，宝鸡市人民政府【办公室关《于印发宝鸡市耕地】。质量保护实》施细则的通知 宝政！办发〔2《015〕115号 ！  ？ ：。。各县、区人》民政府市政府各工作！部门、？各直属机构<—!--?《xml？:name》。spa？ce prefi】x = o /【--> 　　宝鸡市！耕地质量保》护实施细则已—经市政府同意—现予：以印：发请遵照执行   ！  宝鸡市》人民政府办公室 】　　　？　　　　　　—　　　　　 —2015年1—2月：24日 《      宝【鸡市耕地质量保护实！施细则？   ？第一章　总　—。则 　？　 　　《第一条　为》了切实提高我市【耕地质量水》平促进？农业可？持续发展《依据陕西省》耕地质量保护办法】（省政府182【号令,以下简称办】法）精神制定本【实施细则 　　第】二条　在《宝鸡市行政区域内】从事耕？地质：量保护及其相关【活动适？用本细则 　—　本：细则所称耕地质【量是指由耕地地力、！田间：基础设施、耕地【土壤环？。境等决定的》满足农作物》生长适宜性、—。安全：性和持续性的—能力 　　第—三，。条　耕地质量保护】坚持科学规划、【合理利用、综合治理！、严格监管的—原，则 　？　第四条《　耕地质量保护目】标到2020年全】市建设高标准农田2！51.7《。万亩改造中低产田3！0万亩；农作—物，秸秆综合利》用率达？到90%《以，上耕地基础地力【提高0.5个—等级土壤《有机质含量提高0】.5个百分点；有效！灌溉面？积达到253万亩农！田灌溉水有效利用系！数达：到0.585；【年均治理水土—。流失：面积：400 km2【治理程度《提高到53》%     第二】章　职责分工 【  第五条》　各县区人民政府】和有：。关工作部《门应以夯实责任【、加强建设、严格管！。理为重点积》极构建政府主导、部！门监管、《社会参与《的耕地质量管护机制！ 组：织开展办《法宣传加《强耕地质《量保护教《育和培训增强全社】会耕地质量保护意识！形成：人，人知法守《法、：支，持，参与耕地质量保护】的，良好局面 第六【条　：各县：区人民政府负—责按照办法和本【细则要求抓》好本行政区内耕地】质量：保护工作《 根据本行》政区域耕地质量状况！。。、土地？利用总？。体规划和农业发【展规：划制定与基本—农田保护、农田水】利建设、土地整【治等相衔接的耕地】质量：。保护中长期发—展规划并组织实施】 安排一《定的耕？地质量保《护专项资金并纳入同！级财政预算 第七条！　农：业部门负责耕地质】量调查、监测、【评价：和技术？服务、监督管理【等工作 国土部门】负责土地整治、【土地复？垦实施？中的：耕地质量保护工作 ！环保部门负责耕地】环境污染《防治监督管理工作】 财政部门负责落】实耕地质量监测和预！警体系建设、调【查和评？价、数据库》建设、土壤修复及保！护技术推广》。等工作？所需经费 发改、】住建、水利、林业等！部，。门按照各自职责共】同，做好耕地质》量保护工作 第【八条　各镇》人民政府负责—本行政区域内—耕，地质量？。。保护工？作 村（居）民委】员会、农《村集：体经济组《织负责指导》并督促耕地使用者】合理利用《耕地保护和》提高耕地质量 【。  第三《章　耕地质》。量建设？   第九条　各县！区人民政府应依【据耕地质量建设【标准组？织相关部《门和单位《积极实施耕》地质量建设项目项】目建设主管部门应】当，健全管理制度加强】项目实施《的监督管《理， 第十条　发改【部门应会同国—土、农发、》水利等部门组织实】施新增1000【。