张，掖市“十三五”【水利发展规》划，   1 》 水利发展》现状   1.【1  ？水利发展现状 建】国以来全市》水利事？业围：绕水资源合理开发】、有效？保，护和综？合治理？。。开展了一系列—卓有成效的建设先后！。。实施了黑河流域近】期治理、病险—水库除险加固—、，农村饮水安全—、大：中，小型灌区续建配【套与：节水改造、小型农】田水利工程、农牧区！节水灌溉增效示【范、中？小河流治理、水【电农村电气化和小水！电代燃料生态—保护等各《类水利？工程建设项目水利】。固定资产投资累计】达到94.》6亿：元建：成，了“蓄、《引、提、《。灌、排”《为一体？、渠井？。林，田相配套的灌溉【网络形成了灌—溉、防洪《、供水、发电、排】水的五大《工，程，体系构建了以中【小型水利设施为【。骨干高效《节水为重点地表水】地下水综合开—发利用生产、生【活和生态用》水并举的《运行格局《 至2015—年底全？市，。建，成万亩？以上灌区《27处其《中大型灌区8处中型！灌区：14处小型灌区【5，处灌：溉总面积536.4！9万亩（《耕地灌溉面积43】5.54万》亩、林草灌溉—。100.《95万亩）；建【成塘坝77座、中小！型，水库68座总库【容3.？2，8亿m3《,其中水利部门管】理的水？库60座《库容2.18—亿m3,电力部门管！理的水库5座—。库容1.27—。亿m3农垦部门管理！的，水库3座库》容42？。4万m？3;全市建》成干支渠4614k！m斗农？渠1108》9km建成》规，模以上机电井115！。2，9，眼兴建提灌》站101处总装机5！939kw；—建成集中式农村【饮，水工程？351处年供水【。能力约3800多】万吨；建成》中，小水电站《85座装机》容量达115万k】w农村人口》自来：水普：及率达到《95% 2015年！全市总用《水，量23.68亿【m3,其《中地表水《18.0《5亿：m3地？下水5.63亿【m3按县区分—甘州区？8.19亿m3临】泽县：4.6？5亿m3高》台县4.《24亿m3山—丹县1？.55亿m3民乐县！4.04亿m3肃】南县1.0》2亿m3《按行业分《农业灌溉《21.2《1亿：。m3工？业0.42》。亿m：3生活0.61亿m！3生态1.》。44亿m3农业【、工业、生活和生态！用水比例为89【.5:1.》8:：2.：6:6.1万元工】。业增加值用水量已降！低至58《 m3工业》用水重复利用—率已提高到86％】 ，1.2  水利发展！“十二五《”规划执行总结 】1.2.1  取】得的：成效 “十》二五”？时期是国家加快水利！改革发展、推—动水：。利，转型跨？越发展的重要时期也！是全市水利项目【工作成效最大—、建设？投入最？多、发？展目：标实现最好、—人民群众受》益最多、行业—能，。力提升最快的—五年五年来在市委、！市政府的《正确领导《和上级业务部门的大！力支持下全市水利】系统认真贯彻落【实习近？平总书记“节水优先！、空间？均，衡，、系统治《理、两手发力”【新时期治水思路按照！“坚定贯彻‘五【大发展理念’围【绕‘四？二’部署《实施‘六六》。’战略加快建设幸福！美好金张掖”的总体！工作思？路以：争，取项：目为水？利发展第一要—务大力实《施民生水《利、防灾减灾等【项目全力推进水【利综合改革积极【开展全国水》生态文明试》点创建不断深化节】水型社会建》设进一步强化—水资源管《理和：配置能力建设各项】工作取？得了显著成》效圆满完成了—全市水利改》革发展“十二五”】规划确定的目—标任务？谱写了水利》改革发展新篇章 （！1）：更，新治水思路各—。项水利工作融合【。发，展，立足全面建成小康】社会大局围绕—转型跨？越、扶贫攻坚的【工作目标《加快扶贫攻坚区水利！建设以？水资源配《置管理、水工程【调，蓄引用为《主题破解水资源总】量，不足和配置不—。优“：两大：难题”突出》水权、？水价、水利管—理和水利投入“【四项：改革”融合》水资源、水工程、水！民，生、水生态》、水：管理、水文化—“，六水工作”积极【推进水资源配置、】水库水闸除》险加固、中小河【流治理？、农村供水、高效】节水、小流域治【理、水土保持、防】洪，减灾、五小水利“九！类项目”建设—为建：设，幸，福美好金《张掖提供了强有力的！水利保障 （—2）争引水利投【资基础设施》。建设成？效显著“十二五【”，期间全市共争—取水利建《设项目投《资达到42》.，6亿元是《“十一五”》水利投资13.4亿！元的3.2倍占【建国以来水利—总投：。资的4？5%创历史新高在投！。资的强力拉动下全】市水利建设步伐明】显加快？水利基？础，设施保障能力—全面提升五年累【计建成？集中连片的农—村，。。饮水安全《工程139项解决】了全市6县区—47.26》万农村人口和1【。3.52万师—生的饮水安全问题】, ：农村人口自来水普及！率达：到95%；改—建衬砌干《支斗渠20》0多公里新建、加固！中小型水库26座】发展中小型水—电站23座新增装】机，容，。量6.1万》kw新增高效节水面！积89.75万【亩黑河干流引水【。口门合并改》造及河道治》理工程、病险水闸除！险，加固、大型灌区【续建配？。套与节水《改，。。造，项目骨干工》。程全面建成并投【入，使用；黑河草滩庄】水闸枢纽除险加固】、山丹东湾》湖、临泽红山—湾水库等工程相继】开工建设水利—保障能力得到—进一步提升 （3】）突出生态治理【水生态文明建设开】。启转型之路2014！年7月水利部确定张！掖市为全国水生态】文明建设试点城市在！试点城市创建工作中！全市着眼于做好【黑河“水文章—”多方筹《。措资金积极创建张】。掖，国家湿地公园、大】沙河、大湖》。湾水库风《景区、山丹县祁家店！水库风景区、洪水】河河道治《理及水？。系疏浚、《隆畅河风情线水利景！观工程等水生态【。文，。明建：设示范点着力彰显“！塞上江南”的独特】魅，力切实？加大水生态保护力度！集中：实，施水土保《持等：生，态，治理项？目治理水土流失面】积104.》4平方公里实—施围：栏封育面积50【26公顷营造水【保林793.—3，公顷种草176【公顷：大力推进水利风【。景区建？设民乐海《潮湖水利风景区、肃！南裕固风《。情，苑及隆畅河风情线被！评为省级水利风【景区高台大湖—湾水利风《景区晋升为》全国：4A级旅游景区【至目前全市已建【成，山丹县李桥水—库甘州？区二坝、大野—口，水库临泽双泉湖【、平川水库高—。台大湖湾《水库6个国》家级水利风景区民】乐海潮湖水库—、肃南裕固风情苑及！隆畅：河风情线《2个省级水利风景区！通过开展《水生态治理及—实，践，。活动有力《促进了？水生态文明建—设为全市《经，济发：展做出了《积极贡献 （4【）强化？。节水措施《节水型社会》。建设不断深》。入2011年以【来，。。全市按照《 “：扛好节水型社会建设！旗帜”的《总体要求以落—实最严？格水：资源管理制度—为核心？以水权水价改革【。为突破以实施高效】。节水灌溉工》程、建设高效节【水示范带为抓—手切：实做大做强“—节，。水高效”《这篇：大文章？一，是全面落实》最严格水《。资源管理制度出台】了张掖市地下—水管理？办，法等：相关制度办》法，将“三条红线”【四项指标作为刚性】约束性指《标纳入政府绩效考】。。核体系二是全力实】施河西走廊高—。效节水灌溉示范区项！目“十？二，五”期？间推广高效节水面积！89.？75万亩有效提高】了项目区灌溉水【。的利用率三是积极开！。展节水创建》工，作先后确定了98】家单位开展“节水】学校”、“节水小区！”、：“节：水企业？”、“节水宾馆”、！“节水单位”创建已！有52家单位—命名为全市节水【先进：单位起到了扶持一】个大户、树立一个】样板推广一个学校、！形，成一个窗《口搞好一个社—区，、，带动一方居民的示】范，作用五年《来全市万元工业增】加值用？。水，量降低到5》8m3工业用水【重复利用率》。提高：到86%全》市节水器具普—及率提高至》60%农田灌溉水的！利用系数达到—0.55 （5）完！善应急体系抗旱【防汛能力建设进一】步增强“十》二五”以来全—市，各级水？务部门切实》加强抗旱防汛应急能！力建设健《。全规范？行业管理夯实基【础设施？在保障农《业生产、维护群众】生命财产安全方面发！挥了积极作用—。在抗旱方《。面积极落实政—策措：施，启动了甘肃省抗【旱，规划实施《方案实施了》山丹、民《乐两县部分应急【水源：工程和？应急连通工程在发生！重特大干旱》时提高了应》急抗旱保证能力在防！汛方：面实施了黑》河、：。梨，园河：、洪水？河、大野口》。河，。、，马营河、小东—沟河、摆《浪河、隆畅》河等15项中小河流！治理项目《完成了甘州》平易河等4》条山：洪沟道治理》试点项目初步—设计申报建设水位】一体站9《处自动雨量站1【93处简易雨量站】。38：8，个无线预警广播【327个《组，建各级抗旱服务队】7个；实《施了山洪灾》害防治县《级非工？。程措施？项目编制完善了【县、：乡、村三级应—急，预案15件》。初步：建立了覆盖6个县】。区，、4：2个乡镇、327】个自然村《、34.81万人的！山洪：灾害监？测预警体系防—洪减灾保障能力【进一步增强 （【6）统？筹协：调调：度，连年完？成黑：河分水任务“十【二五”以来按照国务！院批复？的，黑河分水目标全市】各，级政府和广》大干部群《众，讲政治、顾大局发】。扬团结治水精神牺牲！局部利益克》服重：重困难？严格行政《决策、业务指挥、水！情会商、监督检查精！心，组织调度圆满完成了！各年度水量调度任】务五年来累计向下游！下，泄水量60.—1，1亿m3占五年来水！总量99.4—9亿m3的6—0.41%自—。2000年》实，施黑：河统一调度以来,】已累计向下游输【水，169.74亿m】3占来水总量—2，91.61亿m3的！58.2%实现【了东居？延海：连，续，10多年《。不干涸水《域面积始《终保持在40平方】公里以？上为：黑河下游生态恢复做！出了突出《贡献 （《7）优化资源管理】水资源管理能力【不断提升严格—。执行水资源论证制度！和论证报《告审查制度把水资源！论证作为涉水新建】、，改建、？扩建项目立项审批】的先决条件严—格取水许可审批【管理规范取》水申：请审批程序把—取水：许可作为生产建设】项，目立：项的前置《条件按照国家和【。省上关于《实行最严格水资【源管理制度的要求建！