张掖市“《十三五”水利发【展规划？ ，  ：。1  水利发展【现状   》1，.，1  ？水利发展现》状 建国以来全市】水利事业《。围绕：水资源？合理开发《。、有效？保，护和综合治理开【展了一系列卓有成】。效的建？设先后实施了黑河流！域近期治《理、病险水库除【险加固、农村饮水安！全、大中小型灌区续！建配套与节水—改造、小型农田【水利工程、农—牧区节水《灌溉增效示》范、中小河流治理】、水电农村》电气化和小水电【代燃：料，生态：保护等各类水—利工程建设项目【水，利固：定资产？投，资累计？达到：94：.6亿元建》成了：“蓄、引《、提、灌、》。排”为一体、渠【井林田相配套的灌溉！网络形？成了灌溉、防洪、】供水：、发电、排水—。的五大工程》体系：构建了以《中小型水利》设施为骨干高效节】水为重？点地表水地下水综】合，开发利用生产—、生活和生》态，用水并举的运行格局！。 至201》。5年底全市建成【万亩以上灌区2【。7处其中大型灌区】。8处中型《灌区14处小型【灌区5？处灌溉总《面积5？3，6.49《万亩（耕地灌溉面】积435.54万亩！、林：草灌溉100.95！。万亩）；建》成塘：。坝77座、》中小型水库6—8座总库容3—.28亿《m3,其中水利部】门管理的水》库，60座库容》。2，.18亿m》3,电力《部门管理的》水库5座库容—1，.27亿m》3农垦部门管理【的水库3《座库容42》4万m3;》全市建成干支渠4】614km斗农渠】。1，1089km建【成规模以上机电井】。1，1529《眼兴建提灌》站，101？处总装机5939】kw；建《成集中式《农，村，饮水工程35—1处年供水能力约3！800多万》吨；建？成，中小水？电站8？5座装机容量达【115万kw—农村人口自来水普】及，率达到95% 【2015年全—市，总用水量2》3.68亿m3,其！中地表水18—.，05亿m3地下【水5.63》亿m3按县》区分甘州区8—.19亿m3临泽县！4.65《亿m3高台县4.2！。4亿m3《山丹县1.55亿m！3，民乐县4.0—4，亿，。m3肃南《县，1.02亿》m3按行业分农业灌！溉2：1.21亿m3【工业0.《42亿m3生活【0.61《亿，。m3生态1.44】亿m3？农业、工业、生活】和生态用《水比例为8》9.5:《1，.8：:2.6:6.【1万元工业》增加值用水》量已降低至58 m！3工业用水重复利用！率，已提高？。到86％ 1.2 ！ 水利？发展“十二》。五”规划执行总【结 1.2.1  ！取得的成效 “【十，。。二五”时期是国家加！快水利？改革发展《、推：动水利转型跨越发】。展的重要时》期也是全市水利项目！工作成效最大—、建设投入》最多：。、发展目《标实现最好、人【民群众受《益最多、行业能力】提升最快《的五年五年》来在市委、市政府】的正：确领导和上》级业务部门的大力】支持下全市水利系】统认真贯彻落—实习近平总》书记“节《水优先、空间均衡】。、系：统治理、两手发力”！新时期治水思—路按照“坚定—贯彻‘五《大发展理念》’围绕‘《四二’部署实施【‘六六’战略加快】建设幸福美》好金张掖”的—总体工作思》路以争取《。项目为水《利发展第一要务大】力实施民生水利、】防灾减灾等项目全】力推进水利综合改革！积极开展全国水生】态文明试点》创建不断深化节水型！社会建设进》一，步强化？水资源管理和配【置能力建设》各，项工作取得》了显著成效圆满完】成了全市水利改【革发展“《十二：五”规划《确定的目标任务【谱写了水利改革【发展新篇章 （1】）更新治水》思路各项水》利工作融合发展立】足全面？建成小康社会大【。局围绕转型跨越、】扶贫攻坚的工作目】标加快？扶贫攻坚区水利建】设以水资《源配置？。管理、水工程调【蓄引用为主题—破解水资源》总量不足和配置不优！“两大难题》”突出？水权、？水价、水《利管理？和水利投入“—。四项：改革：”融合水资源、水工！程、水民生、水生】态、：水管：理、水文化“六水工！作”积？极推进水资源配【置、水库水闸除险加！固、：中小河？。流治理、农》村供水、高效节水】、小流域治理、水土！保持、防洪减—灾、五？小水利“九类项目”！建设为建设幸福美好！。金张掖提供了强【有力的水《。。利保障 （2）争引！水利：投资基础设施建设成！效显著“《十二五？”期间全《市共：争取水利建设项目投！资达到42.6【。亿元是“《。。十一五”水利—。投资13.4亿元】的，3.2倍占》建，国以来水利》总投资？的45%《创历史新《高在投资的强—力拉动？下全市水利建设【步，伐明显？加快水利基础—。设施保障能》力全面提升五年累】计建成集中连片的农！村饮水安全工程【139？项解决了全市6县区！。47.26万农村人！口和13《.52万师》。生的饮？水安：全问题,《 农村？人口自来水普及率】达到95%》；改建衬砌干—支斗渠200多公】里，新建、加固中小型】水，库26？座发展中《小型水电站23【座新增装《机容量6.1万k】w新：。增高效节水面—积8：9.75万亩黑河】干流引？水口门合并改造【及河道治《理工程、病险—水，闸除险？加固：。、大型灌区续建配】套与：节，水改造项目》骨干工程全》。面，建成并投入使用；黑！河草：滩庄水闸《枢，纽除险加《固、山丹东》湾湖、临泽》红山：湾水库等《工程相继《开工建设《。水利保障能力得到】进，一步提升 （3【）突出生态治理水】生态文明建设开【启转型？之，。路2014》。年7月水利部确【定张掖市为全国【水生：态文明建《设试点城市在试【点城：市创建工作》中全市着眼于做好黑！河“水文章”多【方筹措资金积极创建！张掖国家湿地公【园、大？沙河、大湖湾水库】风景区、山丹县祁家！店水库风景》区、洪水河》河道治理及水系【疏浚、？隆畅河风情线水利】景观工程等》。水，生态文明建设—示范：点着力彰《显“塞上江南”的独！。特魅力切《实加大？水生：态保护？力度集中实施水土保！持等生态治理—项目治理水土流失面！积104.》4平方公里实施【围栏封育面积50】。26公顷营造水【保林：793.3公顷【种草17《6公顷大力推进【水利风景《区建设？民乐海潮湖》水利风？景区、肃南裕固【风情苑？及隆：畅河风情线》被评为省级水利风】景，。区高台大湖湾水利风！景区晋升为》。全国4A级旅游景区！。至目前全市已建成】山，丹，县李桥水库甘—州区二坝《、大野口水》库临泽双泉湖、【平川水库高台—大湖湾水库6个国家！级水利风《景区民乐海潮湖水】库、肃南裕固—风情苑及隆畅—河风情线2》个省级水利》风景区通过开展【水生态治理及—实践活动《有力：促进了水生态文明建！设为全市经济发展】做出了积极》贡献 ？。。（4）强化节水【措施节水型》社会建设不断深入】2011年》以来全市按照 “扛！好节水型社会建设旗！帜”的总体要—求以落实最严格水】。资源管理制度为核】。心以水权水价—改革为突破以实【施高效？节水灌溉工程、建设！高效节水示范—带为抓手切实做大】做强“节《水高效？”这篇大文》章一是全面落—实最严格水资源管】理制：度出台了张》掖市：地下水？管，理办法等相关制度】。办，法将“？三条红线”四项指】。标作为刚性》约束性指标纳—入政府绩效考核体系！二是全力实施河西走！廊，高效节水灌溉示范区！项目“十《二，五”期间推广高【效节水面积8—9.75万亩有【效提高了项》目，区灌溉水的利用率】。三是：积极开？展节水创建工作先后！确，定了98家单位开展！“节水学校》”、“节《水小区”、“节水】企业：”、：“节水？宾馆”、“节—水单位”创建已【有52家单位命名】为全市节水先进单】位起到了扶持一个大！户、树立一》个，样板推广一》个学：校、形成一个—窗口搞好一个社区、！带动一方居民的【示范作用五年来【全市万元《工业增加值用水量】降低到5《8m3工业用水重】复利：用率提高到》。。86%全《。市节水器具》普及率提高至—6，0，%农田灌溉水的利用！系数达到《。0.55 （5【）完善应急体系【抗旱防汛能力—建设进一步增强【“十二？五”以来全市各【级水：务部门切实加强抗旱！防汛应急能力建【设，健全规范《行业管理夯》实基础设施在—保障农业《生产：、维护群众生—命财：产安全方面发挥【了，积，极作用在抗旱—方面积极落实—政策措施启动了【甘，肃省：抗，旱规划实施方—案实：施，了山丹、民乐两【县部分应《急水：源，工，程和应急连通工程】在发：。生重特大干旱时提高！了，应，急，抗旱保证能力在防汛！方面实施《了黑河？、梨园河、》洪水河、《大野口河、马营河】、小东沟河、—摆浪河？。、隆畅河等15项中！小河流？治理项目完成了【甘州平？易河等？4，条山洪沟道治理试点！项目初步《设计申报建》设，。。水位一体站9处【自动雨量站193处！简易雨量站38【8个：无线预警《广播32《7个组建各》。级抗旱服务》队7：个；实施了山—。。洪灾害防治县级【非，工程措施《项目编制完善—了县、乡、村三【级应急？。预案15件初步建立！。了覆盖6个县区、】。42个乡《镇、327个自然】村、34.81【万人的山洪灾害【监测预？警体系防洪》减灾保障《能力进一步增强 （！。。6，）统筹协《调调度连年》完成黑？。河分水任《。务“：十二五”以》来按照国务院—批复的黑河分水【目标全市各级政【府和广？大干部群众讲—政治、顾大局发扬团！结治水精《神牺牲局部利益克】服重重困难严格【行政决策、业务指】。挥，、水情会商、—监，督检查精心组织【调度圆满完成了【各年度水量调—度任务五年来—累计向下游下泄水】量60.11亿【。m3占五年来水【总量99.49【亿m3的60.41！%自2000年实施！黑河统一调》度以来,已累—计向下游输水169！.7：4亿m3占来水【总量291.61】亿m3的58.2%！实现了东居延—海连续10》多，年不：干涸水域面积始【终保持在《4，0平方公里以上【为黑河下游生态恢】复做出了突出—贡献 （7）—。。优化资源管理水资源！管理能力不》断提升？严格执行水资源【论证制度和论—证报告？审查制度把水资【源，论证作为涉》水新建、《改建、扩建项目立】。项审批的先决条【件严格？取，水许：可审批管理》规范取水申请—审批程序把取水许可！作为生产建设项目立！。项的前置《。。条件按照《。国，家和省上关》。于实行最严格水资】源管理？制，度的要求建立—了水资源管理责任考！核制度将县区用水总！量和用水效率主要指！标纳入？