宝鸡市人民政【府办公室关》于，。印发宝鸡市耕地质】量保护实施细—则的通知《 宝政办发》〔2015〕11】5号  — 各？县、区人民政府【市政府？。各工作部《门、各直属机构<】。。!--?xml:】namespac】e pr《efix = o ！/-->《 　　？宝鸡市耕地》质量保护实施细【则已：经市政府同》意现予以《。印发请遵《照执行   —  宝鸡市人民政】府办公室 　　　】　　　　　　　【　　　？　， 20？1，5年：12月24日   ！    宝鸡市耕】地质量保护实—施细则   —第一章　总　则 】　　 　《　第一条　为了切实！提高我市耕地质量水！平促进农业》可，持续发展依》据陕西省耕地质量】保护办法（省政府】182号令,以下简！称办法？）精神制定本实【施，细则 　　第二条】　在宝鸡市》。行政区域《内从事耕地质量保】。护及其相关活动【适用：本细则 　　—本细则所称耕地质】量是指由耕》地地力？。、田间基础设—施、耕地土壤—环境等决定的满足农！作物生长适》宜性、安全性和持续！性的能力 　—　第三？条　耕地质量保【护坚持科《学，规划、合理利用【、综：。合治：理、严格监》管的原则 》　　第四条　耕地】质量保护目标到2】020年《。全，市建：设高标准农田25】。1.7万亩改造中】。低产田30万亩【；农作物秸秆综合】利用率达《到，90%以上》耕地基？础地力提高0—.5个等《级土壤有《机质含量提高0.】5个百分点；有效灌！溉面：。积达到253万【亩农田？灌溉水有《效利用？系数达？到0.？58：5；年均治理水土】流失面积400 】km：2治理程度提高【到53%    】。 ，第二：章　职责分工   ！第五条？　各县区人民政府】和有关工作部门应】以夯实责任、加【强建设、严格管理为！重点积极构建政府主！导、部门监》管、：社会：参与的耕地质—量管护机《制 组织开》展办法宣传》加强耕地质量保护】教育和培训增强【全社会耕地》质量保护意》识形成人人知法守】法、支持参与耕【地质量保护的良【好局面 第六条【　各县区人民政府】负责按照办》法和本细则要求【抓好本行政区—内，耕地质量保护工作 ！根据本行政区—域耕地质量状—况、土？地利用总《体规：划和农业《发展规划制》。。定，与基本农田》。保护、农田水利建】设、土地整治等【相，。衔接的耕地质—量保护中长期发展规！划并组织实施— 安：。排一定的《耕，地质：量保：护专项？资金并纳《入同：级财政预《算 ：。。第七条　农业部【。门负责耕地质量调】查、监测、》评价和技术服务、监！督，管，理，。等工作 国土部【门负责土地整—治、土地《。复垦实施中的耕【地质量保护工作 环！保部门负责耕地环境！污染防治监》督管理工作 财政】部门负责落实耕地】质量监测和预警体】系建设、调查和评价！、数据库建设、土】壤修复及保护技术】推，广等工作所》。需经：费 发改、住建、】水利、林业等部门按！照各：自职责共同》做好耕地质量保【。护工作 《第八：条　各镇人民政【府负责本行政区域】内耕地质量》保，护工作 《村（居）民委员【会、农村集》体经：济组：织负责指导并督促】耕地使用者合—理利：用耕地保护》和提高耕《地质量  》 第三章　耕—地质量建设 —  第九《条　：各，县区人民政府应依据！耕，地质量建设标准【。组织相关部门和单】位积极实施耕地质量！建设：项，目项目建设主管【部，门应当健全管理制度！加强项目《实施的监督》管理 第《十，条，　发改部门应会同国！土、农发、水—利等部？。门组织实《施新增100—0亿斤粮食》生产能？