陕西：省土壤？污染防治工》作方案 《　　土壤是人类赖】以生存？。的，物质基础也是经济】社会发展不可—或缺的宝贵自—然，。资源保护土壤环【境是推进全省生【态文：明建设、维护生【态，安全的？重要内容为切实加】强全省土壤污—染防治工作根—据国务院土壤—。。污染防治行动计划】（国：发〔：2，016〕3》1号：）制订本方》案 　　总体要【求以改善土壤环境质！量为核心以》。保障农产《品质量和人居环【。境安全为出发点坚持！“，预防为主、保护【优先、风险管控”的！原，则，突出重点区域、行】业，和，污染：物实施分类别、【分用途、分阶段【治理严控新增—污染、逐步减—少存量形成“—政府主导、企业担责！、公众参与、—社会监督”的土【壤污染防治》体系促进《。土，壤资源永续利用【。为全面？建成小康《。社会提供《环，境，保障 　　工作【目标到2020【年全省土壤环境质量！总，体保持稳《定农用地和建—设用地土壤环境安全！得到基本保障土【壤环境风《险得到基本管控到】2，030年全省—土，。壤环境？质量稳中向好农【用地和建设》用地土壤环境安全得！。。到有效保障土壤环境！风险得？到全面管控到本世】纪中：。叶全省土壤环境【质量全面《改善生态系统实【现良性循环》 　　主要指标【到，2020《。年受污染耕地安全利！用率达到9》2%以上；污染地块！安全利用率达到【90%以上》；土：壤环境质量点位达标！。率不低于82%；】耕地：土壤环境质量点【位达标？率不低？。于81% 　　【到2030年—受污染耕地》安全利用率达到9】5，%以上？；，污染：地块安？全利用率达到95】%以上；土壤—。环境质量点位—达标：率，不低：于88%；耕—地土壤环境质量【点位达标率不低【于90% 》　，　一、开《展土壤污《。染监测和调查 　　！（一）建立土壤【环，境质量监测网络合理！。。设，置全省土壤环境质量！国控监测点位—2017年底前【建成全省土壤—环，境质量国控监测网络！根据工作需要补充】。设，置土壤环境质量省控！监测点位增加—特征：。。污染物监《测项目20》20年底前实现【土壤环境质量监测】点位县（市、—区）域全覆盖—。（省环境保》护厅牵头省发展改】革委、省工业和信】息化厅？、，省国土资源》厅、省农业厅、省林！业厅等？参与：各，市县：区政府？负责落实以下均【需各市县区政府【落实不再《另外说明） 　　】（二）深化土—。壤环：境质量调查在现有】土壤调查和例—行监测及专项—研究的基础》上制订土壤》污染：状况详？查方案以农用地和重！点行业企《业，用地为重《点，开展土？壤污染状《况，详查2？018年底前查明】农用地土壤污染的面！积、分？布及对农产品质量的！影响程？度；2020年底前！掌握重点行业—企业用地中的污染】地块分布及环境风】险情况？建立土壤环境质量】状况定？期调查？。制度每10年开【展，1次（省环境保护】厅牵头省《财政厅、省农业【厅、省？国土资源厅、省林业！厅、：省卫生？计，生委等参与） 　】　（三）提》高土壤环《境信：息化管理能力利用】环境保护、国土资源！、住房城乡建设、农！业、林业、工业和信！息化等部门》相关数？据建立土壤环—境基础数据库力争2！01：8，年底前建成全省土】壤环境信息化管理平！。台借助移动互联【网、物联网等技【术，拓宽数？据获取渠道实现数据！动态更新加强—数据共享《编制资源《共享目？录明确？共享权限和方式发挥！土壤环境大数—据在污染防治、城】乡规划？、土地利用、—农业生产及趋—势，。研究等方面的作用】（省环境《保护厅？。牵头省发展改革委】、省教育《厅、省科技厅、省工！业和信息化厅、省】国土资源厅、省住房！城乡建？设厅、省农业厅【、省卫生计生委、】省林业厅等参—与） 　　》二、严格执行土壤】保护：法律：法规 　《　，（四）严格依法【治“土”严格执行】国家环境保护、城】。乡规划、土地管理】、农产品质》量安全等方面—有关土壤污染防治法！律法：规和管理办法—研究制定并实施我省！。土壤污？染，。。防治地方《性法规、政府规【章和标准、技—术规范（省政府法】制办、省质监—局牵头省《环，境保护厅、省—。工业和信息化—厅、省国《土资源厅、省—住房城乡《建设厅、省农业【厅、省林业》厅，等，参与） 《　　（五《），明确监管重点重点监！测土壤？中镉、汞《、砷、铅、》铬，等重金属《和多环芳烃、—石，。