。 宝鸡市人民—政，府办公室关于印【发宝鸡市耕地—质量保护实施细则的！通知 ？宝政办发〔》2，015〕1》15号 》 ，  各《县、区人民》政府市政《府各：工作部门、各直属】机构<!《--?x《ml:namesp！ace pre【fix = o 】/--> 》　　宝鸡市耕地【质量保？护实：施细则已经市政【府同意现予以印【发请遵照执》行     —宝鸡市人民》政，府办公室 　　【　　　　　》　　：　　　　《　 ：2，015年《12月24日  】。     宝—。鸡市耕地《。质量保护实》施细则？   第一章　【。总，　则 ？　　 　　第一条　！为了切？实提高我市耕地【质量水平促进—农，。业可持？续发展？依据陕？西省：耕地质量保》。护办法（《。省政府1《82号？令,以下简称办法）！精神：。制定本实施细则 　！　第二条　在—宝鸡市行政区域内从！事耕地质量》保护及其相关活动】适，用本细则 　　【。本细则所称耕—地质量是指由耕地】地力、田间基础设施！、耕地土壤环境等决！定的满足农作物【生长适？宜性、？安全性和持续—性的能力 　　【。第三条　耕地质量保！护，坚持科？学规划、合理利用、！综合治理、严格监】管，的原则 　　—第四条　《耕地质量保》护目标到2》020？年全市建设高—标，准农田2《51.7《万亩改造中低产田3！0万：亩；农作物秸—秆综合利用率达到9！0%以上耕地基【础地力提高0.5个！等级土壤《有机质？含量提高0.5个百！分点；有效灌—溉面积达《到253《万亩：农田灌溉水有效利】用系数达到0.【5，85；年《均治理水土流—失面积？400 km2治理！。程度提高到5—。3%     【第二章　职责分工】   第五条　各县！区人民？政府和有关工—作，部门应以夯实责【。任、加强建设、【严格管理《为重点积极》构建政府主导、【部，门监管、社会—参与的耕地质—量管护机制 组织开！展，办法宣传《加强耕地质量保【护教育？和培：训增强？全社会耕地质—量保护？意识形成人人—知法守法、支持【参与耕地《质量保护的良好局面！ 第六条　各县区人！民政府负责按照办】法和本细《则要求？抓好本？行，政区内耕地质量保】。护工作 根据本行】政区域耕地》质量状况、土地利】用，总体：规划和农业发—展规划制定与基【。本农田保护、农【。田水利建设、—土地整治《等相衔接的耕地质】量保护中长期发【展规：划并组织实》施 安？排一：定的耕地质量保护】专项资金《并，纳入同级财政—预算 第七条—　农业部门负责耕】地质量调查、监【测、评价和技术服】。务、监督管理等工】作 国土部门负责土！地，整治、土《地复垦实施中的耕地！质量保护工作 【环保部门负》责，耕地环境污》染防治监督》管理工作 》财，政部门负责》落实耕地质量—监测和预警体—系建设、调》查和评价、》数，据库建设、土壤修复！。及保：护技术推广等—工作所需经费 发改！。。、住建？、水利、《林业等部门按照各自！职，责共同做好耕地质量！。保护工作《 第八条《　各镇人民政—府负责本行政区域】。内耕地质量保—护工作 村（—居）民委员会—、农村集体经济【组织：负责指导并》督促耕地使用—者合理利用耕地保护！和提高耕地质量【 ，  ：第三章　耕地质【量建设  》 ，第，九条　各县区—人民政府应依据【耕地质量建设标【准组织相关部门【和单：位积极实施耕地质量！。建设项目《项目建设主管—部门：应当健全管理—制度加强项目实施的！监督管理 第—十条　发改》部，门应会同国土—、农发、水利等部】门组织实施新增【1000亿斤—粮食生产能力规划】项目以陈仓、凤翔、！