张掖市“《十三五”水利发展规！划   《1  ？水利发展《现状   1.【1  水利发展现状！ 建国以来》全市水利事》业围绕水资》。源合理开发、有效】保护和综合治理开展！了一系列《卓有成效的建—设先后实施》了黑河流《。域近：期治理？、病险水库除险加】固、农村饮》水安：。全、大中《小型灌区续建配套】。与节水改造、—小，。。。型农田水利工程【、农牧区节水灌溉】增效示范、中小河流！治理：、水：电农村电气》化和小水电代燃【料生：态保护等各类—水利工程建设项目水！利固定资产》投，资累计达到》94.6亿元建成】了“蓄、引、提【、灌、排”为一【体、渠井林田相配】套的灌溉网》络形成了灌溉、防洪！、供水、《发电、排水》的五大工程体系【。构建了以中小型水利！设施为骨干高—效节水？为重点地表水地下水！综合开发利用—生产、生活和生【态用水？并举的？运行格局 》至201《。。5，年底全市《建成万？亩以：上灌区27处其中大！型灌区？。8处中型灌区—14处小型灌区5处！。灌，溉总面积5》36.49万—亩，（耕地？灌溉面积435.】54万亩、》。林草灌溉10—0.95万》。亩）；建成塘坝【。77座、中》小型水库68座总库！容3.28》亿，m3,其中》水利部？门管理的水》库60座库容2.1！8亿m3,电—力部门管《理的水库5座库【容1.27亿—m3：农垦部门《管理：。的，水库3座《。库，容424万m3;】全市建成干》支渠4614km】斗农渠？1108《9km？建成规模以》上机电井1152】9眼兴建《提灌站101处总】装机59《。39k？w；建成《集中式农村饮水【工程3？51处？年供：水能力约《38：00多万《。吨；建成中》。小水电站85座装】机容量达《1，15万？kw农？。村人口自来》。水普及率达到95%！ 2015年—全市：。。总用：水量23.6—8，亿m3,其中地表】水18.05—亿m3地下》水5.63亿m【。3按县区分甘—州区8？.19亿m3临泽】县4.65亿—m3高台县4.2】4亿m3山丹—县1.55亿m3】。民乐县4.04【亿m3肃南县—1.02亿m3按】行业分农业灌溉21！.21亿m3工【业0.4《。2，亿，m3生活《0.6？1亿m？3生态1《.，44亿m3农—业，、工业、生活和【生态：用，水比例为89—.5：:1.8《:2.6:6.【1万元工业》增加值用水量已【。降低：至，58 ？m3工业用水—重复利用《率已提高《到86％ 1—。.，2  水利发展“十！二五”规《。划执行？总结 1.2.1】  取得的》成效 “十二五”时！期是国家加快—水利：改，革发展？、推动水利》转型跨越发》展的重要时期—也是全市水利—项目工作成效最大、！建设投入最多—、发展目《标，实现最好、人民【群众受？益最多、行业能力提！升最：快的：五年五年来在市【委，、市政府的正确领】导和上级业务部门】的大力支持》。下全市水利系统认真！贯彻落实习近平【总书记“《节水优先、空间均衡！、系统治理、两【手发力”新时期【治水思路按照—“坚定贯彻‘五大发！展理念？。’围：绕‘四二’部署【实施‘六六》’战略？加快建设《幸福美好《金张掖”的总体【工作思路以》争取项目为水—利发展第一要务【大力实施民生水利】、防灾减灾等项目全！力推进水《利综合？改革积极开展全国】。水，生态文明试点创建】不断深化节水—型社会建设进—一步强化水资—源，管，理，和，配置能力建设—各，项工作取得》了显著成效圆满完】成了全市水利改革】发展：“十二五”规—划，。确定的目《标任务谱写》了水利？改革发展新篇章 （！1）更新治水思【路各：项水利？工作融？合发：展立足全面建成小】康，。社会：。。大局围绕转型—跨越、扶贫攻—坚的工作目标加快】扶贫：攻坚区水利建—设以水资《源，配置管理、》水工程？调蓄：引用为主题破解【水资源？总量：不足和配置不—优“两大难题”突】出水权、《水，价、水利管理和【水利投？入“四项改革”融合！水资：源、水工程、—水，。民生、水《生态：、水管？理、水文化“六水】工作”？。。积极推？。进水资源《配置：、，水库水闸《除险加？固、中小《河流治理、农—村供：水、高效节水、小流！。域治理、水土保【。持、防洪减灾、五小！水，利“九类项目”【建设为建《设幸福？。美好金？张掖提供了强有力】的，水利保障 （2）】争引水利投资基础设！施建设成《效显著“十二五【”期间全市共争取】水利建设《。项目投？资达：到42？.，6亿元？是“：十一五”水利投【资13？.4亿元的3—.2倍占建国以来水！利总投资的45【%创：历史新高在投—资的强力拉动—下全：市水利建设步—伐明显加《。快水利基础》。设施保障能力—全面提升《五年累计建成集中连！片的农村饮水安全工！程139项解决【了全市6县》区47.26万农村！人口和13.—52万？师生的饮水安全【问题, 农村—人口自来水》。普及率达到9—5%；改建衬砌干支！斗渠200多公【里新建、加固—中小型水库2—6座发展中小—型水电站23—座新增装《机容量？6.1万kw新【增高效？节水：。面，积89.《75万亩黑》河干：流引水口门合并改造！及河道治理工程【、病险？水闸除？险加固、《大型灌区续建配套】与节：水改造？项目骨？干工程全面建成并】投入：。。使用；黑河草滩庄水！闸枢纽？除险：加，。固、山丹东湾湖【、临泽红山》湾水库等工程相继开！工建设水利保障能】力得到进《一步提升 （3）】突出生态治理—水生：态文明建设开—启转型之路》2014年7月【水利部确定张掖【市为全？国水生态《文，。明建设试点城市【在试点城市创建工作！中，全市着眼于做好【黑，。河“水文《章”多？方筹：措资金积极创建【张掖国家《湿地公园《、大：沙河、大湖湾水库】。风景区、山丹县祁家！店水库风景区、洪】。水河河道治理及【水系疏浚、隆畅河风！情线水？利，景观：工程等水生》态文明建设示范【点，着，力彰显“塞上—江南”的独特—魅力切实加》大水生态《保护力度集中实施】水土保持等生态治理！。项，目治理水《土，流失面积《104.4平方公里！实施围栏封育—。面积5026—公顷营造水》保林793.—3公顷？种草：176公顷大力推进！水利风景区建设民】乐海潮湖水》利风景区、肃南【裕固风情苑及隆畅】河风情？线被评为省级水【利，风景区高台大湖【湾水利风景区—晋升为全国4—A级旅游景》。区至目前全市已建成！山丹县李桥水库甘州！区二坝、大野口【水库临泽双泉—湖、平川水库高【台大湖？湾水库6个》国家级水《利风：景区民乐海潮湖【水库、肃南裕—固风情苑及隆畅河】风情线2《个，。省级水利风景区通过！开展水生态治—理及实践活》动有力促进了—水，生态文明建》设为：全市经？济，发展做出了积极贡献！ （4）强化—节，水，措施节水型社会【建设：不断深入2》011年以来全【市按照 “》扛好节水《型社会建设旗帜”的！总体要求以落实【最严：格水资源管理制度为！核心以水权水价改】革为突？破以实施高效节水】灌溉工程、建设【高效节水示范带【。为抓手切实做大做强！“节水高效”这篇】大文章一《是，全面落实最严—格水：。资，。源管理制《度出台了《张掖市地下水管【理办法等相》关制度办法将—“三条红线”四【。项，指标作为《刚性约束性指标【纳入政府绩效考核体！系，二是全力实施河西】走廊高？。效节：水灌溉？示范区项目“—十二五”期间推【广高效节水面—积8：9.7？5万亩有效提高了】项目区灌《溉水：的，利，用率：三是积极开展节水创！建工作先《后确定了《98：家单位开《展“节水学校”【、，“节水小区”、“节！水，企，业”、“节水—宾馆：”、“节水单位”】创，建已有？52家单位命名为全！市节水先进单位【起到了扶持一个大】。户、树立《一个样板《推广一个学校、形成！一个窗？口搞好一个社—区、带？动一方居《民的示范作用五【。年来全市万元—工业：增加值？用水量降《低到58m》3工业用水重复【利用：。率提：高到86%全市【节水器具普及率【。提高：。。至，。60%农《田灌溉水的利用【。系数达到0.55 ！（5）完善应急体】系抗旱防汛能力【建设进？一，步增强“十二—五”以来全市各级】。。水务部门切实加强】抗旱防汛应急能力建！设健全规范行业管理！。。夯实：基础设施在保障农】业生产、维护群众】生，命财产安全方—面，发挥了积极作用在抗！旱方面？积极落实政策—。措，施启动了甘肃省抗旱！规划：实施方？案实施了山丹、民】乐，两县部分应》急水源工程和应急连！通工程在发生—重特大干旱时—。提高了应急抗旱保】证能力在防》汛方面实施了黑河、！梨园河？、洪水河、大野口河！、马营河、小东沟河！、，摆浪河、隆畅河等1！5项中？小河流治理项目完】成了甘州平易河【。等，4条山洪沟道治理】试，点项目？初步设计申报建设水！位一体站9处自【动雨量站19—3，处简易雨量站—3，88个无线预—警广：播，327？个组建各《级，抗旱服务队7个；】实施：。了山：洪灾害？防治县级非工程措施！项目编？制完善？了县、乡、村三级】应急预案15件【初步建立了覆盖【6，个县区、42个乡】镇、3？27个？自然：村、3？4.81万人的山洪！灾，害监测预《警体系防洪减灾【保障能力进一步增】强 （6）统—筹，。协调调度连》年完成黑《河分水任务“—十二五”以来按照国！务院批复的黑河【分水：目标全市各级—政府和广《大干部群众讲政治、！。顾，大局发扬团结治【水精神牺牲》局部利益克服—重，重困难严《格行政决策、业务】指挥、水情》会，。商、监督《检查精？心组：织调度圆满完成了】各年度水《量调度任务五年来】累计：向，下游下泄水量60.！11亿m《。3占五年来》水总量99.49】亿m：3的60.41%】自2000》年实施黑河统—一调度以《来，,已累计《向，下游输水16—9.74亿m3占】来水：总，量291《.61亿m3的5】8.：。。2%实现了东居延】海连：续10多年》不，干涸水域面》积始：终，保持在40平方公】里以上为《黑河下游生态恢复】。做出了突《出贡献 （》7）优化资》源管理水资源管理能！力不断提升》严格执行水资源论证！制度：和论证报告审查制】度把水资源》论证作为涉水新【建、改建《、扩建项《目立项审批的—先决条件严格取水许！可审批管理规范取】水申请审《批程序把取水许可作！为生产建设项—目立项的前置条件按！。。照，国家和省上关于实行！最严格水资》源管理制度的要求】。