陕，西省土壤污染防治工！作方案 　　土壤】是人类赖以生存的】物质基？。。础也：是经济社会发展不】可或缺的宝贵自【然资：源保：护土壤环境是—。推进全省生态文明】建设、维护》生态：。。安全的重要内容为切！实加强全省土壤污染！防治工作根据国务】院土壤污染》防治行动计划（国发！〔20？16〕31号）制订！本方案 《　　总体《要求以？改善：土，壤环境？。质量为核心以—保障农产品质—量和：人居环境安全为出发！点坚持？“预防为《主、保护优先、风险！管控”的原则突出重！点区域？。、行：业，和污染物《实，施分类别、分用途】、分阶段治》理严控新增污染、】逐步减少存》量形成“政》府主导、企业担责】。、公众参与、社会监！督”：的土壤污《染防治体系促进土壤！资源永续利》用为全？面建成小康社—会提供环境保—障 　　工作目标】到2020》年全省土壤》环境质量总体保持】稳定：。农用地和《建设用地土》壤环境安全》得到基本保障土壤环！境风险得到》。。基本管控到》2030年全省土】壤环境？质量稳中向好农【用地和建设用地土壤！环境安全得到有效】保障土壤环境—风险得到全面管控】到本世纪中》叶全省土壤环境【质量全面改》善生态系统》实现良性循环 　　！主要指标到20【20年？受污染耕地安全利】。用率达到92%以】上，；污染？地块：安全利用《率达到9《0%以上；土壤【环境质？量，点，位达标率《。不低：于82%；耕—。地土壤环境质量【点位达标率不低于8！1% ？　　到2《0，3，0年受污染耕—地安全利用》。率达到95%以【上；污？染地块安全利用【率达到95%以上；！土壤环？境质：量点位？。达标率不低于8【8%；耕地》土，壤环境质《量点位达标率不【低于90% 　　】一，、开展？土壤污染监》测和调查《 　　（一）建【立土壤环境质—量，监测网络合理设置】全省：。土壤环境质》量国控监测点位【2017年底前建成！全省土？壤环境质量国控监测！网络根据工作需【要补充设置土壤环境！质量：省控监测点》位增加？特征污染《物，监测项目202【0年底前实现土【壤环境质量监测点位！县（市、区）域全覆！盖（省环境保护厅】牵头省？发展：改革委、省工业【和信息化《厅、省国土》。资，源，。厅、省农业》厅、省林业厅—等参与各市县区政】府负责落实以下均】需各市县区政府落】实不再另外说明） ！。　　（二）深—化土壤环《境质量调查在—现有土？壤调查和例行监测及！专，。项研究的基》础上制订土壤污染状！况详查方案以农用地！和重点？行业企？。业用地为重点—开展土壤污染状况】详查201》8年底前查明农用】地土壤污染的面积】、分布及对农产品】质量的影响》程度；20》20年底前掌—握重点行业企业用地！中的污染地块—分布及环境风险情】况，建立土壤环境质量状！况定：期调查？制度每？10年开展1—次（省环境》保护厅牵头》。。省财政？厅、省？农业厅、省》国土资源厅、省林】业，厅、：省，卫生计生委》等参与） 　—　（三）提高—土壤环境信息化【管，理能力？利用环境保护—、，。。国土资源、住房城乡！建设、？农业、林业》。、工业和《信息化等部门相关数！据建立土《壤环境基础数据【库力：争2018年底前】建成：全省土壤环境—信息：化管理平台借助移】动互联网、物联网】等技术拓宽数据获取！渠道实现数据—动态更新加》强，数据：。共享编制资源—共享目？录明确？。共享：。。。权限和方式》发挥土壤环》境大：数据：在污染防治、—城乡规划、》土地：利用、农业》生产及趋势研究等方！面的作用（省环境】保护厅牵《头，省，发展改革委、省教育！厅、省科《技厅、省工业和信】息化厅、省国土资源！厅、省住《房城乡建设厅、省】农业厅、省卫生计生！委、：省林业厅等参—与，） 　　二、严格执！行土壤保护法律法】。规 ：　　（四）严格依法！治，。“，土”严格执行国家环！境保护？、城乡规划、土【地管理、农产品【质量：。安全等方《面有关土壤污—染防：治法律法规和—管理办法《研究制定并实施【我省土壤污染—防治地方性法规【。、政府规章和标准、！技术规范（省政【府法制办、省质监局！牵头省环境》保，护厅、省工业和信】息，化，厅、省国土资源【厅、省住房城乡建】设厅、？省农：业厅、？省林业厅等》参与）？ 　：　（五？）明确监管重点重】点监测土壤中镉【、汞、砷《、铅、铬等重金【属和多？