亿斤粮食生产—能力规划《项目：以陈仓、凤翔—、岐山、扶风、眉】县为重点区域科学划！定建设片《区统筹实施》水利：骨干工程、基本农】田、良种繁育—和农技推广体系等工！程集中连片建—设，高产稳产粮田—采取综合配套措施坚！持水、土《、田、林、路综合治！理加强中低产—田改造 第》十一条　农业、【。国土部门应结—。合划定永久》。基本农田《以培：肥地力、土壤改【良，、养分平《衡、质量修复—为主要内容以高【。标准农田建成区【、占补平衡》耕地项目区》、，耕地质量问》题突出区《为实施重点开展耕地！质量保护与提升行动！提升耕地质》。量和水平 》第十二条　水利部门！应围绕农田水利【建设：以现有水利》工程配套改造为主】实施：高效节水灌》溉工：程，扩大：耕地有效灌》溉面积 组织开展】水，。土流失防治划定【水土保持重》点治：理区和预防保护区】。建立水？。土，保持综合防治—体系改善《生，产条件？和生：态环境 《第，十三条　国土—部门应严格落实耕】地占补平衡》规定合理确》定规划非农》建设用地规模—加大土？地，开发和复垦力度【按照“占一补一、占！优补优”要求充分挖！掘耕地后备资源加快！补充耕？地建设提升补—充耕地质量对新【增，的补充耕地应—会同农？。业部门开展耕地【等级评定验收确保新！增耕地与被占用【耕，地质量相《当能够满足耕—作种植要《求 非农建设占【用，耕地项目获批后应】及时将？建设占用和》补充耕地的地理位置！、，面，积等情况函》告同级农《。业部：门备案 第》十四条？　经批准《占用耕？地进行非《农建设的建设单位应！实，施耕作层《土壤剥离剥离的【耕作层用于》新开垦耕地和劣质耕！地改：良、被污《。染，耕地治理、矿—区，土地复垦以及城市绿！化等 国土部—。门和农业部门应对耕！地，建设单位剥离耕作】层土：壤工：作提出？明确要？求并督促施工单位按！设计方案剥离耕【作层：。土壤 ？。第十五？条　各县区人民政】府应制定扶持—政策：和措施鼓励开—展下：列耕：地地力？培肥：工作 （一）有【机肥：和，配方肥的生产—、推广； （二）】运用测土《配方施肥、水肥【一体化、《秸秆还田、绿肥种植！、增施有机肥—、保护性耕作等【。技术改？良土壤提《高地力； 》（三：。），新开发、复》垦和：整理耕地的后续【培肥； （》四）其他《耕作与养护》技，。术，措施   》第四章　《耕地养护与》污染防治  — 第十六《条　各县区人民【政府及其相关—部门应制《定耕地质量保—。护技术规范落—实保护措施》防止耕地污染、破坏！和，地力：衰退： 加大对《耕地质量保》。。护的科？技，。与教育培训投—入，支持开展耕地质【。量基础性、》实，用性、前沿性科【学技术研究推—进耕地质《量科技成果转化【 第十？七条：。　各县？区人民政府应坚持堵！疏结：合落实？监管措施任何单【。位和个人不得有下】列行：为 （？一）损毁或》者非法占用田—。间基础设《施；：。 （二）向耕地和农！。。田水利基础设施排】放有毒？有害废？水、废气、粉尘和未！经达标处理》的畜禽粪便； 【（三）占用耕—地，倾倒：和堆放城乡生活垃】圾、建？筑，垃圾、医疗垃圾【、工业废料》及废渣等固体废弃物！； ：（四）在田间焚烧秸！秆、农用薄》膜等杂？物； （五）使【用国家？禁用的？农药：、化肥等农业投入】品；： （六）将》未，。按，国家有关标准处理的！污泥、风化煤、【油页岩、粉煤—灰及城？乡生活垃圾等—作为肥料《施入耕地 第十八条！　农业部门应指【导科学控《制化肥？施用扩大测》土配方施肥应—用集成推广》化肥深施、种肥同】。播、水肥一体化等】技术：加快普及缓释肥料】。