陕西省土《壤污染防治工—。作方：案 　　土壤是【人类赖以《生存的物质基础【也是：经济社会《发展不可或缺的宝贵！自然资源保护土壤】环境是推进全—省生态文《明建：设、维护生态—安，全，的重要内容为—切实加强全省—土，。壤，污，染防治工作根据国务！院土壤污染防治行动！计划（国《发〔2016〕【31号）制订本方案！ ，　，　总体要求以—。改善土？壤环境质量为核【心以保障农产品质】量和人居环境安全】为出：发点：坚，持“预？防为主、保护优【。先、：风险管控”》的原则突《。出重点区域、行业】和污染物实施—分类：别、分用途、分阶】段治理严控》新增污染《、逐步减少存量形成！“政：府主导、《企业担？责、公众《。参与：、社会？监督”的土壤污【染防治体系促进【。土壤：资源：永续利用为全面【建成小？康社会提供环境【保障 　《　工作目标到2【020年全省土壤环！境质量总体保持稳定！农用地和《建设：用地土壤《环境安全得到基本保！障土壤环境风险得】到基本管控到—2030年》全省土壤环境质量稳！中向好农用》。地和建设用地土【壤环：境安全得到》有，效，保，障土：壤环境风险》得到全？面，。管控到本世纪中叶】全省土壤环境—质量全面改善生态系！统实现良性循环 　！。　主：要指标到20—20年受污染耕【地，安全：利用率达《到92%以上；污】染地块安全利—。用率达到90%【以上；土壤环境【质量点位《达标率不低》于82%；耕地土】壤环境质量》点位达？标率不低于81%】 　　到20—。30年受污染耕地】安全利用率达—到，95%以上；—污，染地块安《全利用率达到95%！以上；土《壤环境质量点位【达标率不低于88】%；耕地土壤—环境质量点》位达标率《。不低于90% 　】　一、？开展土壤污染监测】和调：查 　？　（一）建立土壤】环境：质量监？测网络合理设置全省！土，壤环境质《量国控？监测点位2017】年底前建成全省土壤！环境质量国》控监测网络根—据工作需要补充【。。设置土壤环境质量】。省控监？测，。点位增加特》征污染物监测—项目2？。。020年底前实【现土壤环《境，质量：监测点位《县（市、区）域【全覆盖（省》环境保护厅牵—。头省发展《改革委、省工业【和信息化厅、省国】土资源厅《、省农业厅、省【林业厅等参与各市县！区政：府负责落实以下【均需各市县区—政府落实不再另外说！明） 　　（二）深！化，土，壤环境质量》调查在现有》土壤调查和例—行监测及专项研究的！基础上制《订，土壤污染状况详查】方案以农用地—和重点行业企业【用地为重点》开，展土：壤，污染状况详查—20：1，8年底？前查：。。明农用地土壤—污染的面积、—分布：。及对农产品质—量的影响程》度，；2020年底【前掌握重点行业【。企业用？地，中的污染地块分布及！环境风险情》况建立土壤环境质】量状况定期调—查制度每10—年开展1《次（：省环境？保护厅牵头省财【政厅、省《农业厅、省国土【资，源厅、省林业—厅，、省卫生计》生委：等参与） 　　（三！）提高土壤环—境信：息化管理能力—利用环境保护、国土！。资源、住房》城乡建设、农业、林！业、：工业和信息》化等部？门相关数据建立土壤！环境基础数据库力争！。2018年底前建成！全省土壤环境—信息：。化管理？平台借助移动—互联网、物联网等】技术拓宽数据—获取渠道《实现数据动态更新加！。强数据共享编—制资：源共：享目录明确共享权】限，和方式？发挥土壤《。环境大数据在污染防！治、城乡规划、土】。地利用、农业生产】及趋势研究等方【面，的作用（省环境保】。护厅牵头省发展改】革委、？省，教，育厅、？省科技？厅、省工业和—信息化厅、》。省国土资源厅、省住！房城乡建设厅—、省农业厅、省卫】生计生委、省林业厅！等参与）《 　：　，二、严？格执行土壤》保护：法律法规 　　【（四）？。严，格，依法治“土”严格】执行国家环境保护】。、城：乡规划、土地管理】、农产品质量安全】等方面有《关土壤污染防治法】律法规和《管理办法研》究制定并实施我省土！壤污染？防治地？方性法规、政府【规章和标准、技【术规范？（省政府法制—办、省质监局牵【头省环境保护厅、】省，工业和信息化厅【、省国土资》。源厅、省《住房城乡建》设厅、省农业厅、】省林业厅《等，参与） 　　（五）！。明确监管重点—重点监测土壤中【镉，、汞、砷、铅、铬等！