环芳：烃，、石油烃等有机【污染物重点》监管有色金属矿【采选、有色》金属冶？炼、石油开采、【石油加工、煤化工、！化工、电镀》等，行业产粮（油）大】县，（见附件1》。）以及各市建—成区等区域（省环境！保护厅？牵头省工业和信【息化：厅、省国土资源厅、！省住房城乡建设厅】、省农业厅、省林业！厅等参与） 　【。。　（六）加大执法力！度充分？。发挥环境监管网格】作用加强土壤环境日！常监管？执法严？厉打击非法》排放有毒有》害污染物、违法【违规存放危险化【学品、非法处—。置危险废物、—不正常使用污染治】。理设施、监测数据】弄虚作假等环境违】法，行为开展重》点行业、《企业专项环境执【法，对严重污染土壤【环境、群众反映强烈！的企业？进行挂牌督办（【省环境保护》厅牵头省《工业和？信息：化厅、省公安厅、省！国土资源《厅、省住房城乡【建设厅、省》农业厅、省安全监管！局、省林业厅等【。参与） 　　—三、实施农用地分】类管理 《　　（七）》组织农用地类别划定！根据国？家有关农用地土壤环！境质量？类别划？。分要求？以全省土壤污染状况！详查结果为依据按污！。染程度对农用—地进行类别》划定未污染》和，轻微：污染的？划为优先保护类轻度！和中度污染》的划为安全》利用类重度污染的】划，为，严格管控《类以耕地、集中【式，饮用：水，水源地等为重点确定！优先：保护区域明确范围】和，面积建？。立优先区域地块名】册和土壤管理数据】库在关中灌区吨粮】田产业带渭北、陕】北旱作高产玉—米产业带陕南油菜水！稻一体化产业—带，和陕南、《陕北高产《高，效马铃？薯产业带等四大粮】食，功能区？进行试点有序—推进耕？地，。土壤：环境质量类别—划定逐步《建立分类清单试点】区域2019年底】前，完，。成类别划定其他地区！2020《年底前完成类—别，划定划定结果报省政！府审定？后数据上传》省土壤环境信—息化管？理平台根《据土地利用》变更和？土壤环境质量—变化情况定期对各】类别耕地面积—、分布等信息—进行更新对陕南【林地、？陕北草？地、关？中，地区园地等其他农】用地：逐步开展土壤环境质！量类别划定工—作，。（省农？业厅、省《。环境保护厅牵头省国！土资源厅、省—林业厅等《参与） 　　（八】）开展基本农田【划定按照陕西—省耕地生态红线将】符合：条件：的优先保护类耕地划！为永久？基本农田《实行严格保护除法律！规定：的重点建设项目选】址确实无法避让外】其他任何《建设不？得占用确保其面积不！减少、土壤环境【。质量不下降》周至县等16个【县（见附件2）作】为全省重点由省级指！导，完，成基本农田划定【工作；其他》县由各市负责完【成划定？工，作产：粮（油？）大县要《制订土壤环境保护】方案高标准农田建】设项目向优先保【护，。类耕地集中的地区】倾斜推行《。秸秆还田《、增施有机肥、少耕！免耕、粮豆轮—作、农膜减量与回】。。收利用等措施督导】农村土地流转的【受让方履行土—壤环境？保护的责任避免【因过度施肥、滥用农！药等掠夺《式农业生产方式造】成土壤环境质—量下降对优先保护】类耕地面积减—少或土壤《。环境质量下降的【县省政府将》进行预警提醒—并依：法采：取环评限批等—限制性措施（省【国土资源厅、省农业！厅牵头省发展改革委！、省环境保护—厅、：省水利厅等参与） ！　　（九）加强优】先保护类耕》地监管对《优先保？护类耕地土壤环境】开展详？细调：查，建立例行监测制【度各县要对优—。先保护类耕地—及其周边污染源【进行排查《严格源头《。。污染：控制强化风险管控】；禁止在《优先保护类》耕地内新建有色金】属冶炼、石油加【工、化工、》医药、焦化、电【镀、铅蓄电池制【造等行业《企，业现有？。相关行业企业要采】。用新技？术、新工《艺加快提标升级改】造步伐？（省环境保护厅、省！发展改革《委牵头省农业厅【、省工业和》信息化？厅参与？） 　？。　（十）《。推进污染耕》地安全利用根据【土壤：污染状况和农—产品超标情况渭南市！潼关县、汉中市【勉县、安康市汉【滨区、岚皋县要结】合当地主《。要作物品种和种植】习惯制订实施污染耕！地安全利用方—案，通过农艺调控、种】。植业结构调整、【土壤污染治理—与修复等措施确保】耕地安全利用降低农！产品超？标风：险各级农业部—。。门要加强农》产品质量《检测：。加，强对农民《、合作社的技—。