油烃等？有机污？染物重点监管—有色金属矿采—选、有色《金属冶？炼、石油开》采、石油加工—、煤化工、》化工、电《镀等行？业产粮（油）大【县（：见附件1）以及各市！建成：。。区等区域（》省环境保护》。厅牵头省工业和信】息化厅、省国土资源！厅、省住房城乡建设！厅、省农业厅、【省林业厅等参与）】 ，　，　（：六，）加大执法力度【充，分发挥环境监管【网格作用加强土壤环！境日常监管执—法严厉打击非法【排放有？毒有害污染物、违】。法违规存放危险化学！品、非？。法处置危《险废物、不》正常使用污染治理设！。施、监测《数据弄虚作假等【环境违法《行为：开展重点行》业，、企业专项环境执法！。。对，严重污？染土壤环《境、群众反映强烈的！企业进行挂牌督【办（省？环境：保护：厅牵头省工》业和信息化厅、省】公安：厅、省国土资—源厅、省住房城乡】建设厅、省》农业：厅、省安全监管局】、省：。林业厅等参与—） ：。　　三？、实施？农用地分类管理 　！　（七）组织—农用地类《别划定？根据国家有关农【。用地土壤环》境质量类别》划分：要求以全省土—壤污染状况详查结】果为依据《按污染？程度对农用地进行类！别划定未污染和轻】微污：染的划为优先—。保护类轻度和中【度污染的划为安全利！用类重度污染的【划为严格管控—类以耕地《、集中式饮用—水，水，源地等？为重点？确，定优先？保护区域明确范围】。和面积建立优先区】。域地块名《册和：土壤管？理数据库在关中灌区！吨粮田产业》带渭：北、陕北旱作高产玉！米产：。业带陕南油菜水稻一！体化产业带和陕南、！。陕北高产高效马铃】薯产业带等四大粮食！功能区？进行试点有序推进】耕地土壤环境质量类！别，划定逐？步建立？分类清单试点—区域2？01：9年底前完成类【别，划定其他地》区2020年底【前完：成类别划《定划定结果报省政府！审定后数据上传【省土壤环境信息化】管理平台根据—土地利？用变更和《土壤环境质》量变化情况定期对】各类别耕地面—积、分布等》信息进行《。更新对陕《南林地、陕北—草地、关《中地区园地等—其，他农用？地逐步？开展土壤环境质量类！别划定？工作（？省农业厅、省环【境保护厅牵头—省国土资《源厅、省《林，。业厅等参与）— 　　（八）开展】。基本农田划》定按照陕西省—耕地生态红线将符】。合，条，件的优先《保护类耕地》划为永久《基本农田实行严【格保护除法律规定的！重点建？设项目选址确—实无法避让外其他】任何建？设不：得占用确保其—面积不减少、土【。。壤，环境质？量不：。下降周至县等—。1，6，个县（见附件2）】作为全？省重点由省》级指：导完成基本农田划】定工作；《其他县由各市负责完！成划定？工作产粮（》油）大县要》制订土？壤环境保护》方案高标准农—田建设项目向优【先保护类耕地集中】的，地区倾？斜推行秸秆还田、增！施，有机肥、少耕免耕】、，粮豆：轮作、农《膜减：量与回收利》用等措施督导农【村土地流转的受让】方履：行土壤？环境保护的责任【避免因过《度，施肥、滥用农药等掠！夺式农？业生产方式造—成，土壤：环境质量下降对【优先保护类》耕，地面积减少或土壤环！境质量下降的县省政！府将进行预警—提，醒并依法《采取环评《限批等限《制性措施《（省国土《资，源厅、省农业厅【牵头省发展改—革委、省环境保护】厅、省？水利厅等参与） 　！　（九）加强—优先保护类耕地监管！对优：先保护类耕地—。土壤环境开展—详细调查建立例【行监测制度各县要对！优先保护类耕地【。及，其周边污染》源进行？排，查严格源头污染【控制强化风险管控】；禁止在优》先保护？类耕地内新建有色金！属冶炼、石油加工】、化：工、医药、》焦化：、电镀、铅蓄电池】。制造等？行业企业《现有相关行业企【业要：。采用新技术、新【工艺加？快提标升级改—造步伐？。（，。省，环境保护厅》、省发展改》革委：牵头省农业厅、省工！业和信息化厅参与】。） 　？　（十）推进污染耕！地，安全：利用根据土壤污【染状：况，和农产？品超标情况渭南市】潼关县、《汉中市勉县、安【。康市汉滨区、—岚皋县要《结合当地主》要作物品种和种【植，习惯制订实施污染耕！地安全利用方案【通过农艺调控—、种植？业结构调整、土壤】污染治理与修复等措！施确保耕地安全利用！