政，府年终目标考—核体系并《。建立了用水大户【取，用，水监：控制：度科学合理划定用水！。总量、用水效率、限！制纳污“三》条红线？。”, 分解完成【。县级行政区2015！年、202》0年、2《03：0年：用水总量、》用，水效：率，和水功能区水质【。达标率等水资源【管理“？三条红线”控制指】标实行地《下，水“红、黄、蓝”】分区管？。理建成了黑》河引水口门远程监控！系统工？程将黑？河90%的取用水量！纳入了实时监控体】系；：水，。资源的管理》得到进一步》加强用水《效率和？效益明？显提升 （8—）坚持依法行政水利！综合执法《力度不断加》大，制定出台了张掖市】。实行：最严格的水资源管】理制度实施方—案、张掖《。市地下水《分区管理方案、张】。掖市地源热泵—管理办法等一系列】规章制度水法—。。规，体，系日臻完善水—利，管理法制《化水平？。不断提高《。结合党的群众路【线教育和“》三严：三实”专题教育【活动广泛《开展了“规范执【法、严格执法、阳光！执法、公正执法、文！明执法”服务—活动大力倡导管【理规范化《。、执法？。透明化、服务—亲情化五年来先后查！处了各类水事纠纷、！案件30《多起开？。展了违法《打井开荒和水源【热泵集中整治活动维！护了良？好的用？水秩：序积极开《展权力？清单：。和责任清单清理【工作并将权力清单】和责任清单》向，。社，会，进行：。了，公，示严格行政许—可，行为积极推行简政放！权对过去暂由—市级行使的年取水量！100万m3以下】。的地下水取水申请和！水利：工程开工审》批下放至县区切实】加大水法规宣—传培训？力度充分利用—“3.22世界水日！”“12.4—宪法日”等活动组织！开展普法《宣，传、：水法规培训》举办水法规专题【讲座和普法》知识竞赛自2011！年以来共开》展水法规《宣，传20多次发放宣传！材料350》00多份举办水【法规培训、专—题讲座1《0多：期参培人数达130！0多人次 （9【）完善政策》。措施水利改革全【面推进？认真贯彻《落实中共《中央国务《院关于加快水利改革！发展的决定》（中发〔2011〕！1号：），、水利部《关，于深化水《利改：革的指导意见报请】市委市政府出台了】关于加快水利改革】发展的决定、—关于深化水权水价综！合改革的意见—等一系列配套措施办！。法积极推进》水权水价、水—。利投融？资和水利《工程管理体制改革】建立科学《的水权？制度体？系完善水价形成机制！按照“总《量控制、逐级—分，。配、全面覆盖、【定额管理”原则开】。展了农业灌溉水【。。权分配？到户：试点工作并发—放了水权证书水权】。制度逐步确》立；积极探索推【行农业终端水—价、差别《水价及？超定额累进加价【制度适度调整了农业！。水价大部分农村【集中人饮供水工程】实行了“基础水【费+计？量，水费”的《水费计收制度—部分地区《人饮供水水价达到】了“保本+微利【”水平部分》地区实行了城乡【生活用水同价制度】。水价在体现资源稀】缺，。性和水量优》化，配置中的杠》杆作用日益凸显高台！、民乐、临泽—三县：已实施新的农业水价！全，市整：合组建基层水利站6！2，个水利建设管理站】6个质量监督与安全！。管，理站4个《抗旱防汛服》务队6个《探索：推进水利投融资改革！市上组建《了黑河水务投资有】限责：任公司开《展融资贷款》集中实施黑》河张掖城《区，段，生态：治理工程《；山丹县水务局积极！与省水投《公司合作《成立了山丹水务投】资有限责任》公司临？泽，。县利用现有》实体公司搭建融资】平，台实施了红山湾水库！建设共同开》创了社会融》资办水利的先—河水利投资呈现出】多样化发展趋势【 1.？2.：2  ？存在的主要问—题 纵观“》十二：五”时期全》市水利事业得—到长足发展各项工作！蒸，蒸日上？成，绩斐然面对新的【水利工作方针以及】。。新形势下《保，障水安？全的新要求》全市：水利工作还存—。在着一些《突出问题《和薄弱环节 （【。1）河？道流域治理进展缓慢！防洪减灾体系不【完善全市境内共有大！小河流195条其】中流域面积在—200km2的【河流有27条有防】洪任务河段长度31！92km已治理河】段仅358km建】成防洪堤《60：4.3km防洪能】力，仍然较弱黑河—、梨：园河、马营河等【中小河流治理任务】仍很艰巨山洪沟【。道，治理尚处于试点阶段！山，洪灾害？频发仍？然危及？当地群众生》产、生命财产安【全，；随着新农村建设】速度：加快农村人口逐步】向，乡镇：、集镇集中部分【乡，镇，还处于山洪》灾害不设《。。防，区，域近年建成》的山洪灾害防治【县，级非工程措施—。项目运行成本高监测！预警平台管理缺乏】技术人员专业化【维修养护能》力弱设备故障多防灾！。减，。灾体系需进》一步加强 》（2）水源》工程建？设，。缓慢沿山灌区抗【。旱能力不强》黑河流域综》。合规划确定新—建的10《座中小型《。水，库十多？年来仅有临泽—。红山湾水库、山丹东！湾湖水库开工建设】民乐山城河》、山丹白石崖—水，库列入了国家—抗旱水库《建设计划酥油口下】库、大？磁，窑等水库工程仅【作了部分前期工作】。。按照各县区申报【要求全市各县—区亟待修建的—水库20座总库容9！7，45万m3这些水】库大部分处于沿山地！区是全？。市扶贫开发的重点区！域，。。 （3）农田—水利建设《薄弱灌区骨干工【程仍需更新》改，造近年？。来全：市，虽然对洪水河、马营！河、大堵麻3个大】型灌区实《施了节水改造2【000年以来在【甘州：、临泽、《高台3县区实施了黑！河近期治理项目但】这些项目的实施【都具有一定局限性和！单一目的性》受黑河干流省际【分水调水的影响黑】河、梨园《河等：灌区：夏季大流量抢洪【。灌溉秋冬季》长时间引水泡地【造成引水渠》道冻胀破坏》。严重黑河总》干渠、大满干渠等】骨干工？程已不堪重》负全市27》个万亩以上》灌区田间工》。程建设薄弱农毛渠】衬砌率较低》灌溉水利用系—数较低农田水利【“最后一公》里”的问《题，依然突出 （—4）现代化水利管理！程，。度较低？。水资源监《控系统不健全全市2！7个灌区全》年各业？引用水？量23.68亿m3！ 44个水》。管站所管理干—支渠道？460？5km？水量自？动，监测仅在少数灌区】试验大中小型灌区分！级管理不足灌区设】施维修？养护经？费落：实不够精细化管理和！精准配水量水缺【乏，有效：手段全市现有—机电井1152【9眼计量设施不【完善局部地区—地下水？超采严重高台—骆驼城、肃南—明华区等区》域，出现较大面积地下水！位，下降趋势生态环境】受到一定影响 【（，5）：用水指标紧效—。率效益低资源性缺水！问题：仍，然突：出全市境《内，可利用？地表：水、地下水水资【。源总量26.5【亿m3扣除黑河【干，流，向下游分水9.【5亿m3后人均【水量1？250m3仅为【全国平均水平—的，一半依据国际标准】属中度缺水地—区为资源性缺水地区！随着未来经济社【会的发展缺水问题】将，越来越？突出同时农业用水比！例占各业用水总量8！9，.5%仍然偏大【单，方水GDP产出【仅为：。15.9《。。元万：元工业增加》值用水量《为58？m3工业用水—重复利用率》仅为86%远低于】全国平均水平水【。资源重复利用率偏】低用水效《率，整体不高《加剧了水《资源紧缺局面—近年来全《市，虽然组？织实：施了黑河《近期治？理和：河西千万亩高效【节水项？目也：进行了洪水河—、马营？河、大堵麻大—。型灌区节水改造仍】然，无法：改变资源性缺水【的局面？ （6）建》。设资金来源单—一水利投融》。资市场？发育不充分长期以】来，。水利工程建》设投资都是》以中央投资为主、】地方配套为辅依【靠群：众开展农田》水利：建，设水利建设投—入完：全依靠国家宏—观经济政策调—节投入近年来随着长！期国债和“两工【”，。政策取消后水利基本！建设：投资：的主要渠道发—生，了较大变化而水【利，工程建设《大，多以社会效益为主经！济效益相对》较低建设项目在资】本市场中融》资难度？较大现阶段随着经济！社会的发展》全，面，建成：小康社会对水利【保障要求《越来越高水利建设规！。模，将不断扩大建设任】务将更加繁重面【临的资金《。。投入不足投融—资市场机制》不健：全等问题《凸显 （《。7，）水权水价》改革推力《不强水利综合改革】进度不一目前农【业水价改《革工作虽《取得了一定成—效但总？体进展还不平衡部分！县区水？价改革工作》仍未完？成水：。权确权登记》工作推动乏力与【省上整体要》求存在一《定差距小型水—。利，工，程产权制度改革仍】处于产权《界定：阶，段产权？证和使用《证颁发？尚需：时日工？。程管：护责任落实到用【水协会和用水户还需！做大量工作基—层水：管单位的《公益属？。性不：明确全市多数水【管，单位仍处《于自：己，找饭吃的局面职【。。工生活比较困难【管理设施更新改【造乏力公益性维修养！护经费落实困难水】。。利工程维《修养护缺少经—费保障 《  2 《 “：。十，。三五”时期水—。利发展面《。临的形势 》 ， 当前全市水利事】业面临良好》。的，发展形势机》遇与挑战并存牢【牢抓住？水利发展的历史机遇！准确把？握，经，济社会发《展对水？利需求？的形势不断》完善水利发》展的新？思，路创：新水利发展的新【机制实现水》。利发展的新突破【将是各级水利部门的！。重要使命 2.1 ！ ，水利在张掖经济【社会发展中》的重要作《用 水是生命之【源，、，生产之要、生态之】基是：重要：的战略资源和不【可替代的资源具有】鲜明的？社会：属性；水利是—现代农业《建设：不可：或缺的？首要条件水利作为】国民经济基础设【施的重要组成部【分尤其对《水，资源匮乏、生—态环：境脆弱的张掖来【讲水已成为张掖【经济社会发展—的第一要素加快水】利发展是建设生【。态，安全屏障、发—展现代农业》和丝绸之路经—济带黄金《通道的重要基础保障！“十三五《”时期是全面建成小！康社：会的决胜《阶，段更：是落实市委“坚【定贯彻‘五》大发展理念’围绕】。‘，。四二’部署实施【‘六六’战》略加快建设幸—福美：好金：张掖”？总体：工作思路《的关键时期水利必】须不断拓《展服务？视野全？面提：升保障？能力才能支》撑全市经济社—会平稳较快发—展 （1）水—利是影响张掖—经济社会发展的基本！。要素张？掖属西部内陆经济】欠发达？地区农村基础—设施：落后居民人》均收：入较低？。；加快？水利发展解决群【众吃水吃粮问—题改善群众》生，产生：活条件增《加农民收入是促进群！