陕西：省土壤污染》防治工作方案 【　　土壤是人类赖以！生存的物《质基础也《是经济？社会发展不》可或缺的《宝贵自然资源保【护土壤环境是推进全！省生态文明建—。设、维护生》态安全的重要—。内容为？切实：加强全省土壤污染防！治工作？根据：国务院土壤污染防治！行动计划（国发【。〔2016〕31号！）制订本方案 【　　总体要求—以改善土壤环境质】。量为核心以保障农产！品质量和《人，居环境安全为—出发：点，坚持“？预防为主、》。保护优先、风险【。管控”的原则—突出重点区域—、行业和污染物实】施分：类别、分用途、分】阶，段治理严控新增【。污染、逐步减—少存量形成“政府主！导、企业担责、公众！参与、社会监督”的！土壤污染《防治体系促进—土，壤资：源永续利用为全面】建成小康社会提【。供环境保障 　【　工作目标到20】20年全《省土壤环《境质量总《体保持？稳定农用地和建设】。用地土壤环境安【全得到基《本保：障土壤环境》风险得？到基本管控》到2030年全省】土壤环境质量稳【中向好农用地—和，建设用地《土，壤环境安全得到【有效保障土壤环境风！险得到全面》管控：。。到本世纪《中叶全省土壤环【境质量全面改善生态！系，统实现良性循环 】　　主要指》标到2020年受】污染耕地安全利用率！达到92%以上；污！染，地块：安，全利用？率达到90%以上；！。土，。壤环境质量点—位达标？率不低于《82%；耕》地土壤环《境质量点位》达标率不低于81%！ 　　到2》0，30年？受污染耕地》安全利？用率达到95%【以上；？污染：地块安？全利用率《达到95%以上；】土，。壤环境质量点—位达标率不》低于88%；耕【地土壤环境质—量点位达《标率不低于》90% 　　—一、开展《土壤污染监》测和调查 　　【（一）建《立，土壤环境质量—监测网络合理设置全！省土壤环境质量国控！监测点位2017】年底前建成全—省土壤环《境质量国控监测网络！根，。据工作需要》补充设置土壤—环，境质：量省控监测点—位增：加特征污染物监测】项目2020年底前！实现土壤环境质【量监测点位县（市、！区，）域全覆盖（省环境！。保护厅？。牵头省发展改—革委、省工业和【信，息化厅、省国土资源！厅、省农业厅、省】林业厅等《。参与各市《县区政府负责落实】以下均需《各市县区政府—落实不再另外说明】） 　？　（二？）深化土壤环境【质量调查在现有土壤！调查和例行监测及】专项研究的基础上制！订土壤污染状况详查！。方案以农用地和重】点行业企业》用地为重《点开展土壤污染【状况详？查2018年底【前查明农《用地土壤污染的【面积、分布及对【农产品？质，量的影响程》度；202》0年底前掌握重点】行业：企业用地中的污染地！块分：。布及：环境风险情》况建立土壤》环境：质量：状况定期调查制【度每10年开展1次！（省环？境保护厅牵》头省财政厅、—。。省农：业厅、省国土资源厅！、，省林：业，。厅、：省卫生计《生委等参与）— ，　　（三）提高土壤！环境：信息化管理能—力利用环境》保护、？国，土资源？、住房城《。乡建设、农业、林】业、工业和信—息化等部门相关数】据建立土壤环—境基础数《据库力争2》018年底前—建成全？省土壤环境信息【化管理平台借助移】动互联网、物联网等！技术：拓宽数据获取渠道】实现数据动态更【新加强数据共享【。编，制资源共《享目：录明确共享权限【和方：式发挥土壤环—境大数据在污染防】治、城？乡，规划、土地》利用：、农业生产及—趋势研究等方面【的作用（《省环境保护厅牵【头省发展改革委、省！。教育厅、省》科，技厅、？省工业和《信息化？厅、省国土资—源厅、省住房城【乡建设厅、》省农业厅、省卫【生计生委、》省林业厅等》参与） 　　—二、严格执行土壤】保，护法律法规》 　　（四）严格】依法治“土》”，严格执行国家环【。境保护、城乡规【划、土地管理、农】产品：质量安全等方面有】关土壤污《染防治法《律法规和管理办法】研究：制定并实施我省土壤！污染防治地》方性：。法规、政府规章和标！准、：技术：规范（省政》府法制办《、省质监局》牵头省环境保护厅】、省工业和信息【化厅、省国》土资：源厅、省住》。房城：乡建设厅、省农【业厅、？省林业厅《等参与） 　—　（五）明确监【管重：点重点？。监测土壤中镉、汞、！砷、铅？