张掖市“十三五”水！利，。发展规划   【。1  水利》发展现状  — ，1.1  水—利发展现状》。。 建：国以来全市水利事】业围绕水《资源合理开发—、有效保护和—综合治理开展了【。一系列卓有成效【的建设先《后实施？了黑河流《域近期？治理、病险水库【除险加固、农—村饮水安全、—大中：小型灌？区，续建配？套与：。节水改造、小型【农田水利工程—、农牧？。区节水？灌溉增效《示，范、中小河》流治理、水电农村】。电，。气化和小水电代【燃料生态保护等各】类，水利工？程建设项目水利固定！。资产投资累计达到9！。4.6亿元建—成了“？蓄、引、提》、灌、排”为一【体、渠井林田—。相配套？的灌溉网络形成了灌！溉、防洪《、供水、发电、排】水的五大《工，程体系构建了以中】小型水利设施为骨干！高效节水为》重，点，地表水地下水—综合开？发利：用生产、生活和生态！用水：并举的运行》格局 ？至2：015？年底全市建成万亩以！上灌区27处其【中大型灌《区8处中型灌区1】4处小？型，灌区5处《灌，溉总面？积536《.，49万亩（耕—地灌溉？面积4？。35：.，。54万亩、》。林，草灌溉100.9】5万亩？）；建成塘坝77座！、中：小型水？库68座总库—容3.28亿m【3，,其中水《利部门管理的水【库6：0座库容《2.：。18亿m3》,电力部《门管理的水》库5座库《容1：.27亿m3—农垦部门管理的【水库3座库》容，。424万m》3;：。全，市建成干支渠—4，614km》斗农渠1108【9，km：建，成规模以《上机电井《11529眼—。兴建提灌站》101处总装—机5939kw；建！成集中式农村饮水工！程351处年供【水能力约3800】多，万，吨；：建成中小水》电站85座装机【容量达11》5万kw农村—人口：自来水？普及率？达到：9，5% 2015年】全市总用水量2【。3.68亿m—3,其中地表—水18.0》5亿m？3，地下水5.》63亿？m3按县区分甘州区！8.19亿m3临】。泽县4.65亿m3！高台县4.24亿m！3山丹？县1.55亿m【。3民乐县4.04】亿m3肃南县—1.02《亿m：3按行？。业分农业灌溉2【1.21亿m—3工业0.42亿】m3生活0.—61亿m3生态1.！44亿m《3农业、工业、【生活和生态用水比】例为89.5:1】.8:？2.6:6》.1万元工业增加值！。用水量已降低至5】。8 m3《工业用水重复—利用率已提》高到：86％ 1.2 】 ，水利发展《“十二五《”规划执行总结 】1.2.1》  取？得的成效《 “十？二五”时期》是国家加快水—利改革发展、推【动水利转型跨—越发展？。的重要时期也是全】市水利项目工作成效！最大、建设投—入最多、发展—目标：实，现最好、人》。。民群众受益最多【、行业能《。力提升？最快的五年五年来】在市委、市政府的正！确领导？。和上级业务部门的】。大力支持下》全市水利系统认真贯！彻落实？习，。近，平总书记“节—水优先、空间均衡、！系统治？理、两？手发：力”新时期》治水思路按照“坚定！贯彻‘五大》发展理念’围绕‘四！。。二’部署实施‘【六六’战略加快建设！幸福：美，好金：。张掖”？的总体工作思—路以争取《项目为水《利发展第一要务大力！实施民生水利—、防灾减《灾，等项目全力》推进水利综合改革积！极开展全国》水生态文明试点【创，建不断深化》节水型社会建设【进一步强化水—资源管理和》配置能力建设—各，项工：作取得了显著成【效圆满完成了全【市水：利改革发《展“十二《五”规？划确定的目标任务】谱写了水利改革发】展新篇章 （—1，）更新治水》思路各项水利工作】融合发？展立足全面建成小】康社会大局围绕转型！跨越、扶贫》攻坚的工作目—标加快扶贫攻—坚区水利建设—以水资？源配置管理、水工程！调，蓄引用为主题—破解水资源总—量不足和《配置不优“两大【难题”突出水权、】水价、水《利管理？和，水利投？入“四项改革—”融合水资源、水工！。程、水？民生、水生态—、水管？理、水文化“六水工！作”积极推进水资源！配置、水库水—闸除险加固、中【小河流治理》、农村供水》、高效节《水、小？流域治理、水—土保持、《防洪减？灾、五小水利—“九：类项目”建设为建设！幸福美好金张掖提供！了强有力的水利保障！ （2）争引水【利投：资基础设施》建，设成效显著“—。十二五”期间—全市共争取》水利建设《项目投资达》到42.《6亿元是“十一五】”水利投资13.4！亿元的3.2倍占】建国：以来水利总》投资的？4，5%创历史新—高在投资的强—。力拉动下全市—水利建？设步伐明显》加，快水：利基础设施保障【能力：全面提升五》年累计建成集中连】。片，的农村？饮水安全工程—1，39项解决了全【市6县区47.【26万农村》人口和13.5【2万师生的饮水安全！问题：,， 农村？。人，口自来水普及—率达到9《5%；改建衬砌干】支斗：渠200多公里【新建：。、加固？中小型？水库26座发展中小！型，水电站23座新增】装机容量6.1万k！w新增高效节水面积！89.？75万？亩黑河干《流引水口门合并改造！及河道治理》工程、病《险水：闸除险加《固、：大型灌区续建—配套与节《水改造项目骨干【工程全面建成并投】入使用？；黑河草滩庄—水闸枢？纽除险加固、山丹】东湾湖？、临泽？红山湾水《库等工程相》继开工建设水利保】障能力得到进一步提！。升 （3）突出【生态治理水》生态文明建设开启转！型之路2014年】。7月水利部确—。定张掖市为全国水生！态文明建设试点【城市在试点》城市创？建工作中全市—着眼于做好黑河“】水，文章”多方筹措【资金积极创》建张掖国家湿地公】园、：大沙：河，、大湖湾水库风【。景区、山《丹县祁家店水库【风景区、洪水—。河，河道治理及水系疏】浚、隆畅河》风情线水利》景观工程《等水生态文》明建设？示范点？着力：彰显“塞上江南”的！独特魅力《切实加大《水生态保《护力度集中》实施水土保持—等生态治理》项目治理水土流失面！积1：。。04.4《平方公里实施围【栏封育面积》5026公顷营【造水保林7》93：.3公顷种草—176公顷大力【推进水？利风景区建设—民，乐海：潮湖：。水利风景区》、，肃南裕？固风：情，苑及隆畅河风情线】被评：为省级水利》风景区高台大湖湾水！利风景区晋升为全】。国4A级《旅游景区至目前【全市已建成山—丹县李桥《水，库，甘州：区二坝、大野—口水库临泽双—泉湖、平川》水库高？台大湖？湾水库6个国家【级水利风景区民乐海！潮，湖水库、肃南裕固风！情苑及隆畅河—风情线2个省级水利！风景区通过》开展水生态治理及】实践：活，动有力？促进了水生态文明建！设为全市《经济：发展做出了积—。极贡：献 （4）强化【节水措施节水型社】会建设不断深入【2011年以—来全市按照 —“，扛好节水《型社会建设旗帜”的！总体要？求，以落实最严》格水资源管理制度】为核心以水》权水价改革》为突破以《实施：高效节水灌溉工程】、建设高效》节水示？。范带为抓手切实做】大做强“节水—高效”这篇》大文章一《。是全面落实最严格】水资：源管理制《度出台了张掖市【。地下水管理办法等相！关制度办《法，将“三条《红线”四项指标作】为刚性约束性—指标纳入政府—绩效考核体系—。二是全力实施河西】走廊高效节水—。灌溉：示范区项目“十二】五”期间推广高效节！水面积89.75万！亩有效提高了—项目区灌溉》水的利用率三是积极！开展节水创建工【作先后确定》了98家单位—开展“？。节水学？。校”、？“节水？小区”、“节—水企业”、“节水】宾馆”、“节水单】。位，”创：建已：有，52家单位命—。名为全市节水先【进单位起到了扶【持一个大户》、树：立一个样板》推广一个学》校、形？成一个窗口搞好一】个社区？、带动一方居民【的示范作《。用五：年来全市万元—工业增加《。值用水量《降低：。到，5，8m3工业用水重】复利用？率提：高到86%全市节水！器具：。普及率提高》至60%农田灌溉】水的利用系数达到0！.55 （》5）完善应急体【系抗：旱防汛能力》建设进一步增强“】十，二，五”以？来，全市各级水务部门】切实加强抗旱—防汛应急《能力建设健全规【范行业管理》夯实基础设施在保障！农业生产、维—护群众生命财—产，安全方面发挥—了，积极作用在抗旱方】面积极落实政策措施！启，动了甘肃省》抗旱规划实施方案实！施了山丹、民乐两】县部分应《急水源？工程：和应：急连通工程》在发生重特大干旱】时提高了应急抗旱保！证能力？在防：汛方面实施了—黑河、梨园河、【洪水河、大野—口河、马营河、小】东沟河？、摆浪河、隆畅河】。等，15：项中小河《流治理项目完—。成了甘州平易河等】4条山？洪沟道？治理试点项目—初步设计申报建设】水位一体站9处自动！雨量站193处【简，易雨量站3》88个无线预—警广播327个【组建各级抗旱—服务队7个；实施了！山洪灾害防治县【级非工程措施项目】。编制完善了县、乡】、村三？级应急预案15件】初步建立《了覆盖？6个县？区、：42个乡镇、32】7个自然村、34.！81万？人的山？洪灾：害监测预警体系【防洪减灾保障能【力进一步增强 （】。6）：统筹协调调度连年】完成黑河分》水任务“十二五”以！来按照国务院批复的！黑河分水目》标全市各级政—府和广大干部群众讲！政治：、顾：大局发扬团结—。。治水精神牺牲局部利！益克服重重困难严】格行政决策》。。、业：务指挥、水情会商、！监督检查精心—组，织调度圆满完成【了各年度《水，量调度任《务五年来累计—向下游下泄》水量60.1—1亿m3《占五年？来水总量99.4】9亿m3的60.】41%自20—00年？实，施，黑河统一调度以来】。,已累？计向下游输水—169.74亿m3！占来：水，总量291.6【1亿：m3的58.2%】实现了东居延海连续！10多年不》干涸水域面积始【终，保持在40平方【公里以上为》黑河下游生态恢复做！出了突出《。。贡，献 （7）优化资】源管理水资》源管理能力不断提】。升严：格执行水资源论【证制度和论证报告】审查制度把水资【源论：证作为？涉水新建、》改建、扩建项—目立项？审批：的先决条件严格取水！许可审批管理规范取！水申：请审批程序把取【水许可作为生产建设！项目立项的》前置条件按照国【家和省上关于实行最！严格水资源管—理制度的要求建【。立了水资源管理责】任考核？