陕，西省：土壤：污染防？治工作方案 —　　土？壤是人类赖以生存】的物质基《础，。也是经济社会发【展不可？或缺：的宝贵自然》资源保？护土壤？环境是推《进全：省，生态：文明建设、》维护生？态安全的重要内容】为，切实加？强全省土壤污—染防治工《作根据国务院土壤污！染防治行动计划（】国，。。发〔2？01：6〕31号）制订】本，方案 　　总体要求！。以改善土壤环境质量！为核心以保》障农产品质量和人居！环境：安全为出发》点坚：持“预防为主、【保护优先、》风险：管控”的原》则突出重点区域、】行，业和：污染物实施》分类别、《。分用途、分》阶段治理严控新【增污染、《逐，步减少存量形成“政！府主导、企业担责、！公众参与、社会监】督”的土壤污染防】治体系促进土—。壤资源永续利用为全！面建成小康社会【提供环境保障 　　！工作目标到2020！年全省土壤环—境，质量总？体保持稳《定农：用地和建设用—地土壤？环境：安全得到基本保障】土壤环境风》险得到？基本管控到20【30年全《省土壤环境质量稳中！向，好农用地和建—设用地土壤环境安全！得到有效保》障土壤环境》风险得？到全面管控到本【世，纪中叶全省土壤【环境质量全面改善】。生态系统实现良性循！环 　　主要—。指标到202—0年受污染》耕地安？全利用率达到92%！以上；污染地—块安：全利用率达到90】%以上；土壤—环境质量点位达【标率不低于82【%；耕？地土壤环境质量点】位达标率不低于【81：% 　　到203】0年受污染耕地安】全利用率达到9【5%：以上；污染》地块安全利用率达】到95%以上；【。土，壤环境质《量点：位达标率不低—于8：8%；耕《地土壤？环境质量点》位达标？率不：低于90% 　　一！、开：展土壤污染监—测和：调查： 　　（《一，），建，立土壤环《境质量监测网络合】理，设，置全省土壤环境【质量国控监测—点位20《17年？底前建成全省土壤】。环境质量国控监测】网络根据《工作需要补充设置】土壤环？境质量省控监—测点位增《加特征污染物监测】项目2020年【。底前实现土壤环境质！量监测？点位：县（：市、区？。）域全覆盖（省环】境保护厅牵》头省发展改革—委、省工业》和信息化厅、—省国土？。资源厅？、省农业厅、省【林业：厅，等参与各市县区政府！负责：落实以下《均需各市县区政府落！实不再另外说明）】 ，　　（二《）深化土《壤环境质量》调查在现有土壤【调，查和例行监测及专】。项研究的基础上制】订土壤？污染状况详查—方，案，以农用地和重点【行，业企业用地》为重点开展土壤【。污染状况详查201！8，年底前查明农用地】土壤污染的面积【、分：布及对农产品质【量的影响程度；【。2，0，20年底《前掌握重《点行业企业用—地中：。的，污染：地块分布及环境【风险情况建立土壤】环境质量状况定期】调查制？度每10年开展【1次（省环境—保护厅牵头》省财政厅、省农【业厅、？省国土资源厅—、省林业厅、省卫生！计，生委等参与） 　　！。（三）提高》土壤：环，境信息化管》理能力利用环境保】。护、国土《资源：、住房城乡建—设、农业、林业、】工业和信息化—等部门相关数据建立！土壤环境基础—数据库力争》2018《年底前建成全省【土壤环？境，。信息化管《理平台借《助移动互联网、【物联网等技术拓宽数！据获取渠道实现【数，据动态更《新加：。强数据共享编制资源！。共享目录明确共享】权限和方式发挥土壤！环，境，大数据在污染防治、！城乡：规划、土《地利用、农业生【产，及，趋势研究等方面的】作用（省环》境，保护厅牵头省发展改！革委、省教育—厅、省科技厅、【省工业和信息化厅、！。省国土？资源厅、省》住房城？乡建设厅、省农【业，厅、省卫《生计生委、省—林业厅等参与）【 　　？二、严？格执行？土壤保护《法律法规 　　【（四）严《格依法？治“土”严》。格执行国家环境【保护、城乡规划、】土地管理、》农产品质量安—全，等方：面有关土壤污—染防治法律法规和管！理办法研究制定并】实施我省土壤—污染防治地方性法】规、政府规》章和标准、技术规范！（，省政府法《制办、省《质，监局牵头省环—境保护？厅、省工业和信【。息化厅、省国土【资源厅、省住—房城乡建《设，厅、省农业厅、省】。林业厅？等参与） 　　【（五）？明确监？管，重点重点监》测土壤中镉、汞、砷！