张，。掖市“十三五”水利！发展规划   【1 ： 水利发展现状 】  1.《1  ？水，利发展现《。状 建国以来全市水！利事业围《绕水资源合》。理开发、有》效保护和综合治【理开展了一系列卓有！成效的建设先—后实：施了：黑河流域《近期治理、病—险水库除险加—固、农村饮水安【全、大？。中小：型灌区续建配套与】节水改？造、小？型农田水利工程【、农牧区节水灌【溉增效示《范、中小河流治理】。、水电农村》。电气化和小水电代】燃料生态保护等各类！水利工程建设项目水！利固定资产投资累计！达到94.6—亿元建成了》“蓄、引、提、【。灌、排？。”为一体《、，渠井林田相配套的】灌溉网络形》。成了灌溉、防—洪、：供水、发电、排【水的五大《工程体？系构建了以中小型水！利设施为骨干高效】节水为重点地表【水地：下水综合开》发利用生产、生活】。和生态？用，水并举的运行格局 ！至2015年底【。全市建成万亩以上灌！区27处其中大【。型灌区8处中—型灌区？14：处小型灌区5处【灌，溉总面积536.】49万亩（耕地【。。灌溉面积435【.54万亩、林【草灌溉1《00.95万亩【）；建成塘坝7【。7，。座、中小型水—库6：8，。座，总库容3.2—8亿m3《,其中水利部门管】理的水库《60座？库容2.18亿m】3,电？力部门？管理的水《库，5，座库容1《.27？亿m3？。。农垦：部门管理《的，水库3座库容4【24万m3;全【市建成干《支渠4614k【m斗农渠《110？89km建成—。规模以上机电井【11529眼兴【建提灌？站101处总装【机5939》。kw；建《成集中式农村—饮水工程351处】年供水能力约380！0多万吨；建—成中小水电》站85座装机容量达！115万kw农【村人口自来水普【及率达？到95% 》201？5年：全市总？用水量23.6【8，。亿m3？,其中地表水1【8.05亿m3地下！水5：.63亿《m，3按县区分甘—州区8.《1，9亿m3临泽县【4.65亿m3【高台县4.》24亿m3山—。丹县1.《55亿m3》民乐县4《.04亿m3肃南】县1.02亿—m3：按，行业分农业灌—溉21.21亿m3！工业：。。0，.4：。。2亿：m3生？活0.61亿—m3生态1.—。44亿m3农业、工！业、生活和生—态用水比例为8【。9.5:1》.，8:2.《6:6.《1万元工业增加【值用：水，。量已：降，低至58 m3【工业用水重复利用】率已提高到》8，6％ 1.2  水！利发展“十二五”规！划执行总结 —1.2.1  取】得的成效 “—十二：五”时？期是国家加快水利改！革发展、《推动水？利，转型跨越发》展的重？要时期也是全市水利！项目工作成效最大、！。建设投入《最多、发展目标实】现最好、人民—群众受益最多、【行，。业能力提升最—快的：五，年五年来在市委、市！政府的正确领导和】上级业务部门的大力！支持下全市水利系统！认，真贯：彻，落实习近平总书【记，“节水优先、—空间均衡、系统【治理、？。。两手发力”》新时期治水思路【按照“坚定》贯彻‘五大发展【理，念’围？绕‘：四二’部署实施‘】六六：’，战，略加快建设幸—福美好金张掖”的总！体工：作思路以争取项【。目为水利发展第一要！务大力？实施民生《水利、防灾减—灾等项目全力推【进水利？综合改？。革积极？。开展全国水生态文明！试点创建不断深化】节，水型社？会，建设进一步强化【水资源？管理和配置能力建】。设各项工作取得了显！著成效圆满》完成了？全市水利《改革发展“十二五”！规划确定的目标任务！。谱写了水利改—革发展新篇章 【（1）更新治水【思路各项《水利工？作融合发展立足全面！建成小康社会大局围！绕，转型跨越、扶贫【攻坚的工《作目标加快扶贫攻坚！区水利建《设以：水，资源配？置管理、《水工程？。调蓄引？用为主题《破解水资源总量【不足和配置不优“】。两大难题《”突：出，水，权、水价、水利管】理和水利《投入“四项改—革”融合水资源、】水工程、水》民生、水生态—、水管理、水—文化“六水工—作”积极推》进水资？源配置、水库水闸】除险加固、中小【。河流治理、农村供水！。、高效节水》、小流域治理、【水土保持、防洪减】灾、五小水利“九类！项目”建设》为建设幸福美好金】张掖提供了强—有，力的水利保障 （2！）争引水《利投资基础》设施建设成》效显著？“十二五”期间【全市共争取水利【建设项？目投：资达：到42.6亿元【。是“十一五”—水，利投资13》.4亿？元的3.2倍占【建国以来水》利总投资的》45%创历史新高】在，投资的强力》拉动：下全：市水利建设》步伐明显加快—水利基？础设：施保障能力》全面提？升五年累计》建成集？中连：片的农？村饮水安全工—程139《项解决了全市6县区！4，7.2？6万农村人口和13！.52万师生的饮】水安全问题, 农村！人口自来水普—及率达到9》5%；？改建衬砌干支斗渠】200？多公里新《建，、加固中《小，。型水库？26座发展中小【型水电站23座新增！装机容量《6，.1万？。kw新增高效—节水面积《89.7《5万亩黑河干流【引水口门合并改造及！河道治理工程—、病险水《闸除险加固、大型】灌区续？建配套与《节，水改造项《目骨干工程全—面建：成并投入使》用；黑河草滩庄水闸！枢，纽除险加固、山丹】东湾湖、临泽红【山湾水库等工程相继！开工建设水利—保障能？力得到进一步提升】 ，（，3，）突出生态》治理水生态文明建设！开启转型《之路2？01：4年：7月水利部》。确定张掖市为全【国水生态《文明建？设试：点城市在试点城【市创建工作中全市着！眼于做好黑河“水文！章”多方筹措资金积！。。极创建张掖国家湿地！公园、大沙河、大湖！湾水库风景》区、山丹县祁家【店水库风景区、【洪水河河道治理及】水系疏浚、隆畅河】风情线水利》景观工程《等水生态《文明建？设示范？点着力彰显“—塞上江？南”的独特魅—力切实加大水生【态，保护力度《集中实施《水土保持等生态治理！项，目治理水土流失面】积104.4平方公！里实施围栏》封育面积5》0，26公顷营造—水保林793.3公！顷，种草176公顷大】力推进水利风景区建！设民乐海潮湖水【利风景？区、肃南裕固风情】苑及：隆，畅河风情线》被评为省级水利【风，景区高台大湖—湾水利风景》区晋升为全国4【A级旅游景区至目】前，全市已建成山丹【县李桥？水库甘州区二坝、】。大野口水库》临泽双泉湖、平川水！库高台大湖湾水【库6个国《家级水利《。风景区民乐海潮湖】。。水库、肃南裕固风情！苑及：隆畅河风情线—2，个省级水利风景区】通过开展《水生态治理及—实践活动《有力促进了水—生态文明建设为全市！经济发展做出了积】。极贡献 《（，4）强化《节水：措施节水型社会建】设不断？深入20《。11年以来全市【按照 “扛好节水】型，社会建？设旗帜”的总—体要求以《落，。实最严格《水资源？管理：制度为核心以水权水！价，改，革为突破以》实施高效《节水灌溉工》程、建设《高效节水示范带【为抓手？切实：做大做强“节—水，高效”这《篇大文章一是全面落！实最严格水资源管理！。制度出台了张掖【市地下？水管：理办法等相》关制度办法将—“三条红《。线”：四，项，指标作？为刚性约束》性指标纳《入政：府绩效考核》体系二是全力实施河！西走：廊高效节水灌溉【示范区项目“十二】五”期间推广高效节！水面积？89.75万—亩有效提高了项目区！灌溉水的利用率【三是积极《开展节水创建—。工作先后确定了【。98家单位开展【“节水学校”、【“节水？小区”、“节—水企业？”、“？节水宾馆”、“【节水：单位”创建已有【52家单位》命名为全市》节，水先进单位起到了】扶持一个《大户：、树：立一个样板推广一个！学校：。、形成一个窗口【搞好一个社区、【带动一方居民的示】范作用五年来—全，市万元工业增加值用！水量降低到58【m，3工业？用水重复利》用，。率提高？到8：6，%全市节《水器具普《及率提高至60%农！田灌溉水的利用系】。数达到0.55 （！5）完善应急体系】抗旱防汛能力—建设进一步》增，强“：十二五”以来全市】各级水务《部，门切实加强抗—旱防汛应急》能力建设《健全规？。。范行业？管理夯实基础设施在！。保，障农业生产、维【护群众生命财—产，安全方？面发挥了积极作【用在抗旱方》面积极落实》政策：措施启动了甘肃省】抗旱规划实施方【案实施了山丹、民乐！两县部分应急水源】工程：和，应，急，连通工程在发生重】。特大：干旱时提高》了应急抗旱保证能】力，在防：汛方面实施了黑河、！梨园河、洪水河【、大野口河、马营河！、小东沟河、—摆浪河、隆畅—河等：15：项中小河流治理项】目完成了甘》州平易？河等4条山洪沟道】治，理试点项《目初步设计申报【建设水位一》体站9处自动雨量站！。193处简》。。易雨量站388【个无：线预警广播327】个组：建各级？抗，旱服务队7个；实施！了，山洪灾？害防治县级非—工程措施《项目编？制完善了县》、乡、村《三，级应急预案1—5件初步建立了【覆盖6个县区、4】2个乡镇、327】个自然村、34.8！1万人的山》洪灾害监测预警体系！防洪减灾《保障能力《进一步增《。强 （6）统筹【协调调？度连年？完，成黑：河分水任务“十二五！”以来按照国务院】批，复的黑河《分水目标全市各【级政府和广大干部】群众讲政治、顾【大局发？扬团结治水》精神牺？。牲局部利《益克服重重困难严】格行政决策、业务指！挥、水情《会商、监督》。检查精心组》织调度圆满完成了各！年，度，水量调度任务五【。年来累计《向下游下泄水量6】0.11亿m3【占五年？来水总量99.4】9亿m？3的60《.41%自》2000年实施黑】河统：一调度以《来,已累计》向下游输《水169《。.74亿《m3占来水总量【。291.6》1亿m？3的58.2—%实现了东》居延海连《续10多年不—干涸水域面》积始终保持在40平！方公里以《上为黑河下游生【态恢复做出了突【出贡献 《（7）优化资源管理！。水资：源管理能力不断【提升严格执行—水资源论证》。制度和论证》报告审查制度把水】。。资源论证作为涉【水新：建、：改建、？扩建项？。目，立项审批的先决条件！严，格，取，水许可审批管—理规范？取水申请《审批程序把取水许可！作为生产《。建设项目立项的前】置条件按照国家和省！上关于实行最严格】水资源管理制—度的要求建立了水】资源管？理责：任考核？