、铬等重金属和【多环芳烃、石油烃等！有机污染物》。重点监管有色金属】矿采选、有色金属】冶炼、石《油开采、石》油，加工、？煤化工、《化工、电镀等—行业产粮（油—）大县（见附件1】。）以及各《市建成区等区域（省！环境保？。护厅牵头省》工业和信息》化厅：、，省国土资源》厅、省住房城—乡，建设厅？、省农业厅》、，省林业？厅等参与） 　　（！。。六）加大执法力度】充分发挥环》境监管网格》作用加强土壤环境日！常监管执法》严厉打击非法排放有！毒有害污染物、违】。法违规存放危—险化学品《、非法处置危险【废物、不正常使【。用污染治理设—施、监测数据—弄虚作假等环—境违法？行为开？。。展重点行《业、企业专项环【境执法对《严重污染土壤环境】、群众反映强烈的企！业进行？挂牌督办（省环【境保护厅《牵头省工业和信息】化厅、？省公安厅、省国【土资源厅《、省住房《城乡建设厅》、省农业厅、省【安全：监管局、省》林业厅等参》与） ？　　三？、，实施农用《地分类管理 　　】（七）组织农用地】类别划定《根据国家有关农【用地土壤环境—质量类别《划分要求以全省【土壤污染状况详查结！果为依据按污染程】。度对农用地进行类】。别划定未污染—。和，轻微污染的划为【优先保护类轻度和中！度污：染，的划为安《全，利用：类重度污染的划【为严格？管控类？以耕地、《集中式饮用水水源地！等为重？点，确定优先保护区【域明确范围和面积建！立优先区域地—块名册和土壤管理数！据库在关中灌区吨粮！田产业带渭北、陕北！旱作高产玉米—产业带？陕南：油菜水稻一体化【产业带？和陕南、陕北高【产高效马铃薯产业带！等四大粮《食功能区进行—试点有序推》进耕地土《壤环境质量类别划定！逐步建立分类—清，单试点区域201】9年底前完成—类，别，划定其他地区—202？0年底前完》。成，类别划定《划，定结果报省》政府审定《后数据上传省土壤】环，境，信息：化，管理平台根据土【地，利用变更《和土壤？环境质量变化情【况定期对各》类别耕地面积、分】布等信息进行更【新，对陕南林地、陕北】。草地、关中地区【园地等其他农用地】逐步开展土》壤环：境，质量：类，别划定工作（省农】业厅、省环》境保：护厅牵头省国—土资源？厅、省林业》厅等：参与） 　　（八】）开展基本》农田划定按照陕西】省耕：地，生态红？线将符合条》件的：优先保？护类：耕地划为《永久基本农田—实行严格《保护除法律规定的重！点建设项目》选址：确实无法避让外其他！任，何建设不得占用【。确保其？面积不减少》、土壤环境质—量不：下降：周至县等1》6个县（见附件2）！作为：全省重点由省级【指导完成基本农田】划，定工作；其他县由】各市负责完成划定工！作，产粮（油）大县要】制订土壤环境保护方！。案高标准《。农田建设《项目向优先》保护类耕地》集中的地区》倾斜推？行秸秆还田、增【施有机肥《、少耕免耕、粮豆】轮作：、农：膜减：量与：回收利用《等措施督导》农村土地流》转的受让方履行土】壤环：境保护的责任避免因！过度施肥、》滥用农药等掠夺式农！业生产方式》造成土壤《环境：质量下降对》优先保护《。类耕地面积减—少或土壤环境质【量下降？。的县省政府将—进行：预警提醒并》。依法采？取环评限《批等限制性措施（】。省国：土资源厅《、省农业厅牵头省】发展改革委、省【环境保护厅、省【。水利厅等参》与） 　　（—九）加强优先—保护：类耕地监《管对优？先保护类耕地—。土壤环境《开展详细《调查建立例》。行监测？制度各县要对优先保！。护类：。耕地及其周边污【染源进行排》查严：格源头污染控—制强化风险管控；禁！止在优先保护类【耕地内新《建有：色，金属冶炼、石油加工！、化：工、医药、焦—。化，、电镀、铅蓄电池】制造等行业企—业，。现有相关行业企业】要采用新《技术、新《工艺：。加快提标《升级改造步伐—（省环境保护厅【。、省发展改》革委牵？。头省农业厅、省工业！和信息化厅参与） ！。　　（十《。）推：进污染耕地》安全利？用根据土壤》污染状况和农产品超！标情：。况渭南？市潼关？县、汉？中市勉？县、安康《市汉：滨区、岚皋县—要结合？当，地主要作物品种和种！植习：惯制订实施污染【耕地安全利用—方案通过《农艺调控《、种植业结构调整】。、土：壤污染治理与—修复等措施确保耕】地安全利用降低农】。。产品超？