陕西省土壤污—染防治工作方案 　！　土：壤是人类赖以生存的！物质：基础也是经济社【会发展不可或缺的】宝贵自然《资源保护土壤—环境是推进全—省生态文明建—设、维护生》。态安全的重要内【容为切实加强—全省土壤污染—防治工作根据国务院！土壤污染防》治，行动：计划：（国发〔20—16〕31号）【制订本？方案： 　　总体要求【以改善土壤环—境质量为核心以【保障农产品质量和人！。居环境安全为出发】点，坚持“预防》为主、保护优先【、风险？管控”的原则突【出，重点区域、行业和】污，染物实施分类别、】分用途？、分阶段治》理严控？新增污染、》逐步减少存量形成】“政府？主导：、企业担责、—公众参与、》社会监？督”的土壤污—染防：治体系？促，进土壤资源永续【利用为全面建成小康！社会：提供环境保障 　】　工作目标到—2020《年，。全省土壤环》境质量总体保—持稳定农用地和建】设用地土《壤环境安全得到基本！保障土？壤环境？风险得到基本管控】到203《0，年全省？土壤：环境质量稳中向好】农用地和建设—用地：土壤：环境安全《得到有效保障土壤】环境风险得》到全面管控到本世纪！中叶：全省土壤环境—质量全面《改善生态系统—实现良性循环 【　　主要《指标到2020年受！污染耕地《安全利用率》达到：9，2%以上；污染【地块安全利用率【达到：。90%以上；土【壤环境质量点—位达标？率不低？于82%；耕地土】壤环：境质量点位达—标率不低于81%】 　　到《2030年受污染】。耕地：安，全利用率达到—。95%以《上；污染地块安全】利用率达到95%以！上，；土壤环境质量点】位达标率不低于88！%，；耕：地土壤环境质量【点位达标率》不低于9《0% 　　一、开展！土壤污？染，监测和调查 　　（！一）建立土壤—环境质量监》测网络合理》设置全省土》壤环境质量》国控监测点》。位201《7年底前建成—全省土壤环境质【量国控监测》网络根据工作需【要补充设置土壤环境！质量省控监测点【位增加特征污染【物，监测项目2020】年底前实现土壤【环境质量《监测点位县（市、】区）域？全覆盖（省环境保】护厅牵头省发—展改革委《、，省工业和信》息化厅、《省国土资源厅—、省农业厅、省林】业厅等参《与各市？县区政？府负责落实以—下均需各市》县区：政府落实不》再另外说明）— 　　（二》），深化土壤环》境质量？调查在？现有：土壤调查《和例行？监，测及：专项研究《。的基础上《制订土壤污染—状，况详查方案以农用地！和重点？行业企业用》地为重点开展土【壤污染状况详查2】0，18年底《前查明农用地土壤污！。染的面积《、分布及对农—产品：质量的？影响：。程度；？2020《年，底前掌握《重点：行业企业用地—中的污染地块分布及！环境风险《。情况建立土》壤环：。境质量状况定期调查！制度每？10年开展1次（省！环境保护厅牵—头省财？政厅、省农业厅、】省国：土资源厅《、省林？业厅、省卫生计生委！等参与）《 　　（三）提【高土壤环《。境信：息化管理《能力利用环境保护、！国土资源、住房【。。城，乡，建设、农业、林业】。、工业和信息化等】部门相关数据建立土！壤环境？基础数据《库力争2018年底！前建成全省土壤环境！信息化管理》平，台借助移动》互，联网、物《联网等技术》。拓宽数据获取渠【道实：现数据动《。态更新加强数据【共享编制资源共【享目录明《确共享权限和方式发！挥土壤环《境大数据在污染防治！、，城乡规划《、土地利《用、农业生》产及趋？势研究等方》面，的作用（省环境保护！厅牵头省发展改革】委、省教《育厅、省科技厅、省！工业和信息化厅【、省国土《资源厅、《省住房城乡建设【厅、省农《业厅、？省卫生？计生委？、，省林业？厅等参与） —　　二、严格—执行土壤《保，护法律法《规 　　（四—。）严格？依法治？“土”严《。格执行国《家环境保护、城乡规！划，。、土地管理》、农产？品质：量安全等方面—有关土壤《污，染防治法律》法，。。规和管理办法研究】制定并实施我省土壤！污染：防治地？方性法？。规、政府规章—和标：准、技术规》范（省政府》法制办、省质监【。局牵头？省环境保护厅、省】工业和信息化厅、省！国，土资源厅、》省住房城《乡建设厅、省农业厅！、省林业厅等参与）！ 　：　（五）《明确：监管重点重点—监测土壤中镉、汞、！。