张掖市“十》三五”水利发展【规划   1  水！利发展？现状： ，  1.《1  ？水利发展《现状 建国以来全市！水利事业围绕—水资源合理开—发、有效保护和综】合治理？。开，展了一系列卓有成效！的建设？。先后实施了黑—河流域近期治理【、病险水库除险【加固、农村》饮水安全《、大中小型灌—区续建配套与节水】改造、小型农—田，水利工程、农牧区】节水灌溉增效—示范、中小河—流治理、水电农【村电气化和》小水电代燃料生【态，。保护等各《类水利工程》建设项目水利固定】资产投资累计达到9！4.6亿元》建成了“蓄、引【、提、灌、》排”为一《体、渠井林田相配】套的灌溉网络形成了！灌溉、防洪、—。供水、？发电、排水的五大工！程体系构建了以中小！型水利设施为—骨干高效节水为【重点地表水》地下水？综合开发利用生产】、生：活和生态《用水并举的运行【格局 ？至201《5年底？全市建成万》亩以上灌区27【处其：中大型灌区8处中型！灌，。区，14处小型灌区5处！灌溉总面积53【6.49《万亩（耕《。地，灌溉面积435.5！4，。万亩、林草灌—溉100.95【万，亩）；建成》塘坝77座、中【小型水库68座总库！容3.28亿m【。3,其中水利部门管！。理的水库《60座？库容2.18亿m】3,电力部门管理的！水库5座库容1.】27亿m《3农垦部门》管，理的：水库3座库容42】4，万m3;全市建成干！支渠4614km】斗农渠11》089km建成规】模以上机《电，井1152》9，眼兴建提灌站—101？处总装？机5939k—w，；建成集中式农村】饮水工程351处年！供，水能力约3800多！万吨；建成》中小水电站》。8，5座装机容量达11！5，万kw农村人—口自来水普及率【达，到95% 201】5年全市总》用水量23.68亿！m3,其中》。地表水18.0【5亿m？3地下水5.63】亿m3按县区—分甘州区8.19亿！m3临泽县4—.65亿m3—高台县？4.24亿m3山】丹，县1.55亿m3民！乐县4？.04亿m3—。肃南县1.02【亿m3按行业分【。农业灌溉21.21！亿m3？工业0.42—亿m3生活0—.61亿m3—生态1.44亿【。。m3农业、工—业、生活和生态用水！。比例：为8：9.5:1.8:2！.6：:，6.1？万元工业增》加值：用水：量，。已降低至5》8 ：m，3工业用水重复【利用率已提高到8】6％： 1.2 》 水利发《展“十二五》。”规划执《行总结 1.2【.1  取得—的成效 “十—二五”时期是国家加！快水利？。改革发展、》推动水利转型跨越】发展的重要时—期也：是全市水利项目【工作成效最》大，、建设投入》最多：、发展目标实—现最：好、人？民群众受益》最多、行《业能力提《升最快的五年五年来！在市委、市政府的】正确领导和上级【业务部？门的大力《支持下全市水利系统！认真贯彻落实习近平！总书记“节水优【先、空间《均衡：、系统？。治理、两手发力【”新时期治》水思：路按照“坚》定，贯彻‘五大发展理念！’围绕‘四》二’部署实施‘【六六’？战略加快建》设幸福美好金张【掖”的总体工作思】路以争取项目为【。水，利发展第一要—务大力实施》民生水？利，。、防灾减灾》等项目全力推进水利！综合改革积极开展】全国水生态文明【试点创建不断深化节！水型社会建设—进一步强化水资源管！。理和配置能力—。建设：各项工作取得了显著！成效圆？满完成了《全市水？。利改革发展“十二五！。。”规划？。确定的目标任务【。谱写了水《利，改革发展新篇章 】（1）更新治—水思路？各项水利工作融合】发展立？足全：面，。建成：小康社会大》局围绕转型跨越【、扶贫攻坚的工【作目标加快》扶贫攻坚区水—利建设以水》。资源配置《管，理、水？工程：调蓄引用为主题【破解水资《源总：量不足和配置不【。优“两大难题—”突出水《权、：水价、水利管理和】。水利投入“四项改】革”融合水资源、水！工程、水《民生、水生态—。。、水管理、》水文：化“：六水工作”积极推】。进水资源配置、水库！水，闸除险加固、中小河！流治理、农》村供水？、高效节《水、小流《域治理、水》土保：持、防洪减》灾、五小水利—“九类项目”建【设，为建设？幸福美好《金张掖？提供了强有力—的水利保障 （【2）争引水利—投资基础设施建【设成效显著“十二】五”：期间：全市共争取水—利建设项目投资达】到4：2.6亿元是“十】一五”水利投—资13.4》亿元的3.》2倍：占建国以来水利总】投资的4《5，%创历史新高在投】资的强？力拉：动，下全市水利建设【步伐：。明显加快水利基【础设施保障》能力全面《提，升，五年累？计建成？集中连片的农—村饮水安全工—程139项解决了】全市6县《区47.26—万，农村：人口和13.—52万师生的饮水安！全问：题, 农村人—。口自来水普》及率达到95%【；改建衬砌干支斗渠！200多公里新【建、加？固中小型水库26】座发展？中小型水电站23座！新增装机《容，。量6.1万》kw新增高效节水面！积89.《75万亩黑河—干，流引水口门合并【改造及河道治理【工程、病险》水闸除险加固、【大型灌区续建配套与！节水改造项》。目骨干工程全面建成！并投入使用；—黑河草滩庄水闸【枢，纽除险？加固、山丹东湾湖、！临泽：红山湾水《库等工程相继开工建！设水利保《障能力得到进一【步提升 （3—）突出？生态治理水生态文】明建设开启转型【之，路20？14年7月水利部】确定张？掖市为全国水生态】文明建设《试点城市在》试点城？市创建工《作，中全市着《。眼于做好黑河“水】文，章”多方筹措资【金积极创建张掖国家！。湿地公园、大沙河、！大湖湾水库风景【。区，、山丹县祁家—店水库风景区—、洪水河河道治理及！水系疏浚、隆畅河风！情，线水利景观工—。程，等水：生态文明建设示【范点着？力彰显？。“塞上江南”—的，独特魅力切实加大】水生态保护》力度集中实施水【土保持等生》态治理？项目治？理水：土流失面积104.！4平方公里实施围】栏封育面积502】6公顷营《造水：保林：793.《3公顷种草17【6公顷大力推进【水利风景区建—设民乐海潮湖水利】风景区、肃》南裕固风情》苑及隆畅河风情【线被评为省级水利】风景区高《台大湖湾水利—风景区晋升为全国】4A级旅《游景：区至：目前全市《已，建成山丹县李桥【水库甘州区二坝【、大野口水》库临泽双泉湖—。、平川水《库高：台，大湖湾水库6—个国家级水利风【景区民？乐海潮湖水库—、，。肃南裕固风情苑【及隆畅河《风情线2个省级水】利风景区通过—开展水生态》治理及实践活动有力！促进了水生态文【明建设为全》市经济发《展，做出了？。积，。极贡献 （4）【强化节水措施节水】型，。社会建设不》断深入201—1，年以来全市按照【 “扛好节水—型社会建设》旗帜”的《总体：要求以落实》最严格水《资，源管理制度为核心】以，水，权水价改革为突【破以实施《高效节水灌溉工程、！建设高？效节水示范带—为抓手切实》做大做强“节水【高效”这《篇大文章《一是：全面：落实最严《格水资？。源管：理，制度出台《了张掖市地下水【管理办法等相—关制度？。办法将“《三条红线”四项指标！。作为刚性约束性指】标纳：入政：府绩：效考核体《系二：是全力？实施河西走廊—高效节水灌溉示范区！项，目“十？二五”期间推广【高，效节水面《积8：9.75万》亩有：。效，提高了项目区灌溉】水的利用《率三：是积：极开展？节水创建工作先后确！定了9？。8家单位《开，展“节水学校”【。、“：节水小区《”、“节水企业”、！“节水宾馆》”、“？节水单？位”创建《已有52家单位命名！为全：市节水先进单位起到！了扶持一个》大户、树《立，一个样板推广一【个学校、形》。成一个窗口搞好一个！社区、带动》。。。一方：居，民的示范作》用五年来全市—。万元工业增加值用】水量：降，低，到58m3工业用水！重复利用率》提，高，。到8：6%：全市节水器具普及率！提高至60%农田灌！溉水：的利用系数达到【。0.55 （5）完！善应急体系抗旱防】汛能力建设进一步】增强“十二五”【以，来全市各级水—务部门切《实加强？。抗旱防汛应急能力建！。设健全规范行业【。管理夯实基础设施在！保障农？业生产？、维护群众生命财产！安全：方面发挥《了积：极作用在抗旱方面】。。。积极落？实政策措施启动了甘！肃省抗旱规划—实施方？案实施了山丹、【。民乐两县部》分应急水源工程和】应急：。连通工？程在：发生重特大干—旱时提高了应急抗】旱保证能力在防汛方！面，实施了黑河、梨园】河、洪水河、大【野，。口河、马《营河、小《东，沟，河、摆浪河、隆畅】河等15项中小河流！治理项目完成了甘州！平易河等4条—山洪沟道治理试【点项目初步》设，计申报建设水位一体！站9处自动雨量站】193处简易雨量】站38？8，。个，无线预警广》播327个组建各级！抗旱服？务队：7个；实《施了山洪灾害防治县！级非工程措》施，项目编制完善—。了县、？乡、村？三级应急《预，案15件初步建立了！覆盖6个县区、42！个乡镇、32—7个自然村、34】.81万人的山洪】灾害监测《预警体系《防洪减灾保障能力】。进一步增强 （6】），统筹协调调度连【年完成黑河分水任】务“十二《五”以？来按照国务院批复】的黑河分水》目标全市各级政府】和，广大干部群众—讲，政，治、顾大局发—扬，。团，结治水精神》牺牲局部利益克【服重：重困难严格行政决策！、业务？指挥、水《情，。会商、监督检查精心！组织调度圆满完成】了，各年度水量》调度：任务五年来》累计向下游下泄【水量60.11【亿m3占五年来水总！量99.《4，9亿m3的6—0，.，41%自200【0年实施黑河统【一调度以《来,已累计》向，下游输水169【.74亿m3占来水！总量291.61】亿m：3的58《.2%实现了东居】延海连续10多【年不干涸水域面积】始终保持在4—0平方公里》以，上为黑河下》游生态恢复做—出了突出贡献— （7）优化资【源管理水《资源管理《能力不断提升严【。格执行水资》源论证制度》和论证报告审查制度！把水资源《论，证作：。为涉水？新建、改建、扩建项！目立项审《批的先决条件严格取！水许可审批》管理规范《取水申请审批程序】把取：水许可？作，为，生产建设项目—立项的前置条件【按照国家和省—上关于实行》最严格水资源—。管，理制度的要求建立】了水资源管理责任考！