张掖市“十三五”】水利发展规划  】 1  水利—发展现？状   1.1 】 水利发展现状【 建国以《来全市水利事业【。围绕水资源》合理开发、有效保护！和综合治理开展【了，一系列卓有成—效的建设先后实施了！黑河流域近期治【理、病险水库除险加！固、农村饮水安全】、大中小型》灌区：续建：配，。套与节水改造、【小型农田水利工程、！农牧：区节：水灌溉增效示范、中！小河流治理、—。水，电，农村：电气化和小水电【代燃：料，生态保护《等各类？水利工？程建设项目水利【固定资？产，投资累计《达到94.6亿元】建成了“蓄、引、】提，、灌、排《”为一体、渠井林田！相配套的灌》溉网络形成了—灌溉：、防洪、供》水、发电、排水的五！大工程体系》构建了以中小—型水利设施为—骨干高效节水为【重点地表水地下水综！合开发利《用生产、生活—和生态用水》并举的运《行，。格局 ？至2015年底【全市建成《万亩以？上灌区？27处其中大型灌】区8处？中型灌区14—处小型灌《区5处灌溉总面积】536.49万亩】（，耕地灌溉面积—43：5.54万亩、林】草灌溉100.【95万亩）；建【成塘：坝77座《、中小型水库68座！总库容3.28【亿m3,其中—水利：部门管理的水库【6，0座库容2》.18？亿m3,电》力部门管理的水库】5座库容1.2【7，亿m3农垦部门管理！的水库3座库容42！4万m3《;全市建成》。干支渠4614【k，m斗农渠1》1089km建【成规模？以上机电井1—。。1529眼兴建【提灌站10》。1处总装机》。5939kw—；建成集中式农村】饮水：。工，程3：51处年供水—能力约38》00多万吨；建【成，中小水电站85【座装机容《量达115万k【w农村人口自来【水普及率达到9【5% 201—5年全市总用水量】2，3.：68亿m3,—其中地表水18【。.05亿m3—地下水5.63【亿m3按县区—分甘州区8》.，19亿m3临—泽，县4.65亿m3高！台县4.24—亿m3山丹》县1.55亿m3】民乐县4《.0：4亿m3肃南县1】.02亿m3按行业！分农业灌溉21.2！1亿m3工业0.】4，2亿m3生活0.】61亿m3》生态1.44亿m3！农业、工业、生活和！生态用水比例为【89.？5:1.8:—2.6:6.1万】元工：业增加值《用水量已降低至5】8 m？3工业用水重复【利用率已提高到8】6％ ？1.2  水—利，发展“十二》五”规？划执行总结》。。 1.2《.1  取得的【成效 “十》二五：”时期是国家—加快：水利改革发》展、推动水利转型跨！越发展的重要时【期也是全市水利项目！工作成？。效最大、建设投入】最多：、，发展目标实现最【好、人民群众受益最！多、行？业能力提升最快的五！年五：年来在？市委、市政府—的，正确：领导和上级业务【部门的大力支持下全！市，水利系统认》真贯彻落实习—近平总？书记“节水》优先：、，空间均衡、系统治】。理、：两手发力《”新时期治》水思路按照“—坚定贯彻《‘五大？发展理？念’围绕‘四—二’部署实施‘六六！。’战略加快建—。设，幸福美好金》张掖”的《总体工作思路—以争取项目为水利发！展第一要务大—力实施民生水利【、防灾减灾等项【目全力推进水利【综合改革积极—开展：全国水生《态文明试点创—。建不断深化节水型社！会建：设进一？步强化？水，资源管理和配置能力！。建，设各项工作取得了】显著：成效圆？满完成了全市—水利改革发》展“十二五”规划确！定的目标任务谱写了！。水利：改革：发，展新篇章 （1）更！。。新治：水思路各项水利【工作融合发》展立足全面建—成小康？。社会：大局围绕转型—跨越：、，。扶贫攻？坚的工？作，目标：加快扶贫攻》坚区水利建设以水资！源配置管理、—。水工程调蓄引用为主！题破解水资源—总，量不：足和：。配置不优“两大难】题”突出水权、【水价、水利管理【和水利？投入“四项改革”融！合水资？源、水工程、水【。民生、水生态、水】。管理、水文化—“六水工作”积【极推进水《资源配置、水—库水闸除险加固、中！小河流治理、农村】供水：。、高：效节水、小流—域治：理、水土保持—、防洪减灾、五小】水利“九类项目【”建设为建设—幸福美？好金张掖《提供了强有力的水】。利保障 《。（2）争《引水利？投资基础设》施建设成《效显著？“十二五”》期间：全市：共争取水利建设【项目：投资：达到42《.，6亿元是“十—一五”水利投资【13.4《。亿，元，的3.？2，。倍占建国以来—水利总投资的45】%创：历史新高在投资的强！力拉动下全市水利建！设步伐明显加—快水利基础设—施保障能力全面提升！五年累计建成集中】。连片的农《。村，饮水安全《工程139项解决了！全市：6县区47》.2：。6万农村人口和1】3.52万》师生的饮《水安全问题, 农村！人，口自来水普及率【达，到95%；改建衬砌！干支斗渠200多】公里新？建、加固中小型【水库26座发展中】小，型水电站23座新】增装机容《量6.1万k—w新增高效节—水面：积89？.75万亩》黑河干流引》水口门合并》改造及河道治理【工程、病《险水：。。闸除险加《固、大？型灌区续《建配套与节水改造】项目骨干工》程全面建成并投入】使用：；黑：河草滩庄水》闸枢：纽除险加固、山丹东！湾，湖、：临泽红山湾水库等】工程相继开工建【设水利保障能力得】到进一步提》。升， （：3，）突出生态治理【水生态文明建设【开启：转型之路2014年！7月：水利部确定张掖【市为全国水》生态文？明建设试点城市【在试点城市创建工作！中全市着眼于—。做好黑河“水—文章”多方筹—措资金积极创—建张掖？国家湿地公》园、：。大沙河、大湖湾水库！风景区、山》丹县祁家店水库风】景区、洪《水河河道治理及【水，系，疏浚、隆畅河—风情线水利景观工】程等水生态文明【建设：示范点？着，力彰显“塞上江【南”的独特魅力切实！加大水生态保—护力度集中》实，施水土保持等生态】治理项？目，治理水土流失面【积104.4平方公！里实施围栏封育面】积5：026？。公顷营造水》保林：7，93.3《。公顷种草176公】。顷大力？推进水利风》景区建设民乐海潮湖！水利：风景区、肃》南裕固风情苑及隆】。。畅河风情线被评【为省级水利》风景区高《台大湖湾水利—风景区晋《升为：全国4A级旅游【景区至目前全市已建！。成山：丹县李桥水库甘【州区二坝、大野口水！库临泽双泉湖、平川！水，库高台大湖》。湾水：库6个国《家，级水利风景区—民乐海潮《湖水库、肃南—裕固风？情苑：及隆畅河风》。情线2个《省级水？利风景区通过开【展水：生态治理及实—。践活：。。动有力促《进了水？生态文明建设—为全市经济发展做】出了积极贡献 【（4）强化节水措】施节：。水型：社会：建设不断深入20】1，1，。年以来全市按照 】。“，扛好节水型社会【建设旗帜《”的总体要求—。以落：实最：。严格水资《源管理制度为核心】以水权？水价：改革为突破以实施】高效节水灌》溉工程、建设—高效节水示范—带为抓手切实做大】做，强，“节水高效”这【篇大文章一是—全面落实最》严格水？资源管理制度出【台，了张掖市地下—。水管理办法等相关制！度办法将“三—条红线”四项指标】作为：刚性约？束性指标纳入政府】绩效：考核体系《二是全？力实施河西走廊高】效节水灌《溉示范区项目“十二！五，。”期间推广》高效节？水面积89.75万！亩有效提《高了项目区灌溉水的！利用：率三是积极开—展节水创建工—作先：后确定？。了98家单位开展】“，节水学？校”、“节》水小区？”、“节水企—业”、“《节水宾馆《”，、“节？水单位”《创建已有5》2家单位命》。名为全市《节水先进单》位，起到了？扶持一个大户、【树立一个《样，。板推广一个学—校，、，形成一个《窗口：搞好：一个社区《、带动一《方居民？的示范作《用五年来全》市万：元工业增《加值用水量降低【到58m3工业用】水重复利用率提高】到86%全市节水器！具普：。及率提高至》60%农田灌溉水的！利用系数达到—0，.55 （5）完】善应急？体系抗旱《防汛能力建》设进一步增强—“十二五《”以：来全市各《级水务部门切实加强！抗旱防汛应急能力建！设健全规范行业【管理夯实《基础：设施在？保障农业生产、维护！群众生？命财：产安全方面发挥了积！极作用在抗旱方【。面积极落实政策措施！。启动了？甘肃省抗旱》规划实施方案—实施了山丹、民【乐两：县部分应《急水源工程》和应急连《通工程在发》生，重特大干旱时提高了！应急抗旱保证能力在！防汛方？。面实施了黑河、梨】园河、洪水河—、大野口河、马营】。。河、小东沟河、摆浪！河、隆畅河》等15？项中小河流治理【项目：完成了甘州》平易河等4》。条山洪沟道治理试】点项目初步设计【申报建设水位—一体：站9处自动雨—量，站193处简易雨】。量站388个无线预！警广播327个组】建各级抗旱服务队】7个：；实施了山洪灾【害防治县级非工程措！施项目编制》完善了？县、乡、村三—级应急预《案1：。5件初步建立了覆】盖6个县区》、42个乡》镇，、327个自然【村、34.81万人！。的山洪灾《。害监测预警体系防】洪减灾保《障，能力进一步增强【 （6）《统筹协调调度连【年完成黑河分—水任务“十二五”以！来按照国务院批复】的黑河？分水目标全市各级】政府和广大》。干部群众讲政治、】顾大局发扬团结【治水精神牺牲局部利！益克服重重困难【严格行？。。政决策、业务指挥、！。水情会商、监督【检查：精心组织调》度，圆满：完成：了各年度《水量调度《任务五年来累—。计向下？游下泄水量60.1！1，亿m3占《五年来水总量9【9.49亿》m3的？60：.41%自2000！年实施黑《河统一调度以来【,，已累计？向下游输《水169.74亿】m3占来水总量【291.61亿【m3：的58.2%实现了！东居延海连续—10多年不干涸水域！面积始终《。保持在40平方公】里以上为黑河下【游生态恢复做出了】突，出贡献？ （7）《优化资？源管理水资》源管理能《力不断提升严—格执行水资源论【证，制，度和论证报告审【查制度？把水：资源：论证作为涉水新建、！改建、扩建项目立】项，审批的先决》条件：严格取水许可—审批管理规范取水】。申请审？批程序把取》水许可作《为，生产建设项》。目，立项的前置条件按照！国家和省上关于实】行最严？格水资源管理制【度的要求建立了水】资源管？。