建立了水资源管【理责任考核制—度将县区用水—总量和用《水效率主要指标纳】入政府年终目标考核！体系：并建立了《用水大户取用水【监，控制：度科学？合理划定用水—总量、用水》效率、限制》纳污“？三条红线《”,： 分解完《成县级行政区20】15年、2020】年、：2030年用水【总量、用水效率【和，水功：能区水质达》标率等水资源管理】。“三：条红线”控制—指标实行地下水“红！、，黄、蓝”《分，区管理建成了—黑，河，引水口门远程监控系！统工程将黑》河9：0%：的，取用水量纳入了【实，时监控体系；—。水资源的《管理得到《进一步加强用—水效率和效益明【显提升 （8—），坚持依法行政水利综！合执：法力度不断》加大制定出台了张掖！市实行最严格的水】资源：管理制度实施—方案、张《掖市地？下水分区《管理方案《、张掖市《地源热？泵，管，理办法？等一系列规章制度水！法，规体：系日：臻完善水利管理法制！化水平不断提—高结合党的群—。众路线教育和“三严！三实”专题》教育活动《广泛：。开展了？“规范？执法、严《格执法、阳光执法、！公正执法、文明执】法，”服：务活动大力倡—导管理规范化—、执：法透明化、服务亲】情化五？。年来先后查处了各】类水事纠纷、案【件30多起开展【了违：法打井开荒和水源】热泵集中整》治活动维护了良好】的，用水秩序积》极开展权《力清单和《责任清单《清，理工作？并将权力清单—和责任清单》。向社会？进行了公示严格行】政许可行《为积极？。推，。行简政放权》对过去暂《由市级行使的年取水！量100万m3以】下的地下水取—水申请？和水利工程开工审】批下放至《县区切实加大水法规！宣传培训力度充分】利用“3.22世】界水日”“12.】4宪法？日”等活动组织【开展普法宣传、【水法规培训举办水法！规专题？讲座和普法知识竞赛！自2011年以来】共开展水法规宣传】20多次发放宣传材！料3500》0多份举办水—法规培训、专题讲】座10多期参—培，人数达130—0多人次 （9）完！。善政策措施水利改革！全面推进认真贯【彻落实中共中央【国务院关于加—快水利改革发—展的决定（中—发〔20《11〕1号）—、水利部关于深化水！利改革的《指导：意见报请市》。委市政府出》台了关？于加快水利》改革发展的决定【、，关于：深化水权水价—综合改革的意见等一！。系列配？套措：施办：。。法积极推进水权【水，价、：水利投融资》和水利工程管理【体制改革建立科学的！水权制度《体系完善水价形成机！。。制，按照“总量控—。制、逐？级分：配、全？面覆盖、定》额管理”原》则开展？了农业灌溉水权分配！到户试点工作并发放！了水权？证书：水权制度逐步确立；！积极探索推行农业终！端水价？、差别？。水价及超定额累进】加价制？度适度调整》了农业水《价大部分农村—集中人饮供水—工程实行了“—基础水费+》计量水费”的水【费计收制度部分地】区人饮供水》水价达到了“—保本+微利》”水平部分》地区：实行了城乡》生活用水同》价制度水价》在体：现资：源稀缺性和水—量优化配置中—的杠杆作用日益凸】显高台、民乐—、临泽三县已实施】。。新的农业《水价全市整合组建】基层：水利站62个—水利建？设管理站6》个质量？。监督与安全管理【站4个抗《旱防汛服务队6【。个探索推《进水利投融资—改革市上组建了【黑河水务投资—有限责任公司—。开展融资贷款—集中实施《黑河张掖《。城区段生态治理【工程；？山丹县？水，。务局积极《与省：水投公司《合作成立了山丹水务！投资有限责》任公司临泽》县利用现有》实，体公司搭建融资【平台实施《了红：山，。湾水：库建设共《同开创了社》。会融资办水利的先】河水利投资》呈现出多样化发【展趋势 1.—2.2  存在的】。主，要问题 纵》观，“十二五”时—期全市水利事—业得到长《。足发展各项工作蒸蒸！日上：成绩：斐然面对《新的水利工作方针】以及新形势下保障】水安：全的新要《求，全市水利工》作还存在着一些突】出问题和薄》。弱，环节 （《1）河道流域治理进！展缓慢防洪减—灾，体系不完善全市境内！共有大小河》流195条其—中流域面积》在200km2的】河流有？27条有《防洪任务河段—长，度31？92km《已治理？河段仅358km】建成防洪堤604.！3km防洪能力【仍然较弱黑河—、梨园河、》马营河等中小河流治！理任务仍很艰巨山】洪沟道治理》尚处于？试点阶段山》洪灾：害频发仍然危—及当地群众生—产、生命财产安全；！随着新农村建设速】度，加快农村人口逐【步向乡镇、集镇集中！部分乡镇还处—于山洪灾害》不设防区域》近年建成《的山洪灾害防—治县级非工程措施项！目运行？成本高监《测预警？平台管理缺乏技术人！。员专：业化维修养护能【力弱设备故障多防灾！减灾体系需进一步加！强 （2）水源工】程建设缓慢沿—山灌区抗旱能力不强！黑河流域综合规划】确定新建《的10座中小—型水库十多》年，。来仅有临泽红山湾】水库、山《丹东：。湾湖水库开工建设民！乐山城河、山丹白石！崖水库列《入了国？家抗旱水库建设计】划酥：油口下库、大—磁窑等水库工程仅作！了部分前期工作【按照各？县区申？报要求全市各县【区亟：待，修建的水库2—0座总库容9745！万m3这些》。水库大部分处于沿】山地区？是全市扶贫开—发的重点区域 【（3：）农田水利建设薄弱！灌区：骨干工？程仍：需，更新改造《近年来全市》虽然对洪水河—、马：营河、大堵麻3【个大：型灌区实《施了节水《改造20《00年以来在甘【州、临泽《、高台3《县区：。。实施了？黑河近期治理—。项，目但这些项》目的实施都具有一定！局限：性和单一目》的性受黑河干流省】际分水调水》的影响黑河、梨园】河等灌区《夏，季大流量抢洪—灌溉秋冬《。季长时间《引水泡地造成引水渠！道冻胀破《坏严重黑《河总：干渠、大满干渠【等，。。骨干工程已不—堪，重负全市《27个万亩以上【灌区田间工》程建设？。薄弱农毛渠》衬砌率较低灌溉【水利用系数较低农田！水利“？最后：一公：里”的问题依然【突出： （：4）现代化水利管理！程度较低水资源【监控系统不健—全全市27个灌区】全年各业引用水量】23.？68亿m3 44】个水管站所管理干支！渠道4605—。km水量自》动监测仅在少数灌】区试验大中》小型灌区分级管【理不足灌区》设施维修《养护经费落实不够精！细，化管理和精准配水】量水缺乏有效手【段全市现有机电【井11529眼【计量设？施不：完善局部地区地下】水超采严重高台骆驼！城、肃？南明华区等区—域，出现较大面积地【下水：位下：降趋：势生：态环境？受到一定影响 （5！）用水指《标紧：效，率效：益低资？源性缺水《问，题仍然突出》全市境内可利用地】表水：、地下水水资源总量！。26.？5亿m3扣除黑河】干流向？下，游分水9.5亿m】3后人均水》量125《0m：3仅为全《国平均水《平的一半依据国际标！准属中度缺水地区为！。资源：性缺水地区随着未】来经济社会的发展】缺水问题将越来【越突：出同时农业》用水：比例占各《业用水总量》89.5%仍然偏大！单方水GDP—产出仅为15.9元！万元工业增加—值用水量《为58？m3工业用水—重复利用率仅为【86%？远低于全国》平均水平水资源重复！利用率？偏低：用水：效率整体《。不高加？剧了水资源紧—缺局面近年来全市】。虽然组织实》。施了：黑河：近期：治，理和河西千》万亩：高效节水项目也【进行了洪水》河、马营河、—大堵麻大型灌—区节水改造仍—然无法改变资源【性缺水的局面 （】6）建设资金—来，源单：。。一水利投融资—市场发育不充—。分长期？以来水利工程建设投！资都是以中央—投资为主、地方配套！为辅依靠群》众开展农《田水利建设水利【建设投入完全依靠】国家宏观经济政策】调节投入《近年来？。随着长期国债和“两！工”政策《取消后水利基本【建设投？资的主？要渠道发生了较大】变化而水《利工程建设大多以社！会效益为主经济【效益相对较低建设项！目在：资本市场中融资【难度较大《现阶段？随着经济社会的发】展全面建成小康社】会，对水利保障要—求越来越高水利建】设规模将《不断扩大建设任务】将更加繁重面临的资！金投入不足投融资】市场：机制不健全》等，问题凸显 （7）水！权水价改革推力【。不强水利综合改【革进度不一目前【农业：水价：改革工作虽取得【了一定成效但总体进！展，还不平衡《部分县区水价改革】工作仍未完成水【权确：权，登记工作推动乏【力与省？上整体要《求存在一定差距【小型水利工程产权制！度改革仍《处，于产权界定》阶段产权证和使用】证颁发尚需时—日工：程管护责任落—实到用水协会和用】水，户还需做大量工作基！层水管单位》的公益属《性不明确全市多【数，水管单位仍处于自】己找饭吃的局—面职工生活比较困难！。管，。理设施更《新改造乏力公益【性维修养《护经费落实困—难水利工《程维修？养护缺少经费保障】   2 》 “：十，三五”时期水—利发展面《临的形势 》  当前全市—水利事业面临良【好的发展形势机【遇与：挑战：。并存牢牢《抓住水利发展—的历史机《遇准确把握》。经济社会发展—对水利需求的形势不！。断完善水利发—展的新思《路创新水利》发展的新机制实【现水：利发：展的新突破将是【各级水利《部门的重要使—命 2.1  【水利在张掖经济社】会发展中《的重要？作用 水《。是生命之源》。、生：。产之要、生态之基是！重，要的战？。略资源？和不可替代的资【源具有鲜明的社会属！性；水利是现代【农业建？。设不：可或缺？。的首要条《件水：利，作，为国民经济基础【设施的？重要组成《部分：尤其对水资源匮乏】、，。。生态环？境脆弱的张掖来【讲水已成为张掖【。经济社会发展—的第一要素加快水】利发展是《建设生态安全屏障】、发展现代》。农业和丝绸之路经】济带：黄金通？道的：。重要：基础保障“》十三五？”时期是《全面建成《小康社会《的决胜阶段更是落】实市委“坚定贯彻‘！。五大：发展理念’围绕‘】四二’部署实施‘】六六’战略加快【建设幸福美好金张】掖”总体工作思路】的，。关键时？。。期水利必须不断拓展！服务：视野全面提升保【障能力才能支撑【全市：经济社会平稳较【快发展 （》1）水利《是影响张《掖经济社《会发展的基本要素张！掖属西部内陆经【济欠发达地》区农：村，基础设施落后居【民人均收《入较低；加快—水利发展解》决群众吃水吃—粮问题改《善群众生产生活条】件增加农民收—入是促进群众脱【贫解困致富奔小康】的基本措施也是张掖！