力规划项目以陈仓、！凤翔、岐山、扶风】、眉县为重点—区域科学《划定建设《片区统筹实》施水利骨干工程、基！本农：田、良种繁育和农】技推广？体系等？工程集中连片—建，设高产稳产》粮田：采取综合配》套措施坚持》水、土？、田、林《、，路综合治理加强中】低产：田改造 第十—。一条　？农业、国《土部门应结合划【。。定，永久基本农田以【培肥：地力、土壤》改良、养《分，。平衡：、质量修复为主要】内容以高标准农【田，建成：区、占补平衡—耕地项目区、—耕地：。质量问题《突出区为实施重点开！展耕地？质量保？护与提升行动提升】耕地质量和》。水平： 第十二《条　水利《部门应围绕农—田，水利建设以现—。有水利工程配套改造！为主实施高效节水】灌溉工程扩大耕地】有，效灌溉面积 —组织开展水》。土，流失防治划定水【土保持重《点治：理区：和预防保护区建【立水土保持》综合：防治体系改善生产条！件，和生态环境》 第十三《。条　国土部门应严】格落实耕《地占补平《衡规定合理确—定规：划非农建设用—地规模加大土—。地，开发和复垦力度按照！“占一补《一、占优补优”要】求充分挖掘耕—地后备资源加快【补充耕地建设提【升补充？耕地质？量对新增的》。补充耕地应会—。同农业？部门：开展耕地等级评定】验，收确保新增耕—地与被占用耕地质】量相当能《。够满足耕《作种植？要，求 非农建设—占用耕地项目—获批：后应及时将》建设占？用和：补充耕地的地理位置！、面积等情况函告同！级农业部门备案 第！十四条　经批准占用！耕地进行非农建设的！建设单位应实施耕】。作层土？壤剥离剥离》的耕作层用于新开垦！耕地和劣质耕地【改良、被污染耕地】治理、矿区土—地复垦以及城—市绿化等 》国土部门和农业【部门应对耕地建设单！位剥离耕《作，层土壤工作》提出明确要》求并督促施工—单位按设计方案剥】离，。耕作层土壤 —第十五条　》各县：区，。人民政府应》制定：扶持政策和措施鼓励！。开展下列耕》。地地力培肥工作【。 （一？）有机肥《和配方肥的生产、】推广； （二）【。运用测土配方施肥】、水肥一体化—、，秸秆还田、绿肥种】植、增施有机肥【、保护性耕》作等技术改良土壤提！高地力； （—三）新开发、复【垦和整？理耕地的后续培肥】； （四）其他【耕作与？养，护技术措施  【 第四章　耕地养护！与污染？防治：   第十六条【　各：县区人民《政府及其《相关部门应》制定耕地质量保护】技术规范落》。实保护措施》。防止耕地污染、破坏！和，地力衰退 加大【对耕地质量保—护的科技与教育【培训投入支》持开展耕地质量基础！性、实用性》、前沿性科学技术】研究推进耕地质量】科技成果转化 第】十七条　各县—区人：民政府应《坚持堵疏结合落实】监管措施任何单位】和，个人不？得有：下列行为 （一）】。。。损，。毁或者非法》占用田间基》础设施；《 ，（二）？向耕：地和农田水利—。基础设施排放有毒】有害废水、废气【、粉尘和未经—达标处理的》畜，禽粪便； （三）占！用耕地倾倒和堆【放城：乡，生，活垃圾、《建筑垃圾《。、医疗垃圾、工业废！。料及废渣等固—体废弃物； （【四）在田间焚烧【秸秆：、农用薄膜等杂【物； （五）—使用国家禁用的农药！、化肥等农业投入】。品； （六）—将未按国家》有关：标准处理的污泥、风！化煤、油页》岩、粉煤《灰及城乡生》活垃圾等作》为肥：料施入耕地 —第十八？条　农业部门应【指导：科学：控制化肥施用扩大测！土配方？施肥应用集》成推广化肥深—施、种肥同播、水】肥一体化等技术加快！