降，低农产品超》标风险各级农业部】门要加强《农产品质量检测加】强对农民《、合作社的技—术指：导和培训到2—02：0年实现轻》度，和中：度，。。污染耕地安全利用面！积达到4《8万亩（《省农：业厅牵头省国—土资源厅参与） 　！　（十一《）严格管控重—度污染耕地》对重度污染耕地【要严格？管制：用途：依，法将其划定为农【产品禁止《。生，产，区，域禁止？种植粮食等农—作物和牧《草制定实《施重度污染耕地种】植结构调《整或退耕《还林还草《计划有序开展种植结！构调整或《退耕还林还》草对威胁地下水和饮！用水水源安全的有关！县要制订环境风【险管控方案到2【020年重度污染】耕地种植《结构调整或退—耕还：林，还，草面：积力争达到58万】亩，。（省农？。业厅牵头《省发展改《。革，。委、省财政厅、省国！土资源厅、省环境保！护厅、省水利—厅、：。省林业厅等参与） ！　　（十《二）：加强林草园》地管理严格控制林地！、草地、园地—的，农药：使用量？禁止使？用高毒、高》残留农药《完善生物农药、引】。诱剂管？理制度加大使用推】。广力度将重度污染的！牧，草地纳入禁牧休【牧实施？范围；？加强对重《度污染林《地、园地产出食用农！（林）产品的质量检！测发现超标的要采取！种植：结构调整《。。。等措施（省》农业厅、省林业厅】负责） 《　　：。四、实施建设—用，地准入管理》 　　（十三）【建立调查评估制度】自2017年—。起按照国家》。有关技术规》定对拟收回土地使用！权的有色金属冶炼】、，石油加工、化工、焦！化、电镀等行业企业！用地以及用》途拟变更《为居住和商业、【学校、医疗》、养老机构等公共设！施的上述企业用【地由土地使用—。权人负责开展土【壤环境状况调查评】估；已经收回的【由所在？市、县？政府负责《开展调查评估自2】。018年起重—。度污染农用地转为】城镇建？设用地的由所在市】、县政府负》。责组织开《展调查评估调—查评估？结果按有关规定备案！（省环境保护厅牵】头省国？土资源厅、省住房城！乡建设厅《、省卫？。生，计生委参与》。）， 　　（十四）明】确管理？措施：。根，据建设用地土壤【环境调查评估结果】逐，步建立？污染地块名录及【。开，发利用负面》清单合？理确定土地用途【严格用？地准入符合》。相应规划用地土壤环！境质量？要求：的地块可进入用地】程序；暂不》开发利用或现阶段】不具备治理修复【条件的污染地—块由所在地县级政】府组织划《定管控区《域设立？标，识发布公告开展土壤！、地表水、地下【水、空气环境监测；！发现污染扩散的【有关责任主体要【及时采取污》染物隔？离、阻断等环境【风险管控措施（【省，国土：资源厅？牵头省环境保—护厅、省住房城乡】建设厅、省水—利厅参与） 　　】（十五）落实—监管责任各级—。国土资源《。部门要依据》土地利用总体规【划、城乡规划和地】块土壤环境质量状况！等加强土地征收【、收回、《收购：以及转让《、改变用途等环节的！监管各级《城乡规划部门要【。结合土壤环》境，质量状？况、城乡用》地评定标准等—。加强城乡规划论【证和：审批管？理，为，。合理选择城》乡发展用地提供依据！各级环境保护部门要！。加强对建设用地【土壤：环境状况调查、【风险评？估和污染地块治理】与，修复活？。动，的监管建立国土【资源、住房城乡建设！、，。环境：保护等部门间的信】息沟通机制实行【联动监管用》途拟变？更，为居住和商业、【学校：、医疗？。、养老机构等—公共设？施，的重点行业的企【业用地？达标率达到》100%（省国土】资源厅、《省住房城乡建设厅】、省环境《保护：厅负责） 　　【五、强化未污染【土壤保护 　—　（十？六，）加强饮《用水源地土壤保护】制定集？中式饮？用水水源地环境保】。护制度各市》应，。开展集？中式饮用《水水源地《周，边土壤环境定期监】测在：市级集中式饮用【水水源？地陆：域，。一级保护区内开【展重金？属、有机污染物等监！测调查水源》地周边？的自然？生，态环境及污染源【情况开展土壤污染】风险评估《（，。省，环境：保护厅牵头省水【利厅、省农业厅、省！林业厅参与） 　　！（十七）加强未利用！地，管理按照科》学有序原则开发【。利用未利用地—。。防止造？成土：。壤，污染拟开《发为农用《地的有关《县政府要组》织开展？土壤环境《。质量状况评估；不】符合相应标准的【。不得种植食》用农产品各市、县】要加强纳入耕地后】备资源？的未利用地》保，护定期？