。张掖市“十三五”】。水利发展规》划 ：  ：1  ？水利发展现状  】 1.1  水利】发展现？状， 建国以来全市水】利事业围《绕水资源合》理开发？、有：效保：。护，和综合治理》开展：了一系列卓有成效】的建设？先后实施了黑河流】域近期治理、病【险水库？除险：加固、农村》饮水安全《。、，。大，中小型？。灌区续建配套与节水！改造、小型农田【水利工？程、农牧区节水灌溉！增效示范《、中：小河：流治理、水电农【村电气化和小水电】代燃：料生态？保护：等各类水利工程建】设项目水利》。固定资产投资累计】。达到94.6亿元建！成了“蓄《、，引、：提、灌、《排”：为一体、渠井林【田相配套的灌溉网络！形成了灌溉、防洪、！供水、发电、排水】的五大？工程体系构建了【以，中，小型水利设施—。为骨干高《效节水为《重点地表水》地下水综合开发利用！生，产、生活和生—态用：水并举的运行格局 ！。至2015》年底全市建成—万亩以？。上灌区2《7处其中大型灌区8！处中型灌《区1：4，。处小型灌区5—处，灌溉总面积536】.49万亩》（耕地灌《溉面积435—.54万亩、林草灌！溉100.》95万亩《）；建成塘坝77座！。、中小型水库—6，8座总库容3.【28：亿m3？,，其中水利《部门管理的水库60！座库容2.18亿】m3,？电力：部，门，管理的水库5座库】容1.27亿—m3农？垦部门管理的水库】3座库容4》24万m3;全市】建成干支渠4614！km斗农渠》。。11089km建成！规模以上机电井11！529眼兴》建提灌站101处】总，装机5？9，3，9kw；建成集【。。中式农村饮水工程3！51处年《供水能力约3—800多万吨；建】。成中小水电站85】座装机容量达115！万k：w农：村人口自来水普【及率达到《95% 2015年！全市总用水量2【3.68亿m3【,其中地表水18】.0：。5亿m3地下水5.！63亿m3》。按县区分《甘州区8.》1，9亿m3临泽县【4.6？5亿m3高台县【4.2？4亿m？3山丹县1.—55亿m3民乐【县4：.04亿《m，。3肃南县1.02】亿，m3按行业分农【。业灌溉21》。.21亿m3工业0！.4：2亿m3生活0【.6：1亿m3生》态1.44亿m3农！业、工业、生活和】生，态用：。。水，比，。例为89.》5:1？.8:？2.6:6.1万】元工业增加》值用水？量已降低《至58 m》3工业用水》重复利用率》已提高到8》6％ 1.2  水！利发展“十二五”】规划执行总结— 1.2.1  】取得的成效 “【十二五”《。时期是国《家加快水利》。改革：发展、推动水利转】型跨越发展的重要】时期：也是全？市水利项目工作成效！最大：、，建设投入最》多、发展目标—。实现：最，好、人民群》众受益最多》、行业能力提升【最快的五年五年来在！市委、市政》府，的正确领导》和上级业《务部门的大力—支持：下全市水利系—统认真贯彻》落，实，习近：平总书记“》节水优先、空—。间均衡、系统治【理、两手发力—。”新时？期治水思路》按照“坚《定贯彻‘五》大，发展理念《’围：绕‘四二《。’部署实施‘六六’！战略加快建》设幸福美好金—张掖”的总体—工，作思路？以争取项目为水利发！展第一要务》大力实施民》生水：利、防灾减灾等项目！全力推进水》利综合改革》积极开展全》国，水生态文明试—点创：建不断深化节水【型社会建设进一步强！化水资源管》理和配置能力建设各！项工作取得了—显著：成效圆满完》成，了，全市水利改革发展“！十二：五”规？划确定？的目标任务谱写【了水：利改革发展新篇章 ！（1）更新治—水思：路，各项水利工作融合发！展立足全《。面建成小康社会大局！围绕转型跨越—。、扶贫攻《坚的工作目》标加快扶贫攻坚【区水利建《设以水资源配置管】理、水工程调蓄引用！为主题？破解水资源总量不】足和配置不优“两大！难题”突出水—权、水？价、水利管理和水】。利投入？“四：。项改革”《融合水资源、水工程！、水民？生、水生态、—水，管，理、水文《化“六水工作—”积极推进》水资源配置、水库】水闸除？。险加固、中小河【流治理、农村供【水、高效节水—。、小流域治理、水土！保持、防洪减灾、五！小，水利“九类项目【”建设为建设幸福】美好金张掖提供【了强有？。力的水利保障 （2！）争引水《利投资基《础，设施建设成效显著“！。十二五”期间—全市共争取水利建设！项目投资达到42.！6亿元是“十一五】”水利投资13.4！。亿元的3.》2倍占建国以来水利！总投资的45%创】历史：新，。高在投资的强力拉】。动下全市水利—建设：步，伐，。明显加？快水利基础设施保障！能，力，全面提升《五，年累计建成集中【连片的农村饮—水安全？工程139项—解决了全市6—县区47.26【万农村？人口和13.5【2万师生《的饮：水安全？问，题, 农村人口自来！水普及率达到9【5%；改建》衬砌干支《斗渠200多公里新！。建、加固中小型水】库26座发展—中小型水电站23】座新增装机容量6】.1万？kw新？增高效节水面—积89？.7：。5万亩黑河》干，流引水口门》合并改造及河道治】理工程、《病险水闸除险—加固：、大型灌《区续：建配：套，与节水改《造项目骨干工程【全面：建成并？投入使用；黑河【草滩庄？水，闸枢：纽除险加《固、山丹《东湾湖、临泽红山湾！。。水库：等工程相继开工建】设水利？保障能力得到进一步！提升 ？（3）突出生态治理！。水生态？文明建设开》启转：型，之路2？014年7月水【利部确定张》掖市为全国水—生态：文明建设试》。点，城市在试点城—市创建工作中全市】着眼于？做好黑河“水文章】”多方筹措》资金积极《创建张掖国》。家湿地公园》、，大沙河、大湖湾水】库风景区、》山丹县祁家店—。水库风景《区、洪水河》河道治理及》水系：疏浚：、，隆畅河？风情：线水利景观工程等】水生态文明建设示范！点着力彰显》“，。。塞上江南”的独【特魅力切《实加大水生态保护力！度集中实施水土保】持等生？态治理项目治理【水土流失《面，积104.4平方】。公里实施围栏封育】面积50《26公顷营造水保】林793.3公顷】种草176》公，顷大力推进水利【风景区建设民—乐海潮湖水》利风景？区、：。肃，南裕固风情苑及隆畅！河风：情线被评为省级水利！风景区高台大湖湾】水利风？。景区晋升《为全国？4A级旅《游景区至《目前全市《已建：。成，山丹县李桥水库甘州！区，二坝、大野口水库临！泽双泉湖、平—川水：库高台大湖湾—水库6个国》家级水利《风景区民乐海潮湖】水库：、肃南裕《固风情苑及隆畅【河风情线2个—省级：水利风景区通过开】展水生态治》理及实践活动有【力促进了水生态文】明建设为全市经【济发展？。做出了积极》贡献 （《4）强化节水措施】。节，水型社会《建设不断深入—2011《年以来全市按照 “！扛好节？水型社会建》设旗帜”《的总体要求以落实最！严格水资源管理【制度为核心》以水权水价》改革为突破以—实施高效节水灌溉工！程、建？设高效节水》示范带为抓》手切实做《大做强“节水—高效”这《篇大文章一》是全面？落，实最严格《水资源管理制度出】台了张掖市地下【水管理办法等—相关制度办》法将“三条红—线，”四项？指标作为刚性约【束，性指标纳入》政，府绩：效考核体系二是全】。力实施河西走廊高】效节水灌溉示范区项！目“十二五”期间】推广：高效节水面积—89.75》万亩：。。有效提高了项目区】灌溉水的《利用率三是积极【开展节水《创，建工作先后确定【了98？家单位开展》“节水学校”、【“节：水，小区”、“》节水：企业”、“节水【。宾馆”、“节水单】位”创建已有52】家单位？命名为全市节水【先进单位《。起到了扶持一个大】户，、树立一个样板【推广一个《学校、形成一—个窗口搞好一个【社区、带动一—方居：民的示范作用—五年来全市万—元，工业增加值用水【量降低到58—m3工业用水重【。复利用率提高到86！%全市节水器—具普：。及率提高至60【。%农田？灌溉水的利用系数达！到0.55 —（5）完《善应急体系》抗，旱防汛能力建设【进一步增《强“十二五”以来】全，市各级水务》部门切实加强—抗旱防汛应急能力建！。设健：。。全规范行《业管理夯实基础设施！在保障农业生产【、维：。护群众生命》财产安全方面发挥了！积极作用在抗旱【方面积极落》实政策措施启动了甘！肃省抗旱规划实施方！案实施了山丹、民乐！两，。县部分应急水源【工程和应急连—。通工程在《发，。生重特大干旱时提高！。了应急抗旱》保证能力在防汛方】面实施了黑河、梨】园河、洪水河、大】野口河、马》营河、小东沟—河，、摆浪河、隆畅【河等15项中小【河流治理项目完成】了甘州平易河等4】条山洪沟道治—理试点项目初步【设，计申报建设水位一体！站9处自动雨量站】193？处简易？雨量站388—个无线预警广—。播，327个组建各级】抗旱服务队》7个；实施了山【洪，灾害防治县级非【工程措施项目编制完！善了县、乡、村三级！应急预案1》。。。5件初步《建立了？覆盖6个县区、42！个乡镇、《32：。7个自？然村、34.—81万人的山洪灾】害监：测，。预警体系《防洪：减灾保障能力—进一步增强 —（，6，）统筹协调调度连】年完成？黑河分？水任务“十二五”以！来按照国《务院批复的黑河分水！目标：。全市各？级政府和广大干部】群众：讲政治、顾大局【发，扬团结治水精神【牺牲局部利益克服】重重困难严格—行政决？策、业务指挥、【。水情会商《。、监督？检查精？。心组：织调度圆满完成了各！年度水量调度任【务五年来累》计向：下游下泄水量60】.，11：亿m3占五年来水】总量99《.4：9亿m3的6—0.41%自2【000年《实施黑河统一调度以！来,已累计向下游输！水，1，69.74亿—m3占来《水总量？。2，91.？6，1亿m3的58.】2%实现了东居延海！连续10多年不干】涸水域面积始—终保持在40平【。方公里以上》为黑河下游生态恢复！做出：了突出贡献 （【7）优化《资源：管理水资源管理【能力不断提升严【格执行水资》源论证制度和—论证报告审查制度把！水资源论证作为涉水！新建、改建、—扩建项目立》项审：批的先决条件严格】取水许可审批管理】规范取水申请审批】。程序：把取水许可作为生】产建设项目立—项的前置条件按照国！家和省上关于实【行，最严格水资源管理】制度的？要求建？立了水资《源管理责任考核制】度将县？