理责任考核制度【将县区用水》总量和用水效率主】要指标？纳入政府《年终目标考核—体系：并建立了用水大【户取用水监控制度科！学合理划《。定用水总量、用【水效率、限制—纳，污“：三条红线”》, 分解完》。成县级行政区201！5，年、2020年、2！030年用水总量、！用水效率和水功能】区水质？达标率等水资源管】理“三条红线—”控制指标实—行地：下水：“红、黄《、蓝”分区管—理建成？了黑河引水口门远】程监控系统工程将黑！河，90%的取》用水量纳入了—实时监控体系；水】资源：的管：理得到进一步加【强用水效率和—效益明显提》。升， （8）坚持依法】行政水？。利综合执法力—度不断？加大制定出台了【张掖市实行最—严格的水资源管理】制，。度实施方案、张【掖市地下水分区【管理方案、》张掖市地源》热泵管理办法等【一系列规章制度水法！。规体系日《臻完善水利》管理法制化水平【不断提高结合—党的群众路线教育】和“三严三实”【专题教育活动广泛开！展了“规范执法【、严格执法、阳光】执法、公正执法【、文明执法”服务】活动大力倡导—管理规？范化、？执法透明《化、服务亲情化【五，。年来：先后查处了各—类水事纠纷》、案件30多起开展！了违法打井开—荒和水源热泵集中整！治活动维护》了良好的用水秩【序积极开展权力清】单和责？任清单清理工作并】将，权力清？单和责任《清单向？社会进行了公—示，严格行政许可行为积！极推行？简政放权对》。过去暂由市级—。行使的年取水量1】00万m《。3以下的地下水取】水，申请和水利工程开】工审批下放至—县区切？实加大水法规宣传培！训力度？充分利用《“3.22》世界水？日”“1《2.4宪法》日”等活动组织开】展普法宣传、水【法，规，培训举办水法规专】题讲座和普法—知识竞赛自2011！年以来共开展水【法规宣？传20？多次发？放宣传材料35【00：0多份举《办水法规《培训、专题讲—。座10多期》参培人数达1—300多人次 【（9）完《善政策措施水—利，改革全？面推进认真贯彻落】实中：共中央国务院关于加！快水利改革发展的】决定（中发〔2【011〕1号）、】水利部关于深化水利！改革的指导意见报请！市委：市政府出台》了，关于加快水》利改革？发展的决定、关于】深化水权水价综合】改革的？意见等一系列配套措！施办法积极推进【水权水价、水—利投融资《和水利工程管理【。体制改？革建立科学的水权制！度体系完《善水价形成机制【按照“总《量控制、逐级分配、！全面覆盖、定额【管理”原则开展【了，农，业灌溉水权分—配到户试点工作【并发：放了水权证》书水权制度逐步【。。确立；积极》探索推？行农业？终端水价《、差别水价及—超定额？累进加价制度适度】调整：了，农业水价大部分【农村：集中人饮供水工【程实行了“基—。础水费+计量—水费”的水》费计收制度部分地】区人饮供水水价达】到了“保本+微利”！水平部？。分地区实《。行了：城乡生活《用水同价《制度水价在体现资源！稀缺性和水量优化配！置中的杠杆作—用日益凸显高—台、：民乐、临泽》三县已实施新的农】业水价全市整合【。。组建基？层水利站62—个水利建设管理【站6个质量监—督与安全管理—站4个抗《旱防汛？服，务队6个《探索推进水利投融资！改革市上《组，建了黑河水务投资有！限，责任公司《开展融资贷款集【中实施黑河张掖【城区段生态治—。。理工程？；，山丹县水务局积极与！省水：投公司合《作成立了山丹水务投！资有限责任公—司临泽县《利用现有《实体公司搭建—融资平台实施了红山！湾水库建设共同开创！了社会融资办水利的！先河水利投》资，呈，现，出多样？化发展趋势 1【.2.2 》 ，存在的主要问题 】纵观“十二五”时】期全市水利》事业得到长足发展各！项工作蒸蒸日上成】绩斐然面对新的水利！工作方针《以及：新形势下保》障水安全的新要求】全，市水利工作还存【。在着一些突出问【题和：薄弱环节 （—1）河道《流，域治理进展缓—慢防洪减灾体系【不完善全市境内共】有大小河流19【5条其中流域面【。积在20《0，km2？。的河：流有27条》有防洪？任务河段长度319！2km已《治理河段仅358k！m建成防洪》堤60？4.3k《m防洪？能力仍然较》。弱黑：河，、梨园河、马营河】等中小河流治理任】务仍很艰巨山洪【沟道：治理尚处于试点阶段！山洪灾害频发仍然】危及当地群众生产、！生命财产安》全；随着新农村【建设：速，度加快农村人口逐】步向：乡，。镇、集镇《集中部分《乡镇还处于山洪【灾害不设防》区域近年《。。建成的山《洪灾：害防治？。县级：非工程措施项目运行！成，本，高监测预警》平台管理缺乏—技术人员专》业化维修养护—能力弱设备故障多】防灾减灾体系需进】一步加？强 ：（，2）水源工》程，建设缓慢沿山—灌区抗旱能力不强】黑，河流域综合规划【确定新建的》10座中小型水【库十多？年来：仅有临泽红山湾水库！、山丹东湾湖水库】开工建设民乐山城】河、山丹《白石崖水库列入【了，国家抗旱水库建设】计划酥？油口下库《、大磁窑等水库工程！仅作了部分前期工作！按照各县区申—报要求全市各县区亟！待修建？的水库20座—总库容974—5万m3《这些：水库大部分》处于：沿，山，地区：是全市扶贫》。开发的？重点区？域， （：3）农田《水利建设薄弱灌【区骨干？工程仍需更新改造】近年来全市虽然【对，洪水：河、马营河、—大，堵麻3个大型灌【区实施了节》水改造2000年以！来在甘州《、临泽、高台3县】区实：施，了黑河近期治理项】目，但这：些项：目的实施都》具有：一定局？限，性，。和单一目的性受黑】河干流省际分—水调水？的影响？黑河、梨《园河等灌区夏季【大流量抢洪灌—。。溉秋：冬季长时间引—水泡地造成引水【渠道：冻胀：破坏严？重黑河总干渠、大满！干渠等？骨干工程《。已不：堪重负全市2—7个万？亩以上灌区田间工程！建设薄？弱，农，。毛渠衬砌率较低灌溉！水利用系数较低【农，田水利？“，最后一公里”的【问题依然突出— （4？）现代化水利—管理程？度较低水资源监【控系统？不健全全市27个】灌区全？年各业引《用水量23.6【。8亿m3 》4，4个水管站所管理干！。支渠道4605k】m水量自动监—测仅在少数灌区试验！大中小型灌区分级】管，理不足灌区设施维】修养护？经费落实《不够精细化管—理和精准配水量水缺！乏有：效手段？全市现有机电—井11529眼【计量设？施不完善局部地区】地下水超采严重高】台骆驼城《。、肃南明华》区等区域出现较大】面积地下水位—下降趋势生》态环境受到》一，定，影响 （5）用水指！标紧：效率效益低资—源性缺水问题仍然突！出全市境内可利用】。地表：。。水，、，地下水水资》。源总量26.5亿】m3：扣除黑河干流向下游！。分水9.《5亿m3后》。人，均水量12》。50m3仅为全国】平，均，。水平的？一半：依据：。国际标准《属中度缺水地—区为资源性缺水地区！随着未来经济社会的！。发展缺水问题将越】来越突出同时—农，业用：。水比例占各业—用水总量89—.，5%仍然偏大单【方水G？DP产？出，仅为：15.9元万元工业！增加值用水量—为，58m3工业用水重！复，。利用率？仅为：86%远低于全【国平均水平水资源】重复利用率偏—低用水效率整体不高！加剧了水资源紧缺局！面近年来全市虽然】组织实施了黑河近】期，治理和河西千—万亩高效节水项目】也，进行了洪水河、马营！河、：大，堵麻大？型灌：区节水？改造仍然无法改变资！源性缺水的》局面 （6）建设】资金来源单一水利】投，融资市场发育不充】分长期以来水利工】程建设投资都是以】。中央：投资为主、》地方配套为辅依靠】群众开展农》田水利建设》水利建设投入完全依！靠国家宏观》经济政策调节投入】。近年来随着长期国】债和“两工》”政：策，取消后水利基本【建设投资的主要渠】。。道发生了《较大：变化：。而水利工程建设大】多以：社会效益为主经济】效益相对较低—建，设项目在《资本市场中》融资难？度较大现阶段—随着经济社会的发展！全面建成小康社会】对，水利保障要求越来】越高水利建》设规：模将：不，断扩大？建设：任务将更《加繁重？。面临的资金》投入不足投融资【市，场机制不健全等问】题凸显 （7）【。水权水价改革推力】。不强水？利综合改革进—度不一目前农—业水价改革工作虽取！得了一定《成效：但总体进展还不平衡！部分县区水价改革工！作仍未？完成水权《。确权登记工》作推动乏《力与省上整体要求】存在一定差距—小，型水：利工：程产权制度》改革仍处于产权【界定阶段产权证和】使，用证颁发尚需时日工！程管护责任落实【到用水协会和用【水户还需做大量【工作基层水管单【位，的公益属性》不明确？全市多数水管—单位仍处《于自己找《饭吃的局面》职工生活比》较困：难管理设《施更新改造乏力公益！性，。维修养？护经：费落实困难水利工程！维修养护缺少经【费保障 《  2  “十【三五”时期》水利发展面临—。的形势   当前全！市水利事业面—临良好的发》展形势机《。遇与：挑战：并存牢牢抓住—水利发展的历史机】遇准：确把握经济社—会发展对水》利需求的形势不断】完善水？利发展的新思路创新！水利发展的新机【制实现水利》。发展的新突破将是各！级水利？部门的重《要使命 2.—1 ： ，水利在张掖》经济社会《发展中的重要—作用： 水：是生命？之源、生产之要、生！态之：基，。是重要的战》略资源和不可替【代，。的资源具《有鲜明？的社会？属性；水利是—现代农业建》设不可或缺的首【要条件水《利作为国民》经济基础《设施的重要组成部】分尤其对水资源匮乏！。、生态环境脆弱的】张掖来讲水已成【为张掖经济社—会发展？的第一要素》加快水？利发展？是建设生《态安全屏障、发展现！代农业和丝绸—之路经济带》黄金通道的重要基础！保障“十《三五”时期》是全：面建成小《康社会的《决胜阶段更是落【实市委“坚定贯彻】‘五：大发展理念’—围绕‘四二》’部署实施‘—六六’战略加—快建设幸福美好金张！掖”总体工作思路】。的关键时期》水利必须不断—。拓展服务视野全面提！升保障能力才能【支撑：全，市经济社《会平：稳较快发展》 （1）水利是【影响张掖《经，济社会？发展的基本要—。素张掖属西部内【陆经济欠发达地【区农村？基，。础设施落《后居民人均收入较低！。；加快水利发展【解决群众吃水吃粮问！题改善群众生产【生活条？件增加？。。