标风险各级农—业部门要加强—农，产品质量检测—加，强对农民、合作社】的技术指《导和培训到2020！年实：现轻度？和中度污染耕地安全！利用面积达到4【。8万：亩（省？农业厅牵头省国土】资源厅参与） 　】　（十一）严格管控！重度污染耕地对重度！。污染耕地要严格【管制：用途依法将其划【定为农产品禁—止生产区域禁止【种植粮食等农作【物和牧？草制定？实施重？度污染？耕，地种：植结：构调整或退耕还林还！草计划有序开展【种植结构调整或【退，。耕还：林还草？对威胁地《下水和？饮用水水源》安全：的有关县《要制订环境风险【管控方案到20【20年重度污染【耕地种植结构调整】或退耕还林还草【。面积力争达到58万！亩，。（省农业厅牵—头省发？展改革委、省财政厅！、省国土资》源厅、省环境保护厅！、省水利《厅、省林《业，厅等参与）》 　　（十二）加】强林：草园地管理严—格控制林《。地、草地、》园地的农药使—用量禁止使用高【毒、高残留农药完】善生物农药、引【诱剂管理制》度加大使用》推广力？度将重度污染—的牧草地《纳，入禁牧休牧实施范围！；加强对重度污染林！地、园地产出—食用农（林》）产品的质》量检测？发现：超，标，的要采？取种植？结构调整等措施【（省农业厅》。、省林业厅负责【） 　　四、实施建！设用地？准入管理 　　【（十三）建立调【。查评估制度自2【017？年起按照国家—有，关技：。术，规，定对拟收回》土地使用《权的：有色金属冶炼—、石油加《工、化？工、焦化、电镀等行！业企业用《地以及用途拟变更】为居住和商业—。、学校、医》。疗、养老机》构等：公共设施的上述【企，业用地由土地使用】权，人负责开展土壤【。环境状况调查—评估：；已经收回的—由所在市、县政府负！责开展调《查评估？自2018年—起重：度污染农《用地：转为城镇建》设，。用地的由所》在市、县政府—。负责组织开展调【查评估？调查：评，估结：果，按有关规定备案【（省环境保护厅【牵，头省国土资源厅、省！住房：。城乡建设厅、省卫生！。计生委参《与） 　　（十四】）明确？管，理措施根据建设用地！土壤：环境调查评估—结果逐步建立—污染地块名录及开发！。利用负？面，清单合？理确定？土地用途《严格用？地准入符合相应规划！用地土壤环境质量要！求的地块可》进入用地程序—；暂不开《发利用或《现阶段不具备治理修！复条件的污染—地块由所在地县【级政府组织》划定管控区》域设立标识发布公告！开展土壤、地表水】、地下水、》空，气环境监测》；发现？污染扩？散的有关责任主体】要及时采取污—染物隔离、阻断等】环境风险管控措施（！省国土资源》厅牵头省《环境保护《。厅、省住《房，城乡建设厅、省【水，利厅参与） 　【　（十？五）：落实监管责任各【。级国：土资源部《门要依？据土地利用》总体规划、城乡规划！和地块土壤环境质量！状况等加强土—地征收、《收回、收《购以及转让、改【变用途等环节的【监管各级城乡规划】部门要结《合土壤环境质量状】况、城乡用地评定】标准等加强城乡规】划论证和审批管理为！合理选择《城乡发展用地提供】依据各级环》。境保护部《门，要，加强对？。建设用地土壤环【境状况调查、风险评！估和污染地块—治理与修复活动的】监，管建立国土资—。源、住房城》乡建设、环境保护】。等部门间的信息沟通！机制实行联动监管】用途拟变更为居住和！商业、学校、医【疗，、养老机《构，等公共设施的重【点行业的企业用【地达：标率达到100%（！省国土？资源厅、省住房城】乡建：设厅、省环境保【护厅负责） 　　】五、强化《未污：染土壤保护 　　（！十六）加强饮用水】源地土？壤，保护：制定集中式饮用水】水，源地环境保护制【度各市应开展集中】式饮用水水源—地周边土壤》。环境定期监测在市】级集中式饮用水水源！。地陆域一级保护区】内开展重金属、有机！污，染物等监测》。调查水源《地周边的自》然生：态环境及《污染源情《况，。开展土壤《。污染风？。险评：估（：省环境保护厅牵【头省水利厅》。、省农业厅、—省林业厅参与）【 　　（十》。七）加强未》利用地管《理按照科学有—序原则开《发，利用未利用地—防止造成《。土壤：。污染拟？开发为农用》地的：有关县？政府要组织开展土】壤环境质《量状况评估》；不符合相应标准的！