张掖市？“十三五《”水利发展》规划   1—  水利发》展现状？   1《.，1  水利发—展现状 建国—以来全市水利事业围！绕水资源合》理开发、有效—保护和综合治—。理开展了一》系列卓有《成效的建设先—后实施了黑》河流域近期治理、】病，险水：库除险加固、农村饮！水安全？、大中小型》灌区续？建配套与节水改【造、小型农田水利工！程、农牧区节水【灌溉增效示范、中】小河流治理、—水电农村《电气化和小水电【代燃料生态保护【等各类水利工程【建设项目《水利固？定，资，产投资累《计达：到94.《6亿元建成了—“蓄、引、提—。。、，灌、排”为一体【、渠井林田》相配套的灌溉网络】形成了灌溉、防【洪、供水《、发电、排》水的五大工》程体系构建了以【。中小型水利》设，施，为，骨干高效节》水为重点《地表水？地下水综合开发【。利用生产《、生活和生态用水】并举的运行格局 】至2015年底全】市建成万亩以—上，灌区2？7处其中《。大型灌区8》处中型灌区14【处小型灌区》5处：灌溉总？面积536》.4：9万亩（耕地灌溉面！积435《.54万亩、林草】灌，溉1：00.95万亩）；！建，。成塘坝77座—、中小型水库68座！总库：。容3.28亿m3,！其中水利部门管理】的水库60座库【。容2.18亿m3】,电力部门管—理的水库5》座库：容1：.27亿m3农垦】部门管理的水库3座！库容424万m【3;全市《建成干支渠4614！km斗农《。渠11089km建！成规模以上》机电：井11529眼兴】建提灌站1》01处总装机593！9kw；建成—。集中式农村》饮水工程35—1处年供水能力约】3800多》万吨；建成中—小水电站85座【装机：容量达115—万kw农村人口自】来水：普及率达《到9：5% 2015年】全市总用水量2【3.68亿m—3,其中地》表水18.05【亿m：3地下水5.63亿！。m3按县区》。分甘州区8.—19：亿m3临泽》县，。4，.65亿m3—高台县4《.24亿《。m3：山丹县1.55【亿m3民《乐县：4.04亿m3肃】。南县1.0》2亿m3《按行业分农业—灌溉：21.21亿m3】工业：0.42《亿，m3：生活：0.61亿m3生】态1.44亿—。m3农？业、工业、生活和生！态用水比例》为89.《5:1.《8:2.6:6.1！万元工业增》。加值用水量》已降低至58 【m，3工业用水重复利用！率已提高《到86％ 1.【2  水《。。利发：展“十二《五”规划执行总【结 1.2.—1  取得的成【效 “十《二五”时《期是国？家加：快水利改《革发展、推动水利】转型跨？越发展的重要时期也！是全市水利项目【工作：成效最大、建设投入！最多、？发，。展目标实现最—好、：。人民：群众：。受益最多、行业能力！提升最快的五年【五年来在市》委、：市政府的《正确领导《。和，上，。级业务部《门的大力支持下全市！水利系统《认真贯彻落实—习近平总《。书，记“：节水优先《、空间均衡、系【统治理、两手—发力”新时期—治水思路按照“坚定！贯彻‘五大发展理】念’围绕‘四二’部！。署实施‘六》六’战？略加快？建设幸福美好金张】掖”：的总：体工作思路》以争取项目为—水利发展第一要【务大力实施民—生水利、防灾减灾等！。项目全力推进水利】。综合改革积极开【展，全国水生态文明【试点创建不断深【化节水型社会建设】。进一步强化水资源管！理和配置能》力建设各项工—作取得了显著—。成效圆满完成了【全市水利改革发【展“十二《五”规？划确定？的目标任务谱写了】水利改革发展新【篇章： （1？）更新治水思路各项！水利工作融合—发展立足全面建成】小康：社会大局围绕转型】跨，越、扶？贫攻坚的工作目【标加快扶贫攻坚区】水利建设以水资【源，配，置管理、《水工程调《蓄引用为主题破解水！资源总量不》足和配置不优“两】大，难题”突出水权、水！价、水利管理和水利！投，入“四项改革”融合！水资源、水工程【、水民生、水生【态、水管理、水文】化“六水《工作”积《。极推进？水资源？配置、水库水闸除】险加：固、中小河流治【理、农村《供，水，、高效？节水、小流》域治理、水土保持、！防洪减灾、五—小水利“九类项【目，”建设为建设—幸福美好金张掖提】供了强有《力的水利保障 （】2）争？引水：利投资基础》设施建设成效显【著“十二《五”期间全市—共争取水利建设【项目投？资达：到42.6亿元是“！十一五”水利投资1！3，.4亿元《的3.？2倍占建国以来【水利总？投资的4《5%创历史》新高在投资的强力拉！动下全市水利建设步！伐明显？加快水利基础设施保！障能力？全面提升五年累计】建，成集中？连片：的农：村饮：水安全工程139项！解决了？全市6县区47.】26：万农村人口和13.！。52：万师生的饮》水安全问题》, 农村人口自来水！普，及率达到《95%；《改，建衬：砌，干支：斗，渠200多》公里新建、加固中小！型水库？26座发展中小【型，水电站23座新增】装机容量6》.1万kw》新增高？效节水面积89.7！5万亩黑河干—流引水口门》合，并改造及《河道治理工》程，、病险？水闸除险加》。固、大型灌区续建】配套与节《水改：造项目骨《干工程全面建成【并投入使用；黑河】草滩庄水闸枢—纽除险加固、山丹】东湾湖、《临泽红山湾水库等工！程相继开工建设【水，利保障能力得到【进一步提升 （3）！突，出生态治理水—生态：文明建设开启转型】之，路，。2014年7月【水利部确《定张掖市为全—国水生？态文明建设试点城市！在试点城市创建工作！中全市着眼于做【好黑河“水文—章”多方筹措资金积！极创建？张掖国家湿地公园】、大沙河、大—。湖湾水？库风景区、山—丹县祁？家店水库《风景区、洪水—河河道治理及水系疏！浚、隆畅河》。。风情线水利》景观工程等水—生态文明建设示【范点着力彰显“塞上！江南”的独特—魅力切实加大水生态！保护力度集中实施】水土：保持：等，生态治理《。项，。目治理水土》流，失面积104.4】平方公里实施围栏】封育面积5026】公，顷营造水保》林793.》3公顷种草176】公顷大力推》进水利风景区—建设民乐海》潮湖水利《风景区？、肃南裕固风情【苑及：隆畅：河风情线被评—。为省级水利风—景区高台大湖湾水】。利风景区晋》升为全国4A级旅游！景区至？目前全市已建成【山丹县李桥水库甘】州区二坝、大—。野口水库临泽双【泉，。湖、：平川水库高台—大湖湾水库6个【国家级？水利风景区民乐【。海潮湖水库、—肃南裕固风情苑及】隆畅河风《情线2个省级水利风！景区通过开展水【生态：治理：。及实践活《动有力促进》了水生态《。文明建设为全市经】济发展做出了积极】贡献 （4）强化节！水措施节《水，型社会建设》不断深入20—11年以来全市按】照 “扛好》节，水型社？会建设旗帜”的总】体要求以落》实，最严格？水资源管理制—度为核？心以水权水价改革】为突破以实》施高效节《水灌溉工《程、：建设高效节水示范带！为抓：手，切实做大做强“节】水高效？”这篇？大文章一是全面【落实：最严：格水资？源管：。理制度出台了张掖市！地下水？。管理办法等相关【制度办法将》“三：条红线”四项指【标作为刚性约束性指！标纳入政府》绩效考核体》系二是全《力实施河西》走廊高效《节水灌溉示》范区项目“十二五”！期间推广高》效节水面积89【.75万亩有—效提高了项目区灌溉！水的利用率三是积极！开展节水创建—工作先后确》定了98家单位开】展“节水学校”【、“节？水小：区，”、：“，节水：企业”、“节水宾】。馆”、“节水—单位”创建》已，有52家单位命名为！全市节水先进—单位起到了》扶持一？个大户？、树立一个样板【推广一个学》校、形成一个窗【口搞好？一个社区、带动【一方居民的》示范作？用五年来全市万【元工业？增，加值用水量》降低到58m—3工业？用水：重复利用《率提高？到86%《全市：节水器具《普及：。率提高至《60%农田灌溉水】的利：用系数达到0.【55 （《5）完善应急体系抗！旱防汛能力建设进一！步增强？“十二五”以来全市！各级水务部门切实加！强，抗旱防？汛应急能力建—设健：。全规范行业管理夯】实基础设施》。在保障农业生产【、维护群众生命财】产安全？方面发挥了积极作用！在抗旱方面积极落实！政策措施启动—了甘：肃省抗旱规划—实施方？案，实施了山丹、民乐】两县部分《应急水？源，。工程：和应急？连通工程在发生【重特大干《旱时提高了应—急抗：旱保证能力在—防汛方面《实施了？黑河、梨《园，河、洪水《河、：大野口河、马营【。河、小？东沟河、《摆浪河、隆畅河等1！5项：中小河流治理项【目完成？了甘州平易河等【4条山洪沟》道治理试点项目初】步设计申报建—设水位一《体站9处自动雨【量站193》处简易雨量站38】8个无线预》警广播32》7个组建各级—抗旱服务队7个；实！施了：山洪灾？害防治县级非工程措！施项目？编制完善《了县、乡、村三级】应急预案15件【初，步建立了《。覆盖6个《县区、42个乡【镇、：327个自然村、3！4.81万人的山洪！灾害监？测预警体系防洪【减灾保？障能力进一》。步增强 《（6）统筹协调【调度连年完》成黑河分水任务【“十二五”以来按】照国务院批复的黑】河，分水目标《。全市各级政》府和广大干部群众】讲政治、顾大局发】扬团结治水》精神牺牲《。局部利？益，克服重重困难严格行！。。政决策、业》务指挥、水》情会商、监督检查】精心组织调度—。。圆满完？成了各年度》水量调度任务五年】来累：。计，。向下游下泄》水量60《.11亿m》3占五年来水总量】9，9.49《亿m3的6》0.41%自2【00：。0年实施黑河统一调！度，以来,已累计—向下：游输水169.【74亿m3占来水总！量291.》61：亿m3的58.【2%实？现了东居《延海连续1》0多年不干涸水域】面积始终保持在4】0平方公里以上为】黑河下游生态恢【复做出了突出贡献】 （7）《优化资源管》理水资源管理—能力不断提升严【格执行水《资源论证制度—和论证报告审查制】度把水资源论证作为！。涉水新建《、改建、扩》建项目立项审批的先！决条件严格》取水许可《审批：管理：规范取水申》请审批程序把取水许！可作为生产》建设项目《立项的前置条件【按照国家和省—上关于实行》最严格？。水资源？管理制度的要求建】立了水资源》管理责任考核制度将！县区用水总量—和用水效率主—。