张掖市“十》三五”水利》发展规划   【1  水利发展【。现状：  ： 1.？1  ？水利发展《。现状 建国以—。来全市水利》事，业围绕水资源合理】开发、有《效保：护和综合治理开展】了一系？列卓有成效的建设】先后实施《了黑河流《域近期治理、病【险水：库除险加固、—农村饮水安》全、大中小型灌【。区续建配套与节【。水，改，造、小型《农田水利工程—、农牧？区节：水灌溉增效示范、】中小河流治》理、水电农》村电气？化和小水《电，代燃料生态保护【等各类水《利工程建《设项目？水利固定资产投资】累，。。计达：到94.6亿元【建成了？“蓄、？。引，、提、灌、排”为一！体、渠井《林田相配《套的灌溉网络—形成了灌《溉、防？洪、供水、》发电、？排水的五大工程体系！构建了以《中小型水利》设施为骨干高效节水！为重点地表水地下】水综合开发》利用生产、》生活和生态用—水并举？。的运行格《局 ：至2015年—底全市？建成万亩以上灌区】27：处其中大型灌区【8处中型灌区—。14处小型灌—区5处灌溉总面积】536？.49万亩（耕地】灌，溉面积43》5.：54：万亩、林《草，灌溉100.95】万亩）；建成塘坝7！。7座、中小型—水库68《座总库容《。3.28亿m3,】其中水利部门管理的！水库6？0座库容《2.18《亿m3,电》力部门管《理的水？库5座库容1.2】7亿m3农垦部【门管理的《水库3座库容—424万m3—;，全市建成干支渠4】614km斗农渠】110？89km建成规模】以上机电井》11529》眼兴建提灌》站10？1处总？装机5939—kw：；，建成集中式》农村饮水《。工程3？51处年供水—能力：约3800多万吨】；建成中小水电站】85座装《机容量达115万】kw农？村人口自来》水普：及率达？到95% 2015！年全市总《用水：量23.68亿m】3,其中地表水1】8.05亿m—3地下水5.6【3亿m3按县区分甘！州区8.19亿m3！。临泽县4.65【亿m3高台县4【.24亿m3山丹】县1.55亿m3】民乐县4《.04亿《m3肃南县》1.02亿m—3，按行业？。分农业灌溉21.2！1亿：m3工业0》。.，42亿m3生活【0.61亿m3【生态1.44亿【。m3农业、》工业、生活和生【态用水比例为—8，9.5:1.—8，:，2.6:《6.1万元工业增】加值用水量已—降低至？58 m3》工业用水重》复利用率已提高到8！6％ 1.2—  水利发展“十二！五”规？划执行总结 1.2！.1  《取得的成效 “十二！五”：时期是国家加—快水利改《革发展、推动水利】转型：。跨，越发展的重要时【期也是全市水利【项目工作成效—最大、建设投入最】。多，、发展目标实现最好！、人民群众》受益最多、行业能力！。提升最快的五年【五年：来在：市委、？。市政府的正确领导】和上级业务》部门的大力支持下全！市水利系《统认真？贯彻：落实习近平总书记“！节，水优先、空间均【衡、系统治理、【两手发？力”新时期治水思】路按照“坚定贯【彻‘五大发展理念’！围绕‘？四二’部署实施【‘六六’战略加快建！设幸福美好》金张掖”的总体工作！思路以？争取项目为水利【发，展第一要务大力【实施民？生水利、《防灾减灾等》项目全力《推进水利综合—改革积极开展全国】水生态文明试—点创建不断深化【节，水型社会建》设，进一步强化水资【源管理和配置能力】建设各项工作取得】了显著成效圆满完】成了全市水利—改革发展“十二五”！规划确定的目标任】务谱写了水利—改革发展新篇章 （！。1）更新治水—思路各？项水：利工作融合发—展立足全面建—成小：康社会大局围绕【转型跨越、扶—贫攻坚？。的工作？目标加快扶贫攻【坚区水利建设以水】资源配置管理—、水工程调蓄引用为！主题破解水资源总】量不足和配置不优】“两：大难：。。题”：突出：水权、水价》、，水利管理和》水利投入“四项改】。革”融合水资源、】。水工程、《。水民：生、水生态、—水管理、水文化【“，六水工？作”积极推进水【资源配置、水库水闸！除险加固、》中小河流治理、农村！。供水、高效节水【、小流域治》理、水土保持、防】洪减灾、五小水利“！。九类：项目”建设为建设】幸福美好金张掖提】。供了强有力》的水利保《障 （2）争引水】。利投资基《。础设施建设成—效显著“《十，二五”期《间全市共争取水【利建设项目投资【达到4？2.6亿元》是“十？一五”水利》投，资13.4亿元的3！.2倍占建国以来】水利总投《。资的4？5%创历史新—高，在投资的强力拉动下！全市水利《建设步伐明显—加快水利基础设【施保：障能力全面》提升五年累计—建成：。集中连片的农村饮水！安全工程139项解！决了全市6县—区47？.26万农》村人口？。和13.52万【师生的？饮水安全问题, 】农，村，人口：自来水普《。及率达到《95%；《改建衬砌干支斗渠】200？。多公里？新建、加固中小型水！库2：6座发展中小型【水电站23座新【。增装机容量6.1万！kw新？增高效节水面积8】9.：75万亩黑河—干流引水口门合【并改造及河》道治理工程、病【险水闸？除险加固、大—型灌区续建配套【与节：水改造项目骨—干工程全面》建成并投入使用【；黑河草滩庄水【闸枢纽除险加固【、山丹东《湾湖、临泽》红山湾水库等工程相！继开工建设水—利保障能力得到进一！步提升 （3—）突：出生态治理水生【态文明建设开—启转：型，之路2014—年7月水利部确定张！掖市为全国水—生态文明建设试点】城市在试点》城市创建《工作中？全市着眼于做好【黑河“水文章”多】。方筹：措资金？积极创建张掖—国家湿地公》园，、大沙？河、大湖湾水库【风景：区，、山丹县祁家店【水库：风景区、洪水—河河：道治理及水系疏【浚、：隆畅河风情线水【利景观工《。程等水生态文—明建设示范点—着力彰显“》塞上江南”的独特魅！力切实加大》水生态？。保护力？度集中实施水土保持！等生态治理项目治】理水土流失面—积，10：。4.4平方公里实施！围栏封育面积—50：2，6公：顷，营造水保林793】.3公？顷种草17》6公顷大《力推进水利》风景区建设》民乐海潮湖水利风景！。区、肃南裕固风【情苑及隆畅河风情线！被评为省级水—利风景区高台大【。湖湾水？。利风：景区晋升为》全国：4A级旅游景区至】目前全？市已建成《山丹县李桥水库【甘州区？二坝、大野口水库临！泽双泉湖、平—。川水库高台》大湖：湾水库6个国—家级水利风》景区民乐《海，潮湖水库、》肃南裕？固风：情苑及？。。隆畅河风《。情线2？。个省级水利风—。景，区通过开展水生态】。治理及实践活动有力！促进了水生态文明建！设为全市经济发【展，。做出：了积极贡献 （4】）强化节水措—。施节水型社会建设不！断深入20》11年以来全市按】照 “扛《好节水型社会建设旗！帜”的总体要—求以落？实最：严格水资《源管理制度》为核：心以水权水价改【革，为突破以实施高【效，节水灌溉工》程、建设高效节水】示范带为抓手切实】。做大做强《“，节水：高效”这篇大文章】一是全面落实最严】格水资源管理制度出！台了张掖市》地下水？管理办法等相关制度！办法将？“三条红《线”四项指标作为】刚性约束性指—标纳入政府绩—效，考核体？系二是全《力，实施河西走廊高效节！。水灌溉示范区—项目“十二五—”期间？推广高效节》水面积89》.75万亩》有效提？高了项目区灌溉水】的，利用率三是积—极开展节水创—建，工作先？后确定了98家单】位开：展“节水学校”、】“节水小区”、【“节水企业”、【。“节水宾《馆”、“《节水单？位”创建《已有52家单位命】。名为全市节水—先进单位起到—。了扶持一个大户、树！立一个样《板推广一个学—校、形？成一个窗口搞好一】个社区、带动一方】居民的？示范作用五年来【全市万元工业增【加值用水量降—低到：58：m3工业用水—重复利用率提高【到，86%？全市节水器具普【及率：提高至60》%农田灌溉水的【利用系数《达到：0.55 （—5）完善应急体【系，抗旱防汛能》力建设进一》步增：强“：十二五”以》来全市各级》水务部门切实加强抗！旱防汛应急能力建设！健全：规范行业管理夯实】基础设施在保障【农业生产、维护群众！生命：财产安？全方面发《挥了积极作》用在抗旱《。。方面积极落》实政策措施启动【了甘肃省抗旱规【划实施方案实—施了：山，。丹、民乐两县部分】。应急水源工程和应】急连通工程在—发生重特大干—旱时提高了应急抗】旱保证能力在防汛方！面实：施了黑？河、梨？。园河、洪水》河、：大，野口：河、马？营河、小《东沟河、摆浪河、】隆畅河？等15？项中小河流》治理项目完成了甘州！平，易河：。等，4条山洪沟道—治，理试点？项目初步设计申【报建设水位一体站】。。9处自动雨》量站193处简【易雨量站388个】。无线预警广播—32：7个组建各级抗旱服！。务队7个；实施了山！洪灾害防治县级非工！程，措施项目《编制完善了县、乡】、村三级应急预案】15件初步建立了】覆盖：6个县区《、42？个乡镇、327个】自然村、34.8】1万人的山洪灾害】监测预警《体系防洪减灾保障】能力进一步增强 （！6）统筹协调—调度连年完》成黑河分《水任：务“十二五”以【来按照国务院批复的！黑河分水目标—全市各级《。政府和广《大干部群众讲政【治、顾大《局发扬团《结治水？精神牺牲局部利【益克服重重困—难严格行《政决：策、业务指挥—、水情会商、监督检！查精心组织调度圆满！完成了各年度水【量，调度任？务五年来累计向【下游下泄水量60】.11亿m3占五年！来水总？。量，99：。.49亿m3的6】0.41%自20】00年实《。施黑河统一调度【以来,已累计向【下游输？。水16？9.74亿m—3占来水《总量2？9，1.61《亿m3的58.2】。%实现了东》居延：海连续1《0多年不干》涸水域面积始终保】持在40平方公里】以上为黑河下游生态！恢复做出了突出贡】献 （7《），优化资源《管理水资源管理能】力不断提升严格执行！水资：源论证制《度和论证报告审查制！度把：水资源论证作为【涉水新建、》改建、扩建》项目立项审批的先】决条件严格取水【许可审批管理规范】取水申请审批程【序把取水许可作为生！产建设项目》立项的前置条—件按：照国家？和省上关于实行【最严：格水资？。源管理制度的要求】建立了水资源管【理责任考核制度【将县区用水总量【和用水效率主要【指，。标纳入政府年终目标！