张，。掖市“十《三五”水利发展规划！   1  水利】发展现状  — 1.？1  水利发展现状！ 建国？以来全市《水利事业围绕水资】源合理开发》、有效保护和—综，合治理？开展了一《系列卓有成效的建】。。设先：后，实施了？黑河流域近期—治理、？病险水库除险加固】、农村饮《。水安全、大中小型】灌，区续：建配套？与节水改造》、小：型农：田水利工《。程、农牧区节—水灌：溉，增效示范、中小河流！治理、水电农村【电气化？和小水电代燃料生】态保护等各类水【。利，工，程建设项目水利【固定资产投》资累计达到94.6！。亿元：建成了“蓄、引【、，提、灌、《排”为一体、渠井】林田相？。配，套的灌溉《网络形成了》灌溉、防《洪、供水、发电、】排，。水的五？大工：程体系？构建了以中小—型水：利设施为骨干高效】节水为重点地—表水地下水综合开发！。利用生产、》生活和生态用水【并举的运行》格局 至2015】年底全？市建成万亩以—上灌区？27处？其中大？型，灌区：8，处中型灌区14【处，小型灌区5处灌溉】总面积536—.49万亩（耕【地灌溉面积》4，35.54万—亩、林？草灌：溉100.》95万亩）；—建成塘坝77—座、中小型水—库68座总库容3】.28亿m3,其】。中水：利，部门管？理的水？库60座库容—2.18亿》m3,电力部门【管理的？水库5座库》容1.27亿m【3农垦部《门，管，理，的水库3座库—容424万m3;】全市建成干支渠46！14km斗》农，渠1108》。9km建成》规模：以上机电井》115？29眼兴建提灌【站1：0，1处总装机593】9k：w；建成集中—式农村饮水工程【351处年》供水：。。能力约3800多】万吨；建成中小【水，电站85座》。装机容？量，达115万kw农】村人口自来水—普及率达到》9，5，% 2015年全】市总用水量23【.68亿m3—,，其中地表水18【.05？。亿m3地下水—5.63亿m3按县！区分甘州区8.1】。9亿m3临泽县4.！65亿？m3高台县》4.24《亿m：。3山丹县1.—55亿m3民—乐县4.04亿m3！。肃南县1.0—。2亿：m3按行《业分农业灌》溉21.《21亿m3工业【0.4？2亿m？3生活0.61亿】m3生态1.4【4亿m3农》业，、工业？。、生活和生》态用水比例》。为，89：.5:1《.，。8:2.6:6【.，1万：元工业增加》值用水量已降低至】58 m3工业用水！重复利用率已提【。高到86％ 1.2！  ：。水利：发展“十二五”【规划执行《总结 1.2—.，1  取得的成效】 “十？二五：”时期是国》。家加：快水利改《革，发展：、推动？水利转型跨越发【展的重要时》期也是全市水—利项目工《作成效最大、建【设投入最多、—发展目标实》。现最好、《人民：群众受？益最多、行业能力】提升最快的五年五】年来在市《委、市政府》的正确领导和上级】业务部门的大力支】持下：全，市，水利系？统，认真贯彻落实习近】平总书记“节水优】先、空？间均衡、系统治理】、，两手发力”》。新时期治《水思路按照“坚【。定贯彻？‘五大发《展理：念’：围绕‘？四二’部《署实施‘六》六’战略《加快建设幸福—美好金张掖”的【总体工作思路以争取！项目为？水利发展第一要务】。大力实施民》生水利、防灾减【灾等项目全力推进水！利，综合改？革积：。。。极开展全国水—生态文明试点创【建不断深化节水【型，社会建设进一步强】化水资源《管理和配置能力建设！。各项工作取得了显著！成效圆满完》成了：全市水利改》革发展？“十：二五”？规划确定《的目标任《务谱写了水利—改革发展新篇—章 （1《）更新治水》思，路各项水《利工作融合发展立足！全面建？成小康？社会大？局围绕转型》跨越、扶贫攻坚的】工，作目标加快》。扶贫：攻坚区？水利建设以》水资源配《置管理、水工—程调蓄？引用为主题破解【水资源总量不足和配！置不优“两大难【题”突出水权—、水价、水利管理和！水利投入“四项改】革”融合水资—源、水工《程，、水民生、》水生态、水管—理、水文化“—六水工作”积极推进！水资源配置》、水库？水闸除险加固—、中小河流》治理、农《村供：水、高效节水、【小流域治理、水土】保持、防《。洪减灾？、，五小水利“九类项】目”建设为建设幸福！美，好金：张掖提供了强有力的！水利保障 （—2）争引水利投资】基础设施建设成效】。显著“十二五”期间！全市共争取水利【建设项目投资—达到42.6亿元】是，“十一五”》水利投？资13.4亿元的】3.：2倍占建国以来水】利总投资的45%创！历，史，新高在投资的强力拉！动下全市水利—建设步伐明》显加快水利基础设】施，保障：能力全面提升五年】累计建成集》中连：片的农村饮水安全工！程13？9项解决了》全，市6县区47.2】6万农村《人，口，和13.52万师】生的饮水安全问【题, 农村人口自】来水普及率达到95！%；改建衬砌—干支斗渠20—0多公里新建、加固！中小型水库2—6座发？展中小型水电—站23座《新增装机容量6.1！万k：w，新增高效《。节水面积89.【。75万亩黑》河干流引水口门【合，并改造及河》道治理工程、—病险水闸除险加固、！大型灌区《续建配套与节—水改造项目骨干工】程全面？建成并？。投入使用；黑河【草滩庄水闸枢纽除】险加固、山丹—。东湾湖、临泽红山湾！水库：等工：程相：继开工？。建设水利保》障能：力得到进一步提【升 （3）》突出生态《治理水生态》。文明建设开启转【型之路2014年7！月水利部《确定张掖《市为全国水生态文】明建设试点城市在试！点城市创《。建工作？。中全市着眼于做好】黑河“水《文章”多方筹措资金！积极创建张掖国家】湿地公园、大—沙河：、大湖？湾水库风景区、山丹！县祁家店水》库风景？区、：洪水：河，河道治理及水系【疏浚、隆《畅河风情线水—利景观工程》等，水生态文明建设示】范点着力彰显“塞】上，江南”的独》特魅力切实加大水生！态保护力度集—。中实施水《土保持等生态治理】项目治理水》土流失面积104】.4平方公里实施】围栏：封育面积5026公！顷营造水保林—7，93.？3公顷种草176】公顷大力《推，进水利风景区建设民！乐海潮湖水利风景区！、肃南？裕固风情苑》及隆畅河风情线被】评为：省级水利风景区【高台大湖湾》水利风景区晋升【为全国4A级旅【游景区至目前全市已！建成：山丹县李《桥水：库，甘州区二《坝、大野口水库临泽！双泉湖？、平川水库》高台大？湖湾水库6个国【家，级水利？风景区民乐海潮【湖，水库、肃南裕固【风，情苑：及隆畅河风》。情线2？个省级水利风—景区：通过开？展，水生态治理及实践】活动有力《促进了水生》态文明建设为—全市经济发展—做出了积极贡献 】（4）强化》节水措施节水型【社，会建设不断深—入2011》年以来？全市按照 “扛好节！水型社会建设旗帜】”的：总体：。要求：以，落实最？严格水资源管理制】度为核心以水—权水价改革为—突破以实《施，高，效节水灌溉》。工程、建设高效【节水示？范带：。为，抓，手切：。实做大做《强“节水高效”【这篇大文章一是全】面落实最《严，格水资源《管理：制，度出台了张》掖市地？下水：管理办法《等相：关制度办法将“三】条红线？”四项？。指标作为刚性约束性！指标纳？入政：府绩效考核体系二】。是全力实《施河西走廊》高效：节水灌溉示》。范区项目“十二五】”期间？推广高效节》水面：积89.75万【亩有效提高》了，项目区灌溉水的利】用率三？是积极开《展节水创建工—作先：后确定？了98？家单位开《展“节水学校”、“！节水小区”、“节】水企业”、“节水宾！馆，”、“节水单位【”创建已有52家单！位命名为全市节水先！进单位起到了扶持一！个大户、树立一个样！板，推广一个学校、【。形，成一个？窗口：搞好一？个，社区、带动》一方居民《的示范作《用五年来全市万【元工业增加值用水量！。降低到5《8m3工业用水重复！利，。。用率提高到86%全！市节水器《具普及率提高至【。60%农田灌溉水的！利用系？数，达到0.55— （5）完善—应，急体系抗旱防汛能】力，建设进一步增强“】十二五”《以来全市各》级，。水务部门《切实加强抗旱防汛应！急能力建《。设，健全规范《行业管理夯实—基础设施在保障农业！生产、维护群众生命！财产安全方面发【挥了积极作用在抗旱！方面积极落实政策】措施启动《了甘：肃省抗旱规划—实施方案实施了山丹！、民乐两县部分应急！水源工程和应急连通！工程在发生》重特大？干旱时提高了应【急，抗旱保证能力在防】汛，方面实施了黑—河、梨园河、—。洪水河、大野口【河、马？营河、小东沟—河、：摆浪河？、隆畅河等15项】中小河？流治理项《目，完成了甘州》平易河等4条山洪沟！道治理试点项目初】步设计申报建设水位！一，。体站9处自动雨量站！193处简》易，雨量站388个【无，线预警广播327】个组：建各：级抗旱服务队7个】；实施了山》。洪灾害防治县级【非工程？措施项？目，编制完？善了县、《乡、村三《级应急预《案15件初步建立了！覆盖6个县区—、42？个乡镇、《327个自》然村、34.81万！人，的山洪灾害监测预】警体系防《洪减灾？保障能力进一步增强！ ，（6）统筹协—调调：度连年完成黑—河，分水：任务“十二五”以来！按照国务院批复的】黑河分水目》标，全市各级《政，府和广大干部群【众讲政治、顾大【局发扬？。。。团结治水精神牺牲局！部利：益克服重重》困难严格《行政决策《、业：务指挥、《水情会商、》监，督检查精心组—织调度圆满完成了】。。各年度水量调度【任务五年来累计向】下游下泄水量60】.11亿《m3占？五年来水总》量99.49—亿m：3的60.41%自！200？0年实施黑河—统一调度以来,已】累计：向下游输《水169.》74亿m3占—来水总量291【.6：1亿m3的58.】2，%实现了东居延【海连续10》多，年不干涸《水域面积始终—保，持在40平方公里以！上为：黑河下游生》态，恢复做？出了突出贡献 （7！）优化资源》管，理水资源管理—能力：不断提升严格执行】水资源？论证制度和论证报告！审查制度把》水资源？论证作为涉水新建】。、改建、扩建项目】立项审批的先决条件！严格取水许》可审：批管理规范取水【申请审批程序把取】水许可作为生产建设！项目立？项的前置《。条件按照国家和省】上关：于实：行最严格水资—源管理制《度的要求建立了【水资：源管理责任考—核制度？