张掖市“十三五”水！利发展规《划   1 — 水利？发展现状   1】。.1：  水利发展现状】 建国以来》全市：水利事？业围：绕水资源合理开发、！有效保护《和，。综合治？理开展？了一系列卓有成【效的建设先后实施】了，黑河流域近期治理】。、病险水《。库除险加固、农村】饮水安全、大中【。小型灌？区续建配套与节水改！造、：小型农？田水利工程、农牧区！节水灌？溉增效示范、—中小河？流治理、《。水电农村电气化和小！水电代燃料生—。态保护等各类水【利工程建设》项目水？。利固定资产投资【累，计达到？94.6亿元建【成，了“蓄、引、提【、灌、排”为一体】。。、，。渠井林？田相：配套的？灌溉网络形成了灌溉！、防洪？、，供水、发《电、排水的五—大工程体系构建了以！中小型水利设施为骨！干高：效节水为重》点地表水地下水【综合开发利用生产】、生活和生》态用水？并举的？。运行格局 至2【015？年底全？市建成万亩以上【灌区27《处其中？大型灌区8处中【型灌区？14：处，小型：灌区5？处灌：溉总面积536.4！9万：亩（耕地灌溉—面积435.54万！亩、：林草灌溉10—。0.：95万亩）；建成塘！坝77？座、中小型水库6】8座总？。库容3.《28亿m3》,其中水利》部门管理的水库60！座库容2.1—8亿m？3,电力部》。门管理？的水库5座库容【1.27亿m—3农垦部门管—理的水库3座库容】。42：。4万m3;全市建】成干：支渠4？614km斗—农渠11089【km建？成规模？以，上机电井11529！眼兴：建提灌站10—1处总？装机5939k【w；建成集中式【。农村饮水工》程351《处年供？水能力约3800】多万：吨；建成中小水【电站8？5座装机容》量达115万kw农！村人口自来水普【及率：达到95%》 2015》。年全市？总用水量《23.68亿—m3,其中地表水】18：。。.05亿m》3地下水5.6【3亿m？3，按，县区分甘《。州区8？.19亿m3临【泽县：4.：65亿m3》高台县4.2—4，亿m：3山丹县《1，.55亿m3民乐县！4.：04亿m3》肃南县1.02【亿m3按《行业分农业灌溉2】1.21《亿m3工业0.4】2亿m3生活0.】6，1亿m3生态—1.44亿m3农】业、工业、生活和生！态用水比例》为89.《5:1.8:2【。.6:6.1万元工！业增加值用水量【。已降低至58—。 m：3工：业，用，水重复利用》率已提高到86％ ！1.2  水利发展！“十二五”规划执】行总结 1.2.】。1  取得的成效 ！“十二五”》时期是国家加快水】。利改革发《展、：。推动水利转型跨越】发展的重要时期也】是全市？水利项？目工作？成效最大《、建设投《入最多、发展目【标实现最好、—人民群众受益最【多、行业能力提升】最快的五年》五，年来在市委》、市政府《的正确领《导和上级业务部门的！大力支持下全市水利！系统：认真贯彻落》实习：近平：总书记“节》水优先、空间均衡】、系统治理、两手发！力”：新时期治水》思路按照“坚定贯彻！‘五大发《展理念’围绕—‘四二’《部署：实施‘六六’战【略加快建设幸福美好！金张掖”的总体工】作，思路以？争取项目为水—利发展第一要务大力！实施民生水利、防】灾减灾等项目—全力推进《水利综合改革积极开！展，全，国水：生态文明试点创【建不断深化》节水型社《。会建设进一步强化水！资，源管：理和配置能力—建设各项工作取【得了显著成》效圆满？完成了全《市水利？改，革发展“十二五”规！划确定的目》标任：务谱写了水利改革发！展新篇？章 （1）》更新治水思路各项】水，利工作融合发—展立足？全，面建：。成小康？社会大局围绕转型跨！越、扶贫攻坚的工】作目标？加快扶？贫攻坚区水利建【设以水资源配置【管理、水工》程调蓄引用为主题破！解水资源总》量不足和《配置不优“两大【难题”？。。突，出水：权、水价、水利管】理和水利投入“四项！改革”？融合水资源、水【工程、水民生、水生！态，、，水管理、水文化“六！水工作”积极推进】水资源配置》、水库水《闸除险加固》、中小河流治理、农！村，供水、高效节水、小！流域治理、水—。土保持、防洪减灾】、五小水利“九【类项目”建设为建设！幸福：美好金张掖提供了强！有力的水利保障【 （2）争引—水利投资基础—设施建设成效显著“！。十二五”期间全市】共争：。取水利建设》项目投资达到4【。2.6？亿元是“《十一：五”水利投资13.！4亿：元的3.《2倍占建国以来水】利总投资的4—5%创历《史新高在投》资，的强力？拉动下全市水利建设！步伐明显加快水利基！础设施保《障能力全面》提，升五：年累：计建：成，。集中连片的农村饮】水，安全工程13—9，项解决了全市6县区！。47.？26万农村人—口和13.52【。万师生的饮水—安全问题,》 农村人口》自来水普及率—达到95%；改【建衬砌干支斗渠【200多公里新建】、加固？中小型水库26座发！展中小？型水电站23座新】增装机容《量6.1万k—w新增？高效节水面积—。89.75》万亩黑？。河干流引水口门合】并改：造及河道《治理工程、病险水】闸除险？加固、大型灌—。区续：。建配套与节》水改造项目骨干【工程全？面建成并投入使【用；黑河草滩庄【。水闸枢纽除险—加固、山《丹东湾湖《、临泽红山湾水库】等工程相继开工建】设水利？保障能？力得到进一步提升】 （3？）突出生态治理水】生态：文明建设《开启转型《之路2？014年7》月水利部确定张掖市！为全国水《生态文明建设试点城！市在试点城市—创建工作中全市着眼！于做好黑河“水【文章：”多方筹措资—金，。积极创建张掖—国家湿地公》园、大沙河、大湖】湾水库风景区、山】丹县：。。祁家店水库风景【区、洪水河》河道治理及水系【疏浚：、隆畅河风》情线水利景观工【程等水生态》文明建设示范点【着力彰显《“塞上江《南，。”，的，独特魅力切》实加大水生态保护】力度集中实》施水土保持》等生：态治理？项，目治理水土流失【面积：104？.4平方公里实【施围：栏封育面积50【2，6公顷营造水保林】793.3》。。公顷种草176公】顷，大力推进水利风【景区建设民乐海潮湖！水利风景区、—肃南：裕固风？情苑及隆畅河风【情线被评《为省级水利风景区】高台大湖湾》水利风？景，区晋升为全国—。4A级旅游景区至】。目前全市已建—成山丹？县李：。桥水库甘州区—二坝、大野口水库临！。泽双泉？湖、平？川水库高《台大湖？。湾水库？6个国家级水利风】景区民乐海潮湖水库！、肃南裕《。固，。风情苑及《隆畅河风情线—2个：省级：水利：风景区通过》开展水生态治理及】实践：活，动有力促进了水生态！文，。明建：设为全市经济发展做！。出了：积，极贡献 （4）【强化节水措施节水型！社，会建：设不断深入2—011年以》来全：市按照 “扛好节】。水型社会建设旗【帜，。”的总体要求—以落实最严格水资源！。管理制度《。为核心？以水权水《价改革为《突，破以实施高效节水灌！溉工程、建》设高效节水示范带】为抓手切实做—大做强“节水高效】”这篇？大，文章一？是，。全面：落实最严格水—资源管理制度出【台了张掖市地—。。下水管理办法等【相关制度办法将【。“三条红线”四项指！标作为？刚性：约束性指标纳入政】府绩效考核体系【二，是全力实施》。河，西走廊高效节—水，灌溉示范区》项目“十二五—”期间推广高效【。节水面积89.【75万亩《有效提？高了项目区》灌溉水的利用率三】是，。积极开展《节水创建工作先后确！定了98家单—位开展“节水学校】”、“节《水小区”、“节水】企业：。”、“节《水宾：馆”、“节》水单位？”创建已有》52家单位命名【为全市节水先进【单位起到了扶持【。一个大户《、树：立一个？。样板推广一个学【校、形成一个窗口搞！好一个社《区、带动一》方居民的示范作用】五年来全市万—元工业增加值用水】量降低到58—m3工业用水重【复利：用率提高到86%全！市节水器具普及率】提高至60%农田】灌溉水的利用系数达！到0：.，55 （5）完善】应急体系抗旱防【汛能力建设进一【步增强“十二五【。”以：来全市各级水务部门！。切实加？强抗：旱防汛？应急能力建设健全规！范行业管理夯—实基：。础设施在保障—农业生产、维护【。群众生命财产安【。全方：面发挥？了积极作用》在，抗旱方面《积极落实《政策措施启动—。了甘肃省抗旱—规划实施《方案实施了山—丹、民乐两县部分】应急水源工》程和应急连通—工程：在发生重特大干【旱时提高了》应急抗旱保证—。能力在防汛》方面实施了黑河、梨！园河、洪《水河：、大野口河、—马营河？、小东沟河、摆浪】河、隆畅河等15项！中小河流治》理，项目：。完成了甘州平易河】等，4条：山洪沟道治理试点项！目初步设计》申，报建设水位》一体：站9处自动雨—量站193》处简易雨量站388！个无线？预警广播327个组！建各级抗旱》服务队7个》；实施了《。山洪灾害防治县级非！工程措？。施，项目编制完善了县、！乡、：。村三级应急预案【。15件初步建立了覆！盖6个县区、42】个乡镇、3》27个自《然，村、34.81万】人的山？洪灾害？监测预警体系防洪】减灾保障能力—进一：步增强 （6—）统筹协调调—度连年完成》黑河分水任务“十二！五”以？来按照？国务院批复的黑河分！。水，目标全？。市各级政府和广大】干部群？众讲政治、顾大局】发扬团结治》水精神牺牲局部利】益克：服重重困难严格行政！决策、业务指挥、】水情会商、监督检查！精心：组，织调度圆《满完：成了各年度水量【调度任务五年来【累，计向下游《下，泄水量60.11亿！m3占五年》来水总量99—.49亿m3的60！.4：1%自2《00：0年实施黑河统【一，调度以来,已累【计向下游输水—16：。9.74亿m—3占来水总量2【91.61亿m3】的58.2%实现了！东居：延海连续10—多年不干涸》水域面积始终保持在！4，0平方？。公里以上为黑—。河下游生态》恢复：做出：了突：出贡献 （7—），优化资源《管理水资源管理能力！不，断提升严格执行【水资源论《证制度和论证报告审！查，制度把水《资源：论，证，作，为涉：水新建、改建、【扩建：项目立项《审批的先决条—件严格取《水许可审批管理【规范取水《申请审批程》序把取水许可作为生！产，建设项目立项的【前，置条件按照国—家和：省上：关于实行最严格水】。资源管理《制度的要求建立了水！。