术指导和培训—到2：020年实现—轻度和中度污染耕地！安全利用面积—。达，到4：8万亩（《。省农业厅牵头省国】土资源厅《。参与） 　　（【十一）严格管—控重度污染耕地【对重度？污染耕地要》严格管制用途—依法：将其划定《为农产品禁止生【产区：域，禁，止种植粮食等—农作物？和牧：草制定实施》重度污染耕地种植】结构：调整或退耕》还林：还草计划有序开展】种植结构调整或退耕！还林还草对威胁地】下水：。和，饮用水水源安—全的有关县要—制订环境风险—管控方案到202】0年：重度污染耕地种【植结构调整或—。退耕还林还草面【积力争达到58万】亩（省农业》厅牵头省发展改【革委、省财政—厅、省国土资源厅】、省环？境保护厅、》省水利厅、省林业厅！。等参与） 》　　（十二）加强】。林草园地管理严【格控制林地、草地、！园地的农药使用【量禁止使用高—毒、高残留农药完】善生：物，农药：、引诱剂管理制度】加大使用推广力【度将重度污》染的：牧草地纳《。入禁牧休牧》实施范围；加强对】重度污染林地、园】地产出食用农（林）！产品的？质量检测《发现超标的》要采取种植》结构调？整等措施（省农业厅！。、省林业厅》负责） 　　四【、实施建设用地准入！管理： 　　（十三）建立！调查评估制度自2】017年起按—照国：。家有关技术规定对】拟收回土地使用【权的有色金属冶炼】、，石油加工《、化工、《焦化、电《镀等行业企业用地】以及用途拟变更为居！。。住和商业、》学，校、医疗、养老机】构等公共设施的【上述企业用地由【土，。地，使用权？人负责开《展，土壤环境状》况调查评估；已经】收回的由所在—市、：县政府负责》开展：调查评估自2018！年起重度污染农用】地转为城镇建设用】地的由所在市、县】政府负责组织开展调！查评估？调，查评估结果按有关】规定备案（省环境保！护厅牵头省国土【资源厅、省》住房城乡建设厅、省！卫生计生委参与） ！　　（十四）明【确管理措施根—据建设？用地土壤环境调查】评估结果逐》步建立污《染地块名录及开发】利，用负面清《单合理确定土地用】途严格用地准入符】合相应规划》用地土壤环境质量】要求的地块可—进入用地程序；【暂，。不开发利用》或，现阶段不具备治理】修复：条件的污染地块由】所，在，地县：级政府组织》划定管控区域设立】标识发布公告—开展土壤、地表水、！地下水、空气环【境监测？；发现污《染扩：散的有？关责任主体要—及时采取污》染物：隔离、阻断等环境风！。险管控措施（省国】土资源厅牵头—省，环境保护《厅、省住房城乡建设！。厅、：省，水利厅参与） 【　　（？十五）落实监管【责任各级国土资源部！门要：依据土？。地利用总体规划【、城乡规划和地块】土壤环境《质，量状况等加强—。土地征收、》收回：、收：购以及转让、改【变用途等环》节的监？管各：级城乡规《划部门要结合土壤环！境质：量状况、城乡用地】。评定标准《等加强？城，乡，规划论？证，和，审批管理为合理选择！城乡发？展，用地：提，供依据各级环境保】护，。部，门要加强对建—设用地土壤环境【。状，况调查？。、风：险评估和《污染地块治理与修】复活动的监管建【立国土资《源、住房城乡建【设、环境保护等部门！间的信息沟通机【制实行联动监管【用，途拟变更为居住和】商业、学校、医疗】、养老机构等公【。共设施的重点行业】的企业用地达—标率达到1》00%？。（省国土资源—厅、省住房城—乡建设厅《、省环境保护厅负责！。） 　　五、强化】未污染？土壤：保，护 　　（十六【），加强：饮用水源地土壤【保护制定集中式【饮用水？水，源地环境保护制【度各：市应开展集中—式饮用水水源地【周边土壤《环境定期监测在市级！集中式饮用水—水源地？陆，域一级？保护区内开展重金属！、有机？。污染物？。等监：测调查水源地周【。边的自然生态—环境及？污染源情况开展【土壤污染《风险评估（省环境】保护厅牵头省水利厅！。、省农业《厅、省林业厅参与】） 　　（十七）加！强未利用地》管理按照科学有序】。原，则开发利《用未利用地防止造成！土，壤污染？拟开发为农用地的】有关县政府要—组织开展土壤—环境质量状况评【。估，；不符合相应标【准的不得种植—食用农产品各市、】。县要：加强纳入耕地后【备资源的未利用【地保护定期开展巡】查；依法严》查向沙漠、滩—。。