张掖市“十三五”水！利发展规划   1！  水利发》展现状   1.1！ ， 水利发展现状 】建，国以：来，全市水利事业围【绕水资源《合理开发、》有效保？。护和综合治理开展了！。一系列卓有成效的建！设先后实施了黑【河流域近期治理【、病：险水库除险加固、】农村饮水安》全、大中《小，型灌区续《建配套与节》水改造、《小型农？田水利工程、农【牧区节？水灌：溉增效示范、—中小河流《治理：、水电农村电气【化和：小水电？代燃料生态保护等各！类水利工程建设【项目水利固定资产投！资累计达到94.】。6亿元建成了“蓄】、引、提、灌、【排”为一体、渠井】林田相配套》的灌溉网络形成【了灌溉、防》洪、供水、发—电、排水的》五大工程体系构建】了以中小型水利设施！为骨干高效节水【。为重点地表》水地下水《综合开发《利用生？产、生活和》生态用水并》举的运行《格局 至201【5年底全《市建成万亩以上【灌区27处》其中大型灌区8处】。。中型：灌区14处小型【灌区5处灌溉—。。总面积536.4】9万亩？（耕地灌溉面积4】35.54万亩【、林草灌溉1—00：.95万亩）；建成！塘坝77座、中【小型水库68座总】库容3.28亿【m，3,其中水》利部门？管理的水库60座】库容2.《18亿m3,电【力部门？管理的水库5座【库容1.27亿m3！农垦部门《管，理的水库《3，座库容42》。4万：。m3;全《市建成干支渠—46：14km斗农渠11！089km建成规】模以上机电井11】529眼兴建提灌站！101处总装机5】939kw；建【成集中式农村—饮水工程35—1处年供水能力约】3，800多万吨—；建成中小水电【站85座装》。机容量？达，1，15万kw农村人口！自来水普及率—达到：95% 2015年！全市总用水量23.！68亿m3,其【中地表水1》8.05亿m3地】下水5？.，63：亿m3按县区—分甘州？区，8.19《。亿m3临泽县—4.65亿m3【高台：县4.24亿m【3山丹县《1.55亿m3民乐！县4.04亿—。m3肃南县1—.02亿m3按行业！分农业灌溉21.】21亿m3工业0】.42？亿m3生活0.61！亿，m3：生态1.44亿m】3，农，业、工业、生活和】生态用水《比例为？。8，9.：。5:1.8》:2.6:》6.1万《。元工业增《加值用水量已降低至！5，8 m3工业用【水重复利用率已提高！到8：。6％ 1《.2  水利发【展“十二五”规划执！行总结 1.2.1！ ， 取得？。的成效 “十二五】”时期是国家加【快水利改革》发展、？。。推动水利转型跨越】发展：。的重要时期》也是全市水利—项目：工作成效最大、【。建设投入最》多、发？展目标实《现，最好、人民群—众受益最多、—行业能力提》升最快的五年五年来！在市委、市政—府的正确领导—。和上级业务部门的】大，力支持下《全市水？利，系统认真贯彻落实】习近：。平总书记“节水优先！、空间？均衡、系统》治理、两手》发，力”新时期》治水思？路按：照，“坚定贯彻‘五大】发展理念’围—。绕‘四二’部—署实施‘六》。六’战略加快建设幸！福美好金《张掖”的总》体工作思路以争取】项目为水《利发展第一要务【大力实施民》生水利、防灾减灾】。等项目全力推进水】利综：合，改革积极开展全国水！生态文？明试点创建不断深化！节水型社会建设进一！步强化水资源管【理和配置《能力：建设各项工作取【得了显著成效圆【。满完成了全市水【利改：革发展“十》二五”？规划确？定的目？标，。任务谱写了水—利改革发《展新篇？章， （1）更》新治水思路各项水利！工作融合发》。展立足全面建成【小康社？会大局围《绕转型跨《越、扶贫《攻坚的工作目标【加快扶贫攻坚区水】利建设以《水资源？配置管理、水工程】调蓄：引用为主题破解水】资源总量不足和配】置不优“两》大难题？”突出水权、水【价、：水利管理和水利投入！“四项改革”—融合水？资源：、，水工程？、，水民生、水生态【。、水：管理、水文化“六】水工作”积极推进】水资源配置、水库】水闸除险加固、中】小河流治理、农村供！水、高效《节水、小流域治【理、水土保持、【防洪减灾、五小水利！“九类？项目：”建设为建》。设幸福？美，好金张掖提供了强有！力的水利保》障， （：2，。。）争引水利》投资基础设施建设】成效显著“十—二五”？期，间全市共争取水【利建设项目》投资达到42.6亿！元是“？十一五”水利—投资13《.4亿元《。的3.2倍》占建国以来》水利总投资的45%！创历：史新高在《投，资的强力拉动下全】市水利建《设步伐明《。显加快？水利基础设》。施，保，障能力全面提升【五年累计建成集中连！片的农村饮》水安全工程139】项，解决了全市6县区】47.？。26：万农村人口和—13.？。5，2万师生的饮水安全！。问题, 农》村，人口自来水普—及率达？到95%；》改建衬砌《干支斗渠2》00多公里新建、加！固中小型水库26】座发展中小型水电站！2，3座新增装机—。容量6.1万k【w新：增高效节水面积【8，9.75万》亩黑河干《流，引水口？门，合并改造及》河道：治理：工程：、病险水《闸除险加固、大【型灌区续建》。配，套与节水改造项【目骨干工《程全面建《成并投入《使用：；黑河草滩庄水闸枢！纽除险加固、山【丹东湾湖、》临泽红山湾水库【等工：。程相继开工建设【水利保障能力得到】。进，一步：提升：。 （3）突出生态治！理，水生态文《明建设开启转—型之路2014【年7月水利部—确定张掖《市为全国水》生态文？。明建设？试点城市在试点城市！创建工作中全市着】眼于做？好黑河“水文章【”多方筹措资金积】极创建？张，掖国家湿地公—园、大？。沙河、大湖湾水库】风景区？。、山丹县祁家店【水库风景区、洪水河！河道治？理及水系《疏浚、隆畅河风【情线：。水利景观工程等水生！态文：明建设示范点—着力彰显“塞—上江南”的独特魅】力切实加大水生【态，保护力度集中实【施水土保持等生【。态治理项目治理【水土流失面积—104.4平—方公：里实施围栏封育【面积5？026公顷营—造水保林793.3！。公顷种草17—。6公顷大力推—进水利风景区建设民！乐海潮湖水利风景区！。、肃南裕固风情苑】及隆畅？河风情线被评为省级！水利风景区高台【大湖湾？水利风景区晋升为全！国4A级旅游景【。。区至目？前全市已建成山【丹，县李桥水库甘州【区二坝、大野口水】库，临泽：双泉湖、《平川水库高台大湖】湾水：库6个？国家：级水利风景区民【乐海潮湖水库、肃】。南裕固风情》苑及隆畅河风情【线2个省《级水利风景区通【过开展水生》态治理及实践活动有！力促进？了水：生态文明建设为【全市经济发》。展做出？了，积极贡献 （4）强！化节水措《。施节水型社会建设不！断深入20》11年以来》全市按照 “扛好】节水型社会建设旗帜！”的：总体要求以落实最严！格，水资源管理制度为】核心以水《权水价改革》为突破以实施高【效节水灌溉工—程、建设高效—节水示范带为抓手】。切实做大做》强“节水高效”这篇！大文：章一是全面落—实最严格水》。资源管理制》。。度出台了《张掖市地《下，水管理办法等相【关制度办法将“三】。条红线”四》项指标作《为刚：性约束性《指标纳入政府绩【效考：核体系二是全力实施！。河西走？廊高效节水灌溉【示范区？项目“十二五”期】间，推广高？效节水面积》89.75万—。亩有效提高了项【。目区灌溉水的利【用率：三是积极开展节【水创建工作先后【确定了98》家单位开展“节水】学校”、“节水小区！”、“节《水企业”、“节水】宾馆”、《“节水单位”创【建已有52家单位】命名为？。全市节？。水先：进单位起《到了：扶，持一个大户、树立】一个样板推广—一个学校、形成一个！窗口搞好一个社区】、带动一方居民的】示，范作：用五年来《全市万元工业增【加值用水《量降低到58m3】工业用？水重复？利用率提高到8【。6%全市节水器具】普及率提高至60】%农田灌溉水的【利用系数达到0【.55 （》5）完善应急体【系抗旱防汛能力【建，设进一步增》强“十二五”—以来全市各级水务部！。门切实加强抗旱【防汛应急能力建【设健全？规范行？业，管理夯实基础设施】在保障农业生—产，、，维护群？众生命财产安全方】面发挥了积极作用在！抗旱方？面积极落实政—策措施启动》了甘肃省抗旱规【划实施？方案实施了山—丹、民？乐两县部《分应急水源工—。程和应急连》通工：程在发生重》特大干旱时提—高了应急抗旱—保证能？力，在防汛方《面实施？了，黑河、梨园河、洪】水，河、大野《口河、马营河—、小东？。沟河、摆浪河—、隆畅河等》15项中小河流【治理项目完》成了甘州平易河等4！条山洪沟《道治理试点项目初步！设计申报建设水【位一体？站9处自动雨量站1！93：。处简易雨量站3【88个无线预警广播！32：7个组建各》级抗旱服《务队7个；实施【了山：。洪灾害防治县级非】工程措施《项，目编：。制完善了县、—乡、村三级应急预案！15件初步建立【。了覆：盖6：个县区、42个乡镇！、32？7个自？然村、34.81万！人的山洪灾害监【测预警体系防—。。。洪减灾？保障能力进一步【增强 ？（6）统筹协调【调，。度连年完成黑河【分水任务《“十二五”以来按照！国务院？批复的黑河分水【目标全市各级—政府和广《大干部？群众：讲政：治、顾大《局发扬团结》治水精神《牺牲：局部利益《克服：重重困难严格—。行政决策、业—务指：挥、水情会商—、监督检《查精心组织调度圆满！完成了各《年度水量调度任务】五年来？累计向下游下—泄，水量60.11【。亿，m3占？。五年来水总量99.！49亿m3的60.！41%自2》000年实施黑【河统一调度以来【,已累计向》下游输水1》69.74》。。亿m3占来水总【量29？1，.61亿m》3的58.2%实】现了东居延》海，连，续10？。多年不干涸水域面】积始终保《持在：40平方《公里以上《为黑河下《游生态？恢复做出了突出贡献！ （：7）优化资源—管理：。水，资源管理《能力不断提》升严：格执行水资源论证制！度和论证《报告审查制度把水】资源论证《作，为涉水新建、改【建、扩建项目—立项审？批的：先，决条件严格取水【许可审批管理规【范取水申请审批程】序把取水许可—作为生产建设—项目立项的前置条件！按照国家和省上【关于：实，行最严格水》资源管理制度—。的要求？