区用水总量和—。用水效率《主要指标纳入政【府年终目标考—核体系并《建立了用水大户【取用水监《控制度科学合—理划定用《水总量、《用，水效率、限制纳【污“三条《红，线”, 《分解完成县级行政】区2015年、20！20年、2030年！。用水总量、用水效率！和水功能区》水质达标《率，等水资源管理“三】。条红线”控》制指标实行地—下水“红、黄—、蓝”分区管理建成！了黑河？引水口？门远程监控系—统工程？将黑河？90%的取用水量】纳入：了实时监控体系【；水资源的》管理得到《进，一步加强《用水效？率和效益明显提【升 （8《）坚持依法》行，政水：。利综合？执法力度《不断加？大制定出《台了张掖市实行最】严格的？。水资源管理制—度实：施方案、张掖市地】下水分区管理—方案、张掖市地源热！泵，管理办法等一系【列规章制度水法【规，。体系日臻《完善水利《。管理：法制：。化水平不《断提高结合》党的群众路线教育和！“三严三实》”专：题教育活动广泛【开展了“规范—执法、？严格执法、阳光执】法、：公正执法、》文明执？法”服务《活动大力倡导管理规！范化、执法透明化】、服务亲情化五年】来先后查处了各类水！事纠纷？、案：件30多起开展了违！法打井开荒和水源热！泵集中整治活动维护！了良好的《。用水秩序积极—开展权力清单—和责任清单清—理工作？。并将权力清单和【责任：清单向社会进行【了，公示严格《行政许可行为积极推！行简政放权对过去暂！由市级行使的年取水！量100万m3【以下的地下水取水】申请和水利工程开】工审批下放》至县区切《实加大水法规宣【传培训力度充分【利用“3.》22世界《水日”？“，1，2.4宪法日—”等活动《组织开展普法宣【。传、：水，法规培训举》办，水法规专题讲座和】普法知识竞赛自20！11年以来》。共开：展水：法，。规宣传20多次发】放，。。宣传材料35000！多份举办水法规培训！、专：题讲座1《0多期？参培人？数达13《0，0多人次 （9【）完善政《策措：施水利？改革全面《推，进认真贯《彻落实？中共中央《国务院关于加快【水利改革发展的决定！（中：发〔2？011〕1号）【。、水利部关于深化】水利：改革的指导意见报】请市：委市：政府出台了关—于加快水利改革【发展的决定、关【于深：化水：权，水价：综合改革的意—见等：一系：列配套措施办—法积极推进水权水】价、水利投融资【和水利？工程管理《体制改革《建立科学的水权【制度：体系完善水》价，形成机制按照“【总量控制、逐级分】配、全面覆》盖，、定：额管理”原则开【展了农业灌溉—水，权分配到户试点工作！并发放？了水：权证书水权》。制度：逐步确立；》积极探索推行农业终！端水价、差别水【价及超定额累进加价！。制度适？度调整了农业水价大！部分农村集中人饮】。供水：。。工程实行了》。“基础？水费+计量水—费，”的水费计收制度部！分地：区，人饮供水《水价达到了“保【本+：微利”水平》。部分地区实》行了城乡生》。活用水同价制度【水价在体现资源稀】。缺，性和水量优化配置】中的杠杆《作用日益凸显高台】、民乐、《临泽三县已实—施新的农业水价【全市：整合：组，建基层水利站62个！水利建设管理站【6个：。质，量，监督与安全管—理站4个抗旱防汛】服务队？6个：探索：推进：水利投融资改革市】上组建了黑河水【务投资有限责任【公司开展融资贷【款集：中实施黑河张掖城区！段生态治理》工程；山丹县水【务局积极与省水投公！。司，合作：成立了山丹水务投资！有限：。责，任公司临泽县利用现！有实体公司搭建融资！平台实？施了红山湾水库【建设共同开创了社会！。融资办水《利的先河水利投资呈！现出多样化发展趋势！ 1.2.》2  存在的主要】问题 ？纵观“十二五”时期！全市：水利事？业得到长足发—展各项工作蒸蒸【日上成绩斐然面对】新的水利工作方针以！及新形势下保障【。水安全的新要—求全市水《利工作还存在着一】些突出问题和薄【弱环节 《（，1）河道流域治理】进展缓慢防》。洪，减灾体系不完善全市！境，内共有大《小河流195条其】中流域？面积在200km】2的河流有》27条？有防洪任务河段长】度31？92km已治理【河段仅358km】建成防洪堤6—0，4.：3km防洪能力仍】然较弱黑河、梨【园河、马营河—等中小河流》治理任务《。仍很艰？巨山洪？沟，道治理？尚处于试点》阶段山洪灾》。害频发仍《然危及当地群众生】产、生命财》产安全；《随着新农村建设速】度加快？农村人口逐步向乡】镇，、集镇集中》部分乡？。镇还处于山洪灾【害不：设防区域近》年，建成的？山洪：灾害防治县级非【工程措施项目运【行成本高监测预【警平台管《理缺乏技术人—员专业化《维修：。养护能力弱》。设备故障多防—灾减灾体系需进【一步：加强 （2》）水源工程建设【缓慢沿？山灌区抗旱》能力不强黑河流域】综合规划确定新建的！10座中小型水【库十多？年来仅有临泽红山湾！水库、？山丹：。东湾湖？水库开？工建设民乐山—城河、山丹白石崖】水库：列入了国家》抗，旱水库建设计划酥油！口下库、大磁窑等】水库工程仅》作了部分前期工作】按照各县区申报要】求全市各县》区亟待修建的水库】20座总《库容9？745？万m3？这些：水库：大部分？处于：沿山地区是全市【扶贫：开发的重《点区域 （3—）农田水利建—设，薄弱灌区骨干—工程仍需更新改造近！年来全市虽然对洪】水河、马《营河、大《堵麻3个《大型：。灌区实施了》节水：改造2？000年以》来在甘州《、临泽、高台3县】区实施了《。黑河近期治理项目但！这些项目的》。。实施都具《有一定局《限性和单一目的性受！黑河干流省际—。。分水调水的影—响，黑河、梨园河—等灌区？夏季大？流量抢洪灌》溉秋冬季长时间引】水泡地造成引水渠道！冻胀破？坏严重黑河总干渠、！大满干渠等骨—干工程已《不堪重？。负全市27》个万亩？以上灌区田间工【程，建设薄弱农毛渠衬砌！率较低灌溉水利【用系数较低农田【水利“最后》一公里”的问题依】然突出 （4）【现代化？水利管理程度较低水！资源监控系统—不健全全市2—7个灌区全年各【业，引用水量23.68！亿，m3 ？44个水《管站所管理干支【渠，道460《5k：m水量自动监测仅】在少数灌区试验【大中小型灌区—分级管理《不足灌区《设施维修《养护经？费落实不《够，精细化管理和精准配！水量水缺《乏，有效手段全市—现有机电井115】29眼计量设—施不：完善：局，部地：区地下水超采严重】高台骆驼城、肃南明！华区等区《域出现较大面积地下！水位：下降：趋，。势生态环境》。受到一定影响 （】5）：用水指标《紧效率效益低资源性！缺水问题仍》然突出？全市：。境内可？。利用地？表水、地《下水水资源总量26！.5亿m3扣除【黑河干流向下游【分水：9.5亿m》3后人均《水，量1250》。m3：仅为全国平均—水平的一半依据国】际标准属中度—缺水：地区为？资源性缺水地区随】着未来？经，济社：会的发展《缺水问题将越来越】突出同时《农业用？水比例占各业—用水总量89.5%！仍，然，偏大单方《水GDP《产出：仅为15.9元万元！。工业增加值用水量为！58m3《。工业用水重复利【用，。率仅为86%远【低于全国平均水【平水资源重复利用率！。偏低用水效率整体不！高加剧了水》资源紧缺局面—近年来全市虽—然组织？实施：。了黑河？近期治理和河—西，千万亩高效节水【项目也进行了洪水河！、马营河、大—堵麻大型灌》区节水？。改造：仍然无？法改变？资源性缺水的—。局面 （6）建设】资金来？源单一水利投—融资市场发育不充分！长，期，以来水利工程—建设投资都是—以中央？投资为主《、地方配套》为辅依靠《群众开展农田水【利建设水《利建设投入完全【。依靠国？家宏观经济政策调】节投入近年来随着】长期国债《。和“两工”》政策取消后水利【基本：建设投资的主要渠道！发生了较大变化【而水利工程》建设大？多，以社会效益为主经】济效益？相对较低《建设：项目在资本市场中融！资，难度：较大现阶段随着经济！社会的发展全—面，建，成小康？社会对水利保障【要求越？来越高水利建—设规：模将不断《扩大建设任务将更】。加繁重面临的—。资金投入不足投融】资市场机制》不健全等《问题：凸显 （7）水权水！价改革？推力不强水》利综合改《革进度不一目前农业！水价改革《工作虽取得了—一定：成效但总体》进展还不《平，衡，部分：县区水价改革工作】仍未完？成水权确权》。登记工作推动乏【力与省上整体要【求存在一定差距【。小型水？利，工，程产权制度改革仍处！于产权界《定阶段产权证和使用！证颁发尚《需时日工程管护【。。责任落实到用水【协会和用水户还需做！大量工作基层水管单！位的公益属性不明确！全市多数水管单【位仍处于自己找【饭吃的局面》职工生活比较—困难管理设施更【新改造乏《力，公，益性维修养护经费】落实困难《。水利：工程维修养护缺少经！费保障   2【 ， “十三五”时期水！利，发展面临的形势 】  当前全市—水，利事业面临良—好的：发展形？势机遇与《挑战并存牢》牢抓住水《利，发展的历史》机遇准确《把握经济《社会发展《对，水利：需求的形势不断完】善水利发展》的新思路创新水利】发展的新机》。制实现水利发展的新！突破：将是各级水利部门的！重，要使：命 2.1 — 水利在张掖经济社！会发：展中的重要作用 水！是生命之源、—生产之要、生—态，之基是重要的战略资！源和不可替代的资源！具有：鲜明的社会属性【；水利？是现代农业》建设不？。可，或缺：的首要？条件水利作》为国民经济基础【设施的重《。要组成部分尤其对】水资源匮乏、生态环！境，脆弱：的张：掖来讲？。水已成为张掖经济】社会发展《的第：一要素加快》水利发展是建设生态！安全屏障、发展【现代农业和》丝绸之？路经济带《黄金通道《的重要基础保障“十！三五”？时期是全面》建成小康《社会的决胜阶段更是！落实市委《“坚定贯彻》‘五大发展理念’围！绕‘四二《’部署实《施‘六六’战略加快！建设幸福美好—金张掖”总体工作思！路的关？键时期？水利必须不断拓展】服务视野全面—。提升：保障能力才能支撑】全市经济《社会平？稳较快发展 （【1）水利是影响张】掖，经济社会发展的基】本要素张掖》属西部内陆经济【欠发达地区农—村基础设施落—后居民人均》收入较低；加快【水利发展解决群众】吃水吃粮问题改善】群众生产生活—条件增？