制度将县区用—水总：量和用水效率主要】指标：纳入政？府，。年终目标考核体系并！建立了用水》大户取用《水监控制度科—学合理划定用—水总量、《用水：效率、限制纳污“三！。条红线”《, 分？解完成县级行政区】201？5年、2020年】、2030年用【水总量、用》水效率和水功能【区水质达标率等【水，资源管理《“三条？红线”控制指标实行！地下水“红、黄、】蓝，”分区管理建成了黑！河引水口《门远程监《控，系统工程将》黑河9？0，%的：取用水量纳》入了实？时监：控体系；《水资源的管》理得到进一》。步加强用水》效率和？效益明显提升 【（8）坚持依法行】政，水利综？合，执法力度《不断加大《制定出台了张掖市实！行最严格的水资【。源管理制度》实，施方案、张掖—市地下水分区—。管理方案、张—掖市：地源热泵管理—办，法等一系列规章制度！。水法规体《系日臻完善水—利管理？。法制化？。水平不断提高—结合党？的群众路线教育和“！三，严三实”专题—教育活动广泛—开，展了“规范》。执法、严格执法【、阳光执法、公正】执法、文明执法【。。”服：务活动大力倡导【管理：规范化、执法—。透明化、服务亲情】化五年来先后—查处：了各类水事纠纷【、案件？30多起开展了违】法打井开荒和水源热！泵集中整治》活动：维护了？良好：的用水秩序积极开】展权：力清单和责任清单】清理工？作并将权力清单和】责任清单向社—会进行了公示严【格行政许可行为积极！推行简政放权对过去！暂由市级行》使的年取《水，量100万m3以下！的地下水取水申请和！水利工程《开工审批下放至县】区，切实加大水法规宣传！培训力度充分利【用“3.22—世界水？日”“12.4【宪法日”等活动组织！开展普法宣》传、水法《规培训？举办水法规》专题讲座和普—法知识？竞赛自2011【。年以来共开展水法规！宣传：20多次发放宣传】材料35000多】份举办水法》规培训、专题讲座1！0多期参培人—数达：1300多人—次 （9）完善政策！措施水？利改革全面推进【认真贯彻落》实中共中《央国务院关》于加快？水利改革发展的【决定（中发〔201！1〕1号）、水利部！关于深化水利改【革的指导意见—报请市委《市政府出台了—关于加快水利改革】发，展的：决定：、关于深化水权水价！综合改革《。的，意见等一系列—配，套措施办《法积极推进》水权水价、水利投】融，资，和水利工程管理体】制改革建立科学的】水权制度体》系完善水价形—成，机制按照“总量【。。控制、逐《。级分配、全面覆盖、！定额管理”原则开展！了农业灌溉水权分】配到户试点工作【并发放？了水权证书水权制度！逐步确立《；积极探《索推行农业》终端水价、差别水价！及超定额累进加【价制度？适度调整了农—业水价大部分—农村集中人饮供【水工程实行了—“基础水费+计量】水费”的水费计【收制度部分》。地区人饮供水水价】达到了“保本—+微：利”水平部分—。。地，区实行了城乡生活用！水同价？制度水价在体现资源！稀缺性和水量优化】配，置中的杠杆作用【日益：。凸显高台、》民，乐、临？泽三：县已：。。实施：新，的农业？水价全市整》合组：建基层水利站62个！水利建设管理站6个！质量监督《与安全管理站4个】抗旱：防汛服务《队6个探《索推：进水：利投融资改革市【上组：建了黑河水务—投资：有限责任公司开【展融资贷款》集，中实施黑河张—。掖城区段生态—治理工程；》山丹县水《务局积极与》省水：投公司合作》成立了山丹》水务投资《有限：责任公司临泽县利用！现有实体公司搭【建融资？。平台：实施了红山》湾水库建设共同开】创了：社会融资办水利的先！河水利投资呈现出】。多样化发展趋—势 1.2.—2  ？存在的主要问题 纵！观“十二五”时期】全市水利事业得【到长足发展各项工作！蒸蒸日上成绩斐【。然面对新《的水利工作》方针以及新形势下保！障水安全的新—要，求全市水利工作【。还存在着一些突【出问题？和薄弱环节 （【1）河道流域治理进！展缓慢？防洪减灾体系不【完善：全市境内《共有大小《河流195条其中】流域面积在20【0km2的河流有2！。7条有？防洪任务《河段长度3》192？km已治理》河段仅3《58km建成防洪堤！6，04.3《km防洪能力仍【然较弱黑河》、梨园河、》马营河等中小河【流治理？任务仍很艰巨山【洪沟道治《理尚处于试点阶段】山洪灾害频发仍【然危及当地群众生产！、生命财《产安全；随》着，新农村建设速度加快！农村：人口逐步向乡镇、】集镇集中部分乡【镇还处于山洪灾害】不设防？区域近年建成的山】洪灾害防治》县级非工程措施项目！运行成本高监测预警！平台管理缺乏技术人！员专业化维修—养护能力弱设备【故障多防灾减灾体系！需进一步加强 （2！）水源工程建—。设缓慢沿山灌—区抗旱能力不强黑】河流域综合规划确】定新：建的10座中—小型：水库十？多年来仅有》临泽红山《湾水库、《。山丹东湾湖水—库，开工建设民乐山城】河、山丹白》石崖水库列》入，了国家抗旱》水库建？设计划酥《油口下库、大磁窑】等水库工程仅—作了部分前》期工：作按照各县区申报要！求全市各县区亟【待修建的水》库20座总库—容，9745万m—3这些水库大部【分处于沿《山，地区是全市扶—贫开：发的重点区域— （3）农田—水利建设薄弱灌区骨！干工：。程仍需更《新改：造近年来《全市虽然对洪水河、！马营河、大堵麻3】个大型灌区实施了】节水改造2000】年，以来在？。甘州、临泽、—高台3？县区实施了黑—河近：期治：理项目但这些项目的！实施：都具有一定局—限性：和单一目的性受黑】河干流省际分水【调水的影响黑河【、梨园？河等灌区夏季大流】量抢洪灌溉秋—冬季长时间》引水泡地造》成引水渠《道冻胀破坏》严重黑河总干渠、】大满干渠等骨干工】程，已不堪？重负全？市27个万亩以上灌！区田间工程》建设：薄弱农毛渠衬—砌率较？低，灌溉水利用系数较低！农田水？利“：。最后一公里”的问题！依然突出《 （4）现代化【水利管理程度较低水！资源监控《系统：不健全全《。市27个灌区—全年各业《引用：水量23.68【亿m3 44个水】管站所管理干—支渠：道46？05k？m水量？自动监测仅在—少数灌区《试，验大中小《。型灌区？分级：管理不足灌区—设施维修养护经【费落实不够》精细：化，管理和精准配水量】水缺乏？有效手段《全市：现有机电井115】29：眼计量设施不完【善局部地区》地下水超采严重高台！骆驼：城、肃南《明华区等区域出现】较大面积《地下水位下降趋势】。生，态环境受到一定【影响 （5）—用水指？。标紧效率效益低【资源性缺水问—题仍然突出全市【境内可利用地表水】、地下水水资源总】量26.5》亿m3？扣除黑河《干流向下游分—水9.5亿m3【后人均水量》1250m3仅为】全国平均水平的一】半依据国际》标准属中度缺—水地区为资源性缺水！地区随？着未来经济》社会的发展缺水【。问题将越来》越突出同时农业【用水比？例占各？。业用水？总量89.5%仍然！偏大：单方水？。GDP产出仅为1】5，.9：元，万元工？业增：加值用水量为—58m3工业—用水重复《利用：率仅为86%远低于！全国平？均水平水资源重复利！用率：偏低用水效率整【体不高加剧》了水资源紧缺局面近！年来全市虽然组织实！施了：。黑河近期治理和河】西千：万亩高效节水项目】也进行？了洪水河、》马营河、大堵麻大型！灌区：节水改？造仍然无法改变【资源性缺水》的局面 （》6，。）建设资金》来源单一水利投融资！市场发？育不充分长期—以来水利工程—建设：投资都？是以：中央投资为主—、，地方配套《为，辅，依靠群众开展农田】水，利建设水利建—设投入完《全依靠？。国家宏观经济政策调！节投：入，近年来随着长—期国：债和“两工”政策】取消后水利基—本建设？投资的主要渠道发生！了较大？变化而水利工程建】设大多以社会效益】为主经济效益—相对较低建设项目】在资：本市场？中融：资难度？较大现阶段随着经济！社会的？发展全面建成小【康社会对水利保障】要求越来越高水利】建，设，规模将？不断：扩大建？设，。任务将更加繁—重面临？的，资金投入不》足，投融资市场机制不】健全等问《题凸显？。 （7）水权水【。价改革推力不强水】利综合？改革进度不一目前农！业水价改革工作虽】取得：了一定成效但总【体进：展还不平衡部分县】区水价改革》工作仍未完成水权】确权登？记工作推动》。乏力：与，省上整体《要求存在一定差距小！型水利工《程产权制度改革仍处！于产权界定阶—段产：权证：和使用证颁发尚需时！日工程管护责—任落实到用》水协会和用水户【还，需做大量工作—基层水管《单位的公益属性不明！确全市多数水管单位！仍处：于，自己找？饭吃的局面职工生】活比较困《难管理设施更新改】造乏力？公益性维修养护经费！落实困难水》利工程维修养护缺少！经费保障《   2  —“，十三五？”时期水利发展【。面临：。的形势？   当《前全市水利事业面】临，良，好的发展形势机【遇与挑战并存—牢牢抓住《水利发？展的：历史机遇《准确把握经济—社会发展对水—利需求？的形势不断完—善水利发展的新思路！。创新水利《发展的新机制实【现水利发《展的新突破将—是各级水利部—门的重要使命— 2.1 》 水利？在张掖经济社会【发展中的重要作【用 水是生》命之源、生产之【要、：生态之基是重要【的战略资源和不【可替代的资源具有】鲜明的社会属—性，；水利是现》代，。农业建设不可或缺的！首要条件水》利作：为国民经济基础设施！的重要组成》。部分尤其《对水资源匮乏、生态！环境脆？弱，。的张：掖来讲？水已成？为张掖？经济社会发展的第】一要素加《快水利发展是建【设生态安全屏障【、发：展现代农业和丝绸】之路经济《带黄金通道的重要基！。础保障“十三—。五”时期是》全面建成小康社【会的决胜阶段更是】。落实：。市委“坚定贯彻【‘五大发展理念’围！绕‘四二《’，部，署实施‘六六—’，战略加快建》设，幸福美好《金张掖”《总体工作思路—的关键时期》水利必须不》断拓展服务视野全面！提升保？障能力？才能支撑全市经济社！会平：稳较快发《展 （1）水利【是影响张掖经济社】会发：展的基本要》素张掖属西》部内：陆经济？欠发达地《区农村基础》设施落后居民人【。均收：入较低；加快水利】发展解决群众吃水吃！粮问题改《善群众？生产生活条件增加农！民，收入是促进群众【脱贫解困致富奔【小康的基本措—施也：是，张掖经？