制度：将县区用水总量【和用水效率主要【指标纳入《政府年？终，目，标考核体系》并建：立了用水大户取用水！监控：制，度科学？合，理划定用水总量、用！水效率？、限制纳污“三【条红线”, —分解：完成县级行政区2】015年《、2020年、20！30年？用水总量、用水【。效率和水功能区水质！达标率等水资源【管理“三条红线”控！制，指标实行《地下水“红、黄、蓝！”分区管理建成了】。黑河引水口门远程监！。控系：统工程将《黑河90%》的取用水量纳入【了实时监控体系；水！资源的管理得到进一！。。步加强用《水效率和效益—明显提？升 （8）坚持【依法行政水利—。综合执法力》度不断加大制定出台！了，张，掖市实行《最严格的水资源管理！制度实？施方案？、张掖市地下水分区！管理方案《、张掖？市地源热《泵管：理办法？等一系列规章制度】。水法规体《系，日臻完？。善水利管理法—制化水平不断提高】结合：党的群众路线教育】和“：三严三实”专题教育！活动广？泛开展了“规范执】法、严格执法、阳】。光执法、公正执【法、：。文明执法”服务活动！大力倡导管》理规范化《、执法透明化、【服务亲情化五—年来先后查处—。了各类水事纠纷【、案件30多起开展！了违法打《。井开荒和《水源热泵集》中整治活动维护【了良好的用水—秩，序积极开《展权：力清：单和责任《清单清理工》作并将？权力清单和责—任清单向社会进【行了公？示严格行政许可行为！积极推行《简政放权对》过去暂由《市级行使的》年取水量100万m！3以下的地下—水，取水申？请和：水利工程开工审批】下放至县《区切实？加大水法规宣传【培训力度《充分：利用“？3.22世界水【日”“1《2，.4宪？法日”等活动组【织开：展普法宣传、—水法规培训举—办水法规《专题讲座和普法知】识竞赛自2》011年以来共开】展水法规宣》传20多次》发放宣传材料35】000多份举办【水法规？培训、专题讲座【1，0多期参培》人数：达130《0多人次《 （9）《完善政？策，措施水利《改革全面推进认真】贯彻落实中共中【央，国务院关于》加快水利改革发【展，的决：定（中发〔2—01：1〕1号）、—水利部关于深化水利！改，革的：指导意见报请市委】市政府出台了关【。于，加，快水利？改革发展的决定、】关于深化水权水【价综合改革的意见等！一系列配套措—施办法积极推进水权！水价、水利投融资和！水利工？程管理体制改革【。建立：科学的水权制度体系！完善水价形成机【。制按照“总量—控制、逐级分配【、全面覆盖、定额】管理”原则开展了农！业灌溉？水权：分配到户试点工【作并发放了水—权证书？水权制度逐步确立】；积极探索推—行，农业终？端水价、差别—水价及超定额累进】加价制度适度—调整了农《业水价？大部分？农村：。集中：人饮供水工程实【行了“基础水费+】。计，量水费”的》水费计收《制度部分《地，区人饮？供水：水价达到了“保本】+微利”水平部分地！区实行了城》乡生活用水》。同价制度水价在体】现资源稀缺性和【水量优化配置中的】杠杆作？用日益凸显高—台、民乐《、临泽三县已实施】新的农？业水价全市》整合组建基》层水利？站62个《。水利建设管》理站6个质量监督与！安全管理站4—个抗旱防《。汛服务？。队6个探索推进水利！投融资改革市上组】建，了黑河水务投—资有限？责，任公：司开展融《资贷款集《中实：施黑河张《。掖城区？段生态治理工—程；山丹县水—务局积极与》省水投公司》合作成立了山丹水】务投资？有限责任公司临泽】县利用现有实体公】司搭建融资》平台实施《了红山湾水》库建：设共同开创了社会融！资办水？利的先河水》利投资呈《现出多样化》发展趋势《 1.2.2  】存在：的主要问《。。题 纵观“十—二，。五”时期全》市水：利事业？得到长足发展各项】工作蒸？。蒸日：上，成绩斐然《面对新的水利工作方！针以及新《形，势下保障水》安全的新要求全【市水利工作》还，存在着？一些突？出问题和薄》弱环节 《（1）河《道流域治理进展【缓慢防洪减灾—。体系不完善全市境】内共有大小河流【195条其中—流域面积在200】km2的河流有2】7条有防洪》任务河段长》度3192km已】治理河？段仅358km建】成防洪堤604.】3km防洪》能力仍然《较弱黑河、梨—园，河、马营河》。等中小河流治理【任务仍很艰巨山洪沟！道治理尚处》。于试点阶《段山洪灾害频发仍】然，危及当地群众生【产、：生命财产安全—；随着新农村—建，设速度加快农村【人口逐步向》乡镇、集镇集中【部分乡镇还》处于山？。洪灾害不设》防区域近《年建成？的山：洪灾害防治县级非】工程措？施项目运行》成本高监测预警【平台管理缺乏—技术人员专业化维修！养护能力弱设备故障！多防灾减灾体系【需进一步加强 【（2：。）水源工《程建设缓慢沿—山灌区抗旱能力不】。。强黑河？流域综合规划确定】新建的1《0，座中小型水库—十多年来仅有临泽】红山湾水库、山丹东！湾湖水库开工建【设民乐山城河—、山丹？白，石崖水库列入了国家！抗，旱水库建设计—划酥油口下》。库、大磁窑等—水库工程仅》。作，了部分前《期工作按照各县【区申：报要：求全市各县区亟【待修建的水》库20座总库容97！45万m《。3这些？水库大部分处于沿山！地区是全市扶贫开】发的重点区》域 ：（3）农田水—利建设薄弱灌—区骨干工程仍需更新！改造：近年来全市虽—。然对洪水《河、马营河、大【堵，麻3个？大型灌区实施了【节水改造2000年！以来在甘州》、，临泽、高台3—。县区实施了黑河【近，期治理项目但这【些项目的实施都具】有一定局限》性和单一目的—性受黑河干流—省际：分水调？。水的影响黑河、梨园！河等灌区《夏季大流量抢洪【灌溉秋？冬季长？时间：引水泡地《造成引水渠道冻胀】破坏严重黑河总干渠！、大满干渠等骨干】。工程已？不堪重负全市27】。个万亩以上灌区【田间工程建设薄【弱农毛渠衬砌—率较低灌溉水利用】系数较低《农田水利“最后【一公里”的问题依然！突出 （4）现代】化水利管理程度较】。低水资源监》控系统不健全全【。市27个灌区—全年各业引用水【。。量23.68亿【m3 44个水管站！所管理干支》渠，道4605km水量！。自动监测仅在少【数灌区试验大中小型！灌区分级管》理不足灌区》设施维修养护—经，费落实不够精细【化管理和精准配水量！水缺乏有《效手：段全市现有机电【井，11529眼计量】。设施不完善局部地】区地下水超采严重】高台骆驼城》。。、肃南明华区—等区域出现较—大面积地下水位下】降趋势生态环—境，受到一定影响 （】5，）用水指标紧效率】效益低资源性缺水】问题：仍然突出《全市境？内可利用地表水、地！下水水资源总量【26.5亿m3【扣除黑河干流向下】游分水9.5亿m】3后人均水量12】50：m3仅？为全国平均水—。。平，的一半依据》国际标？准属中度《缺水地区为资源性】。缺，水地区随着未来经济！社会的？发展缺水《。问题将？越来越？突出同时农业用水比！例占各？业用水？总量89.5—%仍然偏大》单方：水GDP产出仅为】15.9元万—元工业增加值用水量！为58m3工业用水！重复利用率仅为【86%？远，低，。于全国平均水平水资！源重复？利用率偏低用水【效率整？体不高加剧》了水资源紧》缺局面近年来—。全市虽然组织实施】了黑河？近期：治理和河西千万亩】高效节水项目—也进行？了，洪水河、马营河、】大堵麻大型灌区节】水改造仍《然无法？改变资源性缺水的】局面 （《6）建设资》金来源单一》水利投融资市场【发育不？充，分长期？以，来水利工程建—设投资都是》以，中央投资为主、【地方配套为辅依靠】群，。。众开展农田水利【建设水利建设—投入完全依靠国【家宏观经济政策【调节：投入近？年来随着长》期国债？和“：两工”政《策取：消后水？利基本建设投资的】。主要渠道发生了较大！变化而水利工程建设！大多以社会效益【为主：经济效益相》对较低建《设项目在资本市【。场中融资难度较大现！阶段随？着经：济社会的发》展全面建《成小康？社会：对水利保障》。要求越来越》高水利？。建，设规：模将不断扩大—建设任务将》更加繁重面临—。。的资：金投入不足》投融资市场机制不健！全等问题凸显 （7！。）水：权水价改革》推力不强水利—综，合改革进度不一目前！农业水价改》革工作虽取》得了一定成效—但总：体进展还不平衡【部分县区水价—改革工？作仍未完成》水权确权登记工【作推动乏力与省上整！体，。要求存在一定差【距小型水《利工程产权制度【。改革仍处于产权界】定阶段产权证和使用！证颁发尚需时日【工程：管，护责任落实到—用水协会《和用水户《还需做大《量工作基《。层水管单《位，的公：益属性不明确全市】多数水管单位—。仍处于自己》找饭吃的《局面职工生活比较困！难管理设施更—新改造乏力公益【性维修？养护经费落》实困：。难水利工程维修养护！缺，少经费保障   】2，  “十三五”【时期水利发》展面：临的形势   当前！全市水利《事业面临良好—的发展形势机遇与挑！战并存牢牢抓住水利！发展的历史机遇【准确把握经济社会发！。展对：水利需求的形势【不断：完善水利发展—的新思路创新水利发！展的新？机制实现《。水利发展的》。新，。突破将是各级水【利部门？。的重要使命》 ，2.1  水利在张！掖，经济社会发展中【的重要？作用 水是》生命之？源、生产之要、【生态之基是》重，要的：战略资源和不可替】代的：资源具有鲜明的【社，会属性；水利是现】代农业建《设不可或缺的首要】条件水利《。作，为国民经济基础设】施的重？要组成部分尤—其对水资源》。匮乏、？生，态环境脆弱的—张掖来讲水》已成为张《掖经济社会》发展的第《。一要素加快水利【发展是建设生态安全！屏障、发展》现代：农业和丝绸之路【经济带黄金通—道的重要《基础保障“》十，三五”时期是全面】建，成小康社会》的决胜阶段更是落】实市委“坚定贯【彻‘五大发展理念’！围绕：‘四二’部》署实施‘六六’战略！加快建设幸福美好】。金张掖？”总体？工作思路的关—键时期水利》必，须不：断拓：展服：。。务视野全面提—升保障能力才—能支撑？全，。市，经济：社会：。平稳较快发展 （】1）水利是》影响张掖经济—社会发展的基本【要素张掖《属西部内《陆经济欠发达地区农！村基：础设施落后》居，民人均？收入较低；加快水利！发展解决《群众吃水吃粮问【题改善群《众生产生活条件【增加农？民收入？。。是促进群众》脱贫解？