张掖市“十三五”水！利发展规划   1！  水利《发展现状《   1.1  】水利发展《现状 ？建国以来全市水利事！业，围绕水资源合理开发！、有效保护和综合治！理开展了《一系列卓有成—效的建？。设先：后，实施了黑河流域【近期治理、病险水库！除，险加固？、，农村饮水安》全、大中小型—灌区：续建配套与》节水改造、小型农田！水利工程、农—牧区节水灌溉增【效示：范、中小河流—治理：。、水电农村电—气，化和小水电代燃料生！态保护等各类水【利工程建设项目【。水利固定资产投资累！。。计达到94.6亿元！建成了“《蓄，。、引、提、灌、排】”为一体、渠井林田！相配套的灌溉网络】形成了？灌溉、防洪、供水、！发电：、，排水的五大工程【体，系构建了以中小【型水利设《施为骨干高效节水】为，重点地？表水地下《水综合开发利用【生产：、生活和生态用水并！举的：运行格局 至—201？。5年：底，全市建成《万亩以？上灌区27处—。。其中：大型：灌，区8处中型》灌区：14处小型灌—区5处灌溉总面积5！36.49万亩【（耕地？灌溉面？积435《.，54万？亩、林草《灌溉1？00.9《5万亩）；建成塘坝！77座、中小—型水库68座总【库容3.《28亿？m3,其中水利部】。门，管理的水《库60座库容—2.18亿m3,】电力部门管理的【水库5座库容—1.27亿m3农垦！部门管理的》水库3座库》。容424万m—3;全市建成干支渠！4614k》m斗：农渠1？1089km建成规！模以上机电井—11529》眼兴建提灌站101！处总装机5939】kw；建成集—中式农村饮水工程】351处《。年供水能力约—3800多万吨；建！成中小水电站—85座装《机容量达115【万kw农村人口自】来水普及率达—到95% 20【15年全《市，总用水量23.68！。亿m3,其》中地表水18.0】5亿：m，3地下？水5.63亿m【3按县区分甘州区】8，.19亿m3—临泽县4.》65亿m3高台【县，4.24亿m—3山丹县1.—5，5亿m3民乐县4】.04亿《m3肃南县1.02！亿m3按《行业：。分农业灌溉2—1.：21亿m3工业【0.42亿m3生活！0.61《亿m3生态1.4】4亿m3农业—、工业、《生活和生态用水比例！为89.《5:1.《8:2？.6：:6.1《万元工业增加值用】水量已？降低至58 m3】工业用水《重复利用率已提高】。到86？％ 1.《2，  ：水利发展“》十二五”规划执行】总，结 1.2.1【  取得的成效【 “十？二五”时期》是国家加快水利【改革发展、推动【。水利转型跨越发展的！重要时期也是—全市水利《项，目工作成效最大、建！设投入最多、发展】目，标实现最好、—人民群众受益—。最多：、行业能力提升最】快的五年《五年：来在市？委、市政府》的正确领导和—上级业务《部门的大力》支持：下全市水利系—统，认，真贯彻落实》习近平总《书记“节水优—先、空间均衡、【系统治理、两手发力！”新时期治水—思路按照“坚—定贯彻‘五大发展】理念’围绕‘四【二’部署实》施，‘六六’《战略：加快建设幸福美好】金张掖”的总—体工作思路》。以争取项目为水利】发展第一要务—大力实施民生水【。利、防灾减灾等项目！全力推进水利—综合改革《积极开展全国水生】态文明试《点创：建不断深化节—水，型，社会建设《进一步？强化水资源管理【和配置能力》建设各项工作取得了！显著成效圆满—完成：了，全市：。。水利：改革发展“》十二：五”：规划确定的目标【任，务谱写了水利—改革发展新篇章 （！1）更新治水思路】各项水利工》作融合发《展立足全面建成小康！社会大？。局围绕转型跨—越、扶贫攻坚的工】作目：标加快扶贫攻坚区】水利建设《以水资源《配置管理、水工程调！蓄引用为主题破【解水资源总》量，不足和配置不优【“两大难题”—突出水权、水价【、水利管理和水利投！入“四项改革”融合！水资：源、水工程、水民】生、水生态、—水管理、水文—化“六水工作”【积极推进水资源配】置、水？库水闸？除险：加，固、中？小河流治理》、农村供水、高【效节：水、小流域治—。理、水？土保持、《防洪减灾《、五小？水利“九类项目”】。建设为？建设幸福美好金【张掖提供了》。强有力的《。水，利保障 《。（2）？争引水利投资基【。础设施建设》成效显著“十—二五”期间全市【共争取？水利建设项目—投资：达到：42.6亿》元是“十一五”水利！投资13.4—亿，元的3.2倍占建】国以：来水利总《投资的45%创历】史，新高在投《资的：强力：拉动下全市》。水，利建设步伐》明显加快水利基础设！。施保障能力全面【提升五？年累：计建：成集中连片的农村】。饮水安全工程139！项解决了全市6【县区47.2—6万农村人口—。和1：。3.52万师生的】饮，。水安全？问，题, 农村人—口自来水普》及率达到95%【；改建衬砌干支斗】。渠2：00多公里新建、加！。固中小型水库26】座，发，展中小型水电站23！座新增装《机，容量6.1万kw】新增：高效节水面积89】.75万亩黑河干】流引水口门合并改造！及河道？治，理工程、病险—水，。闸除险加固》、大型灌区续建【配套与节水改造项】目骨干工程全面建成！并投入？使用；黑《。河草滩庄水》闸枢纽除险加固【。、山丹东湾湖、临】泽红山？湾水库？等工程相继开工建】设水利？。保障：能力得到进一步【提升： （3）突出生态】治理水生态》文明建设开启转【型之：路2014年7月】水利部？确定张掖市为全【国水生态文明建设试！点城市？。。在试点城市创建工作！。中全市着《眼于做好黑河—“水：文章：”多方？。筹措资金积极—创建张？。掖国家湿地公—园，、大沙？河、：大湖湾水库》风景区、山丹县祁家！。店水库风景》区、洪水河河道治理！。及水系？疏浚、？隆畅河？风情线水《利景观工程等水【生态文明《建设示范点着力彰显！“塞上江南”—的独特魅力》切实加大水》生态保护力度集【中实施水《土保持等生态治【理，项目治理水土流失】面积104.4平】方公里实施围—栏封育面积5—。026公顷营—造水：保，林793.3公顷】种草176公顷大】力推进水利风景区建！设民乐海潮湖—水利风景区、肃南裕！固风情苑及隆—畅河风情线被评【为省级水利风景区】高台大湖湾水利风景！区晋升为全国4A】级，旅游景区至目前全市！已建成山丹》县李桥水库甘—。州区：二坝、大《野口水库临泽双【泉湖、平《川水库？。高台大湖湾水库6】个国：家级：水利风景《区，民乐海潮《湖水库、肃南—裕固风？情苑及？隆畅河风《情线：2个省级水利风景】区通：过开展水《生态治理及》实践活动有》力，促进了水生》态文明？建设为全市经济发】展做出了积极贡【献 （4）强—化节水措施节水型社！会建：设不断深入20【11年以来》全，市按照 “扛好节】水型社会《建，设旗帜？”的：总体要求以落实最】。。严格水资源》管理制度为核—心，以水权水价改革【为突：。破以实施《高效节水灌》溉工程？、建设高效节水示范！带，为抓手？切，实做大做强》“节水高效”—这篇大？文章：一，是全面落实》最严格？水，资源管？理制度出台了张掖市！地下水管理办—法等相关制》度办：法将“三条红线”】四项指标作为刚性约！束性：指，。标纳入政府绩效考核！体系：二是全力《实施河西走廊高效节！水灌溉示范区项目】。“十二五”期间推】。广高效节水面积8】9.：7，5万亩有效》提高了？项目区灌溉水—的利：用率三是积极开展节！水创：建工作先后确定【了98家单位开展】。。“节水？学校”、“节—水小区”、“节水】企业：”、“节水宾馆【”、“节《水，单位”创建已有52！家单：位命名为全》市节：水先：进单位起到了扶持】一，。个大户、树立一【个样板推广》一个学校、形成一】个窗口？搞好一个《。社区、带动一—。。方居民的示范作【用五年来全市—。万元：工业：增加值用水》量，降低到5《。8m3工业用水重复！利用率提高到—86%全市》节水器具普及—率提高至60%【农，田灌溉水的》利用系数达到—0，.55 （5—）完善应急体系【抗旱防汛能力建设】进一步？增强“十《二五”以来》全市：各级：水务部门切实加【强抗旱防汛应急能力！建设健全《规范行业管理—。夯实基础设施—在保障农业生—产、维护群众生【命财产安全》方，面发挥了《积极作用在抗旱方】面积极落实政—策措施启动了—甘肃省？抗旱规划实施方案】实，施了山丹、民乐两县！部分应急《水源工程和》。应急连通工程在发】生重特大干旱—时提高了应急抗旱】保证能力在防汛【方面实施了黑河、】。梨园河？、洪：水河、？大，野口河、《。。马营河、小东沟河】、摆：浪河、隆畅河等15！项中小河《流治理项目完成了】甘州平易河等4条山！洪沟道治理试点项目！初步设计申报建设】水位：。。一体站9处自动雨】量站19《。3处简？易雨量站388个无！线预：警广播32》。7个组建各级—抗，旱服务队7个；实】施了：山洪灾害防治—县级非工程措施项目！编，制完善了县》、乡：、村三级应》急，。。预案15件初步【建立了覆盖6—个县区、42个【乡，镇、327个自然】村、34.81【。万人的山《洪灾害监测预—警体：系防洪减灾》保障能力进一—步增强 （6）【统筹协调调度连年完！成黑河？。。分水：任，务“十二五》”以来？按照国务《院批复的黑河分水】目标全市各级政府和！广大干部群众讲政治！、顾：大局发扬团》结治水精神牺牲【局部利益《克服重重困难—严格行？。。。。政决策、业务指挥】、水：情，会，商、监督《检查精心组》织调度圆满》完成了各年度水量调！度任务五年来累计向！下游：下泄水量6》0.11亿m3占五！年来水总量99.4！9亿m3的60【.41%自》20：00：。年实施黑《河统一调度以—来,已？累计向下游输水【169.74亿【m，3占来水总量—29：1.：。。61亿m3的58】.2%实现》了东居延海连—续10多年不干【涸水域面积始终保】持在40平》方公里以上为黑河】下游生态恢复做出】了，突出贡献 （—7）优化资源管理水！资源管理能力不断】提升严格《执行水资源论证制度！和论证报告审查【制度把水《资源论？证作为涉水》新建、改建、扩建项！目立项审批的先决】条件严？格，。取水许可审》批管理？规范取水申请审【批，程序把取水》许可作为生产建设项！目立项的前》置条：件按：照国家和省》上关于实行最严格水！资，源管理制度的要【求建立了水资源管理！