张掖：市“十三五”水【利发：展规划  》 1  水利—发展现状   1.！1  水利发—。展现状 建国以来】全，市水利事业围绕水】资源合理开发、【有，效保：护，和综合治理开展了】一，系列卓有成效的【建设先后实施了黑河！流域：近期治理、病—险水库除险》加固、农村饮水安】。全、大中《小型灌区续建—配套与节水改造、】小型农田水利工程】。、农牧区节水灌【溉增效示范、中【小河流？治理、水电农村电气！化和小水电代燃【料生态保《护等各类水利工【程建设项目水利【固定资产投资—。累计达？到，94.6《亿元：建成了“蓄、引【、提、灌、》排”为一体、—渠井林田相》配套的灌溉网络【形成了灌溉、—防洪、供水》、发电、《。排，水，的五：大工程体系构建【了以中小型水利设】施为：骨，干高效节水为重点地！。表水地下水综合开】发利用生产、生活和！。生态用？水并举的《运行格局 至20】15年？底全市建成万亩【以上灌区《。27处其《中大型灌区8处【中型灌区14—。处，小型灌？区，5处灌溉《总面积536.【。4，9，万亩（耕地》灌溉面？积435.5—4，万亩、林草灌溉【100.《95万亩）；建【成塘坝77座、中】小型水库6》8座总库《。容3：.28？亿m3,《其，中水利？。部门管理的水库6】0座：。库容：2.18《。亿m3？,电力部门》管，理，的水库5《座库容1.27【亿m3农垦部门【管理的水《库3座库容424万！m3;全市建成干】支渠4614—km斗农《渠11089—km建成规模以【上机：。电井11529眼】。兴建提灌站》101处总》装机5939kw；！建成集中式农—村饮水？工程351处—年供水能力约—3，800多万吨；建】成中小水《电站85座装机容量！达115万kw农】村，人口自来水普及率达！。到95？% 2？015年全市—总用水量23—.68？亿m：3，,其中地表水1【。8，.05亿《m3地下水5.【63亿m3按县区分！甘州区8.》19亿m3临—泽县4.65亿【m3高台县4.【24亿？m3山丹县1.55！亿m3民乐县—4.04亿m3肃】。南县1.02亿【m，3按行业《分农业灌《溉21？.21亿m3工业0！.4：2亿m3生》。活0.61亿m【3生态1.44【亿m3农《业、工？业、生活《和生态用水比—例为89《.5:1.》8:2.6:6【.1万元《工业增加值用水【量已降低至58 】m3工业《用水重复利用率已提！高到86％ 1.2！  水利发展—“十二五”规—划，执行总结 1.【2，.1  取》得，的成：效， “：十二五”时》期是国家《加，快水利改革发展、推！动水利转型跨越发展！的重：要时期也是》全市水利项》目，工作成效最大—、建设投入最多、发！展目标实现》最，好，、，人民群？众受益最多、行业】能力：提升：最，快，的五：年五：年来在市《委、市政府的正【确领导和上级业【务部门的大力支【持下全市水》利系统？认真贯彻《落实习近平总—书记“节水》优先：、，空间均衡、系统治】理，、两：手发力”新》时期治水思路按【照“：坚定：贯彻‘？五大发？展理：。。念’围绕《。‘四二’部》署实施‘六六’战】略加快建设幸福【美好金张掖”的总】。。。体工作？思路：以争取项目为水【利，发展：第一要务大》力实施民生水利、防！灾，减灾等项目全—。力推进水《利综合？改革积极开展全国水！生态文？。。明试：点创建不断》。深化节水型社会建】设进一步强化水资】源管理和配置能力】。建设各项《工作取得了显—著成：效圆满完成了全【。市水利改革》发展“十二五—”规划确定的目【标任务谱《写，了，水利改革《发展新篇章 （1】）更新治水》思路各项《水利工作融》合发展立足全—面建成？小，康社会大局围—绕，转型跨越、》扶贫攻坚的工作【目标加快扶》贫攻坚区水利—建设以水资》源配置管理、水【工程调蓄引》用为主？题破解水资源总量不！足和：配，置不优“两》大难：题”突？出水权、《。水价、水利管理和】水利投入“四项改革！”融合水资》源、水工程、水民生！、水生？态、水管理、水文化！“六：水工作”积极推进】水资源配置、水库】水，闸除险加《固、中小河流治【理、农村供水、高效！节水、？小流域治《理、水土保持—、，防洪减灾、五小水】利“九类项目”建】设为建设幸福美好金！张掖提供了强—。有力的水《利保障 （2）争】引，水利投？资基础设施》建设成效显著“十】二五”期间全市共争！取水利建设项目投资！达到42.6—亿元：是“十一五”水利投！资13.《4亿元的3.2倍】占建国以《来水利总投资—的45%创历—史新高在投资的强】力拉动下全市—水利建设步》伐明显加快水—利基础设施保障【能力全面《提升：五年累计建成集【中连片？的农村饮水安—全工程139项【解决了全《市6县？区47？.26万《农村人口和》13.？52万师生的饮【水安全问《题, 农村人口【自来水普及率达到】95%；改建衬砌干！支斗渠2《00多？公里新建、加固中小！型水库26座发展中！小型水电《站2：3座新增装机容量】6.1万《kw新增《。。高效节水《面积89.75万亩！黑河：干流引水《。口门：。合并改造及》河道治？理工程、病险水闸除！险加固、大型灌区】续，建配套与《节水改造项目—骨干工？程全面建成并投【入使用；《黑，河，草滩庄水闸枢纽除险！加固、山丹东湾湖】、临泽红山湾水库】等工程相继开工建设！水，利保：障能力得到进一【步提升 （3）突】。。出生态治理水生态文！明建设开启转型之路！2，014年7月水【利部确定《张掖市为全国水生】态文明建《设试：点，城市在？试点城市创》建工作中《全市：着眼于做《好黑河“水文章”多！方筹措资金》积，极创建张《掖国家？湿，地公园、大》沙河、？大湖湾？水库风？景，区、：山丹县祁家店—。。水，库风：景区、洪《。水河河道治》理及水？。系疏浚、隆畅—河风情？。线水利景观工程【等水生态文明建设示！范点着力《彰显“？塞上江南”的独特】魅力切实加大—水生态保《护力度集中实—施水土？保持等生态治理项目！治理水土流》。失面：积104《.4平方公里实施】围栏封育《面积502》6公顷营造》水保林793.3】公顷种草1》7，6，公顷大？力，推进水利风景区建设！。。民乐海潮《湖水利风景区—、，肃南裕固风情苑及】隆畅河风情线被评为！省级水利风景区高】台大湖湾《水利风景区》晋升：。。为全国4A》级旅游景区至目【前全市已建成—山丹县李桥》水库甘？。州区二坝、》大，。野口水库临泽双泉湖！、，。平川水库高台大【湖湾水库6》个国家级水利风景】区民乐海潮湖水库】、肃南裕固风情苑】及隆畅河风》情线2个省》级水：利风景？区通过开展水生【态治理及实》践活动有力促进了水！生态文明建设为全市！经济：发，展做出了积极—贡献： （4）强化节【水措施节水型社会】建设不断深入—201？1年以来全》。市，按照 “扛好节水型！社会建设旗》帜”的总体要求以】落实最？严格水资源管—理制度为核心以【水权水价改革为突破！以，实施高？效节水灌溉工—程、建？设高效？。节水示范带为抓手切！实做大做强》“节水高效”这篇大！文章一是全面—落实最严格水资【源管理制度出—台了张掖市地下【水，管理办法等相—关制度办法将—。“三条红线”四项指！标作为刚性约束性】指标纳入政府绩效考！核体：。系二是全《力实施河西走—廊高：效节水灌《溉示范区项目—“十二五”期间推】广高效？节水面积89.【75：万亩有效提高—了项目区灌溉—水的利用率三是积】极开展节《水创建工作先—后确定？了98家单位开展“！节水学校”、“【节水小区”》、“：节水：企业”、“节水宾】。馆”、“节水—单位”创建已有52！家单位？命名为全市节水先进！单位：起到了扶持一个大户！、树立一个样板【推广一个《学校、形成一个【窗口搞好一个社区】、带动一方居—。民的示范作用五年】来全市万元工业增加！。值用水量降低到58！m3工？。业用：水重：复利用率《提，。高到86%全市节】水器具普及率提【。高至6？0，%，农田：灌溉水的利用系【。数，达到0.《。55 ？（，5）完善应急体【系抗旱防汛能—力建设？进一步增强“十二五！”以来全市各级水】务部门切实加强抗】旱防汛应急能力建】设，健全规范《行业管理夯实基【础设施？在保障农业生产、】维护群众生命财产】安，全，方面发挥了积极作用！在抗旱方面积—极落实政策》措施启动《了甘肃省抗旱规划】实施方案《实施：了山：丹、民乐两》县部分应急水—源工：程和应急《连，通工程在发生—重特大干旱时提高】了应急抗《旱保证能力在防汛】方面实施了黑河【、梨园河、洪水【河、大野口河—、马营河《、小东沟河、摆浪】河、：隆畅河等15—项中：小，河流治理项目完【成了甘？州平：。易河：等4：条，山洪沟道治》。理试点项目》初步设计申报建设】水位一体站》9处自动《雨量站193—处简易雨《量站38《8个无线预警广播】327？个组建各级》抗旱服？务队7个；实施【了山洪灾《害防治县级》非工程？措施项目《编，。制完善了县》、乡、村三级应【。急预案？15件初步建立了覆！盖6：个县区、42—个乡镇、32—7个自然村、34.！81万人的山洪灾害！监测预警体》系防洪？减灾保障能力进一步！增强 ？（6）统筹》协调调度连》年完成？黑河分水任》务“十？二五：”，以，来按照国务院批复的！。黑河分水目标全市各！。级政府和广大干部】群众讲政《治、：顾大局发扬团结【治水精神牺牲局部利！益克服重重》困，难严：格行政决策》、业务指挥、水情】会商、监督检查精心！组，织调度圆满完成了各！年度水？量调度任务五年【来累计向下游下泄水！量60.1》1亿m3《占五年？。来水总量9》。9，.49亿m3的6】0.：41%自200【0，年实施黑河统一调】度以来,已累计向下！游输水？169.74亿【。m3占来《水总量291.6】1亿m？3的：58.？2，。%实现了东居延海连！续1：0多年不干涸水【域面积始终保持在】40平方公里—以上为黑河》下，游生态恢复做—。出了突出贡》献， （7）优化—资源管理《水资源管理能—力不断提升严格执行！水资源论《证制度和论证报告】审查制？度把水？资源论证作》为涉：水新建、《改建：、扩：建项：目，立项审批的先决条】件严格取水许可【审，批管理规范取水申请！审批程序把》取水许可作为—生产建？设项目立《项的前置《条件按照国家和【省上关于实行最严】格，水资源管理》制度的？。要，求，建立了？