农民收入《是促进群众脱贫【解困致？富奔小康的基本【措施也是张掖经济】社会持续、协调、】快速发展的基—础支撑 （2）水】利是实现经济社【会跨：。越式发展的重要保障！按照中央创新、协】调、绿色、开—放、：共享发展理念和【市委、市政府战略】。部署“十《三五”期间全市水】务部门将努力提高水！资源的保障》能力和水利管—理的综合服务能力在！。水务一体化管—理、水利工程建设管！理、：小型农田水利管【理和水利投》融资四个方面实现】。突，破性改革为》经济社？会跨越式发展提【供基础保障 （3】）水利是建设—生态屏障的保障系】统，国，家高度重视生态建】设将天蓝、地—绿、水清作为生态建！设重要目标黑河流域！地处我国《西，部生态安《全屏障重《要地：带是生态安全建设】的重点？地区水利部已将我市！确，。定为全国水生态文】。明建设？试点城市赋予了【新，的内涵和要求但我市！地域处？。于沙：漠、绿洲《交替边缘水土流失分！布面积广、侵蚀强】度高：、治理？难度大生《态环境问题比较突】出必：须通：过工：程与非工程措—。施加快流域综合治理！步伐尽快改善和【保护生态环境保障系！统 （4）》水利是维护》民族团结和》区域稳定的重要【基础张掖市》共有38个民—族少数民《族，。人口11《.9万人《占全市总人口的【9.3%加》快水利基础设施建设！解决少数民族—聚居：区农牧民生产、生】活用水保障基本农】田灌溉？改善牧区饲》草料基地用水提高群！众生活水平是—维护民族团结、社】会，稳定和区域和谐的重！要基础？ 2.2  —水，利改革发展面—临的形势《。和机遇 中央作出了！经济发？展进入？新，常态的重大战—略判断并《强调要认识》新常态、适》应新常态、引—领新常态在这样的大！背景下“十三五【”期间水利仍将是】国家基础设施建【设的重点是稳增长】、促改革、调结【构、惠？民生、？防风险的重》要抓手水利仍面临难！得发展机遇 （1】）党：中央、国务》院，高度重视水利发展党！的十八届五中全会】审议通过的中—共中央？关于制定国民经【济，。和社：会发展第十》三个五年规》划的建议《中提出要把》水利列入《八，大基础设施网络【。之首把防范水资源】风险：纳入：九大风险防范的【重要内容在》水资：源节约保护方面确】。立了：新思：路在水利基础设施建！设方面？部署了新任》务在水生态环—境保护方面提—出了新理念在水利】改革创？新，方面谋？划了：新举措更加凸显了水！。利在经济社会发【展全局中《的战略地位和—重要作用；2—01：6年：中央1？号文件？提出要？大规：模推进农田》水利建设把》农，田水利作为农—业基础设施建设的重！点加快重大水利工】程建设国家》发改委、财政部【。、水利部等》部，门下发了鼓》励，和引导社会资本【、金融贷款支持【水利工程建设一系】列水利投融资政策和！措施充分彰显—了，党中：央、国务院对水利】工作的高度》。重视和大力支持 】（2）省《委省政府制定了“】6，363”水利保障】行动计划近年来国家！将水利作为》稳增长、调结构【、促改革、惠民生的！重点领域先后出台了！加大政府投入、【引导金融支持、【。吸引社会资》本投入等一揽子政策！省委省政府对水利】发展高度《重视为贯彻》落实国务院》重大：部署切实《改变我省水利基础】设施：滞后：局面建立与全面建成！小康社会相适应的现！代水利？工程体？系省政府印发了【甘，。肃省“？。6363”》水利保？障，行，动方案提出了构【建水资源配置、【区域供水、农村供】水、防洪《减灾、水生态保【护“：6大体系”》实现供？水、防洪、水生态安！全“3大目标—”的水？利发展战略明确和确！定了“十三五”【期间我省水利—事业发展的目—标和：方向 ？（3）市委》市政府十分重视水利！改，革发展水是》张掖：经济社会发展的第一！要素打造生》态城：。市、现代农业大【市水是不可或缺的】基本生？产资料近年来市【委、市政《府，始终把水资源作【为张掖发展的第【一要素把水利作【为张掖经济社会发】展的最重要基础【保障十分重视和强】调水利的支撑—和保障作用在—节水型社会建—设、水生态文明建】设、水利投融资改革！、水：。权水价改《革、水利管理体制改！革等方面给》予了重？要，支持和重点指—导对创新水利发展模！式不断深《。化水利改革》实行最严格》水资源管理深入【推进：节水：型社会建设等方【面提出了《新的要求 （4【）水利发展具有良好！的，基础：条，件，。经过长期的艰苦努力！与探索治水思路不】断创新基础》设施不断完》善水利改革不断深化！目前：水利基础地》位和保障作用—基本：显现全社会对—水利公益性》、基础性、战略【。性，的认识不断》深化：。对水资源的》节约保护意识不【断增强群众对节【水，型，。社会建设《、水生态文》明建设、水利改革等！各，项事业认知度大幅提！升基本形成了全社】会重视水利、关【。心水利、支持水利】的良：好氛围为进一步加快！水利改革发展—提供了有利》条件 2.》3，。 ， 新常态《对水利发展的新要】求 ：（，1）经济发展新【常态对水《利提出了新要—求“十？三，五”时期是我—国，现全面建成小康【社会战？略目标？的决胜阶段水利必】须不断拓展服务【功能全面提升保障】能，力才能为经济社会发！展提供坚强的水利保！。障 （2）》扶贫攻坚战略赋【予水利建《设新任务十》八大以来习近—平总书记《提，出了扶贫开》。发的战略思想省【委、省政府制定了】“123《6”扶贫攻坚—行动：方案和？“1+17”精准】扶贫实施方案；市】委、市政府提—出，“当：年整村脱贫、两年】巩固提高、三年【进，入小康”总体—目标制？定了张掖《市“1+19”精准！。扶贫实施方案对贫困！区水源保障、农【村饮水？安全：。等，水利方面提出了明确！。要求必须着力构建】与精准扶贫》。、精准脱贫要求相适！应的水安全》保障体系 （3【），绿色发展理念彰显水！生态：治理：的新思路黑河流【。域水资源供》需矛盾突出水土流】失严重、生态环境脆！弱处理好《流域用水关系保【障好生态安全屏【障，要求我们必须实【行最严格的水—资源管理制度落实】好“：三条：红线”必须》。坚持走高效节—水之：路加快？建设节水型》社会积？极开展水《生态文？明建：。设构建？科学严格的水—管，理体系、健康优【美，的水生态体》系、：安全集？。约的水供用体—系和先进特色的水】文化体系不》。断完善全市水生态】治理思路 （4）创！新发展理《念赋予？水利改革新内涵按照！大，众创业、《万众创新的发展要求！破除就？水论水传统思想创】新治水思《路寻求发《展，道路一是积极树立】水商品意识》、水市场观念—加大水权水价改革；！二是加？大水务一体化改【革改变？多部门管水不治【水问题；三是—加大投融资改革积】极引导社会资—。。金，、民间？资本、社会》力，量投资办水》利；四是加大水【利工程建设》管理体制改》革完善三《站一队建《。设积极推行法人招标！、工程代建》和，设计施工总承包【等，现代水利工程建设模！式 （5）“互【联网+ 水务”【对水：利行业能力建设提出！更高要求在当前【经济社会发展—的新形势下“—互，联网+？。”已：成为经？济，社，会快速发展的新业】态水利？管理体制、投融资机！。制，改革不？断出：现新：活力对水利行—业人才队伍建设、水！利信息化建》设、水？利，科技化水平》提升提出了更高要求！“十三五”期间【必须抓紧开展—“互联网+》 水务”建》设开展智能水—。网和智慧水务建设】初步搭建水利大【。数据支撑《平台   3—  水利发展指导思！。想，和目标任务  【 3.？1 ： 规：划水：平年： 规划基准年—为2015年—规，划水平年为2—020年 3.【2  指导思—想 全面《贯，彻党的？十八大和《十八届？三中、四《。中，、五中全会》精神牢固《树立创新、协—调、绿色、开放【、共享的发》展，。理念按照“》节水优先、空间均】衡、系统治》理、两手《发力”的《新时：期，水利工作方针全力落！实甘肃省“》63：6，3”水利保障行动方！案和市？委“坚？定，贯彻‘五《大发展理念’围绕】‘四二’部署实施】‘六六’战略加快建！设幸福美好》金张掖”的总体【工作思？路坚持大中小—并，举、：节水开源并重、建】设改革融合以改革】创新为动力》加快：推进水利投融—资、工程建》设管理、水权水【价，农，。田水利和水务一【体化管理体》制改：革逐：步构建 《“6大？体，系”实现 “3【大，目标：”为全市经》济社会持续健—康发展提供坚强的】水利保障《 3.3  基本原！则 （1）节水优】先原则把水资源节】约保护放在》更加突出的》位置把？建设：节水：型社会？作为：缓解水资源供—需矛盾的《基本途径进》一步落实最严—格的水资源管理制度！大力推进农业、【工业和？生活节水不断提【高用：水效：率和效？益加快实现从粗放】用水向集约用—水的根本转》变 （2）》改，革创新原则》把改革创新作—为促进水《利发展的强大动力深！化水利投融资—体制：、工程建设管理体制！、，水权水？价农田水利和水务】一体化管理体—制改：革着力破除制—约水利发展的体制】机制障碍创新水资】源管理模式》增强：。水利科技创新—。、制度创新能力提】升水资源管》理、水工程管理、】水行政管《理的科学化、法制】化和信息化水平 】（3）突《出重点原则》。。强化：水资源？利用结构调整优化水！资源配？置方案努力提高单】方水产出效》益合理化解农业【用水一头《独大局面协》调解决？好生产、《生活、？生态：用，。水，；，把破解？贫困地区《水利发展、夯实【扶贫攻坚水利—基础放在突出—位置为全面建成小】康社会提供》水利保？障 （4）绿色发展！原则坚持保护优【先强调自然修复妥善！。处理水资源开发与】保护的关系遏制【水资源？。过度：开发利用的趋—势努力？保障：生态：。环境：对水资源的需求着】力实施水生态文明】建设加快《水土：保持及水生》态修复步《伐切：实加强水资源—管理和？保护保护和涵养【水源维护河流健【。康，生命 ？（5）？重视民生原则—从加快改《善人民群《。众生活水平和生活】质量的实际出发把】人民群众最关心【最现实？的水利问题作为【水利工作的出—。发点和？。落脚点着力》解决好城乡供水【安全、防洪安全加】快农村水利基础设】施建设？全力：支持贫困地区水利建！设使水利发展改革】成，果惠及广大》人民群众 （6）统！筹兼顾原则把水资】源承载能力作为【刚，性约束统筹考—虑流域？