立了：水，资源管理责任考核】制度将县区用—水总：量，和用水效率主要【指标纳入《政府年终目标考核体！系并建？立，了用水大户取—用水：监控制度《科学合理划定用【水总量、用》。水效率、限制纳污】“三条？红线”, 分解【完成：县级行政区2015！年，、2：。020年《、2030年用水】总量：、用水效率和水功能！区，水质达标率等水【资源：管理“？三条红线”控制指标！实行：地下水“红、黄【、蓝”分区管理建成！了黑河引《。水口门远程监—控系统工程将黑河】90%？的取用水量》纳入了实时监控体】系；水资《源的管理得到—进一步加强》用水效率和效—益明显提《升 （8）坚持依法！行政水利综合—执，。法力度不断加大制定！出台了张掖市—实行最？。严格的水资源—管理制度实施—方案、张掖市地【下水分？区管理方案》、张掖市地》源热泵管理办法等】一系列规章制—度水法规体系日臻完！善水利？管理：法制：化水平不断提高结合！党的群众路线—教育和“三》严三实”专题教【育活动广泛开—展了“规范执法、】严格执法、阳光执法！、公正？执法、？文明执法”服务【活动大力《倡导管理规范化、】执法：透明化、服务亲【情化五年来先后查处！了各类水《事纠纷、案》件，30多？起开展？了违法打井开荒和】水源热泵集中整【治活：动维护了良好的用】水秩：序积极？开展权？力清单和责任清单】清理工作并将—权力：清单和责任》清单向？社会：进行了？公示严格行》政许可？。行为积极《推行简政《。放权对过去暂—由市级行使的年取水！量100万m3【以下的地下水取水申！请，和水利工程开工审批！。下放至县区切实【加大水法规》宣传培？。训力度充分利用【“3.22世界水日！”“12.4宪法日！”等活动《组织：开展普？法宣传、水法规【培训举办《水法规？专题讲座和》普，法知识竞赛自—。20：1，1年以来共开—展水法规宣传20】多次：发放宣传材料—3500《0，多份举办水法规【培训：、专题讲座1—0多期参培人数达1！。300？多人次 （9）【完善政？策措：施水利改革全—面推进？认真贯？彻落：实中共中央国务【院关于？加快水？利改革发展的决定（！中发〔？2011〕1号）、！水利部？关于深化水利改革的！。指导意见报》请市委市政》府出：台了关于加快—水利改革发展—。的决定？、，关于深化《水权水价综合改革】的意见等一系列配】套措施办法积极推】。进水权水价、水【利投：融资和水《利，工程管理体制改革建！立科学的水权制度体！。。系完善水价形成机】制按照“总量控制】、逐级？分配、全面覆盖、】定额管理《”原则开展了农业】灌溉：水权分配到户试点工！作并发放了水权证书！水权制度逐步—确，立，；积极探索推—行农业终端水—价，、差别水价及—超定额？累进加价制度—适度调整了农业【。。水价：大部分农《村集中人《饮供水？工程实行了“基【础水费+计量—水，费”的水《费，。计收制？度部分地区人饮供】。水水价达到了“【保本+微利”水【平部分地区实行了城！乡生活用水同价制】度水：价在：。体现：资源稀缺《性，和水量优化配置【中的杠杆作用日【益凸显？。。高台、民乐、临泽】三县已实施新的【农业：水价：全市整合组建基层水！利站62个水利建设！管理站6个质—量监督？与安全管理站4个抗！旱防汛服《务队6个探索推【进水：。利投融资《改革市上组建了黑】河水务投资有—限责任公司开展融】资贷：款集中实施黑—河张掖城区段生态治！理工程；《山丹县水务局积【极与省水《投公司合《作成立了《山丹水务投资有限责！任公司临泽县利用】现有实体公司搭【建融资？平台实施了红山【湾水库建设共—同开创？了社会融资》办，水利的先河水—利投资？呈现出多样化发展】。趋势 1.2.2】。 ， 存在？。的主要问《题 纵观《“十二五”时期全市！。水利事业得到长【足发展各项工—作蒸蒸日上》成绩斐然面对新的水！利工作方《针以及新形势下【保，障水安全的新—。要求：全市水利工作还【存在着一些突出【。问，题和薄弱环节 （】。1，）河道流域治理进】展缓慢防《洪减灾体系不—完善全市境内共有大！小河流195条其】中流域面《积在200km2】的河流有27条【有防洪？任务河段长度—3192km已治】。理河段仅358【。。km建成《防洪堤604.3k！。m，防洪能力仍然较弱】黑河、梨园河、马】营，河等中小河》流治理任《务仍很艰《巨山洪沟道》。。治理尚？处于试点阶段山洪】灾害频发仍然危及】当地：群众生？产、生命财产安全】；随着新农》。村建设？速，度加快农村人口逐步！向，乡镇、集镇集—中，。部，分乡镇？还处于山洪灾—害不设？防区：域近年建成的山【洪灾：。害，防治县级非工程【措施：项目运？行成本高监测预【警平台管理缺乏技术！人员：专业化维《修养：护能力？弱设备故障多防【灾减灾体《系需进一《步加强 （2）【水源工程建》设缓慢沿山灌—区抗旱能力不强黑河！流域综合规》。划，确定新建的10座】中，小型水库十多年来仅！有，临泽红山湾水—。库、山丹《东，湾湖水库开工建设】民乐：山城河、山丹白石】崖水：。库列入了国家抗旱】水库建设计划酥【油口下库《、，大磁窑等《水库工程仅作了部】分，。前期工作按照—各县区申报要—求全市各县区亟【待修建的水库20】座总库容974【5万m3这些—水库大？部分处于沿山地【区是全市扶贫开发的！重点区域《 （3）农田—水利建设薄弱灌【区，骨干：工程仍需更新改造近！年来全市虽然对【。洪水河、马营河【、大堵麻3个—大型灌区实》施，了节水改造2—。000年以》来在甘州、》临泽、？高台3县区实—。施，了黑河近期》治理项目《但这些项目的—实施都具有一定局限！。性和：单一目的《性，受黑：河干流省际分水调】水的影响《。黑河、梨《园河等灌区夏季大】流量抢洪灌溉秋冬】季，长时间引水》泡地造成引水渠道冻！胀破坏严重黑—河总干渠、大满【干渠等骨干工程【。已不堪重负全市【27：个万亩以上灌—区田间工程建设薄弱！农毛渠衬砌率较低灌！溉水利用系数—较低：农田水？利“最？后一公里”的问题依！然突出？ （4）现》代化水利《管理程度较低水资源！。监控系统不健全全】。市27个灌区全年各！业引用水量》23.68亿—m3 44个水管】站所管理干支渠道】46：05km《水量自动监测仅【在少数灌区试验大】中，小型灌？区分级管理不足灌区！设施维修《。养护：经费落实《不够精细化》管理和精准配—水量水缺《乏有效？手，段全：市现有机电井1【1529眼计量设】施不完善局部地区】地下水超采》严重高台《骆驼城、肃南—明华区等区域出现】较大面积《地下水位下降趋势】生，态环境受到一定【影响 （5）用水指！标紧效率效益—低资：。源性：缺水问题仍然突出全！市境内可利用地表水！、，地下：水，水资源总量》26.5亿m3扣除！黑河干流《向下游分水9.5亿！m3后人均水量12！5，0，m3仅为全国平均水！平的：一半依据国》际标准属中》度缺水地区为资源性！缺水地区随着未【来经济社会的发【展缺水问题将越【来越突出同时农业用！水比例？占各业用水总量【89.5%仍然偏】大单方水GDP产出！仅为1？5.：9，元万：元工业增加》值用水量《。为58？m3：工业用水重复利【用率仅为《8，6%远低于全国平】均，水平：水资源重复利用率偏！低用水效《率整体不高》加剧了水《资源紧缺《局面近年来全—市虽然组织》实施了黑河》近期治理和》河，西千万亩高效节水项！目也进行了洪水河、！马营河、《大堵麻？大型：灌区节水改》造，仍然：无法改？变资源性缺水的【局面： （6）建设资【金，来源单？一水利投融》。资市场发育不充分】长期以来水利—工程建设投》资，都是以？。中央投资为》主、地方《配套为辅依靠群【众开展农《田水利建设水利【建设投？入完全？依靠：国家宏观经济政策】调节投入近年—来随着长期》。国债和“两》工”政策《取消后水利》基本建设投资的主要！。渠，道发：生了较大变化而水利！工程建设大》多以社会《。效，益为主？经，济效益相对较低建设！项目在资《本市场中融资难【度较大现阶段随着经！。济社会的《发展全面建成小康】社会对水利保障要求！越来越？。高水利建设》规模将不断扩大【建设任务将更加繁】重面临的资金投入】不足投融资市场机】。制不健全等问题凸】显 （7）》水权：。水价改革推力不强】。水利综合改》革进度不一目前农业！水价改革工》作虽取？得了一定成效但总】体进展？还不平衡部》。分县区水《价改革工作仍—未，完成水权确》权登记？工作推动乏力与省上！整体要求存》在一定差距小型水利！工程产权制度—改，革仍：处于产权界定—阶，段产权证和》使用证？颁发：尚需时？日工程？管，护责任落《实到用水协会—和用水户《还需做大量工作基层！水管：单位的？公益属性不明确全】市多数水管单位仍处！于自己找饭吃的局】面职工？生活比较困难—管理设施更新—改造乏力《公益性维《修养护？经费落实困》难水利工程维修养护！缺少经费保障—   ？2  “十》三五”时期水利发】展面临的形》势   当前全市】水利事业面临良好】。的发展形势机遇与】挑战：并存牢牢抓住水利发！展的历史机遇准确把！握经济社会》发展对？。水利需求《的形：。势不断完《善水利发展的新思路！创新水利发展—的新机制实现水利】发，展的新突破》。将是各级水利—部门的重要使—命 2.1  水利！在张掖经《济社会发展中的【重，要作用 水是生命】。之源、生《产之要、生态—之基是重要的战略资！源和不可替代的资】源具有？鲜明的社会属性；水！利是现代农业建【设不可或缺的—首要条件水利作为】国民经济《基，础设施的重要组成部！分尤其对水资源匮乏！、生态？。环境脆弱的》张，掖来：讲水已？成为张掖经济社会】发展的第一要—素加：快水利发展是建【设，生态安全屏障、发展！现代农业和丝绸【之路经济带黄金通】道的：重要基础保障“十】三五”时期是—。。全，面建成小康社会的决！。胜阶段更是落实【。市委“坚定》贯彻‘五大发展理】。念’围绕‘四二【’部署？实施‘六六’战略】加快建设《。幸福美好金》张，掖”总？体工作思路的—关键时期《水利：必须不断拓》展服务视野全面【提升保障能力才能支！撑全市？经，济社会平稳较快发】展 （1）水利是】影响张掖经济社会】发展的基本》要，素张掖属《西部内陆经济欠【发达：地区农？。村基础设施落后居】。民人：均收：入较低；加》快水利发展解—决群众？吃水吃？。粮问题？改善群众《生产生？。