重金：属和多环《芳烃：、石油？烃等有机污染—物重：点监管有《色金属矿采选、【有色金属《冶炼、？石油开采、》石油加工、煤化工、！化工、电镀等行业】产粮（油）》大县（见附件1）】以及各市建成区等区！域，（省环境保护—厅牵：头省工业和信息化厅！、省国土《资源厅？、省住房城乡建【设厅、省农业—厅、省林业厅等【参与） 　　（六）！加大执？法力：度充分发挥环境监管！网格作？用加强土壤环境日常！监，管，执法严厉《打击非法《排放有？。毒有：。害污染物、》违法违规存放—。。危险化学品、非【法处置危险废物、】不正常使用》。污染治理设施、监测！数据弄？。虚作假等环境违法行！。为开展重点》行业：、企业专项》环境执法对严重污染！土壤环境、群—众反映强烈的—企业进行挂牌—督办（省环境保【护厅牵头省工业和信！息化：厅、省公安厅、省】国，土资源厅《、省住房《城乡建设厅、省农】业厅、？。省安全监管》局、省林业厅等参】与） 　　三、实施！农用地分类管—理 　　（七）【组织农？用地类？别划：。定根据国家有关【农用：地土壤环境质量类】别划分要《求以全省土壤污染状！况详查结果为依据按！污染程度《对农用地进行类别】划定未污染和—轻微污染的划为优先！保护类轻度和中度污！染的划为安》全利用类重度—污染的划《为严格管控类—以耕：地、集中式饮—用水水源《地等：为重点确定优先保护！区域：明确范围《和面积建立优—先区域地块名—册和土壤管理数据】库在关中灌区吨粮】田，产业带渭北、陕北旱！作高产玉《米产业带陕南油【菜水稻一体化产业】带，和陕南、陕北—高产高效马》铃薯产业带等四大】粮食功？能区进行试点有序】推进耕地《土壤：环境质量类别划定】逐步建立分类—清单试点区》域2019年底前】完成类别划定其他地！区202《0年底前《完成类别划定划定】结果报？省政府？审定后？。数据上传省土壤环】境，信息：化管理平台根据土】地利用？变更和土壤》环境：质量变化情》况，定期对各类别耕【地面积、《分布等信《息进行更新对陕南】。林地、陕北草地【、关中地区园地等其！。他农用地逐步—开展：土壤环？境，质量：类别划？定工：作（省农业厅—、省环境保护—厅牵头省国土资【源，厅、省？林业厅等参与） 　！　（八）开展基本】农田划定按照—。陕西省耕地生态【。红线将符合条件的优！先保护类《耕地划为永久基【本农田实《行严格保护除法【律规定的重点—建设项目选址确实无！法，避，让外：其，他任何建设不得占用！确保其面积不减少、！土壤环境质量—不下降周至》县等16个县（【见附件2）作—。为全省重点由省级指！导完成基本农田划定！工作；其他县—由各市负责完成划】定工作产粮（油）大！县，要制订土壤环—境保护方案高标准】。农田：建，设项目向优先保护】类耕地集中的地区】倾斜推？行，。秸秆还田、增施有】机肥、少耕》免耕、？粮，豆轮作、农》膜减量与回收—利用：。等，。措施督导农》村土地流转的—受让方履行土壤【环境保护《的责任避免因过【度，施，肥、滥用农》药，等掠夺式农业生【产方式？造，成土壤环《境质量下降对—优先保护类耕地面】积减少或土壤环境】质量下降的县—省政府将进行—预警提醒并依法采取！环评：限批等？限制性措施（省国】土资源厅、省农业】厅牵头省发展改革委！、省环境保护厅、】。省水利厅《等参与） 》　　（九）》加强优？先保护类耕地—监管对优先》保护类耕地土—壤环境开展详细调查！建立例行监测—。制，度各县要对》优先保护《。类耕地及其周边【污染源？进行：排查严？格源头污染控—制强化风险管控【。；禁止在优先保【护类耕？地内新建有色—金属冶炼、石油加工！、化工、医》药，、焦化、电镀、铅蓄！电池制造等行业【企业现有相关—行业企业要采用【新技术、新工艺加】快提标升级改—造步伐（省环境【保护厅、省发—展改革委牵头—。省农业厅、省工【业，和信息化厅参与）】 　　（《十）推进污》染耕地安全利用根据！土壤污染状况和【农产品超标情况【渭，南市：潼关县、汉中市勉】县、安康市》汉滨区、岚皋县要结！合当地主要》作物品种和》种植：习，惯制订实施污染耕地！安全利用方案通【过，农艺调控、种植业】结构调？。整、土？壤污染治理与修【复，等措施确保耕地安全！利用：降低：农产品超标风险各级！农业部门要加强【农产品？质，量检测？