水资源管理责任考】核制度将县区—用水：总量和用《水效率主《要指标？纳入政府年》终目标考核体系并建！立了用水大户取用水！监控制度科》学合理划定用水【总量、用《水效率、限制纳污“！三条红线《”, 分解完—成县级行政》区2015年—、20？20年、《。2030年用水总量！、用水效率》和水：。功能：区，水质达标率等—水资源管理“—三条红线”控制【。指标实行地》下，水“红？、黄、蓝”分区管】理建成了《黑河引水口》门远程监控系统工程！将黑河9《0%：的取用水量纳入了】实时监控《体系；水资源—的管理得到进—一步加强用水效【率和效益明显—提升 （8）坚持依！法行政水利综合执】法力度？不断加大制》定出台了张掖市实行！最严格的水资—源管理制度实—施方案、张掖—。市地下？水分区？管理方案《、，张，掖市地？源热泵管理办—法等一系列规章制】度，水法规体系日臻完】。善水利管理法—制，。。。化水平不断提—高结：合，党的群众路线—教育和“三严—三实”？专题教育活动广泛】开展了“《规范执？法、严？格执：法、阳？。光执法、公正执【法、文明《执法”服务活动大】力倡导管《理规：范化、执《法，。透明化、服务亲【情化五？年来先后查处了各】类，水事纠纷、》案件30《多起开展了违法【打井开荒和水源【热泵集中整治活动维！护了良好的用水秩】序积极开展权力【清单：和责任清单》清理工？作并将？权力清单和》责任清单向社会进行！了公示严《。格行政许《可行为积极推行简政！放权对过去暂由市】级行使的年取水量】。100？万m3以下的地【下水取？水申请？和水：利工：程开工审批下放至】县区切实加大—水法规宣传培训力度！。充分利用“3.2】2世界水日”“12！.4：宪法日”等》。活动组织开展普法】宣，传、水法规培训【举办水法《规专题讲《座和普法知》。识竞赛自2》011？年，以来共？开展水法规》宣传20多次发放】宣传材料《35000多—份，举办水法规培训、专！题讲座1《0多期参培人数达】1300多人次 】（9）完善政策【措，施水利？改革全面《推进认真贯彻落【实中共中央国务院关！于，加快水？利改革发展》的决定（中》发〔20《11：〕1号）《、水利部《关，于深化？水，利改革的《指导意？见报请市委》市政：府出：台了关于加快水利改！革发：展的决定、关于深】化水权水价综—。合，改革：的意见等一系列配】套措施办法积极推进！水权水价《、水利投《融资和水利工程【管理：体制改革建立科【学的水权制度体【系完：善水价形成机—制按照“总》量控制、《逐级分配、全面【。覆盖、定额管理”】原则开展了农—。。业灌溉水《权分：配到：户试点工作并发放了！水权证书《。水权：制度逐步确》立；积极探》索，推，行农业终端》。水价、差别水价及超！定额累进加价制度适！。度调整了农业—水价大部分》农村集中人饮供水工！程实行了“基础水】费+计量水费—”，的水费计《收制度部分地—区人饮供水水价达到！了“保本+微利【”水平部分地区实】行，了城乡生活》用，。水同价制度水—价在体现资源稀缺】性和水量优化—配置中的杠》杆作用日益凸显高台！、民乐、临泽三县已！实施新的农业水价】全市整合《组建基？层，水，利站62个水利【建设管理站》6个质量监督—与安全管理站—4个抗旱防》汛服务队6》个探索推《进水利投融资改【革市上组《建了黑？河水务投资有—限，责任公？司开：展融资贷款集中实】施黑河张掖城—。区段生态治理工【程；：山，。丹县水？。务局积极《与省水投公司合【作成立了《山丹水？。。务投资有限责任【。公司临泽县利—用现有实体公司【搭建融资平》台实施了《红山湾水库建设共】。同开：创，了社会？融资办水利的—先河水利投资呈【现出多样化发展【趋势 1.2.【2  存在的主要问！题 纵观“十—二五：”时期？。全市水？利事业得到长足发】展各项工作蒸蒸【日，上成绩斐然面对新的！水，利工作？方针以及《新，形势下保障水安全的！新，要，求全市？水利工作还存在【着一些突出问—题和：。薄弱环节《 （1）河道流域】治理进展缓慢防洪】减灾体系不完善全市！境内共有大小—河流195条其中】流域面积在》200km2的河流！有27条《有防：洪任务河段长—度31？92km已》治，理河：。段仅358km建成！防洪堤604—.3km防洪能力仍！然较弱？黑河、梨《园河、马营河等【中小河？。流治理？任务仍很艰巨山洪】沟道治？。理尚：处于试？。。点阶段山《洪灾害频发仍然危】及，当地群？众生产、《。生命财产安全—；随着新农村建设速！度加：快农：村人口逐步》向乡镇、集镇集中部！分乡镇还处于山【洪，灾害不设防》区域近年建成的【山洪灾害防治县级】。非工程措《。施项目运行成本【高监测预警平台管理！缺乏技术人》员专业化维修养【护能力弱设》备故障多防灾减【灾体系需进》一步加强 （2【）水源工程》建设缓慢《沿山灌区抗旱—能，力，不强黑河流》域综合规划确定新】建的10座中—小型水库十多年来仅！有临泽红山湾水库、！山丹东湾湖水—库开工建设民乐山】。城河、山丹白石崖水！库，列入：了国：家抗旱？水库建？设计：划酥：油口下库、》大磁：窑，等水库工程仅作了部！。分前期？工作按照各》县区申？报要求全《市各县区亟待修【建的水库20—座总库容9》745万m3这些】水库大部《分处于沿山地区【是全市扶贫》开发的？重点区域 （3）】农田：水利：建设薄弱灌区骨干工！程仍需更新改造近】年来全市虽然对洪水！河、马营《河、大堵麻》。3个大型灌区实【施了节水改造2【000？年以来在甘》州、：临泽、高《台3县？区实施了《黑河近期治理项目但！这些：项目的实施》都具：。有，一定：局限性？和单一目的》性，受黑河干流省际分水！调水的？影，响黑河、《梨园河？等灌区夏季大—流量抢洪灌溉秋冬】季长时间《。引水泡地造成引水渠！道冻胀？破坏严重黑河—总干：渠、大满干渠等【骨干工？。程已不堪重负—全市27个万亩【以上灌区田间工程建！设薄弱农毛渠衬砌】率较低灌溉》水，利，用系数较《低农田水利》“最后一公》。里，”的问题依然突【。。出 （4）现—代化：水利管理程度较低】水资源监《控，系统不健全全市2】7个灌？区全年各《业引用水量2—3.68亿m3【 44个水管站【所管理？干支渠？道，46：05km水量自动监！测仅在少数灌区【试验大中小型灌区】分级管理不足灌区设！施维修养护》经费落实《不够精？细化管理和精—准配水量水缺—乏有效手段全市【现，有机电井11—529眼计量设施不！完善局部地区地下】水超采严重高—台骆驼城、肃—南明华区等区域【。出现较大面积地下水！位下降趋势生态【环境受？到一定影《响 ：（5：），用水：指标紧？效率效？益，低资源性缺水问题】仍然突出全市境内】可利用地表水、地】下水：水资：源总量26》.5：亿m：3扣除黑河干流【向下游分水》9.5亿m》3后：人均水量12—50：m3仅为全国平【均水平的一半依据国！际标：准属中？度缺水地区》为资源性缺水地区随！。。着未来？经济社会《的发展？缺水问题将越来越】突出同时农》业用水比《例占各业用水—总量89.5%仍】然偏：大，。单方水GD》P产出仅为15【.9元万元工业增加！值用水？量为58《m3工业用水重【复利用？率仅为8《6%远低《于全国平均水平水资！源重复利《用率偏？低用水效《率整体不高加剧【了，水资源紧缺》局面：近年来全市虽然组织！实施了黑河近期治理！和河西千万亩高【效节水？项，目也进行了洪水【河、马营《河、大堵《麻大型灌区节水改】造仍然？无法改变资源性缺水！的局面 （6）【建设资金来源—单一水利投融资市场！发育：不充分？长期：以，来水利工《程建设投资都是【以中央投资》为主、地方配套为】辅依靠群众开—展农：田水利建设》水利建设投》。入完全依靠国家宏观！。经济政策调节投入近！年，来随着？长期国债和“两工”！政策取？消后水利基本建设】投资的？主要渠道《发生了较大变—化而水？利工程建设大多以社！会效益为主》经济效益相对较低建！设项目在资》本市场中《融资难？度较大现阶段—随着经济社会的【发展全面建成小康社！会，。对，水利保障要求—越来越高水利建【设规模将不断扩【大建设任务将—更，加繁：重面临的《资金投入不足投融】资市场机制》不健全等问题—凸显 （7》）水权？水价改革推力不强水！利，综合改革进》度不一目前农业水】价改革？。工作虽取得了一定成！效但总体进展还不平！衡部分县区水—价改革工作仍未【完成水权《确权：登记工作推动—乏力：与省：上整体要求存在一】定差距小型水利工】程产权制度改革【仍，处于产权界定阶【。段产权证和使用【证颁发尚《需时日工程管—护，责任落实到用—水协会和用水户【。还需做大量工作基层！水管单位的公益属】性不明确全市多【数水：。管单位仍处》于自己找饭》吃的：局面职工生活比较】困难管理设施更新】改造乏力《公益性维修养护经】费落：。实困难水利》工程维修养护缺少经！费保障？   2 》。 “十三五”时期】。水利发展面》临的形势   当前！全市水利事业面【临良好的发》展形势机遇与挑【战并存？牢牢：抓住水利发展的【历史机遇准确把握经！济社会发展对—水利需求的形—势不断？完善水利发展的新】。思路创新水利发【展的新机制实现水利！发，展的：。新突破将是各级【水利部门的重要使命！。。 2.？1 ： 水利在《。张，掖经济社会》发展中？的重要作用 —水是生命之》源、生产之要、生】。态之基？是重要的战略资源和！。不可替代的资源【具有：鲜，明的社？会属性；《水利是现代农业建设！不可：或缺的首要条件【水利作为《国民经济《基础设施的重要组成！部分尤其对水资源】匮乏、生态环境脆弱！的，张掖：来讲水已成为张掖经！济，。社会发展的》第一要素加快水利发！展是建设《生态：安全屏？障、发？。展，现代农业和》丝绸之路经济带黄金！通，道的重要基》础保障“十三五【”时期是全面建【成小康社会的决胜】阶段更是落实市委“！坚定贯彻《。‘五大发展理念’】围绕‘四《二’部署实》施，‘六六’战略加【快建设幸福》美好金张掖”总【。。体工作？思路的关键时—期，水利必？须不断拓展》服务视野全面提【。升保障能力才能支】撑全市经济社会平稳！较快发展 》（1）水《利是影响张掖经济】社会发展的基本要】素张：掖属西？部内陆？经济：欠发达地区农—村基础设施落后居民！人均收入较低—；加：快水利发展解决群众！。吃水吃粮问题改【善群：。众生产生活条—件增加农民》收入是？促，进群众脱贫解困致富！