众脱贫？解，困致富奔《小康的基本措施也是！。张掖经济社会持续、！协调、快速发—展的基础支撑 （】2）：水利是实现经济【社会跨越式发展【的，重要保障按照中央】创，新、协？调，、绿色、开放、共享！发展理？念和市委、市—政府：战略部署“十—三五”期间全市水务！部门将努力提高水】。资，源的保障能力和水】。利管理的综合—服务能力在水务【一体化管理、—水利：工程建？设管：理、小型农田水【利管理？和水利投《融资四个方》面，实现：突破性改革为经济】社会跨越式发展【提供基础保障 【（3）水利是建设生！态屏障的保障系统】国家高度《重视：生，态建：设将天？蓝、地绿《、水清作为》生态建设重要目【标黑河流域》地，处我国？西部生？态安全？屏障重？要地带是生态安全】建设：的重点地区水利部】已将我市确定为全国！水，生态文明建设—试点城市赋》予了新？的内涵和要求但我】市，地域处于沙漠、绿】洲交替边缘水土流失！分布面积广、—侵蚀强度高、治理】。难度大生态环境问】题比较突出》必须通过工程与非】。工程措施加快流域综！合治理步伐》尽快改善和保护生态！环境保障系统— （4）水利是维】护民：族团：。结和区域稳》定的重要基础张掖】市，共有38《个民族少数民族人口！。1，1.：。。9万人占全市总人】口的9.3%—加快水？利基础？。设施建？。设解决？少数民族《聚居区农牧民生【产、生活用水保【障基本农田灌—溉改善牧区饲草【料基地用水提—高群众生《活水平？是维护民《族团结、社会稳【定和区域和谐的重要！基础 2.》。2  水利改—革发展面临的形势】和机遇 中》央作出了经济发展进！入新常态的》重大战略判断—并强调要认识—新常态、适应新常】态、引领新常态在】这样的大背》景下“十三》。五”期间水利仍将】是国家基础设—施，建设的重点是—稳增长、促改—革、调结《构、惠民生》、防风险的重—要抓手水《利仍面临难得发展】机遇 （《1）党？中央、国务院高度】。重视水利发》。展党的十八》届五中全会审—议通过？的中共？中央关于《制定国民经济和社会！发，展第十三个五年规】划的建议中提出要】把水利？列入八大基》础设施网络之首【把防范？水资源风《险纳入九大风—险防：范，的重要内容在—水资源节约保护方面！确立了新思路在水利！基础：设施建设方面部【署了新任务在水【生态环？境保护方《面提出了新理念在水！利改革创新》方面谋划了新举措】更加凸？显了：水，利在经济《社，会发展全局中—的战略？地位：和，重要：作用；20》16年中央1号文】件提出要大》规模推？进农田水利建设【把农田？水利作为农业基础设！施建设的重点加【快重：。大水：利工：程，建，设，国家发改委、—财政部、水利部【等部门下发了鼓励】和引导社会资本、】。金融贷款支持水利工！程建设一系》列水利投《融资政？策和措施充》分彰显了党中—央，。、国务院对》水利工作的高度【重，视和大力《支，持 （2）省委省政！。。府制定？了“6363”水利！保障行动计划近年来！国家将？水利作？为稳增长、调—结构、促改革—、惠民生《的重点领域先—后，。出台了加大政府投入！、引导？金融支持《、吸引社会资本投入！等一揽子《政策省？。委省：政府对水利发展高度！重视为？贯彻：落实国务院重大部】署，切实：改变我省水利基础设！施，滞后局面《建立与全面建成小】康社会相适应的【。现代：。。水利：工程体系省政府【印发了甘肃省“6】363”水》利保障行动方—案提出？了构建水资源配置、！区域供水、农村供水！、防洪减灾、—水生态保《护“6大体》系，”实现供水、防【洪，、水生态安全“3】大目标”的水利【。。发展战略明确—和，确定了“十三五【”，期，间我省水利事业【发，展的目标《和方向 《（，3）市委市政—府十分重视水利改】。革发展水是张掖【经济社会发展的第】一要：素打：造，生态城市、》现代农业大市水是】不可或？缺的基本生产资料】。近年来？市委、市政》府始终？把水资源作》。为，。张掖发展的第—一，要素把水利作为【张掖经济社会发展的！最重要基础》保障十分重视和强调！水利的？支，撑和保障作》用，在节水？型社：会建设、水生态文明！建设、水利投融资】改革、？水权水价改革、水】利管理？体制改革等方面【给予：了重要支持》和重点指导对创新】水利发展模式—不，断深：化水利改革实—行最严格水资源管】理，深入推进《节水型社会》建设等方面提出【了，新，的要：求 （？4）水利《发展具有良》好，。的基：础条件经过长期的艰！苦努力与探索治水】。思路不断创》新基础设《施不断完《善，水利改革不断深化目！前水：利基础地位和保障作！用基本显现全社【。会对水利公益性、】基础性、战略性【的认识不断深—化对：水资源的节约保护意！识不断增强群众对节！水型社会《建设：、水生态文明建【设、水利改革等各】项事业认知度大幅】提升基本形成—了全社会重视水利】、关心水利、支持水！利的：良好氛围为进一步加！快水利改革》发展提？供了有利条件 2】.3  新常—态对：水利发展的》新要求？ （1）经济—发展新常态对水利】。提出了新要求“【十三五”时期是我】国现全面建》成小康社会战略目】标的决胜阶段水利】必须不断《拓展服务功能全【面提升保障能力【才能为？经济社？会发展提供》坚，强的水利《保障 （2》）扶贫攻坚战略【赋予水利建设新任】务十八大《。。以来习近《平总书记提出了【扶贫开发《的战：略思：想省委、《省政府制定了“12！3，6，”扶贫攻坚行动【方案：和“1+《。17”？精准扶贫实施方案；！市委：、市政府提出—“当年整村脱贫【、两年巩固提高、三！年进入小康”总体目！标制定了《张掖市“1+19】。”精准扶贫》实施方案对贫困区】水源保？障、农村《饮水安全等水利方】面提：出了明确要求必须着！力构建与《精，准扶：贫、精准脱贫—要求相？适应的？水安：全保障体系》 （3？）绿色发《展理念彰显水生态治！理的：新思路黑河流—域水资源供需矛盾突！出，水土流失严重、生】态环境脆弱》处理好流域用水【关系保障好》生态安？全，。屏障要求我》们，必须实行最》严格的水资源—管理制度落实—好“三条红线”必须！坚持走？高效节水之路加快】建设节水型社会积极！。开展水生态文明建设！构，建科：。学严：格的水管《。理体系、健》康优美的水生态体系！。、安全？集约的水供》用体系和先进特色的！水，文，。化体系不《。断完善全市水生态】治理思路 （—4）：创新发展理念赋予水！利改革新内涵按照】大众创？业、万众创新—。。的发展要求破除【就水论水传统思【想创：新，治水思路寻》求发展道《路一是积极树立水商！品意识？、水市场《观念加大水权水【。价改革；二是—。加大水务一体—。化改革？。改变多部门管—。水，不治水？问题；三《是加大投融》资改革积极》引导社？会资金、民间资本、！社会力？量投资办水利；四】是加大水利工程建设！管理体？制改革完善三站一队！建设积极《推，行法人招《标、工？程代建和设计施工】总承包等现代—水利工程建设模式】 （5）“互联网】。。+ 水务”对水利】行业能力建设—提出更？高要求？在当前？经济社会发展的新】形势下“互联网+”！已成：为经济社会》快速发展的新业【态水利管理体—制、投融资》机制改革不断出现新！活力对水利行—业人才？队，伍建设、水利信【息化建设、水利科】技化水平提》升，。提出了？更，高要求“十三五【”期间必须》抓紧开展“》互联网+ 水—务”建？设，开展智能水网—和智：慧水务建设初步搭】建水利大数据支撑平！。台   3》  水利发展指【导，思，。想，和目标？任务   》3.1 《 规划水平年— 规：划基准年为2015！年规：划水平年为20【。20年 3.—2  指导思想 全！。面贯彻？党的十八大和十八届！三中、四中、五中全！会精神牢《固树立创新》、协调、绿色—、开放、共享的【发展理念按照“节】水优：先、空间均衡—。、系统治理、两手】发力”的《新时期水利工作方】针全力落实甘—肃省“6363”】水，利保障行动》。方案和市委》“坚定贯彻‘五大】发展理念《’围绕‘四二’【部署实施《‘六六’战略加快建！设幸福美好》金张掖”的》总体工作思路—坚持大？中小并举、节水开】源并重？、建设改革》融合以改革创新【为动：力加快推《进水利投融资、工程！。建，设，管理、水权》水价农田《水，利和水务一体化管理！体制改革逐步—构建 “6》大体系”实》现， “3大《目标：”为全？市经济社会持—续健康发《展提供坚强的—水利保？障， 3.3  基本】原，则 （1）》节水优先《原则把水资源节约保！。护，放在更加突》出的位？置把：建设节水型》社，会作：为缓解？水资源供需矛盾【的基本途径进一步】落实最严格的水资源！管理制？度大力推《进，农业、工业和—生活节水不》。断提高用水效率和效！益加快实《现从粗放《用，水向集约《用水的根本转变 （！2）：改革创新原则把改】革创新作为促进水】利发展？。的强大动力深—化水利投融资体【制、工程建》设管理体制、—水，权水价农《田水利？和水务一体化—管理体制改》革着力破《。除制约？水利发展的体制机制！。障碍创新《水资源管理》模式增强水利—。科，技，创新、制度》创新能？力，提升水资源》。管理、水工》程管理、水行政管理！的科学化、法—制化和信息》化，水平 （《3）突出重点—原则强化水资源【利，用结构调整优化【水资源配置方案努力！提高：单方：水产：。出效益合理化解农】。业用水一头独大局面！协调解决好生—产、生活、生态用水！。；把破解《。贫困地区水利发展、！夯实扶贫《攻坚水利基》础放在突出位置为】全面建成小康—社，会提供水利》保障： （4）绿色—发展原则坚持保护优！先强调自然》修复妥善处理—水资源开《发与保护的关—。系遏制水《资源过度开发利用的！趋势努？力保障生态》环境对水资源的【需求：着力实施水》生态：文明建设《加快水土保持及水】生，态修复？步伐切实《加强水？资源管理《和保护保护和—。涵，养水源维护河流健康！生命 （5）重【视，民生原则从》加快改善人》民群众生活水平和生！活质量的实际—出发把人民群—众最关心《最现实？的水：利问题作为水—利工作的出发—点和落脚点》着，。力解决好城》乡供水安全、—防洪安全加》快农村水《利基础设施建—设全力支持贫困【地区水利《建，设，。使水利发展》改革成果惠及广大】。人民群众 （6）统！筹兼：顾原：则把水资源》承载能力《作为刚性约》束统筹考虑流域、区！