加强对农《民，、合作社的技术指】导和：培训到20》20年实现轻度【和中度污染》耕地安全利用面积达！到48万亩（省农】业厅牵？头省国？土资源厅《参与） 　　（【十，一）：严格管控重度—污染耕地《对重度污染耕地【要严格管制用途依法！将其划定《为，农产品禁《。止生产区《域禁止种植粮—食等农？。作物和牧草》制定实施重》度污：染耕地种植》结构调整《或退耕？还林还草计划—有，序开展？种植结构《调整或退耕还林还】草对威？。胁地下水和》饮用水水源安全的有！关县要制《订环境风险管控【。方案到？2020《年重度污染耕地种】植结构调整或退耕还！林还草面积力—争达到5《8万亩（省农业厅牵！头省发展《改革委、省财—政，厅、省国土资源厅、！省，环境保护《厅、省水利厅—、省：林业厅等参与）【。 　　？（十二）加强—林草园地管理严格】控制林地、草地、】。。园地的农药使用量禁！止使用高毒、高残】留，农药完善生物—农药、？引诱剂管理制度加大！使用推广力度将重】度污：。染的：牧草地？纳入禁？牧休牧实施范围；加！强对：重度污染林》地、园地产出食用农！（林）产品的质【量检测发现》。超标的要采取—种植结构调》整，等措：施（省农业厅、省林！业厅：负，责） ？　　四、实》施建设用地》准入管理 　　【（十三）建立调查评！估制：度自：201？7年起按照国家有】关，技术规定《对拟收回土地使用】权的有色金属—冶炼、石油》加工、化工、焦化】、电镀等行业企业用！地以及用途拟变更为！居住和商业、学校】。、医：疗、：养老机构《等公共设《施的上述《企业用地由土地使用！权人：负责开展土壤环【境状况？调查评估；》已经收回的由所【在市、县政府—负责：开展调？查，评估自201—8年起？重度污染农用—地转：为城镇？建，。设用地的由所—在市、？县政府负《责组织开《展调查评估调查评估！结果按有关规定备案！（省环境保》护厅牵头省国土资】源厅、省住》房，城乡建？设厅、省卫生计生委！参与） 　　（十四！）明确管理措施根据！建设用地土壤环境】。。调查评估结果逐步】建立污染地块—名录及开《发利用负面清单合理！确定土地用途严【。格用地准入》符合：相应规划《用地土壤《环境质量要求的地块！可进入用《地程：序；暂不开发利【用或现阶段》不具备治理修复条件！的，污染地块由所—在，。。地县级政府组织划定！管控区？域设：立标识发《布公告开展土壤、地！表水、地下水—、空：气环：境监测？；发：现污染扩散的有关】责任主？体要及时采取—污染物？隔离、阻断等—环境风险管控—措，施（省国土资源厅】牵头：省环境保护厅、省】住房：城乡建设厅》、省水利厅》参与） 　　—（十五）《落实监？管责任各《级国土资源部门要】依据土地利用总体规！划、城乡规划和地】块土：壤环境质量状—况等加强土地征收、！。收回、收购以及转让！、改变？用途：等环节的《监管各级城乡规【划部门要《结合：土壤环境质量状况、！。城，乡，用，地评定标准等—加强城？乡规划论证和审批】管理为？。合理选择城乡发【展用地提供依据各】级，环境保护部门要【加强对？建设用地土壤环境】状况调查、风—。险评估和污染—地，块治理？与修复？活动的监管》建立国土资源、住房！城，乡建设？、环境保护》等部门间《的信息？沟通机制《实行联动监管—。用途拟变更为居住】和商业、学校—、医疗？、养老机构》等公共？设施的重点》行业：的企业用地达标【。。率达到100—%（省国土资源【厅、省住房》城乡建设厅、省环】境保护厅负责） 】　　五？、强化未污》染土壤保《护 　　（》十六）？加，强饮：用水源地土壤保护制！定集中式饮》用水水源《地环：境保护制度各市应开！展集中式饮用水水】。源地周边土壤环境定！期监测在《市级集中式饮用水水！源地陆域《一级保护区内—。开展重金属》、有机？污染物等监测调查】水源地周《边，的自然生态环境及】污染源情况开展土】壤，污染风？险评估（省环境【保护厅牵头省水利】厅、省农《业厅：、省林业厅》参与：） 　　（十七）加！强未利用地管理按】照科学有序原则开】发利：用未利用地防止造】成土壤污染》拟开发为农用—地的有关县政府【要，组，织开展土壤》环境质量《状况评估；不—。符合相应标》准的不得种植食【用农产？品各市、县要加强】纳入耕地后备资源】的未：利用地保护定期开展！巡查；依法严—。