要指标纳《入政府年终目—标，考，核体系并建立—了用水？大户取用《水监控制《度科学合理划定【用水总？量、用水效率、【限制纳污《。“三：条红：线”, 分解完成】县，级行：政区2？015年、2020！年、：203？。0年用水总量、用】。水效：率和水功能区水【质，达标率等水资源管】理“：三条红线”控制指标！实行地？下水“红、黄、蓝】”分区管《理建成了黑》河引水口门远程监】控系统？工，程将黑河90—%，的取用水量》。纳入了实时监—控体系；《水资源的管理得到进！一，步加：强用水效率和效【。益明显提升 （8）！坚持依法《行政水利综合执【法力：度不断加大制定【出台了张掖市实【。行最严格的水—资源管？理，制度实？施方案、张掖—市地：下水分区管》理方案、《张掖市？地源热？泵管理办法等—一系列规章》制度水法规体系【日臻完？善水利管《。理法制化水》平，不断提？高，结合党的群众路【线教育和“》三严三实”专题教育！活动广泛开展了“】规范执法、严格执法！、阳光执法、公正执！法，、文明执法”服务】活动大力倡导管理】规范：化，。、执法透明化、【服务亲情《化五：。年来先后查处了各类！水事纠？纷、案件3》0多起？开展了违法》打，井，开荒和水源》热泵集中《整治活动维护了【。良好的用水秩—序积极开展》权力清？单，。和责任？清单清理工》作并将？。权力清？单和：责任清？单向社会进行—了，公示严格行政许【可行为积极》推，行，简政放权对》过去暂由市级行使】的年：取，水量10《。0万：m3以下的》。地下水取水申—请和水利工》程开工审《批下放？至县区切《实加：大水法规宣传培训】力度充分《利用“？3.22世》界，。水日”“12.【4宪：法，日，”等活动组织—开展普法宣传、【水法规培训举办水法！规专题讲座和普法】知识：竞赛自2011【年以来共开》展水法规宣传20多！次发放？宣传材料3500】0多份举办水法规培！训、专题讲座10】多期参培人》。数达1？300多人次 （】9）完善《政策：措施水利改革全面】推进认真贯彻落实】中共中央国务—。院关于加快水利【改，革发展的决定（中】发〔2011—〕1号？。）、水利部关于深化！。水利改革的指导意】见报请市委》。。市政府出台了关【于加：快水利？改革发展的决定【、关于深化水权水】价综合改革的意见】等一系列配套措施办！法积极推《进水权水价、水利投！融资和水利》工程管？理体制改革建立科学！的水权制度体系完善！水价：形，成机：制按照“总量—控制、逐《级分配？、全面？覆盖、定《额管理”原》则开展了农业灌溉水！权分配到户试点【。工作并发放》了水权证《书水权制《度逐步确立；积极探！索推行？。农业终？端水价、差别水【价及超定额》累进：。加价制度适》度调整了农业水【价大部？分农村集中人饮供水！工程实行了“基础】水费：+，计量：水费”的水费计收】制度部分地区人饮供！水水价达到了“【。保本+微利”水平部！分地区实行了城【乡生活用《水同价？制，度水价在体现资【源稀缺性和》水，量优化？配置中的杠》杆作用日益凸—显高台？、民乐、《临泽三县《已实施新《的农业水价全—市整合组建》。基，层水利？站62个水利建设管！。理站6个质量监【督与安全管理站4】。个抗旱防《汛服务队6》个探：索推进水《利投融资改革市【上组建了黑河水务投！资，有限责任公司开展】融资贷款《集中实施黑》河张：掖城区段生态治理】工程；山丹县—水，。务局积极与省水投公！司，合作成立了山丹【水务投资有限责任公！。。司临泽县利》用现有？实体公司搭建融【资平台实施》了红山湾水库—建设共同开创了社】会融资办水利的【先河水？。利投资呈现出多样】化发展趋势 1.2！.2  存在—的主要？问题 纵观“十【二五：”时：期全市水利事业【得到长足发展—各项工作蒸》蒸日上成绩》斐然面对《。新的水利工作方针以！及，新形势下保障水安】全的新要求全市水】利工作还存在着一】些，突出问题《和薄弱环节 （1】）河道？流域治理进展缓慢】防洪减灾体系不【完善全市境内共有大！小河流195条其中！流，域面积在2》00km2的河流有！。2，7条有？防洪任务河》段长度？3192km已【治理河？段，仅35？8km？建成防洪堤60【4.3km防洪【能力仍？然，较弱黑？河、梨园河》、马营河等》中小河流《治理任务《仍很艰巨山》洪沟道治理尚—处于试点阶段山洪】灾害频发仍然危及当！地群众生产、—生命财产安全；随着！新，农村建设速》度，加快农村人口逐步向！乡镇、？集镇集中部分乡镇】。还处于山洪灾害【不设防区域近年建】成的山洪灾》害防治？县，级非工程措施项目运！行成本高监测—预，警平台管理缺乏技】术人员专业化—维修养护能》力弱设备《故障多？防灾减灾体系需【进一步加强》 ，（2）水《源，工程建？设缓慢沿《山灌区抗旱能力【不强黑河流域综合规！划确：定新：建的：10座中小型水【库十多年来》仅有：临泽：红，山湾：。水库、山丹》东湾湖水库开工【建设民乐山城河、山！丹白石崖水》库列入了国》。家抗旱？水库建设计划—酥油口下库、大【磁窑：等水库工程仅—。作了部？分前期工《作按照？各县：区申报要求全—市各县？区亟待修建的水【库20座总库容【9745万m3这些！水库大？部分处？于沿山地区是全市】扶贫开发的》重点区？域， （3）《农田水？利建设薄《弱灌区骨干工程仍需！更新改造近年—来全市虽《然对洪水《河、马营河、大堵】麻3个大型灌—区实施了节水改【。造2000年—以来在甘《州、临泽、高台3】县区实施了黑河【近期治理项目但【这些项目的》实施：都，具有一定局限性和单！一目的性受黑河【干流省际《分水调？水的影响黑》河、梨园河等灌区】夏季大流《量抢洪灌溉》秋，冬季：长时间？引，水泡地造成引水渠道！冻胀：破坏严重黑河总干】渠、大满干渠等骨干！工程：已不：堪重：。负全市27个—万亩以上灌区田间】工程建设薄》弱农毛渠衬砌—率较低灌《溉水利用系》数较低农田水利【“最：后一公里”的问题依！然，突出 （4）—现代化水利管理【程度较低水》资源监？控系统不《健全全？市27个灌区全年各！业引用水量23.6！8亿m3 44个】。水管：站所管理干支渠道】460？5km水量自—动监：测仅在少数灌—。区试验？大中小型灌》区分级管理不足灌】区设施维修》养护经费《落实：不够：精细化管理》。和精：准配水量水缺乏【有效手段全市现有机！电井11529眼计！量，设，施不完善局部—地区地下水超采严重！高台骆驼城、—肃南明华区等—区域出现较》大面积地下》水位下降趋势生【态环境受《到一定影响 （5）！用水：指标紧效《率，效益低资源性缺【水问题仍然突出【全市境内《可利用地表水、地下！水水资源《总量26.5亿【m3扣除黑》河干流？向下游分水9.【。5亿m3后》人，均水量1《250？m3仅为全国平均】水平的？一，半依：。据国际标准属中度缺！水地区为资源性缺水！。地区：随着未？来经济社会的发展缺！水问题将越》来，越突出同时》农业用水比》。例占各业用水总量8！9.：。5，%仍然偏《大单方水GDP产】出仅为15.—9元：万元：工，业增加值《用水量为58m【3工业用《水重复利用》率仅为？86%远《低，于全：国平均水平水资【源重复利《用率偏？低用水效率整体【不高：加剧了水资》源紧：缺局面近年来全【市虽然组《。织实施了黑河近期治！理和河西千万亩高】效节水项目也—。进行了洪水河、【马营河、大堵—麻，大型：灌，区节水？改造仍然无法改变】资源性缺水的局面 ！（6）建设资金【来源单一水利投融】资市场发育不充分长！期以来水利工程建】设投资都《是，以中央投资》为主、地方配—套为辅依靠群众开展！农田水利《建设水利《建设投入完全依靠国！家宏观经济政策【调，节投入近年来随【着，。长期国债和》“两工”政策取消】后水利基本建—设投资的《主要渠道发》生了：较大变？化而水利工》程建设大《。多以社会效益为主】经济效益《相，对较：低建设项目在资本】市场中？融资难度较大现阶】段随着经济社—会的发展《全面建成小康社【会对水？。利，保障：要求越来越高水【利，建设规模将》不断扩大《建设任务将更加【繁重：面临的资金》投入不足投融资市】场机制不健全等问题！凸显： （7）水权—水价改革推》力不：强水利综合》改革：进度不一目前—农业水价改》革工作？。。虽取得了一定—成效：但总体进展还不平】衡部：分县区水价改—革工作仍未》完成水权确权登记工！作推动乏力》与省上？整体要求《存在一定差距小【型水利工《程产权制度改革【仍处于产《权界定阶段产—权证和使《用证颁发尚需时【日工程管护责任落实！到用水协会和用【水，户还需做《大量工作基层水管单！位的公益《属性不明确全市多】数水管单位仍—处于：。自己：找饭吃的《局面职工生活比较】困，。。。难管理设施更—新改造乏力》公益：性维：修养护经费落实困】难，水利工？。程维修养护》缺少经费保》障   《2 ： “十三五”时【期水利发展面临的】形势   当前全】市水利事业面临良】好的发展形势机遇】与挑战并存牢—牢抓住水利》发展的历史机遇准】确把握经济社—会发展对水利—需求的形势不断【完善水利发展的新思！路创新水利》发展的？新机制实《现水利发展的—。新突破将是》各级：水利部门的重—要使命 《2.1  水—利在张掖经济社【会，发，展中的重《。要作用 水是—生命之源、生产【之要、？生态之基《是重要的战略资源和！不可替代《的资源？具有鲜明的》社会：属性；水《利是现代农》业建设不可或缺的首！要条件水利》作为国民《经，济基础？设施的重要组成部分！尤其对水资源匮【乏、：生态环境脆弱—的张掖来讲》水已成为张掖—经济社会发展的【第一要素加快水利发！。展是：建设生态安全屏【障、发展现代农【。。业和丝绸之路经【济带黄金通道—的重要基《础保障“十》三五”时期是全面建！成，小康：社会：的决胜阶段更是【落实市委“》坚，定贯彻‘五大发展】理念：’围：绕‘四二《’部署实施》‘六六’战略—加快：建设：幸福美？好金张掖”总体工】作思路？的关键时期水利必】须不断拓展服务【视野全面提》升保障能力才能支撑！。全市经？济社会？平稳较快发展— （1）水利—是影响张掖经—济社会发《展的：基本要素张掖属【西部内陆经济欠发达！地区农村基》。础设施落后》。居，民人均收入较低【。；加快水利发展【解决群众《吃水吃粮问题改【善群众生《产生活条件》增加农民《收入是促《进群众脱贫解—困致富奔小》康的基本《措施也是张掖经【济，社会持？