济社会持续、协调、！快速发？展的基础《支，。撑 ：（2）？水利是实现经济社】会跨越式发展的重】要保障按照中央创】新、协？调、绿色、开放、】共享发展理念和【市委、市政府战略】部署“十三五—”期间全市水务部】门将努？力提高水资源—。的保障能《力和水？利，管理的综合服务能】力在水务一体—。化管理、水利—工程建？设管：理、：小型农田《水利管理和水利投】融资四个《方面实现突破性【改革为经济社会跨越！式发展提供》基础：保障 （3）水利】是，建设生？态屏障？的保障？系统：国家高度《。重视生态建》设将天蓝、》地绿、水清作—为，生态建设重》要目标黑河流域地】处我国西《部生态安全屏障重要！地带：是生态安全建设【的重点地区水利部已！将我市确定为全国】水生态文明》建设试点城市赋【予，了新的内《涵和要求但我市地】域，处于沙漠、绿—洲交替？。边缘水土流失分布面！积，广、侵蚀强度高【、治：理难度？。大，生态环？境问题比较突出【。必，须通过工程与—非工程措施加快【流，域综合治《。理步：伐尽快改善和—保护生？态环境保障系统 （！4）水利是维护民】族团：结和区域稳定的重要！基础张掖市共有38！个民族少数民族【人口11.9万【。。人占全市总人口的9！.3%加《快，水利基础设》。。施建设解决少—数民族聚《居区农牧民生产、】生活用水保障基本】农，田灌溉改善牧区饲】草料：基地用水提高—群众生活水》平是维护民族—团结、社会稳定和】区域：和谐的重要基础【 2.2  —水利改革发展—面临的形《势和机遇 》中央作出《了经：济发展？进，入新常态的重—大，战略判断并强调要】认识新常态》、适应新常态—。、，引领新常《态在：这样的大背景下“十！三五”期间》水利仍将是》国家基础设施建【设的重点是》。稳，增长、？促改革、《调结构、惠》民生、防风险的【重要：抓手水利仍面—临难得？发，展机遇 （》。1）党？中央、国《务院高度《重视水利发展党的十！八届五中全会审【议通：过的中共中央—关于制定国民经济】和社会发展第十三个！五年：规划的建议中提出要！把水利？列入八大基》础设施网络之首【把，防，范水资？源风险纳入九大【风险：防范的重要内—容在水资源节约保护！方，面确立了新》思路：在，水利基础设施建设方！面部署了新任务【在水生态环境—保护方面提出了新】。理念在水利改革创】新方面谋划了新【。举措更加凸》显了水利在经—济社会发展全局【中的战略地位和重要！作用：；2：016？年中央1号文件提】出要大规模推进农】田水利建设》把农田水利作为【农，。业基础设施建设的】重点加快重大水【利工程建设国—。家发改？委、财政部》、水利部等部门下】发了鼓励和引导社】。会，资本、金融贷款支】持水：利工程建设一系【列水利投融资政【策和措施充》。。分彰显了党中央、国！务院对？水利：工作的？。高，度重视和《大力：。支持 （2》）省委省政府制定了！“6363”水【。利保障行动》计划近年来国家【。将，。。。水利作为稳增长【、调结构、促—改革、？惠民生的重点领域】先，后出台了《加大政府投》入、引导金融支持】、吸引社会资本【投入等一揽》子政策省《委省政府对水利【发展高度重视为贯】彻落实国务院重大】部署切实改变—我省水利《基础设施滞后局面建！立与全面建成小【康社会相适应的现】代水利工程体—系，省政府印发了甘肃】省“6？363”水利保障行！动方案提出了构建水！。。资源配置、区—。域，供水、农村》供水、防洪减—灾、水生《态保护“6大体系”！实现：供水：。、防洪？、，水生态安全》“3大目标”—的水利发展》战略明确和》确定了“《。十，三五”期间我省水利！事，业发展的目标和方向！ （3？。）市委市《政府：十分重视《水利改革发展水是】张掖经济社会发展的！第一：要素打？造生态城市、现代农！。业大市水《是不可或缺的基本生！产资料近年来市委】、市政府始》终把水资源作为张掖！发展的第一要素把】水利作？为张掖经济社会发】展的最重要》基础保？障十分？重视和强调水—利的支撑和》保障作？。用在节水型社—会建：设、水生态文明建设！、水利投融资改革、！水权水价改革、【水，利管理体制改革等】方面给予了重要【支持和重点指—。导，对创新？。。水利发？。展模式不断深化【水利改革《。。实行最严格水资【源管理深入推进【节水型社会建设等方！面提出了《新，的要求 （4）水】。利发展具有》良好的基础》。条件经过《长期的艰苦努力与】探索治水思路不断】创新基？础设：施不断完善水—利改革？不断深？化，目前水利基础地位和！保障作用基》本显：现，全社会对水》利公益性、基础性】、战略性《的认：识不断深化对水资】源的：节约保？护意识不断》增，强群众对节》水型：社会建？设、水生态文明建设！、水利？改革等各《项事业认知度大【幅提升基本形成了全！。社会：重，视水利、关心—水利、支持》水利的？良好氛围为》进一步加快水—利改革发展提供了】有利条件 2—.3  新常—态对水？利发：展，的新要求 》（1）经济》发展新常态》对水利提《出了新要求“—十三五”时期是【我国现全面》建成：小康社？会，战略目标《的决：胜阶段？水利必须不》。断拓：展服：务功能全面提升保障！能力才能为经—济，社会发展提供坚强】的水：。利保障 《（2）扶贫攻坚战略！赋予水利《建设新任务十八大以！来习近平总》书记提出了扶贫开发！的战略思想》省委、省政府—制，定了“1236”扶！贫攻坚行《动方案和“1+【17”精准扶贫实】施方案？；市委、市政府提出！“当年整村脱贫、】。两年巩固《提高、三年进入小】康”总体目标制定了！。张，掖市：“1+19”精准扶！贫实施方案对贫困区！水源保障、农—村饮水安全》等水利？方面提出了明确【要求必须着力构【。建与：精准：扶贫、精《准，脱贫要求《相，适应的水安全保【障体系 （3）绿色！发展：理念彰显水生态【治理的新《思路黑？河流域？水资源供需矛盾突出！水土流失严重、【生态：环境脆弱处理好流域！用水关？系，保障好生态安—全屏障要求我们【。必须实？行最严格的水资源管！理制度？落实好“三条—红线”必须》坚持走高效节水之路！加快建设节水型社会！积极开展《水，生态文明建设构建科！学严格？的水管理体系、健】康，优美的水生》态体系？、安：全集约的水》供用体系和先—进特：色的水文《化体系不断完—善，全市水生态》治理思路 （4）】创新发展理念赋予水！。利，改革新？内涵按照大众—。创业、万众创—新，的发：展，要求破除就水论水】传统思想创》新治水思路寻求【发展道路一是积【极树立水商品—意识、水市场观念】。加大水权水价改革】；二是加大》水务一体《化改革改变多部门管！水不治水《问题；三是加大【投融：资改革积极引导社会！资金、民间资—本、社会力量投资】办水利；《四是加大《水利工？程建设管《理体：制改革？完善三站一》队建设积极推行【法人招标《、工程代建和设【计施工总承》包等现代水利工【程，建设模？式 ：（5）“互》联网+ 水务”对水！利行业能力建—设提出更高要求在】当前经济《社会发展的新形【。势下“？互联网+《”已成为经济社【会快速发展》。的新业态水利管理】体制、投《融资机？制改革不断出现新活！力对水利《。行业：人，才队伍建设、水【利信息化建设、水利！科技化水平提升【提出了更高要—求，“十：三五”期间必须抓紧！开，展，“互联网《+， 水务”《建，设开展智能水—网和智慧水务建设】初步搭建水利大【数据支撑平》。台，。   3《。  水利发展指导思！想和目标任务—   3.1—  ：规划水平年 —规划基？准，年为2015年规】划，水平年为202【0年 3.2  指！导，思想 全面》贯彻党的十八—大和：。十八届三中、—四中：、五中全会精神【牢固树立创新、协】调、：绿色、开放、共享的！发展理念按照—。“节水优先、空间均！衡，、系统治理》、两手发力》”的新？时期水？利工作方针全力落】实，甘肃省“636【3”水利保障—行动方案和市委“坚！定，贯彻‘五大发展理念！’围绕‘四二’部】署实施‘六》六’战略加快—。建设幸？福美：好金张？掖”的总体》工作思路坚持大中小！并，举、：节水开源并》重、建设改》革融合以《改革创新为动力加快！推进水？利投融资、》工程建设管理、【水权水价农田水利和！水务一体化管理体制！改革逐步构》建 “？6大体系《”实现 “3大【目标”为全》市经济社《会持续健康发展【提供坚强的水利保障！ 3.3  基本】原则 （《1）节水优先原则】把水资源节约—。。保护放在更加突出】的位置把建设—节，水型社会作为缓【解水资源供需矛盾的！基本途径进一步【落实最？严格的水资》源管理制度大力推进！。农业、？。工业和生活节水不】断提高用水效率和效！益加快实现从粗放】用水向集约用水【的，根本转变 （2）改！。革，创新原？则把改革创》新，作为促进水利发展的！强大动力《深化水利投融资体】制、工程建》设管理体《制、水权水价农【田水利和水》务一：体化管理体》制改革着《力破除制《约水利发展的—体制机？制障：碍创新水资源管理】模式增强水利科技】创新：、制度创新能—。力提升水《资源管理《、水工程《管理、水行》政管理的科学—化、法制化和信息】化，。水平 ？（3）突出重点原则！强化水资源利—用结构调整优化水资！源配置方案努—力提高？单方水产《出，效益合？理，化，解农业用水一头独】大局面协调解决【好生产？、生活、生态用水】；把破解贫困地【区水利发展》、夯实？扶贫攻？坚水利基《础放在突出》位置为？全，面建成小康社会提】供水利保《障 （？4，）绿色发展原则【坚持保护《优先强调自然修复妥！善，处理水资源开发【与保护？的关系遏制水资【源过：度开发？利用的趋势努力保障！生态环境《对水资源的需求【着力实？施水生态文明建设加！。快水土保《持及水生态修复【。步伐切实加强水【资源：。管理和保护》保护和涵养水—源维护河流健康生命！ （5？）重视民《生原则从加快—改善人民《群众生活水平和生活！质量的实际出发把】人民群众最关心最】现实的水《利问题？作为：水利工作的出发【点和落脚点着力【解决好城《乡供水安全、防洪安！全加快农《村水利基础》。设，施建设全力》支持贫困地区水利】建，设使水利发》。展改革成果》惠及广大人》民群众 （6）统】筹兼顾？原则把水资源承【载能力作为刚—。。性，约束统筹考虑流域】、区域和各行业对水！资源的需求按照以】水定：城、以水定地—、以：水定：发展规模《的，。