资源管理《责任考核制度将【。县区用水《。总量和用《。水，效率：主要：指标纳入政府年终】。目，标考核体系并建立】了用水大户取用水监！控制度科学合理划】。定用水总量》、用水效率、限制】纳污“三《条，红线”, 分—解完成县级》行政区2015【年、20《20年、2》030年用水总【量、用水效率—和水功能区水质达标！率等水资源》管理：“三条红线”—控制：。指标实行地下水【“红、黄、蓝”分区！管，。理建成了黑河—。引水口门远程监【控系统？工程：将黑河90%的【取用水？量纳入了实时监【。控体系；水资源的】管理得？到进一步《加强用水效率和效】益明显提升》 （8）坚持—依法行政《水利综合执法力度不！断加大制定出台【了张：掖市实？。行最严格的》水资源管理制度【实施方案《、张：掖市地下水分区【。管理：方案、张掖市地源】。。。热泵管理办法—。等一系列规章制度】水法规体系日臻完】善水利管理法制【化水平不断提高结】合党的？群众路线教育和“】三严三实《”专题教育活—动广泛开展》了“规范执法、严】格执法？、阳光执《法、公正执法—、文明执法”—服务活动大力倡导管！理规范化、执法【透，明化、服务亲情化五！年来先后查处了【各类水事纠纷、案】件30多起开展了违！法，打井开？荒和：水，源热泵集中》整治活动维护—了，良好的用水秩序积】极开展权力清单和责！任清单清理工作并】将权力？清单和责任清单【向社会进行了公示】严格行政许可—行为积极推行简政】放权对过去暂由【。市级行使《的年取？水量100万m3以！下的地？下水取水申请和水利！工程开工审批下放】至，县区切实加大水【。法规宣？传培：。训力度充分利用“】。3.：22世界水日”“】1，2.4宪法日”【等活动组《织开展普《法宣传、水法—规培训举办水法规】专，题讲：座和普法知识竞赛】自2011年—。。以来共开展水法【规宣传20多次发】放宣传材料3500！。0多份举办水法规培！训，、专题讲座》10多？期参培人数达130！0多人次 》（，9）完善《政，策措施水《利改革全面》推进认？真贯彻落实中共中】央国务院关于加【。快水利改革发展【。的决定（中发〔2】011〕1号）【、水利部关于深化水！利改革？的指导？意见报请《市委市政府》出台：了关于加快水—利改革发展》的决定？、关于深化水权水】价，综合改革的意见等一！系列：配套措施《办，法，积极推进水权水【价、水利投》融资和水利工程管理！体制改革建立科学的！水权制度体》系完善水价》。形成机？制按：照“：总量控制、逐级分】配、全面《。覆盖、定额》管理：”原则开展了农业灌！溉水权分配到户试】。点工作并发放了水权！证书水权制度—逐步确立；积—极探索推行农业【终端水价、差别水价！及，超定：额累进加价制度适度！调整了农业水价大】部分农村集中—。人饮供水《工程：实行了“基础水费+！计量水费”的—水费计收制度—部分：地区：人，饮供水水价达到了“！保，本+微？利”水？平部分地区实行了城！乡，生活用？水同价？制度：水价在体现》资源稀缺性和水【量优化配置》中，的，杠，杆作用日《益凸显高台》、民乐、《。临泽三县已》实施新的农业水【价全市整合组—建基层水利站—62个水利建设【管理站？6个质？量监督与安全管【理站4个抗旱防汛服！务队6个探索推进水！利投融资改革市【上组建？了黑河？。水务投资有限责任】公司开展融资贷款集！中实施黑河张掖城区！段生态治理》工程；？山丹县水务局—积极与省水》投公司合作成—立了山丹水务投【。资有限？。责，任公司临泽县利用】现有实？体，公司搭建融》资，平，台，实施了红山湾—水库建？设共：同开创了社》会融资办水利—的先河水利投资呈现！出多样化发展—趋势 1《.2.？2  存《在的主要《问题： 纵观“《十二五”《时期：全，市水：利事业得到长足发】展各：项工作蒸蒸日上成】绩斐然面对》新的水利工作方针以！及新形势下保障水安！全的新要求全—市水：利工作还存在着【一些：突出问题《和薄弱？环节 （1）河道】流域治理《进展缓慢防》洪，减，灾体系？不完善全市》境内共有大小—河流1？95条其中流域面积！在20？0km2的河流有2！。7条有？防洪任？务河段长度》3，192km已—治理河段仅3—58km建》成防：洪堤604.3k】m防洪能力仍—然较弱黑河、梨园河！、马营？河等中小河流—治理任务仍很艰【巨山洪？沟道治理尚处—于试：点阶段山洪灾害频发！仍然危及当地群【众生：产，、生命财《。产安全；随着新农村！。建设：。速度加快农村人【口逐步向《乡镇、集镇集中部】分乡镇还处于山洪】灾害不设防区域近】年建成的山洪灾害】防治县级《非工程措施》项目运行成本—。高，监，测预警平台》管理缺乏技术人员】专，。业化维修养护能【力弱设备故障—多防灾减灾体系需】进一步加强》 （2）水源—工程：。建，。设缓慢沿山》灌区抗旱能力不【强黑河流域综合规划！确定新建的10座】中小型？水库十多年来—。仅有临？泽红山湾水》库、山丹东湾湖水】库开工建设民乐【山城河、山丹白石崖！水库列入了国家抗】。旱水库建《设，计，划酥油口下库—、大磁窑等水—。库工程仅作了部【分，前期工？。作按照各《县区申？报要求？全，市各县区亟待修【建的水库《20座总库》容974《5万m3这些水【库大部分处于沿山】地区：是，全市扶贫开》发的重点区域— （3？）农田？。水利建设薄弱灌【。。区骨干？。工程仍需更新改造】近年来全市》虽然对洪《水河、？马营河、《大堵麻3个》大型灌区《。实施：了节水改《造20？00年以来在甘州、！临泽、高《。台3县？区实施了黑河近期治！理项目但这些—项，目的实？施都具？有一：。定局限性和单一【目的性？受黑河干流》省际分水调》水的影？响黑：。。河，、梨园？河等灌区夏季—大流量？抢洪灌溉《秋冬季长时间引【水泡地造成引水【渠道冻？。胀破坏严重黑河总干！渠、大满干渠等骨干！工程已不堪重负【全市27个》万亩以上灌区田间】工程建设薄弱农【毛渠衬砌率较—低，灌溉水？。利，用，系数较低农田水利】“最后一公里”【。的问题依然突出 】（4）现代化水利】管理程度较低水【资，源监控系统不健【全全市27个灌区全！年，各，。业引：用水量？。23：.，68亿m3》 44个水》管，站所：管，理干支？渠道4？605km》水量自动《监测仅在少数灌区试！验大中小型》灌区分级管理不足灌！区设施？维修养护经费落实不！够，精细化管理和精准】配水量水缺乏有效手！段全：市现有机电井—11529眼—计量设施不》完善局部地》。区地下水超采—严重高台骆》驼，城、肃南明华区【等区域出现较大面】积地下水位下—降趋势？生态环境受》到一定影响 —（5）？。用水指标紧效率【效益低资源》性缺水问题仍然突出！全市境内可利用地】表水、地下水水【资源总？量26.5亿—m3：扣除黑？河干流向下游分水】9.5亿m》3后人均水量12】50m3仅》为全：。国，平均：。水平的一《半依据国际标—准属中度缺水—。地区为资源》性缺水地区》随着未来经济社【会的发展缺水问题将！越来越突出》同时农业用》水比例占各业用水】总，量89.《5%仍然偏大单方】水GDP产》出仅：为1：5.9元万元—工业增加值用水量为！5，8m3工《业用：水重复利用率仅为8！6%：远，低，于，全国平均水平水【资源重复利》用率偏低用》水效率整体不高【加剧了水资》。源紧缺局《面近：年来全市虽然组【织实施了《黑河近期治理和【河西千万亩高效节水！项目也进《。行了洪水河、马【营河、大堵麻大型】灌，区节水改《造仍：然无法改《变资源性缺水—的局：面 （？6）建设资金来源单！一水利？投融：资，市场发育不》充分：长期以来水利工【程建设？投资都是以中央投】资为主？、地方配《。套为辅依《靠群众开展农田水利！建设水利建设投【入完：。全依靠国家宏观经济！政策调节投入—近年来随着长期国】债和“两工”政【策取消后水》利基本建设投—资的主要《。渠道发生了较大【变化而？水利工程建设大【多以社会效益为【主经济效益相对较低！建设项目在资本【市场中融《资难度较《大，现阶段随着经—济社会的《发展全？面建成小康社会对水！利保障要求越来越】。。。高水利建设规模将】不断扩大建设—。。任务将？更加繁重面临的资金！投入不足《投融：资，市场机制《不健全等问题凸显 ！（7）水《权水价改革》推力不强《水利综合改革进【度不一目前农业【水，价改革工作虽取得】了一定成效但总体】进展还不平衡部分县！区水价改革工—作仍未完成水权确权！登记工作推动—乏力与省上整体要求！存在一定差》距小：型水利？工程产？权制度改革仍处于】产，权，界定阶段产权—证和使用证颁发【尚需时日工程—管护责任落实—。到用水协《会和用水户还需做大！量工作基《层水管单《位的公？益属性不明》确全市多数水管【单位：仍处于自己》找饭吃的局面职工生！活比较困难管—理，设施更新改造—乏力公益性维—修养护经费落实困】难水利工程维修养护！缺，。少经费保《障   2  “】十三五”时期水利发！展，面临的形势》。   当前全—。市水利？。事业：面临良？好的发展形势—机遇与挑战并存牢】牢抓住水利发展的】历史机遇准确—把握：经，济社会发《展对水利《需求的形势不—。断完：善水利发《展的新？思路创新水》利发展的新机—制实：现水利发展的—新突：破将是？各级：水利部门的》重要使命 2.【1，  水利在张掖【。经济社？会发展中《的重要？作用 水是生命之】源、：生，产之要、生态之【基是重要的战略资源！和，不可替？代的资源具有鲜【明的社？会属性；水利是现代！农业建？设不可或缺的—首要条件《水利作为国民—经济基础《设施的重《要组成部分尤—其对水资源》匮乏、生态环境【脆弱的张掖来讲水已！成为张？掖经济社《会发展的《第，一要素加快水—。利发展是建设生【态安全屏障、发展现！代农业和丝绸—。之路经济带黄—金通道的重要基础保！障“十三五”时【。期是全面建成—小康社？会的决胜阶段更是】落实市委“》坚定贯彻《‘，五大：发展理念’围绕‘】四二’部署实施‘】六六’战略加—快建设幸福美好金】张掖”总体工—作思路的关键时【期水利必须不断拓】展服：务视野全面提升【保，障能力才能》支撑全市经》济社会平《稳较快发展 （1）！水利是影《响张掖经济社会【。。发展的基本要素张】掖属西？部内陆？。经济：欠发达？地区农？村基础设施落后居民！人均收？入较低；加快水利发！。展解决群众》吃，。