查向沙漠《、滩涂、盐》碱地：、，沼泽地等非》法排污、倾倒有毒】有害物质的》环境违法行为；加】强对矿山、油田【等矿：产资源开采活动影】。响区域内未利—。用，地的环境监管发【现土壤污《染问题的要及时督】促有关企业》采取防治措施推【动盐碱？地土壤改良自—201？8年：。起在陕北地区开【。展利用燃煤》电厂脱硫石》膏改良盐《碱地：试点：（省：环境保护厅、省国】土资源厅《牵头省发展改—革委、省公安—厅、省水《利，厅、省农业厅、省林！业厅等参与》） 　？　（十八）防范建】设，用地新增污染排【。放重点污染物的建设！项目在开展环—境，影，响评价？时要增？加对土？壤环境影响的评价内！容并提出防范—土壤污染的具体【措，。。施；需要建设的【土壤污染防治设施】。要与：主体：。工程同时设计—、同时施工、同时】投产使用；环境【保护部门要》做好监督《管，。理工作自201【7年起有关市—、，。县政府要与重点行】业企：业签订土壤》。污染防治责任书明】确相关？措施和？责任责？。任书向社会公开（省！环境保护厅负责）】 　：　，（十九）强化—空间布局《管控加强规》划区划？和建设？项，目布局论证》。根据土壤等》环，。境承：载，。能力合理确定区【域功能定位、空间布！局鼓励？工业企业集聚—发展提高土地节【约集约利用水平减】少土壤污染严—格执行相关行业企业！布局选址要求禁止在！居民区、《。学校、医疗和养老机！构等周边《新建、扩建有—色金属冶炼、焦化等！行，。业企业；结合推【进新型城镇》化、产业结》构调整和化解过剩产！能等有序搬迁或依法！关闭对土壤》造成严重污染的【现有企？业结合区域》功能定位和》。土壤：污，染防治需《要科学布局生活【垃圾处理、危险【废物：处置、废旧资—源再生利《用等设施和场所【合理：确，定畜禽养《殖布局和规》模（省发展改—革委牵头省》工，业和：信息化厅《、省国土资源—厅、省环境保护厅、！省，住房城？。乡建设？厅、省水利厅—、省农业厅》、，省林业厅等参与）】 　　？六、加强污染—源监：管， 　　？（二十）严格—环境准入严格执【行规划环评和建设】项目环评有关政策规！定对重？点，规，。划环评和有》色金属、《皮革制品、石油、】煤化工、化》工，。医药：、铅蓄电《池、采矿《选矿、印《刷、危险废物、加油！站等可能对土壤造】成重大影响》的项目要将土壤环境！影响评价作为环评】。。的，重，要，内容并监测特征【。。。。。污染物的土壤环境质！量本底值防止新建项！目对土壤造成—新，的污染（省环境保护！厅、：省发展改《革委牵头省国土资】源厅、省工》业和信息化厅参与）！ ，　　（二十一）加】强企业污《染监管确定》土壤环境重点监管】企业名单《实行动态更新并向社！会，公布列？入名：单的企业每年要【自行对其用地土【壤环境和产生的污染！物进行监测监测【结果向社会公开各】市，。。、县：环境保护《部门要？定期对重点监管企】业和工业园》。。区周边？开展监测监测数【据及：时上传省土》壤环境信息化—管理平台《监测结果作为环【境执法？和风险预警的重要依！据；对全省土壤环】境重：点监管企业要—开展强制性》清洁生？产审核？。鼓励和支持企业发展！循环经济；要—加大环境执法力【度对超？标排：。放造成土壤污染的企！业要：挂牌督办限期治【理对：治理后仍《不能达标的企—。业要坚决关》停禁止？工矿：企业在废《水、废气《和废渣处《置过程中将污染【物向土壤环境—转移有色金》属冶炼、石油—加工、化工、焦化】。、电镀、《制革等行业企业拆除！生产设施设备、构】筑物和污染治—理设施要事》先制定残《留污染物清理—和安全处置方案并】报所在地《县级环境《保，护、工业和信息化】部门备案（省环【境保护厅、省工业】和信息？化厅负责） 　【。　（二十二）严防】矿产资源《开发污染13个矿产！。资源：开发利？用活动集中》。的区：域，（见附件3）自2】017年起执—行重点污《染物特？。别排放限值全面整】治历史？遗留尾矿库完善覆】。。膜、压土、排—洪、：堤坝加固等隐患【治理和闭库措施【有重点监管尾矿【库的企业要开—。展环：境风险评《估完善污染治理【设施储备应急—物，资加强对西安中核蓝！天铀业有限公—司和中核陕西铀【浓，缩公司矿产资源开发！利用活动的辐射安全！监，管按规定频》次、规？定项目开展监—测（省？环境保？护厅、省安全监管】局牵：。。。头省工业和信息化厅！、省国？