困致：富奔小康《的，基，本措施也是》张，掖经济社会持续【、协调、快速—发展的基础支撑 】。（2）？水利是实现经济社】。会跨越式《发展的重要保—障按照中央创—新，。、协：。调、绿色、开放【。、共享发展理念【。和，市委、市政府战略部！署“十三五”期间全！市水务？部门将努力提—高水资源的保障【能力：和，水利管理的》综合服务能》力在水？务一：体化管理、水—利工程？建设管理、小型农田！水利管理和水利【投融资四《个方面实现突破性改！革为经？济社会？跨越式发展提—供基础保障 —（3）水利是—建设生态屏障的保障！。系统国家高度重【视，生态建设将天蓝、地！绿、水清作为生态】建设重要目》标黑河流域地—处，我国西部生态安【。全屏障重要地带是生！态安全建设的—重点：地区水？利部已将我市确定为！。全国水生态文明【建，设试点？城市赋予《。了新的内《。涵和要求但我市地】域，处于沙漠《、绿洲交替》边缘水土流失分【布面积广、侵蚀【强度高？、治理难《度大生态环》境问：题比较突出必须通过！工程与？非工程措施加快流域！综合治理步》伐尽快？改善：。和保护生态环境保障！系统： （4）《水利是维护》民族团结《和区：域稳定的重》。要基础张掖市共有3！8个：民族少数民》族人口1《1.：9万：人占全市总人口的9！.3%加快》水利基础设施建【设解决？少数民族聚居区【农牧民生《产、生活用水保障基！本农田灌溉改善牧】区饲草料《基地用？水提高群众生—活水平？是维护民《族团：。。结、社会《稳定和区《域和谐的重要基础】 2.？2  水利》改革发展面临的形】势和机遇 中央作出！了经济发《展进入新《常态的重大战略判】断并强调要认识新】常态、适《应新常态、引领新】常态在这《样的大背景下“十】三五”期间水利仍将！是国家？基础设施建设的重点！。是稳增长、促改革】、，调结：构、惠民生、—防风险的重要抓手】。水，利仍面临难得发【展，机遇 （1）党中】。央、国务院高度重】视水利？。发展党的十八届五中！全会审议通过的【。中共中央关》于制定国民经济和社！会发展第十三—。个五年规划》的建议？中提出要把水利列入！八大基础设施网络】之首把防范水—资源风险纳》入九大风险防范的重！要内容在水资源节约！保护方面《确立了新思路在【。水利基础《设施：建设：方面部署了新任务】在水：生态环境保护方面】。提出：了新理念《。在水利改革创新方】面谋划了新》举措更？。加凸显了水》利在经？济社会发展全局中的！战略地位和重—要作用；201【6年中？央1号？文件提？。出要：大规模推进农田水】利建：设把农田水利作【为农：业基础设施》建，设的重点加快重大】水利工程建设—国，。家发改委《、，财政部、水利部等】。部门下发《了鼓：励和引导社》会资本、金融—贷款：支持水利工程建设一！系列水利投融资【政策和措施充分【彰显了党中》央、国务院对水利】。工，。作的：高度重视和大力【支持 ？（2）省委省政【府，制，定了“6363”水！利保障行动计划近年！来国家将水利作为稳！。增长、调结构、促】改革、惠民生的【重点：领域：先，后出台？了加大？政府投入、》引导金？融支持、《吸引社会资本投入】等一：揽子政策《省委省政府对水利】发展高度重视—。。为贯彻落《实，国务院重大部署【切实改变我省水利基！础，设施滞？后，局面建立与》全面建成小康社会相！适应的现代水利工】程体：系省政？府印发了甘肃省“6！363”水利保障】。行动方案《提，出了构建水资—源配置、区域供水、！。农村供水、防—洪减灾、水生—态保护“《6，大体：系”实现供水—、防洪、水生—态，。安全：“3大目《。。标，”的水利发》展战略明确和确定】了“：十，三五”期间我—省水利事《。业发展的目标和【方向： （3）《。市委：市政府十《分重视水利改—革发展水是张掖经】济社会发展的第【一要素？打，造生态城市、现【代农业大市水是不可！或缺的基《本生产资料近年【来市委、市政府【始终把水资》源作为张掖发—展的第一《要素把水利作—。为张掖经《济社会发展的—最重要？基础：保障：十分重视和强调【水利的？支，撑和：保障作用在节水型社！。会建设、水》生态文明建设、水利！投融资改革、水权水！价改革、《水利管理体制改革等！方，。面给：。予了重？要支持？和重点指导对创新水！利发展？模式不？。断深化水利改革【实行最严格水资【源，管理深入推进节【水型社会建》设等：方面提出了新的【。要求： （4）水》。利发展具有良好的】基础条件经过长期的！艰苦努力与探—索治水？思路不断创新—基础设施不》断完善？水，利改：革不断深化目前水利！基础地位和》保障作？用基本显现全社【会对水？利公益性、》基础：性、战略性的—认识不断深化—对，水资源的节约保【。护意识不断增强群众！对节：。水型社会建》设、水生态文明建设！、水利改《革等各项《事业认知度大幅【提升基本形成了【全社会重视水利、关！心水利、支持—水利的良好氛围为】进一步加快水利改】革发：展，提供了有利》条件 2.3 【 新常态对水—利发展的新要求【 （1）经》济，。。发，展新常？态对水？利提出？了新要求“十三五”！。时，期是我？。国现全面建成小【。康社会战略目标的】决胜阶段水利必【须不断拓展》服务功能全面提【升保障能力才—。能为经济社会发展提！供坚强？的水利保《。障 （2）扶贫攻】坚战略赋《予水利建设新任务十！八，大以来习《近平总书记提出【了扶贫开发的战略】思想省委、省政府制！定了“？12：36”扶贫攻坚行动！方案和“1+17】”，精准扶贫实施方案；！市，委、市政府提—。出“当年《整村脱贫、两年【巩固提高、三—年进入小康》”总体目标》制，定了张掖市“1+】19”？精准扶？贫实施方案对贫困区！水源保障、农村饮水！。安全等水利方面【提出了明确要—求必须着力构建【与精准扶贫》。、精准？脱贫要求相适应的水！安全保障《体系： （3）《绿色：发展：理念彰？显水生态治理的【新思路黑河》。。流域水资源供—需矛盾突出水—土流失严重、—。。生态环境《脆弱处理好》流域用水关系保障】好生态安《全屏：障要求？我，们必须实行最严【格，的水资源管理制【度落实好“三条红】线”必须坚持走高效！节水之路加快—建设节水型》社，会积：。极开展水生》态文：明建：设构建科学严格【的水管理体系、健康！优美的水《生态体？系，、安全集约的水供】用体系和先》进特色的水文化【体系不？断完善全市水生【态治：理思路？。 （4）创新—发，展理：念赋予水利改革【新内涵按照》。大众创业、》万众：创新的发展》要求破？除就水论水》传统思？想创新治《。水思路寻求发展道路！一是积极树立水商品！意识、水市场观【念加大水权》水，价改革？；二是加大水务一】体化：改革改变《。多部门管水》不治：水问题？；三是加大投融【资改革积《极引导？社会资？金、民间资》本、社会力》量投资办水利；四是！加大水利工程建设管！理体制？改革完善三站一队建！设积极推行》法人招标、》工程代建《和设计施工总—承包等现代水利工程！建设：模式 （5）—“互联网+ 水务”！对水利行业能力建设！提出更高要求在【当前经济社会发展】的新形势下“—互联网+”已成为】经济社会快》速发：。。展，的新业态《水利管理体制—、，投，融资：机制改革不断出【现新活力对水利行】业人才队伍建设、】水，。利信息化建设、水利！科技化水平提升提】出了更高要》。求“十三五”—期间必须抓紧开展“！互联：网+ 水务”建设开！展智能水网和—智慧水务建设—初步搭建水利大数】据支撑平台   3！  水利发展指导】思，想和目标任》务   3》.1  规》划，水平年 规》划基准年为201】5，年规划水《平年为2《020年 3.【2  指导》思想 全面贯—彻党的十八大和【十八届？三中：、四中、五中全【会精神牢固树立创】新，。、协调、绿色—、开放、共享的发展！。理念：按照“节水优先、】。空间均衡、系统治】理、：两手：发力”的《新时期？水利工？作方针全《力落实甘肃省“6】。363”水利—保障行动方案和【市，委“坚定贯彻—‘五：大发展？理念’围绕‘四二】’部署实施》‘六六’《战略加快建设幸【福美好金《张掖”的总体工作思！路，坚持大中小并举、节！水开源并重、建【设改革融合以改革】创新为动力加快推】进水利投融资—、工程建设管理、水！权水：价，农田水利和》水务一？体化管理体制改【革，逐步构建 “6【大体系”实》现 “3大目标”】。为，全市经济《社，会持续健康发展提】供坚强的水利保【障 3.3  【基本原则 》（1）节水》优，先原则把水资源节约！保护放在更加—突出的位置把建【设节水型《社会作为缓解—水资源供《需矛盾？。的基本途径进—一步落？实最严格的》水资源管理》制度大力《推进农业、工—业和生活《节水不断提》高用水效率和效益加！。快实现？从粗放用《水向集约用》水的根本《转变 （2）改革】。创新原则把》改革：创新：作为促？。进水利发《展，的强：大动：力深化水利投融【资体制、工程建【设管：理体制、水》权水价农田水—利和水务一体化管】理体制改革着力破】除制约水《。。利，发展的？体制机制《障碍创新水资源【管理模式增强水利】科技创新、制—度创：新能力提升水资源】管理、水工程—管，理，、水行政管》理的科学《化、法制化和信息】化水平 （3）【突出重点原则强化水！资源利用《结，构调整优化水资源配！。置方：案努：力提高？单方：水产出效益合理【化解农业用水一头】独大：。局面：协调：解决好生产》。、生活、生》态用水；《把破解贫困地区【水利发展、夯实【。扶贫攻坚水》利基础放《在突出位置为全【面建成小康社会【提供水利保》障 （4）》绿，色，发，展原：则坚持保《护优先强调自然修】复妥善处理水资【源开发与《保护的关系遏制【水资源过《。度开发利用的趋势】努力保障生态环境对！。水，资源的需求着力实施！水生态文明建设加快！水土保持《及水：生态修复步伐—切实加强《水资源管理和—保，。。护，。保护和涵养水源维】护河流健康生命 （！5）重视民生—原则：从加：快改善人民群—众生活水平和生【活质：量，的实际出发把—人民群众最关—心最现实的水利【问题：作为水利《工作的出发点和【落脚点着力解决【好城乡供水安—全、防洪安》全加快农村》水利基础设施建【设全力支持贫—困地区水利建设使水！利发展改革》成果惠及广》大人民？群众 （6》）统筹兼顾原则把水！。资源承载《。。能力：作为：刚性约束统筹考虑】流域、区域和各行业！