水吃粮问题》改善群众生产—生活条件增》加农民收入》是促进群众脱贫【解困：致富奔小康的基本措！施也是？张掖经济社会持续、！协调、快速发—展的基础支撑 （2！）水利是实现经济社！。会跨越式《发展：的，重要：保障按照中》央创新、协调、【绿色、开《放、共享发》展理念和市委、【市政府战略部署“十！三五”期间全市【水务部门将努—力提：高水资源的》保障能力和水利【管理的？综合服务能力在水】务，一体：化管理、水利工程建！设管理、小》。型农田水利管理和】水利投融《资四个方面实现突】破性改革为经济社会！跨越式发展提供基】。础保障 （》3）水利《是建设生态屏—障，的保障？系统国？家高度重视生态建设！将天蓝、地绿、【水清：作为生态建设重【要目标黑《河流域地处我国【西部生态安全屏【障重要地《带是生态安全建【设的重点地区水【利部已将我市确【定为全国水生态文】明建设试点》城市赋予了新的【内涵：。。和要求但我》市地域处于沙漠【。、绿洲交《替边缘水《土流失分《布面积广、侵—蚀强度？高、治理难》度大生态环境问题比！较突出必《。须通过？工程：与非工程措施—加快：流域综合治理步伐尽！快改善和保》护生态环境保障系统！。 ，（4）水利是—维护民族《团结：。和区：。域稳定的重要基【。础张掖市《。共有38个民族【少数民族人》口11？.，9万人占《全市总？人口的9.3%加】快水利基础》设施建？设解决少数》民族聚？居区农牧民生产、】生活用水保障基本】农田：灌溉改？善牧区饲《草料基地用》水，提高群众生活—水平是维护民—族，团结：、社会稳定和区域和！谐的重要基础 2.！2  水利改革发】展面：临的形势和机遇【 中央？作，出了经？济发展进入新常态的！重大战？略，判断并强调要认识】新常态、适应—新常态、引》领新常态在这样的大！背，景，下“十三五”期间水！。。利仍将是国家—基础设施建》设的重点是稳增【长、促改革、调【结构、惠民生—、防风险的重要抓手！水利仍面临难得【发展机遇 （1）】党中央、国》务院高度重》视水利？发展党的十八届五】中全会审议通过的中！共中央关《于制定国民经—济和社会《发展第？十，三个五年规》划的建议《中提出？要把水利列入八大基！础设施网络之—。首把防范水资源【风险纳入九大风险防！范的重要内》容在水资源节约【保护方面《确立了？新思路在水利基础设！施建设方面部—署了新任务》在，水生态环境保—护方面？提出：。了新理念在水—利改革创新方面谋】划了新举措更—加凸：显了水利在经济社】会发展？全局中的战略地位和！重要：作用；2016年中！央，1号文件提出要大规！模推进农田》水利建设把农田【水利作为农业基础设！施建设？的重点加快》重大水利工程—建设国家发改委【、财政部、水利部】等部门下发了鼓【。励和引导社会—资本、？金融贷款支持水利工！程建设？一，系列水利投》融资政策和措—施充：分彰显了党中央【、国务院对水利工】作的：高度：重视：和大力支持》 （2）省委省【政府制定了“63】。6，3”：。水利保障《。行动计划《近年来国家将水利】作为稳增长、调结构！、促改革、》。惠民生？。的重点领《域先后出台了加大】政府投入、》引导金融《支持、吸引社会资本！。投入等一《揽子政策省委省【政府对水利发展高度！重视为贯彻落—实国务院重大部【署切：。实，改变：我省水利基础设【施滞后？局面建立《与全面建《成小康社会相—适应的现代水—利工程体系》省政府印发》了甘肃省“6—363”水利保【障行动方案》提出了构建》水资源配置、区域供！。水、农村《供水、防洪》减灾、水生》态保护？“，6大体？系”实现供水、防洪！、水生态安全“【3大目标”的水【利发展？战略明确《和确：定，了，“十三五《”期间我《省水利事业发展【的目标和《方向 （3）市委】市，政，府十分重视》。水利改革发展—水是张掖经济社【会发展？的第一要素打造生】态城市？、现代农业大市水】是不可或缺的基【本生产资《料近年来《市委、市政》府始终把水资—源作为张《。掖发：展的第一要素把水利！作为张掖经济社会】发展的最重要基础】保障十？。分重视和强》调，水利的支撑和保障作！用在节？水型社会建》设、水生《。态，文明建设、水利投融！资，改革、水权水价【改革、水利管理体】制改革等方面给予了！重要支持和重点指导！对创新水《利发展模式不断深化！水利改革实行—最严格水资源管理】深入推进《节水型社会建—设等方面提出了新】的要求 （4）水利！发展具有良好的基】。础条件经过长期【的艰苦努《力与探索治水思【路不断？创，新基础设施不断完】善水利改革》。不断深化目前水【。利基础地位和保障作！用基本显现全社会对！水利公益性、—基础性、《战略性的认识不断】深化对水《资源：的节约保护意—识不断增强群众对】节水型？社会建设、水生【态文明建设、—水利改革等各—项事业认知》度大幅提升基—本形成？了全社？。会重视水《利、关心水利—、，支持水利的良—好氛围？为进一步加快水利改！革发展提供》。了有利条件 —2.3  新—常态对水利发展的新！要，求 （1）》经济发展新常—。态对水利提出了新要！求“十三五”时期是！我国现全面》建成：小康：社会战略目标的决胜！阶段水利必须不断拓！展服务？功，能，全面提升保》障能：力，才能为经济社会发】展提：供坚强的水利保【障 （2）扶贫攻】坚战略赋《予水利建设》新任务十八》大，以来习近平总书记提！出了扶？贫开发的战》略思想省委、省【政府制定了“12】36”扶贫攻坚【行动方案和“1+】17”精准》扶贫实施方案—；市委、市政—府提出“当年整【。村脱贫、两年—巩固提高、三年【进入小康”》。总，。。体目标制定》了张：掖市“1+19”精！准扶贫实《施方案对贫困区【水源保障、农—村饮水安《全等：水利方？面提出了明确要求】必，须着力构建与—。精，准扶贫、精准脱贫】要求相适应的水安全！保障体系 》。（3）绿《色发展？理念：彰，显水生态治理的新】思路黑河流》域水资源供》需矛盾突出水土【流失：严重、生《态，环境脆弱处理—好流域用水关系【保障好生态安全【屏障要求《我们必须《。实行最严格的水资】源管理制度落实好“！三条红线”必须坚】持走高效节水之【。路加快建《设节水型社》会积极开《展水生态文明—建设构建科》学严格的水管理体系！、健康优美的水【生态体系、安全集约！的水供用体系和【先进特色的水文【。。化体系不断完—善全市水生态治【理思路 （4）【创新发？展理念赋《予水利改《革新内涵按照大众创！业、万众创新的发展！要求破除《就水论水传统思想创！。新治水思路寻求【发，展道路一《是积：极树立水商》。。。品意识、水市—场观：念加大？水权水价改革；二是！加大水务一体化【改革改变多部—门，。管水不治水》。问题：；三是加大投融【资改革积《极引导社会资—金、民间资本、【。社会力量投资办【水利；四是加—大水利工程建—设管理体《制改革完善》三站一队建设积极推！行法人招标、工程】代建和设计施—工总承包《等现代水《利工程建设模式【 （5）“》。互联网+ 水务【”，对水利行业能力建】设提出更高要求【在当前经济社—会发展？的新形势下“互联】网+：”已成为经济社【。会快速发展的新【业态：水利管理《体制、投《融资机制改革不断出！现，新活：力对水利行业—。人才队？伍建设、《水利信息化》建设、水利科技化】水平提？升提出了更高—要求“十三》五”期间必须抓【紧开展？“互联网+ 水【务”建设《开展：智能水网和智慧水务！建设初步搭》建水利大数据支撑平！台   3  【水利发展指导思想和！目标任务《   3.1  规！划水平年 规划【基准：年为2015年规划！水平年为202【0年 3.2  指！导思想 全》面贯彻党的十八大和！十，。八届三中《、四中、五中全会】精神牢固树》立，创新、协调、绿色】、开放、共享—的，发展理念按照—“节：水优：先、空间《均，衡，、系统治理、—两手发力《”的新时期》水利工？作方针全力落实甘】肃省“6363【”水利保障行动【方案和市《委“坚定贯彻‘【。五大发展理念’【围绕：‘四二’部署实施】‘六六’战略加快】建设幸福《美好金张掖”—的总体工作思—路坚：持大中小《并举、节《水开源并《重、：建设改革《融，合以：改革创？新为动？力加快推《进水利？投融资、工》程建设管理、—水权水价农田水利和！水务一体化管理体】制改革逐步构—建 “6大体—系”实现《 “：3大目标”》为全市经济社会【持续：健康发展《提供坚强的水—利保障 3.3【  基本原则 （】1）节水优先原则】把水资源节约保护放！。在更加突出的位置】把建设节水型—社会作为缓解水资源！供需矛盾的》基本途径进一步落实！。最严格的水资—源管理制度大—力推进？农业、工业和生活节！水不断？。提高用水《效率和？效益：。加，快实现？从粗放用水向集【约用水的《根，本，。转变 （《。2）改革创》新原：。则把改革创新作【为促进水利》发展的强大动—力深化？水利投？融资体？制、工程建》设管理体制、水【权水价农《田水利和水务一体化！管理体制改革—着力破除制约水利】发展：。的体：制机制障碍》创新水资源管理模】式增强水《利科技？创新、制度创新能】力，提升水资源管—理、水工程》管理、水行》。政管理的科》学化、法制化和信】息化水平 （—3）突出重点—原则强化水》资源利用结》构调整优《化水资源配置方案】努力提高单》方水产出效益合理】化解农业用水一头】独大局？。面协调解决好生【。产、生活、生态用】水；把破解》贫困地区水利—发展：、夯实扶贫攻坚【水利基础放在突出】位，置，为全面建成小康社】会提供水《利保障 （4—）绿色发展》原，则坚持？保护优先强调自然修！复，妥善处理水资源开发！。与保：护的关系遏制水资】源过度开发》利用的趋势努力保】障，生态环境对水资源】的需求着《力实：。施水生态文明—建，设加快水《土，保持及水生态修复】步伐切实加强水【资源：管理和保护保护和涵！养水源维护河—流健康生命 （5）！重视：民生原则从加快改】善，人民群？众生活水平和—生活质量的实际【出，发把人民群众最关心！最现实的水利问题作！为水：利工作的《出发点和落脚—点着力解决好城【乡供水安全、防洪】安全：加快农村水利基【础设施建设全力支】持贫困地区》。水利建设《使水利发展改革【成果惠及广大人民】群众 （《6）统筹兼顾原则】把水资源承》。载能力作《为刚性？约束统筹考虑流【域、区域和各行业】对水资源的需求按照！以水定？