续、协调、快速【发展的基础支—撑 （2）水利是实！现经济社会跨越式发！。展的重要保障按照】中央创新、协调、】。绿色、开放、共享发！展理念和市》委、市？政府战略部署“十三！五”期间《全市水务部》。门将努力提高—水资源的保障—能力：和水：利，管理的？综，合服：务能力在水务一体】化管理、水》利工程建设》管理、小型农田水利！管理和水利投融资】。。四，个方面实现突—。破性改？革，为经济社会跨越式发！。展提供基础保—障 （3）水利是建！设生：态屏障的保障系统国！家高度重视生态建设！将天蓝、地绿、【水清作为生态建设重！要目标？黑河流域《。地处我国西部生态安！全屏障重《要地带是生态安全建！设的重点地区水利】部已：将我市确定》。为全国水生态文明建！设试点城市》赋予了？。新的内？涵和要求但》我市地域处于沙漠、！绿洲交替边缘水土流！。失分布面积广、侵】蚀强度高《、治理难度大—生态环境问题比较突！出，必须通过《工，程与非工程》。措施加？快流域综合治理步伐！尽快：改善和保《护生态环《境保障？系统 （4》），水利是维护》。民族团结《。和，区域稳定的重要基础！张，。掖市共？有38个民》族少数民族》人口11.9万人占！全市：总人口的《9.：3%加快水利基础设！施建设解决少数民族！聚居区农牧民生产】、生活用《水保障基本农—田灌溉改善》牧区饲草料基地用】水提高群《众生活？水平是维《护民族团结、社会】稳定和区域和谐的】重要基础 》2.2  水利改】革发展面临》的，形势和机遇 中央作！出了经济发》展进：入新常态的重大战略！判断并强调要认识新！常态、适《应新常态、引领新常！态在这样的大背【景下“十三》五”期间水》利仍将是国家基础】设施建设的重点【是稳增长、促改革】、调结构、》惠民生、防》风险的重要抓手【水利仍面临难得发】展机遇 （1—）党：中央、国务》院高度重视》水利发展党的十八届！五中全会审议通过】的中共中央关—于制定国民经—济和社会发》。展第十三个五—年规：。划的建议中》提，出要把水利列入【八大基础《设施网络之》首把防？。范水资源《风险纳？入九大风《险防范的重要内容在！水，资源节约保护方面确！立，了新思路在水—。利基础设施建—设方面部署了新【任务在水生态环境】保，。护方面提出了新理】念在水利改》。革创新方面谋—。划了新举措更加【凸显了水利》在经济？社会发展《全局中？的战略？地位和重《要作用；《2016年中央1号！文件提出要大规【。模推进农《。田，水利建设把农—田水利作《为农业？基础设施建设的【重点加快重》大水利？工程建设国家发改委！、财政部、水—利部等部门下发了鼓！励和引导社》会资本、金融贷款支！持水利？工程建设一系列【水，。利投融资政策—和措施充分》彰显了党中央、【国务院对水利工【作的高度《重视和大力支—持 （2《），省委省政府制定了】。“6363”—水利保障行动计【划近年来《国，家将水利作为稳增长！。、，调结构、促改革【、惠民生的重点【领域先后《出台了加大政—府投入、引》导金融支持、吸引】社会资本投》入等：一，揽，子政策省委省—政府对水利发展【高度重视为》。贯彻落实国》务院：重大部署《切实改？变，我省：水利基础设施—滞后局面建》立与全面建》成小：康社：会相适应《的现代水利工—程体系省政府印发】了甘肃省“6—363”水》利保障行《。动方案提出》了构建水资源配【置、区域供》。水、农村供水、【防洪减？灾，、水生态保护“【6大：体系”实现》供水、？防洪、水生》态安全“3大目标】”的水？利发展？。战，略明确和确》定了“十三五”期间！我省水利事业发展】的目标和方向 （】3）市委市政府【十分重视《水利：改，革发：展水是？。张，掖经济社会发—展的第一要素—打造生态城市—、现代农业大—市水是不可》或缺：的基本生产资料【近年来市委》、市政府《始终把水《资，源作：为张掖？。发，展，。的第一？要素把水利作为张】掖，经济社会发展—的最重要基础保【障，十分重视和》强调水利的支—撑和：保障作用在节水【型社：会建设？、水生态文明建设、！水利投融资》。改，革、水权水价—改革、水利》管理体制改革等方】面给予了重要支【持和重点指导对创】新水利？发，展模式不断深—化水利改革》实行最严格水—。资源管理深入推进】节水型社会建—设等方面《提出了新的要求【 （4？。），水利发展具有良好】的基础条《件经过长期的艰苦】努力与探索》治水思路不断创新】基础设施不》。断完善水利改革不断！深化：目前水利《基础地位《和，保障作用基》本显现全社会对水利！公，。益性、基础性、【战略性的《认识：不断深化《对，。水资源的节约保【护意识不断》增，。。强群众对节水型【。社会建设、水生态】文明建设、水利改革！等各项事业认知度大！幅提：升基本形成了全【社会重视水利—、关心水利》、支：。持水利的良好氛【围为进？一步加快水利改【革发展提供了有利条！件， 2.3  —新，常态对？。。水利发展的新要【求 （1）》经济发展新常态【对水：。利提出了新》要求“十三五”时期！是我国现全面建成】小康社会战略目【标的决？胜阶段？水利必须不断拓【展服务功《能全：面提升保障能力才能！为经济社《会发展提供》坚强的水利》保障 （2）扶贫】攻坚战略赋予水【利建：设新任务十》八大以来习近平总】书记提出了扶—贫开发的战略思【想省委、省政府制定！了“1236”【扶贫：攻坚行动方案和“】。1+1？7”精准扶贫实施】。。。方案；市委》。、市政府提出“【当年整村脱贫、两】年巩固提高、三【年进入小康”总体】目标制定了张掖市】“1+19”精【准扶贫实施方案对】贫困区水源保障【、农村饮水安全等水！利方面提出了明确要！求必须着《力构建与精准扶贫、！精准脱贫要求—相，适应的水安全—保障体系《 （3？）绿色发展理念彰】显，水生态治理的—。新思路黑河》流，域水资源供需矛盾】突出水土流失严【重、生态环境脆弱处！理好流域用水关【系保障好生态安全屏！障要求我们》必须实行最严格【的水资源《管理：制度落实《好“三？条红线”必须坚【持走高效节水—之，路加快建设节水型社！会积极开《展水生态文明建设】。构建科学严格的水】管理体系、健康优】美的水生态体系、安！全集：约的：水供：用体系和先进特色的！水文化体系不断【完善全？市水生态治理—思路： （4）创新发展理！念赋予水利改革新】内涵按照大众创业、！万，众创新的发展要【求破除就水论水传】。统思想创新治水思】。路寻求发展道路一】是，积，极树立水商》品意：识、水市场》观念加？大水权？。水价：改革；？二是加大《水务一？体化改革改变—多，部门管水不治水【问，题；三是加》大投融资改》革积极引导社会【资金、民间资本、】社会：力，。量投：资办水？利；四是加》大水利？工程建设管理—体制改革完善三站】一队建？设积极推行法人招】标、工程代》建和设计施工总【承，包等现代水利工【程建设模式 —（5）“《。互联网+ 水—务”对水利行业能】力建设提出》更高要求在当—。前经济？社会发展的新形【势下“互联网—+，”已成为经济社【会快速发《展的新业态》水利：管理体制、》投，融资：机制改革不断—。。出现新？活力对水利行业人才！。队伍建设、水利信息！化建设、水利科【技，化水平提升提出了更！高要求“《十三五”期间必须】抓紧开展“》互联网+ 》水务”建《。设开展智能水—网和智慧《水务建设初步搭建】水利大数据支撑平】台 ：  3  水—利，发展指导思想和【目标任务《   3.1 【 规划？水平年 规》划，基准：。年为2？015年《规划水平《年为202》0年 3.2—  指导思想— ，全，面贯彻党的十—八大和十八届三中】、四中、五中全【会精神牢固》。树立创新、协调、】绿色、开放、共享的！。发展理念按照—“节：水优先、《空间均衡、系统治理！、两手发力”的【新时期水利工作【方针：全力落实甘肃省“6！。363”水利保障】行动：方案和市委“坚定】贯彻：‘五大发展理—念’围？绕‘四二’》部署实施‘六六’】战略加快建设幸福美！好，金张掖”《。。的总体工作思路【坚持大？中小并举《、节水？开源：并重、建设改革融合！以改革创《。。新为动力加快推进水！利投融资《、工程建设管—理、水权水价农【田水：利和水务一体化【管理体？制改：革逐步构建 —“，6大体系”》实现 “3》大目标”为全市经】济社会持《续健：康发展提供坚强的水！。利保障 《3.：3  基本原—则， （1）节水—优先原则《把水资源节约保护放！在更加突出的—位置把建《。设节水型《社会作为《缓解水资源》供需：矛盾的基本》途径进一步落实最严！格的水资源管理制】度大力？推进农？业、工业和》生活节水不断提高用！水，效率和效益加快【实现从粗《放用水向集约用【水的根本转》变 ：（2）改革》创新原则《把改革创新作为促进！水利发展的强大动力！深，化水利？投，融资体制、》工程：建设管理《体制、水权水价农田！水利和？。水务一体化管—。理体制改革着力【破除制约水利发【展的体制机制障碍创！新水资源管理模【式，增强水利科技创新、！。制度创新能力—提升水资源管理、水！。工程管理、水行政】管理的科《。学化、？法制化和《信，息化水平《。 ，（3）突《出，重点原则强》。化水：资，源利用？结构调整优化水【资源：配置方案《努力提高单方水产出！效益合理化解农业用！水一头？独大局面协调解决】好生产、生活、生】态用水？。；把破解贫》困地区水利发展、夯！实扶贫攻《坚水：利基础放在》突出位置为全面建】。成小康社会提供水】利保：障 （4）绿色发展！。原，则坚持保护优先强】调自：然修复妥《善处：理水资源开发与保】护的：关系遏制水资源过】度开：发利用的趋势努【力保障生态环—境对水资源的—需求着力实施水【生态：文明建设加快水【土，。保，持及水生态》修复步伐切》实加：。强水资源《管理和保护保—护和涵养《水源维护河》流健康生命 （5）！重视民生原则从加快！改善：人民群众《生，活水平和生活质量的！实，际出：发把人民群》众最关心《最，现实的水《利问题作为水利【工作的出发》点和落脚点着—力解决好城乡供水安！。全、防？洪安全加快农村水】利基：础设施建设全力【。支持贫困地区水【利建设使水利发【。展改革成果惠及【广大人民群众 【（6）统《筹兼顾原则把水资】。源承载能《力作为刚性约—。束统筹考虑流—域、区域和各行业对！水资源？的需求按照以—水定城、以水定【地、以水定》发展规模的要求【统筹解决好》水利发展问》题统筹解决好—生活、？。