对水资源的》。需，求按照以水定城【、以：水定：地、以水定发展规】。模的要？求统筹？解决好水利发—。展问：题统筹解决好—生活、生产、生态】用水促进《经济发展与》社会进步《实现经？济效益？、社会效益、生态】效益的？有，机统一 3.4  ！水利发展目标— 根据甘肃省—“6363”—水利保障行动方【。案和市委、》市政府？战略部署《结合全市《水利改革《发展：要求确定全市“【十三五”《期间水利发展目【标是五？年时间内全》面完成“1236】”扶贫攻坚及全面】小康：社会：水利建设、节—水型社会建》设、水生态文明【建设和？“互联网+智—慧水务”建》设4项任务》加快推进水利投【融资、水利工程建设！管理、水《。权，水价和水务一体化】4项：改，革逐步构建》区域协调的》水，资源配置体系、保障！有力的区域供水【体系、安全可靠的农！村，供水体系、增—产增效的农田节【水体系、《。。防控有效的防洪减】灾，体系、人水和谐【的水生态《。保，护体系等“6大体系！”努：力，实现供水安全、防洪！安全：。、水生态安》。全“3大目标—”简称为“》4463”目标  ！ 4 ？。 水利改革发展重】点，任务   4—.1  全面深化】。四项水利改革 【4.1.1  水】利投资融《资体制？改革 （1》）鼓励吸引社会资本！按照国务院关于创新！重点领域投融资机制！鼓励社会投》资的指导《意见和水利部—、财政部、国—家，。。。发改委关于鼓励和引！。导社会资本投资水利！工程的实施》意见：。认真研究《社会资本投资建【设引：调水工程等》水源工程的机制【办法积？极探索？培育：水市场通过水权资】产交：易获：取收益加快界定【各类水利工程的【功，能定位及时向—社会公告具备—吸引社会资本—参，与条件的水利工程规！划范围？、投资规模》。以及收？益预期等信息积极创！造条件鼓《励支持社会资本以】特许经？营、参股控股、BO！T、TOT等多种形！式，参与水利工程—建设：和运营支持专业【大户和专业合作【社等各？类经营实体以特【。。许经：营、独资、合—资、合作等》方式参？与农田水利和—水土保持《等项目？建设、？运营和？管理对具有一定收】益的节水《供水：工程、？水库工程等积极创】造条件完善》政府和社会资本合作！（PPP《）机制鼓《励社会？资本：以，特许经营、参股控】股等多种形式参与对！公益性较《强、：没有直接收益的【河道整治、山—。洪灾害治理等项目可！研究采用政府购买服！务方式吸引社会资】本参与建设管理 （！2）积极搭》建投融资平台—围绕盘活水利存量资！产、多？渠道筹集资金的【要求：对各类水《利工程进行甄别分】类有效整合各—。县区水利资》产依托或参》照已成立的》张掖市黑河水务【投资公司、省水投】山丹水务投资有【限公司、临泽—县梨园河水务投资】有限：公司盘活水利存量资！产积极？搭建水利投融资【平台争取每个县区】都要建立《水务投资公司—同，时，还要探索发行企业】债券、水利规费收】益权质？押贷款弥《补水利？。建设投资需》求激活水利建—设市场 （3—）建立项目资本金】制度：充，分发：。挥财政补助》资金的杠杆作—用，全面：实行水利《项目资本金制度在】综合分析项》目规模、建设工期】、用户承受能力及】预期效？益，的基础上通过科【学测算合理确定项】目最大贷款》能力和最小资本金】额度各县区要创新】财政资金使》用方式充分发—挥财政资金》。的撬动作用》。通过融？资和贷款等方—式放：大资金效应》。。要积：极与发改委等政府】投资部？门协商联系加—大争取国家开发银行！、国家农发行等商】业银行中政府基金】。的支持力度最大【限，度获：取新的？金融政策对水—。。利项目的支持 （4！）完：善公共财政》水，利投入政策坚持政府！主导健全公共财政】水利投入稳定增长】机制,？进一步发挥市—场作用鼓励》和，吸引更多社》会资本投入》水利继？续落实好《。市县土地出让收益】计提10%用于农】田水利建《设资金的政策—落实市县级水利建设！基金征收政策继续落！实好从城《市建设维护税中【划出不少于15%的！资金纳入同级水【利建设基金依法【。征收水？土保持补《偿费：完善水利《财政性资《金统筹安排使用机制！建立全？市统一？的水利项目库—避免重复《安，排，项目优？化投资结构》加强水利投资使【。用监管完善水利【项目稽？察、水？利投资项目后评【价和：绩，效评价？制度对投《资，项目进？行，全过程监管提高投资！管理水平和投资效】益 4.1.2 】 ，深，。化水利工程建设管】。理，体制：改革 按照中共【。甘肃省委关》于制定国民经济和社！会，发展第？十三个五《年规划的建议积【极“：开展：水利工程《管理：体制和？产权制度改革探索水！利工程股权出—让、委托《。运营、整合改制【等，。建设运营模式明确】工程所？有，权和使用权落实管】护主体促《进水利工《程良性运行” 【要求：全市“十三五”期间！要，在水利工程》建设管理《体制改革方面—重点做好以下工作】。 （1？）落实项目法人责】任制进一步落实【和，规范水利工程建设】管理项目法人责任】制强化政府对项【目法人的监督管理】。按照甘肃省水—利工程建设项目【代建制管《理的指导意见创新项！目建设管理》模式因地制宜推【。。行水利工程代建制】。、设计施《工总承包《等模式实行专业化、！社会化建设管—理地方承担》的各类水利建—设项目可探》索采：取集中建设管理【模，式按县域或项目【类型集中组建项目法！人,真正意》义上落实建》管合一的项目法人】责任：制独立进行项—目建：设管理,为吸—引社会？资本：。进入和开《。展，直接融资奠定—基础 （2）完善社！会市场监管机制加】强水利工程建设【市，。场监管推进》水利工程建》设项目信息》公开积？极开展市场主—体信用等《级，评价：建立守信《激励：和失信惩戒机—制规范和完善招标投！标制和建设监理【制,建？立公开透明、—责，任明确的工作机制建！。立健：全，水利建设项目评标】专家库？,完善水利》项目进入公共资源】交易中心《进行交易规则制度加！强水利工程质量与】安全监督《管理机构监管和能】力建设,县区—水务部门全部—设立水利《工程质量与安—。全，监督管理《。机，构 ：（3）推进水利工】程管理体《。制改：。革健全完善》。水利工程运行维【护经费保障机—制用足用《好中央财政》。对中西部地区、贫】困地区公《益性水利工程维修养！护经：费，。的补助政策逐—步提高地方水利建设！基金用于水利—工程维修养》护的比例落实—公益性？、准公益性水利【工程管理单》位，基本支？出和维修养护—经，费推：。行水利工程物业【化管理以政府购【买服务方《式由专业化队伍【承担工程维修养护】培，育和规范《维修：养护市？场 ：（，4）推进农村小型水！利建：管组织体系建—设加快完善以奖代】。补、先建后补—、项目带动、信贷】。支持等政《策措施？鼓励：和支持农民用—水合：作组织、农民及各】类新型农业经—营主体承《担农村小型》农田水？利工程建设与管【护，减少中间环》节提：高项目实《施效：果，对于“五小”水利工！程可：采用承租《、拍卖经营权等方式！广泛吸引社》会资金、《民间资本投》入农田？水利建设《多渠道、多措—。施，解决“最后一公【里，”问题完善农—民用水者协会运【行，机制将农民用水者】协会运行经费纳【入末级渠《。系水：价范畴探索农民用】水，者协会转型为—农民用水专业合作社！成为在工商部门注】册的经济实体—以，市场主体身份—对小型水利工程【实行市场化、社会】化、股？份化运营管理直【。接承接政《府各类？。补助资金独立进行】工程管理和维修改造！ 4.1.3 【 深：化水权水价农田【水，利改革 “》十三五？”期间着力推进水】权、：。水价、？水利管？理等重要《领域和关键环节【的改革以水权制度】。奠基础以水价改【革增动？力以：投融：资改革添活力—以水管改革》促激力力争在水利发！展的：根本性、长期性【问题上取得突破同时！协调：推进其他各领域【。改，革 ：（1）？。健全完善水权市场制！度根据用水总量【指标各县区逐级【核定灌区以及农业】用水户用《水总量指标发放【水权证以水资—源市场？化，和社会化为导—向建立完善》水权转换制度推【行水：权转让？。鼓励吸纳社》会资金投资水利【工程：。获，得水权转让资格【进，行水资源《有偿转让在县区【。。、灌：区设：立水权交易》中心培育水权市场】开，展灌区之间、渠系】之间或农户之间的水！权交易？试点 （《。。2，）推行？农业水价综合—改革根据国务—院办公厅关于推进农！业水价综合》改革的意见（国办】发〔20《16〕2《号）加强供》给侧结构性》改革：和农：业用水？需求管理以完善农】田水：利工：程体：系为基础以健全农】业水价？形成机制为核心以创！新体制机制为动力】逐步建立《农业灌溉《用水量？总量控制和定额【管理制？度提高农业》用水效率按照—“补偿成本、合理】收益、优质优价、公！平负担“的原则合理！。制定农业《地表水、地》下水水价建立地表水！和地下？水统一管《理制度健全完善用】水量累进加价—机制逐步实》行超定？额用水累进》加价、节《约用水有偿奖—。励的机？制促进节《约用：水、和谐用水— （3）深化—。农村饮水供》水价格改革按照【保，本+微？利的原则加大对农】村，饮水工？程管：理完：善农村？饮水水价定价、【征收、使用、—管理制度现有—农村供水工程—的，水价逐步达到保本】微利新建农村人饮】安全工程全部推行】“一次批复、一步】到位”的水价调【整办法“《十三：五”后期有条件【的县区要逐》步推：行阶梯式水价切实建！立起农村饮水工程】良性：运行机制《 （4）大力推进】小型：。农，田水利改革推进小】型水利？工程：管理体？制，。改革：将，政府投资形成—的小型？农，田水利设施资—产转为集体股权或者！量化为受益农户的】。股份调动农村集体】经济组织、》农民用水合作—组织和？专业大户等新型主】体、农民个人等参与！水利设施管护—的积极？性进一步明晰灌区末！级渠系、小》塘，坝、小渠道、小泵站！、机井？。等小型农田水利设】施产权主《体，颁发产权证和使【用权证鼓《励支持小型水利工】程产：权主体以所有权、经！营权以及《水权、水费为—质押开展融资贷【款筹集工程》维修养护经费—解决农田水利“【最后一公里”问题】 4.1.4—  深化水务一体化！管理体？制，改革 （1）理【顺水务？管理职能“十三五】”，期间着力破除制约】水，务管：理，的体制机制障碍按照！精简、？统一、效能的原【则整合涉及防洪排涝！