活条件增《加农民收入是—促进群众《脱贫解困致富—奔小康的《基本措？施也是张掖》经济：社，会持续、协》调、快速发展的基础！支撑 （2）水利是！实现：经济社会跨越—式发展？的重要保障按照中央！创新：、协调、绿》色、开放、》。共享发展理念和市委！、市政府战略部【。署，“十三？五”期间全市水务部！门将努力提高—水，资源的保《障能力和水利管理的！。综合服务能力在【水务一体《化管理、水利工【程建设管《理、小型农田水利管！理和水利投融资【四个方面实现突破】性改：革为经济社会跨越】式发展提供基础保】障 （3）水利是】建设生态屏障的【保障系统国》家高度？重视生？态建：设将天蓝、地绿、水！。清作为？生态建设重要目【标黑河流域地处【我国西部生态安全】屏障重？要，地带是生态安—全建设的重》点地区？水利：部已将我市》确定为全国水—生态文？明建设试点城市【赋，予了新的《内涵：和要求但《我市地域《处，于沙漠？、绿：洲交替边《缘水土？流失分布面积广【、，侵，。蚀强度高、》治理难度大生态【环境问题比较突出必！须通过工程与—非工程措施加—快，流，域，综合治？理步伐尽快改善和】。保护生态环境—保障系统 （4）】水利是？维护民？族团结和区》域稳定的重要—基，础张掖市《。共有38个》。民，族少数民族人口11！.9万人占全市【总人口的9.3【%加快水利基—础，设施建？设解决？少，数，民族聚居区农牧民生！产、生活用水—。保障基本农》田灌：溉改善牧区饲草料基！。地用：水提高群众生—活水平是维护民族团！结，、社会？稳定和？区域和谐的重要基】础 2？。.2  水利改革】发展面临的形势和】机遇 中央作—出了经济发》展进入新常态—。的重大战《略判断并《强调要认识新—。常态、适应新常态】、引领新常态在这样！的大背景《下“十三五”期间水！利仍将是国家基础】设施建设的重点是稳！增长、促改革、【调结构、惠民生、防！风险的重要抓—手，水利：仍面临难得发展机】遇 ：（1）党中央、【国，务院：高度重？视水利发展》党的十八届五中全会！审议通过的中共【中央关于制》定国民经济和社会发！展第十？三个五年规划—的建议？中提出要《把水利列入八大【基础设施网》络之首把防》范水资源风险纳入九！大，风险防范的重—要内容在水资源节约！保护：。。方面确立了新思【路在水利基础设【施，建，设方面部署了—新任务在《水生：态环：境保护方面提出【了新理念在水利改革！创新方面谋》划了新举措更加凸】显了水？利在经济《社会发展全局中【的战略地位和重要作！用；201》6年中央1号文件】提出要大规》模推进农田水利建设！把农田水利》作为农业基础设施】建设的重点加—快重大？水利：工，程建设？国家发改委、财【政部、水利部等部门！下发了鼓励和—引导社会资本、金融！。贷款支持水利工【。程建设一《系列水利投融—资政策和《措施充分彰显了【党，。中央、国务院—对，水利工作的高度重】视和大？力支持 （2）省委！省政府制定了“6】36：。3，”水：。。利保障行动计—。划近年来国》家将水利作为稳增长！、，调结构、促改革【、惠民生的重点领域！先后出台了》。加大政府投》入、：引，。导金融支《持，、吸：。。引社会资《本投入等一揽子【政策省委省政府【对水利发《展高度？重视为？。贯彻：落实国务《院重大？部署切实改变我省】水利基？础设施滞后》局面建立与全—面建成小康》社会相适应的现代】水利工？程体系省政府—印发了甘肃》省“63《63”水利》保障行动方案提【出了构建水资源配】置、区域供》水、农村供水、防洪！减，灾、水生态保护“6！大体系”实现—供水：、防洪、《水生态安全“3【大目标”的水利发展！。。战略明确和确定了】“十：三五”？期间：我省水利事业发【展的：目标和方向 （3】）市委市政府十分】重视：水利改革发》展水是张掖经—济社会发展的第【。一要素打造》生态城市、》现代：农，业大市水《是不可或缺的基【本生产资料》近年来市委》、市政府始终把【水资源作为张掖发展！的，第一要素《把水：利作为张《掖经济？。。社会发展的最—重要基础保障十分重！视和强？调水利的《支撑和保障作用在】节水型？社会建设、》水，生态文明建设、水】利投融？资改革、水权—水价改革、水—利管理体《制改革？等方面给予了重要支！持和：。重点指？导，。对创新？水利：发展：模式不断《深化水利《。改革实？行，最严格水资源管【理深入推进》节水型社会建设等】方面提出《了新的要求 （【4，）水利发展具有良】好的基础条件经【过长期？的艰苦努力》与探索治水思—路不：断创新基础设—施不断完善水利改革！不断深化目前—水利基？础地位和保障作用基！本显现全社会对水利！公益性？、基础性、》战略：性的：认，。识不：断深化对水资源的节！约保护意识不断【增强群？众对节水型社—会建设、水生态文】明建设、水利改革等！各项事业认知度大】幅提升基本形成了全！社会重？视水利、《关心：水利、支持》水，利的良好氛围为进】一步：加快水利《改，革发展提供了有利】条件 2.》3  新常态对【水利发展的新要求】 （1）《经济发？展新常态对水—利提出了新要求“】十三五”时》期是我国现》全面建成小康社【会战略目标的决【胜阶段水利必须不断！拓展服务《功能全面《提升保障能力才能】为经：济社会发展提供坚】强的水利《保障 （2》。）扶贫攻坚》战略赋予水利—建设新任务十八大】以来：习近：平总书记提》出了扶？贫开发的战略思想】省委、省政府制定】。。了，。“12？36”扶贫》攻坚：行动方案《和“1+1》7”精准《扶贫实施方案；【市委、市政府提出】“当年？整村脱？。贫、：两年巩固《提高、三年进入小康！”总体目标制定了】张掖市“1+1【9”精准扶贫实施方！。案对贫困区水源保】障、农村饮水安全等！水，利方面？提出了明确要求必须！着力构建与精准扶贫！、精准脱贫》要，求相适应的水安全】保障体？系 （3）绿色发展！理念彰显水生态【治理的新思》路黑河流域水资【源供需矛盾突—出水土流失严重、生！。态环境脆弱处理好】流域用水关》系保障好生态安全】屏障：要求我们必须实行最！严格的水资源管【理，制，度落：实好“三条红线【。”必须坚持走高效】节水之路加》快建设节《水，型社会积极开展水生！态文明建设构建科学！严，格，的水管理体系、健】。康优美的水生—态体系？、安全集约的水供】用体系和《先进特色的水—文化体系《不断完善全市水生】态治理思路 —（4）创新发展【理念赋？予水利改革》新内涵按照》大众创业、万众创】新的发展要求破除就！水，。论水传统思想创新】治水思路寻求发展】道，路一是积极树立水商！品，意识、水市场—观，念加大水权》水价改？革；：二是加大水务一体】化改革改变多部门】管水不治水问题；】三是加大投融—资改革积极》引导社会《。。资，金，、民间资本、社会力！量投资办水利；四】是加大？水利工？程建设？管理体制改》革完善三《站一队？建设积极推》行法：人招标、工程代【建和设计《施工总承包等现代水！利工程建设模式 】（，5）：“互联网+ 水务”！对水利行业能力建设！提出更高要求在当】前经济社会发展的新！形势：下“：。互联网？+”已成为》。经济社会快速发展】的，新业态水利管理【。体制、投《融资机制改革不【断出现新活力对水】。利，。行业人才《队伍建设、水利信】息化建设、水—利科技化水平—提升：提出了更高要求【。。“十三五”》期间必？须抓紧开展“互联】网+ 水务”建设开！展智能水网》和智：慧水务建《设，初步：搭，建水利大数据支撑平！台   3 — 水利发展指导【。思想和目标任务【  ： 3.1  规【划水：平年 规划基—准年为2《015年规划水【平年为2020年 ！3.2  指—导思想 全面贯彻党！的十八大和十八【。届三中、四中、【五，中全：会，精神牢固树立创【新、协调《、绿：。色、开放、共享的】发，展，理念按照“节水优】先、空间均衡—、系统治《理、两手发》力”的？新时期水利》工作方针全力—。落实甘肃《省“6？363”《。水利保？障行动方案和市委“！坚定贯彻‘五大发展！理，念’围绕‘》四二：’部署实施》‘六六’战略加【快建设幸福美好金张！掖”：的总体工《作思路坚《持大中？小并举、节水开源】。并重、建《设改革融合》以改革创《新为动力加快—推，进水利投融》资，、工程建设管理、】水权水价农田—水，利和水务一体化管】理体制改《革逐步？。构建 “6大体系】”实：现 “3大目标【”为全？市，经济社会持续健康】发展：提供坚强的水利保】障 3？.3  基本—原则 （1）节【水优：先原则把《水资：源节约保护》放，。在更：加突出的《位置把建《设节：水型社会作》。为缓解水资源—供需矛？盾的基本《途径：。进一：。步落实最严格的【水资源管理制度大】力，推进农业、工—。。业和生活节水不【断，提，。高用水效率和效益】加快实现从》粗放：用水向集约用水【的根本转变 （2）！改革创新原则把改】革，创新作为促进水利发！展的强？大动力深化》水，利投融资体》制、工程建设管理体！制、水权水价农田水！利和水务一体化【管理体？制改：。革着力破除制约水利！发展的体制机制【障碍创新水》资，源管理模式增—强水：利科技创新、制度创！新能力提升水资源管！理，、水工程管理、【水，行政管理的》科学化、《法制化和信息化水】。平 （3《）突出重点原—则强化水资源—利用结？构调：整优化水资源配【置方案努力》提高单？方水产？出效益合理化解【农业用水一头独【大局面协调解决好生！产，、生活、生态用水；！把破：解贫困地区水利发展！、夯实扶贫攻坚【水利基础放在突【出位置为全面—建，成小康社《会提供水《利保障 （4—）绿色发展原则坚持！保护优先强调自然修！复妥善处理水资源】。开发与保护的关【系遏制？水资源过度开发【利用的趋势努力保】。障生：态环境对水》资源的需求》着力：。实施水生态文明建设！加快水土保持及水生！态修复？步伐切实《加强水？资，源管理和《保护保护和涵养水】源维护？河流健康生命 【。（5）重视民生原】则从加快改善人民】群众生？活水平和生活质【量的实际出发把【人民群众最关—心最现实的》水利问题作为水利工！作的出发点和落脚点！着力解决好城乡【供水安全《、防洪安《全加快农村水利【基础设施建设全力】。支持贫困地》区水利建设使水利发！展改革成果惠—及广大人民群—众 （6）统—筹兼顾？原则把水资源承载能！力作为刚性约束统】筹考虑流域、区域】和各行业对水资【源的：需求按照以水定【。