、，区域和各行业—对水：资源的需求按照【以水定城、以水定】。地、以水定发展规】模的要求统筹解【决，好水：利发展问《。题统筹解《决好生活、生—产、生态用水—促进经济发》展，与社：会，进步实现经济—效益、社会效益、生！态效益的有机统一】 3.4  水【利发展目标 根据甘！肃省“？6363”》水利保障《行动方案和市委、】市政府战略》部，署，结合全市水利—改，革发展要求确定全市！“十三五”期—间水利发展目标是五！年时间内全面完成】“1236”—扶，贫攻坚及全》面小康社会水利建】。设、节水型社—。会建设、水生态【文明建设和“互联网！+智慧？水务”建《设4项任务加快推进！水利投？融资、水利工程【建设管理《、水权水价和水务一！体化4项改革逐步构！建区域协《调的：水资源配置体系、】保障：有力的？区域供？水体系、安》全可靠的农村供水体！系、：。增，产增效的农田节【水体系、防控有效】的防洪减灾》。体系、人水和—谐的水生态保护【体系等“6》大，体系”努力实—现供水安全、防【洪安全、水生态安】全，“3大目标”简【称，为“4？4，63”目标   4！  水利改革发展重！点，任务  《 4.1  —全面深化四项水【利，改革 4.》1.1？。  水利投》资融：资体制改革 （【1）鼓励吸引社会资！本按照国务院关于】创新重点领域投融】资机制鼓励社—会投资的指导意见和！。。水利部、财政部、】国家发改《委关：于鼓励和引导—社会：资本投？资水利？工程：的实施意见认—真，研，究，社会资本投资建设引！调，水工程等水》。。源工程的机》制办法积《。极探索培育水—市场通过水权资产交！易获取收益加快【界定各类水利—工程：的功：能定位？及时向社会公—告具备吸引社会资】本参与条件的水利工！程规划范《围、投资规模以【及，收益预？期等信？息积极创造》条件鼓励支持—社会资本以》特，许经营？、参股？控股、BOT、TO！T等多种形式参与水！利，工程建设和运营支持！专业大？户和：专业合作社等—各类经营《实体以特许经营、】独资、合资、合【。作等方式《参与农田水利和水土！保持等项《目建设、运营和管】理对具有一定—收益的节水供—水工程？、水库工程等积极创！造条件完善政府和社！会资本合作（P【PP）？机制鼓励社会—资本以特许经营【、参股控《股等多种形式参与对！公益性较强、—没有直接收益的【河道整治、山洪灾害！治理等项《目可研究采》用政府购《买，服务方式吸引社【会资本参与建设【。管理 （2》）积极搭建投融【资平台围绕盘活水】。利存量资产、多【渠，。道筹：集资金？的要：求，对各类水利工程进行！甄别分类《有效整合各县区水】。利，资，产依托？或参照已成》立的张掖市黑—河水务？投资公司《、省水投《山丹水？务投资有限》公司、临泽县梨园】河水务投《资有限公《司盘：活水利存量资—产积极？搭建：水利投融资平台【争取每个县区都要】建，立水务投资公司同时！还要探索发》行企业债券、水利规！费收：益权质押贷》款弥补？水利建设《投资需？求，激活水利建设市场】 （3）建立项【目资本？金，制度充？分发挥？财政：补助资金的杠杆作】用，。全面实行水利—项，目资：本金制度《在综合分《析项目规模、建设】工期、用户承受【能力及预期效—益的基础上通过科学！测算合理确定项【目最大贷款能力和最！小资本金额度各县区！要创：新财政资金使—用方式充分发挥【财，政资金的撬动—作，。。用通：过融资和贷款等方式！。放大资？金效应要积》极与发改委等政府】投资部门协》商联系？。加大争取国家开发银！行、国？家农发行等》商，业银行中政府—基，。金的支持力度—。最大限度获》取新的？金融政策对水利【项目的支持 （【4）完善《公共财政水利—投入：政策坚持政府主导健！全公共财政》水利投入稳定增【长机制？,进：一步发挥市场作【。用鼓励和吸引更【多，社会资本投入水【利继续落实好市【。县土地出让收益计提！10%用于农田水】利建设资金》的政策？落实市县《级水利建设》。基金征？收政策继《续落实好从城市【建设维护税》中划出不《少于15%的—资金纳入《同级水利建》设基金依法》征收水土保持补【偿费：完善水利财》政性资金《统筹安？。排使用机制建—立全：市统一的水利项目】库避免重复安排项目！优化投资结构加【强，水利投？资使用监管完善【。水利项目稽察、水】利投资？项目后评价和绩效评！价制度对投资项【目，。。进行全？过，程监管提《高投资？管理水平和投资效】益， 4.1.2  深！化水：利工程建设管—理体制改革 按照】中共：甘肃省委《。关于制定国民经济】和，社会发？展第十三个五—年规划的建议积极】“开：展水：利工程管理》体制和产权》制度改革探索水【利工程股权出让、】委托运营、整合改制！等建设运营模—式明确工程所有【权和使用权落实【。管护主体促进水【利工程良性运—行” ？要求全市“》十三五”期间—要在水利工程建设管！理体制改《革方面重点做好以下！。工作： （1）落》实项目？法人责任制》进一：步落实和规范水利工！程建设管理项目法人！责任制强化政府对】项目法人的监督【管，理按照甘肃省—。水利工？程建设项目代建制管！理的指导意见创新项！目建设管理模式【因地制宜《推行水利工程代建】制、设？计施工总承包—等模式？实，行专业？化，、社：会化建设管理地方承！担的：各类水利建设项目】可探索采取集中建设！管理模？式按县域或项目类型！集中组建项目法【人,真正《意义上落实建—管合一的项》目法人责任制独【立进行项目建设管理！,为吸引社会资本进！入和：开展直接融资奠定】基础 （2）完善】社，会市场监管机制加强！水利工程建》设，。市场监？管推进水利工—程建设？项目信息公开积极】开展：。市，场主：体信用等级评—。价，建，立守信？激励：和失信惩戒机—制，规范和完善招标投标！制和建设《监理：制,建立公开透明】、责任明确的—工作机制建立健【全水利建《设项：目评标专家库,完】善水利项目》进入公共资》源交易中《心进行交易规则【制度：加强：水利工程质量与安】全监督管理机构监管！和能：力建设,县区—水务部门全部—设立水利《。工，程质量与安全监督】管理机构 （—3，）推进水利工程管理！体制改革《健全完善水利—工程运行维护经【费保障机制用—。足用：好中央财政对中【西部：地区、贫困》地区公？益性：水利工程《维修养护经费—的，补，助政策逐步提高地方！水利建设基金—用于水利《工程维修养护—的比例落《实公益性《、准公益性水利工】程管：理，。单位基本支出—。和维修养护经—费推行水利工程物】业化：管理以？政府：购买服务《方式由专业化队【伍承担工程维修养护！培育和规范维—修，养护市场 （4）】推进农村小》型水：。利建管组织体系建设！加快完善以奖代【补、先建《后补、项目带动【、信贷支持等政策】措施鼓励和支持农民！用水合作《组织：、，农民及各《类新型？农业经营主体承担农！村小型农田水—利工程建《设与管护减少—中间环？节提高项目》实施效果对》于“五？小”：。水利工？程可：。。采用承租、拍卖经营！权等方式广泛吸引】社会：资金、民间》资本投入农田水利】建设多渠道、多措】施解决“最后一公里！”问题完《善农民用《水者协会《。运行机制将农民用】水者协会《运行：经费纳入末级渠【系水价范畴》探索农？民用水者协会转【型为农民用水专业】合作社成为在工商部！门注：册的经济实体以市】场主体？身份对？小型：水利工程实》行市：场化：。、社会化、股份化运！营管理直接承—接政府各类》补助资金《独立进行工程—管理和维修改造 】。4.：1.3  深化【水权：水价农田水》利改革 《“十三五”》期间：。着力推进水》权、水价、》。水利：管理等重要领—域和关键环节—的改革以水权—制度奠基础以—水价改？。革增动力以投融资】改，革添活力以》水管改革促激力力】争在水？利发：展的根本性》、长期性问题上【取得突？破同时协《调推进其他各领域】改革 （1》）健全？完善水权市场制度】根据用？水总量指标各—县区逐？级核定灌区以—及农业用《水户：用水总量指》标发放水权证—以水资源市》场化：和社会化为导向建】立完善水权转换【制度推行水》权转让鼓励吸纳社会！资金投资水》利工程获《得水：权转让资格进行水资！源，有偿转让《在县区、灌区设立】水权交易中心培【育水权市《场开展灌《区之间、《。。渠系之间或农户【之，间的水权交易试【点， （2）推行农业水！价综：合改：革根据国务院办公厅！关于推进农业水价综！合改：。革的：意，见（国办发》〔，2016〕》2号：）加强供给侧结构性！改革和农业》用水需求管理以【完善农田水》利，工程体系为基础以健！全，农业水价形成机制为！核心以创《新体制机制为动力】。逐步建立农业—灌溉：用水量总量控制和定！额管：理制度提《高农：业用水效率按照【“补偿成《本、合理收益、【优，质优价、公平负担“！的原则合理》制定农？。业地表水、地—下，水水：价建立地表水—。和地下水统一管理制！度健全完善用水【量，累，进加价机《制逐步实行超定额】用水：累进加价《、节约用水有—偿，奖励的机制促—进节：约用水、和》谐用水？ （：3）：深化农村饮水供【水价：格改革按照保本+】微利的原则加大对】农村饮水工程管理】完善农村饮水水【价定价、征收—、使用、管理制【度，。。现有农村《供水工程《的水价逐《步达到保本微利新】建农村人饮安全工】程全：部推行？“一次批复、一步到！位”：的水价调《。整办法“《十三五？”，后期有条件的县【区，要逐：步，推行阶梯式水价切】实建立起《农村：饮，水工程良性运行机】制 （4）大力推进！小型农田水利改革】推进小型《水利工程管理体制】改，革，。将政府投《资形成的小型农田水！利设施资《产转为集体股权或】者量化为受益农户】的股份调动农村集体！经，济组织？、农民用水合作【。组，织和专？业大户等新型主体、！农民个人等参与水】利设施管护的—积极性进一步明晰】灌区末级《渠系、小塘坝—、，小渠道、小泵—站、机？井等小型农田—水利：设施产权主》体颁发产权证和使】用权：证鼓励支持小—型水利工程》产权主体以所有权、！经营权以《及水权？、水：费为质押开展融资】贷，。。。款筹集工程》维修：养护经费解决农【田水利“最后一公里！”问题 4.1.4！  深？化水务一体化管理】体制：改革 （1）理顺】水务：管理职能“十三五”！期间：。着力破除制约水务管！理，。的体制机《制障碍按照精简【、统一、效能的原】则整合涉及防洪【排涝、水源工程建】设与保护、供水排水！