涂、盐？碱地：、沼泽地《等非法排污、倾【倒有毒有害物—质的环境违法行为；！。加强对矿山、—油田等矿产资源【开采活？动影响？区域内未利用地【的环境监管发现土壤！污，染，问题的要及时督【促有关企《。业采取防《治措施推动盐碱地土！壤改良？自2018》年起在陕北地区【开，。。展利：。用燃：煤电厂脱硫石膏【改良盐？碱地试？点，（省环？境保护厅、》省国土资源厅牵头省！发展改革委、省公】安，厅、省水利厅、省农！业厅、省林业—厅等参与） —　　（？十八）？防范建设《用地新？增，污，。染排放重点污—。染物的建《设项目在《开展：环，境影响评价时—要增加对土壤环境】影响的评价》内容：并提出防范土壤【污染的具体措—施；需要建设的【。土壤污染《。。防治设施要与主体工！程同时设计、—同时施工、》同时投产使用—；环：境保护部门要做好】监督：管，理工作自201【7年起？。有，关市：、县政府要与重点】行业企业签订土壤】污染防治责任书明】确，相关措施《和，责任：责任书向社会公开】（，。省环境保护厅负【责） 　　（—十九）强《化空间布局管—控加强规《划区划？和建设项目布局论证！根据土壤等环—境承载能力合理确】定区域？功能定位《、空间布《局鼓励工《业企业集聚发—展提高？土地节约《集约：利，用水平？减少土壤《污染严格执行相【关行业企业布—局选址要求禁—止在居？民区、学《校、医疗和养老机】构等周边新建、【扩建有色金》属冶炼、焦》化等行？业企业；结合推【进，新型城镇化、产【业结构调整和—化解过剩产能等【有序搬迁或依法关闭！对土壤造成严重污】染，的现有企业结合区】域功能定位和土【壤污染防治需要科】学布局生活垃圾【处，理、危险废物处置】、废旧资源再生【利用等设《施和场所《合理：确定畜禽养殖布局】。和规模（省发展改革！委，牵头省工业》和信息化厅、省【国土：资，。源，厅、：省环境保护》厅、省住房》城乡建？。设厅、省水》利厅、省农业—厅、省？林业厅等参与—） 　　六、加强】污染源监管 　　】（二十）《严格环境准》。入严：格执行规划》环评和建设》。项目环评《有关政策规定对重】点规划环评》。和有色？金属、皮革》制品、石油、煤【化工、化工》医药、？铅蓄电池、采—矿选矿、印》刷、危险废物、加油！站等可？能对土壤造成—重大影响的项目要将！土壤环境影响评【价作为环评的重要内！容并：监测：特征污染《物的土壤环境—质量本底值防—止，新建项目《对土壤造成新的【污染（省环境—保护厅？、省发？展改革委《牵头省国土资源厅】、省工业和信息化】。厅参：与，） 　　（二十【一）：加强企业污》染，监管：。确定土壤环境—重点监管企》业，名单实行动态更新并！向社会公布列入【名单的企业每—年要自行《对其：用地土壤环》境和产生的污染物】。。进行：。监测监测《结果向社会公开【各市、县环境—保，护部：门要定期对重点【监，管企业？。和工业园《区周边开展监测监】测数据及时》上传省土壤环境【信息：化管理平台监测结】果作为环境执—法，和风险预警的重【。要依：据；对全省土壤【。环境重点监》管企：业要开展强制—。性，清，洁生产审核鼓励和】支持企业发》展循环经济；要【加大环境执法力度】对超标排放造成【土，壤污染的企业要【挂牌督办限期治理对！治理后仍不能—达标的企《业要坚决关停禁止工！矿企业在《废水、废气和废渣】处置过？程中将污《染物向土壤环—境，转，移有色金属冶炼、石！油加：工、化？工、焦化、电镀、】制革等行业企业【拆除生？产设施设备、构筑物！。和污：染治理？设施：要事先？制定残留《污染：物清理和安》。全处置方案》并报所在地》县级环境保护—、工业和信息化部门！备案（省环境保护】厅、省工业和—信息化厅《负责） 　　（二十！。二）严防矿产资【源开发污染13个】矿产资源开发—利用活？动集中的《区域（见附件—3）自2017年】。起执行重《点，污染物特别排放限值！全面整治历史遗【留尾矿库完善覆膜、！压土、排洪、堤坝】加固等隐《患治理和闭库措施】有重点监管尾—矿库的企业要开展】环境风？险评估完善污染【治理：设施储备应急物资加！强对西安中核—蓝天铀业有限公司】和中核陕西铀浓缩】公司矿产资源开发】利用活动的辐射安全！监管按规定频次、规！定，项目开？展监测？（省环境保护厅【、省安全《监管局牵头省工业】和信息化厅、省国土！