城、以？水，定地、以水定—发展：。规模的要求》统筹解决好水利发】。展问题统筹解决好生！活、生产、生态用水！促进经济《发展与社会进步实现！经济效益、》社会效益、生态效益！的有机统《一 3.4》  水利发展目标 ！。根据甘肃省“63】63”水利保障【行动方案和市委、市！政府：战略：部署结合《全市水？利改革？发展要求确定全【市“十三五”—期间水？利发展目标是五年】时，间，内全面？完，成“1？236”扶》贫，攻坚及全面小康社会！水利建设、节—水型社？会建设、水生—态文明建设和“互联！网+智慧《水务”建设4项【任务加快《推进水利投》融资、？水利工程建》设管理、水权—水价和水务一体化4！项改革？逐步构建区域协【调的水资源配置体系！、保：障有力的《区，域供水体系、安全可！靠的：农村供水体系、增产！增效的农田节水【体系、防控有效【的防：洪减灾体系、人【。水和谐的水生态保】护体：系等“6大体—系”努力《实现供水安全—、防洪安全、水生】态安全？“3大目标”简称为！“44？63”目《。。标   4  【水利改革《发展重点任务   ！4.1  全面深】化四项水利改革 4！.，1.1  水利投资！融资体制《改革 （《1）鼓？励吸：。引社会资本按—照国：务院关于创》新重点领域投融资机！。制鼓励社会投资的指！导意见和水利—部、财？政，部、国家《发改委关于鼓励和引！导，社会资本投资水利】工程的实施意见认真！研究社会资本投资建！设引调水工程等【水源工程的》机制办法《积极探？索培育水《市，场通过？水权资？产交易获取》收益：加，快界定各类水利【工程的功能》定位：及时向？社会公告具》备吸引社《。会资本参与》条件的水利工程【规划范？围、：投资规模《以及收益预期等信息！积极创造《条件鼓励支持社会】资本以特许经—营、参股控股、B】OT、？TOT等《多种形式参与水利】工程建设和运营支持！。专业：大户：和专业合作社等各】。类经营实体以特许经！营、独资、合资【、合作等方式参与农！田水利？和水土保持等项目】。建设、运营和—管理对具有一定收】益，。的，节水供水工程、【水库工程等积极创】造条件完善》。政府和？社，会资本合作》（PPP《），机制鼓励社》会资本以特许经营、！参股控股等》多种形式参》与对公益《。。性较强？、，没有直接收益的【河道整？。治、山洪灾》害治理等项》目可研究《采用：政府购买服务—方式吸引《社会资本参》与，建设管理 （2【。）积极？搭建投融资平台围】绕盘活水利》。存量资产《、多渠道筹集资金的！要求对各类水利工】程进行甄别分—类有效整合各县区】水利资产依托—或参照已成立的【张掖市黑河水—务投资公司》。、省：水投山？丹水务投资有限公】司、临泽县梨园【。河水：务投资有限公司【盘活水利《存量资产积极—。搭建：水利：。投融资平台争取【每个县区都要建【立水务投资公司【。同时：还要探索《发行企业债》券、水利规费—收益权质押贷—。款弥补？水利建设投》。资需求激活》水利建设市》场 （3）建立项】目资本金制度充【分发：挥财政补助资金的】。杠杆作用《。全面：实行水利项目—资本金制度在综【合，分析项目《规模、？建设工期、用户承受！能，力及预期《效益的基础上通过】科学：测算合理确定项目最！。大贷款能力和最小资！本，金额度各县区—要创新财政》资金：。使用方？式充分发挥》财政资？金的撬动《作用：通过融资和贷款等方！式放大资金效—应，要积极与发》改委等政府投资部门！协商联系加大争取】国家开发《银行：、国家农发》行等商业银行中【政府基金《的，支持：力，度最大限度获取新的！金，融政策对水利项【目的支持《 （4）完》善公共财政》水利投？入，政策坚持政》府主导健全公—共财政水利投入【稳，定增长机制,进【一步发挥市》场作用鼓励和吸引更！。多社会资《本投入水利继续落】实好：市县土地出》让，收益计提10%【用于：农田水？利建：设资金的政策—落实市？县级水利建设基金征！收政策？继续：落实好从《。城市建？设维护税《中划出？不少于15%的资】金纳入同级水—。利建设基金依法征】收水土保持补偿费】完善水利财政性资】金统筹安排使用机】制，建立全市《统一的水利项目库】避免重复安排项目】优，化投资结构加强水利！投资：使用监管完》善水利？项目稽察、》水利投资项目后评】价和绩效评价制【。度，对投资项目进行全过！程监管？提高：投资管理水平和投资！效益： 4.1《.2  深化水【利工程？建设：管理体制改革— 按照中共甘肃【省委：关，于，制定国？民经济？。和社会？发展第十三个—五年：规划的建议积—极“开展水利工【程管理体《制和产？权制度改《革探索水《利工程股权出—让、委托运营、整】合改制等建设运营模！式明确工程所有权】和，使用权落实》管护主体《促进：水利工程良性运行】” ：要求全市“十三五】”期间要在水利工程！建设管理体制—改革方面《。重点做好以下工【作 ：（1：。）落实项目法人责】任制进一步落实【和，规，范水利工程建设管理！项目法人责》任制强化政》。府对项目法人的【监督管理《按照：甘肃省水利工程建设！项目代建制管理的】指导意见《创新项目建设管理】模式因地制宜推【行水利工程代建制、！设计施？工总承？包等模式实》行专：业化、社会化建设】管理地方承担的各类！水利建？。设项目可探》索，采取集中建设管【理模：式，按县域或项目类型】集中组建项》目法：人,真？正意义上落实—建管合一的项—目法人责任》制独立进行项—。目建设？管理,为吸引—社会资本《进入和开展直—接融资奠定基础【 （2）完善—社会市？场监管机制加强水利！工程建设《市场监管推进水利】工程建设项目信【息，公开积极《开展市场主体信用】等级评价建立—守信激励和失信惩】戒机制规范和完善招！标投标制和建设监】理制,建立公开透】。明、责任《明确的？工作机制建立健【全水利建设项目评】标专家库,》完善水利项目—进入公共资源—交易中心进行—交易规则制》度加强水利工程【质，量，与安：全监督？管理机构监管和能力！建设,县区水务部门！全部设立水利工【程质：量与：安全监督管理—机构 （3）推【进水利工程》管理体制改革—健全完善水利工程运！行维护经《。费保障机《制用足用好中—央财政对中》西部地区《、贫困地区公—益性水利工程维修】养护经费的补助【政策逐步提高—地方水利建设—基金用于水利工程维！修养护的比例落实】公益性、准公—益，性，水利工程管理单位基！本支出和维修养【护经费推《行水利工程物—业化管理以政—府购买服务》方式由专业化队伍】。承担工程维修养护培！育和规范维修养【护，市场 （4）推【进农村小型》水，利建管？组织体系建设加快】完善以奖代补—、先建后补、项目】带动、？信贷支持《等，政策措施鼓励和支持！。。农，民用：水合作组《织、农民及各—类新型农业经营【主体承担农村小型农！。。。田，水利工程建设与【管护减少中间环节提！。。高项：目实施效果对于“五！小”：水利工？程可采用承租、【拍卖经营权等方式】广泛：吸引社会资金、民间！资本：投入农田水利—建设：多渠道、多措施【解决：。“最：后一公里”问—题完善农民用水者协！会运行机制将农民用！水者协会运行—经费纳？入末级渠系》水价范？。畴，探索农？民用水者协会转型为！农民用水专业合【作，社成为在工商—部门注册《的经济？实体以？市场主体身份对【小型水利工程—实行市场化》、社会？化、：股份化运营管理直】接承：接政：府各类补助资金独】立，进行工程管理和维修！改造 4.1.3】  深？化水权水价农田水利！改革 “十三五【。”期间着力推进【水权、水《价，、水利管理等重【要领域？和关键环节的改【革以水权《制度奠基础以水价】改革增动力以投融资！。。改革添活力以水管】改，革，促激力？力争在水利发展的】根本：性、长期性问题上取！得突破同时协调推进！其他各领域改—革 （1《）健全完善水权市场！制度根据《用，水总量指标各县【区逐级核《定灌区以及》农业用水《户用水？总量：指标发放水权证【以水资？源市：场化和社会化—为导向？建立：完善：水权转换制》。。度推：行水权转让鼓—励吸纳社《会，资金投资水利工【程获得？水，权转让资格进—行水资源有偿转让】在，县区、灌区》设立水权《。。交易中心培育—水权市场开展灌区】。。。之间、渠系之间或】农，。户之间的《水权交易试点 【（2：）推行农业水—价综合改革根—据国务院《办公厅关于推进农】业，水价综合改革—的意见（国办—发〔2016〕2号！）加强供给侧结构】性改革和《农业用水需求管【理以完善《农田：水利工？程体系？为基础？以健全农业水价形】成机制为核》心以：创新体制机制—为动力？逐步建？立，。农业灌溉《用，水量：总量控制和》定，额管理制度提高农业！用，水效：率按照“补偿成【本、合理收益、优】质，优价、公平负担【“的原则合理—制定农业地表水、】地下水水价建立【地表水和地》下水统一管理制度】健全完善《用，水量累进加价—机制逐步实行超定】额用水？累进加价、节约【用水有偿奖励—的机制促进节—约用水、《和谐：用水 （《3）：。深化农村饮水供水价！格改革？按照保本+》微利的？原则加？大对农村饮水工程管！理完善农《村，饮水水价定价、【征收、使用、管理制！度现：有农村供水》工程的水价逐步【达到保？本微：利新建农村人—饮安全工程全—。部推行“一次批复】、一步到位”的【水价调整办法“【十三五”后期有条件！的县：区要逐步《推行：。阶梯式水《价切实建立》起农村饮水工程良性！运行机制 （—4）大力推进—小型农田水利改【革推进小型水利工程！管理体制改革将【政府投资形成的小型！农田水利设施资【产，转为集？体股权或者》量化为受益农户【的，股份调动农村集【体经济组织、农【民，用水合作《组织和？专业大户等新—型主体？、农民个《人等参与水利设施管！护的积极性进一步】明晰：灌区末级渠》系、小塘坝》、小：。。。渠，道、：小泵站、机》井等小型农田水利】设施：。产权主？体颁发产权》证和使用权》。证鼓励支《持小型水《利工程产《权主体？以所有权、》。经营权以及水—。权、：。。水费为质押开展融资！贷款筹集《。。工程维修养护经费解！决农田水利“最后】一公里”《问，题 4.《1.4 《 深化水务一体化管！理体制改革 （【1，）理：顺水：务管：理职：能“十三五》”期间着力破—除制约水务管理的】体制机制障碍按照】精简、统一、效【能的原则整合—涉及防洪排涝、水源！工程建设与保护、供！