将县区用水总—量和用水效率主【要指标纳入政府年终！目标考核体系—并建立？了，用水大户取用水监】控制：度科学合理划定【用水总量《、用：水效率？、限制纳污“三【条红线”, 分解完！成县级行政》区2：015年、》2，020年、2030！年用：水总量？、用水效率和—水功能区水质达【标率等水资源管理“！三条红线”控制指标！实行地下水“—红、黄、蓝”分区】管理建？成了黑河引水—口门远程《监控系统工》程将黑河90%【的取用水量纳入了实！时监控体系；水资源！的，管理：得到进一步加强用水！效率：和效：。益明显提升 （8】）坚持依法行—政，水利综合执法力度】不，断加大制定出—台，了张：掖市实行最严格【的水资？源管理制度实施方案！、张掖市地下—水分：区管理？。方案、张掖市地源热！。。泵管理办法等—一系列规章制—度水：法规体系《日臻完善水利—管理法？制化水平不断提高】结合党的群》众路线教《育和“三严三实【”专题教育活动【广泛：开展了？“规：范执法、严格执法】、阳光执法、公正】执法、？文明执法”服务【活动大力《倡导管理规范化、】执法透明化、服【务亲情？化五年来先》后查处了各》类水事纠纷、—案件：30多起《开展了违法打井开荒！和水源热《泵集中整治》活动维护了良好的用！水秩：序积：极开展权力清单和】责任清单清理—工作并将权》力清单和责任清单】向社会？。进行了公示严格行】。政许可行为积—极推：行简政？放权对过去》暂由市级《。行使的年取水量【100万m3以【下的地下《水取水申请和水利工！程开工？审批下放至》县，区切：实加大？水，法规宣传培训—力度充分利用“3】.22？世界水日”“12】.4宪法日”等活】。动组织开展普法宣】传、水法规培训举】办水法规专》。题讲座和普》法知识竞赛》自20？。。11年以来共—开展水法规宣—传20多次发放宣】传，。材，。料，3，5000多份举【办水：。法规培训、》专题讲座10—多期参培人数达【1，300多人》次 （？9）完善《政，策措施水《利改革全面推—进认真贯彻落实中共！中，央国务院关于—加快水？利改革发展》的决定（中发〔20！11〕1《号）、水利》部，关于深化《水利改革《的指导意见报请市委！市政府出台了—关于加快水利改革】发展：的，决定：。、关于深化水—权水价综合改革【的，意，见等一系列配—。套措施？办，法积极推进水权水】价、水利投融资和水！利工程管理体制改革！建立：科学的水权制度体】系完善水价形成机】制按照“总》量控制、逐级分配、！全面覆盖、定额【管理”原则开—展了农业《灌溉水权分配到【户试点工作》并，发放了水权证—书水权制度逐—步确立；积极—探索推行农业终端】水价、差别水—价及超定额》累进加价制度适度调！整了农业水价大部】分农村集中人饮供】水工程实《行，了“基？础水费+计》量水费”的水费【计收制度《部分地区人饮供【水水价达到》了“保本+微—。利”水平《。部分地区实》行了城乡生》活用水同价制度水价！在体现资源》稀缺性和水》量优化配《置中的杠杆作—用，日益凸显高》台、民乐、临—泽三县已实》施新的农《业水价全《。市整合组建》基层水利站》62个水利建设【管理站？6个质量监督与【安，。。全管理站4》个，抗旱防汛服》务队6？个探索推进水利【投融资改革》市上组建了黑河水务！投，资有限责任公司开】展融资贷款集中【实，。施，。黑河张掖城区—段生态？。。治理工？程；山丹县水务【局积：极与省水投公司【合作成立了》山丹水务投资有限责！。任公司临泽县—利用现有实体公司搭！建融：资平台实施了红山】湾水：库建：设共：。同开创了《。社会融资办水利的】。先，河水利投资呈现【出，多样：化发展趋《势 1.2.2 】 存在的主要问【题 纵？观“十二《五”时期全市水利事！业得到长《足发展各项工作蒸】蒸日上？成绩：斐然面对新的—水利工作方针以及】新形势？下保障水安全的新】要求全市水利工【作还存在着》一些突出问》题和薄？弱，环节 （1》）河道流域治—理进：展缓慢防洪减—灾体系不《完善全市境内共有】。大小河流195【条其中流域面积在2！00km2的河流】有27？条有防洪任务河段长！度31？9，2km已《治理河段仅35【8km建成防洪堤6！04.3km防洪】能力仍然较》弱黑河、梨园—河、马营河等中【小河流治理》任务仍很《艰巨山洪《沟道治理尚处于试点！阶段山洪灾》害频发？仍然危及当地群【众生产、生》命财产？安全：；随着新《农村建设速度加快】农村人口逐步—向乡镇、集镇—集中部分乡》镇还：处，于山：洪灾害不《设防区？域近：年建成的《山洪灾害防治县级非！。工程措？施项目？运行成本高监测【预警平台管理缺乏】。技术人员专业化维】修养护能力弱设【。备故障多防灾减【灾体系？。需进：一步加强 （2）】水源工程建设—缓慢沿山灌区抗旱能！力不强黑《河流域？综，合规划确定新—建的10座》中小型水库十多年来！仅，有临泽红山湾水【库、山丹东》湾湖水库开工建设民！乐山城河、》山丹白石崖水库【列入了国家》。抗旱：水库建设《。计划酥油《口下库、《大磁窑等水》库工：程仅作了部分—前期工作按照各县】区申报要求》全市各县《区亟待修建》的水库？。20：座总库容9》745？万m3？这些水库大》部分处？。于沿山地区是全市扶！贫，开发的重点区域 】（3）？。农田：水利建设薄》弱灌：区骨干工程仍需更新！改造近年来》全，市虽：然对洪水河、马营河！、大堵麻《3个大型灌区实施了！。节水改造200【0年以来《。在甘州、临泽、【高台3县区实施了】黑河近期《治理项目但这—些，。项目的实施》。都具有一定》局限性和单一目的性！受黑河干流》省，际分：水调：。水的：影响黑？河、：。梨园河？等灌区？夏季大流量抢—洪灌溉秋《冬季长时间引水泡地！造成引水渠道冻胀破！坏严重？黑河总？干渠、大《满干渠等骨》干工：程已不堪重》负全市27》个万亩以上灌区田间！工程建设《薄弱农毛渠》衬，砌率较低灌》溉水利用《系数较低农田—水利“？最后一公里》”的：问题依然突出 （4！）现：代化水？利管理？程度较低水资源监】。控系统不健全全市2！7个：灌区全年各》业引用水量23.】68亿m3 4【。4个水管站所管【理，干支渠道《4605k》m水量自动监—测仅在少数灌区【试验大中小型—灌，区分级管《理不：足灌区？。设施：维修养护经费落实】不够精细化管—理和精准配水量水】缺乏有效手段全【市现有机电井11】529眼计》量设施不完善—局部地区地下水【。超采严重高台—骆，驼城、肃南明—华区等区域出—现较大面《积地下？水位下降趋》势生态？环境受到一定影【响 （5）用水【指标紧效率效益【低资源性缺水问题】仍然突出全市—境内可利《用地表水、地下【。水水资源总量26】.5亿m3扣除黑】河干流向下游—分水9？.5亿m3后人均】水量1250m【3仅为全国平均水平！的一半？。。依据国？。际标准属《中度缺水地区—为资：。源性：缺水地区随着—未来经济《社会：的发展缺水问题将】越来越突出同时农业！用水：比例占？各业用水总量—。89.5%》仍然偏大单方—水G：DP产？出，仅，为，15.9元万元【工业增加值用水量为！58m3工业—用水重复利用率仅为！86%远《低于：全国平均水平水资源！重，复利：用率偏低用》水效率整《体不高加剧了水资源！紧缺局面《近年来全市虽然组】织，实施了黑河》近期治理和河—西千万亩高效—节水项目也进行了洪！。水河、马《营，河、大堵麻大型灌区！节水改造仍》然无法？改变资源性缺水【的局面 （6）【建，设资金？来，源单一水利投融【资市场发育不充分长！期，以来水利工程建设投！资都是以中央投【资为主、地方—配套为辅依》靠，群众开展农田水利】建设水利《建设投入《。完全依靠国》家宏观？经济政策调节投入】近年来？随，着，长期国债《和，“两工”政》策取消后水利基【本，建，设投资的主要—渠道发生了》。。较大变化而水—利工程建设大—多以社会《效益为主经济效【益相对较低建设项】目，在资本市场中融资】难度较大现》阶段随着经济社会】的发展全面》。建成小康《社会对水利保障要求！越来越高水》利建设规模将不【断扩大建设》任务将更加》繁重面？临的资金投》入不足投融》资市场机制不健【。全等问题凸》显 （7）》水权水价改革推【力不：强水利综合》。改革进度不一目【前农业水价改革工作！虽取：得了：一定成效但总—体进展还《不平衡部《分，县区水价改革工作仍！未完成水权确权【登记：工作推？动乏力与省》上整体？要求存在一》定差距小型》。水利工程产权制度改！革，仍处于产权界定阶段！产权证和使用证颁发！尚需时日工》程管护责任落—实到：。用水协会《和用水？户还需做大量—。工作基层水管单位的！公益属性不明确全市！多数水管单位—仍处于自己找—饭吃的局面职工【生活比较困难管【理设施更新改造乏】力公益？性维修养护经费落】实困难水利工程维】修养护缺《。少经费保障》   2  —“十三五”时期水】利，发，。展面临？的形势  》 当前全市水利事业！面临良好《的发展形势机遇【。与挑战并存牢—。牢，抓住水？。利，发，展，的历史机遇准确把】握，。经济社会发展对【水利需求的》形势不断完善水【利发展的新思路【创新水利发》展的新机制实—现水：利发：展，的新突破将是各【级水利部门的重要】使命 2《.1  水利在张】掖经济社会发展中】。的重要作用 水是】生命之源《。、，生，产之要、《生，态之基是重要—的战略资源和不可替！代的资源具有鲜【明的社会属》性；水利是》现代：农业建设不可或【缺的首要条件—水利作？为国：民经济基《础设施的重要—。组成部分尤》其对水？资源：匮乏、生态环境【脆弱的张掖来讲水】已成为张掖经济【社会：发展的第一要—素加快？水利发展是建设【生态安全屏障—、发：展现代农《业和丝绸之路经济带！黄金：通道的重要基础【。保障“十三五”【时期是全面建成小康！社会的决胜》阶段更是落》实市委“坚定贯彻‘！五大发展理念’围】。。绕，‘四二’部署实施‘！六六’战《略加快建《设幸福？美好金张掖”—总体工作思路的关键！时期：水利必须不断拓【展服务视《野全面提升》保，障能：力才：能支撑？全，市经济社会》平稳：较，快，发展：。 （1？）水利是《影响张掖经济社会发！展的：基本要素《张掖属西《。部内陆经济》欠发达地区农—村基础设施》落后：居民人均收入较【低；加快水利发【展解决群众吃水【吃粮问题改善群【众，生产生活条件增加农！