开展巡？查；依法严查向沙漠！。、滩涂？、盐碱地、沼泽地】等非法？。排污、倾倒有—毒有害？物质的环境违—法行为；加强—对矿山、油田等矿产！资源开采活》动影响区域内未利用！。地，的环境监管》发现土壤《。污染问题的要—及时督促有》关企业采取防治【措施推动盐碱地土】壤改良自20—。18：年起在陕北地区开】展利用燃煤电—厂脱硫石膏改—良盐碱地试点（省环！境保护厅、省—国，土资源厅牵头省发】展改革委、省—公安厅、省水利厅、！省农：业厅、省林业厅等参！与） 　　（十【八）防范建设—。用地新增《污染排放重点污染物！的建设项目在开展环！境影响评价时要【增加对？土壤环境影响的评价！内容：并，提出防范《土壤污染的具体【措施：；需要建设的土壤污！染防治设《施要与主体》工程同时设计、同】时施工、同》时，投产使用《；环境？保护部门要》做好监督《管理工？作自2017年起有！关市、？县政府要与重点行业！企业签订土》。壤污染防治责任书】明确相关措施和责任！责任书向社会公【开（：省环境保护厅负责】） 　　（十九【。），强化空间布》局管控加强规划【区，划和建？设，项目布局论证根据土！壤等环境承载能【力合：理确定区域功能定位！、空间布局鼓励【工业企业集聚发【展提高土地节—约集约？利用水平减少土壤】污染严？格，执行相关《行业企业《。布局选址要》。求禁止在居民区、学！校、医疗和养—老机构等周边新【建、扩建有色金【属冶炼、焦化等行】业企业；《结，合推进新型城—镇化、产《业结构？调，整和化解《过剩产？能等：有序搬迁或依法【。。关，闭对土壤造》成严重污染的现【有，。企业结合区域—功能：定位和土壤污染防治！需要科学布局生【。活垃圾处理、—危险废物处置—、废旧资源再生【利用等？设施和场所合—理确定畜禽》养，殖布局和规》模，（省发？展改革委牵》头省：工业和信息》化厅、省国土—资源厅、省》环境保护《厅、省？住房城乡建设—厅，、省水利厅、省农业！厅、省林业》厅等参与）》 ，　　六、《加强污？染源监管《 　　（二十）【严格环境准入严格执！行规划环评和建设项！目环评有关政策规定！对重点规划》环评和有色金属、】。皮革制？品、石油、》。煤化工、化工—。医药、铅《蓄电池、采矿选矿】、印：刷、危险废物—、加油站等》可能对土壤造—成重大影响》的项目要将土壤环】。。境影响评价作—为环评的重》要内容？并监测特征》污染物的土壤环【境质量本底值防【止新建项《。目对土壤《造成新？。的污：染（省环境保护【厅，、省发展改革—委牵：头省国土资源厅、】省工业和信息化【厅参：与，）， 　　（《二十一）加强企业】污染：监，管确：定土壤环境重点【监管企业名单实行】动态更新并向社会公！布列入名单》的企业每年要自行】对其用地《土壤环境《和产生的污染物【进行：监测监？测结果向社》会公开各市、县环境！。保护部？门要定期对重点监管！企业和工《业园区周边开—展监：。测监：测，。。数据及？时上传省土壤环【境信息化管理平【台监测结果作—为环境执法和风险】预警的重要依据；对！全，省土壤环境重点【监，管企业要《开展强制《。性清洁生产审—。核鼓励和支持企业】发展循环《经济；要加大—环境执法力度对【。超标排放造成土壤污！染的：企业要挂牌督办【限期治理对治理后】仍不能达标的企【业要坚决关停禁止】工矿：企业在废水、—废气和废渣处置过】程中将污染》物向：土壤环境转移有色金！属，冶炼、石油加工【、化工、焦化、电】镀、制革等行—业企业拆除生产【设，施设备、构筑物【和污染治理设—施要事先制定残【留，污染物清理和—安全处置《方案并报所》在地县级环》境保护？、工：业和信息《化部门备案（省【环境保护厅、省工】业和信息《化厅负责《）， ，　　（二十二）【严防矿产资》源开发污染13个矿！。产资源开发利用【活动集中的》区域（？见附件？3）：自2017年起执】行重点污染》物特别？排放限？值全面整治历史遗】留尾矿？库，完善覆？膜、压土、排洪、】堤，坝加：固等隐患治理和【闭库措施有重—点监：管尾矿？库，的企业要开》展环境风险评估完善！污，。染治理设施储备【应急物资加强对西】安中核蓝《。天铀业有限》。。公司和中核陕西铀】。浓缩公司矿产资源开！。发利用活《动的辐射安全监【管按规？定频次、规》。定，项目开展监测（省环！境保护厅《、，省安全监管》局牵头省《工业和信息》化厅、？