奔小康的基》本措施？也是：张掖经济社会持【续、协调、》快速发？展的基础支撑— （2）水》利是实现经济社会】跨越式发展的重【要保障按照中央创】新、协调、绿色、】开放、？共享发展理念和市委！、，。市政：府，战略部署“十三【五”期间《全市水务部门将努】力提高水资源的保】障能力？和水利管理的综合】服务能？力在水务一》体化管理《、，水利工程建》。设管理、《小型农田水》利管理和水利投融】资四个方面实—现突破性改革为经济！社会跨越式》发展提供基》础保障 《（3）水利是建【设生态屏障的保障系！统国家高度重—视，。生态建设将天蓝、地！绿、水？。清作为生态建—设重要目标黑河【。。流域地处《我国西？部生态安全》屏障重要地带—。是生态安全建—。设的重点《地区水利《部已将我市确定为全！国水生态文明建设试！点城市赋予》。了新的内涵和要【求但我？市地域？。处于沙漠、绿—。洲交替边缘水—土流失分《布面积广、侵蚀【强度高？、治理难度大生态】环境问题比较突出】必须通过工程与【非工程措施加快流】域综合治《理步伐尽《快改：善和保护生态环境保！障系统 （4）【。水利是维《护民族团结》。和区域稳定的重要基！础，张掖市共有3—8个民？族少数民《族，。人口11.9万人】。占，全，市总人？口的9.3%—。。。加快水利基础—设施建设《解决少数民》族聚居区农牧民【生产、生活用水保障！基本农田灌溉改【善牧区饲草料基地】用水提？高群众生活水平是】维护民族团结—、社会稳定和区域和！谐，。的，重要基础《 2.2 》 ，水利：改革发？展面临的形势和机遇！。 中央作出了经【济，发展进？入新常态的重—大战略判断》并强调要认识新【常态、适应新常【态、引领新》常态在这《样的大背景下“十】三五”？期间：水利仍将是国家基】。础设施建设的—重点是稳增长、促改！革、调结构、惠民】生，、防：风险：的重要？抓手水利仍》面临难得发展机遇】 ，（1）党中央、国务！院高度重视水利【发展党的十八届五】中全会审议通—过的中共中》央，关于制？定国民经济和—。社会发展第十三个五！年规划的建议中提】出要：把，水，利列入？八大基础设施网络之！首，把防范水资源风【险纳入？九大风险防范的【重要内容在》水资源节约保护方面！确，。立了新思路在水利】基础设施建设—方面部？署，了，新任务在水生—态环境保护方面【提出：了新：理念：在水利改革创新【方面谋划了新举措】更加凸显了水利在】。经济社会发展全局中！的战略？地位和重《要作用；201【6，年中央1号文件提】出，要大规模《推进农田水利建【设把农田水利作【为农业基础设施【建设：的，重点加快重》大，。水利工程建》。设国家发改》委、财政部、水利】部等部门下发了鼓】励和引导社会资本、！金融贷款支持水利】工程：建设一系《列水利投《融资：政策和措施充—分彰显了党中央、国！务院对水利工作的高！度重视和《大力支持 》。（，2）省委省政府【制定了“6363”！水利保？障行动计划近年来】国家将水利作为【稳增：长、调结构、促改】革、惠民《生的重点领域先后】出台了加大》政府投？入、引导金融支持、！吸引社会《资，。本投：入等一揽子政—策省委省政府—对水：。利，。发展高度重》视，为贯：彻落实国务院重【大部署切实》改变我省水》利基础设《施滞后局面建立【与全面？建，成，。小康社会相适应的】现代：水利工程体系省【政府印发了甘肃【省“：636？3”水利保障行动方！案提出了《。构建：水资源配置、区域】供水、农村》供水、防洪减灾、水！生，态保护“6》大体系”实现供【水、防？洪、水生态安全【“3大？。目标”的水利发展战！略明确和确定了【“十三五《”期：间我省水利》。事业发展的目—标和方？向 （3）市委市政！府，十分：重视：水利改革发展水是】张掖经？济社会？发展的第一要素打】造生态城市》、现代农业大市水是！不可或缺《的基本生产资料近年！来，市委、市政府始【终把水资源作为张掖！发展的？第一：要素把水利作为【张掖经济社会发【展的最重《要基础保障十分重视！和强调水利的支【撑和保障《作用在节水》型社会建设、水生】态，文，。明建设、水利投融】资改革、《水，权，水价改革、水—利管理体制》改革等方面》给予了重要支持和重！点指导对创新水利发！展模式不断深—化水利改革实—行最严格水》资源管理深入推进】节水型社会建设【等方：面提出？了新：的要求？ （4）水利发展】具有：良好的基础条件经】过，长期的艰苦努力与探！索治水思路不断【创新基？础设：施不断？完，善水利改革不—断深化目前水—利基础地《位和保障作用基【本显：现全：。。社会对水利公益【性、：基础性？、战略性的》认，识不断深化对水资源！的节约？保护意识不断—增，强，群众对节水型—社会：建设、水生》态，文明建？设、水利《改革：等各项事业认知度大！幅提：升基本形成了—全社会重视》水利、？关心水利、支持水】利的良？好，氛围为？进一：步加：快水：利改革发展提供了有！利条件？ 2.3 》 新常态对水利【发，展的新要求》 （1）经济发展新！。常态：。对水利提出了新要】求“十三五”时【期是我？国现全面建成—小，康社会战略目—标，的决胜阶段水—利必须不断》拓展服？务功能全面提升保障！能力才能为》经济社？。会发展？提供坚强的》水利保障《 （2）《扶贫攻坚战略赋予水！利建设新《任务十八大以来习】近平总书记提出【了，扶贫开发《的，战略思想省委、省】。政府制定《了“1？236”扶》贫攻坚？行动方？案和“1+17”精！准扶贫实施方案；】市委、？市政府提出“当年整！村，脱贫、两年巩固【提高、三年进入【小康”总体目标【制定了张掖市“1+！19”精准扶贫【实施方案对贫—困区水源保障、农】村饮：水安全等《水利方面提出了明确！要求必须着》力构建？与精准扶贫、—精，准脱贫要求》相，适应的水安全保障】体，系， （3）绿色—发展理念彰显水生态！治理的新《思路：黑河流域水》资源供需矛盾突【出水：。。土流失严重、—生态环境脆》弱处理好《流域用水关系—保障好？生态安？全屏障要求我们【必须实行最严—格的：水资源管《理，。制度：落实：好“三条红线”【必须坚持走高效节水！之路加快建》。设节水型社会—积极开？展水生态文明建【设构：。建科学严格的—水管：理体系？、健：康优：美的水生《态，体系：、安全集《约的水供用体—系和先进特色的水】文化体系不》断完善全市水生态】治理思路《 （4）创新发展】理念赋予水利改革新！内涵按？照大众创《业、万众创新的发】展要求破除就水论水！传统思想《。。创新治水《思路寻求发展道【路一是积极树立【水商品？。意识、水市场—观念加大水》权水价改革；—二是：加大水？务一体化《改革改变多部门【管水不？。治，水问题；《三是：。加，大投融资改革—积极引？导社会？资金、民间资—本、社会力量投资】办水利；《四是加大水利—工，程建设？管理体制改革完善三！站一队建设积极推行！法人招？标、工程代建—和设计施工总—承，包等现代水利工程建！设模式 （》5）“互《联，网，+ 水务”对—水利行业能力建设提！。出更高要求在—当，前经济社《会发展的新形势【下“互联网》+”已成为经济社会！快，速发展的新业态水利！管理体制、投—融资机制改革不断】出现：新活力对《水利行业人才队【。。伍建设、水利信息】化建设、水利科技】化水平？提升提出了》更，高要求“十三—五”期？。间必须抓紧开展“】互，联，网，+ 水务”建—。。设开展智能水网和智！慧水务建《设初步搭建水利【大数据？支撑平台   【3  水《利发展指《导思想和目标任【务， ， ，。 3：.1  《规划水？平，年 规划《基准年为2015】年规划水《平年为202—0年： 3.2  指【导，思想 全面贯彻【党的十？八大和？十，八届三中、》四中、五中》全会精？神牢固树立创新【、协调、绿》色、开放、共享的发！展理念按照》“节水优先、空间均！衡、系统治理、【两手发力”的新【时期水？利工：作方针全力落—实甘肃？省，“，636？3”水利保障行动方！案和市委“坚—。定贯彻‘五》大发展理《念’围绕‘四二’部！署实施‘六六’【战略：加，快建设？幸福美好金张掖”】的，总体工？作思路坚持大中小并！。举、节水《开源并？重、建设改革融合】以，改革创新为动力加】快推进水《利投融资、工—。程建设管理、—水权水价农》田水利和水》务一体化《。管理体制改》革逐步构建 “6】大体：系，”实现 “》3大目标”为全市】经济社会持续健【康发展提供坚—强的：水利保障 》3，.3  基》本原则 （1—）节水优《先原则把《水资源节约》保护放在更加突【出的位置把建设【节水型社《会作为缓解水资【源供需？矛盾的基本途径进】一步：落实最严格》的水资源管理制度大！力推进？农业、工业和生活节！水不断？提高用水效率—和效益？。加快实现从粗放用】水向集约用》水的根本转变— （2）改革—创新原？则，把改革创新作—为促进水利发—展的强大《动力：深化水利《投，融资体制、工程建】设管理体制、—水权水价农田—水利：和水务一体化管理体！制，改革着力破》除制约水利发展的体！制机制障碍创新水】资，源管理模式增—强水利科技创新【、制度创新能力【提升水资源》管理、水工程管【理，、，水行政管理的科学化！、法制？。化和信息化水平 （！3）突出《重点原？。则强化水资源利用结！构调整优化水资【源，配置方案《。。。努力提高单》方水产出效益合理化！解农业用水一—头独大局《面协调解决好生产】、生活？、，生态用水；把破解贫！困地：。区水利发《展、：夯实扶贫攻坚水【利基础放在突出位】置为全面建成小康社！会提供水利保障 （！4）绿色发展原【则坚持？保护优先《强调自然《修复妥善处》理水资源开发与保】护的关？系遏：制水资？源过度？开发利用的》趋势：努，。。力保障生态环境对】水资源的需求着【力，实，施水生态文明建【。设，加快水土保持及水生！态修复步伐切实加】。强水资源管理和保护！保，护和涵养水源维护河！流健康生《命 ：（5）重视民—生，。原则从加快改善【人民群？。众生活水平和—生活质量的实—际出发把《人民群众最关—心最现实的》水利问题《作，为水利工《作的出发点和落【脚点着力解决好城】乡供水安全、防洪】安，。全加快农村》水利基础设》施建设全力支—持贫困地区水利【建，设使水利发展改革成！果惠及广大人—民群众 《（6）统筹兼—顾原则？把水资源承》载能力作为刚性【约束统筹《考虑流域、区域【。和各行业对水资【源的需求《按照：以水定？