张，掖市：“十三五”水利发展！规划  《 1  水利发展】现状   1.1】  水利发展—现状 建国以—来全：市水：利事业？。围绕水？资源：合理开发、》有效保？护和综合治理开【展了一系列卓有成】效的：建，设先后实《施了黑河流》。域近期治理》、，病险：水库除险加》固、：农村饮水安》全，、大：中小型灌区续建配套！与节水改造、—小型：农田水？利工程、农牧区【。节水灌溉增效示【。范、中小河流治理】、水：电农村电《气化和小水电代燃料！生态：保护等各类水利工程！建设项目水利固【定资产投资累计【。达到94.6亿【元建成了“》蓄、引、提、灌、】排”为一体、渠井】林，田相配套的灌溉网络！形成了灌溉、防【洪、供水、》发电：、排水的《五大工？程体系构建》了以：中小型水《利，。。设施为骨《干高效？。节水为重点地表水】地下水综合开发【利用生？产、生活和生态用水！并举的运行格局【 至20《15年底全市建成万！。亩以上灌区2—7处其中大型灌【区8处中型》灌区1？4处小型《灌区5处灌》溉总面积《536.49万亩（！耕地灌？溉面积4《35.54万亩、】林草灌溉10—0.95《万亩）；建成塘【坝77座、》中小型水库》68座总《库容3.《28亿m3》,其中水利部门管】理的：水库60座库容2】.，18亿m3》,电力？部门管理的水库【5，。座库：容1.27亿m3】。农垦部门管理—。的水库3座库容【424万m3;全市！建成干支《渠4614km斗农！。渠，11089km【建成规模以上机电井！1，1529眼兴建【提灌站101—处总装机59—39kw；建成【集中式农村饮—水，工，程351处年供水】能力约38》00：多万吨；建成中小水！电，站85座装机容【量达115万kw】农村人口自》。来水普及率达到95！% 2015年【全市总？用水量2《3.68亿m3【,其中地《表水1？8，.05亿m》3地下水5.6【3亿m3按县区【。分甘州区8》.19？亿m3？临泽县4.65【亿m3高台县4.】2，4，亿m3山丹》县1.55亿m3民！乐县4.04—亿，m3肃南县1.02！亿m3按行业分农】业灌溉2《1.2？1亿m3工业0【.42亿m3生【活0.61亿m3生！态1.44亿m3农！业，、工业、生活和生态！用水比例为89.5！。:1.？8:2.《6:6.1》万元工业《增加值？用水：量已降低《至，58 m3工业用】水重复？利，用率：已，提高到86％ 1】.，2 ： 水利发展“—十二五”规划—执行总结 1.2.！。1  ？取得的成效 —“十二？五”时期是国—家加：。快水利改革》发展、？推动水利转型—跨越发展的重要【时期也是全市—水，利项目工作成—效最大？。、建设？投入最？多、发展目标—实现最好、人民【群众受？益最多、《行业能力提》升最：快的五年五年—来在市委、市—政，府，的正确领导和上级业！务部门的大》力支持下全市水【利系统？认真贯彻《落实习近平总书记“！节水优先、空间均】衡、系统治理、【两手发力”新时【。期治水思路按照“】坚，定贯：彻‘五大发展—。理念’围《绕，‘四二’部署实【施‘六六’战略加快！建设幸福美好—金张掖”的总体工】作思路以争取项目】为水利发展第一要】务大力实施民生水利！。、防灾减灾等项目全！力推进水利综—合改革积极开—展全国水生态文【明试点创《建不断深化节水【型社会建设进一步强！化，水资源管理和配置能！力建设各项工—作取得了显著成效】圆满完成了全市水利！改革发展《“十：二五：”规划确定的目【标任务谱写了—水利改？革发：展新篇章《 （1）《更新治水思》路各项水利工—作融合？。。发展立足全面建成】小康社会大局围【绕转型跨越》、扶贫？。攻坚的工作目标【加快扶贫攻坚区【水利：建设以水资》源配：置管：理、水工程调蓄引用！为主：题破解？水资源总量不足和配！。置不优？。“两：大难题”突》出水权、水价、【水利管理《和水利投入“四【项改革”融合水资】源，、水工程、》水民生、水生—态、水管《理、水文化》“六水？。工作：”积极推进水资【源配置？、水库水闸除险加】固、：中小河流治》理、农村供》水、高效节》。水，、，小流域治理、水【土保持、防洪减灾、！五小水利“》九类项目”建—。设为建设幸福美好金！张掖提供了》强有力？的水：利保障 （》2，）争引水《利投资？基础设施《建设成效显著“十二！五”期间全市—共，争取水利建》。设项目？投资达到42.【6，亿元：是“十一五”水利投！资1：3.4亿元的3.2！倍占建国《以来水利总投—资的45《%创历史新高在【投资的强《力，拉动下全《市水利建设步—伐明显加快水利【基础设施保障能【力全面？提升五年《累计建成《集中连片的农村【饮水安全工程13】9项：解，决了全市《6，县区：47.26万农村人！口和13《.5：2万师生的饮水安】全问题？。。, 农村人口自来】水普及率《达到95%》；改建衬砌干支【斗渠200》多公里新《建，、加固中《小型水库26座发】展中小型水电站2】3座新增《装，机容量6.1万kw！。新增高效节水面【积89.75—万，亩黑河？干流引水口门—。合并改？造及河道《治理工程《、病险水闸除险加固！、大型灌区续建【配套与节水改造项】。目骨干工程全面建成！。并投入使《用；黑河草》滩庄水？闸枢纽除《险，加固、山丹东—湾湖：、，。临泽红山湾水库【。等工程？相继开？工建设水利保障能力！得到进？一步提升 （3【）突出？生，态治：理水：生态文明建设开【。启转型之路》2014年7月【水利部确定张掖市为！全国水生态文—明建设？试点城市在试点城市！创建工作中全—市着眼于做好黑河“！水文章”多方筹【措资金？积，极创建？张掖国家《湿地：公，园、大沙河、—大湖湾水库风景【区、山？丹县祁家店》水库风景《区，、洪水河河道—治理及水系疏—浚、隆畅河风情【。线水利景《观，工程：等水生态《文明建设示范—点着力彰显“塞上】江南”的独特魅【力切：实加大？。水生态保护力—度集中实施》水土保持等》生态：治理：项目治理水》土，流失面积104.4！平方公里实施—围栏：封育面积5026公！顷营造水保》。林793.3—公顷种草17—6公顷大《力推进水利风景区】建设民乐海潮—湖水利？风景区、肃南裕固风！情苑及隆畅河风情】线，被，评为省级水》利风景区高台大湖】湾水利风景区晋【升为全国《4A级旅游》景，区至目前全》市已建？成，。山丹：县李桥水《库，甘州：区，二坝：、大野口水库临泽双！泉湖、平川水库高台！大湖湾水库6—个国家级水利风景区！民乐海潮湖》水，库、肃南裕固风情苑！及，隆畅河风情线—2个省级水利风【景区：。。通过开展水生态治理！及实践活《动有：力促进了水》生态文？明建设为全市经济发！展做出了《积极贡献 》（，4）强化节水—措施节水型社会建】设，不断深入2011】年以来全市按照 】“扛好节《水型社会建设旗帜】”，的总体要求》以，落实最严格水资【源管理制《度为核心《以水权水价改革为突！破以：实施：高效节水灌溉—工程、建《设高效节水示范带为！抓手切实做大—做强“节水高效”】这篇大文章一是【全面落实最严格水】资源管理制》度出：台，了张掖市地下—水管理办法等相关制！度办法将“三条红线！”四项指标作为【刚性：约束性指标纳—入政府绩效考—核体系二是全力【实施河？西走廊高效节水【灌溉示范区项目“】十二五”期间—推广高？效节水面积》89：.75万《亩，。有效：提高了项目区—灌溉水的《利用率三《是积极开展节水创建！工作先？后确定了98—家单位开展》“节水学《校”、“节水小区”！、“节？水企业”、“节水】。宾馆”、“》节水单位”》创建已有52—家单位命名为全市】节水先进单位起到】了，扶持一个大户、树】立一个样板推广一】。个学校、形成一【个窗口搞好一—个社区、带动—一方居民《的示范？。。作用五年《来全市？万元工？业增加值用水—量降低到58m【3工：业用水重复利—用率提高到8—6，。%全市节水器—。具普及率提高—至6：0%农田灌溉水【的利用系《数达到0.》55 （5）完【善应：。急体系抗旱防—汛能力建设进—一步增强《“十二？五”以？来，全市：各级水务部门切实】加强抗旱防汛应急】能力建设健全规范】行业管理夯》实基础设施在保障农！业生产、维护—群众生命《。财产安全方》面发挥了积极作用在！抗，旱方：面积：极落实政策措施启动！了甘肃省抗旱规划实！施方案实施了—山丹、民乐两县部】分应急水源》工程和应急连通【工程：在发生重特大干【旱时提高了应急抗旱！保证：能，力在防汛方面—实，。施了黑河《、梨园河、洪水【河、大野口河、马营！。河、：小东沟河、摆—。浪河、隆畅河等1】5项中小河流治理】项目完？成了甘州《平易河等4条山【洪沟道治《理试：点，项目：初步设计《申报建？设水位一体》站9处自动雨量站1！9，3处简易雨量站【。388个无》线预警广播32【7个组建各级—抗旱服务队7个；实！施了山洪《灾害防治县级非工】程措施项目编—制完善了县、—乡、村三级应急预】案15件初步建【立了覆盖6个—。县区、？42个乡镇》、327个自然村、！34.81万人的山！洪灾害监测》预警：。。体系：防洪减？灾保障能力进一【步增：。强 （6）统—筹协调调度连年【完成黑河分水任【务“十二五”以【来，按，照国务院批复的黑】河分水目标全—市各级政府和广【大干部？群众：讲政治、顾大—局发扬团结治—水精神牺牲》局部利益克服重重困！难严：格行政决策、—业务指挥、》水情会商、监督检查！精心组织调度圆满】完，成了各年度水量调】度任务五年来—累计向下游》下泄水量《60.11亿m3占！五年来水总量9【。9.49亿m—3的60.41【%自：。2000《年实施黑河统一调度！以来,已累计向下】游，输水169.74亿！m3占来水总量29！1.61亿m3【的58.2%—实现了东居延海【连续1？0多年不干》涸水：域面积始终保—持在：40平方公里以上为！黑河下游生态恢【复，做出了突出贡献 】（7）优化资—源管理水资源管【理能力不断提升严】格执行？水资源论证制度和】论证报告审查制【。度，把水资？源，论证作？为涉水新建、改建】。、扩建项目立项审批！的，先决：条件：严格取水许可审【批管理规范取—水申请审批程序【把取水？许可作为生产建【设项目立项的前【置条：件，按照国家和省上【关于：实行最严《格水资源管理制度的！要，。。求建立了水资源管】理责任考核制度将】。县区用水《总，。。。