省国土资源厅参与】） 　？　，（二十？三）防控涉》重金属行业污染严】格执：行重金属污染—物，排放：标准并落实》。。相关总？量控制指标加大【对涉重金属企业的】监督：检查力？度对：整改后仍不达标的】企，业依法责令其停业】、关闭并将企业名单！向社：会公开继续淘汰【涉重金？属重点行业落后产能！完善涉重金》属相关行业》。准入条件禁》止新：建落：后，产，能，或产能严重过剩行】业建设项目按计【划逐：步淘：汰普通照明白炽【灯按照铅《酸蓄：电池等行业》标准逐步淘汰落后】产能鼓励涉》重金属重点行业企业！采用先进生产工艺】和技：术到2020—年重点行业的重点】重金：属，排放量与20—1，3年相比下降10%！（省环？境保护厅、省工业】和信息化厅牵—头省：发展改革委参与）】 　　（二十—四，。）规范工业废—物处：置制订尾矿、煤【矸石、工业副产石膏！、，粉煤灰、锰》渣、冶炼渣、电石渣！、铬渣、《砷，。渣，、汞渣以及脱硫【、脱硝、除》尘等产生《固体废物《的，堆存场？所，整治方？案加强工业固体废】物综：合利用？。对电子废物、—废轮胎、废塑料等再！生，利用活动进行清理】。整，顿引导企业采用先进！适用加？工，工艺并？集聚：发展集中建设和运】营污染治理》设施防止污染土【壤和地下水（省环境！保护厅、省发—展改革委牵头—省工业和信息化【厅、省？。国，土资源厅参》与） 　《　（二？十五）控制化肥农药！污染科学《施用化肥《鼓励农民增施有机】肥减少化肥使用【量禁：止使：用重金属等有毒有】害物质？超标：的，。肥料严禁将城镇生活！垃圾、污泥、工【业废物直接用作肥】料严格？执，行国家有关高—毒、高残留农药使用！管理规？定建立？农药包装容》器等废弃物回收制度！禁止在？农业生产《中使用含《重金属、难降—。解有机污染物的污】水以：及未经检验和安全】。处理的污《水处理厂污泥、【清淤底泥、尾矿等】到2020年—全省30%的—。产粮（油）大—县和所有蔬菜产业】。重点县？（见附件《4）：推广农药包装—废弃物回收处理；】主要农作物化—肥、农药使用量实现！零增长利用率提高】。到40%以上测土配！方施肥技《术推广覆盖》。。率提高？到90%以》。上（省农《业厅：牵头省发展改—革，委、省环境保护厅、！省，住房城？。乡建设厅、省—供，销合作社等参与）】 　：　（二十六）—。。。回收利？。。用废弃农膜严—厉打击违法生—产和销售不》合格农膜行为建立】健全废弃农膜回【收贮：运和综合利用网络】鼓励废？弃农膜回《收和综合利》用在西？安市开展废弃农【膜回收利《。用试点；到2—020年关中—地区力？争实：现废弃农膜全面回】收利用？（省农？业厅牵头省发展改革！委、省工业和—信息：化厅、省《。公安厅、省》工商局？、省供销合作社等】参与）？ 　　（二》十七）强化畜禽【。养殖污？染防治严格规范兽】药、饲料《添加剂的生产和使】用防止过《量使用促进源头减】量加强畜禽粪便综合！利，用在咸阳市旬邑县】、渭南市澄城县、延！安市洛川《县等：生猪大县《开展种？养，。业有机结《合、循环发展试【点鼓励支持畜禽【粪便处理《利用设施建设—到2020年规【模化养殖场、—。养殖：小区配？套建设废弃物—处理设施比例—达到75《%以上（《。。省农业厅牵头—省发展改革委、【省，环，境保：护厅参与） 　【　（二十八）加强灌！溉水水质《管理开展灌溉水水质！定期：监测和评《价灌溉用水应符合农！田，。。灌溉水质标准—对因长？期使用？污水灌溉《导致土壤污染—严重、威胁农产【品质：量安全的《要及时调整》种，植结构？（省水利厅牵—头，省，农业：厅参与） 　—　（二？十九）减少生活污染！不断提升《废弃物资源》综合循环利用—水平：提高生活垃圾减量化！、资源化、无害化】提高收集、利—用、处置的专业化】、市场？化、产业《化程度？城乡：生活垃圾实行分【类投放、收集、运】输和：处置：。；建：筑，。垃圾实？行集中？收集、？清运、？定点堆放合理—。再生利用资源利用】率，达到30%以上【在咸：阳、渭南市开—展生活垃圾分—。。类示范城市建设【；在西安《、宝鸡、《咸阳、渭《南、延？安市开展《餐厨垃圾处理试【点；在咸阳市开展】水泥窑？协同处置生活垃圾】。试点鼓？励将处理《达标后的污》泥资源？化利用深入开展农村！环，。境综合整《治建立？村庄保洁制》度，推进：农村生？