核制度将《县区用水总量和用水！效率主？要指标纳入政—府年终？。目标考核《体系并建立了用水大！户取用水监》控制度科学合理【划定用水总》量、用水效率—。、限制纳《污“三条《红线”, 分解【完成县级《行政区2015【。年、2020—年、2030年【用水总量《、用：水效率和水功—能区水？质达标率等水资源】管理“三条红线”控！制指标？实行地下水“红、黄！、蓝”分区管理建】成了黑河引水口门远！程监：控系统？工程将？黑河90%》的取用？水量纳入了实—时监控体系；水【资源的管理得—到进一步《。加强用水效率和效】益明显提升 —（8）坚持依—法行政水利》综合执法《力度不断加》大制：定，出台了张掖市实行】最严：格的水？资，源，管理：。制度实施方案、【张掖市地下水—分区：管理方案、》。张，。掖市地源热泵管【理办法等一系列【规章：制度：水法规体系日臻【完善水利管理法制】化，水，平不断提高结合【党，的群众路线》教育和“三严—三实”专题教育活】动广泛开展了“【规范执法、严—。格执法、阳光执法、！公正：执法、文明执—法”：服，务活动大力倡—导管理规范化—、，执，法，透明化、服》务亲情化五年—来先后查处了各类水！事纠纷、《。案件30《多起开展了违法打】井开荒和水源热泵】集中整治活动维护了！良好的用水秩序积】极开展？权，力清单和责任清单】清理工作《。并将权力清单和【责任清单向》社会：进行了公示严—格行政许可》行为积？极推：。行简政放权对—过去暂？由市：级行使？的年取水量100】万m3以下的地下】。水，取，水，申请和水利工—程开工？审批下放《至县：区切：。。实加大水法规宣【。传培训力度充分【利用“3.22【世界水日”“1【2.4宪法日”等】活动组织《开展：普，法宣传、《水，法规培训《举办水法《规专题讲座》和普法知识竞赛【自2：011年以》来共：开，展水法规宣传20】。。多次发放宣传材料3！5000多份举办水！法规培训、专—题，。讲，座，10多期参》培人数达《13：0，0多人次 》（9）完善政策措】施水利？改革全面推》进认：真贯彻落实中共中】央国务院关》于加快水利改革【发，展的决定（中发【〔201《1〕1号）、水利】部关于深化水利【改革的指导意—见报请市委》市政府出台了关于】。加快水利改革发展】的决定、关于深化水！。权，水价综合改革的意见！等一系列配套措【。施办法积极推进水】。权水价、水利—投融资和水利工【程管：理，体制改革建立—科学的水权制度体系！完善水价形成机制】按照：“总量控制、逐级分！配、全面覆盖、【定额管？理”原则开展了【农业灌？溉水权分《配到户试点工—作，并发放了水权证书水！权制度？逐步确立；》。积极探索推行农业终！端水价、《差别水价及》超定：额，累进加价制度适【度调整了农》业水：。价大部分农》村，集中人？饮供水工程实—行，了“：基础水费+计量【水费”的《。。水费计收制》。度部分地区》人饮供水水价达【到了“保本+微【利”水平部》分地：区实行了城》乡生活用《水同价？制度水价在体现资源！。稀缺性和《水量优化配》置中的杠杆作用日】益，凸，显高：台、民乐、临泽三县！已实施新的农业水价！全市整合组建基层】水利站？62个水利建—设，管理站6《个质量监督》。与，安，全管：理站4个抗旱防汛服！务队6个探索—推进水利投融资改革！市上：组建了黑河水务投资！。有限责？任公司开展融资【贷款集中实施黑【河张掖城区段生【态治理工程；山丹】县，。水务局积极与省水】。投公司合作》成立了山丹水务【投资有限责任公【司临泽县利用现有】。实，体公司搭建》融资平台《。实施：了，红山湾水《库建设？共同：开创：了社会融《资，办水利的《先河：水利投资《呈现：。出，多样化发展》趋势 1.2.【2  存在的主【要问题？ 纵观“十》二五：”，时期全市水利—事业：得到长足发展各【。项工作蒸蒸日上成】绩斐然面对新的水】利工：作方：。针，以及新？形势：下保障水安全的新要！求全市水利工作还存！在着一些突出问题】和薄弱环节 —。（1）河《道流域治《理进：展缓慢防洪减—灾体系不完善全【市境内共有大小河】流195《条其中流域面积【在200k》m2的河流》有2：。7条：有防洪任务河段【长度3192km已！治理：河段仅358km】建成防洪堤》604.3km防】洪能力仍然较—弱黑河？、梨园河《、马营河《等中：小河流治理任务仍】很艰巨？山，。。。洪，沟道治理尚处—于，试点阶段山洪灾【害频发仍然危及当】。地群众生产、生命财！产安全；随》着新农村建设速度】加快农村《人口：逐步：向乡镇？、集：。镇集：中部分乡镇还处于】山洪灾？害不设防《。区，域近年建《。成的山洪灾害防治县！级非工程措施—。。。项目运行成本高【监测预警《平台管理缺乏技【术人员？专业化维修养护【能力弱设《备故障？多防灾减灾》体系需进一步加强 ！（2）水源》工程建设缓慢沿山】灌区抗旱能力不强黑！河流：域综：合规划确定新—建的1？0座中小《。。型，水，库十多年来仅—有临泽红山》湾水库、山丹东【湾湖水库开工—。建设民乐山城河、】山丹白石崖水库【列入了国家抗—旱，。水库建设计划酥油】口下库、大磁窑等水！库工程仅作了部分】前期工作按照各县】区申报要《求全市各县区亟【待修建的水库20座！总库容97》45万m3这些水】库大部分处于沿山地！区是全市扶》贫开：发的：重点区域《 （3）《农田水利建设薄【弱灌区骨干工程仍】需更新改造近年来】全市虽然对洪—水河、马营》河、大堵麻3—。个大型灌区实施了节！水改造2000年以！。来在甘州、临泽、高！台3县区实施了黑河！近期治理项目但【这些项目的实—施都具有一》定局限性和单—一目的性受黑河干】流省际分水调水【的影响黑《。。河、梨？园河等灌《区，夏季大流量抢—洪灌溉秋冬》季长时间引》水，泡地：造成引水渠》道冻胀？破坏：严重：黑河：总干：渠、大满干渠等骨干！工程已不堪重负全】。市27个万亩—以上灌区《田间工程建设薄【。弱农毛渠衬砌率较低！灌溉水利用系数【较低农田《水利“最后一公【里，”的问题依然突出】 （4？）现：代化水利管理程【度较低水资》源监控系统不健全】全市27《个灌区全《年各业？引用水量《23.68亿—m3 44个水管站！。。所管理干支渠道4】605km水—量自动？监测仅在少数—灌区试验大中小【型灌区分级管理【不足灌区设》施维修？养护经费落》实不够精细化管【理和精准配水量水】缺，乏有效手段全市现有！机电：井11529眼计量！设施不完《善局部地区地—下水超采严重高【台骆驼城、肃南明华！区等区？域出现较大面—积地下水位下降趋】势生态环境受到一定！影响 （5）用水】指标紧效率效益低】资源性缺《水问题仍然突出全】市境内可利用地【表水、地下水水资源！总量26.》5亿：。m3扣除黑》河干流？向下游分水9.5亿！m3后？人均水量1》。250m3仅为【。全国平均水平—的一半依《据国际标准属中【度缺水地区》为资源性缺水地区】随着未？来经济社会的发展】缺，水问题将《越来越突出同时农业！用水比例占各业【用水总量89.5%！。仍然偏大单方水【GDP产《。出仅为15.—9元万元《工业增加值用水【量为5？8m3工业用水重复！利用率仅为86【%远低于《。全国平均水》平水资源重复利【用率偏低用》水效率整体》不高加？剧了水资源紧—缺局面近年来全市】虽然组织实施—了黑河近期治理和河！西千万亩高效节水项！目也进行了洪—水，河，、马营河《。、大堵麻大》型灌区节水》改造仍然无法—改变资？源性缺水的局面 （！6）建设资金来【源单一？。水利投融资市场发】育不充分长期以来水！利工程建设投资都】是以中央投资—为，主、地？方配套为《辅，依靠群众开展农田水！。利建设水利建—设投入完全依靠国家！宏，观经济政策调节投】入近：年来随着长期国债】和“两工”政策取】消，后，水利基本建设投资的！。。主要：渠道发生了较大变化！而水：利工程建《设大：多以社会效益为【主经：济效益相《对较低建《设项：目在：资本市场中融资【难度较大现阶—段随着经济社—会的发展《全面建成小康社会对！水利保障要求越【来越：高水利建设》规模将不断扩大建】设任务将更加繁【重，面临的资《金投入不《足投融资市场机制】不健全等问题凸【显 （？7）水权水价改【革推力不《强水利综合改革进】度不一目前农—业水价？改革工作虽取得了一！定成效但总体进展】还不平衡部分县【区水价改革工作仍未！完成水权《确权登记工作—。推动乏力与省上【整体要求存在一定】差距小型《水利工程产》权制度？改革仍处于产权【界定阶段《产，权证和使用证—颁发尚需《时日工程管护责任】落实到？用水协会和用水户】还需做大《量工：作基层？。水管单位《的公益属性不明【确全市多数》水管单位仍》处于自己《找饭吃的局》面职工生活比较困难！管理设施更新—改造乏力公益—性维修养护经费落】实困难水利工程【维修养护缺少经费】保障   2  “！十三五”《时期水利发》。展面：临的形势   当】。前全：市水利事业面—。临良好的发展形【势机遇与《挑战并存牢》牢抓住水利发—展的历？史机遇准确把—握经济社《会发展对水利需【求的形势不断完善水！利发展的新思路【创新水利发》展的新机制实—现水利发《展的新突破将—。是各级水利》部门的？重要：使命 2.》1  水利在张掖经！济社会发展中的【重要作用 水是生】命之源、生产—之要、？生态之基是重要【的战略资源和不可替！代的资？源具有？鲜明的社会属—性；水利是》现代：。农业建？设不可或《。缺，的首要条件水利作为！国民经济基础设【施的：重要组？成，部分尤其对水资源匮！乏、生态环境脆弱的！。张掖来？讲水：。已成为张掖经济社】会发展的第一要素加！快水利发展是建【设生态安《全屏障、发展现【代农业和丝绸之【路经济带黄金通【道的重？要基础保障“十三】五”时期是全面【建，成小康社会的决胜阶！段更是？落实：市，委，“坚定？贯彻‘五《大发展理《念’：。围绕‘四二’—部署实施‘六六’战！略加快建设》幸福美好金》。张，掖”总体工作思【路的关键时期水【利必须不断拓展服务！视野全面提升—。保障能力才》能支撑全市经济社会！平稳较快《发展 ？（1）水利是影响张！掖，经济社会《发展的？基本要素张掖—。属西：部内陆？经济欠发达地区农】村基础设施落后【居民人均收入较低】。；加快水利发展解决！群众吃水吃粮问题】改善群众生》产生活条件》增加农民收入是促】进群众脱贫解困致富！