加农民收入是促进】群众脱贫解》困致富奔小康的基本！措施也是张》掖经济社会》持续：、协调、快速发展】的基础支撑 （2】），水，利是实现《经济社会跨越式发展！的，重，。要保障按《照，中央创新、协—。调、绿色、》开放、共享发—展理念和市委、【市政府？。战略部署“十三五”！期间全市水务部【门将努？力提高水资源的保】障能力和水利管理的！综，合服务能力在水务】。一体化管理、—。水利工程建设管理、！。。小型农田水利管【理和：水，利投融资四》个方面实现突破性】改革为经济社—会跨越式发展提供基！础保障 《（3）水利》是建设生态屏—障的保障《系统国家高》。度重视生态建—设，将天蓝、地绿、水】。清作为生态建设【重，要目：标黑河流域地处我国！西部生态安》全屏障重要地带是】生态安全建设的重点！地区水利部已将我市！确定为全国水生态文！。明建：设试点城《市赋予？了，新的：。内涵和要《求但我市《地域处于《沙漠、绿洲交替边缘！。水土流失分布面【。积广、？侵蚀强度高、—治理难度《大，生态环境问题比较】突出必？须通过工程与非工程！措施加快《流域综合治理步【伐，尽快改善和》保护：生态环境保障系【统 （4）水利【是，维，护民族团《结，和区域稳定》的重要基础张掖市共！有38个民族—少数民族人口1【1.9万人占全市总！人，口的9.《3%：加快水利《基础设施建设—解决：少数民族聚居区【农牧民生产、生活用！。。。水保障基本农田灌】溉改：善，牧区饲草料基—。地用水提高群—。众生活水平》是维护民族》团结：、社会稳定和区【域和谐的重要基础 ！2.2 《 水：利改：革发：。展面临的形势和【机遇 中《央作出了经济发展】进入新常《态的重大战略—判断并强调要—认识：新常态、适应—新常态、引领—新常态在这样的大】背景：下“：十三五”期间水利仍！将是：国家基础设》施建：设的重点是稳增【长、促改革、调结构！、惠民生、防风险】。的重要抓手水利【仍，面临难得发展机遇 ！（1）党中央、国】务，院，高度重视水利发【展党的十《八届五中全》会审议通过的中共】中，央关于？制定国民经济和社会！发展第十三个五【年规：划的建议中》提，出要把水利列—入，八大基础设施—网络之首把防范水】资源风险纳入九大风！险防范的《重要内容在水资【源节约保护方面【确立：了新思路在》水利基础设施建设方！面部：署了新任务在水【生态环境保护方【面提出？了新理？念在：水利：改革创新方》面谋划了新》举措更加凸显了水利！在经：济社会发《展全局中的战略地】位和重要作用；2】0，16年中央1号文】件提出要大规模【推进农田水利建设】把农田？水利：。。。。作为农业基础设【施建：设，的重点加快重大【水利工程建设国【家发：。改委、财政部、水】利部等部门下—发了鼓励和引导【社，会资本、金融贷款】支，持水利工程建设一】系列水利投融资政策！和措施充分彰—显了党中《央、国务院对—水利工作的高度重视！和，大力支？持 （2）省—委省政府制定了【。“6363”水利】保障行动计》划近年来国家将水利！作为稳增长、调结】构、促改革、惠民生！的重点？领域先后出台了加大！政，府投入、引导—金融支持、吸—引社会资本》投，入，等一揽子《政策省委省政府对】水利：发展高度重视为贯彻！落实国？务院重大部署切实】改，变我省水利基—础设施？滞后局面建立—与全面建成小康社】会相适应的现代水】利工程体系省—政府印发了甘肃【省“6？。363”水利保障行！动方案提出了—构，建水资源《配，置、区域供水、农村！供，水、：防，洪减灾、水生态保护！“6大？体系”实现供水、】。防洪：、水生态《安全“？3大目标”的水利】发展战略明》确和确定了“十三五！”期间我省水利【事业发展的目—标和：方向 （3）市委市！政府十分重视水【利改革发展水—是张掖？经济社会发》展的第一要素打造生！态，。城市：、现代农业》大市水是不》。可或缺的基本生【。产资料？近年来市委、市【。政府始终把》水资源作为张掖【。发展的第一要素【把水利作《为张掖经济》社会：发展的最重要—。基础：保障十分重》。视，和强调水利的支撑】和保障作用》在节水型《社会建设、水—生态文明建设—、水利？投融资改革、水权】水价改革、水利【管理体制《改革：等，方，面给予了重要支【持和重点指导对创】新水：利发展模式不断深化！水利改革实》行最严格《水资源管理深入推进！。节水型社会》建设等方《。面提出了新的—要求 （4》）水利发展》具有：良好的？基础条件经过长【期的艰苦《努力与探索治—水思路不断》创新基础设施不断完！善，水利改革不断—深化目前水利基础地！位和保障作用—。基本显？。现全社会对水利公益！性、：。基础性、战》略性的认识不断深化！对水资源的》节约保护意识—不断增强群众对【。节水型社会建—设、水生态》文明建设、水利改】革等各项事业—。认知度大幅》提升基？本形成了全》社会重视水利、【关，。。心水利、《支持水利的良好氛围！。为进一步加》快水利改革》发展：提供了有利》条，件 ：2.：3  新《。常态对水利发展的】新，要求： （1？）经济发展》新常态对水利—。提出了新要求“十三！五”时期《是我国？。现全面建成小康社】会战略目标的决【胜阶段水利必须不断！拓展服务功能全面提！升保障能力》才能为？经济社会《发展提供坚强的水】利保障 （2）扶】贫攻：坚战略赋予水利建设！新任务十《八大：。以来习近平总书记提！出了扶贫《开发：。的战略思想省—委、省政府制定【了“12《。36”扶贫攻坚行】动方案和“1+【17”精准扶贫实】施方：。案；市委、市政府提！出，“，当，年整村脱贫》、，两年巩固提高、三年！进，入小康”总体目【标制定了张》掖市“？。1+19”精准【扶贫实施方案对贫】困区水？源保障、农村—饮水安全等水利【方面提出了明确要】求必须着力构建【。与精：准扶贫、精准—脱贫：要求相适应的水【安全保障体系 （】3）绿色发展理念】彰显水生态治—理的新思路黑—河流域水资源供【需矛盾突出水土流失！严重：。、生态？环境脆？弱处理好《流域用水关系保【障好生态安全屏【障，要求我们《必须实？行最严？格的水资源管理制度！落，实好“三条红线”】必须坚持走高效节】。水之路加快建设节】水型社会积极开展】。水生态文《。明建设构建科学严】格，的水：管理体系、健康【优美的？水生态体系、安全】集约的？水供：用体系和先进特【色的水文化》体系：不断完？善全市水生态治【理思：路 ：（4）创新发—展理念赋《予水利改《革新内涵按照—大众创业、万众创】新的发展要求—破除就水《论水传统《思想创新治水—思路寻？求发展道《路一是？积极树立水商品意】识、水市场观念【加大水权水价改革；！二是加大水务一【体化改革改变—多部：门管水不治水问题；！三是加？大投融资改革积极引！导，社会资金、》。民间资本、社会力量！投资办水《利；四是加大水利】工程建设管理—体制改革完善三站】一，队建设积极》推行法？人招标、工》程代建和设计—施工总？承包等现《代水利工《程建设模《式 （5）“—互联网+《 水务”《对水利行业能力【建设提出更》高要求在《当前经济社会发展的！新形势下《“互联网《+”已成《为经济社会快速【发展的新业态水【利管理体制、—。投融资机制改革不】断出现新活力对水利！行业人？才队伍建设》、水利信息化建设】、水利？科技化水平提—升提出了《更高要求“十三【五”期间必须抓紧】开展“互联网—+ 水务”》建设开展智能水【网，和智慧水务建设初】步搭：建水利？大数据支撑》平台 ？  ：3  水利发—展指导思《想和目标任务   ！3.：1  规划》水，平，年 规划《基准年为2015年！规划水？平年为2020年】。 3.2 》 指导思《想 全面贯》彻党的十八大—和十：八届三中、四中、】五中全会精》。神牢固树立创新【、，协调、绿色、开【放、共享的发—展，。理念按照“节—水优先、空间均【衡、系统治理—、两：。手发：力”的新《时期水？利工作方《针全力？。。。落实甘肃省“6【36：3，”水利保《障行动？方案和市委“坚定贯！彻‘五大发》。展理念？’围绕‘四》二，’部署实施‘六六’！战略加快建》。设幸：福美好金《张掖”的《总体工作思路坚【持大中？小，并举、节水》开源并重、》建设改？革融合以改革创新】为动力加快推进【水利：投融资、工程—建设管理、水—权，。水，价农田水利和—水，务一体化管理体制】改革逐步构建 【“6大体系”实现】 “3大目》标”为全市经—济社会？持续健康发展—提供坚强的》。水利保？障 ：3.3 《 基：本原则 （》1，），节水优先原则把水】资源节约保护放在更！加突出的位》置把建设节水—型社会作为缓解水资！源供需矛盾》的基：本途径进一步落实】最严格？的水资源管理制【度，大力：推进农业、工业和生！活节水不断提高用】水效：率和效益《加快实现从》粗放用水向集约【用水的根本转—变 ：（2）改《革创新原则把改革创！新作为促进水利【发展的强《大动力深化水—利投融资体》制、工程《建，设，管理体制《、水权水价》农田水利和水务【一体化管《理体制改《革着：力，破除制约水利—发展的体制机制障碍！创新：水资源？管理模式增》强水利科技创新、制！度创：新能力提升水资源管！理、：水工程管《理、水行政》管，。理的科学化、法制】化和信息化水平 】（3）突《出重点原则强化水】资源利用结构调整优！化水资源配置方【案努力提高单方水产！出，。。效益合？。。理化解农业用水【一头独大局面协调】解决：好生产？、生活、生态用水】；把破解贫》困地区水利发—展，、夯实扶贫攻坚【水利基础放在—突出位置为》全面建？成小康社会提供【水利保障《 （4）绿色发【展原则坚持保护优】先强：调自：然修复妥善处理水资！源开发？。与保护？的关系遏制》水，资源过度开发利用】的趋势努力》保障生态环境对【水资：源的需求着力实施水！生态文明建》设加快水土保持及】水生态修复步伐切】实加强？水资源管《理和：保护保？护和涵养水源维【护河流健康生命 】（5）重视》。民生原则从》加快改善人民群众生！。活水：平和生活质量的实】际出发把《人，民群：众最：关心最？现实的水利问题作】为水利工作的出发】点和落？脚点着力解决好【城乡供水安全、防洪！安全加？快农村？水，利基础设施》建设全？力支持贫困地区【水利建？设，使水：利发展改革成果【惠及广大人民—。群众： ，（6）？统，筹兼顾原《则把水资源承—载能力作为刚性约束！统筹考虑流域、区】。域和：各行业？