经济社会持续、【。协调、快速发展【的基础支撑 （2】）水利是实现经【济社会跨越式发展的！重要保？障，按，。照中央创新、协【调、绿色、开—放、：共享发展理念和【市委、市政府战略】部署“十《三五”期间》全市水务部门—将努力？。提高水？资源的保《障能力和水利—管，理的综合服务能【力在水？务一体化管理、【水利工？程建设管理》、，小型农田水利—管理和水利投融资四！个方面实现突破性改！革为：经济社会跨越式发展！提供基础保》障 （3）水利【是建设生态》屏障的保障系—。统国家高《度重视？生，。态建设将天蓝、地绿！、水清作为生态建】设重要目《标黑河流域地处我】国西部生态安全【。屏障：。重要地带《是生态安全建设【的重点地区水—利部已？将我市？确定为全国》水，生态文明《建，设试点城市赋予了新！的内涵和要求—。但我市地《域处于沙漠、绿洲】交替边缘水土流【失分布面积广、侵蚀！强度高、治理难度】大生态？环境问题比较突【。出必须通过工程与非！工程：措施加快流域—。综合治？理步伐尽快改—善和：保护生态环境保障】系统 （4）水利是！维护民族团结和区域！稳定的重要基—础张掖市共》有38个民族少数】民族人口1》1.9万《人，占全市总人口—的9.3%》加快：水，利基础？设施：建设解决少数民族】聚居区农《牧民生产、生活【。用水保障基本—。农，田灌溉改《。善牧区饲《草料基？地，。用，水，提高群众生》。活水平是维护民【族团结？、社会？稳定和区《域和：谐的重？。要，基础 2.2  】水利改？革发展面临》的形势？和机：。遇 中央作》出了经济发展—进入新常态的重【大战略判《断并：强调要？认识：新常态、适应新常态！、，引领新常态在这【样的大背《景下“十三五”期间！水，利，仍将是国家基—础设施建设》的重：。。点是稳增长》、促改革、》调结构、惠民生、】。防风险的重要抓【手水利仍面临—。难得发展机遇— （1）党中央、国！务院高度重视水利】发展党的十八届【五中全会审》。议通过的中共中央】关于制？定国民经济和社【会发展第《十三：个五年规划的建【议中提出要把水利】列入：八大基础设施网络】之首把防范水资【源，风险纳入九》。大风险？防，范的重要内容在水资！源节约保《护方面？。确立了新《思路在？水利基础设施—建设方面部》署了新任务在水【生态环境保护—。方面提出了新理【念，在水利改革创—新方面？谋，划了新举《措，更加凸？。显了水利在经济社】会发展全《局中：的战：略地位和重》要，作用；2016【年中央1号文件【提出要大规模推【进农田水利建设【把农田水《利作为农业基础【设施建？设的重点加快重大】水利工程建设国【家发改委《、财政部《、水利部等部—门，下发了鼓励和引【导，社会资本、金融【。贷款支持水利工程】建设：。一系列水利投融【资政策和措施—充分彰显《了党中央、国—务院对水利工—作的高度《重视和大力支—持 ：（2）？省委省政《府制：定，了“636》3”：水利保障行动—计划近年来国家将】水利作为稳增长、】。调，结构：、促改革《、惠民？生的重点领域先后出！台了加大政府投入】、引导金融支—持、吸引社会资本】。投入等一揽子—政策省委省政府对水！。利发展？高度重？视为贯彻落实国务院！重大部署《切实改变《我，省水：。。。利，。基础设施《滞后：局，面建立？。与全面建成小康社】会，相适：应的现代水利工程】。体系省政府印—。发了甘肃省》“63？63”水利保—障行动方案提—。出了构建水资源配】置、区？域供水、农村供水、！防洪减？灾、水？生，态保护“6大体系】”，。实现供水、防洪、】水生态安《全“3大目标—”的水利发展战略】。。明，确和确定《了“十三五”期间】我省水利事业发【展的目标和方—向 ：（3）市委市政【府，十分重视水》利改革发展水—是，张掖经？济社会发展的—第一要素打造生态城！市、现代农业大市水！是，不可或缺《的基本生产资—料近年来市委、市政！府，始终把水资源—作，为张掖发展的第【一，要，素把水？利作：为张掖经济社会发展！。的最重要基础—保障十分重视—。。和强调水利的—支撑和保障作用在】节，水型社会建》设、水生态文明建】设、水利投融资改革！、水权水价改革、】水，利管：理体制改《革等方面给予—了，重要支持和重点【指，导，对，创新水利发展模【。。式不断深化水利改】革实行最严格水资】源管理？深入推进节水型社会！建设等方面提—出了新的要求— （4）水利—发展具？有良好的基础条件经！过长期的艰苦努【力，与探索治水思路不断！。。创新：。。基础设施不断完善】水利改革不》断深化目前》水利基础地位—。和保障作用基本显现！全社会对《水利公益性、基【。。础性、？战，。略性的认识不断深】化对：水资源的节约—保护意识不断—增，强，群众：对节水型社会建设、！水生态文《明建设、水利改革】等各：项事业认知》度大幅提升基本形成！了全社会《。重视水利《、关心水利、—。支持水利《的，良，好氛：围，为进一步《加快水？利改革发展提供了】有利条件 2.3 ！ 新常态对水利发】展，的新要求 （—1）经济发展—新常：态对：水利提出了新要求“！十三五”时期是我】国现全面建成小康】社会战？略目标？的决胜阶段水利必须！不，断拓展服务功能全】面，提升保？障能力才能为经【济社会？发，展，提供坚强的》水利保障《 （：2）扶？贫攻坚战略赋予水利！建设新任务十八大】以来习近平总书记提！出了扶贫开发的战略！思想省委、》省，政，府制：定了“？12：36”？扶贫攻坚行动方【案和“1+17”】精准：扶贫实施方案；市委！、市：。政府提出“》当，年，整村：脱，贫、两？年巩固？提高、三年进入小康！”总体目标制定了张！掖市“1《。+，19”精准扶—贫实施方《案对贫困《区水源保障、农村】饮水：安全等水利方—面提出了《明确：要求必须着力构建与！精准：扶贫、精准脱贫【要，。求相适应的》水安全保障体系 （！3）绿色《发展理念《彰显水生态》治理的新《思路黑？河流域水资源供需】矛，盾突出水土流失严重！、生态？环，境，脆弱处理好流域用】水关系保障》好生态安全屏—障要求我们必须实行！最严格的水资—源管理制度落实【。好，“三条红线”必【须坚持走高效节水】之路加快建设节水型！社会积极开展水生】态文明建设构—建科学严格》的水管理体》系、健康优美的水生！。态体：系、安全《。集，约的水供用》体系和？先进特色的水文化】体系不断完》善全市水《生态治理思路 （4！）创新发展理念【赋予：水利改革《新内涵按《照，大众创业、万众【。创新的发展要求破】除就水论水传统思想！创新治水思路—。寻求发展道路—。。一是积极树立水商品！意识、水市场观念】加，大水权水价》改革；二是加—大水务一体化改革】改变多部门管水不治！水问题；三是加【大投融资改革积极】引，导社会资金、民【间资本、社会力量】投，资办水利；四是加大！水利：工，程建设管理体制改】革完善三《站一：队建设积极推行【法人招？标、工程代建和设】计施：工总承？包等现代水利工【。程建设模式》 （5）“互—联网+ 水务—”对水？。利行业能力建—设提出更《高要求在当前经济社！会发：展的新形势下—“互：联网：+”已成为经济社】会快速发展》的新业态水利管理体！制、投融资机制改革！不断出现《新活力？对水利行业人才【队伍：建设、水利信—息，化建设、水利—科技化水平提升【提出了更高要求【“十三五”》期间必须《抓紧：开展“互联网+【 ，水务”建设开—展智能水网和智【慧水务建设初步【搭建水利大》数据：支撑平？台，   3 》 ，。水利发展《指，导思想和目标任【务   3》.1  规划水平】年 规划基》准年为20》15年规划水—平年为2020【年 3？.2  《指导思想 全面贯】彻党的十八大—和十八届三》中、四中《、五中全《。会精神牢固树立创】新、协调、》绿色、开《放，、，共享：。。的发展理《念按照“节》水优先？、空：间均衡、系统—治理、两手发力”】的新时期水利工作】方针：全力落实甘肃—省“6363”【水利保障《行动方？。案和市委“坚定贯】彻‘：五大发展理念’围绕！‘四二’部署实【施‘六六《’战略？加快建设幸福美【好金张掖”的总【体，工作：思，路坚持大中小并举】、节水？开源：并重、建设改革融合！以改革创新为—动力加快推进水利】投融资？、工程建设管理、】水权水价农田—水利和水务》一体化？。管理：体制改？革，逐步构建《 “6大体》系”实现 “—3大目标”为全市经！济社会持续健康【发展提供坚强的水利！。保障 3.3  基！。本原则？ （1）节》水优先原《则把水资源节—约保护放在更加突】出的位？置把：建设节？水型：社，会作为缓《解水资？源供需矛盾的—基本途径进一步落实！最严格的水》资源管理制度大【力推进农《业、工业和》生活节水不断提【高用水效率》和效益加《快实：现从粗放用水—向集约用《水的：根本转变 （2）改！革，创，新，原则把改革》创，新作为促进水利发】展的强？大，动力深化水利—投，融资体制《、工程建设管—。理体：制、：。水权水价农田水【。利和水务一体化管理！体制改革着力破除】制约水利发展的【体制机制障》碍，创新：水资源？管理模？式增：强水利科《技创新、制》。度创新能力提升水】资源管理、水工程管！理、水？行政管理的科学化、！法，制，化和：信息化水平 （【。3）突出重点—原则强化水资源利用！结构调整《优化水？资源配？置方案？努力提高单方水【产出效益合》理化解农《业用：水一头独《大局面协《调解决好生》产、生活、》生态用水《；，把破解贫困地—区水利发展、夯实扶！贫攻坚水利基础放】在，突出位置为全面【建成小康社》会提供水利保障 （！4）绿色发展—原则坚持保》护优先？强调自然《修复：。。。妥善处理水资源【。。开发：与保护的关系遏制】水资：源，过度开发利用的【趋势努力保障生态环！境对水资源》的需求着力实施水】生态文明建设加快】水，。土保持及水生—态修：复步伐切《实加强水资源管理和！保护保护和涵养【水源维护河》流，健康生？命 （5）》重视民？生，。原则从加快改善人】民群众生活水平和】。生活质量的实际出】发把人民群》众最关心最》现实的？水，利问题作为水利【工作的？出发点和落》脚点：着力解决好》城乡供水安全、防洪！安全加快《农，村水利基础设施建设！全力支持贫》困地区水利建设使水！利发展改革成—果惠及广大人民【群众 （6）—统筹兼顾原则把水】资，源承载能力作为刚性！约束统？