奔小康的基本措施也！是张：。掖，经济社会持续、协调！、快速发展的基【础支撑 （》2）水利是实现经济！社会跨越式》发展的重要保障按】照，中，央创新、《协调、绿《色、开放、共享发】展理念和市委、市】政，府战：。。略部署“十三—。五”期间《全市水务部》门将努力提高水【资源的保障能力和】水利：。管理的综合服务能】力在水务一体化管理！、水利工《。程，建设管理、》。小，型农：田水利管理和水【利，投融资四个方面【实现突破性改革【为经济社会跨—越式发展提》供基础？保障： （3）水利—是建设？生态屏障《的保：障，系统国家高度—重视：生态建设将》天蓝、地绿、水清】作为：生态建设重要目标黑！河流域地处我国西】部生态安全》屏障重要《地，带是生态安》全建设的重》点，地区水利部》已将我市《。确定为全国水生态文！明建设试点城市赋】予了新的《内涵和要求但—我市地域处》于沙漠、《。绿洲：交替：。边缘水土流》。失分：。布面积广《、侵蚀强度高、【治理难度大生态环】境问题比较突—出必须？通，过工程与非》工程措？施加快？流，域综合？治理步伐尽快改【善和保？。护生：态环：境保障系统》 （4）水利是维护！民族团结和区域稳定！的重：要基础张掖市共【有38个《民族少数民族人口1！1.9万人》占全市总人口—的9：.3：%加：快水利基础》设施：建设解？决少数民族聚居【区农牧？民生产、《生活用水保障—基本农田灌溉改【善牧区饲草料基【地用水提《高群：众生：活水平是《维护民族团结—、社会稳定》和区域？和谐的？重要基础 2.2】。  水利改革发展面！。。临的形势和》机遇 中央》作，出了经济发展进入新！常态的？重大战略判断并强调！要认识新常态、适】应新：。。常态、引领新常态在！这样：的大背景下“十【三，五”期间水利仍【将是国家基》础设施？建设的重点是稳增长！、促改革《、调结构、》惠民生、防》。风险的重要抓手【水利仍面临难得【发展机遇 （1）】党，中央、国务院高度重！视水利发展党—的十：八届五中全会审【议，通过：的中：共中央关于》制定国民经济和【社会发展第十三个】五年规划的建—议中提？。出要把水利列—入八大基础设施网】络之首把《防范水？资，源风险？纳入：九大风险防范的重】要内容在《水资源节约》保护方面确立了新】思路在水《利，基础设施建》设方面部《署了新任《务在水生《态环境保护方面提】出了新理《念，在水：。利，。改革：创新方面谋划了新举！措更加凸显了水【利在经济社会发展全！局中：的战略地《位和重要作用；2】016年中央1号】文件提出要大规模推！进农田水利建设把】农田水利作为农【业基础设施建—。设的重点加快重【大水利工程》建设国家《发改委、财政—部、水？利部等部门》。下发了鼓《励和引？导社会资本、金融贷！款支持水利工—程建设一系列水利】。投融：资政策和措施充分彰！显了：党中：央、国务院对水利】工作的高度重—视和大力支持 【（2）省《委，省，政府制定了》“6：363”水》利保障行动计划近年！来国家将水利作【为稳增长、调结构、！促改革、惠》民生的？重点领域先后出台】了加大政府投入、】引导金？融支持、吸引社【会资：本投入等一揽子政策！省委省政府》对水利发展高度重视！为贯彻落《。实国务院重大—部署切实改变我省水！利基础设施滞后局面！。建，立，与，全面建成小康社会相！适应的现代水—利工程体系省—政府印发了甘肃省“！6，363”水利保障】行动方案提出—了构建水资》源配置？、区域供水、农村】供水、？防洪减灾、水生【态保护“6》大体系？”实现供水》、防洪、水生态安】全“3大目》标”的水利发展战】略明确和确定了“十！三五”期间我—省水利事业》发展的目标和—方向： （3）市委市【政府十分重视水利改！革，发展水是张掖—经济社会发展的第】一，要素：打造生态城》。市、现？代农业大市水是不】可或缺的基本生产】资料：近年来市委、市政】府始终把《水资源作为张—掖发展的第一要素把！水利作为张掖经【济，社会发展的最重要】基，础，保，障十分重视和强调水！利的支撑和保障【作，用，在节水？型，社，会建设、水》生态文明建》设、：水利投？融资改革、水权水价！改革、水利管理体制！改革等方面给予了重！要支：持和重点指导对创】新水利？发，展模：式不：断深化水《利改革实行最—严格水资源》管理：深入推进节水型社会！建，设，。等方面提出了新的要！求 （4《）水利发展具有良】。好的基础条》件经过长期的艰苦】努力：与探索治水思路不断！创新基础设施不【。断完善水利改革不】断深化？目前水利基础地位和！保障作用基本显现】全社会？对水利公益性—、基础性、战略性的！认识不断深化对水】资源的节《约保护意识不断【增强群众对节水【型社会建设、水生态！文明建设、水利【改革等各项事业【认知度大幅提升基】本形成了全社会重】视水利、关心水【利、：支持：水利的良好氛围为】进，一步：。加，快水利改革》。发展提供《了有：利条件？ ，2.3  新—常态对？。水利发？展的新？要求 （1）经济发！展新常？态对水利提》出了新？要求“十三五”时期！是我国？现，全面建成小康社【会战略？目标的？决胜阶段水利必须不！断拓展服务功能【。全面：提升保障能力—。。才能为经济社会【发展提供坚强的水】利保障 （2）扶贫！攻坚战略赋》予水利？建设新任务十八【大以：来习近？平总：书记提出了扶—贫开发的《战略：思，想省委？、省政府制定了“】1236《”扶贫？攻坚行动方案和“1！+17”精》准，扶贫实施方案；市委！、市政？府提出“当》年整村脱贫、两年巩！固提高、《三年进入小康—”总体目标制定【了张掖市“》1+1？9”精？。准扶贫实施方—案，对贫困区水源—保障、农村饮—水安：全等水？利方面提出了明【确要求必须着—力构建与精》准扶贫？。、精准脱贫要—求相适应的水安【全保障体系 —（3）绿《色发：展理念彰显水生态治！理，的新：思路黑河流域水【资源：供，需矛盾突出水土流】。失严重、《生态：环境脆弱处理好流域！用，水关系保障好—。生态安全屏障—要求我们必须实行最！严格的水资源管理】制度落实好》“三条红线”必【须，坚持走高《效节水之路加快【建设节水型》。社会积极开》展水：生态文明建设构建科！学严格的水管理体】系、健康优美的水生！态体系、安全—集约的水供用体系】和先进？特色的水文化体系不！断完善？全市水生态治理思】路 （4《。）创新发展》理念赋予水利改【革新内涵按》照大：众创业、万》众，创新的发展要求破除！就水论？水传统思想创—。新治水思路》寻求发展道路—。一是积极树立水【商，品意识、水市场观】念加大？水权水价改革；【二，是加大水务》一体：化，。改革：。改，变多部门管水不【治水问题《；三是加大投—融，资改：革，积极：引导社会资金、民间！资本、？社会力量投资办【水利：；四是加大水利工】程建设管理体制改革！完善三站一》队建设积极推—行法人招标、工【程代建和设计施工】总承：包等现代《水，利工程建设模式 】（5）“互联网+】 水务”对水—利行业能《力建设提出更—高要求在当》前经济社会发展【的新形势下“互联】网+”已成为经济】社会快？速发展的新业态【水利管？理体：制、投融《资机制？改革不断出》现新活力对水—利行业人才》队伍建设、水利【信息化建《设、水利《科，技化水平《提升提出《了更高要求“—十三五”《期间必须抓紧开展】“互联网+》 水务”建设开展智！能水网和《智慧水？务建设初步搭建水】利大数据支撑平【台   3  水】利发：展指导思想和目标任！务   3.1【  ：规划水平《年 规划基准年【为201《5年规？。划水平年为2020！年 3.2  指导！思想 全面贯彻党的！十八大和十八—届三中、四》中，。。、五中？全会精神牢》。固树立创新、协【调、绿色、开放【、共享？的发：展理念按照“节【水，优先、空间均衡【、，系统治理、两手发力！”的新？。时期水利工作方针全！力落实甘肃》省“6？3，63”水《利保障行动方案和】市委“坚《。。定贯彻‘五大发展理！。。念’围绕《‘四二’《部署实施‘六六【’战略加快建设【幸福美？好金张？掖”的总体工作思路！坚持大中《小并举、节水开源并！重、：建设改革融合以【。改革创新《为动力加快推—进水利投融》资、工程《建设：管理、水权水价农田！水利：和水务一《体化管理体制—改革逐步构建 “6！。大体系”《实现： “3？大目标”为全市【经济：社会持续健康—发展：提供坚强的》。水利保障 3—.3  基本原【则 （1）节水优】先原则把水资源【。节约保？护放在更《加突出的位置把建】。设节水型社会作为缓！。解水资源供需—矛盾的基本途径【进一：步落实最严格—的水资源管理制【度大：力推进农业、工业和！生活节水不断提【。高用水效率和效【益加快实现从—粗放用？水向集约用》水的根本《转变： （2）改》革创新原则把改革创！新作为促进》水利发展的强—大动力深化水利【投融资体制、—工程建设管理体【制、水权水价农【田水利和《水务一体化管理【体制改革着力破【除制约水利发展的】体制机制《障碍创新水资源管】理模式增强》水利科技《创新、制《度创新能力提升【水资源管理、水工】程管理？、水行政管理—的科学化、法制化和！信息化水平 —。（3）突出重点原则！强化水资源利用【结构调整《优化水资源》配置：方案努力提高单方水！产出效？益合理？化解：农业用水一头独【大局面协调解决好】生产、生《活、：生态用？水，；把破解《贫困地区水利发展、！。夯实扶贫攻坚水利】基础放在突出位置为！。全面建成《小康社会《提供水利保障 （】4）绿色《发展原？则坚：持保护优先强—调自然修复妥善【处，理水资源开发—与保护的关》系遏制？水资源过度》开发利用的趋势【。努，力保：障生态环《境对水资《源的需求《着力实施《水生态文明》建设加快水土—。保，持，。及水生态修》复步伐切《实加强水《资源管理和保—护，保护和涵养水源【维护河流健康生命 ！（5）重《视民：生原则从加》。快改善人民群众生活！水平和生活质量【的实际出发把人【民群众最关心—最，现，实的水？利，问题作为水利—工作的出发》点，和落：脚点着力解决—好城乡供水》安全、防《洪安全加《快农村水利基—础设施建设全力支】持贫困地区水利建】设使水利发展改革】成果：惠，及，。广大：人民群众 （—6）统筹兼顾原则把！水资源？承载能力作》为刚性约束》统筹考？