域和各行业对水资】源的需求按照以水】定城、以《水定地？、以水定发展规模的！要，求统筹解决好水【利，发展问题统筹解决好！生活、生产、生【态用：水促进经济发—展，与社会进《步实现经济效益、】社会效益、生态【效，益的有机统一— 3.4《 ， 水：利发展目标 根据甘！肃省“6《363”水》利保障行《动方案和市委、【市政府战略》部署结合全》市，水利改革发展要求确！定，全，市“十三五”期间水！利发：展，目标是五年时—间内：全，面完成“《1236”》扶贫攻坚及全面小康！社会：水，利建设、《节水型社会建设【、水生态文明建设】和“互联网+—智慧水务”建—设，4项任务《加，快推进水利投融资、！。水利工程《建设管理、水—权水价和水务一体化！4项改？革逐步构建区域协调！的水资源配置体系、！保障：有力的区域供—水体：。系、安全可靠的农村！供水体系、》增，产增效的农田节【水体系、防控有效的！防洪：减，灾体系、人》。水，和谐的水生态保护】体，。系等“6大体系【。”努力实现供水【安全、防洪》。安全、水生态安全“！3大目标《”简称为“4—463”目标  】 4：。  水利《改革发展重》点任：务 ：  4？.，1 ： 全面深化四项水利！改革 4.1.【1， ， 水利投资融资体】制改革 （1—），鼓励吸引社会资【本按照？国务院关于创新重点！领域投融资机制鼓励！社，会投资的指导意【见，和水利？部、财政部、—国，家发改？委，关于鼓励《和，引导社会资本投【资水利工程的实【施意见认《真，研究社？。会资：本投资？。建设引调水工程等】水，源工程的机制办法】积极探索培育水市场！通过水权资产交易获！取收益？加快界定各类水利】工程的功能》定，。位及时？向社会？公告具备吸》引社会资《本参与条件的—水利工程规划范【围、投资《规模以及收益预期等！信，息积极创造条件鼓励！。支持社会资本以特许！经，营、参股控股、【B，O，。T、TOT等多【。种形式参与》水利工程建设—和运营支持专业大户！和专业合《作社：等，各类经营实体以【特许：经营、独资、合资】、，合作等方式参与农田！水利和水土保持等】项目建设、》运，。。营和管理对具有【一，定收：益的节水供水工程】、水库？工程等积极创造条】件，完，善政府和《。社会资本合作（P】。。PP）机制鼓励【社会资本以特许经】营、参？股，控股等多种》形式参与对公—益性较强《、没有直《接收益的河道整治】、山：洪灾害？治理等项目可研究】采用政府《购买服务方》式吸引社会资本【参，与，建设管理 》（2）积极搭建投】融，资平台围绕盘—活水利？。存量资产、多渠【道筹集资金的要求对！各类水利工程—进行甄别分类—有效整合《各县区水利资产依】。托或：参照：已成立的张掖市【黑河：。水务投？资公司、省水—投山丹水务投—。资有限公《司、临泽县》梨园河水务投—资有限公司盘活水利！存量资产积极搭建】水利投融资平台争取！每个县区都要建立水！务投资公司同时还要！探索发？行企业？。债券：、水利规《。费收益权质押贷款】弥补水？利建设投《资需求激活水利【建设市场 （—3）：建立项目资本金制】。度充分发挥财政补助！资金的杠杆作—用全面实行水利项】。。。目资：本金制度在》综合分？析项目规《模、建设《工期、用户》承受能？力及预期效》。益的基？础，上通过科学测算合】理确定项目最大贷款！能力和最小资本【金额度？。各县区要创新财【政资金使用方式【充分发挥财政资【金的：撬动作用通过融资和！贷款等方式放大资】金效应要积》极与发改委》。等政府投《资，部门协商《联系加大争》。。取国家开发银行、】国家农发行等商业】银行中政府基金的】支持力度最大限【度获取新的金融【政策对水利项目的支！持 （4）》完善公共财政水利】投入政策坚持政府主！导健全公共财—政水利？投入稳？。定增长机制》,进一步发挥市【场作：用，鼓励和吸引更多【社会资本投入水利】继续落实好市县土】。地出：让收益计提10%】用，于农田？水利建设资金的政策！落实市县级水利建】设基金征《收政策继续落实好从！城市建设《维护税中划出不少于！15%的资金纳入同！级水利建设基金依法！征收水？土保持？。。补偿费完善水利财政！性资金统筹》。安排：使用机制建立全市】统一的水利项目【库避免重复安—排项目优化》投资结构《加强水利投》资使用监管完善水利！项目：稽察：、水利投资项目后评！价和绩效评价—制度对投资项目【进行：全过程监管提高投资！管理水平和》。投资效益 4.【1.2？  深化水利工程】建，。设管理体制改革 按！照中共甘肃》省委关于制定—国民经济《和社会？发展第十三个五【年规：划的建议积极“【开，展水：利工：程管理体制和产【权制度改革》探索：水利工程《股权：出让、委托运—营、整合改制等建】设运营模《式明确工程所有权】和使：用权落实管护—主体促进《水利：工程：良性运行” 要【求全市？“十三五”期间要】在水利工程建设管理！体制改？革方面重点》做好以下工作— （1）落实项目法！人责：任制进一步落实和规！范，水利工程建设管理项！目，法，人责任制强化政【府对项目法人的【监督管理《按，照甘肃省水利—工程建设《项目代建制管理的指！导意见创新项—目建设管理模式【。因地制宜推行水利】。工程代建制》、设计施《工总承？包等模式实行专业】化、：。社会化？建，设管理地方》承担的各《类水利建《设项目可探索采【取集中建设管理【模式按县域或—项目类型集》中组建项目法人,】真正意？义上落？实建管？合一：的项目法《人责任制独立进【行项目建设管—。理,为吸引社会【资本进入和》开展直接融资奠定】基础 （2）完善】社会市？场，监管机制加》强水利工程建设【市，场监管？。推，进水利工程》建设项？目信息公开积—。极开展市场主—体信用等级评价建立！守信激励和》失信惩？戒机制？规范和完善招标【投标制？。和建设监理制,建立！。公开透？明、责任《明确的工作机制【建立健全水》利建设项目评—标专家库,完善【水利项目进入公共】资源：交，易中心进行交易【规则：制度加强水》利工程质量与安全】监督管理《机构监管和能力建】设,县区水务—部门全部设》立水利工《程质量与安》全监督？管理：机构 （3）推进水！利工程管理体制【改革：健全完善水利—工程运行《维，护经费？保障机制用足用【。好，中央财政对中西【部地区、贫困地区】公益性？水利工程维修养【护，。经费的补助政—策逐步提高地—方水利？建设基？金用于？水利：工程维修养护的比】例落实公益性、【。准，公，益性水利工》程管理单位基—本，支出和维修养护经费！推行水利《工程物业化》管理以政府购买【服务方？式由专业化队—伍承担工程》维修养护培育和规范！维，修养护市场 —（4）推《进农村小《型，水利建管组织—体系建设加》快完善以奖代—补、先建后》补、项目带动—、信贷支持等—政策措施鼓励—和支持农民用水合作！组织、农民及各【类新：型农业经营主体承担！农村小型农田水利工！程建设与管护减【少中间环节提高项】目实施效《果对于“五》小”：。水利工程可采用承】租，、拍卖经营权等方式！广，泛吸：引社会？资金、民间》资本投入《农田水利《建设多渠《道、多措施解—决“最后一》公里”问题完—善农民用水者协会】运行机制将农民用】水，者协：会运：行经费纳《入末级渠系水—价范畴探《索农民用水者协会】转型为农民用水专业！合，作社：成为：在工商部门》注册的经济实体以】市场主体身份—对小型水利工程实】。行市场？化、社会化、股份】化运营管理直—接承接政府各—类补助？资，金独立进《行工：程管：理和维修改造 4.！1.：3， ， 深化？水，权水价农田》水，。利改革 “十—三五”期间着—力，推，进水权、水价—、水利管理》等重要领域和关键环！节，的改革以水权制度】奠基础以水价改革增！。动力以投融资改【革添活力以水管【改革促激力力争在】水利发展的根—本性、长《期性问？题上取得突破—。同，时协调推进》其他各领域改革 （！1）健全完善水【。权，市场制度根据—用水：总量指标各县区【逐级核定灌区以【及农业用水户用水】。总量指标发放—水权证以《水资源市场化和【社会化为导向建立完！善，水权转换制度推行水！权转：让鼓：。励吸纳社会资金【投，资水利？工程获得《水，权转让资格》进行：水资源？有偿转让《在县区、灌区设【。立水权交易》中心培育水》权市场开展灌区之间！、渠系之《间或农户之间—的水权交易试点 】（，。2）推行农业水价综！合改：革根：据国务？院办公厅关于推进农！业水价综合改革的意！见（国办《发〔2？016〕2号）加强！供给侧结构性改革】和农业用水》需求管理以》。完善农田《水利工程体系为基础！以健全农《业水价形《成机制为核》心以创？新体制机制为动力】逐步建立农业—灌溉用水《量总量控制和定额】管理：。制度提高农业用水】效率按照“》补，偿成本、合》理收益？、优质？优价：、公平负担“的【原，则合：理制定农业地表【水、地下水》水价建立地表水【和地下？水统一管理》制度健全完善用【水，量累：进加价机制》逐步实行超定额用水！累进：加价、节约用水有偿！。奖励的机制》促进节约《。用，水、和谐用》水 （？3）深化《农村饮水《供水价格《改革按照保本+微利！的原则？加，大对农村《饮水：工程管理完善农【村饮水水价定—价、征收、》使用：、管理制度现有【农村供水工程的水】价，逐步：达到保本微利新建农！村人饮安全工—程，全部推行“一次【。批复、一《步，到位：”的：水价调整办法“【十三五”后期有条】件的县区《要逐步推行阶—。梯式：水，价切实建立起农【村饮水？工程良性运行机【制 （4）大力【推进小？型农田水利》改革推？进小：型，水利工程管》理体制？改革将政府投—。资形成的小型农【田水利设施》。资产转为集体股权】或者量？化为受益农》户的股？份调动农村集体经济！组织、农民用水【合作组？织和专业大户等新型！主体、？农，民个人等参与水【利设施管护的—积极：性进一步明晰灌区末！级渠系、小塘—坝、小渠道、小【泵站、？机井等？小型农田水》利设施？产，权主体颁《发产权证和使用权】证鼓励？支持小？型水利工程产权主体！以所有权、经—营权以及水》。权、水费为》质押：开展融资贷》款筹：集工程维修养护经】费解决农田水—利“最？后一公里”》问题 4.1.4 ！ ，深化水务一体化管理！。体制改革 （1【）理顺水《务管：理职能“十三五”】期间着力破除制【约水务管理的体制机！制，障碍按照精简、统】一、效能的原—则整：合涉及防洪排—涝、：水，源工程建设与保护】、供水排《水、节约《用水：。。。