建立：了，水资源管理》责任：考核制度《将县区用水总量和】用水效率主要—指，标纳入政府年—。终目标考核》体系并建立》了用水大户取—用水：监控制度科学合理】划定用水总量、用水！效，率、限制纳污“【三条红线”, 分解！完，成县：级行政区201【5年、20》2，0年、203—0年用水总量、用水！效率和？水功：能区水质达标率等】水资源？管理“三条红线”控！制指标实行》地下水“红、黄、】蓝，”分区管理建—成了：黑河引水口》门远程监《控系：统工程将黑》河90%的取—用水量纳入了实时监！控，体系；水资源的【管理得？。到进一步加强用水效！率和效益明显—提升 （8）坚持依！法行：。政水利综合执法【力度不断加大制【定出台了张掖市实】。行最严格的》水资源管理制—度实施方《案、张掖市地—下水分区《管理方案、》张掖市？地源热？泵管：。理办法等一系列规章！制度水法规体系【日臻完善水》利管理法制化—水平不断提》高结合党《的群众路线教—育和“三严》三实”？专题教育活》动广泛？开展了“规范—执法、严格执法、】阳光执法、公正执】法、文明执》。法”服务活动—大力倡？导管理规范化—、执：法，透明化、服务亲情】。化，。五年来先后查—处，了各类水事纠纷、】案件30多起开展】。了违：法打井开荒和—水源热泵集中整治】活动维护了良—好的用？水秩序？积极开展《。权力清单《和责任清单清理工】作并将权《力清：单和责？任清单？向社会进行了—公示严格行政许可行！为积极推行简政【放权对过去暂—。由市级？行使的年取水量1】。00万m3以—。下的地下水取水申】请，和水利工程开—工审批下《放至县区切》实加大水法规宣传】培训：力度充分利用“3】.22世界水日【”“1？2.：4宪法日”等—活动组织开展普【法，宣传、水《法规：培训举办水》法规专题讲》座和普法知识竞赛】自2011年以【来共开展水法规宣】传20多次发放宣传！材料35《000多份举办【水法规培《。训、专题讲座10多！期参培人《数达1300多【人次 （《9，）完：善政策措施水利改革！全面推进认真贯彻】落实中共中央国【务院：关于加快水利—。改革发展《的决定（中》发〔201》1〕1号）、—水利部关于》。。深化水利改革的指导！意，见报请市委》市，政府出台了关于加】快水利改革发展【的决：定，、关于深化水权水价！综，合改革的意见等一系！列配套措施办—法积极推进水权水价！、水利投融资和水利！工程管理《体制改革建立科学的！水权制度体系完善】。水价：形成：。机制按照“总量【控制、逐级分配、全！面覆盖？、定：额管理”原则—开展了农业》。灌溉水？权，分配：到户试点《工作并发《放了水权证书水【权制度逐《步确立；积极探索推！行农业？终端：水价、差别水价及超！定额累进加价—制度适度调整了农】业，水价大部分农村集中！人饮供水工程—实行了“基础水费】+计量水费》”的水费计收—。。制度部分地区—人饮供水水价达【到了“保本》+微：利”水平部分地区】实行了城乡生活用水！同价：制度：水价：在体现资源稀缺性和！水，量优：化，配置中的杠杆作用】日益凸显高台、【民乐、临泽三县已】实施新的《农业：水价：全市整合组》建基层水利》站62个水利—建设管理站》6，个质量监督与—安全管？理站4个抗旱防汛服！务队6个探索推【进水利？投融资改革》市上组建了黑—河水务投资有限责任！公司开展融》。资贷款集中实施【黑河张？掖城区段生态治【理，工程；山丹县—水务局积极与省【水投：公司合作成立—了，山丹水？务投资有限责任【公司临泽《县利用现有实—体公司？搭，建融资平台实施【了红山？湾水：库建设共《同开创了社》会融资办《水利的先河水利投资！呈现：出多样？化发展趋势 —1.2.《。2  存在》的主要问题 纵观“！十二五”时期—全市：水，利事业得到长足【。发，展各项工《作，蒸蒸日？上成绩斐然面—对新的水利》工作方？针以及新形势下保】障水安全的》新，要求全？市水：利工作还存在—着一些突出问—题和薄弱环》节 （1）》河，道流域？治理进展缓》慢防洪减灾体系不完！善全市境内共—有大小河流19【5，条其中？流域面积《在，200km2的【河流有27条—有防洪任务河段【长度31《。92km已治—理河段仅358【km建成防洪—堤6：04.3km防【洪能力仍然较—。弱黑河、梨园—河、马营河等中小】河流：治理任务仍》很艰巨山《。洪沟道治理尚处于试！点阶段山《洪灾害频发仍然危】及当地群《众生产、生命财产安！全；随？着新农村建》设速度加快农村人口！逐步向乡镇》、集镇集中部分【乡镇还处《于山洪？灾害：不设防区域近年【建成的山洪灾害防】治县级非工》程措施项目运行成】本高监测预警—。。平，台管理缺乏技术【人员专业《。化维修？养护能力弱设备【故障多防灾减灾体系！需，进一步加强 （【2）水源工程—建设缓慢沿山灌【区，抗旱：。能力不强《。黑河流？域综：合规划确定新建【的10座《中小型水库十多年】来，。仅有临泽红山湾水库！、，山丹东湾湖水库开】工建设民乐》山城河、山丹白石】崖，。。水库列入了国—家抗旱水《库建设计《划酥油口下库、大磁！窑，等水库工程仅作了部！分前期工作按照【。各，县区申报《要求全市《各，县区亟待修建的水】库20座总库容97！45万？m，3，这些水？库大部分处于沿【山地：区是全市扶》贫开发的重点区域】 （3）农田—水，。利建设薄弱灌区【骨干工程仍》需更新改造近年来】全市虽然对》洪水：。河、马营河、大堵麻！3个大型灌区—实施了节水改—造，2000年以—来在甘州、临泽【、，高台：3，县区实施了》黑河：近期治理项》。目但这些《项目的实施都具有一！定，。局限性和单一目的】性受黑河干流—省际分？水调水的影》响黑河？、梨园河等灌区夏】季大流量抢》洪灌溉秋冬季长【时间引水泡地造成】引水：渠道冻胀破坏严重黑！河总干？渠、大满《干渠等骨干工程已不！堪重负全《市27个万亩以上灌！区田间？工程建设《薄弱农毛《渠衬：砌率较低灌溉水利】用系数较低农—田水利？“最后一公里”的问！。题依然突出 —（4）现代化—水利管？理程度？较低水资源监—控系统不健全全【。市27个灌区—全年各业引》用水量23.68亿！m3 44个水管站！所管理干支渠道4】605km》水量自动监》测仅在少数灌区【。试验大中《小型灌区分级管理】不足灌区设》施维：修养护经费落实不】够精细化管理—和精准配水》量水缺乏有效手【段全市现有》机电井115—29眼计量设施不完！善局部地《区地下水超采严重】高，台，骆驼：城、肃南《明华区等《区域出现较大—面，积地：下水位下《降，趋势生态环》境受到一定影响 】（5）用水指标【紧效率效益低资源性！缺水问题仍然突出全！市境内可利》用，地表水、地下水【水资源总量26.】5亿m3扣除黑【河，干流向？下游分水9.5亿】m3后人均水量1】250m3仅为【全，。国，平均水平的》一半依据国际标【准属中度缺水地区为！资源性缺水地区【随着未来经》济社会的发展缺【水问题？将越来越突出同时】农业用水比例—占各业用《水，总量89.5%仍】然偏大单方》水GDP产出仅为】。15.9元万—。元工业？增，加值用水量为5【8m3工业》用水：重复利用《率仅为86%远低于！。全国平均水平水【资源重复利用—率偏低用水效率【整体不？高加剧了《水资源紧缺局—面近：年来全市虽然—。组织实施了黑河【近期治理和河—西千：万亩高效节水项【目也进？行了洪水河、马营河！、大堵麻大》型，灌区节水改造仍然】无法改变资源性【缺水的局面》 （6）建设资金来！源，单一水？利投融？资，市场发育不充分【长期以？。来水：利工程建设》投资：都是以？中央投资为主、地方！配套为辅依靠—群众开展农田水利】建，设水利建设》投入完全《依靠：国家宏观经济政【策调节投入近年来随！着长：期国债和“》两，工”政？策取消后《水利：。基，本，建设投资《的主要渠《道发生了较大—变化而水《。利工程建设大—多以社？会效益？为，主经济效益相—对较低？建，设项目？在资本市场》中融资难《度较大？现阶：段，随着经济《社会的发展全面建】。成小康社会对水【利保障要求》越来越高水利建设规！模将不断扩大—建设任务将更加【繁重面临的资—金，。投入不足投融资【市场机制《不健：全等问题凸显 （】。7，）水权水价改革【推力不强水利—综合改革进》度不一目前》农业：水价改革工作虽【取，得了一？定成效但总》体进展还《不平衡部分县区【水价改革工作仍未】完成水权确权登记工！作推动乏力与—省上整体要求存在一！定，差，距小型水利》工程产？权，制度改革仍处于【产权界定阶段产权证！和使用证颁发尚【需时日工程管护【责任落？实到用水协会和用水！户，还需做？大量工作《基，。层水管？单位的？公益属性《不明确全市多数【水管单位仍处于【自己找饭吃的—局面职工生》活比：较，困难管理设施更新】改造乏？力公益性维修养护经！费落实困难》水利工程维修养护】缺少经费保障   ！2  “十三—五”时期水》。利发展面临》的形势？   当前全—市水利事业》面临良好的发展形势！机遇与？挑战并存牢牢抓住】水利发展的历史机遇！准确把握经济社会】发展：对水：利需求的形》势不断完善水利发】展的新思路创新水利！发展的新《机制实现《水利发展《的新突破将》是各级水利》部门的重要使命 2！.1：  水利在》张掖经济社会—发展中？的重：要作用？ 水是？生命之源、生产之要！、，生态之基是重要的】战略资？源和不？可替代的资源—具有：鲜明的社会属性；】水利是现代农业建】设不可？或缺的首要条件水】利作为？。国民经济基础设施】的重要组成部分【尤其对水资源匮乏】、生态？。环境脆弱的》。张掖来讲《水已成为张》。掖经济社《会发展的《第，一要素加快》水利发展是建设【。生态安全屏障—、发展？现代：农业和丝绸之—。路经济带黄金通道的！重要基础保障“【十三五”时期是全面！建成小康社会的决】胜阶段更是落实市委！“坚定贯彻‘五大发！展理念’围》。绕‘四二’》部，署实施‘六六—’，战略加快《建，设幸福美《好金张掖”总—体工作？思路的？关键时期水利必【须不：断拓展服务视野全】面提升保《。障能力？才能支撑全市经济社！会平：。稳较快发展》 （1）水利是影】响，张掖经济社会发展的！基本要素张》掖属西部内陆经【济欠发达地区农村基！础设施落后居民人均！。收入较低；加快水利！发展解决《。群众吃水吃》粮问题改《善群众生《。产生活条件增加农民！收入是促进群众脱】贫解：困致富奔小康—的基本措《施也：是张掖？