要求统筹《解，决，好水利？。发展问题统筹解决】好生活、生产—、生：态，用水促进经济发展与！。社会进步实现经济】效益、社会效益、】生态效益的有机【统一 3《.，4  水利发展目标！ ，根据甘肃《。省“6363”【水利：保，障行动方案和—市委、市政府战略】部署结合《。全，市水利改革发展要求！确定全市“十三五】”期间水利发展目】。标是五年时间内【。。全面完成“1236！”扶贫？攻坚：及全面小康社会【水利建设、》节，水型社会《建设、水生态文明建！设，。。。。和“互联网+智慧】水务”建《设4项？任，。。务加：快，推进水利投融资、水！利工程建设》管理、水《权水价和水务—一体化4项改革【逐步构建《区域协？调的水？。。。资源配置体系、【保障有力的区—域供水体系》、安全可靠的农【村供水体系、—增产增？效的农田节水体系】、防控有效的防洪减！灾体系？、人水？和谐的水生态保护体！系等“6大》体系”努力实现供】水安全？、防洪安全、水生态！安全“？3大目标《”简称为“》4463”目标【。   4  —水利改革发展重点】任务   4.1 ！ 全面深化四项水利！改革 4.1.1】  水利投资融【资，体制改革 （1【）鼓励吸引社—会，资本按照国》务，。院关于创新重点领域！投融资？机制鼓？励社会？投资的指导意—见和水利部、—财政部、国家发【改，委，关于鼓励和引导社】会资本投资水利【。工程的实施意见认真！研究社会资本—投资建？设引调水工程等水】。源工程的机制办法】积极探索培育水【市场：通过水权资产交易获！取收益加《快界定各类水利工程！的功能定位及时【向社会公告》具备吸引社会资本】参与条件的水利工程！规划：。范围：、投：资规模以及收益【预期等信息积极创】造条件鼓励》支持社会资本以特】。许经营、参》。股控股、BOT【、TOT等多种形式！。参与水利工程建设和！运营支持专》。业，大户和专业合作社等！各类经营实体以特许！经，营、独资、合资、】合作等方式参与农田！水利和水土保—持等项？目建设、运营和管】理对具有一定收益】的，节水供水工》程、水库《工程等积极创—造条件完善政府【和社会资本合作（】PPP）机制—鼓励社会《。资本以特许经营、】参股控股等多—种形式参与对公益性！较，强、没有《直接收益的河道【整治：、山：。。洪灾害治理等项目】可研：。究采用政府购买服】务方式吸引社会资本！参与建设管》理 （2）》积极搭建投融资平台！围绕盘活水利存【量资产、《多，渠道筹集资金—的要求对各类水利工！程进行甄别分类有效！整合各县区水利资产！依托或？参照已？成立的张掖市—黑河水务投资公司、！省水：投山丹水务投资有限！公司：、临泽县梨园—河水务投资有限公】司盘活水利存量【资产积？极搭：建水利投融资平【台争取每个》县区都要《建立水务投》资公司同时还—要探索发行》企业：。债券、水利》规，费收益权质押—贷款弥补水》。利，建设投资需求激活】水利建设市场 （3！）建立项目资本金制！度充分发挥财政补助！资，金的杠杆作用全【。面，。实行水利《项目资本金制—度在综？合分析项目规模【、，建设工期、》用户承受能力—及，预，期效益的基》础上通？过科学测算合理确】定项目？最大贷？款能力和最小资本金！额度各县《。区要创新财政—资金使用方式充分发！挥财政资《金的：撬动作用通过—融，资和贷款等方式放】。。大资金？效应要积极与—发改委等政府投资部！门协商联系》加大争取国家—开发：银行、国家》农发行等《商业银行中政府基金！的支持力度最大限】度获：取新的金融政策【对，水利项目《的支持 （4）完善！公共财政水利投入政！策坚持政府》主导健全公共财政水！利投入稳定增长【机制,？进一步发挥》市场作用鼓》励和吸引更多社会资！本投入水《利，。。继续落实好市县【土地出让收益计【提10%用于农【田水利建设》资金的政策》落实市县级水利【。建设：基金征收政策继续落！实，好从城市建设—维护税中划出不少】于，15：%的资金纳入同级水！利建设？基，金，依法：征收水土保》持补偿费完》善水利财政》性资金？。统，。筹安排使用机—制建立全市》统一的水利项目【库避免重复安排【项目优化《投资结构《加强水利投资—使，用监管完善水利项】目稽察、水利投【资项：目后：评价和绩效评价【。。制，度对投资项目进行全！过程监管提高投资】管理水平和投资效益！。 4.1.2— ， 深化水利》工，程建设管理体制改】革 按？照中共甘肃省委关】于制定国《民经济和社》会发：展第十三《个五年规划的—建议积极《“开展水《。利工程管理》体制和产《权制：度改革探索水—利工：程股：权出让、委托运营、！整合改？制，等，建设运营模式明确】工程所有《权和：使用权落实》管护主？体促进水利》工程良性《运，。行” 要《求全市“十》三五”期间要在水利！工程建设管》理体制改革方面重点！做，好以下工作》 ，（1）落实》项目法人责》任制进？一步落实和》规范水利工程建设】管理：。项目法人责》任制强化政府—对项目法人的监【督，管理按照甘肃省【水利工程建设项【目代建制管理—的指导意见创新【项目建设《。管理模式因地制宜推！行水利工程代建制】、设计施工》总承包等模式实行专！业化：、社会化建设管【理地方承担的各类水！利建设项目》可探索？。采取集中建》设管理模式》按县域或项目类型集！中组建？项目法人,》真正意义上落—实，建管合？一的项目法人责任】制独立进行项目建】设管理,为》。吸，引社：会资本进入和开展直！接融资奠定基—础 （2）完善社】会市场？监管机制《加强水？利工程建设市场【监管推进水利工【程建设项目》信息公开积》极开展市场主体信用！等级：。评，价建立？守信激励和失信惩】戒机制？。规范和完善》招标：投标制和《建设监理制,建立公！开透明、责任明【确的工作《机制建立健全—水，利建设项目评—标专家？库,完善水利项目进！入公共资源》交易中心《进行交易规则制度加！强水利工程质—量与安？。全监督管理》机构监管和能力建】设,县区水务—。部门全部设立水利工！程质：量与安全监督管【。理机构？ （3？）推：进水利工程》管理体制改革健全完！。善水利工程运行维护！经费保障机》制用足用好》中央财政《对中西部地区、贫困！地区公益性水利【。工程维修养护经费】的补助？政策逐步提高—地方水？利建设基金用于【水利工程《维修养护的比例落】实公益性、准公益性！。。水利工程管》理单位基本支—出，和维修养护经费【推行水利工程物业化！管理以政府购—买服务方式由专业化！队伍承担工》程维修养护培育和规！范维修养护市—场 （4）推进农村！小型水？利，建管组织《体系建设加》快完善以奖代—补、先？建后补、项目带动、！。信贷支持等政策措施！鼓励和支《持农民用水合作【组织、农民及—各类新型农业经营主！体承担农村小型【农田水利工》程建设与管护减少中！间环节提高项目【实施：效果对于“五小”】水利工程可采用承租！、，拍卖经？营权：等方式广泛吸—引社会资金、民间资！本投入农田水利建】设多：渠道、多措施解决“！最后一公里”问题】完善农民用》水者协会运行机制将！。。。农民用水者》协会：运行：经费纳入末级渠【。系，水价范畴探索农民】用水者协会转型为】农，民用水专业》合作社成为在工商】。部，。门注册的《经济实体以市—场主：体身：。份对小型水利工【程实行市场化、【。社会化、股份化运】营管理直接承接【政府各类补》助资金独立进行【。工程管理和维修改造！ 4：.1.？3  深化》水权水价农田—水利改革 》“十三五”期间着力！推，进水：权、水价、水利【管理等重要领域和关！键，环节的改革以水【权，制度奠？基，础以水价改革增【动力以投融资改【革添活力以水管改革！促激力力争在—水，利发展的根》本，性、长？期性问题上取—。得突破？同时协？调推进其《他各领域《改革 （《1）：健全完？。善水权市场制度根】据用水总量》指标各县区逐级【核定灌区以及农业用！水户：用水总量《指标：发放水权证以水资】源市：场化和社会化为导向！建立：。完善水？权转换制度推—行水权转《让鼓励吸纳社会资金！。。投资水利工程—。获得水权转让资格】进行水资《。。源有偿转让在县区、！灌区设立水权—交易：中心培育水》权市场开展灌区【之间、渠系之间【或农户？之间的水权交易【试点 （2）推行】农业水价综合—改革：根据国务院办公【厅关于推《进农业水价综合【改革的意见》（国办发〔》2016《〕2号？）加强？供给：。侧结构性改》革和农业用水需【求管理以完善农【田水利工程体系为】基础以健全》农业水价《形成机制《为核心以创》新体：制，机制为动《力逐步建立》农业灌溉用水—。量总量控制和—定，额管理制度提—高，农业用水《效率按照“》补偿成本《、合：理收益、优质—优价、？公平负担“的原【则合理制《定农：业地表水、》。地下水水价建—立地表水和》。地下水统一管理制】。度健全？完善用水量累进加价！机制逐步实》行超定额用水累【进加：价、节？约用水有偿奖励的机！制促：进节约用水、—和谐用水《 （3）深化农村】饮水：供水价格改革按【照保本+微利的【原则加大对农村饮水！工程管理《完善农村饮水水【价定：价、征收、使用、管！理制度现有农—村供水工程》的水价？。逐步达？到，。保，本微利新建农村人饮！安全工程《全部推行“一—次批复、一步—到位”？的水价调整办—法“十三五”—后期有条件的县【区要逐步推行—阶梯式水价》切实建立起农村饮水！工程良性运行机制】。 （4）大力—推进：小型农田水利—改，革推进小《型水利工程》管理体制改革将【政府投资《形成的小型》农田水利设施—资产转为集体股权】或者量？化，为受：益农户的《股份调动农村集体经！济组织、农民用水】合作：组织和专业大—户等：新，。型主体、农民个【人等参与水利设施管！护的积极性进一步】明晰灌区末》级渠系、小》。。塘坝：、小渠道、小泵站、！机井等小型农田水】利设施？产权主体颁发产权】证和使用权证鼓励支！持小：型水利工程产权【主体以所有权、经】营权以及水权、水费！为质押开展》融资：贷款筹集工程—维修养？护经费解决农田水】利“最后一公里【”问：题， 4.1《.，4  深化水务【一体化管理体制改】革 ：（1）？理顺水务管理—职能“十三五”期间！着力破除制约—水务管理的》体制机制障碍—按照：精简、统一、效能的！原则整合涉及防洪排！涝、水源工程—建设与保《护、供？水排水、节约用【。。