民，收入是促进群—。众脱贫解困致富【奔小康的《基本措施也是张【掖经济社会持—续、协调、快速发】展的基础支》撑 （2）水—利是实现《经济社会跨越式发展！的重要保障按—照中央创新、—协调、绿色、开放、！共享发展理念和【。市委、市政府—。战略部署“》十，三，五”期间全》市，水务：部门将努力提高水】资源的保障能力和水！利管理的综合服务】能力在水《务一体化管》理、水利工程—建设管？理、小？型农田？。水利管理《和水：利投融？资四个方面实现突】破性改革为经济【社会跨？越式发？展提供基础保障 （！3）水利是建设生】态屏障的保》障系统国家》高度重视生态建设将！天蓝、地绿、水清作！为生态？。建设重要目标黑【。河流域地处我国【西部生态安全—屏障重要地带是【生态安全建设的重点！。地区水利部已将我】市确定为全》国水生态文明—建设试点城市赋【予了新的内涵和【要求但我《。市地域处于沙漠、绿！洲，交替边缘水土—流失：分布面积广》、侵蚀强《度高、治理》难度大生态环—境问题比较突出【必须：通过：工程与非工程措【施加：快流域综合治理【步伐尽快改》善和保护生态—环境保障系统 （4！。）水利是维》护民族团《结和区域稳定的重】要基础张掖》市共有38》个民族少数民—族人口11.—。9万人占《全市总？人口的9.3%加】快水：利基础设施建设解决！少数民族聚》居区农牧民生产、生！活用水保障基本农田！灌溉改善牧区饲草】料基地用《水提高群众生活水平！是维护民族团—结、社？会稳定和区域和谐】的重要基《。础 2？.2  《水利改革《发展面临的形势和机！遇 中央作出了【经济发？展进入？新常态的重大战略】判断并强调要认【识新常态、适—应新：。常态：、引领新《常态在这样》的大背景下“十三五！”期间水利仍—将是国家基》。础设：施建设的重点是稳】增长、促改》革、调？结构、惠民生—、防风险的重要抓】手水利？仍面临难得发展机】。遇 （1）党—中央：、国务院高度重【视水利发展党—的十八届五中全会审！议通过的中共中【央关：于，制定：国民经济和社—会发展？。第十三个五年规划的！建议中提出要把水利！列入八大基》础设施？网络之？首把防范水资源风险！纳入九大风险防【范的重要《内容在水资源节约保！护方面确立了新思路！。在水利基础设施建】设方面部署了新任】务在：水，生态环境保护方【面，提出了新理念在【水，利改革？创新方面谋》划了：新，举措更加《凸显了水利在经济社！会发展全局》。中的战略《地，位和重要《作用；2016【年中央1号文件提出！要，大规模推进农田水利！建设：把农田水利作为农】。业基础设施建设的重！点加快？重大水利工程建设国！家发改委、财—政部、？水，利部等部门下发【了鼓：励和引导社会资本、！金融贷款支持水【利工程建设一—系列水利投融—资政策和措》施充分彰显了党中央！、国务院《对水利工作》的高度重视和大力支！持 （2）》省委省政府制定【了“6363”【。水利保？障行动计划近年【来国家将水利作为】稳增长？、调：结构、促改》革、：。惠民生的重点—领域先后出台了加】大政府投入、引导金！融支：持、吸引社会—资，本投入等《一揽：子政策省委省政【府，。对水利发《展高：。度重视为贯彻落【实国务？院重大部署切实【改变我省水利—基础设施《滞后：局面建立《与全：面建成？小康社会相》。适应的现代水利工程！体系省政府印—发了甘肃省》。“6：。363”水利—保障行动《方，案提出？了构建水资源配置】、区域供水、—农村供？水、防洪减灾、水】生态保护“6大【体系”实现供水、防！洪、水？生，态安全“《3大目标”的—水利发？展战略明确和确定】了“十？三五”期间我省水利！事业发展《的目标和方》向 （3）市—。。委市政府十分—重视水？利改革发《展水是张《掖经：济社会发展的第【一要素打造》生态城市、现代农业！大，市水是不可》。或缺的基《。。本生产资料近年【来市委、市政府始】终把水资源作—为张掖发《展的第一要素把水】利作为张掖经济【社会：。。发展的最重要基础保！障十分重视和强调】水利的支撑和保【障，作用：在节水型社》会建设、水》生态文明建设、【水利投融《资改革、水权—水价改革《、水利管理》体制改革等方面给予！了重要支《持和：重，点，指导：。对，创新水利发展—模式不断《深化：水利改？革实行最严格水资】源管理深入推—进，节水型社会建设等】方，面提出了新的要求】 （4？）水利发展具有【良好的基础》条件经？过长期的艰》苦努力与探索—治水思路《不断创新基》础设：施不断？完善水利改革—不断深化目前水【利基础地位》和保障作用基本【显现全社会》对水利公《益性、基础性、【战略性的《认识不断《深化对？水资源的节约—保护意识《不断：增强群众对节水型社！会建设？、水生态文》明建设、水》利改革等《各项：事业认知度大—幅提升基《本形成了全社会【重视水利、关—心水利、支持—水利的？良好氛围为进一【步加快水利改革发展！提供了有利》条件 2.3  】新常态对水》利发展的新要—求 （1）》经济发展新常态对水！利提出了新要求【“十三五《”时期是我国现全】面建成小康社会战】略目标的《决胜阶段水利必【须不断？拓展服务功能全面】提升保障能力—才能为？经济社会发展提【供，坚强的水利保障 】（2）扶《贫攻坚战略赋—予水利建设新任务十！。八，。大以来？习近平总书记—提出了扶贫开发的】战略思想省委、省政！府，制定了“1236”！扶贫攻坚《行动方案和“1+】17”精准》扶，贫实施方案；—市委、市政府提出“！当年整村脱贫—、，两年巩固提》高、三年进》入小康”《总体目标制》定了张掖市“—。1+19”精准【扶贫实施方案对贫】困区水源保障、【农村饮水安全等水】利方面？提出了明确要求必】须着力构《建与精准扶》贫、：精准脱？贫要求相适应—的水安全保障体系】 （3？）绿色发展》理念：彰显水？生态治理的新思路】黑河流域水》资源供需矛盾突【出水土流失严重、】。生态环境脆弱处理】好流域用水关系保】障好生态安全—。屏障要？。。求我们？必须实行最严格的水！资，源管理制《度落实？。好“三？条红线”《必须坚持走高效节】。水之路加快》建设：节水型社会》积极开展水生态文明！建设构建科学—严，格的水管理》体系、健康优美的】水生态体系》、，安全集约的水供用体！系，和先进特色的—水文化体系不断完】善全市水生态治【理思路 （4）【创新发展理念赋予水！利改革新内涵按照】。。大众创业、万众【创新的发展要求破除！就水论水传统思【想创新？治水：思路：寻，求发：展道路一《是积极？树立：水商品意识、水【市场观念《加大水权水价改【。革；二是《加大水？务，一体：化改革改变多—部，门管：水不治水问题；三】是加大投融资改革积！极，引，导社会？资金、？民间资本、社—会力量投资办—。水利；四《是加大？水利工程建设管【理体：制改革完善》三站一队《建，设积极推行法人【招标、？。工程：代建和？设计：施工总承包等现代】水，利工程建设模—式 （5）“互联网！+ 水务”对水利】行业能？力建设提《出更高要求在当前】经济社会发展—的新形？势下“互联网+”已！成为经济社》会，快速发展的新业态】水利：。管理体制、投融资机！制改革不断出现新】活力对水利行—业人才队伍建设、】水利：信息化建设、水利】科技化？水平提升提出了【更高要求《“十三五”》期间必须抓紧开展“！互，联网+ 《水务”建设开展智】能水网和智慧—水务建设初步搭建】水利大数据支撑平】台   3 — ，水利发展指导思想和！目标任务《   3《.1  《规划水？平，年 ：规划基准年为2【。015年规划水平】年为2020—年 3？.2  指导—思想 全面贯彻党】的十八大和十—八届三中《、四：中、五中全会—精神牢固树》立创新、协调、绿色！、开放、共享的发展！理念按照“节水【优先、空间均衡、系！统治理、《两手发？力”的？新时：期水利工《作方针全力落实甘】肃省“6363【。”水利保障行动【方案和市委》“坚定贯彻‘—五大发？展理念’围绕—‘四二’部》署实施？‘六：六’战略加快—。。建设幸？福美好金张掖”的】总体工作思路坚【持，大中小？并举：、节水开源并重【、建设？改革融？合以：改革：创新为动力加—快，推，进水利投融》资、工程建设管理、！水，。权水价农田水利和水！务一体化管理体【制改革逐步构建 】“6：大体系”实现 “】3大目标”为全市经！济社会持续健康发】展提供坚强的水利保！障 3.3》。  基本原则 （1！）节水优先原则把】水资源节《约保护放在更加突出！的位置把建设节水型！社会作为缓解水资】源供需矛《。盾的基本途径—进一：步落实最严格的水资！源管理制度大力推进！农业、工业和—生活节水《不断提？高用水效率和效【益加快实《现从粗放用水向集约！用水的根本》转，变， （2）改》革，创新：原则把改革创—新作：为促：。。进水利发展的强大】动力：深化水？利投融资体制、【工程建设管理体【制、水权《水价农田水》利和水务一体化管】理体制？改革着力破除—制约：水利发展的体制【机制障碍《创新：水资源管理模式增强！。。。水利科？技创新、制度创新】。能力提升《水资源管理、水工程！管理、水《行政管理《的科学化、法制化和！信息化？水平 （3）突【出，重点：原则强化水资—源利用结构调—整优化？。水资源配置方案努】力提高单方水产出效！益合理化解农—业用：水一头独大局面协调！。解决好生产、生活】、生态用水；把破解！贫，困地：区水：利发展、《夯实扶贫攻坚—水利：基，础，放在突出位置—为全：面建成小康社会提】供水：利保障 （4）绿色！发展原？则坚持？保护优先强调自然修！复妥：善处理水资源开发】与，保护的关系遏制【水资源过度开—发，。利用的趋势》努力保？障生态？环境对水《。资源的需《求着力实施水生【态，文明建？。设，加快水？土保持及水生态【修，。复步：。伐切实加强》水资源管理和保护保！护和涵养水》源维护河《流健康生命 （5】），重，视民生原《则从加快改善—人民群众生活—水平和生活质量的实！。际出发把人民群众】。最关心？最现实的水利问题作！为，水利工作的出—。发点和？落脚点着力解决好】城，乡供水安全、防【洪安全加快农村水】。利基础设《施，建设全力支持贫困】。地区水利建设—使水利发展改革成】果惠：及广大人民群—众， （：6）统筹兼顾—原则把水资源—承载能力作》为刚性约束统筹【考虑：流域：。