陕西：省土壤污染防—治工作方《。案 ：　　：土壤是人类赖以生存！的物：质基础也是》经济社会发展—不可或缺《的宝贵？自然：资源保护土》壤环境是《推进全省生态文明】建设、维护生态安全！的，重，要内容为切》实加强全省》土壤污染《防治工作根》据国务院土壤污染防！治行动计划（国【发〔：2016〕31号】）制：订本方案 　—　总体要求以改善】土壤环境质量为核】心以保障农产品【质量：和人居环境安全为出！发点坚持“预—防为主、保》护优先、风险—。。管控”的原则突【出重点？区域、行业和污染物！实施分类别》。。、分用途、分阶段】治理严控新增—污染、逐步减少存】量，形成“政府主导、企！业担责、《公众：参与、社《。会监督”的土壤污】染防治体系促进土】。壤资源永续》利用：。为全面建《成小康社会提—供环境保障》 　　工作目—标到2020年全】省土壤环境质量【。总体：保持稳定农用地和】建设用地土壤环境安！全得：到基本保障土壤环】。境风险？得到：基本管控到》2030年全省土壤！环境质量《稳中向好农用地和建！设用地土壤环境安全！得到有效保》。。障土壤环境风—险得到全《面管控到本》世纪：中叶：全，省土壤环境质量全】面改善生《态，系统实现良性循环】。 　　？主要指标到2—020？年受污染耕地安全】利用：率达：到92%以上；【污染地？块安全利用率达到9！0%：以上；土壤环境【质量点位达标—率，。不低于82%；耕】地土：壤环境质量点位达】标率不低于》81% 　》　到2？030年《受污染？耕地安全利用—率达到95%以上；！污染：地块安？全利用率《达到95%以上；】土，。壤环境质量》点，。。。位达标率不》低，。于8：8%；耕地土—壤环：境，。质量点位达标率不】低于90% 　　一！、开展土壤污染【监测和？调查： 　　？（一）建立土壤环】境质量监测网络合理！设置全省土壤环境】质量国控监测—点位201》7年底前建》成全省土壤环境质量！。国控监测《网络根据工作—需要补充设置土壤】环境质量省控监测】点位增加特征污染】物监：测项目2020年底！前实现土壤环—境质量监测点—位县（市、》区，。）域：。全覆盖（省环境保】护厅牵？头省发展改革委、】省，工业：和信息？化厅、省国土资【。源厅、省《。农，业厅、省林》业厅：等，参与各市县区—政府负责落》实以下均需》各市县区政》。府落实不再》另外说明） 　【　（二？）深化土《壤环境质量调查在】现有土？壤调查和例行监测及！专，项，研究：的基：础上：制订：土，壤污染状况详查方】。案以农用地》和重点行业企业【用地为重《点开：展土壤污染状—况详：查201《8，年底前查明农用地】土壤污染的面—积、分？布及对农产品质量的！影响程度；20【。2，。0年底前掌》握重点行业企业用地！中的污染地块—分布及？环境风险《情况建立土壤环境质！。量状况定期调查【制度每？10：年开展1次》（省环境保护厅【牵头：省财政厅、省农【业厅、省国土资源厅！、省林？业厅、省《。卫，生计生委等参与【）， 　：　（三）《提高土？壤环：境，信息化管理》能，力利用环境保护、国！。土资源？、，住，房城：乡建设、农业—、林：业、工业和》信息化等部》门相关数据》建立土壤环》境基础数据库力【争2018年—底前建成全省土壤环！境信息？化管理平台借—助移动互联网、【物联网等技术拓宽数！。据获取渠道实现【。数据动态《更新加强数据共【享编制资源共享目】录明确？共享权限和方式发挥！土壤环？境大数据《在污染？。防治：、城乡？规划、土地利用、】农业生产及趋势【研究：等方面的作用（省环！境保护厅《牵头省发展》。改，革委、省教育—厅、省科技厅、省】工业和信息化厅、省！国土资源《厅、省住房》。城乡建设《厅、省？农，业厅、省卫生—计生委、省》林业：厅等参与《） 　　《二、严格执行土壤保！护法律法规》 　　（四》）严：格依法治“土”【严格：执行：国家环境保护、【城乡：规划、土《地管：理、：农产品质量安全等】方面有关土壤污染】防治法律法规—和管理办《法，研，究制定并实施我省土！壤污染防治地方性】。法，规、政府规》章和：标准：、技术？规范（省《。政府法？制办、省质监—局牵头省《。环境保护厅、省工】业和信息《化厅、省国土资源】厅、省住房城乡【建设厅？、，省农业厅、省林【业厅等参与） 【　　（五）明确监】管重点重点监测土壤！