水排水、《节约用水、》污水处理、中—水回用等《方面的行政管理职能！充实：和调整水务机构职】。。能切：实解决“名不符实】”问题 （》2）大力推进水务】一体：化管：理统筹城乡水利基础！设施建设《推，进水利基本》公共服务均》等化组建水务管【理经营？公，司充：分利用水权、水费】收益等？质押贷款《搭建融资建》设平：台，开，展水务一体化经【。营，管理推进《区域内？水利工程建设和【水务事业发展—要充分利用》好，省，委、省政府出—。台的一系列扶持政策！发挥好政《府补助资金杠杆【作用有效《承接：银行贷款《积极吸引社会资本集！中用于水《务一体化建设—。 4.2《  ：创，新推动四《项重点？工作 4.2—.1  纵》深推进节水型社【会建：设中共中央关于【制定国民经济和社会！。发，展第十三《个五年规划的建【议提出实行最严格】的水资源管理制度】以，水定产、以水定【城建设节水》型社会按《照“主？。攻农业？节，水推进城市节水深】化，全社会节水”的原则！优化：用，水结构？全面推广普及—节水新技术》发展现代节水—农业建设节水—城镇加大生态保护】与建设？力度逐步建成制度完！备、设？施完善、用水高效、！。生态良？好、发展科学的资】源节约型、环境友好！。型社会到2020年！,高效？节水灌？溉面积达到15【0万亩？,灌溉水利》用系数由0.5【5提高到0.—。60;万元工—。业，增加值用水量降【低到3？9 m3,》工业用水《重复利用率》提高到90》%，；城市？供水管？网平均漏损》率小于8《％,生活节水器【具普及率达到65】%城市再生》水利用率达到污水处！理量的50％；节】水型社会建设迈出】实质性的步》。伐全面形《成，节水：型，社会整体框》架 （1）农业节】水方：面根据全市地域分】布特点和灌》区灌溉形式要—因地制宜地确定不同！区域节水型》社会建设的发展方向！和重点平原自—流灌区要突出—保水、蓄水》、节水灌溉技—术重点采取基本农】田整治、渠》道工程建《设、地膜覆盖、垄】作沟灌、膜下滴【灌等技术措》施沿山冷凉灌区【要突出保《墒和培肥重点采取】基本农田整》治、渠道工程建设】、地膜覆盖、保护】性耕作等技术—措施推广麦类机械微！垄沟灌、马铃薯垄】作沟灌和《保护性耕作等—节水技术 》。（2）城市》生，产生活方面按照市委！、市政府节能—减排要？求今后五年要—继续开展节》水企业、节水校【园、节？水小区、节水宾馆等！一系列的《节，水，创建活动推进工业企！业清洁？生产和水资源循环利！用鼓励？再，生，水利用进一步加【快产业结构》调整和促《进产业升级严格【限制高耗水、高【污染：企业的？。准入；进一步加强】水污染的防治—。。实行严？。格的排污控制—。建立和完《善水环境和水资源】保护的长效机制；】提，高工：业，废水处理标准实【现工业废《水全面达《标排放？；加快城《镇污水处理设施【和垃圾处理设施的建！设 （？3）制度建设 ①执！行最严格水》资源管？理制度根《据甘肃省地下水功】能区、地《。下水超？采区：划分成？果将全市地下水开发！利用区域划》分为禁采红区—。限采：黄区可采蓝区；在】。水，资源总量控》制的基础上合理确定！经济社会发展用水】和，生态环境《用水的比例建立超计！划用水和挤占生态】用水补偿制》度；定期监测水【。源地：水质状？况构建水权置换制】度 ②健全完—善，节约用水管》理制度在落实好【现有法律法》规基础上进一步【完善市县级水资源管！理，制，度建立起一套结构健！全，、管理严密》、职责明《确、：运转协调、行—为规范、《执行有效的制度【体，系,着力推》动节：水型：社会：。建设工作向》纵深发展 ③落实】总，量控制？和定额管理》制度按？照已经明晰的水【。。权总量指标进一步明！晰各县区《的用水？总量控制《指，标按照？已经颁布的农业【。、，工业、城镇生活、生！态用水？定额分行业逐级落实！完善用水定额—及管理体系》加强对用水定额的核！实督查及奖惩考【核，。。 ④全面推行水资】源论证及有偿使【。用制度对关》系水资？源，。配置格局的相关规划！全面推？行水资源《论证制度《全面落实农业地下】水水资源《费的征收加强水资源！。费征收使用的—监督管理落实水资源！费征收管理制度对】超计：划或超？定额取？用水累？进加价收《取，水资源？费 ⑤健全完善节】。水减排机制根据水】资源：保，护目标核定》水域纳？污总：量划定地下水—功能：区制定？地下水保护规划开】展地下水保护试点】工作科学划定和调整！饮用水？。水源地？保护区？切实加强饮用—水水源地保护对【。取用水户退排水加强！。监督管理 ⑥—落实节水产品认证与！市场准入制度制定节！水器具设施管理制】度落实节水产品市场！准入制度全面—推广节水器具—；探索采《取公：共财政补贴等措施鼓！励和：引导单位、》。居民：尽快更换不符—合节：水要求的用水器具 ！。⑦巩固政府主—导公众参与管理【体制进一步巩—固“政府调控—、市场引导、公【众，参与”的管理体制充！分发挥政府在节水型！社会：。。建设中的主导作用】为节水型《社会建？设提供体制和机制保！。障，；同：时，发挥市场引导—作用促？进水资源高》效利用鼓励社会公众！广泛参与让一些【社，会化组织参与节水型！社会建设 ⑧—规范水权《交易：管理制度健全完善】水资源计量、监【测，、调控措施建—立健全水权、—水量交易《市，场明细？水权、水价交易规则！开展：水权有偿转让提高】水资源配置效率和效！。益；按照《地表水、地下—水“统一《调度、？定额管理《、有偿使用、市场调！节”的原则》。。促进水权《。分配体？系和配水、用水【。定额管理制度落实】 4.2.2  着！力推进水生》态文明建设 （【1）总体《布局立足于》张掖市各区域—生态功能《与特：色优化生态功能区】空间：布局构建北部荒漠】戈壁生态保育区、】中部湿地生态功能】亚区暨张掖黑—河，。湿地：国家级自然保护【区、中？部，绿洲：灌溉农？业发展亚区、南部】沿山荒漠《草原与旱作农业【发展亚区、南部森】林保：护与水源涵养生【态功能？。亚区暨？祁连山国家级自然】保护区形《成功能？完善、协《调统一、《健康和谐《的水生态《系统总？体格局？建成山、河、湖、湿！地、城？相融合的美》。丽张掖 （2—。）建设目标通过【水生态？文明建设构建起科】学严格？的水管理体系、健】康优美的水生—态体系？、安全集约的水供】用体系和先》进特色的水文—化体系不断提—升全：市水生态的自然【、用水、管理—和意识文《明水平实现“幸【福美好金张掖”的总！体目标 自然文明】目标区域水生态保护！格局得到确立河湖湿！地等水生《态系统健康》水平：不断改善水功能【区达标率明显—提高城乡水景观靓】丽和亲？水指数得到提升生物！多样：性和栖息环境得到改！善水土流失状况【得到有效治理 【用水文明目标城乡】饮用水水质达—标，供用水总量保持在】合理水平地下水开】采量控制在允许范围！各行：业用水效率显著【提高点面源》污染排放得》到有效控制和处【理城乡防洪减灾【标准适应发展要【求， 管理文明目标【水法规体系进—一步健全最严格水资！源制：度得到？建立城乡水务管【理，体制适应需求—水市场经济调—节机：。制，不断完善公众参【。与程：度不断？提高 意识文—明目标水生态—文明理念得到确立】全社会水资源节约保！护意识显《。著增强特色》水文化得到》传承与创新水科学】。技术不断进步— ，（3）主《要建设内容张掖市】水生态文明建设【的任务主《要包括五大体系建设！即科学严《格，的水管理体系—。、安全集约的供用水！体系、安全》。可靠的防洪》抗，旱体系、健康优美的！水生态体系、先进】特色的水文化体【系其中最严格—水资：源，管理体系《建，设包括严格水资源】开，发利用总量控制管理！严格用水效率控制】管理、严格水功【能区限制纳污—控，制管理？、水资？源管理？。责任考核机制建设等！水资：源安全保障体系【建设包括水》资源优化配置—格局：与产：业结构调整、水源】地保护、非常—规水资？源开发利用等—城，乡水生态保护与修】复体系？建设：包，括湿地保护与—修复、城市水系【连，通、河道整治、【生态环境《保护、水污染防【治等：。水文化体系建—设包括生态》环，境与人居环境—文明建设、》水生态保护》管理制度文明—建设、生态意—识，和行为文明建设、水！利风景区与亲—水工程建设、干旱区！特色：水文化？传，承与发展《。等 ：4.2.3  全】力完成水利扶贫攻】坚和：。。全面小康《社会建设任》务 党的《十八大以《来我们党把》扶，贫开发工作纳—入“四个全面—”战：。略布局作为实现【第一个百年奋斗目标！。。的重点工作》摆在更？加，突出的位置大—。力实施精准扶贫完成！扶贫攻坚任务让广】大人民群众共同【致富奔？向小康社会是“十三！五”期？间的神圣使命—为全面贯彻习近【平总书记扶贫开【发，战略思想认真落实】省委、？省政府“123【6”扶贫攻》坚行动总《体部署和市委—、，。。。市政府提出》的“当年整》村脱：贫、两？年巩固提高、三年】进入小康《”的总体《目，标“十三《五”期间《全市水利工作将紧紧！围绕市委、市政【府，精准：。扶贫：规划重点组织实【施沿：山65个贫》困，村的农村饮水安全巩！固提高工《程水源工程、水系连！通工程小型》农田水？利建设工程中小【型灌区节水改造工程！小流域？山洪沟道治》理的防洪《减灾工程《等基础？。设施建设项》目着力提《高贫困地《区水利综合保—障能力？促进水资《源合理高《效配置改善生产基】础条件为贫》困地区？精准：脱贫：。致，富奔小康提》供坚实的水》利支：撑 4.2.4 】 创新推进“互联】网+智慧《水务”建设 按照】市，。委、市政府》实施创新驱动发【。展，战略推动《大，众创业万众》创新工作启动方案要！。求切实转变》观念加强水利—系统人才队》伍建设提高水利【职工综合素质—和业务能力》加快推进《各项水利创新工作】。步伐纵？深推进节《水，型社会建设、—水生：态文：明试点建设》借助中国《水科院等国内知名】科研院？所高端科技智—慧加强全市》水利信息化建设；以！水利：信息化带《动水利现《代化努力构建安全】、高效、现代的水】利发：展新：。格局通过构建立【。体感知？体，系、开发统一数【据体系、《开发智能应》用体系、建设自动】控制体系和建立支】撑保障体系实—现张掖？。市水利？的“监测立》体化、决策科—学化、管理协同化、！服务主动化和控制】自动化”突》出现代化、信息【化、智慧化的—特征努力构建安全、！