砷，、铅、铬等重—金属和多环芳烃【、，。石油烃等《有机污？染，物重点监管有—色金属矿采选—、有色金属冶炼【。。、石油？开采、？石油：加工、？煤化工、化工—、电镀？等行业产粮》（油）大县（见附件！1）以及《各市建成区等—区域（？省环境保护厅—。牵，头，省工业和信息化【厅、省？国土资源厅、省【住房城乡建》设厅、省《农业厅？、省林业厅等参与）！ 　　（六）加大执！法力度充分》发挥环？境监管网《格作用？加强土壤环境—日常：监管：执法严？厉打击？非法排放有》毒有害污《染物、违法》违规存放危险—。。化学品、非》法处置？危险废？。物、不正常使—。用污染治《理设施、监》测数据弄虚作假等环！境违：法行：为开展？重点：行业、企业专项环境！执法：对严重污染》土壤环境、群—众反映强《烈的企？业进行挂牌督办【（省环境保护厅牵头！省，工业和信息化厅、省！公安厅、省国土资】源厅、省住房城【乡，建设厅？、省农业厅、省安全！。监管局、省》林业厅等参与—） 　　《三、实施农用—地分类？管，理，。 　　？（七：）组织农用地类别划！。定根据国家有关农】用地土壤《。环境质量《类别划分要求以全省！。土壤污染《状，况详查结果为依据按！污染程度对农用地】进，行类：别划定？。未污染和《轻微污染《的划为优先》保护：类轻度和中》度污染的划为安【全利用类《重度污染《的划为？严格管控类以—耕地、集中式饮【用水水源地等为【重点确定优先保护】区域明确范围和【。面积建立优》先区域？地，块名册？和土壤管理数—据，库在关中灌区—吨粮田产业带渭北、！陕北旱作《高产玉米产业带陕】南，油菜水稻一体化产业！带和陕南、陕北高】产，高效马铃薯产业【带等四大《粮，食功能？区进：行试点有序推进【耕地土壤环境质【量类别划定》。逐步建立分类清【单试：点区域201—9年底？前，完成类别《划定其他地区—20：2，0年底前完成—。类别划定《划定结果报》省政府审定后数据上！传省土壤环境信息化！管理平台根据土【地利用变更和土壤环！境质量变化情况【定期对各《。类别耕地《面积、？分布等信息进行更】新对陕南林》地、陕？北草地、关中—地，区园地等其》他农用？地逐步开展土—。壤环：。境质：量类别划《定，工作（省农业厅、省！环境保护厅牵头【省国土资源》厅、省林《业厅等参与） 【　　（八）》开展基本农田划定按！照陕西？省耕地生态红线将】符合条件的优先【保护：类耕地划为》永久：基本农田实》行严格？。保护：除法律规《定的重点建》设项目？选址确？。。实无法避让》外其：。他任何建设不得占】用确保其面》积不减少、》土壤环境质量不下】降周至？县等：16个县（》见附件2）作为【全省重点由省级【指，导，完成基本农田划定工！作；其？他县由各市负责完】成划定工《作产粮（油》）大县要制订土【壤环境保护》方案高？标准农田建设—项目：向优先保护类耕地】集中：。的地区倾斜推行秸秆！还田、增施有—机肥、少耕免—。耕、粮豆轮作、【农膜减量与回收利用！等措施督导农村【。土地：流转的受让方—履行土壤环境保【护的责任《避免因过度施肥【。、滥用？。农药等掠夺式农业生！产方式造成》土壤环境质量下降】对优：先保护类耕地面积】减少或？。土壤环境质量—下降的县省政府将进！行预警提醒并依法】采取环？评限批等《限，制性措施（省—国土资源厅、省农】业厅牵头省发展改革！委、省？环境保护《厅、省水利厅等参】与） 　　（九【）加强优先》保护类耕《地监管对优先保护类！耕地土壤环境开展】详细调？。查建立例行监测【制度各县要对—优，。先保护类耕地及【其周边污染源进【行，排查严？格源头污染控—制强化风险管控【；禁止在优先保护类！。耕地：内新建有色金—属冶炼、石》。油，加工、化工、医药】、焦化、电》镀、：铅蓄电池制造等行业！企业现有相关—行业企业要采用新】技术、新工艺加【。快提标？升，级改造步伐（—省环境保《护厅、省发》展改革委牵头—。省农业厅、省工业】和信息化厅参与）】 　　（十》）推进污《染耕地安全》利用根据土壤污染】状，况和农产品超—标情：况渭南市潼关县、】汉中市勉县、安康市！。。汉滨：区、：岚，皋，县要结合当》地主：。要作：。物，品，种和种植习惯制【订实施？污染耕地安全利用方！案通过？农艺调控、》种植业结构》调整、土壤污染治】理，与，修复等措施确保耕地！安，全利用？