、节约用水》、污水？处理、中水回—用等方面《的行：政管理职能充—实和调整水务机构职！能切实解《决“名不符实”【问题 （2）大力】推进水务一体—化管理统筹城乡【水利基础设施建设推！进水利基《本公共？服务均等化组建【水务管理《经营：公司充分《利用：水权、水费收益等质！。押贷款搭建融资【建设：平台开展水务一体化！经营管理推》进，区，域内水？利工程建《设，和水务？事，业发展要充》分利用好省委—、省政府《出台：的一系列扶》。持，政策发？挥好政？府补助资《金，杠杆作用有效—承接：。银行贷款积极吸【引社会资本集—中用于水务一体【化建设？ 4.2 》 创：新推动四项》。重点工作 》4.2.1 — 纵深？推进节水《型社会建设中共【中央关于《制定国民经济和【社，会发：展第十三个五—年规：划的建议提出—实行最？严格的水资源管【理制度以水定产、】以水定城建》设节水型社会按照】“，主攻：农业节水推进城市】节水深化全》社会节水”》的原则优化》用水结构全面—推广普及节水—新技术发《展现代节《水农业建《设节水城镇加—。大生态保护与—。建设力度逐》步建成制度》完，备、设施完善、用】水高效、生态良好】。、发展？科学的资源节—约型、环境友—好型：社会：到202《0年,？高效节水灌溉—面积达到150【。万亩,灌溉水利用】系，数由0.《55提高《到0.60;万元工！业增加值用水量【降低到39》 m3,工业用水重！。复利用率提高到【90%；城市供水】管网平？。均漏：损率小于8》％,：。生，。活节水器具普及率】达到65%》。城市再生水利—用率达到污水处理】量的50％；节水】型社会建设》迈出：实质：性的步？。伐全：。面形成节水型社【会整体？框架 （1）—农业节水《方面根据全市—地，。域分布特点和灌区】。灌溉：形式要因地制宜【地，确，。定不同区域节—水型社会《建设的发展方向【。和重点平《原自：流灌区要突》出保水、蓄水、节】水灌溉技术》重点采取基本农【田整治、渠》道工程建设、—地膜覆盖、垄—作沟灌、《膜下滴灌《等技：术措施沿山》冷凉灌区要突出保墒！和培肥重《点采取基本农田整】治、渠道工》程建设、地膜覆【盖、保护性》。耕作等技术措—施推广麦类机械微】。垄沟：灌、马铃薯垄作沟】灌和：保护：性耕作等节》水技术 （2—）城市生产生活方】面按照市委、市政府！节能减排要求今【后五年要继》续开展？节水企业、节—。水校园、《节水小区、节水宾】馆等一系列的节【水创建活动推进工】业企业清洁生产和水！资源循环利用鼓励再！生水利用进》一步加快产业—结构调？整和促进产业升【级严格限制高—耗水、高污染企业】的准入；进一—步加强？水污染的《防治实行严格的排】污控制建立和完善水！环境和水资源—保护的？长效机制；》提，高工业？。废水：处理标准实》。现工业废水全面达标！排放；加快城镇污】水处理设《施和垃圾处理设【施的建设 （3【），制度建？设 ①执《行最严？格水资源管理—制度根据甘肃省地下！水功能区、地—下，水超采区划分—成果将？全市地？下水开发利用区域】。划分为禁采》红区限采《黄区可采蓝区；在】水资源？总量控？制，的基础上合理确定】经济社会发展用水】和生态环境用水的比！。例建立超计划用水】和，挤占生态用水补【偿制度；定》期监测？水源地水质状况构】。建水权置换制度【 ②：健全完善节约—。用水管理《制度在落《实，好现有法律法规基础！上进一步完善市【县级水资源管理制度！建立：起一套结构》健全、管理严密【、职：责明确、运转协调】、行为规《。范、执行有效—的，制，度体系,着》力推动节《水型社？会建设工作向纵深】发展 ③落实总量】控制：和定额？管理制度按照—已经：明晰的水权总量指】标进一步《明晰：各县：区的用水总》量控制指标按—。照已：经颁布的农业、工业！。、城镇生活、生态用！水定额分行业—逐级落实《完善用水定》额，及管理体系》加强：对，用水定额的核实督】。查及奖惩考核— ④全面推行水【资源论证及有偿使】用制：度对关系水资源【配置格局《的相：关规划全面推行水资！源论证制度全面【落，实农：。业地下水水》资源费的征收—加强水资源费征收】使用的监督》管理落实水资源费征！收管：理制：度对超计划或—超定额取用水累【进加：。价收取水资》源，费 ⑤健《全，完善节水减排机制】根，据水：资源保护目标—。核定水域纳》污总量划定地—下水功能区制—定，地下水保护》。规划开展地》下，水保护？试，点工作科《学划定和调整饮【用水水源地保护区】切实加强饮用水水】源，地保护对取用水【户退排水加强监【督管理 ⑥落—实节水产品认—。证与市场准入制度制！定节：水器：具设施？管理制度落实节【水产：。品市：场准：入制度全《面推广节水器具；】探索采取《公共财政补》贴等：措施鼓励和》引导单位、居民尽快！更换不符合节水要求！的用水器具 ⑦【巩固政府主导公众参！与管理体制进一步】巩固“政府调控【。、市：场引导、公众—参与”的管理体制】充分：发挥政府在节水【型社：会建设？中的主导《作，用为节水《型社会建设提—供体制和机制—。保障；？同时发？挥市场？引导作用《促进水？资源高效利用鼓励社！会公：众广泛参与让一些】社会化组织参与节水！型社：会建设 ⑧规范水权！交易：管理制度健》全完善？水，资源计量、监测【、调控措施建立健全！水权、水量交易【市场明细水权、【水价：交易规则开展水权】有偿转让提高水资源！配置效率和效—益；按照地》表水、地《下水“统《一调度、定额管理】、有偿使用、市场调！节”的原则促进水】权分：配体系？和配水、用水定【额管理制度落实 4！.，2.：2  着力推—进水生态文》明建设？ （1）总》体布局立足于张掖市！各区域生《态功：能与特？色优化？生态功能区空间布】。局构：建北部荒漠戈壁生态！保，育区、中部湿—地，生态功能亚区暨【张掖黑河湿地国家级！自然保？护，区、中？部绿洲灌溉农—业发展亚区、南部】沿山荒漠草原与旱作！农业发展亚区、南】部，森林保？。护与水源涵养—生态功能亚区暨祁】连山：国家：级自然？。保护区形成》功能：完善、协调统—一，、健康和谐的水生】态系统总体格局【建成山、河、—湖、湿地、》城相融？合的美丽张掖— （2）《建设：目标通过水生态文明！建设构建起科学【严，。格的水管理体—系、健康优美的水】生态体系、安—。全集约的水供用体系！和先进特色的水文化！体系不断提升全【市水生？态的自然、用水【、管理和意识文【明，水，平实现“幸福—美好金张《掖”的总体目—标 自然文明目【标区域水生态保护】格局得到确立河湖湿！地等水生态系—统健康水《平不断改善》水功能区达》标，率明显提高》城乡水景《观靓丽和亲水指【数得到？提，升生物多样》性和栖息环境—得到：改善水土流失—状况得到有效治理 ！用水文明目》标城：乡饮用？水水质达标供—用水总？量，保持在合理水—平地下水《开采量？控制在允《。许范围各行业—用水效率显》著提高点面源污染排！放得到有效控制和】。处理城乡防洪—减灾标准《。适，应发展要求 管【理文明目标》水，法规体系进一步【。健全最严格》水，资源制度得》到建立城乡》水务管理体制适【。应需求水市》场经济调节》机制：。不断：完善：公，众参与程《度不断提高 意【识文明目标水生态文！明理念得到确立全社！会水：资，。源节约保护意识显著！增强特色水文化得到！传承与创新水科学】技术不断进》步， （3）主要建设内！容张：掖市：水生态文《明，。。建设的任务主—要包括五大体—系建设即科学严格】的水管理体系、安全！集，约的供用水体系、安！全可靠的防》洪抗旱？体系、健《。康优：美的水生态体系、】先进特色的》水文化体系其中【最严格水资》源管理体系建设包括！严格：水，资源开发利用总【量控：制管理严格用水效率！控制管理、严—。格水功能区》限制纳？污控制管理、水资源！管理责？任考核机制建设等】水资源安全保障体】系建设？。。。包，括水资源优化—配置格局与》产业结构调整—、水源地保护、非】常规水资源开发利】。用等城乡水生态【保护与修复体系【建设包括湿地—保护与修复、城市水！系连通、河道整【。。治、生？态环境保《护、：。水污：染防治等《水文化体系建设【。包括生态环境与人居！环境文明建设—、水：生态保护管理—制，度文明建设》、生态意识和—行为文明建》设，、水利风景区与亲水！工程：建设、干旱区特【色水文？化，。传承：与发展？等 4？.2.3  全【力完成水利》扶贫：。。攻坚和全面小康社】会建：设任务 党的十八大！。以来我们《党把扶贫开发—工作纳？入“四个全面”【战略布局作为—实现：。第一个百年奋—斗目标的重点工作】摆在更加《突出：的位置大力实施【精准扶贫《。完成：扶贫攻坚《任务让广大人民群众！共同致富奔》向小：康社会是“十—三五：”期间的《。神圣使命为全—面贯彻习近平总书记！扶贫开发战略—思想：认真落实省委、省】政府“1236”扶！贫攻坚行动》总体部署《和市委？、，市政府提出》的“：当年整村脱贫、两年！巩固提高、三年进】入，小康”的总》体目标“十》三五：”期间全《市，水利工作将紧紧围】绕，市委、市政》府精：准扶贫规划》。重点组织实》施，沿山6？。5个贫？困村的农村饮水【。安全巩固提》高工程水源工—程、水系连通工程】。。小型：农田水利建设—工程中？。小型灌区节水改造】工程小流域》山洪沟道治理的防洪！减灾工程等基础设】施建设？项目着力提高—贫困地区水利综【合保障能力促进水资！源合理高效配—置改善？生产基础条件为贫】困地区？精，准脱贫致富》奔小康？提供坚？实的水利支撑— 4.2.4 【 创新推《进“互？。联网+？智慧水务”建设 】按照市委、市政【府，实施创？新驱：动发展？战略推动大》众创业万众》。创新工作启动方【案要求切实转变【观念加强水利系统】人才：队伍建设提高水利职！工综合？素质和业务能力【加快推进各项水【利创新工作步伐纵深！推进节？水型社？会建设？、水生态文明试点建！设借助中国水科院等！国内知名科研院【所高端科《。技智慧加《强全市水利信—息化建？设；以水《利信：息化带动水利现代化！努力构建安全、高效！、现代的水》利发展新格局通【过，构建立体感知—。体系、？开发统一《数据体系《、，开发智？。能应用体系》、建设？自动：控制体？。系和建立支撑保障体！。系实现张《。掖市水利的“—。