筹考：虑流域、区》域和各行业对水资源！的需求？按照以水《定城、以水定地【、，以水定发展规模的】要求统筹《解决好？水利发展问题统【。。筹解：决好生活《、生产、生态用水促！进经济？发展：与社会进步实—现经：济效益？、社会效益、生态】效，益的有机统一 3.！4  ？水利发展目标 根据！甘肃省？“636《3”：水，利保障行动方案和市！委、市政府战略部】署结合全市水利改】革，发展：要求确定全市“十】三五：”期间？水利发展目标是五年！时间内全面完成“】。1236”扶贫【攻坚及全《。面小康社《会水利建设、节水型！社会建设、》水生态文明建—设和：“互联网+智慧水】务”：建设4项任务—加快推进《水利投融资、水【利工程建设管理、水！权水价和《水务一？体化4项改革逐步构！。建区域协《调的水？资源配置体系—、保障有力》的区：域供水？体系、安全可靠的】农村：供水体系、增产增】。效的农田节》水体系、防控—。有效的？防洪减灾体系、人】水，和谐的水生态—保护体？。系等“6大》体系”努《力实现供《水安全、防洪安【全、：水生态安《全“3大目标”简称！为“4？463”《。目标：   4  水利】改革发展《重点任？务  ？ 4.1《  全面《深化四项《水，利，改革 4.1—.1  水》利投资融资体—制改革 （1—）鼓励吸引》社会资本按照—国，务院：关于：创新重点领》域投融资机》制鼓：。励社会？投资的？指导意见和》。水利部、财政—部、国家《。发改委？。关于鼓？励，和引导社会资—本投：资，水利工？程的实施意见—认真研究社会资本投！资建设引《调水工程等水源【工程的机制》办，法积极？。探索培育水市场【通过水权资产交易】获，取收益加快》界定各？类水利工程的—。功能定位及时向社会！公告具备吸》。引社会资本参与【条，件的水利工程规划范！围、投资规模以【及收益？预期等信息积极创】造条件鼓励支持社会！。资本以特许经营、】参股控股、B—O，T、TOT》等多种形式参与水利！工程建？设和运营支》持专业大户和专【业合作社等》各类经？营，实体以特许经营、】独资、合资、合【作等方式参与农田】水利和水土保持等项！目建设？、运营和管理对具】有一：定收益的《节水供水工程、水】库工程等积极创【造条件完善政府【和社会资本合作（P！PP）机《制鼓励社会资—本以特许经营—、参股控《。股等多？种形式参与对公益性！较强、没有》直接收益的》河道整治、山洪灾】害治理等《项目可？研究采用政府购【买服务方式吸引社】会，资本参与建设管理】 （2）积极搭建】。投融资平台》。围绕盘活水利存【量资产、多渠道筹】集资金的要求对【各类：水利工程进行甄别分！类，有效整合各县—区水利资产依托或】参，照已成立《。的张掖？市，黑河水务投资—公司、省水投—山丹水务投资有限公！司、临？泽县梨园河水务投】资有限公《司盘活水《利存量资产积—极搭建水利投融【资平台争取》。每个：县区都要《建立：水务投资《公司同时还要—探索发？行企业债券、—水利规费收益权【质，押贷款弥补水—利，建设投资需求—激活水利建设市场 ！（3）？建立项目《资本金制度充分发挥！财政补助资金的【。杠杆作？用，全面实行水利项【。目资：。本，金制：度在综合《分析项目规模、建设！工期、用户承—受，能力及预《。期效益？的基础上通过科【。学测算合《理确定项目最大贷】款，能力：和最小资本金额度】各县区要创新财【政资：金使：用方式充《分发挥财政》。。资金的撬动作用通过！融资和？贷款等方式》放大资金效应—要积极与发》改委等？政府投？资部：门，协商：联系：加大争？取国家开《发银行、国家农发】行等商业银行—中，政府基金的支持力度！最大：限，度获：取，新的金？。。融政策对水利—项目的支持 （4】）完善公共》财政水？利投入政《策坚持政府主导健】全公共财政水利【投入稳定增》。长，机制,进一》步发挥市场》。作用鼓励《和吸引更多社会资本！投入水利继续—。落实好市《县土地出让收益计】提，10%用于》农田水利建设资金】的政策落实市县级】水利建设基金征收政！策，。继续：落，实好从？城市建设维护税【中划出不少于15】%的资金纳入—同级水？利建设基《。金依法征收水—土保持补偿费完善】水利财政性资金统筹！安排使用机制建立】全市：统一的水《利项目库避免重【复安：排项：目优化？投，资，结构加强《水利投？资使用监管》完善：水利项目稽察、【水利投资《项目后评价和绩效】评价制度《对投资项目进行全】。过程监管提高—投资：管理水？平和投资效益— 4.1.》2，  ：深化水？利工程建设管理体】制，改革 按照》中共甘肃《省委：关于制定国民经【。济和社会发展—第十三个五》年规划的建议积【极“开展水利工程】管理体制和》产权制度改革—探索水利工》。程股权出让、委托运！营、整合改制等【建设运营模式明确】工程所有权和使【用权落实管》护，主体：促进水利工》。程良：性运行” 要—求全：市“十三五”—期间要在《水利工程建设—管理体制改革方面重！点做好以下》工作 （1）落实项！目法人责任制进一步！落实和规范》水利工程建设管理项！目法人责任》。。制强化政府对项【目法：人，的监督管理按照甘】肃，省水利工程建—设项：目代建制《。管理：的指导意《见创新项目建设管理！模式因地制宜推【行水利工《程代建制、设计【施工：总承包等模式—实行专业化、—社会化建设》管理：地方承担的》各类水利建》设项目？可探：索采取集中建设管理！模式按县域或项【目类：型集中组建项—目法人,真正意【。义，上落实？建管合一的项—目法人责任制独【立进行项目建设管理！,为：。吸引社？会资本？进入和？开展直接融资奠定基！础 ：（2：）完善社《。会市场监管机—制，加，强，水利工程建设—市场监管推进水利】工程：。建设项目信息公开】积极开展《市场：主体信用等级评价】建立守信激励和失】信惩戒机制规范和】完善招？标投标？制和建设监理—制,建立公开透【明、责任明确的工作！机，。制建：立健全水利建设项目！评标专家《库,完善《水利：项目：进入：公，共资：源交易？中心进？行交易规则制度加强！水利：工程质？量与安全监》督，管理机构《。监，管和能力建设,县】区水：务部门全部设立水】利工：程质量与安全监【督管理机《构， （3）《。推进水利工程管理体！制改革？健全完善水》利工：程运行？维护经费保障机制用！足用好中《央财：政对中西部地区【、贫困地区公—益性水利《工程维修养》护经费的补助政策逐！步提高地方水利建】设基金用于》水，利工程维修养护的】比例落实公益性、准！公益性水利工—程管理单位》基本支出和维修【养护：经，费推行水利工—程物业化管理以【政府：购买服务方式由【专业化？队伍承担工程—维修养护培育—。。和规范维修养护市】场 ：（4：）推进农村小型水利！建管组织体系建设】。加快完善以》奖代：补、先建后补、项】目带动？、信贷？支持等政策措施【鼓励和支持》农民用水合》作组织、农民及各】类新型农《业经营？主，体承担农村小型农田！水利工程《建设与管《护减少中间环节提】高项目？实施效果对于“【五，小”水利工程可采】用承租、拍》卖，经，。营权等方式》广，泛吸引社会》资金、？民间资本投入农【田水利建设多渠【道、多措施解—决“最后一》公里：”问题完善农民【用水者协《会运行？机制将农民用—水者协会《运行经费纳入末级】渠系水？价，范，畴探索？农民用？。水者协会转》型为农民用水—专业合作社》成为在工商部—门注册的经济实体以！市场主体身份对小型！水利工程实》行市场化、社会【化、股份化运营管理！直接承接政》府各类？补，助资金独立进行工】程管理和维修改【造 ：4，.，1.3  深化水】权，水价农田水利改革】 “十三五”期【间着力推进水权、】水，。。价、：水利管理等重要领】域和关键环节的改】革以水权制度奠【基础以水价改革【增动力？以投融资改革添活】力以水管改革促【激力力争在水利发展！。的根本性《。、长期性问题上【取得突破同时协调】推进其他各领域改】革， （1）健全完【善水权？市场：。制度：根据用水总量指【标各县区逐级—核定灌区以及—农，业用水户用水总量指！标发放？水权：证以水资源》市场：化和社会化为—导向建立完》善水权转换》制度推行水》权转让鼓励吸纳【。社会资金投资—。水利：工，程获得水权》转让资？格进行水资源有偿转！让在县区、灌—区设立水权交易中】心，培育水权《。市场：开展灌区之间、【渠系之间或农户之间！的水权交易》试点 （2）推行】。农业水价综合改革】根据国务《院办：公，厅关于推进农—业水价综合改革【。的意见（国办—发〔：2016〕2—号）加强《供给侧结构性改革和！农业用水需》求，。管理以完善农田水】利工程体《系为基础以健全【。。农业水价《形成机制为核心以】创新体制机制为动】。力逐步建立农业灌】。溉用水量《总量控？制和定额管理制度提！高农业用水效率按】照“补？偿，成本、合理收—益、优质《优价、公平负担【“的原？则合理制定农业地】表水、地下》水水价？建立地表水》和，地下水统一管理制度！。健全：完善：用水量累进加价机】制逐步实行超—定额用？水累进加价、节约用！水有偿奖《励的：机，制促进节约》用水、和谐用水 】（3）深化农—村饮水供水价格改革！按照保本+》微，利的原？则加大对农村—饮水：工程管理完善—农村饮水水价—定价、征《收、使？用、管？理制：。度现有？农村供水工程的【水价逐步达到保本微！利新建农村人饮安】全工程？全部推行《“一次批复、一步到！位”的水《价调整办法“十【三五”后期有—条件的县区要逐【步推行阶梯式水价切！实建立？起，农村饮？水工程良《性运行机制》 ，（4）大力》推进小型农田水利】改革推进小型水利】工程管理体制改【革将政府投资形【成的小型农田—水，利设施资产转为【集体：股权或者《量化：为受益农户的—股份调动农村集体经！济组织、农民用水合！作组织和专》业大户等新型—主体、农民个人等参！与水：利设施管《护的积？极性进一步明晰【。灌区末级渠系、小塘！坝，、小：渠道、小泵站、机井！等小型农《田水利？设施：产，权主体？颁发：产权证和使用权证鼓！励，支持小型水利工【程产权主《体以：所有权、经营—权以及水权、水费为！质押开？展融资贷款筹集【工程维修养》护经：费解决农《田，水，利“最后一公里【”问题 4.1.】4  ？深化水务一体化【管，理，体制改革 （1）理！顺，水务管？理职能“十》三五”期间着力破除！