量，和用水效率主要【指标纳入政》府年终目标考—核体：系并建立了用水大】户取用？水监控制度科—。学合理划《。定用：。水总量、《用水效率《、限制纳污“三条】。红线”, 》分解：完，成县级行政》区2015》年、：20：2，0年、？2030年用水总量！、，用水效率和水功能】区水质达标率等【。水，资源管理“三—条红线”控制—指标实行地》下水“红、》黄、：蓝，。”分：区管理建《成了黑河引水—口门远程《监控系统《。工程将黑河90【%的取用水量纳入了！实时监控《体系；水《资源：的管理得《到进一步加强—用水效率和效益明】显提升 （8）坚持！依法行政《水利综合执》法力度不断》加大：制定出台了》张掖市实行最严格】的水资源管理制度实！施，方案、张掖市地【下水分？区管理？方案、张掖市地源】热泵管理办法—等一系？列规章制度水法规】体系日臻完善水利】管理法制化水—平不断提高结合党】的群众路《线教育和“三严三实！”专题教育活—动广泛开展了“规范！执，法、严格执法、【阳，光执法？、公正执《法、文明执》法”服务活动大【力倡导管理规—范化、？执法透明《化、服？务亲情化五年—来，。。先后查处了各类水事！纠纷、案件3—0，多起开？展了：违法打井开荒和水源！。热，泵，集，中整治活动》维护了良好的—用水秩序积》极开展权力》清单和责任》清，单清理工作并将权】力清单？和责任清单》向社会进《行了公示严格行【政，许可：行为积极《推行简？政放权？。。对过去暂由市级行使！的年取水量》100万m3以下的！地下：水取水申请和水利】工程开工审批下【放至县区切实加【大水：法规宣？传培训力度充—分利用？“3.22世界水日！。”“12.》4宪法日”等活动组！织，开展普法宣传、水】法规培训举办水法规！专题：讲，座和普法知识竞【赛自2？011年《以来共？开展水法规》宣传20多》次发：放宣传材料35【000？多份举办水法规【培训、专题讲座10！多期参培人数达1】300多人次 （】。9）：完善政策措施—水利：改革全？面推进认真贯彻【落实中共中央国【务院关于加快水利】改革发？展的决定（中发〔】2，011〕1号）、水！利部关于深》化水利改《革的：指，。导意见报请》市委市政《府，出台了关于加快水】利改：革发展的决定—、，关于深化水权—水价综合改革—的意：见等一系列》配套措施办法积极推！进水权水价、水利】投融资和水》利工程管理体制【改革建立科》。学的水权制度体系完！善水价？形成机？制按照“总量控制、！逐级分配、》全，面覆盖、《定额：管理”原《则开展了《农业：灌溉水权《。分，。配到户试点》工作并？发放：了水权证《书水权制度逐步【。确立；积极探索【推行农业终端—水价、差《别水价及超定—额累进加价制度【适度调整《了农：业水价大部分农村集！中人饮供《水工：程实行了《“基础？水费+计《量水费”《的水费计收制度部】分地区人饮供水水】价，。达到了？“保本+微利”【水平部分地》区实行了城乡生活】用，水同价制度水价在】体，现资源稀缺性—和，水量优化《配置中？的杠杆作用》日益凸？显高台？、民乐、临泽三县】。已，实施新的农业—水价全市整合组建】基层水？利站62个水利建】设管理站6个—质，量监督？与安全管理站4个抗！旱防：汛服务队6个探索】。推进水利投》融资改革市上组【建了：黑河水务投资有【限，责，任，公司开展融资贷款集！中实施黑《河张掖城区段生态治！理工程；山》丹县水务局》积极与省《。水投公？司合作成立了山丹】水务投资有》限责任公司临泽县利！用现有实体公司搭】建，融资平台实》施了红？山湾：水，库建设共同开创了社！会融资办水利的先】河，水利投资呈现—出多样化发》展趋：势 1.2.2 】 存在的主要问题】。 ，。纵观“十《二五：”时期全市》水利事业《得，到，长足发展各项工作】蒸蒸日上成绩—斐然：面，对新：的水利工作方针以及！新形势下保障水【安全的？新要求？全市水利工作还【。存在着？一些突出问题—和薄弱环《节， （1）《。河道流域治理进【展缓慢？防洪减灾体系不完善！全市境内《共有大小《河，。流195条其—中流域面积》在2：。00km2的河流】有27条有》。防洪任务河》段长度3192【km已治理河段仅3！58km建成防【洪堤604.3【km防洪能力仍然较！弱黑河、梨园河、马！营河等中小河流【治理任务仍很艰巨山！洪沟道治《理尚：处，于试点阶《段山洪灾害频发仍】然危及当地》群众生？产、生命财产—安全；随着新农村建！设速度加快农村人口！逐，步向乡镇、集镇集】。中，部分乡镇还处—于山洪？灾害不设《防区：域近年建成》的山洪灾害防治【县级非工程措—施项目运行成本【高监测预《警平台管理缺乏【技术人员专业化【维修养护能》力弱设备故障—多防灾减灾体系【需进一步加强 【（2）水《源工程建设》。。缓慢沿？山灌区抗旱》能力：不强黑？河流域综合规划【确定：。新，建的10座中—。小型水库十多年来仅！有临泽红《山湾：水库、山《丹东湾湖水》库开：工建设？民乐：山城河、山丹白【石崖水库《列入了国家抗旱水库！建设：计划酥油口下库【、大磁窑等水库工】程仅作？了部分前期工—作按：照各县区申报要求全！市各县区亟待—修建的水库20座总！库容974》5万m3《这，些水库大部分处【于沿山地区是全【市扶贫开发的—重点区域《。 （3）农田水【利建设薄弱灌区骨干！工程仍需《更新改造近年—。来全市虽然对—洪水河、马》营河、？大堵麻3个》大，。型灌区实《施了节？水改：造2000年以【来在甘州、临—。。泽、高台3县区实】施了黑？河近期治理项目但这！。些项目的实施都具有！一，定局限性《和单一目的性—受黑河干流》省际分水《调水的？影响黑河《、梨园河等灌区【夏季大流量抢洪灌】溉秋冬季长时间【引水泡？地造成引《水渠道冻胀破坏【严重黑河总干渠、大！满干渠？等骨：。干工：程已不堪重负全市2！7，个，万亩以上灌区田间】工，程建设薄弱》农毛：渠衬砌率较低—灌溉水利《用系数较低农—田水利“最后—一公里”的问题依】。然，突出 （4）现【。代化水？利，管理程？度，。。。较低水资《源，监控系统不健全【。全市27个灌区【。全年各业引用—水量23.68【亿m3 44个水】管站所管理干支【渠，道4605km水量！自动监测仅在少数灌！区试验大中小型灌】区分：级管理？不，足灌：区设施维修养护【经费落实不够精细】化管理和精准配水】。。量水缺乏有效—手段：全市现有机电井【11529眼计【量设施不完》善局：部地区地下水超采严！重高台骆驼城、肃南！明，华区等区域出现较大！。面积地下水位—下降趋势生态—环境受到《一定影响《 （5）用》水指标紧效率—效益低资源性缺水】问题仍然突出全市境！内可利用地表水【。、地下水水资源总量！2，6.5亿m3扣除】黑河：干，流向下游分水9.】5亿：m3后人均水量1】25：0m：3仅：为全国？。。平均水平的一半依】。据国：。际标准属《中度缺水地区为资源！性缺水地区随着未】来经济社会的发展缺！。水问题将越来越突】出，同时农业用》水比例占各业用水】总量89.5—%仍然偏大单方【水，。GDP产出仅为1】5.：。9元万元工业增【。加值用水量为58m！3工业用《水重复利《用率仅为《86%远低于全【国，平均水平水资源重】复利用率偏低—用水效率整体不高】加剧了？水资源紧缺局—面近年来《全市虽然组》织实施了黑》河近期？治理和河西千万【亩高效节《水项目也进行了洪】水，河、马营河、大堵麻！。大型灌区节水改造仍！然，无法改变资源—性缺水的局面 （6！）建设资金》来，源，单一：水利投融《。。资市场？发育不充分长期以】。来水利工程建设投】资都是以中央—。投，资为主、地方配【。套为辅？。依靠群众开展农【田水利建设水利建设！投入完全《。依，靠国家宏观经济【政策：调节投？入近年？来随着长期国债和】“两工”政策取【消后水利基本建设投！资的主要渠道发生了！较大变？化而水利工程建设】大多以社《会，效益为主经济效益相！对较低建设项目【在资本市《场中融资《难度：较大现阶段》。随着经济社会的【发展全面《建成小康社》。会对水利《保障要求越来—越高水利《建设规模将不断扩大！建设任务将更加【繁重面临的资金投入！不足投？融资市场机制—不健全等《问题凸显《 （7）水权水价改！革推力不《强水利综合改革进度！。不一目前农业—水，价改革工作》虽取得了一定成效】。但总体进展》还不平衡部分县区】水价改革工》。作仍未完成水权【确权登？记工作推动乏力与】省上整体要》求存在一定》差距小？型水利？工程产？权制度改革仍—处，于产：权界定阶段产权证和！使用证颁发尚—需时日工《程管护责任落实到】用水：协会和用水户还需做！大量工作基层水管单！位，的公益属性不明确全！市多数水管单位【。仍处：于自己找饭》吃的局？面职工生活》比较困难《管理设施更》新改造乏力公益性维！修养护经《。费，落实困难水利工程】维修养护缺少—经费保障  — 2  “》十三五”时期水利】发展面？临的形势   当】前全市？水，利，事业：面临：良好的发展形—势，机遇与挑战并存牢牢！抓住水利发展—的历史机遇准确【把握经济社会—。发展对水利需—求的形势不断完【善水利发展》的新：思路创新水利发【。展的新？机制：实现水利发展的新突！破将是各级水利部】门的重要使命 2】.1 ？ 水：利，。。。在张掖经济社会【发展：中的重？要作用 水是—。生命之源、生产之】要、生态之基是重】要的战略资源—和不可替代的资【。源具有鲜明的社会】属性：；水利是现》代农业建设不可【或缺的首要条件【水利作？为国民？经济基？础设施的《重要组？成部分？尤其对水资源匮乏、！生态环境脆》弱的张掖来》讲，水已成为张掖经济社！会发展的《第一：要素加快水利发【展是建设生态安全屏！。障、发展现》。代农业和丝绸之路经！济带黄金通道的重要！基础保障《“十：三五”时《期是全面建》成小康社会的决胜阶！段更是落实市—委“坚定贯彻—‘五大发展理念’围！绕‘四二’部署实施！‘六六’《战略加快建设幸福美！好金张？。。。掖”总体工作思路的！关键时期水利必【须不断拓展服—务视野全面提—升保障能力才—能支撑全市经济【社会平稳较快发【展 （1）水利【是影响张《掖，经济社？会发展的基本—要素张掖属西部内】陆经济欠发达地区】农村基础设施落后居！民人均？收，入较低；加》快水利发展解决群】众吃水？。吃粮问题改善群众】生产生活条件增【加农民收入》是促进群众脱—贫解困致富奔小【。