、，水源工程建设与保】。护、供水排水、节】约用水、污水处理、！。中水回用等方面的行！政管理职《。能充实和调整水【务机构职能切实解决！。。“名不符实》”问：题 ：（2）大力推进水】务一体化管》理统筹？城乡水利基础—设施建设推进水利】基本公共服务均等】化组建水务》管理经营公司—充分利用水权、水费！收益等？质押：贷款搭建融》资建：设平台开展水—务一体？化经营管理》推进区域内水利【工程建设和水务【事业发展要充—分利用好省委、【省政府出台》的一系列扶持政策发！挥好政府补助资金杠！杆作用有效》承接银行贷款积极吸！引社会资本集中用】。。于水务？一体化建设 4.】2，  ：创新推动四项重点工！作 4.2.1  ！纵深：推进节水《型社会建设中共中央！。关，于制定？国民经？济和社？会发展第十三个五】年规划的建》议提出实行最严【格的水资《源管：理制度？以水定产《、以水？定城：建设：节水型社会按照“主！攻农业节水》推进城市节水深【化全社会节水”的】原则优化用水—结构全面推广普【及节水新技术—。发展现代节水农【业建设节水》城镇加？大，生态：保护与建设力度逐步！建成制度完》备、：设施完？善、用水高效、生态！良好、发展科—学的资源节约—型、环境友》好型：社会到？2，。020？年,高效节水灌溉】面积达到1》50万亩,》灌溉水利用系—数由0.5》5提高到0.60;！万元工业增》加值用水量降低到】39 ？m3,工《业用：水重复利《用率提高到90【%；：城市供？水，管网平均漏损—率小于8％,生【。活节水器具普及【率达到？65%城市再生【水利用率达到污水】。。处理量的5》0％；节水型社【会建设迈出实—质性的步伐全—面形成节水型社【会，整体框架 》（1）农业节水【方面：根据全市地域分布特！点，和灌区灌溉》。形式要因地制宜地确！定不同？区域节水型》社会建设《的发展方向和—重，点平原自流灌区要突！出保水、蓄水、节水！灌，溉技术重《点采：取基本农《田整治、渠道—工程建设、地—。膜覆盖？。。、垄作沟灌、—膜下滴灌《等技术措施沿—。山冷：凉灌区要突出保墒和！培，肥重点采取基—本农：田整治、渠道—工程建设、地—膜覆盖、保》护性：耕作：等技术措施》推广麦类机》械微垄沟灌、马【铃薯垄作沟灌和【保护：性耕作等节水技术 ！。（2）城市生产【生，。活方面？按照市？委、市？政府：。节能减排要》求今后五年》要继续开《展，节水企业、节水校】园、节水《。小区、节《水宾馆等一系列的节！水，创建活动推进—工业：。企业清洁生产和水】资源：循环利？用鼓励再生》水，。利用进一步加快产】。业结构调整和促进】产业：升，级，严格限制高耗水、高！污染企业的准入；】进一步？加强水污染》的防治实行严—格的排污控制建立】和完善水环》境和水资源保护的长！效机制；提》高工业废水处理【标，准，实现工业《废水全面《达标排放；加快【城镇污水处》理，设施和垃圾处理设】施的建设 （—3）制度建》设 ①执行最—。严格水资源管理制度！根据甘肃省地下水】功能区、地下水【超采区划分成果将】全市：地下水？开发利？。用区域划分为禁【采红：区限采？黄区可采蓝区；在水！资源总量控制的基】础上合理确》定经济社会发展【用水和生态环境用水！的比：例建：。立超计？划用水和挤》。。占，生，态用水补偿制—度；：定期监？测水源地水质状况构！。建水权置换制—度 ②健全》完善节约用》水管理制度在落实好！现有法律法规基础上！进一步完《善市县级水资源【管理制度建立起一】套结构健全》、管：理严密、职》责明确、《。运转协调、行为规范！、执行有效的制度】体系,着《力推动节水型—社会：建设工作向纵深发】展 ：③落实总量》控制和？定额管理制》度按：照已经明《晰的水权总量指标】进一步明晰各县【区的用水总量—控制指标按照已【经颁布的农》业，、工业、城镇生活、！生，态用水定额分行【业逐级落实完—善用水定额及管【理体系加《强对用水定额的核】实督查及奖惩—考核： ，④全面推《行水资源论证—及有偿使用制度【对关系水资源配【。。置，格局的？相关规划全面—。推行水资源论证制度！全面落实农》业地下水水资—源费的征《收加：。强水：资源费征收》。使用的监督管—理，落，。实，水资源费征收—管理制？度对超？计划或？。。超定额取用水累【进加价收取水—资源费 ⑤》。健，全完善节水减排【机制根据水资源【保护目标《核定水？域纳污总量划定地】下水功能区制—定地：。下水保护规》划，开展地下《水保护试《点工：作科学？划定和调整饮用【水，水源地？保护区切实》加强饮用水》水源地保护对取用水！户退：排水加强监督—管理 ⑥落实—节，水产品认证与市【场准入制度制定【节水器具设施管理】制度：落实节水产》品市：场准入？制度全面推广节水器！具；探索采》取公：共财政补贴》等措施？鼓励和引导单位、】居，民尽：。快更换不符合节水】。要求的用《。水，器具 ⑦巩固政府】。主导公众参与管理体！制进一？步巩固“政府调控、！市场引导《。、公众参与”的管理！体，制充分发挥政府在】。节，水型社？会建设中的》。主导作用为节水【型社会建设提供体制！和机制保《障；：同时发挥市场引【导作用促《进水资源高效利用】。鼓励社会公众广泛】参与让一《些社会？化，组织参？与节水型《。社会：建设： ⑧规范水》权交易管理制度健全！完善水资源计量、监！测、调控措施建【立健全水权、水量】交易市场明细水权、！水价交易规则—开展水权有偿转让】提高水？。资源配置《效率和效《益；按照地》表，水、地下《水“统一调》度，、定：额管理、有偿使用、！市场调节”》的原：则促：进水权分配体系【和配水、用水定额管！。理，制度落实 4.2.！2  着力推—进水：生态文明建设— （1）《。总体布局立足—于张掖市各区域生】态功能与特》色优化？生态功能区空—间布局？构建北部荒漠戈壁生！。态保育区、中部湿】地生态功《能亚区？暨张掖黑《河湿地国《家级自然保》护区、？中部：绿洲灌溉农业发展】亚区、南部沿—山荒：漠，草，原与旱作农业—。发展亚？区、：南部森林保护与水源！涵养生态功能—亚区暨祁连山国【。。家级自然保》护区形成功能完【善、协调统》一、健康《和谐的水生态系【统总体格局建成【山、河、湖、—。湿地、城相融合的】美丽张掖 （2【）建设？目标通过水生态文】明建设构建起科【学严格的水管理体】系、健康优美的水】生态：体系、安全》集约的水《供用体系和先进特】色的水文化体系【不断提升全市水【生态的自然、—用水、？管理：和意识文明水平实】现“幸福美好金张掖！”的总体目标 【自然：文，明目标区域水生【态保护格局得到【确立：。河湖湿地等水生【态系统健康水平不】断改善水功能—区达标率明显提高城！乡水景观靓丽和亲水！指数得到提升生物】多样性和栖息—环境得到改》善水土流失状况【得到有效治理 【用水文明目》标城乡饮用水水质】达标：供用水总量保持在合！理水：平地下水《。开采量？控制：在允许范围各行业】用水：效率：显著提高点面源污染！排放得？到有：效控制和处理—城乡防洪减灾标【准适应发展要求 管！理文明目《标水法规体系进一步！健，。全，最严格水资源制度】得到建立城乡水务管！理体制适应需求水市！场经：济调节？机制不断完》善公众参与》程度：不，断提高 意识文明目！标水生态文明理念得！到确立全社会水资】源节约保《护意识显著》。增强特色水》文化得到传承与【。创新水？科学技术《不断进？步 （3）主要【建设内容《张掖市水生态文明】建设的？任务主要包括五【大体系？。建设即科学严—。格的水管理体系、】安全集约的供—用水体系、》安全可靠的防洪【抗旱体？系、健康优美的水生！态体：系、：先进特色的水—文化体系其中最【严格水资源管—理体系建设包—括，严格水？。资源开发利》用总量控制管理【。严格用水效率—控制管？理、严格水功能【区限制纳污控制管】理、水资源管理【责任考核机》制建设等水资源【安，全保障体《系，建设包括水资源优】化配置格局与—产业：结构调整、》水源地保护》、，非，常规水？资源：开发利用等城乡【水生：态，保护与？修复体系建》设包括？湿地保护与》修复、城市水系连】通、河道整治—、生态环境保—护，、水污染防治等水】文化体系建设包【括生态环境与人居环！境文明？建设、水《生态保？护管理？制度文明建设、生态！意识和行为文明建】。设、水利风景区与亲！水，工程建设《、，干旱区？。特色水文化》传，承，与发展等 4.2.！3 ： 全力完成水利【扶贫：攻坚和全面小康社会！建设任务 党的十】八大以来我》们党把扶贫开发工作！纳，入“四个《全，面”战略布局作【。为实现第一》个百年？奋斗：目，标的重点工作—摆在更加突出的位置！。大，力实施精准扶贫【完，成扶贫攻《坚任：务让广大人民群众】。共同致富奔向—小康：社会：是“十？。三五”期间的—神圣使命为》全面贯彻习近—平总书记扶贫开发战！略，思想认真落》实省委、省政府“1！236”《扶贫攻坚行动总体】部署和？市委：、市政府《提出的“当年—整村脱？贫、两年巩固提高】、三年进入小—康，”的总体目标“十】三，五”期？间全市水利工—。作将紧紧围绕市委、！市，。政府：精准扶贫规划重点组！织，实施沿山65个贫】困村的农村饮水安全！巩固提高工程水【源工程、水系连通】工，程，。小型农田水》利建设工程中小型灌！区节水？改，造工程小流》域山洪沟道治理【的防洪减《灾工：程等基础设施建【设项目着力》提高贫困地区水【利综合保障能力【促进水资源合理高效！。配置改？善生产基《础条件？。为贫困地区精准脱贫！致富奔小《康提供坚实的—水利支撑 》4.2.《4  创新推进“互！联网+智慧水务”】建设 按照》市委、市政府实施】创新驱动发展—战略推动大众创业万！众创新工作启—动方案？要求切？实转变观念》加强：水利：系统人才队伍建【设提高水利职工【综合素质和业务【能力加快推进—各项水利创新—工，作步伐纵深推进节】水型：社会建设、》水生：态文明试点》。建，设借助中《国水科院《等国内？知名科研院所高端】科技：智慧加强全市—水利信息《化建设；以水利信息！化带动水《利现代化《努力：。构建安全、高效、现！代的水利发展新格】局通：。过构：建立体感《知，体系、开发统一【数据体系、开发【智能应用体系—、建设自动控—制体系和建立—支撑保障《体系：实现：张掖市水利的“【监测立？体化、决策科学化】、管理协同化—、服务？