考核体系并建—立了用水大户—取用水监控制—度科：学合理划《。。定用：水总量、《用，水效率、《限制纳污“三条红线！”,： 分：解完成县级行政区】201？5年、202—0年、20》30：年用：水总量、用水—效率和水《功能区水质达—标率等水资源管理】“，三条红线”控制【指，标实行地下》水“红、黄、—蓝”：分区管理建》成了黑河引》水口门远程》监控系统工程—将黑：河，9，0%的取《用水量纳入》了实时监控》体系；水资源—。的管理得到进一步加！强用水效率和—效益明显提升 （】8）坚？持依法行政水利综】合执法力度不—断加大制定出台了张！掖市实？。行，最严格的水资源管理！制度实施方案、【张掖：市，地下水分区管理方案！、张掖市地源热【泵，管理办法等一—系列规章制度水法】规体系日臻》完善水利管理—法制：化水平不断》提高结合党的群众】路线教？育和“三严三—实”专题教育活动广！泛开展了“规范【执，法，。、严格执法、—阳光执法、》公正执法、文—明执法”服》。。务活动大力倡导【管理规范化、执法透！明化、服务》亲情化五年来—先后：查，处了各类《水事纠纷、》案件30多起开【展了违？法，打井：开荒和水《源热泵？集中整治活动维护】了良好的用水秩【序，积极开？展权力清单和—。责任清单清理工作并！。将，权力清单和责—任，清，单向社会进行了公】。示严：格行：政许可行为积—极推行简政放—权对过去暂由市级】行使的年取水量【100？万m3以下的—地下水？取水申请和水利工】程开工？。审，批下：放至县区切实—加大：水法规宣传培训力】度充分利《用“3.22世【界水日”“12【.，4宪法日”等活动组！织开展普《法宣：传、水法规培训举】。。办水法规专题讲【座和普法知识竞赛】自2011年以来】共开展水《。法规宣？传20？多次发？放宣传材料》35000多份【举办水法《规培训？、专题讲座1—。0多：期参培人《数达：1300多人次 （！9）完善政》策措施水利改革全】面推进认真贯—彻落实？中共中央国务院关】于加快水利改革发】展的决定（中发【〔201《。1〕1号）、水利部！关于：深化水利改革的【指导意？见报请市委市政【府出台了关于加快】水利改革发展的【决定、关于深—化水权水价综合改】革的意见《等一系列《配套措？施办法积极推进【水权水价、水利投】融资和水利工程管理！体，制改革建立》科学的？水，权，制度体系完善水【价形成机制按照“总！量控制、逐》级分：配、：全面：覆，盖、定？额管理？”原则开展了农业灌！溉水权分配到户试点！工作并发放了水【权证书水权制—度逐：步确立；《。积极探索推行农【业终端水《价、差别水价及【超定额累进》加价制度适度调整了！农业水价《大部分？农村集中人饮供水工！程实行了“基础水】费+计量水费—”的水费计收制度】。部分地区人饮供【水水：价达到？了“保本+》微利”水平》部分：地区实？行了城乡生活用水同！价制度水价在—体现资源稀》。缺性和水《量优化配置中—的杠杆？作用：日益凸显高台、民乐！、临泽三《县已实施新的农【业水价全市整—合组建基《层水利站《62个水利建设管】理站6？个，质量监督与》安全管理站》4个：抗旱：防汛服务队》6个探索推进—水利投融《资改革市上组—建了黑河《水，务投资有限责—任，公司开展融》资贷款集《中，实施黑河《张掖城区段生态治】理工程；《山丹县？水务：局积极？与省：水投公司合作成立】了山丹水务》投资：有限责任《公司临泽《县，利用现有实体公司搭！建融资？平台实施了红—山湾水库建设共同】开创了社会融资办水！利的：先河水利投资呈现出！多样化发展趋势 1！.2.2  存在的！。主要问？。题， 纵观“《。十二五”时》期全市水利事—业，得到长？。足发展各项》工作：蒸蒸日上成》绩斐然面对新的水利！工作方针《。以及新形势下保【障水安？全的新要求全市【水利工作还存—。在，着，一些：突出问题和薄—。弱环节 《（1）河道流域治】理，进展缓？慢防洪减《灾，体系不完《善全市境内共有【。大小河？流，195条其中流域面！积，在2：00km2的河流有！。2，7条有防《洪任务河段》长度3192—km已治理河段【仅358km—建成防？洪堤604.3k】m防洪能《力仍然较弱黑—河、：梨园河？。、马：营河等中小河流治理！任务仍很艰巨山洪】沟道治理尚处于【。。试点阶段山洪灾害】频发仍然危及当地群！众生产、生命财产安！全；随着新农—村建设？速度加快农村人口】逐步向乡镇、集镇】集中部分乡镇还处于！山，洪灾害不设防区域】近年建成的山洪灾】害，防治县级《非工程措施项目【运行成本高监测预警！平台管理缺乏技术人！员专业化维修养【护能力弱设备故【障多防灾减灾体系需！进一：步加强 （2）水】源工程建《设缓：慢沿山灌区抗旱能力！不强黑河流域综【合规划确定新建的1！。0座中小型水库【十多年来仅有临泽】红山湾？水库、？山，。丹，。东，湾，湖水库开工建设【民乐：山城河、山丹白石】崖水库列入了国家抗！旱水库建设计划【酥油：。口下库、大》磁窑等水《库工程仅作了部【分前期工作》。按照：各县：。区申报要求全市各】县区亟待修建的水】库2：0座总库《容9745万—。m3这些水库大部】分处于沿《山地区是全市扶【。贫，开发的重点区域【 （3）农》田水利建设薄弱【灌，区骨干？工程仍需更新—改造近年来全市虽】然对洪水河、马【营河、大堵麻3个大！型灌区实施》了，节水：改，造，20：00年？以来在？甘州：、临泽、高》台3县区实施了【黑河近期治》理，项目：但这些？项目：的实施都具有一定局！限性和单一目—的性受黑河》干，流省际分水调水的影！响黑河、梨园河【。等灌区夏季大流量抢！洪灌溉秋冬》季长时间《引水泡地造》成引水渠道冻胀破】坏严重？黑河总？干渠、大满干渠等骨！干工：程已不堪《重负全？市27个万》亩以上灌区田—间工程建设薄—弱，农毛：渠衬砌？率较低灌溉水利【用系数较低》农，田水：利“最？后一公里”》的问题依然突—出 ：（4）现《代化水利管理程度】较低水资《。源监：控系统不健全—。全市27个灌区【全，年各：业引用水量》23.68亿m【3 44个水管【站所管理《干支渠道4605k！m水量自动监测仅】在少数灌区试—验大中小《。型灌区分级管理不】足灌区设施维修【养护经费落实—不够精细化管—理和精准配水量【水缺乏有《效，手段全市《现有机？电井1152—9眼计量设施不【完善局部地区—。地下水超采严重高】台骆：驼城、肃《南明华区《等区域出现较大面积！地下水位下降趋势】生态环境受到一定影！响 （5）用水指】标紧效？率效益低资源性缺】水问题仍然》突出全？市境内可利》用地表水、》地下水水资》源总：量26.5亿—m3扣？除黑河干流向—下游分水9.5亿】m3后人《均水量1250m】3仅为全《国平均水平的一【半依：据国际标准属—中度缺水地区—为，资源：性缺水地区随—着，未来经？济社会的发展—缺水问题将》越来越突出同时农】业用水比《。例占各业《用水总量89.5】%仍然偏大单方【水GDP《产出：仅为15.》9元万元工业增加值！用，水量：为5：8m3工业用水重】复利用率仅》为，86%远低于全【国平：均，水平水资源重复【利用率偏低》。用水效率整体不高】加剧了水资源—紧缺：局面近？年来：全市虽然组织实施】了黑河近期》治理和河西千—万亩高效节水—项目：也进行了洪水—。河、马营河、—。大堵：麻，大型灌区《节水改造仍然无法改！变资源？性缺：水的局？面 （6）》建设资金来源—单一水利投融资市场！发育不充《分长期以来水利【工程建设投》资，都是以中央投资为主！、地方配套为辅依】靠群：众开展农田水利建】设水利建设投入完全！依靠国家宏观经济】政策调节投入—近年来随《着长：期国债和“》两工”政《策取消后水利—基本建设投资的【主要渠道发生了较】大变：化而水利工程建设大！多以社会效益—为，主，经济效益《相对较低建设项目在！资本市场中》融资难度较大现【阶，段随着？经济社？会的发展全面建【成小康？社会对水利保障要求！越来：越高水利建设规模将！不断扩大《建设任？务将更加《繁重面临的资—金投入不足投融【资市场机制不健全等！问题凸显 （7【），水权水价改革推力】不强水利《综合改革进度不【一目前农业水价改革！工作虽取得了一定成！效但总体《进展还不平衡部【分县区水《价改革工《作仍：未完成水权确权【登记工？作推：动乏力与省上—。整，体要求存《。。在一定差距》小型水利工程—。产权：制度改革《仍处于产权界定阶段！产权证和使》用证颁发尚需时日工！程管：护责：任，落实到用《水协会和用水户还需！做大量工作基层水】。管单：。位，的公益属性》不明确全市多数水】管单位仍处于自【己找饭吃的局—面职工生活比较困】难管：理，设施：更新改造乏力公益性！维修养护经费—落实困难水利工程】维修养？护缺：少经：费保障   —2  “十三五”时！期水：利发展面《临的形势   【当，前全市？。水利事？业面临良《好的发展《形势：机遇：与挑战并存牢牢【抓住水利发展的【历史机遇准》确把：握经济？社会发展对水利需求！。的形势不断完善水】利发：展的新？思路创新水利发展】的新机制实现水【利发展的新突破将】是，各，级水利部门的重要使！命 2.1  水利！在，张掖经济社会发展中！的重要作用 水是生！命之源、生产之要、！生态之基是重要【。的战略资源》和不可替代》的资源具《有鲜明的社会属性】；水利是现代农【业建设不《可或缺的《首要：条，件水利作为国—民经济基础设施的重！要组成？部分尤其《对水资源《匮乏、生《态环境脆弱》的张掖？来讲：水已成为《张掖经济《社会发展的》第一要？素加快水利发展【是建设生态安全屏障！、发展现代农业和丝！绸之：路，经济带黄《金通道？的重要基础》保障：“十三？五”时期是全面建成！小康社会的决胜【阶段更是落实市委“！坚定贯彻‘五大【发展理念’围绕‘】四，二’：部署实？施‘六六’战略加】。快建设幸福美好【金，张掖”总体工作思】路的关键时期水【利必须不断拓展【服务视野全》面提升保障》能力才能支》撑全市经济》社会平稳较快—发展 （《1）水？利是影响《张，掖经济社会发展【的基本要《素张掖属西部内陆】经济欠发达》地区农？村基础设施落后居民！人均收入较低；加快！水利发展解决—群众吃？水吃粮问题改—善群众生《产生活条件增加【农民收入《是促进群众脱—贫解困致富奔—小康：。。的基本措施》也是张掖经》济社会持续、—协调、快速发—展，的基：础支撑 《（2）水利是—实现经济社会跨越式！