生产、生态》用水促？。进经济发展与社会】进步：。实，现经济效益、社【会效：益、生态效益的有】机统一 3.4 】 ，水利发展目》标 根据《甘肃省？“6：363”水利保【障行动？方案和市委》。、市政府《战略部署《。结合全市水》利改革？发展要？求确：定全市“十三五【”，期间水利发展目【标，是五年时《间内全面《完成“1236【”扶贫攻《坚及全面《小康社会水利建【设、节水型》社会建设、水—。生态：文明建设和“互联网！+智慧水务”建【设4项任务加快【。推，。进水利？投，融资、水《利工程建设管理【、，水，权水价？和水务一体》。化4：项改革逐《步构建区《域协调的水资源配】置体系、保障有【力的区？域供水体系、—安全可靠《的农村供水体系【、增产增《效的农田节水—体系、防控有效的】。防洪减灾体系、人水！和谐的水生》态，保护体系等“—6大体系《”努力实现供水【安全、防洪》安全、水生态—安全：“3大目标》”，简称：为“4463”目标！   4 》 水利改革发—展重点任务   4！.1  全面深化四！项水：。利，改革 ？4，.1.？。1  水利投资【融资：体制改革 （1）鼓！励吸：引社会？。资本按照国务—院关于创《新重：点领域？投融：资机制鼓励社会投资！的指导意见和—水利部、财》政部、国家发—改委关于鼓励—和引导社会资本投资！水利工程《。的实施意见认真研究！社会资？本投资建设》引调水工程等水源】工程的机制办法积】极探索培育水市场通！过水权资《产交易获取收益【加，快界定各类》水利工程的功—能定位及时向—社会公告具备吸引】社，。会资本参与条件的水！利，工程规划范围、【投资：规模以？及收：益预期等信息积极】创造条件鼓励—。支持社会资本—以特许？经营、参股控—股、B？OT、T《OT等多种形—式参与水《利工：程建设和运营支持专！。业大户？和专业合作社等【各类：经营实体《。以特：许经营、独资、合】资、：合作等方《式参与农田水利和水！土保持等项》目建设、运营—和管理？对具有一定收益【的节水供水》工程、水库》工程等积《极创造条件完善政】府和社会资本—。合作（PPP）机】。制鼓励社会资—本以特许经》营，、参股控《股等：多，种形式？参与对公益》性，较强、没《有直接收益的—河道整治、山洪【灾害治理等项目可】研究采？用政府购买服—务方式吸引社—会资本参与建—设管理 （2）积极！搭建投融《资平台围绕盘活水利！存量资？产、多渠道筹集【资金的要《求对各类水利工程进！。行甄别分类有效整合！各县区水利资产【依托或参照已成立】的，张掖市黑河水—务投资公司》、省水投山丹水务】投资：有限公？司，、临泽县梨园—河水：务投资有限公—。司盘活水利存—量资产积极搭建水利！投融资平台争取每个！县区都要建立水【务，。投资公司同》时还要探索发行企业！债券：、水利规费收益权】质押贷款弥补水【利，建设投资需求激【活水利建设》市场 （3）建立项！目资本金制度充【分发挥财政补助资】。金的：杠杆作用《全面实？行水利？项目资本《金制度？在综合分《析项目规模、建设工！期、用户承受能【力及预期效》益的基础《上，。通过科学《。测算合理确定项目最！大贷款能力和最小】资本金额度各县区要！创新财？政资金使用方式充分！发挥：财政资金的撬动作用！通过融资《和贷款等方式放大资！金效应要积》极与发改委等政府投！资部门？协商联系加》大争取国家开发银】行、：国家农？发行等商业》银行：中政府基金》。的，支持力度最大—限度获？取新的金《融政策对水利—项目的？支持： （：。4）完善《。公共财政水利投入】政策坚？。持政府主导健全【公共财政水利投【入稳定增长机制,进！一步发？挥市场作用鼓励和】吸引更多社会资【本投入？水利继续落实好市县！土地出让《收益计提10%【用于农田水》利建设资金的政策落！实市县级水利建设基！。金征收政《策，继续落实好从城市】建设维护税中划出】不少于1《5%的？资金纳入同级水利建！设基金？依法征收《水土保持《补偿费完善水利【财政性资金统—。筹安排使用机—制建立全《市统一的《水利项目《。。库避免重《复，安排项目优》化投资？结构：加强水？利投资使用监管【完善水利项目稽【察，、，水利投资项》目后评价和绩效评价！制度对投资项—目进行？全，过程监管提高投资】管理水平和投资效】益 4.1》.，2  深《。化，水利工？程建设？管理体制改》革 按照中共—甘肃：省委关于制定国【民经济和社会—发展第十三》个五年规划的建议积！极“开？展水利工《程管理体制和产权制！度改革探索》水利工程股权出让、！委托运营、整合改制！等建设运营模式【明确工程所有—权和使用《权落实管护主—体促进水利》工程良性运行”【 ，要求全市“十三五”！期间要在《。水利工？程建设管理体制改】革方面重点做好以】下工作 （》1）落实项目法人责！任制进？一步落实和规—范水利工程建设管理！项目法？人责任制强化政【府对：项目法人的监督管】理按照甘肃省—水，。利，工程建设项目—代建：制管：理的指导意》见创新项目建—设管理模式因地制】宜，推行水利工程代建】。制、设计施工总承包！等模式实行专—业化、社会化建设】管理地方《承担的？各，类水利？。建设项目可》探索采取集中建设管！理模式按县域或项】目类型集中组建项】目法人,真正意义上！。落实建管合一的项目！法人责任制独立进】。行项：目建：设管理,为吸引【社会资本进入和开】。展直接？融资奠定基础— （2）《完，善社会市场监管机制！加强水利工程建【设市场监管推进水利！工程建设《项目信息公》开积极开展市场【主体信用等级评价建！立守信激励》和失信惩戒机制规范！和完善招标投—标制和建设监理制】,建立公开》透明、责任明确的工！作机制建立》健全水利建设项目】评标专家库,完善】水，利项：目，进入：公共资源交易—中，心进：行交易规则制度【加强水利工程—质量与安全》监督管理机构监管和！能，力，建设,县区水务部门！全部设？立水：利工程质量与安全监！督管：理机：构 （3）推—。进，水利工程《管，理体制改革健全完】善水利工《。程运行？。维护经费保》障机：制用足用好中—央财政对中西部地区！。、贫困地区公益性】。水利工程《维，修养护经费》的补助政策逐步【提高地方《水利：建设基金用于水【利工程维修养护的比！例落实公益性、【准公益性水利工程】管理单？。位基：本支出和维》修养护经费》推行水利工程物【业化：管，理以政府购买服【务方式由专业化队伍！承担工程维修养护】培育和规范维修养护！市场 （《4）：推，进农村小型水利建】管组织体系建—设，加快完？善以：奖代：补，。、先：建后补、项目带【动、信贷支持等政】策措施鼓励和支【持农民用水》合作：组织、农民及各类】新型农？业经营主《体承担？农村小型农田水利工！程，建设与管护减少中间！。环节提高《项目实施效果对于“！五小”水利》工程可采《用承租、拍卖经【营权：等方式广泛吸引社】会资：金、民间《资本投入农田水【利建：设多渠道、》多措施解决》“最后一公》里”问题完》善农民用水者—协会运行机》制将农民用水—者，。。协会运行经费纳入】末级渠系水价范【。畴探索农民用水【者协会转型为农民用！水专业合作社成为】在工商部门注—册的经？济实体以市场—主体身份对》。小，型水利工程实行市】场化：、，社会化、股份化【运营管理直接承接】政府各类《补助资金独立进行】工，。程管：理，和维修改《造 4.1.3  ！深化水权水价—农田：水利改革 “十【三五”期间着力推】进水权、水价、【水利：管理等重要领域和关！键环节的改革以水权！。制度奠基础》以水：价改革增动》力以投融资改—革添活力以水管【改革促激《力力：争在水利发展的根】本性、长期性问题】上，取得：突破同时《协调推进其他各【领域改？革 （1《）健全完善水权市】场制度根据用水【总量：指标各？县区逐级核定灌区以！及农业用水户用水总！量指标发放》水权证以水资—源市场化和》社会化为导向建立】完善水？权转换制度》推行水权转让鼓励】吸纳社会《资金投资水利工程】获得：水，权转：让资格进行水资【源有偿转让在—县区、灌区设立水】权，交，易中心培育水—权市场开《展灌区之间、渠系】之间：或农户？之间的水权交易试点！ （：2）推行《农业水价综合改革根！据国务院办公厅关于！推进农？。。。业水价综合改—。革，。的意见（国办—发〔2016〕2号！）加强供给侧结【构性改革《和农业用水需求管】理以完善《农田水？。利工程体系为基础以！。健全：农业水价形成机制为！核心以创新体—制机制为动》力逐步建立农—业灌溉用水》量总量控制》和定额管理制度提】。高农业用水效—率，按照“补偿成—本、合？理收益？、优质？优价、公平负—担“的原《则合理制《定农业地表水、地】下，水水价建《立，地表水和地下—水统一管理制—度健：全完：善用水？量，累进加价机制—逐步实行《超定额用水累进加】价、节？约用水有偿奖励的机！制，促进：节约用水、和谐用水！ （3？）深化农村饮水供】水价格？改革按照《保本+微利》的原则加大对农【村饮水工程管理完善！农村饮水《水价定价、征收、】使用、管理制度现有！农村供水工》程的水价《逐，步，。达到保本微利新建农！村人：饮安全工程全部【推行“一次批—。复、：一步到位”的水价调！整办：法“十三《五”：后期有？条件：的县区要逐步—推行阶梯式水价切】实建立起农村饮水】工程良性运行机【制 ：（，4）大力《推进：小型农田水》。利改革？推进小型水利—工程管理体制—改革：将，政府投资形成的小】型农：田水利设施资—产转为集体股权或者！。量化为受《益农户？的股份调动农村集体！。经，济组织、农》民，用水合作组织—和专业？大户等新型》主体、农民个人等参！与水：利，设施管护的》积极性？进一步明晰灌—区末级渠系、小塘坝！、小：渠道、？小泵：站、机井等小—型农田水利设施产】权主体颁《发产权证和使用权证！鼓励支持小型水利】工，程产权主体以所有权！、经营权以及水权】、，水，。费为质押开展融【资贷：款筹：集工程维修养护【经费：解决农田水利“最】后一公里”问题【 4.1.》4  深化水务【。一体化管理体制【改革 （1）理顺水！务管理职能“十三五！。”，期间着力《。破除制约水务管理】的体制机制》障碍按照精简、统】一、效能的原则整合！涉及防？洪排涝、水源工【程建设？与保护、供》水排水、节约用水、！污水处理、中水回用！等方：面的行政管理职能充！