降，低，农产品超《标风：险各级农业部—门要加强农产品质量！。。检测加强对农—民、合作社的技【术指导和培训到【2020年实现轻】度，和中度污染耕地安全！利用面积达》到48万亩（省农业！厅牵：头省国土资》源厅参与） 　【　（十一）严格【管控重度污染—耕地对重《度污染耕地要—严格：管制用途依法将其划！定为农产品禁止生】。产区域禁止种植【粮食等农作物和牧草！制定实施重度污染】耕地种植结构调整或！。。退耕还林还草计划】。。。。有序开？展种植？。。结构调整《或退耕还林还草对威！胁地下水和》饮，用水：水源安全的有—。关县要制订环境风险！管控方案到2020！年重度污染》耕地：种植结构《调整或退耕还林【还草面积力争达【到58万《亩（：省农业？厅牵头省发展改革】委、省财政厅、省】国土：资，源厅、省环境保护】厅、省水利厅、【省林业厅等参与【） 　　（十二【）加：强林草园地管理严】格控制林《地、草地、园地的】农药：使用：量禁止？使用高毒、高—残留农药完善—生物农药、引诱剂管！理制度加大使—用推广力度将—重度污染的牧草地】纳入禁牧休》牧实施范《围；加强对重度【。污染林地、园地产】出食用农《（林）产品的质【量检测发现超—标，的要采？取种植结构调—整等措施（省农业】厅、省林业厅—负责） 《　　四、《实施建设用地准【入管理 　　（十三！）建立调查评—估，制度自2017年】起按照？。国家有关技术规【定对拟收回》。土地使用权的—有色金？属冶炼、石油加工、！化工、焦化、电【。镀等行业企业用地】以及用途拟变更【为居住和商》业、学校、》医疗、？养老机构《等公共设施》的，上述企业用地由土地！使用权？人负责开展土壤环境！。状，况调查评估》；已经收回的由所】在市、县政府负责开！展调查评估》自2018年起【重度污染农用地转】为城镇建设用地的】由所在市、县政【府负：责组织开《展调查评估调查评】估结果按《有关规定备》案（省环境保护【厅，牵头省国土资源厅、！省住：房，城乡建设厅、省卫】生计生委参与） 　！。　（十四）》明确管理措施根据】建设用？地，土，。壤环：境调查评估结果逐】步建立污染地—块名录及开发利用】负面清单合理确定】土地用？途严格用地准入符】合，相应规划用地土【壤，环，境质量要求的—。地块可进入用地程】序；暂？不开发利用》或现：阶段不具备治—。理修复条件的污染】地块由所在地县【级政府？组，织划定管控区域【设立：。。。标识发布公告开展土！壤、地表水、地下水！、空气环境监—测；发现《污染扩散的有—关责任主体要及时】采取污染物隔—离、阻断等环境风险！管控措施（省—国土资源厅牵—头省环境保护厅、省！。住房城乡建设—厅、省水利》厅参与）《 　　（十五）落】。实监管责任》各级国土资源部门】要，依据土地利用总【。体规划、城乡—规划和地块土—。壤环：境质量？状况等加强土地征收！、收回、收购—以及转让、改变用】途等环节的监—管各级城乡规划【部门：要结合土壤环境【质，量状况、城乡用【地评定标准》等加强城乡规—划论证和审批管理为！合理：选，择城乡？发展用地提供依据】各级环境保护—部门要加强对—建设用地土壤环境状！况，调，查、风险评估和污】染地块？治理与修复活—动的监管建立国【土资：源、住房城乡建设、！环境保？护等部门间的信息沟！通机制？实行联动监管用途拟！变更为居《住和商？业、学校、》医疗、养老机构【等公共？设施的重点行业【。的，企业用地达标率达】到100%（省国】土资源？厅、省住房城乡【建设：厅、省环《境保护厅负》责） 　　五—、强化未污染土壤保！护 　？　，。（十六）加强饮用水！。源，地，。土壤：保护：制定集中式饮用水】水源地环境》保护制？度各市应《开展：集中式？饮用水水源地—周边：土壤环境定期—监测在市级集—中式饮用《。水，水源地陆域》一级保护区》内，开展：重金属、有机污染】物，。等监：测，调查水源地周—边的自然生态环境及！污染源情况开展土壤！污染风险评估（省】环境保？护厅牵头省水利厅、！省农业？厅，、省林业《厅参与） 　—。　（十七）》加，强未利用地管—理按照科《学有序原《则，开发利？用未利用地防—止，造成土壤污染拟开】发为农用地的有关县！政府要组《织开展？土壤环境质量状况评！估；不符《合相应标《准的不得种植食用】农产品各市、县要】加强纳？