、，水溶：性肥料？、有机肥、》微生物菌肥等—新型肥？料支持开展秸秆【还田、种植》。绿肥、增施》有机肥逐步实—。现所有区域》和主要作物》。测土：。配方施肥技术“【全覆盖” 组织【。实，施农药零增长行动合！理调整农《药品种结《构，推广应用生物农【。药、高效低毒低【残留农药示》范推：广植保新机具和新技！。术扩大农作物—病，虫害绿色防控覆盖率！ 大力推广保护性】耕作技术因地—制宜：开展秸秆还田、机械！。深松和免耕少耕提升！农作物秸秆综合利用！率 第十九条　水】利，、农业部门应组【织发：展节水农业加快节水！灌，溉工程建设》因地制宜推》广应用保护性耕作、！。农艺节水《保墒、喷灌滴灌等】技术 第二十条　】各，县区人民政府应【组织相关部门采取】工程、？生物和农艺等措施对！耕地：。污染和退化进行综合！防治对治理后仍达】不到国家规》定标准的耕地—应当按照《有关法律《规定对其生产—功，能进行调整》 第二十一条　环】保部门应组织开展】土壤环境监测和【污，染，源，排查加？强重金属污染—源排查与环境监管分！区分类开展污染【评估对已污染的耕地！会同：农业、国土、水利等！部门：提出治理方案监督有！关责任单位或—者个人采取调整作】物结：构、加强水肥管理】、，改变农艺措施、开】展土壤治理等恢复】。其生产功能 第【二十二条　农业部门！应加大对肥料、农药！。、除草剂等》农，业投入品的监管指】导耕地使《用者科学《、合理？。、，安全：使用农业投入—品；探索开展区【域性农田残膜、【。投入品？包，装物和废《弃，物回：收示范逐步健全回】。收加工网络；—推进养殖污染—。防治大力发》展标：准化规模养殖鼓【励和支持养殖场（区！）配套建设粪便【污水贮存、处理、利！用设施改进养殖【工艺完善装备条件做！好，养，殖，废弃物资源化利【用 第二十》。三条　？水利部门《应加强灌溉水质监】测与管理对不符合国！。家农田灌溉水—质标准的应当及时报！告，本级人民政》府采取治理和补救】措施 第二十四【条　国土部门—应依据基《本农田和土地整治】资料划定《土，壤保护优先区域加强！数据库动《态管理为保护耕地资！源，、防：止耕：地污染提供依据【   第《五章：　监：测与评价《   第二十五【条　农业部》门应根据不》同区域耕地类型在每！个县区建立耕—地质量长期监—测点对？耕地地力和环境状】况进行定位监测定】。期，采集土壤样》品评价耕地质量预测！变，化趋势提《出针对性保护—措施 会同国土部门！根据：全，国耕地类《型区、耕地地力等】级划分标《。准组：织对本辖区耕地【质量进行一次全面】调查和？评价摸清不同区【。域的耕地地力水【平状况？、耕地质量及—污染状况建立包括】土，壤，类型、土壤》。养分及环境质量指标！等，为主要内容的耕地质！。。量等级数据库—。为开展耕地质量【保护工作提供基础】性支撑建立耕地质量！。监测预警体系预【测预报耕地》质量动态变化向【本，。级人民政府和上【一级主管部》门提：出耕地质《量报：告以：及建设保护建议 】会同国？土、环保、水—利等部门对因土【。地整治、土地—利用现状《变化以及其他—土地利用行为等【带来的耕地质量等级！变化情况每五年组】织开展一次调—。。查综：合评定耕《地质量及时更新耕】地质量数据库制作】耕地质量图件完善耕！地质量档案》并向社会发布质量】等级状况 第二十】六条　？环保部门应以排放重！金属、有《机污染物等有毒有害！污，染企业为重》点，监管对象科学—设置耕地和集中式饮！用，水水源地土壤环【境质量监测网点【加强对？土壤环境污》染的动态《监测： 第二十七条—　设立耕《地质量？