高效、？现，代的水？利发展新《格局促进人水—和谐发展《 ，近期2？016-202【0年最严格的水【资，源管理制度》。基本落实水利—基础设施《基本完善张掖市【数字水利基》本建成通过》强化约束性指标管】理纵深推进节水型社！会建设加强水—生态保护连通江河湖！库水系构建水—权制：度体系建《成比较完善》的水利基础设—施和信息化体系 】远期以加《强张掖市水利管理的！智能化？水平为目标》基本建成张掖—。市智慧水《务网络系统建成比】。较完备的水利—。业务应用体系提高水！利信息系《统应用服《务，水平   5  水！利，重点项目规》划  ？ 5.1  重点项！目筛：选原：则 （？1）符合国家有关投！资政策； （2）】技术经济指标—良好社？会生态？效益明显《。。。； （3）具备一】定的：前期工作基础 5】.2  重点项目】及投资 《在深入学习研—究国家水利投资政】策积极跟踪对接的基！础上：根据甘肃省》“6363”水【利保障行动方案结】合全市水《利发展现状需求通过！各县区自下》而，上申报、各业务科】室对口审核把关【。筛选形成了三类型水！资源：配置工程、一项【农村饮水安》全巩：固提升工程》、三大？节水措施、四—。项防洪减灾工程【。、五项？生态保护工程的“3！1345”水—。。利，保障工程体》系其：内容涵盖《了以流域治》理为重点的黑河【流域综合《规划以新建中小【型水库、抗旱引【提调工程《、控制性骨》干工程为《重点的水资源配置工！程，；以：灌区节水改》造、高效节水灌【。。溉、节水社会建设】为，重点的节水措施【；以黑河梨园—河治：。理、中小河流治理、！山洪灾害防治、【病险：水，库，水闸除险加固为重】点，的防洪减《灾工程；以重点小】流域综？合治理、水》土流失治理》、水生？态保护、河》湖湿：地生态修复、农村】。水电为重点的生态】修复工程各个方【面规划共涉及34类！653项重点水利】项目规划总投资【259.83亿元（！详见附件）》   6 》 规划实施效—果   张掖市“】十三五”水利—发，展规划重点项目涵盖！了黑河？流域综合治理、防洪！。减灾工？程、农村水》利工程、水资源配置！与城：乡供水保障》工程、水土》保持与河湖生—态修复工《。。程等五方面内容【规划项目实施—后将为全市经济社会！可持续？发展城乡人》民生活质量提高和】。。水生态环境的全面改！善提供强有力的水】利支：撑，具有：良好的社会效益、】生态效益和节—水效益 6.—1  社会》效益 （1）规划项！目实施后《将有：效改善项目区水利基！础设施和农业生产条！件加快项目区—由传统农业》向节水农业、设施农！业、生态农业转变为！区域：经济社会全面—发展奠定《坚实：基，础 （2《）规划项目实施后】灌区内将形成布【局合：理、输水畅通的灌】溉渠系灌区》内实：行计划？用水、节约用水【将，有效减少水事纠纷】的发生为《。灌区促进农业生【产、：农民：增，收、农村稳》定创造良好的社会】。环境 （3）规【划项目实施后项目区！生态环境将明显改】。善对促进流域经【。济社会？持续发展《奠定基础同》时通过农业种—植结构调《整推动项目》区传统农业向节【水农业、设施农【业、生态农业转变】 （4？）规划项目》实施后将进一—步提升农村人口的】。饮水：安全保障程》度从根本上改善【。。项目区群众》的生活环境》和生存条件提高项】目区人民群众身【体健康水平和—生，。活质量为全》面建：成小康？社会提供《。饮水安全保障— 6.2《  生态效益 规】划，中的水土保持及河】湖生态修复、黑河】湿，地保护、水源地【保护：等项目实施后可【进一：步提高流域生态植】被覆盖率提高水源】涵养能力 （1【）调节小气》候进一步完善—北部防护林带实现】防护林网减小温差】、降：低风：速、减少蒸发、【。增加：林网内湿《度的功能减》轻干热风的危害【程度确保农业高产】稳产 （2》）净化？。空气林草《植被通过《光合作？用和表？面特殊的结构吸收二！氧，化碳、有害物质、放！射性物质、尘灰等】放出氧？气或具有杀菌—功能的气体》起到净？化空气的作用 【（3）保护生物多】样性通？过内育外引种植林草！植被增加项目区内】生物物种的多样性；！同时通过改》变种植？结构增加群落多【样性 ？（，4）：防治：沙尘暴等灾》害性：天气林草《植被通过发达—。。的根系固定疏—松的土？壤特：别是：地表覆盖多年生【林草植被防》止表土随着》大风飞扬出现沙尘】暴或扬？沙天气 6.3【  节水效益 （1！）通过进《一步实施灌》区节水改造使—灌溉水利《用系数？由现状？。的0.55提—高到0.6以上节约！的水量不但可满足】国民经济发展对水资！源需求量的增加而且！为工：业，和城：市，。其他部？门快速发展提供基础！条件由于水》的用：途变化？其增值作用将—更加显著水资源综合！效益得到提高 （2！）高效节《水灌溉项目》实施后可减》少占压？耕地：。改善：灌区生态环境—同时灌区节水灌【溉还可改善地下水开！采条件促进水—资源良性循》环；灌区采用先进】的灌：溉技术杜绝大水漫】灌所造？。成，的，水肥流失现象有【利于水土《。保，持 （3）》病险水库《除险加固后》将有效地改》善14座《水，库运行条件使水【库，蓄水条件得到改善】减少水库渗漏损【失提高农《田灌溉保证率改善】库区周边生态环境】为灌区农《业和：农村经济发展创【造条件   7【  环境影响—评价：   7《.，1  规划项—目实施对环》境，。。的有：利影：响， （1）提》高城：区防洪保安》能力张掖《市“十三《。五”水利发展规划确！定的防洪减灾—工程体系实》施以后将使全市【防洪标准达》。到设防标准各县区】及周边地区遭受【洪水淹没的危险【性减小提《高了城区《。的防洪保安能力人】民的生产、生活【及生命财《产安全？。有，了一定的保》障 （2）促进城区！经济发展张掖市“】十三五”水利发展】规划确定《的水资源《配置工？程体系实施以后可增！加现有耕《地的灌溉保证率将有！效改善？项目区农《业生产条件加快项目！区由传统《农业向？节水农业《、设施？。农业：、生态农业发展的】速度促进项目区【农、林、《牧、副？业的全面发展为实现！节水增效、农民【增收奠定了坚—实的基础 （—。3）有？效改善生《态及人居生活环【境，张掖：市“十？三五”水利发展规划！确定的生态》治理：。工程：体，系实施以《后水生态环》境建设将对》区域内河湖水系、】湿地保？护具有？重要作用《。不但通过河道绿【化带建设《使城区绿《地面积？增，加，净化了？。空气降低了》噪音改善了生态环】境，而且还通过合理【的城市规划布局逐】步使城？市成为湖边》。、，河，岸“：滨水之城”》有效改善《和提高了人居生【活，环境质？量具有明显的社会】、，经济和环《境效：益 （4）缓解水】资源紧张《的趋势张掖》市“十三《五”：水利发展规划—确定的？节水工程体系实施以！。后全市？。。。灌溉条件明显改善】。灌溉保？证程度提高农作物得！到适时适《量灌：溉，。单位亩产明》显提高 7.2【  ：。规划方案对环境可】能带来的不》利影响 规划的工程！实施：。后对生态环》境无不利影响对环境！可能带来的不—利，影响：。主要来？源于部分工程—建设过程中》 ，（1）施工废水排放！施工期排放》的污水主要来自施工！人员生活污水和【。生产：废水生产废》水主要是施工—机械车辆检修冲【洗废水、混凝土拌】和冲洗废《水等；由《于施工方案、施工】阶段的？不，同施工？人员数量也不同【根据本？工程施工《实际情？况，生活污水《量相对较小经处【理后排放对环境影响！较小 （2）施工】。造成的扬《尘和废气排放大气】污染物主要来—源于施工期扬尘次要！来源有施工车辆、挖！土机：等机械作业时排放】。的，废气但最《为突出的是》施工扬尘扬尘主要来！源，包括运输车辆造【成的：道路扬尘、建筑材】料，的堆放？、装卸过程产—生，的，扬尘：、施工渣土的堆放及！装卸过程产生的扬】尘、施？。工，场，。地裸露地面》因大风产生扬尘等】这些扬尘在施工期间！可以通过洒水、覆盖！等措施控制 （3）！固体废弃物施工期】固体废弃物主—。要为施工渣土以及】施工人员的生活垃】圾，其中施工渣》土主要来自挖方【产生：的弃方工程产生【的弃方量运到附【近料场坑槽弃置【或，用于修建道路—。生活：垃圾：集中收？集并定？期送至垃圾填—埋场填埋只要加强环！境，管理施工期产生的固！体废弃物对周围【环境影响不大— （4）对声环境的！影，响施工区在工—。程施工前噪》声背景值相》对较低工程》。施，工后噪声源可归纳为！两大类即施工—机械噪声和交通【噪声施？工机械噪声》主要来源《于土方施工等—为点源噪《。声，。交通噪声主》要是车辆运行时产生！的为线源《噪，声 （5）运行期】环境影？响规划确定》的水资源配置—、区：。域供水、农村供【水、农田节水、【防洪：减，灾、水生态保护“】。六大体系”的实施】将对减少地下水【的无效蒸发和—减少：地下：水的过度超采具【有重要的作用防洪工！程的建设对河道【输水无影《响对黑河河》道渗漏也无大的影】响对地下水无大【的影响 7.3 】。 缓解和《。补偿对环境不利影】响的措施建议 【。。（1）水环境—保护措施施》工，期产：。生的废水主要为施工！人员的生活污水【主，要污：染物为CODCr、！BOD5《、，SS等施工期—采用防渗《旱厕不产生冲厕【废水施工人员排【放的生？活污水主要为洗涮用！水污染物成分简单】浓度较低并且产【生量很少可用于泼洒！地面防止扬尘对【于施工期机械—与车辆？冲洗全部《送到附近洗车场【进行冲洗以免产【生的：含油废水对》地表及地下水—体产生污染 （2）！大气污染防》。治措施在施工过程】中易产生《扬尘：的作业点周》围应采取《围，挡、：。围护以减少扬尘扩】散定期对《施工场地洒》。水以减少扬尘—量，洒水次数《根据：天气状况而定若【遇到大风或干—燥天气可适当增加】洒水次数在施工场】地上设？置，专人负责弃土、建】筑材料的处置、清】运和堆放堆放场地】加盖蓬布或洒水【防止二？次扬：尘 （3《）合理进行》场地布置使生—。活区尽量远离高噪】。声场区；进场设【备噪声必须符合环保！标准并加强》施，工期间的维修与保养！；在临近生活区【的工厂区应》合理安排工作时【。间尽量？减，少夜：间作业；在高噪音】环境施工人员—实行：。轮班制控制作业【时间并配备耳塞等劳！。保用品 （4—）固体废弃物处【理措施施工期固【体废弃物主》要为施？