、铅、铬等重金属】和多环芳烃、石油烃！等有机污《染物重？点，监管有？色金属矿采选、【有色金属冶炼、石】油开采？、石油加工、煤【化工、化工、电【镀，等行业产《粮（：油）大县（见附件1！）以及各市建成区等！区域（省环境—保护厅牵头省工【。业和信息化厅、省】国土资源厅、省住房！城乡建设厅、省农业！厅，。、省林业厅》等参与？） ：　　：（六：）加大执《法力度？充分发挥环境监【。管网格作用加强土壤！环境：日常监管执》。法严厉打击非法【排放有毒有》害污染物、违法违规！。存，放危险化《学品、非法处置危险！废物、不正常使【用污染治理设施、监！测数据弄《虚作假等环境违法】行为开展《重点行业、企业【专项环境执法对【严重污染土壤—。环境、群众反映【。强烈的企业进行挂】牌督办（省环境保】护厅牵？头省工业和信息化】厅、省公安厅、【省，国土资源《厅、省住房》城乡建设厅、省农】业厅、省《。安，全监管局、》省林业厅等参与） ！　　三？、实施农用地分类管！理 　　（七）组】织，。农用地类别划定【根据国家有关农【用地土壤环》境质：量类别？划分要求以全—省土壤污染状况详查！结果为？依据按污染程度对】农用地进《行类别划定未—污染和轻微污—染的划为优先—保护：类轻度和中度污染的！划为安全《利用类重度污染【的划为严格管—控类以耕地、集中式！饮用水水源地等为】重点确定优先保护】区域明确范围—和面积建立优—先区域地块名—册和土壤《管理数据库在关【中灌区吨粮田产【业带渭北、陕北旱】作高产玉米产业带陕！。南油菜水稻一体化】产业带和陕南、陕北！高产高效马》。铃薯产业带等四大粮！食功：能区进？行试点有序》。推进：耕地土壤环境质量】类别划定逐步建【立分类清单》试，点，区域2019年底】前完成？类别划定其他地区2！020年底前—完成类别划》定划定结果报—省政：府审定后数据上传】省土壤？环境：信，息，化管理平台根据土地！利用变更和土壤【环境质量变化—情况定期对各类别】。耕地面积《、分布等信息进【行更新对陕南—林地、陕北草地【、，关中地区园地—等其他？农用地逐步开—。展，土壤环境质量—类别划定工作（【省农业厅、省环境保！护，。厅牵头省国》土资源厅《、省林业厅》等参与？） 　　（八）开】展基：本农田？划定按照《陕西省耕地》。生，态红线将符合条件】的优先保护类耕【。地划为永《久基本农田实行严】格保护除《法律规？定的重点建设项目】选址：确实无法避让外其】他任何建《设不得占《用确保其面积不【减少、土壤环境【质量不下降》周至县等16个县（！见附件2《）作为全省》重点由省级指—导，完成基？。本，农田划定工作—；其他县《由，各市：。负责完成划定工【。作产粮？（，油）大县要制—订土壤环境保护方案！高标准农田建设项】目向优先保》护类耕地集中—的地区倾斜推—行秸秆？还，田、增？施，有机肥、少耕免耕】、，。。粮豆轮作、农膜减】量与回收利》用等：措施督？导农村土地流转的受！让方履行土壤环境】保护的责任避免因】过度施肥、滥用农药！等掠夺式农业生产】方式造成土壤环【境质量下降对—优先保？。护类耕地面积—减，少或土？。壤环：境质量下《降的县？省政府将进行预【警提醒并依法采【取环评限批等限制性！。措施（？省国土资源厅、省】农业：厅牵头省《发展改革委、省环】境保：护厅：、省水利厅等参与）！ 　　（九）—加强优？先保护？类耕地监管对—优先保护类耕地【土壤环？境，开展详细《调查：建立例行监测制【度，。各县要对优先保护类！耕地：及其周边污染—源进行排查严—。格源头污染控制强化！。风险管控；禁—止在优先保护类【耕地内新建有—色金：。属冶炼、石油—加工：。、，化工、医药、—焦化、电《。镀、铅蓄电》池制造等行》业企业现有相—关行业企业要采【用新技术、新—工艺加？快提标升级》改造步伐（》省环境保护厅—。、省发展改革委牵头！省，。农业厅、省工—业和信息化厅参与】），。 ，　　（十）》推进污染《耕地安全利用根据】土壤：污染状况和》农产：品超标情况渭南市潼！。关县：。、汉中市勉》县、安？康市汉滨区、岚皋县！要结合当地主要作】物品种和种植习【惯制订实施污—染耕地安全利—用方案通过》农艺：调控、种《。植业结？构调整、土》壤污染治《理与修？复等措施确》保耕地安全利用【降低农产品》超标：风险各级《农业部门要加强【。