责，任，考核：制度将县区用水【总量和？。用水效？率主要指标》纳入政府年终目标】考核体系并建立了】用水大户取用水监】。控制度科学合理【划定：用水总量、用水【效率、？限，制纳污“三条—红线”, 分解【完成县级《行，政区2？0，15年？、2：020年、2030！年用水总量、—用水效率《和水功能区水质【达标：率等水资源》管理“三条红线”】控制指标实行地下水！“红、黄、》蓝”：分区管理《建成了黑河引水【口，。。门远程监控系—。统工程将黑》河90%的取用水】量纳：入了实时《监，控体：系；水资源》的管理得到进一步加！强用水？效率和？效益明？显提：升 （8）坚持【依法行政水利综【。合执法力度不断加】大制定出《台了张掖《市实行最《严格的水资源管理制！度实施方案、张【掖市地下水》分区管？。。理方：案、张掖市地源热泵！管理办？法等一系列规—。章制度水法规—体系日臻完善—水利管理法制化水】平，不断提高结合党的】群众：。路线教育和“三【严三实”专题教【育活动？广泛开展了“规范】执法、严格执法【、阳光执法、公正执！法、：文明执法《”服务活动大力【倡导管理规范化【、执法透《明化、？服务亲情化五年来】先后查处了各类【水事纠纷、》案件30多起—开展了违法打—井开：。荒和水源热》泵集：中整治活《动维护了良好的用水！秩序：积极：开展权？力清：单和责任清单—清理工作并将权【力清单和《责任清单向》社会进行了公示严格！行政许可行为积极】推行简政放权对【过去暂由市级—行使的年取水量【。1，00万m3以下的地！下水取水申》请，和水利工程开—工审批？下放至县区》切实加大《水法规宣传培训力度！充分利用“3.【22世？。。界，水日”“12.4宪！法日”等活动组【织开展普法宣—传、水法规培训举】办水法？规专题讲座和普法】知，识竞赛自20—11年以《来共开展水法—规宣传20》多次发放宣传—材料3？5，000多份》举办水法规》。。培训、专题讲座1】0多期参培》人数达13》00：多人次 《（9）？完善政策措施—。水利改？革全面推进认真【贯彻落？实中共中央》国务院关于加快水利！改革发展的决—定（中发〔2—01：1〕1号）、—水，利，部关于深化水利改革！的指导？意见报请市委市政】府出台了关于加快水！利改革发《展的决定、》关于深化水权水价】综合改革的意—见等一系列配套措施！。办法积？极推进水权水价、水！利投融？资和水利工程管【理体：制，改革建立《科学的水权制—度体系完善水价【形成：机制按？照“：总量：控制、逐《级分配？、全面？覆盖、定额管理”原！则开展了农业灌【溉水权分配到户试】。。点工作并《发放了？水权证书《。水权制度逐步确【。立；积极探索—。推行农业终端—水价、差别水—价及超定额累进【加价制度适度—。。调整了农业水价大】部分农村集中人饮供！水工程实行了“【基础水费+计量【水费”的《水费：计收制度部》分地区人饮供水水价！达到了“保本+微利！”水平部分地区实】行了城乡生活用【。水同价制《度水价在体现—资，源稀缺性和》水，量优化配置中的【杠杆作用日益凸显高！台、民乐、临泽三县！已实施新的农业水】价全市整合》组建基层水利站62！个水利建设管—理站6个《质，量监督与安全管理】站4个抗旱》。防汛服务队6—个探索推进》水利投融资》改革：市上组建《了黑河水《务投资？有，。限责任公《司开展融资贷款【集中实施黑》河张掖城区》段生态治《理工程；山丹—县水务？局积极与省水投【公司合作成立—。了山丹水务投资有限！责，任公司临《泽县利用现有实体公！司搭建融资平台【。实，施了：红山湾水库建设共同！。开创：了社会？融资办？。水利的先河水利投资！呈现：出多：样化：发展趋势 1.【2.2  存在的主！要，问题 纵观“十【二五”时《期，全市水？利，事业得到《长足发？展，各项工？作蒸蒸？日上成绩斐然面【对新的水利》工作方针以及新形】势下保障水安—全的新要求全市水利！工，作还存在着》一些突出问题和【薄，弱环节？ （：1）河？。道流域治理进展【缓，慢防洪减《灾体系不《完善全市境内—共，有大小？。河流195条其中流！域面积在20—0km2的河流有】2，7条有防洪任—务河：段长度319—2km已治》理河段仅3》58km建成防【洪，堤604.3—km防洪能力仍【然较弱黑《河、梨园河、马【营河等中小》河流治？。。理任务仍很艰—巨山洪沟《道治理尚处》于试点阶段山—洪灾害频发仍然危及！当地群？众生产？、生命？财产：安全；随着新农【村建设速度加快农村！人口逐步向乡镇【、集镇集中部分乡镇！还处于山洪灾害不设！防区域？近年建成的山洪灾】害防治县级非工程】措施项目运行成本高！监测预警平》台管：理缺乏技术人员专业！化维修养护能力弱】设，备故障多防灾—减灾体系需》。进一步加强 （【2）水？源工程？建设缓？慢沿山灌区抗旱能力！不，强黑河流域》综，合规划确定新建【的10座中》小型水？。库十多年来仅有临泽！红山湾水库、山【丹东湾？湖水库开工建设民乐！山城河、《山丹白石崖水库列】入了国家抗旱—。水库：建设计划酥油—口下库？、大磁窑等水—库工程仅作了部分】前期工作按》照各县区申报要求】全市各县区亟待修】建，的水库20座总【库容：9745万m3这些！。水库大部分处于沿】山地区是全市—扶贫开发的重点区域！。 （3）农田水利】建设薄弱灌区骨干】工程仍需更新改造】近，年来全市虽然对洪】水河：、马营河、大堵【麻3个大《型灌区实施了节水】改造2000年以来！在甘州、临泽、【高台3县区实施了】黑河近期治理项目但！这些项目《的实施？都具有一定局限性和！单一目的《性受黑河干流省际】。分水调水的影响黑河！、梨园河等灌区【夏季大流《量抢洪？灌溉：秋冬季长时间引【水泡地造成引水渠道！冻胀破坏严重黑河总！干渠、？大满干？渠等骨干工程已不堪！重，负，全市2？7个万亩以上灌区田！间工程建设薄—。弱农毛渠衬砌率较】低灌溉水利用系数较！低农田？水利“最《后一公里”的—问，。题依然突出 —（，4）现代化水利管理！程，度较低？水资源监控系统不健！。全全市27个—灌区全年各业引用水！量23.6》8亿m3 44个水！管站：所管理干《支渠道4《605km》水量自？动监测仅在少数灌】区试验？大中小？型，灌区分级管理不足】灌区设施维修养护】经费落实不够—精细化管《。理和精准配水量水】缺乏：有，效手段全《市现有机电》井11529—眼计量？设施不完善局—部地区？地下水超采严重【高，台骆驼城、肃南【明华区等区域出【现较大面积地—下水位？下降趋？势生态？环，境受到一定》影响 ？（5）用水指—标，紧效率效益》低资：源性缺水问题—仍然突出《全，市境：。内，可利用地表水、【地下水水资》源总量26》.，5亿m3扣》除黑河干流向下【游分水9.5亿m】3，后人均水《量1250m3仅为！全国平均水平—的一半依据国—。际标准属中度缺【水地区？为资源性缺》水，地区随着未来—。经济社会的发展【缺水问题将》越来越突出同—。。时农业？用水比例占各—业用水总量8—9.5%仍然偏大单！方水GDP产出仅】。为15.9》。元万元工业》增加：值用水量为58m3！工业用水重复—利用：率仅为86》。%远低于全》国平均水平》水，资源重复利用率【偏低用水效》率整体不高加剧【。了，水资源紧缺局面近】年来全市虽然组织】实，施了黑？河近期治《理和：河西：千万亩高效》节，水项目也《进行了洪《水河、马营河、大】堵麻大型灌区节水改！造，仍然无法改变资源性！缺水的？局面 （《6）建设《资金来源单一—。水利投融资市场发】育不充分长期以来】水利工程建设—投资：都是以中央》投资为主、地—方配套为《辅，依靠群众《开展农田水利建设】水利建设《投入完？全依靠？国家宏观《经济政策调节投入】。近年来随着长—期国债和“两工【。”政策取消后水利】基本：建设投资的主—要渠道发生了较【大变：化而水利工程建设】大多以社会效益【为，主经济效《益相对较低建—设项目在资本市【场中融？资，。难度较大现阶段随着！经济社？会的发展全面建成小！康社：会对水利保障要求】越来越高水利建【设规模将不断扩大】建设任务将更加【。繁，重面：临的资金投入不足投！融，资市场机《制不健全《等问：题凸显 （7）水】权水价改革推—力不强水利综合【改革进？度不一目前农业水】价改革工作虽取【得，了，一定成效《但总体进《展还不平衡部分【县区水价《改革工作仍未完成水！权确权登记》工作推动乏力—与省上整体》要求存？在一：定差距？小，型水利工程产权制】度改革仍处于产权】界定阶段产权证和】使用证颁发尚需时日！工程：。管，护责任落实》到用水协《会和：用水户还需做—大量工？作基层水管单位【的，公益属性不明确【。全市多数水管—单位仍处于自己【找饭：吃的：局，面职工生活比较困】难管理设施更新【改造乏力《公益性维修养护经费！落实困？难水利工程维修【养护缺少经》费保障 《  2  “十【三五”时期水—利发展面临的形势】 ，  ：当前全市《。水利事业面临良好】的发展形势机遇【。与挑战并存牢牢【抓住水利发》展的历史机遇—准确把握经济—社，会发展对水利需【求的形势《不断完善水利发【展的新思路创新【水利发展的新机制】实现水利发》展的新突破将是各级！水利部门的》。重，要使命 2.1  ！。。水利在？张掖经济社会发展中！的重要作用 水是生！命之源？、生产之要、—。生态之基是重要【的战略资源和—不可替代的资源具】有，鲜明的社《会属性；水利是【现代农业建设—不可：或缺的首要条件水】利作为国民经济【基础设施《的重要组成部—分尤其对水》资，源匮乏、生》态环境脆弱的—张掖来讲《水已成为张》掖经济社会发展的第！一要素加快水利【发展是建设生态安全！屏障、发展现代【农，业和丝绸之路经【济带黄金通道的重要！基础：保障“？十三五”时期是全面！建成小康《社会的决胜阶段【更，是落实市《委“坚定贯彻‘五大！发展理念’》围绕‘四二’部署实！施‘六六’》战略加快建设幸福】美好金？张掖：。”，总体工？。作思路的关键时期】水利必须不断—拓展服务《视野全面《提升保障能力才能】支撑全市经》济社会平稳较快【发展 （1》）水利？是影响？张掖经济社会发展的！基，本要素张掖属西部内！陆经济欠《。发，达，地区农？村基础设施落—后居民人均收入【。较低；加快》水利发展解决群众吃！水吃粮问题改善【群众生产生活条件增！