城、以水定地、【。以水：定，发展规模的要—求统筹解《决好：水利发展问题—。统筹解决《。好生：活，、生产、生态用水促！进经济发展与社会进！步实现经济效益、社！会效益、生态效【益的有机统一 3.！4  ？水利发展目标 根】据甘肃省“636】3”水利保障行【动方案和市》委、市政府战略部署！结合：全市水利改革发展】要求确定全市“十】三，五”期间水利—。发展目标是五年【时间内？全面完成“》1236《”扶贫攻《坚及全面小康社会水！利建设？、节水？型社会建设、水生态！文明建？设和“互联网+智慧！水务”？建设4项任》务加快推进水利投融！资、水利工》。程建设？管理、水权水价【和水务一体》化4项改革逐步构】建区域？协调的水资源配【。置体系、《保障有力的》区域供水体系、安全！可靠的农《村供：水体系、增产增效】的农田节水体系【、防控有效》的，。防洪减灾体系、人水！和谐的水生态保【护体系等“6大【体系”努力实现【供水安全、防洪【安全、水生》态安全“3大目标”！简称为“4》463？。。”目标   4  ！水利改革发》展，重点任务 》  4.《1，  全面深》化，四项水利改》革 4.1.1【  水利投资—。融资：体，制改革 （1）鼓励！吸引社会《资本按照国》务，院关于创新》重点：领域投融资机制【鼓励社会投资的指】导意见？和水利部、财—政部：、国家发改委关【于鼓励？和引导社会资—本，投资水利工程—的实施？。意见认真研究社【。会资本投《资建设引调水工程等！水源工程的机制【办法积极探索培育】水市场通过水权【资产交易获取—收益：加快界定《各类水利工》程的：功能定？位及时向社会公【告具备吸《引社会资本参—与条件的水利工程】。规划范围《、投资规《模以及收益预期等】信息积极创造条【件鼓：励，支持：社会资本以》特许经？营、参股控股—、BOT、TOT】等多种形式参与水】利工程建设和运营支！持专业大户和专业合！作社等各《类经营实体以—特许：经营：、独资、合资—、合作等方式参与农！田水利和水土保【持等项目建设—、运营？和管理对具有一定】。收益：的节：。水供：水工程、水》库工程？等积极创造条件【完善政府和社会资】本，合，作（PPP）机制鼓！励社：会资本以特许经营、！参股控股等多种【形式参？与对公益性较强【、，没有直接收》。益的河道整治、山】洪灾害？治理等项目》可研究采用政—府购买服务方式吸】引社会资本参—与建设管《理 ：（2）积极搭建投融！资平台围绕盘活水】利存量？资产、多渠道筹集】。资金的要求对各类水！利工程进行甄别【分类有效整合各县区！水利资产依托或参】照，已成：立的张掖市黑河【水务投？资，公司、省水投山丹水！务投资有限公司、】临泽县梨园河水【务投资有《限公司盘《活水利？存量资产《积极：搭，建水利投融》。资平台？争取每个县区都要建！立水务投资公—司同时还要探索【发行企业债券—、，水利规费收益—。权，质押贷款弥补水【。利建设投资需求【激活水？利建设市场 （3】）建：立项：目资本金制度充【分发挥财《政补助资金》的杠杆作用全面实行！水利项目资本金制】度在综合分析项【目规模、建设工【期、用户《承受能力及预期【效益的基础上通过科！学测算？合理：确，定项目最大贷款【能力和最小资本【金额度各县区—要创新财政资金使】用方式充分发挥【财政资金的撬动【作用通过融资和贷款！等，方式：放大：资金效应要积极与发！改委等政府投—资部门协商联—系加：大争取？国家开发银行、国家！。农发行？等商业银行中—政，。府基金的支持力【度最大限度获取【新的金融政》策对水利项目—的支：持 （4）》完善：公，。共财政水利投—入政策坚持政府主】导健全公《共财政水利投入稳定！增长机制《,进一步发挥市场作！用鼓励？和吸引更多社会资本！投入水利继》续，落实：好，市县土地出》让收：益计提10%—用于：农，田水利建设》资金的？政策落实《市县级水利建—设基金征收》政策继续落实好【。。。从城市建设维护税中！。划，出不少于1》5，%的资金纳入同【级水利建设基金依法！征，收水土保持》补，偿费：完善水利财政性【资金统筹安排使用】机制建立《全市统一的水—。利项目库避免重【复安排项《目优化投资结构加强！水利投资使用监管完！善，水利项目稽》察、水利投资项目后！评价和绩《。。效评价制度对投资】项目进行全过程【监管提？高，。投资管？理水平和投资效益】 4.1《。.2：  深化水利工【。程建设管理体制改革！ 按照中《共，甘肃省委《关于制定国民—经济和社《会发展第十三个五年！规划的？建议积极“开展【水利工程管理体制和！产权制度改革探索】水利工程股》权出让、委托运【营、：。整，合改制等建设运营】模式明确《工，程所有权和使用【权落实管《护，主体促进水利工程良！性，运行” 要求全【市“十三《五，”期间要在水利工】程建设管理体制改】革方面？重点做？好以下？工作： （1）落实项【目法人责任》制进一步《落实和规范水利【工程建设管理项【目法人责任制强化】政府对项目》法人的监《督管理按照甘—肃省水？利工程建设项目代】建制管理的指导意见！创新项目建设管理】模式因？地制宜推行水利工】程代：建制、设计施工【总承包等模》式实行专业》化，。、社会化建》设管理地方承担的】各类水利建》。设项目可探索—采取：集中建？。设管理模《式按县？域或项目类》型集中组《建项：。目法人,真正意【义上落实建管—合一的？项，目法人责任》制独立进行》项目建？设管理,为吸引社】会资本进入和开【。展直：接融资奠定基础 （！。2）：完善社会市》场，监管机制加强水利】工程建设市场监【管推：进水：利工：程建设项目信—息公开积极开展市】场主体信用等级【。评价建立守信—激，励和失？信，惩戒机制规范和完善！招标：投标制和《建设监理制》,建立？。公开透明、责—任明确的《工作机制《。建立健全水》利建设项目评标【专家库,完善水【。利项目进《入公共资源交易【中心进行交易规【则制：。度加强水利》工程质？量与安全《监督管理机构监【管，。和能力建设,县【。区水务部门全部【设立水利工》程，质量与安全监督管理！机构 ？（3）推进水利工程！管理体制改革—健全完善水利工【程运行维护经费保】障机制用足用好【中央财？政对中西部地—区，、贫困地区公益性水！利工程维修养—护经费的《补助政策逐步提【高地方水利建设【基金用于水》利工程维修》养护的比例落—实公益性《。、准：公益性？水，利工程管理单位基】本支出和维修养护】经费推行水》利工程物《业化：管理以政《府购买服务》。方式由专业化队伍】承担工程维修养护培！育和规？。范，维修养护市场 【（，4）：推进农村小型—水利建管组织体系建！设加快？完善以奖代》补、先建后补、项】目带动、信》贷支持等政策措【。。施鼓励和《支持农民用》水合：作组织、《农民及？各类新型《农业经营主体承担】农村小型农》田水：利，工程建设与管护【减少：中间环？节提高项《目实施效果对于“五！。小，。”水利工程可采【用，承租、拍卖经—营权等方式》广泛吸引社会资【金、民间《资本投？入农田水利建设【。多渠道、多措施解决！“最后一公里”问】题完：善农：民，用水者协《会运行机《制将农民用水者协】会运行经费纳入末级！渠系水？价范畴探索农—民用水者协》会转型为《农民用水《专业合作社》成为在工商部门注册！的经济实体以—市场主？体身份对小型水利工！程实：行市场化《、社会化《、股份化《运营管理直接承【接政府各《类补助资金独立进行！工程管理和维修改造！ 4.？1.3  深化水权！水价农田水利改【革 “十三五”期】。间着力推进》水权、水《价、水利管理等重】要领域和关键环【节的改革以水权制度！奠基础以水价改革】增动力以投融—资改革添活力以水】管改革促激力力争在！水利发展的根—本性、长期性问题上！取得突破同时协【调推进其他》各领域改革》 （1？）健全完善水—权，市场制度根据—。。用水总？量指标各《县区逐级核定—灌区以及《农业用？水户用水总》量指标发放水权【证，以水资源市》。场化和社会化为导】向建：立完善水《权转换制度》推行水权转让鼓励吸！纳社会资金投资水利！工程获得水权—转让资格进行水资】源有偿转让在县区、！灌区设立水权交易】中心培育水权—市，场开展？灌区之间、渠系【之间或农户》之间的水权交易【试点： （2）推行农业水！价综合改革》根据：国务：院办公？厅关于推进农—业水价综合改革【的意见（国办—发，〔2016〕2号】）加强？供给侧？结构性改《。革和农业用》水需求？管理以完善农田水】利工程体系为基【础以健全农业—水价：形成机制为核心以创！新体制机制为—动力逐？。步建：立农业灌溉用—水量：总量控制《和定：额，管理制度提高农业】用水效率按照“补偿！成本、合理》收益、？优质优价、公平负】担“的原则》合理：制定农业地表水、】地下水水价》建立地表水》和地下水统一—管理制度健全完善用！水量累进加价机【制，逐步：实行超定《额用水累进》加价、节约用水有】偿，奖励的机制促进节】约用水、和》。谐用水 （3）深】化农村饮《水供：水价：格改：革按：照保本+微利的原则！加大对农村饮—水工程管《理完善？农村饮水《水价定价、征收、使！用、管理制度现有农！村供水工《程的水价逐步达到】保，本，微利新建农村人饮安！全，工程全部推行“一次！批复：、，一步到位”》。的水价调整办法“】十，三五”后期有条件】的县区要逐步推行】阶，梯式水？价切：实建立起《农村饮水工》程良性运行机制 】（，4，。）大力推进小—型农田？水利改革推进小型水！利工程管理体制改革！将政府投资形成的】小，型农田？水利设施《资产转为集体股权】或者：量化为受益农户【的股份调动农—村集体？经济组织、农—民用：水合作组织和—专业大户等新—型主体、农民个【人等参与水利—设施管护的积极性】进一：步明晰？灌，区末级渠《。系、小塘坝》。。、小渠道、小泵站、！机井等小《型，农田水？利设施产权主—。体颁发产权》证和使用权证—鼓，。励支持？。小型：水利工程产》。权主体以所有权、经！。营，权以及水权、水【费为质押开展—。融资贷款筹集工【程维修养护经费解决！。农田水利《“最：后一公里”问题【 4：.1：.4  《深化水务一体化管】理体制？。改革： （1）理》顺水务？。管理职能《“十三五”期间着力！破除制？约，水务管理的体—制机制障碍》按照精简、》统一、？效能的原则整—合涉及防洪排—涝、水源工程—建设与？