入耕地后备资源的】未利：用地保护定期开展巡！查；依法严查向【沙漠、滩涂、盐碱】地、沼？泽地等非法》排污、倾《。倒有毒有害物—质的环境违法行为】；加强对《矿山：、油田等矿产资【。源开采活动影—响区域内《未利用地的环境监】管发现土壤污—染问题的要及时督】促有关企业采—取防治措施推动【盐碱地？。土壤改？良自2018—年起在陕《北地区开展利—用燃煤电厂脱硫石】膏改良盐碱地试点（！省环境保《护厅、省国》土资源？厅，牵头省发展改革委】、省公安厅、省【水利厅、省》农业厅、《省林业厅等参与【）， 　　（十八）防范！建设用地新增污【染排放？。重点污？染物的建《设项目在开展环【境影响评价时要【增加：对土壤？环境影响的评价内容！并提出防范》土，壤污染的具体措施；！需要建设的土—。壤污染防治设施要】与主体工程同时设计！、同时？施工：、同时投产使用；】环境保护部门要做】好监督管理》。工作：自20？1，7，年起有关市、县政府！要与：重，。点，行业企业签》订土壤污染防治责任！书明确相关措施和责！任责任书《向社会？公开（省环境保【护厅负责） 　　（！十九）强化空间布局！管控加强规划区【划和建？设项目布局》论证根据土壤等环境！承载能力合理确定】区域功？能定位？、空间布《局鼓励工业企业【集聚发展提高土地】节约集约利》。用水平减少》土壤：。污，染严：格执行相关行业【企业布局选址要求禁！止在：居民区、学》校、医疗和养老【机构等周边新建、扩！建，有色金属冶炼、焦化！等行业企《业；结合推》。进新型城镇化—、产业结构调—整和化解过》剩产：能等有序《搬迁：或，依法关闭《。对，土壤造？。成严重污染的现有】企业结合区域—功，能定位和《土壤污染防》。治需要科学》布局生？活垃圾处理、危险】废物处置、废旧资】源，再生利用等设—施和场所合理确【定畜禽养殖布—局和规模《。（省发？展改革？委牵头省工业和信息！化厅、？省国土资源厅、【省环：境保护厅、省住房】城，乡建设？厅、省？水利厅、省》农业厅？。、省林业厅》。等，参与）？ 　　六、加强污染！源监管 《　　（二十）严格环！境准入严格》执行规划环》评和建设项目—环评有关政策规定对！重点规划环评和有】色金：属，、皮革制品、石【油、煤化《工、化工医药、铅蓄！电池、采《矿选矿、印刷、危】险废物、加油站等】可，能，对土壤造成重大【影，。响的：项目要将土》壤环境影响评价【。。作，为环评的《重要：内容：并监测？特征污染物的土壤】环境质量本底值防止！新建：项目对土壤造成新】的，污染（省《环境保护《厅、省发展改革委】牵头省国土资源【。厅、省工业》和信息化厅》参，与，） 　　（二—十一）加《强企业污染监管确定！土壤环境重点—监管企业《名单实行动态更新并！向社会公《布列入？。名单的？企业每年要自—行对其用地土壤环境！和，产生的污染》物进行监《测监测结《果向社会《公开各市、》县环境保护部门要定！期对重点监管企业】和工业园区周边开展！监测监测数》据及时上传省—土壤环境信》息化管理平台—监测结？果作为环境执—法和：风险预警的重要依据！。；对全省土》壤环境重点监管【企业要开《展强制性清洁—生产审？核鼓励和支持—企，业发展循环经济【；要加大环境执【法力：度对超标排放造成土！壤污染的《企业要挂牌督办限期！治理对治理后仍不能！达标：的企：业要坚？决关停禁止工矿企】业在废？水、：废气和废渣》处置过程中将污染物！向土壤环境转—移有色？金，属，冶炼、石油加工【、化工？、焦化、电镀、制革！等，行业：企，业拆除？生产设施设备、构筑！物和污染治理设施】要事先制定残留污】染物清理和》安全处置方》案，并报所在地县级环】境保护？、工业和信息—化部门备案（省【环境保护厅、—省工业和信息化厅】负责） 《　　（二十》二）严防矿产资【源开发？污染13《。个矿产资源开发利】用活动集中的区域（！见附件3）自2【017年起》执行重点污》染，。物特别排《放限：值全面整治历史遗】留尾矿库完善覆【膜、压土、排洪、】堤坝加固等隐—。患治理和闭库措【施，有重点监管尾矿库的！。企业要？开展环境风险—评估完善污染治【理设施储备应急【物资加强《对西安中核蓝天铀业！有限公司和中核陕】西，铀浓缩公司矿产资源！开发利用《活动的辐射安全【监管按规定》频次、规定项目开展！。