加农：民收入是促进群众脱！贫解困致富奔小【康，的基本？措施也是张掖经济社！会持续、协》调、快速发》展的基础支撑 【（2）？水，利是实现经》济社会跨越式发展】的重要保障》按照中央《创新、协调、绿【色、：开放、共享发展【理，念和市委、市政府战！略部署“《十三五”期间全市水！。务部门将努力提高】水，。资源的保障能—力和水利《管理的综合》服务能力在水务一体！化管：理、水利工程—建设管理、小型【农田水利《管理和水利》投融资四个》方面实现突破性改革！为经济？。社会跨？越式发？展提供基础》保障： ，（3）水利是建设生！态屏障的保障—系统国？家高度重视生态建】设将：。天蓝、地绿、水清】作为生态建设重要】目标黑河流域地处】我国西部生态安【全屏障重要》地带：是生态安全建设的】重点地区水利部已将！。我市：确定为？。。全国水生态文明【建，设试点城市》赋予了新的内涵和】要求但我《市地域处于沙漠、绿！洲交替边缘水土流失！分布面积广、侵【蚀强度高、治理难】度大生态环境问【题比较突出必须【通过工程与》非工程措施加快流】域综合治理步伐【尽快改善和保护生态！环境保障系统 （4！）水利是《维护民族团结和【区域稳定的重要【基础：张掖市共有》3，8个民？族少数民族人口【11.9万人占全市！总人口的9.3%加！快水：利基础设施建设【解决少数民族聚居区！农牧民？生产、生活用水【。保障：基本农田灌》溉改善牧《。区饲草？料基地用水提高群】众生活水平是维护民！族团结、社会稳定】和区：域和：。。。谐，的重要基础 —2.2 《 水利改革发展面临！。的形势和机遇— 中央作《出了经济发》展进入新常态的重】大战略判《断并强调要认—识新常态、适应【新常态、引领新【常态在这样的大背】景下“十三》五”期间水利—仍将：是国家基础设施建】设的重点是》稳增长、促改革、调！结构、惠民生、【防风险？的重要？抓手水？利仍面临难得发展】机遇 （1》）党中央、》国务院高度重视水】利发展党的十八届五！中全会审议通过的中！共中：央，关于制？定国民经济和社【会发展第十三个【五年：规划的建议中提【出要把水利列入【八大基础设施网络之！首把防范水资源【风险纳？入九大风《险防范的《。重要内容在水资源】节约保？护方面确立了—新思路在水利基础设！施建设？方，。面部署了《新任务在《。水生态？环境保护方面提出】了新：理，。念在水利改》。革创新方面谋—划了新举措更—加凸显了水利在经】济社：会发展全局》中的战？。略，地位：和重要作用；201！6年中央《1号文件提出要大】规模推进农田水利】建设把农田水—利作：为农业基础设施建】设的：重点加快《重大水利工》程建设国家发改委、！财政部、水》利部等部《门下发了鼓励和【引导社会资本、金】融贷款支持水利工】程建设一系列—水利：投融资？政策和措施充分彰】显了党中央、国务院！对水利工作的—高度重视和大力【支持 （《2）省委省政—府制定了“63【63”水利保障行】动计划近年来—国家将水利作为稳】增长、？调结构、促改革、惠！民生的重点》领域先后出台了加】大，政府：投入、引导金—融支持、吸》引社会资本投—入等一揽《。。。子政策省委省—政府对水《利发展高度》重视为贯《彻，落实国务院重大部署！切实改变我省水利基！础设施滞《后局面建立与全面】建，成小康社会相适【应的：现代：水利工？程体系省政府—印发了甘《肃，省“6363”水利！保障行动《方案：提出了？构，建水资源配置—、区域？供水、农村供—水、：防洪减灾《、水：生态：。保护“6大体系【”实：现供水、防洪、水】生态安全“3大目标！”的水利发展战略明！确和确？定了“十三五”期】间我：省水利事业》发展的目标和方向】 （3）市委—市政府十《分重视水《利改革发展水是张】掖经济社会发展的】第一要素打造—生态城市、现代农业！大市水是不可或缺的！基本生产资料近年来！市，委、市政《府始终把水》资源作为张掖—发展的第一要素【把水利作为张—掖经济社会》发展的最重要基础】保障：十分重视和强调【水利的支撑和保障】作用在节《水型社会建设、【水，生态文明建设、水】利投融？资改革、《水权水？价改：革、水？利管理？体制改革等方—面给予了重要支持和！重点指？导对创新水》利发展模式》不断深化水利改革实！行最严格水资源【管理深入推进节水】型社会建设》。等方面？提出了新的》要求： ，（4）水利发—展具：有良好的基础—条，件经过？长期的？艰苦努力《与探索治水思—路不断创《新基础设施不—断完善水《利改革不断深化目前！水利：基础地位和保—障作用基《本显现全《社会对？水利公益性、—基础性、战》略性的认识不—断深化对《水资源的《节，。约保：护意识不断增—强群众对节水型【社会建设、水生态文！明建设、水利—改革等各项事业【认知度大幅》提升基本形成了全社！会重视水《。利、：。关心水利、支持水】利的：良好氛围为进一步加！快水利改革发展提供！了有利条件 2.】。3  新常》态对水利发展—的，新要求 （》1）经济发展—新，常态对？水，利提出了新要求【“十三五”时—期是我国现全面建成！小康社会战》略目标的决胜—阶，段，水利必须不》断拓展服务功能全】面提升保障能—力才能为经济—社会发展《提供坚强的水利保障！ （2）扶贫攻【坚，战略赋予《水利建设《新任：务十八？大以来？习近平总书》。记提出了扶贫开【发的战略思》想省委、省政府【制定了“《1236”扶贫攻坚！行动方案《和“1+17”精准！扶贫实施方案—。；市委、市政—府提出“当年—整村脱贫、》两年巩固提高、三年！进入小康”总体目】标制定了张掖市“1！+19”精准扶贫】实施方案《。对贫困区水源保障、！农村饮？水安全？等水利？方面提？出了明？。确要求必须着力【构建与精准》扶贫、精准脱—。贫要求相《适应的水安全保【障体系 （3）绿色！发展理念彰》显水生态治理—的新思路黑河流域水！资源供？需矛盾突出水土流】失严：重，、生态环境脆—弱处理好流》域用：水关系保障好—生态安全屏障要求我！们必须实行最严格】的水资源《管理制度落实好【“三条？红线”必须》坚持走高效》节水之路加快建【设节水？型社会？积极：开展水生态文明【建设构？建，科学严格《的水管？理体：系、健康优美的水生！态体系？、安全集约》的水供用体》系和先进特色的水】文化体系不断—完善全市水生态治理！思路 ？（4）创新发展理】念赋予水利》。改革：新内涵按照大众创业！、万众？创新的发展要求【破，除就水论水传统【思想创？新治水思路》寻求发展道路—一是积极树立水商品！意，识，、水市场《观念加大水权—水价改革《；二是加大》水务一？体化改革改变多部门！管水不治水》问题：；三是？加大投融资改革积】极引导社会资金、民！间资本、社会—力量：投资办水利；—。四，是，加大水利《工程建设《管理体制改》革完善三站一队建设！积极推行法》人招标、工》程代建？。和设计施《工总承包等现—代水利工程建—设模式 （5）“】互联网+ 水务”对！水利行业能力建【设提：出更高要求在当前】经，济，社会发展的新形势】下“互联《网，+”已成为经—济社会？快速：发展的？新业态水利管理【体制、？投融资机制改革不断！出现新活力对—水利行业人》才队伍建《设、水利信息—化建：设、水？利，科技化水《平提升提出了—更高：要求“十三五”期间！必，。须抓紧开展》“互联网+ 水务】”建：设开展智能水网和】智慧水？务建设初《。步搭建水利大—数据支撑平台  】。 3  水》利发：展指导思想和目【。标任务   3.】。1 ： 规划水平》年 规划基准年【为，2015《年规划？水平年为2020年！ ，。3.2  》指导思想 》全面贯彻党》的十八大和十八【届三：中、四中、五中全会！精，神牢固树立创新【、协调？、绿色、开放—、共享的发展理念】按，照“节？水优先、空间均衡、！系统：治理、？两手：发力”的新时期水】利工作方针》全力落实甘肃省“6！363”《水利保障行》动方案？和市委？“坚定？贯彻‘？五大发展理念—’，围绕‘四二’部署实！施‘六六’战—略，加快建设幸福美好金！。张掖”的总体工作】思路坚持大中小并】举、节水开源并重、！建设改革融》合以改革创新为动力！加快推进水利—。投融资？、工程建设》管理、？水权水？。价农田水利和水务一！体化管理体制改革逐！步构建 “》6大体系”》实现 “3大目标】”，为全市经济》社会持？续健：康发展提供坚—。强，的水：利保障？ 3.3  基本】原则： （1）节水优先原！则把水资源节约【保护放在更加突【出的位置把》建设节水型社会作】。为缓解水资》源，供需：矛盾的基本途径【进一步？落，实最严格《的水资源管》理制度大力推进农业！、工：。业和：生活节水《不断提高《用，水效率和效》益，加快实现《从粗放用水》向集约用水》的根本转变 （2】）改：革创新原则把改革】创新作为促进水【利发：展的强大动》力深化水利投融【资体制、工程建【设管理？体制、水权水价【农田水利和》水务一体化管理体】制，改革着力破除制约】水利发？展的体制《机制：。障碍创新水资源管】理模式？增强水利科技创新】、制度创新能—力提升水资源—管理、水工程管理】、，水行政管理的科学化！、法制化和信息化水！平 （3《），突出重？点原则强化》水资：源利用结构调整优化！水资源？配置：方案：努力提？高单方水《产出效益合》理化解农业用水一】头独大局《面协调解决好生【产，、，生活、生态用—水，；，把破解贫困》。地区水利发展、【夯实扶？。贫攻坚水利基—础放：在突出位置为—全，面建成小康》。社会提供水利—保障： （4）绿》色发展？原则坚持保护—。优先：强调自？然修复妥善处理水资！源开发与保护的关】系遏制水资》源，。过度开发利用的【趋势努力《保障生态环境对水资！源的需求着力实施水！生，态文明建设》加快水土保》持及：。水生态修复步伐切】实加强？水资源？管理和保《。护保护和《涵养水源维护—河流健康生命 【（5）重视民—生，原则从加快改善【人民群？众生活水平和生活】质量的？实际：。出，发，把人民群众最关心最！现实的？水利：问题作？。为水利工作的出发点！和落脚点着力—解决好城乡》供水安全、》防洪安全加快—农村：水利基础设》施建设全力支—持贫困地区水利建设！使水利发展改革成】果惠及广大人—民群众 《（，。6）：统筹兼顾原则把水资！源承载能力作为【刚性约束统筹—考虑：流域：、区域和《各行业？