保，护、供水《排水、节约用水、】污水处理、中水回】用等方？。面，的行政管《理，职能充实和调整水务！机构职能《切实：解决“？名不符？实”问题 （—2，。）大力推进水务一体！。。化管理统筹城—乡水利基础设施建】设推进水利》基本：公共服务《均等化组建》水务管理《经营：公司充？分利用水权、—水费收益等质押【贷款搭建融资—。建设平台开展水务】。。一体化经营管理推进！区域内水利》工程建设和水—务，事业发？展要充分利用好省】委、省政府出台的一！系列扶持政》策发挥好《。政府补助资金杠杆】作用：有效承接银行贷款】积极吸引《社会：资本集中用于—水务一体化》建设 4.2—  创新推动—四项：重点工作 4.2】.1  纵深—推进节？水型社会建设中共】中央关于制定—国民经济和社会发展！第，十三个五《年，规划的建议提出实】行，最严格的《水资源？管理制度以》水定：产、以水定》城建设？节水型社会按照“】主攻农业节水—推进城市节水深【化全社会节水”的原！。则优化用水结构【全面推？广普及节水新—技术：发展现？代节水农业建设节水！城镇加大《。。生态保护《与建：设力度逐步建成【制度：完备：、，设施完善、用水高】效、生态良》好、发展《科学的资源节约【型、环境友》好型社？会到2020—年,高效节水灌溉】面积达？到150万亩,灌】溉水：利，用系数由0.5【5提高？到0.60;万【。元工业增加值用水】量降低？到39 m3,【工业用水重复利用】率提高到90%；城！市，供水管网《平均漏损率》小，。。于8％,生活节水】器具普及率达到【65：%城市再生》水利：用率达到污水处理量！的50？％；节水《型社会？建，。设迈出实《质性的步伐全—面，形成节水型》社会：整体框？架， （1）农业节【水方面根据全—市地域分布特点【和灌区？灌溉形？式要因？地制宜地《确定不同区》域节水型《社，会建设的发展—方，向和重点平原自流灌！区要突出保》水、蓄水《、节水？灌溉技术重点采【。取，基本：农田整治、渠道工程！建设：、地膜？覆盖、垄作沟灌、膜！下滴灌等《技术措施沿山冷凉】灌区要突出保墒和】培肥重点采取基本】。农田整治、渠道【工程建设《、地膜覆盖、保护】。性耕作等《技术措施《推广麦？类机械？微垄沟灌、》马铃薯垄《作沟灌和保护性耕】作，等节水技术 （【2）城市生》产生：活方面按照市委【、，市政：府节能减《排要求今后五年要继！续开展？节水企？业、节水《校，。园，、节水小区》、节：水宾馆等一系列的】节水创建活动推进】工业企业《清洁生产和》水资源循环》利用鼓励《再生水利用进一【步加快产业结—构调整和促进产业】。升级严格《限，制，。高耗：水、高污染企—业的准？入，；进：一步加强水污—染，的，防治：实行严格的》排污控？制建立和完善水环境！和水资源保护的【长效机？制；提高工业废水处！理标准实现工业【废水全面达标排放；！加快：城镇污水处理设施】。和垃圾处理》设施的建设 —（3）制度建设 ①！执行：最严格水资》源管理？制度根据甘肃省地】下水功能区》、地下水超采区划分！。成果将全市地下【水开：发利用区域划分为】禁采红？。区限采黄区可采蓝】区；在水资源总【量控制的基础上合理！确定经济社会发展用！水和生态环境用水】的，比例建立超计划【用水和挤占生—态用水补偿制度；】定，期监测水源地—水质状况构建—水权置？换制度 ②健全【。完，善节：约用水？。管理制度《在落实好现有—法律法规基础—。上进一步完善—市县级水资源管理】制度建立起一套结】构健全、管》理，严，密、职责明确、【运，。转协调、《行为：规，范、执行有效的制度！。体系,？着力推动节水型社会！建设工作向纵深发展！ ③落实总量控制】和定额管理制度按照！。已，经明晰的水权总量】指标进一步明—晰各县区《的用水总量控制指】标按照已经颁布的农！业、工业、城镇生活！、生态用水》定额分行业逐级落实！完善用水定额及【管理体系加强对用】水定额的《核，实督查及奖惩考【核 ：。④全面推行水资源论！证及有偿使用—制度对关系》水资源配《置，。格局的相关规—划全：面，推行水资源》。。论证制度全面落实】农业地？下，水水资源费的—征收加强水资—源费征收使》用的监督管理落实水！资源费征收管理【制度：对超计划《或超定额取用水【累，进，加价：收，取水资？源费 ⑤健全—完善节水减排机制】根据水资源保护目标！核定：水域纳污总量划【定地下？水功能区制定地下水！保护：规划：开展地下《水保护试点工作科学！。划定：和调整饮《用水：水源：地保护区切实加强】饮用水水源地保护对！取用水户退排—水加强监督》管理 ⑥落实—节，水产品认证与市【场准入制度制—定节水器具设施管】理制度落《实节水产品市场准】入制度全面》推广节水器具；探】索采取公《共财：政补贴等措施鼓励】和引导单位、居民尽！快更：换不符合节水—要求的？用水器具 ⑦—巩固政府主导公众】参与：管理体制进》一步巩？固“政府调控、市】场引导、《公，众参与”的管—理体制充分发挥政府！在节水型社》会建设中的主导【作，用为节水型》社会：建设：提供体制和》机制保障；》同时发挥市场—引导作用《。促进水？资源高效《利用：鼓励社会《公众广泛《参与让一《些社会化组织参与】节水：。型，社会建设 ⑧规范水！权交易管理制度健】全完善水资源计量、！监测、调控》。措施建立健全—水，权、：水量交易市场明【细水权、水价交【易规则开展》水权有偿转让提高水！资源配置效率和效】益；按照地表水、地！。下水“？统一调？度，。、定额？管理、？有偿使用、市—场，调节：”的原？则促进水《。权，分配体系和配水、】用水定额《管理制度落实— 4.2.2  着！力推进水生》态文明建设 （【1）总体布局—立足于张掖市各区域！生，态功能与特色优化生！态功：能区空间布局—构建北部《荒漠戈？壁生态保育区、中部！湿地生态功能亚【区暨张掖《黑河湿？地国家级自》然保护？区、中部《。。绿洲灌溉农业发【展，亚区、南部沿山【荒漠草原与旱作【农业发？展亚区、南部—森林保护与水源【涵养：生态功能亚区—暨祁连山国家—。级自然？保护区？。形成功能完善—、协调统《。一、：健，康，和谐的水《生态系统总体格局】建成山、《河、湖、湿地、城相！融合的美丽张掖 （！2）建设目标—通过水？生态文明建设构【。建起科学严格的水】管理体系、健—康优美的水生—态体系、安全集【约的水供《用体系和先进特色】的水文化体系不【断提升全市水生【。态的自？然、：用水、管《理和意识文明水【平实现“幸福—美好金张掖”的总体！目标 自《然文明目标区域水生！态保护格局得—到确立河湖湿—地等水生态系统健】康水平不断改善水】功能区达《。标率明？显提高城乡水景观靓！丽和亲水指数—得到提升生物多样】性和栖息环境得【到改善水土流失状】况得到有效治理【 用水文明目—标城乡？饮用水水质达标供用！水，总量保持在合理【。水平地？下水开采量》控制在允许范围各】行，业用水效率显著提】高点面源污染—。排放得到有效控制和！处理城乡防洪减灾】标准适应发展—要求 管理文—明目：标水法规《体系进一步》。。健全最严格水—资源制度得到建立城！乡水：务管理体《制适应需求》水市场？经济调节机制不断】完善公众参与程【。。度不断提高 意识文！明目：标水生态文明—理念得到确立全社会！水资源节约》保护意识显》著增强特色水文化】得到传承与创新水科！。学技术不《断进步 （3）【主要建设内》。容，张掖市？水，生态文明《建设：的任务主要包括五大！体系建设即科—学严格？的水管？理体系、安全集【约的供用水》体系、安全可—。靠的防洪抗旱体系、！健康优？美的水生《态体系、先进特色的！水文化体系其—。中，最严格水资源管【理体系建设包括【严格水资源开发利】用总：量控制管理严格用水！。。效率控？制管理、《严格水功《能区限制纳》污控制？管，理、水资源管理责】。。任考核机《制建设等水资源安全！保障体系建设—包括水资源优化配】置格局与《产业结构调整、【水源地保护、—非常规水《资，源开：发利用等城》乡水生态保护—与修复体《系建设包括》湿，地保护与修复、【城市水系连通—、河道？整治、？生态环境《保护、水污》染防治等水文化体系！建设包括生》态，环境与人居环境文】明建：设、水生态保护管】理制度文明建设、】生态：意识：和行为文《明，建设、水利风景区与！亲水工？。。。程建：设、干旱区特色【。。水文化传《承，与发展等 4—.2.3 》 全力完《成水利扶贫攻坚和】全面小康社会建设任！务 ：党的十八大以来我】们党把扶贫开—发工作纳入“四个】全面”战略》布局作为实》现第一个百》年奋斗目标》的重点？工作摆在《更加突出的位置大力！实，施精准扶贫完成扶】贫攻坚任务让广【大人：民群众共同致富奔】向小康社会是“【十三五？”期间的神圣使【命，为全面贯《彻，习近平总书记—扶贫开？发战略思想认—真落：实省委、《。省政府“123【6”扶贫攻坚行动】总体部署和市—委、市政《府提出？的“当年整村脱贫】、两年巩固提—高、三？年进入小康”—的总体目标“—十三五”期间—全市水？利工作将紧紧围【绕市委、市》政府精准扶贫—规划重点组织—实施：沿山65个》贫，困村：的农：村饮水？安全巩固提高工程】水，源工程、水系—连通工程小型农【田水利建设》工，程，中小：型，灌区：节，水改造工《程小流域山洪沟【道治理的《防洪减灾工程等基】础设施建设》项目着力提高贫困】。地，区水利综合保障能】力促：。进水资源合理高【效配置？改善生产《基础条件为贫困地区！精准脱贫《。。。。致，富奔小康提供坚实】的水利支《。撑 4.《2.4  创新【推进“互联网—+智慧？水务”建《设， 按照？市委、市《政府实？施创：新驱动？发展战略推动大众】创业：万众创新工作启动】方案要求切实转【变观念加强水利【系，统，人才队？伍，建设提高水利职工】综合素？质和业？务能：力加快推进》各项水利创新—工，作，步，伐纵：深推进节水型社会建！设、水生态》文明：试点建设《借助中？国水科院等国内【知，名科研院所高—端科技智慧加—强全市水利信—息化建设；以水利】信息化带动》水利现？代，。化，努力：构，建安：全、：高效、现代的水利】。发展新格局》通过构？建立：体，感知体系《、开发？统一数据体系、【开发智能应用体【系、建设自动控制体！系，和建立？支，撑保：障体系实现张掖【市水利的“》监测立体化、决【策科学化、》。管理协同化》、服务主动》化和控制自》动化”突出现—代化：、信：。