、污水处理、中【水回用等方面的行政！管理职能充实和调】整水务机构职能切】实，解决“？名不符实《”问：题 （？2，）大力推《进水：务一体化管》理统：筹城乡？水利基础设施建设推！进水利基本》公共服务均》等化组建水》。务管理经营》公司充分利用—水权、？水费：收益等质押》贷款搭？建，融资建设平台开展水！务一：体化经营管理推进】区域内？水利工程建设和水】务，事业发展要充分利用！好省委？、省政府出台的一】系列扶持政策—发挥好政《府补助资金杠—杆作用？有效承接银》行贷款积极吸引社】会资本集中》用于水务《一体化建设 4.】2  创《新推动四项重—点工作 4.2.】1  纵深》推进节水《型社会建设中共中央！关于制定国民经【济和社会《。发展第十三》个，五年规划的》建议提出实》行最：严格的水资源管理】制度：以水定产《。、以水定《城建设节水型社会】按照“主攻》农，业节水推进城—市节水深化全社会节！水”的原《则优化？用，水结构全面推广普】及，节水新技术》发展现代节水—。农业建设节水城镇】加大生态《保，护与建设力度—逐步：建成制度《完备、设施完善【、用水高效、生态】良好、发展》科学的？。资源节？约型：、环：。境，友好型社会到20】2，。0年,高效节水灌】溉，面积达到15—0万：亩,灌？。溉水利用系数由0.！。5，5提高到0.60】;万元工业增加值】用水量？降低到3《9 m3,工业用水！。重复利用率提—高，到，90：。%；城市供水管网平！均漏：损率小于8》％,：生，。活节：水器具普及率达【到，65：%城市再生水利用率！。。达到污水《处理量的50％【；节水型社会建设迈！出实：质性：的步伐全面形成节】水型社会整》体框架？ （1？）农业节水方—。面根据全市地域【。分布特点和》灌区灌？溉，形式要因地制—宜地确定不同区域节！。水型社会建》设，的，发展方向和》重点平原自》流灌区？。要突出？保水、蓄水、节水】灌，溉技术重点采取基】本农田整治、渠道】工程建设、地膜覆】盖、垄作沟灌、膜】下滴：。灌，。等技术？措施沿山冷凉灌区】要突出？保墒和培肥重—点采取基本农—田整治、渠道—工程建设、》地膜覆盖、》保护性耕作》等，技术措施《推广麦类机械微垄】沟灌、马铃》薯垄作沟灌》和保护？性耕作等节水技术 ！（2）城《市生产生活方面按照！市委、？市，政府节能《减排要求今后五年要！继，续开展节《水企业、节水校【园，、节水小《区、节水宾馆等一】系列：的节水创建活动推进！工业企业清洁生【产和水资源》循，环，利用：。鼓励再生水利用【进一步加快产业结】构调整和《促进产业《。。升级严格限制高【耗水、高污染企业】的准入；进一步加强！水污染的防治实行严！格的排污控制—建立和？完善水环境》和水资源保护的长效！机制；？提高工？业废水处理标准【。实现工业废水—全面达标《排放；加快城—镇污水处理设施和】垃圾处理设施的建设！ （3）制》度，建设 ①执行最【严格：水资源管理制—度根据？甘肃省地下水功能】区、地下水超—采区划分《成果将？全市：地，下水开发利》用区域划分》为禁采红区限采黄】区，可采蓝区《；在：水资：源总量控制》的基础上合理确【定经济社会》发，展用水？和生：态环境用水》的比例建《立超计划用水和【挤，占生态用水》补偿制度；定期【监测水？源地水质状况构建水！权置换制度 ②健全！完善节约用水管理】制度在？落实好？现有法律法规基【础，上进一步完》。善市：县，级水资源管理制度建！立起：一套结构健全、管】理严密、职责明【确、运转协调、行】为规范、执行有效】的制度体系,着力】推，动节：水型社？会建：设，。工作向纵深发展 ③！落实总？。。量控制和定额管理制！度，按照已经明》晰的水权总量指标进！一步明晰各》县区的用水总量控】制指：标按照已经颁—布的农业、工—业、城镇《生活、生态用水定】额分行业逐级落【。实完善用水定额【及管理体系》加强对用水》定额的？核实：。督查及奖《惩考核 ④全面【推行水资源论—证及有偿使用制度对！关系：水资源？配置格局的》。相关规划全面—推行水资源论证【制度全面落实农业】地下水水《资源费的征收加强水！资源费征收使—。用的监督管理—落实水资源费征收管！理制度对超计划【或超：定额取？用水累进《加价收取水》资，源，费 ⑤健《。全完善节《水，减排机制根据—水资源保护目—标核定水域纳—污总量划定地—下水功能区制定【地下：水保护规划开—展地下？水保：护，试点：工作科学划》。定和调整饮用水水】源地保护区》切实加强饮用水水源！地保护对取用水户】。退排水加强监督管】。。理， ⑥落实节水—产品认证与市场【。准入制度制定节水】器具设施管理—制度落实节水产品】市场准入制度—全面推广《节水器具《；探：索采取公共财政补】贴等措？施鼓励？和引导单位、居民尽！。快，更换不符合节—水要求的用水—。器具 ⑦巩固政【府主导？公众参与管理体【制进一步巩》固“政府调控、【市场引？导、公众参》与”的管理体制充分！发挥：政府在？节水型？社，会建设中《的，主导作用为》。节水型社会建设提供！体制和机制保—障；同时发挥市场】引导作用促进—水资源高效利用【鼓励社会公众广【泛参与让一些社会】化组织参与节水【型社会建设 ⑧规范！水权交易管理—制度健全完善—水资源计《量、监测、调—控措施建立健全水】权、水量交易—市场明？细，。水权：、水价交易规则【开展水权有偿转让提！高水：资源配？置效率和效》。益；按照地表水、】地下水？“，统，。一调度、《定额：管理、有偿使用、】市场调节”的原则促！进，水权分配体》系和配水、用水定】。额管：。理制度落实》 4.2.2  着！力推进水生》。态文明建设 （【1，）总体？布局立？足于张掖市各—区域生态功能与特色！。优化生？态功能区空间布局构！建北部荒漠戈壁【。生态保育区、中【部湿：地生态？功能亚区暨》张掖黑河湿地国家级！自然保？护区、中部绿—洲灌溉农业》发展亚区、南部沿山！荒漠：草原与旱《作农业发展》亚区、南部森—林保护与水源涵【养，生态功能亚》区，暨祁连山国家级【自，然保：护区形成功能完善、！协调统一、健—康和谐？的水生态系统总体】格局建成山、河、湖！、湿地、《。城相融合《的美：。。丽张掖？ ，（2）建设目标通过！水生态？文明：建设构建《起科学严《格的水？管理体系、健康【优美的水生态体系】、安全集《约的水供用》体系和先进特色的】水文化？体系不断提》升全市水生态的【自然、用水》、管理和意》识文明？水平实现“幸福美】好金张掖”的—总体目标 自然【文明目标《。。区域水生态保护格局！得到确立河》湖湿地等水生—态系统健《康水平？不断：改善水？功能区达标率明显提！高，。城乡水景《观靓丽和亲水指【数得到？提升生物多样性和】。栖息环境得到—改善水土《流失状况《得到有效《治理 用水》。文明目标城》乡饮用水水》质达标？供用水总量保持【在合理水《平地下水开采量控制！在允许范围各行业】用，水效率显《著提高点面》源污染排放得到【有效控制和处理城】乡防洪？减灾：标准适应发展要求 ！管理文明目标水法】规体系进一步健全】最严格？水资源制度得—。到建立城乡水—务管理体制适—应需：求，。水市：场经济调节机—制不断？完善：公，众参：与程度不断提高 意！识文明目标》。水生态文《。明理：念得到确立全社【会水资源节约保护意！识显：著增强特色》水文化得到传承【与创新水科学—技术不断进》步 （3）主—要建设内容张掖市】。水生态文明建—设，的任务主要包括五】大体系建设即—。科学严格的水管理】体系、安《全集约的《供用水体系、安全】可靠：的防：洪抗旱体系、—健，康优：美的水生态》体系、先进特色的水！文化：体系其？中最严格水资源【管理体？系建设？包括严格水资源开】发利用总量控制管理！严格用水效》。率控制管《理、严？格水功能区》限制纳污控制管理】、水资源管理责任考！核机制建设等水【资源安全《保，障，。体，系建设？包括水资源》优，化，。配置格局与》产业结构调整—、水源地保护、【。。非常规水资源开【。。发利用等城乡水生】态保护与《修，复体系建设包括湿地！保护与修复》、城市水系连通【、河道整治、生【态环：境保护？、水污染防》治等水文化》体系建设包》括生态环境与人居环！境文明建设》、水生态保护管理】制度文明建》设、生态意识和行】为文明建设》。、水：利风景？区与亲水工》程建设、干旱区【特，色水文化传承—与发：展等 4.2.【3 ： ，全力完成水》利扶贫攻坚和全面小！康社会建设任务【 党的？十八大以来》。我们党把扶》贫开发工作》纳入“四个》全面”战略》布局作？为实：现第一个百年奋斗目！。。标的重点工》作摆在更加突—出，。的位置大力实施【精，准，扶贫完成扶》贫攻坚任务让—广大人民群众共【同致富奔向小康【社会：是“十三五”期【。间的：神圣使？。命为全面贯》。彻习近平总书记【扶贫开发战》略思想认真落实省】委，、省政？府“12《36：。”扶贫？攻坚行动总体部署和！市委、市政府—。提出的？“当年整村》脱贫、两年巩—固提高、三》年进入小康”的总体！。目标“十三五—”期间全《。市水利？工作将紧《。紧围绕市委》、市政府精准扶贫】规划重点组织实施】沿山65个贫困村】的农村饮水》安全：巩固：提高工？程水源工程、水【系连通工程小型农田！水利：建设工程中》小型灌区节水改【造工程小《流域山洪沟道治【理的防洪减灾—工程等基《。础设施建设项目着】力提高贫困地—区水利综合保障能力！促进水资源合理【高效配？置改善生产基—。础条件为《贫困：地区：精准脱贫《。致富奔小康提供坚实！的水利支《。撑 4.2.4【  创新推》进“互联网》+智慧水务”—建设 按《照市委、市》。政府实施创新—驱动发？展战：略推动？大众创？业，万众创新工作启动】方案要求切》实转：。。。变观念加《强水利系统人才队】伍，建设提高水利职工】综合素质《和，业务能力加快推【。进各项水利创新工作！步伐纵深推进节水型！社会建设、水生态文！明试点建设借助【。中国水科院等国【内知名科《研院所高端科技智慧！加强全市水利信息】化建：设；以水利信息化带！。动水利现代》化努力构建安全、】高效、现代的水利发！展新格局通过—构建立体《感知体系、开发统一！数据体？系、开发智能应用体！系、建设自》动控制体系和建【。立支撑？保障体系实现张掖市！水利的“监测立体化！、决策科学化、管理！