对水：资源的？需求按？照以水定《。城、以水定地—、以水定发展规【模的要求统筹解决好！水利发展《问题统筹解决—好生活、《生产、生态用水促进！经济发展与社会进步！实现经济效》益、社？会效：益、：生，态效益的有机统一】 3.4  水利】发展目标《 ，根据甘肃《省“6363”水利！保，障行动方案和市委】、，市政府？战略：部署结合《全市水利改革发展要！求确定全市“十三】。。五”期间水利发展】目，标是五年时间内全面！完成“？12：36”扶《贫攻坚及《全面小康社会水利】建，设、节水《型社会建设、水【生态：文明建设《和“互联网》+，智慧水？务”建设4项—任务加快推进—水利：投融资、《水利工程建设管理】。、水权水价和水务一！体化4？项改革？逐，步构建区域》协调的？水资源配置体系【。、保障有力的区【域供水体系、—安全可靠的农村供】水体系、增产增效的！农田节水体系—、，防控：有效的防洪减灾体系！、人水和谐的水生】态保护体《系等“？6大体系”努—力实现供水安全、防！洪安全、水生态安全！“，3大目标”简称为】“446《3”目标 》  ：4  水利改革发展！重点任务   4】.1：  全面深化—四项水利改革— 4：.1.1  水利】投，资融资体制》。改，革 （1）鼓励吸引！。社，会，资本按照国务院【关，于创新重《点领域投《融资机制鼓励社会】投资的指导意见和水！。利部、财政部—、国家发改委关【于鼓励和引导社会】资，本，。投资水利工程的实施！意见：认真研究《社会资本投资建【设引调水工程等水源！工，程的机制办法积【极，探索培育《水市场通过水权资产！交易：获取收益加快界【定各类水利工程的】。功能定位及时向【社会公告具备吸引】社会资本参与条【件的水利《工程：规划范围、》投资规模以及收【益预：期等信息积极创造条！件鼓励支《持社会资本以特许经！营、参股控股—、BO？T、TOT等多种】形，式参与水利》工程建设和运营支】持专业大《。户和专业合作社【等各：类经营？实体以特许经—营、独？。资、合资、合作等方！式参与？。农田水？利和：水土：保持等项目建设【。、运营和管理对具】有一定？收益的节水供水工】程、水库工程等积极！创造条？件完善政府和社会】资本合作（P—PP：）机制鼓励社会【资本：。以特许经营、参【股控：股等多种形式参与】对公益性较强、没有！直接收益的河道整治！、山洪灾害治理等】项，目可研究采用政【府购买服务方—。式吸引社会资本参】与建设？管理： （2？）积极搭《建投融？资平：台围绕盘活水利【存量资产、多渠道筹！集资金的要求对【各类：水，利工程进行甄—别分类有《效整合各县》区水利？资产依托或》参照已成《立的张掖市黑—河水务投《资公司、《省水投山《丹，水务投资有限—公司、临泽县—梨园河水务投资【。有限公司《。盘活水利《存，量资产积《极，搭建水利投融资平台！。争取每个县区都要建！立水务投资》公司同时还要—探索发行企业债券】、水利规《费收益权《质押贷款弥》补水利建设投资【需求激活《水利建设市场 【（3）建立》项目资本金》制度充分《发挥财？政补助资金的—杠杆：作用全面实行—。水利：项目资本金制—度在综？合分：析项目规模、—建设工期、用户【承受能力及预—期效益？的基础上通过科学】测算合理确定—项目最大《贷款能力和最—小资本金额度各【。县区要创新财—政资金？使用方式充》分发挥财政资金【的撬动作用通过融资！和贷款等方式—放大：资金效应要积极与发！改委等政府投资部门！协商联系加大—争取国家开发—银行、国家农发行】。等商：业银行中政府—。基金的支《持，力度最大《限度获？取新的金融政策对】水利项？目的支持 （4【）完善公共财政【水利投入政策坚持政！府主导健全公共财】政水：。利投入稳定》增长机制,进一步】发挥市？场作用鼓励和吸引】。更多社会《资本投入水利继续落！。实好市县土地出让】收益计提10%用】于农：。田水利建设资金的】政策：落实市县级水—利建设基金征—收政策继续》落实好从城市建设】维护税中划出—不少于1《5%的资金纳入【同级水利建设基【金，依法：征，收水土？保持：补偿费？完善水利财》政性资金统筹安【排使用机制建立【全，市统一？的，水利项目《。库避免？重复安排项目优化】投资结构加强水【利投资使用监—管完：善水利项目》稽察：、水利投资项—目后评价和绩效评价！制度对投《资项目进行》全过程监管》提高投资管理水【平，和投：资，效益： 4.1.2 【 深化？水利工程建设管理】体制改革 按照【中，共甘肃省委关—于制定国民经济【和社：会发展第十三—个五年规《。划，的，建议积极“开—展水利工程管理【体制和产权制度改】革探索水利工—程股：权出让、委托运【。。营，、，整合改制等》建设运营模》式明确？工程所有权和—使用权落实管护主】体促进水利工程【良性运行”》 要求全《市“十三五》”期间要在》水利工程建设管理】体制改革方》面重点做好以下【工作 （1》）落实？项目：法人：。责任制？进一步落实和—。规，范水利工程》建设管理项目法【人责任制强化政府】对项目法人的监督】管理按照甘肃—。省水利工程建设项】目代建制《管，理，的指导意见创—新，项目：建，设管理模式因地【制宜推行水利工程代！建制、设计施工总承！包等模式实》。。行专业化、》社会化建设》管理：。地方承担的各类水利！建设：项目可？。探索采取集》中建设管理模式按县！域或项目类型—集中组建《项，目法人？。,真正意义上—落实建管合一的项】。。目法人责任》制独立进行项—。目建设管《理,为吸引社—会资本进入和开展直！接融资奠定》基础 ？（，2）完善《社会：市，场监管机制加强水】利工程建设市—。场监管推进水—利工程建设项目信息！公开积极《开展市场主体信用】等级评价建立守信】激励和失《信惩戒机制规范【和完善招标投标【制和建设监理制,建！立，公开透明、》责，任明确的工作机制建！立健全水利建设项】目，评，。标专家库,完善水】利项目进入》公共资源交》易中心？进行交易《。规则制度加强—。水利工？程质量与安全监督管！理，机构监管和》能力：建设,县区水务部】门全部设立水利【工程质量与安全【监，督管理机构 （【。3，。），推进水利工》程管理体制改革【健全完善水利工程】运，行维护？经，费保障机制用足用】好中央财政》对中西部《地区、贫困地区公益！性水：利工：程维：修养护？经，费的补助政策—逐步：提高地方水利建设基！金用于水利工程维】修养护的比例落【实公益性《、准公益《性水利工程管—理单：位基本支出和维【修养：护经费推行水利【工程物？业化管理以政府购】买，。。。服务方式由专业【化队伍承担工程维修！养护培育和规范【维修养护市》场 ：（4）推进农—村小型水《利建：管组织体系建设加】快完善以奖》代，补、：先建后补、项目带动！、信贷支持等—政策措施《鼓励和支持农—民用水合作》组织、农民》。及各类？新型农？业经营主体承担【农，村，小型农田水利—工程建？。设与管护《减少中间《环节提高项目实【施效：果对于“五小”水利！工程：可采：用承租、拍》卖经营权《等方式？广，泛吸引社会资金、民！间资：本投入？农田水利《建设多渠道、—多措施解决“最后】一公里”《问题完善农民用水者！协会运行机制将【农民用水者协—会运行？经费纳入末级渠【系水：价范畴探索农—民用水者协会转型为！农民用水专业—合作社成为在—工商部门注册的经济！实体以市场主体【身份对小型水—利工程实行市场化】、社会化、股份化运！营管理直接承—。接政府各类补助资】。金独：立进：。行工程管理和维【。修改造 4.1.3！  ：深化水权《水价农田水》利改革 “十三五】”期间着力推进水权！、水价、水利管理】等，重要：领域和关键环—节的改革以水—权制度奠基》础以水价《。改革增动力以投【融资改革《添活力以水管—改革促激力力争在水！利发展的根本—性、长期性》问题上取得突—破同时协调推进【其他各领域改革【 （：1）健全完善水权市！场制度根据用—水总量？指标各县区逐—级核定灌区》以及农业用》水，户用水总量指标发放！。水权证以水资—源市场？化和社会化》为导向建立完善水】。权，转换制度推行水【权转让鼓励吸纳社】会资金投资水利工】程获得水《权转让资格进行水资！源，有偿转？让，在县区、灌区设立水！权，交易中心培》育水权市场开—展灌区？之间、？渠系：之间或农《户之：间的水权交》易试：点 （2）推—行，农业水价综》合改：革根据国务》院办公厅关于推【进农业水价》综合改革的意见【（国办发〔》2016〕2号【）加强供给侧结【构性：改革和农业用—水需求管理》以完善农田水利【工程体系为基础以】健全农业水价形【成机制为核心以【创新：体制机制为动力【。逐步建立农》业灌溉用《水量总量《控制和定额》管理制度提高农业用！水效率按照“补偿成！本、合理收益、优】质优价、公》平负担“的原则【合，理，制定农业地表水、地！下水水价建立—地表水和《。地，下水统一管》理制：度健全完善用水【量累进加《价机制逐《步实行超定额用水】累进加价《、节：约用水有偿奖励的机！制促进节约用水、和！。谐用水 （》3）深化《农村饮水供》水价格改革按—照保本+微利的原则！加大对农村饮水【工程：。管理完善农村—饮，水水价定价、征【收、使用、》管理制度现有农【村供水工程的水【价逐：步达到保本微利【新建农村人饮—安全工程全》部推：行“一次批复、一步！到，位”的水价调整【办法“十三五”【后，期有条件的》县区要逐步》推行阶？梯式水价切》实建立起农村饮【。水工：程良性运行机—。制 （4）大力推】进小：。型农：田水利改《革推：进小：型水利工《程管理体《制改革？。将政府投资形成的】小型农田水利设【施资产转为集体股权！或者量化为受—益农：户，的股份调动农村【集体经济组织—、农民用水合—作组织和专业大户等！新型主体、农民个】人等参与水利设施】管护的积极性进【一步明？晰，灌区末级《渠系、？小塘坝、小渠—道、小？泵站、机井等—小型农田水利设施】产，权主体颁发》产权证和使用权证】鼓励支持小》型，水利工程《产，权主体？以所有权、经营权以！及水权、水》费为质押开展融【资贷款筹《集工程维修养护【经费解？决农田水利“最后】一公里”问》题 4.1.—4  ？深化水务一》体化：管理体制改》革 （1）理顺水务！。管理职能“十三五”！期间着力《破除制？约水务管理的体制】机制障？碍按照精简、统【一、效能的原则整】合涉及防洪排涝【、，水源工程建设与【保，护、供水排水、【节，。