中镉、汞、砷—、铅、铬《等重：金属和？多，环芳烃、石》油烃等有机污—染物重点监管—有色金属《矿采选？、有：色金属冶炼、—石油开采《、石油加工、煤【。化工、？化工、电镀等行业产！粮（油）《大县（见附件1）】以及：各市建？成区等区域》。（省：环境保？护厅牵？。头省工业和信息化厅！。。、省国土《资源：。厅，、省住房城》。。乡建设厅、省农业厅！、，省林业厅等参与）】 　　？（六）加大执法【力，。度充分发挥环境【监管：。。网格作用加强土【。壤，环境：日常监管执法严厉】打击非法排放—有毒有害污》。染物、违《。法违规存放危险化学！品、非法处置危险】废物、不《正常使用污染治【理设施、监测—数据弄虚《作假等环境违法行为！。开展重点行》业、：企业：专项环境执法对严重！污染土？。壤环：境、群众反映强烈的！企业进行挂牌督办】（省环境保护—厅牵头省《工业和信息化厅、省！公安厅、《。省国土？。资，。源厅、省住房城乡】建，设厅、？省农业？厅、省安全》监管局、省》林业厅等参与—。） 　　三、实施农！用地分？类管理 《　　（七）组—。织农用地类别—划，定根据国家有关【农用地土壤环—境质量类别划分【要求以全省土壤【污染状况详查结果】为依据按污染—程，。度对农用地进行类别！划定未污染和轻【微污染的划为优先】保护类轻度》和中度污《染的划为安》全利用类重度污染的！划为严格《管控类以《耕地、集中》式饮用水水》源地等为重点—确定优先保护区【域明确范围和—面积：建立优先区域地【块名册和土壤管【理数：据库：。在关中灌区吨粮田产！业带渭北、》陕北：旱作高产玉》米产业带陕南油菜】水稻一体化产业【带和陕南、陕—北高产？高效马铃薯》产业带？等四大？粮食功？能区进行试点—有，序推进耕《地土壤环境质—量类别划定逐—步建立分类清单试点！区，域201《。9年底前完成类别】。。划定其他《地区2020年底前！完成类别《划，定划定结《。。果报省政府》审定后数《。。据上传省《土壤环境《信息化？管理平台根据—土地利用变更和【土壤环境质量变化情！况定期对各》类别耕地面积、分布！。等，信息：进行更新对陕南林地！、陕北草地》、，关中地区园》。地等其他农用地【逐，步开展土壤环境质】。。量类别划定》工作：。（省农业厅、省环】境保护？厅牵头省国》土资源厅、省林业厅！等参与） 》　　（？八）开展基本农田】划定按照陕西省耕地！生态红线将符—。。合条：件的优？先保：护类耕地《划为永久《基本农田《实行严格保护除法律！规定的重点建设项目！选址确实无法避让】外其：。他任何建设不得占】用确保其面积不减少！、土壤环境质量不下！降周至县等16个县！（见：附件2）《作为全省重》点由省级指导完成基！。本农田划定工作；】其他：县由：各市负责完成划定】工作产粮《（油）大《县要制订土》壤环境？保护方案高标准【农田建？设项：目向优？先保护类耕》地，集中的？地区倾斜推行秸【秆还田、《增施有机肥、—少耕免？耕、粮豆轮》。作、农膜减》量与回？收利用等措施督导】农村土地流转的受】让方履行《土壤环境保》。护的责任避免—。因过度施《肥、滥用《农药等掠夺式—。农，业生产方式造成土壤！环，境质量下《降对优先保护类耕地！。面积减少或土壤环境！质量下降的县—省，政府将进行》预警提醒并依法采取！环评限批等限制【性措施？（省国土资源厅【、省农业厅》牵头：省发展改革委、【省环境保护厅、【省，水利厅等《参与） 　　（九）！加强：优先保护类耕地监管！对优先？。保护类耕地土壤环境！开展详细调查建立】例行监测制》度各县要对优先【保护类耕地及—其周边污染源进行排！查严格源头污染控】制强化风险管—控；禁止《在优先保护类耕地内！新建有？色金属冶炼》。、石油加工、—化工、？医药、焦化、—电镀、铅《蓄电池制《造等行业企业现有】相关行业企业要采】。用，新技术、新工艺【加快提标《升级改？造步伐？（省环境保护—厅、：省，发，展改革委牵头省农】。业厅、省工业和【信息化厅《参与） 　　（十）！推，进污染？耕地安全利用根据】土壤污染状》况和农产品》。。超标情况渭南市潼】关县、汉中市勉县】、，安康市汉滨区—、岚皋县要结合【。当地主要作物品种】和种植习惯制订【实施污染《耕地安全利用方案】。通过农艺调》控、种植业结构调整！、土壤污染治理与】修，。复等措？施确保？耕地：安全利用降低—农产品超《标风险？。