监测（省环》境，保护厅、《省安：全监管局牵头—省工业和《信息：化厅、省国土资【源厅参与《。） 　　（二十三）！防控涉重金属行业污！染严格执行》重金属污染物排放】标，准并落实相关—总，量控制？指标加大对涉—重金属企业的监【。督检查力度对整【改后：。仍不达标《的企业依法责令其】停业、关闭并—将企业名《单，向社会公开继—续淘汰涉重金属【重点行业落后—产能完善涉重金属相！关行业准入条件【禁止新？建落后产《能或产能严》重过剩行《业建设项《目按计划《逐步淘汰普通照【明白炽灯按》照铅：酸蓄电池等行业【标准逐步淘汰落【后产能鼓励》涉重金属《。重点行业企业采用先！进生产？工艺：和技术？到2020年重点】行业：。的重点重金属排【放量与2013年相！比下降1《0%（省环境保护】厅、省工业和信息】化厅牵头省发展改】革委参与） 　　】（二十四）》规范工业废物处【置制订？尾矿：。、煤矸石、工业【副产石膏、》粉煤灰、锰渣—、，冶炼渣、电石渣【、铬渣、砷渣、汞】渣以：及脱硫、脱硝、除尘！等产生固《体废物的堆》存场所整《治方：案加强工业固体废】物综合？利用对电子》废物、废《轮胎、废塑料等再】生利用活《动进行？清理整顿引导企【业采用先进适—用加工工艺并—集聚发展集》中建设和运》。营污染治理》设施防止污染—土壤和地下》水（省环境保护厅、！。省发展改《革委牵？头省工业和》信息化厅、》省国土资源厅—参与） 《　　（？二十：五）控制化》肥农药污染》科学施用化肥—鼓励农？民增施有机》肥，减少化肥《使，用量禁止使用重金属！等有毒有《害物：质超标？的肥料严禁将城【镇生活？垃圾、污泥、工业废！物直接用《作肥料？。严格执行国家有关高！。。毒，、高：残留农药使用—管理规定建立农药包！装容器等《废，弃，物回收制度禁止【在农业？生产中使用含重【金，属，、难降解有机—污染物的污水以及未！经检验和安全处理】的，污水处？。理厂污泥《、，清淤底泥、尾矿等到！2020年全—省3：0%：的产粮（油》）大：。县和所？。有，蔬菜产业重》点县（见《附件：4，）推广？农药包？。装废弃物《回，收处理；主要农作物！化肥：、农药使《用量实现零增—长利用率提高—到，40：。%以上测《土，配方施？。肥技术推广覆盖率提！高到90%》以上（省农业厅牵】。头省发展改》革委、省环境保护厅！、省住？房城乡？建，。设厅、省供销合【作社等参与）— 　：　（：二十六）回收—利用废弃农膜严厉打！击违法生《产和销售不》合格农膜行》。为建立健全废弃农】膜回收贮运和综合利！用网络鼓《励废弃农膜回收和】综合利用在》。西安市开展》。废弃农？膜回：收利用试点；—到2：020年关中地【。区力争实现》废弃农膜全面回收利！用（省？农，业厅牵头省发展改】革委、？省工业和信息—。。化厅、省公安厅、省！工商局、省》供销合作社等参【与） ？　　（二《十七）强化》畜禽养？殖污染防治严—格规范兽药、饲料添！加剂的生产和—使用：防，。。止过量使用促进源头！减量加强畜》禽粪便综《合利用在《咸阳：市旬邑县、渭南市澄！城县、延安市洛川县！等生猪大《县开展种《养业有机结合、循环！发，展试点鼓励支—持畜禽粪便处—理利用设施》建设到？2020年规—模，化养殖场《、养殖小区配套建】设废弃物处理设施比！例达到75》%以上？（省农业厅牵头省】发展改革委、—。省环境保护》。厅参与） 》　　（二十八—）加强灌溉》水水质管《理开展灌溉水水质】定期监测《和评价灌溉用水应符！合农田？灌溉水质标准—对因长？期使用污水灌溉导】致土壤？。。污染严重《、，威胁农产品质量安】全，的要及时调整种【植结构（省水利厅牵！头省农业厅参与【） ：　　：（二十九《）减少生活污染不】断提升？废，弃物资源综》合循环利用水—平提高生活垃圾【减量化、资源化、】无害化？提高收集、利用【、处置的专业化、市！场化、？产业化程度城乡【生活垃圾实行分类投！放、收集《、运输？和处：置；建筑垃圾实【行，集中收集、清运【、定：点堆放？。合理再生利用资【源利用率达到30】。%以：上在咸阳、渭南市开！展生活垃《圾分：类示范城市》建设；？在西安？、宝鸡？、，咸阳、渭南、—延安市开展》餐厨：垃圾处？理试点；在咸阳【市开展水泥窑协同处！置生活垃圾》试点鼓励将》处理达标后的—污，泥资源化利用深【入开展农村环境【综，合整治？建立村庄保洁制度】推进农村生》活垃：圾治理实施农—村生活污水》。