主动化和控》制自动化”突—出，现代化、信》息化、？智慧化的《特，征努力构建安全、高！效、现代的水利发】展新格？局促：进人水？和谐发展《 近期20》16-2020【年最严？格的水资源》管，理制度？基本落实水利基础】设施基？本完善？张掖市？数字水利基本建成】通过强化约束性【指标管理纵深—推进节？水型社会建设加强水！生态保？护连通江河湖—库水系构建水—权制度体系》建成比较完善的水】利基础设施和信息化！体系 远期》以加：强张掖市水利—管理的智能化水【平为目标基本建【成张掖市智慧水【务网络？系统：建成比较完备的水】利业务应《用体系？提高水？利信：息系统应用服务水】平   5》  水利重点项目规！划 ： ， 5.1 》 重点项目筛选【原则 （1）符合国！家，有关：投资政？策； （2）技【术经济指标良好【。社，会生态效益》明，显； （3）—具备一定的前期【工作基础《 5.2 》。 重点项目》及投资 在深入【学习研究国家水【利投资政《策积极跟踪》对接的基础》上，根据甘肃《省“6363”水利！保障行动《方案结？合全市水《利发展现状》需求通？过各县区《自下而上《申报、各《业务科室对口审核把！。关筛选形成了三类型！水资源？配置工程、一项农村！饮水：。。安全巩固提升—工，程、三大节水措【施、四项防洪减【灾工程、五项生【态保护工程的—“31345”水利！保障工程体系其【内容涵盖了以流【。域治：理为重点的》黑河流域综合规【。划以：新建中小型水库、】抗旱引提调工程【、控制？性骨干工程为重点的！水资源配《置工：程；以灌区》节水改造、高效节】。水灌溉、节水社【会，建设为重点的节【水措施；《以黑河梨园》河治理、中小河【流治理、山》洪灾害防《治、病险水库水【闸除险加《固为重点的防洪减】灾工程；《以重点？小流域综合治理【、，水土流失治理、【水生态保《护、河湖湿地生【态修复、农村水【电为重？点的：生态修复工程各个方！面规划共涉及3【4类653项重点水！利项目规划总投【资，259.8》3亿元（详》见附：件）   6—  规划实施效【果，   ？张掖市“十三—五”水利发展规划重！点项目涵盖了—黑河流域综合治理、！防洪减灾《工程：。、农村水《利工程、水资源【配置与城乡供水【保障：工，程、水土保持与河】湖生态修《复工程等五方面内容！规，划项：目实施后将为全市经！济社会可持》续发展城乡人民生】活质量提《高和水生态环境的】全面改善提供强有】力的水？利支撑具有良好【的社会效益、—生态效？益，和节水效益 6.1！  ：。社会效益 （1【）规划项目实施【。后将有效改善项【目区水利基础设施】和农业生产》条件加快项目区【由传统农业向节水农！业、设施农》业、生态农业—转变为区域经济社会！全面发展《奠，定坚实基《础 （2）规划【项目实施后灌区内将！形成布局合理—、输水畅通》的灌溉渠《系灌区内实行计划用！水、节约用水—将，有效减？少水事纠纷的发生】为灌区促进农业【。生产：、，农民增收、农村稳】定创造良好的社会】环境 （3）规划项！目实施后《项目区生《态环境将明显改【善对促进流》域经济社《会持续发展奠定【基础同时通过农【业，种植结构调整—推动项目《区传统农业向节水农！。业，、设施农《业、生？态农业转变 （【4）规划项目实施】。后将进一步提—升农村人口的饮【水安全保障》程度从根本》上改：善项目？区群众的生》活环境？和生：存条件提高项目区人！民群众身体健康【水平：和生活质量为—全，面建成小康社—会提供饮水安全【保障 6《。.2 ？ 生态效益 规划中！的水：土保：持及河湖生态修复、！黑河湿？地保护、水源地【保护等项目》实施后可进一步【。提高：流域生？态植被？覆盖率？提高水？源，涵，养，能力 ？（1）调节小气候】进一：步完善？。北，部防护林带》实现防护林网减【小温差、《降低风？速、减少蒸发、增】加林网内湿度的【功能减？轻干热风《。的危害？程度确？保农业高产稳产 （！2）净化空气林【草植被通《过光合作用和表面】特，殊的结构吸收二氧】化碳、有害物质【、放射性物质—、尘灰等《放，出氧气或具有杀菌】功能的气体起—到净化？空气的作用 （3）！保护生物《。多样性通过》内育外？引种植林草植—被增加项目区内【。生物物种的多样性；！同，时通过改变种植【结，构增加群落多样性 ！（4）？防治沙尘暴等—灾害性天气林草植被！通过发达的根—系固定疏松的土壤】特别是？地表覆盖多年生林草！植被防止表土随着大！风飞扬？出现沙？尘暴或扬沙天气【 6.？3 ：。 节水效《益 （1）通—过进一步实》施灌区节水改造使灌！溉水利用系数—由，。现状的0《.55？提高到0.6—以上节约的水量不】。但可满？足国民经济》发展对？。水资源需求》量的增加而且为【工业和城市其—他部：门快速发《。展提供基础条—件由于水的用途【变化其？增值作用《将更加显著水—资源综合《效益得到提》高， （2？）高：。效节水灌溉》项目：实施后？可减少？占，。压耕地改善灌区生态！环境同时灌区节水】灌溉还可改善地下水！开采：条件：促进水资源良性循】环；灌区采用先【进的灌溉技术杜绝大！水漫灌？所造成的水肥—流失现？象有利于水土保持】 （3）病险水库除！险加固后将有—。效地改善14—座水库运《。行条件使水库蓄【水条件得到改—善减：少水库渗漏》损失提高农田—灌溉保证率改善库区！周边：生态环？境为灌区农》业和农村经济发展创！造条件   7 】 环境？影响评价   7.！1  规划项—目实施？对环境的有利—影响 （1）—提高城？区防洪保安》能力张掖市“十三】五”水？利发展规划确定的防！洪减灾工程体—系实施以《后将：使全市防洪标准达】到设：防标准？各县区？及周边地区遭—。受洪水淹没的危险性！减小提高了城区的】防洪保？安能力人民的—生产、生活》及生命财产安全【有了一定《的保：。。障 （2）促进城区！经济：发展张掖市“十【三，。五”水利发展—规划确定的水—资源配置《工程体？系实施以后可增加现！有耕地的灌溉—。保证率将有》效改善项目区—农业生产条件加快】。项目区由传统农【业向节？水农业、设施农【业、生态农业—发展的速度促进项目！区农、林、牧、副业！的全面发展为实现节！水增效、农民增收奠！定了坚实的基础 】（3）有《效改善生态及—。人居生活环境张掖】市“十三五”水利】发展：规，划确定的生》态治理工程体系【实施以后《水生态环境建—设将对区域内河湖】水系：、，湿地：保护具有重》要作用不但通过河】。道绿化带建设—使城区绿《地面积增加净化了】空气：降低了噪音改—善了生态环境而且】还通过合理》的城市规划布局逐步！使，城市成为《湖边、？。河岸“滨水之城”有！效改：善和提高了人居生】活环境？质量具有明显—的社会、经济和环境！效益 （4）—缓解水资源》紧张的趋《势张掖市“十三【五”水利《发展规划确》定的节水工程体系】实施：以，后，全市灌溉条》件，明显改善灌》溉，。保证程度提高农作物！得到适？时适量灌《溉单位亩产明显提高！ ，7.2  规划方案！对，环境：可能带来的不利影响！。 规划的工程实【施，后对生态环境无【不利影响《对环境可《。能带来的不利影响主！要来源于《部分：工程建设过程中 】（1：）施工废水排—放施工期排放的污】水主要来自施工人员！生活污？水和生产《废水生产《废水主要是施工【机械车辆《检修冲洗《废水、混凝土拌和冲！洗废水等；由于施工！方，。。案、施工阶段的不同！施工人？员数量？也不同根据》本工程施工实际情况！生活污水量》相对较？小经处理后》排放对环境影响【较小 （2）施【工造成？。的扬尘和废气排【放大气污染物主【要，来源于施工》期扬尘次要来—源有：施工车？辆、挖土机等机【械作：业时排放的》废气但最为》突出的是施工—扬尘扬尘主要—来源包括运》输车辆造《成的道路扬尘、建】筑材料的《。堆放、装卸过程产】。生的扬尘、施工【渣土的堆《放及装卸过》程产生的扬尘—、施工场地》裸露地面因大风产生！扬尘等？这些扬？尘在施工期间可以通！过，。洒，水、覆盖等措施控制！ （3？）固体废弃物施【。工期：固体废弃物主要为】施工：渣土以及施工—人员的生活垃圾其】中施：工渣土主要来自【挖方产？生的弃方工程产【生的弃方量运到【附近料场坑槽弃置】或用于修《。建道路生活》。垃圾集中收集—并定期送至垃圾填埋！场填埋？只要加？强环境？管理：施工期产《。生的固体废弃物【对周围环境影响不】大 （4）对声环境！的影响施工区在工】程，施工前噪《声背景值《相对较低工程施【工后：噪声源可归纳为【两大类即《施工机械噪》声和交通噪》声施工机械噪声主】要，来，源于土方《施工等为点源—噪，声交通噪声主要是】车辆运行时产生【的，为线源噪声 （5）！运行：期环境影《。响规划确《定，的水资源配》。置、区域《供水、农村供水、】农田节水、防洪减】灾、水生态保护“】六大体系”》的实施将对减少【地下水的无效蒸发和！减少地下《水的过度超采—具有重要的作用防洪！工程的？。建设对河道输—水无影响对黑—河河道渗漏也—。无大的影《响对地下水无大的】影响 7.3  】缓，解和补偿对环境不利！影响的措施建—。议 （1）》水环：境保护措施施—工期产生的废水主要！为施工人员的—生活污水《。。主要：污，染物：为CO？DCr、BO—D5、SS等—施工期采用防渗【旱厕：不产生？冲厕：。。废水：施工人员排》放的生活污水主【要为洗涮《用水污？染物成分简单—浓度较低《并且产生量》很少可用于泼—洒地面？防止扬？。尘对于施工期机【械与车辆冲洗全【部送：到附近洗车》场进行冲洗以免产生！的含油废水对地表】及地：。下水体产生》污染 （2）大气】污，染防治措施在施工】过程中？易产：。生扬尘？的作业点周围应【采取围挡、》围护以减《少扬尘扩散定期对施！工场地洒水以减少扬！尘量洒水次数—根据天气状况而定】。若遇到大《风，或干燥天气可—适当增加洒水次数在！施工场地上设置专人！负责弃土《、建筑？材料的处置、清运和！堆放堆放场地加盖】蓬，布或洒水防》止二次扬尘 （3】）合理进《行，场地：布置使生活》区尽量远离高噪声场！。区；进场《设备噪？声必须符《合环保标准并加强施！工，。期间的维修与—。保养；在临近生活】。区的工厂区应合理】安排工作《时，间，尽量减少夜间作业；！在高：噪，音环境施工人员实】行轮：班制：。控，制作业时间》并，配备耳塞等劳保用品！ （：4）固体废弃物【处，理措施施工期固体】废弃物主要为—施工渣？