制约水务管理—的体制机制》障碍按照精简、统】一、：效能的原则整合【涉及防洪排》涝，、，。水源工程建设—与保护、供水排【水，、，节约用？水、污？水处：理，、中水回用等—方，面的行政管理职能】充实和调《。。整，水务机构职》。能切实解决》。“名：不符：实”问题 （2）】大力推进水务一体】化管：理统筹城乡》水利基础设》。。施，建设推进水利基本公！。共，服务均？。等化组建《水务管理经营公司充！分利用水权、—水费：收益等？质押贷款搭建融【资建设平台开展水】务一体化经营管理】推进区域《内，水利工程建设—和水务事《业发展要充分—利用好省《委、省政府出—台的一系列扶—持政策发挥好政【。。府补助资金杠杆作】用有效承接银行贷】款积极吸引社会资】本集中用于水务一体！化建设 4.2  ！创新推动四》项重点工作 4【.2：.，。1  纵深推进【节，水型社会建设中【共，中央关于制定国民经！济和社会发展—第十：三个五年规划的建议！提出实行最严格【的，水资：源管理？制度以水《定产、？以水定城建设—节水型社会》。按照“主攻农业节水！推进城市节水—深化全社《会节水”《的，。。原则优化《用水：结构全面推》。广普及节水新—技术发展现代—节水农业建》设节水城镇》加大生态保护—与建设力度逐步建】成制度完备、—。设施完善、用水高效！、生态？良好、发展科—学的资源节约型、】环境友好《型社会到202【。0年,高效节水灌】溉面积达到150】万亩,灌《溉水利用《系数由0.》55提？高到0.《60;万《元工业增加值用水】量降低到39— m3,工业用【水重复利用》率提高到90—。%；城市供水管【网平均漏损率—小于8％,生—。活，节水：。器具普及率达—到65%城市再【生水利用率达到【污水处理量》的50％；节—水型社会建》设迈出实质性—的步伐全面形成【节水型？社会整体框架 【（1）农业节水方面！根据全市地域分【布，特点：和，灌区灌溉形式要因地！制宜地确定不同区】。域节水型社会建【设的：发，展方向和重点平【原自流灌区要突出】保水、蓄水、节水灌！溉技术？。。重，点采取基本农—田整治、渠道工程建！设、地膜覆盖、垄】作沟灌？、膜下滴《灌等技术措施沿山冷！凉灌：区，要突出保墒和培【肥重点采取基本农】田整治、渠道工程】建设、地膜覆盖【、保护性耕作等【技术措施推广麦【类机械微垄》沟灌、马铃薯垄作】沟灌和保护性耕【作等节水技术 【（2）城《市生产生活方面按】照市委、市》政府节能减排要【求今后五年要继续】开展节水企业、节水！校园、？。节水小区、节水宾馆！等一系列的节水创】建活动推进工业企】业清洁生产和水资】源循：环利用鼓励再—生水利用进》一步加快《。产业结？构调整和促进产业升！级严格限制高—耗水：、高：污染企业的准入；进！。一，。步加：强水污染的防治实行！严格的排《污控制建《立和：。完，善水环境和》水资源保护的—长，效机制；提高—工业废水处理标准实！现，工业废水全面达标排！放；加快城镇污水处！理设施和《。垃圾处？理设：施的建设 （3）制！度建设 ①执—行最：严格：水资源？管理制度根据—甘，肃省地下水功能区】、，地下水超采》区划：分成果将全市地下】水开发利《用区域划分》为禁采红区限采黄】区可采蓝区；—在水资？源总量控制》的基础上《合理确定经济—社会发展用水和【生态环境用水—的比例建立超计【划用水和挤占生态用！水补偿？制度；定期监测水】源，地，。水质状况构建—水权置换制度 【②健：全完善节约用—水管理制度在落实】好现：有法律？。法规基础上进一【步，完善市县级水资源】。管理：。。制度建？立起一？套，结构健？全、管？理严：密、职责明确—、运转协调、行为规！范、执行有》效的制度体系,【着力推动《节水：型社会建设工作向纵！深发：展 ③落实总量控制！和定额管《理制度按《。照已经明晰的水权】总量指标《进一步明晰各县【。区的：用水总量控制—指标按？照已经颁《布的农业、工—业、城镇生活—、生态？用水定额分行—业逐级落实》完善用水定》额及管理体系—加强对用水定—额的核实督查—。及奖惩考核 ④【全面推行水资源论】证及有偿使用制度】对关系水资源配【。置格局的相关规划】全面推行水资—源论证制度全面落】实农业？地下水水资源费的征！收加强水《资源费征收使用的】监督管理落实水资】源费征收管理—制度对？。超计划？或超定额取》用水：累进加？价，收取水资《。源费 ⑤健全完善】节水减排机制—根据水资源保护目标！核定水域纳》污总量划定地下水】功，能区制定地下水保护！规划开展地下—水保：护试点工作科—学划定和调整饮用】水水源地保护区【切实加强饮用—水，。水源地保《护对取用水户退排】水加强？监督管？理 ⑥？落实节？水产品认证与市场准！入制度制定节水【器具设施管理制度】落实节水产品市【场准入？制度全面推》广，节，水器具；《探索：采取公共财政补贴等！措施：鼓励和引导单位【、居民尽快更换不符！。。合节水？要求的用水器具【 ⑦巩固政府主【导公众？参与管？理体：制，进一步巩固“政府调！控、市场引导、公众！参与”的管理体【制充分发挥政府在节！水型：。社会建？设中的主导作用为节！水型社会建设提【供，体制和机制保—障；同时发挥市场引！导作用促进水资源】高，效利用鼓励社会公】众广泛参与》让一些社会》化组织参与节水【型社会建《设 ⑧规范水权交】易管理？制度健全完善水资源！计量、监《测、调控措施建立】健，。全水权？、水量交易》市场明细水》权、水价交》易规则开展水权有偿！转让提高水资源配置！效率和效益；按【照地表水、地—下水“统一调度、】定额管理、有偿【使用、市场》调节”的原则—促进水权分配体系】。。和配水？、，用，水，。定，额管理制度落实 】4.2.2》  ：着，力推进水生态—文明建设 （1）总！体布局立《足于张掖市各区域】生态功能与特色优化！生态功能《区空间布局构建北】部荒漠戈壁生态【保育：区、中部湿地—生态功能亚区暨张】掖黑河？湿地：国，家级自然保护区【、中：部绿：洲灌：。溉农业发展亚区、南！部沿山荒漠草原与旱！作农业发展亚区、】南部森？林保护与水源涵【。养生态功能亚区暨】祁连山？国家级自然保护【。区形成功能完善、】协调统一、》。健康和？谐的水？生态系？。统总：体格局建成山、【河、湖、湿地、城相！融合的？美丽张掖 （—2）建设目标通过水！生态文明建》设构建？起科：学严格的水管理体系！、健康优美的水生态！体系、安全集约的水！供用体？系和先进特色的水】文化体系不断提升全！市水生态的自—然、用水《、管：理和：意识文明水平实【现“幸福美》好金张掖”的—总体目标 自然文】。。明，目标区域水生—态保护格《局，得到确立河湖湿【。地等水生态系统健】康水平不断改善水】功能区达标率—明显提高城乡水景观！靓丽和亲水》指数得？到提升生物多样【性和：栖息环境得到改善水！土流：。失状况得到》有，效治理 用水文明目！标城乡饮《用水水？质达：标供用水总量保持】在合理水平地下水开！采量控制在》允，许，范围各行业》用水效率显》著提高点面》源污染排放得到有效！控制和处理城乡防洪！减灾：标准适应发》展要：求， 管：理文明目《标水法规体系进一】。步，健全最严格水资【源制度得到建立城】乡水务？管理体？制适应需求水市【场经济调节机制不断！完善：公众参与程》度不断提高》 ，意识文明目标水【生，态文明理念得—到确立全社会水资】源节约保《护意识显著增—强特：色，水文化得到传承与】创新水科学技—术不断？。进步 ？（3）主要建—设内容？张掖市水《生态文明建设的【任务主要包括五【大，体系建设即科学【严，格的：水管理体系、安全】集约：的供用水体》系、安？全可靠的防》洪抗旱体系、—健康优美的水生态】体系：、先进特色的水文】化体系其中最严格水！。资源管理《体系：建设包括严格水资】源开发利用》总量控制管理—严格用水效率控制】管理、严《格水功能区限制纳污！控制：管理、水资源管理责！任考核机《制建设等水资源【安全保障体系—建设包括《水资源优化配置【格局与产业结构调整！、水：源，地保护、非》常规水？资源开发利用等【。城乡水生《态保：护与修？复体：。。系建设包括湿—地保护？与修复、城市—水系连通、河道整】治、生？。态环境保护、水污染！防治等水《文化体系建》设包括生态环境与】。人居环境文明建设、！水生态保护管—理制度文明建设、】生态意识和行为文】明建：设、水利《风景区与亲》水工程建设、干旱区！特色水文化传承与】发展等 4.2【.3  全力—完成水利扶》。贫攻坚？和全面小康社—会建设？任务 党《的十八大以来我【们党把扶贫》开，发工作纳《入“四个全面”【战略布局《作为实？现第一个百年奋斗目！标的重？点工作摆在》更加突出《的位置大力》实施精准扶》贫完成？扶贫攻？坚任务让《广，大人民群众》共同致富奔向小【康社会是“十三五】”，期，间的神圣使命为【全面贯彻习近平总】书记：扶贫：开发战？略思想认真落实省委！、省政府“12【36”扶贫攻—坚行动总体》部署和市委、市【政府提出的“当【年整村脱贫》、两年巩固提—。高、三年进入—小康”的总体—目，标“：十三五”《期间全市水利工作】将紧紧围绕市委、市！政府精准扶贫规划】。重点组？织实施？沿山65《个贫困？村，的农村饮水安全巩固！提高工程水源工【程、水系连通工程】小型农田《水利：建设工程中》小型灌区节水改【造工程？小，流域山洪沟》。道治理？的，防洪减灾工程—。等基础设施建设【项目着力提高贫困】。地区水利综合—保障能？力促进水资源合【理高效配《置改善？生产基础《条件为？贫困：地区：精准脱贫致富奔小康！提供坚实的水利支】撑 4.2.4  ！创新推进“互联网+！智慧水务”建设 】按照市委、市—政府实施创新—驱动发展战略推【动大众创业万众【创新工作启动方案】要求：切实：转，变观：念加强？水利系统《人才队伍建设—提，高，水利职工综合素【质和业？务能力加快推进各】项水利？创新工作《步伐：纵深推进节水型社】。会建设、《水生态文《明试点？建设借助《。中国水科院等国内知！名科研？院所高端科技智慧】加强全市《水利：信息化建设》；，以水利信息化带【动水利现代》化努力构建安全、高！效、：现代的水利发展新】格局通过构建—立体感知体系、【开发统一数》据，体系、？。开发智能应用体【系、：建设：自动控制体》系和建立支撑保障体！系，实现张掖《市水利的《“监测立体化—。、决策科学》化、：管理：协同化、《服务主动《化，和控：制自动化”突出【现代化？