对水资源的需求【按照以水定城、以水！定，地、以水定发—展规模的要求统筹】。解决好？水利发展问题—统筹解决好生活、生！产、生态用水促进】经济发展与》社会进？步实现经《济效益、社会效【益、生态效》益的有机统一 3】.4  水利发展目！标 根据《。甘肃省“6》363”水利保【障行动方案》和市：委、市政府战略部署！。。结合全市水利改革发！展要：求，确定全市“十—三五”期间水利发展！目，标是五年时》间内全面完》成“1236”扶】贫攻坚及全》面小康社《。会水利？建设、节水》型社：会建设？、水生态文明建设】和“互联网+智【慧水务”建设4项】任务加快推进水利】投融资、水利—工程建设《管理、？水权水价和水务一】体化4项改革逐【步构建区域协调【的，水资源配置体系、】保障有力的》区域：供水体系、安—全可：靠的农村供》水体系、增产增效】的，。农田节水《体系：、防控有效的防洪】减灾体系《、人水和谐的水【生态保护体系等“】6大体系”努力实】现供水安全、防洪安！全、水生《态安全“3大目标”！。简称为“4》46：3”目标《   4  —水利改革《。发展：重点任？务   《4.1  全面深】化四项？水利改革 4.1.！1，  水利投资融资体！制改革 （1—）鼓励吸引社会资本！按照国务院关—于创新重点领域投】融，资机制鼓《励社会投《资的指导《意见：和水利部、财政部】、国家发改委—关于鼓励和引导社会！资本投资《。水利工程的实施【意见认真研》究社会资《本投资？建设引调水工程等】水源工程的机制【办法积极探》索培育水市场—通，过水权资产交—易获：取收：益加快？界定各类《水利工程的功—能定：。位及时？向社会公告具—备吸引社《。会资本参与条件的】水利：。工程规？划范围、《投资规模以》及，。收益预期等信—息积极创造条件鼓励！支持社会《资本以特许》经，营、参股控》股、BOT、TOT！等多种形《。。式参与水《利工程建《。设和运营支持专业】大户和专业合作社等！各类经营实体—以特许经营、独资、！合，资、合作等方式参与！农田水利和水土【。保持等项目建设【、运：营和管？。理对具有一定收益的！节水供水工程、水库！工程：等积极？。创造条？件，完善政府《和社会资本合—作（PPP》）机制鼓励社—会资本以特许经【营、参股控股—等，多种形式参与对公益！性较强、没有直【接收益的河道整【。治、：山，。。洪灾害治理等项目可！研究：采用政府《购买服？务方：式吸引社会》资本参？与建设管理 （2）！积极搭建投融资平】台围绕盘活水利【存，量资产、多》渠，道筹集资金的—要求对各类水—利，工程进行甄别分类有！效整合各县区—水利：资产依托或参照已成！立的张？掖市黑？河水务？投资公司、省水投】山丹：。。。水务：投资有限公司—、临泽县梨园河水务！投，资有限公司盘活水利！存量资产积极搭建水！利投融资平台争取每！。个县区都要建立水务！投资公司同时—还，要探索发行企—。业债券、水利—规费收益权质—押贷款弥补水利建】设投资需求激—。活水利建设市场 （！3）：。建立项目资本—金，制度充分发挥—财政补助资金的杠】。杆作用全面实—行水利项目资—本金制度在综合分】析项目规模》、，建设：工期、用《户承受？能力及预期效—益，的基础上通过科【学测算合理确定项目！最大贷款能》力和：最小资本金额—度各县区要》创，新财政？资金使用方》式充分发挥财—政资金的撬动作用通！过融资和贷款等【方式放大资金—效应要积《极与：发改：委，等政府投资部门协】商联系加大争取国家！开发银行、国—家农发行等》商业银？行中：政府基金的支持力度！最大：限度获？取，新的金融《政策对水利》项目的支持 （4）！完，善公共财政水—利投入政策坚持政府！主导健全《公，共财政水利投—入稳定增长》机制,进一步—发挥市场作》用鼓励和《吸引更多《社会资本投入水【。利继：续，落实好市县土地出让！。收益计提《10：%用于农田水利建】。设资金的政策—落实市县《。级水利建设基—金征收政《策继续落实好—从城市建设维—护税中划出不少于1！5%的？资金纳入《同级水利建设基【金依法征收水土保】持补偿费完善—水利财政性》资金：统筹安排使用机【制，建立全？市统一的水》利项目库避免重【复安排项《目优：化投资结《构加：强水利投资使用监】管完：。善水利项目稽察、】水利投？资项目？后评价和绩效评【价，制度对投资项—目进行全过程监管】提高投资管》理水：平和投资效益 4.！1.2  深化水】利工程建设管—理体制改革 按照中！共甘肃省委关于制】定国民经济和社【会发：。展第十三个五—年规划的建议积极“！开展水利《工程管理体制—和产权制度改革探】索，水利工程股权出让】。、委托运营、—整，合改制等建设—运营模？式明确工程所有权和！使用权落实管护【主体促进水利工程】良，性运行” 》要求全市“十三【五”期间要》。在水利工程建设【管理体制改革—方，面重点做好以下工】。作 （1）落实项目！法人责任制进一步】落实：和规范水利工—程建设管理》项目法人责任制强】化政府对项目法【。人的监？督管理按照》甘肃省水利工程建】设项目代建制管理】的指导意《见创新项目建设管理！模，式因地制《宜推行水利工—程代建制、》设计施工总》承，包，等模式？实，。行专业化、》社会化建《设，管，理，地方承？。担的各类水利建【设项目可探索—采取集中建设—管理模式按县域或项！目类型？集中组建项》目法人,《。真正意？义上落实建管合一的！项目法？人责任制独》立，进行项目建设管理,！为吸：引，社会资本进入和【开展直接《融资奠定基础—。。 （2）完善—社会市场监管—机制加强水利工程建！设市场监管推—进水利工程建—设项：。目，信息公开积极开【展市场主体》信用等级评价建立守！。信激励和失》信，惩戒：机制规范和完善【。招标投标制和建【设监理制,建立公开！透明：、责任明《确，的工：作机制建立健全【水利建设项目评【标专家库,完善水利！项，目进：入公：共资源？交易中心进行交【易规则制度》加强：水利工程质量与安全！监，。督管理机构监管【和能：力建设,县区水【务部：门全部？设立水利工程质量】与安全监督》管理机？构 （3《）推进水《利工程管理体—制改革健全完善水】。利工程？运行维护经费保【障机制用足用—好中央财政对—中西部地区、贫困】地区公益性水—利工程维《修养护经《费，的补助政策逐步提高！地方水利建设—基，金用于水利工程【维修养护的比例落实！公益性、《准公益性水利工程】管理单？位基本支出和维修】养护经费推》。行，。水利工程物业化管】。理以政府购买—服务方式由专业化队！伍承担工程》维修养护培育—和规范维修养护市】场 （？4）：推进农？村小：型水：利建管组织体系建】设加快完善》。以奖代补、先建后】补、项目《带动、？信贷支持等政—策措施鼓励和—支持农民用》水合作？。组，织、农民及》各类新型农业经营主！体，承担农村小》。型农田水利工—。程建设与管护减少】中间环节提高项目】实施：效果对于“五小”水！利工程可采》。用承租、拍卖经营】。权等方式广泛吸引】社会资金、》民间资本投入农田】水利建设多渠—道、多？措施解决“最后一】公里”问题》。完善农民用水者协】会运行机制将农【民用水者协》会运行经《费纳：入末级？渠系水价范》畴探索农民》用水者协《会转型为农民用水专！业合作社《成为在工《商部门注册的—经济实体《以市场？主体身？份对小型水》利工：程实行市《场化、？社会化、股份—化运营管理直—接承接政府》各类补助资金独立】进行工程管》理和：维修改造 4.【。1.3  深化【水权水价农田—水利改革 “十【三五：”期间着力推进水权！、水价、水利管理】等重要？领域和关键环节【的改革以《水权：制度奠基础以水价】改革增动《力以：投融资改革添活【力以水管《改革促激力力—争在水利发》展的根本《性、长？期性问题《上取：得突破同《。时，协调推进《其他：各领域改《革， （：1）健全完善水【权市场制度根据用】水总量指标各县区逐！级核定灌区以—及农业用水》户用水总量指标【发放水权证以水资】源市：场，化和社会《化为导向建立完【。善水权转换》制度推行水权转让】鼓励吸？纳社会？资金投资水利工程获！。得水权转让资格进行！水资：源有偿转让在县区】、灌：。区设立水权交易中】心培育？水权市场开展灌区】之间：、渠系之间》或农户之间》的水权交易试点 】（2）推行农业【水价综合《改，革根据国务》院办公厅关于推【进农业？水价综合改革的意】见（国办发〔20】16〕2号）加【强供给侧结构性改革！和农业用水需—求管理？以完善？。农田水利工程—体系为？基础以健全农—业水价形成机—制为核心以创新【体制机制为动力【逐步建立《农，业灌溉用水》量总量控制和定额管！理制度？提高农业《用水效率按照“【。补偿：成本、合理收—益、优质优》价、：公平负担“的原【则合理？制定农业地表—水、：地下水水价建立地】。。表水和地下水统一管！理制度健全》完，善用水？量累进加价机制逐步！实行超定额用—水累进加价》、节约用水有偿奖励！。的机：制促进节约用水、和！谐用：水 （3）深—化农村饮水供水价】格改革按照保本【+微利的《原则加大对农—村饮水工程管理完善！农村：饮，水水：价定价、征》收、使用、管理【制度现有农》。村供水工《程的水？价逐步达到保—。本微利？新建农？村人饮安《全工程全部》推行“一次》批复、一步到位【”的：水价调？整办法“十三五”】后期有条件》的县区？要逐步推行阶梯式】水价切实建》立起农村饮水工【程良性运行机制 】（4）？大力推进《小型农田水利改革推！进小型水《利工程管理体制改革！将政府投资形成的小！。型农田？水利设施资产—转为集体股权或者】量化为受益农户【的股份？调动农村集体经【济组织、农》民用：水合作组织》和专：业大户等新型主体】、农民个人等参与】水利设施管护的【积极性进一步明晰】灌区末级渠》系、小塘坝、—。。小渠道、小》。泵站、机井等小【型农田水《利设施产权主体颁发！产权证？和使用权证鼓励【支持小型水利工程】产权主体以所有权、！经营：权以及水权、—水费为质《押开展融资贷款筹集！工程维修养护经【。费解：。决农田水利“最后】一公里”问题 【4.1.4  深】化水务？一体化管理》体制改革 （1【）理顺水务》管理职能“十三五”！。期间着力破除制约水！务管理的体制—。机制障碍按照精简、！统一、效能的原【则整合涉及防洪排】涝、水源工程建设与！