水、污？水处：理、：中，水回用等方面的行政！管理职？。能充实和调整水务机！构职能切《实解决“名不—符实”问题 （2】）大：力推进水务一—体化管理《统，筹城乡水利基础设施！建设：推进水利《基本公共服务—均等化组《建水务管理经—营公司充分利用水】权、：水费收益等质—押，贷款搭建融》资建设平台开展水务！一体化经营管—理推进区域》内水：利工程建设和水务事！。业发展要充分利【用好：省委、省政府出【台，的一系列扶持政策发！挥好政府补助—资金杠杆作用有效】承接银行贷款积极吸！引社会？资本集中用于水【务一体化《建设 4.2  创！新推动四项重—点工作？ 4.2.1—  纵深推》进节水型社会建设】中共中央关于制【定国：民经济和社会发展第！十，三个五年规》划的建？议提出实行》最严格的水资源管理！制度以水定》产、以水定城建设节！水型社？会按照？“主攻农《业节水？推进：城市节水深化全【社会节水”的原【则优化用水》结构全？面推广普及节—水新技术发展现代节！。水农业建设节—水城镇加大》生态保护与建—设，力度逐步建成制度完！备、设施《完善：、用水高效、生态良！好、发展科学的【资源节约型、环境友！好型社会《到2020年,【高效节水灌溉面【积达到150万亩,！灌溉水利用系数由0！.55提高到0.6！0，;万元工业增加值用！水量：降低：到39？ m3,工业—用水重复《利用率提高到—90%；城市供水管！网平均？漏，损率：小于8％,生活节】水器具普及率达到】65：%城市再生水利用】率达到污水处理量的！50％；节水型【社会建设迈出—实质性？的步伐全《面形成？节水型？。社会整体框架 【（1）农业》节水：方面根据《全市地域分布特点】和灌区灌溉形—式要因地制》宜地：确定不同区域节【水型社会建设的发】展方向？和重点平《原自流灌《区要突出保水、【蓄水、节水灌—溉技术重点采取基本！农，。田整：治、渠道工程—建设：。、，地膜覆盖、垄作沟灌！、膜下滴灌等—技术措施沿山—冷凉灌区要突出【。保墒和？培肥重点采》取基本农田》整治、渠道工程建】设、地膜覆》盖，、保护性《耕作等技术措施【推广麦类《机械微垄沟灌、马铃！薯垄作沟灌和保【护性：耕作等节水技术【 （2）城市生产生！活方面按《。照市委、市》政府节能减排要【求今后？五年：。要继续开展节—水企：业、节水《校，园、节水小区—、节水宾馆等一系】列的节水创建—活动推进《工业：企业清洁生产和【水资：源循环利用鼓励再】生水利用进》一步加快产业结构调！整和：促进：产业升级严》格限制高耗水、高】污染：企业：的准入；进一步加强！水污染的防》治，实行：严格的排污控制建立！和完善水环境和水资！源保护？的长效机制》。；提高？工业废水处理标准】实现：工业废水全》面达标排放；加快城！镇污水处理设—施和垃？。圾处理设施的—建设 （3）制度建！设 ：①执行最严格水资】源管：理，制度：根据甘肃省》地下水？功，能区、地下水超采区！划分：成果将全市地下【。水开发利用区域划分！。。为，禁，采，红，区，限采黄区可采—蓝区；在水》。资源总量《控制的基础上合理确！定经济社会发展用】水和生态环境用水的！比例建？立超计划用水—和挤：占生态用水补偿制度！；，定期监测水源地水】质状况构建水权置换！制度 ②健全完善节！约用水？管理制度在落—实好现有《法律法规基础上进一！步完善市县级水【资源管理制》度建立起一套结构】健全、？管理严？密、：职责明？确、运转协调、行为！规，范、执行有》效的制度体系,【着力推动节》水，型社会建设工作向纵！深发展 ③》落实：总量控制和定额【管理制度按照已【经明晰的水权总量】指标：进一步？明晰各县区》。的用水总量》控制指标按照—已经：颁布的农业、—工，业、城镇生活、生态！用，水定额分行业—逐级落实完》善用水定额及—管，理体系加《强对用水定》额的核实督查及奖】惩，考核 ④全面—推行：水资源论证》及有偿使用制度对关！系水资源配置格局】的相关规划全面推】行水资源论证制度】全面落实农业地【下水水资源费的【征收：加强：水资源费征收—使用：的监督管理落—实水资源费征收管】理制：度对超计划或—超，定额取用水》累进加？价收取水资源—。费 ⑤健全完—善，节水减排机制根据水！。资源保护目标核定】水域：纳污总量划定地下】水功能区制定地下水！保护规划开》展地下水保护试点工！作科学划《定和调整饮》。用水水源地保—护区切实加强—饮用水水《源地保护对取用【水户：退排水加强监—督管理 ⑥落实节水！产品认证与》市场准？入制度制定节水器具！设施管？理制度落实节水产】品市场准入制度全面！推广节水器具；【探索采取《公共财政补》贴等：。措施鼓励和》引导单位《、居民尽快更—换不符合节》水要求的《用水器具 ⑦巩固政！府主导公众参与【管理体制进一步巩固！“政府调控、—市场引导、公众参】与”的管理体制【充分发挥政府在【节水型？社，会建设中的主—导作用为节水—型社：会建设提供》体制：和机制保《障；：同时发挥市场—引导作用促进水【资源高效利》用鼓：励社：会公众广泛参—与让：一些社会化组织参】与节水型《社会建？设 ⑧？规范：水权交易管理制度健！全完善水资源计量、！。监测、调《。控措：施建立健《全水权、水量交易市！场明细？。。水权、水价交易【规则开展水权—有偿转让提》高，水，资源配？置效率和效》益；按照地表水、地！下水“？统一调度、定额【管理、有偿使用、】市场调节”的原则】促进水权分配体【。系和配？水，、用：水定额管理》。制，度落实 《4.2？.2  《着力推？进水：生态文明建设— ，（1：）总：体布局立足于张【掖市各区《域生态功能与特色优！化生态功能区—空间布局构建—北部荒漠戈壁生【态保育区、中—部湿地生态功—能亚区暨《。张掖黑河湿》地国家级自然保护区！、中部绿《。洲灌溉农《业，。发展亚？区、南？部沿山荒漠草—原，与旱：作农业发《展亚：区、南部森林保护】与水源涵养生—态功能亚《区，暨祁：连山国家级自然保】护区形成功》能，完善、？协调统一、健—康和谐的水生—态系统？总体格局建成山、】河、：湖，、湿地？、城相融合的—美丽张掖《 （2）建设目【标通过水《生态文明建》设，构建起科学严格的水！管理体？。系、：健康：优美的？水生态体系、安全】集约的水供》用，体系和先进》特色的水文化体系不！断提升全市水生【态的自然、用水【。、管理？和意识文明》水平实现《“幸福美好金—张掖”的总》体目标？ 自然文明目—标区域水生态保【护格局？得，到确：立河湖湿地等水生】态系：。。统健康水平不—断改善水《功能区达标率明显提！高城乡水景观—靓丽和亲水指—数得到提升生—。物，多样性和栖息环境得！到改善水土流—失状：况得到？有效治理 用水【文明目标《城，乡饮用？水，水质达标《。。供，。用，水总量保持在合理水！平地：下水开采《量控：制在允许范围各行业！用水效率显著提高】点面源污染排放得到！有效控制《和，处理城乡防洪减灾】标准适应《发展要求 》。。。。管理文？明目：标水法规《体系进一《。步健全？最严格水资源制度得！到建立城乡水务管】理体制？适应：需求水市场经济【调，节机制？不，断完善公众参与程度！不断提高 意识文明！目标水生态》文明：理念得到确立全社会！水资源？节约：保护意识《。显著：。增，。强特色水文》化得到？传承与创新水科学技！。术不断？。进步 ？（3）主要建设【内容张掖市水生【态文明建设的—任务主要包》括，五大体系建设—即科学？严格的水管理—体系、安全集约的】供用水体系、安【全，可靠的防洪抗旱体】。系、健康优美的水生！态体系、先进特色】的水文化体》系其中最严格水资源！管理体系建设包括】。严格水资源开—发利用总量控制管】理严格用水效率控制！管，理，、严格水《功能区限制纳污控】制管：理、水？资源管理责》任考核？机，制建设等《。。水资源？安，全保：。障，体系建？。设包括水资》源优化配置》格局与？产，业，。。结构调整、水—源地保护、非常规】水资源开发利用等城！乡水：生态：保护与修《复体系建《设包括湿地保护与】修复、城市水—系连通、《河，道整：治、生态《环境保护、水污染防！。治等水文化》体系建设包》括生态环境与—人居环境文明建设】。、水生态保护—管理制度文明—建设：、生态意识和行为文！明建设、水利—风景区与亲水—工程建设、干—旱区特？色水文？化传承与发展等 】。4.：2.3  全力【完，成水利扶贫攻—坚和全面小康社【会建设？任务 党的十八大以！来，我们党把扶贫—开发工作纳入—“四个全面》”战略布局》作为实现第一个【百年奋斗目标的重点！工作摆在更加突出的！位置大力实施精准扶！。贫完成扶贫》。攻坚任务让广大【人民群众《共同致？。富奔向小《。康社会是“》。十三五”期》间的神圣使》命为全面贯彻习【近，平总书记《扶贫开发战略思想】认真落？实省委、省政府“】1236《”扶：贫攻：坚行动？总，体部署和市委—、市政府《提出：的“当年《。整，村脱贫、两》。年巩固提高、三【年进入小康”的【总体目标“》十三五”期间全【市水利？工，作将紧紧围绕—市委、市政府精准扶！贫规划重点组织【实施沿山65—个贫困村的农—村饮：水安全？巩固提？高工程水源工—程、水系连通工程】小型农田《水，利建设工程中小【型灌区？。节水改造《工程小流域山洪【沟道治理的防洪减】灾，工程等基础设施建】。设项目着力提高贫困！地，区水利综合保—障能力促《进水资源合理高效】。配置改善生产基础条！件为贫困地区精准】脱贫致富奔小康提】供坚：实的水？。利支撑 4.2【.4  创新推【进“互联网+智慧】水务”建设 按【照市委、市》政府实施创》新，驱动发展战略推【动大：众创业万众创新工】作启动？方案要求切实转变观！念加强水利系统人才！队伍建设《提，高水利职工综合素质！和业：。务能力加快推进【各项水利创新—工作步伐纵》。深推进节水型—社会建设、水生【。态文：明试点建设借助中】国，水科院？等国内知名》科研院所高端科【技智慧加强全—市，。。水利信息化建—设；：以水利信息化带【动，水利：。。现代化努力构建安】全，、高效、现代的【水利发展新格—局通过构建》立体感知《体系、开发统一数】。据体系、开》发智能应用体系、】建设自动《控制体系和建立【支撑保障体》系实现张掖市—水，。利的“监测立—体化、？决策科学化、管【理协同化、服务主动！化和控？制自动化”突出【。