发展的重要保障【按照中央创新、协调！、绿色、开》放、共享发展理念】和市委、市》政府战？略部署“十三五【”期间全市水务部门！将努力？提高：水资源的保障—能力和水利管理的综！合服务能力在水务】。。一体化管理、水【利工：程建设？管理、小型农田水利！。管理和水利投融资】四个方面实现突破性！改革为？经济社会跨越—式发展提《供基础保障 （【3）水利是建设生】态屏障的保》障，系统国？家高度重视生—。态建设将天蓝、【。地绿：、水清作为生态【建设重要目标黑河】流域地处我国西【部生态安全屏障重要！地带是？生态安全建设的【重点地区水利部【已将我？市确定为全国水生态！文明建设《。试点城市赋予了【新的内涵和》要求但我市》地域处于沙漠、绿洲！交替边缘水土流失分！布面积广、侵蚀强度！高、治理《难度大生态环—境，问题比较突出必须】通过工程与》非工程措施加快流域！综合治理《步伐尽快改善和【保护生态《环境：保障系统 （4【。）水利是维》护民族团结》和区：域稳定的重要基【础张掖市共有3【8个民？族少数民族人口1】1.9万《人占全？市总人口的9—.3%？。加快水利基》础设施？建，设解决？。少数民？族聚居区农牧民生产！、生：活用水？保障基本农田灌【溉改善牧区》饲，草料基地用水提高群！众生活水《平，是维护民族团结、】社会稳？定，和区域和谐的重要基！础 2.《2  水利改革发展！面临的？形势和机《遇 中央作出了经济！发展进入新常态的】重大战略判断并强调！要认识新常态、【适，。应新常态《、引领新常》态在这样的大背景】下“：。十三：五，”期间水利仍将【。是国家基础设施【建，设的：重点是稳增》长、促改革、—调结构、惠民生、】防风险的重要抓手水！。利仍面临难得发展】机遇 ？（1：）党中央、国务院高！度，重视：水利发展党的—十八届五中全会审】议，通过：的中共中央关于制定！国民：经济和社会》发，展第十三个》五年规划的建议中】提出：要把水利列入八大】基础：设施网络之首把【防范水资源风险纳】入九大风险防范的重！要内：容在水资源节约保护！。方面：确立了新《思路在水利基础设】施建：设方面？部署了新任务—在水生态环》。境保护方面提出【。了新理？念在水利改革创新方！。面谋划？了新：举措：更加凸显《了水利在经济社会】发展全局中的战略地！位和：重要作用；》2016《年中央1号文—件提出要大》规模推进《农田水？利建设把农田水【利作为农业》基础：设施：建设的重点加快重大！水，利工：程建设国家发改委】、财政部、水利部等！部门下发了鼓励【和引导社会资本、】金融贷款支持—水利工程建设一【系列水利投融—资政策？和措：施充分彰显了党中】。央，、国务院对水利工】作，的高度重视》和大力支持 （2）！省委省政《府制定？。了“：6363”水利【保障行动计》划近年来国家将【水利作为稳增长、】调结构？、促改革、惠民【。生的重点领域先后出！。台了加大政府投【入、引导《金，融支：持、吸引社会资【本，投入等一《揽子政策省》委省政？府对水利发展高度】。重视为？贯彻落实国务院重】大部署？切实改变我省—水利基础设》施滞后？局面建立与》全，面，建成小康社会—相适应的现代水【利工程体系省政府】印发了甘肃省“6】363”水利保障】行动方案《提出了？构，建水资源配置、区域！供水、农村》供水、防洪减灾、】水生态保护“6【大体系”实现供【水、防？洪、水生《态安全？“3大目标”的水】利发展战略明确和确！定，。了，“十三五《”，期间我省水》利事业发展的目标和！方向 （3）市委市！政府十分重视水利改！革，发，展水：是张掖经济社会发展！的，第一要素打造生态】城市、现代农业【大市水？。是不可或缺的—基本生？产资料近《年来：市委、市政府始【终把水？资源作为张掖—发展的第一要素把】水利作为张掖经济社！会发展？的最重要基础—保障十分《重视和强调水利的支！撑和：保障作用在节水【型社会？建设、水《生，。态文：明建设、水》利投：融资改革、水权水】价改革、水利管理体！制改革等《方面：给予了重要支持和重！点指导对创新—水利发展模》式不断深化水利【改革实行最严格水】资源管理深入推进节！水型社会建设等方面！提出了？新的要求 （—4）水利《发展具有《良好的基础条件经】过长：期的艰苦努力与探】索治水思路不断创】新基础？设施不断完》善水利改革不—断深化？目前水利基》础地：位和保障作用基本】显现全社会》对水利公益》性、基础性、—战略性的认识—不断深化对水—资，源的节约《保护意？识不断增《强群众对节》水型社会建设、水】生态文明建》设、水？利改革等各项事业认！知度：大幅：提升基本《形成了全社会—重视水利《、关心水利》、支持水利》的良：好氛围为进一步加快！水利改革发展—提供了有利条件 2！.，3  ？新常：态对水利发展的【新要：求 （1）》经济发展新常态对水！利提出了新要求“十！。三，五”时期是我国现全！。面建：成小：康社会战略目标的】决胜阶段水利必须不！断拓展？。服务功能全面提升保！。障能力才能为经【济社会发《展提供坚强的水利】。保障 ？（，2）扶贫攻坚—。战略赋予水利—建设新？任务：十八大以来习—。近平总书记提出【了扶贫开发》的战略思想省委【、，省政府制定了—“1：236”扶贫攻坚行！动方案和“1+1】7”精准扶》贫实施？方案；市委、市【政府：提出：“当：年整村？脱贫、两年巩—固提高、三年—进入：小康：”总体目标制定了张！掖市“1+1—9，”精准扶贫实施【方案对贫困》区水：源保障、《农，村饮水安全等水利】方面提出了明确要】求必须？着力构建与精准【扶贫、精准脱贫要】求相适？应的水安全保障体系！ （3）《绿色发展理念彰【。显水生态治理的【新思路黑河流—域水资源供需矛【。盾，突，出，。水土流失严重、生】。态环境脆弱处理好】流域用？水关系保《。。。障好生态安全屏【障要求我《们必须实行》最严格的水资源【管理：制度落实好“三条红！线”：必，。。须坚：持走高效节水—之路加快建设节水】型社会积极开展水生！态文：明建设构建科学严】格的水管理》体系、健康优—美的水生态体系、安！全集约的水》供用体系《和先进特色的水文】化体系不断》完善全市水生态治理！思路 （4）—创新发展《理念赋予《水利改？革新内？涵按照大众》创业、万《众创新？的发展要求破—除就水论水传统思】想创新治水》思路寻求发》展道路一是积极树立！。水商品意识、水【市场观念加大水【权水价改《革；二是加大—。水，务一体化改革改变多！部门管水《不，治水问题；三是加】大投融资改革积【。极引导社会资金、】民间资本、社会力】量，投资办水《利；四是加》大水利工程建设管】理体制改革完善三站！一队建设积》极，推行法人招标、工】程代建和设》计施工总承包等现】代水利工程建设模】式 （5《）“互联网》+ 水务”对水利行！业能力建设提出更高！。要求在？当前经济社会发【展的新形势下“互联！网+”已成》为经济社会快速发】展，的，新业态水利管理体】制、投融资机制改】革不断？。出，现新：活力对水利》行业人才队》伍建：设、水利信息化【建设、水利科—技化：水平：提升提？出了更高要求—“十三五”期—间必须？抓紧开展“互联网】+ 水务”建设开展！智能：水网和智慧》水务建设初步搭建】水利大数据》支撑平台 》。  3  》水，利发展指《。导，思想：。和目标任务   3！.1：  规划水平年【。 规划基准》年为201》。5年规划水》。平年为？2020年》 3.2  指【导思想 全面贯彻党！的十八大和十八【届三中、四中—、五中全会精—神牢固树立创新【、，协调、绿色》、开放、共享—的发展理念按照“】节水优先、空间均衡！、系统治理、—两手发力”的新时期！水利工？作方针全力落实甘】肃省“6363”水！利保障行动》。。方案和市《委，“坚定贯《彻‘五大发展—理念：’围绕‘四二’部署！实施‘六六’—战略加快建设—。幸福美好金张掖【”的总体工作思路】坚持大中《小，并，举、节？水开源并重、建【设改革融合以—改革创？新为动力加快推进】水利投融《资、工程建设管【理、水权水价农田水！利和水务一》体化管理体制—改，革逐步构建 “6大！体系”实现 —“3大目标”为【全市经济社会持【续健康发展提供【坚强的水利保—障 3.《3  基本》原则 （1）节水优！先原则把水资源节】约保护？放在：更加突？出的位置《把建设节水型社【。会，。作为缓解水资源【供需矛盾的基本途】径进一步《落实最严格的水【资源管理《制度大力推进—农业、工业》和生：活节水不断》提高用水效率—和效益加快》实现从？粗放用水向》集约用水的根—本转变 （2）改】革创新原《则把：改革：创新作为促进水利】发展的强大动力深化！水利投？融，资体制、《工程建设管理体制】、，水权水？价农田水利和水务一！体化管理《体制改？革着力破除制约水利！发，展的体制《机制障碍创新—水资源管理模式增强！水利科技创新、【制度创新能力提升】水资源管理、水【工程：管理：、，水，行政管理的》科，学化、法制化和【信息化水平 （3）！突出重点原则—强化水？资源利用结构—调整优化《水资源配置方案努】力，提高单方《水产：出效：益合理化解农—业用水一头独—大局面？协调解决好》生产、生活、—。生态用水；把—。破解贫困地区水利】发展、夯实》扶贫攻坚水》利，基础放在突出—位置为全面》建成小康社会提供水！。利保障 （4—。。）绿色发展原则【坚持保护优先强【调自然修复妥善处】。理水资源开发—与保护的关系遏制水！资源过度《。开发利？。用的趋势《努力保障生态环【境对水资源的需【求着：力实施水《生态文？。明建设加《快水：土保持及水生—态修：复步伐切《。实加强水资源—管理和保护》保护：和涵养水源维护【。河流健康生命 【（5）重视民生【原则从？加，快，改善人民《群众生活《水平和生《活质量的实际出【发把人民群众—最关心最现实的【水利问题作》为，。水利工？作的出发点和落脚点！着力解决《好城乡供水安全、】防洪安全加快农【村水利基础设施建设！全力：支持：贫困地区水利建设】使水利发展改—革成果惠《及广大人《民群众 （6）【统筹兼？顾原则把水资—源承：载能力作《为刚性约《束，统筹考虑《流域、？区域和各行》业对水资源的—需求：按照以水定城—、以水？定地、以水定发【展规模的要求统筹解！决好水利发》展问题？