保护、？供水排水《、节约用水、污水】处理：、中水回用等方面】的行政管理职—能充实和调》。整水务机构》职能切实解决“【名不：符实”问题》。 （：2，）大力推进水务【一体化管《理统筹城乡水利基】础设施建设推—进水利基本公共服务！均等：化组建水务管—理经营公司充分利用！水权、？水，费收益等《质押贷款搭建融资】建设平台《。开展水务一体化经】营管理推进区域内水！利工程建《设和水务事业发展】要充分利用》好省委、省》政府：出台：的一系列扶持政策发！挥，好，政，府补助资金杠杆【作用有效承接银行】贷款积极吸引社【会资本集中》。用于水务一体化建】设 4.2  【创新推动四项重【点工作 4.2.】1  纵深》推，进，节水型社会建设中】共中央关于制—定国民经济和社【会发展第《十三个五年》。规划的建《议提出实行最严【。格的水资源管理制度！以水定产、以—水定城建设节水型】社会按照“主攻农】业节水推进城市【节水深化《全社会节水”的【原则优化用水结构】全面推广普》及节水新技》术发展现代节—水农业建《设节水城镇加大【生态保护《与建设力度逐步建】成制：度完备、设施完【善，、用水高效》。、生态良好、—发展：科学的？资源节约型、环境】友好型？社会到2020年,！高效节水灌溉面积】达到150万亩,】灌溉水利用系数由】0.55提高到【0.60;万元工】业增加值用水量【降低到3《。9 m3,工业用】水，重复利用率提高到9！0%；城市供—水管：网平均？。漏损率小于8％,】生活节？。水器具普《及率达到65—%，城市：再生水利用率达到污！水处：理量的50％；【节水型社会建设迈出！实质性的步伐全面】形成节水型社—会整体框《架 （1）农业【节水方？面根据全市地域分布！特点和灌《区灌溉形式要因【地制宜地确定—不同区域节水型社】。会建设的发展方向】和重点平原自—流灌区要突出保水、！。蓄水、节水灌—溉技术重点采—取基本农田整—治、：渠，道工程建设、地膜覆！盖，。、垄作沟灌、膜下】滴灌等技术措施沿】山冷凉？灌区要突《出保墒和培肥—重点采取基本农田】整治、渠道工—程建设、地膜覆盖、！保护性耕作等—技术措施推广麦类机！械微垄沟灌、马铃薯！垄作沟灌和保护性】耕作等节水技术【 （2）城市—。生产生活方面按【。照市：委、市政《府节能减排要求【今，后五年要继续开展】节水企业、》节水校？园、节水《小区、节水宾—馆等一系《列的节水创建—活动：推进工业企业清洁生！产和水资源循—环利用鼓励再生水利！用进一步加快—产业结构调整—和促进产业》升级严格限制高耗】。水、高污《染企业的准入；进】一步加强水污染的防！治实行严格的排污控！制建立和完善水环境！和水资？源保护的长效机制】；提高工业废—。水处：理标准实现工业废水！全面达标排》放；加快城镇污水】处理：设施和垃圾处理设】施的建设《 （3？）制度建设 ①执】行最严格水资源管理！制度根？据甘肃省地下水功能！区、地下水超采区划！。分成果？。将全市地下水—开发利用区域划【分为禁？采红区限采黄区可采！蓝，。区，；在：水资源总量控制【的基础上合》理确定经《济社会发展》用水和生态环境用】水的：比例建立《超计划用水和—挤占生态用水—补偿制度《；定期？监测水源地》。水质状？况构建水权置—换制度 ②健全【完善节约用》水管理？制度在落实好现有】法律法规基》础上进一《步，完善市县级》水资源管理制度【建立起一套》结构健全、管理严密！、职责？明确、运转协—调、行为《规范、执行有效【的制度体系,着力】推，动节水型社会建设】工作向？纵，深发展 ③落实【总量控制《和定额管理制度按】照已经明晰》的水权总量指—标进一步明》晰各县区的用—水总：量控制指标》按照已经颁布—的农业、工业、城】镇生活、生态用水定！额分：行，业逐级落实完—善用水定《额及管理体系加强】对用：水定额的核》实督查及奖惩考【核 ④全面》。推行水资源论—。证及有偿使用制度】对关系水资源配置格！局的相关规划全面】推行：水资源论证制度全面！落实农业地下—水，水资源费的征—收加强水资源—费征：收使用的监督管理】落实：水资源费征收—管理制度对超计【划或：。超定额取用水累进】加价收取水资源费】。 ，⑤健全完善节—水减排机制根据水资！。源保护目《标核定水域纳污总】量划：定地下水功能区制定！地下水保护规划开展！地下水？保护试点工作—科学划定和》调整饮用水水源【地保护区切实加强】饮用水水源地保护】对取用水户退—排水加强监督管【理 ⑥落实节—水产品认《证与市？场准入制度制定节】水器具设《施管：理制：。度落：实节水？产品市场准入制【度，。全面推广《节水器具；探索采取！公共财政补贴等【。措施鼓励和》引导单？位、居民尽快更换】不符合节水要求的】用水器具《 ⑦巩固《政府主导公众—参与管理体制—进一：步巩固？。“政府调控、—市，场引导？、公众参与”的管】。理体制充分》发挥政府《在节水？型社会建设》中，的主导作用为—节水型社《会建设提供体制【。和，机制保障《；同时发挥》市场引导作用促进】水资源高效利用鼓】励社会公众广泛参】与让一些社会化【组织参与节水型社】会建设 ⑧规范【水权交？易管理制《度健全完善水资【源计量、监测、调】控，。措施建立健全—水权：、水：量交易市场明细水权！、，水价交？易，。规则开展水权有偿转！。让提高水资》源配置效率和效益；！按照地表水》、地：下水“统一调度、】定额管理、有偿使用！、市场调节”的原则！促，进水权分配体系和】配水：、用水定额管理制度！落，实 4.2.2 】 着力？推进水生《态文明？建设 （1）总体】布局立足《。于张掖？市各区？域生态功能与—特色：优化生？态功能区空间布局构！建北部荒漠戈壁生】态保育？区、中部湿》地生态功能》亚区暨张掖黑—。河湿地国《家级自然保护—区、中部绿洲灌【溉农业？发展亚区、南部沿山！荒，漠草原与旱作—农业发展亚区、南】部森林保《护与水源涵》养生态功能亚—区暨祁连山国家级自！然保护区形成功能完！。善、协调《统一、健《康和谐的水生态系】统总体格《局建成山、河、湖】、湿地、《城相融合的美—丽张掖 （2）建设！目标通过水》生态文明建设构【建起科学严格的水】管理体系、健—康优：美的：。水生态体系》、安全？集约的水供用—体，系，和先进特色》的水文化体》。。系不断提《升全：市水：生态的自然》、用水、管理—和意识文明水平实】现“幸福美好金【张掖”的总体—目标 ？自然文？明目标区《域水生态《保护格局《。得到确立河湖湿【地等：水生态？系统健康《。。水平不断《改善：水功能区达标率明显！提高城？乡水景观靓丽和亲】水指数得到提升生】物，多样性和栖息环境得！到改善水土流失状】况得到有效治理 】用水文明《目标城乡饮用水水】质达标供《用水总量保持在合】理水平地下水开采量！控制在允许》范，围，各行业？用水效率显著—。提高：点面源？污染排放得到有效】控制和处理城乡防】洪减灾标准》。适应发？展要求 管理文明目！标水法规体系进一步！健全最严格水资源】制，度得到建《立城乡水务管理体制！适应需求水》市场：经济调？节机制不断完善公众！参与程度不断提【高 意识文明目【标水生态文明理【念得到确立全社【会水资源节约保护】意识显著增》强特色水文化得到传！承与创新水科—。学技术不断进—。步，。 （：。3）主要《。建设：内容张掖市水生态】。文明建设《的任：务主要包括五大【体系建设即科学【。严格的水管理体系】、安全集约的供用水！体系：、安全？可靠的防《洪抗：旱体系、健康优【美的：水，生态体？系、先进特》色的水文化体系其中！最严：格水资源《管理体系建设包括】严格水资源开发利用！总，量控制管理》严格用水《效率控？制管理、严格水【功能区限制纳污控制！管理、水资》。。源管理责任考核机】制建设？等水资？源安：全保障体《系建设包括》水资源优化配置格局！与产业结构调整、水！源地保护、非—常规水资源开发利用！等城乡水生》态保护与修复—体系：建设包括湿》地保护与《修复：、城市水系连通、】河道整治、生态环】境保护、水污染防治！等水文化《体系建设包》括生态环境与人【居环境文明建设、】水生态保护管理制度！文，明建：设、生态意识和【行为文？明建设、《水利风？景区与亲水工程建设！、干旱区《特，色水：文化传承与》发展等 4.2.】3  ？。全力完成水利扶【贫攻坚和全面小康】社会建设任务— 党的十八大以来我！们党把扶贫开—发工作纳《入“四？个全：面”战略布局作为实！现第一个百年奋斗目！。。标的重点工作摆在更！。加突出的位置—大力实施精》准扶贫完成》。扶贫攻坚任》务让广大《人，民群：众共同致富奔向【小康社会是“—十三五”《期间的？。。神圣使命《为全面贯彻习近平总！书记扶贫开发战略思！想认真落实》省委、省政府“12！36”扶贫攻坚【行，。动总体部署和市委】、市政府提》出，的“当？年整村脱贫》、两年巩固提高、】三年进？入小康”的总体【目标“？十三五”《期间全？市水利工作将紧紧】围绕市委、市政府】精准扶贫规》划重点组织实施【沿山65《个贫：困村的农村饮水安全！巩固提高工程水源工！程、水系连》。。通工程小《型农田？水利建设《工程中？小型灌区节水改造】工程小流域山洪沟道！治理的防洪减灾工程！等基础设《。施，建设项目着力提高贫！困地区水利》综合保障能力促【。进水资源合理高效配！置改：善生产基础条件为】贫困：地区精准脱贫致富】奔小康提供坚实的水！利支：。撑 4.2.4  ！创，新推：进“互联网+智慧】水务：”建设 《按照：市委、市政府实施创！新驱动发展战略推】动大众创业万—。众创新工作启动方】。案要求切实转变【观念加强水利系统人！才队：。伍建设？提高水利职工综合】素质和业务能力加】快推进？各项：水利创新工作步伐纵！深推：进节水型社会建设】、水生态文明试【点建设借助》。中，国水科院等国—内知名科研院—。所高端科技智慧【加强全市《水利信？息化建？设，；以水利信息化带动！水利现代化努力【构建安全《、，高，效、现？代的：水利发展新》格局通过构建立体】感知体系、开发统一！数据：体系、？开发智能应》用体：系、建设《自，动控制体《系和建立支撑—保障体系实现张【掖，市水利的“监测立体！。化、决策《科学化、管理协同化！、服：务主动化和控制自】动，化”突出现代化、信！息化、智慧化的特征！努，力构建安全、—高效、？现代的水利》发，。展新格局促进—人水和？