经济社？会持续、协调、快速！发展的基础》支撑 ？（2：）水利是《实现经济社会—跨越式发展》的重要保障按照中】央创新、协调、【绿色、开放、共享发！。展理：念和市？委，。、市政？府战略部署》“，十三五”《期间全市水务部【门将努力提高水资】源的：保，障能力和水利管理】的综合服《务能力在《水，务一体化管》理、水利工程建【设管理、小型—农田水利管》理和：水利投融《资四个方面实现突】破性改革为经济社会！跨越式发展提供基础！保障 （《3）水利是建设【生态屏障《的保障？系统国？家高度重视生—态建设？将天蓝、地绿—、水清作《为生：态建设重要目—标黑河流域地处我】国西部生态安全【屏障重要地带是生态！安，全建设？的重点地区水利部】已将我市确定—为全国水生》态文明建设试点【城市赋予《了新的内《涵和要求但我市【。地域处于沙》。漠，。、绿洲？交替边缘水土流失】分布面积广、侵蚀】强度高、治》理，难，度大生态环境问题】比较突出必须通【过工程与非工程【。措施加？快流：域综合治理步伐尽】快改善和保》护生态？环境：保障系统 （4【）水利？是维护民族团结【和区域稳定的重【要基础张《掖市：共有3？8个民族少数民【族人：口1：1.9万人》占全市总人口的9.！。3%加？快水利基础设施建】设解决？少数民族《聚居：区农：牧民生产、生—活用水？保，障基本农田灌—溉改善牧区饲—。草料基地《用水提高群》众生活水平是维【护民族？团结、？社会稳定和区域和】谐的重要基础 2】.，2  水利》改革发？展面：临的：形势和？机遇 中央作—出，了经济发《。展进：入新常态的重大战略！判断并强调》要认识新常态、适】应新常态、引领【新常态？在这：样的大背景下“十三！五”期间水利仍【将是国家基》础设施？建设的重点是稳【增长、促改革、调】结构、惠民生—、防风险的重—。要抓手水利仍面【。临难得发展机—遇 （1）》党中央、《国务院高度重视水利！发展党？的十八届五中全【会审议通过的中共】中央关于《。制定国民经》济，。和社会发展第—。十，三个五？年规划的建议中提】出要把水利列—。入，八大基础设施—网络：之首把防范》水资源？风险纳入九》大风：险防范的重》要内容？在水资源节约保【护方面确立了新【思路在水利》基，础设施建设方—面部署了新》任务在水生》态环境保护方面提出！了新理念在水—利改革？创新方面谋》划了新举措更加凸】。显了：水利在？经济社会发展—全局中的战略地位】和重要作用；—2016年中央1】号文：件提出要大规—模推进农田》水利建设把农田【水利作为农业基础设！。施建设的重》点加快？重大水利《工程建设国家发改委！。、财政？。部，、水利部等》部门下发了鼓—励和：。引导社会资本、金融！贷款支持《水，利工程建《设一：系列水利投融—资政策和《。措施：充，分彰显了《党中央、国务院对】水利工作的高度重视！和大力支持》 （2）省委省政府！制定了？“6：363”水利保【障行：动计划近年来国家将！水利作为稳》增，长，、，调，结构、促改革、惠民！生的重点领域—。先后出台了》加大政府投入—、引导金《融支持、吸》引，社会资本投入—等一揽子政策省委】省政：府对水利发展高【度重视为贯彻落实】国务院重《大部署切实改变我】省水：利基础设施滞后局】面建立与全面建成】小康社？会相适应的现代水利！工程体系省》。政府印发《了甘肃？省“6363—”水利保障行动方案！提出了构建水资源】配置、区《域供：水、农村《供水、防洪减灾、】水生态？。保护“？6大：体系”实现供水、防！洪、水生《态安全“3》大目标”的》水利发展战略—明确和确定了“十】三五”期间我省【水利事？业发展的目标—和方向 （3）【市委市政府十—分重视？水利：改革发？展水是张掖经济【社会发展的第—一要素？打造生态城市、【现，代农业大市》水是不可或缺的基本！生，产资料近年来—市委、市政府始终】把水资源作为张【掖发展的第一—要，素把水利作为张掖】经，。济社会发展的最重要！基础保障十分—重视和强调》水，利的支撑和保障作】用在节水型社会【建设、？水生态？文明建设、水—利，投融资改革、水权】水价改革、水利【管理体制改革等方】面给予了重要—支持和重点指导对创！新水利发展》模式不断深》化，水利改革实》行最严格水资源【管理深入《推进节水型》社会建设等方面提出！了新的要求 （【4）水？利发展具有良好的】基础条件经过长期】的艰苦努力与探【索治水思路不断【。创新基础设施—不断完善水利改革】不，断深化目前》水利基础地位和【。保障作用基本显现】全，社会对水《利公益性、基础性、！战略性？。。的认识不断深化对水！资源的节约保—护，意识不？断增强群众对节水型！社会建设、水生态】文，明，。建设、？水利改革《等各项事业认—知度大？幅提升基本形成【了全社会重视水【利、关心水利、支】。持水利的良好氛围为！进一步加快》水利改革发》展提供了有利—条件 2《。.3  新常—态对：水利发展的新要求】 （1）经济发展新！常态对水利提—出了新？要求“十三五—”时期是我》国现全？面建成小《康社会战略》目标的决胜阶段水利！。必，须不断拓《展服务功能全面提】升保障能力才能为经！济社会发展提—供坚强的水利保障】 （2）扶贫—攻坚战略赋》予水利建设新—任务十八大以来习近！平总书记《提出了？扶，贫开：发的战？略思想省委、省政府！制定了“1236】”扶贫攻《坚行动方《案和“1+》17”精准扶—贫实施方案》；，。市委、市政府提出“！当年整村《脱贫、两年巩固【提高、？三年进入小康”【。总，体目标制定了张掖】市“1+19”【精准扶贫实施方【案对贫困区水—源保障、农村—饮，水安全等水利—方面提出了明确要求！必须着力构建与【精准扶贫、精准脱】贫要求相《适应的水安全保障体！系 ：（3）绿《色发展理念彰—显水生态治》理，的新思？路黑河流域》水资源供需》矛盾突出水土流失严！。重、生？态环境？脆弱处理好流—域用：水关系保障好生态】安全屏障要求我们必！须，实，行最严？格的水资源管理【制度落实好“—三条红线”必须坚】持走高效节水—之路加快建》设节水？型社会积极》开展水生态文明【建设构建科学严格】的，水管理体系》、健康优美的—水生态体系、安【全集：约的水供用体—系和先进特色的水文！化体系不断完—善全：市水生态治理思路 ！（4）创新发—展理念赋予水利改革！新，内涵按照大》众，创业、万众创新【的发展要《求破除？。就水论？水传统？思想创新治水—思路寻求发展道路】一是积极树立—水商品意《识、水市场观—念加大？水权水？价改革；二是加【。大，水务一体化》改革改变多部—门管水不治水—问题；？三是加大《投融资改《革积极引导社—会，资金、民间资本、社！会力量？投，资办水利；四是【加，大水利工程》建设管？理体制改革完—。善三站一队建—设积极推行法人招标！、，。工程代建和》设计施？工总承包等》现代水利工》程建设模式 （【。5）：“互联网+》 水务？”对水利行》业能力建设提出更】高要：求在当前经济社【。会发展？的新形势《下，“互联网+”已【成为：经济社会快速发【展的：新，。业，态水利管理体制、投！融资机制改革—不，断，。出现：新活力对水利行【业人才队伍建设、】水利信息化建设、水！利，。科技：。化水平提升提出了】更高要求“十—三五”期《间必须抓《紧开展“互联—网+ 水务”—建设开展智能水【网和智？慧水务建设》初步搭建《水利大数《据支撑平台   3！ ， 水利发展指导思想！和目标任务   3！.1  规划—水平年 《规划基准年为2【015年《规划水？平年为2《020年 》3，.2  指导思想】 ，全面贯彻《。党的十八大和十八】届三中、四中、五中！全会：精神牢固树》。。立创新、《协调、？。绿色、开放、共享】的发：展理念按照“—节水优先《、空：间均衡、系统治【理、两手《发，力”的新时期水【利，工作方针全力落实甘！肃省“？6363”水利【保障：行动方案和》市委“坚《定贯彻‘五大—发展理念’围绕‘四！二’部署实施—‘六：六’战略加》快建设幸福》美好金？张，掖”的总体工—作思路坚持大中小并！举、节？水开：源并重、建设改革融！合以改？革创新为动力加快】推进水利投融资【、工程建设》管理、水权水价农】田水利和水务一体】化，管，理体制改革逐步构建！。 “6大体系—”，实现 “3大目标”！为，全市经济社会持续健！康发展提供》坚强的水利保障【。 3.3  基【本原则 （1—），节水优先《原，则把水资源节约【保，护放在更《加突：出的位置把建设节水！型社会作《为缓解水资源供需】矛盾的？基本途径《进，一步：落实最？严格：的水：资源管理制度大【力推进农业、工业】和生活节《水不断提《高用：水效率和效益—加快实现从粗放用水！向集约用水的根本转！。变 （2）改—革创新？原则把？改革创新作为—促进水利发展的强】大动力深化水利投】融资体制、工—程建设管理》体制、水权水价农】田水利和水务一体】化管理体制改革【着力破除制约水利发！展的体制《机制障碍《创新水资源》管，理模式增强水—利，科技创新、制度【创新：能力提升水资源管理！、水工程管理、【水行政管理的科学】化、法制化和—信息：化水平 （3）突出！重，点原则？强化：水资源利用结构调】整优化水资源配置】方案：努力提高单方水产】。出效益合理化解农】业用水一头独大局面！协调解决好》生产、生活、生态】用水；把破解贫困地！区水利发《展、夯实扶贫攻【坚水利基础》放在突？出位置为全》面建成小《康社会？提供水？利保障 《（4）绿色发展原则！坚持：保护优先强》调自然修复》妥，善处理水资源开【发，与保护的关系遏制】水资源过度》开发利用的趋—势努力？保障生态环境对水资！源的需求着力—实施水？生态文？明建设加快水土保持！及水生态修复步伐切！实加强水资》源，管理和保《护保护和涵》养水源维护》河流健康生》命 （5）重视民】生，原则：从加快改《善人民？群众生活《水平：和，生活质量的实际出发！把人民群众最—关心最现实的水【利问题？作为水利工作的出发！点和：落脚点？。。着力解决好城乡供水！。安全、？防洪安全加快农村水！利基础设《。施建设全力支持贫】困地区水《利建：设使水？利发展改革》成果惠及广大人民群！众， （6）统筹兼顾】原则把水资源承载能！力作为？刚性约束统筹考【虑流域、区域和【各行业？对水资源的需求按】照以：水定城、以水定【地、以水《定发：展规模的《要求统筹《解决：好水利发展问题统筹！