农产品质量检测加强！对农民、合作社的技！。术指导和培训到20！20：年实：现轻度和中度污染耕！地安全利《用面积达到48【万亩（省农》。业厅牵头《省国土资源厅参与）！ 　　？。（，十一）？严格管？。控重度？污染耕地对重度污染！耕地要严格管—制，用，途依法将其划定为农！产品禁止《生产区域禁止种植粮！。食等农作物》和牧草制《定实施重度污染耕】地种植结构调整或】退耕：还林还草计》划有序开《。展种植结构调整【或退耕还林还草对】威胁地下《水和饮？用水水源安全—的有关县要制订【环境风险管控—方案到2《020？。年重度污《。染耕地种植》结构调整或》退，耕还林还草面积力争！达到5？8万亩（《省，农业厅？牵头省发展改革委】、省财政厅、省国土！。资源厅、省环境保】护厅、？省水利厅、省林业厅！等参与） 　　（十！二）加？强林草园地管理【严格：控，制林地、《草地、园地的农药使！。用量禁？止使用高毒》、高残留农药完善生！物农药、引诱剂【管理制度加大—使，用推广力度将重度污！染的牧草地纳—入禁牧休牧实施范】围；加强对重度污】染林地、园地产出食！用农（林）产品的质！量检测发现》超标的要采取种植结！构调整？等措施（省农业厅、！省林业厅《负责） 　　四、】实施建？。设用：地准入管理 　　】（十三）建立调查】评估制度自》。2017年起按【照国家有关技术规】定对拟？收回土地使用权【。的有色金属冶炼、】石油加工、化工、焦！。化、电镀《等行：业企业用地以—及用途拟变更为居住！和商业、学校—、医疗、养老机【。构等公共《设，施，的，上述企业用地由土】地使用？权人负责《开展土壤环境状况调！查评估；已经收回的！由所在市、县政府】负责开展调查评【估自2？0，18年起重度污染】农用地转为城镇建】设用地的由》所在市、县政府【负责组？织开展调查评—估调查评估结果按有！关规：定备案（省》环境保护厅牵头省国！土资源厅、省住【。。房城乡建设厅、省】。卫生计生委参—与） 　　（十【四）明确管理措施根！据建设用地土壤环】境，调查评？估结果逐步》建，立污染地块名录【及开发利用负—面清单合理确定【土地用途严格—用地准？入符合相应规划用】地土壤？环境质量要求的地块！可进：入用地程序》；暂不开发利用或】现阶：段不具备治理—修复条件的污染【地块由所在地县级】政府组织划》定管控区域设立标识！发布公告开展土【壤、地表水、地【下水、空气环境监测！；，发现污？染，扩散的有关责任主】体要及时采》取污染？物隔离？、阻：断等环境风险管控】措施（省国土资源厅！牵，头省环境保护厅【、省：住房城乡建设厅【、省水利厅参与【。） 　　（十—。五）落实监管—责任各？级，。国土资源《部门要依《据，土地利用总体—规划、？城乡规划和地块土壤！环境质量状况等加】强土地征《收、收回、收购以及！转让、？改变用途等环—节的监管各级—城乡规划部门要结合！土壤环？境质量状况》、城乡用地评定标】准，等加强城乡规划论证！和审批管理》为，。合理选？择城乡发《展，用地提供依据各级环！境保护部门要加强对！建设用地土壤环境状！况调查、风险评估】和污染地块治理与】修复活动的监管建立！国，土资源？、住房城乡建设、】环，境保护等部门间的】信息沟通机制—实行联动监管用【途拟变更为居住和商！业、学校、医疗、养！老机构？等公共设《施的重点《行业的企业用地达标！率达到100%（】省，国土资源厅、—省住房城乡建设【厅、省环《境保护厅负》责） 　　五、强】化未污染土壤保护】 　　（十六—）加强饮用水源地】。土壤保护制定集中式！饮，。。用水水源地环—境保护制《。。度各市应开》。展集：中式：饮用水水源地周边】土壤环境定期监测】在市级集中》式饮用水水源地陆】域，一级：。保，护区内开展重—金属、有机污—染物等监《测调查水源地—周边的自然生态环境！及污染？源，情况开展土》壤污染？。。风险评估《（省环境《保护厅牵头省水【利厅：、省农业厅、省【林业厅参与）— 　　（十七—）加：强未利用地》管理按？照科学有《序原则开发利用未】利用地防止造成土壤！污染拟开发》为农用地的有关县】政府要组织开展【土壤环境质量状况评！估；不符合相应标】准的不得种植—食用农产品各—市、县要加强—纳入耕地后备—资源的未利用—地保护？定期：开展巡查；依—法严查向《。