治，理工程2020【年前新增完》成42？00个行《政村的环《境综合整治整治【非正规？。垃圾：填埋场强化》。废氧化？汞电池、镍镉电【池、铅酸蓄电池【和含汞荧光灯管【、温度计等含重金属！废物的？安全处置《（省住房城乡建设】厅牵头省发展改【革委、省工业和【信息化厅《、省财政厅、—省，环境保？。护厅等参与》） 　　七、—开展污染治理与【修复 ？　　（三十）—明确治理与修复【主体按？照“谁污染谁治理”！原则造成土壤污染】的单位或个人要承担！治理与修复的主体责！任责任主体发生变更！的由：变，更，后继承其《债权、债《务的单位或》个人承担相关—责任；？土地使用《权依法转让的—。由土地使用权—受让人或双方约定】的，责任人承担相关【责任责？任主体？灭失或？责任主体不明确的由！所在：。地县级政《府，依法承担相关责【任（省？环境保护厅牵头省】国土资源厅、省农】业厅：。、省住房城乡建设】厅参与） 　　（】三十一）制定治【理与修复规划201！7年以？重污：染工矿企业、—集中污染治理—设施周？边、重金属污染防治！。重点区域《。、集中式饮》用水水源地周边、废！弃物堆存场》。地等为重《点开展土壤》。。污染治理与》修复试点示》。范按照先规划后【实施、边调查边治】理的原则分级制【。定土壤？污，染治理与修》复规划确定治—理与修复《目标：、优先区域》、主要任务和进【度安：排建立项目库—2017年》底前各市规划报省环！。境保护厅备案—。（省环境《保护厅牵头省国土】资源厅、省住房城】。乡建设厅、省农业】厅，参与：） ：　　（三《十二）？有序：开展治理与修复选择！污染：地块集？中分布的典型区【域有：计划、分《步骤开展《土壤污染治》理与：修复：试点20《17年？底前开展10个土壤！污染治理与修复【。项目：；2：020年《前开展50个土壤污！染治理与修》复项目到2020年！受污染？耕地治理与》修，复面：积达到13万亩（】省国土资源厅、省】农业厅牵头省环境保！护厅、省住房城乡建！。设厅参与） 　　】（，三十三？）强：化工：程监管？治理与？修复工程原》则上在原《。址进行同时》要防止污染》土壤挖掘《、堆存等造成二【次污染需要转运污染！土壤的有《关责任单位要将运】输时：间、方式、线路和】污染土壤数量、去向！。、最终处置措施等】提前向所在》地和接收地环境【保护：部门报告工程—施工期间有关—责任：单位要设《立公告？牌公开工程》基本情况、》环境影响及其—防范：措施；？所在地？。环境保护部门要【对各项环《境保护措施落—实情况进行检查工】程完工后责任—。单位要委托第三方】。机构对治《理与修复效果进行评！估结果向社会公【开，（省环境保护厅【。牵头省国土资—。。源厅、省住房城乡建！。设厅、省农》业厅参与）》 　　（三十四）强！化目标任务落—实各市要定期向【。省，。环境保护《。厅报告土壤污染治】理，与修复工《作进展；委托—第三方？。机构按照国家土【壤污：。染治理与《修复成效评估办法】对本行政区域—各县土壤污染治【理与修复成效进行】综合评估结果向【社会公开省环境保】护，厅要会同有关部【门进行？督导检查（省环境保！护厅牵头《省国土资源厅—、省：住房城？乡建设厅、省农【业厅参与）》 　　八、提升【土壤污染防治水平】 　　（三十五）开！展土壤污染防治【研究建设土》壤污染防治实验室、！科研基？。地鼓励开展》土壤修复与治理【、生态？恢复与综《合开发？、土壤污染与人群健！康风险评价等方面基！础研究探索生活垃】圾无害化和资源化处！理新技术、》新模：式在省重点研发计】划中设立土壤污染】防，治科技重点专项重点！突破农用地和建设】用地土壤污染治理与！修复、？土壤无害化处理【等关键技术》引进土壤环》境保：护专家,多途径培养！土，壤环境监测学科带头！人（省科技厅牵头】省发：展改革委、省教育厅！、省：财政：厅、省人力资源社会！保障厅、省工业和】信息化？厅、省国土资—源厅、？省环境保护厅、省住！房城乡建设》厅、省农业厅—、省卫？生计生？。委、省林业厅—、省科学院等—参与） 　　—。（三十六）加大科】研技术推广应用【力度根据土壤—修复与治理试点情况！。对易推广、成本低】、，效，果好的适用技术【加大推广应》用推进？土壤污染防治科【技成：果转化建设》成果转化平》台开展技术交—流引进土壤污染风险！