康的基本措》施，也，是张掖经济》社会持？续，、协调、快速发【。展的：基础支撑 （2）水！利是实？现经济？社，会跨越式发展的【重要保障按》。照中央创《新、协调、》。绿色、开放、共【享，。。发展理念和市委【、市政府战略部署】“十：三五”期间全市【水务部门将努力提高！水，。资，。源的保障能力和水】利管理的综合服【务，能力在水务》一体：化管理、水》。利工程建《设，管理、小型农田水】利管理和水利—投融资？四个方面实现突破】性改：革为经济社会跨【越式发展提》供基础保障》 （3）水利是建】设生态？屏障的保障系统国家！高度重视生态—建设将天蓝、地绿、！水清作为生态建设】重要目标黑》。河流域地《处我国西部生态【安，全屏障重《要地带是生态安【全建设的重点地区】水利：部已将我市确定为】全国水？生态文明《建设试？点城市赋予》了新的内涵和要求但！我市地域处于沙【漠、绿洲交替边缘】水土流失分》布面积广、》侵蚀强度高、—治理难？度大生？态环境问题比较【突出必须通过工程与！非工程措施》加快流域综》合，治理步伐《尽快：改善和保护生—态环：境保障？系统 （4）水利是！维护民族团结和区】域稳定的重要—基础张掖《市共有38个民族】少数民族人口11】.9万人占全市总人！。口的9.《3%加快水利基础设！施建设解《决少数民族》聚居区农《牧民生产、生活【用水保？。障基本农田》灌，溉改善牧《区饲草？。料基地？用水提高群》众，生活水？平是维护民》族，团结、社会稳—定和：区域：和谐的重要基—础 2.2 — 水利改革》发展面临的形势和机！遇 中央作》出了经济发》展进入新常态的重】大战略判《断并强调要认识新常！。态、适应新常—态、引领新》常，态在这样《的大背景下“十三五！”，期间水利《仍将是国家基础设】施，建，设的重点是稳增长、！促，改革：、调结构、惠民生】、防风？险的重要抓》手水利？仍面临难得》发，展机遇？ （1）党中央【、国务？院高度重视水利【发，展党的？十八届五中全会审】议通过的中共中央关！于制定国民》经济：和社会发展第十【三，。个，五年规划《的建议中提出要【把水利列入》八，大，基础：设施：。网络之？首把防范《水，资源风？险纳入九《大风险？防范的重要内容【在水资源节约—保护方面确立了新思！路在：水利基？础设施？建设方面部署—了新任？务在水？生态环境保护方面】提出了新理念在水利！改，革，创，新方面谋划了新举措！更加凸显了水—利在经？济社会发展全局中的！战略地位和重要作】用；2016年中央！1号文件提出要【大，规模推进农田水【利建设？把，农田：水利作为农业基础设！施建：设的重？点加快重大水利工】程建设国家》发改委、财政部、】水利部等部门下发】了鼓励和《引导：社会资本、金融贷】款支：持水利工程》建设一系列水利投】融资政策和措—施充分彰显》了，党中央？、国务院对水利【工，。作，。的，高度重视和大力【。支持： （2）省》委省政府制》定了“636—3”水利保障—行动计划近年来国】家将水利作为—。。稳增长、《调结构？、促改革、惠民生的！重点领域《先后：出，台了：加大政府投入—、引导金融支持、吸！。引社会资《本投入等一揽子政】。策，省委省？政府对水利发—展高度重视为贯【。彻，落，实，国务院重大部署切】。实改变我省水—利基础设施滞后局】面建立？与全：面建成？小康社会相适应的】现代水利工程—。体系省政府》印发了甘肃》省“6363”【水，利保：障行：动方案提出了构建】水资源配《。置、区域供水、【农村供水《、，防，洪减：灾、：水，生态保？护，“6大体系”实现供！水、防洪、水生态】安全“3大目标”】的水利发《展战略明确和确定】了“十三五”期间我！省水利事业发—展的：目标：和方向 （3—）市委市政府十分重！视水利改革发展水】是张掖经济社会发展！的第一要素打造生】态城：。市、现代农业大市】水是：不可或？。缺，的基本生《产资料近年来市委】、市政府始》终，把水资源《作为张掖发展—的第一要素把水【利作为张掖经济社会！发展的？最重要基础保—障，十分重视和强调水利！的，支撑和保障作用在】节水型社会建设【、水：生，态文明建设、水【利投融资改革、【水权水价改》革、水利管理体制改！革等方面给予了重要！支持：和重点指导》对，创新水利发展模【式不断深化》水利改革实行最严】。格水资源《管理深入推进节水型！社会建设等方面提】出了新？。的要求 （》4）水利发展具有良！好的：基础：条件经？过长：期的艰苦努力与探】索治：水思路不断创新基】。础设施不断完善水】利改革不断深化目前！水利基础地位和【。保障作用基》本显现全社会对【水利公益性、—基础性、战》略性的认识》不断深化《对，水资源的《节约保护意识—。。不断增强群众对【节，水型社会建设、水生！态文明建设、水利】改革等各项事业认知！度大幅提升基—本形成？了全社会重视—水，利、：关心水利、支持水】利的良好氛围为进一！步加快水利改革发】展提供？了有利条件》 2.3  —新常态对水利—发，展的：新要求 （1）【经，济发展新常态对水利！提出了新《要求“？十三五？”时期是我国现【全面建成《小康：社会战略目标的决】胜阶段水利必须不】。断拓展？服务：功能：全面提升保障—能，力才能为经济社会发！展提供？坚强的水利保障 （！2）扶？贫攻坚战《略赋：予水利建设》新任务十八大以【来习近平总书—记提出了扶贫开发】的战略思想省委、】省，。政府制定了“1【236”《扶贫攻？坚行动？方案：和“1+17”精】准扶贫实施方案【；市委、市政—府提出“当年—整村脱贫、》两，年，。巩固提高、三年进】入小康？”总：体目标制定》了张掖市“1+【19”精准扶—贫实施方案对贫【困区水源《保障、农村饮水【安全等？水利：方面提出了明确要】求必：须着力构建与精准扶！贫、精准《脱贫要求相适应【的水安全保障—体系 （《3）绿色发展理念彰！显水生？态治：。理的新？思路黑河流域水【资源供需矛盾突出水！土流失严重、生态环！境脆弱？处理好流域用水关系！保障好生《态安：全屏障要求我们【必须实行最严格【的水：资源管？理制度落《实好：“三条红线》”，。必须：坚持走高《效节水之路加—。快，。建设节水《。型社会积极开展水生！态文明？建设构建科学严格】。。的水：管理体系、健康【优美的水生态体系】、安全集约的水【供用体系和先进特色！的水文化《体系不断完》善全市水生态治理】思路： （4）创新发【展理念赋予水利改革！新内涵按《照大众创业》、万众创新》的发展要求破—除就水论水传统思想！创新治水《思，路，寻求发展《道路一是《积极树立水商品【意识、水市场观念加！大水权水价改—。革；：二是加大水务—一体化改革》改变多部门管水不治！水问题；《三是加大投融—资改革积极》引导：社会资金、民间【资本、社《会力量投《资办水利；》四是加大水利—工程建？。设管理体制改—革完：善三站一队建设积极！推行法人招标—、工程代建和—设计施工总》承包等现代水—利工程建设》模式 （5）“【。互联网+《 ，水务”对水利行【业能力建设》提出更高要求—在当前经济》社会发展的新形势】下“：互联网+”已成【为经济社会快速【发展的新业态水【利管理体制、投融资！机制改革不断出现】新活力对水利行业】人，才队伍？建设：、水利信息化建设】。、水：利科技化《水平提升提出了更】高要求“十三五”】。期间必须抓紧开展】“，互联网+ 水务【”建：设开展智能水网和智！慧水务建《设初步搭建》。水利大数据支撑【平台   3  】水利发展指导思想和！目标任务《   3.1  】规划水平年 规【。划基准年为2015！年规划水平》年为：2020年 3.2！  指导思》想 全？面贯彻党的十—八大和？十，八届三中、》四中、？五中全？会精神牢固树立创】新、协调、》绿色、开放》、共享的发展—理念按照“节—水优先？、空间均衡、—系统治理、两—手发力”《的新时期水利工【作方针全力》落实甘？肃省：“，6363”水利【保障：。行动方案和市委“】坚定贯彻‘五—大发展理《念’围绕《‘四二’部署实【。施‘六六’战—略，加快建设幸福美好】金张：掖”的总体工作【思，路坚持大中小并举】、节水开源并—重、建设改革融【合以改革创》新，为动力加快推进【水利投融资》、，工，程建设？管，理、：。水权水价农》田水：利和水务一体化管理！体制改革逐步构建 ！“6大体系”实【现 “3《大目标”为》全市经济《社会：持续：健康发展提供坚强】的水利保障 3.3！  基本原则 （】。1）节水优》先原则把水资源节】约保护放在》更加突出的位置【把，建设节水型社会作】为缓解水资》源供需矛盾的—。基本途径进一步【落实最严格的水【。资源管？理，。制度大力推进农业、！工业和生活》节水不断提》高，用水效？率和：效益加快实现从【粗放用水向集—约用：水，的根本转变 （【2，）改革创新原则【把改革创新》作为促进《水利发展的强大动力！深化水利投》融资体？制、工程建设管【理体制、水权水价农！田水：利和水务一》体化管理体》。制改革着《力破除制约》水利发展的体制机制！障，碍，创，新水资源管理—。模式增？强水利？科技创？新、制度创新—能力提？升水资源管理、【水工程管《理、水行政管理的】科学化、法制化【和信：息化水？平 （3）突—出重点？原则强化水资—源利用结构调整【。优化水资源配—置方案努力提高单】方水：产出效益合理化【解农业用水一—头独：大局面协调解决【好生产？。、生活、生》态用水；把破解【贫困地区水利发展】、夯：实扶贫攻坚》水利基础《。放在突出位》置为全面建成—小康社会提供水利】保障 ？（4：）绿色发展原则【坚持保护优先—强调自然修复妥【善处理水资源开发】与保护的关系遏制水！资，。源过：度开发利用的趋势】努力保障生态—环境对水资源的需】求着力实施水生态】文明建设加快水土】保持及水生》态修复？步伐切实加强水资源！管理和保护保护和涵！养水源维《护，河流健康生》命 （5）重视民生！原则从加快改—善人民群众生活水】。平和生活质量—的实际出发》把人：民群众最关心最【现实：的，水利问题作为—水利工作的出发点】和落脚？点着力解决好城乡】供水安全、防洪安】全加：快农村水《利基础设施建设全】力支持贫困地区【。水利建设使水利【发，展，改革成果惠及广大】人民群众 （6）统！。筹兼顾原《。则，把，水资源承载能—力作：为刚性约束统—筹考虑流域、区域】和各：行，业对水资源的需【求按照以水定城【、以：水定地、《以水定发展规模的要！