、信息化、智慧化的！特征：努，力构建安全、高效、！现代的？水利：发展新？格局促进人》水和谐发展》 近期2016【-202《0年最？严格的水资源管理制！。度基本落《实水利基础设—施，基本完善张掖市数】字水利基《本建成？通过强化约束性【。指标管理纵深推【进节水型社会建设加！强，水，生态：保护连通江河—湖库水系构建水权】制度体系《建成比较完》善的水利基》础设施和信息化【体系 远期以加【强张掖市《水利管理的智能【化水平为目标—基本：建成张掖市智慧水务！网络系？统建成比较》完备的水利》业务应用体系提高水！利信息系统应—用，服务水平   【5  水利重—点，项目规划   5】.1  重点项【目筛选？原则 ？（1）符合国家有】关投资？政策； （2—）技术经济指标良】好社会生态》效，益明显； （3）】具，备一定的前期工作基！础 5.2  【重点项目及投—资， 在：深入学习研究国家水！利投资政策》积，极跟踪对接的—基础上根据甘—。肃省“6363”】水利保障行动方案结！。合全市水利发展现】状，需，。求通过各县区自【下而上？申报、各《业，务科室对口审核把】。。关，筛选形成了三—类型水？。资源配置工》程、：一项农村《饮水安全《巩固提升工程、【三大节水《措施、四项防洪减】灾工程、五项生态保！护工程的“313】45”水《利，保，障工程体《系其内容《涵，盖了以流域治理【为重点的《黑河流？域综合规划以新建】中小型水库》、抗旱引《提调工程、控制【性骨干工《程为重点《的水资源配》置工程；以灌—区节水改造、高【效节水灌溉、节水】社会建设为》。重，点的节？水措：。施，；以黑河《梨园河治理》、中小河《流治：理、山洪灾》。害防：治、：病险水库水闸—除险加固为》重，点的防洪减灾工程；！以重点小流域—综合治理、水—土流失？治理、水生》态保护、河湖湿【地生态修复、农【村水电为重点的【生态修复工程—各个方面规划共涉】及34类653【项重点水利项目规划！总投资259.83！。亿元（详见附—件）   6  规！划实施？效果   张掖【市“：十三五”水利发展】规划重点项目涵盖了！黑河流？域综合？治理、防洪减灾【工，。程，、农：村水利工程》、水：资源配置《与城乡供水保障工】程、水土保持与河】湖生态？修复工程等五—方，面内：容规：划项目实《施后将？为全市经济》社会可持《续发展城《乡人民？生活质量提高—和水生态环》境的全面《改，善提供强有力的水利！。支撑具有良好的社】会效益、生》态效益？和节水效益 6【.1：  社会效益— （1？）规划项目实施后将！有，效改善项目》区水利基础》设施和农业》生产：条件加？快项目？区由传统农业向节】。水农业、设》施农业？、生态农业》转变为区域经—济，社会全？面发展奠定坚实基础！ （：2）规划《项目实施后灌区内将！。。形成布局合理—、输水畅通》。的灌：溉渠系灌《区内实行《计划用水、节约用水！将有效减少》水，。。事纠纷的发生为【灌区促？进，农业生产、农民增收！、农村稳定创造【。良好：。的社会环境 （3）！规划项目实施后【项目区生《态环境将明显改善对！促进流域经济社会】持续发展《奠定基？础同时通过农业【种，植结构？调整推动《项目区传统农业【向节水农业、—设施农？业、生态农业转变】 （4）规》划项目实施后将进一！步提升农村》人口：的饮水安全保障程】度从根本上改善项目！区群众的《生活环？境和生存条件提高项！目区人民《群众：身体健康水平和【生活质？量为全面建成小康社！会提供饮《水安：全保：障 ：6.2  生态效】。益 规？划，中的水土保持—及河：湖生态修复、黑河】。湿地保护、水—源地保护等项目【实，施后可进一步提【高流域？生态植被《覆盖率提《高水源涵《养能力 （1—。），调节小气候进一【步完善？北，部防护林《带实现防《护林网减小》温差、降《低风速、减》少蒸发、增加—。林网内湿度的功【能减轻干热风的【危，害程：度确保农业》高产稳产 （2）】净化：空气林草植》被通过？光合：作用和？表面特？殊的结构吸收二【氧化碳？、有害物质、—放，射，性，物质、尘灰等放出】氧气或？具有杀菌功能的气体！起到净？化空气的《。作用 （《3）保护生物多样】性通过内育外引【种植林草植》被增加项目区内生物！物种的多样》性；：同时通过改变种【植结：。构增加群落多样性 ！。。（4）防治》沙尘暴等灾害性【天气林草植》被，通过发达的根系固定！疏松：的土壤特别是地【表覆盖多年生林草】植被防止《表土随着大风—飞扬出现沙尘暴或】扬沙天气 6.3】  ：节水效益《 （：1）通过进一—步实：施，灌区节水《改造：使，灌溉水利用系数【由现状的0.—5，5提高到0.—6以上节约的—水量不但可满足国】民经济发展对水资源！需求量的增加—。而且为工业和城【市其他？部门快速发》展，提供基础条件—由于水？的用途？变，化其增值作用将更加！。显著水资源综—合，。效益：得到提高 （2）】高效节水灌溉项【目实施后可减—少，占压耕地改善灌区生！。。态环境同时灌区节水！灌溉还可改》善地下水开采条【件促进水资源良性】循环；灌区采用【先，进的灌溉《技术杜绝大》水漫灌？所造成？的水肥流失现象【有利：于水土？保持 （3）病险】水库除险《加固：。后将有效地改善【14座水库运行条件！使水库？蓄，水，条件得？到改善减少水—库渗漏损失提高农田！灌溉保证率改善【库区周边《生态：环境为灌区农业和】农村经济发展创造条！件   7  【。环境影响评》。价   7.1 】 规划项目实施对】环境的有利影响【 （：1）提高城区防洪保！安能：力张掖市“十三五】”水利发展》规划确定的防—洪减灾工程体—系实施以后将使全】市防洪标准达到设】防标准各县区—及周边？地区遭受《洪水淹没《的危险性减》小提高？。了城区的防洪—保安能力人民的生】产、生活及生命【财，产，安全有了一定的保障！ （2）促进城区经！济发展张掖市—“，十三五”水利—发展规？划确定的水资—源配置工程体系【实施以后可增—加现：。有耕地的灌》溉保证率《将有效改善项目区】农业生产条件加快】项目区由传统农【业向节水《农业、设施》农业、生态》农业发展的速—度促进项目区农、】林，、，。牧、副业的全面发】展为实？现节水？增效、？。农民增收奠定了坚】实的：基，础 （3）有效【改善生态及人—居生活？。环境张掖市》“十三五”水利【发展规划确定的生态！治理：。工，程体：系实施？以后水？生态环境建设将对】。区域内河湖水系【、湿地保护》具有：重要：作用不？但通：过河道绿化》带建设？使城区绿地面积增】加净化了空气降低】了噪音改善了—生态环？境而：且还通过合理的城市！规划：布局逐步使城市【成为湖边、河岸【。“滨水之城”有效】改善和提高了人居】生活环境质量具有】明显的社会》、经济和环境效益】 ，（4）缓解水资【源紧张的趋势—张掖：市“十三五”—水利发展规划确【定的节水工程体系】实施以后全市灌【溉条件明显改—善灌溉保证程度提高！农作物？得到适时适量—灌溉单位亩产明【显提高 7.2【  规划方案—对环境可能带来的】不利影响 规划的】工程：实施后？对生态环境》无不：利影响对环境可能带！来的不？利影响主要来—源于：部分工程建设过【程中 （《1）施工《废水排？放施工期《。排放：的污：水主要来自施工【人，员生活污《水和生产废水生【产废水主要是施工机！械车辆检修冲洗废】水、混凝土拌—和冲洗废水等；由于！。施工方案、施工阶段！的不同施《工人员数量也不同根！据本工？程施工实《际情况生活污水量相！对，较小：。经处理后排放—对环境影《响较小 （2）施工！造成的扬尘》和废：气排放？。大气污染物主要来源！于施工期扬尘次要】来源有？施工车辆《、挖土？机等：机械作业时排放的废！气，但最为突《。出的是施工扬—尘，扬，尘主要来源包括运】输车辆？造成的道路扬尘【、建筑材料》的，堆放、装卸过程产生！的扬尘、施工渣土的！堆放及装卸过—程产生的扬尘、施工！场地：裸露地面《因大风？产，生扬尘等《这些扬？尘在施工期间可【以通：过，洒水、覆盖等措施】。控制 （3）固【。。体废弃？物施工期《固体废弃物主—要为施工渣土以【及施工人员》的生活垃圾其中施】工渣土主要来自挖】方产生的《弃方工？程产生的弃方量运到！。附，近料场？坑槽弃置或用于【修建道？路生活垃《圾集中？收集并定《期送至？垃圾填埋场填埋只要！加强环境管理—施工期产生的固体】废，弃物：对周围环境影响【不大 （4》）对声？环境：的影响施工区在工】程施工前噪声背【景，值相对？较低工程施工后噪】声源：可归纳为《两，大类即施《工机：械噪声？和交通噪声施工机】。械噪声主要来源于】土，方施工？。等为点？。。源噪声交通噪声主】要是车辆运行—时产生的为》线源噪声 》（5）？。运行期环《境影响规《划确定？的水资源《配置、区域供水、农！村供水、农田节水、！防洪减灾《、水生态保护—“六大体系》”的实施将》对减少地下水的无】效蒸发和减少地【下水：。的过：度超：。。。采具有重《要的作用防洪工程的！建设对河道输水【无影响对黑河河【道渗漏也无大的【影响：对地下水《无大的影响》 7.？3  缓《解，和补：偿对环境不》利影响的措施建议 ！（1）水环境保【护措施施工期产生】的废水主要为施工人！员的生活污水主【。要污染？物为CO《DCr？、BOD《5、：SS等施工》期采用防渗》旱厕不？。产生冲厕废水施工人！员排放的生活污【水主要为洗》涮用水污染物—成分简单《浓度较低并》且产生量很少可用于！泼，洒地面防止扬—尘对于施工期机【械与车辆冲洗—全部：送到附近洗》车场进行《冲，洗以：免产生的《含油：废水对？地表及地下水体【产生污染《 （：2）：大气污染防》。治措施在施工过【程中易产生扬—。尘的作业《点周围应采》取，围，挡、围护以减少扬尘！扩散定？期对施工场》地洒水以减》少扬尘量洒水次数】根据天气《状况而定若遇到【大风或干燥天气可适！。当增加洒水次—数，在施：。工场地上设置专【人负责弃土、建【筑材料的处置、清运！和堆：放，堆放场地加盖蓬【布或洒？水防：止二次扬尘》 （3）合理—进行场地布置使【生活区尽《量远离高噪声场区；！进场设备噪声—必须符合环保标【准并加强施工期间】的维修与保养；在】临近生活区的—。工厂区应合》理安排工作》时间尽？量减：少夜间作业；在高】噪音环境施》工人员？实行轮班制控制作业！时间并配备》耳塞等？劳保用品 （—4）固体废弃物处】。。