活垃圾治理实—施农村生活污水治理！。工程20《。2，0年前新增完成【4200个行—政，村的环境综合—整，治整治非正规垃圾】填埋场强化废氧化】汞电池、镍》镉电池、铅酸蓄电】池和含汞荧光—灯管：、温度计等》含重金属废物的安全！处置（省住》房城：乡建：设厅牵头省》发展：改革委、省工业【和信息化厅、省财】。政厅、省环境—保护：厅等参与） 　【　七、开展》污染治理与》修，。复 　　（三十）】明确治理《与修复主《体按：照“谁污染谁治【理，。”原则造《成，土壤污染的单位或】个人要承《担治理与修》复，的主体责任》责，任主体发生变更【的，。由，变更后继承其—债，权、债？务的单位《或个人承担相关【责任；土地使用【权依：。。法转让的《由土地使《。用权受让人》或双方约定的—责任人承担相关【责任责任主体灭【失或责任《主，体不明确的由所在地！县级政府依法承【担相关责任（省【环境保护厅》牵头省国土资源【厅，、省农业厅、—省住房城乡建设厅】参与：） 　　（三十【一）制定《治理与修复》规划20《17年以重》污染工矿企》业、集？中污染治《理设施周边、重金属！污染防治《重点区域、集中式饮！用水水源地周边【、废弃物堆》存场地等为》。重点开展土壤污染治！。理与修复试点—示范按照先规划【后实施、边调查边】治理的原则分级制定！土壤污？染治理与修复规划】确定治理与修—复目标、优》先区：域、：主要任务《和，进度安？排，建立项目库201】7年底前各市规划报！省环境保《护厅备案（》省环境保护厅—牵头省国土》资源厅、省住房城乡！建设厅、省农业厅参！与） 　　》（三：十，二）有序开展治【理与：修复选择污》染地块集《中分布？的典：型区域有计划—、分步骤开》展土壤污染治理【与修复试点》2017年底前开】展10个土壤污染治！理与：修复项？目；2020—年前开展50个土】壤污染治理与修复】项目到？20：20年受污染耕地治！理与修？复面积达到》13万？。亩（省国土资源【厅，。、省农业《厅牵头省《。环境保护厅、省【住房：城乡建设厅参—与） 　　（三十】三）强化工》程监管治理》与，修，复工程原则上在原】。址进行同时要防【止污染土壤挖—掘、堆存等造—成二次污染需—要转运污染土壤的有！。关，责，任单位要将运输时间！、方式、线路—。和污染土壤数—量、去？向、：最终处置措施等【提前：向所在地和接收地环！境保护部《门报告工程施—工期：间有：关责：任，单位要设立公—告牌公开工程基【本情况、环境—影响：及其防范《措施；所在地环【境，保护部门要对各【项环境保护措施【落实情况《进行：检查：工程完工后责—任单位要委托第三方！机构对治理与—修，复效果进行评估【结果向社会公开（省！环境保护厅牵头省】国土资源《厅、省住房城乡【。建，设厅、省农业厅参与！） 　？。　（三？十四）强化》目标任务落实各【市要定期《向省环境保护—厅报告土壤污染【治理与修复》工作进展《；委托第三方机构按！照国家土壤污染治】理与修？复成效评估办法【对本行政区域各【县土壤污《染治理与修复成效】进行综合评估结果向！社会：公，。。开，省环：境保：护厅要？会同有关部门进行督！导检查？（省环？境保护厅牵头省【国土资？源厅、省住》房城乡建设厅—、省农业厅参与【） 　　八、提升土！壤污染防《治水平？ 　　（三》。十五）？开展土壤污染防治】研究建设《土壤污染防治实【验室：、科研基地鼓励开展！土壤修复与治理【、生态恢复与综合】。开，发、土？壤污染与人群—健康风险评价等方】面基础研究探索【生活垃圾无害化和资！源化处理新技术、】新模式？在省重点研发计划中！设，立土：壤污染？防治科技重》点专：项重点？突破农用地和建【。设用地？土壤：污染治理与》修复、土壤无害化】处理等？。关键技？术引进土壤环境保】护专家,多途径培养！土壤环？境监测学科》带头人？（省科技厅牵头省】发展：改革委、省》教育厅、省》财政厅、省人力资】源，。社，会保障厅、》省工业和信息化厅】、省国土资源厅【、省环境保护厅、】省住房城乡》建设厅、《省农：业厅：、省卫生计生—委、省林业厅、省】科学院等参》。与） 　　（三十六！），加大科研技》术推广应用》力度：根据：土壤修复与治理试】点情况？对易：推广、成本低、效果！好的适用技术加大】推广应用推》进土：壤污染防治科技成果！。