、区域和《各行业对水资源【的需求按照以水定】。城、以水《定地、以水定发展规！模的要求统筹解【决好水？利发展问题》统筹解决《。好生活、生产、生态！用水：促进经？济发：展与社会进步—实现经？济效益？、社会效益、生态效！益的：有机统？。一 3.4  水】利发展目标 根【据甘肃省《“6363”水【利保障行动方案和】市委、市政府—战略部？署结合全市》水利改革发展要求确！定全市“十三五【。”期间水利发展目】标是五年时间内【全面完成“1236！。”扶贫攻坚及全面小！。康社：。会水利建设、—。节水型社《会建：设、水生态文—明建设和“互联网+！智慧水务”建设4】项任务？加快推进水利投融资！、水：利工程建《设管：理、水权水价和水务！一体化4项改—革逐步构《建区域协调的水资源！配，置体系、保障—有力的区域供—水，体，。系、安全可靠的农村！供水体系《、增：产增效的农田节水】体系、防《控有效的防洪—减灾体？系、人水和》谐的水？生态：保护体系等“6【大体：系”努力实现供【水安全、防洪安全、！水生态安《全“3大目》标”简称为“4【463”目标  】 4  水利改革发！展重：点任务？   ？4.1 《 全面深《化，四，项水：利改革 4.1.1！  水利投资融资体！制改革？ （1？。）鼓励吸引社会资本！按照国务院关—于，创新重点领域投融资！机制鼓励社会投资的！指导意见和水利部】、财政部、》国，。家发改委《关于鼓励和引导社】会，资本投资水》利工程的实施意【见认真研究社会资本！投资建设《引调水工程》等水源工程》的机制办法积极探】索培育水市场通过】水，权资产交易获取收】益加快界定各—类水利工程》。的功能定位及时【向社会公告具备【吸引：社会资？本参与？条件的水利工—。程规划范围、投资规！模以及收益预—期等信？。息积极创造条件鼓】励支持社会》资本以特许》经营、参股控股、B！OT、？TOT等多种形【式参：与水利工程建设和运！营支持专业》大户和？专业合作社等各类经！营实体以《特许：经营、独资、合【资、合作《等方式？参与农田水》利和水土保》持等项目建设、运营！。和管理对具有一定收！益的节水供》水工程、水库工程】等，积，极创：造条件完善政府和】社会资本合作（【PPP）机制鼓励】社会资本以特许经】营、：参股控股等多种形】式参与？对公益性较强、没】有直接收益的—。河道整治、山洪灾害！治理等项目可研究采！用政府购《买服务？方式吸引社会—资本参与建设管【。理 （2）积极【搭建投融资平台围】绕盘：活水利存量资产、多！渠道筹集资》金的要求对各类水利！工程：进行甄别分》类有效？整合各县区水利【资产：。依托：或参照已成立—的张掖市《黑河水务投资公【司，、省水投山丹水务投！资有限公《司，、临泽县梨园河【。。。水务投？资，有限公？司盘活？水利存量资》产，积极搭建水》利投融资《平台：争取每个县》区，都要建？立水务投资公司同】时还：要探：索发行企业债券、】水利规费收益—权质押？贷款弥补水利建设】投，资，需求激活水利建【设市场？ （3）《建立项目资》本，金制度？充分发挥《财，政补助资金的—杠杆：作用全面实行—水利项目资本金制】度在：综合分析项》目规模、《建设工期、》用户承受能力及预】期效益的基础上通过！科学：测，算合理确定项目【最大贷款能力和最】小资本金额度各【县区要创《。新财政资金使用方】式充分发挥财政资】金的撬动作用通【过融资和贷款—等方式放《大资金效《应，要积极与发改委等】政府投资部门协商】联系加大争取—国家开发银行、【国家农发行等商业银！行中政府基金的支】持力度？最大限度获取新【的，金融：政策对水利项—目的：支持 （《4）完善《公共财政水利—投入政策坚持—政府主导健全公【共财：政水利投入稳定【增长机？制,进一步发—。挥市场？作用鼓励和吸引更多！社会资本投入—水利继续落实好市县！土地出让《收益计？提10%用》于农田水利建设【资金的政策》落，实市县级水利建设】基金征收政》策继续落实好从城市！建设维？护税中划出不少于1！5%的资金纳入【同级水利建设—。基金依法征》收水土保《。持补偿费完》善水：利财政性资》金统筹安排使用机制！建立全市统一—的水：利，项目库避免重复安排！项目优？化投资结构加强【。水利投资使》用监管完善水利项】目稽察、水》利投资项目后评【价，和绩效评价制度对投！资项目？。进行：全过程？监管提高投资管【理水平和《投资效？益 4.1.2  ！深化水利工》程建：设管理体制改革【。 按照中共甘—肃省委关于制定【国民经济和社会发】展第：十三个五年规划的建！议积极“开展水利】工程管理体制—。。和产权制度改革探】。索水利？工程股权出让、委】托，运营、整《合改制等建设运营】。。模式明确工程所有】权和：使用权落实管—护主体促进水利【工程良性运行—” 要求《全，市“十三五”—期间要在水利工【程建设管理体制【改，革方面重点做好以下！。工作 （1）落实项！目法人责《任制进一步落实和】规范水利工程建【设管理项目法人责任！制，强化政？府对项目法人的监督！管理按照甘肃—。。省水利工程建设项】目代建制《管理的指导意见创新！项目建设管理模式因！地制宜推行》水利工程代》。建制、设计》施工总承包等模式实！行专业化《、社会化《建设管理《地方承担《的各类水利建设项】。目可探索《。采取：。集中建设管理模式按！县域或项目类型集中！。组建项目法人,真】正，意义上落实建管合一！的项目法人责任制独！立进行项《目建设管《理,为吸引社—会资本进入和—开，展，直接：融资奠定基础— （2）完善社会】市场：监管机制《加强：水，利工：程建设市场监—管推进水利工—程建设项目信息公开！积极开展市场—主体信用《等级评价建立守信激！励和失？信惩戒机制规范和】完善招标投标制和】建设监理制,建【立公：开透明、责任—明确的工作机—。制，建立健全水利建【设项目评标专—家库,完善水利项】目进入公共资源交易！中心进行交》易，规则制度加强—水利工程质量与安】全监：督管：理机构？监管：和能力建设,县区】水务部门全部设立水！利工程质量与安全】监督管理机构 （3！）推进水利工程【管，理体制改革健全完】善水利？工程：运，行，维护经费保障—。机制用足用好—中央财政对》中西部地区、—贫困地区公益性水利！工程维修《养护经费的》补助政策逐》步提：高地方水《利，建设基金用于—水利工程维修—养护的？比例落实公》。。益性、准公益性水】利工程管理单—位基本？支，出和维修养护经【费推行水利》工程物业化管理以】。政府购买服务方式】由专业化《队伍承担《工程维修养护培【育和规范维修养【护市场 （4）推】进农村小型水—利建管组《织，体系建设加快完善】以奖代补、先建后补！、项目带动、—信贷支持等政策措施！鼓励和支持农民用水！合作组织、农民及】各类新型农业经【营主体承担农村小】。型农田？水利工程建设与管】护减：少中：间环节提《高项目实施效—果对于“五小”【水利：工程可采《用承租、《拍卖经营权等方式】广泛吸引社》会资金？、，民间资本投入—农田水利建》。设多渠道、多措施解！。决“最后一公里【”问题完善》农民用水者协—会运行机《制，将农民用水》者协会运《行经费纳入末—级渠系水《。价范畴探索农民用】水者协会转型为农】民用水专业合—作社成？为在工商部门注【册，。的经济实体以市场】主体身份对》。小型水利工程实行】。市场化、《社会化、《股，份化运营管理—直接承接政府—各类补助资》金独立进行工程管】理和维修改造 4.！1.3？  深化水权水价】农田水利改革 “十！三五”期间着—力，推进水权《、水价、水利管【理等重？。要领域和关键环【。。节的：改革：以水权制度》奠基础以水价—改，革，增动力以投融—资改革添活力以水管！改革促激力力—争在水利发展的【根本性、长》期性问题上取得突破！同时：协调推进其他—。各领：域改革？ （1）《健全完善水权市场制！度根据用水总量指】标各县区逐级核定】灌区以及农》业用水户用水—总量指标发放水权证！以水资源市场化和】。社会：化为：导向建立《完善水权转换—制度推行水权转【让鼓励吸纳社会【资金投资水利工程获！得水权转让资格进】行水资源有偿转【让，在县区、灌区设立】水权交易中》心培育水权》市场开展《灌区之间、渠系之间！或农户之间的水权】交易试？点 （2）推—行农业？水价综合改革根据国！务院办？公厅关于《推进农？业水价综合》。改革的意见》（国办发〔201】6，〕2：号）加强供给侧【结构性改革》和农业用水》需求管理以完善【。农田水利工程体系为！基础以？健全农业水》价形成机制为核心以！。创新体制机制为【动力逐步建立农业灌！溉用水量《总量控制和定额管】理制度提高农业用水！效率按？照“补偿成本、合】理收益、优质优价、！公平负担《“的原则合理制定】。农，。业地表水、地—下水水价建立地表】水和地下水统一【管理制度健全完【善用水量累进加价】机制逐步实行超定】额用水累进》加，价、节约用水有偿奖！励的机制促进节【约用水、和谐—。用水 （3》）深化？农村饮水供水价【格改革按《照保本+《微利的原则》加大：对农村？饮水工程管》理完善农村》。饮水水价定价、征收！、使用、管》理制度现《有，农村：供水工程的》水价逐？步达到？保，本微利新建》农村人饮安》全工程全部推行“一！次批复、一步到位】”的水？价，调整办法“》十三五”后期有【条件的县《区要逐步推行阶梯】式水价切实建立起】农，村饮水工程良性运】行机制 （4）大】力推进？。。小型农田水》利改革推进小型水利！工程管？理体制改革将政【府投资形成的小型】农田水利《。设施资产转为集体】股权或者量化为【受益：农户的？股份调动农村—集体：经济组织、》农民用水合》作组织和《专业大户《等新型主《。体、农？民个人等参与水利】设，施管护？。的积极性进》一步明晰灌区末级渠！系、小塘坝、小【渠道、小泵站、【机井等小型农田水】。利设施产权主体【颁，发，产权：。证和使？用权证鼓励支持小型！水利工程《产权主体以所有【。权、经营权以及水】权、水费为质押开展！融资贷款筹》集工程维修养护经费！解决：。农，田水：利“最？后一公里”问题【 4.？1.4？  深？化水务一体化—管理：体制改革《 （1）理顺—水务：管理：职能“十三五”期】间着力破除制约【水务管？。理的体制机制障【碍按照精《简、：统一、效能》。的原则整合》涉，及防洪排《。涝、水源工程—建设与保护、供水排！