实和调整水》务机：构职能切实》解，决“名不符》实”：问题 （2）大力推！进水务一体化管理】统筹城乡水利基础】。设施建设推进水【利基：本公共服务均等【化组建水务管—理经：营公司充分利用水权！、水费收益等质押贷！款搭建融资》建设平台开展水务】一体化经营管理【推进区域内水利【工程建设和水务事】业发展要充分利用好！省委、省政》府出台？的，一系列扶《持政策发《挥好政府补助资金杠！杆，作用有？效承接银行贷款积】极吸引社会》资本集中用》于，水务一体化建设【 ，4.2  创新推】动四项重《点工作 4.2.】1，  纵深推》进节：水型社会建设中共】中央关于制定国【民经济和社》会，发展第十三个—五年规划《的建议提《出实行最严格—的水资？源，管理制度以》水定：产、以水定城建【设节：。水型社会按照“【主攻农？业节水推进城市节】水深化全《社会节水”的原则优！化用水结构全—面推广普及节—水新技术发展现代】节水农业建设节【水城：镇加大生态》保护与建设》力度逐步建成制【度，。。完备、设施》完善：、用水高效》、，生态良好、发展【科学的资源节约【。型、环境友好型【。社会到2《020年,》。高效节水灌溉面【。积达：到15？0万亩,《灌，。。溉水利用系数由0.！55提高到0—.60;万》元工业增加值—用，水量降低到39 m！3,工业用水重复】利用率提高到90%！；，城市供水管网平均漏！损率小于8％,【生活节水器》具普：。及率达到65%城市！。再生：水，利用：率达到污水处理量的！50％？；，节水型社《会建设迈出》。实质性的步伐—。全面形成节水—型社会整体框架 （！1，。）农业节水》。。。方面根据全市地域】分布特点和灌—区灌溉形式要因地】制宜地确定不同区域！节水型社会建设的】发展方向和重点平原！。自流灌区要》。突出保水、蓄—。水、节水灌溉技【术重点采取基—。本农：田，整治、？渠道工程建设、地膜！。覆盖、垄作沟灌【、膜下滴灌等技术】措，。施沿山冷凉灌—区要突出保》墒和培肥重点采取】基，本农田整治、渠道工！程建设、地膜覆盖、！保护性耕作等技术措！施，推广麦类《机械：。微，垄沟灌、《马铃薯？垄作：沟灌和保《。护性：耕作等节水》技术 （《2）城市生产生活】。方面按照市委、市政！府节能减《排要求今后五—年要继续开展—。节水企业、节水【校园、节水小—。区、：节，水宾馆等一系—列的节水创建—活动：推进工业《企业清洁生产和水资！源循环利用鼓励【。再生水利用进—一，步加快产业》结构调整和》促进产业《升级严格限制—高耗水、高污染企业！的准入；进一步加】强水污染的防治实】行，严格的排《。污控制建立》和完善？水环境和水资源【保，护的长效机》制；提高工》业废水处《理标准实现》工业废？水全面达标排放；加！快，城镇污水处》理设施和《。垃圾处理设施的建】设 （3《）制度建设 ①【。执行最严格水资【源管理制《度根：据，甘肃省地下水功能区！、地：下水超？采区划分《成果将全《市地下水开发利【用区域划分为—禁采红区限采黄区】可采：蓝区；在水资—源，。总量控制的基础【上合理确定经济社】会发展用水和生态环！境用水的《比例建立超计—划用水和挤占生态】用水补偿制》度；：定期监测水源地【水质状况构建水【。权置换制度 ②健全！完，善节约用《水管理制度在落实】好现有法律》。法规基础上进一【步完善？。市县级水资源管【理制度？建立起一《套结构健《全、管理严密、职】。责，明确、运转协—调、行为规范、执行！有效的制《度体系,着力—推动节水《型社会建《设工作向《纵深：发展 ③落实总量控！制和定额管》理制度？按照已经《明晰的水权总量指标！进一步明晰各县区的！。用水总量《控，制指：标按照？已经颁？。布的农业、工业、城！镇，生活、生态用水【定额分行《业逐级？落，实完：善用水定《额及管理《体系加强《对用水定额的—核实督查及》奖惩考核 ④—全面推行水资源论】证及有？偿使：。用制度对关》系水资源配》置格局的相关—规，划全面推行水资源】。论证制度全面落【实农业？地下水？。水资源费的征—收加强水资源费征收！使用：的监：督管理落《实水资源费征收【管，理制度对超计划【或超定额取用水【累进加价收取水【资，源，费 ：⑤，健全完善节水减排】机制根据水》。资源保护目标核【定水域纳污总量划】定地：。下水功能区制定【地，下，水保护规划开展【地下水保护试点工】作科学划定和调【整饮用水水源地保】护，。。区，切实加强饮用水水源！。地保护对取》用水户退《排，水加：强监：督管理 ⑥落实节】水产品认证》与，市场准入制》度制定节水》器具设施管理制度】落实节？水产：品市场准《入制：度全：面推广节水器具；探！索采取公共财政补贴！等措施鼓《。。励和引导单位、居民！尽快更换不符合节】。水要求的《用水器具 》⑦巩固政府主导公众！参与：管理体制进一—步巩固“政府调【控、市场引导—。、，公众：参与”的管理—体制充分《发挥政府《在节水型社会建设】中的主导作》用为节水型社会建设！提供体制和机—制保障；同时发挥市！场引：导作用促进》水资：源高效利《用鼓励社会》公众：广泛参与让一—些社会化组织参与】节，。水型社会建设— ⑧规范水权交易】。管理制度健全—完善水资源计—。量、监测、调控【措施建立健全—水权、水量交易市】场明细？水权、水《价交易规则开展水】权有偿转让提高水资！源配置效率和效益】；，。按照地表水、地下】水“统一调度、定】额管理、有偿使用】。、市场调《节”的原则》促进水权《。分配体系和配水【、用：水定额管理制度【。。落实 4.2.【2  着力推—进水生态文明建【设 （1）》总体布局立》足于张？掖市各？区域：生态功能与特色优化！生态功能区空间【布局构？。建北部荒漠戈壁生】。态保育？区、中部《湿地生态《功能亚区暨》张掖黑河《湿地：国家级自然》保护区？、中部绿洲灌溉【。。农业发展亚》区，、南部沿《山荒漠草原与旱作农！业发展亚区、南部】森林保？护与：水源涵养生态功【能亚区暨祁》连，山国家级自然—保护区形成功能【完善：、协调统《一、健康和》谐的水生态系统总】体格局建成山、河】、湖、湿地、城相】。融合的美《。丽张掖 （》2）建设《。目标通过水生—态文明？建设构建起科学【严格的？水管理体系、健【康优美的《水生态体《系、安全集约的水】供用体系和先—进特色的《水文化体系不断提升！全，市水生态的自然、】用水：、，管理和？。意识：文明：水平实现“幸福美好！金张掖”的总—体目标 自然文【明，目，标区域水生态保护格！局得到确《立河湖湿地等水【生态系统《健康水平不断—改善水功能区—。达标率明显提高城乡！水景观靓丽和亲【水指数得《到提：升生物多样》性和栖息环境—得到改善水土流失状！。况，得到有效治理— 用水文明目标城】。乡饮用水水质达【标供用水《总量保？持在合理水平地下水！开采量控制》在允许范围各行【业用水效率显—著提高？点面源污染排放【得到有？效控制和《处理城？乡防洪减灾标准适应！发，展要求 管》理文明目《标水：法规体系进一步【。健全：。最严格水《资源制度得到建立城！乡水务管《理体制适《应需求水市场经济调！节机制不断》完善公众参与程【度，不，断，提高 ？意识文明目标水生】态文明理念得—到确立？全社会水资源—节约保护意》识显著增强》特，色水文化得到—传承与创新水科学技！术不：断进：步 （3）主—要建：。设内容？张掖市？水，生态文明《建设的任务主要包】括五大？体系建设即科—学严格的水》管理体系、安全集约！的供用？水体系、安》全可靠的防洪抗旱】体系、健《康优美的水》生态：体系、先进特色的水！文，化体系其中》最，严，格水资源管》理体：系建设包括严格【水资源开发利用总】量控制管理严格用】水效率控制管理【、严格水功》能区限？制纳：污控制管理、水【资，源管：理责：任考核机《制建设等水资—源，安全保障体系—建设包括水资源【优化配？置格局与产业结构】调整、水源地—保护：、非常规水资—。源，开发利用等城乡【。水生态保护与—修复体系《。。建设包括湿地—保护与修复》、，城市水系连》。通、河道整》治、：生态环境保》护，、水污染防治等【水文：化体系？建设：包，括生：态环境与人居—。环境文明建设、水生！。态保护？管理制度《文明：建设：、生态意《识和：行为文明建设—、水利风景区与【亲水工程建设、【干，旱区特色水文—化传承与发展等 4！.2.3  全力完！成水：利扶贫攻坚和全【面小康社《会建设任务 —。党的十八大以来我们！党把扶贫开》发工作纳入》“四个？全，面”：。战略布局《作为实现第一个百年！奋斗目标《的重点工作摆在更加！突出的位置大力实】。施精准扶贫完成扶贫！攻坚任务让广—大人民？群众共同致富—奔向小康社》会是“十《三五：”期间的神圣—使命：为全面贯《彻习近平总书记扶】贫开发战略》思想认？真落实省《委、省政府“1【236？”，扶贫攻坚行》动总体部署和—市委、市政府—提出的“当》年，整村脱贫《、两年巩《。固提高？、三年进入小康”的！总，。体目标？“，十三五”期间全市】水利工作将紧紧围】。绕市委、市政—府精准？扶贫规划重》点组织实施沿—山，65个贫困村的农村！饮水安？全巩固？提高工程水源—。工程、水系连通【工程小型农田水利】建设工程中小型【灌区节水改造工【程小流？。域山洪沟道治理的】防洪减灾工程等基础！设施：建设：项目着力提》高贫困地区水利综】合保：障能力促进水资源】合理高效配置—改善：生产基础条》件，为贫困地区精—准脱贫致富奔小康提！供坚实？的水利支撑 4.2！.4  创新—推进：“互联网+智慧水】务”建设《 按照市委、市政】府实施创新》驱动发展《战略推动大众—创业：万，众创新工作》启动方？案要求切实转变【观，念加强水利》系统：人才队伍建设提高】水利职工综合素质和！业务能力加》快推：进各项水利》创新工作步》伐纵深推进》节水型社会建设、】。水生态文明试—点建设借助中国水科！院等国内知名科研】院所高端《科技：智慧加强全市水【利信息化建设；【以水利信息化带【动水利现代化努【力，构建安全《、高效、现代的水利！发展新格局通过构建！立体：感知体？系、开发统》一数据体系、—。开发智能《应用体？系、建设自动控制体！系，和建立支《撑保障体系实—现张掖？市水：利的“监测立—体化、决《。策科学化《、，管理协同化、服【。务主动？化，和控制自动》化”突出现》代，化、信息化、智慧化！的特征？努力构建安全、【高效、现代的—。。水，利发：展新格局促进人水和！