谐发展 近期—20：16-2020年最！严格的水资源—管理制度基本落【实水利基础设施基本！完善张掖市数字水】利基：本建成通过强化【约束性指标》管理纵深《推，进节水型社会建设加！强水：生态保护连通江【河湖库水系构—建，水，权制度体系建成比较！完善：的水利基《础设施和信息化体系！ 远：期，以加强？张掖市水利》管理的智能化水【平为：目标基本建成张掖】市智慧水务网络【系统建？成，比较完备的水利业】务应用体系提高【水利信息系统应【用服务水《平   5  水】利重点项《目，。规划   5—.1  重点项【目筛选原则》 （：1）符合国家有【关投资政策； （】2）技术经济指标良！好社会生态效益明】显； （3）具备一！定的前期工作基【础 5？。.，2  重《点项目及投资 在深！入学习研究国家【水利投资政策积极跟！踪对接的基础上【根据甘？肃省：“6：363”水》利保障行《动方案结合全市水利！发，展现：状需求？通过：各县区自《下而：上申报、各业务【科室对口审核把【。关筛选形成了三类】型水资源配》置工程、一项农【村饮水安《全巩固提升工程、三！大节水？措施、四《项防洪减灾》工程、五项生态保护！工程的？。“31？345？”水利保障工程体系！其内容？涵盖了以流域治理】。为重点的《。。黑河流域综合规划以！新建中小型水库、】抗，旱引：提调工程、》。控制性骨《干工程为《重点的水资源配【置工程？；以灌区节水—。改造、高效节—水灌溉、节水社会建！设为重？点的节水措施；以黑！河，梨园：河治理、中小河流治！理、山洪《灾害防治、病险水】库水闸除险加—固为重？点，的防洪？减灾工程；》以重点小流域综合】治理、？。水土流？失治理、《水生态保护、河【湖湿地生态修—复、农村水电—。。为重点？的生态修《复工程各个方面规】划共涉及34类65！3项重点水利项目】。规划总投资259】.83亿元》（详见附件） 【。  6  规划【实施效？果   张掖—市“十三《五”水利发展—规划重点项目涵【盖了黑河流》域综合治理、—防洪：减灾工？程、农村水》。利工程、水资源配】置与城乡供水保障工！程、：水，土保持与《河湖生？态修复工程等五方面！内容规划项目实施】后将为？。全市经济社会可持续！发展城？乡人民生活》质量提高和水—生态环境《。的全面改善》提供强有力的水利】支撑具有良好的【社会效益、生态【效益和？节水效？益 6.1  社】会效益 《（1）规划项目【实施后将有》效改善项目区水【利基础设施和—农业：。生产条件《加快项目区由传【统农业向《节水：农业、设施农—业、生态农业转变】为区域经济社—会全面发展奠定【坚实基础 （—2）规划《项目实施后》灌区内将形成布局合！理、输水畅通的【灌溉渠系灌区内【实行计划《用水：、节约用水将有效】。减少水？事纠纷的《发，生为灌区《促进农业生》产、农民增收、【农村稳定创造—良好的社会》环，境 （3）规划项】目实施后《项目区生态环境将明！显改善对促进—流域经？济社会持续》发展奠？定基础同时》通，过农业种植结构调】整推：。动项目区传统—农业向？节水农业、设施【农业：、生：态，农业转变《 （4）规划—项，目实施后将进一步提！升农村人《口的饮水安全—保障程度从根—本上：改善项目区群众的】生活环境和生存条】件提高项目区人民群！众身：体健康水平和生【活质量为全》。面建成小康社—会提供饮水安全保】障 ：6.2  生态【效益 规划中的水】土保：持及河？湖生态修《复，、黑河？湿地保护《、水源地保护—。等项目实施后—。可进一？步提：高流：域生态植被》覆盖：率提高水源涵养能】。力 （1）调节小】。气候：进一步完善北部防护！。林带实现防护—林网减小《温差、降低》风速、减少蒸发、增！加，林网内湿度的—功能减轻干热风的危！害程度确保农业高产！稳产 （2》）净化空气》林草植被《通过光合《作用和表面特殊的结！。构吸：收二氧化碳、有害物！质、放射性物—。。质、尘灰等放—出氧气或具有—杀菌功能的气体【起到净化空》气的作用 （3【）保护生物多样性通！过，内育外？引种：植林草植被增—加项目区内生物物种！的多：样性；同《时通过改变种植结】构，增加群落多样性【 （4）防治沙尘暴！等灾害性天》气林草植《被通：过发达的根系固定疏！。松的土壤特别是【地表覆盖多》年生林草植被防止】表土随着大风飞【扬出现沙尘暴或扬】沙天气 6.—3，  节水效益—。 （：1）通过进一步实施！灌区：节水改？造使灌溉《水利用系数由现状】的0.55提高到】0.6以上节约的】水量不但可满足国民！。经济发？展对水资源需求【量的增？加而且为工》业和：。城市其他部》门快速发展提供【基础条？件由：于水的用《途，变化其增值作用【将，更加显著水》资源综合效益得到】提高： （2）高效节【。水，灌溉项目《实施：后可减少占》压耕地改善》灌区生态环境—同时：灌区：节水灌溉还》可改善地下水开【采条件促进水资源】。良性循环；灌区【采用先进《的灌：溉技术杜绝大—水漫灌？所造成？的水肥流失现象有利！于水土保持》 （3）病险—水库：除险加固后将有效】地改善14座水【库运行？条件使水库蓄—。水条：件，得到改善减少水【库渗漏损失》提高农田灌溉—保，证率改善库区周【边生态环境为灌区】农业和农村》。经，济发展创造条件【   7  环境】影响评价   7.！1  规划项目实】施对环境的有利影响！。 （1）提》高，城区防洪保安能【力张掖市“十三【五”水利发》展规划确《定的：防洪减灾工》程体系？实，施以后？将使全市防洪标准】达到设防标准—各县区及《周边：地区遭受洪水淹没的！危险性减小》。。提高了城区的防洪】保，安，能力人民的生产、生！活及生命财产安全有！了一定的保障— （2）促进城【区经济发展》张掖：市“十三五》”，水利发展规》划确定的水资源配】置工程？体系实施以后可增】加现：有，耕地的灌溉保证率将！有效改？善项目区农业生【产条件加快项—目区由传统》。农业向？。节水农？。业、设施农业、生态！农业发展的速—度促进项目区农、林！、牧、副业的全面】发展：为实现节水增效、农！民增收奠定了坚【实，的基础 （3）有】效改善？生态：及人居生活环境【。张掖市“十三五【”水利发展规划确定！的生态治理工程体系！实施以后水生态环境！建，设将对区域》内河湖水系》、湿地保护》具有重要作用不【但通：。过河道绿化带建设使！城区：绿地面？积增加净《化了空？气，降低了噪音改善了】生态环境而且还通】过合理的城市—规划布局逐步—使城市成为湖边、】河岸“滨水之城”】有效改？善和提高了人居【生活环境质量具有】明显的社会、—。经，。济和环境效益 （】4）缓解水资源紧张！的趋：势张掖？市“十三五”水利发！展规划确定的—节水工程体》。系，实施以后《全市灌溉条件明显】改善灌溉保》证，程度提高《农作物得到适时适】量灌溉单位亩产明显！。提高 7.2—  规？划方案对环境可能】带来的不利影—响 规划《的工程？。实施后对《生态环境无不利影响！。对环境可能带—来的：不利影？响主要来源于部分工！程建设过《程中 ？（1）施工废—水排放？施，工期排放的污水【主要来自施工人员生！活污水？和生产废水生产【废水主要是施工【。机械车辆检修冲【洗废水？、混凝土拌和冲洗】废，水等；由于施—工方案、《施工阶段《的不同施工人员【数量也不同根据【。本工程施工实际【情况：生活污？水量相？对较小经处》理，后排放对环境影响】较小 （2）施工造！成的扬尘和废—气排放大气污染物主！要来源于施工期扬】尘次要来源有施【工车辆、挖》土机等？机，械作业时《。排放的废气但最【为，突，出的：是施工扬尘扬—尘，主要来源包》括运输车辆造成【。的道：路扬尘？、建筑？材料的堆放、—装，卸过程产《生的扬尘、》施工渣土的堆放及装！卸过程产生的—扬，尘、施？工场地裸露地面因大！风产生扬尘》等这些扬尘》。在施工期《间，可以通过洒水、覆】盖等：措施控制 （3）固！体废弃物施工期【固体废弃《物主要为施工渣土以！及，施工人？员的生活垃圾—其中施工渣土—主要来自挖方—产生的弃方工程【产，生，的弃方量运到附近】料场坑槽弃置—或用于修建》道路生活垃圾集中收！集并定期《送至垃圾填埋—。场填埋只要加强【环境管？理施：工期产生的固—体废弃物对周—。围，环，境影：响不大 （》。4）对声环境的影】响施工区在》工程：施工：前噪声背景值相【对较：低工程施工后噪【声源可归《纳，为两：大类即施《工机械噪声和交通】噪声施工机械噪声主！要，来源于土方》施工等为点源噪声交！通噪声主要》是车：。辆运行时产生—的为线源噪声— （5）运行期【。。环境影响规划确定的！水资源配置、区【域，供水、农村供水【、农田节水、防洪减！灾、水生态保护“六！大体：系”的实《。施将对减少》地下水的无效蒸发】和减少地下水—的过度超采具有重】要的作用防》洪工程的建设对河道！输水无？影，。响对黑河《河道渗漏也无大【的影：响对地下水》无大：的影响 7》.，。3  缓解和—补偿对环境不利影】响，的措施建议 （1】）水环境《。保护措施《施工：期产生？的废水主要为施工人！。。员的生活《污，。水主要污染物为CO！DCr、BOD【5、S？S等：施工期采用防渗旱】。厕不产生冲厕废水施！工人员？排放的生活污水【主要为洗涮》用水污染物》成分简？单浓度？较低并且产生量【很少可？用于泼洒地》面防止扬尘》对于施工期》机械与车辆冲洗全】部送到？附近洗？车场进？行，冲，洗以免产生的含油】废水：对地表及地下—水，体产生污染 （2）！大气：。污染防治措施—在施：工过程中易产生【扬尘的？作业点周围应采取】围挡、围护以减少扬！尘扩：散定：。期对施工场地—洒水以减《少扬尘量《洒水次？数根据天气状况而】定若遇到大风或【。干燥天气《。可适当增《加洒水次《数在施工《场地上设置》专人负责弃土、建】筑材料的处置—、清运和堆放—堆放场地加》盖蓬：布或洒水《防止二次扬尘— （3）《合理进行场地布置】使生活区《尽量远离《高噪声场《区；进场设备噪声必！。须符合环保标—准并加强《施工期间的》维修与保养；—在临近？生活：区的工厂区应合理】安排工作时间—尽量减少夜间作业；！在高噪音环境施工】人员实行轮班制控】制作：业，时，间，并，配备耳塞等》劳保用品 （4【）固体废弃物—。处理措施《施，工期固体废弃—物主：要为施工渣土—以及施工人员的生】活垃圾工程产—生的弃渣运到—附近料场坑槽弃置】。