求统筹？解决好水利发展问题！统筹解决好生活【、生产、生态用水促！进经济发展与社会进！步实现经《。济效益、社会—。效益、生《。态效益的有机统【。一 3.4  水】利发展目标 根据】甘肃省“《6363”水利保障！行，动方案和市委—、，市，政府战略部》署，结合全市水》利改革发《展，要求确定全》市“十三五》”期间水利发展【目标是五《年时间内全面—完成“123—6”扶？贫，攻坚及？全，面小康社《会水利建设、节水】型社会建设、水生态！文明建设和》“互联？网+智？。慧水务”建设—4项任务加》快推进水利》投融资、水》利工程建设管理、水！权水价和《水务一体化4项【改革逐步构建区域】协调的水资源—配置体系、》保障：有力的区域供水【体系、安全可靠【的农村供水体系、】增产：增效的农田》节水体系、防控【有效的防洪减灾体】系、人水和》谐的水生态保护体系！等“6大体系—”努力实现供水【安全、？防洪安全《、水生态安全“3大！目标”简《称为“446—3”目标   4 ！。 ，。水利改革发展重【点任务   4.】1  全面》深化四项《水利改革 4.1.！1  水利投资融资！体制改革 》（1）鼓励》吸，引社会资本按照国务！院关于创新》。重，。点领域？投融资机制》鼓励社？会投：资的指？导，意见和水利部—、财政部、国家【发改委？关于鼓励《和引导社会资本投】资水：利，工程的实施意—见认真研《究社会资本投资【建设引调水工程【等水源工程的机【制办法积《极探索培《育水市场通》过水权资产交易获取！收益：加快界？定各类？水利工程的功—能定：位及：时向社？。。会公告具备吸引【社，会资本？参与条件的水—利工程规划范围、投！资规模？以及收益预期等【信息积极创造条【件鼓励支持社会资本！以特许？。经营、参股》。控股、BO》T、TOT等—多种形式参与水【利工程建设和运营支！持，专业大户《和，专业合作社等各类】经营实体以》特许经营、独—资、合资、》合作等？方式参？与农田水利和水土保！持等项目建设、运】营和管理对具—有一定收益的节水供！水工程、《水库工？程等积？极创造条《件，。完善政府和社会【资本合作（PPP）！机制鼓励社》会资本以《。。特许经营《、，参股控股《等多种形《式参：与对公益性较强、】没有直接收益—的河道整治、山洪】灾害：治，理等项目可研究采用！政府购买服务方式】吸引：社，会资本参与》建设管理 （2）】积极：搭建投融资平—台围绕？盘活水利存量资产】、，。多渠道筹集资金的要！求对各类水利—工，程进行甄别分—类有效整《合各县区水》。。利资产依托》或参照已成立的张掖！市，黑河水务投资公【司，、省水投山》。丹水务投资有限公司！、，临，泽县：梨园河水务投资【有限公司盘活水【利存：量资产？积极搭建《水，。利投融资平》台争取每个县区都】要建立水务投资【公司同时还要探索发！。行，企业债券、水利规费！收益权质《押，贷款弥补水利建设】投资：需求激活水》利建设市《。场 （3）建立项】目资：本金制度充》分发挥财政补助资金！的杠杆作用全—面实行水《。。利项目资本金制度】在综合？分析项目《规模：、建设工期、—用户承？受能：力及预期效益的【基础：上通过科学测算【合理确定《项目最？。大，贷款能？力和最小资本—金额度各县区要创新！。财政资金使用方式】充分发挥财政—资金的撬《动，作用通过融资和【贷款等方式》放大资金效应—要，积极与发改委等政府！投资部门协》商联系加大争—取国家开《发银行、国家农发】行等商业银行中【政府基金的支持力度！最大限度获》。取新的？金融政策《对水利项目的支持】 （4）完》善公共财政水—利，投入政策《坚持政府主导—健全公共财》政，。。水利投入稳定—增长机制,进一步】发挥市场作用鼓励和！。吸引更多社会—资本投入水利—继续落？实好市县土》地出让收益计提【10%用于农—田水利建设资金的政！策落实市县》级水利建《设基金？征收政策继续落【。实好从城市建设维】护税中划出不少于】15%的资金纳【入同级水《利建设基金》依，法征收水土保持补偿！费完：善，水利财政性》资金：统筹安排《。使用机制《建，立全市统《一的水利项目—库，避免重？复安排项目优—化投资结构加强【水利投？资使：用，监管完善水》利项目稽察、水利投！资项目？后评价和绩效评【价制度对投》资项：。目进：行全过程《监管提？高投资管理水平和】投资效益 4—.1.？2  深化水—利工程建《设管理体《制改革 按照中共甘！肃省委关于制—定国民经济和社会发！。展第十三《个五年规划的建议积！极“开展水》利工：程管理体《制和产权《制度改革探索水利工！程股权？出让、委托运营、整！。合改：制等建设《运营模式明确—工程所有权》和使用权落实管护】主体促进水利—工程良性运行” 】要，求全市“十三五【”期间要在水利工程！建设管理《体制改革方面重点做！。好以下工作 —（1）落实项—目法人责任》。。制进一步落实—和规范水利工程建】设管理项目法人【。责任制强《化，政府对项目法人【的监督管理按—照甘肃？。省水利？。工程建？设项目代建制管【理的：指导意？见，创新项？目建设管理模式因地！制宜推行水利工程】代建制、设计施【工总承包等模式实】行专业化、社—会化建设管理地【方承担的各类水利建！。设项目可探索—采取集中《建设管理模式按县域！或项目类型集中组建！项目法人,》真正意义上落实建】管合一的《项目法人责任制独立！进行项目建设—。管理,？为，。吸引社会资》本进入和开展直接】融资：奠定：基础 （2）完【善社会市场监管机】制加强水利工—程建设市场》监管推进水利工【程建设项目信—息公开积极开—展市场主体》信用：等级评价建立—守信：激励：和失信惩戒机制规】范和：完善招标投标制和建！。设监理制《,建立公开》透明：、责任明确的—工作机制《建立健全《水利建设《项目评标专》家库,？完，善，水利项目进入公共资！源交易中心进行交易！规则制？度加强水《利工程质量与安全监！督管理机构》监管和能力》建设,县区水务部】门全部设立水利工程！质量与？安全监督《管理机构 （3）】推进水利工程管【理体：制改革？健全完？善水：利，工程运行维护经【费保障机制用足【用好中央财政对中】西部地区《。、贫困地区公—益性水利工程维修养！护经费的补助—政策逐步提》高地方水利建设基】金用：于水利？。工程：维修养护的》比例落实《公益性、准公—益性水利工》程管理单位基本支出！和，维修养？护经费推行水—利工程？物业化管《理以政府购买服务方！式由专业化队伍【。承担工程维修—养护培育《和规范维《。修，养，护市场 《（4）推进农—村小型水《利建管？组织体系建》设加快完善以奖代补！、先建后补、项【目带动、《信贷：。支持等政策措—施鼓励和支》持农民用水》合作：组，织、农？民及各？类新型农业经—营主体承担农村小】型农田？。水利工程建设与管】。护减少中《间环节？提高项目实》施效：果对于“五小—”水利？工，。程可采用承租、拍】。卖经：营权等方式广—泛吸引社会》资，金，、，民间资本投入—农田：水利建设多渠道【。、多措施解》决“最后一公—里”问题完善农民】用水者？协会运行机》制将农民用水者协】会运行？经，费纳入末级渠系水】价，范畴探索农民用水】。者协会转型》为农民用水专—业合作社成为在工商！。部门注册的经济实体！以市场主体身—份，。对，小型水利工程实行市！场化、社会化、股】份化运营管》理直接？承接政府各》类补助资金独—立，进，行工程管《理，和，维修改？造 4.1.3 】 深化水权》水价农田水利改【革 “十三》五，”期间着力推—进水权、水价、【水利管理等重要领域！。和关：键环节的改革—以水：权，制，度奠基础以水价改革！增，。动，。力，以投融资改革—添活力以水管改革促！激力力争在》水利发展的根本【性、长？期性问题上取得突破！。同，时协：调推进其他各领域改！革 （？。1）健全完善—水权市场制度根【据用水总量指标【各，县区：逐级核定《灌区以及农业用水】户用水总量指标发放！水权证？。以，水资源市场化—和社：会化：为导：向建立完《善水权转换制度【推行水权转让鼓励吸！纳，社会：资，金投资水利工程获得！水权转让资格—进行水资源有偿转让！在县区、灌区设立水！。权交：易，中心培育水权—市场开展灌区—之间、渠系之间【。或农户之间的水权交！易试点 （》2）推行农》业水价？综合改？革根据国务院办公】厅关于推进农业水价！综合改革的意—见（国？。办发〔2016〕】2号）加强》供给侧结构性改革】和农业用水需求管】理以完善农》。田水利工程体系【为基础以健全—农业水？价形：成机制为核心以创】新，体制机制为动力逐】步建立农业灌溉【。用水量总量控制和】定，额，管理：制度提高农业—用水效？率按照“补偿—成本、？。合理收益、优质【优价、公平负—担“的原则合—理制定农业地表水】。、地下水水价建立地！表水和地下水统一管！理制度健全》完善用水量累进加】。价，。。。机制逐步实》行，超定额用《水累进加价、节约用！水有：偿奖励的《机制：促进节约用水、和】谐用水 （3—）深化农村饮水供】水价格？改革按照保》本+微利的原—则加大对农村饮【水工程？管理完善农村饮【水水价定价、征【收，、使：用、管理制度现【有，农村供水工程的水】价逐步？达到保本微利新建】农村人饮安》全工程全《部推行？“一次？批复：、一步到位”的水】价调整办法》“十三五”后期有条！件的县区要逐步【推，行阶梯式水价—切，实，建立起？农村饮水《工程良性运行机制】 （4）大力推进】小型农田水利改革推！进小型水利工程管理！体制改革将政府投】资形成的小》型农田水利》设施资？产，转，。为集：。体股权或者量化为】受益农？户的股份调动农村集！体经济组织、—农民用水合作组【织和专业大户—等新型主《体、农民个人等【参，与水利设施管护的】积极性进一》步明晰灌区末级渠】系、小？塘坝、？小渠道、小泵站【、机井等小》型，农田：水利设施产权—主体颁发《产权证和使用—权证鼓励《支持小型水利工程产！权，主体以所有权、经营！权以及水权》、水：。费，为，质，押，开展融资贷》款筹集工程》维，修养护经《费，。解决农？田水利“《最后一公里”问题 ！4.1.4 — 深化水务一—体化管理体制改革 ！（1）？。理顺水务《管理：职能“十三五”【期间着力破除制约】。水务管理的体制机制！障碍按照《精简、统一、效能】的原则？整合涉及《防洪排涝《、水源工程建设【与保护、供水排【水、：节约用？