谐发展 近期2【01：6-2020年【最严格的水资源管理！制度基本落》实，水利基础《设，施基本完善》张掖市数字》水利：基，本建成通过强化约束！。性指：标管理纵深推—进节水？。型社会建设加—强水生态保护连通江！河湖库水系》。构建水权制度体【系建成比较完善的水！利基础设《。。施和信息化》体系：。 远期？以加强张《。掖市水？利管理的智能化水平！为目：标基本？建成张掖《市智慧水务》网络系统建成—比较完备的》水利：业务应用体》系提高水利信息系统！应用服？。。务水平？   5 》 水利重点项目规划！   5.1 【。 重点项《目筛选？原则 （《1）符合国家—有关投资《政策； （2）【技术经济指》标良好社会》生，态效益明显； （3！）具备一定的前期】工作基础《 ，5.2  重点【项，目及投资 在—深，。入学：习研究国家水利投资！政策积极《。跟踪对？接的基？础上根据甘》肃省“6363”】水利保障行动—方案结合《。全市水利发展—。现状：需求通？过各县？。区自下而上申报【、各业务科室对口审！核把：关筛选形成了三【类型水资源配—置工程、一项农村】饮水安全巩固提升工！程、三大节》水措施、四项—防洪减？。灾工程、五项生【态保护工程的—“31345”水利！保障工？程，体系其内《容涵盖了以流域【治理为重点的黑【河流域综合》规划以新《建中小型水库、抗旱！引，提，调工程、控制—性，骨，干工程为重》点的水资《源配置工程；以灌】区节水改造》、，高效节水灌溉、节】水社会建设为—重点的节《水措施；以黑河【梨园河治理、中小】河流：治理、山洪灾—。害防治、《病险水库水》闸除险加固为重【点的防洪减灾工程；！以重点小《。流域综合治理、水土！流失治理《、水生态保护—、河湖湿《地生态修复》、农村水电》为重点的生》态修复工程各个【方面规划共涉—及34类653【项重点水利项目规】划，总，投资259》.83亿元（—详见附件《），   6  规【划实施效果  【 张掖市“十三五”！水利发展规划重点项！目涵盖了黑河流域综！合治理、防》洪减灾工程、—农村水？利，。工程、水资源配【置，与城乡供水保障工】程，、，水土保持与河—湖生态修复工—程，等五方面内容—规划项目实施后将为！全市经济社会可持续！发展：城乡人民生活质量提！高和水生态》环，。境的全面改善—提供强有力的水利】支撑具有良好的【社，会，效益、？。生态效益《。和节：水效益 《。。6.1  社会效益！ （1）规划项目实！施，后将有效《改善项目区》水利基础设施和农】业生产条件加—快项目区由传统【农业向节水》农业、设施农—业、生态《农业转变为》区域经？。济社会全面》发，展奠定坚《实基础 （2）【规划项？目实施后灌区内【将形成布局合理、】输水畅通的灌溉渠】系灌区内实行计划】用水、节约》。用水将有效减少水事！纠纷的？。发生为灌《区，促进农业生产、农民！增收：、农村稳定》。创造良好的社—会环境 （3）规划！项目实施后项目【区生态环境将明显】改善对促《进流域经济社会【持续发展奠》定基础？。同，时通过？农业种植结》构调整推动项目【区传统？农业向节水》农业：、设施农业》、生态农《。业转变？ ，（，4，）规划项目》实施后？将进一步提升—农村人口的》饮水安全保》障程：度从根本《上改善项目区群【众的：。生活：环境和？生存条件提》高项目区《人民群众身体—健康水？平和生活质量—为全：面建成小康》社会提供饮水安全】保障 6.2—  ：生态效益《 ，规划中的水土保持及！河湖生态修》复、：黑河湿地保护—、水源地《保，护，等项目实施后可进一！步提高流域》生态植被覆盖率提】高，水源涵养《能力 （1）调节】小气：。。候进一步完善—北部防护《。林带实现防》护林网减《小温差、降低风速、！。减少蒸发、增加林】网内湿度的功能减轻！干，热风的？危，害程度确保》农业：高产稳产 》（2）？净化空气林草植被通！过光合作《用和表面特》。殊的结构吸收二氧化！碳、有害物质、【放射：性，物质、尘灰等放出】氧气或？具有杀菌功能的【气体起到净化—空气：的，作用 （《3）保护《生物：多样性通《过内：育外：引，种植林草植被增加项！目区内生物物—种的多样性；同时通！过改变种植》结构增加《群落多样性 （【4）防？治沙尘暴等灾害【。性天气？林草：植被通？过发达的根系固定】疏松的土壤》特别是地《表覆盖多年生林【草植被防止表土随着！大，风飞扬出现沙尘暴】或，扬沙天气 6.3 ！ 节水效益 —（，1）：通过进？一步实施灌》区节水改造使灌【溉水利用系数—由现状的0.55提！高到0.6以上节约！的，。水量不？但，。可满足国民经济【发展对水资》源需求量的》增加而且为》。工业和城市其他部门！快速发？展提供基础条件由】于水的用途变化其增！值作用将《更加显？著水资源《综合效益得到—。提高 （2）高【效节：水灌溉？项目实？。施后：可减：少占压耕地》改善灌区生态环【境，同时灌区节水灌溉还！可改善地下水开采条！件促进水资源—良性循环；灌区采】用，先进：的灌：。溉技术杜绝大水【漫灌所造成》的水肥流失现—象，有利于水《土保持 （》3）病险水库除【险加：固后将有效》地改善14座水库】运行：条件使水库蓄水【。条，件，得到改善减少—水，库渗漏损失提—高农田灌溉保证【率改善库区周—边生：态环境为灌区农业和！农村经济发展创【造条：件   7  【环境影？响评价   —7，.1：  规划项》目实施对环境—的有利影响 —（1：）提高？城区防洪保安—能，力张掖？市“十三五》”水利发展规划【确定的防洪减灾【工程体系实施—以后将使全市防【洪标准达到设—防标准各《县区：。及，周边地区遭受洪【水淹没的危险性减】。小提高了城区的【防洪保安《能力人民的》生产、生活及—生命财产安全有【了一定的保障 （】2）促进城区经【济发展张《掖市“十《。三五”水利发展规划！确定的水资源—。。配，置工程体系》实施以后《可增加现有耕—地的灌溉《。保证率？将有效改善》项目区农业生产条】件加快项目区由传统！。农业向节《水农：业、设？施农业、生态农业发！展的速度促进—项目：区农、林、牧、副】业的全？面发：展为实现节水增效】、，农，民增收奠定》了坚实的基》础 （3）有效改】善生态？及人居生活环境张】掖，市“十三五”水【利发展规划确定【的生态治理工程体系！实施以后水生态【环境建设将对—区域：内河湖水系、湿【地保护具有》重要作用《不但通？过河道绿化带建【设使城区绿地—面，积增加净化》了空气降低》了噪音改善了—生态：环境而且还》通过合理《的城市规划》布局逐步使城市成】为湖边、河岸“滨】水，之城”？有效改善和提高了】人，居生活环境质量具有！明显的社《会、经济和环境效】益， （4）缓》解水资源紧张的【趋势张掖《市“十三《五，”，。水利发展规划确【定的节水工程—体，系实：。施以后全市灌溉【条件明显改》善灌溉保证》程度提高农》作物得到适时—适量灌溉单位—亩产明显提》高 7.2  规划！方案：对环境？可能带来的不利影】响 规？划的：工程实施后对生态】环境无不利影—响对环境可》能带来的不利影响主！要来源于《部分：工程：建设过程中 —（1：）施工废水排放【。施，工期排放的污水【主要来自《施工人员《生活污水和》生产废水生》产废水主要是施工机！械车辆？检修冲？洗废水、混凝土【。拌和冲洗废水—等；由于施工方案】、施：工阶段的《不同施？工人员数量也不同根！据本工程施工实际情！况生活污水量相对较！小经：处理后排放对环境】影，响，较小： （2）施》工造成的扬》尘和废气排放大【气，污染物主要来源于施！工期扬尘次要来源有！施工车？辆、挖土《机等机械作业时【排放的废《气但最？为突出的是施工扬尘！扬，。尘主要来《源包括运输车—辆造成？的道路扬尘》、建筑材料的堆放、！装卸过程产》生的扬尘、施工渣】土的堆放及装卸过程！产生的扬尘、施【工场地裸露地面【因大风产生扬尘等这！些扬尘在施工期间】可以：通过洒水、覆盖【等措施？控制 （《3）：。固体废弃物施—工，期固体废弃物主要】为施工渣土以及施工！人员的生活垃圾其】中施工渣土主要【来自挖方《产生的？弃方工？程产生的弃》方量运到附近料场】坑槽弃？置或用于修建道路】生活垃圾集》中收：集并定期送至垃圾】填埋场填《埋只：要加强环境管理施】工期：产，生的固体废弃—物对周围《环境影响不》大 （4）对声【。环，。境的影响施工—区在工程施工—。前噪声？背景：值相对？较低工？程施工后噪声源可归！纳为：两大类即《施工机械噪声和交】通噪声施工机—械，噪声主要来》源，于土：方，施工等？为点源噪声交通噪】声主要是《车辆运行时》产生的为《线源噪？声， （5）运行—。期环境影响规划确】。定的水资源配置【、区域？供，水、农村供水、【农田节水、》防洪减？灾、水生态保护【“六大体系”的【实施将对减》少地下水的》无，效蒸发和减》少地：下水：的过度超采具—有重要的作用防洪工！程的建？设对：。河道输水无》影响对黑《河河：道渗漏也《无大的影《响，对地下水无大的【影响 7.》3 ： 缓：解和补偿对环境不利！影响的措施建议【 ，（1）水环》境保护？措施：施工期产生的废水主！要为施？。。工人员的生活污水】主要污染物为CO】DCr、《BOD5、SS【等施工期采用—防渗：旱厕不？产生：冲厕：废水施工人员排放】的生活？污水主要为洗涮【用水污？染物成分简单浓度较！低并：且产生量很》少可用于泼》洒地面防止扬尘对】于施工期机械与【车辆冲洗全》部送到附近洗车场】进行冲洗以免产【生的含油《废水对地《表及地下水》体产生污染 （【2）大气污染防治措！。施在施工过程中易产！。生扬尘的作业—点周围应采取—围挡、？围，护以：减少扬尘扩散—。定期对施工》场地洒水以减少【扬尘：量洒水次数根据天】气状况而《定若：遇到大风《或干燥天气可适当增！加，洒水次？数在：施工：场地上设置专人【负责弃土、建—。筑材料的处》置、清运《和堆：。放堆放场《地加盖蓬布或洒水防！止，二次扬尘 （3）】合理：进行场？地布置？使生：活，区尽量远离高噪【声场区；《进场：设备噪声必须符【合环保标准》并加强施工》。期，间的维修与》保养；在临近生【活区的？工厂区应合》。理安排工作》时间尽量《减少夜间《作业；在高噪音【环境施工人员实【行，轮班制控《制作业时间并—。配备耳塞等劳保用】品 （4）固体废弃！物，处理：。措施施？工期固体废弃物主要！。为施工渣土》以，。及施工？