协同：化、服务主动—化和控制自动化【”，突出现代《化、信息化、—智慧化的《。特征努力构建安【全、高效《、现代的水》利发展？新格局促进》人水和谐发展— 近期2016-】2020年最—。。。严格的水资》源管理制度基—本落实水利基础设】施基本完《善张掖？市数字水利》基本建成通过强化】约束性指标管理纵】深推进节《水型：社会建设加强水生态！保护连通江》河湖库水系构建【水，权制度体系建成【比，较完善？的，。水利基础设》施和信？。息化体系 远期【以加：强，张掖市水利管理的】智能化水平为—目标基本建成张掖】市智：慧水务网络系统【。建成比较完备的水利！业务应？用体系提高水利信息！系统应用《服务水？平  ？ ，5  ？水利重点项目—规划   5—.1  重点项目】筛选原则 （1）符！合国家有关投资【政策； （2）【技术经济指标良好社！会生态效益明显；】 （：3）具备一定的【前期工作《基础 5《.2  《重点项目及投资 在！深入学习《研究国家水利—投资政策《积极跟踪对接的基】础上根据甘肃—省“：6363《”水利保障行动方】案结合全市水利发展！现状需求通过—各县区自下而上【申，。报，、各业务科室对【口审核把关筛—选形成了《三类型水资源配置】工程：、一项农村饮水安】全巩固提《升工程、三大节水措！施、四项防》。洪减灾工程、五项生！态保护工程》的“：。313？。45”水利保障【工程：体系其内容》涵盖了以流域治理为！重点的黑河流域综】合规：划以新建中小型水库！、抗旱引提》调工程、控制—性骨干工程为重点】的水资源配置工程】；以灌区节水改【造、高效节水—灌，溉、：节水社会建设—为重点的节水—措施；以黑河梨【。园河治理、》中小：河流治理、山—洪灾：害防治、病险—水库水闸除》险加固为重》点，的防洪减《灾工程；以重点小】流，。域综合治《理、水土流》失治理、水生态保】护、河湖湿地生态】修复、农《村水电为重》点，的生：态修复工《程各个方面规划【共涉及34类653！项，重点水？利项目规划总投资2！59.83亿元【（详：见附件？）   6  规】划实施？效果   张掖市】“十三五《”水利发展规划重点！项目涵盖了黑河【流域综合治理、【。。防洪减灾工程、农村！水利工程《、水：资，源配置与城》乡供水保障工—程、水土保》持与河湖生态修复】工程等五《方，面内容规划项目【实施：后将为全市经济【。社会可持续》发展城乡《人民生活质》量提高和水生态环】境的全？面改善提供》强有力的水利支撑具！有良好的社会—效益、生态效益和】节水效？益 6.1  【社会效益 （—1）规划《项目实？施后将有效》改善项目《区水利基础设施【。和农业生产条件加】快项目区《由传统农业向—节水农业、设—施农业、生态农业转！变为区？域经：济社：会全面发展》奠定坚实《基础 （2》）规划项目》实施后灌区》。。内将形？成布：。局合理、《输水畅通的灌溉渠系！灌区内实《行计划用水》。、节：约用水将有效—减少水事纠纷的发生！为灌区？促进农业生产、农】民增：收、：农村稳？定创造良好的社会环！境 （3《）规划项目实—施后项目《区生：态环境将《明显改善对促进流】域经济社《会持：续发展奠定》基，础同时通过农业种植！结构调整《推，动项：目区传统农业向【节水农业、设施【农业、生态》农，。业转变 《。（4）规划项目【实施后将进一—步提：升农村？人口的？。。饮水安全保障程度从！根本上？改善项目区群众的生！活环境？和，生存条件提高—项，目区人民群众身体】健康水平和》生活质量为全面【建成小康社会提供】饮水安？全保障 6》.，2  ？生态：效益 规划》中的水土保持—及，河湖生？态修：复、黑河湿地—保护：。、，水源地保护等项目】实施后可进一步提高！流域生态植被—覆盖率提高水源涵养！能力： （1）调节小气】。候进一步完善北【部防护林《带实：现防：护，林网减小温》差、降？低风速、《减，少蒸发、增加林网内！湿，度的功能减轻干热】风的：危害程度确保—农业高产稳产 （2！）净化空气林草植】被通过？光合作用《和表面特殊的—结构吸收二氧化【碳、：有害物质、放射【性物质、尘灰等放】出氧气？。或具有杀菌功能的气！体，起到：净化空气的作用【 （3）《保护生物多样性通】过内育？外引种植林草植被】增加项目区内生物】物种的多样》。性；同时通过改变种！植，。结构增加群落多样性！ （：4）防治沙尘—暴，等灾：害性天气林》草植被通《过发达的根系固定】疏松的土《壤特别是地表覆盖】。多年：生林草植《被防止表土》随，着大风飞扬出现沙】。尘暴或扬沙天—气 6.3  节】水，效益： （1）《。通过进一步实施【灌区节水改造使【。灌溉水利用系数【由现状的0.55提！高到0.《。6以上节约的水量】不但可满足国民经】济发：展对水资《源需求量的增加【而且为工《业和城市其》他部门快速》发展提供基》础条件由于水的【用途变化其增—值，作用将更加显—著水资源《综合效益得到—提，高 （2《）高效节水灌溉项】目实施后可减少【。占压耕地改》善灌区生《。。态环境同时灌区【节水灌溉还》可改：善地下水开采条件促！进水资源《良性：循环；灌区采用【先进的灌《溉技术？杜绝大？。水漫：。。灌所造成的水肥流】失现象有利于—水土：保持 （《3，），病险水库《除，险加固后将有效【地改善14座—水，库运行条件》使水库蓄水条—件得到改善减少水库！渗，漏损失提《高农田灌溉》保证率改《善库区周边生态【环，境为灌区农业—和，农村：经济发展创造—条，件 ：。 ， 7  环境影【响评价？   ？7.1 《 ，规划项？。目，实施对环境的有【利，影响： （1）提高城区防！洪保安能力张—掖市“十三五—”水利发展规划确】定的防洪减灾—工程体系实施以【后将使全市防洪标准！达到设防标准—各县区及周边地区】遭受：洪水淹没的危险性减！小提高了城区的防】洪保安能力》人民的生《产、生活及生命财】产安全有《了一定的保障— （2）《促进城区经济—发展张？掖市“十三五”水】。利发：展规划确《定的水资《源配：置工程体系实—施以后可《增加：现有耕地的灌溉保证！。率将有效改善—项目区农《业，生产条件加快项目】区由传统农》业向节水农业、设施！农业：、生态农业》发展的速度促进项】目区：农、林、牧、—副，业的全面发展为实】现节水增效、农【民增收奠《定了坚实的基础 】。（3：）有效改善生态及】人居生？活环境张掖市“【十，三五”水利发展【规划确定《的生态治理工程体】系实施？以后：水生态环《境建设将《对，区域内河《湖水系？、湿地保护具有重要！作用：不但通？过河道绿《化带建设《使城区绿地》面积增？加净化了《空气降低《了噪音改善了生态】环境而且还通过【合，理的：城市规划布局逐步使！城市成？为湖边、河岸—“滨水之城”有效改！善和提？高了人居生活—环境：质量具有《明显的社会》、经济？和环境效益》 （4）缓解—水资源紧张的趋【势张掖市“十三五”！水利：发展规划确定的【节水工程体系实施】以，后全市灌溉条件【明显改善灌溉保【证程：度提：高农作物得到—适时适量《灌溉单位亩产明显提！高 7？.2  《规划方案对环境可】能带来的《不利影响 规划的】工程实施后对生态】环境无？不利影响对环—境可：能带来的不利影响主！要来源于部分工程建！设过程中 》（1）施《。工废水排《放施：工期排放的污水主要！来自施？工人员生活污水和生！产废水生产废水主】要是施工机械车【辆检修冲洗废水【、混凝土拌和—冲，洗废水等；由—于施工方案、—施工阶段的不同【。施工人？员数量也不同根据本！工程施工实际—情况生活污水量【相对：较小经处理后排放对！。环境：影响较？小 （2）施工造成！的扬尘和废气—排放大气《污，。染物主要《来源于施工期扬尘次！要来：源，有施工？。车辆：、挖土机《等机械？作业时排放的废气】但最为突出的是【施工扬尘扬》尘主：要来源包括运—输车辆造成的道【路扬尘、建筑材【料的堆放、装卸【过程：。产生：的扬：尘、：施工：渣土：的堆放？及装卸过程》。产，生的扬尘、施工场】地裸露地面因大风产！生扬尘等这些—扬尘在施《工期间可以通—过洒水、覆盖等【措施：控制 （3）—固体废弃物施工期】固体废弃《物主：要为施工渣土以【及施工人员的生【活垃圾其中施工渣】土主要来自》挖方产生的弃方【工程产生的弃方量运！到附近料场坑—槽弃置或用于修【建道路？生活垃圾《集中收集并定—期送：至垃圾？填埋场？填埋只要加强环境】管理施工期产生【的固：体废弃物对周—。围环境影响不大 】（4）对声环境的】。。影响施工区在—工程施工《前噪：声背：景值相对较低工程施！工后噪声《源可归纳《。为两大类即施工机】械噪：。声和交？通噪声施《工机械？噪声主要来源于【土方施工等》为点：源噪声交通噪声【主要是车辆运行【时产生的为线源【噪声 （5）—运行：期环境影响规划【确定：的，水资源配置、区域】供水、农村供水、农！田节水、防洪减灾、！水生态保护“六大体！系”的实施将对【减少地下水的—无效蒸发《和减少地下水—的过度超采具—有重：要，的作用防洪》工程的建设对河【道输水无影响对【黑河河？道渗漏也无大的影】响对地下《水无大的影响 【7.3  缓解和补！偿对环？境不利影响的措施建！议 （？1）水环《境保护措施》施，工期产生的废水主】。。要为施？工人员的《生活污？水主要污染物为【CODCr、BOD！5，、，SS等施《工期采用《。防，渗旱厕不产》生冲厕废水》施工人员排放—的生活污水主要为】。洗涮用水污》染物成分简单浓度较！低并且产《。生量很少《可用于泼洒地面防】止扬：尘对于施工》期机械与车辆冲【洗全部送到附近洗】车，场进行冲《洗以免产生》的含油废《水对地表及地下水】体产生污染 （2）！大气污染防治—措施在施《工过程？中易：产生扬尘的作业点周！围应采取《围挡、围护》以减少扬尘》扩散定期对施—工场地洒水以减少】扬尘量洒《水次数？根据天气状况—而定若？遇到大风或干燥【天气：可适当增加》洒水次数《在施工场地上设置专！人负：责弃土？。、建筑材料》的处置、《清，运和堆放堆放场地】加盖蓬布或洒水防止！。。二次扬尘 （—3）合理进行场地布！置使生活区尽量远离！高噪：声，场区；进场设备噪声！必，须符合？环保标准并》加，强，施工期间《的维修与保养；在临！近生活？区的工厂区应—合理安排《工作时间尽量减少夜！间作业；在高噪音】环境施工《人，员实行轮班制控制】作业时间并配备耳】。塞等劳保用》品 （4）》固体废弃物处—理措施施工》期固体废弃物主要】为施工渣土以及施工！