不得种植食用农【产，品各市、县要加强】纳入耕地后备资【源的未利用地—保护定期《开展巡查；》依法：严查向沙漠、滩涂】。、盐碱？地、沼泽地等非法排！污，、，倾倒有毒有害—物质的环境》违法行为《；加强对矿山、油田！等矿产资源开采活】动影响区域内未利】用地：的环境监管发现土】壤污染问题的—要及时督促有关企业！采，。。取防治措施》。推动盐碱地土壤改】良自2018年起在！。陕北地区开》展利用燃煤电厂【。脱硫石膏《改，良盐碱地试点（省】环境保护厅、省【国，土资源厅牵头省发展！改革委、省公安厅】、省水利厅、省【农业厅、《省林业厅等参与【） 　？　（十八）防范建设！用，地新增污染排放重】点污染物的建设【项目在开展环境影响！评价时要增加对土】壤环境影响》的评价内容并提【出防范土壤污—染的具体措施；需要！建设的土《壤污染防治设施要】与主体工程》同时设计、》同时施工《、同时投产使用；环！境保：。。护部门？要做好监《督管理？工，作自：201？7年起有关》市、：县政府要与重—点行业企业签订土】壤污染？。防治：责任：书明确相关措施和】。责任责任书向社会】公开（省环境—保护：厅负责） 　　（】。十九）强化》空间布局管控加【强，。规划区划和建设项目！布局论？证根：据，土壤等环境承载【能力合理确定区域功！能定位、空间—布局鼓励工业企【业集聚？发展提高《土地节约集约利用】水平减少土壤—。污染严格执行—相关行？业企业？布局选址要求—禁止在居民区、学】校、医疗和养老机】构等：周边新建、扩建有】色金：属冶炼、焦化—等行业企业；结【合推进新《型城镇化、产—业结：构调整和化解过剩产！能，。等有序搬迁或依【法关闭对土壤—造，。成严重？。污染：。的现有企业结合区域！功能定位和土壤污染！防治需要科学布【局生活？垃圾处理、危险废物！处置、废旧资源再】生利用等设施和场所！合理确定《畜禽养殖布局和【。规模（省发展改革委！牵头省工业》和信息化《厅、省国土资—源厅、省环境保护厅！、省住房城乡建设厅！、省：水利厅、省农—业厅、省林业—厅等参与）》 　　六、加—强，污染源监管 —　　（二十）严【格环境准入严—格执行？规划环评和建—设项：目环评有《。关政策？规定：。对重点规划环—评和有色金属、皮革！制品、石油、煤化工！、化工医药》、铅蓄电池》、采矿？选矿、印刷、危【险废物、加油站等】。可能对土壤造成重】大影：响的项目要将土壤环！境影响评价》作为环评的》重，要内容并监测特【征污：染物的土壤环境质】量本底值防止—新建项？目对土壤造成新【的污染？（省环境保护厅、】省发：。展改革委牵头—省国土资源厅—、省：工业和信息化厅【参与） 　　（二十！一）加强企业污【染监管确定土壤【环境重点监管企【业名单实《行动态更新并向社】会公布列入名单【的企业每年要自行对！其用地？土壤环境和产—生的污？染物进行监测监测结！果向社会公开—各市、县环境—保护：部门要定《期对重点监管企【。业和工业园区周【边开展监《测监测数《据及：时，上传省土壤环—境信息化管理平台】监测：结果：。作为环境执法和【风险预警的》重要依据；对全省】土壤环境重点监【管企业要开》展，。。强制性清洁》生产：。审核鼓励和支持【企业发展《循环经济；要加大】环境执法力度对超】标，排放造？成土壤污《染，的企业要挂牌—督办限期治》理对治理后仍不能】达标：的企业要坚决—关停禁止工矿企业】在废水、废气和废】渣处：置过程中将污染【物向土壤环》。境转移有色金属冶】炼、：石油加工、》化工、焦化、—电镀：、制革等行业企业】拆除生产设施设备】、构筑物和》污染治理《设施要事先》制定残留污染—物清：理和安全处置方案】并报所在《地县级环境保护、工！。业和信息化部门备案！（省环境保护—厅、省？。工业和？信息化厅《负，责） 　　（—二十二）严》防矿产资源开发污】染1：3个：矿产资源开发利用】活动集中的区域【（见附件3）自2】01：7年起执《行重点污染》物特别排《放限值全面整治历】史，遗留尾矿库完善覆】膜、压土、》排洪、堤坝加固等隐！患治：理和闭库措施有【。重点监管尾》。矿库：的企业要开展环境风！险评估完善污染治】理设施储备应—急物资加强对西安】中核蓝天铀业有限】公司和中核陕—西铀浓？缩公司矿产》资源开发利用—活动的辐《。射安全监管按规定频！。次、规？定项目开展监—测（省环境》保护厅、省安—全监管局牵头省【工业和信息化厅【、省国？