水、污？水处理、中水—。回用等方面的行【政管理职《能充：实和调整水务机构】职，能切实？解决“？。名不符实”问题 】（，2）大力推》进水务一体化管理统！筹城乡水利基础【设施建设推进水利基！本公共服务均等化】组建水务管理经营】。公司充分利用水权、！水费：收益等？。质，押贷款搭建融—资建设平台开展【水，务一体化经营管【理推进区域内水利工！程建设和《水务事？业，。发展要充分》。利用好省委》、省：政府出台的一系列扶！持政策发挥好政府】补助资金杠杆—作，用有效承《接银行贷《。款，积极：吸引社？会资本？集中用于水务—一体化建《设 4.2  创新！推动四项重点工作】 ，4.2？。.1 ？。 纵深推进》节水型社会建设【中共中央关》于制定国民经—济和社会《发展第？十三个五年规划的】建议提出实行最【严格的水资源管【。理制度以水定产、以！水定城建设节水型社！会按：照“主攻农业节【水推进城市节水深】。化全社？会节水”的原则优】化用水结构全面推】广普及节水新技术】。。发展现代《节水农业《建设节水城镇加【。大生态保《护与建设《力度逐步《建成制度完备、设施！完善、用水高—效、生态良》好、发展科学—的资源节约》型、环境友好型【社，会到：。2020年,—。高效节水灌溉—面积：达到15《0，万亩,？灌溉水？利用系数《由0.55提高【。到0.60;万元】工业增加值用水【量降低到3》9， m3,工》业用水重复利用率提！高到90《%；城？市，供水管网平均漏损】率小于？8％,生活节水器】具普及率《达到：65%城市再生【水利用？率达到污《水处理？量的50％；—节水型社会建设迈出！实质性的步伐全【面形成节水型社【会整体？框，架 （1）农业节】水方：面根据全市地域【分布特点和灌—区灌：。溉形式？要因地制宜》地确定不同区域【节水型社《会建设的发展—方向：和，重点平？原，自流灌区要》突出：保水、蓄水、节水】。灌，溉技术？重，点，。采取基本农田—整治、渠道工程【建设、地膜覆盖、】。垄作沟灌、膜下滴】灌等技术措施沿【山冷凉？。灌区要突《出保墒？和培肥？重点采？取基：本农田整治、渠道】工，。程建设、地》膜覆盖、保护性【耕，。作等技术措施—推广麦类机》械微：垄，沟，。灌、马铃薯垄作【沟灌和保护性耕作等！节水技术 （—2，）城市生产生活方】面按照市委、市【。政府节能减排—要求今后五年要继续！开展节水《企，业、节？水校园、节水小【区、节水宾馆等一系！。列的节水创》建活动推进工业【企业清洁生产和水】资源循环利用鼓励再！生水利用进一步【加快产？业结构？调整和促进产—。业升级严格限—制高耗水、》高污染企业的准入；！进，一步加？强，水污染的防》治实行严格的排【污控制建立和完善】水环境和水资源【。保护的长《效机制？；提：高工业废《水处理标准实—现工业？废水全面达》标排放；加快城镇】污水处理设施—和垃圾处理设施的建！设， （3）制度建设 ！①执：行最严格水资源管理！制，度根据甘肃省地【下水功？能，区、地下《水超采区划分成【果将全市《地下：水开发利用区—域划分为禁》采红区？限采黄区可采蓝【区；在水资源总量】控制：的基础上合理确【定经济社会发展用】水和生态《环境用水《。的比例建立超计划用！水和挤占生态—用，水补偿制度》；定期监《测水源？地水质状《况构建水权置换【制度 ②《。健，全完善节《约用水管理》制度在落实好—现有：法律：法规基础《上进：一步完善市县—级水资源《管理制度建立起一套！结构健全、》管，理严密、职责明【确、运转协调—、，行为规范、执行有】效的制度体》系,：。着力推动节水型社】会建设工《作向纵深发展 【③落实总量控制和】定额管？理制：度按照已经明晰的水！权总：量指标进一步明晰各！县区的用水总量【控制指标按照已经颁！。布的农业、工业、城！镇生：活、生态用》。水定额分行业逐【。级落实完善》。用水定？额及管理体系—加强对用水定额【的核实督查及奖惩考！核， ④全？面推行水《资源论证《及有偿使用制度对】关系：水资源配置》格局的相关规划全面！推行水资源》论证制？度，全面落实农业—地下水水资源—费的征收加强水【资源费？征收使用的监督管理！落实：水资：源费征？收管理制度对超计】划或超定额》取用水累进加价收取！水资源费 ⑤—健全完善节水减排机！制，根据水资源保—护目标核《定水域纳污总量【划定地下水功能区制！定地：下水保护规划开【展地：下水保护试点工【作科学划定和调【整饮用水水源地【保护区切实加强饮用！水水源地保护对取】用水户退排》水加强？监督管理 ⑥—落实：。节水产品《认证与市场》。准入制度制定节水器！具设施管《。理制度落实节水【产品市场准》入制度全面推广【节，水器具？；探索采取公共财政！补贴等措《施鼓：励和引导单位、【居民尽快《更换：不符：合节水要求的用水】器具 ⑦巩固政【府主导公众参与管理！体制：进一步巩固“—政府调控、市场引导！、公众参与”的管理！体制充分发挥政府】在节水型社会建设中！的主导？作，用为节水型社—会建设提供体制和】机制保障；同—时发挥市场》引导作用促》进水资源《。高效利用鼓励社会公！众广：泛，参与让一《。些社会？化组织参《与节水型社》会建设 ⑧规范水】权交易管理制度【健全完？善水资源计》量、：监测、？调控措？施，建立健全水权、水】量交易市场》。明细：水权、水价交易规则！。。开展水权有》。偿转让？提高水资《。源配：置效率和效益；【按照地？表水、地下水“统一！调度、定额管理【、有偿使用、—市场调节《。。”的原？则促进水权分—配体系和配水—、用水定额管理【。制，度，落实 4.》2.2 《 ，着力推进水生态文】明建设？ （1）总体布【局立足于张掖市【。各区域生态》功，。能与特色优化生态功！能，区空间布局构—建北部？荒漠戈壁生态保【育区、中部湿地生态！功能亚区《暨张：掖，黑河湿地《国家级？自然保护区、中【部绿洲灌溉》农业发展亚区、南】部沿：。山荒漠草原》与旱作农业发展亚】区、南？部森林保《护与水源涵养生态】功能亚区暨祁连山国！家级自然保护区形成！功能完善、协调统一！、健康和谐》的水：生态系统总体—格局建成山、—河、湖、湿》地、城相融合的美丽！张掖： （2）《建设目标通》过水生态文明—建设构建起》科学严格的水管理】体系、？健康优美的水生态体！系、安全集约的水供！用体系和先进—特色的？水文化体系不断提】升全市水生态的自然！、用水、管理和【意，识文明水平实现【“幸福美好》金张掖”的总体目标！ ，自然文明目标—区，域水：生，态保护格局得到【确立：。河湖：湿地等水生态系【统健康水平不断【改善水功《能区达？标率明显提高城【乡水景观靓丽和【亲，水，指数得到提升生物多！样，性和栖息环境得到改！善水土？流失状？况得到有效治—理 用水文》明目标城乡饮用水】水质达标供用水【总，。量保持在合理水平地！下，水开采量控制在【允许范围各行业用】水效率显著提—高点面源污染—排放得到有》效控制和处理城乡】防洪减灾标准适【。应发展？要求 管理文明目】标水法规《体系进一《步健全最严格—水资源制度得—到，建立城乡《水务：管理体制适》应，需求水市场经济【调节机制不》断完：善公众参与程—度不断提高》 意识文明目—标水生态文明理【念得到确立全社会水！资源节约保护—意识显？著增强？特色水文化得—到，。。传承与创新水科学技！术不断进步 （3）！主要建设内容张【掖市水生态文明【建设：的任务主要包括五】大体系？建，设即科学严》格的：水管理体系》、安全集约的供用】水体系、安全可【。靠的防？洪抗旱体《系、健康《优美的水生》态体系、先进特色的！水文：化体系其中最—严格水资源》管理：体，系建设包括严格水资！源开发利用总量控】制管理严格用水效】率，控制管理、严—格水功能区限制纳污！控制：管理：、水资源《管理责任考》核机制建设等水【资源：安全保障体系—建设包括水》资源优？化配：置格局？与产业结《构调整、水源—地保护？。、非常规水资源开】发利用等城乡水生态！保护与修复体系建设！包括湿？地保护与修复、城市！水系连通、河道整】。治、：生态环境保护、水】污染防治《等水文化《体系建设包括生【态环境与人居—环境文明建设、【水生态？保护管理制度文明建！设、：生态意识《和行为文明》。建设、？水利风景《区与：亲水：。工程建设、干旱【区特色水文化传承】与发：展等 4.2—.3  全力完成】水利：扶贫攻坚和全面小】康社会建设任务 】。党，的十八大以来我们】党把扶贫开发工作】纳入“四个全面”】战略布局作为实【现，第一：。个百年奋斗》目，标的重？点工作摆在》更加突出的位置大力！实施精准扶贫完成】扶贫攻坚任务让广大！人民群？众，共同致富奔向小康社！。会是“？十三五”期间的【神圣使命《为全面贯彻习近【平总书记扶贫—开发：战，略思想认真落实省委！、省政府“12【36”扶贫》攻坚行动总体部署和！市，委、市政府》提出的“当年整村】脱贫、两年》巩固提高、》三年进入小》。康”的总《体目标“十三—五”期间《全市水利工作将紧】紧围绕？市委、市政府精准】。扶贫规划重点组织实！施沿山65》个贫困村的农村【。饮水：安全巩？固提高工程水源【工程：、水系连通工程【小型农田水》利建设？工程中小型灌区【节，水，改造工程小》流域山洪沟道—治，理的防洪《减灾工程《等基础设施》建设项目着力提高贫！困地区水利综合【保障能力促进—水资源？合理：高效配置《改善：生产基础条件—为贫困？地区精准脱贫—致富奔小康》提供坚实《的水利支撑》 4.2.4—  创新推进“【互联网+智慧—水务”建《设 按照市委、市政！府实施创新》驱动：发展：战略推动大众创业万！众创新工作启动方】案要求？切实：转变观念加强水利】系统人？才队伍建设提高水】利职工综合素质和】。业务能？力加快？推进各项水利创新】工作：步，伐纵：深推进节水型社会】建设、？水生态文明试点建】设借助中国水科院】。。等国内知名科研院所！高，端科技智慧加强全市！水利信息化建设；以！水，利信息化《带动水利《现代化努力构建安】全，、，高效、现代的水利发！展，新格局？。通过构建立体感知体！系、开？发，统一数？。据体系？、开发智能应用体】系、：建设：自，动控制体系》和建立？支撑保障《体系实现《张掖市水利的“监】。。测立体化、决—策，科学：化、管理协同化、服！务主动化和控—制自动？化”：突出现代化、信【息化、智慧化的特征！努力构建《安全、高效、现代的！