或用于修建道路施工！人员产生的生活垃】圾集中收集并定期】送至垃圾填埋—场填埋 《。（5）生《态植被保护措施合】理，进，行施工布置精心【组织：施工管理严格—将工程施工区控制】在有限的范围内【。；在：施工中执《行“：分层开挖原则—”施工后进行植被恢！复以植被护土防【止或减轻水土流失】；土壤、植被的恢复！遵循“破坏多—少、恢复多》少”的原则 7.】4 ： 规划方案对环境影！响的初步评》价 张掖市“—十三：五”水利发展规【划实施以后将提高】区域水资源的配置】。能力强？化灌溉基础》设施提高城乡防【洪，保安能力人民—的生产、生活—及生命财产安—全有了一《定的保？障为：城乡经济《发展创造了有利条】件；规划的》合理布局将》改善和提高》居，民的生？产，生，活环：境和质量具有明显的！社会、经济和环境效！益综上所述可得到结！论规划工程建设对环！境影：响利：大于弊有利于城乡】经济社会的可—持续发展《从环境的《影响角度《看是可行的也是必】要的   8  保！障措施   —8.1  加—强组织领导落实【工作责任 张掖【市，。“十：三，五”水？利发展规划的—实施要在《各，级政府主导下推进必！须加强对“十三【五”规？划的项目实施的组织！领导坚持部》门指导协调加强监】督检查共同》参与管理继续发【挥市、县（》。区）政？府和各级水》务部门的职能作【用进一步明确相关部！门的职能《分工履行好组织【、协调、监督、管理！的职能各级水利部门！要把“十三五”规】划的实施列入重【要议事日程》贯穿到日常管理和】工作之中层层落实】各级行政岗位的目标！责任制做到层层有】责任逐？级抓：落，实 8.2  科】学，制定规划指》导水利？建设 遵《循下级规划服从上】级规：划、专项《规划和区域》规划服从总体规【划、同级规划相互协！调的原则加强—“十三五”规划编】。制与相？关规划的衔接—保障规？划，。顺，利实施“十三—五”水利《发，展规划编《制要与全市国民经】济和社会发展总【体规划相衔》接，对总体规划中的水利！发展目标《任，务，进行细化和深—化；要与《国家已批准或编制】的相关水《利规划相《。协，调保证规划实施的连！续性和严肃性；【要与全市发展规划、！城市：规划：、土地利用规划等相！关，规划相衔接避免与相！关规划出现》矛盾“十《三，五”水利发》展规划体系中—各专题？。规划也要相》互衔接？。使，各类规划定》位清晰、功能互【补、统？。一协调、形》。成合力利用》规划的调控与约束】。功能加强《分，类指导促使转变经济！增，长方：式调整经济结构引导！国，民经济产《业结构以水资—源条：件进行合理布局使】经济社会《发展与水资源—和水环境承载能力】相适应 8.3  ！明确职责任务—强化前期工作 【为实现“十三五”】规划确定《的目标任务市、【县区水利部》门按照职责分工紧】密结合国家》相关产？业政策？负责相应项》目的可行《性研究报告》、初步设计报—告和相关《专题：报告的编制、—初，审，和报批工《作协调上《级有关部《。门及时？审查、批复积—极争：取国家资金》扶持同时充分发挥市！场，机，制的作用引导非【国有资金投入建立】多元化、多渠道的筹！融资机？制有效？增加资金投入健全】财，务，。管理制度《加强审计稽》查确保资金安—全最大限度地—提高投资效益 8】.4  完善法【规体系加强》依法行政 》以中华人民共和国】水法：。为依：据抓：紧制定配《套法规？和实施细则》完善：监督机制规范—水事行为严》格按基本建设程【序国家批准》。的水利规划是争取项！目投资？的依：据要按照规划—安排项目工作—各类基本《建，设项：目要符合流域—。规划及防洪》。、水资源、城—市建设、水土保持】等专业规划开发【建设项目要实行水】土保：持方案报告制—。度涉及防洪和—水资源的建设—项目要实行防—洪，影响评价和水资源】论证、审《批制度？建立和完善》职能清晰、权责明】确，的，水利工程建设—管理体？制建立管《理科学、《运营规范的水—管单：位运行？机，。。制 8？.5  深化—体制改革规范—运行机制 根据水利！工程管理体制改【革，实施意见要求深化】管理体制改》革建立新型的运【行机制？积极推行《用水户参与灌溉管理！模式按照专业—管理与群众管理相结！合的原？则建：立工：程管理？组，织体：系；干支渠骨干工程！由专业？。管理机构《负责管理《斗，渠及斗渠以下—的水：利工：程水管单位》核实规模后》。移交农民用》水者协会管理斗渠由！用水：。。小，组，进行：管理农毛渠》。。划段就近承包给各】用水户管理通—过承包管理明—确协会的管护—权责提高群》众，管护工？程的积极性为推行灌！区民主管理大中型灌！。区成立灌区管理委】员，。会对灌区专》业，管理机构和》群众管理组》织进行监督》检查 8.》6  ？鼓励：公众参与社会共同】实施 水《利发展规《划需要全社会共【同遵守和实施—要加：强，规，划，的宣传和引导在全社！会营造良好的—规划实施氛围和环】境提：高全：社会对加快水利发】展和改革的认同【程度引导公》。众，积极地参与和支持】水利规划实施—使规划实施》取得更好的社会效果！在水利规划实施【过程中要通过多种】形式：听取社会公》众意见充分反映公众！意愿不断保》证规划实施的—科学性与合理性【。 8.7  积【极创业创新促进科】技进步 依靠科技进！步，创新：提高水资源利用效率！促进水利现代化加】强对防洪、水资源配！置与：保护、城市供水【与排水及水土保持】。等，领域：科技成果推广应【用重：点抓：好节水技术堤防险】。情探测水《处理技术《与工艺以《及卫星、雷达—与地面？站监测监《控相结合的洪水【预测预报等关键技】术研究推《广加强大气水—及微：咸水、中水》等综合利用》研究：和推广采用信—息，网络、数《字化：等新技术、逐—步实现水《信息测报自》动化：、，信息传输与》处理网络化、水管】理调度自动化实【现防洪科学指挥调度！和水资源实》时调度  》 附件张《掖市：“十三五”水—利发展规划项目【表 附》件 ： 张掖市“》十三：五”：水利发展规划—项目表 — 》。 编号 《 ：。 项：目名：称 “十三】五”主要建》设，目标和？。内容 》 规划？投资 （万》元）： ： 备注 ！ 一 【黑河流域综合—治理项目 》 ， 规？划改建渠道1398！km发？展高新节水》34.73万亩实】。施田间配套31.3！。万亩完成退耕还林】还草：22万亩解》。决36.22万人】饮水工程《新建中小型水库【10座实施黑河干、！支流防洪工》程和水资源保—护工程实《。施草场禁牧封育、草！场围封、《毒，草治：。理、鼠？。害治理192万亩绿！洲过渡？带保护？130万《。。亩农田防《护林更新10万【亩围封湿地》61.5万亩改造盐！碱地7.《5万亩？同时：开展黑河调水生态】补偿机制《和黑：河，调水曲线《方面的课题》研究 》。 3420》00.？00 ？ ， ， 　 》 ， 二 防！洪减灾工程 【。 　 《 29》6250.51 ！ 　 ！ 2-2 【 中小河流》治理  【 《119219.20！ 《  【 2：。。-2：-1： ， 主要》支，。流治理（流域面积】3000平》方公里以上） 】。 重点《实施黑河干流、梨园！河河道治理工程主要！新建：、加固防洪堤189！.18km》配以：泄洪槽、丁坝、护】脚、车桥、踏步【台等附属设施共计】。实施13项工程【 ： 49790.7！5   【 —2-2？-2 中小河！流治理（流》。域面积？20：0～：30：00平方公里） 】 规划对六县】区22？条河流进行治—理建设新建、加【固防洪堤390【.2：4km配套相应建筑！物共计实施28【项中小河流治理防洪！工程 《 69428【.45 》   《 》 2-3《 ： 重点城市及产业！园区防洪《工程：。 《以市直、甘州、临泽！、高：台、肃南城市工【业产业园《为防护对象兴—建防护措施配套预】警监测设备共计实施！11项重点工程【 55—19：1.00 —   — ？。 ，2-4 》。。 灌区防》。。洪工程？ 《以甘州、临泽、高台！三，县区部分灌区为保护！对象实施《灌，区防洪设施建设采】取兴建防《洪堤岸改建泄洪闸】。槽修：建附属建《筑等工程措施保障】灌，区安全共计实施13！项工程？。 《。18378.00 ！ ：  ：。   】。 《 编？号 项—目名称 “】十三五”《主要建设目标—和内容 规划！投资 （《万元） — 备注 】 2-5 【 山？洪灾害防治工程【 ？   41】924.31 ！  ： 《 2-5—-1 《 山洪沟道治理（！流域：面积20～200平！方公里） — 对各县区流【。。。。。域，面积较小的山洪沟道！进行：整理修建堤防、疏】浚河道、兴建排洪渠！道共计实施32【项，治理工程 》 ？399？24.？31   ！ ， ？ ，2-5-2 ！山洪：。灾，。害防治非工程措施 ！ 补充建设自】动雨量站《13个补《。充建：设自动？。水，位站2个《自动监测站点—供电保障435个】建设图？像监测站18—个视频监测站—48个继续完善6】。个县区监测预警平台！配置53《。个乡镇应急救援【工具6个县应急【。检修：车，。。及工具6个重—点示范县建》设 20【00.00 【   ！ 2-6 山！。。丹县：浅山区防《洪治理规划项目 】 修建防洪【堤9处23.9【7公里修《建，排洪渠8《处14.65公里沟！道疏浚25.8【6公里 《 108—00.00》   — ？ 2-7 】 ：病险水库除险—加，固 ： ： 对全市13个小】型水：库进行？。除险：加固加固大坝—及附属建《筑物坝？体、坝基防渗—处理库区进行—清淤更新改造金属设！备 ？ 125》77.？00 ？ ： ，  — 2-8 — 病险水—闸除：险，加固 《 对各县区—54座？水闸进行《。更新：改造配套启闭设施；！增设水闸《观测、？通讯、电器设施、】输电线路；整修【防汛道路新建闸房】 《35：551.《00 —　 》 2-9 【 其他 — ， 兴？建，张掖市甘州》区城：北郊农田排水工程新！建、：改造、疏浚渠道和排！水渠21条总—长，57.9公里改建各！类建筑物《121座；》建设城北郊农田地下！水位监测预警—系统设置地下水位】监测井8眼 【 2610—.00 【　 — ：三 《 ，水资源？配，置工程和城》乡供水保障工程【 　 】。 