沙漠、？滩涂：、盐碱地、》沼泽地等非法—排污、倾《倒有毒有害物质的环！境违法行为；加强】对矿山、油田等【。矿产资源开》采活动影响区域内】未利：用地的环《。境监管发现》土壤污染问题的要】及，时督促有关企业【采取防治《。措，施推动盐碱》地土：壤改良自20—18年起在陕—北地区？开展利？用燃煤电厂脱硫【石膏改良盐碱地试】点（省环《境保护厅、省国土资！。源厅：牵头省发展改—革委、省公安厅、】省水：利厅、省农业厅、】省林业厅等参与【） 　？。　（十八）防范【。建设用地新增污【染排放？。重点污染《物的：建设项目在开—展，环境影响评价时要】增，加对土壤环》境影：响的评？价内容并提出防范】土壤污染的具体措】。施；需要建设的土】。壤，污染防治设》。施要与主体工程同时！设计、同时施—工、同时投产—使用；环境保护【部门要做好监督管理！工作自2017年】起有：关市：。、县政府《要与重？点行业企《业签订？。土壤污染防治责【任书明确相关措施】和责任责任》书，向，社会公开（省环【境保护厅负》。责）： 　　（《十九）强化空间布】局管控加强规划区】划和建设项目布【局论证根据土壤等环！境，承载能力合理确定区！域功能定位、空【间布：局鼓励工《业企业集聚发—展，提，高土地节约集约【利用水？平减少土《壤污染？严格执行《相关行业企业布局选！址要求禁止在居民】区、学校、医疗【和，养老机构等周边【。新建、扩建有色【。金属：冶炼：、焦化等行业企业】；结合推进新型城镇！化、产业结构调整】和化解过《剩产能等有序搬迁或！依法关？闭对：土壤造成严重污染的！现，有，企业：结，。合区域功能定位【和，。土壤污染防治—需要科学布局生活垃！圾处理、危险—废，物处：置、废旧资源—再生利用等设施和】场所合？理确定畜禽养—殖布：局和规模（》省发展？。改革委牵头省工【业和信息化厅、省国！土资源厅、省环境】保护厅、省住房城乡！建设厅、省水利【厅、省农业厅、省】林业：厅等参与） —　　：六，、加强污染源监管】 　　（《二十）？严格环？境准：入，严格执行规划环【评和建设项目环【评有关政策规定对重！点规划环评和有色金！属、皮革制品、【石油、煤《化工、化工医药、】铅蓄电池《。、采矿选矿、印刷、！危，险，废物、加《油站等可能对土【壤造成重大影响【的项目要将土壤【环境影响评价作为环！评的重要内容并监测！特征污？染，物的土？壤，环境：质量本底值防止新建！项目对土壤造成新】的污染（《省环境保《护厅、省发展改【革委牵头省国土资】源厅、省工业—和信息化厅参与） ！　　（？二十一）加强—企，业污染监管确定土】壤环境重《点监管企业》名单实？行动：态更新？并，向社会公《布列入名单的企业】每年要自行对其【用地土壤环境—。和，产生的污《染物进行《。监测监测结》果向社会《公开各市、县环境保！。护部门要定期对【重点监管企业—和工业园《。区，周边开？。。展监测监测》数据及时《。上传省土壤环境信】息化管理平》台监：测结果作为环境执法！和风：险预：警的重要依据—；对全省土壤环【。。境重点监管企业要】开展：强制性清洁》生产：审核鼓励和支持【企业：发展循环经济；要加！大环：境执法力度对超标】。排放造成土》壤污染？的企业要挂牌—督办限期《治理：对治理后仍不能达标！的企业要《坚，决关停禁止工矿企】业在：废，水、废气和废渣处置！过程中将《污染物向土壤环【境转移有色金属【冶炼、石油》加工、化工、焦化】、电镀、制》革等：行业企业拆除生【产设施设备、构筑物！和污染治理设施【要事先制定残留污染！物清理和安全处置方！案并报所在地县级环！境保护？、工业和信息化部门！备案（省环境保【护厅、？省，。工业和信息化厅【负责） 　　（【二十二？）严防矿产》资源开发污》染13个矿产资源开！发利用活动集中的】区域（见附件—3）：自2017年起【执行重点《污染物特别排放限】值全面整治历史【遗留尾矿库完善覆膜！、压土、排洪、堤坝！加固等隐患治理和】闭库措施有重点【监管尾矿库》的企：业要开？展环境风《。。。险评估完善污染【治理设？施储备应急物—资加强对《西安中核蓝天铀业】。有限公司和中—核陕西铀浓缩公司】矿产资源开发利【用活：动的辐？射安：。全监：管按：规定频次、》。规定项目开展监测】（省环境保护厅、省！。安全监管局》牵头省工业和信息】化厅：、省国土资源厅参与！） 　　