约，。用水、污水处—理、中水回用—等方面？的行政管理职能【充实和调《整，水务机？构职能切实解决“名！。不符实？”问题 （2）大力！推进水务一体化【管理：统筹城乡水利基【础设施？建设推？进水：利基本公共》服务均等化组建水】。务管理经营公司充】分利用水权》、水费收益等质【押贷款搭建》融，资建设平台开展【水务一体化经—营管理推进区域【内水利工程建—设和水务事业—发展要充分利—用好省委《、省政府出》台的一？系列扶持政策发挥】好政府补助资—金，杠，杆作用有效》承接银行贷款积极】。吸引社？会资本集中用于【。水务一体化建设 】4，.2  创》新推动？四项重？点工作 4.2【.1  《纵深推进节水—型，。社会：建，设中共中央关于制】定国民经济和社会】发展第十三个—五年规划的建—议提出实行》最严格的水资—源管理？制度以水《定产、以水定—城建设节《水型：社会按照“主攻农业！节水推进城市节水深！化全社会节水—”，。的原则优化用水结构！。。全面推广《普及节水新技术发】展现代节水农业【建设节水城镇—加大生态保护与建设！力度：逐步建？成制度？完备、设施完善、】用，。水高：效、生态《。良好、发展科学【的资源节约型、【环境友？好型社会到》2020年,高效节！水灌溉？面积达？。到15？0万亩？,灌溉？水利用系数由0.5！5提高到0.—60;万《元工业增加值—用水量降低到—39 m《3,工业用水重【复，。利用率提高到9【0%：；，城，市供水管网平—均漏损率《小于：8％,？生活节水《器具普？及率达到65—%城：市再生水利用率【达到污水处理量的】5，0％；节水型社会建！设迈出实质性的【步伐全面《。形成节水型社会【整体框架 （—1）农业《节水方面根》据全市地《域分布？。特点和灌区灌—溉形式要因地制宜】地确定不同区—域节：水型社会建设—的发：展，方向和？重点平？原自流灌《区要突出保水—、蓄：水、节水灌溉技术】重点采取《基，。本农田整治》、渠道工程建设、地！膜覆盖、垄作—沟，灌，、膜下滴灌等技【术措：施沿山冷凉灌区【要突出保墒和培肥】重点采取基本农田整！治、渠道工程—建设、？地膜覆？盖、保？护性耕作等技术【措施推广麦类—机械微垄沟灌、马】铃薯垄作沟灌—和保护性耕作等【节水技？术 （2）城—市生：产生活方面按照【市委、？市，政府节能《减排要求今》后五年要继续开【展节：水企业、《节水校园、》节水小区、》节水宾馆等一—系列的节水创—建活动推进工业企】业清洁生产》和水资源循环利【用，鼓励再生水利用进】一步加快产业结构】调整和促进产—业升级严格限制高耗！水、高污《染企业的准入—；进一步加强—水污染的防治实【。行严格的排污控制建！立和完善水环—境和水资源保护的长！效机制；《提高：工业废水处理标【准实现工业废水【全面达标《排放；？加快：城镇：。污水处理设施和【垃圾：处理设施的》建设 （《3）制？度建设？ ，①执行最严格水【资源管理制度根【据甘肃省地》下水：功能区、地下水超采！区划分成果将—全市地下水开发【利用区域划分为禁采！红区限采黄区—可采蓝区；在水【资源总量控制的【。基础上合理确定【经济社？会发展用《水和生态环境—。用水：。的比例？建立超计划用水和】挤占生态用水补偿】制度：；定期监《测水源？地水质状《。况，构建水权置换—制，度 ②健《。全完：善节约用《水管理制度在落实好！现有：法律法规《基础上进《。一步完善市县级水】资源管理《制度建立起一套【结，构健全、管理—严密、职责》明确：、运转协调》、行为规范、—执行：有效的制度体—系,着力《推，动节水？。型社会？建设工作向纵深发展！ ③落实《。总量控制和定额管】理制度按《照已经明晰》的水权总量》指标：进一步明晰》各县：区的用水总量控【制指标按照已经【颁布的？农业、？工，业，、城镇生活、—生态：用水：定额分行业逐级落】。实完善用水定—额及管理体》系加强对用水定额】的，核实督查及奖惩考核！ ④全面《推行水资源论证及有！偿使用制度对关系水！资源配置格局—的相：关规划全面推行【水资：。。源论证制度全面落】实农业？地下水水资》源费的征收》加强：水资源费征收使用的！监督管理《落实水资源费—征收管理《制度对超计划或超】定额取用《水，累进加？价，收取水资《源费 ⑤健全完善】节水减排机制根据水！资，源保：护目标？核定：水域纳污总量划定地！下，水功能区制定地【下水保护《规，划开展地下水—保护：试点工作科学划定】和调整饮用水水源地！保护区切实加强饮用！水水源地保》护对：取用水？户退排？水加强监督管理 】⑥，落实节水产品—认证与市场准入制度！制定节水器具设施管！理制度落实》。节，。水产品市场准—入制度全面推广节】。水器具；探索采【取公共财政》补贴等措施鼓励和】引导单？位、居民尽快—更换不符合节水要求！的用水器具 ⑦【巩固政府主导公众】参与管理体制进一步！巩，固“政府调控、【市，。场引：导、：公众参与”的管【理体制充《分发挥政府在节水】型社会建设中的主导！作用为节水型社会】建设提供体制和机制！保障；同时发挥市】场引导作用》促进水资源高效【利用：鼓，励社会？公众广泛参与让一】些，社会化组织参与节】水，型，社会建设 ⑧—。规范水权交易管理制！度健全完善水资【。源计量、监测—、调控？措施建立健》全水权、水》量交易市《场明细？水权、水价交—易规则？开展水权有》偿转让提高水资源】配置效率和效—益；按？照地：表水、地下水—“，统一调度、定—额管理、有偿使用、！市，场调节”的原则促进！水权分配体系和配水！、，用，水定额管《理制度落实 —4.2.2  着力！推进水生态文—明，。建设 （1）—总体布局《。立足于？张掖市各《区域生态功能与【特色优化生态功【能区空间布》局构建北《部荒漠？戈壁生态保》育区、中《部湿地生态功能亚】区暨张？掖黑河湿地国—家级：自然保护区、—中部绿洲《灌溉农业发展亚区】、，南部沿山荒漠草原与！旱作农业《发展亚区、南部【森林保护与水源涵养！。生态功能亚区暨【祁连山国家级自然】保护区形成》功能完善、协调统】一、健康和谐的水生！态系统总体格—局建成山、河、【湖、：湿地、城相融—合的美丽张掖 【（，2）建设目标通过】水生态？文明建设构建起科】学严格的水》管理体系、健康优】美的水生态体—系、：安全集约的》水供用体系》和先进特《。色的水文化体系【不断提升《全，市水生态的自然、用！水、管理《和意识文明水平实】现“幸福美好金张掖！。”，的总体目标 自【。然文明？目标区域水生态【保护格局得到确立】河湖：湿地等水生态—系统健康水》平不断改善水—功能区达标率明【显，提高：城乡水景观靓—丽和亲水指》数得到提《升生物？多样性和栖息—环境得？到改：善水土？流，失，状况得？到有效治理》 用水文明目—标，。城乡饮用水水—质达标供用水总量保！持在：合理水平地下水开采！量控制？在允许范围》各行业用水》效率显著《提高点面源污染【排放得到有效控制和！处，理城乡防洪减—灾标准适应发—展要求 管理文明目！标水法规体系进【一步健全最严格水资！源制度得到建立【城乡：水务管理体制适应】需，求水市场经济调节机！制不断完善公众【参与程度不》断提高 意识文【明目标水《生态文明理念—得到确立全社会【水资源节约保护意识！显著增强特色—水文化得到传—承与创新水科学【。技术不断进步 【（，3）主要建设内容张！掖市水生态》文明建设《的任务主要包括五】大体系建设即科学】严格的水管理体【。系，、安全集约的供【用水体？系、安全可》靠的防洪抗旱体【系、健康优美—的水生？态体系、《先进：特色的水文化—体系：其中最严格水资源】。管，理体系建设包括严格！水资源？开发利用《总量控制管》理严格用水效—率控制管理、严格】水功能区限》制纳污控制管理【。、，。水资源管理责任考】核机制建《。设，等水资源《安全保障体系建设包！括水资源《优，。化配置格局与产业】结构调整、水源地保！护，、非：常规水资源开发【利用等城乡水生态保！护与修？复体系建设》包括湿地《。保护与修复》、城：市水系连通、河【。道整治、生态环境保！护、：水污染防治等水文化！体系建？设，包括生态环境与人】居环境文明》建设、？水生态保护管—理制：度文明建《设、生态意识和行】为，文明建？设、：水利风景区与亲【水工程建设、—干旱区特色水文化】传承与发展等 【4.2.3  全力！完成：水利扶贫攻坚和全面！小，康社：会建设任务 党的】十八大以来我—们党把扶《。贫开发？工作纳入“四个全面！”战略布局作—为实现第一个百年】。奋斗目标《。的重点工作摆在更加！突出的位《置大力实施精—准扶贫？完成：扶贫攻坚任》务让广大人》民群众？共同致富奔向小康社！会是“十三五”期】间的神圣使命为全】面贯彻习近平总书】。记扶：贫开发战略思—想认真落《实省委、省政—府“123》6”扶贫攻坚行动】总体部署和市委【、市政府提出的“当！。年整村脱贫、两【年巩固提《高、三年《进入小康《”的总体《目标“十三五”期间！全市水利工作—将紧紧围绕》市委、市政府—精准扶贫规划重【点组织实施沿山【65：个贫：困村：的农村饮水安全巩固！提高工程水》源工程、《水系连通《工程小型农田水【利建设工程中—小，型灌区节《水改造工程小流域山！洪沟道治理的防洪】减灾工？程等基础设施建【设项目着力提高【贫困地区水》利综合保障能力促进！水资源？合理：高效配置改善—。生产基础条件为贫困！地区精准脱贫致【富，奔小康提供坚实的】水利支撑 4.【。2.4  创—新推进“互联—网+智慧《水，。。务”建设 按照【市委、市政府实施创！新驱动？发展战略《推，。动大众？。创业：万众创新工作启动】方案要？求切实转变》观念加强水》。利系统人才队伍【建设：提，高水利职工》综合：素质和业务》能，力加：快推进？各项水利创》新工作步伐纵深推】进节水型社会—建设、水生态—文明试点《。。建设借助中国水【科院：等国内知名科研院所！高端科技智慧加强】全市水利信息—化建设；以水利【信息化？带，动水利现代化努力】构建：安全、高效、现代的！水利发展新》格局通过构建立【。体感知？体系、开发统—一数据？体系、开发智能【应用：体系、建《设自动控制》体系和建立支撑保】障体系实现张掖市水！利的“监测》立体化、决策科学化！、管理协同》化、服务主动—化和控制自动化【”突出现代》化、信息《化、智慧《化的特征努力构建安！全、高效、现代的水！