监测预警、》土壤污染物快速【检测、污染土—壤修复？再生开发和》风，险管控策略等先进】管理模式和技术（省！科技厅？牵头省？。发展改？革委、省教》育厅、省财政厅、省！工业和信息》化厅、？。。。省国土资源厅—、省环境保护厅、省！住房：城乡建设《厅、省农业厅、【省卫生计生委—、省林业厅》、，。省科：学院：。等参与） 　　【（三十七）促进【。。产业发展放开服务性！监测市场鼓励社会机！构参与土壤环境【监测评？估等活动推》动有条件的地区建】。设产业化示范基【地规范土壤》。污染治理与修复从】业，单位和人员》管理建立健全监【督机制（《省发：展改革委牵》头省科技厅》。、省工业和信息化厅！、省国？土资源？厅、省环境保护厅】、省住房城乡—建设厅、省农业厅、！。省商务厅、省工商】局等参与） 　【。　九：、构建？土壤环境管理—体系 　　》（三十八）完善管】理体制落实土—壤污染？防治：属地责任按照“【国家统筹《、省负总责、市【县落实”原则建立完！善土壤环《境管理体制和跨市】、县土壤污染防【治联动协作机制明】确部门？职责分工加》强土：壤环境保护（省【。环境保护厅》牵头：省发展改革委—。、省科技厅、省【工业和信息》化，。厅、省？财政厅、省》。国土资？源厅、省住房城【乡建设？厅、省农业厅等【参，与） 　　（—三十九）加大资【。金，投入充分利用中央土！壤污染防治专项【。资金：。积极开展土壤环境监！测、调查《、，风险评估、治理与】修复、监督管—理等工作《各级财政应》统筹相关财政资金通！过现有政策和资金渠！道加大土壤污—染，防治投入力度重点支！持土壤污染》防，治，涉，重金：属企业？技术改造等重点项】目和优先保护—类耕地等重点—区域；将农村—垃圾收集、》清运、处理处置及农！村污水收集处理【设施建设、运行【资金纳入当地财政】预算：形成长效的》资，金投入机制（省财】政，厅牵头省《发展改革委、省工业！和信息化厅、省【国，土资源厅、省林业厅！、省：环境保护厅、省【水，利厅、省农》业厅等？参与） 　　（【四十）加强监—管能力建设加—强，。土壤环境监》测、执法、应急能力！等建设建立土壤环境！应急系统完善—应急预？案加：强土壤污染》防治管？理和：技术培训省级、各】市，每，年分别至少开展1】次土壤环境监—测技：术人员？培训每3年开展1】轮土壤环境执法人】。员培训（省》环境保护厅》牵头省财《政厅、省国土资源厅！、，。省住房城乡建—设厅、省水利厅【、，省农业？厅、省林业厅等参】与） 　　（四十一！）完善？激励机制研》究制定相关激—励政：策鼓励？、扶持企业开—展土壤污《染治理与《修复、清洁生产、农！用资源综合利用、】包装废弃物回—收处理等《项目：（省财政厅牵头省】发，展改革委、省工业】和信息化《厅、：省国土资源厅、省环！境保护厅、省住房城！乡建设厅、省农业】厅、省地方税—务局、省供销—合作社等参》与，） 　　（四十二）！开展先行区试点【2017年底—前潼关县启动土【壤污染综《合防治先《。行区建设《试点编制建设方案在！土壤污染源头预【防、治理与》修，复、监？管能力建设等方面先！行探索建设方案【报省环境《保护厅？。、省财政厅备案【各市可选择有条件的！县自行开展试点（省！环境保护厅、省【财政厅？牵头省发展改革委、！省国土资源厅、【省住房？城乡建设厅、省农业！厅、省？林业厅等参与） 　！。　（四十三）吸【引社会资本投入通过！政，。府和社？会资本合作（PP】P）模式按照“【谁污染谁治理”【“谁投资《谁受益？”的原则吸引—。更多社？。会资本参与》土壤污染防治—。加大：政府：购买服务《力度开展《土壤污染治》理与修复促进多元】融资发挥政策—性和：开发：性金融机《构引导作用为重【大土壤污染防治项目！提，供支持鼓《励和引导涉重—金属等环《境高风险企业投保】。环境污染责任—保险（省发展改革委！、省：环境保护厅牵—头省财政厅、中国人！民银行西安分—行、陕西银监—局、陕西证监—局、陕？西保：监局等参与） 　】　（四？十四）？加强社会《。监督：鼓励公众通过“【。1236《9”环保举》报热：。线、网站、》微博、微信平台等】对，超标排？。放废水、废气乱【倒废渣？、污泥等污染土壤的！违法行为进行监督鼓！励依法对污》染土壤等《环境违法行为提起公！益诉讼各地各有关】部门应积极配—合司法机关办理【相关案件和》检察机？