土资源厅参与） 】　　（？。。二十三）防控涉重】金，。属行业污《染严格执行重金属】污染物排放》标准并？落实相关总量—控制指标加》大对：涉重金属企业的监督！检查力？度对整改后》。仍不达标的企业依】法，责令其停业、关闭】并将企业名单向社会！公开继续淘汰涉重】。金属重点行业落后】产能：完善涉重金属相【关，行业：准入条件禁止—。新建落？后产能或产能严重】过剩行业建设—项目按计《划逐步淘汰》普通照明白炽灯按】照铅酸蓄电》池等行业标准逐步淘！汰落后产能鼓—励涉重金属》重点行业企业采用先！进生产工艺和—技，。术到20《20年？重点行业的重点重】金属排？放量：。与2013年—相比下降10%（】省环境保护》厅、省工《业和信息化厅牵头】省发展改革》委参与） 　　（二！十四：）规范工业》废物处？置制订尾矿、煤矸】石，、，工业副产石》。膏、粉煤灰、锰【渣、冶炼渣、电石渣！、铬渣、砷渣、【汞渣以及《脱硫、脱硝》、除尘等产生固体废！。物，的堆存场所》整治方案加强工业固！体废：物综合利用对电【。子废物？、废轮胎、废塑料等！再生利用活动进行清！理整顿引导企业采】用先进适用加工工艺！并集聚发展集—中建设和《运营污染《治理：设，施防止污染》。土壤和地下水（省】环境：保护厅、《省发：展改革委牵头省【工业和信息化厅【、省国土资》源厅参与）》 　　（二十五）控！制化肥农药污—染科学施《。用化肥鼓励农民增施！有机肥减少化肥【。使用量禁止》使用重金属等—。有毒有害物》质超标的肥料—严禁将城镇生活垃】圾、污泥、工业废物！直接用作肥料严格】执行国家有关—高毒、高《。残，留农药使《。用管理规定》建立农药包》装容器等废弃物【回收：制度禁？止在农业生产—中使用含重金属【、难降解有机—污染物的污水以及】未经检验和安全处】理，的污水处理厂—污，。泥、清淤底泥、【尾矿等到2》020年全省30%！的产粮（油）大县】和所：有蔬菜产业重—点县（见附件4）】推广农药包装废弃】物，回收处理；主—要农作物化肥、农药！使用：量实现零增长利用率！提高到？40%以上测土【配方施肥技术推广】覆盖率提高到—90%以上（—。省农业厅牵》头省发？展，改革委、省环—境保护厅、省住房】城乡建设厅、—。省供销？合作社等参与） 】　　（二十六）【回，收利用废《弃农膜严厉打击违法！生产和销售不—合格农膜行为建立】健，全，废弃农膜回》收贮：运和综合利用网络】鼓励废弃农膜回收】和综：合利用在西安市【开展废？。弃农：膜，回收利用试点；【到20？20年关中地区力争！。实现：废弃农膜全》面回收利用（—省农业厅牵头—省发展改革委、【省工业和信息—化厅、省公安厅、】省，工，商局：、省：供销合作社等参与）！。 　　（二十七）强！化，畜禽养殖污染防治严！格规范兽药》。、饲：料添加剂的生—产和使？用防止？过量使用促进源【头，减量：加强畜禽粪》便综合利用在咸【阳市旬邑县》、渭南市澄》城县、延安》市洛：。川县等生猪大县开展！种养业有机结合【、循环发展试点鼓励！支持畜禽粪便处理利！用设施？。建，设到202》0年：规模化养《。殖场、养殖小—区配套建设》废弃：物处理设施比例【达到7？5%以上（省农业厅！牵头：省发展改革》委、省环境保—。护厅：参与） 　　（【二十八）加强灌溉】水水质管理开展【灌溉水水《质定期？监，测和评价灌溉用水】应符：合农田灌溉》水质标准对因—长期使用污水灌溉导！致土：壤污染严重、威胁农！产品：。质量：安全的要及时—调整种植结》构（省水利厅牵头省！农业厅参与）— 　　（《二十九）减少生活】污染不？断，提升废弃物资—源综合循环利用水平！提高生活垃圾减量】化、资？源化、无害化—提高：收集、利用、处置的！专业化、市场—化、产业化程度城乡！生活垃圾实行分【。类，投，放、收集、运输和】处置；建筑垃圾【。实行集中收集、【清运、定点堆放合理！再生利用资源利用】率达到？30%以上在—咸阳、？渭南：市开展生《活垃圾？分类示范城市—建设；在西》。安、宝鸡、咸阳【、渭南、《延安市开展餐厨垃】圾处理试点；在咸】阳市开展水》泥窑协同处置—生活垃圾试点鼓励】将处理？达标后？的污泥资《源化利用深入—开展：农村环境综合整【治建立？村庄保？洁制：度推：进农村生活垃圾治】。