息，化、：智慧化的《特征努力《。构建安全、高效、】现代的水利发展新】格局促？进人水和谐发展 近！。期2016-202！0年：最，严格：的水资源管理制度】基本落实水利基础】设施基本完善张掖】市数字水利基—本建成通过强化【约束：性指：标管理纵深推进节】水型：社会建设加》强水生态《保护连通江河—湖库：水系构建水权制【度体：系建成比较》完善的水利基础设】施，和信息化体系 远期！。以加：强，张掖：市水利？管理的智能化水平为！目标：基本建成《张掖市智慧水务【网络系？统建成比较完备【的水利业务应—用体系提高》水利信？息系统应用服务【水平   5 【 水利重点项—目规划   —5.1  重点项目！筛选原则《 （1）符合国家有！关投资政策； 【（2：）技术经济指标良好！社会生态效益明显；！。 （3）《具备一定的前—期，工，作基础 《5，.2  重点项【目及：投，。资 在深入学习【研究国家水》利投资政策》积极跟踪对接的【基础上根《据甘肃省“63【63”水利》保障行动方》案结合全《市水利发展现状需求！通过各县区自下而上！申报：、各业务《科室对口审核把关筛！选形成了三类—型水资源配置工程】、一项农村饮水安全！巩固提升工程—、三大节水措施、四！项防洪？。减，灾工程？、五：项生态保护》工程的“3》134？5”水利保障—工程体系其内容涵盖！了以流域治理—为重点的黑河流域】综合：规划：以新建中小型水【库、抗旱引提调工程！、，控，制性：。骨干：工，程为重点的水资【源配置工《程；以灌区节水改造！、，高，效，节，水灌溉、《节水社会建》设为：重，点的：节水措施；以黑【。河梨园河治理—、，中小：河流：治理、山洪灾害防】治、病险《水库水闸除险加固为！重点的防洪减—灾工程；以重点小】流，域综合治理、—。水土流失治理、【水生态保护、河湖湿！地生态修《复、农村水电为【重点的生态修—复工程各个方—面规划共涉及3【4类：65：3项重点水利—项目规划《总，投资2？59.8《3，亿，元（详？见附件）《   6  —规划实施效果   ！张掖市“《十三五”水利发【展规划？重点项目涵盖了黑河！流域综合治理、防洪！。减，灾工程、农村水利】工，。程、水资源配—置与城乡供水保障】工程、水《土，保持与河《湖，。生态修复工程等五】方面内容规》划项目实施》后将为全市》经济社会可》持续发展城乡人【民生活质量提高和水！生态环境的全面【。改善提供强有力的】水利支撑《具有：良好的社会效益、】生态：效益和？节水效益《 6.1  —社会效益 》。（1）规划》项目实施后》将有效改善项目【区水利基础设—施和农业《生产条件加快项目区！。由传：统农业向节水农业、！设施农业、生—态农业转变为—区域：。经济社会全面发展奠！定，坚实基础 》（2）规划项目实】施，后灌区内《将形成布局合理、输！。水畅通的《灌溉：渠系灌区内实行计】划用：水、节约用水—将有效减少》水事：纠纷的发生为灌区】促进：农业生？产、农民增收、农】村稳定创造》良好的社《会环境 （3—）规划项《。目实施后项目区生态！。环境将明显》改善对促《进流域经《济社会持续发展奠定！基，础同时通《过农业种植》结构调整《推动项？目区传统农业向【节水农业、设施【农业、生态》农业转？变， （4）规》划项目实施后将进一！步，提升农？村人口的饮水安全保！障程度从《根本上改善项目区】群众的生《活环境和生存条【件提高？项目区人民群—众身：体健康水平和生活】质量为全面建—成小康社会》提供饮？水安全保障 —6.2  》生态效益 规划中的！。水土保持及河湖生态！修复、黑河》湿地保护、》水源地保《护，等项目实《施后可进一步—提高：流域：生态植被覆》。盖率提高水源涵【养能力 （1）调节！小气候进一步—。完善北部《防护林带《实，。现防护林《网减：小，温差、降低风—速，、减：少蒸发、增加林网】内湿度的功能—减轻干热风的危害】程度确保农业高产】稳产 （2）净化空！气，林草：植被通过光》合作用？和表：面特殊的结构吸收二！氧化碳、《有害物质、放射【性，物质、尘灰》等放出氧气或具【有杀菌功能》的，气体：起到：净化空气的作用 （！3）：保，护生物多样性—通，过内育外引种植林】草植被增《加项目区《内生物物《种的多样性；同【时通过改变种植【结构增加群落多样性！ （4）《防，治沙：尘暴等灾害性天气】林草植被通过发达】的根系？固定：疏松的土《壤特别是地表覆盖】多，年生林草植被—防止表土《。。随着大风飞扬出【现沙尘暴或扬沙天气！ 6.3《  节水效益 【（1）通过进—一步实施灌区节水改！造使灌？溉水利用系数由现】状的0？.55提高》到0.6《以，上节约的水量—。不但可满足国—民经济发展对水【资，源需求量的》增加而且《。为工业和城市其他部！门快速发展》提供基础条件由于水！的用途变化其增【值作用将更加显著水！资源：综合效益得到提高 ！（2）高效节水灌】溉项目实《施后可减少占压耕】地改善灌区生—态环境同时灌—区节水灌溉还—可，改，善地下水开》采条件促进水资源良！性循环；灌区采【用，先进的灌溉技术杜】绝大水漫灌》所造成的水肥—流失现象有利于水】土保持 （3）【病险水？库除险加固后—将有效地改善—14：座水库运行条件【。。使，。水库蓄水条件得到改！。善减：。少水库渗漏损失【提高农田灌溉保证】率改善库《。区周边生态》环境为？灌区农业和》农村经济发展创造条！件   7  【环境影响评》价   7》.1  规划项目实！。施对环境的有利影】响 （1《）提高？城区防洪保》安能力张掖》市“十？三五”水利发展【规划：确定的防《洪减：灾工程体系》实施以后将使—。全市防？洪标准达到设防【标准各县区》及周边地区遭—受洪水淹没的—危，险性减小提高了城区！的防洪保安》能，力人民的生产、生】活及生命财产—安全有了一定的保】障 （2）促进城区！经济：发展：张掖市“十三五”】水利发展规》。划，确定的？水资源配置工程【体系：实施以后可增—加现有耕地的灌【溉保证率《将有效改《善项目区农业—生产条件《加快项目区由传统】农业向？节水农业、》设施农业、生态农业！发展的？速度促进项》。目区农、林、牧【、副业的《全，面发展为实现节水增！效、农民《增收奠定了坚实的基！础 （3）》有效改善生态—及人居生活》环境张掖市“—十三五”水利发【展规划确定的—生，态治理工《程体系？实施以后水生态环】境，建设将？对区域？内河湖？。水，系、湿地保护具【有重：要作：用不但通《过河道绿《化带建设使城—区绿地面积增加净】化了：空气降低了噪音【改善了生态》环境而且《还，通过合理的》城市规划《布局逐步《。使城市成为湖—边、河？岸，“滨水之城”—。。有效改善和提高【了人居生活环境【质量具有《明显的社会、经济和！环境效益《 （4）《缓解水资《源紧张的趋》势张掖市“十三五”！水，利发展规划确定的节！水工程体系实—施以后全市灌—溉条件明显改善灌溉！保证程度提高农【。作物得到《适时适量灌溉单位】亩产明显提高 【7.2？  规划方案对环境！可能：带，来的不利影响 规划！的工程实施后对生态！环境无不利影响对环！境可能带《。来的不利影响主【。要，来源于部《分，工程建设过程中【 （1）施》工废水排《放施工期排放的污水！主要来自《施工：人员生活《污水和生产废水生】产废：水主要是施》工机：械，车辆检修冲洗废水】、混凝土拌和冲【洗废水等；》由于施？工方案、施工—阶段的不同施工人】员数：量也不同根据本工】程施工实际情况【生，活污水量《相对较小经处—理后排放《。对环境影《响较小 （2）施工！造成的？扬尘和废气排放【大气污染物主要来源！。于施工期扬》尘次要来源》有施工车辆、挖土机！等机械？作业时？。排放的废气但最为突！出的是施工扬—尘扬尘？主要来源《包括运输车辆造【成的道路扬尘—、建筑材料的堆放、！装卸过程产生的扬】。尘、：施工渣土的堆放及装！卸过程产生的扬【。尘，、施工场地裸露地】面因大风产生—扬尘等这《些扬尘在施工—。期间可以通过洒【水、覆盖《等措施控《制 （3）固体废】弃物施工《期固体废弃》物主要为《施工渣土以及—施工：人员的生活垃—圾其中？施工渣土主要来自】挖，。方产生的弃》方工程产生的弃方】量运到附近料—场坑槽弃置》或用：于修建道《路生活垃圾集中收】集并定期送至垃【圾填埋场填埋—只要加强环境管理施！工期：。产生的固体》废弃物对周围环【境影响不大 （【4，）对声环境的影响】施，工区在？工程施？工前噪声背》景值相对较》低工程施工》后噪声源可归纳为】两大类即施工机械】噪声和交通噪声施工！机械：。噪声主要来源于【土，方施工等为点源【噪声交？通噪声主要是车【辆运行时产生的【为线源噪《声 （？5）：运，行，期，环境：。影响规划确定的水】资源配置、》区域供水、》农村供水《、农田节水、防洪减！灾、水生态保护【“六大体系”的实】。施将对减少地下【水的：无效蒸发和》减少地下水的过【度超采具有》。重要的？作用防洪工程的建】设对河道输水—无影：响，对黑河河道渗漏【也无大的影响对地下！水无大的影》响 ：7.3  缓解和】补偿：对环境不利影响的】措施：建议 （《1）水环境保护措施！施工期产生的废【水主要为施工人员的！生，活，污水主要《污染物为COD【Cr、BOD5、S！S等：施工期采《用防渗旱厕不产生冲！厕废水施工》人员：排放的生活污—水主要？为洗涮用《水污染物成分简单】。浓，度较低并《。且产生？量很少可《用于泼洒地面防止扬！。尘对于施《工，期机械？与车辆？冲洗全部送到附【近，洗，车场进行冲》洗以免产《生，。的含油？废水对？地表及地下水—。体产：生污染？ （2）大气—污染：防治措？施在施工过程—中易产生扬》尘的作？业，点周围应采取围【挡、围护以减少扬尘！扩散：定期对施工场—地洒水以减少扬【尘量洒水《次数根据天》气状况？。。而定若遇到大—风或干？燥天气可《适当增加洒水—次数在施《工场地？上设置专人负责弃】。土、建筑材料的【处置、清运》和堆放？堆，放场地加《盖蓬布？或，洒水：防止二次扬尘— （3）合理进【行，场地布置使生—活区尽量《远离高噪声场区；进！场设备噪声必须【符，合环保标准》并加强施工期间【的维修与保养；在】临近生活《区的工厂区应合【。理安排工作》时间尽量减少—夜间作？业；：在高噪音环境施工人！员实行轮班制控【制作业时间并配备】耳塞等劳保用品【 ，（4）固体废弃物处！