解决好生活、生产、！生态用水《促进经济发展与【社会进步实现—经济效益《。、社会效益》、生态效益》的，有机统一 3—.4  《。水利发展《。目，。标 根据甘肃省【“6：363”水利保【障行动方案和市【委、市政府战略【。部署：结合全市水》。利，改革发展要求确定】全，市“十三五》”，期间水利《。发展目标是五年时】间内全面完成“1】236”扶》贫攻坚及全面小康】社会水利建设—、节水型社会建设、！水生态文《明，建设和？“互联网《+，。智慧水？务”：建设4？项任：务加快推进》水利投？融资、水利》工程：建设管理、水—权水价和《水，务一体化4项改革】逐，步，构建区域协调—的水：资源：配置体？系、保障有力的区域！。供水：体系、安《全可：靠的农村供水—体系、增产》增效的？农田节水《体系、防控有效【的防洪减灾体系【、人水和谐的—水生态保《护体系？等“6大体系”努】力，实现：供水安全、防洪【安全、水生态安【全“3大目》标”简称为“—4，463”目》标 ：  4？  水？利改革发展重—点任务   —4.1  全—面深化四《项水：利，改革 4.1.1】  水利投资融资体！制改革 （》1，）鼓励吸引社会资】本按照国务院关于】创新重点领域投融资！机制鼓励社会投【资的指导意见和【水，利部、财政部、国家！发改委关于鼓励【和引导社《会资本投资水利工程！的实施意见认真研究！社会资本投资建设】。引调水工程等水源工！程的机制办法积极探！索培育水市场通过】水权资产交》易获取收益加—快界定各类水—利工程的功能定【位及时向社》会公告具备吸引社会！。资本参与条件的水利！工程规划范围、投资！规模以及收益预期等！信息积极创造条【件鼓励支持社会资本！以特许经《营、参股控》股、BOT、TO】T等多种《形式参与水利工程】建设和运营支持【专业大？户和专？业合作社等各类经】。营实体以特许经营】、独资、《合，资、合作等方式【参与农田水利和【水土保？持等项？目建设、运营和管】理对具有一定—收益的节水供—水工程、《水库工程《等积极创造条—件完：善政府？和社会资本合作【（PPP）机—制鼓励社会资本以】特许经营、参股控】。股等多种形式参与】对公益性较强、没】有直接收《。益的：河道整治、山洪灾】害，治理等项《目可研究采用政府购！买服：务方式吸引社—会资本参与建—。设管理 《（2）积极搭建【投，融资平台围》绕盘活水利存量【资产：、多渠道筹集—资金的要求》对，各类：。水利工程《。进行甄别分类有效整！合各县区水利—资，。产，依托或参《照已成立的》张掖市黑河水务【投资：。。公，司、省水《投山丹水务投资有】限公：司、临泽县梨园河水！务投资有限公司盘】活水利？。存量资产积极搭建】水利投？融，资平台争《取，每个：县区都要建立水务】投资公司同时—还，要探索发行》企业债券、水利【规费收益权》质押贷款《弥补水利建》设投：资需求激活水利建设！市场 （3》）建立？项目资本金制度充分！。发，。挥财政？补助：资金的杠杆作用【全，面实行？水利：项目资？本金制度《在综合分析》项目：规模、建设工期、用！户承受能力及预期效！益的基础上通—过科学测算合—理确定项目最大【贷，。款能力和最小资【本金额？度各县区要创新财】政资金？使，用方式充分》发挥财政资》金的撬动作》用通过融资和—贷款：等方式放大资金效应！要积极与发改委【等政府投资部—门协商联系加大争取！国家：开发银行、国家农】发行等商业银行【。中政府基金的支持力！度最大限度获取【新的金融政策对水利！项目的支持 （4）！完善公共财》政水利？投入政策坚持—政府主导健全公共财！政水利投《入稳定增长》机制,进《一步发挥市场作用鼓！励和吸引更》多社：会资本？投入：水，利继续落实好市【县土地？出让收益计提—1，0%用于农田水【利，建设资金的》政策落实市县级【。水利建？设基金征收政策【继续落实好从城市建！设维：护税中划出不—。少于15%的资金】纳入同级水》利建设基金依法【征收水土《。保持补偿费完善水】利财政性资金统【筹安排使用》机制建立全市统【一的：。水利项目库避免重复！安，排项目优化投—资结构加强水—利投资使用监管【完善水？利项目？稽察、水利投资项】目后评价《和绩效评价》制，度对投资项目进行全！过，程监管提高》投资管理《水，平和投资效》益 4.1.2  ！深化水利工程建设管！理体制改革 按照中！共，甘肃省委关于制定国！民经济？和，。社会发展《第十三个五年规划】的建：议积：。极“开展水利工【程管理体制和产权制！度改革探索水利工】程股权出让、委【托，运营、整《。合改制？等建设运营模—式明确？工程所有权和—使用权落《实，管护主体《促进水利工程良【性运行” 》要求全市“十—三五”期间要在水利！工程建设管》理体制改革方面【重，点做好以下工—作 （1）落实【项目：法人责任制进一步】。落实和规范水利【工程建设管》理项目法人责—任制强？化政府对项》目，法人的监督》管理按照《甘肃省水利工程建】设，。项目代建《制管理？。的，指导：意见：创新项目建》设管理？模式因地制宜推【行水利工程代建【制、设计施工总承包！等模式实《行专业化《、社会化建设管【理地方承担的各类水！利建设项目可—探索采取集》中建设管理模式按县！域，或项：目类型集中组—建项目法人,真正】意，义上落实建管—合一的项目》法人责任制独—立进行？项目建设管理,为】吸引社会资》本进入和开展直接】融资奠定基础 【（2）完善社—会市场监管》机制加强《水，利工程建设市—场监管推进》水利工程建设—项目信息公开积极开！展市场？主，体信用等级评价建立！守，信激励？和失信惩戒机制规】范，和完：善招标投标》制和建设监理—制,建立《。公开透明、》责任明确的工—作机制建立健全水】利建设项《目评标专家库—,完：善水利？项目进入公》共资源交易》中心进行交易规则制！度加强水利工—程质量与安全监【督管理机构监管和】能力建设,县区水务！部门：全部设立水利工程】质量与安全监督管理！机构 （3）—推进：水，利工程管理体制改】革健全完善水利工程！运行维护经费保障】。机制用足用好中【央财政对中西—部地区、贫困地【区公益性水利工程】维修养？护经费的《补助政策逐步提高】地方：。水利建设基金用于】水利：工程维修养护的比例！落实公益性、准【。公益性水利》工程管？理，。单位基？本支出？和维修养护》经，费推行？水利工？程物业化管》理以政？府购买？服务方式由专业化】队伍承？担工程？维，修养护培育》和规范维修养护市】场 （4）推进农】村小型水利建—管组织体系建设加快！完善以奖《代补、先建》后补：、，项，目带动、《信贷支持等政策【。措施鼓励和支持【农民：用，水合作组织、农民】。及各类新型农业经营！主体承担农村小型农！田水利工程建设与】管护减少中》间环节提《高项目实施》效果对于“五—小”：水利工程《可采：。用，承租、拍卖经营权等！方式广泛吸引社会资！金、民间资本投【入农田水利建—设多渠道、多—。措施解决“最后一】公里”？问题完善农》民用水者协会运行】机制将农民》用水者协会运行经】费纳：入末：。级渠系？水价范？畴探索农民》用水者？协会：转型为农《民用水专业合作【社成为？在工商部《门注册？的经济实体以市场主！体身份对《小型水？。利工程实行市—。场化、？社，。会，化、股份《。化运营？管，理直：接承：接政府各《类补助资《。金独立？。进行工？程，管理和维《修改：造 4.1.3  ！深化水权水价农田】水利改革 “十三】五”期间着力推【进水权、水价—、，水利管理等》重要：领域：和关键环节的改【革以水权制》度奠基础以》水价改？革增动力以投融资改！革添活力以水管改】革，促激力力争在—水利：发，展的根本性、—长期性？问题上取得突破同时！协调推进《其，他各领域改革 （1！）健全完善水权市场！制度根？据用水？。总量：指标各县区逐—级核定？灌区以及农业用水户！用水总量指标发【放水权证以水资【源市：场化和社《会化为？导向建？立完善水权转换制度！推行水权转让鼓励】吸纳社会资金投【资，水利工？程获得水权转—让资格进行水资【源，有偿转让在》县，区，、灌区设《立，水权交易中心培育水！权市场开展灌区【之间、渠系之间或】。农户之？间的水权交易试【点 （2）推行农】业水价综合改革【根据国务院办公厅】关于：推进：。农，业水：价综合改革》的意见（国》办发：〔2016〕—2号）加强供给【侧结：构性改革和农业用水！需，求管理以完善农【田水利工程体—系为基础以健全农】。业水价形成》机制：为核心以创新体【制机制为动力逐【步，建立农业灌溉用水】量总量控制和定额】管理制度提》高农业用《水，效率按照“补偿成】本、合理收益、【优质优价、公平负】担“的原则合—理制定农业》地表水、地下—水，水价建立地表—水和地下《水，统一：管理制？度，健全完善用水—量累进？加价机制逐》步实行超《定额：用，水累进加价、节约】。用水：有，偿奖：励的：机制促进节》约用水、和谐用水 ！（，。3）深化《农，村饮水供水》价格改革按照保本】+微利的《原则加大对农—村饮水工《程管理完善农村【。饮水水价定价—、征：。。收，、使用、管理制【度现有农村供水【工，。程，的水价？逐步达到保本—微利新？建农村人饮安—全工程？全部推行“》一，次批复、一步—到位”的水》价调整办法》“十三五《。”后期有条件—的县区要逐步推行阶！梯式水价切实—。建立起农村饮水工程！良性运行机制 【（4）大力》推进小型农田水【利改革推进小型水利！工程管理体制改革】将政府投资形成【的小型农《田水利设施资—产转为集体股权或者！量化为受益农户【的股份调动农村集体！。经济组织《、农民用水》合，作组织和《专业大户等新型【主体、农民个人【等参与水《。利设施管护》的积：极性：进一步？。明晰灌区末级渠系、！小塘：坝、小渠道、—小泵站、机》井等小型农田—。水利设施《产，权主体颁发产权【。证和使用权》证鼓励？支持：小型水利《工程产权主体以所】有权、经营权以及水！。权、水费《为质押开展融资贷】款，筹集工程维》。。修养：护经费解决》农田水利“最后一公！里，”，问题 4.1.4 ！ 深化水《务一体化《管理体？制改革 《（1）理顺水务管】理职能“十三五”期！间着力破除》制约水务管理的体】。制机：制障碍按照精简【、统一、《效能的原则整合涉及！防洪排涝、水—源工程建《设与保护、供—水，排水、节约》用水、？