监测立体化、决策】科学化、管理协同】化、服务《主动化和控制自动】化，”突出现代化、信】息化、智慧化的特】征努：力构建安全》、高效、现》代的水利发展新【格局促进人水和谐】发展 近期20【16：-，2，020年最严格【的水资源管》理制度基本落实水利！基础设施基本完善张！掖市：数字水利基本—建成通过强化约束性！指，。标管理纵深推进节】水，型社会建设》加强水生《态保护连《通江河湖库水系【构建水权制度体系建！成比：较完善的水》利基础设施和信息】化体系？ ，远，期以：加强张掖市》水利管理的》智能化水平为目标基！本建成张掖市智【慧水务网《络系统建成比较完】备的水利《业务应用体》系，提高水利信息系统应！用服务水平  【 5 ？ 水利重点项目规划！ ，  5.1  【重点项目筛选原【则 ：（1）符合国家有关！投资政？策； （2）技术】经济指？标良好社会生态【效益明？显； （3）具【备，一定的前期工作基】础 5.2  【重点项目及》投资： 在深？入学习研究国家水】。利投资政策积—极跟踪？对接的？基础上？根据：甘肃省“6363】”水利保《障行：动方案结合》全市水？。利发展现状需—求通过各县区—。自下而上申报、各】业务科室对口审核】把关筛选形》成了三类型水资【源配置工程、—一项农？村饮水安全巩固【提升：工程、三大节水措施！、四项防洪减灾工】程、：五，项生态保护》工程的“31—3，45”水利保障工程！体系：其内容涵盖了以【。流域治理为重点【的黑河流域综合【规划以新建》中小型水库、抗【旱引提？调工程、《控制性？骨干工程为》。重点：的水资源配置工程；！以灌区节水改造【、高效节水灌—溉，。、节水社会建设为重！点的节水措施；以】。黑河梨园河》治理、中小河流【治理、山《洪灾：害防治？、病险？水库水闸《除，险，加固：为重点的防洪减【灾，工程；以重点—。小流：域综合治理》、水土流失治理、】水生态？保护：。、，河湖：湿地：生态修复、农村水】电为重点的生态【修复工程各个方面规！划共涉及34类65！3，项重点水利》项目规划总投资25！9.83亿》元（详见附件—） ：  6  规划实】施效果   张【。掖市“十三五—”水利发展》规划重？点项：目涵盖？了，黑河流？。域综合治理、防【洪减灾工程、农村】水利工程、水—资源配置与城乡供水！保障工程《。、水土？保持与河湖生—态修复工程等五【方面内容规划项【目实施后将为全市】经济：社会可持《续发展城乡人—民生活质《量提高？和水生态《环境：的全面改善》提供：强有力的水利支【撑，具有良好的社会效益！、生态效益和节【水效益？ 6：.1  社会效益 ！（1：。。）规划项目实施【后将有效改善项目区！水利基础设施和农业！生，产，条件加快项目区由】传统农？。业向节水农业—、设施农《业、生态农业—转变为区域经济社】会全面发展奠定坚实！基础 （《。2）规划《项目实施后》。。灌区内将形成布局合！理、输水畅通的灌】。溉渠系灌区内—实，行计划？用水、节约用—水将有效减少水事纠！纷的发生为灌区促进！农业生产、》农民：增，。收、农村稳定—创造良好的社—。会环境 （3）规】划项目？实施后？项目区生《态环境将明显—。改善对？促进流域经济—社，会持续发展》奠定基础同时通过农！业，种植结构调》整推动项目区传【统农业向节水农业】、设施农业、—生态农业转变 （4！），。规划：项目实施后将进【一步提？升农村人口的饮水】安全保障程度从根】本上改善项》目区群众的生活环】境和生存《条件提高《项目区人《民群众？身体健康水平—和，生活：质量为全《面，。建成：小康社会提》供饮水安《全保障 6.2  ！生态效益《 规划中《的水土保《持及河湖生》态修复？、黑河湿《地保护、《水源：地保护等项目—实施后可进》一步：提高流域生态植被】覆盖率提高》水源涵养《能力： （1）《调节小气候》进一步完《善北部防护林带实现！防护林网减小温【差、降低风速—、减少蒸发、增加】林，网内湿度的功能减】轻干热风的危害程度！确保农业高产稳【产 （2）净化空气！林，草植被通过》光合作用和表面特】殊的结构《吸收二？氧化碳、有害物【质，、放射性物质、【尘灰等？放出氧气或具有杀菌！功能：的气体起《。到净化空《气的：作用 （3）保【护生物多样性通过】。内育外引种植林【草植被增加项—目区内生物物种【的，多样性；同时通【过改变种植》结构增加群落多【样性 （4》）防治沙尘暴—等灾害？性天气林草》植被：通过发达的根—系固定疏松的—土壤特别是地—表覆盖多年》生林草？植被防止表土—随着大风飞扬出现】沙，尘暴或扬沙天气 6！。.3  《节水效益 （—1）通过进一步实施！灌区节水改》造使：。灌溉水利用系数由现！状的：0.5？。5提高？到0.6以上节【约，的，水，。量不但可满足国【民经济？发展对水资源需【求量的增加而且【。为工业和城市其【他，部，门快：速发展提供基—础条件由于水的用】途变化其增》值，作用将更加》显著水资源综合效益！得到提高 （2【），高效节水灌溉—项，。目，实，施后：可减少占压耕地【改善灌区生态—环境同？时灌区节水灌溉还可！改善地下水》开采条件促进水资】源良性循环；灌区】采用先进的》灌溉技术杜》绝大水？漫灌所？造成的水肥流失现象！有利于水土》保持 ？（，。3）病险水库—除险加固《后将有效地改善1】4座水？库运行条件使—水，库蓄水条《件，得到改善减少水库】渗，漏损失提高》农田灌溉保证—率改善库《。。区周边生态环境为】灌区农业和农—。。村，经济发展创造—条件   7 【 环境影响评—价 ：  7？.，1  ？规，划项目实施对环境】的有利影响 —（1）？提高城？区防洪保安能力张掖！市“十三五”—水利发展《规划确定的》防洪：减灾工程体系实施】以后将使全》市防洪标准》达到：设防：标，准各县？区及：周，。边地区遭受》洪水淹？没的危险《性减小？提高了城《区的防？。洪保安？能力人民的生产、生！活及生命财产安【全有了一定的—保障 （2）促进城！区经济发展》张掖市“十三五”】水利：发展规？划确：定的水资源配置【工程：体系实施以后可【增加现有耕地的【灌溉保证率》将有效改《善项目区农业—生产条件加快项【目区由传统》农业向节《水农业、设施农业】、生态农《业发展的速度—促进项？目区农、林、牧、副！业，。的全面发展为实现】节水增效、农民增】收奠定？了坚实？的基础 （3）有效！。改善生态及人居生活！环境：张掖市“十》三五”水利发展【规划确定的生—态治理工程体系实施！以后水生态环境建设！将对区域内河—湖水系、湿地保护具！有重要作用不但通过！河道绿化带建设使城！区绿地面积增—。加净化了《空气降？低了噪音改善了生态！环境而且还通过合】理的城市规划布局】逐步使城市》成为湖边、河岸“滨！水之城”有效改善】和，提高了人居生活环境！质量：具有明显《的社会、经济和【环境效益 （4【）缓解水资》。源紧张的《趋势张掖市“十三五！”水利发展规划确】定的节水工程体系】实，施以后全市灌溉条】件明显改善》。灌溉保证程度—提高农作物得到适时！适量灌溉单位亩【产明显提高》 7.2  规划】方案对环境可能带】来的不利《影响 规划的工【程实施后对生—态环境无不利影响】对环境可能带来【的不利影响主要【来源于部分工程建】设过程中 （1）施！工废水排放》施工期排放的污【。水，主要来自施工人【员生：活污：水和生？产废水生产废水主】要是：施工机械《车辆检修冲》洗废水、混》凝土拌和冲洗废水等！。；由于施工方案、】施工阶段的不同施工！人员数量也不—同根据本工程施【工实际情况生活污水！量，相对较小经处理后】排放对环境影响【较小 ？。（2：）施工造成》的扬尘和废》气排放大气污染【物主要来源于施工期！。扬尘次要来源有施】工，车辆、挖《土机等？机，械作业时排放的废】。。气但：最为突出的是施【工扬尘？扬，尘主要来源》包，括运：输车辆？造成的道《路扬尘、建筑—材料的堆放、装卸】过程产生的扬尘、】。施工渣土的堆放及装！卸过程产生的扬尘、！施工场地裸露地面】因大风产生扬尘【等这些扬尘在施工期！间可以通过洒—水，、覆盖等《措施控制 （3【）固体废弃物施【工期固体废》弃物主要为施工渣土！以及：施工人员的生—活垃圾？。其中施工渣土—主要来自挖方产生的！。弃方工程产生的弃方！量运到附近》料场坑槽弃》置，或用于修建道路【生活垃圾集中收【集并：定期：送至垃圾填埋场【填埋只要加强环境管！。理施工期产生的固】体废弃物对周围环境！。影响不大 （4）对！声环境的影响施工】区在：工程施工前》噪声背景值相—对，较，低工程施工后噪声】源可归纳为两—大类即施工》。机械噪声和交通噪】声，施工：机械噪声《主要来源于土方施工！等为：点源噪声交通噪声】主要是车辆运行【时产生的为线源噪】声 （5）运行期环！境影响规《划确定的《水资源配置、区域】。供水、农村供水、农！田节水、防洪减【灾、水生《态保护“《六大体系”》的实施将对减少【地下水的无效蒸发】和减少地下》水的过度超采具有重！要的：作用防洪工程的【建，设对河道《。输水无影响对黑【河河道渗漏也无大】。的影响对地下水无大！。的，影响 7.3  缓！解和补偿对》环境不利影响的措施！建议 （1）水【环境保护措施施【工期产生的废—水，主，。。要为施工人》员的生活《污水主？要污染物为》CODCr、—BOD5《、SS等施工期【采用防？渗，旱厕不产生冲厕【废，水施：工人：。员排放的生活污【水主要为洗涮用【水污染物成分简单】浓度较低并且产生】量很少可用于泼洒地！。面防止扬尘对于施】工期机械与》车辆冲？洗全部送到附近【洗，车场进？行冲洗以免产生【的含油废水对—地表及地下水—体产生污染 （2】）大气污染》防治措施在施工【过程中易产》生扬尘的作业点周】围应采取围挡、【围护：以减少扬尘扩散【定期对施工场地洒水！以减少？扬尘量？。洒水次数根据天【气状况而定若遇【到大：风或干燥天气可适当！增加洒水次数—在施工？场地上设置专人负责！。。弃土、建筑材料的】处置、？清，。运，和堆放堆放场地加盖！。蓬布或洒水防—止二次？扬尘： （3）合理进【行，场地布置使生活【区尽：量，远离高噪《声场区；进场设【备噪声？必须：符合环保《。标准并加强施工期】间的维修《与保养；在临—近生活区的工厂区应！合，理安排工作时间【尽，量减少夜间作业【；在高噪《。音环境施工人员【实行轮班制控—制作业时间并—。