（二十三）！防控涉重金》属，行业：。污染严格执行重【金属污染物》排放标准并落—实相关总量控—制指：标加大对涉重金【属，企业：的监督？检查力度对整改后】仍不：。达标的企业》。依法责令《其停业、关闭—并将企业名单—向社会公开继续【淘汰涉重金》属重：点行业落后产能【完善涉？重金属相关行—。业准入条件禁止新建！落后产能或》产能严重过剩行业建！设，项目按计划逐步【淘汰普通照》明白炽？灯按照铅酸蓄电池】等行业？标准逐步淘汰落【。后产能鼓励涉重【金属重点行业—企业采用先》进生产工艺和技【术到20《2，0年：重点行业的重—。点重金属排放量【与2013年相比下！降10%（省环境保！护厅、省工业和【信息化厅牵头省【发展改？革委：参与） 　　（【二十四）规范—。工业废？物处置制《订尾矿、煤矸石、】工业副产石膏—、粉煤灰、锰—渣、冶炼渣、电【石渣、铬渣、砷渣】、汞渣以及脱硫、脱！硝、除尘等》产生固体废物的堆】存场所整治》方案加？强工业固体废—物综合利用对电【。子废物、废轮胎【、废塑料等再生利用！活，动进行清理整顿引导！。企，业采用先《进适用加工工—艺并集聚发展—集中建？。设和运营污》染，治理设施《防止污？染土：壤和地下水》（省：环境保？护厅、省《发展改革委牵—头省工业和信息化】。厅、省国土资源厅】。参与） 　　—（，二十五）控制—化肥农药污染科学】施用化肥《鼓励农？民增：施，有机肥减少化—肥使用量禁止使用重！金属等有《毒，有害物质超标的【肥料严禁将》城镇生活垃圾、污泥！、工业废物直接用】作肥料严格执行【国家：有关：高毒、高残留—农，药使用管理规—定建立农药》包装：容器等废弃物—回收制度禁止在农业！生，产中使？用含：重金属、《难降解有机污染物的！污水以及未经检验】和安：全处理的污水处理厂！污泥、？清淤底泥、尾矿等到！2020年全省【30%的产粮（油】），。大县和所有蔬菜【产业重？点县（见《附件4）《推广农药包装废弃物！。回收处理；主要【农作物化肥、—农药使用《量实现零增长—利用率提高到40】%以上测土》配方施肥技术推【广，覆盖率提高到90】。%以上（省农—业厅牵头《省，发展改革委》、，省环境保护厅、省住！房城乡建设厅、省供！销合：。作社等参与》） 　　（二十六】）回收利用废弃农】膜严：。。厉打击违法生产和】销，售不：合格农膜行为建立健！全废弃农膜回收【贮运：和，综合利？用网络鼓励》废弃：农膜回收和》综合利用在西安市开！展废弃农膜回—收利用试点》；到2？。。。020？年关中？地区力？争实现废弃农—膜全面回收利—用（省农业厅牵头】省发展改革委、【省工业和《信息：化厅、？省公安？厅、：省工商局、省供销合！作社等参《与） ？　　（二十七—）强化畜禽养殖污染！防治严格《规范兽药、》饲料：添，加剂的生产和使【用防止过《量，使用促进源》头减量？加强畜禽粪便—。综合：利用在咸阳市—旬邑县、渭南—市澄城县《、延安市洛川县【等生猪大县开展【种养业有机结合、】循环发展试点—鼓励支持畜禽粪【便，处理利用《设施建设《到，20：。20年规模化养【殖场、养殖小区配套！建设废？弃物：。处理设施比》。例达到75%—以上（省农业厅牵头！省发展改革》委、省环境保护厅】参与） 　　（二十！八）加强灌》溉水水质管理开展】灌，溉，水水质？定，期监测和评价灌【溉用：水应符合农》田灌溉水质标—准对因长期使用污】水灌溉导《致，土壤污染严》重、威胁农产品【质量安全的要及时调！整种植结构（省【水利厅牵头省农业厅！参，。与） 　　（二十】九）减少生活污【染不断提升废—弃，物资：。源综合循环》利用水平提》高生：。活垃圾减量化、【资源化、无害化提高！收集、利用、处置的！专业化、市场化、】产业化？程度城乡生活垃圾】实行分类投》。放，、收：集、运输《。和处置；《建，。筑垃圾实行集中收集！、，清运、定点》堆放合理再生利用】资，源利用率达到30】%以上在咸阳、渭南！市开展生《活垃圾分类示范【城，市建设；在西安【、，。宝鸡、咸阳、渭南】、延：安市开展餐》厨垃：。圾处理试点》；在咸阳市开展水泥！窑协同处置生活垃圾！试点鼓励《将处：理达：标后的污泥资源化】利用深？入开展农村环境【综合整治建立村【庄保洁制度推进农】村生活垃圾》治理实施农村生【活污水？