资源厅参《与）： 　　（二十—三）防控涉重金【属行业污染严格【执行重金《属污染？物排放标准并落实相！关，总量控制指标—加大：对涉重金属》企业的监督检查【力度：对，整，改后仍不达标的【。企，业依法责令其停【业、关闭并将企业】名，单向社会公开继【续淘汰涉重》金属重点行业—落后产能完善—涉重金属相关行业】准入条件禁止新建】落，后产能或产能严【重过：剩行业？建，设项目按计划逐步】。淘汰普通照明—白炽灯按照铅酸蓄电！。池等行业标准—逐步淘？汰落后产能鼓励涉重！金属重点行业企业采！用先进生产》工艺：和技术到2》02：0年：重点行业的重点【。重，金属排放量》与2013年—相比：下，降，10：%（省环《境，。。保护厅、省》工业和信《息化厅牵头省发展】改革委？参与）？ 　　（二十四）】规范工？业废物处置制订尾矿！、，煤矸石、工》业，副产石膏、粉煤【灰、锰渣《、冶炼渣、电石渣】、铬渣、砷渣、汞】渣以及脱硫、脱硝、！除尘等产生》固体废物的》堆存场所整治方案加！强工业固《体废物综《合，利用对电子废物、】废轮胎、废塑料等再！生利：用活动进行》清，。理整顿引导企—业采用先进适用【加，工工艺并集聚发展】集中建设和运营污染！治理设施防》止污染土壤和地【下水（省环》。境保：护厅、省发展改革】委牵头省工业—和信息化厅、省国土！资源厅？参与） 　》　（二十五》）控制化肥农药污染！科学施用化肥鼓励】农，民增施？有机：肥减：少化肥使用量—禁止使用重金属等有！毒，有害物质超标—的肥料严禁将—城镇生活《垃圾、污泥》、工业废物直接用】。作肥料严格执行【国家有关高毒、【高残留？农药：使用管理《规定建？立农药？包装容器等废弃【物回收制度禁止在农！业，生产中？使用含重金属、难】降解有？机污染物的污—水以及？未经检验和》安，全处理的污》水处：。理厂污？泥、清？淤底泥、尾矿等【到2020年全【省30%《。的，产粮（油）大县【和所：有蔬菜产业重点县】（见附？件4）推广农药包装！废弃：物，。回收处理；主要农】作物化肥、》。农，药，使用量实现零—。增长：利用：率提高到40%以上！测土配方《施肥技？术推：广覆盖率提高到【9，0%以上（》省农业厅牵头省发展！改革委？、省环境保护厅、】省住房城乡建—设厅、？省供销合作社等参与！） 　　（二—十六）回收利用废】弃农膜？严厉：打击违法生产—和销售不《。合格农膜行为建【立健全废《弃农膜回收贮—运，和综合利用》网络鼓励《废弃农膜回收和综合！。利用在？西，安市开展《废弃农？膜，回收利用试》点；到2020年】关中地区力争实现废！弃农膜全面回收【利用（省农业厅牵头！省发展改革委、省工！。业和信？息化厅、《省公安厅、省—工商局？、省供销《合作社等参与—） 　　（二十七】）强化畜禽养殖污染！防治：严格规范兽药、饲】料添加剂的生产和使！用防止过量使用促进！源头减量加》强畜：禽粪便综《合利用在咸》阳市旬邑县、渭南】市，澄城县、延安—市洛川？县等：生猪大县开》展种养业有》机，结合、？循环发？展试：点鼓励支《持畜禽粪便处理【利用设施建设到2】020年规》模化：养殖场、养殖小【区配套？建设废弃物处—理设施？比例达到75%以】上（：省农业厅牵头省【发展改革委、省环境！保护厅参与》。） 　　（二十【八）加强灌》溉，水水质管《理开展灌溉水水【质定期监测和评价】灌，溉用：水，应符合农田》灌溉：水质标准对》因长期使用污水灌】溉导致土壤污染严】重、威胁农产品质】量安全的《。。要及时调《整种植结《构，（省水？利厅：牵头省农业厅—参与：） ：　　（二十》。九）减少生活污【染不断提升》废弃物资《源综合循环利用【水平提高生活垃圾】减量：化、资源化、无【。。害化提高收集、利用！、处置的专业—化、市场《化、产？业化程度城》乡生活垃圾实—行分类投放、收集、！运输和处置；建筑垃！圾，实行集中收》集、清运、定点堆】放合理再生》利用资源《利用：率达到30%—以上在咸《阳，、渭南市开展生活】垃圾分？类示范？城市建设《；在：西安、宝鸡》、咸：。阳、渭南、》延安市开展》餐，厨垃圾处理》试点；在咸阳市【开展水泥窑协—。同处置生活垃圾试】点鼓励？。将处理达《标后的污泥资源化利！用，深入开展农村—环境综合整治建【立村：庄保洁制度推—。进农村生活垃—圾治理实施农村【生活污水治》理工程？