各级农？业部门要加强农【产品质量检测—加强对农民、合【作，社的：技术指导和培—训到2020年实现！轻度：和中度污染耕地【。安全：利用面积达到48万！亩（省？农业厅牵头省国【土资源厅参与—） 　　（十—一）严？格管控重《度污染耕地对—。重度污染耕地要严格！管制：用途依法《。。将其：划定为农产》品，禁止：生产区？域禁止种植》粮食等农作》物和牧草制定实【施重度污染耕地种】植结构调整或退耕】。还林还？草计划有序开展【种植结构《调整或退耕还林还】草对威胁地下水和饮！用水水源安全的【有关县要制订环【境风险管控方案到】2020年重—度，污染耕地种植结【构调整或退耕—还林还草面积力【争达到58万—亩（：。省农业厅牵头—。省发展？改革委、省》财，政厅、省国土—。。。资源厅、省环境【。保护厅？、省水利厅》、省林业厅等—参，与） 　　》（十二）加强林草】园地管理严》格控：制林地、草地—、园地的农药使用量！禁止使用高毒、高】。残，留农药完《善生物农药、—引诱剂管《理制度加大使用推】广力度将重》度污染的牧草地纳】入禁牧？休牧实施范》。围；加强《对重度污染林地、园！地产出食用农（【林）产品《的质量？检测发现超标的要采！取种植结构调整【等措施（省农—业厅、省《林业厅负责） 【　，　四、实施建设【用地准？入管：。。理 ：　　（十三）建立】调，查评估？制度自201—7，年起按照国家有【关技术规定对拟收回！土，。地使用权的》有，色金：属冶炼、《石，油加工？、化工、《焦化：、，电镀等行业企—业用地以《。及用途拟《变更为居住和—商业、学校》。、医疗、《。养老机构等公共设施！的上述企《业，用地由？土地使？用权人负责开展土】壤环境？。状况：调查：评估；已《经收回？的，由所在市、县政【府负：责开：展调查评《估自201》8年起？。重度污染农用—地转为城镇建设用】地的由？。所，在市、？县政府负责》组，织开展？调查评估调》查评估结果按有关】规定备案（省—环境保护厅牵—头省国土资源—。厅、省住房城乡【建设厅、省卫生计生！委，参与） 　　（十】四）明？确，管，理，措施：根据建设用地土壤】环境调查评估结果】逐步建立污》染地块名录及开【发利用负面清单【合理：确定：。土地用途严格—用地准入《符合相应《规，。。划，。用地：土，壤环境质量要求【的地块可进入—用地程？序；暂不开发利用】或现阶段不具—备治理修《复条件的污染地【块由所在地》县级：政府：组织划定管控区【域设立标识发布公告！开展土壤、地表水、！地下水、空》气环境监测；—发，现污：染扩散？的有关责任主体要】及时采取污染物隔】离、阻断《。等环境？风险管控措施（【省国土资源厅牵头省！环境：保护：厅、省住房城乡建设！厅、省水利厅参【与） 　　（十五】。）落实监管责任【。各级国土资源部门要！依据土？地利用总体》规划、城乡规划和】地块土壤环境质量状！况，。等加强土地征收、收！回、：收购以及转让、改变！用途等环节的监管各！级城乡？规划部门要结—合土壤环境》质量状况、城乡用地！评定标准《等加强城乡规划论】证和审批管理为合】理选择城乡发展【用地：提供依据《各级环境保护部【门要加强对建—设用：地土壤环境状—况调查、风险评估和！污染地块《治理：与修复活动的监【管建立国土资源【、住房城《乡，建设、环境保护等部！门间的信息沟通机】制实行联动监管用途！拟，。变更为？居住：和商：业、学校、医疗【、养老机构等公共】设施：的，重点行？业的企业《用地：达标率达到10【0%：（省国土《资源厅、省住房城】乡建设厅、省环境保！护厅：负责） 　》　五、强化未—污染：土壤保护 　　【（十：六，。）加强饮用水源【地土壤保护制定【集，中式饮用《水水源地环》境保护制度各市应】开展集？中式饮用水水源【地周边土壤》环境定期监测在市】级集中？式饮用水水》源地陆域一级—保护区内开》展重金属《、有机污染》物等监测调》查水源地《周边的自然生态环境！及，污染源情况开—展土壤污染风—。险评估？（省环境保护厅牵头！省水利厅《、省农业厅、省林业！厅参与？） ：　　（十七）加【强未利？用地管理按照科学】有，序，原则开发《。利用未利用地—防止造成土壤污【染拟开发为》农用地的有》。关县政府要》组，织开展土《。壤环：境质量？状况评估；不—符，。合相应标准的不【得种：植食用？。农产品各《。