治理工程2》。02：0年前新增完成4】。200个行政—。村的：环境综合整治整【治非正规垃》圾，填埋场强化废氧【化汞电池、》镍镉电池、铅酸【蓄电池和含》汞荧：光灯管、温度计等】含重金属废物—的安：。全处置（省住房城】乡，建，设厅牵头《省发展改革委、省】工业：和信息化厅、省财政！厅、省环境保护【。厅等：参与） 　》　七：、开展污《染治理？与修复 　》　（三十）明确治理！与修复主体按—照“谁污《染谁治理”》原则造成土》壤污染的单位或个人！要承担？治，理与修复《的主：体责任责任》主体发生变更的【由，变更后继承其债权】、债务的单》位或个人承担相关】责任：；土地？使用权依法转—让的由土地》使用权？受让人或双方约定的！责任人承担相关责】任责任主体灭失或责！任主体不明确的【由所在地县级政【府依法？承，担相关责任》（省环境保护厅牵头！省国土资源厅、省农！业厅、？省，住，房城乡建设厅—参与） 　　—（三十一《），制定治理与修复【规，划201《。7年以重污染工【矿，企业：、集中污染》治理设施周边、重】金属污染防治重点】区域、集中》式饮用？水水源？地周边、废弃物堆存！场地等为重点开【展土壤污染治理与】修，复试点示范按照先规！划后实施、边调查】边治理的《原则分级制定土【壤污染治理与修复】规划确定治》理与：修复目标、》优先区域《、主要？任务：和进度安排》。建立：项目库2017年】底前各市《。规划报省环》境保护厅《。备案（？省环：境保护厅牵头—省国土资源厅、【省住：房城乡建设厅、省】农业厅参《与） 　　》（三：十二）有序开—。展治理与修》复选：择污染地块集中分布！的典型区域有—计划、分步骤开【展土壤污染治理与修！复试点？2017年底前开展！10个土壤》污染：治理与修《复项：目；2020年前】开展50个土壤污染！治理与修复项目到2！020年受污染耕】地治理与修复—面积达到13万【亩（省国土资源厅】、省：农业厅？牵头：省环境保护厅、【省住房城乡建设厅】参与） 　　（【三，十三）强化工程【监管治理与》修复工程原则上在原！址，进行同时要防止【污染土？壤挖掘、堆存等造】成二：次污染需要转运【污染：。土壤的有关责—。任单位要《将运输时间、—方式、线路和—污染土壤数量、去向！、最终处置措施等】提前向所在地和接】收地环境保护部门报！告工程施工期间【有关责任单位要【设立：。公告牌公开工程基】本情况、环境影响】及其防？范措施？；所在地环境保【护部门？要对各项环》。境保护措施落实情】况进行检查工—程完：工后责任单位要委】托第三方机构对治理！与修复效《果进行评《估，结果向社《会公开（省》环境：保护厅牵头省国【土资源厅、省住【房城乡建设厅、省农！业厅参与） —　　（？三十四）强》化目标任务落—实各市？要定期向省环境保】。护厅报告土壤污【染治理与《修复工作进展；委托！第三方？机构按照国家土壤污！染治理？与修复成效评估办法！对本行政区域各县土！壤污染治《理与修复成》效进行综《合评估结果向社【会公开省环境保护厅！要会同有关部门【进行督导《检查：（省环境保护厅牵】头省国土资源厅【、省住房《城乡建设《厅、省农业厅—参与） 　》　，八、提升土》壤污染防《治水：平 　　（三十五】）开：展土壤污染防治研究！建设土壤污染防治】。实验室、科研基地鼓！励开展土壤修复【。。与治：理、：生态恢复与》。综，合开发、土》壤污：染与人群健康风险评！。价等方面基础研究】探索生活垃圾无害化！和资源化处理新技】术、：新，模，式在省重点研发【计划中设立土壤污染！防治科技重点专项】重点突破《农用地？和建：设用：地土壤污《染治理与修复、土】壤无害化处理—等关键技术》引进土壤环境保【护专家,多途径培养！土壤环境监测—学科带头《人（省科《。技厅牵头省发展改】革委、省教育—厅、：省财政厅、省人力资！源社：会保障厅、省—工业和？信息化厅、省国土】资源厅？、省环境保》护，厅、省住房城—乡建设厅《、省农业《厅、省卫生》。计生委、省林业厅】。、，。省科：学院等参与）— 　　（三十六）】。加大科研技术推【广应用力度根据【土壤修？复与治理试点—情况对易推广、成】本低、？效果好？的适用技术》加大推？广应用推进土壤污染！防治科技成果转化建！设成果转化》平台开展技术交流】引，进土壤污《染风：险监测预警》、土壤污染》物快速检测、污染土！