202？0年前新增完成【42：00个行政村的【环境综？合整治？整治非正规垃圾【填埋场强化》废氧化汞电池、【。镍，镉电：池、铅酸蓄电池和含！。汞荧光灯管、温度】计等含重《金属废物《的安全处置（省住】房城乡建设厅牵【头省发展改革—。委，、，省工业和信》息化厅、省财政厅、！省，环境保护厅等—。参与） 　　七、】开，展污染治理与修复】 　　（三》十）明确治》理与：修复：主体按？照“：。谁污：染谁治理”原则【造，成土壤污染的单位】或个人？要承担？治理与修复的主【体责任责任主体发】生变更的由变—更后继承其债—权、债？务的：单位或个人承—担相关责任；土地】使用权依法转让的由！土地使用权受让人】或双：方约：定的责任人承—担相关责任责任【主体灭失或责任【主，体不明确的由—所在地县级政—府依法承担相关【责任（省环》境保：护厅牵头省国—土资源厅、省农【业厅、省住房—城乡建设厅参与）】 　　（《三，十一）？制定治理与修—。复规划20》1，7年以重污染工【矿企业、集中污染】治理设施周边、【重，金属污染《防治重点区域、集中！式饮用水水源—地周边、废弃—物堆存场地》。等为重点开展—土壤污染治理—与修复试点示范按照！先规划后实施、边调！查边治理的原则【分级制定土》壤污染？。。治理与修《复，规划确定治理与修】复，目，标，。、优先区域、主要】任务和进度安排建立！。项目：库，2017年底前各市！规划报？。省环境保《护厅备案（省环境】保护厅牵头省国土资！源厅、省住房—城乡建设厅、—省农业厅参与）【 　　（三十二）有！序，开展治理与修复选择！污染：地块集中分布的典型！。区域有计划、分【步骤开展土壤污染】治理与修复试—点2017》。年底前开展》10个土壤污染治理！。。与修复项目；202！0年前开展5—0个土壤污染—治理与修复项目到2！020年《受，污染耕地治理与【修复面积达》到1：3万亩（省国土资】源厅、省农业厅【牵头省？环境保护厅、省住】房城乡建设》厅参与） 　　（三！十三）强化工—程监管治理与修【复工程？原则上？在原址进行》同时要防止污染土壤！挖掘、堆存等造成】二次污染需要转运污！染，。土壤：的有关责任单位要将！运输：时间、方《式、：线路和污染土—壤数量、去向、最终！处置：。措施等提《前，向所：在地和接收地—环，境保护部门》报告：工程施工期》间有关责任单位【要设立？公告：牌公开工程基本【情况、环境影响及】其防范？措施；所在地环【境保护部门要对各项！环境：保，护措施落实》情况进行检》。查，工程完工后责任【单位要委《托第三方机构对治理！与修：复效：果进行评《估，结果向社会公开（省！环，境保护厅牵头省【国，土资源厅、省住房】。城乡建设厅、省【农业厅？参，与，） 　　（三十四】）强：化目标任《。务落实各市》要定期向省环境保护！厅报告？土壤污染《治理与修复工—作进展；《委托第三《方机构按照国家土壤！污染治理《与修复成《效评估办法对本【行政区域各县土壤污！染治理？与修复成《效进行综合评估结】果向社会公开—省环境保护厅要会同！有关部？门进行督导检查【（省环境《保护厅牵头省国【土，资源厅、《省住房城乡建—设厅、省农业厅参与！） ：　　八、提升土壤污！染防治水平》 ，　　（三十五）开展！土壤污染防治研【究建：设土壤污染防—。治，实验室、科》研基地鼓励开—展土壤修复与治【理、生态恢复—。与综合开发、—土壤污染与人群健康！风险评价等方面【基础研？究探索？生活垃圾无害化和资！源化处理新技—术、新？模式在省重》点研发计《划，中设立土壤》污染防治科》。技重：点专项重《点突破农《用地和建设用地【土壤污染《治理与？修复、土壤》无害化处理等关键技！术引进土壤环境【保护专家《,多途径培养—土壤环境《监测：学科带？头人：（省科？。技厅：牵头省发展改—革委、省教育厅【、省财政厅、省【人力资源社会保【障厅、省《工，业和：。信息化厅、省—国土资源厅》。、省环境保护厅【、省住房城乡建【设，厅、省农业厅、【省卫生计生委—、省林业厅、省【科学院等参与）【 ，　　（三十六）加】大科研？技术：推广应用《力度根据土壤修【复与：治理：试点情况对易—推广、成本低、效果！好的适用技术—加大推？广，应用：推进土？壤污染防治科技成果！转化建设成果转化】平台开展技术交流】引进：土壤污染《风险监测预警、土壤！