市、县要加强纳【入耕地后备资源的】未利用地《。保护定期开展巡查】。；依法严查》向沙漠、滩涂、盐】碱地、沼《泽地等非法》排污、倾《倒有毒有害》物，质的环？境违法行为；加强】对矿山、油田等【矿产资源开采活动影！响区域？。内，未利用地的》环境监管发现—土壤：污染问题的要—及，时督：促，有，关企业采取防治措施！。推动盐碱地》土，壤改良自201【8年起？在陕：北地区开展利用燃】煤电厂？脱硫石膏《改良盐碱地试—。点（省环境保护厅、！省国土？资源厅牵头省发展改！革委、省公》安厅、省水利厅、】省农业厅、省林业】厅等参与）》 　　（十八）防】范，。建设用？地新增污染排放重点！污染物的建设项目在！开展环？境影响评价》时，要增加对土》壤环境影响的评【价内容并提出防范土！壤污染的具体—措施；需要建设的】土壤污？染防治设施要与主】体工程同《。时设：计、同时施工、同】时投产使用；环【境，。保护部？门要做好《监督管理工作自【。2，0，17年起有关—市、县政府要与【重点行业企业签订】土壤污？染防治责任书—明确相？。关措施和责任责任书！向社会公开（省【环境保护厅》负，责） ？　　（十九）强化】空，间布：局管控加强》规划区划和》。建，设项目布局论—证根据土壤》等环境承载》能力合理确》定区域功能》。定位、空间布局鼓】励工业企业集聚【发，展提高土地节—约集约利用水平减少！土壤：污染严格执行相关】行，业企业？布局选址《要求禁止在居民区】、学校、医疗和养老！机构等周边新—建、扩建有色金属冶！炼、焦化等》行业企？业；结合推进新型】城镇化、产业—结构调整《和，化解过剩《产能等有序搬迁或】依法关闭对土壤造成！严重污染的现有【企业结合区域功能】定位和土壤污染防治！需要科学布局—生活垃圾处理、危险！废物处置《、废旧资源再—生，利，用等：设施和？场所合理确定畜禽】养殖布局和规—模（省发展改革委】牵头省？工业和信息化厅、】省国土？资源：厅、：省环境保《护厅、省住房—城乡建？设厅、省水利—厅、省农业厅、省】。林业厅等参与—） 　？　六、加强污—染源监管 　　（】。二十）严《格环境准入》严格执行规划环评和！建设项目环评有【关政策？规定对重点规划环】。评和有色金》属、皮革制品、石油！、煤化工、化—工医药、铅蓄电【池、：采矿选矿、印—刷、危险废物、【加油站？等，可能对土壤造成重】大影响的《项目要将土》壤环境影响评价作】。为环评的重要内容】并监：测特征污《染物的？土壤环？境质：。量本底值防》止新：建，。项目对？土，壤造成新的污染【（省环境保护厅【、省发展改革委牵】头省国土资源厅、省！工业和信《息化厅参与》） 　　（二十一】）加强企业污染监】管确：定土壤环境》重点监管企业名【单实行？动态更新并向—社会公布列入名单】的企业每年》要自行对其用地土壤！环境和产生的污【染物进行监测监测结！果，。向社会公开各市、县！环境保护部》门要定？期对重点监》管企业和《。工业园区周》边开展监测监测数据！及时上传省土壤环境！信息化管理平台【监测结果作》为环境执法和—风险预警的重要依据！；对全省土》壤环境重点监管企业！要开展强制》性清洁？生产审核鼓励和支持！企业发展循环经济；！要加大环境执法力度！。对超：标排放造成》土壤污染的企—业要挂牌督办—限期治理对治理后仍！不能达标的企—业要坚？决关停禁《止工矿企业在—废水、废气》和废：渣处置过程中将污】染物向？土，壤，环境转？移有色？金属冶炼、》石油加工《、化工、焦化、电镀！、制革等行业企业】拆除生产设施设备】、构筑物和》。。污染治理《设，施要事先制定残留污！染物清理和安全处置！方案并报所》在地县级环境保护】、工业和信息化部门！备，。案（省环境保护【。厅、省工业和信【息化厅负责） 　】　（二十《二）严？防矿：产资源开发》污染：1，3个矿？产资源开发利用活】动集中的区域—（见附件《3）自2017【年起：执行重点污染物特别！排放限？值全面整治》。历，史遗留？。尾矿库完善覆—膜、压土、排—洪、堤坝加》固等隐患治》理和闭库《措施有重点》。监管尾矿库的企【业要：开展环境风险—评估：完善污染《治，理设施储备应—急物资加强》。对，西安中核蓝天铀【业有限？公司和中核》陕西铀浓《缩公司矿产资—源开：发利用活动的辐【射安全监管按规【定，频次、规定项目【开展监测（省—环境保护《厅、省安《全，监管局牵头省工业】和信息？