配备：耳塞等劳保》用品 （4》）固体废弃物处【理措施施工期固【体废：。弃物主要为施—。工渣土以及》施工人员的生活垃圾！工程产生的弃渣运到！附近料场《。坑槽弃置或》用于修建道路施工人！。员产生的生活垃【圾集中收集并—。定期送至垃圾填埋场！填埋 （5）生态】植被保护《。措施合理进行施工布！置精：心组织施工管理严格！将工程施工区控制在！有限的范围内；在】施工：中执行“分层开挖原！则”施工后》。进行：植被恢复以植被护土！防止或减轻水土流】失，；土壤、植》被的恢复《遵，循“破坏多少、恢复！多少：”的原？。。则 ：7.：。4 ： 规划方案》对环境影响的初步评！。。价 张掖市“—。十三五”《。水利发展《规划实施以后将提】高区域水资》源的配？置，能力强化灌溉基【础设施提高城乡防】洪保安能力人—民的生产《、生活及生命财产安！全有：了，一定的保障为—城乡经济发展创【造了有利《条件：；规划的《。合理布局将改善【和提高居《民的生？产生活环境和质量具！有明显的社会、【经济和环境效益综上！所述可得到结论规】划工程建设对环【境影响？利大：于弊有利于城乡经】济社会的可》持续发展《从，环境的影《响角度看是可行的】也是必要的 —  8  保障【措施   8.1 ！ 加强组织领导落】实工作责任 张掖】市“十三《五”水利发》展规划的《实施要在各级—政府主？导下推进必须加强对！“十三五”规划的项！目实施的组》织领导坚持部门【指导协调《加强监督检查共【同参与管理》继续发挥市》、县：（区）政府和各级水！务部门的职能—作用进一步》。明确相关部》门的职能《分工履？行好组？织、协调、监—督、管理的职能【各级水利部门要把“！十三五”《规，划的实施列入—重要议事日程贯穿】。到日常管理和工【作之中？层层落实各》级行：政岗位？的目标责任制做到层！层有责任逐级抓落实！ 8.？2  科《学制定规划指导水利！建设 遵循下级规划！服，从上级规划、—专项规划和区域【规，划服从总体规划、同！级规划相互协调的原！则加强“十三五”】规划编制与》相，关，规划的衔接保—障规划？顺利实施《“十三五《。”水利发展规划编制！要与全市国民—经济和社会发展【总体规划相衔接对】总体规划中的水利】发展：目标任务进行细【化和深化；要—与国家已批准或【编制的相《。关水利？规划相协调保证规划！。实施的连续性和【严，肃性；要与全—市发展规划》、城市规划》、土：地利用规划等相【关规划相衔接避免】与相关规划出—现矛盾“十三五”水！利发展规划》体系：中，各专题规划也—要相互衔接使各类】。规划定位清晰、功能！互，补、统一协调、【形成：。合力：利用规划的调—控与约束功》。能加强分类指导【促使转？变经济增长方式调整！。经济结构引导—国民经济产业结构】以水资源条》件进行合理布局使经！济社会发《展与水？。。资源和水环境承【载能力相适应 8.！3 ： 明：。。确职责任务强化【前期工？作 为实现“—。。十三五”规划确【定的目标任务—市、县区《水利部门按照职责分！工紧密结合》国家相关产业—。政策负责《相应项目的》。可行性研《究报告、初步设计】报告和相关专题报】告的编制、初审和】报批工作协调上【级有关部门及时审查！、，批复积极争取国家资！金扶：持同时充分发—挥市场？机制的作用引导非】国有资金投入建立多！元，化、：多渠道的筹》。融资机制有效增加资！金投：入健全财务管理制度！加强：审计稽查《确保资金安全—最大：限，度地提高《投资：效益 8.4  完！。善法：规体系加《强依法行政 以中】华人民共和》。国水：法，为依据？抓紧制定《配套法？。规和实施细》则完善？监督机？制规范？水事行为严格按【基本建设程序国家批！准的水利规划—是争：取项目投资的依【据要按照规划安排项！目工作各类基—本，建设：项目要符合流—域规划及防洪、【。水，资源、城市建—设、水土保持—等专业？规划开发建设项【目要：实行水土保持方案】。报告：制度涉及《防洪和？水资源的建设项目要！实行防洪影响评价】和，水资：源论证、审》批制度建立》和，完善职？能清晰、权责明确】。的水：利工程建《设管：理体制建立管理【科学、运营规范的水！管，。单位运行机》制 8？.5  深化—体制改革规范运行机！制 ：根据：水利工程管理体制改！革实施意见要—求深化管理体制【。改革：建立新？型的运行《机制积？极，推行用？水户参与灌》溉管理模式按—照专业？管理与群众管—理相结合的原则【。建立工程管》。理组：织体系；干支渠骨】。干工程由专业管理机！构，负责管？理斗渠及斗》渠以下的水利工程】。水管单位核实规【模后移交《农民用水者协会管理！斗渠由用水小组【进行管理《农毛渠划段就近【承包给各用水—户，管理通过承》包管理明确协会的】管护权责提》高群众管护工程的积！极性为推行灌区民主！管理大中《型灌区成立灌区【。。管理委员会对灌【。区专业管理》机构和群众》管理组？织进行监《督检查 8.6【  鼓励公》众参与社会共—同实施？ 水：利发展规划需要全社！会共同遵守》和实施要《加强规划《的宣传和《引导在？全社会营造良好【的规划实施氛围和】环，境提高全社》会，对加快水利发展和改！革的认同程度引【导公众积《极，地参：。与，和支持？水利规划《实施：使规划实施取得更】。好的社会效果—在水利规划》实施：过程中要通》过多种形《式听取社会公众意见！充分：反映：公众意愿不断保【证规划？实施的科《学性：。与合理性《 ，8.7 《 积极创业创—新促进科技进—步 依靠科技进步】创新提高水资源利用！效率促进《水利现代化》加，强对防洪、水资源】配，置与：保护：、城市供水与排【水及水土《保持等？领域科技成果推广】应用重点抓好节水技！。术堤防险《情探测水处理技【术与工艺以及卫星、！雷达：与地面站监测监【控相：结合的洪水预测预】报等关键技术研究推！广加强？大气水及《微咸水、中》水等：综，合，利用研究和推广采】用信息网络、数字化！等新技术、逐步【实现水信息测—报自动化、信息【传输与？处理网络化、水管理！调度自动化》。实现防洪《科学指？挥调度和《水，资源实时调度 【  附件《张掖市“十三五【”水利发《展规划项《目表 《 附：件  张掖》市“十三五”—水利：发，展规划项目表 】 《。 编号 ！项，目，名称 》 “十三五”—主要建设目标和内容！。 ？ 规划投资 （万】元） 备【注 — ， 一 》。 黑河流域综合治】理项目 — 规划改《建渠道1398km！发展高？。新，节水34《.73万亩》实施田间配套31.！3，万亩完成退耕还林】还草22万亩解决3！6.22万》人饮：水工程新建中—小型水库1》0座实施黑河干、】支流防？洪工程？和水资源保护工程实！施草场禁《牧封育、草场围封、！毒草治理、鼠害治理！192万亩绿—洲过渡带《保，护130《万亩农田防护—。林更新10万亩【围封湿？地61.5万亩改】造，盐碱地7.5万【亩同时开展黑河调水！生态补偿机制和【黑河：调水曲线方》面的课？题研究 3】42000》.00 》 ， 　 ？ 二 】 防洪减灾工程！ 《　， ， ， 296250】.51 【　 ：。 ？ 2-2 【 中小》河流：治理   】 119219！.20 —   【 2-《2，-1 主要】支流治理（流域面积！3000平方公里】以上） 重】点实：施黑河干流、梨园河！河道治？理工：。程主要新《建、加固《防洪堤189.18！km配以泄洪槽【、丁坝、护》脚、车桥、踏步台】等附属设施》共计实施13—项工程？ 4》9790.75 ！   ！ 2-2-》2 中—。小河流？治理：（，流域面积200～3！000平方公—里） ？ ， 规划对六县【。。区22条河》流进行治理建设新建！、，加固防洪堤3—90.24km配】套，相应建筑物共计实】施28项中》小河流治理防—洪工程 【69428.—45 《   ！。 2-3《 ？ 重点？城市及？产业：园区防洪工》程 ： ： 以：市直、甘州、临【泽、高台、》肃南城市工业产业园！为防护对象兴建防】护措施？配套预警监测—设备共计实施1【1项重？点工程 【55191.00 ！   【 2-4 ！ 灌区防洪工程 ！ ？。以甘州、《临泽、？。高台三县《区部分灌区为保护对！象实施灌区防洪设施！建设采取《兴建防洪堤岸改建泄！洪闸槽？修，建附属建筑》等工：。程措施保障灌区安】全共计实《施13项《工程 1【837？8.00 —  ？。   】 ？ 编《号 项目名】称 “十三五！”主要建《设目标和内容 ！ 规划投《资，。 （万元《。） ： 备注 ！ 2-5 ！ 山洪灾《害防治工程 】  ： ： 4？1924.3—1  — 【2-5-1 】 山洪？沟道治理（流—域面积2《0～：200平《方公里） 对！各县区流域面—积较：小的山洪沟道进行整！理修建堤防、疏浚河！道、兴建排洪—。渠道共计实施—32项治理》工程 399！24.31》  》 《 ，。。 ：2-5-2 【 山洪灾害防治非！工程措施 》 补充建设自动！雨量站13个补充建！。设自动水《。位站2个《自动：监测站点供》电保障43》5个建设图》像监：测站18个视频监测！站48个继续—。完，善6个县《区监：。测预警？平台：配置53个乡镇应】急救援工具6个县】应急：检修车？及工具6个重—点示范县建设 】 ：2000《.00 —   】。 2-6 山！丹县浅山区》防洪治理规划项【目 《。 修建防洪》堤9处23.97】公里修建排洪渠8处！14.65》公里沟？道疏浚2《。5.86公里 ！ 10800—.00 —   】 2-？。7 病—险水库除险加固 】 ： 对全市《13个小型水—库进行除险加—固，加固大坝及附—属建筑物坝体、【坝基防渗处理库【区，进行：清淤更新改造金【属设备 1】2577.00【 《  ？ ？ 2-8 】 病险水闸》除，险加固 对】各县区5《。4座水闸进行更新】改造配套启闭设施；！增设水？闸观测、通讯、电】器设施？、输电线路；—整修防汛道路新建闸！房 3555！1.00 】　 《。。 2-9 】 其他》 兴建张掖市！。甘州区？城北郊？农田排水工程新建】。、改造、疏浚渠【道和：排水渠21条—总长57.》9公里？改建各类建》筑物1？21座？。；建设城北郊农田】地下水位监测预警】系统设置地下水【位监测？井，8眼 —2610.0—0 ？ 　？ ？。 三 【 ， 水资源《配置工？