土以及施工人员的】生活垃圾工程产生的！弃渣运到附近料场】坑槽：弃置或用《于修建道路施—工人员产《生的生活垃圾集中收！集并定期送》至垃圾？填埋场填埋 （5）！生态植被保护—措施合？。理进行施《工布置精心组织施工！管理严格《将工程施工区控制在！有限：。的范围？内；在？施工中执行“—分层开挖原则”施工！后进：行植被恢复以植被】护土：防止或减轻水土流失！；土壤、植被的恢复！遵循“？破坏多少、》恢复：多，少”的原则 —7.4  规划方案！对环境影《响的：初步评价 张掖市“！十三五”水》利发展规划》实施以后将提—高区域水资源的配】置能力强化灌—溉基础设施提高城乡！防，洪保安能《力，人，民的生产、》生活：及生命？财产：安全有了一定—的保障为城乡—经济发展创造了有利！条件；规划》的合：理布局将改善和提高！居民的生产生活环境！和质量具有》明显的？社会、经济》。和环：境效益综上所述【可得到结论规划【工程建设《对环境影响利—。大于弊有利于城乡经！济社会的可持—续发展从《环境的影《响角度看是可—行的也？是必要的《   8  —保障措施   【8.1  加强组】织领导落实工作责】任 张掖市“十【三，五”水？利发展规划的—。实施要？在各级政府》主导下推进》必须加强对“十【三五”规《划的：项目实？。施的组织领导坚持部！门，指，导协调加强监督检】查共同参《与管：理继续发《。挥市、县《。（区）政府和—各级水务部》门的职能作用进一】步明确相关部门的】。职能：分工履行《好组织、协调、监】督、管理的》。职，能各级水利部门要】把“：十，三五”？规划：的实施列《入，重要议事日程贯穿】到日常管理和工作之！中层层落实各—级行政岗位的目【标责任？制做到层《层有责任逐》级抓落实《 8：.2  科学—制定：规划指导《水利建设《 遵循下级规划【服从：上，级规划、专项规【划，和，区域规划服》从总体规《划、同？级规划？相互协调的》原则加强“十—三五”？规划编制与相关规划！。的衔接保障规划顺】利实施“十三五”水！利发展规《划编：制要与全市国民【经济：和，社会发展总》体规划？相衔接对总体规划中！的水：利发展？目标任？务进行细化》和深化；要与国家已！批准或编制的相【关水利规划相—。协调保证规》划实施？的连续性和严—肃，性；要？与，。全市发展规划、城市！规划、土地利—用规划等《相关规划相》衔，。接避免与相关规划出！现矛盾“十》三五”水《利发展规划》体系：中，。各专题规划也要【相互：衔接使各类》规划定位清晰、【功能互补、统一【协调、形成合力【利用规划的调控与约！束功能加强分类指】导促：使转变经济增长方式！调整经济《结构引导国》民经济产业结构以水！资源条件进行—合理布局使经济【社会发展与》水资源？和水环境承载能【力相适应 8—.3 ？ ，明确职责任务强【化前期工作》 为实现“十三【五”规划确定的目标！任务：市、县区水利部门按！照职：责分工紧密结合国】家相关产业政策负】责相应项目的可行性！研究报告、初—步设计报告和—相关专题报》告的：编制、？初审和报批工作【协调上级有关部门及！时审查、《批复积极争》取国：家资：金扶持同时充分【发挥市场机制的【。。作用：引导非国《有，资金投入建立多元化！。、多渠道的筹融资】机制有效增加—资金投入健全财务】管理制度加强审计】稽查确保资金安全最！大限度地提高—投资效益 8.4】  完善法规体【系加强依《法行政 以中华人】民共和国水法—为依据抓紧制定配套！法规和？。实施细则完善监【督机制规范水事行为！严格按？基本建？设程序国《家批准的水利规划】是争取项《目投资？。。的依据要按照规划安！。排项目工作各类基】本建设项目要—符合流域规划及防洪！。、水资源、》。城市建设、水土保】持等专业规划开【。。发建设项目要实【行水土保持方案【报告制？度涉及防洪和—水资源的建设项目要！实，行防洪影响评价和水！资源论证、审批【制度建立和》完善：职能清？晰、权责明确的【水利：工，程建设管理体制建】。立管理科学、运【营，规范的水管单—位运行机制》 8.5  —深化体制改革规【范运行机制 根据】水利工程管理体制改！革实施意见要求深】化，管理体制改革建立】新型的运《行机制？积极推行用》水，户参与灌溉管—理模式按照专业管理！与群众管理相结【合，的原则建立工—。程管理组织体系【；干支渠骨干工程】由专业？管理机？构负责？管理斗渠《及斗渠以下的水【利工程水管单—位，核实规模《后移交农民用水【者，协会管理《斗渠由？用水小组进行—管，理农毛渠划》段就近？承包给各用水户管理！通过承包管理明确】协会的？管护权责提高群众】管护工程的积极【性为：推行灌区《民主管？。理，大中型灌区成立【灌区管理委员会【对灌区专《。业管：。。理机：构和：群，众管理？组织进？行，监督检？查 8.6  【鼓励公众参与社【。会共：同实施 水利发展规！划需：要全社会《共同遵守和》实施要？加强规？划，的宣传和引导在全】社会营造良好—的规划实施氛围和环！境，。提高全社会对加快水！利发展和改革的认同！程度引导《公众积极地》参与和支持水利规划！实施使？规划实施取得更好的！社会效果在水利【规划实施过程中要通！过多种形《式听取？社会公？众意见充分反映公】众意愿不《。断保证规划实—施的科学性与—。。。合理：性， 8.7《  积极创业创【新促进科技进步【 依：靠科技进《步，创新提高水资源利】用效率促《进水利？。现，代化：加强：对防洪？、水资源配置与保护！、城市供水与—排水及水《土保持等《领域科技成果推【广应用？重点抓？好节水技术》堤防险情探测水处理！。技术与工艺以—及卫星、雷达与地面！站监测？监控相结《合，的洪水预测预—报等关键技术研究】推，广加强大气水及微】咸水、中水等综【合利用研究》和推广采用信—息网络、数字化等】新技术、逐步—实现水信息测报自动！化、信息传输与处】理网络化、水管理调！度自动化《。实现：防洪：科学指挥调》度，和水资源实时—调度   附件【。张掖市“十》三五”水利发—展规：划项目表 附】件  张掖市“十】三五”水利发展规划！项目表 】 编号— 项》目名称 《 “十三五【”主要？建设：目标和内容 【 ，。 规划投《资 （万《元） 备注】 ： 一 【 黑河流域【综合治理项》目 规划改建！渠道1？398km发展高】新节水3《4.73万亩—实施田间配套31】.，3万亩完成退耕【还林还草22—万亩解决36.【2，。2万：人饮水工程新建中】小型水库10座实施！黑河干、支流防洪工！程和水资源》保护工程实施草【场禁：牧，封育、草《。场围封、毒》草治：理、鼠？。害治：理，192万亩绿—洲过渡带保护13】0万亩农《田防：护林更新10万亩】围，封湿地？61.5《万亩改造盐碱地7.！5万亩同《时开：展黑河调水生态补】偿机制和《黑河调水曲线—方，面的课题研究— ， 342—000.00 ！ ，　 《 二》 ： 防洪减》灾工程 》 　 》。 296250】.51 　】 — ，2-2 》 中小河》流治理   ！。 11921】9.2？0   】 ： ， 2-2》-1 《 主要支流治理（！流，域面积30》00平？方公里以上） 【 重点实施【黑河干流、梨园河河！道治理工程主要新建！。、加固防洪堤—1，8，9.18km配【以，泄洪槽、丁》坝、护脚、车桥、踏！步台等附属设施【共计：。实施13《项工程 — 49？79：0.75 — ：  《 2-—2-：2 ： ？中小河流《治理（流域面积2】00～30》。00平方公里—）， 规划对六县！区，22条河流进行治】理建设？新建、加固防洪堤3！90.24km配】套相应建筑》物共计实《施28项《中小河流《治理：防洪工程 6！94：28.？。45   ！。 ， 2-3【 重点—城市及产业园区防】洪工程 以】市，直、：甘，州、临泽、高—台、肃南城市—工业产业园为防【护对：象兴：建防护措施》配套预警监测—设备共计《实施11《项重点工程 ！55191》.00 《   【 2》-4 灌【区防洪工程 【 以甘州、临泽】、高：台三县区部分灌【区为：保护对象实施—。灌区防洪设施建设采！取兴：建防洪堤岸》改建泄洪闸槽修【建附属？建筑：等工程措施保障灌区！安全：。。共计实施1》3，项工：程 ： 18378】.0：0，   ！   》 《 编号 【项目名？称 《 “十三《五”：主要建设目标—。和内容 规】。划投资 （万—元） ？。 备《注 — 2-5 【 山洪《灾害防治工程 【  《 ， 4《1924《.3：1   ！ 2》-5-1 山！洪沟道治理》（流：域面积20》～200平方公里】） 》。对各县区流域面积】较小的山洪沟道【进，行整理？修建堤防、》疏浚河道、兴建【。排洪渠道共》计实施32项治【理，工，程 ： 3《9924.31【  》 【2-5-2 — 山洪》灾害防？治非工程措》施 补—充建设自动雨量【。站13个补充建设自！动水位站2》个自动监《测站点供电保障43！5个建设图》像监测站18—个视频？监测站48》。个继续完《善6个县区监—测预警平《台配置？53：个乡：镇，应急救援工具6【个县应急检修—车及工具6个重点示！范县建？设 ： ？2000.00 ！   《 2-】6 《 山丹县浅山区防】洪治理规划项—目 修建防洪！堤9处23》。.97？公，里修建排洪渠—8处：14.65公里【沟，道疏浚25.86】公里 》 10800.0】0 《   —。 2-7 【 病险水库【除险：加固： 《对全市？13个小《型水库进行除—险加固加固大坝及附！属建筑物坝体、【坝基防？渗处理库区进行清】淤更新改造金—属设备 》 12577.0！。。0   【 —2-8 》 病险水》闸除险加《固 ： ？对各县区54座【。水闸进行《更新改造配套启闭设！施；增设水闸观测、！。通，讯、电器设施、输电！线路；整修防—汛道路？新，建闸房 【35551》.，00 《 　？ 》 2-9 】 ，其他 —兴建张掖市甘州【区城北郊农田排【水工程新建、—改造：、，疏浚渠道和排水【渠21条《。总长57.9公【。里改建各类》建筑物？121座《；建设城北郊农田地！下水位监测》预警系？统设置地下水位监】测井8眼《 26—10.00 】 　 》 《三， ？ 水资？源配：置工程和城》乡供水保障工程 ！ 　？ ？。 72778—2.：00 —　 》 3-1 ！ 重点水《源工：程 　 【 ： 2558》。