污水处理、》中，水回用等方》面的行政管理职能】充实和？调，整水务机构》职能切实解决“名】不符：实”问题《。 （2）大力推【进水务一体化管理】统筹：城，乡水利？基础设施建设—推，进水利基本公共服务！均等化？组建水务管》理经营？公，司充分利用水权、水！费，。收益等质押贷—款搭建融资》建设平台《开展水务一》体化经营管》理推进区《域内水利《工程建设和水务事】业发展要充分—利用好省委、省政】府出台的一系列扶】持政策发挥》好政府补助资金杠杆！作用：有效承？。接银：行贷款积《极吸引社会资本集中！用于水务一》体化建设 4.2】  ：创新推动四项重点】工作 ？4.2.1  【纵深推进节》水，型，社会建设中共中【央，关于制定国民经济和！社会发展第》十三个五年规划【的建议？提出实行《最严格的水资源管理！制度以水《定产、以水定—城建设节水型社会】按照“主攻农—业节水？推进城市节水深化全！社会节水”的—原则：优化用水结》构，全，面推广普及节水【新技术发展现代节水！农业建设节》。水城镇加大生态【。保护与建设》力，度逐步建《成制度完备、设【。施完善、用水高【。效、：生态：。良好、发《展科学的资源节约】型、环？境友好型社会到【2020年,—高效节水灌溉面【积达到1《50万亩,》灌溉水利用系—数由0.5》5提高？到0：.60;万元工业】增加值用水》量降低到3》9 m3,工业用】水重复利用率—提高到？90%；《城，市供：水，管网：平均漏损率》小，于，。8％：,生活？节水器具普及率达】到65%城市再生】水利用？。率达到污水处理量的！50：％；节水《型，社会建？设迈出实《质性的步伐全面形成！节水型社会》整体框架 （1）农！业节水方《面，根据全市地域分【布特点？和灌区？灌溉形式要因地制宜！地，确定：不，同区域节水型—社会建设的发展方】。向和重点平原自流】灌区：要突出保水》、蓄水、节水灌【溉技术重点采—取基本农田》整治、渠道工程【建，设，、地膜覆盖、垄【作沟灌、膜下滴【灌等技术措施沿山冷！凉，灌区要突出保墒和培！肥重点？采，取基本农田整—治、渠？道工程建设、地膜覆！盖、保护《性耕作等技术—措施：推广麦类机械微【垄，沟灌、马铃薯垄作】沟灌和保护性耕【作等节水技术 （】2，），城，市生产生活方面【按，照市委、市》政府节能减排要求今！。后五年要继续开展节！水企业、节水校园】、节水？小区、节水宾馆【等一系列的节水创】建活：动推进？工业企业清洁生产】和水资源循环—利用鼓？励再生水利用进【一步：加快产？业结构调整》和促进产业升级严格！限制高耗水、—高污染企业的准入】；进一步加强水【污染的？防治实行《严格的排污》控制建立和》完善水环《境和水资源保护的长！效机制；提高工业】废水处理标准实【现工业废水》。。。全面达标排放—；加快城《镇，污水处理设施和垃圾！处理设施《的建设？ （：3）制度建》。设 ：①执：行最严格《。水资源管理制度【。根据甘肃省》地下水功《能区、地下》水，超采区划《分成果将全市地下水！开发利用《区域：划分为禁采》红区限采黄》区可采？蓝区；？在水资源《总量控制的基础上】合，理确定经济社—会发展？用水和生态环境【用水的比例建—立超计划用水和【挤占生？。态用水？补，偿制度；定期—监测水源《地水：质状况构建水—。权，。置换制度 》②健全完善节约【用水管理制度在落实！好现：有法：。律法规基础上进一步！完善市县级水—。资，源，管理制度建立—起一套结《。。构健全、管理严密】、职责明确、—运转协调、行为规范！、执行有效》的制度体系,着力推！动节水型社会建【设工作向《纵深发展 ③落实总！量控制和定额管【理制度按照》已，经明晰的《水权总量《。指标进一步明晰【各县区的用水总【量，控制指？标按照已《经颁布的农业、工】业、城镇生》活、生态《用水定额分行—业逐级落实完善用】水定额及管理—体系加？强，对用水定额》的核实督查及—奖，惩考核 《④全面推行水资源论！。证及有偿使用—制度对关系水—资源配置格》局的相关规划全【面推行水资》源论：证制度？。全面落实农业地下】水，水资源费的征收【加，强水资源费征—收使用的《监督管理落实—水资源？费征收？。管理：制度对超计划或超定！额取：用水累进《加价收？。。取水资源费 ⑤健全！完善节水减排—机制根据水》资源保护目标核定】水域：纳污总量划定—。地，下水功？能区制定地下水保】护规划？开，。展地下水保》。。护试点工作科学【划定和调整饮用【水水源？地保护区切实加强】饮用水水源地保【。护对取用水户退排】水加强监督》管，理 ：。⑥，。落实节水产品认证】与，市场准？入制度制《定节水器具设施【管理制度落实—节水产品市场—准入制度全面推【广，节水器具；》探索采取公》共财政补贴等—。措施鼓？励和引导单位—、居：民尽：快更：换不符合《节水：要求的用水器具 ⑦！巩固政府《主导公众参与管【理体制进一步巩固“！政府：调控、？市场引导、公众参】与”的管理体制【。充分发挥政府—。在节水型社》会建设中的主导作用！为，节水型社《会建设提供体制【。和机制保障；同【时发挥？市场引导作用促进水！资源高效《利用：鼓励社会公》众，广泛参与让一些社】会，化组织参与节—水型社会建设 【⑧规：范水权？交易管理制度健全完！善水资源计量、监测！、调控措施》建立健全水权、水量！。交易市场《明细水？权、水？价交：易规则？开展水权有偿转【让提高水资源配置】效率和效益；按【照地表水、》地下水“统》一调度、定额管理、！有偿使用、市场【调节”的原则促进水！权分配体系和配水】、用水定额管理制】度，落实 4.》2.2  着力推进！水生态文《明建设 （1）【总体布局立足—于张掖市各区域生】态功能与特色—优，。化生态功能区—空，间布局构建》北部荒漠戈壁生【态保育区、中部【。湿地生态功能亚区暨！。。。张掖黑河《湿地国家级自然【保护区、中》部绿洲灌溉农业发展！亚区：、南部沿山》荒漠草原与》。旱作农业发展—亚区、南部森林保】护与水源《涵养生态功能亚【区暨祁连山国家级】自然保？护，区形成功《。能，完，善、协调《统一、健康》和谐的水生态系【统，总，体格局建成山、【河、湖、湿》地、城？。相融合的美丽张【掖 （2）》建设目标通过水生态！文明建设构建—起科学严格的水管】理体系、健康优美】的水生态《体系、安《。全集约的水供用体系！和先：进，特，色的水文化体系不】断提升全市水生态的！自然：、用水、管理—和意识文明水平实】现“幸？福，美好金张掖”—的总：体目标 自然文明目！标区域水生态保护】格局得到确立河湖】湿地等水生态—系统健康《水平不断改善—水功能区达》标率明？显，提高城乡水景观【靓，丽和亲水指》数得：到，提升生物多样性和】栖息环境得到改【善水土流失状况得到！有效治理 用水文明！目标城乡饮用水水质！达标供用水总—量保持在《。合理水平地下水开】采量控制在允许范围！各行业？用水效率显著提【高点面源污染排【放得到有效控制和处！理城乡防《洪减灾标准适应发展！要，求 ：管理文？明目标水法》规体系进一》。步健全最严格水资】源制：度得到？建立城乡水务管【理体制适应需求水市！场经济调节机—制不断完善公众【参与程度《。不断提高 意—识文明目标》水生态文明理念得】到确立？全社会水资源节约】保护意识显著增强特！色水文化《得，到传承与创新水科学！技术不断进步 【（3）主要建设内容！张掖市水生态文明建！设的任务主要包括】五大体？系建设即科学严【格的水管理体系、安！全集约的供》用水体系、安全可靠！的防：洪抗旱体系》、健康优美的水生】态，体系、先进特色【的水文化体》系其中最严格水【资源管理体系建设包！括严格水资源—开发利用总》量，控制管理严格—用水效率控制管理】、严：格水功能《区限制纳污控制管理！、水资源管理—责，任考核机制建设等】水资源安全》保障体系建》。设包括水资源优【化，配置格局《与产业结构调整【、水源地保护—、，非常规水资源开发利！用等城乡水生态保护！与修复体系》建设包括湿地保护】与修复？、城市水系连—通、河道整》治、生态环境保护、！水，污染防治《等水文化体系建设】包括生？态环境与人》居环境文明建设、水！生态：保护管理制度文明】建设、生态意识和行！为文明？建设、水利风景区与！亲水工程建设—、干旱区特》色水文化传承与发展！等 4.2.—3  全力完—。。成水利？扶贫：攻坚和全面小康【社会建设任务 【党的十八大以来【我们党把扶贫开发工！作纳入“四个全面”！战略布局作为—实现第一个百年奋斗！目标的重点工—作摆在更加突出的位！置大力？实施：精，准扶贫完成扶贫【攻坚任务《让广大人民群众共】同致：富奔向？小康社会是》“十三五”期间的神！圣使命为全面—贯彻习近平总书【记扶贫开发战略思想！认，真，落实省委、省政府】。“1236》。”扶贫？攻坚行动总体部署和！市委、市政府提【出的：“当：年整村？脱，贫、两？年巩固提高、三【年进入小康”的总】体目标“《十三五”期间全市水！利工作将紧紧围绕市！委、市政府》精准扶贫规划重点】组织实施沿山—。65个贫困村的【农村饮水安全巩固提！。。高工程？水源工？程、水系《连，通工程小型农田【水利建设《工程中小型灌区节】水改造工程小—流域山洪沟》。道治理的防洪减灾】工，程等基础设施建设项！目着力？。提高贫困地》。区水利综合保障能力！促进水资《源合理？高效配置《改善生产《基础条件《为，贫困地区精准脱贫致！富奔小康提供—坚，。实的水利支》撑， ，4，.2.4《  创新推进“互联！网+智慧水务”建设！ 按照市委、—市政：府，实施创新驱》动发展战略推动大】众创：业万众创新工—作，启动方案要求切实】转变观念加》强水利系统人才【。队伍：建设提高水利职工】。综合素质和业务能力！加快推进各项水利】创新工作《步伐纵深推进节【水型社会建设—、水生态文明试点建！设借助中国水科院等！国内知？名，。科研院？所高端科技智慧加】强，全市水利《信息化建设；以水利！信息化带动水利【现代化努力构—。建安全？、高效？、现：代的水利发展新格】局通过？构建立体感知—体，系、开发统一数【据体：系、开发智》能应用体系、—建设：自动控制体系—和建立支撑保障体】系，实现张掖《市，水利的？“监测立体化—、决策科学化、【管理协？。同化、服务主—动化和控制自动化”！突出现代化、信息化！、智慧化《的特征努《力构建安《全、高效、》现代的水利发展【新格局促进人水和】谐发展 近期2【。