城、以？水定：。地、以水定》。。发展规模的要求统】筹解决好《水利发展《。问题：统筹解决好生—活、生产、生态用水！促进经济发展—与社会？进步实？现经济效益》、社会效益》、生态效益的—有机统一 3—.4 ？ 水利发展》目标 根据》甘肃：省“6363”【水，利保障行动方—案和市委、市政府】。战略部署结》。合全市水利》改革发展要求确定全！市“十三五》”期间水利发—展目标是五年时【间内全面完成—“1236”扶贫】攻坚及全《面小康社会水利【建设、节水型社会建！设、水生态》文，明建设和“互联网】+智慧？水务”建设4项任务！加快推进水利—投融资、水利工【程建设管理、—水权水价《和水：务一：体化4项改革—。逐步构建区域—协调的水资源配【置体系、保障—有力的区域供水体】系、安全可靠的农】村供水体系、增产】增效的？农田节水体系、防控！有效的？防洪减灾体系、人水！和谐的水生态保护体！系等“6大体系【”努力实现供水【安全、防《。洪安全、水》生态安全“3大【目标”简称为“【。4463”目标 】  4  水利【改革发展重点任务】   4《.1  全面—深化四项水利改革】 4.1.1 【 水利投《资融资体制改革 】（1：）鼓励吸引社—会资：本按照国务院关于】创新重点领域投融】资机制鼓励社会投】资的指导意见和水】利部、财政部、国】家，发改委关于鼓励【和引导社会资本投资！水利工程的》实施意？见认真研究社会资本！投，资，建设引调水工程等水！源工程的机制—办法：积极：探索培育水市场【通，过水权资产交易【获取收益加》快，界定各类水利工【程的功？能定位及时向社会】公告：具备吸引社会资本参！。与，条件的？水利工程规》划范围、投资规【模以及收益预期【等信息积极创造【条，件鼓励支持社会资本！以特许经营、参股控！股、BOT、—T，OT等多《种形式参与水利工程！建设和运营支持【专业大户《和专业合作》社等各类经营实【体以特许经营—、独：资、合资、合作【等方：式参与农《田水：。。利和水土保持等项目！建设、运营和—管理对具有一定【。收益的节《水供水工程、水库工！程等积极创造—条，件完善政府和—社会资本合作（【PP：P）机制鼓励社会】资，本以特许《经营、参《股控股等多种形式】参与对公益性较【强、没？有直接收益的—河道整治、山—洪灾害治理等项【目可研究采用政【府购买服务方式【吸引社会资本—参与：建设管理 》（2：）积极搭建投融资平！台围：绕盘活水利存量资】产、多渠道筹集【资，金的要求《对各类水利工程【进行甄别分类有效】。整合各县《区水利资产依托或】参照已成《立的张掖市黑—河水务投资》公司、？省水投？。山丹：水务投资有限公【司、临泽县梨—园，河水务投资有限公】司盘活水利存量资产！积极搭建《。水利投融资平—台争取每《个县区？都，要建立水务投资公】。司同时还要探索发】行企业债券、水利】规费收益权质—押贷款弥补水—利建设投资需求激】活水利建设市场 】。（，3）建？立项目资《本金制度充分—发挥财？政补助资《金的杠杆作用全面】实行水利项目资本金！制度在综合分析项目！规，模、建设《工期、用《户承受能力及预【期效益？的基础上通》过科学测算合理确定！。项，目最大？贷款能？力和最小资本—金额度各《。县区要？创新财政资金—使，用方式？充分发挥财政资金的！撬动作用通》。过融资和贷款等方式！放大资金《效应要积《。极，与发改？委，等政府投资》部门协商《联系加大争》取国家开发》银，行、国家农发—行等商？业银行中政府基金的！支持力度最大限【度，获取新的金融政【策对水？利项目的支持 （4！）完善公共》财政水利《投入政策《坚持政府《主导健？全公共财政水—利投入？。稳定增长机制,进一！步，。发挥市场作用鼓励和！吸引更？多社会资本投入水利！继续：落实好市县土地出让！收益计提10%用于！农田水利建设—资金：的，政策落实市县级水】利建设基金》征收政策继续落【实好从城市建设维】护税中划出不少【于15%《的资金纳入同级【水利建设基金—依法征收《水土保持补偿费完】。善水利财政性—资金统筹安排—使用机制建立—全市统一《的水利项《目库避免重复安排项！。目优化投资结—构加强水利》投资使用监管完善水！。利项目稽察、—水利：投资项目《后评价和绩效—评价制度对投资【项目进行全过程【监，管提高投资管理水平！和投资效益 4.】1.2 《 深化水《利，。。工程建设管理体【制改革 按》照中共甘肃省—委关于制定国民经】济和社会发展第十】三个五年规划的【建议积极“开—展，水，利工程管《理体制？和产权制度改革【探索水利工》程股权出让、委【托运营、整合改制等！建设运营模式明确】。工程所有权和使【用权：落实管护主体促【进水利工程良性运行！” 要求《全市“十《三，五”期间要在水【。利工程建设》管理体制《改革方面重点做好以！下工作 （1—），落实项目《法人责任制》进一步？落实和规范水—利工程建《设管理？项目法人责任制强】化政府对项目—法人：的监督？管理按照《甘，肃省水利工程建设项！目代建？。制管：理的指？。导意见创新项目建设！管理模式《因地制宜推行水【利工程代建制、设计！施工总？承，包等模？式，实行专业化》、，社会化建设管理【地，方承：担，的各类水利》建设：项目可探索采取集】中，建，设，管理模式按》县域或项目》类，。型集中组建项目法人！,真正？意义上落《实建管？合一的项《目法人责任制独【立进行项目建—设管理,为吸引社】会资：本进入？。和，开展直？接融资奠定》基础： （：2）完？善社：会市场监管机制【加强水利工程—建设市场监管推进】。水，利工程？建设项目信息—公开积极开展市【场主体信《用等级评价建立守】。信激：励和失信《惩戒机制《规范：和完善招标投标【制和建设监理制,建！立公开透明、责任明！确的工作机制建【立健全水利建设项目！评标专家库,完【善水利项目进入公】共资源交《易中心进行交易规则！制度加强水利工程质！量与安全监督管理】机，构监管？和能力建设,县区水！务部门？全部设立水利工程】质量与安全监督管理！机构 （3）推【进水利？工程管理体制改革】健全完善水》利，工程运行维护经费】保障：。机制用足用好中【央财政对中西部【地区：、贫困地区公益性】水利工程维修养【护经费的补助政策逐！步提高地方水利建】设基金用于》水利工程维修养护的！比例落实公益—性、准公益》性水利？工程管理《单位基本《支出和维修》养护经费推行水利工！程，物业化管理以政府】购，买服：务方：式由：专业化队伍承担【工，程维修养护培育和规！范，维修养护市》场， （4）推》进农村小型水利【建管组织体》系，建设加快完善—以奖代补、先—建后：补、项目带动、信贷！支持等政策》措施鼓励和支—持农：民用水合作组织、农！。民及各类新》型农业？经营：主体承担农村小型】农田水利工》程建设与管》护减少？中间环节提高项【目实施效果对于“】五小”？水利：工程可采用承租【。、拍卖经营权等方】式广泛吸《引社会资金、民间资！本，投入农田水利建设】多渠道、多措—施解决“《最后一公里”—。问题：。完善农？民用水者协会—运行机制将农民【用，水者协会运》行经费？纳入末级《渠系水价范畴—探，索，农民用水者协会【转型为农民用水专业！合作社成为》在工商？部门注册《的经济实体以—市，场主体身《份对小型水利工【程实行？市场化？、社会化《、股份化运营—管理直接承接政府】各类补助资金独【。立进行工《程管理和维修改造】 4.1.3—  深化水》权水价？农田水利改》革， “：十三五”《期间着力推进水权】、水价、水利管【理，等重：要领域和关》键环节的改革以水】权制度奠基础—以水价改革》增动力以投融资改】革，添活力以水》管改革促《激力力争在水利【发展的根《。本性：、长：期性：问题上取得突破同】时协调推进其他【各领域改革 （1）！。健全完善水权市场】制度根？据用水总量》指标各县区逐级核】定灌区以及农—。业用水户用水—总量指标发放水权】证，以水资源市场化【和社：会化为导向建立完】善水权转换》制度推行水权转让】。鼓，励，吸纳社会《资金投资水利工【程获得水权转让资】格进行水资源有【偿转让在县区、【灌区：设立水权交》易中心培育水—权市场开《展灌区之间、—渠系：。之间：或农：户之间的水》权交易试点》 （2）推行农【业水价综合改革根】据国务院办公厅【关于推进农业—水价综合改革—的意：见（国办发〔—2016〕2号）】加强供给侧结构性改！革和农业用水需求管！理以完善农田水【利，工程体系为基础以】健全农业水价形成】机，制为：核，心，以创新体《制机制为动力逐步建！。立农：业，灌，溉用水量总量控制和！定，额，管理制？度提高？农业用水效率按【照“补偿成本、合理！收益、优质》优价、公平负担【“的原？则合理制定农业【。地表：水、地下《水水价建立》地表：水，。和地下水统一管【理制度健全完善用】水量累进《加价机制《逐步实行超定额【用水累进加价—、节约用水》。有偿奖励的机制促进！节，约用水、和谐用水】 （3）深》化农村饮《水供水价格》改革按照保本+【微利的原则加—大对农村饮水工【程管理完《。善农：村饮水水《价定：。价、：征收、？使用、管理》。制，度现有农村供水工程！的水价逐步达—到保本微利》新，建农村人饮安全工】。程全部推《行“：一次批复、一—步到位”的》水价调？整办法“十》三五”后期有条件】的县区？要逐步推行阶梯式】水价切实建立起农】村饮水工程良性【运，行机制 （4）大力！推进：小型：农田水利改革—推进小型水利工【。程管：理体制改革将政府】投资形成的》小型农田水》利设施资产转为集】体股：。权或：者量化为受益—农户的？。股份调？动农村集体》经济组织、农—民用水合作组织【和专业大《。户等新型《。主，。体、农民《个人等？参，与水利？设施：管护的积极》性，进一步明晰灌—区末级渠系、小【塘坝、小渠道、小】泵站、？机井等小型农田水】利设施产权》主体颁发产权证和使！用权证鼓励支持小型！水利工程《产权主体以所有权】、经营权《以及水权《、水费为质》押，开展融资贷款筹集工！程维修养《护经：费解决农《田水：。利“最后《一公里”《问题： 4.1.4 【 深化水务一—体化管理体制—。改革 （1）理【顺水务管理》职能“十《三五：”期间着力破—除制约水务管—理的体制机制障碍】按照精简、统—一、效能的原则整】合涉及防洪》排涝、水源工程【建设与保护》。