人，员的生活垃圾—工，程产生的《弃渣运到附近料【场坑：槽弃置或用于—修建道路施工人员产！。生的生活垃圾集【中收集并定期送至】垃圾填埋《场填埋？ （5）《生态植被保护—措施合？理进行施《工布置精心》组织：施工管理严格将【工程施工《区控制在有限—的范围内；在—施工中？执行“分层开—挖原：则”施工《后进行植被恢—复，以植被护土》防，止，或减轻水土》流失；土壤、植【被的恢？复遵循“破坏多少】、恢复？多少：。”的原则 7.4】  规划方案对【环境影响的初步【。评，。价 张掖市“—十三五”水利发展】规划实施以》后将提高区域水【资源的配置》能力强化灌》溉基础设施提高城乡！防洪保安能力人民的！生产：、生活及生命财产】安全有了《。一定的保障为城乡】经济发展创造了有】利条件；《规划的合理布局【。将改善和提高居【民的生产《生活环境和》质量具有明显的【社会、经济和环境效！益综上所述可—。得到结论规划工程】。建，设对环境影》响利大？于弊有利于城乡经济！社会的可持续发【展从环境的》影响角度看》是可：行的也是必要的  ！ 8 ？ 保障措施   8！.1  加强组织】领导落实工作—责任 张掖市“十三！五，”水：利发展？规划的实施要在各】级政府主导下推进】必须加强对“十【三五”规划》的项目实《施的组织领导—。坚持部门指导协【调加强监督检查共同！参与管理继》续发挥市、》县（区？）政府和各级—水，务部门的《职能作用进一步明确！相关部门的》职能分？工履行好《组织、协调、—监督：、，管理的职能各级水利！部门要把“》十三五”规》划的实施列入重要议！。事日程贯穿到日常】管，理，和工作之《中层层？落实各级行》政岗位的目标—责任制做到层层有】责，。任逐级抓《落实 8.2 【 科学制定规划指】导水：利建：设 遵循下级规【划服从上级规划、专！项规划和区域规划服！从总体规划、同级规！划相：互协：调的原则《加强“十三五”规划！。编制与相关规—划的衔接保障—规划顺利实》。施“十三五”水【利发展规划编制要与！全市：。国民经济和》社会发展总》体规：划相衔接对总—体规划中的水利发】。展目：标任务进行细化【。和深化？；要与？国家已批准或编制】。的相关水利规—划相协调保证—规划实？。施的连？续性和严肃性；要与！全市发展规》划、城市规》划、土地利用—规划等相关规划相】衔接避免《与，。相关规划出现矛盾】“十三五”水—利发展规划体系中各！专题规划也》。要，相互衔接使各类规】划定位清《晰、：功能互？。补、统一协》调、形成合力利用】规划的调控与约束】功能加强分类指【导，促使：转变经济增长方式】。调，。。。整，。经济结？。构引导国民经—济产业结《构以水资源条件进】行合理布局使经【济社会发展与水【资源和水环》境承载能力相适应】 8：.3  明》确职责任务强化前】期工作 《为实：现，。“十三五”》规划确？定的目？标任务？市、县区《水利部门按》。照职责分工紧密结】合国家？相关产业《。政策负？责相应项目的可行性！。研究报告、初步设】计报告和相》关专题报告的编【制、初审和》报批工作协调上【。级，。有关部？门及时审查》、批：。。复积极争取国—家，资金扶？持同时充分发挥【市场机制的》作用引导非国有资金！投，入建立多《元化、多渠道—的筹融资机制有【效增加资金投入健】全财务管理》制度加强审计稽查】。确保资金安全最【。大限度地《提高投资效益 【8.4？  完善法》规体系加强依法行】政 以？中华人民共和国水法！。为依据抓紧制定配】套法规和实》。施细则完善监督机】制规范水事》行为严格按基本建设！程序国家批准的【。水利规划《是争取项《目投资？的依据要按照规【。划安排项目工—作各类基《本建设项《目要符合流域规划】及防洪、水》资源：、城市建设、水【土保持等专业规划开！发建设项目要实行水！土保持方案报告制】。度涉及？防洪和水资源的建设！项目要实行防洪影响！评价和水资源论证】、审批制度建立和完！善职能清晰》、权：责明确？的，水利：工程建设管理体制】建立管理科学、运营！规范的水管单位运】行机：制 8.5  深化！体制改革规范—。运行机制 根据【水，利工程管《理体制改革实施【。。意见要求深化管【理体：制改革建立新型的运！行机制积极推—行用：水，户，参，与灌溉管理模式按照！专业管理与群—。众管理相《结合的原则建—立工程管理组织体系！；干支渠骨干工程由！专，业管理机构负责管理！斗，。渠及斗渠以》下的水利工程水管】单位核实规模后移】交农民用《水者协会管》理斗渠由用》水小组进行》管理农毛渠》划段就近承包给【各用：水户管理通过承包】管理明确《协会：的管：护权责提高群众管】护工：程的积极性》。为推行灌区民主管】理大中型灌区成立灌！区，。管，理委员会对灌区专业！管理：机构和群众管理组】织进行监督检查 】8.6？  鼓励公众—参，与社会共同》实施： 水：利发展规划需要【全社会共同》遵守：和实施要加强规划的！宣传和引导在全【社会营？。造良好的规划实【施氛围和环境—提高全社《会对加快水利发展】。和改：革的认同程度引【导，公众积极地参与【和支持水利规划【实施使？规，。划实：施取得更好的社会】效果在水《利规划实施过程【中要通过多种形式】听取：社会公众意见—充分反映公众意【愿不：断保证规划实施的】科学性与合理—性 8.7 — 积极创业创—新促：进科技进步》 依靠科技进步【创新提高水资—源利用？效率促进水利现【代化加强对防—洪、水资源配置【与保：护、城市供》水与排水及水—土保：持等领域科技成果推！。。广应用重点抓—好节水技术堤—防险情探测水处理技！术与工艺以及卫【星、雷达《与，地面站监测监控相结！合的洪水预测预报】。等关键技术》。研究推广加》强大气水及微—咸水、？中水等综《合利用研究和推【广采用信息网络【、，数字化？等新技术、逐步实现！水信：息测报自《。动化、信《息传输与处理—网络化、《水管：理调度自动化实现防！洪科：学指挥调度和水资】源实时调《度   附件张掖市！“，十三五”水》。利发展规划项—目表 附件  ！张掖市“十三五”水！利发：展规划项目》表 ： — 编号 — ， 项：目名：称 “十三五！”主要建《设目标和内容 【 规划投资 】（万元） 】。备注 》 ， 一 】黑河：流域综合治》理项目 》 ， 规划改建渠道13！98km发展高新】。节水34.7—3，。万，亩实施田《。间配：套31.3万亩完】成退耕还林还草2】2万亩解决36.】22万人饮水工程新！建中小型水库10】座实施黑河干—、支流防洪工—程和水资源保护【工程实施草场禁牧封！育，、草场围《封、毒草《治理、鼠害治理1】9，2万亩绿《。洲过渡带《保护1？。30万亩农田防【护林更新10万亩】围，封湿地6《1.5万亩改造盐】碱地：7.5万亩同—时开：。展黑河调《。水，生态补偿机制和【黑河调水曲线方面】的，课题研究 3！。。。42000.0【0 《 ，　 《 二》 ？ 防洪减灾工程【 《　 2962！50.51 】 ，　， — 2-2 【 中小河《流治：理 《   1【192？。19.20 — ，   《 —2-2？-1 主要】。支流治理（流—域面积30》00平方公里以【上）： 《。重点实？施黑河干流、—梨园河河道》治理工程主要—新建、加《固防洪堤1》。8，9.18km配【以泄洪槽、丁—坝、护？脚、车桥、踏步台】等附：属设施共《计实施？13项？工程 》 49790.【75：   — 2-2！-2 《 中小河》流治理（流域面积2！00～30》。00平方公里—） ：。 规划对六县区！22：条河流进行治—理建设新建、—加，固防：洪，堤390.24k】m配套相应建—筑物共计实施28项！中小：河流治？理防洪工程 ！69428.45 ！   》。 2【。-3 《 重点城市及【产业：园区防洪工程 ！。 以市直、甘州、临！泽、高台、肃南城】。市工业产业园为防护！对，象兴建防护措—。施配套？预警监测设备共计】实施11项重点【。工程 55】191.《00  【 ： ， ， ： 2-4《 灌区防洪工！程 以甘【。州、临？。泽、高台三》县区部分灌区为保护！对象实施灌区防洪】设施建设采取兴建】。防洪：堤岸改建泄》洪闸槽修建附属【建筑等工程措施保障！灌区：安全共计实施—13项工程 【。 1？8378.00 ！ ：  —  — ？编号 》 项目名称 】。 ，“十三？五”主要《建设目标和内容 】 ？规划投资 》（万元） 【。 备注？ 2-！5 》山洪灾害防治工程 ！ ？ ， 419【24：.31？   — ： ： 2-5-1 ！ ：。山洪沟道《。治理（流域面积【20：～2：00：。平方公里） — 对各县区【流，域面积较《小的山洪沟道进行】整理修建《堤防、？疏，浚河道、兴建排洪】。渠道共计实施32项！治理工程 】39924.31】   【 ： ，。 2-5-2【 《山洪灾？害防治？非工程措施 【 补？充建设自动雨—量，站13个补充建设】自动水？。位站2个自动监【测站点供电》保障：435个建》设图像监测站1【8个：视频：监测站48个继【续完善6个县区【监测预警平台配置5！3个乡？镇应：急救援工具6个县应！急，检修车及工具6【个重：点示：。范县建？设 ： ， 2000.00！   【 《 2-6 】山丹县浅山区防洪治！理规划项目 【 修建防洪堤9处！23.9《7公里修建》排洪渠？8处14.65公里！。沟道：疏浚2？5.：86公里 【 108《。00.00 —  《 《 ？。2-7 《 ， 病险《水库：除险加固 对！。全市1？。3个小型水》库，进行除险加固加固】大坝及附属建筑物】坝体、坝基防渗处】理库区进行清淤【更新改造金属—设备 12】577.0》0 ？  ？ ： 》2-8？ ： 病险水闸—除险加固 【 对各县《区54座《水闸进行更新改【造配套启闭设施；增！设水闸观测、通【讯、电器设施、输】电线路；整修防【汛道路新建》闸房 —。35551.—00 《 　 》。 ？ ， 2：-9 《 其他 兴！建张掖市《甘州区城北》郊农田排《水工程新建、改造、！疏浚渠道和排水渠】21：。条，总，长，57.9公》里，改建各类建筑物12！1座；建设城北郊】农田地下《水位监测《预警系统设置—地下水位监测—井，8眼 2【610？.，00： ， 　 【 三 ！水资源配《。置工：程和城乡供水保障工！。程 ： 　 】72：7，78：。2.00 》 　 ！ 