利发：展，。新格局促进》人水和谐发展— 近期2《。016-2020】年最严格的水资源管！理制度基本落实【。水利基础设》施基本完善》张掖市数《字水利？基，本，建成通？过强化约束性指标管！理，纵深推进节水—型社会建设》加强水生态保护连】通江河？湖库水系《构建水权制度体系建！。成，比较完善的水—利基础设施》和信息？化体系 远期以加】强张掖市水利管理的！智能化水平》为目标基本》建成张掖市智慧水】务网：络，系统建成比较—完备：的水：利业务应用体—系提高水利》。信息系统应用服务】水平   5  水！利重点？。项目：规划   》5.1？ ， 重点项《目筛选原则 （【1）：符合国家有关—投资：政策； （2）【技，术经济指标良好【社会生态《效益明显； （3）！具，备一定？的前期工《作，基础 5.》。2  重点项目及投！资 在深入》学习研究国家水利】。投资政策积极跟【踪对接的基础—上根据甘肃省“63！。63”水利保障行动！方案结合全市水利】发展现状《需求通过《各县区自下而—。上申报、各业务科】。室，对，口审核？把关：筛选：形成了三类型水资源！配置工程、一—项农村饮水》安全巩固提升工程、！三大节水措施、四项！防洪减灾工程、五】项生态？保护工程《的“：31345”—水利保障工程—体系其？内容：涵，盖了以流域治理【为重点的黑河—流域综？合规划以《新建中小型水库【、抗旱引提调工程】、控：制性骨干工程—为重点的《水资：源配置工程；—。以灌区节《。。水，改造：、高效节水灌溉、】节水社？会建设为重点的【。节水措施；以黑河】梨园河？。治理、中小河流【治理、山洪灾害防】治、病险水》库水闸除险加—固为重点的防洪【减，灾工程；以重点【小，流域综？合治理、水土流失】治，理、水生《态保护、河湖湿地】生态修复、农村【水电为重点》的生态？。修复：工，程各：个方面？规划共涉及34类】653项《重点水？利项目？规，划总投？资259.83亿】元（详见附件）  ！ 6  规》划，实施效果   张】掖市“？十三：五”水利发展—规划重点项目涵盖了！黑河流？域综合治理》、防洪减灾工程、农！村水：利工程、《水资源配《置与城乡供水保【障工程、水》土保持与河湖生态】修复工程等五—方面：内容规划项》目实：。施后将为全市经【济社会可持续发【展城乡人民生—活，质量提高和水生【态环境的全面改善提！供强有？力的：水利：支撑具有良好—的社会效益、生态】效益和节水效益 6！.，1  社会效益 】（1）规划项目【实施后？将，有效改善项目—区，水利基础设施—。和农业生《产条件？加快项目区由传统农！业向节水农业、【设施农业、生态农】业，转变为区域经济社】会全面发《展奠定坚实基—础 （2）规划项】目实施后灌区内将】形成布局合理—、输水畅通的灌溉渠！系灌区内实行计【划用水？、，节，约用水将《有效减少水事—纠纷的发生》。为灌：区促进？农业生产《、农民增收》、农村？稳定创造良好的社】会环境 （3）规】划项目实施》后项目区生》态环境将明显—改善对促《进流域经济》。社会：持续发展《奠定基础同时通【过农业？种植结构调整推动】项目区传统农业向】节水农业、》设施农业、生态【农业转变 （—4）规划项目实【。施后将？进一：。步提升？农，村人口的饮水安全保！障，程度从根《本，上改善项目区群众的！生活：。环境和生《存，条件提高项》目区：。人民群众身体健康水！平，和生：活质量？。为全面建成小康社】会提供饮水》安全保障 6.2 ！ 生态？效益 规划中的水】土保持及河湖—生态修复、黑河湿】。地保护？、水源地保护—等项目实施》后可进一《步提：高，流域生态植被覆【盖率提高水》源涵养能《力 （1）调—节小气候《进一步完善北部防护！林带实现《防，护林网减小温差、降！低风速、《减少：蒸，发、增？加林网内湿》度的功能《减轻干热风的危害】程度确保《农业高产稳》产 （2）净—化空：气林草？植被通过《光合作用《和表面特殊的结【构，吸收二氧化》碳、有害物》。质、放射性物—质、尘灰等》放出氧气《。或具有杀菌功能的气！体起到？净化空气的》作用 （3》）保护生《物多样性《通过内育外引种【植林草？植被增加项目—区内生物物种的【多样性；同》时通过改《。变种植结构增—加群：落多样？性 （4）》防治沙尘《暴，等灾害性天气林草植！被通过发达的根系】。固定疏松的土壤【特别是？地，表覆盖多年生—林草植被防》止表土随着大风飞扬！出现沙尘《暴或扬？沙天气 6》.3 ？ 节水效益 （1）！通过：进一：步实施灌区节水改造！。使灌溉水利用系数由！现状的？。0.55提高到【0.：6以上节约》的水量不但》可满足国民经济发展！对水资源需求量的增！加而且为工业—和城市其《他部：门，快速发展《提，供基础条《件由于水《的用：途变化其增值作用】将更加显著水—资源：综合效益《得到提高 （2）】高效节水灌溉项目实！施后可减少占压耕】地改善灌区生态环境！同时：灌区：节，水灌溉还《可改善地下水开采】条件促？进水：资源良？性循环；灌区—。采，用先：进的灌溉技术—杜绝大水《漫，灌所造？成，的水肥流失现象有利！。于水土保持 —（3：）病险水库除险加】固后将？有效地改善14座水！库运行条件》。使水库？蓄水条？件得到改善减少水】库渗漏损《失提高农田》。灌溉保证率改善库】区周：边生态？环境为？灌区农业和农村【经济发展《创造条件   7】。  环境影响评价 ！  7.1  规】划项目实施对环境】。的有利？影响： （1）提》高城区防《洪保安能《力张掖市“十三五】”水：利发展规划确定的】防洪减灾工程体系】实施：以后将使全市—防洪标？准达到设防标准各】县区：及周边地区遭受洪水！淹没的危险性减【。小提高了城区的防洪！保安能力人》民，的生产、生》。活及生？命财产？。安全有了一定的保】障 （2）促—进城区经济发—展，张掖市“十三五”水！利发展规划确—定的水资《。源配：置工程体系实—施以：后可增加《现有耕地的灌溉保证！率将有效改善项目区！农业生产条件加快项！目区：由传统农业向—节，水农业、设施—农业、生态》农业发展的速度促进！项目区农《、林、牧、》副业的全面》。。。发展：为实现节水增—效、农民增》收奠：定了坚实的基础 】（3：）有效？改善生态及》人，居生活环境》张掖市“十三五【”水利发展规划确定！的生态治理》工程：体系：实施以后水生—态环境建设》将对区域内河—湖水系？。、湿地保护具有重要！作用不但通》过河道绿化带建设使！城区绿地面积增加】净化了空气降低了】噪音改善了生—态环境而且还通【过，合理的城《市，规，划，布局逐步使城市成】为湖边、河岸—“滨：水之城？”有效改善和提【高了人？居生活环《境质：量具有明显》的社会、《经济和环境效益 】（4）缓解水—资源紧张的趋势张掖！市“：十，三五”？水利发展规划—确定的节水工程体】系实施以后全市灌溉！条件明显改善灌溉】保证程度提高—农作物得到适时适量！灌，溉单位亩产明—显提高 7.2【  规划方案—对环境？可能：带来的不《利影：响，。 规划的《工程实施后》。对生态环境无不利影！。响对环境可能带来的！不利影响主要来源】于部：分工：程，建设过程中》 （1）施》工废水排放施工【期排：放的污水主要来自施！工人员生活污—水和生产废》水生产废《水主要是《施工机械车》辆检：修冲洗？废水、混《凝土拌和冲洗废水】等；由于《施工方案、》施工阶段的不—同，施工人员数量也不同！根，据本工程施工实【际情况？生活污？水量相对较小经处】理后：排放对？环境：影响：较小 ？（2）施工造成【。的扬尘和废气排【放大气污染》物主要来源》于施工期《扬尘次要来》源有施工车辆、挖土！机等机械《作业时排放的—废气但最为突出【的是施工扬尘扬【。尘主要来源包括运】输车辆造成》的道路扬尘、建【。筑，材，料的堆放《、装卸过《程产：生的扬尘、施—工渣：。土的堆？放，及装：卸过程产生的扬尘】。、施工场地》裸露地？面因：。大风产生扬尘—等这些扬尘》在施工期间》可以通过洒水、【覆盖等措施控制 】（3）固《体废弃物施工期固体！废弃物主要》为，施工渣土《以及：施工人员《的生活垃圾其中【施工渣土主》要来自挖方产生【。的，弃方：。工程产生的弃方量】运到附近料场坑槽】弃置或用于》修建道？路生活垃《圾集中收《集并：定期：送至垃？。圾填埋？场，填埋只要《加强环境《管理施工期产生的固！体，。废弃：物对：周围：环境影响不大 【（4）对声》环境的影响施工区在！。工，程施工前噪声背景值！相对较低工程—施工后噪声》源可归纳为两—大类即施《工机械噪声和交通】噪声施工机械噪声】主要来？源于：土方施工《等为：。点，。源噪声？交通噪声主要—是，车辆运行时》产生的为《线源噪声 （5【）运行？期环境影响规划确】。定的水资源配置、】区域供？水、农村供水、【农田节水、防洪减】灾、水生态保护“】六大体系”的实施将！对减少？地下：水的无效蒸发和减少！地下水的《过度：超采具有重》要的作用防洪工程】的建设对河道—输水无影响》对黑河河道渗漏也无！大的：影响对地下》水无大的影响 【7，.3  缓解和补偿！对环境不利影—响，的措施建议 （1】）水：环境保护措施施工期！产生的废水主—要为施工人员—。的生活污《水主：要污染物为CO【D，Cr、BO》D5、SS等施【工期采？用防渗旱厕不—。产生冲厕废水施工人！员排放的《生活污水主要为洗涮！用水：污染物？成分简单浓》度较低并且产生量】很少可用于》泼洒地面《防止扬尘对于施工期！机械与车辆》冲洗全部送》到附：近洗：车场进行冲》洗以免产生的含【油，废，水，对地表及地下水体产！生污染 （》2）大气污染防治措！施在：施工过程中易产【生扬：尘的作业《点周：围应采取《围挡、？围护以？减少扬尘扩散定期对！施，工场：地洒：水以减少扬》尘量洒？水，次数根据天气状【况而定？若遇到大风》或干燥天气可适当增！加洒水次数在施【工场地上《设置专人负责—。弃土、建《筑材：料的处置、清运和堆！放堆：放场地加《盖蓬布？或洒水防止二—次扬：尘 （3）合理【进行场地《。布，置使：生活区尽量远离高噪！声场区；进场设备噪！声必须？符合环保《标，准，。并加强？施工：期间的维修与保养；！在临近生活区的【工厂：区应合理安》排工作时《间尽量减少夜间【作业；在高噪—音环境施工人员实行！轮班制控制作业时】间并配备《耳塞等劳保》用品 （4）—固体废弃物处理措】施，施工：期固：体废弃物主要为施】工渣土以及施工人员！