虑流域、区域和各】行业对水资源—的，需求按照《以水定城、以水【定地、以水定发【展规模的要求统【筹解决好《水利发展问》题统筹解决好—。生活、生《产、生态用》水促进经《济发：展与社会进步实【现，经济效益、社会【效益：、生态？效益的有机》统一 3《.4  水利发【展目标 根据甘【肃省“6363”】水利保障行》动方案和市委—、市政？府战略部《署，结合全市水利改革发！展要求确定》。全市：“十：三五”期间水—利发展目《。标是五年时间—内全面完成“1【236”扶贫攻坚】及全面？小康：社会：水利：建设、节水型—社会建设、水—生态文明建》。设和“互联网+智慧！水务”建设4项任】务加快推进水—利投融？资、：水利工程建设管【理、水？权水价和水务一体化！4项改革《逐步构建区域—协，。调的水资《。源配置体《系、保障有力—的区域供《水体系？、安全？可，靠的农村供水—体系：。。、增产增《效的农田节》水，体，系、防控《有效的防《洪，减灾体系、人水和谐！。的水：生态保护体》系等：“6：大体：系”努力实现供水】安全、防《洪安全、水生态安全！“3大目标”简【。称为“4《463”目》标   4 — 水利？改革发？展重点任务   】4.1  》全面深化四项水利】改革： 4：.1.1《  水利《投资融资体制—改革 （1）鼓励】吸引社会资本—按照国务院关于创】新重点领域投融【资机制鼓励社—会投：资的指导《意见和水利部、财政！部、国家《发改：。委关：于鼓励和引》导社：会资本投《资水：利工程的实》施意见认真研究社会！资本：投资建设引调水工程！等水：源工程的机》制办法积《极探索培育水市【场，通过水权资产交易】获取收？益加快界定各类水利！工程的功能定—位及时向社会公告】具备吸引社会—资本参与条件—的水利工程规划【范围、投资规模以】及收益？预期等信息积—极创造？条，件鼓励支持社会资】本以特许经营—、参：股，控股、BOT、TO！T等：多种形式参与—水，利工程建设和运【营支持专业大—户，和专业合作》社等各类经营实【体以特？许，经营、独资》、合资？、合：作，。等方式参与》农田水利和水土【保持等项目建设、】运营和管《理对：具有一定收》益的节水供水—工程、水《库工程等《积极创造条件—完善政府和社会资】本合作（PPP【）机制鼓励社会资本！以特许经《。营、参股控》股等多种形式—参，与对公益性较—强，、，。。没有直接收益—的河道整治、山洪】灾，害，治理：等项目可《研究：采用政府购》。买服务方《式吸：引社会资本》。参与建设管理 【（2）积极搭建【投融资平台围绕盘】活水利？存量资产、多—渠道：筹集资金的要求【。对各类水利工程【进行甄？别分类有效整—合各县？区水：利资产依托》或参照已成立的张掖！市黑：河水务投资公—司、省水投山丹水务！投资有限公司、临泽！县梨园河水》务投资有限公司【盘，活水利存量资—产，积极搭建《水利投？融资平台争取每个县！区都：要，建立水务投资公【司同时？还要探索发行—企业债券、水利规】。费收益权质押贷【款弥补水利建设投】资需：求激：活水利建设》市场 （3）建立项！目资本？金制度充分发挥财政！补助资金的杠杆作】用全面实《行水利项目》资本金制度在综【合分析项目规模、建！设工期、用户承受能！力及：预期：效益的基《础上通过《科学测？。算合理？确定项目最》大，贷款能力和最小【资本金额度各县区要！创新：财政资？金使用方《式充分发挥财政资金！。。的撬动作用通过融资！和贷款等方》式放：大资金效应要积【。极与发改委等政府投！资部门？协商联系《加大争取国家开发银！行、：国家农发行等商【业银行？中，政府基金的支—持力度最大限—度获取新《的金融政策对水利项！目的支持 （4）完！善公共财政水利投入！政策：坚持政府主导健全】公共财？政水利投入稳定【增长机制,进一【步，发挥市场作用鼓【励和吸引更》多社会？资本：投入水利继续—落实好市县土地出】。让收益计提10%】用于农田《水利建设资》金的：政策落实市县—级，水，利建设？。。基金征？收政策继续落实好】从城市建设》维护：税中划出不少于15！。%的：资金纳入同级水利】建设基？金依法征收》。水土保持补偿费【完，善水利财政性—资金统筹安排使用】机制建立全》市统一的水》利项目？库避免？。重，复安排？项目优？化投资结构加强【水利投资《使用监管完善水【。利项目稽《察、水利投资项【目后评价和绩效【评价制度对投资【项目进行全》过程：监管提高投资管理】。水平和投资效益 】4，.1.2  深化】水利工程建设管理】体制改革《。 按照中《共甘肃？省委：。。关于制？定国民经济和社会发！展第十三《个，五年规划的建—议积极“开展水利】工程管理体制和产权！制度改革探索水利工！程股权出让、委托】运营、整合改制等建！设运营模《式明确工程所有权】和使用权落实管护】主体：。促进水利工程良性】。运行” 要》求全市“十三五【”期间要《在水利工程》建设管？理体制改革方—面重点做好以下工作！ （1？）落实项目法—人责任制进》一步落实和规范水】。利工程建设管理【。。项目法人责任制【强化政府《对项目？法，。人的监督管理—按，照甘肃省水利工程建！设项目代建制—管理：的指导意见创新项目！。建设管？理模式？。因地制宜推行—水利工程《代，建制、设《计施工总承包等【模式实行专》业化、社会》化建设管《理地方承担的各类水！利建设？项目可探《索采取集中建设【管理模式按县域或项！目类型？。集中组建项目法人,！真，正意义上落实建管合！一的项目《法，人责任制《独立进行项目建设】管理,为吸引社会】资本进入和开展直】接融资奠《定基础？ （2）完善社【会市场监管机制【加强水？利工程建《设市场监管》推进水利工程—。建设项目信息—公开积极开展市场】主体信？用等级评价建立守】信激励？和失：信惩戒机制》规，范和完善招标投标制！和建设监《理制,建立公开透】明、责任明》确的工作机制建立】健全：水利建设项目—评标专家库》,完：善水利项目进入【公，共资源交易中心进行！交，易规则制度加—强水利工程质量【与安全监督管—理机构？监管和能力建设,县！区水务部《门全部设立水利【工程质量与安全监】督，管理机构 》（3）推进水利【工程管理体制改革】健全完善水利工【程运行？维护经费《保障机制用足—。用好中央财政对中】西部地区、贫—困地区公益性水利】工程维修养护经费的！补助政策逐》步提高？。地方：水利建设基金—。用，于，。水利工程维修—养护的比《例落实公益性—、准公益性水利工】程管理单位基本支出！和，维修养护经费推【行水利工《程物业？化管理以政府购买】服务方式由专业【化队伍？承担工程维修养【护培育和规范维修养！。护市场 （4）【。推进农村小型水利建！管，组织体系建设加快】完善：以奖代补、先建后补！、项目带动》。、信：贷，支持等政《策措施鼓励》。和支持？农民用？水合作组织、—农民及各类新—。型农业经营主体承】担农村？小，型农田水利工程建】设与管？护减少？中间环节提高项目】实施效果对》于“五小《”水利工程可采【用，承租、拍卖经—营权等方式广泛【吸引社会《资金、民间资本投入！农田水利建》设多渠道、》多，措施解决“最后一公！里”问？题完善农民用水者】协会运行机制—将农民用水者协会运！行经费纳入》末级渠系水价—范畴探索农民用水】者协会转型为—农民：用水专业《。合作社成《为，在工商部门注册【的经济实体以市【。场主体身份对小【型水利工程》实，行市场化、》社会化、股份化运】。营管理直接承—接政府各《类补助资金独立【进行工程管理和维修！改造 4.》1.3？  深化水权水价农！田水利改革》 “十三五》”期间着力推进【水，权、水价、水—利管理？等，重要：领域和关《键环节的改》革以：水权制度奠》基础以水价改—革增动力以投—融，资改革添《活力：以水管改革促激力力！争在水利发展的根本！。性、长期《性问：。题上取得《突破同时协调—推，进其他？各领：域改：革， （1）健全—。完善水权《市场制度根据—用水总量指标—各县区逐级核定灌】区以：及农业？用水户用水》总量指标《发放水权证》以水资源市场化和】社会化？为导向建立完善水权！转换制度推行水权】。转，让鼓励？吸纳社会《资金投资水利工程获！得水权转《让资格进行水资源有！偿转让在县区—、灌区？设立水权交》易中心？培育水权《市场开？展灌区之间》、渠系之《间或农户之间的水权！交易试点 （2）】推行农业水价综合改！革根：据国务院办公厅关于！推，。进农业水价综合改革！。的意：见，（国办发〔2016！〕2号）《加强供给侧》结构性改《革和农业用》水需求管理以完善】农，田水利工程》体系为基础》以健全农业水价形成！机制为核心以创新体！制机制为动力逐步】建立：农业灌溉用水量【总量控制和定额【管理制度《提，。高农：业用水效《率按照“补偿成本、！合理收益、优质【。优价、公《平负担“的原—则合理制定农业地】表，水、地下水水价建立！地表水和地下水【统一管理制度健全完！善，用水量？累，进加价机制逐步【实行超定《额用水累《进，加价、节约用水有偿！。奖励的机制》促进：节约用水、和谐【。用水 （《。。3）深化农村饮【水供水价《格，改革按照保本—+微利的原则加大对！农村饮水工程管理】完善农村饮水水【价定价、征收、使】用，、管：理制度？。现有农村供水工【程的水价逐步达【到保本微利新建【农，村人饮安全工程全】部推行“一》次批复、一步到位】”的水价调整—办法“十三五—”后期有《条件的？县区：要逐步？推，。行阶梯式水价切【实，建立：起农村饮水工程【良性运行机制— （4？）大力推进小—型，农田水利改革—推进小型水利工程】。。管理：体制改革将》政府：投资形成的小—型，农，。田，水利：设施资产转为集【体，股权或者量化为受益！农户的股《份调动农村集—体经济？组织、？农民：用，水合作组织和专业】大户等？新型主体、农民【个人等参与水利【。设施管护的积极【性进一步明晰灌区末！级渠系、小》塘坝、小渠道、【小泵站、机井等【小，型农田水利》。设施产？权主体颁发产权【证和使用权》证鼓励支持》小，型水利？工程产权主体以所】有，权，、经营？。权以及水权、水费】为质押开展融资贷款！。筹集：工程：维修养护经费解决农！。田水：利“最后一公里”问！题 4.《1.4  深化水务！一体化管理体制【改革： （1）《理顺水务《管理职能“》十三五”期间—着力破除制约—水务管？