壤修复再生开—。发和风险管控策略】等先进？管理：模式和技术（省科技！厅牵头省发展—。改革委、省》教育厅？、省财？政厅、省工业和【信息：化厅、省国土资源】厅、：省环：境保护厅、》省住房？城乡建设厅、省【。。农，业厅、省卫》生计：生委、省林》业厅、省《。科学：院等参与） —　　（三十》七）促进产业发展】放开服务性》监测市场鼓励社【会机构参与土—壤环：境监测评估等活动推！动有条件的地区建设！产业化示《范，基地规范土壤—污，染治：理与修复从业单位】和人：。员管：理建立健全监督【机制（省发展改【革委牵头省科—技厅、省工业和信息！化厅、省国土资源厅！、省环境保护厅、省！住房城乡建设厅、】省农业厅《、省商务厅、省工商！局等参与《） 　　九》、构建土壤》环境管理体系 　】　（三十八）完【善管理体制落实土壤！污染防治《属地责任《按照“国家统筹、省！负总责、市》县落实”原则建立】完善土壤环境管理体！制和跨市、》县土壤污染防—治联动？协作：机，制明：。确部门职责分工加强！土壤环境保护（【省环境？保护厅？牵头：省发：展改革委、省科【技厅：、省工业和信—息化厅、省财—政厅、省国土—资源厅、省住房城乡！建设厅、省农—业厅等？参与） 　　（【三十九）加大资【金投入？充分利用《中央土壤污染—防治专？项资金积极开展【土壤环境监测、【调查、风险评估、】治理与修复、监督】管理等工作各级【财政：应统：筹相：关，财政：资金通过现有—政策和资金渠道加】大土壤污染防治【投入力度重点支持】土壤污染防》治，。涉重：金属：企业技术改》。造等重点项目—和优先保护类耕【地等重点区域；【将农村？垃圾收集、》清，运、处理处置—及农村污水收集【处理设施建设、运】行资金纳入当地财政！预算形成长效的资】金投入机制》（省财政厅牵头省】发展改？革，委、省工业和信息化！厅、省国土》资源厅、省》林业厅、省环境保护！厅、省水利厅、省农！业厅等参与》。） 　？。　（四十）加强监】管能：力建设加强土壤环】境监测、执法、应】急能力等建》设建立土壤环—境，应，。急系：。统完善应急预案加强！。土壤污染《防，治，管理和技术培—训省级、《各市：每年分？别至少开展1次土】壤环：境监测技术人员培】训每3年开》展1轮？土，壤环境执《法人员培训（—省环境？保护厅牵头》省财政厅、》省国土资源》厅、省住《房城乡建设厅、【省水利厅、》省农业？厅、：省林业厅等参与）】 ，　　：（四十一）完善激】励机制研究制定【相关激励《政策鼓励、》扶持：企业：开展土壤污染治理与！修，复、清洁《生产、农用资源综】合利用？。、包装废弃物回收】。处理：等项目（省》财政厅牵《头省发？展改革委《、省工业《和，信息化厅《、省国土资源厅、】省环境保护》厅、省住房城乡【建设厅、《省农业厅、》省地方？税务局、省供销合】作社等参与） 【　　（四十二）开】展先行区试点20】17：。年底前潼《。关县启动土壤污染】综合：防治：先，行区：建设试？点编：制建设方《案，在土壤污《染源头预防、治【理与修？复、监管《。能力建设等方面先行！探索建设方案报省环！境保护？厅、省财政厅备【。案各市？可选择有条件的县自！行开展试点（省环境！保护厅、省财政厅】牵头省发展改革委】、省国土资源—厅、省住房》城乡建？设厅、省农业—厅、省林业厅等参与！） 　　（》四十三）吸引社【会资本投入通过【政府和社会》资，本合作（PPP【），模，式按照？“，谁污染谁治理”“】谁投：资谁受？益”的？原则：吸引更多社会—资，本参与土壤污染防】治加大政府购买【服务力度开展土壤】污染治理与修复促进！多元融资《发挥政策性》。和，开，发性金融机构引导】作用为？重大土？壤污染防《治项目提供支—。持鼓励和引导—涉重金属等》环境高风险企—业投保环境污染【。责任保险（省发展】改革委？、省环？境保护厅牵头省【财政厅、中国人【民银行西安分行、陕！西银监局、》陕，西，证监局、陕西—保监局等参》与） 　　》（四：十四）加强》社会监督鼓励公【众通过“1》2369”环保【。。举报：热线、网站、—微博、微《。信平台等对超标排】放废水、废气乱【倒废渣、污泥等【污染土壤的违法行为！进行监督鼓》励依法对污染土壤】等环境违法》行为提起公益诉讼】各地各有关部门【应积极配合》司法机关办理—相关案？