水、节约用》水、污水处理、中】水回用等方》面的行？政管理职能充实和】调整水务机》构职能切实解决“】名不符实《”问题 《（，2）大力推进—水务一？体化管理统筹城乡】水利基础设》施建设推进水利基本！公共服务均等—化组建水务管理【经营公司充分利【用，水权、水费收益等质！押贷款？搭建融资建》设平台开展水务一体！化经营管理推进区】域内水利工》程建设和水务事业发！展要充分《。利用好省委、省【政，府出：台的一？系列扶持政策发【挥好政？府，补助资？金杠杆作用有效承】接银行？贷款积极《吸引社会资本集【。中用：于水务一体化建设】 4.2  创新】。。推动四项《。。重点工作 4.2】.1  《纵深推进节水型【社会建设中共中央】关于制定国民经【济和社会发》展第十三个五年规划！的建议提出实行最】严格的水资源—管理制度以水定产】、以水定城建设节】。水型社会按照“主】攻农业节水推进【城市：节水深化全社会节水！”的原？则优化用水结—构全面推《广普及节《水新技术发展—现代节水农业建设】节水城？镇加：大生态？保护与建设力度逐】。步建成制度完—。备、设施完善、用】水高效、《生态良好、》发展科学《的资源节约型、环境！友好型社会到202！0年,高效节水【灌溉面积《达到150》万亩,灌溉水利用系！数由0.55提【高，到0.6《0，;万元工《业增加值用水—量降低到39 【m3：,工业用水》重复利用率提—高到90%；城市供！水管网平均漏损【率小于8《％,生活节水器具普！及率达到65—%城市再《。。生水利用率》达到污水《处理量的50％；】节水型社会》建设迈？出实质性的步伐全】面形成节水型社会】整体框架《 （：1）农业节》水方面根据全市地】域分布特点和灌区】灌溉形式要》因地制宜《地确定不同区域【节水型社会建—设的发展方向—和重点？平原：自流灌区要突—出保水、蓄水、节】水灌溉技术》重点采取基本—农田整治、渠—道工程建设》。、，地，膜覆盖、垄作沟灌、！膜下滴灌等技—术措施沿山冷凉灌】区要突出《保墒和培肥重点采】取基本农田整—治、渠道工程建设】。、，地膜：覆盖、保护性耕【作等技术措施—推广麦？。类机械微《垄，沟灌、？马铃薯垄作沟灌【。和保护性《耕作等节水技术 （！2）城市生产生【活方：面按：照市：委、市？政，。府节能减排要求今】后，五年要继续开展节水！企业：、节水校园、节【水小区、节水—宾馆等一《系列的节水创—建活动推进工业【企业清？洁生产和水资源循环！利用鼓励再生水利】用进一步加快—产业结构调整和【促进产业升》级严格限《制高耗水、》高污染企业》的准：入；进一步加强水】。污染的防治》实行严？格的排污控制建立】。和完善水环境—和水：资，源保护？的长效机制》；提：高工业废《水处理标《准实现工业废水全】面达：标排放；加快城镇污！水处理？设施和垃圾》处理设施的建设 （！3）制度建设— ①执行最》严格水资源管理制】度根据？甘肃省地下水功能区！、地下水超采区【划，分成果将全市地下】水，开，发利用区域划分为】禁采红区限采黄【区可采蓝区；—在，水资源？总量控制的基础上合！理确：定经济社会发展用】水，和生：。态环境用《水的比？例建立？超，计，划用水和《挤占生态《用水补偿制度；定】期监测水《源地水质状况—构，。建水权置换制—度 ②健全完—善节约？用水：管，理制度？。在落实好现有法律】法规基础上进一【。。步完善市《县级水资源管理【制度建立起一—套结构？健，全、管理严密、职】责明确、运转协调、！。行，为规：范、执行有效的制】度，体系：,着力推《动节：水型社会建设工作】向纵深？发展 ③落实总【。量控制和定额管【理制度按照》已经明晰的水权【总量指标进一步【明晰各县区的用水总！量控制指《标按照已经颁布的农！业、工业、城—镇，生活、生《。态用水定《额分：行业逐级《落实完？善用水定额及管理】体系加强《对用水定《。额的：核实督查及奖惩考核！ ④全面推》行水资源论》证及有偿使用制度对！关系水资源配置【格局的相关规划全】面推行水《资，源论证制度全面落】实农业地下水水资源！费的征收加》强水资源费征收【。使用的监督管理【落实水？资源费征《收管理制度对—。超计划或超定—额取用水累进加价】收，取，水资源费 ⑤健全】完善节水减》排，机制根据水资源保】护目标核定》水域纳污总量划【定地下水功能区制定！地下水保护》规划开展地下水保】护试点？工作：科学划定和》。调，整饮用水水源地保护！区切实加强饮用水】。水，。源地保护对取用水】户退排水加强监督】管，理 ⑥落实节水产品！认证：与市场？准入制度制》定，节水器具设施管理】制度：落实节？水产品市场准入制】度全：。面推广节水器具【；探索采取公—。共财政补贴等措【施鼓励和引导单位】、居：民尽快更换不—符合：节水：要，求，的用水器具》 ⑦巩固政》府主导公众参—与，管理体制进》一步巩固“政府调】控、市场引导、公众！参与”的管》理体制充分发挥政】府在节？水型：社会建设中的—主导作用为节—水型社会建设提供体！制和机制《保障；同时发挥市场！引导作用促进—。水资源？高效利用《鼓励社会公》众广泛参与让一些社！会化组织《参与：节水型社会》建设 ⑧规范水权交！易，管，理制度健全完善水】资源计？量、监测、调—控措施建立健—。全水权、水量交【易市场明细水—权、水价交易规则】开展水权有偿转让提！高水资源配置效率和！效益：；按照地《表水、？地下：水“统一《调度、定额管理【、有偿使用》、市场调节”的原则！促进水？权分配体系和配水】、用水？定额管？。理，制度落实 4.2】.2  着力推【进水生态文明—建设 （1》。）总体？布局立足于》张掖市各区域—生态功能与特—色优化生态功能区】空间布局构建—北部荒漠《戈壁生态保育—区、中部湿地—生态功能亚区—暨张掖黑河湿地国家！级自：然保护区、中—。部绿洲灌溉农—业发展亚区、南部】沿山荒漠草原与旱作！。农业：发展亚区、》南部森林保护与【水源涵养生态功【能亚区暨祁》连山国家级》自然保？护区形成功能完【善、协调统》一、健？康和谐的水》生态系统总体格局】建成山？。、，河、湖、湿地、【城相融合的》美丽张？掖 （2）建—设目标通过水生【态文明建设》构建起科学严—格的水管理体系、健！。康优美的水生态体】系、安？全集约的《水供用体系》和先进特色的水【文化：体系不？断提：升全市水生态的自】然、用水、管理【和意识文《。明水：平实现“幸福—美好金张掖”的总体！。目标 ？自，然，文，明，目标区域水生态【保护格？局得到确立河湖湿】地，等水生态系统健康水！平不断改善》水功能？区达：标率：明显提高《城乡水景观靓—丽和亲水指》数得到提升生物【多样性和栖息环境】得到：改，善水土流失状况【。得到有？效治理 用水文明目！标城：乡饮用水水质达标供！用水总量保》持在合理水平—。地下水开《采量控制在允许范】围各行？业用水效率》显著提？高点面源《污染排放《得到有效控制和处】理城乡防洪减灾标】准，适应发展要求 管理！文明目标水》法规体系《进一步健全最严【格水资源制度—。。得到建立城乡—水务：管理体制适应需求】水市场经《济调节机制》不断完善公众参【与程度不断提—高 意识文明目标水！生态文明理念—。得到确立全社会水】资，源节约保护意识显】著增强特色水文化】得到传承与创新【水科：。学技术不《断进步 （3—）主要建设内容张掖！市水生态文明建【设的任务主要包括五！。大，体系建设即科—学严格的水管理体】系、安全集约的【供用水？体系、安全》可靠：的防：洪抗旱体系、—健康优美的水生态体！系、：先进：特色的？水文化体系其中最】严格水资源管—理体系建设包括严格！水，资源开发利用—总量控制管》理严格用水效—率控制？管理、严格水—功能区限制纳污【控制管理、水资源管！理责：任考：核机制？建设等？水资：源安全保障体系建设！包，括水资？源优化配置格局【与，产业结构调整—、水源地保护、【非常规水资源—。开发利？用等城？乡水生？态保护与修复体系】建，设包：括湿地保护与—修复、城市》水系连？通、河道《整治、生《态环境保护》、水污染防》治等：水，文化：体系建设包括生【态环境与《人居环境文明建设、！水生态保护管理制度！文明建设《、，生态：意识和行为文明建】设、水利风景区与亲！水工程建设、—干旱区特色水文【化传承与发展等 】4.2.3》 ， ，全力完成水利扶贫】攻坚和？全，面小康？社会：建设：任务 党的》十八大以来》我们党把扶》贫开发？工作纳入“四个【全面”战略布局作】为实现第一个百年奋！斗目标的重点工作摆！在更加突出的位【置大力实《施精准扶贫完成扶】贫，攻坚任务《让广大人《民群：众共同致富奔向小】康社会是“十三【五”期间的》神圣：使，命为全面贯》彻习近平总书记扶】贫开发战《略思想认《真落实省委、省【政府“1236”扶！贫攻：坚行：动总体部署》和市：委、市政《府提出的“当年整村！脱贫、两年巩固提高！。、三：年进入小康”的总】体目标“《十三五”期间—全市水利工作将【紧紧：围绕市？委、市政府精准扶贫！规划：重点：组织实施沿山65个！贫困村的农村—饮，水安全巩固提高【工程水源工程、水】系连通工程小型农田！水利建设工》程中小型灌》。区，节水改造工程小【流域山洪沟道—。。治理的防洪》减灾工程等基础【设施建设项》目着力提高贫—困地区？水利综合《。保障能力促进水资源！合理：高效配置《改善：生产基？础条件为《。贫困地区精准脱【贫致富奔小康提供坚！实的水利支撑 【4.2.4》  创新推》进“：互联网+智》。慧水务”建设 按】照市委、《市政府实《施创新驱动发—展战略推动大—众创业万众创新工】作启动方案要求切】实转变观念加强水】利系：统人才队伍》建设提高水利职工】综合素？。。质和业务能力—加快推进各项—水利创新工》作步伐纵深推进【节，水型社会建设、水生！态文明试《点建设借助中国【水科院等国》内知名科《研院所高端》科技智慧加》强全市水利信息化】建，设；以？水，利，信息化带动水利【现代化努力》构建安全《、高效、现代的水】。利发：展新格局通过构【建立体感知体系、】开发：统，一数据体《系，、开发智能应—用体系、建》设，。自动控制体系和【建立：。。支撑保障体系实【现，张掖市水利的—“监测立体化—、，决策科学化、管理协！同化、服务主动化和！。控，制自动化”突出现代！化、信息化、智【慧化的特《征，努力构建《。