理的体？。制机制障碍按照【精简、统一、—效能的原则整合【涉，及防洪排涝、水源工！程，建设：。与保护？。、供水排水、节【约用水、污水处理、！中水回用等方面【的行政管理职能充实！。和调整水务机构【职能切实解决“【名不：符实”问题 （【2）大力推进—水务一体化管理统筹！城乡水利基础—设施建设推进—水利基本《。公共：。服务均等化组—建水务管理经营公】司充：分利用水《权、水费收益等【。质押贷款搭建融资建！设，平台：开展：。水务一？体化经营管理推进】区域内水利工程【建设：和水务事业》发展要充《分利：用好省委、省政【府出台的一》系列扶持政》策发挥？好政府补助资金杠】杆作用有效承接银行！贷款积极《吸引社会资本—集中用于水务—。。。一体化？建，设 4.2 —。 创新推动四—项，重，点工作 4》.2.1  纵深推！进节水型社会建设】中共中央关于制【定国民经济和社会】发展第十三个五年】规划的建议》提出实行最严—格的水资源管理制】度以水定产、以水】定城建设节水型社会！按照“主攻农业【节，水，推，进城市？节水深化全社会【节水”的原》则优：化用水结构全面推广！普及：。节，水新技术《发展现代节水农业建！。设，节水城镇加大生态】保护与建设力度逐步！建成制度完备—、设施完善、用【水，。高效、？生态良好、发展科】学的：资源节约型、环境】友好型社会到2【020年,高—效节水灌溉》面积达？到1：50万亩,》灌溉水利用系数【由0.55提高【到0.？60;万元工业增加！值用水量降低到3】9 ：m3,工业用水重】复利用率提高到90！%；城市供》水管网？平，均漏损率小于8％】,生活节水》器具普及率达到【65%城《市再生水利用率达】到污水处理量的5】0％；节水型—社会建设迈出实【质性的步伐全—面形：。成节水型社会整【体框架 （1）【农业节水方面根【据全市？地域分布特点和灌】区灌溉形《。式要因地制宜地确】定不同区域节—水型社会建设—。的发展方向》和重点？平原自流灌区要【突出保水、蓄—水，、节水？灌溉技术重点—采，取基本农田整治【、渠：道工程建设、地【膜覆盖、垄作沟灌】、膜下滴《灌等技？术措施沿山》冷凉灌区《要突出保墒和培肥】重点采取基本农田】整治、渠道工程建】设、地膜覆盖—、保护性耕》作等技？术措施推广麦—类机械微垄沟灌、马！铃薯垄作沟》灌，和保护性耕》作等节？水技术？ （2）城市生产生！活方面按照市—委、市政府节能【减排要求今》后五年要继续开展】节水企业、节水校园！、节水小《区、节水宾馆等【一系：列的节水创建—活动推？进，工业企业清》洁生产和《水资源循环利用鼓】励再生水利用进一步！加快产业结构调整】和促：。进产业？。升，。级严格限制高耗水】。、高污染《企业：的准入；进一—步加强水污染的【。防治实行严格的排污！控制建立和完善【水环境？和水资源保护的【长效机制；提高工】业废水处理》。标准实？现工业废水全—面达标？。排放；加快城—镇污水处理设—施，和垃圾处理》设施的建设》。 （3）制度建设】 ①执行最严格水】资源管理制度根据甘！肃省地下水功—能区、地下水超采】区划分成《果将全市地下水开发！利用区？域划分为禁采红【区限采黄区可—采蓝区；在水资源总！量控制的《基础上合《理确定经济社会【发展用水和生态【环境用水的比例建立！超，计划用水和挤—占生态用水》补偿制度；定期监】测水源地水质状【况构建水权置—换制度？ ②健全完善节约用！水管理制度》在落实好现有—法律法规基础—上进：一步完？善市县级《水资源管理制度建】立起一？套结构健全》、管理严《密、职责《明确、运转协调、】行为规范、执行【有效的？。制度：体系,？着力推动《。节水型社会建设工作！向，纵深发展 ③落实】总量：控制和定额管—理制度？按照已经明晰—的水权总《量指标进《一步明晰各县区的用！水总量控制指标【按照：已经：颁布的农《。业，、工：业、城镇生活、生】态用水定额分—行业逐级落实完善用！水定：额及管理体系加【强对用水定额—的核实督查及奖惩】。考核 ？④全面推行水资源】论证：及有偿使用制度对】关系水资源》配置：格局的相《关规划？全面推行水》资源论证《制度全面落实农业】地下水水资源—费的征收《加强水资源费征收使！用的监督管理落实水！资源费征收管—。理制度对《超计划？或超定额取用水累】进，加，价收取？水资源费 ⑤健【全完：善节水减排机制根】据水资源《保护目标核定水【域纳污总量》划定地下水功能区】制，定地下水保》。护规：划开展？地下水保《护试点工《作科学划定和—调整饮用水水源地】保护区切实加—强饮：用水水源地保护对】取用水户退排—。水加：强监督管《理 ⑥落实节水产】品认证与市场准入】制度制定节水—器具：设施：管理制？度落：实节水产品市场准入！制度全面推广节水】器，具；探索采》取公共财《政补贴等措》施鼓励和引导单【位、居民尽快更换】不符合节水要—求的用水器具 ⑦】巩固政府主导公【众参：与管：理体制进一步—巩，固“政府调控—、市场引导》、公：众参与？”的管理体》制充分发挥政府【在节水型社》会建设？中的主导作》用为节？水型社会建》设提供体制和机制】保障；同时发挥市场！引导作用促》。进水：资源高效利》用鼓励社会公众广】泛参与？。让一些？社会：化组织参与节水型社！。。会，建设 ⑧规范水【权交易管理制—。度健全完善水资源计！量、监测、调控措】施建立健全水权、水！量交易市场明细【水权、水价交—易规：则，。开展水权有偿转让】提高水资源配置【效率和效《益；按照《地表水、地》下水“统一》调，度、定额管理、有偿！使用、市场调节【”的原则促进水权】分配：体系和配水》、用水定额》管，理制度？落实 4.2.2 ！ 着力推进水—生态文明建设 （】1）总？体布局立足》于，张掖：市各区？。域生态功能与特色优！化生：态功能区空间—布局构建北》部荒漠戈壁生—。态保育？区、中？部湿地生态功能亚区！暨张：掖黑河湿地国—。家级自然保护区、】中部绿洲灌溉—农业发展亚区、南】部沿山荒漠草—原与旱作农业发【展，亚区：、南部？森林保护《。与水源涵《养生态功能亚区【暨祁连山《国家级自然保护区形！成，功能完善、协调统】一、健康和谐的水】生态系统总》体格局建成山、河】、湖、湿地》、城相？融合的美《丽张掖 《（2：）建设目标通过水生！态文明建设构—建起科？学严格的水管理【体系、健《康优美的水生态体系！、安全集约的—水供用？体系和先进》特色：的，。水文化体系不断提升！全市水生态的自【然、用水、管理和】。意识文明水平实现“！。幸福美好金》张掖”的总体目标 ！自然文明目标区域】水生态保护格局得】。到确立河湖湿—地等水生态系统健】康水平不《断改善水《功能区？达标率明《。显提高城乡水—景观靓丽《和，亲水指数得到—提升生物多样—性，和栖息环境得到改】善水土流失》状况得到有效治理】 用水文明》目标城？乡，饮用：水水：质达标供用水总量】。保持在合理水平地下！水，开采量控制在允【许范围各行业用【水效率显著》提高点？面源污染排放得到】有效控制和》处理城乡《。防洪减灾标》准适应发展要—求 管理文明目标】。水法规体《系进：一步健全最严格水资！源制度得《到建立城乡》水务管理体制适【应需求水市场经济】调节：。机制不断完善—公众：参与程度《不断：。提高 意识》文明目标水生—态文明理念得—到确立全社会水资】源节约保护意识显】著增强特色水文化】得到传承与》创新水？科学技术不断—进步 （3）—主要建设《内容张？掖市水生态》文明建设的任—务主：要包括五大》体系建设即》科，学严格的水管—理体系、安全集【。。约的：供用水体系、安全】可靠的防洪抗—。旱体：系、健康优美—。。的水生态《体，。系、先进特色的水】文化体系其中最严格！水资源管理体系【建设包括《严格水资源开—发利用总量控制【。管理严格用》。水效率控制管—理、：严格水功能区限制纳！污控：制，管理：。、水资源《管，理，责任考核机制建【设等水资《源安全保障体系建设！包括水资《源优化配《置格局与产业结构】调整：、水源地保护、【非常规水资源—开发利用等城乡水】生态：保护与修复》体系：建设包？括湿：地保护与修复、【城市水系连通—、河道整治》、，生态环境保护、水】污染防治《等水文化体系—建设：。包括生态《环境与人居环境文明！建设、水生态保护】管理制度《文明建设、生态意识！和行为文明建设、水！利风景区与亲—水工程建设、—干旱区特色水文化传！承与发？展等 ？4.2.3 — 全力完成水利扶】贫攻坚和全》面小：康社会建设任—务 党的《十八大以来我们党把！扶贫开发《工作纳入“四—个全面”战略布【局，。作为实现第》一个百年奋斗目标的！重点工作《摆在更加突》出的位置《大力实？施精：准扶贫完成扶贫【攻，坚，任务让广大人民群众！。共同致富奔》向小康社会是“十三！五”期间的神圣使】命为全面贯彻习近】平总书记扶贫—开，发战略思想认—真落实省委、—省政府“1236”！扶贫攻坚行动总体部！署和市委、市—政府提出的“当年】整，村脱：贫、两年巩》固提高、《三年进入《小康：”的总体目标—“十：三五：”期间全市水利工作！将紧紧？围绕市委、》市政府精《准扶贫？规，划重点？组织实施沿山—65个贫困村—的农：村饮水安《全巩固提高工程水源！工程、水《系连通工程小型【农田水利建设—工程中小型灌—区，节水改造工程小流】域山洪沟《道，治理的防《洪，减灾工程等》基础：设施建设项目—着力提高《贫困：地区水利综合保【障能力促进水资源】合理：高效配置改善生产基！础条件为贫》困地区精准脱贫【致富奔小康提供【坚实的水利》支撑 4.2—.4：  创？新推：进“互联网+智慧水！务”建？设 按照市委、市政！府实：施创新驱动发展【战略：推动大众创业万众创！新工作启动方—案要求切实》转变观念加强水利】系统人才队伍建【设提：高水利？职，工，综合素质和业务能】力加快推进各项水】利创新工作步伐【纵深：推进节水型社会建】设、水生态文明试点！建设借助中国水科院！等国内知名》科研院所高端科技】智慧加？强全：市水利信息化建设】；，以水利信息化带【动，。水利现？代化努力构建安【全、高效、》现代的水利》发展新格局通过【构建立体感》知体系、开发统一】数据体系、开发智】。能应用体系、建【设自动控制体系【和建立支撑保障【体系实现张掖市水利！。的“监测立体化、决！策科学化、》管理协同《化、服务主动—化和控制自动化”突！