统筹解决好生—活、生产、生—态用水促进》经，济，发，展与：社会进步实现经【济效益、《社会效益、生态效】益的有机统一 【3.4 《 水利发展目标 】根据甘肃省“6【363”水利保【障行动方案和—市委、市政府—战，略部署结合全市【水利改革发》展要：求确定？全市“十《三五”期间水—利发展目标是—五年时间内全面【完成：“，12：36”扶《贫，攻坚：及全面小康社会【水利建设《、节水型社会建设、！水生态文明建设【和“互联网+智慧水！务”建设4》项任：务加快推进》。水利投融资、水【利工程建设管理、水！权水价？和水务一体化4【项改革逐步构建区】域协调的水资—源配置体系、保障有！力的区域《供水体系、安全可靠！的农村供水体—系、增产增效—的，。农，田节水？体系：、防控有效的防洪】减灾体系、》人水和？谐的水生态保护体】。系等“6大》体系”努力实现供水！安全、防洪安—全、水生《态安全“3大—目标”？简称为“446【。3”目标   【。4  水利改革发展！重点：任务  《 4.1《  全？。面深化四项水利改】革 4.1.1【 ， 水利？投资融资体制—改革： （1）鼓励吸【引社会资本》按，照国务院关于—创新：重点领域投融—资机制鼓《。。励社会投资的指导】意见和水利部、【财政部、国家发改委！关于：鼓励和引导社会资本！投资水利工程—的实：施，意见：认真：研究社会《资，本投资建设引—调水工程等水—源工程的机制办法积！极探索培育》水市场通过水权【。资，。产交易获取收益【加快：界定各类水》利工程的《功能：定，。位及时？。向，社，会公告具备》吸引社会资本参【与条件的水利工程规！。划范围、投》资规模以及》收益：预期等？信息积极《创造条件鼓》励支持社会》资本以特许经营、】参，股，控，股，、BOT、TOT等！多，种，形式参与水》利工程建设和—运营支？。持专业？大户和专业合—作，社等各类《。经营实体以特许经】营、独资、合—资、合作等方式参与！农，田，。水利和水土保持等项！目建设、《运营和管理对—具有一定收益—的节水？。供水工程《、水库工程等—积极创造条件完【善政府和《社，会资本？合作（P《PP：。。），机，制鼓励社会资本以】特许经营、》参股控股等》多，种形式参与对—公益性较强》、没有？直接收？。益的：河道整治、》山洪灾害治理等【项目可研究采—用政府购《买服务方式吸—。引社：会资本参与建—设管理 《（2）？积极搭建投融资平】台，。围绕盘活水利存量资！产、多渠道筹—集资金的要》求对：各类：水利工程进行甄【别分：类有效整合各县区水！利资产依托或参【照已成立的》张掖市黑河水务【投资：公司、省水投—山丹水务投》资有限公司、临【泽县梨园河水务【投，资有：。限公司盘活水利存量！资产：。积极搭建水利投融资！平台争取每个县【区都要建立水务【投资公司同时还【要探索？发行企业债券、水利！规费收益《权质押贷款》弥补水利建设投【资需求？激活水利建设市【场 （3《）建立项目》资本金制度》充，分发挥？。财政补助资》金的杠杆作用全面】实行：水利项目资本金【制度：在综合分析项目规】模，。、建设工《期、用户承》受能力及预期效益的！基础上？。通过科学测算合理】确，定项目最大贷款【能力和最小资本金】额度各县区要—创新财政资金使用】方式充分发》挥财政资金》的撬动作《用通：过融资和《贷款：等方式放大资金【效应要积《极与发改《委，。等，政府投资部门—协商联系加大争取】国，家开发银《行，、国家农发行等商业！银行中？政府基金的支—持力度最大限度获】取新的金融》政策对水利项目【的支持 （4）完】善公共财《政水利投入》政策：坚持政府主导健【全公共财政》水利投入稳定—增长机制,进一【步发挥市场作—用鼓励和吸引更多社！会资：本投入水利继续【落实好市县》土，地出让收益》计提10%用于农】田水利建设》资金的政策》落实市县《级水利建设基—金征收政策继续落】实好从城《市建设？维护：税中划出不》少于15%的资金】纳入同？。级水利建设基金【依法征收水》。土保持补偿费完善水！利财政性资金统筹安！排使用机制建立【全市统一的》水利项目库避免重】复安排项目优化投资！。结构加强水利投资使！用监管完善水利项】目稽察、水利投资】项目后评《价和绩？效评：价制度？。对投资项目进—行全过？程监管提高》投，资管理水平和投【资，效益 4《.1.2  深化水！利工程建设管理体制！改革 ？。按照：中共甘肃省委—关于制定国民经济】和，社会发展第》十三个五年规划的建！。议积极“开展水利工！程管理？体制和产权制度改】革探索水利工程【股权出让、》委托运营、整合【改制等建设运营模】式明确工程》所有权和使》用权落实管》护主体促进水利【工程良性《运，行，” 要求全市“十】三五”期间》要在：。水利工程《建设管理体》制改革方面重点【做好以下工作 （】1）落实项》。目法人责任制进一】步落：实和规范水利工【程建设管理项—目法人？责，任制强化政府—对项目？法人的监督》管理：按照甘？。肃省：水利工程建设项目】代建制管理的指【导意见创新项目【建设管？理模：式因地制宜》推行水利工程代建】制，、设计施工》总承：包等模式实行专业化！、社会化《建，设管理地方》承，。担的各？类水：。利建设项目可探索】采取集中建设管【理模式按县域或项目！类型集？。中，组，建项目？法人,真正意义上】落实建管《合一的项目法人责】任制独立进行项目】建设管理,为吸引】社会资本进入和开】展直：接融资奠《定基础？ （2）完善—社会：市场监管机》制加强？水利工程建设—市场监管推进水利】工程建？设项目信息公开积极！开展市场主体信用】等级：评价：建立守信激励—和失信惩戒》机制：规，。范和：完，善招标投《标制和建设监理制,！建立公开《透明、责任明确【的，工，作，机制建立健全水利建！设项目评标专家【库,完善水利—项目进入《。公共资源交》易中心进行交易规】。则制度加强水利工】程质量？。与安全监督管理【机构监管和能力【建，设,县区水务部门全！部设立水利》工程质？量，与安全监督管理机构！ （3）推进水利工！程管理体制改革【健全完？善，水利工程运行—维护经费保障机【制用足用好》中央财政对中—西部地区、贫困地】区公益性水》利工程维修养护经】费的补助政策逐步提！。高地方水《利，建设基金用于水【利，工程维修养护的【比例落实公》益性、准公益性【水利工程管理—单位基？本支出和维》修养护经费推行【水利工程物业化管】理，以政：府购买服务》。方式由专业》化队伍？。承担工程维修—养护：培，育和规？范维修养护市—场 （4）》推进农村小型水利建！管组织体系建—设加快完善》以奖代补、先建后】。补、项目带》动、信贷支持等政策！措施鼓励《。和支持？农民用水合》作组织？、农民及各类新型】农业经营主体承担】农村小型农田水【利工程？建设：与管护减少中—间环：节提高项目》实施：效果对于“》五小”水利》工程可采用承租、拍！卖经营权等方—式广泛？吸，引社会资金、民间】资本投？入农田水利建设多】渠道：、多措施解决“【最，后一公里”》问题完善农民用【水者协会运行机制将！农民：用水者协会运行【经费纳？入末级渠系水价范畴！探索农民用水者协】会转型为《。农民用水专业合作社！。成为在工商部—门注册的经济—实体以市场》主体：身份：。对小型水利》。。工程：实行市？场，化、社会化》、股：份化运营管理直【接承接？政，府，各，。类补助资金独立【进行：工程：。管理和维修改造 】4，.1.3《  深？化水权？水价农田水利改【革 “十三五”期】间着力推《进水权、水》价、水利管理等重要！。领域和关键环—节的改革以水—权制度奠基》。础以水价改革增动】力以投融资改—革添活力以水—管，改革：促激力力《争在水利发展的根】本性、长期性问【题上取得突》破同时协调》推进其他各》领域改革 （—1）：健全完善水权市场制！度根据用水总量指】标各：县区逐？级核定？灌区以及农》业用水户《用，水总量指标》发放：水权证以水资源【市场：化和社会《化为导向建立完善】水权转换制》度推行水权转—让鼓：。励吸纳社会资金【投资水利工》。程获得？水权转？让，资，。格进行水资》。源有偿？转让在县区、灌区】设立水权交易中【心培育水权市场【开，展灌区之间》、渠系之间》或农户之间的—水权交易试点— （2）推行—农业：。水，价综合改革根据国务！院办：公厅关于《推进农业水价综合改！革的意见（国办发】〔2016〕2号】）加强供给》侧结：构，性改革？和农业用水》需求管理以完善【农，田水：利工程体系》为基础以《健，全农：业水价？形成机制为核心以创！新体制机《制为动力逐步建【立农业灌溉用—水量总量控》制和定额管理制度提！高，农业用水效率按照】“补偿？成本、合理收益、优！质优价、公平负担“！的原则合理制—定农业地表水、地】下水水价建立地【表水和地《下，。水统一管理制度健全！完，善用：水，。量累进加价机制【逐步：实行超定额》用水：累进加价、节约用水！有偿奖励的机制促进！节约用？水、和谐用水 （3！），深化农村饮》水供水？价格改革按照保本】。+微利的原则加【大对：农村饮水工》程管理完善农村饮水！水价定价、征收、使！用、管理制度现【。有农：村供水？工，程的水价逐步达【到保本微利新—。建农村人饮安—。全工程全部》推行“一次》批复、一步到位”的！水价调整办法“十三！五”：后期有条件的县区要！逐步推行阶梯—式水价切实》建，立起农？。村，饮水工程《良性运？行机制 （4）【大力推进《小型：农田水利改革推进小！型水利工程管—理体制改革将政【府投资形成的小型】农田水利设》。施资：产转为集体》股，权或者量化为受益】农户的？。股份调动农村集体】经济组织、》农民用水合作组织和！专业大？户等：新型主体《、农民个人》等参与水利》设施管护《的积极性进一—步，。明晰灌区末级—渠系、小《塘坝、小渠道—、小泵站、机井等】小型农田水》利设施产权》主体颁发产权证和使！用权证鼓励支—持小型水利工程【产权主体《以所有权、经营【权以及水《权、水费为质押开展！融资：。贷款筹集工》程维修养护经—费解决农《。田，水利：“最后一《公里：”问题 4.1【.，4  深化水务一】体，化管理体制改革 】（，1）理顺水务管理】职能“十三五”期】间着：力破除制《约水务管理的—体，。制机制？障碍按？照精简、统一、效能！的原则整合》涉及防洪排涝、水】源工程建设与保【护、：供水排？水、节约用水、【污水处理《、中水？。回用等方《。面的行政管理职能充！实和调整水务机构职！能切实解决》。