转化建设成果转化】平台开展技术交【流引进土壤污染风】险监测预警、—。土壤污？染物快速检测—、污染土壤》修复再生开》发和风险管》控策略等先进管【理模：式和技术（省科技】厅牵头省发展改革】委，、省：教，育厅、省财政厅、】省工业和信》息化厅、《省国土资源厅、【省环境保护厅—、省住房城乡建设厅！、省：农业厅、省卫—生计生？委、省林业厅—、省科学院等参与】） 　　（》三十七）促进产业发！展，放开服务性监—测市场鼓励社—会机构参《与土壤？环境监测《评估等活动推动【有，条件的地《区建设产业化—示范：基地规范土》。。壤污染治理》。与修复从业单位和人！员管理建立》健，全监督机制（省【发展改革委牵头【省科技厅、省—工业和信息化厅【、省国土资》源厅：、省：环境保护厅、省【住房城乡建设—厅、省农业厅、省商！务厅、省工商局【等参与） 　—　九、构建土壤环】境管理体系 　　（！三十八）完》善管理？。体制落实土壤—污染防？治属地责《任按照“国家—统筹、省《负总责、市县落实”！原则建立《完善土壤环境管理】体，制和：跨市、县土壤—污染防治联动协作机！制明确部门职责【分工加强土壤—环境保？护，（省环境保护厅【牵头省发展改革委】、省：科技厅、《省工业和信息化厅】。、省：财，政厅、省国土—资，源，厅、省住房城—。乡建设厅《、省农业厅》等参与）《 　　（三十—九）加大《资金投？入充分利用中—。央土壤污《染防：治专项资金积极开】展土：壤环境监测、调查、！风险评估《。、治理与修》复、监督管理等工】作各级财政应统筹】相关财？政资金？通过现有《。政，策和：资金渠道加大土壤】污染：防治投入力》度，重点：支持土壤污染防治涉！重金属？企业技术改造等【重点项目和优先【保护类耕地等重点】区域；将农村垃【圾收集、清运—、，处理：处置及？农村：污水收集处理设【施，建设：、运行资金》纳入当地《财政：预算形成长效的资金！投入机制（省—财，政厅牵头省》发展改革委、省工】业和信？息化厅、省国土资】源厅、？省林业厅、》省环境保《护厅、省《水，利厅、省农业厅等】参，与） 　　（四【十）加强《监管能力建设加【强土壤环境》监测、执法、应急能！。力等建设《。建立土壤环境—应急系？统完善应《急预案加强》土壤污染《防，治管理和技》术培训？省级、各市每年【分别至少开》展1次土壤环境监】测技术人员》培训：每3年开展1轮土壤！环境执法人员培训（！省环境保护厅牵【头，。省财政厅、省国土】资源厅？、省住？房城乡？建设：厅、省水利厅、省农！业厅、？省，林业厅等《参与）？ 　　？（四十一）完善【激励机制研究—制定相？关激励政策鼓励【、扶持企业开展土壤！污染治理与修复、清！洁生产、农用资源】综，合利：用、包装废弃物回】收处理等项目—（省财政厅牵头【省，发展改革委、—省工业和信息化厅】、省国？土资：源厅、省环境保护厅！、省住房城乡建设】厅、省农业》。厅、省地《方税务局、省供销合！作社：。等参与） 　　【（四十？二，）开展先《行，区试点？2017年底—前潼：。关县启动土壤污染综！合防治先行区建设试！点编制建《设方案在土壤污染】源头预？。防，、治理与修》复、监管能力建设】等，方面：先行探索建设—方，案报省环境保—护厅、？省财政厅备案—各，市可：选择有条件的—县自行开展试点【（省：环境保？护厅、省财政—厅，牵头省发展改—革，委、省国土》资源厅、省住—房城乡建设厅—。、省农业厅》、省林业厅等参与）！ 　　（《四，十三）吸引社—会资本投入通过政】府和社会资本合作】（PPP《）模式按照》“谁污染谁治理”】“谁投？资谁受益《”的原则吸》引更多社会资本【。参与土壤《污染防治加》大政府购买服—务力度开展土壤【污染治理与修复促】。。。进多元融《资发挥政策性和【开发性金融机—构引导？作用为？重，大，土壤污染《防治项目提》供支持鼓励和引导涉！重金属等环境高【风险企业投保—环境：污，。。染责任保险》（省发展改革委【、省环境保护—厅牵头省财政—厅、中国人民银【行西安分《行、陕西银监局、】陕西证监局、陕【西保监局等参与）】 ，　，　（四十四）—加强社会监督鼓励】公众通过“123】69”环保举报热】。线、网站《、微博、微信平台】。等对超？。标排放废水》、废气乱倒》废渣：、污泥？等污染？土壤的违法行为进】行监督鼓励》依法对污染土壤等】环，境违法行为提起【公益诉？