理措施施《工期：固体废弃物主要为施！工渣土以及施—工人员的生活垃圾】工程：产生的弃渣运到【附近料场坑槽弃置】或用于修建道路施】工人员？产生的生活垃圾【集中收集并定期送】。至垃圾填埋场填埋】 （5）生态植被】。保，护措：施合理进行施工布置！精，心组织施工管理【严格将工程》施工区控《制在有限的》范，围内；在施工—中执行“分层开挖】原则”施工后进行】植被恢复以植被【护土防止或减轻水土！流失；土壤、植被】的恢复遵循“破【坏多少、恢复—多少”的《原则 7.》4  规《划方案对环境影【响，的初步评价 张掖市！“十三？五”：水利发展规划实【施以后将提高—区域水资源的配置能！力强化灌溉》基础设施提高城乡防！洪保安能《力人民的《生，产、生活及》生，命财产安《全有了一定的保障】为城乡经济发展创】造了：有利条件；规划的】合理布局将改善【和提高居《民的生产生》活，环境和质《量具有明显的社会、！。经济和环境效益综上！所述可得《到结论规划工程建设！对环：境影响利大于—弊有利？于城乡经《济社：会的可持续发展从环！境的：影响角度看》是可行的也是必要】。的   8  保障！措施  《 8.1  加强组！织，领，导落实？工作责任 张掖【市“：十三五”水利发【展规划的《实施要在各级政府】主导下推进必须【加强：对“十三五”—规划的项目实—施的组？织领导坚持》部门指导协调加强】监督检查共同参与管！理继续？发挥市、县（—区）政府和各—级水务部门》的职能作用》进一步明确相关【部门的职能分工履】行，好组织、协调—、监：督，、，管理的？。职能：各级水利部门要把“！十三：五”规划《的实施列《入重要议事日程贯穿！到，日，常管理和工作之【中，层层落实各级行政岗！。位的目标《责任制做《到层层有责任逐【级抓落实 8.【2  科学制定规划！指导水利《建设 遵《循下级规划服—从上级规划》、专项？规划：和区域规划服从总体！规划、？同级规？划相互？协调：。。的原则加强“—十三五？”规划编制》与相关规划的衔【接保障规划顺利实施！“十三五”水利【发展规？划编制要与全市国】民，经济和社会发展总】体规划相衔接对总】体，规划中的水利发展目！标任务进行》细化和深化》；要与国家》已批准？或编制的《相关水利《规划相协调保证规划！实施的？连续性和严肃性【；要与全市发—展规划、城市—规划、土地》利用规划等相关规】划相衔接避免—与相：。。关规划出现矛—盾“十三五”水利】发，展规划体系中各【专题规划也》要相互衔接使—各类规划定》位清晰、功能—互补、统《一协调、形成合力利！用规划？的，调控：与约束功能》加强分类指导促使】转变经？济增长方《式调整经济结构【引导国民《经济产业结构以水】。资源条件进行合理】布局使经济社会发】展，与水资源和水—环境承载能力相适】应 8.3 — 明确职责任务强】化前：。。期，工作 为实现“【十，三五：”规划确定的目标任！。务市：。、县区水利部门按】。照职责分工紧—密结合国家相关产业！政策负责《相应项目的》可行：性研究报告》。、初步设计报告和】相，关专题报《告的编制、初审和报！批工作协调上级【有关：部门及时审查、批复！积极争取国家资【。金扶持同时充分发挥！。市场机制的作—用引导非国有资金投！入建立多元化—、多渠道《的筹融？资机制有效增加资金！投入：健全财？务，管理制？度加强审计稽查确】保资金？安全：最大限度地提—高投资效益 —8.4  完善法】规体系加《强依法行政 以中】华人民共《和国水法为》依据抓紧《制定配？套法规和实施—。。细则完善监》。督机制？规范水事行》为，严格按基《本建设程序国家批准！。的，水利规？划是争取项目投资】的依据？要，按照规划安排—项目工作《各类基？本建设项目要符合】流域规？划及防洪、水资【源、城市建设、水土！保持等专业规划开】发建：设项：目，要实行？水土保持方》案报告制度涉及防】洪和水资源的—建设项目《要实行防洪影—响评价？和水资？源论证、审批—制度建？立和完善职能清晰】、权责明确的水利】工程建设管理体制建！立管理科学、运营】。规范的水管单位运】行机制 8.5  ！深化：。体制改？革规范运行机制【 根据水《利工：程管：理体制改革实施意见！要，求深化管理》。体制改革建立新型的！。运行：机制积？极推行用水户参【与，灌，溉管理模式》按照专业管理—与群众？管理相结合的—原则建立工》。程管理组《织体系；干支渠【骨干工程由专业管】理机构负责管理斗】渠及斗渠以》下的水利《工程水管单位核实规！模后移？交农民用水者协会】。管理斗渠由》用水：小组进行管理农毛渠！划段就？近承包给各用水户】管理通？过承包管理明—确协会的管护权【责提：。高群众？管护工程《的积极性为推—。行灌区民主》管，理大中型灌区成【立灌区管理委员【会对灌区《专业：管理机构和群—众管理组织进—行监督检《查 8？.6 ？ 鼓励公众参与【社会共同《实施 水《利发展？规划需要全社会【共同遵守和》实施要加强规—。划的宣传和引导在全！社会营造良好—。的规划实施氛围和】环境提高全社会【对加：快水：。利发展和改革—的认同？程度引导公》众积极地参与和【支持水利规划实施使！。规划实施取得更【好的社？会效果在《水利规划实施—过程：中要通过多种形式】听取社会公》众意见充《分反映公众意愿不断！保证规划实施的【科学性与合理—。。性 8.7  积】极，创业创？新促进科《技进步 《依靠科技进步—创新提高《水资源利用效—率促进水《利现代化《加强对？防洪、水资源配置与！保护、城市》供水：与排：。水及：水土保持等领域科技！成果推广应用—重点抓？好节水技术堤防【险情探测水处—理，技术与工艺以及卫】。星、雷？达与地面站监测【监控相结《合的洪水预》测预报等关键—技术研？究，推广加强大气水【及，微咸水？、中水等综合利用】研究：和推广采用信息网】。。络、数字化》等新技？术、逐？步实现水信息测报】自，动化、信息传—输与处理网络化【、水管理调度—自动化？实现防洪《科学指挥调度和【水资源实时调度【。   附件张掖【市“十？三，五”水利发展规划项！目表 》附件  《张，掖市“十三五”水】利发展规划项目表 ！ ， 【。编，号 ： ？项目名称 “！十三五？”主要建设目标【和内容？ 规划投资】 （万元）》 备注 【 ？ ？一 ： 黑河流—域综合？治理项目 — ，。 ，规划改建渠道139！8km发展》高，新节水34.73万！亩实施田间配套【3，1.3万亩完成退耕！还林还草22万【亩解决3《6.22万人饮水工！程新：建中小型水库—1，0座实施黑》河干、支流防洪工】。程和水资《源保护？工程实施草场禁【。牧封育、草场—围封、？毒草治理、鼠害治理！192万亩》绿洲过渡带保护13！0万亩农田防护林更！新10万亩围封湿】地61.5万亩【改造盐碱地7.5】。万亩同时《开展黑河调水—生态补偿机制和黑】。河调水曲线方面【的课题研究》 34200！0.0？0 》　 【 二 《。 防洪减灾工程 ！ 　 】296？2，5，0.51 【 　 《 2—-2 中小河！流治：理 《。   》 11921—9.20 —   — 2-2-1！ 主要支流】治理（？流，域面积3000平】方公里以《上） 《 重点实》施黑河干流、梨【园，河河道治理工程主】要新建？。、，加固防洪堤18【9.18km配以泄！洪槽、丁坝、—护脚、车桥》、踏步台《。等，附属设施共计实施】13项工程 【。 ：4，。97：90：.75  】 》 ， 2-2-2 】 中？小河流？治理（流域面积【200～《30：0，0平方公《里） 《 规划对六县【区22条《。河流进行治理建设新！建，、加固防洪堤—390.24km】配套相应建》筑物共计《实施28《项中小河流治理防洪！工程： 69—428.《4，。5 ？   ！ 2-3 【 重点？城市：及产：业园区防洪工程 】 以市直—、甘州、临泽、【高台、肃《南城市工业产—业园为防护对象【兴建防护措施配套预！警监测设备》共计实？施11？项重点工程 ！55191.—00 《  ？ 【。。2-4 《 ， 灌区防洪工【程 以甘【州、临泽《、高台三县》区部分灌区为保护对！象，实施灌区防洪设施建！设，采取兴建防洪堤【岸，改建：泄洪闸槽《修，建，附属建筑《等工程措施》保障灌区《安全：共计实施13—项工程 18！。378.0》0   ！。   — ？。。 编号 【 项：目名：称 “十三】五”：主，要建设目标》和内容 》 规划《。投资 （万元） 】 ？备注 【 2-5》 ： 山洪《。灾害防治工程 】   【4192《4.31  ！ 2】-5-？1 山洪沟】道治理（《流域面积2》0，～，200平方公里）】 《对各县区流域面积较！小的山洪沟》道，进行整理修建堤防】、疏浚河《道、兴建排》洪渠道共计实施3】2项治理《工，程 3992！4.31 》   ！ ， 2-？5-2 《 ？山洪：灾害防治《非工：程措施 《 补充建设自动！雨量站13个补【充建设自动》水位站2个》。自动监测站点供电保！障435个建设图像！监测站1《8个视频《监测站48个继【。续完善？6个县区监测—。预，警平：台配：置53个乡镇应急】救，援工具6个县应【急检修车及》工具6个重点—示范县建设 【 2000.0】0   ！ 2-6 ！ 山丹县浅山【区防洪治理规划项目！ ？。 修：建防洪堤9处—23.97公里修建！排洪渠？8处14《.，。65公里沟》道疏浚25.8【6公里 《 108—00.0《。0 《   】 ，2-：7， ： ：病，险水库？除险加？固 》对全市13个小型水！库进行？。除险加固加固—大坝及附属建—。筑物：坝体、坝基防渗处理！。库区进？行清淤更《新改造金《属设备 《 ？12577》.00   ！ ， 2—-，8 病—险，水，闸除险加固》 ： 对各县区54座！水闸进行更新改【造配套启闭设施【；增设水闸》观测、通讯、—电，器设施、输电线路；！整修防汛道路新建闸！房 ： ？3555《1，.，00 ？ 　 】 2-9— ： 其他 — 兴？建张掖市甘州—区城北郊农田排水工！程新建、《改造、疏浚渠道【和排水渠21条总长！57.9公》里改建？。各类建筑《物1：21座；建设—城北郊农《田地下水位监测【预警系统设置地【下水位监测井8【眼 26【10.00 ！　 ？ 三— ： 水资源配置工】程和城乡《供水保障工》程，。 　 】 72？