土资源厅参与） 　！　（二？十三）防控涉重【金属行业《污染严格执行—重金属污染物—排，放标准？并落实相关》总量控？制指标？加大对涉重》金属企业的》监督检查《力度对整改后仍【不达标的企业依【法责令其停业、【关闭并将企业—名单向社会公开继】续淘汰涉重金属重】点行业落《后产能完善涉—重金属相《关行业准入条件【。禁止新建落后产能或！产能严重《过剩行业建设项目按！计划逐步淘》汰普通照明白—。炽，灯按照铅《酸蓄电？池等行业标准—逐步淘汰落后产【能鼓：励，。涉重金属《重点行业企业采【用先进生产》工艺和技术》到2：。。020年重点行【业的重点重金属排】放，量与20《13：年相比？下降：1，0%（省环境保护厅！、省工？业和信息化厅牵头】省发展改革委参与）！ 　　（《二十四）规范工【业废：物处：置制订尾矿、煤矸】石、工业副产石膏、！粉煤：灰，。、，锰渣、冶炼渣、【电石渣、铬渣、砷渣！、汞渣以及》脱硫、脱硝、—除尘等产生》固体废？物，的堆存场所整治方】。案，加强工业固体废【物综合利用对电子废！物，、废轮胎、》废塑料等再生利【。用活动？进行清理整顿引【导企业采用先进适用！加工工？艺并集？聚发展？集中建设和运营污染！治理：设施防止污染土【壤和地？下水：（省环境《保护厅、省发展【改革委牵头省—。工业和信息化厅、】省国土资源厅参与）！ 　　（二》十，五）：控制化肥农药污染科！学施用化肥鼓—励农民增施有机【肥减少化肥使用量】。。禁止：使用重金属等有【毒有：害物质超《标的肥料严》禁将城镇生活—垃圾、污泥》、工业废物直接【用作肥料严》格执行国家》有关：高毒、高残留农【药使用管理规定【建立农？药包装容器等废弃物！回收：制度禁止在农业生】产中：使，用含重金属、—。难降解有《机，污染物的污水以及】未经检验和安全处理！的污水处理》厂污泥、《清淤底泥《、，尾矿等到202【0年全省30%的产！。粮（油？）大：。县和：所有蔬菜产业重点县！（见：附件4）推广农药】包装废弃物回—收处理；主要农作物！。化，肥、农药使》用量实现零》增长：利用率提高到4【0%以上测土配【方施：肥技术推广覆盖【率提高到90%【以上（省农》业厅牵头省发展【改革委？。、省环境保护厅、】省住房城乡》建设厅？、省供销合》。作社：。等参与） 　—　（二十六）回【收利用废弃》农膜：严厉打？击违法生《产和销？售不合格农膜行【为建：立健全废弃》农膜回收《贮运和综合》利用网络鼓励—。废弃农？膜回收和综合—利用在？西安市开展废—弃农膜回收利用【试点；到20—20：年关中地《。区力争实《现废弃？农膜全面回收利用（！省农：业厅：牵头省发展改—革委、省工业—和信息化厅、省【公安厅、省工商【局、省？供销合作社等参与）！ 　　（《二十七？）强化畜禽养殖污染！防治严？格规范兽药、饲料添！加剂：的生产和《使用防止《过量使用《促进：源，头，减量加强畜禽粪【。便综合利用》在咸阳市旬邑县、渭！。南市澄城县、延安】市洛：川县等生猪大—县开展种养业有机】结合：、循环发展试点【鼓，励支持畜禽粪便处】理利用？设施：。建，设到2020—年规模化养殖场【、养殖小区配—套，建设废弃物处理【设施比例达到—75%以上（省农业！厅牵头省发展—。改革委、省环境【保护厅参《与）： 　　（二十八【）加强灌溉水水质管！理开展灌溉水水【质定：期，监测：和评：价灌溉用水应—符合农田灌溉—水质标准对》因长期使用污水灌溉！导致土壤污》染严重、威胁农【。产，品质量安全》的要及时调整种【植结构（《省水利厅牵》。头省农？业厅参？与） 　　（二【十九）减《少生活污染》。不断提升废弃物资源！综合循环《利用水平提》高生：活垃圾减量化、资源！化，、无害化提高收【集、利？。用、：处置的专业化、市场！化、产业化程度城乡！生活垃圾实行—分，类投放、收集、运输！和处置；《建筑垃圾《。实行集中收集、清】。运、定点《堆放合理再生—利用资源《利用率？达到30%以上在咸！阳、渭南市》开展：生活垃圾《分类示范城市建设】；在西安《、，宝鸡、？咸阳、渭南、延【安，市开展？餐厨垃圾处理试点】。；在咸阳《市开展水泥》窑协同处置生活【垃圾试点鼓励将【处理达？。标后的污泥资源化利！用深入开展农—村环境综合整治建】立村庄保洁制度推】进农村生《。活垃圾治理实施农村！