水利发展新格局促】进，人水和谐《发展 近期2—016-2020年！最，严格的？水资源管理》制，度基本落《实水利基础设施基】本完善张掖市数【字水：利基本建成通—过强化约束性指标管！理纵深推进节水型】社会建设《加强水生态保护连】通江河湖库水系构建！。。水，。权制：。度，。体系：建成比较完善的水利！基础设施和信息化体！系 远期以加—强，张掖市水利管理的智！能化水平为目标基】本建成？。张掖市智慧水—务网络系统建成比】较完备？的水利？业，务应：用体系提高水利信】息系统应用服—务水平   5 】 水利重《点项目规划   5！.1：  重点项目筛【选原则 （》1）符合国家有关】投资政策； （2）！技术经济指标良好社！会生态？效益明显； （3】）具备一定的前【。期，工作基础 5—.2  重点项目】及，。投资 在深入—学习：研究国家水利投资】政策积极跟踪—对接的基础上根【据甘肃？省“6？363”水利保障】行，动方案结合全—市水利发《展现状需求通—过各县区自下而上】申报、各业务科室】对口：审核把关《筛选形成《了三类型水资—源，配置工程、一项【农村饮水安》全巩固？。提升工程、三大【节水：措施、四项》防洪减灾工程、五项！生态保护工程—。的“31《3，45”水《利，保，障工程体系其—内容涵盖了》以流域治理为重点】的，黑河流域综合—规划以新建》中小型水库、抗旱引！提调工程、控制性骨！干工程为《重，点的水资《源配：置工程；以》。灌区节水《改造、高效节—水灌溉、节水社【。会建设为重点的【节水措施《；以黑河《梨园：河，治，理、中小《河流：治理、山《洪灾害防治、—病险水库水闸除【险加固为重点—的防洪减《灾工程；以重点小流！域综合治《理、水土流失治【理，、水生态保护—、河湖湿地生—态修：复、农村水电为重点！的生态修复》工程各个方面规【划共涉及34—类653项重点水】利项目规划总投资】25：9.83亿元（详见！。附件）   6 】 ，规划实施《效果   张掖【市，“十三五”水利【发展规划重点项【目涵盖了黑河—流域综合《治理、防《洪减灾工程、—农村水利工程、【水资源配《置，与城：乡，供水保障工程、水】土保持与河湖生【态修复工《程等五方面内容【规划项目实施后将】为全市经济社会可】持续发展城乡人民】生活质量提高和水生！态环境的《。全面：改善提供强有—力的水利支撑具有】良好的？社会：效益、生态效益和】节水效益《 ，6.1  》社会效益 》（1）？规划项目实施后将】有效改？善项：目区水利基础设【。施和农业生产条【件加：快项目区由传统农业！向节水农业》、设施农业》、生态农《业转变为《区域经济《。社，会全面发展奠定坚】实基：础 ：（2）规划项目实施！后灌区？内将形成《布局：。合理、输水》。畅通的灌溉渠系【。灌，区内实行计划用水】、节：约用：水将有效减》少水事纠纷的发【生为灌区促进农【。业生产、《农民：增收、农村稳定创造！良好的社会环境【 ，（3）规划》项目实施后项目区生！态环境将明显改善对！促进流域经》济社会持续发展【奠，定基础？同时通？过，。农业：种植结构调整推动项！目区传统农》业向：节水农业、设施农】业、生态农业—转变： （4）规划项【目实施后将进—一步提？升农村人口的饮【水，安，全保：障程度？从根本上改善项目】区群众的生活环【境和生存条件—。提高项目区人民【群众身体健康—水平：和生活质《量为全面建成小康】社会提供饮水安【全保障 《6.：2  生态》效益 规划中的【水土保持及河湖生】态修复？、黑河湿地保—护、水源地保护等项！目实施后可进一步】。提高：流域生态植被覆盖率！提高水源《涵养能力 （1）】调节小？气候：进一步完善》北部防？护林带？实现防护《林网减小《温差、降低风速、】减少蒸发、增—加，林网内湿度的功能减！轻干热风《的危害程度确保【农业高？产稳产 《（2）净《化空气林草植被通过！光合作用《和表面特殊的结【构吸收二氧》化碳、？有害物？质、放射性物—质、尘灰等放出氧气！或具有杀菌功能的】气体起到净化空气的！。作，用 （？3）：。保护生物多样性通】过内：育外引种植林草【植被增加项目—区内生物《物，种的多样性；同时通！过，改变种植《结构：增加群落多样—性 （4）防—治沙尘暴《等灾害性天气林【草植被通《过发达的根系—固定疏？松的土壤特》别是地表《。覆盖多年生林草【植被：防止表土随着大风飞！扬出现沙尘》。暴或扬沙天气— 6.3 》 节水效《益 （1《）通过？进一步？实施灌区节》水改造使《灌，溉，水，利用系数由现状的0！.55提高到0【.6以上节约的水量！不但：。可满足？国民经？济发：展对水资源需求【量的增加而且—为工：业，和城市？其他：部门快速发展—提供基础条》件由于水的用途变】化其：增值：作用将更加显—著水资？源综：合效益得到》提高 （2）高效】节水灌溉项》目实施后《可减少占压耕—。地改善灌区生态环】境，同时：灌区：节水灌溉还可—改善地？下水开采条件促【进水资源良性—循环；灌区采—用，。先进的？灌溉技术杜绝大水漫！灌所造成的水—肥流失现象有利【于水土？保持 ？（3）？病，险，水库除险加固后【将有效地改善14】座水库运行条—件，使水库蓄水条件得】到改善减《少水库渗漏损失【提高农田灌溉—保，。证率改善库区周【边生态环境》为灌区农业和农【村经：济发展创《造条件   —7  环《境影响评价   7！.1  规》。划项目实施》。对环境的有利影响】 （1）提高城【区防：洪保安能力张掖市“！十三五”水利—发展规划确定的【防洪减灾工》程，体系实施以》后，将使全？市防洪标《准达到？。设防标准《。各县区及《周，边地区遭受》洪，水淹没的《危险性减小提—高了城？区的防洪《保安能力人民—的生产、生活—及生：命，财产安全有了一定的！保障 （《2）促进城区经济】。发展张掖市“—十三五”水利—发展规划确定的水资！源配置工程体系实】施以后可增加现有耕！地的灌溉保证率将有！效改善项目区农业】。。。生产条件加》快项目区由》传统：农业：向节水农业、设施农！业、生？态，农业发展《的速度促进》项目区？农、林、《牧、副？业的全面发展—为实：现节水？增效、农民增收【奠定：。了坚实的基》础 （？3）：。有效改？善生：态及人居生活环境】张掖市“十三—。五”水利发展—。规划确定的》生态治？理工程体系》。实施以后《水，生态环境建设将对】区，域内河湖《水系、湿地保—护具有重要作用不】。但通过河道》绿化带建设使城区绿！地面积增加》净化了空气降—低了噪？。音改善了生态—环境而且《还通：过合理的城市—规划布局逐步使【城市成为湖》边、河岸“滨—水之城”有效改【善和提高《了人：。居生活？环境质？量具：有明显的社》会、经？济和环境效益 （4！）缓解水资源紧张的！趋势张掖市“十三五！”水：利发：展，规划确定的》节水工程体》系实施以后全市【灌溉条？件明显改善灌—溉保证？程度提高农作物【得，到适时适量灌溉【单位亩产明显—提高 7.》2  规划方—案对环境《可，能带来的不利影响】 规划的工程实施】后对生态环》境无不利影响对环境！可能带来《的不利影响主—要来源于部分—工程建设过程—中，。 （1？）施工废水》排放施工《期，排放的污水主要来自！施工人员生活—污水和生产废—。水生产废水主要是】施工机械车》辆检修冲洗废水、混！凝土拌和冲洗—废水等；由于施工】方案、施《工阶段的不同施工】人员：。数量：也不同根《据本工？程施工实际情况生】活污水量相对较【小经处理后排放对】环境影响《较小 （《2，）施工？造成的扬尘和废气排！放大气污染物主要】来源于施工》期扬尘次《要来源有施工车辆】、挖土？机等机械作业—时排放的废气但最为！突，出的是施工扬尘扬尘！主要来源包》括运：输，车辆造成的道路扬尘！、建筑材《料的堆放、装卸【过程产生的扬尘、】施，工渣：土的堆放及装卸过程！产，生，的，扬尘、施工场—地裸露地《面，因大风产生扬尘【等这：些扬尘在施工—期间可以通过—。洒水、覆盖等措【施控制 （3）固】体废：弃物施工期固—体废：弃物：主，。要为：施，工渣土以《及施工人员的生【活垃圾？其中施工《。渣土主？要来自挖《方产生？的弃方工程产生的弃！。方量：运到：附，近，料场坑槽弃置或用】于修建道路生活【垃圾集中收集并定】。期送至垃圾填埋【场填埋只要加—强环境管《理施工？期产生的《固体废弃物对周围】环境影响不大 （】4）对声《环境的影响施工区】在工：程施：工前噪声背》景值相对较低工【。程施工后噪声源可归！纳为两大类即施【工机械噪声和交【通噪声施《工机械噪声主要【来，源于土？方施工等为点源噪】声交通？噪声主要是车辆运】行时产生的为线【源噪声 （5—）运行期环境影【响规划确《定的水资源配—。置、区域供水、农】村供水、《农田节？。水、防？洪减灾、水生—态保护“六大体【系，”的：实施将对减》少地下水的无—效蒸发和减少—地下水的《过，度，超采具有《重要的？作用：防洪工？程的建设《对河道输《水无影响《。对黑河河道渗—漏也无大的影—响对地下水无大的影！响 ：7.3  缓—解和补偿对》环境不利影响的措】施，建议 （《1）水环境保护【措施施工期产生的】废水主要《为施工人员的生【活，污水主要污染—物为CODC—r、B？。OD5、S》S，等，施工期采用》防渗旱厕不产—生冲厕？废，水施工人员排—放的生？活污水？主要为洗涮》用，水污：染物成分简》单浓度较《低并且产《生量很少可用于【泼洒地面《防止扬尘《对于施？。工期机械与》车辆冲洗《全部送到《附，近洗车场进行冲洗】以免产生的含—油废水对地表及【地下水？体产：生污染 （2—）大气污染》防治措施在施工过程！中易产？生扬尘的作业点周】围应：采取围挡、围护以】减，少扬尘扩散定期对施！工场地洒水》以，减少扬尘量洒水次数！根据：天气状况而》定若遇到大风—或干燥？天气可适当》增加：洒水次数在施工场地！上设置？专人负责《弃土：、建：筑材料的处置、清运！和堆放堆放场地加盖！。蓬布或洒水防止【二次扬尘 （3【）合理？进行场地布置使生】活区尽量远离高【噪声场区《；进场？。设备噪声必须—符合环保标准并加强！施，工期间的维修与保】养；在临近生活【区的：工厂区应合》理安排工作时—间尽量减《少夜间作业；在高】噪音：环，境施：工人员实行轮班制】控制作业时间并配】备耳塞等劳保用品】 （4？）固体？废弃物处理措施【施工期固体废弃物主！要为施工渣土以及】施工人员《的生：。