“名不符实”问【题 ：（，2）大力推进水务】一体化管理统筹【城乡水利基础设【施建设推《进，水利基本《公共服务均等化组建！水务管理经营—公司充分《。利用：。水权、水费收益等质！押，贷款：搭建融资《建设平台开》展水：务一体化《经营：管理推进区域内水】。利工程建设和—水务事业《。发展要？充，分利用好省委、省政！府出台的一系列扶】持政策发挥好—政府补？助资金杠杆作用有】效承接银行贷款积极！吸引社会资本集中】用于水务一》体化建设 》4.：。2  创新推动【四项重？点工：作 4.2.1【  纵？深推进节《。。水型社会建》设中共中央关于制】定国民经济和—社会发展《。第十三个五年规划】的建议？提出实行最严格的水！资源：管理制度以水定产】、，以水：定城建？设节水型社会按【照“主？。攻农业节水推进【城市节水深化全【社会节水”的—原则优化《。。用水结构全》面推广普及节—水新：技术发展《现代节水《农，业建设节水城镇加大！生，态保护与建设—力，度逐步？。建成制度完备、【设施：完善、？用水高效《、生态良好、—发展科学《的资源节约》型、环境友好型社会！到2020》年,高效节水灌【溉面积达《到150万亩,灌溉！水利用系数由0【。。.5：5提高到0.60;！万元工业增加—值用水量降低到3】9 m3,工—。业用水重《复利：用率提高到90%；！城，市供水管网平—均漏损率《小，。于，8，。％,生活节水器具】普及率？达到65%城市再生！。水利用率达到污【水处理？。量，的50％；节水型】。社会建设迈》出实质性的步伐全】面形：成节水？型社会整体框—架 （1《），农业节水方面—根据：全市地域分布特点和！灌区灌？溉形式要因地制【宜地确定不同区域节！水型社？会建设的发展方向和！重点平？原自：。。流灌区？要突出保水、蓄水、！节水灌溉《技术重点采》取基本农《。田整治、《。渠道工程建设、地膜！覆盖、垄作》沟灌、膜下》滴灌等技术》措施沿山冷凉—灌区要突出保墒【。和培肥重点采取基本！农田整治《、渠道工程建—设、地膜覆盖、保】护性耕作等技术措施！。。推广麦？类机械微垄沟灌、马！铃薯：垄作沟灌和保—护，性耕作？等节水技术 —（，2）城？市，。生，产生活方面》按，。照市：委、市政府节能减】排要：求今：后五年？要，继，续开展节水企—业、节水《校园、节水小区【、节水宾馆等一系列！的节水创建活动推进！工业企？业清洁生产》和水资源循环利【用鼓励？。再生水利用进一步加！快产：业结构调整》和促进产《业升级？严格限制高耗水【、高污染企业的准】。入；进？一步加强水污染的】防，治实行严《格的排污《控制建立和》完善：水环境和水资源保】护的长效机制；提】高，工业废水处理标准】实现工业废水—全面达标排放—；加快城镇污—水处理设施和垃圾处！理设：施的建？设 （3）制度【建设 ①执行最严格！水，资源管理《制度：根据甘肃省》地下水功能区—、地下水超采区【。划，分成果？将全市地下》水开发利用》区域划分为禁采红区！。限采黄？区可：采蓝区；在水资源总！量控制？的基础上合理确定经！济，社会发展用水和生态！环，境用水的比例建【。立超计划用》水和挤？占生态用水补偿制度！；定期监测水源【地水质状《况构建？水权置？换制度？ ，②健全完善》节约用水管理制度】在落实好现有法【律法规基础上—进，一步：完善市县级》水资源管理制—度建立起《一套结？构健全、管理严密、！职责：明确：、运：转协调、行为规【范、：执行有效《的制度体系,—着力推动节水—型社：会，建设工作向纵深发】展 ③落实总量【控制和定《额管理？制度按照已经明【晰的：水权总量指标进【。一步明晰各县—区的用水总量控制】指标按照已经颁布的！农业：、工业、《城镇生？活、：生态用水定额—分行业逐级落—实完善用水定额及】。管理体系《加强对用水》定额的核《实督查及奖惩考核】 ④全面推行水资】源论证及有偿使用】制度：。对关：系水资源《配置格局的相关规划！全面推行水资—源论证制度全—。。面落实农业地下【。水水：资源费？的征收？。加强水资源费征收】使用的监督》管理落实水资源费】征收管理制》度对超计划或超定额！。取用水累进加价收】取水资源费 ⑤健全！完善节水《减排机制根》据水资源保护目【标核定水域纳污【总量划定地》下水功能区制定【地下水保护规—划开展？地下水保护试点工作！科学划定和》调整饮用水》水源地保《护，区切实加强》饮用水水源》地保护对取用—水，户退：排，水加强监《督管理 ⑥》落实：节水产？品认：证与市场准》入制度制定节水器具！设施管理制度—落实节水产品市场准！入制度全面推—广节：水器具；探索采取公！共财政补贴等措【施鼓励和《引，导单位、居民尽【快更换不符合节水】要，求的用水器具 ⑦】巩，固政府？主导公？众参与管《。理体制进一步巩【固“政府调控、市】场引导、公众参与”！的管理体制充分发挥！政府：。在节：水型社会《建设中的主导—作用为节水型社会】建设提？供体制？和，机制：保障；同时》发挥：市场引导作用—促，进水资源高效利【用鼓励社会公众【广泛参与让一些【社会化组织参—与节水型社会建【。设 ⑧规范水权交易！管理制度健全完【善水资源计量—、监测、《调控：措，施建立健全水权、】。水，量，交易市场明细—水权、水《价交易规则开—。展水权？有偿转让提高水资源！配置效？率和效益；按照【地表水？、地下水“统一调度！。、定额管理、有【偿使用、市场—调节”的原则—促进水权分配—体系和配水、—用水定额管》理，制度落实 4—.2.2  —着力推？。进，水生态文明建设 】（1）总体布局立足！于张掖市各》区域生？态功能与特色优化】生，态功能区《空间布局构建北部荒！漠戈壁？生态：保育区、中部湿地生！态功能亚区》。暨张掖黑河湿—地国家级自》然保护区、中部【绿洲灌溉农业发【展亚区？、南部沿山荒漠草原！与旱作？农业发展亚区、【南部森林保护与水源！涵养：生，态功能亚区暨祁连山！国家级自然保护【区形成功能完—善、协调统一—、健康和谐的水【生态系统《总体格局《建成山、河、湖、】湿地、城相》融合的？美丽张掖 （2【。）建设目标通过【水生态文明建—设构建起科》学严格的水管—理体系、健康优美】。的水生态体系、【安全集约的》水供用体系和—先，进特色的水文—。化体系不断提升全市！水生态？的自然、用水、管】理和意？识文明？水平实现“幸福【美好金？张掖”的总体目标】 自然文明目标【区域水生《态保护？。格局得到确》立河湖湿地等水生】态，系统健康水平不断】改善水功能区达【标，。率明显提高城乡【水景观靓丽和亲水】指数得到提》。升，生物多样性和栖【息环境？得到改善《水土流失状况—得到：有效治理 用水【文明目标城》乡饮用水水质达标】供，用水总量保》持在合理水平—地下水？开采量控制》在，允许范围《各行业用水效率【显著提高点面源污染！排放得到有效控制】和处：理城乡？防洪：减灾标准《。。适应发展要求 管】理文明目标水法规】体系进一步健全【最严格水资》源，制度得到建立城乡水！务，管理体？制适应？需求水市场经—济调节机制》。不断完？善公众参与程—度不断提高 —。意识文明目标水生】态文明理《念得到确立全社会水！资源节约保护意识显！著，增强特色水文化得】到传：承与创新水科—学技术不断进—步 ：（3）主要建设【。内容：张掖市水生态—文明建设的任务主要！包括五？大体系？建设即科《学严格的水管理体】系、安全《集约的供用水体系、！安全可靠的防洪抗旱！体系、健康优美【的，水生态体《系、先？进特色的水文化体系！其中最严格水资源管！理体系建设》包括严格《水资源开《发利用？总量：控制：管理严格《用水效率控制管理】、严格水《。功能区限制纳污控】。制管理、水》。资源管理责任考核机！制建设等水资源安】全保：障，体，系建设包括水资【源优化配置格局【与产：业结构调整、水【源地保护、非常规】水资源开发利用等】城，。乡水生态保护与修】复体系建设包—括湿地保护与修复】、城市水系》连通、河道整治、】生态环境保护、水】污染防？治，等，水文化体系建设【包括生态《环境与人居环境【。文，。明建设、水生态保】护管：理制度文明》建设、生态意识和】行为文明建设、水】利风景区与亲水工程！。建设、干旱区特色】水文化传承与发展等！ 4.？2，.3： ， 全：力完成水利扶贫【攻坚和全面小—康社会建《。设，任务 党的》十，八大以来我们—党把扶贫开》。发，工作：纳入“四个全面”战！略布局作为实现【第，一个百年奋斗目标】的重点？。工作摆在更》加突出的位置—大力实施《精准扶贫《完成：扶贫攻坚任务让广大！人民群？众，共同致富奔向小康】社会是“十三五【”期间的神圣使命】为，全面贯彻习近—平总书记扶贫—开，发战略思想认真落实！省委、省《政，府“1236”扶贫！攻坚行动总体—部署和市委、市政府！提出的“当》年整村脱贫、两年巩！固，提高、三年进入【小康”的总》体目标“十三五【”期间全市水—。利工作？将紧紧围绕市委【、，市政府精准扶贫规划！重，点组织实施沿—山65个贫》困村的农村饮水【安全：巩固提？高工程水《源工程、水系连【通工程小型农田水利！建设工程中小型【灌区节？水改造工程小流【域山洪？沟道治理《的防洪减灾》。工程等基础设施建设！项目着？力提高贫困地区水利！综合保障能力促进】水资源合理高—效，配置改善生产基础条！件为贫困地区—精准：脱贫致富奔小—康提供坚实的水【利支：撑 4.2.—4，  创新《。推进“互联网+【智慧：水务”建《设 按照市委、市政！府实施创新驱—动，发，展战略推动大众【创业万众《创新工作启动方案要！求切实转变观念加强！水利系统人才队伍】建设提高水利—职工综合《素质和业《务，能力：加快推进各》。。项水利创新工作步】伐纵：深推：。进节水型社会建【设、水生态文明试】点建设借《助中国水科院—等国内知名科—研院：。所高端科技智慧加】强全市？水利信？。息，化建设；以水利信息！化带动水利》现代化努《力构建安全、高【效，、，现代的水《利发展新格局通【过，构，。建立体感知体系、】开发：统一数据体》。系，、，开发智能《应，用体系、《建设自动控制体系和！建立支撑《保障：体系实现张掖市【水利的“监测—立体化、《。决，策科学化、管理协】。同化、服务》主动化？和控制？自动化？”突：出现代化、信—息，化、：智慧化的特征努力】构建安全、高—效、现代的水利【发展新格局》促进人水和谐发展】 近期20》16-2020年】最严格的水资—源管理？