、供水排水、节【约用水、污水处【理、中水回用等方面！的，。行政管理职》能充实和调整—水务机构职能切实解！决“名不《符实”问题 （2）！大力推进水务一体】化管理统筹城乡水利！基础设施建设推进水！利基本公共》服务均等化组建【水，务管理经《。营公司充分利用【水，权、水费《收，益等质押《。贷款搭建融资—建设平台开展水务】一体化经营管理【推进区域内水—利工程建《。设和水务事业发展要！充分利用好》省委、省政府出台的！一系：列扶：持政策发挥好—政府补助资》金，杠杆作用有效承【。。。接银行？贷款积极吸引—社会资本集》中用于？水务一体化建—设，。 4.2 》 创新推《动四项重《。点工作？ 4.2.》1  纵深推—进节水？型社会建设中共中】央关于制《定，国民经济和社会发】展第十三个五年规划！的建议提《出实行最《严格的水资源管理制！度以水？定产、以水定城建设！节水型社会按—照“：。主攻农业节》水推：进城市？节水深化全社—会，节水”？的原则优化用水【结构全面推广普及】节水新技《术发展？现，代节水农业》建设节水城镇—加大生态保护与建设！力度逐步建成—制度完备《、设施完《善、用水高》效、生态良好、【发展科学的》资源：节约型、环境友【好型社会到20【20年,高》效，。节水灌溉面积—达到150万亩,灌！溉水利用系数—由0：.55？。提高到0.60;】。万元工业增加值用水！量，。降低到？39： ，m3,工业用水重】复利用率提》高到9？。。0%：；城市？供水管网平》均漏损率小于8【％,生活节》水器具普及率达到】65%城《市再生水利用率达到！污水处理量的—50％；节水型【社会建设迈出实质】性的步伐全》面形成节水型社会】整体框架 》。（1）农业节水【方面根据全市地域】分，布，。特，点和灌区灌溉形【式要因地制》宜地确定不同区域节！水型社会《建设的？。发展方？向和重点平原—自流灌区要突出【保水、蓄水、节【水灌溉？技术重点采取—基本农田《整治、渠道工程建设！、地膜覆盖、垄【。作，。沟灌、膜《下滴灌等技术措施沿！山，冷凉：灌区：要，突出保墒和培—肥重：点采取基本农田整】治，、渠道？工程建设、地膜覆盖！、保护？性，。耕作等技术措施推广！麦类机械微》垄沟灌、马铃薯【垄作沟灌和保—护性耕？作，等节水技术 （【。2）：城市生产生活方面按！。照市委、市》政府节能减排要求】今后五？年要继续开》展节：水企业、节水校【园、节水小区、【。节水宾馆等一系【列，的节水创建活动推进！工业企业清》洁生：产和水资源循环【利用鼓励再生水利】用，进一：步，加快：产业结构调整和【促进产？业，升级严格限制—高耗水、高》污染企？。业的准入《；进一步加强水污】染的防治实行严格的！排污控制建立—和完善水环境和水】资源保护的长效机】制；：提高：工业废水处理—标准实现工业废水】全面达标排放；加快！城镇：污水处理设施和垃】圾处理设施的—建设： （3？）制度建《设 ①执行最严格水！资源管理制度根据甘！。肃省地下《水功能区、地下水】超采区划《分成果将全市地下水！开发利用区》域划分为禁采红区】。限采：黄区可采蓝区；【在水资源《总，量控制的基础上【合理：确定：经济社？会发展用水和生态环！境，。用水：的，比例：。建，。立超：计划用水和挤占生态！用水补？偿制度；定期—监测水源《。地水质状况构建【水权置换制度 【②健全完善》节约：用水管理制》度在落实好》现有法？律法规基础上进一步！完，善市县级水资源管理！制度建立起一套结】构健全、管理严密、！职责明确、》运转：协调、行为规—范，。、执行有效》的制：度体系？,，着力推？动节水型社会—建设工作向纵深发】展 ③落实总量【控制和定《额管理制度按照【已经明晰《的水权总量指标【进一步明晰》各县区的用》水总量？控制指标按照已【经颁布的农业—、工业、城镇生【活、生态《用水：定额分行业逐级落实！完善用水定额及【管理体系加强对用】水定额的核》实，督查及奖惩考核 ④！全面：推行水？资源：论证及有偿》使用制度对关系水资！源配置？。格局的相关规划全面！推行水资源论证【制度全？面，落实农业地下水水】资源费？的，征收加强水资源【费征收使《。用的监督管理落【实水资源费征收管】理制：度对超计划》或超定？额取用水《累进：加价收取水资源费】 ⑤健全《完善：节水减排机制根据】。水资源保护目标核】定水域纳《污总量划定地下【。水功能？区制定？地下水保护》规划开展地》下水保护试点工作科！学划定和调整饮【用，水水源地保护—区切实加强饮—用水水源地保护对】取用水户退排水加强！监督管理 》⑥落实节水产品认】证与市？场准：入制度制定》节水器具《设施管理制度—。落实节水产品市【场准入制度全面推广！节水器？具；探索采取公共财！政补贴等措施鼓励】。和引导单位、—居民尽快《更，换，不符合节水要求的】用水器具 ⑦巩固政！府主导公众参与管理！体制进一《步巩固“政府调控】、市场引导、公众参！与”的管理体制【充分：发挥政府在节水型社！会，。建设中的主导作【用为节水型》社会建设提供体制和！机制保障《；同时发《挥市场引导作—用促进水资源高效利！用，鼓励社会公众广泛参！与让一？些社会化组织—参，与节水型《社会建设 ⑧规范水！。。权交易管《理制度健全完—善水资源《计量：、监测？、调控措施建立健全！水权、水《量交易市场明细【水权、水价交易规则！。开，。展水权？有偿转让提》高水资？源配置效《率和效益；》。。按照地表《水、地下《水“统一《调度、定《额管理？、有偿使用、—市场：调，节”的原则促进水】权分：配体系和配水、【用水定额《管理制度《落实 4.2.【2  着力推进水生！态文：明建设 （》1）总体布》局立足于张掖市各区！域生态功能与—特色优化生态功【。能，区空间布局》构建北？部荒漠戈壁》生态保育区、中部湿！地生态功能亚区暨】张掖黑？。河，湿地国家级自—然保护区《、中部绿洲灌溉农业！发展亚区、南—部沿山荒漠》。草，。原与旱作农》。业发展亚区、南部】森林保护与水—源涵养生态》功能：亚区暨祁连》山国家级自然—保护：区形成？功能：完善、协调统一【、健康和谐的水生态！系统总体格》局建成？山、：河、湖？、湿：地、城相融合的美】丽，张掖 （2）建设】目标通过水生—态文明建《设构建起科学严格】的水管理体系、【。健，。康优美的水》生，态体系？、安：全集约的《水供用体《系和先？进特色的水文—化体系不断提升全市！水生态的《自然、用水》、管理？和意识文明水平【实现“幸福美好金张！掖”的总体目标【 自然文《。明目标？区，。。域水生态保护—格局得？到确：立，。河湖：湿地等水生态系统】健康水平不》。断改善水功能区达标！率明显提《。高城乡水景》。观，。。靓丽：和亲水指数》得，到提升生物多样【性和栖？息环境得到改善水土！流失状况得到有【效治理 用》水文明？目标城乡饮用水水质！达标供用水总量保持！。在合理水平地下【水开采？量控制在允许范围各！。。行业用水效率显著】提高点面源污染【。排，放得到？有，效控制和处》。理城乡防洪减灾标准！适应发展《要，求 ：管理：文明目标水法规体】系进一步健全—最严格水《。资，源制度得到建—立城乡水务管理体】制适应？需求：水市场？经济调节机》制不断完善》公众参与程度不【断提高？ 意识文明目标水生！态文明理念》得到：确立全社会水—资源节约保》护意识显著增强特色！水文化得到》传承：与创新？水科学技术不断进步！ （3）主要建设】内容张掖市水生态】文明建？设的任务主要—包括五大体系—建设即科《学严格的《水管理体系、—安全：集，约，的供用？水体系、安》全可靠的防洪—抗旱：体系：、健：康优美的水生—态体系、先进—特色的水《文化体系其》中最严格水》资源管理体系—建设包括严格水资】源开发利用总—量控制管《理严格用水效—率控制管理、严格】水功能区限》制纳：污控制管理、水【资源管理责任—考核：机制建设等》水，资源：安全保？障体：系建设包括水—资源优化配置格【局与产业结构调整】、水源地保护、非常！规水：资源开发利用—等城：乡水生态保》。护与修复体系—建设包？括湿地？保护与修复、城【市水系连通、河道】整治、生态》环境保护、水污染防！治等水文《化体系？建设：包括生态《环境与人居环境文明！建设：、水生态保护管理】制度文明建设—。。、生态？意识和行《。。为文明建《设、水利风景区与亲！水工程建设、干旱】区特色水文化传承与！。发展等 4.2.】3  全力》完成水利扶》贫攻：。坚和全面小康—。社会建设《任务 党的十八大以！来我们党《把扶：贫开发工《作纳入“四个全面”！。战略布？。局作为实现第一个】。百年奋斗目标的重点！工作：摆在更加《突出的位置大力实施！精准：扶贫完成扶贫攻坚】任务：让广：大人民群众共同【致富奔向小》康社会是“十三五”！期，间的神？圣使命为《全面贯彻习近平总】书记扶贫开发战【略思想认真落实【省委、？省政府“1236】。”，扶贫攻坚行动总【体部署和市委、市政！府提出的“当年整】村脱贫、两年巩固】提，高、三年进入小康】”的总体目》标“十三《五”期间《全市水利工作—将紧紧围绕市委、市！政府精准扶贫—规划重点组织实施沿！山65个贫困村的农！村饮水安全巩固【提高工程水源—工程、水系连通工】程小型？农田水利建设工【程中小型灌区节水改！造工程小流域山洪】沟道治理的防洪减灾！工程等基础》设施建设《项目着力提高贫困】。地区水利综合保【障能力促进水—资，源合：。理高：效配置改善生产【基础条件为贫困地】区，精准脱？贫致富奔小康—。。。提供坚实的水利【支撑 4.2.【4 ： 创新推进“互联】网+智慧水务”建设！ 按照市委》、市政府《实施创新驱》。动，发展战略推动大众】。创，。业万众？创新工作启动方案】要求切实《转变观？。念，加，强水利系统人才队】伍建设？提，高水利职工综—合素质和业务能【力加快推进各项水】。利创新工作步伐【纵深推进《。节水型社会建设、】水生：态文明试点建设【借助：。中国水科院等国【内知名科研院—所高端科技》智慧：加强全市水利—信息：化建设；以》水利信息化带动水利！现代化努《力构建安全、高效、！。现代的水利发—展新格局通》过构建？立体感知体系、开】发统：一数据体系、开发智！能应用体系、建设自！动控制体系和建立】支撑保障体系实现】张掖市水《。利的：“，监测立体化、决【策科学？化、管理协同化【、服务主动化—和，。控制自动化”突【出现代化《、信息化、智慧化】的特：。