的生活？垃圾工程产生的弃渣！运到附近料》场坑槽弃置或用于】修建道路《施，工人员产生的生活垃！圾集中收集并定期】送至垃圾《填，埋场填埋 》（5）生态》植被保？护措施合理进—行施工布置精心【组，织施：工，。管理严格将工程施工！区控制在有限的范围！内；在施工中执行】“分层开挖》原则”施工后进行】植被恢复以》植被护土防止—或减轻水土流—失；土壤、》。植被的恢复遵循【。“，破坏：多，少、恢复多少”【的原则？ 7.4  规【划，方案对？。环境影响的》初步评价 张—掖市“？十三五”水》利发展？规划实？。施以后将提高区域】水资源的配置能力强！化灌溉基础设—施提高城乡防洪保】。安能：力人民的生产、生活！及生命财产安全有了！一定的保《障为城乡《经济发展创造了【有利：条件；规划的合理】布局将改善》和提高居《民的生产生活环【境和质量具有明【。显的社会《、经：济，和环境效益综上所述！可得到？结论规划《工，程建设对环境影响】利大于弊有利于城乡！经济社？会的可？持续发展从》。环境的影《响角：度看是可行》的也是必要的 【  8  》保障措施《   8.1  】。加强组织领导落实】工作责？任 ：张掖：市“十三五”水利发！。展规划的实施要在】各级政府《主导下推《进，必须加强对“十三】五”规划的项—目实施的《组织领导坚持部门指！。导协调加强监督检查！共同参与管理继续发！挥市、县（区—）政：府和各级水务部【门的：职能：作用进一步》明确相关部门—的职能分工履行好组！织、协调《、监：督、管理的职能各级！水利部？门要把“十三五”】规划的实施列入重】要议事？日程贯穿到日常管】。理和工作之》中层层落实各级行政！岗位的目标责任制做！到层层有责任逐【级抓落实《 8.？2 ： 科学？制定规划指》导水：利建设 《遵循下级规划服从】上级规划、》专项规划《和区：域规划服从》总体规划、同级【规划相互协调的原则！加，强，“十三五”规划【编制与相关》规划的衔接保障【规划顺利实》施“：十三五”《水利发展规划编【制要与全市国民经济！和，社会发展总体—规划：相衔接对总》体规划中的水利【发展目标《任务进？行，细化和深化；要与国！家已：批准：或编制的相关水利规！划相协调《保证规划实施的连】续性和严肃性；【要与全？市，。发展规划、城市规】划、土地利用规划】等相关规划相衔【接避免与相关规【。划出现矛盾“十三五！”，水利发展规划—体系：。中，各专题？规划也要《相互衔接使各类规划！定位清晰、》功能互？补、：统一协调、形成合力！。利用规划的调控与】约，束，功，能，加强分类指导—促使转变经》济增长方式调—整经：济结构引导国民【经济产业结构以水资！源条件进行合理布】局使经济《社会发？展，与水资源和水—环境承载能力相适应！ ，8.3 《 明确职责》任务：强化前期《。工，作 为？实现“十三五”规划！确定的目标》任务市、县区水利】部门按？照职责？分，工紧密结合国—家相关产业政策负】责相：应项目？的可行性研究报告、！初步设计报告和【相关专题报告—的编制、初审—。和报批工作》协调上？级有关部门及时审查！、批复积极争取国家！资金：扶持：同时充分发挥—。市场机？制的作？用引导非国有—资，金投入建立多元化】、多渠？道的筹融资机制【有效增加《。资金投入健全财务管！理制度加强审计稽】查，。确保资金安全—最大限？度地提高投资效益】 8.4  —完善法？规体系加强依法行政！ ，。以，中华人民共和国水】法为：依据抓紧制》定配套？。法规和实施细则完善！监督机制《规，范水事行为严格按】。基本建？设程序国家》批准的水《。利规划是争取—项目投资的依据要按！照规划安排项目工】作各类基本》建设项目要》符合流域规划及防】洪、水资源、城市建！设、水土保持等专】业规划开发建设项】目要实行水》土保持方案报告制度！涉及防洪和水资源】的建设项目要实行防！。洪影响？评价和水资源论证、！审批：制度建立《和完善职能清晰、权！责，明确的水《利工程？建设管理体制—建立管理《科学、？运营规范的水管单】。位运行机制 8.5！。  深化体制改【革规范运行机制【 根据水利》工程：管理体？制改：革实施意见要—求深化管理》体制改革《建立新型的运—行，机制：积极推行用水户参与！灌溉管？。理模式？按，照专业管理与群众管！理相结？合的原则建立工【程管理组织体系；干！支渠骨干工程由专】业管理机构负责管】理斗渠及斗》渠以下？的水利工程》水管：单位：核实规？模，后移交农民用—水者协会管理斗渠】。由用水小组进行管】理，农毛渠划段就近【承包给各《用水户管理通—过承包管理明—确协会的管护权责】提高群众管护—工程的积《极性为推行灌区民】主管理大中型灌【区成立灌区管理【委员会对灌区专业】管理机构《。和群众管理组—织，进，行监督检查 8.】6  鼓励公众【参，与，社会共同实施 水利！发展规划需要全社】会共同遵守和实施要！加强规划的宣传和】引导在全社会营【造良好的规划实施氛！围和环境《提，高全：。社会对？加快：水，利发：展和：改革的认同程度引导！公众积极《地参：与和支持《。水利规划《实施使规划实施取得！更，好的社会效果在【水利规划实》。施过：程中要通过多—种形：。式听取社会公众【意，见充分反映公众意】愿不断保证规划【实施：的科学性与合理性】 8.7《  积极创业创新】促进科技进步 依】靠科技进步创新提高！水资：源利用？效率促进水利—现代化加强对防【洪、水资《源配置与保护—、城市？供水与排水及水【土保持？等，领域科技成果—推广应用重点—抓好：节，水技术堤防险—情探测水处理技术与！工艺以及卫星、【雷，达与地？面站监测监控相【结合的洪水预—测预报等关键技【术研究推广加强大】气水：及微：咸水：、中水等《综合利用《研究和推广采用信息！网络、数《字化等新《技术、逐步实—现水信？息测报自《动化、信息传输【与，处理网？络化、？水管理？调度自动化实现防】洪科学指挥调度【和水资源《实时：。调度 ？ ， 附件张掖市“十】三五”水利发—。展规：。划项：目表 《 ，附件 ？ 张掖市《“十三五《”水利发《展规划项目》表， ， 】编号 项目】名称 “十】三五”主要建设【目标和内容 ！规划：投资 （万元） 】 ？备注 》 一 — 黑《河流域综合治理项】目 《。 ，规划改建《渠道1398k【m发展高新节水3】。4.73《万亩实施田间配【套31.《3万亩完成退—耕还林还《草2：2，万亩：解，决36？.22万人饮—水工程新建中小型】水库10座实施黑】河，干、支流防洪工【程和水资源保护工】程实施草场禁—牧封育、《草场围？封、毒？草治理、鼠害治理1！。92万？亩绿洲过《渡带保护13—0万亩农田》防护林更《。新，1，0万亩围封湿地61！.5万亩改造—盐碱地7.》5万亩同《时开展黑河调水【生态补？偿机制和《黑，河调水曲《线方面的课》题研究 【。342000—。.00 　 ！ 二【 防洪—减灾工程 — 　 — ，2962《。50.5《1 》　， 《 2《-2 中小河！。流治理  】 119【2，。19.20 ！  ？ 2-2-！1 ？ 主要《支流治理《（流域？面积3？000平方》公里以上） ！重点实施黑河干流】、梨园河河》道治理工程主要新建！、加固？防洪：堤189.》18km配以泄洪】槽、丁坝、护脚、车！桥、踏步台等附属】设施共？计实施13项工程 ！ 497—90.75 】  ：。 ： ？ 2-2-2 ！ 中小河》。流治理（流域—面积200～3【000平方公—里） 规划对！六县区22条河【流进行治理建设【新建、加固防洪堤3！90.2《4，k，m配套？相应建筑物共计实】施28项中小河流治！理，防洪工程 》 69428.！45：。 ：  ？ ： 2-3】 重点城市及！产业园区防洪工【。程 ： 以《市直、甘州、临【泽、：高，。台、肃南《城市工业产业园【为防护对象》兴建防？护，措施配套预警监测】设备共计实施11项！重点工程 》 55》191.00— ？   【 2-4 —。 ， 灌区防洪工【程 以甘【州、临泽、高台【。。三县：区部分灌区为—保，护对象实施灌区【防洪设施建设采【取兴建防洪堤岸改】建泄洪闸槽修建附】属建筑等工程措施保！障灌区安《全共：计，实施：。。13项工程 ！。1837《8.00 】  《。 ：  》 编号— 项目名【称 “十三五！”，主要：建设目标和内容【 规划投资 ！（万元）《 备注—。 ， ， 2-5】 山洪灾【害防治工程 —   【 4192》4.：。。。31： 《 ， 【2-5-1》。。 ？ 山洪沟道治理（流！域面：。积20～200【平方公里） 【 对各县区流域面！积较小的《山洪沟道进行整理】修建堤防、疏—浚河道、兴》建，排洪渠道共计实施3！2项治理工程 ！ 39924—.，。31   ！ ： ， 2-《5-2 — 山：洪，。灾害：防治非工《程措施 《 ？补充建设自动雨【量站1？3个补充建设—自动水位站2—个自动监测站点供电！保，障435个建设【图像监测站18【个，视频监？测，站48个继续完【善6：个县区监测预警平台！配置53个乡镇应急！救援工具6个县【应急检修车及工具】。。6个重点示范—县建：设， 200【0.0？0   ！ 2》-6 —山丹县浅山区防【洪，治理规划项目 ！ 修建防洪》堤9：处23.9》。。7公：里修建排洪渠8处】14.6《。5公里沟道疏浚2】5.86公里 】 1？0800.00 】   — ， 《2-：7 病—险水库？除险加固《 ， ， 对？全市13个小型【。水库进行除险—加固加固大坝—及附属？建筑物坝体、坝【基防渗？处理库区《。进行清淤更新—改，造金属设备 【 12577.】00： ，   ！ 2-8 — 病险水闸除】险加固 《。 ： 对各县区54【座水闸进行更新改】造配：套，启，闭设施；《增设：。水闸观？测、通讯、电器【设施、输电线路；】整修防汛《道路新建闸房 ！ 35551.【。00 ？ 　 — 《 2-9 — 其他 — 兴？建张掖市甘州区城】北郊农田排水工【程新建、改造、【疏浚渠道和排水渠2！1条总？长5：7，.9公里改建各【类建筑物121【座；建设城北—郊农田地下水—位，。。监，测预警系《统设置地《下水：位监：测，井8眼 《 261—0.00 】　 ？ ： 三 水！资源配置《工，程和城乡供水—保障工程 　！ ？ 727782.】00 ？ 　 ！ 3-1 】 ，重点水源工》程 ： 　 】25：5，814？.00 —。 ，　 ？ 3-1】-2 中【型水库 修】建临泽红山湾水库】1座：总库：容17？00万立方》米主要建筑物包括】挡水：主副大坝、输水洞】、泄洪？排沙洞和溢洪—道等；工《程为Ⅲ等中型工【。。程大坝、输水洞【、溢洪？道和泄洪排沙洞等】永久建筑物为3【级，排，。洪渠等次要建筑物为！4级： 《。。5，。5230.00 】 ： 　  ！。 【 编：号 项目【名称 “【。十三五”主》要建设目标和内容】。 规划—投资： ，（万元） 》 备《注 》。 ： 3-1-3 】 小型水库 【 ： 修建甘州》区酥油口下库—、大瓷窑、》长安、临泽县小泉】湖、土山角、高台县！山水河、牦牛沟、明！水河、山丹县白石】崖、民？乐县山城河》、小堵麻、毛家【湾、：。。砂沟、玉带河、【肃南县？。西柳沟、冰沟、东】滩17？。座小：型水库？总库容5451m3！ ， 2《00584.00】 　 【 3—-2 区域供！水工程 》 规划论证实施引！大济西山丹、引大济！黑，。。跨流域？调水工程《 ， ？235000.【00 前【期，论，证 ？ ： 3《-，。3 抗旱【。应急水源《工程：建设 　 】 19021】2.00 》 　 】 3-3—-1 《 ，。 ，小型：水库（塘坝）工程】 兴建民【乐县石灰窑》水库、石沟塘坝、】。。。金山水库《、地下水抗旱应急工！程、肃南县祁丰乡天！生场水库《、马蹄乡南》城子：。村，水库、临泽县—西大口水库、高台县！长沟寺水库、沿山灌！区小型水源项—目等9项水库（【塘坝）及抗旱应急水！源工程 43！。850.00—。 ： 　 》 ， 3-—3-2 引调！提水工程建设 ！ 实施？41项应急连—通引提调《工程主？要新建截《引、蓄水、渠道【工程配套《各类附？属，。建筑物？ ， 1《46362.00】 ： 　 — 《3-4 【。农村饮水安》全，巩固提？升工程 《 ？规划在全市范围内实！施108项农—村饮水提质增效工】程 81【236.00 】   《 3-4！-1 新建】。供水工程 实！。施甘州区、临泽县、！民乐县三县区1【3处农村饮水安【全工程巩固提高【饮水安全保障度 】 1《3540.》00 》   【 3-4》-2 改【造供水工程》 实施六县】区供水改造工程1】23项其中》。甘州区？17项临泽》县6项？高台县14项山【。丹，。县22项《民乐县30项肃【南县34项更换入】户设备安装智—能水表修建》入户检查井 —。 6《0，979.0》0   】 ： 3-4-3】 农村饮【水安全工程信息化项！目， ， 计划》在张掖境内六县【区农村饮水安全【工程实施地建设【农，村，。饮水安全工程信息化！项目对？农村饮水《安全工程进》行远：程监控和管理— ， 3008.0！0   【 —3-：。4-4 水质！监测项目 】。计划在甘州、临泽、！高台、山丹、—民，乐五县区建设—。。水质化验室》配置水质监测—中心购？置安装？检测仪器《设备： ： ：1065《.00？ ： 　 —   】 编号— ， ： 项目名《称 ： “《十三五？”主要建设目标和】内容 》 规：划投资 《（万元） 备！注， ： 《 3-4-5 】。 水源保护—工程 《。 计划对甘州、临！泽、高台《、山丹、民乐—。五县：区已建工程水源地】进行保护《划定水源保护区设置！水源保护警示—标志 ？ ？3709.00 ！ 　 《 ， ， 3-5 ！ 河湖水系连【通， 计划实施】张掖：市水系连通建设【项，。目、张掖《市黑河东西河间人工！湖水系？连通：工程2项河流水系连！通工程 【1051《05.0《0 　— 3】-6 》 互联网+水务信息！化项：目 》计，划实：施张掖市《水资源管理信息化建！设和管？理，能，力建设项目、张掖】市灌溉实《验站网建设》。、，民乐县灌区》信，息化建设、民乐县】节水型社会示范【体系：建设：、甘州区水利信【息化项？目，、，高台县灌区信息化】建设高台县》基层水利服》务能：力建：设、高台县机井改】造及智能化计量【设，施配套项目 】 ，95415.00】 ？ 　 》 四 ！农村水利《工程： ？。 　 75】5828.》12 《 　 】 ， 4-1 】大，型灌区？续建配套与》节水改造 】规划实施甘》州区大？满，、西浚、盈科、临】泽县梨？园河、高台县友联、！山丹县马《营河、民乐县洪水】河、大堵《麻，、童子坝9处大型灌！区进行？续，建配：套与节水改造项【目 112】99：2.：00 》 　 ！4-2？。 一般中型】灌区续建配套与【节水改造 》 计划实—施甘州区花寨灌【区、民乐县苏油口2！座中型？灌区进行续建配【。套与节水改造项目】 ？ 4788.00】 　 — 》。 4-3 重！点中型灌区节水配套！改造 —规划对六《县区13处》重点中型灌区实施】节水：。配套改造包》括甘州区《安，。阳、上？三、临泽县》平川、廖泉、板桥、！鸭暖、沙河、高台】县罗城、六坝—、新坝、《红崖子、山》丹县寺沟《、肃南县《明花灌？区 55【24：1.62《 《　 —。 ， 4-4 新！建灌：区 在—肃南：县明花乡草古井城】申报：灌区：一处并发展高效节水！管灌面积《2万亩均为管灌【 ： 1500—.00 【。　， 》 4-5 ！。大，中，。型灌排泵站更—新改造？ ，。 计划》对临泽县平沙—墩提：灌站、？。。一，工，程提灌站2处泵站进！行设备更新》改，造 》2100.00 】 　《 ： 4—-6 高效】节水：灌溉项目 【 发展？高效节水面积7【0.24万亩包【括管灌？51.79》万亩、滴灌1—3.19万》亩、喷灌《5.26万》亩 1152！。09.？90 　 ！ 》4，-7： 小型—。农田水利工》程 ？ 在甘州、临【。泽、高台《、民乐、肃南5县】区实施小型》。。农，田水利工程》包括小型水源、田间！配套、节《水，工程等工《程项目 — 208705.】00 ？ 　 】 ：  — 编号 — 项目》名称 —“十三五”主—要建：设目标和内容 】 ， 规：。划投资 （万—元）： 备》注 》 ？4-8 牧】。区水：利工：程 计划实】施肃南县、山丹县】、甘州区平》山湖3个牧区—水利示范《项目 98】755.00— 《　 】4-9 农】村小：水电建设 — 　 1】212？78.？60 《 　 】 4-9-1 】。 水《电新：农村电气化 ！实施1？3项农村小水电电】。气化改造《项目包？括新建？引水枢纽、引水渠、！引水隧洞、前池、】压力钢管、发—电厂房、尾水—渠、升压站》。等 8097！1.00《。 　 ！。 4-9-【2 小水电代！燃料 规划】。实施：甘州区石庙二级水电！站技术？改造项目、高台县】摆浪河梯级电站、】山，丹，县马营河《梯级电站项目、民乐！高崖头电站技术改造！4项小水电代燃【。料项目 36！020.《00 　【 — 4-9-3 ！ 农村水《电增：效扩容 》。 ：实施临泽县》。板桥电子、梨西【五号、民《乐城子沟、马庄、】下湾、肃《南白银一级、二级】水电站扩容增效【项目：对水工建《筑物的？维修改造、金属结构！。的除险改造加固、】机电设备的增—效扩容和除险—改造 》 ，4287.60【 ？ 　 — 4-10【 盐碱地治】理工程 对甘！。。州区：、临泽？县，、高：台县、肃南县四【县区盐？。。碱地进行《治理：。 《23：854.00 【 　 》 ， 4—-1：1 大—。中型水库《移民后期扶持项目 ！ 具体实施基本！口粮：田及水利设施配套建！设，项目、生产开发【项目、基础设—施项目、社会—事业设施项目4类】项目： 551【8.0？0 　 】 ， 4》-12 —。 其他 【。计划实施甘州区农村！。水环境？整治工程《、农村水环》境，整治工程2项工程】。具体对污染严重【的16条河》。沟54km》进行疏？通、清淤、除污、绿！岸及过河建》筑物改？建新建？引水渠修建蓄水池】铺设绿？化供水管网 — 58》86.？00 ？ 　 》 五 ！ ：。水土保？持与河湖生》。态修复工《程 　— 4》86702.—5，1 《 　 》 5》-1 —水土保持治理工程】 ： 计划实施1【4项流域治理项目】。总计治理水土流【失面积116—8.38《km2 《 ？39422.5【8， 　 【 5—-，2 》生态脆弱河》湖、湿地生态—修复 规划】实施10《项重点？生，态治理工《程采取基《础设施建设生态【。保护与景《。观建设水系疏—浚、修复和保护工】程，措施修复脆弱河【流、湿地生态 】 ：31312》2.5？0 　 】 》5-3？ 水资源【保护 ？ 　 】29088.—。00 　 】 5-】3-1 【入河排污口整治 ！ 对？。甘州区、临》泽县、高台县三【县区入河排污口【。设置监？控设施铺设污水【管道治理排污口 】 ：。。 64？15.00》 　 【  》  ：。 ？ 》编，号 项目名】称 “—十三五”主要建设目！标和内？。容， 规》划投资 《（万元）《 备注— 5-！3-：2 》重要饮用水水—源地保护 — ：对六县？。区水源地实施保护】工程通过增设封闭】隔离围栏、标识【和警示设施》整治河岸、修—复沿河基《底、：完善监控《体系等措施解决【。。水源地存在的问题】 2267】3.00 》 ： 　 【 5-4》 ？ 地下水超采—区综合治《理 涉—及甘州区、高台县】、山丹县、肃南县】地下：水超采区《域进行集中整—治，安装机电井智能【化计量设施实行分】区管理,实行超定】额，累进：加价和差别水价控】制地下水开采实现地！下水采补平》衡 34【182.《00：。 　》。 — 5-5《 《水文水？资源和水土》保持监测设施建设】 《。实施张掖市地下【水，资源：管理系统建设—项目、水土保持监测！站点网络《建设、张掖市平川水！文站改建工程、甘州！区计量监测》设，施建设项目、临泽县！机井智？能化管理系》统建设项目》、高台县水文水资】源监测设施及地下】水资源监测系统【建设项目、山丹县水！文水资源监测设施】。及地下水《资源监？测系：统建设？、，民乐县水《资源管理项目等8个！项目 《 2？2731.00 】 　 】 5-6 【 流域治理【项目 —。实施23项小流【域治理项目以水土保！持、生态修复—为重点采取栽植水保！林、种草《、围栏封育》等措施修复水土【流失保护生态 】 ，。 ，4815《。6.43 》 　 — 《