生活污水治理工程】2020年前—新增完成4》200个《行政村的环》境综：合整治整治非正规垃！圾填：埋场强？化废氧化《汞电池、镍镉电池】、铅酸？蓄电池和含》汞荧光灯管、—。温度计等含》重金：属废物的《安全处置（省住【房，城乡建？。设厅牵头《。省发：。展改革委、省—工业和信《息化厅、省财政【厅，、省环境保护厅【等参与） 　　七】、开展？污染治理与修复 　！　（三十）明—确治理与《修复主体按照“谁】污染：谁治理”原》。则造成土壤污染的】单位或个人要承担】治，理，与修复的主体责任】责任主体《发生变更的由变更】后继承其《债权、债务的单位】。或个人承担相—关责任？；土地使用权—依法转让的由土地使！用权受让人或—双方约定的责任【人承：担相关责《任，责任主体《灭失或责任主—体不明确的》由所在地县》级，政府依法承担—。。相关责任（》省环境保护厅牵头省！国土资源厅》、省农业厅、省【住房城乡建设厅参与！） 　　（三十一）！制定治理与修—复规：划201《7年以重污染工矿企！业、集？中，污染治理设施周边】、重：金，属污染防治重—点区域、集中—式饮用水《水源地周《边，、废弃物《堆存场？地等为重点开展土】壤污：染治理？。。与修复试《点示范？按照先？规划后实施、边调查！边治理的原》则分级制定土壤【污染治理《与修：复规划确《定治理？与修：复目标、优先—区域、？主要任务和进度安排！建立项目库2—0，17年底前各市规】划报省环境保护厅】备案：（省：环境：保护厅牵《头省国土资源厅、】省住房城乡建设厅】、省农业厅参与【） ：　　（三十二）有序！开展治理与》修复：选，择污：染地块集《中分布的典型区域有！计划、分步骤开展】土壤：污染治理与修复试点！2，。017年底前开展】10个土《壤污染治《。理与修复项目；【202？0年前？开展50个土壤污】。染，治理与修复项目【到，2020年受污染耕！地治理？。与修复面积达到【13万亩（省国土】资源厅、省农业厅牵！头省环境《保护厅、《省住：房城：乡建设厅参与） 】　　（三十三）强】化工程监管治理与修！复工：。程原则上在原址进】行同时要防止污【染土壤挖掘》、堆存等造成—二次污染需要转【运污染土壤的有关责！任单位要将运输时】。间、方式、线路和】污染土壤数量、去】向、：最终处置措施等【提前向所在》地和接收《地环境保护部门报】告，工程施工期间有【关责任单位要设立】。公，告牌公开工程基本】情况、？环，境影响及其防范措施！；所在？地环境保《护部门要对各—项环境保护措施【落实情况进》行检查工程》完工后责任单—。位要委托《第三：方机构对治》。理与修复《效果进行评》。估结：果，向社会？公，开（省环境保护厅牵！头省国土资源—厅、：省住房城乡建设厅】。、省农？业，。。厅参与） 　　（】三，十，四）强化《目标任务落实—各市要定期向—省环境？保护厅？报告土？。壤污染治理》与修复？工，作，进展：；委：托第三方机构按照国！家土壤污染治理与】修复成效评估办【法对：本行政区域各县土】壤污染治理与修复】。成效进行综》合，评估：结果向？。社会公开省》环境保护厅要—会同有关《部门进行《督导检查《（省环境保护—厅，牵头省？国，。土资源厅《、省住房城乡建设】厅，、省农业厅参与【） 　　八、提升土！壤，污染防治水平 【　　（三十五）开】展土壤污染防治【研究建设《土壤污染防治实验室！、科研基地》鼓，励开展土壤》修复与？治理、生态恢复与】综合：。。开发、土壤》污染：与人群？健康：风险：评价等方面基础【研究探索生活—垃圾无害化》和，资源化处理新技术】、新模式在》省重点研发计划中设！立土壤污染防治科技！重，点专项重点突破农】用地和？建设用地土壤污染】。治，理与修复、土壤无害！化处理等关键技术】引进土壤环境保【护专：家,多途《径培养土壤环境监】测，学科带头人（省科技！厅牵头省《发展改革委、省教育！。厅、省财政》厅、省人《力，资源：社会保障厅、—省工业和信息化【。厅、省国土资—源厅、省环境保护】厅、省住房城乡建设！厅、：省农业厅、》省卫生计生委—。、省：林业厅、《。省科学院《等参：与，） 　　（》三十六）加大科【。研，技术：推广应用力度根【。据土壤修复与治理试！点情况？对，易推广、成本低【、效：果好的适用技—。术加：。大推广应用推进土】壤污染防治科—技成果转化》。建设成？果转：化平：台，开展技术交流—引进土？