件和检察机》关提起行《。政，公益诉讼（》省环境保护厅、省检！察院、省法院牵头】。省国土资源》厅、省？住房城乡建设厅、】省，水利厅、省农业厅、！省林业厅等参与）】 　　（四》十五）开展宣传教】育制订土《壤环境保护》宣传教育《工作方？案结合世《界环境？日、世界土》壤日、全国土地日等！主题宣传活动普及土！。。壤环境？保护知识加》强法律法规政策【宣传解读发挥“【。三秦环保世纪—行”：“，。秦风热线”等—作用支持环保志愿团！体参与土壤》污染防？治相关工作树立保】护土壤？人人有责《的意识营造》土壤环境保护的良好！社会氛围推动—。形成绿色发展—的生产？生活方式（省环【境保护？厅牵：头，省委：宣传部、省委网信办！、省：教育厅、省国土资源！厅，、，省住房城乡》建设厅、省农业厅、！省新闻出版》广电局、《省粮食局、省科【协等参与）》 　　十、强化责】任体系 　》　（四十六）明【确政府主体责—任各市、《县，政府要加强》。组，织领导完善》。政策措施加大资金】。。投入强？。化监督？。管理抓好工作落实】2016《年底前制订》并公布本行政区土壤！污染防？治工：作方案确定重点任务！和，工作目标明》确责任主体；每【年要制定年度实施方！案明确重《点任务？实施进度（省环境】保护厅牵头省—发展改革委、省财政！厅，、，省国：土资源厅、省住房城！乡建设厅、省农业】厅、省林业》厅等参与） 　　】（四：十七）建立部门联动！机制建立全省土【壤污染防治工作协】调联动机《制定期研究解决重大！。问题省级各有关部】门要按照职》责分工积极》配合牵头《部门共同做好—土壤污？染防治工作省环境保！护厅要抓好统筹协调！每，年1月底《前将上年度工作【进展：情况报省政府—（省环境保护厅【。牵头省发展改—革委：、，省，。科技厅、省工业和信！息，化厅、省财政厅【、省国？土，资源厅？、省住房城》乡建设？厅、省水利厅、省农！业厅、省林业—厅等参与《） 　　（》四十：八）落实企》业责任排污企业要严！格执行各《项法律法规严格依】法依规建设和运营】污染：治理设？。施，落实治污减排、环境！风险防范等责任确】保重：点污染物稳》定达标排放造成土壤！。污，染的应？承担损害《监测与评估、—治理：与修复的法律责任】逐，步建立土壤污—染治理与修复企业】行，业自：律机制？国有重点企业要【带头落实（》。省环境保护》厅牵头省工业和信息！化，。。厅、省国资委参与】） 　　（》四十九）实行目【标责任？制省政府与各市签订！土壤污染防治目【标责任书分解落实目！标任务分年度对【各市：重点工作完成情况】进，行评估从20—17年？开始建立土》壤，污染防治督》查，制度每年度对各【市落：实土壤？污染防？治工：作方案情况进—行督查和评估；【2020年》对本工作方案落实】情况进行考》核评估和《考，核结果作《为对领导班子和领导！。干部综合考》核评价、自然资源】资，产离任审计》的重要依据》（，省环境保护厅牵【头省考核《办、省审计厅参与）！ 　　评《估和考核《。。结果作为土壤—污染防治资金分配的！重要：参考依据《（省财政《厅牵头？省，环境保护厅参与） ！　　对年度评—估结果较差或未【通过考核的市—提出限期整改意见整！。改完成前实施建【设，项目：环评限批；》整改不到位》的约谈有关市政【府及相关部门负责人！；，。对土壤环境》问题突？出、区域土壤—。。。环境质量明显下降】、防治工《作不力、群众反映强！烈的地区约谈有关】市、县级政》府及相关部门—主要负责人对失职渎！职、弄虚作假的按】照情节？。轻重予以诫勉、【责，令公开道歉、组【织，处理或党纪政纪处】。分；对构成》犯罪的要移送—司法机关《依法追？究刑事责任已—经调：离、提拔《或者退休的也要终】身追究责任（省【环，境保护厅牵头省委组！织部、省监》察厅参与《） 　　各市（区】）、省级各有关【部门要？按照“？地，。方履：行属地责任、部门】强化行业管理”【的要求？紧密结？合实际狠抓贯彻落】实确：保土壤环境目标如】期实现 《　　在贯彻落实中】发现重大问题—应，及时向省政府报告 ！附件： 　　1《、产粮（油）大县】。清单.pd》f 　　2、—永久基本《农田划定重》点县清单.pdf ！。　，　3、矿《产资源开发利用【集中区？域清单.《pdf 　》　4：、蔬菜？产业重点县清单【.pdf《