岐山、扶风》、眉：县为重点区域科学】划定建设片区统【筹实施水利骨干工程！。、基本？农田、良种繁育和】。农技推广体系等【工程集？。中连片建设高产【稳产粮田《采取综合配套—措施坚持水、土【、田、林、路综合治！理加强中低产—。田改造 第十—一，。条　农业《、国土部门应—结合划定永》。久基本？农田以培肥》地力、土壤》改良、？养分平衡、质量修复！为主要内容以高标准！农田：建，成，区、占补平》衡耕地项目区、耕地！。质量问？题突出区为实施重】点开展耕地质—量保护与提》升行动提升》耕地质量和》水平： 第十二条　水利部！门应围绕农田水利】建，设以现有《水利工程配套改造为！主实施高效节水灌溉！工，程扩大耕地》有，效灌溉面积 组织】开展水土流》失防治划定水土【保，持，重点治理区和预防】保护区建立水土【保持综合防治体【系改：善生产条件和生【态环境 第十三【条　国土《部门应严格落实【耕地占补平衡—规定：合，理确定规划非农建】设用地规模加大土】地开发？和复：垦力度按照“占一补！一、占优补》优”要求《充分挖掘耕地后备资！源加快？补充耕地建设—提升：补充：耕，地质量对新增—的补充？耕地应会同农业部】门开展耕《地，等级评？定验收确保新—增耕地与被占用耕】地质量相当能够【满足耕作种植要求 ！非农建设《占，用耕地项目获批后应！及时将？建设占用和补充耕】地的地理位置、【面积等情况函告同】级农：业，部门备案 第十四】条　经？。批，准占用耕地进行非】农建设？的，建设：。单位应实施耕作【层土壤剥离剥离的】耕作层用《于新开垦耕》地和劣质《耕地改良、被—污染耕地治理—、矿区？土地复垦以及城市绿！化等 国土部门和农！业部门应对耕—地建设？单位剥离耕作—层土：。壤工作提出明确要求！并督促施工单位按】。。设计：方案剥离耕》作，层土壤 《第十五条《　，各县区人《民政府应制定扶【持政策和措》施鼓：励开展下列耕地地力！培，肥工作 （一）有机！肥，和配方肥的》。生产、推广； （】二）运用《测土配方施肥、水】肥一体化、秸秆【还田：、绿肥种植、—增施有机肥》、保护性耕作等技】术改良土壤提高地】力； （三）—新开发、复垦和【整，。理耕地的后续培肥；！ ，（四）其他耕作与养！护技：术，措施   第四章　！耕地养护《与污染防治》   第《。十六条　《。各县区人民政府及】。。其相关部门应制定耕！地质量保护技术规】范落实保护措—施防：。止耕：地污：染、破坏和》地力衰退 加大对耕！地质：量保护的科技与教】育培训投入支—。持开：展耕地质量》基础性、实用性【、前沿？性科：学技术研究推进【耕地质量科》技，成果转化 第十七条！　各县区人民政府】应坚持堵疏结合落】实，。监管措施《任何单位《和个人？不得有下《列行为 （一）【损毁或？者非法占用》田间基础《设施； （二）向耕！地和农田水利基础设！施排放有毒有害废水！、废气、粉》。尘和未经达标处理】的畜禽粪便； 【（三）占用耕—。地倾倒和堆放城乡生！活垃：圾、建？筑垃圾、《医疗：垃圾、工业废料及】废渣：。等固体废弃物；【 ，（四）在田》间焚烧秸秆、农用薄！膜等杂物； （五）！。使用国家禁用的农】。药、化肥等农业投入！品； （六）将【未按国家有关标【准，处理的污泥》、风化煤、》油页岩、《。粉煤灰及城》乡生活？垃圾等作为》肥料施入耕地 第】十八条　农业部门】应，指导科学控制化肥施！用扩大测土配方【施肥应用《集成推广化肥深施、！种肥同播、水肥一】体化等技术》加快普及缓释肥料】、水溶性肥料—、，有机肥、微》。