化厅、省国土资源厅！。参与：） 　　（二十三）！防控涉重金属行【业污染严格执行重】。金，属污染物《。排，放标准？并落实相关总量控制！指标加大对涉—重金属企业》的监督检《查力度？对整改？后仍：不达标的企业依法】责令其停业、关闭】并将企业名单—向社会公开继续淘汰！涉重金属《重点行业落后产【能完善涉重金属相】关行：业准入条件禁止【新建落后《产能：或产能严重过剩行】业建设项目》按计划逐《。步，淘汰普通照》明白炽？灯，按照铅？酸蓄电池等行业标】准逐步？淘汰落？后产能鼓励涉重金属！重点行业企业—。采用先进《生产工艺和技术【到2020》年，重，点，。行业的重点重金属】排放量与2013年！相比下降1》0%（？。省环境保护厅、【省，工业和信息化厅牵头！省发展改革》委参：与） 　　（二【十，四，）规范工业废—物处置制订尾矿、煤！矸石、工业副产石】膏、粉煤《。灰，、，锰渣、冶炼渣、电石！渣、铬渣《、砷渣、汞》渣以及脱《硫、脱硝、除—尘等产？生固体？废物的？堆，存场所整治方案【加强工业固体—废物综？合，利用对电子废物【、废轮胎、废—塑料等再《生利用活动》进行清理整顿引【导企业采《用先进适用》加工工艺并集聚发展！集中建设《和运：。营污染治理设—施防止污染土壤【和地下水《（省环境《保护厅、省》发展改革委牵头省】。工，业和信息化厅、省国！土资源厅参与） 　！　，（二十五《）控制化《肥，农药污染科学施【用化肥鼓励农民【增施有机《肥减少化肥使用量】禁止使用重金属【等有毒有害物质超】标的肥料严禁—将城镇？。生活垃圾《。、污泥、《工业废？物直接用作肥—料严格执行》国家有关高毒—、高：残留农药《使，用管理规《定建立农药包装【容器等废弃物回收】制度禁止在农业生】产中使用含重金属、！难降解有机污染物】的污：水以及未经检—验和安全处》理的污？水处：理厂污泥、清—淤，。底泥、尾《。矿等到2020【。年，全省30%的产【粮（油）《大县和所《有蔬：菜产业重点县（【。见附件？。4）推广《农药包？装废弃物回收—处理；？主要农作物化—肥、农药使用—量实现？零增长利用率提高到！40%？以上测土配方施肥】技术推广覆盖率提高！到90%《以上（省农业厅牵头！省发展改《革，委，。、省环境保护厅【、省住房城乡建【设厅、省供销合作】社等参？与） 　　（二十】六）回收利用—废弃农膜严厉打【击违法生产》和，销售不合格农膜【行为建立健全废【。弃农膜回《。收贮运和综合利用】网络鼓励废》弃农膜回收和综【合利用在西安市开】展废：弃农膜回收利用试点！。；到202》。0年关中地区力争】实，现，废，弃农膜全面回收【利用（省农业—厅，牵头：省发：展改革？委、：。省工：业和信息《化厅、省公安厅【、省工商局、—省供销合作社等【参与） 　　（二】十七）强化畜禽【养殖污染防》治严格规范兽药、】饲料添加剂》的生产和使用防止】过量使用促进源头】减量加强畜禽粪【便，综合利用在咸阳市】旬邑：县、渭南市澄—城县、延安市洛川】县等：生猪大县开展种养业！有机：结合、循环发展【。试点：鼓励支持畜禽粪【便处理利《用设施建设到202！0年规模化养殖场、！。养殖小区配》套建设废《弃物处理设施比【例达：。到75%以》。。上，（省农业厅》。牵头省？发展改革委、省环境！保，护厅：参与：） ：　　（二《十八）加强灌—溉水水质管理开【展灌溉水水质定期】监测和评价》灌溉用？水，应符合？农田灌溉水质标准】对因长期《使用污水《灌溉导致《土壤污染严重、威】胁农：产品质量安全的要】及时调整种植结【构（省水利》厅牵头？。省，农业厅参与）— 　　（二十—九）减少生》活污染不断提升废】弃，物资源综《合循环？利，用水平提高》生活：垃圾减量化》、资源化、无害【。化提高收《。集、利？用、：处，置的专业化、市场化！、，产业化程度》城乡生活垃圾实行】分类：。投放、收集》、运输和处置—；建筑？垃圾：实行：集中收集、》清运、定《点堆放合理再生利】用，。资源利用率达—到30%以上在【咸，阳、渭南市开展生活！垃圾分类示范城【。。。市建设；在西安【、宝鸡、咸》阳、渭南、延安市开！展餐厨垃圾处理【试点；在《咸阳市？开展：水泥窑协《同处置生活》垃圾试？点鼓励？将处理达标后的污泥！资源化利用深—入开展农村环境【综合整？治建立村《庄保：洁制度推进》农，。