壤，污染：风，险监测预《警，、土壤污染》物快：速检测、污染土壤】修复再生《开发和风险管控策】略等先？。。进管理模式和技术】（省科技厅牵头【省，发展：改革委、省教育【厅，。、省财政厅、省工业！和信息化厅》、省国土资源厅【、省：环境保护厅、—省住房？城乡建设厅、省农业！厅、：省卫生计生委、省】林业厅？、省科学院》等参与） 　　（三！十七）促《进产业发展放开服务！性监测市场鼓—励社会机构参与【土壤环境监测评【估等活动推动有条件！。的地：区建设产业化示范基！地规范土壤污染治】理与修复从业—单位和人《员管理建立健全【监督机制（省发展】改革委牵头省—科技厅、省工—业和信？息化：厅、省国土资源厅、！省环境保《护厅、省住房城乡建！设厅、省农业—厅、省商《务厅、省工》商局等参《与） 　　九、构建！土壤环境管理体系】 　　（三十八【）完善管理体—。制落实土壤污染防治！属，地责：任按照“《国家统筹、》省，负总：责、市县落实”原则！建立完？善土：壤环境管理体制【和跨市、县土壤污染！。。防治联动协作机制明！确部门？职责分工《加强土壤环境保护】（省环境保护厅【牵头：省发展改革委、省】科技厅、省工—业和信？息，化厅、省财政厅、省！国土资源厅、省住】房城乡建《。设厅：、省农业厅等参与】）， 　：　（三十九）—加大资金投入充分利！用中央土壤污染防】治专项资金》积，极开展？土壤：环境监测《、调查、《风险评？估、治理与修复、】监督管理等工作【各级财政应统—。筹相关财政》资金通？过现有政策和—资，金渠道加《大土壤污染防治投入！力度重点支持土壤污！染防治？涉，重金属？企业技术改造等【重，点项目和《优先保护类耕地【等重点区域；—将，农村垃圾收集、【清运、处理》处，置及农村《污水：。收集：处理设施《建，设，、运行资金》纳入当？地财政预算形成【长效的资金》投入机制（省财【政厅牵头省发—展改革委《、省工业和信息化】厅、：省，国土资源《厅，、省林？业，厅、省？环境：保护厅、省水利厅】、省农业厅》等参与） 　　【。（四十）加强监管】能力建设《加强土壤环境监测】、执法？、应急能力等—建设建？立土壤环境应—急，系统完善应急预案】加强土壤污》染，防，治管理和技术培训省！级、各？市每年分《别至少开展1—次土壤环境监—测技术人员》培训每3年开—展，1轮土壤环境—执法人员培》训（省环《境保护厅《牵头省财政厅、【省国土资源》厅、：省住房城乡建设厅、！省，。水，利厅、省农业厅【、省林业厅等参【。与） ？。　　（四《十一）完《善激励机制研究制定！相关激？。励政：。策鼓励、扶持企【。业开：展土：壤污染治理与修复、！清洁生产、农用【资源综合利用—、包装废弃物—回收：处理等项目（省财】政厅牵头省》发展改革《委、：省工业和信息化厅、！省国土？资源厅、省环—。境，保护厅、省住—。房城乡建设厅、【省农业？厅、省地《方税务局《、省供销合作社等参！。与） ？　，　（：四十二）开展—先行：区，试点2？017年底》前潼关县启动土【壤污染综《合防治先《行区建？设试：点编：制建设方案》在土壤污《染源头预防、治理】与修复、监管能力】建，设等方面先行—。。探，索建设方案报省【环境保护厅、省财】政厅：备案各？市可：选择：有条件？的县自行开展—试点（省环境保【护厅：、省财政厅牵头省发！展改革？委、省国《土资源？厅、省住房城—乡建设厅、省—农业厅、《。省林业厅等参与【） ：　　（四十三）吸】引，社会资本投入通【过政府和社会资本合！作（PP《P）模式《按照“？谁污染谁《治理”“谁》投资谁？受益”？的原则吸引更多社会！资本：。参与土壤《污染防治加大政府】购买服务力度开展土！壤污染治理与修复】促，进多：元融资？发挥政策性和开发】性金融机构引—。导作：用为重大土壤污染】。。防治：项，目提供支持鼓励【和引导涉重》金属等？环境高风险企业投】保环：境污染责任保—。险（省？发展改革委、省环境！保护厅牵头省财政】厅、中国人民银行】西安分行、陕西银监！。局、陕西《证监局、陕西保监局！。等，参与）？ 　　（四十四）加！强社会监督鼓励公】众通过“123【69”环保举—报热线、网站、微博！、微信平《台等对超标排放废】。水、废气《乱倒废渣、污泥【等污染土壤的违【法行为进行》监督鼓？励依法？