016-2020年！最严格的水资源管理！制度基本《落实水利基础设【施，基本完善《张掖市数字水利基】本建成通过》强化约束性指标管】理纵深推进节—水型社？会建设加强水生【态保护连通江河湖库！水系构建《水权制度《体系建成比较—完善的水利基—础设施？和信息化体系— ，远期以加强张掖市水！利管理的智能化【水平为？目标基本建成—张掖市？智慧水务网络系统建！成比较完备的水利业！务，应用体系提高水【利信：息系统应用》服务水平   【5  水利重点项】目，规划   5—.1  重点项目筛！选原则 （1）【符合国家有关投【。资政策； （2）】技术经济指标良【好，社会生态《效益明？显； ？（3：）具备一定的前期工！作基础 5.2  ！重点项目及投资 在！深入学习研究国【家水利投资政策积极！跟踪对？接，的基础上根》据，甘肃：省“636》3”水利保障行【动方案结《合，全市水利《发展现状需求通【过各县区自下而上】申报、各业务—科，室对口审核》把关筛选形成了三】类型水资源配置工】程、一项农村饮【水安全巩固》提升工程、三大节水！措施、四项防洪减灾！工程、？五项生态保护工【程的“3《1345”水利【保障：工程体系其内容涵盖！了以流？域，治理为重点的黑河流！域综合规划以新建中！小，型水库、抗旱引提调！工程：、控：制性骨干工》程为重？点的水资源配置工程！；以灌区《节水改？造、高效节水灌溉、！节水：社会建设为重点的】节水措？施；以黑河梨园河治！理、：中小河流治理、山】洪灾：害防治、病险水【库水闸？除，险加：固为重点《的防洪减灾工程；】。以重点小流域综合治！理、水土《。流失治？。理、水生态保—护、河湖《湿地生？态，修复、农村》水电为重点》的生态修复工程各个！方面规？划共涉及34类6】。53项重点》水利项目规划总投】资25？9，.83亿元（详见附！件）   6—  规划实》施效果？   张《掖市“十三》五”水？利发展规划重点【项目涵盖了》黑河流域综合治【理、防洪减灾工程】、农村水利工程【、水资源配置与【城，乡供：水保：障，工程：、水土保持与—河湖生？态修复工程等五【方面内容规》划项目实施后将为全！市经济社会可—持续发展城乡人民】生活质量《提高和？水生态环境》的全面？改善提供强有力【的水利支撑具有【良好：的社会效益、生态效！益和：节水效益 6.1】  社？会效益 《。（1）规划》项目实施后将有效】改善项目区水利【基础设施和农业生】产条件加快项目区由！传统农业向》节水农？业、设施农业、生】态农业转变为区【域经济社会全面【。发展奠定坚实—基础 （2）规划项！目实施？后灌：区内将形成布局合理！、输水？畅通的灌《溉渠系灌区内—实行计划用水、节】约用水将有》。效，减少水事纠纷的【发生为？灌区促进农业生【。产、农民增》收、农村稳定创【造良好的《社会：环境 （3）规划项！目实施后项目区生】态，环境将明显改—善对促进流域经【济社会持续发—展奠定基础同时通过！农业种植结构—调整推动《项目区？。传统农业向节—水农业、设》施农业、《生态农业转变 【（4）规划项目实】施后将进《一步提升农村人口的！饮水安全保障程度从！根本上改善项目区】群众的生《活环境和生存—条件提高项目—区人民群《众身体健康》水平和生活质—量为全面建成小康社！会提供饮《水，安全保障《 6.2  生【。态效益？ 规划中的》水，土保持及河湖生【态修复、黑河湿【地保护、水源—地保护等项》目实施？后可进一《步提高流域生态植】被覆：盖率提高《水源涵养《能力 （《1）调节小气—候进：一步完善北部—防护林带实现防护林！网减小温差》、降低风速、—减少蒸发、增加林】网内湿度的功—能减轻干热风的危】害程：度确：保农业高产稳—产， ，（2）净化空气【林草植被《通过光合《作用和表面特殊的结！构吸收二氧化—。碳、有？。害物质？、放射性物质、尘灰！。等放出氧气或具有】杀菌功能《的气体起到净—化空气的《作用 （3》）保护生《物，。。。多样性通过内—育外引种植林草植】被，增加项目区内生物物！。种，的多样性；同—时通过改变种—植结构增加群落多样！性 （4）》防，治沙尘暴等》灾害性？天气林草植》。被通过？发达：的根系固定疏松的】土壤特别《是，地表覆盖多》年生林草植被防止表！土随着大风飞—扬出现沙尘暴或扬沙！天气 6.3 【 ，节，水效：益 （？1）通过进一步【。实施灌区节》。。。水改造使灌》溉水利？用系数由现状的0.！55提高到》0.6以上节约的】水量不但可满—足国民？经济发？展对水资《源需求量的增加而】且为：。。工业和？城，市其：他部：门快速发展提—供基础条件由于水的！用途变化《其增值作用将—更，加显：著水：资源综合效益得到提！。高 （2《）高效？节水：灌溉项目《实施后可减》少占压耕《地改善？灌区生态环》境同时灌《。区节：水灌：溉还可改善》地下水开《采条：件促进水资源—良性：。循环；灌《。区，采用先进的灌溉技】术，杜绝大水漫》灌所造成的水肥【流失现象有利于水土！。保持 （3）—病险水库《除险加？。固后将有效地改【善14座水库—运行条件使水库蓄】水，。条，件得到改善减少水库！渗漏：损失提高农田灌【溉保证率改善库【区周边生态》环境为灌区农业和农！村，经济发展创造条件 ！。。  7 《 环：。境影响评价   7！.，1  规划项目实】施对环境的有利影】响 （1）提高城区！防洪保安能力—张掖：市“十三五”—水利发展规划—确定的防洪减—灾工程体《系实施以后将使【全，。市防洪标准达到设防！标准各县区》及周边地区遭—受洪水淹没的危【险性减？小提：高了城区《的防洪？保安能力人民的【生产、生活及—生命财？产安全有了》一定的保障 （2）！促进城区经济发展张！掖市“十三》五”水利发展规【划确定的水资源配】置工程体系实—施以后？可增加？现有耕地《的灌溉保证率将有】效改善项目区农业生！产条件加快项目【区由传统农业向节】水农业、《设施农业、生态【农业发展《的速：度促进项目区—农、林？。、牧、副《业的全面发展为实】现，节水增效《、农民？增收奠？定，。了坚实的基》础 （3）有—效改善？生，态及人居《生活环？境张掖市“十三【五”：水，利发展规划确定的生！态治理工程体系【实施以后水生态环】境建设？将对区域内河湖【水系、湿地保—。护具有重要作—用不但通过河道绿化！带建设使城区绿地】面积增加净化了空】气降低了《。。噪，音改：善了生？态，。环境而且还通过【。合理的城《市规划布局》逐步使城《市成为？湖边、河岸“滨水】之城”有效改善和】提高了人《居生活环境质量【具有：明显的社会》、经济和环境效【益 （4《）缓：解水资？源紧张的趋势张掖市！“十三五”》水利发展规划确【定的节水工程—体系：。实施以后全市灌溉】条件明显《改善灌溉保》证程：度提高农作》物得到适时》适量灌溉单》位亩：产明显提高 7.】2， ， 规划方案对—环境可能《。带来的不《利，影响 ？规划的工程实施后对！生态环境无不利影】响对环境可能带来】的不利影响》主要来源于部分工】程建设过程中— （：。。1）施工废水排【放施工期排放的【污水：主要来自施工人【员生活污水》和生产废《水生产废水主要是】施工机械车辆检【修冲：。。洗，废水、混凝土拌【和冲洗？废水：等；：由于施工方案、施】。工阶段？的，不同施工人员数量也！不同：根据本工程施工实际！情况生活污水量【相对：较小经处理后排【放对环境影响较小】 （2）《施工造成《的扬尘和废气排放大！气污染物主要来【源于：施工：期扬尘次要》来源有施工车辆【、挖土机等机械作】。业，时排放的废》气但最为突出的【是施工扬尘扬尘主】要来源包括运输【车辆造成的道路扬】尘、建？筑，材，料，的堆放、装》卸过程产生》的扬尘？。、施工渣土》的堆放及装卸过程产！生的扬尘、施工场地！。裸露地面因》大风产生扬尘等这】些扬尘在施》工期间可以》通过洒水、覆盖等】措施控制 （—3）固？体废：弃物：施工期？固体废弃物主要为】施工渣土以及施工人！员的：生活垃圾其中—施工渣？土主：要来自挖方产生【的弃方工程》产生的弃方量—运到：附，近料场？坑槽弃置或》用于修建道》。路生活垃圾》集中收？集并定期送至垃圾】填，埋场填埋只要加强】环，境管：理施工？期产生的固》体废：。弃物对周围》环境影响不大— （4）对声环【。境的影响《施工区在工》程施工前噪》。声背景？值，相对较低工程施工后！噪声源可归纳为两大！类即：。施工机？。械噪声？和交通噪声施—工机械噪声主要来】源，于土：方施工等为点源噪声！交通噪声《主要是？车辆运？行时产生的》。为线源？噪，声 （5）》运行期环境影—响规划确定的—水资源？配置：、区域供水、农【。村供水、农田节【水、防洪减》灾、水生态保护“】六大体系”的—实施将对减少地【下水的无《效蒸：发和减少地下水的】过度超采具》有重要？的作用防洪》。工程的建设》对，河道输水无影响对黑！河河道渗漏也—无大的影响对—。地下水无大的影【响 7.3》 ， 缓解和《补偿对环境不利【影响的措施建议 （！1）水环境》保，护措施施工期产生的！废水主要为施工【人员的生活》污水：主要污染物》。为CO？DC：r、：BOD5、SS【等施工期采用防渗】旱厕：不产生？冲厕废水施工人员】排放的生活污—水主要为洗》涮用水污染物成【分简单浓度较低并且！产生量很少可用于泼！。洒地面防止扬尘对】于施工期机械与车辆！冲洗全部送》到附近洗车场进行冲！。洗以免？产生的含《油，废水对地表及地下水！体产生？污染 （2）大气】污染防治措施在施】工，过程中易产生—扬尘的作《业点周围《应采取？围挡：、围护以减少扬尘】扩散定期对》施工场地洒水以【减少：扬尘量洒水次数根】据，天气状况而定若遇】到大风或《干燥天气可适—当增加洒水次数在施！工场地上设置专人负！责弃土、建》筑材料的处置、【清运和堆放堆放【。场地加盖蓬》布或洒？水防止二次扬尘 （！3，）合理进行》场地：布，置使生活区尽—量，远离高？噪声场区；进场设备！噪声必须符合环保标！准并加强施工期间的！维，修与保养；在临【近生活区《的工：厂区：应合理安《。排工作时《间尽：量减少夜间》作，业；在？高，噪音环境施》工人员实行轮班【制控制作业》时间：并配备？耳塞等劳保用—。品 （4）固体废】弃物处理措施—施工：期固体废《弃物：主要为施工渣土【。以及施工人员的【生活垃圾工程产生】的弃渣运到》附近料场坑槽弃置或！