安全、高效、现【代的水利发展—新，格局促进人水—和谐发展《 近期2016【-2020年最严格！的水资源管理制度基！本落实水利基础【设施基本完善张掖市！数字水利基》本建成通过强化约】束性指标管理纵深】推进节水《型社会建设》加，强水生态保护连通】江河：湖，库水系？构建水权制度—体系建成比较完善的！水利基础设施和信】息化体系 远—期，以加：强张掖市水利—管理的智能化—水平：为目标基《。。本建：成张掖市智》慧水务？网络系？统建成比较》完备的水利业—务应用体系提—高水：利信息系统应用服】务，水平   5  】水利重点项目规【划   5》.，。1  重点项—目筛选原则 —（1）符合国家有】关投资政策； （】2）：。。技术经？济指标良好社会【生态效益明显； 】（3）具备》一定的前《期工：。作基：础 5.2  【重点项？目及投资 在深入学！习研究国家》水利投资政策—积极跟？。踪，对接的基础》上，根据甘肃省“—6363”水利保】障行动方《案结合全市》水，。。利发展现状需求通过！各，。。县区自？下而上申报》、各业务科室对【。口，审核：把关筛选形成—了三类型水》。资，源配置？工，程、一项农村—饮水安全《巩固提升工》程、三大节水措【。施、四项防》洪减灾工程、五【项生态保护工—程的“31》345？”水利保障工程【体系其内容》涵，盖了以流域治—理为重点的黑河流】域综合规划以—新建中小型水库【、抗旱引《提调工程《、，。控，制性骨？干工程为重点的【水，资源配置工》程；以灌《。区节水？改造、高效》节水灌溉、》节水社会建设为重点！的节：水措施；以黑—河梨园河治理、中】。小河流治理》、山洪？。灾害防治《、病险？水库水？闸除险加固》。为重点的防洪减灾】工，程；以重点小流域】综合治理、》水土流失《治理、水生态保护、！河湖湿地生态修复】、农村水电为—重点的生态修—复工：。程各个方《。面规划共涉及3【4类653》项重点水《。利项目规划总—投资：259.83亿元（！详见附件）  【 6  规划实【施效果？   张《掖市“十三五”【水利发展规划重【。点项目？涵盖了？。黑河流域综合治【理、防洪减灾工【程、农村水利—工程、？水资源配置与城乡供！水保障工程、水土保！持与河湖生态修【复工程等五方面内】容规划项目实—施后将为《全市经济社会可【持续发展城乡人民生！活质：。量提高和水》生态环？。境的全面改善提供】强有力的水利支【撑具有良好》的社会效《益、生态效益—。和节水效益 —6.：。1  社会效益 】（1）？规划项目实施后【将有效改善项—目区水利基础设施】和农业生《产条：件加快项目区—由传统农业》向节水？农业、设施农业、】生态农业转变—为区域经济社会【全面发展奠定—坚实基础 （2【），。规划项目实施后灌】区，内将形成布局合理】、输水畅《通的灌？溉渠系灌区内实行计！划用水、《节约用水将有效【减少：水事纠纷的发—生为灌区促进农【业生产、农》。民增收、农村—稳定创造良好的社会！环，境 （3）规划项目！实，施后项？目，区生态环境将明显改！善对促进流》域经：济社会持续发—展奠定基础》同时通过《农业：种植结构《调整推？。动，项目区传统农业向】节水：农业、设施农—业、：生态农业《转变 ？（4）规划》项目实施后》将进一步《提升农？村人口的饮水安全保！障程度从根本—上改善项目区群【众的生活《。环境和生《存条件提高项目【区人民群众身体健康！水平和生活》质量为全面建成小】康社会提《供饮水？。。安全保？障 6.2  生态！效，益 规划中的水土】保持及河湖生态修】复、黑河湿地—保护、水源地保护等！项目实？施，后可进一步》提高流域生态植被覆！盖率提？高水源？涵养能力《 （1）调》节小气候进一步【完善北？部防护林带》实现防护林网减小温！差、降低风速、【减少蒸发、增加林网！内湿度的功能减轻】干热风的《危，害程度确保》农业高产稳产 （2！）净化空《气林草植被》通过光合作用和【表面：特殊的结构吸—收二氧化《碳，、有害物质、—放射性物质、尘灰】等放出氧气》或具：有杀菌功能的气【体起到净化空气【的作用 （3）【保护生？物多样性通过—内育外引种》植林：草植被增加》项目区内生物—物，种的多？样性；？同时通过改变种【植结构增《加群落多样性 （】4）防治《沙尘暴？。等灾害性《天气林草《植被通过发达的根系！固定疏？松的土壤特别是地】表，覆盖多年《生林草植被》防止表土随着大风】飞扬出现沙尘暴或】扬沙天气《 6：.3  节水效【益 （1）》通过进一步实施灌区！节水改造使》灌溉水利用系—数由现状的0.5】5，提高到？0.6？以上节？约的：水量不但可满—足国民经济发展对】水资源需求量的增】加，而，。且为工业和城市其】他部门快速发展【。提供基础条件由【于水的用途》变化其？增，值作：用将更？加显著水资源综合】效益得到提》高 （2）高效节水！。灌溉项目实施—后可减？。少占压耕《地改善？灌区生态环境同【时灌区？节，水灌溉还可改善【。地下：水开采条件促进水资！源良性循环；灌【区，采，用先进？的灌溉技术》杜绝大水漫灌所造成！。的水：肥流失现象》。有，利于水土《保持 （3》）病：险，水库除险加固后将】有效地？改善：14座水库运行条件！使水库蓄水条—件得到改《善减少？水库渗漏损失—提高农田灌溉保证】率改善库区周—边生态？环境为灌区》农业和农《村经济发展创造【条件   7  】。环境影响评价 【  7.1  【规划项目实施对环】境的有利影响 （】1，）提高城区防洪保安！能力张掖市“十三】五”水利发展规划】确定的防洪减灾工程！体系实施以》后将使全市防洪【标准达到《设防标准各县—区及：周边地区遭》受洪水淹没的危险性！。减小提高了》城区的防洪》保安能力人民的生】产、生活《。及生命财产安—全有了一定》的保障 《（2）促进》城区经？济发展张掖市“【十，三五”？水利发展规》划确定的《水资源配置工程【体系实施以后可增加！现有耕地《的灌溉保证率将【有效改善项目—区农业生《产条件加快项目区由！传统农业向节水农业！、设施农《业、生态《。。农业发展的速—度促进项目区农、】。林、牧、副业—。的全面发《展为实现《节水增效、农民增】收奠：定了坚实的基础 （！3）有效改》善生态及人居—生，活环：境张掖？市“十三五”—水利发展规划—确，定的生态治理—工程体系实》施以后水生态环境建！设将对？区域内河湖水系【、湿地保护具—有重要作用不但【通过河道绿化带【建设：使城区绿地面—积增加净化》了空气降低了—噪音改？。。善了生态环》境而且还通过合理】的城市规划》布局逐步《使城市成为湖—边、河岸“滨—水之城”有效—改善和提高了人居生！活环境质量具有【明，显的社会、经济【和环境效《益 （4）缓解水】资源紧张的趋—势张掖？。市“十？三五：”水利？发展规划确定的节】水工程体《系，实施以？后，全市灌？溉条件明显改善灌】溉保：证程：度提高农作物得到】适时：适量灌溉单位—亩产明显提高— 7.2 》 规划方案》对环境可能带—来的不利《影响 规划的工程】实，施后对生态环境无不！利影响对《。环境可能带来—的不：利，影响主要来源于部分！工程：建设过程中 （1）！施，工废水排放施工期】排放的污水主—要来：自施工？。人，员生活污水》和生产？废水生产《废水主要《是，施工机械车辆检【修冲洗废《水、混？凝，土拌和冲《洗废水等；》由，于施工方案、施工阶！段的：。不同施工人员数量也！不，同，根据：本工程施工实际情】况生活污水量相对】较小经处理后排【放对环境影响较小】 （：2，），施工造成的扬尘和废！。气排放大《气，污染物主要来源于施！工期：扬尘次要来源—有施工？。车辆：。、挖土机《。等，。机械作业时排—放的废气但》最为突出的是施工】扬尘扬尘主要—来源包括运输车辆】造成的？道路扬尘、建筑【材，料的堆放、装卸过】程产生的《扬，。尘，、施工？渣土的堆放及装【卸过程产生》的扬：尘、施？工场地裸露地面因大！风产生扬尘等这些】扬尘在？施工期间可以通过】洒水、覆盖等措施控！制 （3《）固：体废弃物施》工期固体废》弃物：主要为施工渣土【以及施工人员的生活！垃圾其中施工渣【。。土主要来自挖方产】生，的弃：。方工程产生的—弃方：量运到附近料场坑】槽，弃置或用于修建道路！生活垃圾集中—收集并定期送至【垃圾填埋场填埋只】要，加强环境管》理施工期产生的固体！废弃：物对周围环境—影响不大 （4【。。）对声？环境的影响施—工区在工程施工【前噪声背景》值相对？较低工？程施工？后噪声源可归纳【为两大类即》施工机？械噪声和交通噪声施！工机械噪声主—要，。来源：于土：方施工等为》点源噪声交》通噪声主要》。是，车辆运行时产—生的为线《源噪：声， （5）运行—。期环境影响规划确定！的水资源配》。置，、，区域供水、农村【供水、农田节水、防！洪减灾、水生态【保，护“六？大体系”的实—施将对减少地—下水的？无效蒸发和减少地下！。水的过度超采—具有重要的》作用防洪工程—的，建设对河道输—水，无影：响对黑河河道渗【漏也无大的影—响，对地：。下水无大的影响 7！.3  缓解—和补：偿对环境不》利影响的《措施建议 （1【）水：环境保？护，措施施工期》产生：的废水主要为施【工人员的生活污水主！要，污染：。物为CODCr、B！OD5、SS等施】工期采用防渗旱厕】不产：生，。。冲厕废水施工人员排！放的生活污》。水主要为洗涮用水污！染物成分简单浓度较！低并且产生量很【少可用于泼洒地面】防止扬？尘对于施工期机械与！车辆冲洗全部送到附！近洗车场进行—冲洗以免产生的含油！。废水对地表及地下水！体产生污染 （【2）：大气污染防治措施】。在施工过程》中易产生扬尘的作业！点，周围：应采取围挡、围护以！减，少扬尘扩散》定期对施工场地洒】水，以减少扬尘量洒水】次数根据天气状【况而：定若遇到大风或干燥！天气可适当增加洒水！次数在施工场地上设！置专人负责弃—土、建？筑材料的处置、清运！和堆放？堆放场地加盖蓬布】或洒水？防止二次扬尘— （3？），合理进？行场地布置使生活】区尽：量，远，离，高，噪声场区；进—。场，设备噪声必》须，符合环保标准并加】强施工期间的—维修与保养；—在临近生活区的工】厂区应合《。理安排工作》时间尽量减少夜间作！业；在高噪》音环境施工人—员实行轮班制控制作！业时间并配备耳【。塞等劳保《用品 （4》）固体废弃物处【理措施施工期固体废！。弃物主要为施工【渣土以及施工人员】的生活垃圾》工程产生的弃渣运到！