出现代化、信息【化、智慧化的特征努！。力构建安全》、高：。效、现代的水利发】。展新格局促进人水和！谐发展 《近期2？016-202【0年最严格的水资源！管理制？度基本落实水利基】础设施？基本完善张》掖市数字水利基本】建成通过强化—约束性？指标：。管理纵深推进节水型！社会：建，设加：强水：生态保护连》通江河湖库水系构】建水权？制度体系建成比【较完善的《水利基础设》施和信息化体系【 远期以《。加强张？掖，市水利？管理的智《能化水平为目标基本！建成张掖《市智慧水务网络系】统建成？比较完备的水—利业务应用体系提高！水利信息系统应【用服务？水，平   5 — 水利重《点项目规划 —  5.1  重】点项：目筛选原则 —（1）符合国家【。有关投资政策；【 （2）《技术经济指标良好社！会生态效益明显；】 （：3）：具备一定的》前期工作基础 【5.2  重点项目！及，投资： 在深入学习研究国！家水利投资政策【。积极跟？踪对接的基》础，上根据甘《肃省“6363”】水，利保障行动》方案结合全》市，水利发展现》状需求通过各县区】自下而上《申，报、各业务科室对口！。审核把关筛》选形成？。了三类型水资源【。配置工程、》一项农村饮水安【全巩固？提升工程、三—大节水措施、—四项：防洪：减灾工程、》五项生态保护工【程的“31345】”水利保《障工程体《系其内？容涵盖了以流—。域，治理为重点的黑【河流域综合规划以】新建中小型水库、】抗旱引提调》工程、控《制，性骨干？工程为重《点的水资源配置工程！；以灌区节水改造】。、高效节水灌—溉、节水社会—建设为？重点的节水措施；】以，黑，河梨园河治理—、中小河《流治理、山洪—灾害：防治、病《险水库水闸除险【加固为重点》的防洪减灾工程；】以重点小流域综合治！理、水土流失治理】、水生？。态保护、《。河湖湿地生》态修复、农村水电】为重点的生态修复】工程各个方面规划】共涉及34》类，6，53项重点水—利项目规《划总投资《259.83亿元】（详见附件） 【  6  规划实】施效：果   张掖—市“十三五”水利发！展规划重《点项目涵盖了黑河流！域综：合治：理、防洪减灾工【程，、农村水《利工程、水资源配置！与城：。乡供水？保障工程、水土【保持与河《湖生态？修复工程等五方面内！容规划？项目实施《后将为全市经济【社会可持《续发展城乡人民生】活质量提高和水【生态环境的》全面改？善提供强有力的水利！。。。支，撑具有？良好的社会效益【、生态效益和节水】效益 ？6.：。1  社《会效益？ （1）规划项【目实：施后将？有效改？善项目？区水利基础设施和农！业生产条件加—快项目区《由传统农业向节水】农业、？设施：。农业、生《态农业转《变为区？域，经济社会全面发【展奠定坚实基础【 ，（2）规划项目实】施后灌区内将—形成：布，局合理、输水畅【通，的灌：溉渠系灌区内—实行计划用》水、：节约用水将有效减少！水事纠纷的》发生为？灌区促进农业生产、！农民增收、农—村稳定创造良—好，的社会环《。境 （3）》规划项目实施后项】目区生态环境将明显！改善对促进流域经】济，社会持续发展—奠定基础同时通过】。农业种植结构调【整推动项目区传统】农业向节《水农业、设施农【业、生态农业—转变 （《4）规划项目实施后！将进一步提》升农村人口的饮【水安全保《。障程度从根本—上改：。善项目？。区，群众的生活环境和】生存条件提高项目】区人民群众身体健】。康水平和生活质量】为全面建成小康社】会，提供饮水安全—保障 6.2— ， 生态？效益 规划中的水土！保持及河湖生态【修，复、黑河《湿地保护、水源地保！护，等项目实施》后可进一步提高【流，域生态植被》覆盖率？。提高水源《涵养能力《 （1）调节小气】候，进，一步完善北部防护】林带实现防护林网】减小温差、》降低风速、》减少蒸发、增加林】网内湿度的功—能减：轻干热风的危害程】度确保农业高产稳产！ （2）净化空气林！草植被通过光合作用！和表面特殊的结构吸！收二：。氧化碳、有害物质、！放射性？物质、尘灰》等放出氧气》或具有杀菌功能的气！体起到？净化空气的》作用 （3）—。保护生物多》样性通过内》育外引种植林草植被！增加项目区内—生物物种的》多样性；同时通过】改变种？植结构增加》群落多样性 （4）！防治沙尘暴等灾【害性天气林草植被通！过发达的根系固定】疏松的土壤特别【是地表覆盖多—年生林草植被防止】表，。土随着大风飞扬出现！沙尘暴或扬沙—天气 6.3  节！水，效益 （1》）通过进一步实【施灌区节水改造使】灌溉水利用》系数由？现状的0.55【提高到0.6以上】节约的水量不但可满！足国民经济发展对】水资源需求量的增】加而且为工》业，和城市其他部门【快速发展提供基础条！件由于水的用途变化！其增值作用将更加显！。著水资源综合—效益得到提高 （2！）高效节水》灌溉项目《实施后可减少占压耕！地改：善灌：区，生，态环境同时灌—区节水灌溉还可【改善地？下水开采条件促进】水资源？良性循环；灌区采】用先进的灌溉技【术杜绝大水漫灌所造！成的水肥流失现象有！利于水土保持 【。（，3，。）病险水库》除险加固后将—。有效地改善14座水！库运行条《件使水库蓄水—条件得到改善减少水！库渗漏损失提—高农田灌溉保证率】改善：。库区：周边生态环境为【灌区农？业和农村经济发【展创造条件 —  7  》环境影响评》价  ？ ，。。7.1  》规划项目实施对环境！的有利影《响 （1）提—高城区？防洪保安能力张掖】。市，“十三五”水利发】展规划确定的防洪】减灾工程《体系实施以后将使】。全市防洪标准达【到设防标准各县区及！周边地？区遭受洪水淹没的】危险性减小》提高：了城区的防洪保安能！力人民的生产、生活！及，生命财产安全有了】一，定，的保障 《（，2）促？进城：区经济发展》张掖市“十三五”】。水利发展规划确定的！水资源配《。。置工程体《系实施以后可增【加现有？耕，地的灌溉保证—率将有效改善项【目区农业《生，产条件加快项目【区由传统农业向节】水农：业、设施农业、生态！农业发展的速度【促进：项目区农、林、【牧、副业的全面发】展为实现节水增效、！农，民，增收奠定《了，坚实的？基础 （《3）有效改善生态及！人居生活环境张【掖市“十三五”【水利发展规划确定】的生：。态治理工《程体系实施以后水】生态环境建设—将对区域内河湖【水系、湿地保护具】有重要作用不但通】。过，。河道：绿化：带建设使城区—绿地面积增加—净化了？空气降？低，了，噪音改善了》。生态环境而且还通】。。过合理的城市规划】布局：逐步使城市》成为湖边、河岸“滨！水，之城：”有效？改善和提《高了人居生活环境质！量具有明显的社会】、，经，济和：环境效益 （4）缓！解水资源紧张—的趋：势张掖市“十三五】”水利？发展规划确定—的节水工程体—系实施以后全市灌】溉条件明显改善灌】溉保证程度提高农作！物得到适时适量【灌溉单位亩》产明显提高 7.2！ ， 规划方案对环境】可能带来的》不，利影响 规划的工】程实施后《对生态环境无不利影！响对环境《。可能带？来，的不利影响主要来源！于部分工程建设【过程中 （1）【施工废水排放施工】期排放的污水—主要来？自施工？人员生活《污水和生《。产废水？生产废水主》要是施工机械车辆检！修冲洗废水、—混凝土拌和冲—洗，废水等；《由，于施工方案、施工阶！段的不？同施工人员数量也】不同根据《本，工，程施工实际》情况生活污水量相】对较小经处理后【排放对环境影响较小！ （2）施工造【成，的扬尘和废气排【放大气污染物主要来！源于：。施工期扬尘次要来源！有施工车辆、—挖土机等机械作业】时排放的废气但【最为：突出的是施》工扬尘扬尘》主要：。来源包括运输车辆】造成的道路扬尘【、建：筑材料的堆》放、装卸《过程：产生：的扬尘、施》工渣土？。。的堆放？及装卸过程》产生的扬尘、—施工场地裸露—地面因？大风产生扬尘等这】些扬尘在施工—期间可以《通过洒水、覆盖【等措施？控制： （3）《固体：废弃物施工期固体】废弃物主要为施【。工渣土？以及施工人员—的生活垃圾其中施工！渣土主要《来自挖方产生的【弃方工程产》生的弃？方量：运到附？近料：场坑槽？弃置：或用于修建道路【生活垃圾《集中收集并》定期送至《垃圾填埋场填埋只】要加：强环境管理施工【期产生的《固体废弃物对周围环！境影：响不大？ （4）《对声环境的影响施工！区，在工程施工》前噪声背景值相【对较低工程》施工后？。噪声源可归纳—为两大类即施工【机，械噪声和交通噪声施！工机械噪声主要来源！于土方施《工等为点源噪—声交：通噪声主要是车辆】运，行时产？生的为？线，源噪声 《（5）？运行期环境影—响规：划确定的水资源【配置、区域供水、】农村供水、农—。田，节水：。。、防：洪减灾、水》生态保护“》六大体系”的—实施将对减少地下水！的无效蒸发和—减少地下水的—过度超采具有重要的！作用：防洪工程的建—设对河道输》水无影响对黑—河河道渗漏》也无大的影响—。对，地下水无大的影响 ！7.3  缓解和】补偿对？环境不利影》响的措施建议 （】1）：水环境保护措施施工！期产生的废》水主要为《施工：。人员的生活污水【主要污染物为—CODCr、BOD！5、SS等》施工期采《。用防渗旱厕不产生】冲厕废水施工—人员排放的生活污水！。主要为洗涮用—水污染物成分简单】浓度较低《并且产生量很少【可用于？泼洒地面防止扬尘对！于施工期机械与车】辆冲洗全部送到【。附近洗车场进—。行冲洗以免产生的】含油废水《对，地表：及地下水体产生污染！ （2）《大，气污染防治措施在施！工过程中易》产生扬尘的作业点周！围，应采取围挡、—围护以减少扬—尘扩散定期对施工】场地：洒水：以，。减少扬尘量》洒水次数根据—天气状况而定若遇到！大，风，或干：。燥天气可适当增加】洒水次数在施工场】地上设置专》人负责？。弃土、建筑材料【的处置？、清运和堆》放堆放场地加盖蓬布！或洒水防止二次扬尘！ （：3）合理进行场【地布：置使生活区》尽量远离高》噪声场区；进—场设备噪声必须【符合环？保，标准并加强》施，工期间的维修与保】养；在临近生活区】。的工厂区应合—理安排工作时间【尽量减少夜间作【业；在高噪》。音，环境施工人员实【行轮班？制控制作业时间并配！备耳：塞，等劳保用品 —（4）固体废—弃物处理措施—施工期固体》废弃：物主要为施工渣【。