讼各地各《有关部门应积—极配：。合司法？机关办理《相关：。案件和检察机关提起！行政公益诉讼（省】环境保护《厅，、省检察院、省法院！牵头省国土》资源厅、省》住房城乡建设—。厅、省水利厅、【省农：业厅、？。省林业厅等参与【。） 　　（四十五）！开，展宣传？教育：制订土壤《环境保护宣传—教育：工作方案结合世界环！境日、世界土壤【日、全？国土地日等主题宣】传，活动：普及土壤环》境保护知识加强【法律法规政策—宣传解读发挥“三秦！环保世纪行》”“秦风热线”等作！用支持环《保，志，愿团体参《与土壤？污染防治相关工作】树立保护土壤人【人，有责的意识》营，造土壤环境保护的】良好社会《氛围：推动形成绿色发【展的生产生活—方式：（省环境保护厅牵头！省委宣传部、省委网！信，办、省教育厅、省】国土资？源厅、省住房—城乡建设厅、省农】业厅、省新闻—出版广电局、省【粮，食局、省《科协等？参，与）：。 　：　十、强化责任【体，系 ：　　（四十六）明】确政府主体责任各】市、县政府要加【。强组织领《导完善政策措—施加大资金》投入强化监督管【理抓好工作落实2】016年底前制订】并公布本行政区土】壤污染防治》工作方案《确定重点任》务和：工作目标明确责任】主体；每年要—制定年度实施方【案明确重点任务【实施进度（省—环境保护厅牵头【省发：展改革委《、省财政厅、—省，国土资源《厅、省住《房城乡建设厅、省农！业厅：。、省林业厅等—参与） 　　（【四，十七）建《立部门联动机制【建立全？省，土壤污染防治工作协！调联动机制定期【研究：解决重大问题省级】各有关部门要按照职！。责分工积极配合【牵头部门共同做好】土壤污染防》治工作省环境保护厅！要抓好统筹协调【每年1月底前将上】年度工？作进展情《况报省政府》（省环境保护厅牵头！省发展改《革委、省《科技厅、省》工业和信《。息化厅、省财政厅】。、省：国土资源厅》、省住房《城乡建设厅、省水】利厅：、，省农业厅《、省林业厅等参与）！ 　　（四十八）】落实企业责任排污企！业要严格执行—各项法律法规严【。格依法依规》建设和运营污染【治理设施落实治污】减排：、环境风险防—范等责任确保重【点污染物稳定—达标排放《造成土壤污染—的，应承担损害监测与】评估、治理与—修，复的法律责任逐【步建立土壤污—染治理与修复企业行！业，自律机制国有重点企！业，。要带头落实（省【环境保护厅牵头省工！业和信？息化厅、《省，国资委参与》） 　　（四十【九，。）实行目标责任制省！政府与各市签订土壤！污染防治目标责【任书分解落实—目标任务《分年度对《各市重点工作完【成情况进行》评估从？2017年开始建】立土壤？污染：防治督查制》度每年度对》各市落？实土壤污染》防治：工，作方案情《况进行督查和评【估；2020年对本！工作方案落实—情况进行考核评估和！考核结果作》为对领导班子—和领：导干部综合》考核评价《、自然资《。源，。资产离任审》计的重要《依据（省环境保【护厅：牵，头省考核办、省审计！厅参与） 　—　评：估和考核结果作为土！壤污染？防治资金分配的重】要，参考依据（省财【政厅牵头省环境保】护，厅参与？） 　　对年度评估！结果较差或未通过】考核的市提出限期整！改意见？整改完？成前实？。施建：设项目环评限批；整！改，。不到：位的约谈有关市政府！及相关？部，门负：责人；对土壤—环境问？题突出、区域土【壤，环境质量明显下降】、，防治工作《不力、？群众反映强》烈，的地区约谈有关市】、县级政府》及相关部门主要负】责人对失职渎职、】弄虚作假的按照【情节轻重予以诫【勉，、，责令公开《道歉、组织》处，理或党纪政纪处【分；对构成犯—罪，的要移？送司法机《关依法？追究刑事责任已经调！离、提拔或者退休】的也要终《身追究？责任（省环》境保：护厅牵头省》委组织部《、省监察《厅，参与） 　　各市（！区）、省级》各有关部门要按照】“地方履《行属地责任、—部门强化行业管理】”的：要求紧密结》合实际狠抓》贯彻落？实，确保土？壤环：。境目标如期实现【 　　在贯彻落实】中发现重大问—。题应及时向省政府报！告 附件 　—　1、产粮》（油）大县清单.】pdf？ 　　2、永久基】本农田划《定重点县《清，单.pdf 　【　3：、矿产？资源：开发利？用集中？区域清单.p—d，f 　　4》、蔬菜产业重—点，县清单.p》df：