727782【.00 《 ， 　 】。 ， 3-1 】重点水？。。源工程 《 　 【 2：558？14.？00 ？ ？　， 3】-1-2 】中型水库《 修建临【。泽红山湾水库1【座，总库容？1700万立方【米，主要建筑物包括挡】水主副？大坝、输水洞、【泄洪：排沙洞？和溢洪道等；工程】为Ⅲ等中型工程大】坝、输水洞、—溢洪道和泄洪排沙】洞等永久建筑—物为3级排》洪渠等次要建筑物】为4级 5】5230《.00 — 　 》 ：   】。 ， 编号 【项目名称 “！十三五”主要建设】目标和？内容 规划投！。资 （万元）— 备注 ！ 《3-1？-3 小【型水库 — 修建？甘州区酥油口—下库、大《瓷窑、长安、临【泽县小？泉湖：、土山？角、高？台县山水《河、牦牛沟、明【水河、山《丹县白石崖、—民乐县山城河—、小堵麻、毛家湾、！砂沟、玉带河、肃南！县西柳沟、冰沟、东！滩，17座小《型水库总《库容：545？1m3 — 200《584.00 】 　 》 ？ 3？-2 ？ ： 区域供水工程 】 ， 规划《论证实施引大济西】山丹、引大济黑跨流！域调水工《程 ：。 23500】0.：。00 》 前期论证 — —。3-3 《 ， 抗旱应急水【源工程建设 ！　， 190【212.00 】。 　 】 3-3》-1 ？ 小型水库【（塘：坝）工程 — ， 兴建民乐县石灰窑！水库、石沟塘坝、金！。山，水库、地下水—抗旱应急工》。程、肃南县祁丰乡】天生场水库、马【蹄乡南城《子村水库、临泽【县西大口水库、高台！县长：沟，寺水库、《沿山灌区小型水【源项目等9项—水库（塘坝）及抗旱！应急水？源工程？ 《43850.—00 ？ ， 　 》。 ， 3》-3-？2 》引调提水工程建【设 实施41！项应急？连通引提调工程【主要：新，建截引、《蓄水、渠道》。工程配套《各类附属《建筑：。物 》1463《62.00 【 　 》 3-4 ！ 农《村饮水安全巩固提】升工程 【规划在全市范围【内实施108项农】村饮水？提质增效工程— ？ 8123》6.00 】  》 3-》4-1 《 新建》供水工程《 ， 实施甘州【区、临泽县、民【乐县三县区》13处农村》饮水安全工程巩固提！高饮水？安全：。保障度 13！540.00 ！   】 ，3-4-2 — 改造供水工】程 实施【六县区供水改造【工程123》项，其，中甘州区1》7项临泽县6项高】台县14项山丹县2！。。2，项民乐县30项肃南！县34项更》换入户设备》安装智能水表修建入！户检查井《。 60979！.00  】 3】-4-3 【 农村饮水安—全，。工程信息化项目 ！。 计划在》张掖境内六县—区农村饮水安全【工程实施地建设农村！饮水安全《工程信息化》项目对农村饮水【安全工程进行远【程，监控和管理 】。 3：008.《00   ！ ？ 3-4-4 】 水质监—测项目 》 计划《在甘州、临泽、高台！、山丹、民乐五县】区建设水质化—。验室配置水》质监测中心购置安装！检测仪器设备 ！ 10？65.00 【。 ， 　 》   》 ，。 编号 ！ ， ， ，项目名称 》 “十三—五，”主要建设目标【和内容 《 ， 规？划投资 （万元【） 《 备注 】 3-4》-5 水源保！护工程 计划！对甘州、临泽—、高台、山》。丹、：民乐五县区已建工程！水源地进行保—护划：。定水源保《护，区设置水源保护警示！标志 3【709.00 ！ 　： 》。 3-《5 河湖水系！连通： 计划—实施张掖市》水系连通建设项目、！张掖市黑河东西河】间人工湖水系连通】。工，程2项河流水系连通！工，程， 《1051《05：。.，00 　 ！ 3-6 ！ ， 互联网+水【。务信息化《项目 计划实！施，张，掖市水资《源管：。理信息化建》设和管理能力建设】项目、张掖市灌溉】实验站网建设—。、民乐县灌区信息化！建设、？民乐县？节水型社《会示范体系建—设、甘州区水利【信，息，化项目、高台县【灌区信息化建设【。高台县基层水利服】务能力建设、高台县！机井改造及智能【化计量设施配—套项目 — 95415.【00 ？ 　 — 四 】 农村水利—工程 　 】 7558【28.12 — ？　 】4-1？ 大》。型灌区续建配—。套与节？水改造 《 ？规划实施甘》州区大满、西浚、盈！科、临泽县梨园【河、高台县友联【、山丹？县，。马营河、民》乐县洪？水河、大堵麻、【童子坝9处大型灌】区进：行，续建配套与节水【改造项目 》 ？112992.【00 》 　： 4】-2 《。 一般中型—灌区续建配套—。与节水改造 】 计划实《施甘州区花寨—。。灌区、民乐县苏【油口2座中型灌【区进行？续建配套与节—水改：造项目 【4788.00 】 　 ！ 4-3 ！重点中型《灌区节水配套改造】。 规》划对六县区13处重！点中型灌区实施节】水，配套改造包括甘【州区安阳、上—。三、临泽县平川【、廖泉、板桥、鸭暖！、沙河、《。高台县罗城、—六坝、新坝、红崖子！、山丹县《寺沟、？肃，南县明花灌区 【 55》241.62 【 　《 《 ：。。 4-4 】新建灌区 》 在肃》南县明花乡草古井】城申报灌区》一处并发展高效【节水管灌面》积2万亩均为管【灌 1500！.00 《 　 》 —4-5 【大中型灌排泵站更新！。改造 计划】对临泽县平》沙墩提？灌，站、：一工程提灌站—2处泵站进行设【备更新改造 — 2100【.00？ 　 【 ： 4《-6 高【效节水灌《溉项目 》 ：发展高效节水面积7！0.24万亩包【括管：灌，。51：.7：9，万亩、滴灌13.】19万？亩、喷灌5.—26万亩 》 115209！.90 — 　 ？ 4-】7 《 小型农田水利工】程 在甘州】、，临，泽、高台、民乐【、肃南5《县，区实施小型农田水】利工程包括小型【水源、田《间配套、节水工【程等工程《项，目 2087！05.00》 　 】 ：   【。 编号 — 项目名称 ！ “十三五”【主要建？设，目标和内容 ！规划投资《 （万？。元，） 备注 】 4【-8 ？ 牧《。区水利工程 】 计划实施肃—南县、山《丹，县，、甘州？。区平山？湖3：个牧区水利示范项】目 《 98755.【00 　【 ？ ， 4-9— 农村—小水电建设 ！　 ？ ， 121《2，78.6《0 　 ！ ： 4？。-，9-1 — 水电新农村电气化！ 实施—13项农《。。村，小水电电气化改造项！目包括？新，建引水枢纽、—引水渠、引水隧【洞、前池、压—力钢管、发》电厂房、《尾水渠、升》压站等 【80：971.00 【 　 ！ 4-9-2 ！ 小水《电代：燃料 规【。划实施？甘州区石庙》二级水电站技术【改，造项目、高》台县摆浪河梯级电】站、山丹县马营河】梯级：电站项目、民乐高崖！头电站技术改—造4项？小，水电代燃料项目 ！ 3602—0.00 — ：　 ： ： 4》-9-？3 农—村水电增《效扩容 实】施临泽县板桥—电子、梨西五号、民！乐，。城子沟、马庄—。、，下，湾、肃南白银—一级、二级水电站扩！容增效项《目对水工建筑—物的维修《改造、？金属结构的除险【改造加固、机电设】备的：增效扩容和除险改】造 《 4287.—60 　 ！。 《 4-10 【 盐碱地》。治理工程 【 对甘州区、—临泽：县、高台县、肃【南县四县《区盐碱地《进行治理 】23854.—。0，0 ？ 　 】 ， ，4-11 【 大中型《水库移民后期—扶，持项目 》 具体实施基本口！粮，田及水利设施配套】建设项目《、生产开《发项：目、基础《设，施项目、社会事【业设施项目4类项目！ 5》518.0》0 《 　 》 4》-12？ 其》他 计划实施！甘州区农村水环境整！治工程、《农村水环境整治工程！2项工程具体对污】染严重的16条【河沟：54km进行—疏通、清淤》、除污、《绿岸及过河建—筑物：改建新建引水渠修建！蓄水池铺《设绿化供《水管：网， 5》886.00 】 　 】 ：五 水土【保持与河《湖生态修复工程 ！ ：。　 48【6702《.51 — 　 ！5-1？ 水土—保持治理工程 】 ：计划实施《14项流域治—理项目总计治理【水土流失面积—1，168？.38km》2 394】22.58 】 　 】 5-2 】生态脆弱河湖、湿】地生态修复 】 规划实《施，10项？重点：。生态治理工程采【取基础设《施建：设生：态保护与景》观建设水《系疏浚、修复和【保护工程措施修【。复脆弱河流、湿地】生态 313！122.50—。 　 ！ 5《-3 —水资源保护 ！　 29【088.《00 》 　 ？ 《 ：5-3？-1 入河排！污口整治 — ， 对甘？州区：、临：泽县、？高台：县三县区入河—排污口？设置监控设施铺设污！水管道？治理排污口 ！64：1，5.：00 　 】 《   ？  【 编号 】项目：名称 “【十三五”主要建设】目标和？内，容 《 规划投《资 （万元） 】 备注 【 5-—3-：2 ： 重要饮用水】水源：地保护 对】六县区？水源地？实施保护《工程通过增设封闭】隔离围栏《、标识和警示设【施整治河岸、修复沿！河基底、完善监【。控，体系等措施解—决水源地存在的【问题 》 ，22673.0【0 　 ！ ， 5《-4 》 地下水超采—区综合治理 ！涉及：甘州区、高台县、山！。丹县、肃南县地【下水超采区域进行】集中整？治安装机电井智能化！计量设施实行—分区管理,实—。行，超定额累进加价和差！别水价？控制地下水开采实现！地下水采《补平衡 34！182.0》0 ？ ， 　： 5-！5 水文水】资，源和水土《保持监测设施建【设 实施张掖！市地下水资源管【。理系统建设项目【、，水土保持监测站【点网络？建设、张掖市—平川水文站改建工程！、，甘州区？计量监测《。设施建设项目—、临泽？。。县机井？智，能化管理系》统建设项目、高【台，县水：文水：。资源监测设施—及，地下水？资源监？测系统建设项目、山！丹县水文《水资源监测设施【及地下水资源—监测系统建设、民乐！县水资源管理项目等！8个项目 — 22731.】00 　 ！ 》5-6？ 流域治【理项目？ 《实施23项小流【。域治理项目》以水土保《持、生态修复—为重点采取栽植水】保，林、种草、围栏封育！等措施修《。复水土流失保护生态！。 481【56.4《3 　 【 》