普及缓释肥》料、水溶性肥料【。、有机肥、》微生物菌肥》等新型肥料支持开】展秸秆？还田、种植》绿肥、增施有机肥逐！步实现所有区域和】主要作物《测土配方施肥技术】“全覆盖” 组织】实施农药零》增长行动合理调整农！药品种结构》推广应用生物农【药、高效低毒低【残留农药示范—推广植保新机具【和新技术扩》大农作物病虫害绿色！防，控覆盖率《 大力推广》保护性？耕作技术《因地制宜《开展秸秆还田、【机械深松和免耕少耕！提升：农作物秸秆综合利用！率， 第十九条　水利】、农业部《门应组织发展节水】农业加快节》水灌溉工程建—设因地制《宜推广应用保护【。性耕作、农艺节水保！墒、喷灌滴》灌等技？术， 第二十条》　各县区人民政府】应组织相关部—门采：取工程？、生物和农》艺等措施对耕地【污染和退化进行综合！。防治对治《理后仍达不到—国家规定标》准的耕地应》。当，按照有？关法律规定对其生产！功能进行调整 第】。二十一条　》环保部门《应组织开展土壤【。。环，。。境监测？和污染源排查加强重！金属污染源排查【与环境监管分—区分类？开展污染评估对已】污染：。的耕地会《同农业、国土、【水，利等部？门提出？治理方案监》督有关责任单位或者！。个人采取《调整作物结构、【加强：水肥管理、改变农艺！措施、开展土—壤治：理等恢？复，其，生产功能 》第二十二条　农【业部门应加大对【肥料、农药、除【草剂等农业投入品】的监管指导》耕，地使用？者科学、合》理、安全《。使用农？业投入品；探索【开展区？域性农田残膜、【投入品？包装物和废弃物回收！示范逐步健全—回收加工网络—；推进养殖污染【防治大力《发展标准化规模【。养殖鼓励《和支持养殖场（【区）配套建》设粪便？污水贮存、处理、】。利用设？。施改进养殖工—艺完善装备条—件做好养殖》废弃物资源化利用】。 第二十三》条　水？利部门应加强—灌，。溉水质监测与管理对！不符合国家农田灌】。溉水质标准的应当及！时报告本级人—民政府采取治—理和补救《措施 第二》十四条　国土—部门应依据基—本农田和土地—整治资料划定—土壤保？护优先区域加强【数据库动态管理【为保护耕地资—源、：防止耕地污染提供依！据 ：  ：第五章？　监测？与，评价  《 第二十《五条　农业部门【应根：据不同区《域耕地类型在—每个县区建立耕地】质量长期监测—。点对耕地《地力和环境状况【进行定位《监测定期采集土壤样！。品评价耕地》。质量预测变化趋势提！出针对性保护措施】 会：同国土部《门根据全国耕—地类型？区、耕地地力等级划！分标：准组织对本辖区耕】。地质量？进行：一次全？面调查和《评价摸清不同区域的！耕地地力水平—状况、耕地质—量及污染状况—建立包括土壤—类型、土壤》养分及环境质量指标！等为主要《内容的耕地质量等级！数据库为开展耕地】质量保护工作提供】。基础性支撑建—立耕：地质量监测预—警体：系预测预报耕地质】量动态变化向—本级人民政府和【上一级主管部门提出！耕地质？量报告？。以及建设保护建议 ！会同国土《。、环保、《水利等部《门对因土《地整治、《土地：利用现状变》化以及？其他土地利》用行为等《。带来的耕地质量【等级：变化情？况每五年组织开展一！次，调查综合评》定耕地质量及时更新！耕地质量《数据库制作》耕地质量图件—完善耕地质量档【案并向社会发布【质量等级状况— 第二十六》条，　环保部门应以【排放重金《属、有？。机污染物等》有毒有害污染—企业为重点监管【对，象科学设置耕—。地和集中《式饮用水水源地土壤！环境质量《监测网点加》强对：土壤环境污染的【。