程和城乡供水保障】工程 　【 72—7782.00【 ？ 　 】 3：-1 重点】。水源工程《 ： 　 》 2？55814.0【0 《 　 【 ：3-1-2 — 中型水库 ！。 修建临》泽红：山湾水库1座—总库容170—0万立方米主要建筑！物包：括挡水主副大坝【、输水洞、泄洪排沙！洞和溢洪道等；工程！为Ⅲ等中型工程【大坝：、输水洞、》溢洪道和泄洪排沙】洞等：永久建筑物为3【级排洪渠等》次要建筑物为4级 ！ 552—。3，0.00 》 　 ！   【 编号 ！项目名称 】。“十三？五”主要建》设目标和内容 】 规划投资— （万元） 】 ，备注： ？ 3-1【-3 》。 小型水库 ！修建甘州区酥油口】。。下库：、大瓷窑、长安、临！泽县：小，泉湖、土山角—、高台县山水—。。河、牦牛沟、明水河！、山丹县白石崖、】民乐县山城河—、小堵麻、毛—家湾、砂沟、玉【带河、肃《南县西柳沟》、冰沟、东》滩17座小型—水库总库容54【51m3 】200584.0】0， ， ： 　 ！。3-2？ 《区域供水工》程 ： 规《划论证实施引大济西！山丹、引大济黑【跨流域调水工程 ！ ， 2：。3500《0.00 】前，期论证？ ？ 3》-3 抗旱应！急水源工程建设 】 ， 　 》 190》212.00 ！ ，　 3！-3-1《 ，。 ， 小型水库（塘】坝，）工程 — 兴建？。民乐县？石灰：窑水库、《石沟塘坝、金山水】库、地下《水抗旱应急工程、】肃南县祁丰乡天生】场水库、马蹄—乡南城子村水—库，、临泽县西》大，口水库、高台县长】沟寺水库、》沿山灌区《小型水源项》目等9项水库—（塘：坝）及抗《旱应急水源工程【 4》3850.00 】 　 》 ？ ：。 3-3-2 【 引调提水【工程建设 】实施：4，1项应急《。连通引提调工程【主要新建截引、蓄】水，、渠道工程配套各】类附属建筑物 【 1《46362.00 ！ ？　 3！-4 农村】饮水安全巩固提【升工程 — 规划在全市范围】内实施108—项农村饮水提—质增效工程》 81—23：6.00 】 ， — 3-4-》1 》新建供水工程 【 ， 实施甘》州区、？。临，泽县、民乐县三【县区13《。。。处，农村饮水安全工【程巩固？提高饮水安全—保障度 13！540.00 【  《 ？ 3-—4-2 改造！供水工程 【 实施六县区—供水改？造工程1《2，3项：其中：。甘州：区1：7项临泽《县，6项高？台县14《项山丹县22项【民，。乐县30项肃南县3！4项：更，换入户设《备安装智能水表【修建入户检》查井 6【0979.》00   】 ， 3-4-！3 ： ， 农村饮水—安全：工程信息化项目 ！ 计划在》张掖境内六县区农村！饮水安全《工，程实施地建设农村饮！水安全工程信息化】项目对农村饮水安】全工程进行》远程监控《和管理 【3008.00【   — 3-4！-4 《 水质监测项目 ！ 计划在甘州、！临泽、高台、山【丹、民乐五县—区建设水质》化，验室配置《水质监测《。中，心购置安装检—测仪器设备 】 1：。06：5.00 【 ，　 — ，  ： 【编号 《 ：。项，目，名称 ？ “十》。三五”主要建设目标！和内容 规】划，投资 （万》元） 《 ：。备注 》 3》-，。4-5 《。 水源保护工】程 ？ 计划对》甘，州、临泽、》高台、山丹、民【乐五：县区已建工程—水源地进行保—护，划定水源保》护区设置水源保【护警示标志 — 3《709.00— 　 【 》3-5 《 河湖水系连】通 计划实施！张掖市水《系，连通建？设项目、《张掖市？黑河东西河间人工】湖水系连通工程2】项河：流，水系连通工》程 》。105105.【00 —　 — 3-6 ！互联网+《。水务信息化》项目 》 计划？实施张？掖市：水资源管理信—息化建设和管—理能力建设项目、】张掖市灌溉实验【站网建设、民乐【县灌区？信息化建设、民【乐县节水型社会示范！体系建设、甘州【区水：利信息化项》目、高台县灌—区信息化建设—。。高台县基层水利【服务能力建设、【高台县机井改造及智！。能化计量设》。施配套项目 — 9《5415.00 ！。 　 】 四 — 农村？水利工程 》 　 】755？828.1》。2 　 】 4—-1 大型】灌区续建《。配，套与节水改造 】 规划《实施甘州区大—满、西浚、盈科【、临泽县梨园河、】高台：县友联、山丹县马营！河、民乐县洪水河、！大堵麻、童子坝9处！大型灌？区进：行续建配套与节水】改造项目 — 1？12992.00】 ：。 ， 　 】 4-2 【 一般中型灌区续建！配套与节水改造【 《计划实施《甘州区花寨灌区、】民乐县苏油口2座中！型灌区进行续建配套！与节水改造项—目 478】8.0？0， ： 　 【 4-3 【 ，。 重点《中型灌区节水配套】改造 —规划对六县区1【。3处重点中型灌区】实施节水配套改【造包括甘州区安阳、！上三、？。临泽县平川、—廖泉：、，板桥、鸭暖、—沙河、高台县—罗城、六坝、新【坝、红崖子、—山丹：县寺：沟，、肃南县明花灌区 ！ ， 55241.6！2 　 ！ ： 4？-，4 》新建：灌区 在肃南！。县明花乡草古井城】申，报灌区一处并发【展高效节水管灌【面，积2万亩均》。为管灌 —。 1500.00 ！ 　 》 ， 4-5】 ： 大中型灌—排泵站更《新，改造 计【划对临泽《县平沙墩提灌—站、一工《程提灌站2》处泵站进行设备更新！改，造 ？ 2100.00！ 　 【 》4-6 【高效节水灌溉项【目， 发展—高效节？水面积70.24万！亩包括管灌51【.，79万？亩、滴灌13.19！万亩、喷《灌，5.26万亩— 1》15：20：9.90《。 ， 　 — 》4-7 小】型农田水利工程 ！ 在甘州、临【泽、高台、民乐【、肃：南5县区实施—小型农？田，水利工程包括—小型水源《、田：间配套、节水工程】等工程项目》 20870！5.：00 　【   】 【编号 项目】名称 《 “十三》。五”：主要建？设目标？。和内容 规】划投：资 （万元） 【 备注 — ？ 4-8 】。 牧区水利工程 ！ 计划实施肃】南县、山丹县、【甘州区？平山湖3个牧区水利！示，范项目？ ？ 98755.00！ 　 — 《 ：4-9？。 农村—小水电建设 ！　 《 1212》78：.6：0，。 　 【 4-【9-1 《 ？水电：新农村电气化 【。 实《施13项农村小水电！电，气化改造《项目包括新建引【水枢纽、引》水，渠、引水《隧洞、？前池、压力钢管、】发电厂房、尾—水渠、升压》站，等 8—0971《.00 【　，。 4-！9-：2 ？ ：小，。水电代燃料》 规划实施甘！州区石庙二级水电站！。。技术改造项目、高台！县摆浪河梯》级电站、山丹县马】营河梯级电》站项：目、民乐《高崖头电站技—术改造？4项小水电代燃【料项目 》 36《020.《00 《 ， 　 — 4-9—-3 农【。村水电？增效扩？容 实施临泽！县板桥？电子、？梨西：五号、民乐》城子沟、马庄、【下，湾、肃南白银一级】。、二级水电站扩容】增效项目对水工建】筑物的维修改—。造、金属《结构的除《险改：造加固、机电设【备的增效扩容和除险！改造 42】8，7.60 【 　 ？ ？ 4《-10 《 盐碱地治【理工程 对甘！州，区、临泽《县、高？台县、肃南县四【县区盐碱地进行治理！ 2》3854.0—0， 　》 ： 》4-11 大！中型水库移》民后期？扶持项目 】具体实？施基本口粮田及水利！设施配套建设项【目、生产开发项目】、基础设《。施项目、社会—事业设施《项目4类项目 ！ 5518.00】 ， ： 　 — 4-》。12 其他 ！ 计划实施【甘州区农村水环境】整治工程、农村水】环境整治工程2项工！程具体对《污染严重的1—。6条河沟54km】进，行疏通？、清：淤、除污、绿岸及过！。河，建筑物改建新建引水！渠修：建蓄水池铺设绿化】供水管网 5！。886？.00 — 　 — ？五 水土保】持与河湖生》。态修复工《程 　 ！ 486702【.5：。1 》　 《 ： 5-1 】 ，水土保持治理—工程 ？ ？计划实施14—项流域治理项目总】计治理水土流失面】积1168.—。38km2 【 39422【.58？ 　 【 5-2】 生态脆弱河！湖、湿地《生态修复 【 规划实《施10项重点生【态治理？工，程采取基础》设施建设生态保护与！景观建设《水系疏浚《、修：。复，和保护工程措施修】复脆弱？河流、湿地生态【 《313122.5】0 ？ 　 】 5-3 — 水《资源保护 》 　《 《29088.0【。0 ： ， 　 【 5-3—-1 入【河，排污口整治 】 对甘州区、临泽】县、高？。台县三县区入河【排污口设置监控设施！铺设污水管道治【理排污口 》 6415【.00 　】    ！ ？ 编号 】 项目名—称 “十【三五”主要建—设目标和内容 ！ 规划？投资 （万》元） ？ 备注 ！ ： 5-3-2 ！ ，。重要：饮用水水源》。地保：护 对六县】区水源地实施保【护工程通过增设【封闭隔离《围栏、标识和警示设！施整治？。河岸、修复沿河基底！、完善监控体—系等措施解决—水源地存在的问题】 22—67：3.00 】　 》 5-4—。 地下—。水超：采区综合治》理， 《涉，及甘州？区，、高台县、》山丹县、肃南县地】下，。水超采区域》进行集中《整治安装机电—井智能？化计量设施实行分】区，管，理,实行超定额累进！加价和差别水价控制！地下水？开采实现地下—水采补平衡 — ？34182.—00 —　 【 5-5 【 水文水《资源和水《土保持监测》设施建设 实！施张掖市地下—水资源管《理系统建设项目【、水土保持监—测站点网络建—设、：张掖市平川水—文，站改建工程、甘【州区计量监测设施】建设：项目、临泽县机井】智能化管理系—统，建设项目《。、高台县水文水资】源监测设施及地下水！资源监？测系统建《设，项目、山丹县—水文水资源监测【设施及地下水—资源监测系统建设】、民乐县水资源管】理项目等8个项目】 《22731》.00 《 ， 　 《 —5，-6 流域治！。理项目 实】施23项小流—域治：理项目以水土保持、！生态修复为》重点采取栽植水【保，林、种草《、围栏封《育等措施修复水土】流失保护生态— 《48：156.43 【 　 】 ：