3-1 【 重点水源—工程 —　 》2558《1，4.00 　！ 【3-1-2》。 中》型水库 【修建临泽红》山，湾水库1座总—库容1700—万立：方米：主要：建筑：物包括挡水主副大】坝、输水洞、泄【。洪排沙洞和溢洪道】等；：。工程：为Ⅲ：等中型工程大坝【、输水洞、溢—洪道：和泄洪排《沙，洞等永久建筑—物为3？级，排洪渠等次要—建筑物为4》级 552】。30.00 】 　：   】 编号！ 项目名【称， “》十，三，五”主要建》设目标和内容 】 规划投资 （万！元） 备【注 ： ，。 》3-1-3 】 小型？水库 ？ 修建甘州区】酥油口下库、—。大瓷窑、长安、临泽！县小泉湖、土山角】。、高台县山水—河、牦牛沟、明水】河、山丹县白石崖】、民乐县山》。城河、小堵麻、【毛家湾、《砂沟：、玉带？河、肃南县》西柳沟、冰沟、东】滩，1，。7座小型水》。库，总，库容5451m【3 ： 2005【84.00 】 　 》 ？ 3-2 》 区域供水工】程 ： 规《划，论证：实，施引大济西山丹、引！。大济黑跨流域—调水工程 》 235—000？.00 》 前期论》证， 》 3-《3 抗旱应急！水源工程建》设， 《　 19【02：12.00 】 　 【 3-《3-1 小型！水，库（塘坝）工—程 ？ 兴建民乐县【石灰窑？水库、石沟》。塘，坝、金山《。。水，库、地下《水抗旱应急工程、肃！南，县祁丰乡《天生场水库》、马蹄乡南城子村】水库、临泽县西【大口水库、》高台县长沟寺—水库、沿山》灌区小型水源项【目等：9项水库（塘坝）及！抗旱应急水源工程 ！ ：。 ，。43850.—00 ？ 　 【 ： 3-3-2 】 引《调提水？工程建设 【 实施？41项应急连通引】提调工程主》要新建？截引、蓄水、渠【道工程配《套各类？附属建筑物 【 ， ，146？36：2.00 【 　 ！3-4 农村！饮水安全巩固提升工！程 ： 规划》在全市范围内实施】。108项农村饮水】提质增？效工程？ 81236！。.00？ 《  — 3-《4，-，1 新—。建供水工程 【 实施甘》州区、临泽县、民乐！县三县区13处农村！饮水：安全工程巩固提高】饮水：安全保障度 】 ，13540.00】。   【 3-4】-2 ？ 改造供—水工程？ 实施六【县区供水改造工程1！23：项其中甘州》区17？项临泽县6项高台】县14项山丹县22！项民乐县《30项肃南》县3：4项更？。换入户设备安装【智能水？表修建入户检查井 ！。 609—7，9.00  ！ ？。。 3-4-3！ 农村饮【水安全工程信—息，化项目 【计划在张《掖境：内六：县区：。农村饮水安全工【程实：施地建设农村饮【水，安全工程信息化项】目，对农村饮水安全【工程进行远程监控】和管理 — 300《8.0？。0 《 ， ， 3】-4-4 】水质监测项目 ！。 计划在甘州—、临泽？、高：台、山？丹、民乐五县区【。建设水质《化验室配置水质监】测，中，心购置安《装检：测仪器？。设备 ？ ： 106《5.00 — 　 】 ，  《 《。 编号 【项目名称 》 “十三—五”主要建设目标和！内容 ？ 规《划投资 （万元） ！ 备注 】 3》-4-？5， 水》源保护工程 【 计划对》甘州、临泽、高台、！山丹、民乐五县区已！建，工程水？源地：进行保护划》定水源保护区设【置，水源：。保护警示标志 ！ ，3709.00 ！ 　 【 ：。 3-5 【 河湖水系连—通 ： ： 计划实《施张掖市水系连通】建，。设，项目、张《掖市：黑河：东西河间人工湖水系！连通工程2项河流】水，系连通工《程 》105105.【00 《 　 — 3-6【 互联网+】水，务信息化项目 】 计？划实施张掖市—水资：源管理信息》化建设和管理能力建！设项：目、张掖市》灌，溉实验站网建—设、民乐县》灌区信息化》建设、民乐》县节：水型社会示》。。范体系建设、甘州】。区水：利信息化项目、高】台县灌？区信息化《建，设高台县《基层水利服务能力建！设、高台县》机井改造及》智，能化：计量设施配》套项：目 9541！5.00《 《　 】四 农村【水利工程 — 　 》。 755828.！12 　 ！。 4—-1 ？ ： 大型灌区》续，。建配套与节水改【造 《 规划实施甘州区】大满、西浚、—盈科、临泽》县梨园？河、高台《县友联、山丹县马营！河、民乐《县洪水河、大堵【麻、童子坝9—处大型灌《区进行续建配—套与节水《改造项目 】。11：2992.0—0， 　 】 4-—2 ： ？一般：中型灌区续建配套与！节水改？造 计划实】施甘：州区花寨灌区、【民乐县苏油口2座】中，型灌区？进行续？建配套与节》水改造？项目 47】88.00 【 　 — ？。 4-3 重！点中型灌区节水配套！改造： 规划对六】县区13处重点中型！灌区实施节水—配套：改造包括甘》州区：安阳、上三、—临，泽县平川、廖—泉、板桥《、鸭暖？、沙河？、高台县罗》。城、六坝、》新坝、红崖子—、山：丹县寺沟《、肃：南，县明花灌区 — 552—41：.，6，。。2 ： 　 — ：。 4-4 ！ 新建灌区 【 在肃南县明花乡！草古井城申》报灌区？一处并？。发展高？。效，节水管灌面积2【万亩均为《管灌 150！0.00 　！ ， 4-】5 大中【型灌：排泵站更新改造 ！。 计划对临—泽县平沙墩提—灌站、一工程提【灌站2处泵站—进，行设备更新改—造 《。 210《0，.00？ 《　 ？ ？ 4-《6 高—效节水灌溉》项目 》 发：展高：效节：。水面：。积70.24万亩包！括，管灌5？1，。.7：9万：。亩、滴灌13—.1：9万亩、《喷灌：5.26万亩 ！ 11？520？9.90 — 　 ！。 4-7 】小型农田水利工程 ！ 在甘州、临】泽、：高，台、民乐、肃—南5县区实》施小型农《田水：利工：程包括小型水源、田！间配套、节水—工程等工程项目 】 20》8705《.00 【　 —   ！ 编号？ ： 项目名称 ！ “：十三五”主要建设】目标和？内容 规划】投，资 （万元） ！ ，备注 — ： ，4-8 》 牧？区，水，利工：程， 计划实【。施肃南县、山—丹县、甘州区—平山湖3个》牧区水利示范项目 ！。。 98755.！00 ？ 　 】 4-9 【 ： 农村小水电—建设 ？ ： 　 —。121278—。.60 》 　 《 4-9！-1 水【电新农？村电气化 】实施13项农村小水！。电电气化《改造：项目包括新建—引水枢？纽，、引水渠、》引水隧洞、前池、】压力钢管、发电厂房！、尾水渠、升压【站等 —8097《1.：00 　【 ： 4-9】-2 小【。水电代燃《料 ？ 规划实》施甘州区石庙二级】水电：站技术改造项目【。、高台县摆》浪河：梯级电站、山—丹县马？营，河梯级电站项目、民！乐高：崖头电站技术改【造4项小水电代燃料！项目 360！20.00 — 　 — 4-【9-3 》 农村水》电增效扩容 — 实施临泽【县板桥电《子、梨西五》号、民乐城子沟、马！庄、下湾、肃—南白银？一级：、二：级水电站扩容—增效：项目对水工建筑【物的维修改造、金】属结构的《除险改造《加固：、，机电设备的》增效扩容和》除险改造 【 4287.60 ！ 　 】 4-》10 盐碱】地治理工程 【 对？甘州区、临泽—县、高？台县、肃南县四【县区盐碱地进—行，。治理 《 23854.0！0 　— 【4-1？1 大中【型水库移民后期扶】持项目 《 ： 具体实施基本口粮！田及水利《设施配套建设项【目、生产开发项目】、基：础设施？项目：、社会事业》设施项目4类项【目 》5，5，18.00 【 　 》 4-1】2 ： 其他 — 计划实施甘】州区农村水》环境整治工程、农村！。水环境整《治工程2项工—程具体对《污，染严：重的16条河沟54！km进行疏通、【清淤、除污、—绿岸及过河建筑物】改建新建《引水渠修建蓄—水，池铺设绿化》供水管网 5！886.《00 　 】 五 ！ 水土保》持与河湖生态修复工！程 《 　 4【。8，6702.51 ！ 　 ！ 5-1 【 水土？保持治理工程 】 计划实》施14项流域治【理项目总计治理水】土流：失面积1《16：8.38《km2 【39：422.58—。 ？ 　 《 5-2 ！ 生态脆弱河】。湖、湿地生》态修复 规划！实，施10项重点—生态治？理工程？采取基础设施建【设生：态保护与景》观建设水系》疏浚：、修复和《保护工程措》施修复脆弱》河流：、湿地生《态 3—13122.50】。 ， 　 》 《 5-3 — ？水资源保《护 　— 29—08：8.00 》 　 》 5-3！-1 入【河排：。污口整治《 对甘州区、！临泽县、高》台县三县区入河【排污口设置》监控：。设施铺设污水—管道治理排污—口 641】5.00 　！。 ：   —  《 》编号 项【目名称 — “十三五”主要建！设目标和内容— 规》。划投：资 （万元） 】 ， 备注 — 5-—3-2 《 重要饮用【水水源地保护 ！ 对六县区水—源地实施《保护：工程通过《增，设封闭？隔离围栏、标识和警！示设施整治河岸、修！复沿河？基底、完善监控【体，系等措施解决水源地！存在的问题 【 22673.】00 《 　 《 《 5-4 ！地下水超采区综合】。治理 涉及】甘州区？、高台县、山丹县】、肃南县地》下水超采《区域进？行集中整治安—装机电井智能化【计量设施实》行分区管理,实行】超定额累进》加价和差别》水价控制地下水开】采实现地下水—采补：平衡 《 34182.】00 　【 》 ， 5-5 》 水文水资【源和：水，土保持监测》设施建设 — 实？施张掖市《地下水资《源管理系统建—设项：目、水土保持—监测站点网络—建设、张掖市平【川，水文站？改建工程、甘—州区计量监测—。设施建设项目、【临泽县机井智—能化：管理系？统建设项《目，、高台县水》。。文水资源监》测设施及地下水资源！监测系统建设—项目、山丹县—水文水资《源监测设施及地【下水资源《监，。测系统建设、民【。乐县水资源管理项】。目，等8：个项目 22！731.00— 　 ！ 5-6 】。 流域治》理项目 实施！23项小流域治理】项，目以水土保持、【生态修复为重点采】取栽植水《保林、？种草、？围栏封育等措施修】复水土流失保护生态！ 48156！.43 》 ：　 【