污染物？快速检测《、污染？土壤修复再生开【发和风险管控策略等！先进管理模式和技】。术（省科技厅—牵头省发《展改革委、省教【育厅、省财政—厅、省工业》和信息化《厅、：省，国土资源厅、省环】境保护厅《、省：。住房城乡建》设，厅、省农《业厅：、省卫生《计生：委、省林《业厅、省科学院等】参与）？ 　　（三十七）】促进产？业发展放开服务性监！测市场鼓《励社：会机构参与土壤【环境监测评估等【活动推动《有条件的地区建设产！业化示范基》地规范土壤》污染治理与修复从】业，单位和人员》管理：建，立健全监督机制（省！发展改革委牵头【省科技厅、省—。工，业，和信息化《厅、省国土》资，源厅、省环境保护】厅、省住房城乡【建设厅、省农业厅】、，省商务厅、省工商局！等参与）《 　　九、》构建土壤环境管理体！系 　　（三—十八）完善管理体】制，落实土壤污染防治】属地：责任：按照“国家统—筹、省负《总责、市县落实【”原则建立完善土壤！环境管理体制和跨】市、县土壤污染【防，治联动？协作机制明确—部门：职，责分工加《强土壤环《境保护（省环境【保护厅牵头省发展】改革：委、省科技厅—、省工业和信息化厅！、省财？政厅：、省国？。土资源厅、省住房城！乡建：。。设厅、省农业厅等参！与） 　　（三十九！）加大资金》投入充分利用—中，央土壤？污染防治专项资【金积极开《展土壤环境监测、调！查、风险评估—、治理与《修，复、监督管》理等工作各级财【政应统筹相关财政资！金通过现《有，政策和资金渠—。道加大土《。壤污染防治投入【力，度重点支《持，土，壤污染防《。治涉重金属企业技术！改造等重点项—目和优先《保护类耕地》等重点区域；将农】村垃圾收集、清运】、处理处置及农【村污：水收集处理设施建】设、运行资金纳入当！地，财政预算形成长【效的资金投入机【制（省财政厅牵头省！发展改革委、省【工业：和信息化厅、省【国土资源《厅、省林《业厅、省环境—保护：厅、省水利厅、省】农业厅等参与） 】　　（？四，十）加强监管—。能，力建设加强土壤【环，境监测、《执法、应急能力等建！设建立土壤环境应】急系统完善应—急预案加强》土壤污？染，防治管理和技术培】训省级？、各市每年分—别至少开展1次土壤！环境监测技术人【员培训每3年—开，展1轮土《壤环：境执法人员培—。。训（省环境保护厅】牵头省财政厅—、省国土资源厅【、省住房城乡建【设厅、省水利厅、】省农业厅、省林【。业厅等参与） 【　，　（四十《一）：完善激励机制研【究制定相关激—励政策鼓《励、扶持企业—开展土壤《污，染治理与修复、清洁！。生产、？农用资？源，综合利用、包装废弃！物，回收处理等项目【（省财政厅牵—头省发展改》革委：、省工业和信息【化厅、省国土资源】厅、省环境保护厅】、省住房城乡建设厅！、省农业厅、省地方！税，务局、省供销合作社！等参与） 》　　（四十二）【开展：。先行区试点2017！年底前潼关》县启动土壤》。污染综合《。防治先行区建设试点！编制建？设方：。案在土壤污染—源头预？防、治？理与修复、》监管能力建设—等方面先行探—索建设方案报省【环境保护厅、—省财政厅备》。案各：市，可选择有条件的县】。自行开？展试点（省环—境保护？厅、省财政厅牵头】省发展改《革委、省国》土，资源厅、省住房【城乡建设厅、省农业！厅、省林业厅等参与！）， 　　（四十三）】吸引社会资本投入】通，过政府和社》会，资本合作（PPP】）模：式按：照，。“谁污染谁》治理”“《谁投资谁《受益”？的原则吸《引，更多社会资本参与】土壤：污，染防治加大政府【购买服务力度开展】土壤污染治理与【修复促进多》元融资发挥政—策性和开发性金【融机构引导作用【。为重大土壤污染防治！项目提供支持鼓【励和引导涉重金属】等环境高风险企业投！保环境？污染责任《保险（省《发展改革委、省环】境保护厅牵头省财】政厅、中国人—民，银行西安《分行：。、陕西银监局、陕】西证监局、陕—。西保监局等参与【）， 　　（四十四）】加强社会《监督鼓励公众通过“！123？69：”环保举报》热线、网站、微博】、，微信：平，台等：对超标排《放废水、废气乱【倒废渣？、污泥等污染土【壤的：违法行为进》行监督？鼓，励依：法对污染土壤等环境！违法行为提起公益诉！讼各地各《有关部门应积—极配合司法》机关办理相关—案件和检察机关【提起行政公益诉讼（！