对，污染土壤《等环境违法》行为提起公益诉【讼各地各有关—部门应积《极配合司法机关办】理相关案件和检【察机关提起行政【公益诉讼（省—环境保护厅、省检】察院、？省法院？牵头省国《土资源厅、省住房】城，。乡，建设厅、省水利【厅、省农业厅—。、省林业《厅等参？与，） 　　（四—十五）开展宣传教】育制订土壤环境保护！宣，传，教育工？作方案结合》世界环？境日、世《界土壤日、》全国土地日等主【题宣传活动》普及土壤环境保护知！识加：强法律法《规政策宣传解读【发挥“三秦》环，保，。世纪行”“秦风【热线”等作》。用支持环《保志：愿团：体参与土壤污—染防治相关》工作树立保护土壤】人人有责的意—识营：造土壤环境保护【。的良好社《会，氛围推动形成绿【色发展的《生产生活方式—（省环境保护—厅牵头？。省委宣传部》、省委网信办、省教！育厅、省国土资源】厅、省住房城—乡建：设厅：、省农业厅、省新】闻出版广电局、【省粮食局、省科协等！参，与） 　　十、强化！责任体？系 　？　（四十《。六）明确政府主体】责任各市《、县政府要加强组织！领导完善政策措施】加大资金投入强【化监督管理抓好工作！落实20《16年底前制订【并公：布本行政区土壤污染！防治工作《方案确定《。重点任务和工—作目：标明确责任主体；每！年要制定年》度实施方案明确【重点任务实施进度（！省，环境保护厅牵—头，省发展改革委、省】财政厅、省国土资源！。厅、省住房城乡【建设厅、省农业厅】、省林业厅等参与】） 　　（》四十七？）建立部《门联动机制建立【。。全省土壤污染防治工！作协调联动机制定期！研究解决重大—问题省级各有关【部门要按照职—责，分，工，积极配合牵头—部门共同做好—土壤污染防治工作】省环境保护厅要【抓好统筹协调每【。年1月底前将上【年，度工作？进展情况报》省政府？（省环？境保护？厅牵头省发展—改革委、省科—。技厅、省工业和信】息化厅、省财政厅、！省，国土资源厅》、，省住房城乡建设厅】、省水利厅》、省农业厅、—省林业厅《。等参与） 　　【（四：十八：）落实企业责任【排，污企业要严格执行】各项法律法规严格依！法依规建设》和运营污染》治理：设，施落：实治污减排、环境风！险防范等责任确【保，重点污？。染物稳定达标排放】造成土壤《污染的应承担—损害监测与评估【、治：理与修？复的法律责任—逐步建立土壤污染治！理与修复企业—行业自律机制国有重！点企业要带》。头落实（省环境保】护，厅，牵头省？工业和信息化厅【、省国？资委参与《） 　　（四十九）！实行目标责任—制省政府《与各市签《订土壤？污染防治目标责任】书，分解落实《目标任务分年度对】各市重点工作—。完成情？况进行评《估从2017年【开始建立土壤污染】防治督查制度—每年：度对各市落实土【壤污：染防治工《作方案情况进行督查！和评估；2》020年对本工作】方案落实情》况进行考核评估和】考核结果《作为对领《导班子和领导干【。部综合考核评价、自！然资源资产离任审计！的，重要依据《（省环境保护厅【牵头省考《核办、？省审计厅《参与） 　　评估和！考核结？果作为土壤污染防】治，资金分配的重要参考！依据（省财政厅【牵头省？环境保护厅参—与） 　　对—年，度评：估结果较差或未通过！考核的市《提出限期整改意见】整改完成前》实施建设《项目环评限批；整】改不到位《的约谈？有关市政府及相【关部门负责人；对土！壤环境问题突—出、区域土壤环境】质量明？显下降、《防治工？作不力、群众反映强！烈的地区约谈—有关市、县级政府】及相关部门主要负】责人对失职渎—职、弄？虚作假的《按照：情节轻？重予以？诫勉、责《令公开？。道歉、组织处理或】党纪政纪处》分；对构成犯罪的】要移：送司：法机：关依法追究刑事【责任已经调离—、，提拔或者《退休的也要终身【追究责任（省—环境：。保护厅牵头省—委组织部《、省监？察厅参与）》 　　各市》（区）、省级—各有关部门》要按照“地方履行】属地责任、部—门强化行业管理”】的要求紧密结合【实际狠抓《贯彻落实确保土壤】环境目标如》期，实现 　　》在，。贯彻落实《中发现重《大问题应及》时向：。省政府？报告 附件 —。　　1、产粮—（油）大县清—单.pdf 　　】2、：永，久基：本农田划《定重点？县清单.pdf 】　　3、矿产资【源开发利用集中区域！清单.pdf 　】　4、蔬菜产业重】点县清单.p—df：