7782.00【 　 【 3-1】 《重点水源《工程 《 　 【255814.0】0 ： 　 》 3-1！-2 中【。型水库？。 《修建临泽红山湾【水库1座总库—容1700万立方米！主要建筑物包—括挡水主《副大坝？、输水洞、泄—洪排沙洞和溢洪道等！；工程？为Ⅲ等中型工—程大坝？、输水洞、》溢洪：道和泄洪《排沙：洞等永久建筑—物，为3：级排洪渠等次—要建筑？物为4级 — 55230.】0，0 　 ！   ！ 编号 】 项目名称》 ， “十三五”主！要建设目标和—内容 —规划投资 （万元）！ 备注 】 3-1-！3 小型【水库 《 ， ，修建甘州区酥油口】下库、？。大瓷窑、长安、临泽！。县小泉湖、土山角】、，高台：县山水河、牦—牛沟、明水河、【山丹县？白石：崖、民乐县山—城河、小堵麻、【毛家湾、砂沟—、玉带河、肃南【县西柳沟、冰沟、】东滩17座小型水】库总库容《。5451m3— 20—0584.00 】 　 》 3-2！ 区域—供水工程 规！划论证？实施引大济西—山丹、？引大济黑跨流—域调水工程 【 235》000.00 ！ 前期？论证： ： 3—-3 抗【旱应急？水源工程建设 】 　 【19：0212.00【 　 】 3-—。3-1 小】型水：。库，（塘坝）工程 ！ 兴建民乐县石灰窑！。水库、石《沟塘：坝、金山水》库、地下水》。抗旱应急《工程、肃南县祁丰】乡天生场水库、【马蹄乡南城》子村：水，库、临泽县》西大口水库、高【台县长沟寺水—库、沿？山灌区小《型水源项《目，等，9，项水：库（塘坝）及抗旱应！急水源工《程， 438【50：.00 — ，。　 — ， 3-3-2 【 引调提水【工程建设《 《实，施41项应急连【通引提调工程主【要新建截引、—蓄水、？渠道工程配》。套，各类附属建筑物 ！ 1463—62：.00 　 ！ ？ 3-》4 农村饮】水安全巩固提—升工程 规划！在全市范围内实【施108项农村饮】水提质增效工程 】 81》236.00 【  《 3】-4-1 【 新建供水工程【 实施甘【州区、临泽县—、民乐县三县区13！处，农村饮？水安全工程巩固提】高饮：水安：全，保障度 【13540.—00 《   】 3-4-—2， 改造供【水工程 》 实施《六县区供《水改：造工程？123项其》中甘：州区17项临泽县6！项高：。台县14项山丹县2！2项民乐县3—0项肃南县34项更！换入户设《备安装？智能水表修建入户检！查井 609！79.00》   【 《 3：-4-3 】农村：饮水安全《工程信息化项目【 ， ？。计划在张掖境内六县！区农村饮水》安全工程实施地建设！农，村饮水安全工程【信息化项目对农【村饮：水安全工程进行远程！监控和？管理 《 30《0，8.0？0   ！ 3-4-4！ ？ 水质监测项目 】 计划在—甘州：、临泽、高台、【山丹、民《乐五县区建设—水质化验室》配置：水质监测中心购置】安装检测仪器—设备 》 1065.0【0， 　 ！   》 ， ： ， 编号 项！目名称 —。 “十三五”主【要建设目标和内容】 ， ， 规？划投资 （》万元） 《 ， 备注 —。 ： 3-4-5 ！ 水源保护工程！ 计》。划对甘州、临泽、】高台、山丹》、民乐五县区—已建工？程水源地进行保护划！定水源保护区—设置水？。源，保护警示标》志 37【09.0《0 　 】 ： 3-5 ！ ，河湖水系连通 ！ 计：划实：施，张掖市水系连通【建，设项目、张》。。。掖，市黑：河东西河间人—工湖水？系连通工程2项河】流水：系连通？工程 》 1：05105.—00 》 　 — 3-6— ？ 互联网《+水务信息化项【目 计划实施！张掖市水资源—管理信息化建—设，和管理能力》建设项目、张掖市】灌溉实验站网建【设、民乐县灌区信】息化：建设、民乐县—节水型社会示范【体系建设《、甘：州区水利信息化【。项目、高台》县灌：区信息化建设高台县！基层水利服》。务能力建《设、高台县机井改】造及智能化计—量设施配《套，项目 ？。 ？95415.—00 ？ 　 》 四 】 农村水利【。工，程 　 ！ 755《828.12 ！ 　 》 ？ 4-1 》 大型灌区【。续，建配套与节》水改造 规划！实施：甘州区大满》、西浚、盈科—、临泽县梨园河、高！台县友联《、山丹县马营河【、民乐县洪水河、】大堵麻？、童子？坝，9处大型灌区进行续！建，。配，套与节水改造项目】 《11：2992.00 ！ ， 　 】 4-2 【 一：般中型灌区续—。建，配套：与节水改《造， 计》划实施甘州区花【寨灌区、民乐县苏】油口2座中》型灌区进行续建配套！与，节，水改造项《目 4—788.00— 　 ！ 4-3 【 重点中型灌区！节水配？套改造 —。。 规：划对六县区13处重！点中型？灌区实施节》水，配套改造包》括，甘州区安阳、上三、！临泽县平川、—廖泉：、板桥、鸭暖、沙河！、高台县罗城、六坝！、新坝、红》崖子、山丹县寺沟】、，肃南县？明花灌区 — 55241.】62 》 　： ？ ， 4-4 】。 新？建灌区 【在肃南县明》花乡草古井城申报灌！区一处并《发展高效节水管灌】面积2？万亩均为管》灌 1—。500.00 ！ 　：。 — 4-？5 ： 大中型—灌排泵站更》新改：造 计划对临！泽，县平沙墩提》。灌站、一工程提灌】站2处泵站进行【设备更？新改造？ 2》。100.00 【 　 —。 ， ： ：4-6 《 高效节水灌溉！项，目 》发展高效节水面积】70.24万亩包】括管灌5《1.7？9万亩、滴》灌13.19万亩】、喷灌5.26万】亩 ？。 11《520？9.90 — 　 】 4-7 ！小型农田水利工程】 在甘州、】临泽、高台、民【乐、肃南5县—区实施小型农—田水：。利工程包括》小型水源、田间配】套、节水《工程等工程项目 】 2《08705.00】 ， 　 【  《 编！号 ： 项《目名称 “十！三五”主《要，建设目标和内容【 ： 规划投》资 （万元） ！ 备注 】。 ：。4-8 【牧，区水利工程 【 ， 计划？实施肃？南县、山《丹县、甘州区平【山湖：3个牧区水利示范】项目 》 98？。755.00 ！ 　 《 ，。 4-9【 农》村小水电建设— 　》 ， ， 121278】.60 《 　 — ， 4》。-9-1 — 水电《新农村电气化 ！ 实：施13项农村小【水电电气化改造【项目包括新建引【水枢纽、引水—渠、引水隧洞—、前池、压力钢管】、发电厂《房、尾水渠、升压站！等， 80971！.00 》 　 《 ，。 4-【9-2 小】水电代燃《料 规划实施！甘，州区石庙二》级水电站技术—改造项目《、高台县摆浪—河梯级电站、山丹县！马营河梯级电站项目！、民乐高崖头—电站技术改造—4项：小水电代燃料项目 ！ 3602【0.00 》 　《 —。 4：-9：-3 —农村水电《增效扩？容 实施临】。泽县板桥电子—、梨西？五，号、民乐城》子沟、马《庄、下？湾、肃南白银—一级、？二级水电站扩—容增效项目对—水工建筑物的维【修改造？、金属？结构的除险改—造加固？、，机电设备的增效【扩容和除险改造【。 ： ，。 428《7.6？0， 　 】。 4-10】 盐》碱，地治理工程 ！对甘州区、临—泽县：、高台县《、肃南县四县区盐碱！。地进行治理》 《23854》.00？ 　 ！ 4-11 】 ：。 大中型水库移民】后，期扶：持项目？ 具体实施基！。本口粮田及水利设】施配套建设项目【、生产？开发项目、基—础设施项目、社会事！业设施项目》4类项目 5！518.00 【 ？　 — ：4-12 【 其他 【计划实施甘》州区农村水环境【整，治，工程、农村水环境】整治工程2项—工程：具体对污染严—重的1？6，条河沟54km【进行：疏通、？清淤、除污、绿岸】及过河建《筑物改建新》。建引水渠修建—蓄水池铺设绿化【供水管网 5！886.《00： ， ： 　 》 五》 《水，土保持与河湖生【。态修复工程 】。 　：。 48—670？2.51 【。 　 ？ —5-1 【水土保持《治理工程《 计》划实施14》项流域？治理项目总》计治理水土流—失面积11》68：.38？km2 39！422.5》8 　 】 ？ ：5-2 — 生态脆弱河湖、】湿地生态修》复 ？ ：。规划实施10项重】点生态？治理：工程采取基础设【。施建：设，生，态保护与景观建【设水系疏浚、修复和！保护：。工程：。措施修复脆弱河【流、湿地生》态 31【31：。22.50 【 　 — 5》-3 —水资源保护 】 　 《 2？9088.00【 《　 — 5-3-1 ！ 入河排》。污口整？治 对—甘州区、临泽—县，、高台？县三县区入河排污】口设置？监控设？施铺设污《水管道治《理排污口《 ？ 6415.0【0 》　 —   ？  《。 ， ？ 编号？ 项》目名称 《 ： “十三五”—主要建设《目标：和内容 — 规划投资》 （万元） 【 备注《 5】-3-2《 ： 重要饮用—水水源地保》护 ？ 对六县区—水源：地实施保护工程通】过增设封闭隔离围】栏、标识和警—示设：施，整，治河：岸，、修复沿河基底、完！善监控体系等措【施解决水《。源地存在的》问题 22】67：3.00 — 　 】 ， 5-？4 《 地下水超采区综】合治理 — 涉及甘州区、【高台县、山丹县、】肃南县地下水超【。采区域进行集—中整治安装机电井智！能化计量《设施实行分区管理】。,实行超定额累进加！价和差别水价控【制地下水开采实现】地下：水采补平《衡 3—41：82：.，00 《 ：　 ？ 5-5 ！。 水文水资【源和水土保持监测】设施建设 实！施张：掖市地下水》资源管理系统建设】项目、？。水，土保持？监测：站，点网络建设、张掖】市平川水文》站，改建工程《、甘州？区计量监测设施【。建设项目、临—泽县机井智》能化：管理系统建设项【目、高台县》水文水资源监测【。设施及地下》水资源监测系统建设！项目：。、山丹县水文—水资：源监测设施及地下】水资源监测系统【。建，设、民乐县水—资源管理项目—等8个项目 】。 22731—.00 　】 》 5-6》。 ？ 流域治理项目【 实施2【。3项小流域治—。理项目以《水土保？持、：生态修复为》重点采取栽》植，水保林、《种草、围栏》封育等措施》修复：水土流失《保护生态 】4，8156.4—3 　 ！ ： ，