人，员，的生活垃《圾工程产《生的弃渣运》到附近料场坑槽弃置！或用于修建道路施】工人员产《。生的生活《垃圾集中《收集并定期送—至垃圾填埋场填埋 ！。（5：）生态植被保护【措施合理进行施工】布置精心《组织施工管理—严格将工程施工区控！。制，在有限的范围内；在！施工中执行》“分层开挖原则”施！工，后进行植被恢复以】植被护土防止或减】轻水土？流失；土壤、—植被的恢复》遵循“？破坏多？少、恢复《多少”？。的原则 7.—4  规划方案对环！境影响？的初步评《价 张掖市“十【三五”水利发展规划！实施以后将提高区】域水资源《的配置能力强化灌溉！基础设施《提高城乡防洪保安】能力人民的生产【、生活及生命财【产安全有了一定的】保障为城乡经济【发，展创造了有利条件；！规划的合理布局将】改善和提高居民的】生产生活环境和质量！具，有明显的社会、经济！和环境效《益综上？。所述可得到结论规划！。工程建？设对环境影响利大于！。弊有：利于城乡经》济社会的可持—续发：。展从环境的影响角】。度，看，是，可行的？也是必要的》   8 》 保障措《施 ：。。  8.1》  加强组织领导落！实工作？责任 张《掖市“十《三五”水利》发展规划《的实施要在各级政】府主导下推进—必须加强《对“十三五”规划的！项目实？施的组织领导坚持】部门指导协调加强】监督检查共》同参与管《理继续发挥市、县（！区）：政府和？。各级水务部》门的职能作用进【一步明确相关部门的！。职能分工履行好【组织、协调、监【督、管理的职—能各级水利部—门要把“十三—五”规划《的实施列入重要议事！日，。程贯穿到日常管理】和工作之《中层层落《实各级行政》岗位的目标责—任制做到层层有【责任逐级抓落实 8！.2：  科学《制定规？划指导？水，利建设 遵循下级】规划服？从上：级规划、专项规划】。和区域规划》服从：总体规划、同级规划！相互协调的原则加强！“十三五”》规划编制与相关规】划的衔接保障规划顺！利实：施“十三五”—水利发展规划编【制要与全市国民经】济和社会发展总【体，规，划相衔接对》总体规划中的水利】发展目？标任务进行细化和深！化；要？。与国家已批准或编制！的相关？水利规划《相协调？保证规划实施的【。连续性？和严肃性；》要与全市发展规划、！城市规划、土地利用！规划等？相关规划《相衔接避免与相关】规划出现矛》盾“十三五”水利发！展规划体系中各【专，。题规：划也要相互衔—接使各类《规划：定位清晰、功能互补！、统一协调、形成合！。力利用规划》的调：控与：约束功能加强分类】指导：促使转变《经济增长《方式调整经济结构】引导国民经济产【业，结构：以水资源条件进【行合理布局使—经济：社会发展与》水资源和《水环境？承载能？力相适应 8.【3  明《确职责任《务强化前期工作 为！实现“十三》五”：规划确定的目标【任务市、县区—水利部？门按照职责分—工紧密结合国家【相关产业政》策负责相应项—目的可？行性研究《报告：、初：步设计报告和相关】专，题报告的编制、【初审和报批工作【协调上级《有关部门及时审查、！批复积极争》。取国家资《金扶持同时充—分发挥市场机制的作！用引导非国》有资金投入建立多】元化、多渠道的【筹，。融资机制有效增加资！金，投入健全财》务管理制度加—强审计稽查确—保资金安全最—大限度地提高投资效！。益 8.4 — ，完善法规体系加【强，依，法行政 《以中华人民共和国】水法为？依据抓？紧制定配套法规和实！施细则完善监督【机制规？范水事行为严—格按基本建》设程：序国家批《准的水利规划是争取！项目投资的依据要】按，照规划安排》项目工作各类基本】建，设项目要符》合流域规划及防洪】、水资源、》城市建设《、水土保持等—专业：规划开发建设项目】要实行水土保—持方案报告》制，度，涉及防洪和水—资，源的建？设，项目要实《行防洪影响评价和】。水资源论证、审批】制度建立和完—善，职能清晰、权责明】。确的水利工程建设】管理体制《建立管？理科学、运营规范】的，水管单位运行机【制 8.5  深】化体制改革》规范运？行机：制 根据《水利工程管理—体制改革实施意见要！求深化管理》体制改革建立新【型的运行机制积【极推行用水户—参与灌溉《管理模式按照专【业管理与《群众管理相》结，合的原则建立工程管！理组织体《系；干支渠骨干工程！由专：业管理机《构负责管理斗渠及斗！。渠以下的水利工【程，水管单位核实规模后！移交农民用水—者协会管理斗渠由】用水小组进行管【。理农毛？渠划段？就近承包给各用【水户管理通过承包管！理明确协会的管【护权责提高群—众管护工程的积极】性为推行《灌区民主管理—大中型灌区成—立灌：区管理委员会对灌】区，专业：管理：机构：和群众管《理组织进《行监督检《查 8.6 — 鼓励公《众参与社会共同实】施 水利发展规划需！要全社会共同遵守】和实：施要加强规划的宣传！和引导在《全社会营造良—好，的规划实施》氛围和环境提高全社！。会对加快水利发展】和改革的认同程【度引导公《众积极？地参与和支持—水利规划实施使规】划实施取得更—好的社会效果在水利！规划实？施过程中要》通过多种形式听取】社会：。公众意见充分—反映公众意愿不【断保证规划实施的】科学性与《合理性 8.7  ！积极创业《创新：促进科？。技进步 依》靠科技进《步创新？提高水资源利用效率！促进水利现代—化加强对防洪、水】资，源，配置与？。保护、城市供水【与，。排水及水《土保持等领域科技】成果推广应用重点抓！好节水技术》堤防险情探测—水处理技术与工【艺以及卫星》、雷达？与地面站监测监控相！。结合的洪水预—测预报等关键技术】研究推广加强—大，气水及微咸》水、：中，水，等综合利用研—究和推广采用信【息网络、数字化【等，新技术、逐步实现水！信息测报自动化、信！息传输与处理网【络，化、水管理调度自】动化实现防洪科【学，指挥：调度和水资源实时】调度   》附件张掖市“十三】五”水利发展—规划：。项目表 》 附件？  张掖市“十三】五”水利发》展规划项目表 【 【 编号 — 项目名《称 “十【三，。五”主要建设—目标和内容》 规划投资 ！（，万元） 备注！。 《 ： 一： 黑河流域】综合治理项目 ！ 规划改建渠道1】398k《m发展高新节水34！.73万亩实施田】间，配套31.3—万，亩，完成退耕还林还草2！2万亩解决36.2！2万人饮水工程新】建中小型水》库10座实施—黑河干、支流防【洪工程？和，水资源保护工程实施！。草场禁牧封》育、草场围》封，、毒草治理、—鼠，害，治，理1：9，2万亩绿洲过渡带】保护13《0万亩农《田防护？。林更：新10万亩》围封湿地6》1.5？万亩改造盐》碱地7.5万亩同时！开展黑河调》水生态补偿机制和黑！河调：水曲线方面的—课，。题研究 3】。42：000？.00 — 　 】 二 《 ， 防洪减灾工—程 ： 　 】2，962？50.51 【 　 — 2-2 ！ 中小河》流治：理  — 1》19219.—20   】 ？ ， ， 2-2-1 ！ 主要支流治—。理（流域面》积3000平—方公：里以上） 》 重《。点实施？黑，河干流、梨园河河道！治理工程主要新【建、：加固防洪堤》。1，89.？18km配以泄洪槽！、丁坝、护脚、【车桥、踏《步台等附属设施共计！实施13项工程【 ？ 4979》0.7？5   ！ 2-2-2！ 中小—河流治理《（流域面积200～！3000平方—公，里，） 规—划对：六县区2《2条河流进行—。治理建设新建、加固！防洪：堤390.24【km配？套相应建《筑物共计实》。施28项中小河【。。流治理防《洪工程 《 6《9428《.45？   【。 2-3】 重点—。城市：及产业？园区防洪工》程 以市直】、甘州、临泽—、高台？、肃南城《市工业产业园为【防护对象兴建—防护措施配》套预警？监测设备共计—实施11项》重点工？程 5519！1.00 》   【 2》-4 ？ 灌区防洪【工程 》 以甘州、》临泽、高台三县区部！分灌区为保护对象实！施，灌区防洪设施建设采！取兴建防《洪堤：岸改建泄洪闸槽【修建附？属建筑等工程—措施保障《灌区安全共计实【施13项工程— 183【78.00 —   —   】 编号 【。。 ： ，项目名称《 “十三【五”主要建设目标】和内容 规】划，投资 （《万元） 备】。注 《 2》-5 山洪】灾害防治《工程  【 ？ 41924—.31 —   — 2-5-1】 ：。 ：山洪沟道治理（流域！面积20～200】平方公里） 】 对各县区流域面积！较小的山洪》沟道进？行整理修建堤防、】疏浚河道、兴建排】洪渠道共计实施3】2项：治理工程 【 3：992？4.31 》 ，  ？ ， ？ 2-5-2】 山洪灾害】防治：非，工程措施 】补充建设自动雨量】站，13个补充建设自动！水位站？2个自动监测站点供！电保：。障，435个建设图像】监测：站18个视频监测站！48个继《续完善6个县区监】测预警平台配置53！个乡镇应急救援工】具6个县应》急，。检修：车及工具6》个重：点，示范：县建设？ 2000】.00 《 ？  《 2》-6 ？ ， 山丹县浅山区防！洪治理规划项目 】 修建防洪堤9！。处23.97公里】修建排洪渠》8处14.65公里！沟道疏浚25.8】6公里 》 10800【.，00   】。 《。 ：2-7？ ： 病险水库除【险加固 — 对全市13个小】。型水库进行除—险加固加固大—坝及附属建筑—物坝体、坝基防渗处！理库区进行清—淤更新改《造金属设备》 12577！.00 —   》 《。2-8 病险！水闸除险加固— 对各县区】54座水闸进行更】。新改造配套启闭设施！；，增，设水闸观测、—通讯、电器设施【、，输电：线，路；整修防汛道路新！建闸房 【3，5551.00 ！ ：　 】2-9 — 其他？ 兴建张掖市！甘州：区城北？郊农田？排水工程新建、改】造、疏浚渠道和排水！渠21条《总长5？7.9公里改—建，各类建筑物》121座《；建设城北郊农田地！下水位监《测预警系《统设置地《下水位监《测，井8眼 2】610.0》0 　 【 ？ 三 】水资源配《置工程？和城乡供水保障【工程 　【 727【782？.00 　 ！ 《 3-1 【 重点水源工【程 　 【。 2《55814》.00 《 ，。 　 — 3-1【。