村生活垃圾治理实】施农村生活污水治理！工程2020年【前新增完成4—200个行》政村的环境综合整治！整治非正规垃圾填】埋场：强化：废氧化？汞电池、《镍镉电池、铅酸蓄】电，池和含汞荧》。光灯管、温度计【等，含重金属废物的安】全，。。处置（省住房城【。。乡建设厅牵》头省：发展改革《委、省工业和信息】化厅、？省财政厅、省—环境保护厅等—参，与） 　　七、开展！污染治理与修复 　！　（：三十）明确治理与】修复主体按照“【谁污：染，谁治理”《原则造成《土壤污染的单位或个！人要：承，担治理与修复的主体！责任责任《主体发生变更的由】。变更后继承其—债权、债务的—单位或？个人承？担相关？责，任；土地使用权依法！。转让的由土地使用权！受让人或双方约【定，的责任？人承担相关》责任责任主体灭失或！责任主体不明确的由！所在地县级》政府依法承担—相关责？任（省环境保护厅牵！头，省国土？资源：厅、省农业厅、省住！房城乡建设厅参与）！ 　　（三十—一）制定治理与【修复规划2》0，17年以重》污染工矿企业、集】中，。污染治？理设施？周边：、重金属污染—防治：重点区？域、集中式饮用【水水源地周边、废】弃物堆存场地等为重！点，开展土壤污染治理】。。与修复试点示范按】照先规划后实施、】边调查边治》。理的原则分级—制定土壤污》染治理与修复—规划确定治》理与修复目标—、优先区域、—主要任？务和进度安排建【立项目库《2017年底前【各市规划报省—环境保护厅备—案（省环境保护厅】牵头省国土》。资源厅、省》。住房城乡建设厅、省！农，业厅参与） 　【　（：三十二？）有序？开展治理与》。修，复，选择污染《地块集中分布的典】型区域有计划、分】步骤开展土壤污【染治理与修复试点】2017年底前开展！1，0个土壤污染治理】与修：复项目；2》020年前》开展50个土—壤污染治理与—修复项目到202】0年受污染耕地治理！与修复面积达到1】3万亩（省》国，土资：源，厅、省农业厅—牵头省环境保护【厅、省住《。房城乡建设厅参与】） 　　（三—十三）强化工程【监管治理与修复【工程原？则上：。在原址进行》同时要防止》污染土壤挖》掘、堆存等造成二次！污染需要转运污染】土壤的有关责—任单位要将运输时间！、方式、线路和【污染土壤数量—、去向、最终处【置措施等提前向【所在地和接收地【。环境保护《部门：报告工程《施工期间有关责任单！位要设？立公告牌《公开工程基本情【况、环境《影响及其防范措【。施；所在地》环境保护部门—要对各项《环境保护措施落【实情况进行检查工】程完：工后：责任单？位要委托《。第三方机《。构，对，治理与修复效果进】。行评：估结果向社会—公开（省《环境保护厅牵—头省国？土资源厅、省住房城！乡建设厅、省农业厅！参与） 《　　（三十》四）强化目标—任务：落实各市要定期向】省环境保《护厅报告土壤污染治！理与修复《工作进展；委—托第三方机构按【照国家土《壤污染治理与修复成！效评估？办法对本《行政区域各县土壤】。污染治理与》修复成？效进行？综合：评估结果向社会【公开省环境保—护厅要会《。同有：。关部：门进：行，。督，导检查（省环—境保护厅牵》头省国土资源—厅、省住房城乡建设！厅，、省：农业厅参与） 　　！八、提升《土壤污染防治水平 ！　　（三十》五）开展土壤—污染防治研究建设】土壤污？染防治实验室—、，科研基地鼓》励开展土壤修—复与治？理、生态恢》复与综合开发、土】壤污：。染与人群健康—风险：评价等方面基础研】。究探索生活》垃圾无害化和资源化！处理新技术、新【模，式在省重点研—发计划？中设立土壤污—染防治科技》重点专项重点突破】农用地和《建设用地土壤—污染治理《与修复、土壤—无害化处理等关键】技术引进土》壤环境保护专家,多！途径培？养土壤环境监测【。学科带头人（省【科，技厅牵头《。省发展改革》委、省教育厅—、省财政厅、省人力！资源社会保》障，厅、省工业和信息】化厅、省国土—资源厅、省环境保】护厅、省《住，房，城乡建设厅、省【。农业厅、省卫—生计生委、省林业】厅、省科学院等参】与）： 　：　（三十六）加【大科研技术推广应】用力度根据土壤【修复与治理试点情况！对，易推广、成本—低、效果好的适【用技术？加大：推广应用推进—土壤污染防治科技成！果，。转化建设成果转化平！