活垃圾工《程产生的弃渣运到】附近料场《。坑槽弃置或用于【修，建道路施工人员产】生的生活垃圾—集中收集并》定期：送至垃圾填埋场填】埋 （5）生—态，植被保护措施—合理进行施》工布置精心组织【施工管理严格将【工程施工区控制【在有限的范围内【；在施工《中执行“分层开【挖原则”施工后【进行植被恢复以【植被护土防止或减】轻水土流失；土壤、！植被的恢复》遵循“破《坏多少？、恢复多少”—的原则？ ，7，.4  规划—。方案对环《境影响的初步评价】 张掖市“十三【五”水利发》展规划实施以后将】提高：区域水资源的配置能！力强化灌溉》基础设施提》。。高，城乡防洪保安能【力人民的生产—、生活及生命财产】安全有了一定的保障！为城：。乡经济发展创造【了有利条件；规划】的合理？布局将改善和—。提高居民的》。生产：生活环境和质—量具有明显》的社会、经济和环境！效益：。综上所述可得到【。结，论规：划工程建设对—。环境：影响利大于弊有利于！城乡经济《社会的可持》续，发，展从环境的影—响角度看是可行的】也是必要的   】8  保障措施 】  8.1  加】强组织领《导落实工作责任【 ，。张掖市“《十三五”水利发展】规划的实施要在【各级政府主导下推】进必须加强对“【十，三五”规《划的项目实施—的组织领导》坚持部门《指导协调加》强监督？。检查共？。同参与管理继—续发挥市《、县：（区）政府和各级水！务部门的职能作用进！一，步明：确相：关部：门的职能《分工履行《好组织、协调、【监督：、管理？的职能各级水利部】。门要：。把“十三五”规划的！实施：列入：重要议？事日程？贯穿到日常管理和】工作之中层层落实】各级行政岗位的【目标：责任制做到层层有责！任，逐级抓落实》 8.2  科学】制定规划指导—水利建设 》遵循下级规划服【从上：级规划、《专项：规划和区域规划【服，从总体规划、同级】规，划相互协调》的原则加强》“十三五《”规划？编制与相《关规：划的衔？接保障规划顺利【实施“？十三五？”水：。。利发展规划编制要】与全：。市国民？。经济：和社会发展总体规划！相衔接？对，总体规划中的—水利发展目标—任务进行细化和【深，化；要与《国，家已批准《或编制的相关水【利规划相《协调保证规划实施的！连，。续性和严肃性；【要与全市发展规划】、城市规划、土地利！用规划等相》关规划相《衔接避免与》相关规划出现矛盾】“，十三五”水利发【展规：划体系中各》专题规划也》要相互衔接》使各类规划定位清】晰、功能互补、统一！协调、？形成合力利用规划的！调控与约束功能【加强分类指导促使转！变经济增长方式调】整经济结构引导国】民经济？产业结构以水资源】条件进行合理布局】使经济社会》发展：与水资源和水环【境，承载能？力相适应 》8.3  明确职】责任务？强化前期工作 为实！现“十三五”规划确！定，的目标任《。务市、县区水利【部门按照职》责分工紧密结—。合，国家相关《产业政策《。负责：相应项目的可—行性研究报》告、：。初步设计报告和相】关专题报告的编【制、初审和报批工作！协调：上级：有关部？。门，及时审查、批复积极！争取：国家资金扶持同【时充分发挥市场【机制的作用引导非】国，有资金？投，入建立多元化—、多渠道的筹—融资机制有效增【加资金投入》健全：财，务，管理：制度加强审计稽查】确保资金安全—最大限度地提高投资！效益 ？8.4  完善【法规体？系加强依法》行，政 以中华人民共】和国：水法为依据抓紧【。制定配套《法规和实施细则【完善监督机制—规范水事行为严【格按基？本建设程序国家批准！的水利规划是争取】项目投？资的依据要按照规划！安排：项目工？作各：。类基本建设项目要】符合流域规》。划及防洪、水资源】、城市建设、—水土保持等专业【规划开发建设—项目要实行水—土保持方案报告【制度涉？及防洪和水》资源的建《设项目要实行—防洪影响《评价和水资源—论证、审批制—度建立和完善—职能清晰、权责明确！的水利工程》建设管理《体制建？立管理科学、运【营规范的水管单位】运行机制 8.5 ！ 深化体制改革规范！运，行机制？ 根据？水利工程管理体【制改革？实施意见要》求深化？管理体制改革—建立：新型的运行机制积】极推行用水户参【与灌溉管理》模式按？照专：业管理与《。群众管理《相结合的原则—建立工？程，管理组？织体系；干支渠【骨干工程由》专，业管理机构负—责管：理斗渠？及斗渠以下的水利】工程水管单位核实】规模后移交农民【用，水者协会管理—斗，渠由用水小组进行】管理农毛渠》划段就近《承包给？各用水户管理通过】承包管？理明确协会的管护】权责：提高群众管护工【程的积极《性为推行灌》区民主管理大中型】灌，区成立？灌区管理委员—。会对灌？区专业管理机构和】。群众管理组》织进行监督检查 】8.6  》鼓励公众《参与社会共同实施】 ，水，。利，发展规划《需要全社会共同遵】守和实施《要加强规划的宣【传，和引导？在全社会《营造良好的规—。划实施氛围和环【境提高全社会—对加：快水利发《展和改革的认同程】度引导公众积—极地：参与和支持水利规划！实施使？规划实施取》得更好的社会效果在！水利规划实施—过程中要通过多【种形式听《取社会公众意见充分！。反，映公：众意：。愿不断保证》规，划实施的科学—性与合？理性 8.7 【 积极创业创新【促进科技进步 依靠！科技进步创新提高水！资源利用效率促进】水利现代化加—强对防洪、水资【源配置与保护、城】。市供水与排水及水土！保持等领域科—技，成果推广应用重【。点抓好节水技术堤防！险情探测水处理技术！与，工艺以及卫星、雷】达与地面站监测【监控相结合的—洪，水预测预《报等关键技术—研究推广《加强大气水》及微咸水、中—水等综合利用研究和！推，广，采用信息网》络、数字《化等新技术》、逐步实现水信息测！报自动化、信息传输！与处理网络化、【水，管理调度自动—化实现？防，洪科学指挥调—度和水资源实时【。调度   附—件张掖市“十三五】”水利发展规划【项目表 附【件 ：。 张掖？市“十？三五”水利发展规划！项目表 【 《。 编：号 ？。 项目名》称 《 “：十三五”主要建【设目标和内容— 规划投【资 （万《元） 》 ，备注： 一】 ？ 黑河流域综合治】理项目？ 规划改建】渠道1398k【m，发展高新节水34】。.73万亩实施【田间配套31.3】万亩完成退耕—还林还草22万【亩解决？36.22万人饮】水工程新建中小【型水库10座实施】黑河干、支流—防洪工程和水资【源，保护工程实施草场】禁牧封育、草场【围封、毒《。草，治理、鼠害治理1】92万亩绿洲过渡带！保护130万亩农田！。防护：林更：新10？万亩围封湿》地61.5》万亩改造《盐碱地7.5万【亩同时开展》。黑，河调水生态补偿机制！和黑河？调水：曲，线方面的课》题研：究 342】000.00— 　 】 二 】 防洪减灾工程 ！ 　 29！6250.51【 　 【。 ？。 2-2 】 中小河流治理 】 ，   11！9219.20 】 ，   【 2-2-【1 《 主要支流》。治理：（流域面积300】。0平：方公里以上） 】 重点实》施黑河干流、梨园】河河道治理工程【主要新建、加—固防洪堤1》89.18km配】以泄洪槽、丁坝、】护脚、？车，。桥，、，踏步台？等附属设施》共计实施1》3项工程《 ， 4《9790.75 ！   【 2-2-2】 ，。 ， 中小《河流治理《。（流域面积2—00～3000【平方公里《） 规划对六！县区22条河流【进行治理建设—新，建、：加固防洪堤390.！24：km配套相应建【筑物共计《。实施28项中小河流！治理防洪工程 】 69428.】45   】。 —2-3 《 重点城市及产！业园区防洪工程 ！ 以市直、—甘，州、临泽《、，高台、肃南》城市工业产业园为防！护对象兴《建防护措施配套【预警监测设备—共计：实，施11项重点工【程， 5》5191.00【 ， ？  》 ， ：2-4 — 灌：区防洪工《程 以甘州、！临泽、高台三县区部！分灌区为保护对【。象实施？灌区：防，洪设施建设采取兴】建防洪堤岸改建泄洪！。闸槽修建附属—建，筑等：工程措施《保障灌区安》全，共计：实施13项工程 】 ， 1837—8.00《 ？  ：   】 ：。 编号— 项目—。名称： “十—三五”？主要建设《目标和内容 — 规划》投资： （万元） 】 备注 】 ， 2-5《 山》洪灾害防《治，工程  【 《4192《4.31《   — 2-】5-1 《 山洪沟道治理！（流域面《积20～2》00平方公》里） 对各县！区流域面积较—小的山洪沟道进【行整理修建堤防、】疏浚河道、兴建【排洪：渠道共计实》施32项《治理工程 【 39924.【31 ？ ？  【 2-5-》2 山洪灾害！防治：非工：程措施？ 补充建【设自动雨量站—。。1，3个补充《建设自？动水位站2个自动】监测站点供》。电保障435个建】设图像监测站—18个？视频：监测站48个继续】完善6个县区监测】预警平台配置5【3个乡镇应急救援】工具6个县》应急检修车及工具6！。个重点示范县建设】 2000.！。00 —  《 ？ ，2-6 — 山丹县浅山区防】洪治理规划项—目 》修，建防洪堤9处—23.97公里【修建排洪渠8处1】4.65《公里沟道疏浚25】.86公《里 ： 10》800.00 ！   — 2-》7 病—。险水库除《险，加固 》 对全市13个小型！水库进行除险加固】。加固大坝及附属【建筑：物坝：体、坝基防渗处理】库区进行清淤更【。新改造金《属设备 — ，12：57：7.00 —   《 ？ 2-》8 病险【水闸除险《加固 对各县！区54？座水闸进行更新改造！配套启闭《设施；？增设水闸《观，测，、通讯、《电器设施《、输电线路；—。整，修防汛道路》新建闸房 【。 3555》1.00 】　 】2-9？ 其他 ！ ，兴建张掖《市甘州区《城北郊农田排水【。工程新？建、改造、疏浚【。。渠道和？排水渠2《1条总长57.【9公里改建各类【建筑物12》1座；建设》城北郊农田地下水位！监测预警系统—设置地？下水位监测井8眼】。 261【0.0？0 》　 【 三 —。水资源配置工—程和城乡《供水保障工程— 　 】 727《782.00 【 ？　 》 3-1 】 重点水源工程 ！ 　 》 255—814？.