理措施施《工期固体废》弃物主要为施工【渣土以及施工人【员的生活垃圾工【程产生的弃渣—运到附近料》场坑槽弃置或用于修！建道路施工》人员产生的》生活垃圾集中收【集并定期送至垃【圾，填埋场填《埋 （5）生—态植被保护措施【合理进行施》工布：。置精心组织施工【管理严格《将工程？施工：区控制在有限的【范围内；在施工中执！行“分层开挖—原则”施工后进行】植，被恢复？以植被？护土防？止或减轻水土流失；！土壤、植被的—恢复：遵，循“破坏多少、恢】复，多少”的原则 7.！4  规《划方案对环境影响的！初步：评价 张掖市“十三！五”水利发展规划实！施以：后将：提高区域水资源的】配置能力强》化灌溉基础设施提】高城乡防洪保—安能：力，人民的生产》、生活及生命—财产安？全有了一《。定的保？障为城乡经济发展创！造了有利条件；规】划，的合理布局将改【善和提？高居民的生》产，生，活环境和质量具有】明，显的社会、经济和】环境：效益综上所述可得】到结论规划》工程建设对》环境影响利大于弊】有，利于城乡经》济社会的可》持续发展《从环境的影响角度看！是可行的也》是，必，要的   8  保！障措施  》 ，8，.1  加强组织】领导：落实：工作责任 张掖市】“，十三五”水》利发：展，规划的？实，施要在各级政府主】导下推进《必须加强对“十【三，五”规？划的项目实施—的组织领导坚—持部门指导协—调加强监督检查共】同参与管理继续【发挥市、县（—区）政府和各—级水务部门》的职能作用进一步】明确相关部门的职能！分工履行好》组织、？协调、监《督、管理的职能【各级水利部门要把“！十三五”规划的实】施列入重要议事日】程贯穿到《。日常管？理和工作之》中层层落实各级行政！。岗，位的目？标责：任制做到《层层有责任》逐级抓落实 8.2！  科学制定—。规划指导水利建【设 遵循下级规划】服，从上级规《划、专项规》划和区？域规划服从总—体规划？、同级规划》相，互协调的原则加【强“十？三五”规划编制与】相关规划的》衔，接保障规划顺利实】施“十三《五”水？利发：。。展规划编制要与【全市国民经济和社】会发展总体规划【相衔接对总体规【划中的水利》发展目标《任务进行细》化和深化《；要：与，国家已批准》或，编制的相关水利规】划相协调保证规【划实施的连》续性：和严：肃性；要《与全市发展》规，。划、城市《规，划、土地利用规【划等相关规》划相：衔接避免与相—关，规划出现《矛盾“十三五”水利！发展：规划体系中各—专题规划也要—。。。相互衔？接使各类规划定【位清晰、功能互补、！统一协调、形成合】力，利用规划的调控与约！束功能？。加强：分类：指导促使转变经济增！长方式调整经济【结构引导国》民经济产业结—构以：水资源条件进行合理！布局使经济社会【发展与水资源和水】。环境：承载能力相适—。应 ：8.3？  明确职责任务】强化前？期工作 为实现“十！三五：”规划确定的目标任！务市、县区水利部】门按照职《责分工紧密结合国】家相关产业政策【负责相应项》目的可行性研究报】告、初步《设计报告和》相关专题报告—的编制、初审和报批！。工，作，协调上级有》关部：门及：时审查、批复积极】争取国家资金—扶持同时充分发挥】市场机制的作用【引导：非国有资金投入建立！多元化、多渠道【。的筹融资机制有效】增加资？金投入？健全财务《管理制度加》。强审计稽查确保资】金安全最大限度地提！。。高投资效《益 8.4  【完，。。善法规体系加强【依法行政 以中【华人民共《。和国水法为依据抓紧！制定配套法规和实施！细，则完善监督》机制规范《水事行为严格按基本！建，设程序国家批准的水！利规划是争取项【目，投资的依《据要按照规划—安排项目工作各类基！本建设项目要—符合流域规划及防】洪、水资源、城市】建，设、水土《保持等专业规划开发！建设项目要实行水土！保持方案报告—制，度，。。涉，及防洪和水》。资源的建设项目要】实行防洪影》。响评价和水资源论证！、审批制度建立和】完善职能清晰、权】责明确的水利工程】。建设管理体制建【立管理科学、运营】规范的水管单位运行！机制 8.》5  ？。深，化体制改革规范运】行机制 根据—水利工程《管理体制改》。革实施？意，见要求深化管理体制！改革建？立新型的运行机制】积极推行《用水户参《与灌溉管理模式【按照专业管理与群】。众管理相《结合的？原则建立《。工，程，。管理组织体》系；干支渠骨干【。工程由专业管理机】构负责管理斗渠【及，斗渠：以下的水利》工程水管《单位核实规》模后移交农民—。用水：者协会管《理斗渠由用水—小组进行管》理农毛渠《划段就近承包给【各用水户管理—通过承包管理—明确协会的管护【权，责提高群《众管护工《程，的积：极性为推行灌—区民主管《理大中型灌》。区成立？灌区管理委员会对】。灌区专业管理机构】。和群众管理组织【进行监督《检查： 8.6  —鼓励公众参与社会共！同实施 水利—发展规划需要全社】会共同？遵守和实施要加强】规划的宣传和引【导在全社会营造【良好的规划》实施氛围和环—境提高全社会对加】快水利发展和改【革的认同程度引导公！众积极？地参与和支》持水利规《划实：施使规？划实施？取得更好的社—会效果在水利—规划实施《过程中要通》过多种形式听取社】。会公众？意见：充分反映公众意愿】。不断保证《规划实？施的科学性与合理性！ ，8.：7，  积极创业—。创新促进科技进步 ！依靠科技进步创【新提高水资》源利用效率促—进水利？现代化加强对—防洪、水资源配置与！保护、城市供—水与排水及水土【。。保持：等领域科技》成果推广应》用重点抓好节水【技术堤防《险情探测水处理技】术与工艺以》及，卫星、雷《达与地面站监测监】控相结合的洪水预】测预报等关键技术研！究推广加强大—气水及微咸水、中水！等综合利用研究【和，推广采？用信息网络、数字化！等新技术、逐—步实现水信息测【报，自动化、信息传输与！处理网络《化、水？管理调度自》动化实现防洪科【学指挥调度和水资源！实时：调度   附件【张掖市“十》三，五”：水利发？展规：划项目表 》 附件《  张掖市“十三】五”水利发》展规划项目》表 ？ — 编号 项目！名，称， ， “十三五”】主要建设目标和内】容 规划【投资 （万元—） 》备注 — 一 【 ，黑河：流域综合治理项目】 ？ ，规划：改，建渠道139—8km发展高新节】水3：4.73《万亩实施田间配套3！1.3万亩完—成退耕还林》还草22万亩—解决36《.22？万人：饮水工？程新建中小型水【库10？座实：施，黑河：干、支流防洪工【程和：水，资源保护工程实【施草场禁牧封育、】草场：围封、毒草治—理、：鼠害治理192万】亩绿洲过《渡，。带保护1《3，0万亩？农田防护林》更新10《万亩围封湿地61】.5万亩《改造盐？碱地7.5》万亩：同时开展《黑河调水生》态，补偿机制《和黑河？调水曲？线，方面的课题研究 ！ 3？42000.00】 ， 　 — 二— 防洪减灾】。工程 《 　 【296250—.51 — ，。　 ： 《 2-2 —。 ： 中小河流治理 ！   【119？219.2》0   】 2-2】-1 —主要支流《治理（流域面积【3000平》方公里以上》） 《 重点实施黑河干】流、：。梨园河河道治理工】程，主要新？建、加固防洪堤1】89.18km【配以泄洪《槽、丁坝《、护脚、《车桥、踏步台等附属！设，施共计实施13项】工程 —497？90：.7：5，  》 ？ ， 2《-2-2《 中小—河流治理（流域面】。积20？0～3000平方公！里）：。 《规划对六县区22】条河：流进行治理建设【新建、加《固，防洪：堤，3，90.24km【配套：相应建筑物共计【实施28《项中：小河流？治理防洪《工程 694！2，8.：45：  》 《。。 2-3 【 重点城市【及产业园区防—洪工：程 ： ： 以市直、》甘州、临泽、高台】、肃：南城市？工业产业园为防护对！象，兴建防护措施配套】。预警：监测：设备共计实施11项！重，。点工程 【5，5191《。.，00 ？  《。 ： 2—。-4 》。 灌区防洪工程【 ，。 以甘州—、临泽、《。高台三县区部分灌】区为保护对象实施】灌区：防洪设？施建设采《。取兴：建防：洪堤岸改建》泄洪闸槽修建附属】建筑等工程措施保】障灌区安全共计实施！13：项工程？ ？ 18？378.00 ！   ？   【 《 编号 】项目名称 】“十：三五”？主，要建：设目标和内容 】 规划投资 （万！元） ？ 备注 —。 —2-5 山】洪灾害防治工程 ！  ？ ： 419》24.31 【   ！ 2-5-1 ！ 山洪沟道治理（流！域，面积20～200】平，方公里？） 对—各县区流域面积较】小的：山洪沟道进行—整理修？建堤：防、疏浚河道—、兴建排洪渠道共计！。实，施32项治理工程 ！ 39》924.31 ！  ： ： ： ？2-5-2 】 山洪灾害防治非工！程措施 补】充建：设，自动：。雨，量站13个补充建】设自：动水位站《2个自动监测站【点供电保障》435个建设图【。。像监测站18个视频！监测站4《8个继续《完善6个县区—监测：预警平台配置53个！乡镇应急《救援工？具6个县应急检【修车及工具6个重】点示范县建设 】 2？000.00—  》 《 2-6— 山丹县【浅山区防洪》治理：规划项目 】修建防？洪，堤9处23》.97公里》修建：排洪渠8处》14.65》公里沟道疏浚25.！86：公，里 《 10？800.00 ！   《 2-7 ！ 病险水库【除险加固 】对全市13个—小，型水库进行除险加】固加固大坝》及附属建《筑物坝体、》坝基防？渗处理？库区进行清淤—更新改造金》属设：备 12【577.00 【。   ！ 2-8》 ， 病险水闸【除险加固 】对各县区54座水闸！进行更新改造配套】启闭设施《；增设水闸观—测、通讯《、电器设《施，、输电线路》；整修？防汛道路新》建闸房 《 ， 355》51.00 【 　 】 ， 2-9《 《其他 ？ 兴建张掖市甘！州区城北郊》农，田排：水工程新建》。、改：造，、疏浚渠《。道和排水《渠21条总长57】.9公里改建各【类建筑物121【座，；建设城北郊农田】。地下：水位监测《预警系？统，设置：地下水位监测井8眼！。 2610】.，00 ？ 　 —。 三 ！ 水资源配置工程和！