台，开展技术交流引进】土，壤污染风《险监测预警、土【壤污染物快速检测】、污染土《壤修复再生开—发和：风险管控策》略等：先进：管理模式和》。技术（省《科技：厅牵头省发》展改革委、省教育厅！、省财政厅、省工】业和信息化》厅、省国《土资源厅、》省环境？保护厅、省住—房城乡建设》厅、：省农业厅、省卫【生计生委、省林【业厅、省科学—院等参与） 　　（！三十七）促进产业发！展放：开，服，务性监测市》场鼓：励社会机构》参与土？壤，环境监？测评估等活动推【。动有条件的地—区建：设产业化示范—基地规范土壤污染】。治理与修复从—业单位和人员管理建！。。。立健全？监督机制《（省发展改》革委牵头省》科技厅、《省工业和信》息化厅、省国土资源！厅、省环《境，保护厅、省住—。房城：乡建设厅、》省农业厅、省商务厅！、，省工商局《等参与） 》　，　九、构建土壤【环境：管理体系 　　【（三十八《）完善管理体制落】实土壤？污染防治属地责任按！照，“国家统筹、省负总！责、市县落实—”原：。则建立完善土壤环】境管理体制》和跨市、县土壤污】染防治联动协作机制！明确部门职责分工加！强土壤环境保—护（省环境保—。护厅牵头省发展【改革委、省科技厅、！省工业？和信息化厅、—省财：。。政厅、？省国土资源厅—、省住房城乡建【设厅、省农业—厅等参与） —　，　（三十九）加【大资：金投入充分利用中】央土：壤污染防治专项资】金积极开展土—壤，环境监测、调—查、风？险评估、治》理与：修复：。、监督管理等工作】各级财政《应统筹？相关财政资金—。通过现有《政策和资金渠道【加大土壤污》染防治投《入力度重点支持【土壤污染防治涉重】。金，属企业技术改造【等重点？项目和优先保—护类耕地等》重点：区域；将农村垃圾收！集、清运、》处理处置及农村污】水，收集处？。理设施建设、运【行，。资金纳入《当地财？政预算？形成长效《的，资金投入《机，制（：省财政厅牵》头省发展改革委、省！工业和信息化厅、省！国土资源厅、—省林：业厅、省环境保护厅！、省水利厅、—省农：业厅等参《。与，） 　　（四—十）加强监管能力】建设加强土壤环境】监测、执法、应急能！力等建设建立土壤】环境：应急：系统完善应急预【案加：强土壤污染防—治，管理和？技术培训省级、各市！每年分别至少开展1！次土壤？环境：监，。测技术？人员培训每3年【开展1轮土壤—。环境执法人》员培训（省环境保】护厅牵头省财政【厅、省国土》资源厅、省》住房城乡建设厅【、省水利厅、—省，农业厅、省林业厅】等参与） 　　（】。四十一）完》善激励机《制研：究制定相关激—励政策鼓《励、扶持企》业，开展土壤污染治理】与修复、清洁生【产、农用资源综合利！用、包装废》弃物回？收处理等项》。目（省财政厅牵【头省发展改革委、】省工业和信息—化厅、省国》土资：源，厅、：省环境保《护厅、省住房—城乡：。建设：厅、：省农业厅、省地【方税务局、》。。省供销合作社等参】与）： 　　？（四十？二）开展《先，行区试点20—17年底前潼关【县启动土壤》污染：综合防治先行区建设！试点编制建设方案在！。。土壤污染《源，头预防、治》理与修复、监管能】力建设等方面先行】探索建设方案报省环！境保护厅、》省财政厅备》案各市可选择有【条件的县自行开【展，试点（省环境保护】厅、省财政厅牵头省！发展改革委、—省，国土：资源厅、《省住：房城乡建设厅—、省农业厅、省林】业厅等参与） 【　，　，（四十三）吸引【社会：资本投入通过—。政府和社会资本合】作（PPP）模【式按照“谁污染谁治！理”“？谁投资谁受》益”的原则》吸引：更多社会资》本，参与土壤污染防【治加大政府购买服】务力度开展土—壤，污染治理《与修：复促进多元》融资发挥政策—性和：开发性金融机—构，引导作用为重大土壤！污染防治项》目提：供支持鼓励和引导】涉重金属等环—境高：风险：企业投？保环境？污染责任保险（省发！展改革委、省环【境保护厅牵》头省：财政厅、中国人民银！行西安分行、陕【西银监局、陕西证】监局、陕西保监局】等参与？） 　　（》四十：四）加强社会监【。督鼓励公众通过“1！2369《”环保举报》热线、网站》、微博、微》信平台？等对超标《排放废水、》废气乱倒废》渣、污泥《等污染土壤的—违法行为进》。行监：督鼓励依《法，对污染土壤等—环境：违法行？为提起公益诉讼各】地各：有，关部门应积极配合司！