动态监测 第二【十七条　设》立耕地质《量定位监测》点时农？业、环保部门应当】与耕地使用者签订】协议就耕地质量长】期定位监《测点的设立》、保护？、补偿等明确双方】的权：利义务 任何单【位和个人不得损坏】、擅自变动耕地质量！监测：点的基础设》施，和永久性标志；确需！变动的需《经批准设立监测点的！行政主管《。。部门书面同意并【承担所需费用   ！第六章　监督—管理   》第二十八《条　各县区人民政】府应将？耕地质量保护情况纳！入年度目标责任【考核内容建立耕地质！。。量保护监督》检查和约《谈制度 第二—十九条　各》县区：。。人民政？府及相？关部门？应加：强耕地质量保—。护队：。。伍建设改善设施【设备和工作》条件提高耕地质量】保，护水平？  第三《十条　农业》、国土、环保、水】利，等相：。关部门应定期组【织开展耕地质量保护！联合检查对重大案】件实行挂牌》督办检查情况书面】报告同级人民政【府 耕地所有者与】使用者应当接受【。县级以上人》民政府？有关：部门对耕地质量进】行的监？督检查并如实提【供有关情况和资【料 第？三十一条　建—。立群众信访》举，报制度市农业局设】立破坏？耕，地，质，量投诉举报电话（】091732—。60220）各县】区人民政府也应【设立投诉《举报电话鼓励群众参！与和社会监督对相关！举报一？经查实挽《回经济损《失和社会影响的给】予一定奖《励   第七章　】违，法行为查处》   第三十二条　！违反本细则》第十四？条规：定由国土、农业部门！责令限期改正 第】三十三条　违—反本细则第十七【条第：一项：规，定的由农业、国【土和水利部门责令】停止违法行为限期恢！复原状造成损—失、损害的依据【农业法？第十九条规定—进行处罚 第三十四！条，　违反本细则—第十：七条第二项规定【的由环保和农业部门！责令：限期治理并依据水】。污染防？治法第？五十一条《和，第七：十四条？、环境保护法—第四十九条进行处】罚 第三十五条【　违反本细则第十】七条第三项规定的】由国：。。土和环？保部门责令》停止违法《行为：限期：。恢复原？状并依据国务院【基本农田保护条【例第三十三》条、环境保护法第】四十九条进行处罚 ！。第三十六条　违反】本细则第十七条【第四项规定的由【农业和？。。环保部门责令停【止违法？行为并依《据环保部、农业部】等，部局秸秆禁烧和综合！利用管？理办：。法第八条、环境保】护法第四十九条进】行处罚 《第三十七《条　违反本细则第】十，七条：第五项规定的—由农：业部门责令停止【违法行为并依据国务！院农药管理条例【第四十条第四—项规定、农》业部肥料登》记管理办法第二十七！条和：第二十？八条规？定进行处罚 第三】十，。八条　违《反本细则第十七条】第，六项：规定的由环保—和国土部门责令限】期治理并依据环【境保护？法第六？十三条、国务院基本！农田保护条例第二】十五条？进行处罚 第三十九！条　违反本细则第】。二十七条《。规定对于损毁、擅自！移动耕地质》。量长期定《位监测点基础—。设施：和，永久性标志的由农】业、环保部门责令】限期恢复原状不能】恢复原状的责令赔】偿损失 第四—十条　耕地质量管理！工作人员《因玩忽职守、滥用职！权等对耕地质量保】护工作造《成严重后果》的由：所在单位或》者上级主《管部门？对负有责任的主管】人员和直接责任人员！给予行？。政处分；构成犯罪的！依法追？究刑事责任 —  第八章　附【  则   第四】十一条　本细则自】20：16年1《月1：。日起施行有》效期止2020【年12月31日【 ：