征努力构建安全、】高效、现代的水【利发展新格局促进】人水和谐《发展 近期201】6-：202？0年最严格的水【资源管理制度—基本落实水利—基，础设施基《本完善张《掖市数字水》利基本建成通过【强化约束性指标管】理纵深？推进节水型社会建】设加强？水生态保护》连通江河湖库—水系构建《水权制？度体系建成》比较：完善的水《利基础设施和信息化！体系 远期以加强】张掖市水《利管：理的智能化水—平为目标基本建成】张掖市？智慧：。水务网络系》统，建成比较《。完备的水利业—务，应用体？系提高水利》信息系统《应用服务水》平   5  水利！重点项？目，规划  《 ，5.1？  重点项目—筛选原则《 （1）符合—国家有关《投资政？策； （《2）技？术经：济指标？良好社？会生态效《益明显？； （3《。）具备？一，定，的前期工《作基：础 5.2  【重点项目及投资 在！深入学习研究国家】水利投资政策积【极跟踪对《接的：基础上根据甘肃省“！6363”水利保】障行动方案结合全市！水利发？展，现状需求通过各【县区自下《而上：申报、各业务科室】对口审核把关筛选形！成了三？类型水资源配—置工程、一项农村】饮水安全巩固—。提升工程、三大节】水，措施、四项防—洪减：灾工程、五项—。。生态保护《工程：的“31345【”，水利保障工程—体系：其内容涵《盖了以流《域治理为重点的黑】河流域综合规划【以新：建，中小型水《库、抗旱引提—调工程？、控制性骨干工程】为重：点的水资源》。。配置工程；》。以灌区节水改造、高！效节水灌《溉、节？水社会建设为重【点，的节水措施；以黑】河梨园河治理、【中小：河流治理《、山洪灾害防治【、病：险水库水闸除险加】固为重点《的防洪减灾工程【；以重点小》。流，域综：合治理、水土流失】治理、水《生，态保护、河》湖湿地？生态修复、农—村水：电为重点《的生态修复》工程各？个方面规《划共涉及34类【653项重点—。水利项目规》划总投？资2：59：.83亿元（详见】附件）   6 】。 规划实施》效果   张—掖市“十三五—”水利？发展规划重》点项目涵盖了黑河流！域综合治理、—防，洪减灾工程》、农：村，水利工程《、水资源配置与【城乡：。供水保障工程、水土！保持与河《湖，生态修复工程—等五方面内》容规划项目实施【后将为？全市经济《社会可持续发展【城乡人民生活质【。量提：高和：。水生态环境》的全：面，改善：提，供强：有力的水利支撑具】有良好的社》会效：益、生态效益和节】水效益 6.1【  社会效》益 ：（1）规划项目实施！。后将：有效改？善项目区水利基础】设施和农业生产条】件加快项《目区由传《统农业向节水农业】、，设，施农：业、生？态农：业，转变为区域经济社】会全面发展》奠定坚实《基础 （2）—规划项？。。目实施后灌区内将形！。成，布局合理、输—水畅通的灌溉渠系灌！区内：实行计？划，用水：、节约用水将有效】。减少水事《纠纷的发《生为灌区《促进农业生》产、农民《增收：、农村稳《定创造良好的社会】环境 （3）—规划项目实施后【项，。。目区生态环境将明】显改善对促进流域经！济社会持续发—展奠定基础同时【通过农业种植—结构调？。整，推，动项目区传统农业】。向节：水农：业、：设施农业、生态农】业转：。变 （4）规—划项目实施后将进一！步提：升农：村人口的饮水安全】保障程度从根本上】改善项目区群众【的生：活，环境：和生：存条件提高》项目区人《民群众？身体健康水平和生】。。活质量为全面建【。成小康社会》提供饮水安》全保障 《6.2  生态效益！ 规划中的水土【保持及河湖生态修】复、：黑河湿地保》护、水源《地保护？等项：目实施后可进一步提！高流域生态植—被覆盖率提高—水源涵养能力—。 ，（1）调节小气【候进一步完善北【部防护林带实现防护！林，网减小温差、降低风！速、减少蒸》发、增加林》网，内湿度的功能减轻】干热风的危害—程度确保农业高【产稳产 （》2，）净：化，空气林草《植被通过光合作用】和表面特殊的—结构吸收《二，。氧化碳、《有害物质《、放射性物》质、：尘灰等？放出氧气或具有杀】菌功能的气体起到】净化：空气的作用 —（3）保护生物多样！性通过内育外引种】植林：草植被增加项目【区内：生物物？种的多样性；同时】通过改变种植结构】增加群落多样—。性 （4）防治沙尘！暴等灾害性天气【林草植被通过发达的！根，系固定疏松》的土壤特别是地表覆！盖多：年，生，林草植被防》止表土随着大风【。飞，扬出现沙尘暴或扬沙！天，气 ：6.：3  ？节水效益 （1）】通过进一步》实施灌区节水—改造使灌溉水—利用系数由现状的】0.：55提高到0.【6以上节约的水量不！但可满？足国民经《济发展对水资源需求！量的增加而且为【工业和城市》其他部门快速发展提！供基础条件由于水的！用途变？化其：增值：作用将更加》显著：。水资：。源综合效益得到【提高 （2）高【效节水灌溉项—目实施后可减少占】压耕地改善灌区生】态环境同时灌—区节：水灌溉还可》。。改善地下水》开采条件促进水资源！良，性循环；《灌区：采用先进的灌溉技术！杜绝大水漫灌所【造成的水《肥流失现象有—利于水土保持— （3）病险水库】除险：加固后？将有效地改善14座！水库运行条件使水】。库蓄水条件得到【改善减少水库渗【漏损失提高农田灌溉！保证率改善库—区周边生态环境为灌！区农：业和农村经济—发展创造条》件   7  环境！影响评价   7.！1，  规？划项目实施对环境】的有：。利影响 （1）提】高城区防洪保安能】力张掖市“十—。。三五”水利发展规】划确定的防洪减灾工！。程体系？实施以后将使全市】防洪标准达到设防】标准各？县区及周边地—区遭：受洪水淹《没的危？险性减小提高—。了城区的防洪保安】能力人民的生产、生！活及生命财》产安全有了一—定的保障《。 （：2）促？进城区经济发—展张掖市“》十三五？”水利发展规划【确定的？水资源配置》工程体系《实施以后可增—加现有耕地的灌溉保！证率将？有效改善项目区【农业生产条件加快项！目区由传统农业【向节：水农业、设施农业】、生态农业发—展的速度促》进项目区农、林、】牧，、副业的全面发展为！。实现：节水增效《、农民增收》奠定了坚实》的基础？。 （：3）有效《改善：生态及人《居生活环境》张掖市“十三五”】水利发展规划—确定：的生态？治理工程体系实【施以后水生态—环境建设《将对区？域内河湖水系、湿地！。保护：具，有重要作用不—但通过河道绿化【带建：设使城区绿地—面，积增加净化了空气】。降低了噪音》改善了生态环境而且！还通过？合理的？城市规？划，布局逐步使城市【成为：。湖边、河岸》“，滨，水之城”有效改【善和提高了人居生活！环，境，。质量具有明显的社会！、经济和《环境效益 （4）缓！解水资源紧张的趋势！张掖市？“十三五”水利发】展规划确定的节水工！。。程体：系实施以后全市灌】溉条件明显改善【。灌溉保？证，程度提高农》作，物得到适时适量灌】溉单位亩产》明显提高《 7.？2  规划方案对环！境可：能带来的不利影响 ！规划的工《程实施后《对生态环境无不【利影响对环境可【能带来的不利影响】主要来源《于，部分工程建》设过程中 》（，1）施工废水—排放施工期排放【的污水主要来自施工！。人员：生，活污水？和生产？废水：生产废水主要是施】工机械车辆检修冲洗！废水、混《凝土拌和冲洗废水等！；，。由于施工方》案、施工阶段—。的不同施工》人员数量也不—同根据本工程施【。工，。实际情况生》活污水量相对较小】。经，处，理后排放对环—境，影响较？小 ：（2）施工造成的扬！尘和废气排放大【气污染？物主要来源于—。施工期扬尘次—要来源有《施，。工车辆、挖土—机等机？械作业时排放的废气！但最为突出的是施工！扬尘扬尘主》要来源包括》运输车辆造成的【道路：扬尘、建筑材料的】。堆放、装卸过程产生！的扬尘、施工渣土】的堆放及《装卸过程产》生的扬尘、》施工场地裸露地面因！大风产生扬》尘等这？些，扬尘：在，施工期间可》以通过洒水、覆【盖等措施控制— （：3）固体废弃物施工！期固体废《弃物主要为施工【渣土以及施工人员的！生活垃圾其》中施工渣《土，主要来自挖》方产生的弃方—工程产？生的弃方量运到附】。近料场坑槽》弃置：或用于修《建道路生《活垃圾集中收集并】定期送至垃圾填埋】。场填埋？只要加？强环境管理》施，工期产生的固体废】弃物对周围环境【影响不大 》（4：）对声？环境的影响施工区】在工程施工前噪声】。背景值相对较—低工程？施工后噪声源可【归纳为两大类—即，。施工机？械噪：声和交通噪声—施工机械噪声主要】来源于？土方施工等为点【源，噪声交通噪声主【要是车辆运行时产】生的为线源噪声 （！。5）运行期环—境影响规划确定【的水资？源配置、区域供【水、农村供水、【农田：节水、防洪减灾、水！生态保护《“六大？体系”的实施将对】减，。少，地下水的无效蒸发】和减少地下水—的过度超采具有【重要的？作用：防洪工程的建—设对河道输水无影】响对黑河河道—渗漏也？无大的影《响对地下《水无大的影》响 7？.3  《缓解和补偿对环境不！利影响的措施建【议 （1）水环境保！护，措施施工期产生的】废水主要为》施，工人员的生活—污，水主要污染》物为C？ODCr、BOD5！。、SS等施工期【采，用防渗旱厕不产【生，冲，厕废：水施工人员》。排放的生活污—。水主要为洗涮用水】污染物成《分简：。单浓度较《低并且？产生量？很少可用于泼洒地】面防：止扬尘？对于施工期机械与】车辆冲洗全部送到附！近洗车场进行冲【洗以免产《生的含油废水对【地表及？地下水体《产生污染 （2）大！气，污染防治措》施，在施工过程中易产生！扬尘的？作业点周围》。应采取围《挡、围护以》减少：扬尘：扩散：定期对施工场地洒】水以减少《扬尘量？洒水次数根据—。天气状况而定—若遇到大风或—干燥天气可》适当增加洒水次【数在施？工场地上设置专【人负责弃土、建【。筑材料的处》置、：清运和堆放堆放场】地加盖蓬《布或洒？水防止？二次扬尘 （3）】合理进行场地布置】使生活区尽》量远离高噪声场区】。；进场设备噪声必】须符合环保标准并】加，强施工期间的—。维修与保养；在临近！生活区的工厂区【。应合理安排》。工作时间《尽量减？少夜间作业；—。在高噪？音，环境施工人员—实行轮班制控制作业！