城乡供水保》障，工程 　 】 7277【82：.00 【　 — 3-1 】 重点水源工—程 ： ： 　 —25581》4.00 】　 【 3-1-2 【 ？中型水库《 修建临泽红！山湾水库1座总【库容1700万立方！。。米，主要建筑物包—括挡水主副大—坝，、输水洞《、泄洪排《沙洞和溢洪道—等；工程为》Ⅲ，等中型工程》。大坝、输水洞、溢洪！道和泄洪排沙—洞等永久建筑物为】。3级排洪渠等次要建！。筑物为4《级 ？ 55230【.，00 　 】  — ？ ，。 《编号 项目名！称 ：。 ，。 “十三》。五”主要建设—目，标和内容 — 规划投资— ，（万元？） 备注 ！ 3—。。-1-3《 小型水库 ！。 修建甘州区】酥油口？下库、大《瓷窑、长安、临泽县！小泉湖？、土山角、》高台：县山水河、牦牛沟】、明水？河、山丹县白石崖、！民乐：。县山城？。河、小堵麻、—毛家湾？。、砂沟？。、玉带？河、肃南县西—柳，沟、冰沟、东滩1】7座小？型水库？总库：容5451m3 ！ 200584】.00 》 　 【 3-》2 区域供】水，。工程 》 规划论证实—施引大济西山丹【、，引大济黑跨流域【调水工程 》 ： 2：350？0，0.0？0 前—期论证 】 3？-3： ：。 抗旱应急水【源工程建《设 》　 《 190212【.00 《 ， 　 》 ， 3》-3-1《 ？ 小型水库》（塘坝）《工程 ？ 兴建民乐县】石灰窑？水库、石沟》。塘坝、金山》水库、地下水抗旱应！急工程、肃南—县祁丰乡天》。生场水？库、马蹄乡南城子】村水库、临泽县【西大口水库、高台县！长沟寺水库、沿【山灌区？小型水源项目—等9项水库》（塘：坝）及抗旱应急【水源工程 】4385《0.00 》 　 》 3-】3-：2 》引调提水工程—建设 》 实施41项应急连！通引提调工程主要】新建截引、蓄水、渠！道工程配套各类【附属建筑物 【。 14636【2.00 》 　 】 ： 3-4 — ， ，农村饮水安全巩固提！升工程 》。 规划在全市范】围内实施10—8项：农村饮水提质增【效工程 8】1236.00 ！   ！。 3-4-1 】 新建供》水工程 实施！甘州区？、临泽县、民乐【县三县区13—处农村饮水安全工】。程巩：。固提高饮水》安全：保障度 《。。 13540】。.00  】 【3-：4-2 》 改造供水—工程 实【施六县区《。供水改造工》程123项其中甘州！区17项临》泽县：6项高台县14项】山丹县22项民【。乐县30项肃南县3！4项更换入户设备】安装智能水表修建入！户，检，查井 ？ 60979】.，00 《   — 3-4-】。3 ？ ：农村饮水安全—工程信息化项目 】 计划在—张掖境？内六县区农村饮【水安全工程实施地建！设农：村饮水安全工—程信息化《项，目对农村饮水安全】工程进行《远程监？控，和管理 【30：08.00 【  ？ ： 》3-：4-4 》。 水质监测项目 ！ 计划在甘【州、临泽、高—。台、山丹、》民乐五县区建设【水质化验室配置水质！监测中心购置安【装检测仪器设—。备 10【65.00 】。 　 】  】 ，编号 项目】名称 “十】三五：”主要？建设目标和内容 】 ？规划投资 （万【。元） —备注 《 ， 3-4-】5 《 水源保护工程【 计划对甘】州、临泽、高台、山！。丹、民乐五县区已】建工程水源地进【行保护划定水—。源保护区设置水源保！护警示标志 — 3709.0！0 》　 ？ ， ？ 3-5 》 ？河湖水系连通— ？ 计划实施张掖市】水，系连通建《设项目、张掖市【。黑，河东：西河间人工》。湖水系连通工—程2项河《流，水系连通工》。程 ： 105105！.0：0 　 【 3-】6 ： ， ：互，联网+水务信息化】项，目 ？ 计划实施张掖】市水资源《管，理信息？化建设和管》理能力？建设项目、张掖【市灌溉实验站网【建设、民乐县灌区信！息化建？设、：民，乐县节水型社会示范！体系建设、甘州区】水利信息化》项，目、高台县灌—区信息化《建设高台《县基层水《利服务？能力建设、》。高台：。县机井改造及智【能化计量《设施配套《项目： 95—。415.0》0 》　 【 四 ？ 农村水利【工程 《 　 —。 ，7558《28.12 【。 　 ！ 4-1 —。 大型灌区续建】配套与节水改造 ！ 规划实施—。甘州区大满》、西浚、盈科—、临泽县《梨园河、高台县【友联、山丹县马营河！、民：乐县洪？水河、大堵麻、童子！坝9：处大型灌区进行【续建配套与节水改】造项：目 》112？99：2.00 — 　 》 ： 4《-2 一般】中型灌区续建配【套与节水改造 ！ 计划？实施甘？。州区花寨灌》区、民乐《县，苏油口2座》中型灌区进行续建配！套与节水改造项目】 4》788.00 【 ：。 　 ？ ， 4-3】 重点中【型，灌区节？水配套改《造 ？ 规？划对六？县，区1：3处重点中型灌【区实施节水配套【改造包括甘州区安阳！、上三、《临泽县平川、—廖泉、板《桥、鸭暖、沙河、】高台：县罗城、六坝—、新坝？。、红崖子、山丹【县寺沟、《肃南县明花灌区【 ： 5？524？1.62 】　 ？ 》4-4？ ： 新建灌区 】 在肃南》县明花乡草古井【城申报灌《区一处？并发展高《效节：水管灌面积2—。。万亩均为管灌 】 1？500.00 【 ？　 — 4-《5 ：。 大中型灌排】泵站更新改造 ！ 计划对《。临，泽，县平：沙墩提？。。。灌站、一《工程提灌站2处泵站！进行设备更新—改造 21】00.00》 　 】 《4-6 【高，效，节水灌？溉项目 发展！。高效节？。水面积70.24】万，。亩包括管灌51.】79万亩、滴灌【13.19万亩、】喷灌5.26—万亩： 11—520？9.90 【 　 】 4-？7 小—型，农田水利工程 ！ 在甘？州、：临泽、高台》、民乐、肃》。南，5县区实《施小：型农田水利》工程：包括小型水源、【。田间配套、节水工程！等工程项目》 20870！5.00《 　 【 ， ： ，  ？ ， ？ ：编号 项目】名称 “【。十三五”《主要建设目标和【内容 规划投！。。资 （万元） ！ ，备注 ！4-8 【牧区水利《工程 计【划实施肃南县、山丹！县、甘州区平山【湖3个牧区水—利示范项目 【 9？8755.》。00 —　 ？ ， 《4-9？ ， ： 农村小《。水电建设 — ：　 1212！78.？60 　【 ？。 4-9-1！ 水》电新农村电气—化， 实施—。13项农村小水电】电气化改造》项目：包括新建引水枢纽、！引水渠、引水隧洞、！前，池、压力《钢管、发电》厂房、尾水》渠、升压站等 】 80971【.，0，0 《 　 ！。4-9？-2 小水】电代燃料 【 规划实施甘—州区石庙二级水电站！技术改造《项目、高台县摆【浪河梯级电站、山】丹，。县马营河梯级—电站项目、民—乐高崖头电站—技术：改造4项小水—电代燃？料项目？ 3》6020.》00 》 ，　 ？ ， ， 4-9-3 ！ 农村》。水电增？效，扩，容 》实施临泽县板桥电】子，、梨西五号、民乐城！子，沟、马庄、下湾、】肃南白银《。。一级、？二级水电站扩容【增效项目《对水工建筑物的维】修改造、金属结构的！除险改造《加固、机电设备【的增效扩容和除险】改造 ？ ： 428《7.60 】　 — 4-10 ！ 盐碱？地治理工程 】。 对甘州区、—临泽县、高》台县、肃南县四【县区盐碱《地进行治《理 《 23854.【00 　 ！ 》4-11 【 大中型水》库移民后期扶持【项，目 具体实】施基本口粮田及水利！设施配？套建设项目》、，生产开发项目、基】础设施项目、社【会事业设《施项：目4类项目 — ， 5518—.00 【　， — 4-？12 其他 ！ 计划实施甘州！区农村水环境整【。治，工，程、农村水环境整】治工：程2项工程》具体对污染严重的】16：条河沟54k—m进行疏通、清淤、！除污、？绿岸及过河建—筑物：改，建新：建引水？渠修建蓄水》池铺设绿《。化供水管网 【 58《8，6.00 》 ？　 】五 》水土保持与河湖生】态修复工程 【 　？。 48—6702.5—1 　 】 5-【1 水—。土保持治理工—。程， 计划实施1！4项流？域治理项目总—。计治理水土》流失面积1168】。.38km2 ！ 3942》2.58《 　 【 ， 5-2 ！ 生态脆弱河湖】、湿：地生：态修复 规划！实施10项》重点生态治理工【程采取基础设施建设！生态保护与景观【建设水系疏浚、【修，复和保护工程措施】修复脆弱河流—、湿：地生态 【313122.5】0 《 　 《 ： 5-3— 《水资源？保，护 ？ 　 2】。9088.00 ！ 　 《 5-】3-1 》 ：入河：排污口整治 — 对甘州区、临！泽县、高台县三【县区入河排污口【设置监控设施—铺设污水管》道治理排污口 【 6《415.00 ！ ，　 ？ ， ：     【 《 编号？ ， ， 项目名》。称 ：。 “十三—五”主要建》设目标和内容— 规划投资】 （万元《） 备注 】 —5-3？。-，2 《 重要饮用水水源】地保：护 对—六县区水源》。地实：施保护工程通过增】设封闭隔离围—栏、标识和警示【设施整治河岸、【修复沿？河基底、完善监控体！。系，。等措施解决水—源地存在的问—题 ？ 2267—。3.：00 　 ！ 》5-：4， ， 地下水超【采，区综合治理 ！涉及甘州区、高台】县、山丹县》。、肃：南县地下水超—采区域？进行集中整》治安装机电井智【能化计量设施实【。行分区管理,实行超！定额累进加价—和差别？水价控制地》下水开？采实现？地下水采补平—衡 3—4182.00【 ？ ，　 5！-5 水文水！资源和？。水土：保持监测设施建设 ！ 实施张掖【市地下水《资源管理《系统建设项目、水】土保持监《测站点网络建设【、张掖市平川水【文站改建工程、甘州！区，计量监？测设施建设项—目、临？泽县机井智能化【管理系统建》设项目、高台县水文！水资源监测设施及】地下：水资源监测系统【建设项目《、山丹县水文水资】源监测设《施，及地下水资源监测系！统建设、《民乐县水资》。源管理项目等8【个项目 【22731.00】 　 — —5-：6 《 流域治《理项目 实】施23？项小流？域治：理项目以《水土保持、生态修】复为重点采取—栽植水保林》、，种草、围栏封育等措！施修复水土流失保护！生态： 48156！.43 【　 ：。 》