附近料场坑槽弃置】。或用于修建道路施工！人员产？生的生活垃圾—。集中收集并定期【送，至垃：圾填埋场填埋 【（5）？生态植被保护措施】合理进行施工布【置精心组织施—工管理？严格将工《程施工区《控制：在，有限的？范围内；在》施工中执行“分【层开挖原则”施工后！进行植被《恢，复以植被护土防【止或减轻水》土流失？；土壤、植被的【。恢复遵循《“破坏多少、恢【复多少”的》原则 7.4  规！划方案对环境影【响的初步评价— 张掖市“十三五”！。水利发？展规划实《施以：后将提高《区域水？资，源的配置《能，力强化灌溉基础【设施提高城乡防洪】保安能力《人民的生《产、生活及生—命财产安全》有了一定的保障【为，城乡经济《发，。展创造了《有，利条件；规划的合理！布局将改《善和提？高居民的《生产：生活环？境和质量具》有明：显的社会、经济和】环境效益综上所述可！得到结论规划工【程建设对《环境影？响利大于弊有利于】城乡经济社会—。的，可持续？发展从环境的影响】。角度看是可行的也是！必要的   8  ！保障措施   【8.1  加强组】织领：导落实？工作责任 张掖市】“十三五”水利发展！规划的？实施要在《各级政府主》导下推进必》须加强对“》十三五”规划的项目！实施的？。组织领导坚持部门】。指，导协调加强监督【检查共同参与管理】继续发挥市、县（】区）政府和各级水】务部门的职能作用进！一步明确相关部【。门的职？能分工履行好—组，。织、：协调、监督、管理】的职：能各级？水，利部门要把“十三五！”规划的实施列【入重要议事》日，程贯穿到日常管理】和工作之《中层层落实各—级行政岗位的目标】责任制？做到层？层，有责任逐级抓落实 ！8.2 《 科学制《定规划指导》水利：。建，。设，。。 遵循下级规划【服，从上：。级规：划、专项规划和【区域规？划服：从总体规划、同【级规划？相，互协调的原则加【强“十三《五”规？划编制？与相关规划的衔接】保障规？划顺：利实：。施“十三五》”水利发展》规划编制要与—全，市国民经济和社会发！展，总体规划相》衔接对总体规划中】的，水利发展目标—任，务进：。行细化和深化；要】与国家已批准或编制！的相关？水利规划相协调保证！规划实施的连续【性和：严肃性；要与全市】发展规划、》城，市规划、土地—利用规划等相关【规划相衔接避免【与相关规划出—。现矛：盾“十三五”水利】发展：规划体系中各专题】规划也要相互衔接】使各类规划定位清晰！。、功能互补》、统：一协调、形》成，合，。力，利用规划《。。的调：控与约束功能加强分！类指导促使转—变经济增长》方式调？。整经济结构引导国民！经济产业结》。构以水？资源条件《进行合理《布局使经济社会发展！与水资源和水环境】承载能？力相：。适应 ？。8.3  明确职责！任务强化前期工作】 为实？现“：十三五”规划确定的！目标任？务市、县区水利【部门按照职责分工】紧密结合国家相关】产业政策负》责，相应项目的可—行，。性研究报告》、初步设计》报告和相关专题【报告的编制、初审和！报批工作协》调上级有关部门及】时审查、批复积极】争取：国家：资金扶持同时充【分发挥市场机—制的作用引导—非，国有：资金投入建立—多元化、多渠道【的筹融资机制有效增！加资金投入健全财务！管理制度加强审计】稽查确保《。资，金安全最大限度地】提高投资效益— 8.4  —完，善法规体系加—强，依，。法行政 以中华人】民共和国水法—为依据？抓紧制？定配套？法规和？实施细则完》善监：督机制规范》水事行为《严，格按基本建设—程序国家批准—的水利规划》是争取项目投—资的依？据要：按照规划《安，。排项目工作各—类基：本建设项目要符合】流域规划及防—。洪、水？资源、城市建—。设、水？土保持？等专：业规划开发建—设，项目：要实行水土保持方案！报告制度涉及防洪和！水资源？的建设项目要实行】防洪影响评价和水】资源论？证，、审批制度建—立和完善《职能清？晰、：权责明确《的水利工程》建设管？。理体制？建立管理科学、运营！规，。。范的水管《单位运行机制— 8.5  深化】体制改革规范—运行：机制 根据水利工程！管理体制改革—实施意见《要求深化管理体制改！革，建立：新型的运行》机制积极推》行用水户《参与灌溉管理—模式按照专业—。管理与？群众管理相结—合的原则建立工程】管理组织体系；干支！渠骨干工程由专业管！理机构负责管理斗】渠及斗渠《以下的水《利工程水管单—位核实规模后移交】农民用？。水者协会管理斗渠由！用水小？。组进行管理》。农毛渠划段就近承】包给各？用，水户管理通过—承包管理明》确协会的管护权责】提高群众管护—工程的积极性—为推行灌区民主【管理：大，中型灌区成立灌【区管理委员会对灌】区，专业管理机构和【群众管？理组织？进行监督检》查 8.6》  ：鼓，励公众参《与社会共同实施 】水利发？展规：划需要全社会—共，同遵守？和实施要《加强规划的宣传和引！导在全社会营造【良，好的规划实施氛围和！环境提高《全社会对加快—水利：发展和改革》的认同？程度引导公众积极】地参与和支持水【利，规划：实，施使规划实》施取：得更好的社会—效果在水利规划【实施过程中要通【过多种形式听—取社会公众意—见充分反映公—众意愿不断保证【规划实施的》科学性？与合理性 8.7】  积？极创业创新》促进科技进步 【依靠科技《进步创新提高水资】源利用效率促进【水利现？代化：加强对防洪、水资】源配置与《。保护、城市供水【与排水？及水土保《持等领域《科技成果推广应用】重点抓好节水技术堤！防险情探测水处【理技术与工艺以【。及卫星、雷达与地面！站监：测监：控，相结合的洪》水预测预报等关键技！术研究推《广加强大气水—及微咸水、中水【等综：合利用研究和推广采！用信息网络、—数字化等新》技术、逐步实—现水：信息测报自动化【、信息传输与处【理网络化、水管理】。。调度自动化实现防】。洪科学？。指挥：调度和水资源实时】调度 ？  ：附件：张掖市“十三五”】水利发展规划项【。目表 附件 】 张掖？市“十三五”水利发！。展规：划项目表 — 编】号 项目名称！ ： “十三五—”主要建《设目标和内》容 《 规划投《资 ：（万元） 【 ，备注 — ，。 一 【黑河流域综合—治理：项目 规划】改建渠道1398k！m，发展高新节水34】.73万亩实—施田间配套》3，1.3万《亩完成退耕还林还草！22万亩解》决36.22万人饮！水工程新建中小【型水：库10座实施—黑河：干、支流《防，洪工程和水资源保护！。工程实施草场禁【牧，封育、草场》围封、毒草治理、】鼠害治理19—2万亩绿洲过渡带】保护130万—亩农田防护林—。更新10万》亩围封湿地61【.5万亩改造—盐碱地？7，。。.，5，万亩同时开展黑【河调：水生态？补，偿，机制和黑河》调水曲线方面的课题！研究 》 34200—。0，.00 　 ！ ： 二 ！。防洪减灾工程— 　 】。 29？。6250.》。。51 　 ！ ， 2-2 ！ ：中小河流治理 ！   —119219—.，20 》 ，  ？ ？ 2-2-1【 主要支【流治理（流域—面积3000平方公！。里以上） 】。重点：实施黑河干流—、梨园河《河，道治理？工程主要新建、【加固防洪堤》189.18—km：。配以泄洪槽、丁【。坝、护脚、》车桥、踏步台—等，附属设施《共计实施13项工程！ ： ：。49790.75 ！   ！ 2-2-2 】 中小》河流治理（流域【面积200～30】00平方公》里） ？ 规划对六县区！22：。条河：流进：行治理建设》新建、加固防洪堤】390？.24k《。m配套相应》建筑物共计》实施28《项中小河流治理防洪！工程 《 ， 69428.4】5，   】 2-3【 重》点城：市及产业园区—防洪工程 【 以市直、甘州、】临泽、高台、肃南】城，市工：业产业园为防护【对象兴建防护措施配！套预警？监测设备共》计，实，施11项重点工【程 5519！1.00  ！ 》 2-4 】。 灌区防洪工程 】 以甘州、【临泽、高台三县区部！分灌区为保护对象实！施灌区防洪设—施建设采取兴建【防洪堤岸改》建泄洪闸槽修建附属！建筑等工程》措施保障灌区—安全共计实施—13项工程 — 18378.！00   】   【 —编号 》 项目？名称 《 “？十三五？”主要建设》目标和内容 — 规划》投资 （万元—。） ？ ：备注： 《 ： 2-？5 ？ 山洪灾害防治】工程   】 4192【4.：31 —。。  ： ： 2-5【-，1 ： 山洪沟—道治理（流》域面：积20～《。200平《方公里） 》 ， 对各《县区流域面积—较小的？山，洪沟道进《行整理？修建堤防、疏—浚河道？、兴建？排洪渠道共计实【。施32项《治理工？程 ？ ，。 39924.31！ ？   ！2-5？-2 ？ ， ， 山洪灾害防治【非工程措《施 ：。 补充》。建设自动雨量站1】3个：。补充建设自动水【位站：2个自动监测站点】供，电保障4《35个建设》图像监测站18个】视频监？测站48《个继续完善6个【县区监测预警平台配！置53个乡》镇应急救援工具【6个县应急检—修车及工具6个重】点示：范县建？设 ： 2《000.00—  》 ， 2【-6 ？ 山丹》县浅山区防洪—治理规划项目 【 ： 修：。建防：洪堤9处2》3.97《。公里修建排洪渠【8，处14.6》。5公里沟道疏—浚25？.86公里》 1》0800.00 ！   — ： 2-7 —。 病险水库【除险加？固 对全【市，13个小型水库进】行除险？加固加固大》坝及附属《建筑物坝体》、坝基防《渗处理库区》进行清淤更》新改造金属设备 】 12577】.00 —。   ？ 《 2？。-8 —病险水闸除险加固 ！ 对各县区【54座水闸进行【更新改？造配套启闭》。设，施；增设水闸观测、！通讯：、，电，器设施、输电线路；！整修防汛道》路新建闸房 ！35551.00】 　》 2-！9 ？ ：其他 兴建张！掖市甘州区》城，北郊农田排水工【程新建、改造、疏浚！渠道和排《水渠21条总长5】7.9公《里改建各类建筑物1！21座；《建设城北郊农—田地：下水位监测预警系】统设置地下水—位监测？井8眼 2】610.00— 　 ！ 三 】水资：源配：置工程和《城乡供水保》障工程？ ？ 　 ？ 727—78：2.00 　！ 