工渣土以及施—工人员的生活垃【圾工程产生的弃渣】。运到附近料》场坑：槽弃置或用于修建】道路施工人》员，产生的生活》垃圾集？中收集并《定期送至垃圾填【埋场填埋 （—5）生态植被保【。护措：施合理进行》。施工布置精》心组织施工管理【严格将工程施—工区控制在有限的范！围内；在施工—中执行“分层开挖原！则”施工《后进行植被恢复【以植被护土防—止或减轻水土流失；！土，壤、植？。被的恢？复，遵循“破坏》多，少、恢复多少”的原！则 7.4》 ， 规划方案对环【境影响的《初步评价 》张，掖市：“十：三五”水利发展【规划：实，施，以后将提高区域水资！源的配置《能，力强化灌溉基础【。设施提高城乡—。防洪保安能力人民】的，。。生产、生活》及，生命财产安》全有了一定的保障为！城乡：经济：。发展创造了》。有利条件；规—划，的合理布局将—改善和？提高：。居，民的生产《生活环境和质—量具有明《显，的社：会、经济和环—境效益综上》所述可得到结论规划！工程建设对环境【影，响利大？于弊有？利于城乡经》济社会的可》持续发？展从环境的影响【角度看是可》行，的也：是必要？。的 ：。  8  保障措施！   8.1 【 加强组织领导【。落实工作责》任 张掖市“十三】五”水利发展规【划的实施要在各【级政府主《。导下推进《必须加强对》“，十三五”规划的【项目实施的组织领】导坚持部门指导协】调加强监督检查共】同参与管理》继续发挥市》、，。县（区）政府和各级！水务部门的职能【。作用进一步》明确：相关部门《的，职能：分工履行好组织、协！调、监督、管—理，的职：能各级水利部—门要把“《十三五”《规划的实《施列入重要》。议，。事日程？贯穿到日常管理和】工作：。之中层层落实各级行！政，。岗位的目标责—任制做？到层层有《责任逐级抓落实【 8.2《。  科学制定规划指！。导水利建设 遵循下！级规划服从上—级规划、《专项：规划和区《域规划服从》总体规划、》同级规划《相互协？调的：原则：加强“十三》五”：规划编制《与相关？规划：的衔接保障》规划顺？。利实施“十三五【。”水利发《展规划编制要与全市！国民经济和》。社会发？展总体规划》相衔接对总体规划中！的水利发展》目标任务进行细化】和深化；要与国【家已：批准或编制的—相关水利《规划相协调》保证规划实施的【。连续性和严肃性【；要与全市发展【规划、城市》规划、土地利用规】划等相？关规划相衔接避免与！相关规划出现矛【盾“十三五”水【利发展规划体—系中各专题规划【也要：相互衔接使各类规划！定，位清：。晰、功能互补、统一！协调：、形成合力利用规划！的调控与《约束功能加强分【类指导促使转变经济！增，。。长方式调整经—济结构引导国民经济！产业结构《以水资源条》。件进行合理布局使】经济社会发展与水】资源和水环境承载能！力相适应 》8，.3  明确职责】任务强化前期—工作 为实》现“十三五”规划确！定的目标任务—市、县区水》利，部门按照职责分工】紧密结合《国家相关产业—政策：负责相应项目的可行！性研究报《告、初步设计—报告和相关专—题报：告的编制《、初审和报》。。批，工作协调上》级有关部门及时【审查、批《复，积极争取《国家资金《扶，持同时充分发—挥市场机制的作【用引导非国有资金投！入建立？多元化？、多渠道的筹融资机！制有效？增加资金《投入健全《财务管？理制：度加强审计稽查确】保资金安全》。最大限度地提高【投资效？益 8.4  【完善法规体系—加强依法行》政 以中华人民共】和国水法为依据抓紧！制定配套法规和实】施细则完《善监督？机制规范水事行为】严格按基本》。建设程？序国家批准的水利】。规划是争取项目【投资：的，依据要按照规划安排！项目：工作各类基本建【设项目要符合流【域规划及防洪、水资！源、城市建设—、水土保《持等：专业：规划开发建设项【目，要实：行，水土保持《方，案报告制度涉及防】洪和水？资源的建设项目【要实行防洪》影响评价和水资源论！证、审批制》度建：立和完善职能清晰】、权：责明确的水》利工程建《设管理体制建立管】理科学、运营规范的！。水管单位运》行机制 《8.5  》深化体制改革规范运！行机制 根据水【利工程管理体—制改革实施意见要】求深化管理体制改革！建立新型的运—行机制积极推行【。。用水户参与》灌溉管理模式—。按照：。专业管理与群—。众管理相结合的原】则建立工程》管理组织《体系；？干，支渠：骨干工程由》专业管理机构—负责管？理斗渠及《斗，渠以下的《水利工程水管单【位核实规模》后移：交农民用水者—协会管？理斗渠由用》水小组？进行管理《农毛渠划段就近承】包给各？用水户管理通过承】包管理明确协会【的管护权责提高群众！管护工程的》积极性为推行灌区】。民主管理大中—型灌区成立灌区管】理委员会对灌区专业！管理机构和》群众管理组织进行】监督检查 8.6】。  鼓励公》众，。参与社会《共同实施 水利【发展：规划需要全社会共同！遵守和实《施要加强《规划的宣《传和：引导：在全社会营》造良：。好的规划实施氛【围和环境提高全【社会对加快水利【发展：和，改革的认同》程度引导公众—积极地参与和支【持水利？规划实施使》规划实？施取得更好》。的社会效果》在水利规划》实施过程中》要通过多种形—式听取社会公众意见！充分反映《公众意愿不断保【证规划实《施的：科，学性与合理》性， 8.7  积极创！业创新促进科技进】步 依靠《科技：进步创新提高—水资源？利用效？率促进水利现代【化加强对防》。洪、：水资源配置与保护】、城市供水与—排水及水土保—持等领域科》技成果推广应用重点！抓好节水《技术堤防险情—探测水处理技术与】工艺以？及卫星、雷达与【地面站监测监控相】结合的洪水预测预】报等关键技术研究推！广加强大气水及微咸！水、中水等综—合利：。用研究和推》广采用信息》网络、数《字化等新技术—、，。逐步：实现水信息测—报，自动化、《信息传输与处理【网络：。化、水管理调度【自动化实《现防洪科《学指：挥调度和水资源【。实时：调度   附件张掖！市“十三五”水利】。发展规划项》目表： ： 附件 《。 张掖市“十三五”！水利发展规》划项目？。。表 ？ ，。 —编号 —项目名称 【 “十三五》”主要建《设目标和内容 】 规划投资 【（万元） 备！注 一！ 黑》河流：域综合治理项目 ！ 规划《改建渠道《1398km—发，展高新节水3—4.73万亩实施田！。间配套31.3【万亩完成《退耕还林还草22】万亩解？决36.22万人】饮水工程新》建，中小型水库1—0座实施黑河—干，、支流防洪工程【和水：资源保护工程实【施草场禁牧》封育、？草场围封、毒草治】理、鼠害治理—。192万《亩绿洲过渡带保护】1，。。30万亩农田—防护林更新1—0万亩围封湿地61！.5万亩改》造盐碱地7.—5万亩同时》开展黑河调水生态】补，偿机制？。和黑：河调水曲《线方面的课》题研究 【34：2000.00 】。 ？　， ， 二 】 ， 防？洪减灾工程》 ？。 　 —。2，9，6，250.51 ！ 　 — 2《-2： 中小河【流治理  】。 《1，19219.2【0   ！ ？ 2：-2-1《 ， 主要支流治】。理（流？域，面积30《00平方公》里以上） 重！点实施黑河干流、梨！园，河河道治《理工程？主要新建《、，加固防洪堤1—89.18km配以！泄洪槽、丁坝、护】。脚、：车桥、踏步台等附】属设：施共计实施13【项，工程 》 4979》。。0.75 】。  《 2-2-2！ 中小河流】治，。理（：流域：面积200》～3000平—。方公里） 【 规划对六县—。区22条河流进【行治：理建设新建、加固】防洪堤？390.《24km配套相应】建筑物共计实施2】8，项中小河流治理防】洪工程 69！4，28.？45： ？   — 2《-3 重【。点城市及《产业园区防洪—工程 以市】直、甘州、》临泽：、高台、肃》南，城市工？业产业园为防护对象！兴建防？护措施？配，套预警监测设备共计！实施11《项重：点，。工程 551！91.00 【 ，   — ， 2-4 ！灌区防洪工程 】 以甘州》。、临泽、高台三【县区部分灌区为保】护对象实施灌区防】洪设施建设采取兴】建防洪堤岸》改，建泄洪闸槽修建附】属建筑等工程措施保！障灌区？安全共计实施13项！工，程，。 ： ：。18378.00】 《    】 【编号 项目名！称 “—。。十三：五”主要建设目【标和内容 【 规划投资 —（万元）《 ： 备注 — 2-5 ！。 ： 山洪灾害防治工】程 ？   《 ， 41924.】31： ：   ！ ，2-5？-1 山洪沟！道治理（流域面积2！0～200平方公】里） 《 对各县区流域面！积较小的山》洪沟：道进行整理》。修建堤防、疏浚【。。河道、兴建排洪【渠道共计实施32】项治理工程》 3992】4.3？1 ：   》。 ： ： ， 2-5-2 】 山？洪灾害防治非工程】措施 —补充建设自动雨【量站13个补—充建设自动水—位站2个《。自动监测《站点供电保障4【。35个？建设图像监测站1】8个视？频监测站48—个继续完善6个县】。区，监测预警平台配置5！3个：乡，镇应急救援工具【6个县应急检—修车及工具6—个重点示范》。县建设 20！00.00 ！  《。。 2-6【 山丹县【。。浅，山区防洪治理规划】项目 》 修建防洪堤9处2！3.9？7公：。里修建排洪渠—。8处14.65公】里沟：道疏浚25.86公！。里 1—0800.0—。0， ：   】 2-7 — 病险水—库除：。险加：固 对—全市13个小型【水库进行《除险加固加》固大坝及《附属建筑物坝—体、：坝基防渗处》理库区进行清淤更】新改：造金属设备》。 《1，2577.》00   ！ ， ， 2-8— 病险水【闸除：。险加固 对】各县区？54座水闸进行【。更新改造配套启闭设！施；增设水》闸观测、通讯、电】器设施？、输电线《路；整修防汛道路】新建闸房 】35：551？.00 — 　 【 2-《9 ： ？其他 》 兴建张掖市—甘，州区城北郊农田排】。水工程新建、—改造、疏浚》渠道和排水渠21条！总长57.9—公里改建各类建筑物！121座；》建设城北《郊农田地下水—位监：测预警系统设置地下！水位监测井》8眼 26】1，0.00 】　 《 三 【 水资源配—置工程和城乡—供水保障《工程 　【 72—7，78：2.00 】　 3！