理实施农村生活污】水治理工程20【20年前新增完成4！200个行政村的环！境综合整《治整治非正规垃圾填！埋场强化废氧化汞电！池、镍镉《电池：、铅酸蓄电池—和含汞？。荧光灯管、温度计等！含重金属废物—的安全处置（省住】房城乡建设厅牵头省！发展改革《委、省工业和信息】化，厅、省财政厅—、省环境保》。护厅等？参与） 　　七【、开：展污染？治理与修复》 　　（三十—）明：确治理与修复主体按！。照，“谁污染《谁治理”原》则造成土壤污染【的单：位或个人要承担【治理与修复》的主体？责任责任主体发生】变更的由变》更，后继承其债》权、债务的单—位或个人承担相关责！任；土地《使用权依法转—让的由土地》使用权受让人或双】方约定的《责任人承担相关责】任责任？主，体灭：失或责任主》体不明确的由所【在地县级《政府：依法承担相关责【任，（省环？境保护？厅牵：头省国？土资源厅、省—农，业厅、省住》房城乡建《设厅参与） 　　】（三十一）制—定，治理与修复规划20！17年以重》污染工？。矿企业？、集中污染》治理设施周边—、重金属污染防【治重点区域、集【中式饮用水水源【地周边、废弃物堆存！场地等为重点开【展土壤污染治理【与，修复试点示范—。按照：。。先规划后实施、边】调查边治理》的原则分级制定土】壤污：染治理与《修复：规划确定治理与修】复目：。标、优先区域、主】要任务和进度安排建！立项：目库2017年【底前：各市规？划报省环境保护厅】备案（省环境保护】厅牵头省国土资源】厅，、，省住：房城乡建设厅、【省农业厅《参与） 　　（三十！二）有序《开展治？理与修复选》择污染地块》集，中分布的典型区域有！。计划：、分步？骤开展土壤污染治】理与修复试点20】17年底前》开，展10？个土壤污染治理与】修复项目；202】0年前开展》50个？土壤污染治理—与修复项目到202！0年受污染耕地治】理与修复《面积：达到13万》亩（省？国土：资源厅、省农业厅】牵头：省，环境保护厅、省住房！城乡建设厅参与）】。 ，　　（三十三）强】化工程监管治理【。与修复工程原—则上在？。。原址进行同时要【防止污染土壤—挖掘、堆存等造成】二次污染需要转运】污染土壤《的有关责任单位要】将运输时间、方【式、线路和》污染土壤数量、去向！、最终？处置措施等提—前向所在地和接收】地，环境保护《部，门报告工程施工期间！有，。关，责任单位要设立公告！牌，公开工程基本情【况，、环境影《。响及其防范措施【；所在？地环：境保护部门》要对各项环境保【护措：施，落实：情况进行检查—工程：完，工后责任单位—要委托第《。三方机构对》治理与修《复效果？进行评？估结果向社会公【开（：省环境保护厅牵头省！国土资源厅、省住房！城乡建设厅、—省农业厅参与）【 　　（三十四）】强化目标任务落实各！市要定期向》省环：境，保护厅报告土壤污】染治理与修复工作进！展；委托《第三方机《构按照国家土壤污】染治理与修复—成效评估办》法对本行政》区域各县土壤污染治！理，与，修复成效进》行综合评估结—果向社会《公开：省环境保护厅要会同！有关部？门进行督导检—。查（省环境保—护厅牵头《省国土资源厅、【省住房城《乡建设？厅，。、省农业厅参与）】 　　八、提—升土壤污《染防治水平 —　　（三十五）开】展土壤污染防—治研究建设土壤污】染，防治实验室、科【研基：地鼓励开展土壤【修，复与治理、生—态恢复与《综合开发、土壤污染！与人群健康风险评价！等方面？基，础研究探索生—活垃圾无害化和【资源：化处理新《技术、新《模式在省重点研发】计划中设立》土壤：污染防治科》技重点专项重—点突破农用地和【建，设用地土《。壤污：染治理与修复、【土壤无害化处理【等关键技术引进土】。壤环：境保护？专家,多《途径培养土壤—环境监测《学科带头人（省【科技厅牵头省发展改！革，委，。、省教育厅》、省财政厅、—省人力资《源社会保《障厅、？省工业和信息化【厅、省国《土资源厅、省环【境保护厅《、省：住房城乡建》设，厅、省农业》厅，、省：卫生计生《委、省林业厅—、省科学院等参【与） 　　（—三十六）加大科研技！术推广应用力度根】据土壤修复与—治，理试点情况对易推】。广、成本低、效果】好的：。适用技术加大推广】应用推进土壤污【染防治科《技成果转化建—设成果转《化平：台开展技术交流引进！