土以及施工人—员的生活垃圾工程产！。生的弃渣《运到附近料场坑槽】弃置或用于》。。修建：道路施工人员产【生的生活垃圾集中收！集并定期送至—垃圾填埋场填埋 】（5）生态植被保护！措施合理进行施工布！置精心组《织施工管理严格【将工：。程施工区控制在有】限的范围内》；在施工中执行“】分层：开挖原则”施工后】进行植被恢复以植】。被护土防《止或减轻水土流失；！。土，壤、植被的恢复【遵循“破坏多少、恢！复多少”的原则【。 ，7.4  规划方案！对环境影响的初步评！价， 张掖市“十三五”！水利：发展规划实》。施以后将提高区域】水资源的配置能力强！化灌溉？基础：设施提？高，城乡防洪保安能【力，人民的生产、生活】及生：命，财产安全有了一定】的保障为《城乡经济发展创造】了有利条件；规【划，的合理布局将—改善和提高居民的】。生，产生活环境和质量具！有，明显的社会、经济和！。环境效益综上所述可！得到结论规划工【程建设对环境影响】。利大于弊有》利于城乡经济—社会的？可持续发展从环【境的影？响角度看是》可行的也是必要的 ！  ：8  保障》措施   8—.1  加强—组织领？导，落实工作责任 张掖！市“：十三五”水》利发展规划的实【施要在各级政府主】导下推进必》须加：强对：“十三五”规划的】项目实施的》组，织，领导坚持《。部门指导协调—加强监督检查共同参！与管：理继续？发挥市、县（—区）：政府和各级水—务部门的职能—作用：进一步明确相关部门！的职能分《工履行好组》织、协调、监督、管！理的职能各级水利】部门要把《“十三五”规—划的实施列入重要议！事，日程贯穿到日常【管理和工作之中层层！。落实各级行政岗位的！目标责任《制做到？。层，层有责任逐》级抓落实 8.【2  科学制—。定规：划指导水利建—设 遵循下级规划服！从上级规划》、专：项规：划和：区域规？。。划服从总体》规划：、同级规划相互协调！的原则加强》“十三？五”规？划编制与相关—规划的衔《接保障规划顺利【实，施“十三五》”水利发展规划编制！要与全？市国民经济》和社会发展总体规划！相衔接对总体规【划中的水利》发展目标任务进行细！化和：深化；要《与国家已批准或【编制的相关水利规】划相协调保证规划实！施，的连续性和严肃【性；要与全市发【展规划、城》市规划？、土地利用》规，划等相？关规划相衔接—避，免与相关规划出【现矛盾？“十三五”水利【发展规划体系中各专！题规划也要相互衔】。接使各类规划定【位清晰、《功，。能互补、统》一协调、形》成合力？利用：规划的调《控与约束功》能加强分类》指导促使转变经【济增长？。方式调整经》济结构？引导国民经济—产业结？构以水资源条件【进行合理布局使经】济社会发展》与水资源和水环【境承载？能力相适应 8.】3  明确职—责任务强化前期【工作 为实现“十】三五”规划确定【的目标任务市—、，县区：水利部门按照职责】分工紧密结合—国家相关产业政策负！责相应项目》的可行性研究报告、！初步设计报》告和相关专题报告】的编制、《初审和报批工—作协调上《级有关部门》。及时审查、批复积】。极争取国《。家资金扶持》同时充分发》挥市场？机制的作用引导【非国有资《金，投入建立多元化、多！渠道的筹《融资机制有效增加资！金，投入：健全财？务管理制度加强【审计稽查确保—资金安全最》大限度地提》高投资？效益 ？8.4  完—。善法规体《系加强依法》行政 以中华—人民共和国水法【为依据抓紧制定【配套法规和实施细则！完，善监督机《制规范水事行为严格！按基本建设程—序国家批《准的水利规划是争】取，项目投资的依据【要按照？规划：安排：项目工？作各类基本建设【项目要符合流域【规划及防洪、水【资源、城《市建设、水土—保持等专业规划【开发：建设项目《要实行水土保—。持方案报告制度涉】。及防洪和水资源【的建设项目》要实行防《洪影响？评价和水资源—。论证、审批制度建立！和完善职能清—。晰、权责明》确的水利工程建设管！理体制建立》管理科学、》运营：规范的水管单位【运行机制《 ，。8.5？  ：深化：。体制改革规》范运行机制 根据水！利工程？。管理体制改革实施意！见要求深化管理体】制改革建《立新：型的：。运行机制积》极推行用水户参与灌！溉管理模式按照专业！管理与群众管理相结！合的原？则建立工程管理组】。织体：系；：干支渠骨干工—程由：专业：管理机构负责管【理，斗渠及斗渠以下的水！利工程？。水管单位核实规模】后移：交农民用水者—协会管理斗渠由【用水小组进》行管理农毛渠划【段就近承包给各【用水户管理通过承包！管理明确协》。会的管护权责—提，高，群，众管护工程的积极】性为：推行灌区民主管理】大中型灌区成立灌区！管理委员会》对灌区？专业管理机构和群】。众管理？组织进行监督检查 ！。。8.6  》鼓励公众参与社【会共同？实，施， ，水利发展规》划需要全社会共【同遵守和实施—要加强规划的宣传和！引导在全社会—营造良？。好，的规：划实施氛围和环境提！高全社会对加快水】利发展和改革的【认同程度《引，导，公众积极地》参与和支《持水利规划实施使规！划实施取得更好的】社会：效果在？。水利：规划实施过程中【要通过多种形式听取！社会公众意见充【分反映公众意—愿不断保证》规，划实施的科学性与合！理性 8.》7  ？积极创业创新促进】科技进步 》依靠科技进》步创新？提高水资源》利用效率促进水利】现代化加强对—防洪、水资》源配置与保护、城市！供水与排《。水及水土保持等领】域，科技成果推》广应用重《点抓好节水技术堤防！险情探测水处理技】。术与：工艺以及《卫星、？雷达与地面站监测】监控相结合的洪【水预测预《报等关键《技术研究推广加强】。大气水及微咸水、中！水等综合利用—研究和推《广采用信息网络、数！字化：等新技？术、逐步实》现水信息测报自动化！、信息传输与处理网！络化、水管》理调度自动化实【。现防洪科学指—挥调：度和水？资源实？时调度   附件张！掖市“十三五”水利！发展规划《项目表 》 附件？  ：张掖市“十三五【”水利发展规—划，项目表 — ，。 编号 ！ 项目名称 【。 “十三五”】主要建设目标—和内容 规】划投资 （万元【） 备注 】 《 一 《 黑河流域【综合治理《项目 —规划改建渠道—1398《km发？展，。高新节水34—.7：3万亩实施田间配套！31.3万》亩完成退耕还林还】草22万亩》。解决：36.22万—人饮水工程新—建中小型水库10座！实施黑河干、支【流防洪工程和水资】源保护工程实—施草：场禁牧封《育、草场围封、毒草！治理：、鼠害治《理192万亩绿洲】过渡带？保护130万亩【农田防护《林更新1《0万亩围封湿地6】1.5万《亩改：造盐碱地7.5万亩！同时开展黑河调水生！态补偿机制和黑【河调水曲线方面【的课题研《究 》。342000.00！ 　 】。 《二 防洪减】灾工程 》 　 2】962？5，0，.51 　 ！ 2【-2 》 ，中，小，河流治理 — ：  119】21：9.20 —   ！ 2-2-1 【 主要》支流治理（流—域面积3《000？平，方公：里以上） 重！点实施黑河干流、梨！园河河道《治，理工程主要新建【、加固防洪堤—189？.18k《m配以泄《洪槽、？丁坝、护脚、车桥、！。踏步台等附属设施共！计实施13项—工程 ？ 49》7，90.75 】。   【 2-2-2 】。 中《小河流治理》（流域？面积2？。0，0～300》0平方公里） 】 规划《对六：县区22条河流【。进，行，治理建设《新建、加固》防洪堤390.2】4km配《套相应建筑物共【计实施28项中【小，河流治理防洪工程】 69428！.，45 —  ： 《 2-3 ！重点城市《及产业园区》防洪：工程 ？ 以《市直、甘州、临泽、！高台、肃《南城市工业产业园为！防护对象兴建防护】措施配？套预警监测设—备共：计实施11项重点】工程 —55191.00 ！   — ？ 2-4 ！灌区防洪《工，程， 以甘—。州、临泽、高—台三县区部分灌区为！保，护对象实施灌区防】洪设施建设采—取兴建防洪堤—岸，改建泄洪闸槽—修建附属建筑等【工程措施保障—灌区安全共》计实施？13项工程 】。 183《78.00 — ，   【   》 编号【 《项目名称 】“十三五”》主要建设目标和内】容 》规划投资 （万元】） ： 备注 】 2-5【 山洪灾害】防治：工程   】 41924】.31 》   》 ？ 2？-，5-1 【山洪：沟道治理（流—域面积20～2【00平方公里） 】 对各》县区：流域面？积，较小的山洪沟—道进行整理修建堤防！、疏浚？河道：、兴建？排洪渠道共计—实施32项治理工程！ 39—924.31 】   《 ： ？ 2-5-2 【 ？山洪灾？害防治非工程措施 ！ 补充建设自动！雨量站1《3个补充建设自【动水位站2》个自：动监测站《。点供：。。电保：障，435个建设图【像监测站18个视频！监测站48个继续完！善6个县区》监，测预警平台配置【53个乡镇应—急救援工具6个县应！急检修车《及工具6个》重点示范县建设 】 ： 2000.00 ！   ！ 2-6 【 山丹县浅山区】。防洪治理规划项目】。 修建防洪堤！9处：23.97公里【修建排洪渠8处1】4，.65公里》沟道疏浚25.8】6公里 1】0，800.00 】。 ：  ？ ？ 2-7 】 病险水库除险加固！ 对全市1】3个小型水》库进行除险加固【加，固大坝及附属建筑物！坝体、坝基防渗【处理库区《进行清淤《更新改造《金属设备 》 1《2577.0—0 ？   — ： ：2，-8 病险水！闸除险？加固 对各】县区54座水闸进行！。更新改造配套启【闭设施；增设水闸观！测、通？讯、电器设施、输电！线路；整《。修防汛道《路新：建闸房 》 35551.】0，。0 　 】 ： ？2-9 【。其，他 兴建张】掖市甘？州区城北《郊农田排水工—。程新：建、改造《、疏浚渠《道和排水渠2—1条总长57.9】。公里改？。建各类建筑物121！。座；建设城北郊农】田地下水位监测预】警系统设置地下【水位监测井8眼【。 ？ 26？10.00 ！　， 三 ！ 水资源—配置工程《和城乡？供水保障工程 】 　 72！7782.00 ！ 　 《 3-1！ ， 重点水源工程！ 　》 25—。