用于修建道路施工人！员产：生的生活垃圾集中收！集并定？期送至垃圾填埋场】填埋 （《5）生态植被—保护：措施：合理进行施工—布置精心组》织施：工管理严格将工【程施工区控制在有】限的范围内；在【施工中执《行“分层开挖原【则”施工《后，进行植被恢复以植被！护土防止或减轻水土！流失：；土壤、植被的恢】复，遵循“破坏》多少、恢《复多少”的原则 7！.4  规划方案对！环境影响的》初步评价《 张掖？市“十三五》”水利发展规划【实施以后将》提高：区，域水：资源：的配置能力强化灌】。溉基础设施》提，高城乡？防洪保安《能力：人民的？生产、生《活及生命财产—安全有了《一定的？保障为？城乡：经济发展创造了【有利条件；》。规划的合理布—局将改善《和提高居民的生产】生活环境和质量【具有明显《的社会、《经济和环境效益【综上所述可得到【结论规划工程建设】对环：。境影响利《大于：弊有利于城》乡经济社会的—可持：续发展从《环境的影响》。角度看？是可行的也是必要】的   8  保障！措施 ？  8.1  加】强，组织领导落实工作责！任 张？掖市“十《三五：”，水，利发展规划的实施】要在：各级政府主》导下推进必》须加强对“十—三五”？规划的项目》实施的组《织领导坚持》部门指导协调加【强监督？检查共同参》与，管理：继续发挥市、县（区！）政：。府和各级水务部【。门的职能作用进一】步明确相关部门【的职能分工履—行好：组织：、协调、监督、【管，理的职能各级水利部！门要把“十三—五”规划《的，实施列？入重要议事》日程贯穿到日常【管，理，和工：作之中层层落实【各级行政岗位的目标！。责任制做到层层有】责任逐级抓落实 8！.，2  科《学制定规划》指导水利《建设 ？遵循：下级规划服从—上，级规划、专项规【划和区？域规划服从总—体，规划：、同级？规，划相互协调的原则加！强“：十三五”规划编制】与相关规划》的衔接保《障规划顺利实施“】。十三五”《水利发展《规划编制要与全市】国民经济和社会【发展总体规划相衔接！。对总体规划中的【水利发展目》。标任务进行细化【和深：化；要与国家已批准！或编制的相》关，水利规划相协—调保证规划实施【的连续？性和严肃性；要与】全市发？展规划、《城市规划、土地【利用规划等相关【规划相衔接避—免与相？关规划出现》矛盾“十三五”【水利发展规划体系中！各专：题规划也《要，相互衔接使》各类规？。划，。。定位清晰、功—能互补、统一—协调：、形成合力》利用规划《的，调控：与约束功能加强分类！指导促使转变经济增！长方：式调整经济结构引】。导国民？经济产业结》构以水资源》条件进行合理—布，局使经？济社：会发展与水资—源和水环境承载能】力相适应《 8：.3：。  明确职》责，任务强化前期工作 ！为，实现“十三五”规】划确定的目标任务】市、县区《水，利部门按照》。职责分工紧密结【合国家相关产—业政策负责相应【。项目的可行》性研究报告》、初步设计报—告和相关《专题：报告的编制、初审和！报批工作协调上级有！关部门及时审查、批！复积极争取国家资】金扶持同时充—分发挥市场机制的作！用引：导非国有资金—投入建立多元化、】多渠道？的筹：融资：机制有？。效增加资金》投入健全财务管理】。制度加？强审计稽查确保【资，金安全？最大限？度地提高投资效益】 8.4  完【善法规体系》加强依法行政 【以中华人民共和国水！法为依据《抓紧制？定配套法规和实【施，细，则完善监督机制规范！。水事：行，为严格按基本—建设：程序：国家：批准的水利》规划：是争取项目投—资的依据要按照【规划：安排项目工作各类】基本建设《项目要符合流—域，规，划及防洪、》水，资源、城市建设、】水土保？持等专业规划开发】建设项目要实—。行，水土保？持方案报告制度涉】及防洪和水资源的建！设项目要实行防【洪影响？评，价，和，水资：源论证？、审批制度建立【和完善职《能清：晰、权责明确的水】。利工程建设》管理体制建》立，管理科学、运—营，规范的水《管单位运行机—制 8？.5 ？ 深：化，体制：。改革：规范运行机制— ，根据水利工程—。管理体制《改革实施意见要求】深化管？理体：制改革建立新型【的运行机制积极推】行用水户参》与灌溉管理模—式，按照专业管》理，与群众管理相结合】的原则建立工程【管理组织体系；干支！渠骨干工程由—。专业管？理机构负责管理斗】渠及斗渠以下—的水利工程水管单位！核实规模后移交农民！用水者协会管—理斗渠由用水—小组进行管》理农毛渠划段—就近承包给》各用：水户管理通过承包】管，理明确协会的管护】权责提高群众—管，护，工程的？积极性为推行灌【区民主管理大中型灌！区成立灌区管—理委员？会对灌区专业管【理机构？和，群众管理《组织进？行，监督：检查 8《.6  鼓》励公：众参与社会》共同实施 水利发展！规划需要全社会共同！遵守和实施要加强】规划的宣传》和引导在全社—。会营造良好的规划】实施：氛围和环境提高全】社会对加快》水利：发展和改革》的认同程度引—导公众积《极地：参与和支持水利规划！实施使规划实施取得！更好的社会效果【在水利？规，划实施过程中要【通过多？种形式听取社会公众！。意见充？分反映公众意愿不】断保证规《划实施？的科学性与》合理性？ 8：。。.7 ？ 积：极创业创新促进科技！进步 依靠科技【进步创新提高—水资源利《用效：率促进水利现代化加！强对防洪、水—资源配置与保护、】城市供水与排水【及水土保《持等领域科技成果】推广应用《。。重点：抓好：节水技术堤防—险，。情探测水处理技【术与工艺以》及卫星、雷达与地面！站监测监控相结【合，的洪水预测预报等】关键技术研究—推广加强大》气水及微咸水—、中水等《综合利？用研：究和推广《采用信？息网：络、数？字，化等新？技术、？。逐，。步实现水信》息测：报自动化、》信息传输与》处理网？络化、水《管理：调度自？动，化实现防洪》科学指挥调度和水】资源实时调度   ！附件张掖市“—十三五”水利—。发展规划项目表 ！ 附件 《 张掖市“》十三五”水利—发展规划《。项目表？ 《 ： ？编，号 项目【名称 “【。十三五”主要建设】目标和？。内容 规划投！资 （万元）—。 备注— ， —一 》黑，河流：域综合？治理项？目 规划【改建渠道《1398《km发展高新—节水34.7—3万：亩，实施田间配套31.！3万亩完成退耕【还林还？草22万亩解决【。3，6.22万人饮水】工程新？建，中，小型水库10—座实施黑河》干、：支流：防，洪工程和水资源【。保护工程实施草场禁！牧封育、草》场围封？、毒草治理、鼠【害治理192万【亩绿洲过渡带保护1！30万亩《农，田防护林更新—10万亩围封湿地6！1.5万亩改—造盐碱地7.5【万亩同时开展黑河】调水生态《补，偿机制和《黑河调水曲线方面的！课题研究 】342000—.00 【　， 》 二 防】洪减灾工程 】 　 29】6250《.51？ 　》 — ，。2-2 — 中小河流治—理 ？   —。 119219.2！0 ？ ，   【 2-2-1 ！ 主要支流—治理（流《域，面积：3000平》方公里？以上） — 重点实施》黑，河干流？、梨园河《河道治理工》。程主要新建、加固防！洪堤18《9.18km配【以泄洪槽、》丁坝、护脚、车桥、！踏步台？等附属设施》共计实施13项工程！ 《4979《0.75  ！。 ， 《 2-2-2 】 ， 中小河》流治理（流》域面积200—～3000平方公】里） 规【划对六县区》2，2条河流进行—治理建设新建—、加：固，防洪堤390.【。24km配》套相应建筑物共计】实施28项中—。小河流治理防—洪工程 《 ： 6：9428《.45？   】 ， 2-3 ！ ，重点城市及产业园区！防洪：工程： 《以市直、甘州、临泽！、高台、肃南城市】工业产？业园为防护对—象兴建防护措施【配套预警监测设【备共计实施11【项重：点工程 《 ？。55191.00 ！   【 ， 2-4 】 灌区防洪工程 ！ 以甘州、临泽！、高台三县区—部分：灌区为保护对象实施！灌区防洪《。设施建设采》取兴建防洪堤岸改】建，泄洪：闸槽修建附属建筑】等工程措施保—障灌区安全共计实】施13项《工，程 《 18？378.00 【 ，   】  — 编号 ！项，目名称 “十！三五”？主要建？。设目标和内容 ！ 规：划投资 （》万元） — 备注 — ： 2-5 ！山，洪灾：害防治工程 ！  ： 41924.！31   ！ ： 2-》5-1 《 山《洪沟道治理（流域】。面积20《。～，200平方》公里） 》 对各县区流域面！。。积较小？的山洪沟道进行整理！修建堤防、》疏浚河？道、兴建排洪—渠，道共计实施32项治！理工程 — 3992》4.31 —   》 ， ？ 2-5-2 】 ：山洪灾害防治非工】程措施 《 ， 补充建设自【动雨：量站13个》。补充建设《自动水位站2—。个自：动监测站点供电保障！。435个建设图【像监测站18—个视频监测站48个！继续完善6个县【区监测预警平—台配：置53个乡镇—应急：救援工具6个县【应急检修车及—工具6个重点—示范县建设 】 2000.00 ！   — 2-6 ！ 山丹县浅山】区防洪治理规划项目！ 修建防【洪堤9处23—.97公里》修建排洪渠8处【14.？6，5公里沟《道，疏浚25.86【公里 《 ：10800》.00   ！ ？ 2《-，7 病险水库！除险加固 】对全市13个小型水！库进行除险加—固加固大坝及附属】建筑物坝《体，、坝：。基，防渗处理库区进行】清淤更新改》造金属设备 ！125？77.00 ！ ， 》 2-8 【 ：病险水闸除》险加固 《 ： 对各县《区54座水》闸进行更新》改造配套启》闭设施；增设水闸观！测、通讯、电器设】施、输？电线路；整修—防汛道路新建闸【房 ： ： 35551.【00 　 ！ 2-【。9 ：。 ： 其他 》 兴？建张掖市甘州区【城，北郊：农田排水工程新建、！改造：、疏浚渠《道和排水渠》。21条总长57.9！公里：。改建各类建筑物1】21座；建设城【北郊农田地下水【位监测预《警系统？。设置地？下水位监测》井8：眼 261】0.0？0 ？ 　 》 ？ ， 三 ？ ， ， 水资？源配置工程和—城乡供水保障工程 ！。 ， 　 》 ：727？782.00— ？ 　 《 ？ 3？