14：.00 》 　 【 3-1-2】 ： 中型水库— 修建—临，泽红山湾《。水，库1：。座总库？容1700》万立方？米主要建筑物包括】挡水主副大坝、输水！洞，、泄洪排沙》洞和溢洪道等；【工程为Ⅲ《。等中型工程大坝、输！。水洞、溢洪道和泄】洪排沙？洞等永久建筑—物为3级排洪渠等】次要建筑物为—4级 5【5230《.00？ 《　 ：  — 》 编号》。 项目名称】 ： ， “十三五”主要】建设目标和内容 ！ 规划《。投资 （万元—） ： ？备，注 《 3-1-】。3 小型水库！ ？ 修建甘州区酥【油口下库、》大瓷窑、长安、【临泽县小泉湖、【土山角、《高台：。县山：水河、牦牛沟、明】水河、？山丹县白石崖、【民乐县山城河、小堵！麻、毛家湾》、，砂沟、玉带河、肃南！县西柳沟、冰沟【、东：滩17座小型水库总！库容5？451？m3 》 2005》。84.00》。 ，。 ： 　 【 ， 3-2 】区域供水《工程 ？ ， 规划《。论证实施引大济西】山丹、引大济黑跨】流域调水工程— 23—5，000.00 ！ 前期论证 ！ 3-3— 抗旱应【。急，水，源工程？建设 《 ， 　 19】0212.00【 　 — 3-】3-：1 》小型：水库（塘坝）—工程： ， 兴建民乐【县石灰窑水》库、石沟塘坝—、金山水《库、：地下水抗旱》应急工？程、肃南县祁—丰乡天生场水库、马！蹄乡南城子村水库、！临泽县？西大口？水库、高台县长【沟，寺水库、沿》山灌区小型水—源项目？等9项水库（塘坝】。）及抗旱应急水源工！程 4385！0.00 　！ ：。。 3-【3-2 【引调：提水：工程建设 》 实施4—1项：应急连？通引提调《工程主要《新建截引《、蓄：水、：渠道工程《配套各类《附属建筑物 【 14《6362《.00 》 　 【 3-》。4 》农村：饮水安全巩固—提，升工程 《 规划》在全：市范：围内实施108项】农村：饮水提质增效—工程 《 81《236.00 】 ，   《 《 3：-，。4-：1 新建【供，水工程？ ， ？实施甘州区》、临：泽县、民《乐县三县《区13处农村饮【水安：全工程巩《固提高饮水安全【保障：度 1354！0.00 —  ？ ， —。3，-4-2 》 ， 改造供水—工程 实【施六县区供水改造工！程123项其—中甘州区17—。。项临：泽县6项高台—县14项山》丹县22项民乐【县30项肃南县【3，4项：。。。。更换入户设备安【装智能？水表修建入》户检查？井 6097！9.00 【   — ， 3-4-3【。。 《农村饮水安全工程信！息，化，项目 计划在！张掖境内六县—区农村？饮水安？全工程实施地建设农！村饮水安全工—程信息化《项目对农《村饮水安《全工程进行远—程监控和管理 】。 30《08.00 】   ？ ： ， 3-》4-4 水质！监测项？目 ： 计划在—甘州、？临泽、高台、山【丹、：民乐五县区建设水质！化验室配《置水：质监测中心购置安装！检，测仪：器设备 》 106》5.00 — ， 　 —   【 编号 【 ， 项目《名称 ？ “十三五”】。主要建设目标和【内，容 规—划投：资 （？万元） 《 备注 】 3-4-5！ 水源保护】。工程 计【划对甘州、临泽、高！台、山？丹、民？乐五县区已》。建工程水源地进行保！护，划，定水源保护》区设置？水源保护《警示：标志 《 3709.【00 —　 【 3-5 》 ？河湖水系《连通 》。 计划？实施张掖市》水系连通建设—项目、张掖市—黑河东西河》间人工湖水系连【通，工程2项河流水【。系，连通工？程 》105105.【00 　【 【3-6？ ， 互联网—+水：务信：息化：项目 ？ 计划实施【张掖市？水资源管理信息化】建，设和管理《能力建设项目—、张掖市灌溉实【验站网？建设、民乐》县灌区？信息化建《设、民乐县节水【型社会示范》体系建设、甘州区】水利信息化项目【、高台县灌区信息】化建设高《台县：基层水利服务能力建！设、高？台县机井《改，。造及智能化计量【设施配套项目—。 9541】5.0？0 ？ 　 【 ： 四： 农村水【。利工程 【　 ？ 755828】.12？ ： 　 》。 4-【1 》大型灌区续建配套与！节，。水，改造 规划实！施甘州区大》满、西？浚，、盈科、临泽县梨园！河、：高台县友联、山丹】县马营河、民乐县洪！水河、大堵麻—、童：子，坝9处大《型灌区？进行续建配套与【节水改？造项目 11！2992.00 】 ， ， 　 ！4-2 》。 一般《。。中型灌区续建配套与！节水改造《 ？ 计划实施甘—州区花寨灌》。区、民乐县》苏油口2座中—型灌区进行续建配套！与节水改造项目 ！ 4788.0】。0 》　 ：。 4-3！。 ，。 重点中型【灌区节水配套改造】 规划对六县！区13处重点中型】灌区实施节水—配套改造包括甘【州区安阳、上三【、临泽县平川、廖】泉、板桥、鸭暖、沙！。河、高台县》罗城、六坝、新坝】、，红崖：子，。、山丹县寺沟、肃】南县明花《灌区：。 ： 552》41.62 】 　 ？ 4【-4 》 新建灌区 ！在肃南？县明花乡草古井城申！报，灌区一处并发展高效！节水管灌《面积2万亩均为管】灌 《 1：5，。00.00 — 　 — 4-5 ！ 大中型灌排】泵站：更新改造 》 计划对—临泽县？。平沙墩提灌站—、一工程提灌站【2处泵站《进，行，设备更新《改造 21】0，0.00 【 ，。　 》。 ， 4-6 【 高效《节水灌溉项目 】 发展高效节水】。。。面积70.24【。万亩包括管灌51.！。79：万亩、滴灌13.】19万？亩、：。喷灌5.26万亩 ！ ： 115209.9！0 　— 4-！7 ： 小型农田水】利工程 【在甘州、临泽、高台！、民乐、肃》南5县区实施—小型农田水利工【程包括小型水—源，、，田间配套《、节水工程》等工程项目》 ， ？208？705.00 【 　 》 ？。   】 编号 【 项目名》称， “十三五”！主要建设目标—和内容 》 规划投资 （】万元） 【备注： 4】-8 》 牧区？水，利工程 》 计划实》施，肃南县、山丹县、甘！州区平山湖》3个牧区《水利：示，范项目 9】8755.00 】 　 》 —4-9？ ， 农村小水电】建设 —　 ： 121—278.60— 　 —。 》 4-？9-1 》 水电新农村电气！化 实施1】。3项农村小水电电】气化改造项目包括】新建引水枢纽、引】水渠：、引水隧洞、前池、！压，力钢管？、发电厂房》、尾水渠、升压站】等 ： 8097【。1.00 】　 】4-9-2 【 小水电代燃料】 规划实【施甘州区石庙—二级：水电站？技术改？。。造项目、高台县摆浪！河梯：级电站、山丹县马】营河梯级电站项【目，。、，民乐高崖头》电站技术改造4项小！水电代燃料项—目 《 36？02：0.00 　！ 》 4-9》-3 》 农村水电增效扩容！ 实施—临泽县板桥电子、梨！西五号、《民乐城子《沟、马庄、下—湾、肃南白银一级】、二级水电站扩【容增：效项目对水工—建筑物的维修—改造、金属结构的】除险改造加固—、机电设备》的增效扩容和除【险改造 4】287.60 【 　 ！。 ， 4-？1，0 》盐碱地治理工程【 对甘—州区、临泽县、高】台县、？肃南县四《县区盐碱《地进行治理》 2385】4，.，00 　【 ？ 4-1【。1 大—中型水库《移民后期扶》。。持项目 具】体实施？基本口粮《田及水利设施配【套建：。设项目、生产开【发项目、基》础设施项《。目、社会事》业设施项《目，4类项目 【。 5：518.00 】 　 — ： 4-《12 ？ 其他 【 计划实施甘州】区农村水环》境整治工程、农【村水环境整治工程2！项，工程具体对污染严重！的16条河沟5【4，km进行《疏通、清《淤，、除污？、绿岸？及，过河建？筑物改建新建引水渠！修建蓄水池》铺设：绿化供水管网 【 5886.】。00 　【 》 五 【水土保持与》河湖生态修复—工程 —　 486】702.51 】 　 【 ？5-1 — 水土保持治—理，工程 》 计划实施14项】流域治理项目总计治！理水土？流失面积1168.！38km2 【 39422.】58 ？ 　 》 ， ： 5-2 【 生《态脆弱河湖、湿地】生态修复 规！划实施10项重点】生，态治理工程采取基础！设施建设生态—保护与景《观建设水系疏—。浚、修复和保护工程！。措施修？复脆弱河流》、湿：地生态 31！31：22.50 — ， 　 》 5-【3， 水资—源保护 《 　 2！90：88.？00 　 ！。 5-【3-：1 《 入河排《污口整治 】对，甘州区、临泽县【、高台县三县区入河！排污口设置监控设施！铺设污水管道—治理排？污口 641！5.：00 《 　 《     ！ 编号！ 项目名称 ！ ？“十三五《”主要建设目标和】。内容 规划】投资 （万元） ！ 备注 【。 ： ：5-3-2》 重要饮用水！水源地保护 ！对六县区水源—地实施保护工—程通过增《设封闭隔离围栏、标！识和警示设施整治】河岸、修《复沿河基底、—完善监控体》系等措施《解决水源地》。存在的？。问题 2【2673.》00 》 　 【 ， 5-4《。 ：。 地下水》超，采区综合治理— ？ 涉及甘州》区、高台县、—山丹县、肃南县【地下水超采区域进行！集中整治安》装机电？。井智能化计量设【施实行分区管理【,实：行超定额累进加【价和差别《水价控制地下—水开采实《现地下？水采补？平衡 341！82.00 ！　 】5-5 【水文水资源和水土】保持：监测：设施建设 》 实《。。施张掖市地下水资】源管理系统建—设项目、水》土，保持：监测站？点网络建《设、张掖市平川水文！站改建工程、甘州区！计量监测设施建设】项目、临《泽县机井智能化管理！系统建设项目—、高：台县水？。文水资？源监测设施及地【下水资？源监测系统》。建设项目、山丹【县水文水资源监测设！。施及地下水》资源监？测系统建设、民乐县！水资源管理》项目：等8个项《目， 《22731》.00？ ：。 ，。 　 》 ， ， 5-6》 ？ 流域治理》项目 《。 ：实施23项》小流域治《理，项目以水土保持、】生态修复为重点采】取，栽植水保《。。林、种草、围栏【封育等措施》修复水土流》失保护生态 】 481《56.43 ！　 — ，