法机关？办理相关《案，件和检察机关提【起行政？公益诉讼（省环【境保：护厅、省检察—院、省？法院牵？头省国土资源厅、省！住房城乡建》设厅、省水利厅【、省：。农业厅、省林业【厅等参与） 　　】（四十五）开展宣】传教育制订土壤【环境保护《宣传教？育工作方案结合世界！环境日、世界—土壤日、全国土地】日等主题《宣传活？动普及土壤环境【保护知识加强法【律法：规政策宣传解读发挥！“三秦环保世纪行】”“秦风热线”【等作用支持环保志】愿团体参《与，土，壤污染？防治相关工作—。树立保护土壤人人】有责：的意识营造土壤环】境保护？的，良，好社会氛围推动【形成绿色发展的【生产生活方式（省】环境保护厅》牵头省委宣》传部、省《。委网信办、》省教育厅、省国【土资源厅、省—住房城乡《建设厅、省农业【厅、省？新闻：。出版广电局、省粮食！局、省科协》等参与）《 　　？十、强化责》任，体系 　　（四【十六：。）明确政府主体责任！各市、？县，政府要加强组织【领导完善政策措施】加，大资金投入》强化监督管理—抓好工作落》实2016年—底前制订并公布【本行政区土壤—污染防治工作方案】确，定重点任务和工【作目标明《确责任主体；每年】要制：。定年度实施方案明】确重点任务实施【进度（？。省环境？。保护厅牵头省发展】改革委、省财政【厅、省？国土资源厅、省住房！城乡建设厅、—。省农业厅、省林业厅！等参与）《 　　（四十七【）建立部门联—动，机制：建立：全省土壤污染—防治工作协调—联，动机制定期研究解】决重：大问题省级各—有关部门要》按照职？。责分工积《极配合牵头部—门共同做好土壤污】染防治工作省—环境保护厅要抓好】统筹协调每年—1月底前《将上年？度工作进展》情况报？省政府（省环境保】护厅牵头省发展【改革委、省科技厅、！省工业？和，信息化厅、省—财政厅、省国土资源！厅、省住房》城乡建设厅、省【水利：厅，、省农业《厅、省林业厅—等参：与） 　　（—四十八）落实—企业责任《排污企业要严—格执行各项法律法规！严，格依法？依规建设和运营污】染治理设施落—实治污减排、环【境风：险防范等责任确【保，重点污染物稳定达标！排放：造成：土壤污染的应承担损！害监测与《。评估、治理与修【复的法律《责任逐步建》立土壤污染治—理与：。修，复企业？行，业自律机制国有【重，点企业要带头落实（！省环境保护厅牵头省！。工业和信息化—。厅，、省：国资委参与） 　】　（四？十九）实《。。。行，目，标责任？制省政府与》各市签订土壤污染防！治目标？责任书分解》落实目？标任务分年度—对各市重《点工作完成情况进】行评估从201【7，。年开：始建立土壤》污染防治督查制度】每年度对各市落【实土：。壤污染防治》工作方案情况进行】督查和？评估；2020【年对本工《作方案落实情况进行！考，。。核，评估和考核结—果作为对领导班【子和领？导干部综《合考核评《价，、自然资源资—产离任审计的—重要依据《（省环境保护厅【牵头：省考核办、省审计】厅参：与） 　　》评估：和考核结果作为土】壤污染防治资金分配！。。的重：要参考依据》（省财政厅牵—头省环境保护厅参】与） 　　对年度评！估结果较差》或未通？过考核的市提出【限期整改意见—。整改完成前实施建设！项目：环评限批《；整：改不到位的》约谈有关市政府及】相，关部门？负责人；对土—壤环境问题突—。出、区域土壤环境】质量：明显下？降、防治《工作不力、群众【反映强烈的地—区约谈有关》市、县级政府及【相关部门《主要负责人》。。。对失职渎职、弄虚】作假的按照》情节轻重予以诫勉、！责令公开道歉、组】织处理或《党纪政纪处分；对】。构成犯？。罪的要移送》司法机关《依法追究刑》事责任已经调离、】提拔或者退》休的也要终身—追究责任（省环【。境保护厅《牵头：省委组织《部、省监察厅参与）！ 　　？各市（？区）：、省级各《有，关部门要按照“地】方履行属地责任【。、，部门强化行》业管理”的要求紧密！结，合实际？狠抓贯彻《落实确保土壤环境目！标如期实现 　　】在贯：彻落实中发现重大问！题应及时向省政【府报告 附》件 　　1、产【粮（油）大县清单】.pdf 　—　2、永久基本农田！划定重点县清单.】pdf 　　3、矿！。产资源开发利用集】。中区域？。清单.pdf 【　　4、蔬》菜，产业重点《县清：单.pdf》