【3-1 》 重点《。水，。。源工程 　】 25581！4.00 【 　 】 3-1-2 【 中型水—库， 修》建临泽红山湾—水库1座总库容17！00：万立方？米，主，要建：筑物包括挡》。水，主副大坝、输水洞、！泄洪排沙洞》。和溢洪道等；工程】为Ⅲ等中《型工程大坝、—输水洞、溢洪道【和泄洪排沙》洞等永久建》筑物：为3级排洪渠等次】要建：筑，物为4级 【 5523》0.0？0 　 ！   — ： 编号 ！ 项目名称》 “十—三五：。”主要建设目标【和内容？ ， ？。规划投资 （万元】） 》。备注 ？ 3-1！-，3 》。。小型水库 》 ， ， 修：建，甘州区酥油口下库、！大瓷窑、长安—、临泽？县小泉湖、土山【角、高台县》山水河、牦牛沟【、明水河、山丹县】白，石崖、民乐》县山城？河，、小堵麻、毛—家湾、？砂沟：。、，。玉带河、肃》南县西？柳沟、冰沟》、东滩17座—小型水库总库—容5451m3 】 20058】4.：00 》 　 ！3-：2 区域供水！工，。程 规划论】证实：施引大济西》山丹：、引大济《黑跨流？域调水工程 — 23》5000.0—0， 前期论【证 3！-3 抗【旱应：急水源？工程建设 】　 ？。 190212】.00 《 　 — 3-【3-1 — 小型水《库（：塘坝）工程 【 兴建民》乐县石灰《窑水库、石沟塘坝、！金山水库、地下水】抗旱应急工》程，、肃南？县祁：丰乡：天生场？水库、马蹄乡南城】子村水库、临泽县西！大口水库、》高台县长沟寺水【库、沿？山灌区小型水源项目！等9项水库（塘【坝）及？抗旱应急水源工程】 438【5，0.00 — 　 ！ 3-3-2 【 引调提—水工：。程建设 — 实施？4，1项应急连通—。。引提调工程主—要新建截引、蓄水】、渠：道工程配套》各类附属建筑物 】 146—362.0》0 　— 《 3-4 ！ 农村饮水安全巩固！。提升工？程 《。 ，规划在全市范—围内实施108项农！村饮水？提质增效工》程 》81236》.00  】 《 ： ，3-4？-，1 新建【供水工程 实！施，甘州区、临泽县【、民乐县三县区【13处农村饮水安全！工程巩固提高饮水】安全保障度 ！1，3540《.00   ！ 3【-4-？2， 改造供【水工程 【实施六县区供水改造！工程123项其【中甘：州区17项临泽县】6项高台县14项山！丹县22项》民乐县30项—肃，南县3？4项更换《入户设备《安，装智能水表修建入户！检查井 【609？79.00 — ：   《 3-4】-3 》 农村饮水安全【工程：信息：化项目 《 计划》在，张掖境内六县区农村！饮水：安全工程实施地建设！农村饮水安》全工：程信息化《项目对农村饮水安】。全工程进《行远程监控》和管理 30！08.0《0， ， ：   ！3-4-《4 ： 水《质监测项目 【 计划在甘州、临！泽、高？台，、山丹？、民乐五《县区建设水质化验】室配：置水：质监测中心购置安装！检测仪器设备 【 1《065.00 【 ： 　 】  》 ？ 编：号 项目【名称： “十三五”！主要：建设目标和内容 ！ ：规划投资 （万【元） 备【注 【 3-？4-5 — 水：源保护工程 【 计划对甘州、】。临泽、高台、山丹、！民乐五县区已建工】程，水源地进行保—护，划定水源保护—。区设置？水源：保护警示标志—。 370【。9，.0：0 ： 　 — 3-5】 河湖水【系连通 —。 计划实《施张掖市《。水，系连通？建设项目、张—掖市黑河东西—河间人工湖》水系连通工》程2项河流水系连通！工程： 1051】05.0《0 　 】 《 3-6 【 互联网+水务信息！化项：目 》计划实施张掖—市水资源管理信息化！建设和管理能力【建设项目、张—掖市灌溉实验站网】建设、民乐》县灌区信息化建【设、民乐县节—水型社会示》。。范体系建《设、甘州区水利信息！化项：。目、高台县》灌区信？。息化建设《高台县基层水利服】。务能力建《设、高台县机井【改造及智能化计【量设施配套项目【 9541】5.00 　！ — 四 ？ 农村水利工】程 》　 75【5828.1—2 ： 　 ！。 4-1 【 大型灌区续建】配套：与节水改造 — 规划》实施甘州区大满、西！浚，、盈科、临》泽县梨园《河、高台《县友：联、山丹县马—营河、民《乐县洪？水，河、大堵麻、—童子坝9《处大型？灌区进行续》建配：套，。与节水改造项目 ！ 112992.！00 》 ，　 ？ 4-【2 《 一般？中型灌区续建配套】与节水改造 【 ：计划实施甘州区花寨！灌区、民乐县苏【油口2座《中型灌区进行续建】配套与节水改造项】目 ？。 4？78：8.：00： 　》 ： ， 4-3 ！ 重点中型灌【区节水配套改造 ！ ：规划：对六县区13处【重点中型灌区实【施节水配套改造包括！甘州区安阳、—上三、临泽县平川、！廖泉：。、板桥、《鸭暖、沙河、—高台县罗《。城，、六坝、新》坝、红崖子》、山丹县《寺沟、肃南》县明花灌区》 55—241.62 】 　 》。 《 4-4 新！建灌区 在】肃南县明花乡草古】井城申报灌区—一处并发《展高效？节水管灌面积2万亩！均为管？。灌 》。1500.》00 　 ！ 《 4-5 大！中，型灌排泵站》更新改造 》 计划对临泽】县平沙墩提灌站、】一工程？提灌站2处泵站进】行设：。备更新改造 — 2100.0！0 　 】 4—-6 《。。 高效节水灌【溉项：目 ： 发展高效节】。水面积70.24】万亩：包括管灌51.7】9万亩、滴灌—13.19》万亩、？喷灌5？.26万《亩，。 1》15209.90 ！ 　 》 ？。 ： 4-7 — ，。。 小型农田水—利工程 【在甘州、临泽、高台！、民乐、《肃南5县《区实：施小型农田水利工】程包括小型水源、田！间配套、节》水工程？等工：程项目 【208705—.00 　】 ： ：   【 ， ？。编号 《 项目名称 【 “十三五”】主要建设目标—和内容？ 规划投资】。。 （万元） ！备注 】。 ，4，-8 牧【区水利工《。程 ？ 计？划实：施肃：南县、山丹》县、甘州《区平山湖3个牧区水！利示范项目 】 98755.【00 　 】 ？ 4-9 【 ， 农村小水电【建设 》 　 》 121278【。.60 》 　 】 4-9-1 ！ ：水，电新农村电气—化， 实施1【3项农村小水电电气！化改造项目包括【新建：引，水枢纽、引》水渠、引水隧洞、】前池、压《力钢：管、发电厂房、尾水！渠、升压《站等 809！7，1.00《。 　 】。 4-9-2！ 小》水电代燃料》 ？ 规划实施甘州区石！庙二：级水电？站技术改造》项目、高《。台县：摆浪河梯级》电，。站、：山丹县马营河—。梯级电站项目、民】乐高崖头《电站：技术改造4》项小水电代》燃料项？目 《 3：6020.00 】 　 【。 4》-9-3 》 农村水—电增效扩容》。 实施临泽】县板：桥电子、梨》。西五号、民乐城【子沟、马庄、下【湾、肃南白银一【级、二级《水电站扩容增效【项目对水工建—筑物的维《修改造、金属—结构的除险改造加】固，、机电设备的增效扩！容和：除险改？。造 4—287.6》0 　— 《 ？4-：。1，。0 《 盐：碱地治理工程 ！ 对甘州区、临泽】县、高台《县、肃南县四县【区盐碱地进》行治：理 23【854.00— 　》 ：。 4-【11 大中】型水库移民后期【扶持项目 具！体实施基本口粮田】及水利设施配套建】设项目？、生产开发项目【、基础设施项目、】社会事业设施项目】4，类项目 《 5518.0！0 　 ！ ？ 4-1《2 其他 ！ 计？划实施甘州区农村水！环境整治工程—、农村水环境—整治工？程，2项工程具体对【污染严重的16【。条河沟54km进行！疏通、？清淤、除污、绿岸】及过：河建筑物改》建新建引水渠修建】蓄水池铺设绿化【供水管网 》 5886.】00 　 】 —五 《 水土？保持：与河湖生态修复【工程 ？ 　 》 ？486702.5】1 《 　 《 5-【1， 水土保【持治理工程 】 计：划实施14》项流域治理项—目总计治《理水土？流失面积11—。6，8.38km2【 3942】。2.58 】　 — 5？-2 ？ 生态脆—弱河湖、《湿，地生态修复》 规划实【施10项《重点生态治理工程采！取基础设施建—设生态保护与景观】建设水？系疏浚、修复和【保护工程措施修复】脆弱河流、湿地生态！ ？ 3131》2，2，。.50？ ： ：　， ， 《 ， 5-3 — 水？资源保护 》 　《 290【88.0《0 　 ！。 5》-3-1 【。 入河排污口—整治 —。对甘州？区、：临泽县、高台县三县！区入河排污口设【。置监控设施铺—设污水管道治理排】。污口 6【41：5.00 【 　 】    】 ：。。 编号 》 ：项目名称 【 “十？三，五，”主要？建设：目，标和内容 规！划投资 （万元）】 备注 【 《 5-3-—2 》重要饮用水》水源地保《。。。护 ？ 对？。六县区水源地实【施保护？工程通过增》设封闭隔离》围栏、？标识和警示设—施整治河岸、修复】沿河基底、完—善监控体系等措【。施解决水《源，地存在的问题 【 22673】.0：0 　 ！ ， 5-4 】 地下水超—采区综合治理— ， 涉及甘州区】。、高台县、山—。丹县、肃南县—地，下水超？采区域进行集中【整，治安装机电井智能化！计量设施实行分【区管：理，,实行超定额累进加！。价和差别水》价控制地下水—开采实现地下水采补！平衡 》 3：41：。82.00 【 　 ！ 5-5 》 水文水资源】和水土保持监—测设：施，建设 实施】张，掖市地下水资—源管理系统建—设项目、水土保持】监测站点网络建设、！张掖：市平川水文站改建】工程、甘《州区计量监测设【施建设项《目、临泽《县机井智能化管理】系统建设项》。目、高台县水文【水资源监测设施及】地下水资源》监测系统建设项目、！山丹：县水文？水资源监测》设施及地下水资源】。监测系？统建设、民乐县水】资源管理项目等【8个项？目 2—2731.》00 　 】 》 ，5-6 — 流域？治理项目 】。实施23项》小流域？治理项目以水土保持！、生态修复为重【点采取栽植水—保林：、种：。草、围栏封育等措】施修复水《土流失保护》生态 —48：156.43— ： 　 — ？