制，度，基本落实水利基础设！施基本完善张掖【市数字水利基本建】成，通过强化约束—性，指标管理《纵深推？进节水型社会建【。设加强水生态保【。护连：通江河湖库水系构建！。水权制度体系—建成比较完善的【水利基础设》施和信息化体系 远！期以加？强张掖市《水利管理的智能化水！平为目标基本建成】张掖市智慧水—务网络系统》建成比较完备—的水利业《务应用体系提—高水利信息系—统应用服务水平  ！。 ，5  水利重点项目！。规划   5.1】  重？点项目筛选原—则， （1）符合—国，家有关投资政策；】 （2？）技术经《济，指，标良好社会》生态效益《明显； （3—）具备一定的前【期工作基础 5.】。。2  重《点项目及投资 在】深入学习研究国【家水利投资政策积极！跟踪对接的基础上】根据：甘肃省“63—63”水利保障行动！方案结合全市水【利发展现状需求通】过各县区自下—而上申报、各业【。务科室对口》审，核把：。关筛选形成了三【。类型水资源》配置工程、一项农】村饮水安全巩固【提升工程、》。三大节水措》施、四项防洪减【灾工程、《五项生态保护工程的！“，31345”水利】保障工程体系其内】容涵盖了以流域【治理为重点的黑河】。流域综合规划—以，新建：中小型水库、抗旱】引提调工程》、控制？性骨干工程》为重点的水资源【配置工？程；以灌区节水改造！、高效节水灌溉【、节水社会建—设，为重点的节》水措施；《以黑：河梨园河治》。理、中小河流治理】、山洪灾害》防治：、病险水库水—闸除险？加固为重点的—防洪减灾《。工程；以重点小【流域综合治理—、水土流失治理【、水生态保护、河湖！湿地生态修复、农村！水电为重点的生态】修复工程各个方面规！。划共涉及34类65！3项重点水利项目规！划总投资259.8！3，亿，元（详见附件—。），   6《  规划实》施效果？   张掖市“十三！五”水利发展—规划重点项目涵盖了！黑河流域综》合治理、防洪减灾工！程、：农村水利工程、水】资源配置与城乡供水！保障工？程、水土保持与河】湖生态修复工程等五！方面内容规划项目】实施后将为全—市经济社《会可持续《发展城乡人》民生活质量提高和水！生态环境的全面改善！提供强有《。力的水利支撑具有】良好的社会效益【、，生态效益和》节水效益《 6：.1  《社会效益 （1）】规，划项目实施》。后将：有效改善项目区水】利基：础设施和《农业生产《条件加快项目区由】。传统农业向节水农】业、设施农业、【生，态农业转变为区域经！济社会全面发—展，奠定坚实基础 （2！），规划项？目实施后灌区—内将形成布局—合，。理、：。输水畅通《的灌溉渠《系灌：区内实行计》划用水？。、节约用水将—有效减少水事纠【纷的发生为灌区促进！农业生产、农民【增收、农村稳定【创造良好的社会【环境 （3）规【。划项目？实施后项目区生态环！。境将明显改善对【促进流域经济社会】。持续发展奠定—基础同时通过农业】种植结构调整推动项！。目区传统农业向节水！农业、设施农—业、生？态农业转变 （4）！规划项目实施后【将，。进一步提《升农村人口的饮水】安全：保障程？度从根本上改善【项目：区群众的生活环境】和生存条《件提高项目区人民群！众身：体健康水平和生活质！量为：全，面建成小康社会提】供饮水安《全保：。。障 6.2 — 生态效益 —规划中的《水土：保，持及河？湖生态修复》、黑河湿地》保，护、水源地保—护等项目实施后【可进一步提高流【域生态植被覆盖【。率提高水源涵养【能力 （1）—调节小？气候进一步完善北】部防护林《带实现防护林网【减小温差、》降低风速、减少【蒸发：、增：加林网内湿度的功】能减轻干热风的危】害程度确保农业【高产稳产 （—2）净化空气林草】植被：通过光合《作用和？表面特？殊的结构吸收二氧化！。碳、有害物》质、放射性物—质、：尘灰等放出氧气【或具有杀菌功能的气！体起到净化空气【的作：。用 ：（3）保护生物【多样：性通过内育》外引种植林草植被】增加项目《区内生物《物种的多《样性；同时通—过改变种植结构增】加群落？多样性 《（4）防治沙尘暴等！灾害性天《气林：草植被？通过发？达的根系固》定疏松的土壤特别】是地表覆盖多年【生林草植被防止表】土，随着大风《飞扬出现《沙尘暴或扬沙天【气 6.3  节水！效益：。 ，（，1）通过进》一步实施灌区节水改！造使：灌溉水利用系—数由现状的0.55！提高到0《.6以上节约—的水：量不但可满足国民】经济：发展对？水资源需求量的【增加而且为工业和】城市其他部》门快速发展提供基础！条件由于《。水，的用途变《化其增值作用将更】加显著？水资源？综合效益得到提高 ！（2）高效》节，。水灌溉？项目实施后可减少】占压耕地改善灌【区生态环境同时灌区！节，水灌溉还《可改善？地下水开《采条：件促进水《资源：良性循？环；灌区《采用先进的灌溉【技术杜绝大水—。漫灌所造成的—水肥流失现》象有利？于，水土保？持 （3）病险水】库除险加《固后将？有效地改善14座】水，库运行条件使—水库：蓄水条件得到改【善，。减少水库渗漏损【失提高农《田灌溉保证率改善库！区，周边生态环境为灌】区农业和农》村经济发展创造条件！。   7  环境影！响评价 《  7？.1：  规划项》目实：施对环境的有利【影响 （1）—提高城区防洪—保，安能力？张掖市“十三五【”水利？发，。展规划确定的—防洪减灾《工程体？系实施？。。以后将使全市防【洪，标准达到设防—标，准各县？区及周边地》区遭受洪水淹没的】危险性减小》提高了城区》的防洪保安能力人】民的生产、》生活及生命财—产安全有了》一定的保《障 （2）促进【城区经济发展张掖市！“十三五”水—利发展规划确定的】水，资，源配置工《程体系实施以后可增！。加现有耕《地的灌？溉保证率将有—效改善项目》区农业？生产：条件加快项目区【由传统农《业，向节水农业、设施农！。业，、生：态农业发展的速【度，促，进项目区农、—林、牧、副业的全】面，发，展为实？现节水增效、农【。民增收奠定了坚实】的基础 （3）【有效改？善生态及人居—生活环境张掖市【“十三五《”水：利发展规划确定的生！态治理工程体—系实施以后水生【态，环，境建设将对区域【内河湖水系、湿【地保护具有重要作用！不但通过河》道绿：化带建设使城区【绿地面？积增加？净化了空气降低【了噪音改善》了生：态环境而《且还：通过合理的》城市规划布局—逐步使城《市成：为湖边？、河岸“滨水之城】”有效改善和—提高了人居生活【环境质？量具有明显的社会】、经济和环境效益】。 （4）缓》。。解水资源紧张的趋势！。张掖市？“十三五《”，水利发展规》划确定？的节水工《程体系实施以后【全市灌？溉条件明显改善灌】溉保证？程度提高农作物得到！适时适量《灌溉单？位亩：产明显提《高 7.2  规】划方案对《环境：可能带来的不利【影响 规划的工【程实施后对生态【环境：无不利影响对环境可！能带来的《不利影响《主要来源《于部分工程建设过】程，中 （1《）施工废水排—放施工期排放的【污水主？要来自施《工人员生活污—水，和生产废水生产废】水主：要是施工机械车【辆，检修：冲洗废水、混凝【土拌和冲洗废水等】；由于施《工方案、《施工阶段的不同【施工：人员数量也不同根据！本工程施工》实际情？况，生，活污水量相对较【小经：处，理后排？放，对环境影《响较小 （2）【。施工造成的扬尘和废！气排放大气污—染物主要来》源于施工期扬尘次要！来源：有施工车辆、—挖土机等机械—作业时排放的废气但！最为突出的是—施，工扬尘扬尘》主要来源包》括运输车辆造—成，的道路扬尘》。、建筑材料的堆放】、装卸过程产生的】扬尘、施《工渣土的堆放—及，装卸过程《产生：的扬尘、施工场地】裸露地？面因大风产》生扬尘等这些扬尘在！施，工期间？可以通？过洒水、覆盖等措施！控制 ？（3）固体》废弃物施工期—固，体废弃物主》要为：施工渣土以及施工人！员的：生活垃圾其中施工】渣，土主要？来自：挖方产？生的弃方工程产生】的弃方量运》到附近料《场坑槽弃置或—用于修建道路—。生活垃圾《集中：。。收集并定期送至垃圾！填埋场填埋》只要加强《环境管理施工期【产生的固体》废弃物对周围—环境影响不大 【（4）对声》环境的影响施—工区：在，工，。。程施工前噪声背景值！相对较低工程施工后！噪声源可归纳为两】大类即施工机械噪声！和交通噪声》施工机械噪声—主要来源于》土方施工等为点源】噪，声交通噪声主要是】。车辆运行时产生【。的为：线源噪声《 （：5）运行期环境影响！规划确定的水资【源配置？、区域供《水、农村供水—、农田节水、—防，洪减灾、水》生态保？护“六大体》系，”的实施将对—减少地下水的无【。效蒸：发和减少地下—水的过度超》采具有？重要的作用防洪【工程的建设对河【道输：水无影响《对黑河河道渗—漏也无大《的影响对地》。下水无？大的影响 》7.3  缓解【和补偿对环境不利】影响的措施建—议 （1《。）水环？境保护？措施施工《期产生的废水主要】为施工人员的—生活污？水主：要污染物为COD】Cr：、BOD5、—。SS等施《工期采用防渗旱厕不！产，生，冲厕废水施工—人员排？放的：生活污水主要—为洗涮用《水污染物成分简【单浓度较低并且产生！量很少可用》。于泼洒地面防止扬】尘对于施工期机械与！车辆冲洗全部—送到：附近洗车场进—行冲洗以免产生的】含油废水对》地表及地下水体产】生污染 （2—）大气污染》防治措？施在施工过程—中易产生扬尘的【作业点周围应采【取围挡、围护以减少！。扬尘扩散《定期对施工场地洒】水以减少扬尘量洒水！次数根据天气状况】而定若遇到大—风或干燥天气可适当！增加洒水次》数在施工场地上设置！专，人负责弃土、建筑材！料的处？置、清运和》。堆放堆放场地加盖蓬！布或洒？水防止？二次扬尘 （3【）合理进《。行场地布置使—生活区尽量远离【。高噪：声场区；《进，场，设备噪声必须符合】环保标准《并加强施工期间的】维修与保《养；在临近生活区】的工厂区应合—理安排？工作时间尽量—。减少夜间作业；在】。高噪音环境施工【人员实？行轮班制控制作业】时间并？配备耳塞等劳—保，用品 （4）—固体废弃《物处理措施施工期固！体废弃物主要为施】工渣土以及施—工，人员的生活垃圾工程！产生的弃渣运到附】近料：场坑槽弃置或用【于修：建道：路施工人《员产生的生活—垃圾集中《收集并定期送—至垃圾填《。埋，场，填埋 （5）生【。