-2 —中型水库 — 修建临泽红山】湾，水库1座总》库容1？700万立方米【主要建筑《。物包括挡水主副大坝！、，输水洞、泄》洪排沙洞和》溢洪道？等；工程为Ⅲ等中型！。工，程大：坝、输水洞、溢【。洪道和泄洪排—沙洞等永久建筑【物为3级排洪渠【等次要建筑物—为4：级 ？ 55230.0！0 　 】   ！。 编号 】 项目名称 ！ “十三五”主要建！设目标？和内：容 规划投】资 （万元》） 》备注： ？ 3》-1-3《 ？ 小型水库 【 修建甘州—区，酥油口下库》。、大瓷窑、长—安、临泽《。县小泉湖、土山【角、高台县山水河】、牦牛沟、明—水河、？山丹县白石崖、民】乐县山城河、小堵麻！、，毛家湾、砂沟、玉带！河，、肃南县《西柳沟、冰沟、东】滩17座小》。型，水，库总库容54—5，1，m，3 《 2005》。84.0《0 《 　： ？ 3-2 ！。。 区域供水工【程 规划论】证实：施引大济《西山丹、引大济黑跨！。。流域：。调水工？程 235】000？.00 —。 前期论证 ！ 3-3— 抗旱应急水！源工程？建设 —　 《 1902》12.？00 　 ！ 《。 3-3《-1 小【型水库（《塘坝：），工程 《 兴建民乐县石灰！窑，水库、石沟塘坝、】金山水？库、地下水》抗旱应急工程—。。、，。肃南县？祁，丰乡天生场水库【、马：蹄，乡南城子村水库、临！泽县西大口水库、高！台县长沟寺》水库、沿山灌区小】型水：。源项目？等9项水库》（塘坝）及》抗旱应急《水源工程 4！3850.00【 《　 《 ： 3-3-—。2 引调提水！工程建设 实！施41项应急连通引！提，调工程主要新建截】引、蓄水、渠—道工程？。配套各类附属建筑物！ ： 14《636？2，.0：0， ： 　 】 3-4》 农村饮【水安全巩固提升工程！ ？ 规划在全市范围】内实施1《08项农村饮—水提质增效》工程 ？ 81236.！00 》   】 3-4-》1 》新建供水工程 】 实施《甘州：区，、临泽县、民乐【县三县？区13处农村饮水安！全，工程巩？固，提高饮水安全保【障度 ？ 1354【0.00 】  ： ？ ， 3-4-2【 《改造供水工程— 实施六县】区供水改造》工程123项其【中甘州区17项【。临泽县6项》高台：县14项山丹—县22项《民乐县30项肃【南县34项更换入】户，设备安装《智能水表修建入【户检查井 》 60979.！00   ！。 《 3-4-3 ！ 农村饮水安全工程！信息化项《目 《 计划在张掖境【内六县区农》村饮水安全》工程实施地建—设农村饮水安全【工程信？息化项目对农村饮水！安全工程进行远程】监控和管理 】 30？08.00 ！  — 3？-4-4 — 水质监》。测项：。目 ？ 计划在甘—州、临泽、高—台、山？丹、民乐五》县区建设水质化验室！。配置：水质：监测中心《。购置安？装检测仪器》设备 —1065《.，00 　 ！ ，   》 编号！ 《项目：名称 》 “十三五”主要】建设目标和内容 ！ 规划投资 （】万元） 《。 ： 备注？ ？。 ， 3-4-5 ！ 水源》保护工程 】计划对甘州、临泽】、高台、《山丹、民乐五县区已！建工程水源地—进行保护划定—水源保护《。区设置水源》保护警示标志 【 3《709.00 】 ：　 ： ， 3—-5 《 河湖水》系连通？ 计》。。划实施张掖市水【系连通？建设项目、张掖【市黑河东《。西河间人工湖水系连！通工程2项河流水系！。。连，通工程 》。 105》10：5.00 》 ， 　 ！ 3：。-6：。 ， 互《。联网：+水务信息化项【。目 计划【实施张掖市水资源】管理信息《化建设和管理能力】建设项？目、张掖市》灌溉实验站网建【设，、，民乐：县灌：区信息化建设—、民乐县节》水，型社会示《范体系建设、—甘州区？水利：信，息化项目、高台【县灌区信息化建设高！台，县基层？水利服务能力—。建设、高台》县机井改造及智能】。化计量设施》配套项目 】95415.0【0， ： 　 】 ：四 ： 农村》水利工？程， 　》 755【8，28.？12 　 ！ 4—-1 —大型灌区续》建，配套与节水》改造 《 ， 规划实施甘州【区，。大，满、西浚、》盈科、临泽》县梨园河、高台县】友联、山丹县马营】河、民乐县洪水河】、大堵麻、童子【坝9处大型灌区【进行续建配》套与节？水改造项《。目 ？ 1129—92.00 】 　：。 4-！。2 》一般中型灌区续建配！套与节水改造 【 计划实施【甘州区？花寨灌区、民乐县苏！油口2？。座中型灌区进行【续建配套与》。节水改造项目—。。 ： 4788.【00 —　 — 4-3 【 重点中》型灌区？节水配套改造 】。 规划对》。六县区1《3处重点中型—灌区实？施节水配套改造包】括甘：州区安？阳、上？三，、临泽县平川—、廖泉、板》。桥、鸭？暖、沙河、高台县】罗，城、六坝、新坝、红！崖子、山《丹县寺沟、肃南县】明花灌区 5！52：41.6《2 　— 《。 ， 4-4 】 ，新建灌区 》 ？在肃南县《明花乡草古井城【申报灌区一处并【发展高效节水管灌面！积2：万亩均为管灌 【 1500.0！0 ？。 ， 　 《 ， 4-5【 大》中型灌？排泵站更《新，改造 ？ 计划对临泽】县平沙墩《提灌站、一工程【。提灌站2《处泵站进行设备更】新改造 2】。100？。.00 》 ， 　 ！。4-6 【高效节水灌溉项目 ！ 发展高—效节水面积70.2！4万亩包括管灌5】。1，。.7：9万亩、滴灌—13.？19万亩、喷—灌5.26》。万亩 1【1，5，209.90— 　 ！ 4-》7 ？ ， 小型农田》水利工？程 ： 在甘州、临】泽，、，高台、民《乐、肃南5县区实】施小型农田水利【工程包括小型水源】、，田间配套《、节水？工程等工程项目【 2087】05.？00 》 ，　 ：   】 ， ， 编号— 项目名称】 ？ “十三五”主【要建设？目标：和内容 规】划投资 （万元） ！ ： 备注 《 4【-8 —牧区水利《工程： 计划实【。施肃南县、山丹县、！甘州区平山湖3个牧！区水利示范项—目 ？ 98755.】00 》 　 》 ， 4-9— 农村小水电！建设 ？ 　 【。 121278【.60？ 　》 4-！9-1 《 水电新农【村电气化《 《实施13《项农村小水电电气】化改：。造项目包括新建引】水枢纽、引》水渠、引水隧洞【、前池、压力—钢管、发电厂房【、尾水？渠、升压站》等 》80971》.0：0 ： ， 　 】 4？-，9-：2 ：。 ？小水电代燃料 】。 规划实施甘州区！石庙二级《。水，电站技术改造—。项目、高台》县摆浪？河梯级电站》、山丹县《马，营河梯级《电站项？。目、民乐高崖头电站！技术改造4项小水】电代燃料《项目 360！20.00 — 　 】 ： 4-9《-3 》 ，农村水？电，。增效扩容 》 ， ：实施临？泽县板桥《电子、？梨西五号、民乐城子！沟、马庄、下湾、肃！南，白银一级、二—级水电站扩》。容增效？项目对水工建筑物的！维修：改造、金属结构的除！险改造加固、机【。电设备的增效扩【容和除险《改造 ？ ， 42《87.60 】 ，　 —。 4-10 】 盐碱《地治理工程 】 对甘州区、临泽县！、高台县、肃南【县四县区盐》碱地进行治理 ！。 ，238？。54.00 【。 　 《 ， 4-1】1 ： 大中型水库】移民后期扶持项目】 ？ 具体实施基本口粮！田及水利设施配套建！设项目、《生产开发项目、基】础，设施项目、社—会事业设施项—目4类项目 【 5？518.00 【 　《 ： 4-【12 ？。 其《他 ： 计划实—施甘州区农村水【环境整治工》程、农？村水环境整治工程】。2项工程具体—对污染严重的—16：条河沟54k—。m进：行疏通？、清：淤、除污、绿岸及过！河建：筑物改？建，新建引水渠修建蓄水！。。池铺设绿化供水管】网， 5886】.，00 —　 《 五 ！水土保持与河湖生】态修复工程 ！　 48【6702《.51 — 　 — 5-》1， ： 水土保持治理工！。程 计划实】施14项流域治【理，项目总计治理水土】。流失面积11—68.38》。km2 《 3《9422.58 ！ 　 《 ：。 《5，-2 生【态脆弱河湖、—湿地生态修复 【 ， ， 规划实施1—0项重点生态治【理工程采取基础设】施建设？生态保护与景观建】设水系疏浚、—修复和保护》工程措施修复脆【弱河流、湿地—生态 3【13122.50 ！ 　《。 ， ： 5-3 ！。。 ， 水资源保护— 　 — 29088.！00 《 　 】 5-3》-1 》 入河？排污：口整治 》 对甘州区、【临泽县、高》台县三县区》入河排污口设置【监控设施铺设污水】管道：。治理排？污口 》 ，。6415.00 ！ ：　  】   —。。 ， 编号 ！项，目，名称 “【十三五”主》要建设目标》和内容 》 规划投》资 （万元）— ？ 备注 ！ 5-3-2 【 ： 重：要饮：用水：水源地保护 】 对：六县区？水源地实施保—护工：程通过增设封闭隔】离，围栏、标识和—警示设施整》治河岸、修复沿河】基，底、完善监控—体系等？措，施解决水源地存【在的问题 】22673》.00 《 ？。　 ？。 5-4 ！。 ： 地下？水超采区综》合治理 【涉及甘？州区、高台县、【山丹县、肃南县地】下水超采区域进【行集中整治安装【。机电井智能化计量设！施实行？分区管理,实—行超定？额累进加价和差别水！价，控制地下水开采实现！地下水采补》平衡： 34—182.《00 　 】 ， 《 5-5 》 ， ， 水文水资源和水】土保持监测设施建设！ ， 实施张掖市】地下水资源管理系】统建设？项目、？水土保持《监测站点网络建设、！张掖市？平川水文《站改建？工程、甘州区计【量监测设施建设项目！、临泽？县机井智能化管理系！统建：设项：目、高？台县：水文：水资源监《测设：施，及地下水资源监【测系统建设项目【、山：丹县水文水》资源监？测，。设，施，及地下水资源—。监测系统建设、【民乐县水资》源，。。管理：项目等8个项目 ！。 22731.】00 《 ：　 》 5-6—。 流域治理项！目 实施2】3项：小，流域治理项目以水土！保持、生态修复为重！点采取栽《植水保林、种草【。、，围，。栏封育等措施修【。复水土流失保护【生态： ？ ，。48156.43 ！ 　 》 《 ，