-，1 重—点水源工程 ！　 ？ ：25581》4.00 　！。 ？ ， 3《-1-2 中！型水库 修建！临泽红山湾水库1座！总库容1700万】立方米主要建筑物包！括挡：水主副大坝、—输水洞？、泄洪排沙洞和【溢洪道等；工程为】Ⅲ等中型工程—大坝、输水洞—、溢洪道和泄洪排】沙洞等永久》建筑物为3级排洪】。渠等次要建筑—。物为4级《 《552？。30.00 — 　 【   】 编》号 ？。 项？目名称 — “十三五”主【要建设目标和内【容 规划【投资 （万元） ！ 备注 】 3-1-【3 小型【水库 —修建甘州区酥油【口下库？、大瓷窑、》长安、临泽县小泉】湖，、，土山角、高》。台，县山水河、牦牛【沟、明？水河、山丹》县白：石崖、民乐县山城河！、小堵麻、毛家湾】、砂沟、玉带—。河、肃南县西柳沟、！冰沟：、东：滩17座小型水库总！库容54《51m3 2！00584》.00 　 ！ ，。 3-2】 区域供水工！程 规划论】证实施引大济西【。山丹、？。引大济？。黑跨流域调水工程 ！ 2《35000.00 ！ 前期》论证： 3】-3 《 抗旱应》急水源工程建—设 　 【 ？190212.【00 　 】。 3-3！-1 小型】水库（塘坝》）工程 《 兴建民—乐县石？灰窑水库《、石沟塘坝、金山水！库、地下水抗旱应】。。急工程、肃南—县，祁丰乡？。天生：场水：库、：马蹄乡南城子—村水库、临泽县西】大口水库、高—台县长沟寺水—。库、沿山灌区—。小，型水源项目等9项水！库（塘？坝）及抗旱应急水源！工程： 438【50：.00 　 ！ 3-】3-2 引调！提水工程建设 】 实施4》1项应急连通引提】调工程？。主要新建截》引、蓄水、渠道工程！配套各类附》属建筑物 1！46362》.00 》 　 — ， 3《-4 ？ 农《。村，。饮水安全《巩固：提升工程 】规划在全市范围内实！施108《项农村饮水》提质增？。。效工程 — 8：1236.00【   — ？ ？3-：4-1 【新建供水《工程 实施甘！州区、临泽县—、民：乐县三县区1—。3，处，农村饮水《安全工程《巩固提高饮水安全】保障度 13！540.0》0   【 3【-，4-2 改造！供水工？程 实—施六县区供水改造工！程123项其—中甘州区《17项临泽县6【项高台县14—项山丹县2》2项民乐县30项肃！南县34项更换入】户设备安装智—能水表修建入户【检查井 60！979？.00 【  ： —。3，-4-3 》 农村饮水【安全工程信息化【项目： 计划在【张掖境内六县区农】村饮水安全工程实施！地，建设农村《饮，水安全工《程信息化项目对农村！饮水安全工》程进行远程》监控和管理 — 3008.0！0   【 ？ ， 3-4-4 ！ ， 水质监测项目 ！ 计划在甘州【、临泽、高台—、，山丹、民《乐五县？区建设水质》化，验，室配置水质监—测中心购置安装检测！仪器设备 — 106》5.00 — ：　 —   ？ ， 编号】 项》目名称 — “：十三五？”主要建设》目标和内容 ！规，划投：资 ：（万元）《 备注 ！ 3-4-5！ 水》源，保护工程 计！划对甘州、临—泽、高台、山丹、民！。。乐五县？区已建工程》水源地？进行保护划定水源保！护区设？置水源保《护警示标《志 ： 3709.0！0 　 ！ 《3-：5 ？ ， 河湖？水系连通《 计》划实施张掖市水【系连通建《设，项目：、张：。掖市黑？河东西河间人工【湖，水系连通工程2【项河流水《系连通工程》 10—。51：05.00 — ？　 【 3-？6， 互联—网+水务信息化项】目 计划实施！。张掖市水资源—管，理信：息化建设和管理【能，力建设项目、—张掖市灌溉实验【站网：建设、民乐县—灌区信息《化建设、民乐县节】水型社会示》范体系建设、甘州区！水利信息化项目、】。高台县灌《。区信：息化：建设高台县基—。层水利服务能力【建设、？高台县机井改造及智！能化：计量设施配套—。项目 ？ 95415.！00 ？ 　 】 四 】农村水利《。工程 》 ，　 755】828.12— 　》 《。 ： 4-1 大！型，灌，区续建配套与—节水改造 【 规划实《施甘州区大满、【西浚、盈科、临泽】县，梨园河？、高台县友联—、山：。丹县马营河、民乐县！洪水河、大堵麻、】童子坝？9处大型《灌区进行《续建配套与》节水改？造项：目 ？ 112》。。992.00 】 　？ 4-！2 一—般中型？灌区续建配套与【节水改造 【 计划实施甘—州区花寨灌区、民】乐县苏油口2座中】型，灌区进行续建配【套与节水改造—项目 478！8.00 — 　 — ， ， 4-《3 ： ：。 重点中型》灌区：节水配套《改，。造 规划对六！县区13处重点【中型灌区实施节水配！套改造包括甘—州区安阳、》。上三、临泽》县平川、廖泉、板】。桥、鸭暖、沙河【、高：台县罗城、六坝【、新坝、红崖—子、山丹县寺沟、】肃南县明花灌—区， ， 552—41.62》 　 】 4》-4 新建灌！区 在肃【南，县，明，花乡草古井城申报】灌区一处并发展高】效节水管灌面积【2万亩均为管灌【 15—0，0.：00 —　 】4-5 大】中型灌排泵站更新】改造： 计》划对临泽县平—。。沙墩提灌站》、一工程提灌站2】处泵站进行设备更】新改造 《 2100【.00？ 　 — 4-6！ 《高效节水灌》溉项目 发】展高：效节水面积》70.24万亩包括！。管灌51.79万】亩、滴灌《13.1《9万：亩、喷灌5.2【。6万亩？ ， ， 115》。。209.90 【 ： 　 】 ，4-7 小型！农田水利工程 】 在甘《州、临泽《、高台、民乐、肃】南5：县区实施小型—农田水？利工程包《括，小型水源、田间配】套、：。节水工？程等工程项目 ！。 208705.】00 　 】   ！ 编号【。 ？ 项：。目名：称 “十【三五”主要建—设目标和内容 】 规划投资— （万？元） 备注 ！ —4-8 》 牧区《水利工程 计！划实施肃《南，县、山丹县》、，甘州区平山湖—3个牧区水利示【范，项目 98】755.00— ，。。 　 】 4-9—。 ， 农村小水电】建设 ？ ，。 　 》 121》278.《60：。 　》 4】-9-1 —。 ：水电：新农村电气化 【 实施》13项？农村小水《电电气化改造项目包！括新建？引水枢纽、引水【渠、引？水隧洞、前池、压力！钢管、发电厂房、尾！水渠、升压》站等 —80971.00】 ， 　 【 4-9-】2 ： 小水电—代，。燃料： 《规划实施《甘州区？石庙二级水电站技】术改造项目、—高台县？。。摆浪河梯级电站、山！丹县马营《河梯级电站项目【、民乐？高崖头电站技术改造！4项小？水电代燃《料项目 《 ，。 36020.】0，0 　 ！ ，。。 4-9-3 ！ 农村》。水电增？效扩容 【实施临泽县》板桥电子、梨西五号！、民乐城子沟、马庄！、，下湾、肃南白银一级！、二：级，水电站扩容增效项目！对水工建筑》物的：。维修改造、金—属结构？的除险改造加固、机！电设备的增》效扩容和除险改【造 ： 4287.6！0 　 】 ？ 4-《1，0 盐—碱地治？理工程 对甘！州区、？临泽：县、高台《县、肃？南县四县区盐碱地进！。行治：理 23【854？.00 《 　《 4】-1：1 大中型水！。库移：民后期扶《持项目 》 具体实施基本】口粮田及水利设施】配套建设《项目、生产开—发项：目、基础设》施项：目、社会事业—设施项目4类—项目：。 ？ 551《8.0？0 　— ， —。4-12 【 其他 》 计划实施—甘，州区农村水环境【整治工程、农村水环！。境整治工程》。2项工程具体对污染！。严重的16条河沟5！4km进行疏通、】。清淤、除污、绿岸及！过河建筑物》改建新建引水渠【修建蓄水《池铺设绿《化供水管网 【。 5886.00！ ， ？　 《。 五 —。。 ， ， ，水土：保持与河湖生态修复！工程 》 　 48】6702.51 】 　 —。 》5-1 》 水土保持—治理工程《 ： 计划实施—14项流域治—理项目？。总计治？理水土流失面积1】168.3》8，km2 — 39422.58！。 　 】 《5-2？ 生态脆【弱河湖、湿地生【态修：。复 《 规划实施10项重！点生态治理工程【采取基础设施建设生！态保护与景观建【设水系疏浚、修复】和保护工《。程措施修复脆—弱，河流、湿《地生态 31！3，122？.50 《 　 】 5-3— 水资源【保护 —　 2—9088.0—0 ： 　 》。 《 5？-3-1 入！河排污口整治 【 对《甘州区、临》泽县、高台县三县区！入河排？污口设？置监控设施》铺设：污水管道《治理排污口》 641【5.00 　！ 》     》 ： ， 《编号 项【目名称 【“十三五”主要建】设目标和内容— ？ 规划投资》 （万元） — 备注 ！。 5-》3-2？ ： 重要《饮用水水源地保【护 《 对六？县区水源地实施保】护工程通过增设【封闭隔离围栏—、，标，。识和警示设施—整治河岸、》修，复沿河基底、完善监！控体系？等措施解决水源地存！在的问题 【 ，2，267？3，。.0：0 　 【 》 5：-4 《 地下水超采区】综合治理 】涉及甘州区、高台县！、山丹？县、肃南县地下【水，超采区域进行集中整！。治安装机电井智【能化：计量设施实行—分区管理,实—行超定额累进加价】和差别水价控—。制地下？水开采实现地—下，水采：补平衡 》 3？41：82.00 【 ：　 5！-5 《。 ， 水文？水资源和《水土保持监测设【施建设 实】施张掖市地下—水资：源管理系统建设项】目、：水土：保持监测站点网【络建设、张掖市平】川水文？站，改建工程、甘州区计！量监测设施》建设项目、临泽【县，机井智能《化管：理系统建设项目【。、高台县水文水【资源监测设》施及地下水》资源：监测系统建设—。项目、山丹》县，水文水资源监测【设施及？地下：水，资源监测系统建设】、民乐县水资—源管理？项目等8《个项目 2】。2731.》00 　【 【。5-6 流域！治理：项目 实施】23项小《流域治理《项目以水土保持【。、，生态修复《为重：点采：。取栽植水保林—、种草、围栏封育】等措：施修复水土》流失保护生态 ！ 4：81：5，6.43《 ？ 　 — ， ，