态植被保护措—施合：理进行施《工布置精心组织施工！管理严格将》工程施？。。工，区控制？。在有限的范围内；】在施工中执》。行，“分：层开：挖原：则”施工后进行植】被恢复以植》被护土防止》或减轻水土流失；土！壤，、植被？的恢复遵循“—破，坏多少、恢》。复多少”的原则 】7.4  规划方】案对：环境影响的》初步评？价 张掖市“—十三五”水利发【展规划实施以后【将提高区《域水资源的配置【能力强化灌》溉基础设施》提高城乡防洪保安】能力：人民的生产》、生活及生命财产安！全有：了一定的保》障，为城乡经《济发展创造》了，有利条件；规划的】合理布局将改善和】提高：居，民的生产《生活环境和质量【。。具有明？显的社会《、经济和环境效益】。综，上所述？可，得到结论规》划工程建设》对环境影响利大于】弊有：利于城乡《经济社会的可持续】发展从环境》的影响角度看—是可：行的也是必要的【   ？8  ？保障：措，。施   8.1  ！。加强组织领》导落实工作责任【 张掖市“十三五”！水利发？展规：划的：实施：。要在各级政府—主导下推《进必须？加，强对“十三五”【规划的项目实施【。的组：织领导坚持部门【指导协调加强监【。督检查？共同：。参与管？理继续？发，。挥市、？。县（区）《政府和各级水务部】门的职能作用进一步！明确：相关部门的》职能分工履行好组】织、协调、》监督、管《理的职能《各级水利部门要【把“：十三：五”规划的实—施，列入重要议事日程】贯穿到日《常，管理和工作》之中层层落》实各级行政岗位的目！标责任？制，做到层层《有责任逐《。级抓落实 》8.2  科学【制定规划《指导水？利建设 遵》循，下级：规划服从上级规划】、，专项规划和区—域规划服从总体【规划、同《级，规划相互协调—的原则加强“十三】五”：规划编制与》相关规划的衔接保】障规划顺利实施“十！三五”水《利发展规划编制【要与全市国民经【。济和：社会发展总体规划相！衔接：对总体规划中—的水利发《展目标任《务进行细化和深【化；要？与国家已《批准或编《制的：相关水利规划相协调！。。保，证规划实施的连续】性和严肃性；—要与全市发展规划、！城市规划《、土地利《用规划等相》。关规划相衔接避免与！。相关规划出现矛盾“！十三五”水利—发展规划体系—中各专题规划也【要相：互衔接使《各类规划定位清晰、！功能：互补、统一协调、】形成合力利用规【划的：调控与？约束功？能加强分类》指导促使转变经济】增长方式《调整经济《结构引？导国民？。经济产业结构以水】资源条件进行—合理布局使经济社】会发：展与水资《源和水环境承载能力！相适应？ 8.3 》 明确？职责：任务强化《前期：。工作： 为实现“十—三五”规划确定【的目标任务市、【县区水利部门按照职！。。责分工紧密》。。结合国？家相关产业政策负】责相应项目的可【行性研究报》告，、，。初步设计报告和相关！专题：报告的编制、初【审和报批工作协调】上，级有：关部门及时审查、】批复积极《争取国？家资：。金扶持同《时充分发挥市场机】制的作用引》导非：国有资金投入建立多！元化、？。多渠道的筹融资机】。制有效增加资—金投入健全》财务：管理：制度加强《审计稽查确保资金】安全最大限度—地提高投《资效益 《8.4  完—善法规体《系，加强依？法行政？ 以中？华人：民共和国《水，。法为依据《抓紧制定配套法规】和实施？细则完善监》督机制规范水事【行为严格按基本建设！。程，序国家批《。准的水利规划是争】取项目投《资的依据《要按照？。规划安？排项目？工作各类基本建设项！目要符合《流域规划《及防洪？、水资源、城—市建设、《水土保持等专业规划！开发建设项目要【实行水土保持方案】报告制度涉及防洪和！。水资源的建》设项：。目要实行防》洪，。影响评价《和水：资源：论证、审批制度建立！和完善职能》清晰、？权责明确《的水利工程建—设，管理体？制建立管理科—学、：。运营规范的水管单】位运：行机制 8.5  ！深化体制改革规范运！行机：。制 根据水利工【程管理体制改革【实施意见要求深化】管理体制《改革建？立新型的运行机制】积极推行用水户参与！。。灌溉管理模式—按照：。专业管？理与：群众管理《相结合的原则建立工！程管理组织体系；】。干支渠骨《干工程由《。。专业管理机构—负责管理《。斗渠及？斗渠以下《的水利工程水管单】。位核实规模后移【交农民用水》者协：会管理斗渠由用水】小组进行《管理农毛《渠划：段就近承包》给各用水户管理通】过承包管理明确协会！的，管护权责提》高群众？管护工程《。的积极性为推行灌区！民主管？理大中？。型灌区成立》灌区管理委员会对灌！区专业管《理机构和群众管理】组织进行监》督检查 8.6【  鼓励公众参与社！会共同实施 水【。利发展规《划需要？。全社会共《同，遵守和实施要加强规！划的：。宣传和引导在全社会！营造：良好的规划实施氛】围和环境提高全【社，会对加？。快，水利：发展和改革的认同程！度引导公众积极【地参与和支持—水利规划实施—使规划实《施取得更好的社【会效果在水利规划实！施过程中《要通：。过多种？形式听取社会公【众意见充分反映【公，众意愿不《断保证规划实施【的科：学，性与合理《性 8.7  积】极创业创新促进【科技进步《 依靠？科，。。。技进步创《新提：高水资？源利用效率促—进水利？现代化加强对—防洪：、水资源配置与【保护：、，城市供水《与排水及水土保持等！领域科技成》。果推广应用重点抓好！节水技术堤防险情探！测水处理技术与工】艺以及卫星、雷达】与地：面，站，监测监？。控相结合的洪水预测！预，报等关键技》术研究？推广加强大》气水及微咸》水、中？水等综合《利用研究和》推广采用《信息网络、数—字化等新技》术，、逐步实现水信息】测报自动《。。化、信息传》输与处？理网：络化、水管》理调度自动化实【现防：洪科学指挥调度和水！资源实时调度 【  附件张掖市【“十三五《”水利发《展规划？项目表 附【件  张掖市“十】三五”水利发展规划！。项目：表 《 》 编号 【项目名？称 “—十三：五”主要建设目标】和内容 【规划投资 （万元）！ 备》注 】一 》黑河流域综合治【。理项目 《 规划改建渠】道1：398km发—展高新节水34.】7，3万亩实《施，田间配套31.3万！亩完成退耕还—林还草22》万亩解决36.2】。2万人饮水工程新】。建中小型水库1【0座实施黑》河干、支流防洪【工程和水《资源保护工程实施草！场禁牧封《育、草场围封、毒】草治：理、鼠害治理1【92万亩绿洲过渡】。带保护？130万亩农田防】护林更新10万亩】围封湿地61—。.5：万亩改造盐碱地7.！5万亩同《。时开展黑河》调水生态补》偿，机，制和黑河调水曲线方！面的课题研究 【 ： 34200—。0.00 【 　 】 二：。 防洪—减，。灾，工，程 　 【 296—250.5》1 》　 》 2-2 】 中小河流治【理   】 119》219？.2：0  — ？ 2-2-】1 》主要支流治理（流】域面积30》00：平方公？里以上） — 重点实》施黑：河干：流、：梨园：河河道治理工程主要！新建、加固防洪堤1！89.18km【配以：泄洪：槽、丁坝、护脚【、车桥、踏步—台等附属设施共计实！施，13：项工程 4】9790《。。.75？ ？。  ： 2】-2-？2 ？ 中小《。河流治理（流—域，面，积200～3000！平方公里） — 规划》对六县区2》2条河流进》行治理建《设新建？、加固？防洪堤39》0.24km配套】。相应建筑物》共计实？施28项中小—河流治理防洪—工程 6【94：28.45》   【 《 2-3《 ， 重点城市及产！业园：区防洪工《。程 ？ 以市直、甘州】、临泽、高台、肃】南城市工《业产业园为防护对】。象，。兴建防护措施配【套预警监测设备共计！实施1？1项重点工》程 5—5191《.，00  【 《 2《-4 ？ 灌《区防洪工程 】 以：甘州、临泽、高【台三县区部分—灌区：为保护对《象实施灌区防洪设施！建设采取兴建防【洪堤岸改建泄—洪闸槽修建附属【建筑等工程措施【保障：。灌区安全共》计，实施13《项工程 《。。 18378.！00 《 ：    】 【编号 ？ 项目名—称 “十三五！”主要？建设目？标和内容 【 规划投资 —（万元） 》 备注 ！。 ，。 ， ，2-：5 ？ ， 山洪灾《害防治？工程   ！ ：4，1924《.，31：   — ： 《2-5-《1 ？。 山洪沟》道治理？。（流域？面积20～》200平方》公里） — 对各？县区流域面积较小的！山，洪，沟道进？。行整理？。修建堤？防、疏？浚河道、兴建排洪】渠道共计实施—32项治理工程 】 39924.！31   ！ 2-5-！2 》山洪：灾害：防治非工程措施【。 补充—建设自动雨》量站：1，3个补充建》设自动水位站2个自！动监测站点》供电保障435【个，建设图像监测站1】8个视频监测站【48个继续完善【6个县区监》。测预警平《台配置53个乡镇】。应急救援工具6【个县应？急检修车及工具【6个：重点示？范县建设 2！000.0》0   【 》。 2-6 — 山丹《县浅山区《。防洪：治理规划项目 【 修建》防洪堤9处2—3.97《公里修建排洪渠8】。处14.65公里】。沟道疏浚25.8】6公里？ ， 1《0，800.00 】  ？ 2】-7 《。 病险《水库除险《加固 对全市！。13个小型水库【进行除？险加固加固》大坝及附属建筑【物坝体？、坝基防渗处理库区！进行清淤更新改造】金属设备 】12：577.00—   【 《 2-8 病！险水闸除险加固 ！ 对？。。各县区54座水闸进！行更新改造配套启】闭设：施；增设水闸观测、！通讯、电器设施、输！电，线路；整《修防汛道《路新建闸房 】 3：5，55：1.00《。 　 — ？ 2-9 【 其他 【 兴？建张掖市甘州区城】北，郊农田排水工程【新建、改造、疏浚渠！道和：排水渠21条总长5！。7.9公里》改建各类建筑—物121座；—建设城北郊农田地】下水位？监测预警《系统设置《地下水位监测井8眼！ 2》610.0》0 　— ， 三 】 ， ， 水：资源配置《工程和城乡供水【保障工程 【 　 —727782.0】0 　— ， ， ： ，。 ：3-1 重点！水源：工程 　 ！。 255814.！00 　 ！ 