关提起行政公益诉】讼（省环境保护【厅、省检察院、省法！院牵头省国》土资源？厅、省？住房城乡建设厅、】省，水利：厅、省农业厅、省】林业厅等参与） 】　　（四十五）【开展宣传教》育制订土壤环境保护！宣传教？育工作方案结合世】界环境日、世—界土壤日《、全国土《地日等主题》宣传活动普》及土壤环境》保护知识加强法律法！规政策？宣传解读《发挥：“三：秦环保世纪行”“秦！风热线？”等作用支》持环保？志愿团体《参，与土壤污染防治【相关工作树立—保护土壤人人有【责的：意识营造土》壤环：境保护的《良好：社会：氛围推动形成绿【色发展的生产生活方！式（省环《境，保护厅牵《头省委宣传》。部，、，省委：网信办？。、省教育厅、省【国土：资源厅、省住房城】乡建设厅、省—。农，业，厅、省新闻出版广电！局、省粮食局、省】科协等参与） 【　　十、《强化责任《体系 　　（—四十六）明确政【府主体？责任各市、》县政府要加》强，组织：领导完善政策措施加！大资金？投入强？化监督管理抓好工】作落实2016年底！前制订并公布本行】政区：土壤污染防治工作】方案确定重点—任务和工作目标明】确责：任主体？；，每，。。年要制定《年度实施方案明确】重点任务实施—进度（省《环，境保护？厅牵：头省发？。展改革委《。、省财政厅》、省国土资源—厅、：省住房城乡》建设厅、省》。。农业厅？、省林业厅等参【与） ？　　（？四十七）建立部门】联动机制建立全【省土壤污染防治工】作协：调联动机《制，定期研究解》决重大？问题省？级各有？关部门要按》照职责分工积极【配合牵头部门共同】做好土壤污染防【治工作省环境保护】厅要抓好统筹协【调，每年1月底前—。将上年度工作进展情！况报省政府（省【环境保护《厅牵头省发展改革】委、省科技厅—、，省工业和《信息化？厅、省财政厅—、省国？。土资源厅、省住【房城乡？建设厅、省水—。利厅、省农业厅、省！林业厅等参与） 　！　（四十八》）落实企业责任排】污企业要严格执行】各，项法律法规严格依】法依规建设和运【营，污染治理设施—。落实治污减排、环境！风险防？范等责任确保重点】污染物稳定达—标排放？造成土壤污染的应承！担损害监测与评【估、治理与修复【的法律责《任逐步建立土—壤污染治《理与修复企业行业】自律：机，。制国有重点企业要】带头落实（省环境】。保护：厅牵头省工》业和：。信息化厅、省国资】委参与） 　　【（四十九）实行目标！责，任制省？政府与各市签订【土壤污染防治目标】责，。任书分？解，落实目标任务—分年：。度对各市《。重点工作完成情况进！行，评估从2017年开！始建立土壤污—染防：治督查制《度每年度对》。各市落？实土壤污染防—治工作方案情况进】行督查？和评估；2020年！对本工作方案—落实情况进行考核评！。估和考核结果作为】对领导班子和领导】干部综合考》。核评价、自然资【源资：产离任审计的—。重要依据（省环境】保护：厅牵头省考》。核办、省审计—厅参与） 》　　评估和考核结】。果作为？土壤污染防治资金】。。分配的重要参—考依据（省财—政厅牵头省环境保】护厅参？与，） 　　对年度评】估结果较差或未【通过考核的市—提出限期整改意见】整改完成前》实施：建设项？目环评？。限批；整改不到【位的约？谈有关市《政府及相《关部：门负责人；对土【壤环境问题》突出、区域土壤环】境质量明显下降【、防治工作不力、群！众反映强烈的地区约！谈有关市《、县级政《府及相关部门主【要负责人对失职渎】职、弄虚作假的按】。。照情节轻重予—以诫勉、责令公开】道歉、组《织处：。理或：党纪政纪处分；对构！成犯罪的要移送司法！机关依法《。追究：刑事责？。任，已经调离、提拔【或者退休的也—要终身追究责任【（省环境《保护厅牵头》省委组织部、省监察！厅参与） 》　　各？市（区）、》省级各有关部门【要按照“地方履行】属地责任、部门强】化行业管《理”的要求紧—密结合？。实际狠抓贯彻落实】。确保土壤环》境，目标如期实现 【　　在贯彻》落实中发现重—大问题应及》时向省？政府：报告 附《件 　？　1、？产粮（油《）大县清单.—pdf 《　　2、永久基本农！田划定重点县清【单.pdf 　【　3、矿产资源开】发利用集中区域清单！.pd？f ：。　　4、《蔬菜：产业：重点县清单.—pdf？