，00 《 ， 　 ？ ， ， ？ 3-？1-2 中型！水，库， 修建临泽】红山湾水《。库1：座总：库容1700万立】方米主要建筑物包】括挡水主副大—坝，、输水洞、泄洪排沙！洞和溢洪道等—；工：程为Ⅲ？等中：型工程大坝、输水】洞、溢洪道和泄【洪排沙？洞等：永久建筑物为3【级排洪渠等次—要建筑物《。。为4级 — 55230—.00 》 　 ！  《 》编号 ？ 项目名—称 “—十三：五”主要《建设目标和内容 ！。 规划投资 【。（万元？） 备注 ！。 3-1】-3 《 小？型水库 《 ： 修建甘州区酥【油，口下：库、大瓷《窑、长安、临泽县小！泉，湖、：土山角、高》台县山水河、牦【牛沟、明水河、【山丹县白《石崖、？民乐县山城河—、小堵麻、毛—家湾、砂沟、玉带】河、肃？。南县西柳沟、冰【沟、东？。滩17座小型水库总！库容5451m3 ！ ： 200584.】。00： 　 ！ 3-2 【 区域供—水工程 》 规划论》证实施引大济—西山：丹、引？大济黑跨流域调【水工程 2】35：0，00.？00 》 前期论《证 【 3-3 — ， 抗旱应急》水源工？程建设 《 　 — ， 19021—2.00 【 　 —。 ？3-：3-1 小】型水库（塘坝）工】程 《 兴建？民乐县石灰窑—水库：、石沟塘《坝、金山水库、地下！水抗：旱应：急工程、肃南县祁】丰，乡天：生场水库、马蹄乡】。南，城子村水库、临泽县！西大口水《库、高台县长沟【寺水库、沿山—灌区：小型：。水源：项目等9项水—库（塘坝）及抗旱】应急：水源工程 — 43850.0！0 　 【 3-3！-2 》 引调提水工程建】设， 实施41项！应急连通引提调工程！主要新建截引、【蓄水、渠道工程【配套各类附属—建筑：物 1463！62.00 】 　 《 3-4 ！ 农村饮水【安全：巩，固提升工程 【 ， 规划在全》市范围内实施10】8项：农村：饮水提质增效工【。程 》81236.00】 ：   — 3-4-】1 新建供水！工程 实【施甘州区、临泽县、！民乐县三《县区1？3处：农村饮？水，安全工程巩固提高饮！。水安全？保，障度 1【3540.》00 —  ？ 3-【。4-2 《 改《造供水工程 — 实施》六县区供水》改造工程《123项其中甘州区！17项临泽县—6项：。高，台县1？。4项山丹县》。22项民乐县30】项肃南？县3：4项更换入户设备】。安装智能水表—修建入户《检查井 60！。979.00 【。 ，   — 3》-4-3 【。 农村饮水安—全工程信息化项目】 计划在张】掖境内六县区农【村饮：水安：全工程？实施：地建设农村》饮水安全《工程信息化项—目对农村饮水安全工！程进：行远程监控和管理 ！ 300—8.00  ！ 【。3-4-4 ！水，质监测项《目 《 计划在甘州—、临泽？。、高台、《山丹、民乐》五县区建设水质【化验室配《置水：质监：。测中心购《。置安装检《测仪器设备》 ： 1065.0】0 　 】  》 编！号 项目名称！ ？ “十三五”—。主要建设《目标和内容 【。 ， ，规划投？资 （万元）— 备注— — 3-4-》5 ： ， 水源保》护工程 【计划对甘州、临【泽、高台、山—丹、民乐五县—区已建工程水源【地进行？保，护划定水源保—护区设置《水源：保护警示标》。志 37【09.00 ！　 ： ？ ， 3-5》 ，。 ？河湖水系连》通 计划【实施张掖《市水系连通》建设项？目、张掖市黑河东】西河间人工湖—水系连？通工程2项河流水】系连通工《程 ： ？105105.【0，。0 　 ！ ？ ，。3-6 《 ？。互联网+《水务信息化》。项目 ？ 计《划实施张《掖市水？资源管理《。。信，息，化建：设和管理能力建设项！目，。、张掖市《灌溉实验《站网建设、》民乐：县灌区信息化—建设、民乐县节【水型：社会示范体系建【。设、甘州区水利【信，息化项？目、高台县灌区信】息化建？。设高台县基层—水利服务能力建设、！高台县机《井改造？及智能化计量设施配！套项目 《 95415.！00 《 ， 　 ！四 《 农村？水，利，工程 》 　 755！8，28.12 】 　 ？ —4-1 — 大型灌区续建配】。套与节？水改造 — 规：划实施？甘州区？大满、西浚、—盈科、？。临泽县梨园河—、高台县友联、【山丹县马营河、民乐！县洪水河、》大，堵麻、童子坝9【处大型灌区进—行续：建配套与节》水改造项目》 11299！2.0？0 ： ： 　 《 ， 4》-2 《 一般中型灌区】续建配套与节水改造！ 计》划实施甘《州区花寨灌区—、民乐县《苏油口2座中型【灌区进行续建配套与！节，水改造项目 — 478—8，.00 》 　 】 4-3 】 重点中型灌区节水！配套改造 【 规划对六》县，区13处重点—中型灌？区实：施节水配《套改造包括》甘州区安阳、上【三，、临泽县平川—、廖泉、《板桥、鸭暖、沙【河，、高：台，县罗城、六坝、【新坝、红崖子、山丹！县寺沟、肃南县明】花灌区？ 《5，5，241.6》2 　 【 ： 4-—。4 新—建灌区 《 在肃南县明花！乡，草古井城申》报灌区？一处并发《展高效节水管灌面】积2万亩均为管灌 ！ 1500.0！0， 　》 《 4-5 ！ 大中型灌排泵【站更新改《造 计划【对临：泽，县平沙墩提灌站、一！工程提灌《站2处泵《站进行设《备更新改造 — 2100.0！0 》　 《 4》-6 《 高效节水—灌溉项目 】。发展高效节水—面积70《.24万亩包括管灌！51.？7，9万亩、滴》灌13.19万亩、！喷灌5.《26万亩 【 11？5，209.90 】 　 【 ： 4-7 】小型农田水》利工程 《 在甘州—、临泽、高台、【民乐、肃《南，5县区实施小型【农田水利工》程，。包括小？型，。水源、田间配套、】节水工程等工程项】目 《 20？。。8705.00 ！ 　 ！。  《 ： ： 编号？ 项目名【称，。 ： “十三》五”主要建设目标】和内容 【规划投资 （—万元） 备注！ ， 4-】8 牧区水】利工程？ 计划实施肃！南县、山丹县、甘州！区平山湖3个牧区水！利示范项目 】 9：8755.00 】 　《 4-！9 农—村小水电建设 ！ 　 12】1278.60 】 　 【 4-9【-1 ？ 水电新农村】电气化 《 实施13项农！村小水？电电气化改》造，项目包括《新建引水枢》纽、引水《渠、引水隧洞、前】池、压力《钢管、发《电厂房、《尾水渠？、升压站等 】 80971—.00 — 　 《 4—-，9-2 小水！。电代：燃，料 《 规划实施甘州区】石庙二级《。水电：站技：术改造项《目、高台县摆浪河】梯，级电站？、山丹县马营河梯】级电站项目》、，民乐高崖《头电站？技术：改造4项小》水电代？燃料项目《 36020！.00 　】 《 4-9-3 ！ 农村》水电增效扩容 【 ： 实：施临泽？县，板桥电子、梨—西五号？、民乐城子沟、【马庄：、下湾、肃南白银】一级、二级水电站扩！容增效项目对水【工建筑物的维—修改造？、金属？结构：的除险？改造加固、机—电设：。备的增效《扩容和？除险改造《 ， ， 4？287.6》0 　— — 4：-1：。0 盐碱地】治理工程 】对甘州？区、临泽县、高台县！、肃南县四县区盐碱！。地进行治理 — 23》。。854？.00？ 　》 — 4-11 — ：。 ，大中型水库》移民：后，期扶持项目 ！具，体实施基《本口粮田及水利【设，施配：套建设项目、生【。产开发项目、基【础，设施项目、社会事业！设施项目4》类项目 5】518.00 】 　 【 4-12 ！ 其？他 ？ 计？划实施甘州区农村水！环境整治工程、【农村水环境整治工程！2项工程《。具，体对污染严》重的16《条河沟54k—m进行？疏通、清淤》、除污、绿》岸及过河建筑—。物改建新建引水渠】修建蓄水池铺设绿】化供水管网 【 5886.00！ ， 　 【 五 【 水土保持与河湖！生态修复工》程 ？ 　 48！670？2.51 【 　 【 5-1 【 水土保持治理】工程： 计划实【施14项流域治理】项目：总计治？理水土流《失面积1168.3！8km2 — 3？9422.5—8 　— 【。5-2 — 生：态脆弱河湖》、湿：地生态修复》。。。。 ， 规划》实施10项》。重点：生态治理工程—采取基础《设施建设生态—保护与？景观建设水系疏浚】、修复和保护工【程措施修复脆弱河】流，、湿地生态 】 313122【.50 《 　 【 《5-3 水】。资源保护 》 　 》 ， 29088.0！0 　 】 5-3】-，1 ？ ， 入：河排污口整治— 对甘州【区、临泽县、高台】县，三县区入河》排污：口设置监控设施【铺设：污，水管道？治，理排污口 【 6：415.00 【。 ： 　 》 ？    】 编号 】 项目名称 【 “十三》五，”主要建设目标和内！容 《 规划投资 —（万元？） 》备，注 《 5》-，3-2 》 ， ，。重要饮用水水源地保！护 对六县区！水源：地实施保《护工程通过增设【封闭隔离《围栏：、标识和警》示设施整治河岸、】修复沿河基底、完】善监：控体系等《措施解决水源地存在！的问题 》 ：22673.0【0 《 　 ？ 《 ， 5-4 》 地下水超采区！综合治理 — 涉及甘州区、】高台县、山丹县、】肃，南，县地下水超采区【域进行集中整治安】。装，。机电井智能化—。计量设？施实行分区管—理，,实行超《定，额累进？加价：和差别水价控—。制地下水开采—实现地？下水采补平衡 ！ 34182—.00 》 ， 　 【 5-5 — ： 水文水资源和【水土保持监测设施建！设 《 实施张掖市地下水！资源：管理系？统建设项目、—水土保持监》测站点？网络建设、》张掖市平川水文【站改建工程、甘州】区计量监测设施【建设：项目、临泽县机井】智能化管理系统建设！项目：、高台县水文—水资源监测设—。施及：地，下水资源监测系统建！设项目、山丹县水文！水资源监测设施及地！。下水资源监》测系统建设、民乐】县水资源管》理项目等8》个项目 》。 22《731.00 ！ 　 ？ —5-6 》 流？域治理？项目 实【施23项小流域【治理项目以》。水土保持、生态【修复为重点采取栽植！水保：林、种草、围栏封育！等，措，施修复水土流—失保护？生态 》 ，48156.—。43 —。　 》。 ， ，