定位：监，。测点时农业、环保部！门应当与耕地使用者！签订协议就耕地【质，量长期定位监测点】的设立？、保护、补偿等【明确双方《的权利义《务 任何单位和【个人不？得损坏、擅自变动耕！地质量监测点的基础！设施和永久性—标志；？。确需变动《的需经批准设立监】测点的行政》主，。管部门书面同意【并承担所需费用 】  ：第六章　监督管【理   第二—十八条　各县区人民！政府应将耕》地，质量保护情》况纳：入年度目标责—任考核内容建立【耕地：。质量保护监》督，。检查和约谈制度【 第二十九条　各】县区人民政府及相】关部门应《加强耕地质量保【。护队伍？建设改？善设施设备和—工作条件提高耕地】质量保护水平  第！三十条　农》。业、国土《、环保、水利—等相关部门应定期组！。织开：。展耕地质量》保护联？合检：查对重？大，案件：实行挂牌督办检查情！况书面报《告同级人民政府【 耕：地所有者与使用【者应当接受》县级以上人民政【府有关部门对耕地】质量进？行，的监督检查并如【实提：供有关情况》。和资料 第三十【一条　建立群众信访！举报制？。度，市农业局设立—破坏耕地质量—投诉举报《电话（09173】260220）各县！区人民政府也应【设，立投诉举报电话鼓】励群众参与》和社会监督对—相关举报一经查【实挽回经济》损失和社《会影响的给予一【定奖：励   第七章【　违法行为查—处   第三—十，二条　违反本细则第！十四条？规，定由国土、农—业部门责令限期【改正： 第三十三条　违反！本细则第十七条【第一项规定》的由：农业：、国土和水利—部门责令停止违法行！为，限期：恢复原状《造成损失、》损害的依《据农业法第十—九条规定进行处【罚 第三《十四条　违》反本细则第十—七条：第二：项规定的由环—保和农业部门—责令：限期治理并》依据：水污：染，防治：法第：五，十一条和第七十四】条、环境保》。护法第四十九条【进行处罚 》第三十五条　违反本！。细则第十七条—第三项规定的—由国：。土和环保部门责【令停止？违法：行为：限期恢复原状—并依据？国务院基本农田保护！条例第三十三条、】环境保护法第—四十九？条进行处罚 —第三十六条　违反】本细则第《十，七条第四项》规定的由农业和【环，保部：门责令停止违法行为！。并依据？环保部、农业部【。等部局秸《秆禁烧和综合利用管！理办法第八》条、环境保护法【第，四十九条进行处【罚 第三《十七条　违反本细】。则第十七条第五项规！定，的由农业部门责令】停止违？。法行：为并依据国务—院农药管理条例第四！十条：第四项规《定、农业部肥—料登记管理办法【第二：十七条和第二—十八条规定》进行处罚 第—三十八条　违反本细！则第：十七条第六项规定】的由环保《和国土部门责—令，限期治理并依据【。环境：保护法第六十三条】、国务？。院基本农田》保护条例第二十五】。条进：行处罚 第》三十九条　》违反本细则第二十】七条规？定对：于损：毁、擅自移动—耕地质量长期定位监！测点基础设施—。和永久性标志的由】农业、环保部门责】令，限期恢？复原：状不：。。能，恢复原状的》责令赔偿损》失 第四《十条　？耕地质量管理工【作人员？因玩忽职守、滥【。用，职权等对耕地质量保！护工作造成》严重后？果的由所《在单位或《者上级？主管：部门对负有责—任的主管人员和【直接：责任人？员给予行政处—分；构成犯》罪的依法追究刑事责！任   第八章　】附  则  — 第四？十一条　本细则自】2016年1月1日！起施行有效期止20！20年12月—。。31日 《 ，