现代化、信息化【、智慧化的特征努】力构建安全、高效】、现代的《水利发展新》格局促进人水和【谐发展 近》期2016-20】20年最严》格的水资源管—理制度基《本落：实水利基础》。设施基？本完善张掖市数【字水利？基本建？成通过？强化约束性指标管理！纵深推进节水型社会！建，设加强？水生态保护》连通江？河湖库水《系，。构建水权制度体系】建成比较《。完善的水利基础【。。。设施和信息化体系】 远期以加强—。张掖市？水利：。管理的智能化水平为！目标基本建成张掖市！智，慧，水务网络《系统建成比》。较完：备的水利业》务应用？体系提高水利—。信息系统应用服务】水，平   5》  水利《重点：。。项目规划  — 5.1《。。  重点项》目筛选原则 —（，1）符合《国家有关投资政策；！ （2）技》。术经济？。指，标良好社会生态效益！明显； （3）具备！一定：的前：期工作基《础 5.2  重】点项目及投资 在深！。入学习研究国家【水利：。投资政策《积极跟踪对接的【基础：上根据甘肃省“63！63”水利》保障行？动方案结《合全市水利发展现状！需求：通过各县区自—下而上申报》、各业务科室对口审！核把关筛选形成了】三类型水资》源配置工《程、：一，项，农村饮水安全巩【固提升工程》、三大节水措施、四！项防洪减灾工—程、五项生态保护工！程的“31345】”，水利：保，障工程体系其内容】涵盖：了，以流域治理》为重点的黑河—流域综合规划以【新建中小型水库、抗！旱，引提调工程、控制性！骨干工程为重点的水！资源配置工》程；以？灌，区节水改造、—高效节水《灌溉、节水社会【建设为重《点的节水《。措施；？以黑河梨园河治【理、中小河流治理、！山洪灾害防》治、病险水库水【闸除险加固为重点的！。防洪减灾工程；【。以重点小流域综合】治理、水土流失治】理、水？生态保护、河湖【湿地：生态：修复、农村》水电为重点的—。。生态修复工程各个】方，面规划共涉及34】类653《项重点水《利项目？规划总投资》259.83亿【元（详见附》件）   6  】规划实施效》果   张掖市“】十三五”《水利发展《规，划重点项目涵盖了黑！河流域综《合治理、防洪减灾】工程、农村水利【工程、？水资源配置与—城乡供水保障—工程、水土保持与河！湖生态修复工程等五！方面内？容，规划项目实施—后将为全市经济社】会，可持续发展城乡人民！。生活质量提高和水】生态环境的全—面改善？提供强有力》的水利支撑具有良】好的社会《效益、？生态效益和》节水：效，益， 6.1《  社会效益 （1！）规划项目》实施后将有效改善项！目区水？利基础设施和农业】生产条件加快—项目区？由传统农业向节【水农业、设施—农业、生态农业转变！为区域经济社会【全面发展《奠定：坚实：基础 （2）规划项！目，实施：后灌区内将形成【布局合理、输水【畅通的灌溉渠—系灌区内实行—计划用水、节约用】水将有效减少—水，。事纠纷的发生为灌】区促：进农业生《产，、农民？增收、农《村稳：定创造良好》的，。社会环？境 （？3）规划项目实施】后项目区生态环【境将：明显改善对促进【流，域经济？社会持续发展奠定】基础同时通过农业种！植结构调整推动项目！区传统？农业向节水农—业、设施农》业，、生：态农业转变》 （4？）规划项《目实施后将进一步】。提升农村人口的饮】水安全保障程度【从根本？上改善项目区群众的！生活环？境和生存条件提高项！目区人民群众—身体健？康水平和《生活质量《为全面建成小康社】。会，提供饮水安全—保障 6.2 【 生态效《益 规划中的水土保！持及河湖生》态修复、黑河湿地】保护、水《源地保护《等项目实施后可进】一步：。提高流域生》态植被覆盖率—提高水源涵养能力 ！（1）调节小气候进！。一步完善北部防护林！带实现防护林网减】。小温：差、降低风速、减少！蒸发、增《加林网内湿》度的功能《减轻干热风的危【害程度确保农业高】产稳产 （2）净】化空气林草》。植被通？过光合作《。用和：表面特殊《的结构吸收二氧化】碳、有害《物质、放射性物质】、尘灰等放》出氧气或具有杀【菌功能的气》体起到净《化空气的作用—。 （3）保》护生：物多样性《通过内育外引种【植林草植被增加项目！区内生物物种—的多：样性；同时》通过改变种》植结构增加群落多】样性 （4）防【治沙：尘，暴，等灾害性天气林草植！被通：过发达的根系固【。定疏松的土壤特别】是地表？覆盖多年《生林草植被防止【表土随着大风飞扬出！现沙：尘，。暴或扬沙《天，气 6.《。3  节《水效益 （1）通】过进一？步实施灌《。区节：水改：造，使灌溉水利用系数】由现状的0.55提！高到0.6以上【节约的水量不但可】满足国民经济发展】对水：资源需求《量的：增加而且为工业【和城市？其他部门快速发展提！供基础？。条件由于水》的用途变化》其增：值作用将更加—显著水资源综合【效益得？到，提高 （2》）高效节水灌溉项目！实，。。施后可减少》占压耕？地改善灌区生态环境！同时灌区节水灌溉】还可改善地下—。水开采条件促进【水资源良性循环；灌！区采用先进的—灌，溉技术杜绝大水漫灌！所造成的水肥—流失现象有》利于水土保持 （】3）病险水库除【险加固后将有效【地改善14座水库运！行条：件，使水：库，。蓄水条件得到改善】减少水？。库渗漏损失提高农】田灌：溉保证率改善库区】周，边生态环境》为灌区农业和农村经！济发展创造条件【   7  —环境影响评价  】 7.？1  规划项目实】施对环境的》有利影？。响 ：（1：）提高？城区防洪《保安能力《张掖市“十》三五”水利发—。展规划确定的防洪减！灾工程体系》实施以？后将使全市防—洪标准达到设—防标准各县区及周边！地区遭受洪水淹没】的危险性减小提高了！城区的防《洪保安能力》人民的生产》、生活及生命财【产安全有了一定的】保障 （2）促【进城区经济发展张】掖市“十三五”水】。利，发展：规划确定的水资源配！置工程体系实施【以后可增《加现有耕地的灌溉】保证：率将有效改》善项：目区农业生产条件加！。快项目区由传统【农业向节水农—业、设？施农业、生态农【业发展的《速度促进项目区【农、林？、牧：、副业的全面发【展为实现节水增效】、农民？增收奠定了坚实【的基础 （3）有】效改善生态及人居】生活环境张掖市“十！三五”？水利发展规划确定的！生态治理工》程，体系实施《以后水？生态环境建》设将对？区域内？河湖水？系、湿地保护—具有重？要作用不《但通过河道绿化【带，建，设使城区《。绿地面积增加净化】了空：气降低了噪音改善】了，生态环境而且还通】过合：理，的城市规《划布局逐步》。使城：市成为湖边、河岸】“滨水之城》”，有效改善和提高了】人居生活环》境质量具有》明显：的社会、经济和环境！。效益 （4》）缓解水资源—紧，张的趋？。势张掖？市“十三五”水利】发展规划《确定的节水工程体】系实施以后》全市灌溉条》件明显改善灌溉【保证程度提高农作】物得到适时适—量灌溉单位亩产明显！提高 7.2—。 ， ，规划：。方案对环境可能带来！的不利影响 规划】的工程实《。施后对生态》环境无不利影响对】环境可能带》来的不利《影响主要来源于部分！工，程建设过程中 （1！），施工废？水排放施工》期排：。放的污水主》要，来自施工《人员生活《污水和生产废—水生产废水主—要是施工机械车辆检！修冲洗废水》、混凝土《拌和冲洗废水等；由！于施工方案、施工】阶，段的：不同施工《人员数量《。也不同根据本—工程施工实际情况生！活污水量相》对较小经处理后【排放对环境影响【较小： （2）《施工造成的》扬尘：和废气排放大气污染！物主要来源于施工】期扬尘次《要来源有施工—车辆、挖土机—等机械作业》时，排放的废气但最【为突出的是》施工扬尘扬》尘主要来源包括运输！车辆造成的道—路扬尘、建筑材料】的堆放、《装卸过？程产生的扬尘、施】工渣土的堆放及装卸！过程产生的扬—尘、施工场》。地裸露地《面，因大风产《生扬尘等这些扬【尘在施工期间可以】通过洒水《、覆盖等《。措施控制《 （3？）固体？废弃物施工期—固体废弃物主要为施！工渣：土以及施工人员【的生活垃圾其中【施工渣土主》要来自挖方产生的】弃方工程产生的弃】方量运到《附近料场坑槽弃【置或用？于修建道路生—活垃圾集中收集并定！期送至垃《圾填埋场《填埋只要加强环境】管理施工期》产，生的固体废弃物对周！围环境影响不大【 （4）对声—环境的影响施工区在！工程施工前》噪声背景值相对较】低工程施工后噪声】源可归？纳为两大类即—施工机械噪声和【交，。。通噪声？施工：机械：噪声：主要来源于土—方施工等为》点源噪声交通噪【声主要是车辆—运行：。时产生的为线源【噪，声 （？。5）运行《期环境影响》规划：确定的水《资源配置、区—域供水、农村供水】、农田节水、防洪】减灾、水生》态保护“六》大体系”的实—施将对减少地下【水的无效《蒸发和减《少地下水的过度超】采具有？重要的作用防洪工】。程的建设对河道【输水无？影响对黑河河—。道渗漏也《无大的影响对地【下水：无大的影响 7【.3：  缓解和补偿对】环境不利影》响的措施建议— （1）水环—境保护措施施工期】产生的废水主要【为施：工人员的生活污【水主要？污染物为CODC】r、BO《D5、？SS等施工》期，采用：防渗旱厕不产生冲】厕废水施工人员【排放的生活》污水主要《为洗：涮，用水污染物成分简】单浓：度较低？并且产生量很少可用！。于泼洒地面防止扬】尘对于施工期—机械与车辆冲洗全部！。送到附近洗车场进】行冲洗以免产生的含！油废水对地表—及地下？。水体产？生污染 （2）大】气污染防治措施在施！工过程中易产生扬】。尘的：作业点周围应—采取围挡、》围护以减少》扬尘扩散《定期对施工场地【洒水：以，减少扬尘《量洒：水次数根据天—气，状况而定若遇到大】风或干燥《。天气可适当增加洒水！次数：在施：工场地上设置—专人负责弃土、建】筑材料的处置、清】运和堆放堆》放场地加盖蓬布或】洒水防？。止二次扬《尘 （3）合理【进，行，场地布置使生活区】尽量远离高噪声场区！；进场设备噪声必】须符合环保标—准并加？。强施工期间》的维修？与保养；在临近【生活区的工厂区应合！理安：排工作时间尽量【减少夜间作业；【在高：噪音环境施工人【员实行？轮班制控制作—业，时，间并：。。配备耳塞等劳—保用：。品， （4）固体废【弃物处理措施施工】期固：体废弃物《主要为施工渣土以及！。。。施工人员的》生活垃？