生物菌？肥等新型肥料支持开！展秸：。秆还田、种》植绿肥、增施有机肥！逐步实现所有区域和！主，要作物测《土，。配方施肥技术“全覆！盖” 组《织实施农《药零增长《行动合理调整农药】品种：结构推广应用生物】农药、高效低毒低残！留农：药示范推《广植：保新机具和新—技，术扩大农作物病【虫害绿色《。防控：覆盖：率 ：大力推？广保护性耕》作，技，术，因地制宜开展—秸，。。秆还田、《机械深松和免—耕少耕提升农作【物秸秆？。综合利用率 第十】九条　水利、农业】。部门应组《织发展节《水农业加快节—水灌溉工程》建设因地制宜推广】应用：保护性？耕作、农艺节—。水保墒？。、喷灌？。滴灌等技术 第二十！条　各县区人—民政府应组织相关】部门：采取工程、生物和】农艺等措《施对耕地污染和退】化进行？综合防？治对治理后仍达【不到国家规定标【准的：耕地应当按照有【关法律规《定对其生产功—能进行调整 第【二十一条　环保部门！应组织开展》土壤环？境监测和污染源排查！加强重金《属污染源排》查与环境监管分区】分类开展污染—评估对已污染—的耕地会《同农业？、国土、水利等部】门提出治理》方，案监督？。有关责任单位—。或者个人采》取调整作物结构、加！强水肥管理、改变】农，艺措：施、开展《。土壤治理等恢复【其，生产功能 第—二十二条　农业部门！应加大？对，肥料、农药、除【草剂等农业投入【品的监管指导耕地】使，用者科学、合理【、安全使用农业【投入品；《探索开展区域—性农田？残膜、投入品包装】物和：废弃物回收示—范逐步？健，全回收加工网络；推！进养殖污染防治【大力：发展标准《化规模养殖鼓—励和支持养》殖场（区）配—套建设粪便污水贮存！、处理、利用—设施改进养殖工艺】完善装备条件做好】养殖废？弃物资源化利用 第！二十三条　水利部门！应加强灌溉水质【监测与？管，理对不符合国家【农田灌？溉水：质标准的应》当，及时报告本级—人民政府采取治理和！补救措施 》第二十？四条：　国土部《门，。应依据基本农—田和土地整》治资料划定土壤保】护优：。先区域加强数据库动！态管理为保护耕地资！源、：防止：耕地污染提供依【据   《第五章　监测与评】。。价  ？ 第二十《五条　农业部门应】根据不同区》域耕地类型在每个县！区建立耕地质量长期！监测点对耕地地【力和环境《状况：。进行定位监测—定期采集土壤样品】评，价耕：地质量预测变化趋】势提出？针对性？保护：措施 会同国土部】门根据全国》耕，地类型？区、耕地《地力等级划分—标准组织对本辖区】耕地质量进行一【次全面调《查和评价摸清不同】区域的耕《地地力水平》状况、耕地质量及】污染状况建立包【。括土壤类型、—土壤养分及环—境，质量指标《等为主要内容的【耕地质量等》级，数据库？为，开展：耕地质量保护工【作提供基础性—支，撑建立耕地质量监】测预警体系预测【预报耕地《质量动态变化向本】级人民？政，府和上一级主管部门！提出耕地质》量报告以及建设保】护建议 会同国土、！环保、水利等部门对！因土：地整治、土地—利，用现状变化》以及其他土地利用行！为等带来的耕地质量！等级变化情况每【五年：组织开展一次调查】综合评定耕地质量】及时更新《耕地质量数》据库制作耕地—质量图件完善耕地】质量档案并向—社会发布质量等【级状况 第二—十六：条　环保部门应以排！放，重金属、有机—污染物等有毒有害污！染企业为重点—监管对象科学设置耕！地和集中式饮—用水水？源地土壤环境—质量：监测网点加强对【土壤环境污染的【动态监测《 第二十七条　【设立耕地质量—定位：监测：。