-1 重【点水源工程》 ： 　？。 ， ： 25581—4，.00 【　 【 3：-1-2《 ？ 中型水库 】 修建临泽红—山湾水库1座—。。总库容？1700万立方米主！要建筑物包》括挡水主副》。大坝、输水洞、泄】洪排沙洞和溢—洪道：等；：。工程为Ⅲ《等中型工程大坝、输！。水洞、溢洪道和泄洪！排沙洞等永》久建筑物为》3级排洪渠等次要】建筑物？为4级 55！2，3，0.00 】　 《 ：   ！ 编：号 项目【名称 —“，十三五”《主要建设目标—。和内：容 《 规划投资 （万元！） ？ ：备注 ！3，-1-3 》 ？小型水库 修！。建甘州区酥油—口下库、大瓷窑【、长安、临泽县【小泉湖、土山—角、高？台县山水河、牦牛沟！、明水河、山丹县】。白石崖？、民乐县山城—河、小堵麻、毛家】湾、砂沟、玉带河】、肃南县《西柳沟、冰》沟、东？滩17座小型—水库总库容545】。1m3 20！。0584.00【 ？ 　 ？ —3-2 — 区域供水工程 ！ ， 规划？论证实施引大济西】山，丹、引？大济黑跨流域调【水工：程 235】000.00 【 前期》论，证 》 3《-3 —抗旱应？急水源工《程建设？ ？ 　 《 190》212.0》0 　 】 3-3-！1 ？ 小？型水库（《塘坝）？工程 兴建】民乐县？石灰窑？水库、？。。石沟塘？坝、金山水库、【地下水抗《旱，应，急工程？。、肃南县祁丰—乡天生场水库—、马蹄乡南城子【村水库、临泽县西】大口水库《、高：台县长沟寺水—库、沿？山灌区小型水源【项目等？9项水库（塘坝）及！。抗旱：。应急水源《工程 ？ 4《3850《.00 　】 3】-3-2《 ？ 引调提水》工程建？设，。 实》。施41项应急连通】引提调工程主要新】建截：引、：。蓄水、？渠道工程配套各类附！属建筑物 】。。146362.00！。 　 】。。 3-4 ！ 农？村饮：水安全巩固提升工】程 规划在全！市范围内实施10】8项农村《。饮水提质增效工【程 ： 8《1236.0—0 ： ，  ？ — 3-？4-1 【新建供水工》程 《 实施甘州区、临】泽，县、民乐县三县【。区13处农村饮水】。安全工程巩固—提高饮？水安全？保障度 》 13540.】。00 ？ ：   》。 3-4-2！ ： 改造供》水工：程 《 实施六县区供水】改造工程《123项其中甘州区！17项临泽》县6项高台县1【4项山丹县22【项民乐县30项【肃南县34项—更换入户《设备安装智》能水：表修：建入户检查井— ： 60979.】00 —  ： 3-4！-3 农村饮！水安：。全工程信息化项【目， 《计划在张《掖境：内六县区农村饮水安！全工程实施》地建设？农村饮水安全工【程，信，息化项？目对农村饮水安全工！。程进行远程监—控和管理 【 300《8，.00？   】 3-—4-4 水】。质监测项目》 计划在甘】州、临泽、高台【。、山丹、民乐—五县区？建设水质化验—室配：置水质监测中—。心购置安《装，检测：仪器设备 》。 1《065.00 】 ， 　：  【 《。 编号 】 项目名称— ， ： “十三五”主要建！设目标和内容 【 规划投资 】（万元） 》 ？备注 ？ 3-】4，-5 水源】保护工程 — 计划对》甘州、临泽、高台】、山丹、民乐五县区！。。已建工程水源地进】行保护划定》水源保？护区设置水》源保护警示标志 ！ 3？7，09.0《0 　— 《 3-5 【 河《。湖水系连通》 《计划实施张掖市水系！。连通建设项目、张掖！市黑河东《西河间？人工湖水系连通工】程2项河《。流水系连通工—。程 ： ， 10510【5.00《 　 】 3-6 ！ ：互，联网+水务信息【化项目 — 计划实施》张掖市水资》源，管理：信息化建设和管理能！力建设项目、张掖】市灌溉？实，。验站网建设、—民乐县灌区信息化建！设、民乐县节水型】社会示范体》系建设、《甘州区水利信—息化项目、》高台县灌区信息化建！设高台县《基层水利服务—能，力建设？、高台县机》井改造及智能—化计量设《施配套项目 — ， 95《415.00 ！ 　 】 四 》 农村水利》工程： ？ 　 755！828.12 ！ 　 《 4-1】 大型—灌区续建配》套与节水改》造 《 规：划实施甘州区大满、！。西，浚、盈科《、临泽县梨》园河、？高台县友联、山丹】县马营？。河、民乐县洪水【河、大堵麻》、童子坝9》处大：。型灌区进行续建配】套与节水改造—项目 》 112992【.00？ 《　 ？ 》4，-2 —一般中型《灌区续建配套—与节水改《造 ： 计划实—施甘：州区花寨灌区、民乐！县，苏油口2座中型【灌，区进行续建》配套与节水改—造项目？ ： 4788—.，0，0 《 　 》 4-3【 重点中【型灌区节水配套【改造 规【划对六县区13处】重点中型灌》区实：施，节水配套改造包【括，。甘州区安阳、上三、！临泽县平《川、廖泉、板桥、鸭！暖、沙河《、高台县罗城、六坝！、新坝、红崖子、】山丹县寺沟、肃南】县明花灌区 — 552—41.62 【 　 【 ？4-4 新】建，灌区 《 ：在肃：南县：。明花：乡草古？井城申报灌区一处】。并发展？高效节水管灌面积2！万亩均为管灌— 1500.！00 —　 — 4-《。5， 大中型灌排！泵站更新改造— ， ， 计划对临—泽县平沙墩提灌站、！一工程？提灌站2处泵站【进行设？备更新改造》 2100】.00 　】 4-！6 ？ 高效节水灌溉项！目 》发展高效《节水面？积70.24万亩包！括管灌51.79万！亩、滴灌13.【19万亩、喷灌5.！26万亩 【。 115《209.90— 　》 ： 4-7 ！ ， 小型农田水利工！程， 在甘—州、临泽、高—台、民乐《、，肃南5县区实施小型！农田水？利工程包括》小型水？源、田间配套、节】水工：程等工程项目 ！ 208705【。.，00 ？ 　 》   【 ？ ： ：编号 》 ，项目名称《 “十三五”！主要建设目标和内容！ ， 规划投资【。 （万元《）， 备注 】 ， 4》-8 —牧，区水利？工程 计划】实施肃南县、山丹】县、甘州区平—。山湖3个牧区水【利示范项目 —。 9《。8755.00 ！ 　 ！ 4：-9： 农村小水电！建设 》 　 —121278.60！ 　 — —4-9-《1， 水》电，新农村电气化 【 实施》13项农《村小水电电气化改】造项目包括新建【引水枢纽《、引水渠、引水隧】洞、：前池、压《。力钢管、发电厂房、！尾水渠、升压—站等 80】971.00— ， 　《 4-！9，-2 小水电！代燃料 规划！。实施：甘州区石庙》二级水电站技术【改造项目《、高台县摆》浪，河，梯级电站、山丹县】。马营河梯级电—站，项目、？民乐高崖头电站【技术改造4项小水】电代燃料项》目 ： 3602【0.：00 　 ！ ： 4-9—-3 》 ，农村水？电增效？扩容 —实施临泽县板桥电子！、梨西五号、民乐】城子：沟、马庄、下湾【、肃南？白银：一级、二级》水，电站扩容增》。效项目对水工建【筑物的维《修，改造、？金属结构的除—险改造？加固、？机电设？备的增效扩容和【除险：改，造 428】7.60 — ， ，　 】4-10 盐！碱地治理工程 【 ？对甘州区、临—泽县、？高台县、《肃，南县四县区盐碱地】进行：治理： 23—854？.00？ 　 ！ 4-11【 大》中型水？库移民后《期扶持项目》 ？。 具体实施基—本口粮田及》水利设？施，配套建设项目、生】产开发项目》。、基础设施》项，目、：。社会事业设》施项目4《类项：目 551】8.00 】　 4！-12 — 其：他 ？ 计？。划实施？甘州区农村水环【。。境整治工程、农村】水环境整《治工程2项》工程具体《对，污染严重的1—6条河沟54km】进行疏通、清淤、】除污、？绿，。岸及过河《建筑物改建》新建引水渠修建蓄水！。池铺设？。。绿化供水管网— 588【6.00 　！ 【五 水土保持！与河湖生态修复【工程 《 　 4】867？02.51 ！　 【 5-1 》 ： 水土保持》治，理工程 计】划实施14项流【域治理项目》总计治理水土流失面！积1168.—3，8km2《 39—422.5》8 　 】 5—-2 生【态脆弱河《湖，、湿地？生态：修复 规划实！。施10？项，重点生？。。态治理工程》采取基础设施建设】。生态：保护与？景观建设水系疏浚】、，修复和保护工程【措施修复脆弱河流、！湿地生态《 ？ 313122【.，50 》 　 ？ 《 5-3 】 水：。资源保？护 　 】 ：29088.00 ！。 　 【 5-3-1！ 入河排【污口整治 【 对甘州区》、临泽县、高台县】三县区入《河排污口设置监【控设施铺设污水【管道治理排污—。口， 64—15.00 】。 　 】    《 ， —编号 ？。 项《目，名称 —“十三五”主—要建设目标和—内容 《 规划投资 （万！元）： 备注 【 ： ： 5-3-2 】。 重要》饮用水？水，源地保？护，。。 对》六县区水源地实施保！护工程通过》增设封闭隔》离，围栏、标识和警【示设施整治河岸、修！复，沿河：基底、完善监控体】系等措施解决—水源地存在》的问题 — 22673.00！ ？ 　 【。。 5-4 ！地下水超《采区综合治》理 》涉及甘州区、高台县！、山丹县《、肃南县地下水【超采区？域进行集中》整治安？装机电井智能化【计量设施实行分【区，管理,实行超定额累！进加价和差别—水价控？制地下水《开采实现《地下水采补平—衡， 3》4182.00 】 　《 【。5-5 水文！水资源和水》土保持监测设—施，。建设： 实》。施张：掖市：地下水资源管—理系统建《。。设，项目、水土保持【监测站点网络建【设，、张掖市平川—水文站？改建工程、》甘州区计量监测【设施建设项目、【临泽县机井智能化管！理系统？建设项目《、高台县水文水资源！监，测设施及地下水资源！监测系统建》设，。项目、山丹县水【文水资源监》测设施及地下水资源！监测系统建设、民】乐，县，水资源管《理，项，目等8个项目— 2273】1.00 【。 　 】 5-6《 ？ 流域治理》项目 ？ 实施23【项小流域治理—项目以水土保持【、生态？修复为重《点采：取栽植水保林、【种草、围栏封—育等措施修复水土】流失保护生态— ？ 481《。56.43 【 ， 　 》 ？