土壤污染风险监测预！警、：土壤污染物快—速，检测、？污染土壤修复再【生开发和风险管控策！略等先？进管理模式》和技术（《省，科技厅牵头省发【展改革？委、省教《。。育，厅、省财政》厅，、，省工业和信息化厅、！省国土资《源厅、省环境—保护厅？、省住房《城乡建设《厅、省农《业厅、省卫生计生委！、省林业厅、省【科学院等参与） 】　　（三十七）促】进产业发展放开【服务性？监，测市：场鼓：励社会机构参与土壤！环境监测评估—等活：动推：动有条件的地区建设！产业：化示范基地》规范土？壤污染治理与修复从！。业单位和人员管理】建立健全监督—机制（省发展改【革委牵头省科—技厅：、，省工：。。业和信息化》厅、省国土》资源厅？、省环境保护—厅、省住房城乡建】设厅、？省农业厅、省商务厅！、省工商局等—参与） 　　九【、构建土壤》环境管？理体系 《　　：（三：十八）完善管理体】制，落实土壤污》染防：治属地责任按照“国！家，统筹、省负总—责、市县落实”原则！建立：完善土壤《环境管理《体制和跨市、—县土壤污染防治联】动协：。作机制明确》部门职责分工加【强土壤环《境保：护，（省环境保护厅【牵头省发展改—革委、省科技—厅、省工业和信息化！厅、省？财政厅、省国土资】。源厅、省住房—城乡建设厅、省农】业厅等参与） 【　　（三十》九）加大资》金投入充分利—用中央土《壤污染防治专项资】金积极开展》土壤环境监测—、调查、风险评估、！治理与？修复、监督管理等】工作各？级财政应统》筹相关？财政资金通过现有政！策，和资：金渠道加大》土壤污染防治—投入力度重》点，支持土壤污染防治】涉重金属企业技术】改造：等，重点项目《和优：先保护类《耕地等重点区—域；将农村垃圾收】。集，、清运、处理处置及！农，村污水收《集处理设施建设、运！行资金纳入当地财政！预算形成长效的资金！投入机制《（省财？政厅牵头省》发展改革委、省工业！和信息化厅、省【国，土资源？厅、省林业厅、【省，环境保？护厅、省水利厅【、省农业厅等参【与，） 　？　（四？。十）加强监管—能力建设加强土壤环！境监测、执法—、应：急能力等建》设建立土壤环境应急！系统完善应急—。预案加强土壤污染防！治，管理：和技术培训省级【、各市每《年分别至《少开展1次土壤环】。境监：测技术？人，员培训？。每3：。年开展1轮土壤【环境执法人员培训（！省环境？保护厅？牵头省财政厅、省国！土资源厅、省住【房城乡建设厅、省水！利厅、省农业厅【、省林业厅等—参与） 　　（四】十一）完善激励机】制研究制《定相关激励》政策：鼓励、扶持企业【开展土壤《污染治理《与修复、清洁生【产、农用资》源综合利用、包装废！弃物回收处理—等项目（省财政厅牵！头省发展改革—委、省？工业和信息化—厅、省国《土资源厅、省环【境保护厅、》省住房城乡建设【厅、：。。省农业？厅、省地方税务局】、省供销合作社等参！与）： ，　　（四十》二）开展先行区【试点：。201？7年底前潼》关县启动土壤污染】综合防治先》。行区：建设试点编制建【设方案在《土壤污染源头预防】、治理与修复—、监管能力建—设等方面先》行探索？建设方案《报省环境保护厅【、省财？。政厅备案各市—可选择有《。条件的县《自行开展试点（省环！境保护厅《、省财政厅牵头省】发展改革委、省国】土，资源厅、省住房【城乡建？设厅、省《农业：厅、省林业厅等参】与） 　　（四十三！）吸：引社会资本投入通】过政：府和社？会资本合作（P【PP）模式按照“】谁污染谁治理—”“：谁投资谁受益”的原！。则吸引更多社会资】本参与土壤污—染防治加《大政府购买》。服务力？度，开展土壤污染治理与！。修复促进多元融资】发挥：政策：性和开发性金—融机构引《导，。作用为重大土—壤污染防治项目提供！支持鼓励《和引导？。涉重金属等环—境高风险企业投【保环境污染责—任保：险（省发《展，改革委、《省环境保护》厅牵：。头省：。财政厅？。、中国人民银行西】安分行？、陕：西，银监局、《陕西：证监局、《陕西：保监局等参与） 　！　（四十四）—。加强：社会监督鼓励公【众通：过“1236—9，”环保举报热线【、网站、微博、【微信平台等对—超标排放废水、废气！乱倒：废渣、污泥等污染】土壤的违法行为【进行监？督鼓励依法》对，污染土壤等环境【违法行？为提起公益诉讼【各地各有关部门应】。