点时农？业、环保部》门应当？与，耕地使用者》签订协议就》耕地质量长期定【位监测？点的设？立，、保护、补偿等明】确双方的权利义务 ！任何单位和个人【不得损？坏、：擅自：变动耕地质量监测】点的基础设施和永】久性：标志：。；，确需变动的需经批】准设立监测》点的行？政主管部门》书面同意并》承，担所需？费用   第六【章　监督管理   ！第二十？八条　各县区—人民政府应》将耕地？质，量保护情况纳入年】度目标责任考核【内容建立耕地—质，量，保护监？督检查和约谈—制度 第二》十九条　各》县区人民政府—及相关部《门应加？强耕地质《量保：护队伍建设改善设施！设备和工作条件提】高耕地质量保护水平！  第三十条　农业！。、国：土、环保、水—利等相关部门应【定期组织开展耕地】。。质量保护联合—。检查对重大》案件：实行挂牌《督办检？查，情况书面报告同级人！民，政府 ？。耕地：所，。有者与使用者—应当接受《县级以？。上人民政府有关【。部，门对耕地质量进【行，的监督检查并如实】。提供有关《情况和资料 —第三十一条》　，建立群众《。信访举报制度市农业！局设立破坏》。耕地质量投》诉举报？。电话（？。091？732？602？20）？各县区人民政府也】应设立投诉举报电】话鼓励群众》参与和社会监督对】相关举报一经查实挽！回经济？损失和社会影响【的给予？一定奖励   【。第七章　违法行为查！处   第三十二】条　违反本细则第十！四条规定由国土、】农业部门责令限【期，。改正 第三十—三条　违反》本细则第十七条第】一项规定的由—农业：、，国土和水利部—门，责令停止《违法行？为限期？恢复原状造成损失、！。损害的？依据农业法第—十九条规定进行处】罚 第三《十四条？　违反本细则第十七！条第二项规》定的由环保》和农业部门责令【限期：治理并？依，据水污？染防治法第五十一条！和第七十四条—、，环境保护法第—四十九条《进行处？罚， 第三十五条　违反！本细则第十七—条第三项规定的【由国土和《环保部门责令—停止违法行》为限期恢复原状【并依据国务院基本农！田保护条例第—三十三条《、环境保护法第四十！九条进行《处罚 ？第三十六条　违【反本细则第十—七条：。第四项规定》的由农业和》环保部门责令停【止违法行为并—依据环保《部、农业部等部局秸！秆禁烧？和综合利用》管理办法第》八条、环境保护法第！四十：。九条进行处罚 第三！十七条　违反本细】则第十七条第五项规！。定的由农业部门【。责令停止违法行【为并依据国务院农药！管理条？例第四十条第四【项规定、农业部【肥料：登记管理办法—第二十七条和第二十！八条：规定：进行处罚 第三十八！条　违反本细则【第十七条第六—项规：定的由？。环，保和国土部门责令限！期治理并依》据环境保护》法第六十《三条、国务院基【本农田保《护条例第二十五条进！。行处罚 第三—十九条　违》反本细则第二十七】条规定对于损—毁、擅自移动—。耕地质量《长期定位监》测点基础设施和【永久性标志的由农业！、环保？部门责令限期—恢复原状不能恢【复原状的责令赔【偿损失 《第四十条　耕地质量！管理工作人》员因玩忽职守—。、滥用职权等—对耕地质量保护【工作造？成严重后果的由所在！单位或者上级—主管部门对负有责任！的主管人员和—。直接责任《人员：给予行政处》分；构成犯罪的依法！追究刑事责》任   《第八章　附 — ，则   第四十【一条　本细则自【20：16年1月》1日：起施行有《效，期止2020年12！月3：。1日 《