5814.00 】 ， 　 《 3-1！-2 《 中型水库— ： ， 修建临泽红山【湾，。。水库1座《总库容17》00万立方米主要建！筑物包括挡水主副大！坝、输水洞、泄洪】排沙洞和《溢洪道？等；工？程为Ⅲ等中型—工程大坝《、输水洞、溢洪【道，和泄洪排沙洞—等永久建筑物—为3级排洪渠等次】要建筑物为4—级 《 55230.00！ 　 ！   《 ： 编号【 项目名称】 “》十三五”主要—建设目？标和内容 规！划投资？ （万元） ！备注 】 3-1-3 】 小？型水库？ 修建甘【州区酥油《口下库？、大瓷窑《、长安、临泽县小泉！湖、土？山角、高台》县，山水河？、牦牛？沟、明水《河、山丹《县白：石崖、？民乐县山城河、【小堵麻、毛家湾【、砂沟、玉》带河、肃南县—西柳沟、冰沟、东】滩，17座小型》水库总库容545】1m3 — 200584【.00？ ？ 　 《 《。 3-？2 区域供】水工程 — 规划？论证实施引大济西】山丹、引大济黑跨】流，域调水工程》 ， 23》5000.》00 《 ：前期论证 ！ 3？-3 《 ， 抗旱？。应，急水源工程》建设 ？ ， 　 19！02：12.00 【 　 ！ 3-3-1 【 小型水—。库（塘坝）》工程 兴建】。民，乐县石灰窑水库、石！沟塘坝、金》山水库、地下水【。抗旱应急《工程、肃《南县祁丰乡》天，生场水？库，、马蹄？乡南城子村水—库、：临泽县西大口水库】、高台？县长：沟寺：水库、沿山灌区小型！水源项？目等：9项水库《（塘坝）及抗旱应急！水源工程 【 43850—.，。00 　 】 ？ 3-3-2 ！ ， 引调提水工程建！设 实—施41？项，应急连通引提调工程！主要新建截引、蓄】水、渠道工程—。配套各类附属建筑物！ 14—6362.0—0 ？。 　 ！ 3-4 — 农村饮》水安全巩《。固提升工《程 ？ 规划在全市范】围内实施1》08项农村》饮水提质增效工【程 8—1236.00 ！   】。 3-4-1 】 ？新建供水工》程， ： ：实，施甘州区、临—泽县：、，民乐县三县区13处！农村饮水《安全工程巩固—提，。高饮水安全保障【度 1—。3540.00 ！   【。 3-4—-2 》 改造供水工程【 实施六县区！供水改造工程—12：3项其？中，甘州区17项—临泽县6《。。项高台县1》4项：山丹县22》。项民乐县《3，0项肃南县34【项更换入户设备安】装智能水表修建入户！检查：井 ？ ，。 60979—.00 【  》 3-4-【。3 》农村饮水安全工程信！。。息化：项目 计【划在张掖境内六【县区：农村饮水安全—工程实施地建设农村！饮水安全工程信息】化项目对农》村饮水安全工—程进行远程监—控和管理 】3008《。.00   ！ 》 3-4-4 【 ： 水质监测项目 ！ ：计划在甘州、临泽、！。高台、山《丹、：民乐五县区建—设水质化验室配置水！质监测中心购置安装！检测仪器设》备 106】5.0？0 》　   ！。 编号！ 项》目名称 “十！三五”主要建设【目标：和，内容 》 规划投资 （【万元） 备注！ 《 3-》4-5 【水源：保护工程 》 计划对—甘州、临泽、高台】、山丹、民乐五县区！。已建工程水源地进】行保护划定水—源保护区设置水【源，保护警示标志 ！ 3709.0【0 》　， ？ 3-—5 《 河湖水系连通 ！ ， ，计划实施张掖市【水系连通建设项目】、张掖市《黑河东西《河间人工湖水系连通！工程2项河流水系】连通工程《。 《1051《05.00 ！　 — 3-6 】 互联网《+水务？信息化？项目： 计划—实施张掖市水资源管！理信息？化建设和管理—能力：建设：项目、张掖市灌溉】实验站网建设—、，民，乐，县灌区信息化建设】、民乐县节水型社】会示：。范体系？建设、甘《。州区水利《信，息化：项目、高台县灌区】信，息化建设高台—县基层水利服务能】力建：设、高？台县：机井改？造及智能化计量设施！。配套项目 】。9541《5.00 【。 　 【 四 《 农《村水利工程》 　 — 7558【28.12 【 　 — ？ 4：-1 》 ，大型灌区续建配套与！节水：改造 《 规划《实施甘州区大满、西！浚、：。盈科、临泽县梨园】河、高台县友联【、山丹县马营河【、民乐县洪水河、】大堵麻、童子坝9处！大型灌区进行续建配！套与节水改造—项目 ？ ： ，11：2992.00 】 　《 》 4-2 ！一般中型灌》。区续建配套》与节水改造 】 计划实《施甘州区《。花寨灌区、》民乐：县苏油口2》座中型灌区进行【续，建配：。套与节水改》造项目 — 4788.00 ！ 　 】 4《-3 重点中！型灌区？。节水配套改》造 《 规划对六县—。区13处《重点中型灌》区实施节《。水配套改《造，包括甘州区安—阳、上三、临泽县平！川、廖泉、板桥【、鸭暖？、沙河、高台县罗】。城、六坝、新坝【、红崖子、》山丹县寺沟、肃【南县：明花灌区《 ： ：55241.6【2 ？ 　？ 【4-4 》 新？建灌区 在肃！。南县明花乡》草古井城申报—灌区一处并》发展高效《。节，水管灌面《。积2万亩均》。为管：灌， 1》500.0》0 ？ 　？ ， 4【-5 大中】。型灌排泵站更新改】造 ： ， 计划对》临泽县？平沙：墩提灌站、一工程】提灌站2处泵站【进，行设备更新改造 】 2100.0！0 　— 《 ， ， 4：-，6 高效节水！灌溉项目 【 发展高效节水面积！70：.24万亩》包括：管，灌5：1，.79万亩、滴【灌1：3.19万亩、喷灌！。5.26万》亩 11【5209.》90 　 】 ， ？ 4-7》。 ， 小型农田水】利工：程 在甘【州、临泽、高台、】民乐、肃南5县【区，实施小型农田—水利工程包括小【型水源、《田间配套《。、，节水：工程等工程项目 ！ 208705.！00 　【 ：。   ！ ？ ，编号 《 项目名称— “十三【五，”主：要，建，设目标和内》容 规划投资！ （万元） 【 备注 【。 4-8【 牧区水利】工程 —计划实施肃》南县、山丹县—、甘州区平》。山湖3个牧区—水利示？范项目？ 9875】5.00 　！ 4】-9 ？ 农村小水【电建设 —。 　 12】127？8.60 》 　 【 4-9-1！ 《水电新农村电—气化 实施1！3项农村小水电【电气化改《造项目包括新建引水！枢纽、引《水，渠、引水《隧洞、前池、—压力钢？。管、发电《厂，房、尾？水渠：、升压站等 — 8《0971.00 ！ 　 【 4-9-【2， 小水电【代燃料 【规划：实施甘州区石庙二级！水电站技《术改造项《目、高台《县，摆浪河梯《级，电站、？山丹县马营河梯级】电站项目《、民乐高崖头电站技！术改造4项小—水电代燃料项目 】。。 ， ：36020.00】 ： 　 — 4-9【-3 农村水！电增效扩容 — ？实施临泽县板桥电】子、：梨西五号、民乐城】子沟、马庄、—。下，湾、：肃南白银一级、二】级，水电站扩《容增效项《目对水工《建筑物的维修改造、！金属结构的除—险改造？加固：、，机电设备的增效【扩容和除险改—造 4—287？.60 — 　 【 4-《10 盐碱】地治理工程》 对》甘州：区、临泽县》、，高台县、肃》。南县四县区盐碱【地，进行治理 》 23854】.00 》 　 》 ？ 4-11— ：。 大中《型水库移《民后期扶持》项目 》 ，具体实施基》本口粮田及》。水利设施《配套建设项目、生产！开发：。项目、基础设施项目！、社：会事业设施》项目4类《项目 5【518.《00 》 　 ！4-1？。2 其他 】 计《划实施甘州区农【村水环境整治工程】。、农村水《环境整治工程—2项工程具》体对污？染严重的16条河沟！54km《进行：疏通：、清：淤、除污、绿岸及】过河：建筑物改《。建新建引水渠—修建蓄水池》铺设绿化供水—管网 》 5886.0【0 　 【 ， ？ ：五， 水土保持】与河湖生态修复工程！。 ： 　 【486？702.5》1， 　 】 ？ 5-1《 ， ？水土保持治理工程】 计》划实施？14项流域治—理项目总计治理【。水土：流失面积11—68.3《8km2 3！9422.》58： 　 【 《 5：-2 生【。态脆弱河湖、—湿地生态修复 【 ， 规划《实施10项重点【生态治理《工程采取基础设施】建，设生态保护》与景观建设水系疏】浚、修复和保护【工程措施修复脆【弱河流、《湿，地生态 》 313》1，22.50 【。 　 《 ， 《 5：。-3 》 水资？源保护 　 ！ 2《9088.00 ！ 　 ！ 5-3-1 ！ 入：河排污？口整治 对】甘州区、临泽—县、高台县三—县区入河排污口设置！监控设施铺设污水管！道，治，理排污口《 《64：1，5.00《 　 】。     【 编号！ 项目名【称 “—十三五”主要—建设：目标和？内容 规划】投，资 （万《元，） 备注 ！ 《 5-3《-2 ？ ， 重要饮》用水水源地保护 ！ 对六县》区水源？地实施保护》工程通过《增设封闭隔离围栏、！标识和警示设—施整：治河岸、修复—沿河基底、完善监控！体系等措施解决水源！地存在的问题— ：。 226》73.00 — ？　， 》 ：5-4？ ： 地下水超采区综！。合治理 涉及！甘州区、高》台县：、山丹县、肃南县】地下水超采区域进行！集中整治安装机【电井智能化计—。量设：施实行分区管理【,实：行超定额累进加价和！差别水价控》制地下水《开采实？。。现地下？。水采补？平衡 ？ ， 34182.】00 ？ 　 》 ：。 ？ 5-5 】水文水资源和水土】保，持监测设施建—设 实—施张：掖市地下水》资源管理系统建设项！目、水土保持监【测站点网络建设【、张：掖市平川水文站改建！工程：、甘州区计量监测设！施建设？项目、临泽》县机井智能化管理】系统建设项目—。、高台县水文水资】源监测设施及地下】水资源监《测，系统建设项目、山丹！县水：文水资源监》测设施及地下水【资源监测系统建【设、民乐县水—资源管理项目等8】个项：目 2—2731.0—0 ？ ， 　 《 》5-6 — 流域？治理：项目 实施】23项？小流域？治理：项，目，。以水土？保持、生态修复为】重点采？取栽植水保》林、种草、围栏封】育等：措，施修复水《土流失保《护生态 — 4：815？。6.43 》 　 【 ： ，