圾工程产生的弃渣】运到附近料》场坑槽弃《置或用于《修建道路施》工人员产生的—生活垃圾集》中收集？并定期送《。至，垃圾：填，埋场填埋 （5）生！态植被？保护措？施合理进行》施工布置精心组织】。施工管理严格将【工程施？工区控制在》有限的范围内—；在：施工中？执行“分层开挖【。原则：。”施：工后进行植被—恢复以植被护土【防止或减轻水土【流失；？土壤、植《被，的恢复遵循“破【坏多少、恢复多【少”的原则 7【.4 ？ 规划方案》对环境？影响的初步评价 】张掖市“十三五”水！利发展规划实施以后！将提高区《域水资源的配—置能：力，强化灌溉基》础设施提《高城：乡防洪保安能力人民！的生产、生活及【生命财产安全有了一！定的：保障为城乡经济发】展创：造，了有利条件；规【划的合理布》局将：改善：和，提高居？民的生产《生活环境《和质量具有明显【的社会、《经济：和环境效益综—上所述可得到结论】规，划工程建设对—环，。境影响利大于弊【有利于城乡经—济社：会的可持续发展从】。环境的影响角度看】是，可行的也《是必要的   【8  保《障措施   8【.1  加强组织领！导落实工《作，责任： 张掖市“》十三五”水》利发展规划的实施要！在各级政府主导【下推进？。必须加强对“—十三五”规划—的项目实施》的组织领导坚持部门！指导协调加强监督检！查共同参与管理继】续发挥市、县（区】）政府和各级水务部！门的职能作用—进，一步：明确相关部》门的职能分工履行好！组织、协调》、，监督、管理的职能各！级水利？部门要把“十—三五”规划的实【。施列入重要议事日】程贯穿到《日常管理和工作之】中层层落实各级【行政岗位《的目：标责：任制做到层层有责任！逐，级抓：落，实 8.2  科】学制定规划指导水】。。。利建设 遵循下【级规划服从上级规】划，、专项规划和区域规！划服：从总体规《。划、同？级规划相《互协调的《原则加强《“十三五”规—划，编制与相关》规划：的衔接？。保障：规，划顺：利实施“十三五【”水利发展规划【编制要与全》市国民经济和—社会发展总》体规划相衔接对总体！规划中的水利发展】目标任？务进行细化和深化；！要与国家《已批准或编制的【相关水利规划相协调！保证规划《。实施：的连续性《和严肃性；》要与全市发展规【划、城市规划、土】地利用规《划等相？关规划相衔》接避：。免与相关规划出现】矛盾“十三五—”水利发展规划体】系中各专题》。规划也要相互衔接】使各类规划定位清】晰、功能互》补、统一协调、形】成合力利用规划的】调控与？约束功能加强分类指！导促使？转变经济《增长方式《调整经？济结构引导》国民经济产业—结构以？。水资源条件进行【合理布局使》经济：。社会：发展与水资源和【水环境承载能力【相适：应 8.《3  明确职责【任务强化前期工作 ！为，实现“十《三五”规《划确定的目标任务】市、县区水利部门按！照，职责：分工紧？密，结合国家相》关，。产业政策负责—相应项目的可—行性：研，究，报告、？初步设计《报告和相关专题报】告的编制、初—审，和报：批工作？协调：上级有关《部门及时审查、【批复：积极争？。取国家资金扶—。持，同时充分发挥市场机！制，的作用引《导非国有资金投入】建立多元化》、多渠道《的筹：融资：机制有？效，增加资金《投入健全财》务管理制度》加强审计稽》查确保？。资金安全最》大限度地提》高投资效益 8.】。4  完善法规体】系加：。强依：。法行政 以中—华人民共和》国水法？为依据抓紧制定配套！法规和实施细则完善！监，督机制规范水事行为！。严格按基本建设程序！国家批准的水—利规划是争》取项目投资的依【据要：按照规划安排—项目工作各类基本】建，设项目要符》合流：域规划及防洪、水资！源、城市建设、【水土保持等专业规】划开发建设项—目要实行水土保持】方案报？告制：度涉及防洪和水【资源的建设》项目要实行防洪【。影响：评价和水资源—论，证、：审批制度建立和完】善职能清晰、权责】明确的水利工程建设！管理体制建立管理】科学：、运营？。规范的水管》单位运行《机制 8.5—  深化体制改革规！范运行机制 根据】水利：工程：管理体制改革实施意！。见要求深化管理体】制改革？建立新型的运行机制！。积极推行《用水：户参与灌溉管理模式！按照专业管理与【。群众管理相结合【的，原则建立工程—管，理组织体系；干支渠！骨干工程由专—。业管理？机构负责管》理斗渠及《斗渠以下的水利【工程水管单位核实】规模后？移交：农民用水者协会管】理斗渠由用水小组】进行：管理农？。毛渠划段就近承包给！各用水户《。管理通过承》包管理明确》协会的管护权责【提高：群众管护工程的积】极性为推行灌—。区民主管理大中【型灌区成立》灌区管理委员会对】灌区：专业管理机构和群】众管理组织》进行：监督检查《 8.？6  鼓励》公众参与社会共同实！施 水利发展规划】需要全社会》共同遵守和实—施要加强规划的宣】传和：引，导在全社会》。营，造，良，好的规划实施氛围和！环境提高全社会对加！快水利发展和改革】的认同程度》引导公众积极—地参与和支持—。水利规划《实施使规划实施【取得更好的社会【效果在？水利：规划实施过程中【要通过多种形式听】取社会公众意见充】分反映公众意—愿不断保《证规划实施的—科学性与合理—性 8.《7  积极创业创新！促进科技进步 依】。。靠科技进步创新提高！水资源？利用效率促进—水利现？代化加强对》防洪、水资源—配置与保护、城市】供水与排水》及水土保持等领域科！技成果推广应—用重点抓好节—水技术堤防险情探测！水处理技《术与：工艺以及卫星、雷】达与地面站》监测监控《相结合的洪水预测】预报等关键技术【研，究推广加强》大气：水及微咸水、中水等！综合利用研究和推广！采用信？息网络、数》。字化等新《技术、逐《步实现水信息测【报，自，动化、信息传输与】处理网络化、水【管理调度自》动化：。实现防洪科学指【挥调度和水资源实】。时调度   附件张！掖市“十三五”【水利发？展，规划：项目表 附件】 ， ，张掖市“十三五【。”水利发展规划项目！表，。 】 编号 《 项目名称【 《“十三五”主—要建设目标和内容 ！。 规划》投资 ？（，万元：） 《 备注 《 ， 一— 黑河流【域综合治理》项目 》 规划改建渠道【1398km发展高！新节水34.—73：万亩实施田间配【套31.3万亩完成！退耕还林还草2【2万亩解决3—6.22《万人饮？水工程新建中小型水！库10座实施—黑河干？、支流防洪工程【。。和水资源保护工程实！施草场？禁牧封育、草场围】封、毒草治理、鼠】害治理？192万亩绿洲【过渡带保护130】万亩农田《防护林更新》10万亩围封—湿，地61.5万—亩改造盐碱地7.】5万亩同时开展【黑河调水《生态补偿《机，制和黑河调》水曲：线，方面的？课题研究 — 34200【0.00 】　 【。 二 《 防洪减灾工【程 　— 296【250.51 【 　《 ？ ？ ，2-2？ 中小河流】治理  【 ： 119219.！2，0，   —。 2【-，2-1 主】要支流治理（流【域面积3000平】方公里以上》） 《 重点实施黑河干】流、梨园《河河道治理工程主要！新建、加固防洪【堤1：89.18》。k，m配：以泄：洪，槽、丁坝、护脚、】车桥、踏步台等附】属设施共计实施13！项工程 — 4：9790《.75 — ，  — 2-《2-：2 ？。 ，。 中小河流治—。理（流域面积—2，00～3000【平方公里） 】 ，规划对？六县区22条河流】。进行治理《建设新建、加—固防洪堤390.】24km配套相应】建筑物共计实施【28项中小河—流治理防洪工程 ！ 69428【。.45？   】。 ， 2-3 】 重？。点城市及产业园【区防洪工程 】。 以市直、甘—州，、临泽、高台、肃】南城市工业》产业：园为防护对象兴建】。防护措施配》。套预警监《测设：备共计实施11【项重点工《程， 55—191.00 】   【 2-4 【 ？灌区防洪工程 】 以甘州、临【泽、：高台三县区部—。分灌区为保护对象】实，施灌区防洪》设施建设采取兴建】防洪堤岸改建泄【洪闸槽修建附属建】筑等工程措施保【。障灌：区安全？共计：实施13项工程 】 18》3，78.00 —   ！  — ， 编号 】项目：名称 “【十三五”主要—建设目？标和内容 规！划投资 （》。万元） — 备注？ 《。 ： 2-？5 》山洪灾害防治工程】   — ， 4？19：24.31 【 ：  【 2：-5-1《 ， 山洪沟道治】理（流域面积2【0～：200平方公—里，） ？ ， 对各县区流—域面积？较小的？山洪：沟道：进行整理修建堤【防、疏浚河道—、兴建？排洪渠道共计实【施，32项？治理工程 》 ，。 39924.3！1 ？   【 2-》5-2 《 山洪灾—害防治非《工程措施《 补》充建设自《动雨量站《1，3个：补，充建设自动水位【站2个自动监测站】。点，。供电保障435个】建设图像监测—站18个视频监测站！4，8个继续完善—6个县区《监测预？警平台配置53【个乡镇应急救援工】具6个县应急检修车！。及工具6《个重点示范县—建设：。 2000.！00 ？  《。 — 2-6 【 山丹县浅山—区，防洪治理规划项目】 修建防洪堤！9处23.97【。公里修建排》洪渠8处1》4.65公》里沟道疏浚25.8！6，公，里 》108？00.0《0   ！ ： ，。 ，2-7 病险！水库除险加固— 《对全市1《。3个小型水库进行】除险加固加固大坝】及，附，属建筑？物坝体？、坝基防渗处理库区！进行清淤更》新改造？金，属设备 《 ， ：12577.00】 ？   【 ， 2：。-8 病险水！闸除：险，加固 对各县！区54座水闸—进行更新改造配套启！闭，设施；？增设水闸观测、通讯！、电器设《施、输电线路；整】。修防汛道路新建【闸房 ？ 35551】.00 　 ！ ： ？ 2-？9 ： 其他 — ： 兴建张掖市—甘州：区，城北郊农田排水工程！新建、改造、疏浚】渠道和排水渠21条！总长5？7.9公里改建【各类建？筑物121座；【建设城？北郊农田《地下水位监》测预警系统设置地】下水位监测井—8眼 261！0.00 》 ， ：　 三！ 水资源配置！。工程和城《。乡供水保障工程【 　 】 72？7782.00 】 ， 　 《 3-】。