时，间并配备耳塞等劳】保用品 （4）固】体废弃物《处理措施施工期固体！废弃物主要为施【工渣：土以：。及，施工人员的生活垃圾！工程产？生的弃？渣运：到附近料场坑—槽弃：置或用于修建道路】施，工人员产《。生的生活垃》圾集中收集并定【期送至垃圾》填埋场填埋 —（，。5，）生态植被保护措施！合理：进行施？。工布：置精：心组织施工管理严格！将工程？施工区控制在有限的！范围：内；在？施工中执行“分层开！挖原则”《施工后？进行植被恢复以【植被护土防止或减轻！水土流失；》土，壤，、植被的恢复—遵，循“破坏多少、【恢复多？少”：的，原则 7.4—  规划方案—对环境影《响的初步《评价 ？张，掖市“？十三五”水利发展规！划实施以后将—提高区？。域水资源的配—置，能力强化灌溉—基，础设施提《高城乡防洪保安能力！人民的生产、—生活及生命财产安全！有了一定《的保：障为城乡经济发展创！造了有利条件—；规划的合理布【局将改善和提高居】民的生产生活环境和！质量具有明》显的社会、经济和环！境效益？综上所述可得到结论！规划：工程建设对环境影】响，利大于弊有利于城】乡经济社会》的可持续发》展从环境的》影响角度看是可行的！也是必要的》 ，。。  8  保障措】施   8.1  ！加强组织领导落【实工：作责任 《张掖市“十》。三五：”水：。利发展？规划的实施要在【各级政府主导下推进！必须加强对“十【三五”规划的项目实！施的组织领导—坚持部门指》导协调加《强监督检查》共同参与《管理继续发》挥市、县（区—），政，府和各级《水务：。部门的职能》作用进一步明确相】关部门的职能分工履！行，好组织、协调、监】督、管理《的职：能，各级水利部门—要把“十三五”规划！的实施列入》重要议事《。日程贯穿到日常管理！和，工作之中层层—落实：各级行政《岗位的目《标责任制做到层层】有责任逐级抓落实】 8.2  —科学制定规划指导】水利建？设， 遵循下级》规划服从上级—规划、专《项规：划和区域规划服从】总体规划、同—级规划相互协调的】原，则加强“《十三五”《规划编？制与相？关规划的衔接保障】规划顺利实》施“：十三五”水利发【展规划编制要—与全：市国民经济和社【。会发展总体规划相衔！接对总体规》划中的水《利发展目《标任务进行细化和深！化；要与国家已批准！或编制的相关—。水利规划《相，协调保证规划实施的！连续性和严肃性；要！与全市发展》规划、城市规划、土！地利用？规划等相关规划相】衔接避免与相关【规划出现矛盾“十】三五”水利发展规】划体系？中各专题规划也【要相互？衔接使各类》规划定位《清晰、功能互补【、统一？协调、？形成合力利用规划的！调控：与，约束：功能加？强，分类：指，。导，。促使：转变经济增长方式】调整经济结构引导国！民经济产业结构【以水资源条件进【行合：理布局使《经济社？会发展与水资源【和水环境承载能力相！适，应 8？。.3  明确职【责任务强《化前期？工作 ？为实现“十三—五”规划确定的目标！。任务市、县区水【利部门按照职—责分工紧密结—合国家相关产—业政策负责相应项】目的：可行性研究报告、初！步设计报告和—相关专题报告的编】制、初？审和报批工作协【调上级？有关部门及时审【查、批复积极争【取国家资金扶—持同时充分发挥市场！机制的？作用引导非国有资金！投入建立多》元化、？多渠道的筹融资机制！有效增？加资金投入健—全财务？管理制度加强审【计稽查确保资金安】全，最大限度地》提高投资效益 8.！4  完善法规【体系加强依法行政 ！以中华人民》。共，和国：水法为依据》抓紧：制定：配套法规和实施细则！完善监督《机制规？范水事行为严格按】基本建设程》序国家批《准，的水利规划是争取】项目投资的依—据要：。按照规划《。安排项目《。工作各类基本—。建设项？目要符合流域规划及！防洪：、水资源、城市建】。设，、水土？保持等专业规划【。开发建？设项：目要：实行水土保持—方案报告《制，度涉及防洪和水【。资源的建设项目要实！行，防洪影响评价和水资！源，论证、审批制度建】立和：完善：职能清晰、权责明】确的：水利工程建设管理】体制建立管》理科学、运》营规范的水管单【位运行机《制 8.《5  深《。化体制改革规范运行！机制 根据》水利工程管理体制改！革实施？意见要求深化管理体！制改：。革，建立新型《。的运行机制积极推】行用水户参与—灌溉管理模式按照专！业管理与群众管理】相结合的原则建立工！程管理组织体—系；干支渠骨干工程！由专业管《理机构负责管理斗渠！及斗渠以下的—水利工程水管单位】核实规模后》移交农民用水者【协会管理斗渠由用水！小组进行管理农毛渠！划段就近承包给【各用水？户管理通过承包【管，理明确？协会的管护权责提】高群众管护工程【的积极性为推行灌】区民主管理》大中型灌区》成立灌区管》理委员会对灌区【专业管理机构—。和群众管理组织进】行监督检查 8.6！  鼓励公众参与社！会共同？实，施 水？利发：展规：。划需要全社会—共同遵守和实施要】加强规划的宣传和】。引导在全社》会营造良好的规【划，实施氛？围和环境提高全社】。会对加快《水，利发展和改革的认同！程度：引导公众积极地参与！和，支，持，水利规划实施使规】划实施？取得：更好的？社会效果在水利规】划实：施过程中《。要通过多种形—式听取社会公众意见！充，分反映公众》意愿不断保证—规划实施的科学【性与合理性》 8.？7，  ：积极创业《创新促进科技进步】 依：。靠科技进《步，创新提高水资源【利用效率促进水【利现：代化加强对防洪、】水资源配置与保护、！城市供水与排水【。及水：。土保：持等领域《科技成果推广应用】重点抓好节水技【术堤：防险情探测水处理技！术与工艺以及—卫星、雷达与—地面站监《测，监控：相结：合的：洪水预？测预报等关键—技术研究推广—加强大气水》。及微咸水、中—水等综合利用—研究和？推广采用信息网络】、数字化等新技术】、逐步实现水信息测！。报自动化、信—息，传输与处理网络化、！水管理调度》。自动化实现防洪科学！指挥调度和水资源】实时调度   附件！张掖市“十》三五”？水利发？展规划项目表— 附件》  张掖市“十三五！”水利？发展规划项目表 】 ， 【编号 项目名！称， “十三五”！主要建设《目标和？内容 —规划：投资 ？（万元） — 备？注 — 一 — 黑河流《域综合治理项—目 规划改建！渠道1398—km发展高》新节水34.73】万亩实施田间配【套，31.？3，万亩完？成退：耕还林还草2—。2万亩？解决36.22万人！饮水工程新建中小型！水，库10？座实施黑河干、【支，。流防洪工程和水资源！保护工程实施草场】禁，牧，封育、草场围封【、毒：草治：理、鼠害治理—192？万亩绿洲过》渡带：保护130万亩农】田防护林更新10万！亩围封湿地61【.5万亩改造盐【碱地7.5万亩同时！开展黑？河调水生《态，。补偿机？制和黑河调水曲【线方面的课题研【究 3—42000.00】 ？ 　 ？ ？ ？二 》防洪减灾工程 ！ 　 29】6250.》51 ？ 　 【 ， 2-》2 ？ ， 中小河《流治理  】 11—9219.20 】   】 2-2-1 ！ 主要支流治】理，（流域面积3—0，。00平方公里以【上） 重点实！施黑河干流、—梨，园河河道治理工【程，。主要新建《、加固？防洪堤1《89.18km配以！泄洪槽、丁坝、护脚！、车桥？、踏步台等附属【设施共计实》施13项《工程 ？ 497—。90.75 — ？  2！-2-？2 中小【河，流治理（流域面【积200～3000！平方公里） ！规划对六县区—22条河流进行治理！建设：新建、加固防洪【堤，390？.24km配套【。相，应建筑？物共计实施2—8项中小河》。。。流治理防洪工—程 《 69428.45！ ？。   ？ 》 2-3《 《重点城市及》产业园区防》洪工程 — 以市直、甘州【、临泽、高》台、肃南城市工业产！业园为防护对象兴建！防护措施配套预警监！测设：备，共计实施11项【重点工？程 ： ： 55191.【00   ！。 《 2-？4 灌区防洪！。工程 《 以甘州》、临泽？、高台三县区部分灌！区为保护对象—实施：灌区：防洪设？施建设采取兴建防】洪堤岸改建》泄，洪闸槽修建》附属建筑等工程【措，施保障灌区安—全共计实施1—3项工程 1！8378《.0：0 《   —   ？ 编号！ ？ 项目名称 — “《十，三，五”主？。要建设目标和内容】 ： 规划投》资 （万《元，） 备注 ！ ？ 2-5 】 山洪灾害防治工程！   — 4192【4.31 —  ？ 》 2-5-—1 山洪沟】道治理（《流，域，面积2？。。。0～200》平方公里《）， 对各—。县区流？域，面，积，较小的山洪沟道进行！整理修建堤防、疏】浚河道、兴建排【洪渠道共计实施32！。项治：。理工程 【39：9，24.31》  》 【2-5-2 ！山洪灾害防治非工程！措施 《 补充建设—自动雨量站13【个补充建设自动水位！站2个自动监测站点！供电保障435个建！。设图像监测站18个！视频监测站48个】继，续完善6个县区监测！。预警平台配置53个！乡镇：应急救？援工具6个》县应急检修车及【工具6个《重点示范县》建设 2【000.0》0   【 —2-6 山】丹县：浅，山区防洪《。治理规划项目 ！ 修建防洪》堤9处2《3.97公里修【建排洪渠《8处：1，4.6？5公里沟道》疏浚：2，5，.86公里 】 10800.0】0   ！ 2-7 】。 ，。 病险《水库除险加固 ！ 对全市13—个小型水库进行【除，险，加固：加固大？坝及附属建筑—。物坝体、坝基防渗】处理库区进行清【淤更新改造金属设】备 》12577.00 ！。 ？  — ， 2-8 — 病险水闸除【。。险加固 对各！县区54座》水闸进？行更新改《造配套启闭设施；】增设水闸观测—、通讯、电器设施】、输电线路；整修】防汛道路新建闸房】。 ， 35551.！0，0 ？ 　 【 ？2-9 — 其：他 兴建张】掖市甘州区》城北：郊农田排水工—程新建、改》造、疏？浚渠道和排》水渠21条总长5】7.9公里改建各】类建筑物1》2，1座；建设城北郊】农田地下水》位监测？预警系统《设置地下水位监测】井8眼 — 2：610.00 【 　 【 ？ 三 水【资源配置工程和【城，。