省环境保护厅、【省检察院、省法院牵！头，省国土资源》厅、省住房城乡建设！厅、省水利厅—、省农业厅、省林】业厅等参与》） 　　（四十五）！开展宣？传教育制订》土壤环？境保护宣传》教育工？作，方案结合世界环【境日、世界》土壤：日、全国《。土地日等《主题宣传活动普【及土壤？环境保？护知识加强法律法规！政策宣传解》读，发挥“三秦环保世纪！行”“秦风热线”等！作用支？持环保志愿团体参】与土壤污染防—治相关工作树立【保护土壤人人有责】的意识营《造土壤？。环境保护的良好【社会氛围《。推动形成《绿，色发展？的，生产生活方式（【省环境保护厅牵【头省委宣传部、【省委网信办、—省教育厅、省国土】资源厅、省住房【城，乡建：设厅：、省农业厅、—省新闻出《版广电局、省粮食局！、省科协等参—与） 　　十、【强化责任体系— 　　？（四十六《）明确政府主体责任！各市、县政》府要加强组织—领导完善政》策措施加大资金投入！强化监督管理—抓好工作落实—2016年底前制】订并公布本行政区】土壤污染防治工【作方案确定重点【任务和工作目标【明确责？任主体；每》年要制？定年度实《施，方案明确重点—任，务实施进度（省环】境保护厅牵》头，省发：展，改革委、省财—政厅、省《。国土资？源厅、省住》房城乡建设厅—、省：农，业，厅、省林业厅—等参与） 》　　（四十》七）建立部门—联动机制建立—全省土壤污染防【。。治工作协调联动【。。机制定？期研究解《决重大问题省级各】。有，关部门要《按照职责分》工，积极配合《牵头部门《共同做好土壤污染】防治工作省环境保】护厅要？抓好统筹《协调每年1月底前将！上年度工作》进展情况报》省政府？（省环？境，保护厅牵《头省发展改》革委、省科技—厅、省工业和信【。息化厅、省财政厅】、省国土资源厅【、省住房《城乡建设厅、省水】利，厅、省农业厅、省】林业厅等参与）【 ，　，　（四十八）落【实，企业责任排》。污，。企，。业要严格执行各【项法律法规严—格依法依规建设【和运营污染治理【设，施落：实治污减排、环【境风：险防范等责》任确保重点污染【物稳定达《标排放造成土壤污】染的应承担》损害监测与评估、】治理与修复的法律】责，。任逐步？建立土壤污染治【。理与修？复企业？行业自律机制—国，有重点企业要带【头，落实（省环境—保护厅牵头省工业】和信息化厅、省国资！委参与） 》　，　（四？十九）实行目标责任！制省政府《与各市签订土壤【污染防治目标责任书！分解落实目标任务分！年度：对各市重点工—作完成情况》进行评估从2—017年开始—建立土壤污》染，防治督？查制：度每年度对各—市落实土壤污染防治！工作：方案情况《进行督查和评估；2！020年对本工作】方案：。落实情况进行考【核评估和《考核结果作为对领导！班子和领导干—。部综合考核评价、自！然资源资产》离任审计的重要依据！（省环？境保护厅牵头省考核！办、省审计》。厅参与） 　　评估！。。和考核结果作为土壤！污，染防治资金分配【的重要参考依—据（：省财政厅《牵头省环境保护【厅参与） 　　【对年度评估》结果较差或未通【过考核的《市提出限期》整改意见整改完【成前实施建》设项目环《评限批；整》改不到？。位的约谈有关市政】府及相关部门负【责人；？。对土壤？环境：问题突出、区—域土壤环境质量明显！下降、防治工作【不力、？群众反映强》烈的地区约》谈有关？市、：县级政府及》相关部门主要负责】人对失？职渎职？、，弄，。虚作假的按照—。情节轻重予以诫【勉、责？令公开道歉、组织处！理或党纪政》纪处分；《对构成犯罪的要移】送司法？机关依法追究刑事】责任已？经调：。。离、提？拔或者退休的也【要终身追究责任（】省环境保护厅牵【头省委组织》。部、：省监察厅参与—） 　　《各，。市（区）《、，。省级各有关部门要】按照：。“地方履《行，。属地：责任、部门强化【行业管理”的—要求紧密结合—实际狠抓《贯彻落实确保—土壤：环，境目标？如期实现《 　：　在贯？彻落实？中发：现，重，大问题应《及时向省政》府报告 附件— ，　　1、产粮（【油）大县清单.pd！f 　　2》、永久基本》农田划？定重点县清》单.p？df 　《　3、矿产资源开发！。利用集中区域清【单.pdf 　　4！。、蔬菜产业重点县清！单.pdf》