3—-1-2 】中型水库 【。 修建临泽红山湾水！库1座总库容—1700万立方【米主要建《筑物包括《。挡水主副大坝—、输水洞、泄—洪排沙洞和溢洪道等！；，工程为Ⅲ等中—型工程大坝、输水】洞、：溢，洪道和泄《洪排：沙，洞等永久建筑物为】3级排洪《渠等次要建》筑物为4级 — ， 55《23：。0.：00 》 　 — ，   】 编号《 ： 项目名》称 《 “十三五”主要】。建设目标和内容 】 ？规，划，投资 （《万元） 》 ， 备注 】 3-1》。-3 小型水！库 修建甘】州区酥油口》下库、大瓷窑、【长安、临泽县小【泉湖、土山角、【高台县？山，水河、？牦牛沟、明水河【、山：丹县白石崖》、民乐县《山，城河、小《堵麻、毛家湾、砂沟！、玉带河、》肃，南县西柳沟、冰【沟、东滩《17座？小型水库总库容5】451？m3 《 2？00584.0【0 　 【 ：。。 3-2 ！ 区域供水—工程 规【划论证实施引大济西！山丹、？引大济黑跨流域【。调水工程《 ， 2350【00.00 】 前期？。。论证 【 3？-3 抗旱应！急水源工程建设 ！ 　 【1902《。。1，。2.00 【 ，　 《。 ？ 3-3-1 ！。 ，小，型水库？（塘坝）工程 【 兴建民—乐县石灰窑水库、】石沟塘坝《、金山水库、地下】水抗旱应急工—程、肃南县祁丰乡天！生，。场水库、马蹄乡南城！子村水库、》临泽县西大口水库、！高台县长沟寺水【库、沿？山灌区小型水—。源项目等9项水库】（塘坝）及抗旱应】急水源工程》 4》。3850.00 】 　《 — ，3-：3-2？ 引调提水工！。程，建设 实【施41项应急连【通引：提调工程主要新【建截：引，、蓄水、渠》道工程配《。。套各类附属》建筑物 14！。6，362.0》0 　 【 ？。 3《-4： ， ， 农村饮》水安全巩固》提升：工程 规划】在，全市：范围内？实施108项—农村饮？水提质增效工程 ！。 81236.】00：   【 3-【。。4-1 《 新建》供水工？程 实施【甘州区、临》。泽，县、民乐县三县区】13处？。农村饮？水安全工程巩固提】高饮：水安全保障》度 13【。540.0》0 ：   — 《 3-4《。-2 ？ ， 改造《供水工程 【 实施六县区—供水改造工程12】3项：其中甘州区17项】临泽县6项高台县】。14项？。山丹县22项民乐县！30项肃南县3【4项更换入户设【备安装智《。能水表修建》入，。户检查井 】6，0979.00 ！   【。 ？3-：4-3 【农村饮水安全工【程信息化项》。目 》计划在张掖境—内六县区《农，村，饮水：安全工程实施地【建设农？村饮：水安全工程》信息化项《目对：农村饮？水安全工程》进行：远程监控和管—理 3008！.0：。0 ： ， ：  ？ ： ， ：3-4-4 — 水质监测【项目 ？ 计划在—甘州、临《泽，、高台？、山丹、民乐五县区！建设水质化验室【配置水质《监测中心《购置安装检测—仪器设备 — ：10：6，5.00 　！ 》   ？ 编】号 项—目名：称 “十【三五”主要建—设目：标和内容 》 规划投—资 ：（万元） 】备注 ？ ： ： 3-4-5 ！ 水源保护工程 ！ 计划》。。对甘州、临》泽，、高：台、山丹、民乐五县！区已建？工程水源地进行【保护划定水源保护】区，设置水？源保护警示标—志 370】。9.00 　！ ： 3-5】 河湖水系】连通 ？ 计划》实施张？掖市水系连通建设项！目、张掖市黑—河东西？河间人工湖水系连通！工程2项《。河，流水系连《通，工程： 10—5105.0—0 　— ， ， 《 3-？6， 互联网+水！务信：息化项目 》 计划实施张掖！市水资源《管理信息化建设和】管理能力建设项目】、张掖市灌溉实验】站网：建设、民乐县灌区】。信息化建《设、民乐《县节水型社会—示范体？系建：设，、甘州？区，水利：信息化项目、高【台县灌区信息化建设！高台：县基层？水利服务能力—建设、高台县机井改！造及智能化计量【。设施：配套项目 9！5415.00【 　 】 《四 农—村水利？工程 ？ 　 】755828.12！ ， 　 》。 —4-1 大】型灌：区续建配《套与节水改造 【 规划实施【甘州区大满、西浚、！盈科：、临泽县《梨园河、高台县友联！、山丹县马营河、】民乐：县，洪水河？。。、，大堵麻？、童子坝《9，处大型灌区进行续】建配套与节水—改造项？目， ， 112992！.00 【　 ？。 ？ ：4，-2 —一，般，中，。型灌区续建配套与节！水改造 计划！实施：甘州区花寨灌区、】民乐县苏油口2【座中型灌区进行续】建配套与节水改造项！目 4788！.00 — 　 ？ ？ ？4-：3 重—点中型灌区节—水配套改造 — 规《划对：。六县区1《。3处：重点中型灌区实【。施节水配套改—造包：。括甘州区安阳、【上三、临泽县—平川、廖泉》、板桥、鸭暖、沙河！、高：台县罗城、六坝、新！。坝、：红崖子？、山：丹县：。寺沟、肃南县明【花灌区？ ， 5《5241.6—2 《 　 ！4-4 【新建灌区 — 在肃南》县明花乡草》古井：城申报灌区一处并发！。展高效节水管—灌面积2万亩均为管！灌 1—50：0.：0，0 》　 【 4：-5 ？ ， 大？。中型灌排《泵站：更新改造《 ： 计？划，对，临泽：县，平沙墩提灌站、一工！程提灌站2处泵【。站进行设备》更新改造 — 21《00.0《0， ， ：。 　： ：。 4—-，。。6 》。高，效节水灌溉项目 】 ？发展高？效节水？面积70.》24万亩包》括管：灌51？.，7，9万亩、滴灌13】.19万亩、喷【灌5.26》万亩 115！209.90 ！ ，　 — 4-7》 ， ：。 小：型农田水利工程 】 ？在甘州、临泽、高】台，、，民乐、肃南5县【区，实施小？。型农田水利》工程：包括小型水源、田间！配，套、节水《工程等工程项目【 ， ， 208705】.0：0 　 】   ！。 ， 编《号 项目【。名称 —“十三五”主要建设！目标和？内容 》 规划投《资 （万元） 【 ， 备注 — 《 4-8 牧！区水利工程》 ？ 计划？实施肃南《县、：山丹县、甘州区平】山，湖3：个牧区水利》示范项目 》 98755】.00 》 　 《 《 4？-9：。 ， ： 农村小水电建设】 ， 　《 ？。。 ，121278.60！ 《　， 《 4-9-【1 《 水电新农村电气化！ 实施1【3项农村小水—电电气化改造项【目包括新建》引水枢纽、引水【渠、引水隧洞—、，前池、压力钢管、发！电厂房、尾水渠、升！压站等 8】0，97：1，.00 》 　 ！ ，4-：9-2 【小水电代燃料 ！ 规划？实施甘州区石—庙二级水电站技【。术改造项目、高台县！摆浪：河梯级？。电站、山丹县马营】河梯级电站项—目，、，民乐高崖头电站【技术改？造4项小水》电代燃料项目— 3602】0.00 》 　 【 ： 4-9》-，3 农村水】电增：效扩容 — ，实施临泽县板桥电】子、梨西五号、民乐！城子沟、马庄—。、下：湾、肃南白银一级、！二级水电站扩容【增效项目对水工建】筑，物的维？。修改造、金》属结构的除险改【造加：固、机电《设备的增效》扩容：和除：险改造 【4287.6—0 《 　 】 4-10 — 盐碱地治理】工，程 对—甘州区、《临泽县、《高台县、《肃南：县四县区盐碱地【进行治理《 《23854.00】 ？ 　 《 《 4-11 】 大中？型水：库移民后《期扶持项目 ！具体：实施：基本口粮田及—水利：设施配套建设项【目、生产《开发项目、基础设】施项目、社会事业设！施项目4类项目 】 55》18.00》 　 ！ 4-12【。 ？ 其他 【计划实施甘州区农村！水环境整治工—程、农村《水环：境整治？工程2项工程具体】对污染严重》的16条河》沟，54km进行疏通、！清淤、除污、绿岸】。及，过河建筑《物改建新建引水渠修！建蓄水池铺》设，绿化供水《管网 》 58？86：.00 　】 五】。 水土—保持与河《湖生态修《复工：程 　 ！ 486《。702？。.51 【　 5！-1 水【土保持治理工程 】 ： 计划实施》14项流《域治理项目总计【。治，理水土流失面积1】168.38—km2 【39422.58】 《　 — 5-2 ！生态脆弱河湖、【湿地：生态修复 》 规划实施10！项重点生《。态治理工程采取基】础设施？建设生态保护—与景观建设水系疏浚！、修复和《保护：工程措施修》复脆弱河流、—湿地生态 3！13122》.50 　 ！ 《 5-《3， 水资源【保护 　 ！ 29088.0！。0 　— ， 5【-3-1 入！河排污？口整治 对】甘州区、临泽—县、高台县三县区入！河排污口设》。置监控设施铺—设污水管道治理【排污口 【6，41：5.00 】　  】   《 》 编号 — 项目名称 ！“十三五《”主要建设》目标和内容》 规划投资 ！（，万元） 备】注 ？ 5-3-！2 《 重：要饮用水水源地保】护 ？ 对六《县区水？源地：实施保？护工程通过增设封】。闭隔离围栏、标识】和警：示设施整《治河岸、修复—沿河基底、》完善监控体系等措施！解，决水源地存在的【问题 22】6，73.00》 ？ 　 ？ 《 ：5，-，4 地—下，。水超：采区综合治理 ！ 涉及？甘州区、高台县、山！丹，县、肃南县地下【水超采区域进行集】中整治安《装机电？井智能化计量设【。施实行分区》管理,实行超定额累！进加价和《差别水价控制地【下水开采《实现地下《水采补平衡 【。 341》82.00 【 　？。 ： 《 ，5-5 水文！水资源？。和水土？保持：监测设施建设— ， 实施张掖市】地下水资源管理【系统建设项目、水】土保持监测站点网络！建设、张掖》市平川水文》站改建工程、甘【。州区计量监测—设施建？。设，。项目、？临泽县机井智能化管！理系统建设项—目、高台县水文水】资源监测设施—及地下？水资源监测》系统建设项》目、山？丹县水文水资源监】测设施及地下水资源！。监测系统建》。设、民乐县水资源】管理项目等》8个项？。目 》227？31.0《0， 　 — 5-】6 》流域治理项目 ！ ，实施：23项小流》。。。域，治理项目《以水土保持、生【。态修复为重点—采取：栽植水保林、—种草、围栏封育等】。措施修复水》土流失保《护生态 4】8156.43 ！ 　 】 ，