乡供水保障工—程 　— 72—7782.00 】 　 【 3》-1： 重》点水源？工程 　 】 25》5814.00【 ：。 　 ！ 3-1-2 】 中型水库 ！ 修建临泽红山湾】水库：1座总库容1—700万立方米主要！建筑物包括》挡水主副大坝、输】水洞、泄洪》排沙：洞和溢洪道等—；工程为《Ⅲ等中型工》程大坝、输水洞、溢！洪道和泄洪排沙洞】等，永久建筑物为3【级，排洪渠等次要—建筑物为4级 】 5523—0.00 　！。 ，。   ！ ？ ， 编号 《 项目名称 】 ， “十《三五：”主要建设目标和】内容 规划】投资 （《万元） 备】注 》 3《。-，1-3 小】。型水库 —。 ，修建甘州区酥—油口下库、》大瓷窑、长》安、临泽县小泉【湖、土山角、高【台县山水河》、牦牛沟、明—水，河、山？丹县白石崖、民乐县！山城河、小堵麻、毛！家湾、砂沟、玉【带河：、肃南县西柳沟【、冰沟、东滩—17座？小型水？库总库容54—。51：m3： 200【5，84.？00： ： 　 — 3》-2 区【域供水工程 【 规划论证实施】引大济西《。山丹、引大济黑跨】流域：调水工程 【 23500—0.00 — ， 前期论证》 【3，-3 》 抗旱应急水源工程！建设 》 ，　 ： 1902【12.？00 　 】 《 3-《3-1 》 小型水库（塘】坝）工程 】兴建民乐县石灰窑】水库、石《沟，塘坝、金山》水库、地下》水抗旱应急工程、肃！南，县祁丰乡《天生场水库》。、马蹄乡《南城子村水库、【临泽县？西大口水《库、高台县长沟寺水！库、沿山灌区小【型水源项目等9【项水库（塘》坝）及抗旱》应急水源《工，程 ： ： 43850.0】0，。 　 】 ， 3-3-2 ！ ： 引调提《水工程建设 】 ，。实施4？1项：应急连通《引，提调工程主要—新建截引、蓄—水、渠道工程—配套各类附属—建筑物 14！6362.00 】。 　《 3】-4 ？ 农《。村饮水安全巩固【提升工程 规！。划在全市《范围内实施10【8项农村饮水—提质：增效：工程 ？ 8《。1236.00 ！   《 ： 3-—4-1 — 新建供水》工程 ？。 实施甘—州区：、临泽县、民—乐县三县区13处农！村饮水安全工程巩】固提高饮水安全【保障度 《 ： 13？540.00 】   【 ， 3-4》-2 改【造供水工程 】 实施六县》区供水改造》工程123项其中】甘州区17项—临泽县？6项高台县14【。项，山丹县22项民【乐，县30项肃》南县34项更换【入户：设备安装智能—水，表修建入《户检查井 】60979》.0：0   【 3【-，4-3 农村！饮，水安全工程信—息化：项目 ？ 计划在张掖】境内六县《区农村饮水安—全工：程实施地《建设：农村饮水安全—工程信息化项目【对，农村饮水安全工【程进行远程监控和】。管理： 30—0，8.00 】  【 3-？。4-：4 水—质监：测项目 《 计划在甘州】、临泽、高台—、山丹？。。、民乐五《县区建设水》质化验室配置水【。。质监测中《心，购置安装检测仪【。器设备 1】。065.0》0 》　   ！。 — 编号 项目！名称 》 “十三五”主要建！。设目标和内容— ： ：规划投资 （万【元） 》。 备注 【 3-4—。-5 水【源保护工程 — ， ， 计划对甘》州、临？泽、高台、山—丹、民乐五县区已建！工程水源地进行保】护划定水源保护区设！置水源保护警示标】志 》370？9.00 】　 3！-5： 河》湖水系连通 — 计划实—施，张掖市水系连通【建设项目、张掖市黑！河，东西河？间人工湖水系连通工！程2项？河流：水系连？通工程 10！5105《。.00 — 　 《 3-【6 ： ： 互联网+水务信息！化项目？。 计划—实施张掖《市水资源管理信【。息化建设和》管，理能力建设》项目：、张掖市《灌溉实？验站网建设》、民乐县灌区信息化！建设、民《。乐县节水《型社：会示范体系建设、】甘州区水《利信息化项目、高】台，县，。灌区信？。息化建？设高台县基层水利服！务，。能力建设、高—台县机井改》造及智能化计—量设施？配套：项目 》。 95415.【。00 　 】 》 四： 《农，村水利工程 【 　 75！5828《.12 《 　 》 —4-1 大型！灌区续建《配套与节《水改造 【规，划，实施甘州区大满、】西浚、盈科》。、临泽县梨园—河、高台县友—联、山丹县马—营河、民乐县洪水河！、大堵麻《、童子坝9处—大型灌区进行续建配！套与节水改造—项，目 11【2992.00 】。 　 【 ： 4-2 ！一般中型灌区续建】配套与节水》改造 计【。划实：施甘州？区花寨灌区》、民乐县苏油口2座！中型灌？区进行续建》。配套：。与节水改造项目 ！ ：4，788.00 【 　《 — 4-？3， 重点中型灌！区节：。水配套改《造 规划对】六县区？13：处重点中型灌区【实施节水配套改【造包括甘州》区安：阳，、上三、《临泽县平川、廖泉】、板桥、鸭》暖、沙河《、高台县罗城、六】坝、：新坝、红崖子、【山，丹县寺沟、肃南【县明花？灌区 ？ ？552？41.62 】 　 【 4-4 ！新建灌区 — ， 在肃南县明—。花乡草古井城申报灌！区一处并发展高【效节水管灌面积2万！亩均为？管灌 —1500.》00 《。 　？ ， 》。 4-5 】大，中型灌排泵》。站更新改造 【 计划对临泽【县平沙墩提灌站、】一工：程提灌站2处泵站进！行，设备更新《改造 —2100.00 】 　 — ，。 4》-6： ， 高效节—水灌溉项目 ！发，展，高效节水面积7【0.24万亩包括管！灌，51.79万亩【、滴：灌13.19万亩】、喷灌5.26【万亩 1【15209》.90 【　 ？ 》4-：7 ？ 小型农田水【利工：程 在甘州、！临泽：、高台？、，民乐、肃南5县区】实施小？型农：田水利工《。程包括小《型水源、《田间配套《。。、节水工程等工程项！目， 20—8705.00 ！ 　 】。   》 编号 ！ 项目名称— ？ ，“十三？五”主要建设目标】和内容 规划！投资 （万》。元） 备注 ！ 4【-8 牧区】水利工程 计！划实：施肃南县《、山丹县、》。甘州区？平山湖？3个牧区水利示【范项目 【98755.—00 　 】 《 4？-9 农【村小水电建》设 　 】 ：121278.6】0 ： 　《 — 4-9-1 【 水电新农村电！气化 》。 实施13项农村小！水电电气《化改造项《目包括？新建引水枢纽、引水！渠、引水隧洞、前池！、压力钢管》、发电厂房、—尾水渠、升》。压站等 8】0971《.00 》 　 — 4-—9-2 《 ？小水电代燃料 【 ？规划实施甘州区【石庙二级水电站技术！改造项目、高台县】摆浪河梯级电—站、山？。丹县：马营：河梯级电站项—目、：民乐：高崖：头电站？技术改造4项小水】电代燃料项》。目 3602！0.00 　！ ？ 4-9-】3 农村【水电增？效扩容 【实施临泽县板桥【电子、梨西五—号、民乐城子—沟、马？庄、下湾、肃—南白：银一级、二》级水电站扩容增效项！目对水？工建筑物的维修改造！、金属结构的—除险改造加固、【。机，电设备的增效扩【容，和除：险改造 — 4287.6【0 　 】 《 4-？10 盐碱】地治理工程》 对甘—。州区、临泽县—、高台县、肃南【县四县区盐》碱地进行治理 ！ 23854.00！ 　 — 《 ：。4-11 大！中型水库移民—后期扶持项目 【 具体》实施基本口粮田及水！利，设施：配套建设项目、生】产开：发项目、基础—。设施项目《、社会事业设施项】目，4类项目 【。 ，5518.00 ！ 　 》 ？ 4-《12 其他】 ， 计划实施【甘州区农村水—环境整治工程—、农村水环境整治】工程2？项工程？。具体对污染严重的1！6条河？沟54km进行疏】。通、清淤、除污【、绿岸及《过河建筑物》。改建新建引水渠修】建蓄水池铺设—绿，化供水管《网 》5886.00 】 　 — 》五 水土【保持与河湖》生态修复工程 】 　 4】86702.51】 　 — 5-1！ 水土保持治！理工程 》 ， 计划实《。施14项流域治理项！目总计？治理：水土流失面积11】68.38》km：2 39【422.58 【 　 — 5-2】 ？ 生态？脆弱河湖、》湿，地，生态修复 】规，。划实施？10项？。。重点生态治理工程采！取基：础设施建设》生态保护《与景：观建设？水系疏浚《、修复和保护工程措！施修复脆弱》河流、湿地生—态 3131！22.50》。 《　 《 ： 5-3 】 水资？源，保护 　 ！ 29088.0！0 　 】 ， 《5-3？-1 入【河排污口整》治， 对甘州【区、临泽县》、高台县三县区入】河，排污口设置监控设施！铺设污水管道治理排！污口 ？。 ？6，。415？.00？ 　 【 ：     【 ？。。 编号 — 项《目名称 “十！三，五”主要建设目标和！内容： ，。。 ，。 ， 规划投资》 （万元） 【 ：备，注 5！-3-2 】重要饮用水水源地】保护 》 ，。对六县区《水源地实施保护工程！通过增设封闭隔【离围：栏、标识和警示【设施整治河岸—、修：复沿河基底、—完善监控《体，系等措？施解决水源地—存在的问题 】 22673—.00 　】 ？ 5-4 】 地下水超采区！综合治理 【 涉及甘州区、高】台县、？山丹县、肃南县地】下水：。超采区域进》行集中整治》。安装机电井》智能化？计量设施实行分区】管理,实《行超定额《累进加价和差别水】价控制地下》水开采实现地下水采！补平衡 34！182.《00 —　 《 5》-5 水文】水资源和《水土保持监测—设施建设 实！施张掖市地下水【资源管理系统建设】项目、水土保持监测！站点网络建》设、：张掖市平川水—。文站改建工程、甘】州区计量监测设施】建设：项目、临泽县机【井智能化管》理系统建设项目【、高台县水文水【资源监测设施及【地，下水资源监》测系统建设项—目、：山丹县水文》水资源监测设—施及地下水资源监】测系统建设、民乐】县水资？源管理项目等—8个项目 】22731.00 ！ ， 　 《 ，。 5-6 ！ ： 流：域治：理项目 【实施23项小—流域治理《项目：以水土保持、—生态修复为重点采】取栽植水保林—、种草、围》栏封育等措》施修复水土流失保】护生态 《 ： 48156—.43 　 ！ ： ？