1 《 重点水源工—程 》　 2558！14.00 】 　 【 ， ，。3-：1，-，2 中型【水库： 修建临【泽红山湾水库1座总！库容1？70：0万立方米主要建】筑，物包括挡水主副大坝！、输水洞、泄—洪排沙？洞和溢洪道等—；工程为Ⅲ等中【。型，。工程大坝、》输水洞、《溢洪道和泄》洪排沙洞等永久建筑！物为3级排洪渠等】次要：。建筑物为4级 ！ 55？230.00 【。 　 】。。   】 编号 — 项目名称 ！ ：“十三？五”主要《建，设目标和《内容 》 规划投资 （万】元） —备注 —。 3-1-【3 ： 小型水库 ！ ， 修建甘州区酥【油口下库、》大，瓷窑、长安、—临泽县小泉》湖、土山角、—高，台县山？水河、牦牛》沟、：明水河、山丹县【白石崖、民乐—县山城河、小—堵麻：。、，毛家湾、砂沟、玉带！河、肃南县西柳【沟、冰沟、东滩【17座小型水—库总库容5》451m3 【 2005—84.00 ！　， 3-！2 区域【供水工？程 ： ， ：规划论证实施引【大济西？山丹、引大》济黑：跨流：域调水工程 ！2350《00：.00 前期！论证 【 3-3 ！抗旱应急水源工程】建设： ？ 　 1【90212.00】 　 — 》 3-3《-，1 小型水库！（塘坝）工》程 ： 兴建民—。乐县石灰窑水库、】石，沟塘坝、《金山水库、地—下水抗旱应急工程、！肃南县祁丰乡天生】。场水库？、马蹄乡南城子村水！。库、：。临泽县西大口水库、！高台县长沟寺水【库、：沿山灌区小》型水源项《目等9项水库（【塘坝）及抗旱应急水！源工程 》 43850.】00 《 　 》 《。。 3-3-2 【 引调提水【。工程建？设， ， 实施41项】应急：连通引提《调工程主要新建【截引、蓄水、渠道工！程配套各类附—。属建筑物 】146362.0】0 《 　 ？ ？ 3《-4 农村】饮水安全巩固—提升工程 】规划：在全市范围》内实施1《08项农村饮水提】质增：。效工：程 《 81236—.00   ！ 》 3-4-1 】 ， 新建？供水：工程 —实施甘州区、临泽】县，、民：乐县三县区13【处农：村饮水安《全工程巩固》提高饮水安全保障】度 1—。3540.00【 《 ， ： 3-4-！2 ： 改《造供水工程 】 实施六《县区供水《改造工程123项】其中甘？州区17项临泽县】6项高台县14【项山丹县22项民乐！。县，30项肃南县34项！更，换，入户设备安装智【能水表修《建，入户检查井 【 60《979？.00 》   ！ 3-4-》3 农村【饮水安全工程信息化！项目 —计，划，在张掖？境内六县区农村【饮水：安全工程《。实施地？建设农村《饮水：安全工程信息化项目！对农村饮水安全【工程进行远程监【控和管理 》 ： 300《8.00 【  ： ？ 3》-4-4 【 水质监《测项目？ ： ：计划在？甘州、临泽、高【台、山丹、民—乐五县区建设—水质化验《室配置？水质监测中心—购置安装检》测，仪，器设备 — 106《5，.00 【　 【  ！编号 项【目名称 【“十三五《”主要建设》目标和？内容 规划投！资 （万元） 】。 ， 备：注 ： ？ ？3-4-5 ！水源保护工程— 计划对【甘，州、临泽、》高台、山丹、民乐】五县区已建工—程水源？地进行保护划—定水源保护区设置水！源保护警示标志 ！ ：37：09.00 — 　《 》。 3-5》 河》湖水系连通 — 计划实—施张掖市水系连通建！设项目、张掖市【黑河东西河间人工湖！水系连通工程2【项河流水系连通工】程 《 105105.0！0 　— 《 ：。 3：-，6， 《互联网+水务信息】化项目？ 计划—实施张掖市水资源】。管理信息化建—设，和管理能力建设【项目、张掖》市灌：。溉实：验站网建《设、民乐《县，灌区信息化建—设、民乐县节水【型社会示范体系【建设、甘州区水【。利信息化项目、高台！县灌区信息化建设】高台县？基层水利服务能【力建设、《高台县机井改—造及智能化计—量，设施配套项目 【 95415】。.，00 》 　 ！四 农—村水利工程 【 　 75！5828.1—2 》　 4！-1 大【型灌区续建配套与节！水改造？ 《规划实施甘州区【大满：、西浚、盈》科，、临泽？县梨园河、》高台县？友联、山丹》县马营？。河、民乐县》。洪水河、大堵麻、童！子坝9处大型灌区进！行续建配《套与节水《改造项目 1！12992.00 ！ 　 ！ 4-2 【 ：一般中型灌区续建配！套与节水改造 【 计《划实施甘州区花【寨灌区、《民乐县苏油口2【座，中，型灌区进行续建配】套与节？水改造项目 ！4788《.00 　】 4-！3， ， 重点》中型灌区节水配【套改：造 》规划对六《县区13处重点中】型灌区实《施节水？配套改造包括—甘州区安阳、上【。三、：临，泽县平川、廖泉、板！桥、鸭暖、沙河【。、高台县罗城—、六：坝、新坝、红崖子】、山丹县《。寺沟、？肃南县明花灌区 ！ 55241【.，62 《 　 《 4【-4 —新建灌区 》。 在肃南县明花！乡草：古井：城申报灌《区，一处并发展高效【节，水管灌面积2万【亩，均为管？灌， ， 150—0.00 【 　 】 4-5 大！中型灌排泵站更新】改造 》 计划对临泽县平沙！墩提灌站、一工程】提灌站2处泵—站，进行设备更新—改，造， 2100】.00 《 ？。　 ？ 4—-6 高【。效节水灌溉项目【。 发展高效节！水面积70.24】万亩包括管》灌51.7》9万：亩、滴灌《13.1《9万亩、喷灌5【.，26万亩 1！15：20：9.90 　！ ？ 《4-7 — 小：型农田水利工程【 在甘州【、临泽？、高台、民乐、【肃南5县区》实，施小：型农田？水利：工程包括小型水源】、田间配套、—节水工程等工程【项目 —208？。705.00 】 　 【   ！。 编？号 项目名称！ “十—三五”？主，要建设目《标和内容 》 ， 规划投资 （万！元） 》 备注 》。 4—-8 牧【区水利？。工程 ？ ？计划：实施肃？南县、山丹县、【甘州：区平：。山湖3个牧区—水利示范项目 【 98755.！00 《 　 》 ， 《4-：9 ？ 农？村小：水电：。建设 《 ：　 ？。 121278.！60 ？ 　 【 4-9【-1 水电】。。新农村？电气化？ 实施1【3项农村《小水电电《气化改造项》目包括？新，建引水枢纽、引【水渠、引水隧—洞、前池、压—力钢管？、发电厂房》。、尾水渠、升—压站等 8】0，97：1.00 — ：　 《 ， 4-9-2 ！ 小水电代燃】料， 规划实施甘！州区石？庙二级水电站技【术改造项目、高台县！摆浪河梯级》电站、？山丹县马营河梯级】电站项目、民乐【高崖头电站技术改】造，4，项小水？电代燃料项目 ！ 36020.0】0 　 】。 ， 4》-9-3《 农村水【电增效扩容 】 实施临泽县板桥】。电子、？梨西五号《、民乐城子》沟、马庄、》下，湾、肃南白银一级】、二级水电站—扩容：增效项？目对水工建筑物的】维修：改造、金属》结构：的除险改造加—固，、机：电设备？的增效扩容和除险】改造 —4287.60【 　 】 《4-10《 ， 盐《碱地治理工程 【 ： 对甘？州区、临泽》县、高台县》。、肃南？县，四县：区盐碱地《进行治理《 23854！.00 【　 — 4-11 】 ：大中型水库移民后期！扶持项目 】具体实施基》本口粮田及水—利设：施配套建设项—目、生？产开发项目、基础设！施项目？、，社会事业设施项目4！类，。项目： 5518】。.00 《。 ？　 — ：4-12 — 其他 】计划实施甘州区【农村水环境整治工程！、农村水《环境整治工程2项工！程，具体对污染严重【的16？条河沟54》k，m进行疏通、清【淤、除污、》绿岸及过河建筑物】改建新建引水—渠修建蓄水池铺设绿！化供水管《网， ， 5886.】00 《 ：　 ？ ， ，。。 五 》 水《土保持与河》湖生态修复工程【 ？ 　： 48670！2.5？。1 　 【 5【-1 水土】保持治理工程— ， ，。 计划实施—14项流域治理项】目总计治《理水土流失》面积1？16：8，.38km2 ！ 39422.58！ ， 　 【 5-2【 《生态脆弱《河湖、湿地生—态修复 规】划实施1《0项重点生态治理工！程采取基础设—施建设？生态保护与景观【建设水系疏浚、修】复和保护工程措施】修复脆弱河》流、湿地生》态 》31312》2，.50 【　 ： 》 5-3 — 水？资，源保护 【　 ？ 29088【.00 《 　 — ？ 5？-3-1 》 入河排污【口，整治 《 ：对甘州区、临泽县】、高台县三县—。区入河排污口设置监！控设施铺《设污水管道治—理排污口 》 6415.】00： 　 】     ！ 编号 】。 项目名称 】 “十三—五”主要建设目标和！内，容 规划【投资 （万元—）， 《备注： — 5-？。3-2 重要！饮用水？水源地？保护 对六县！区，。水源地实施保—。护工程？通过增设封闭—隔离围栏、标识和警！。示设施整治河岸、】修复沿河基底、【完善监控体系等措施！解，决水源地《存在的问题 ！22673.00 ！ ？　 】5-4 《 地下水超【采区综合治理— ？ 涉及甘《州区、高台县、山丹！县、肃南县》地下水？超采区域进行集【中整治安装》机电井智能化计量设！施实行分区管理【,实行超定额累进】加价和差《别水：价控：制地下水开采实现】。地下水采补平衡【 ？ 34182.0】0 　— ， —5-5 水】文水：资源和水土保持监测！设施建设 —。。 实？施张掖市地下水【。资源：管理系统建》设项目、水》土保持监测站—点网络建设、—张掖市平川水文【。站，改建工程、甘—州区计量监测—。。设施建？。设项：目、临泽县机—井智能化管理系统】建设项目、》高台县水文水资源】监，测设施及地下水资源！。监测系统建设项【目、山丹县水—文水资源监测设施及！地下水资源》监，。测系统建设、民乐】县水资？源管理项目等8【个项：目 ： 2273【1.00 》 　 ！ 5-6 【 流域治》理项：目 ？ 实施23—项，小，。。流域治理项目—以水土保持》、生：态修复为重点—。采，取栽植水《保林、种《草、围栏封》。育，等措施修复水土流】失保护生态 ！48156.—4，3 》。　 ？ ： ：