积，极配：合司法机《关办：理相关案件和—检察机关《提起行政公益诉【。讼，（省环境保》护厅、？省检察院、省法【院牵头省国土资源厅！、省：住房：城乡建？设，厅、省水利厅、省农！业，厅、省？林业厅等《参与） 《　　（四《十五）开展宣传【教育制订土壤环境保！护宣传教育工—作方案结合世界环境！日、世界土壤—日、：全国土地日》等，主题宣传《活，动普及土壤环—境保护知识加强法】律法规政策宣传解读！发挥“？三秦环保世纪行”“！秦风热线”等作用支！持环保志愿团—体参与土壤污染防治！相关工作树立—保护土壤《人人有责《的意识营造土壤环】境，保护的良好社会【。氛围：推动形成绿色发展】的生产生活》方式（省《环境保护厅牵—头省委宣《传部、省委》网信办、省教育【厅、省国土资源厅】、省住房城乡—建设厅？。、省农业厅》、，省新闻出版广电局】、省粮食局》、省科协《等参与） 　　十、！强化责任体》系 　？　（四？十六）？。明，确政府主体责任各市！、县政府《要加强？组织领导完善政策】措施加大资金投入强！化监督管理抓好工作！落实2016年底】前制订并公布本行】政区土壤污染防治】工作方案确定重点】任务和？工作目？标明确责任主体；每！年要制定年度—实施方案明确重【点任务实施进—。度，（，省环境保护厅—牵头省发展改—革委、省财政厅、省！国，土资源厅、省住【房城乡建设厅、省】农业厅、省林业厅等！参与） 　　（四十！七）建立部门联动机！制建立全省》土壤污染《防治工作协调联【动机制定期研究解决！重大问题省级各有】关部门？要按照职《责，。分工积极配合牵【头部门共同做好【土壤污染防治工作】省环境保护厅要抓】好统筹协《调每：年1月底前将—上年度工作进展情】况报省政《府（省环境》保护厅牵头省发【展，改革委、省科技厅、！省工：业，和，信息化？厅、省财《。政厅：、省国土资源—厅、省住房城乡建设！。厅、省水利厅、省农！业厅、省林业厅等参！与） ？　　（？。四十八）《落实企业责》任排污企业》要严：格执行各项》法律法规严》格依法？依规建设《和运营？污染治理设施落实】治污：减排、环境风—险防范等责》任确保重点污染物稳！定达标？排放造？成土：壤污染的应承担【损害监测与评—估、：治理与修复》的法律责任逐步【建立土壤《污染治理与修复企业！行业自？律机制国有重点企业！要带头落《实（省环境保护【厅牵头省工业—和信息化厅、省国】资委参与） 　　（！四，十九）实行目标责】任制省政府》与各市？签订土壤污染防治】。目标责任《书分解落实目—标任务？分年度对各市重点】工作完成情况进【行评估从2017】年开始建《立土：壤污染防《治督查制度每年【度对各市落实土【壤污染防治工—作方案情况进行【督查和评估；2【0，20年对本工作【方，案落实情况》进行考核评估—和，考核结果作为—对领导班子和领导】干部综合考核—评，价、自然资》源资产离任审计【的重要依《据（省环境保护厅牵！。头省考核办、省【审计厅参与） 　　！评估和考核》结果作为《土壤污？染防治资金分配【的，重要：参考依？据（省财政厅牵头】省环境保护厅参与）！。 　　对年度—评估结果较差或未通！过，考核的市提出限【期，整改意见整改完成前！。实施建设项目环【评限批；《整改不到位的约【。谈有关市政府—及相关部门负责【人；对？土壤环境问题—突出、区域土壤环境！质量：明显：。下降、？防治工作《不，力、群众反映—强烈的地区约谈【有，关，市、县级《。。政府及相《关部门主要负责【人对失职渎职—、弄虚作假的按【。照情节轻重予以诫勉！、责令公开道歉、组！织处理或《党纪政？纪处分；《对构成犯罪的要【移送司？法机：关依法追究刑—。事责任已经调离、提！拔或者退休的也要终！身追究责任（—省环境保护厅牵头省！委，组织：。。部、省监察厅参与】） 　　各》市（区）、》省级各有《关部门？要按照？“地方履行属—。地责任、《。部门强化行业管【理”的要求紧密结合！。实际狠？抓贯彻落实确保土】壤环境目标如期【实现 ？　　在贯彻落—实中发现《重大问题应及时向】省政府报告 附件】 　：。　1：、产粮（油》）大县清单》.pdf 　　2】、，永久基本《农田划定《重点县清单.pd】f 　　3、矿【产资源开《发利用集中区—域清单.pdf 】　　：4、蔬菜产》业重点县清》单.pdf》