宝：鸡市人民政府—办公室关于印发宝】鸡市耕地质》量保护实施细则的通！知 宝政办发〔2】015？〕1：15号   】 各县？、区人民政府市政】。府各工作《部门、各直属机构】<，。!--?《xml:names！。pace pre】fix =》。 o /-》。-> 　　宝鸡【市耕地？质量保护实施细则已！经市政府同意—现予以印发请遵照】执行  《   宝《鸡市人民政府办公室！ 　　　　　　【　　　　　　　　】 2015年12月！24日  》     宝鸡【市耕地？质，量保：护实：施，细则   第一章】　总　则《 　　 　　第【一条　为了切—。实提高？我市耕地质量水平】促进农业《。可持续发展依据陕西！省耕：地质量保护办法【（省政府《1，8，2号令,以下简【称办法）精神制定】本实施细则》 　　第二条　在宝！鸡市行政区域—内从事耕《地质量保《护及其相关活动适用！本细则 　　本细则！所称耕？地质量是指》由耕地地力、田间基！础设施、耕》地土壤？。环境等决定的满足】农作物生长适宜【性、安全性》和持续性《的能：。力 　？。　第三？条　耕地质量—保护坚持科学规划】、合理？利用、？综合治理、》严格监管的原—。则 　？　第四条　耕地【质量保护《目标到2020年全！市建设高标》准农田25》1.7？万亩改造中低—产田30万亩—；农作物《秸秆综合利》用率达到90%【以上耕？地基础地力》提高0？.5个？等，。级，土壤有机《质，。含量提高0.5个百！。分点；有《效灌溉面积达到【25：3万亩？农田灌溉水有效利】用，。系数达？到0：.58？5，；年：均，治理水？土流失面《积4：00 k《m2治理程度提高到！53%     】第二章　职责分工】   第五》条　各县区》人民政府和有关【工作部门应以夯【实责：任、加强建》设，、严格？管理为重《点，积极构建政府主导】、部门？监管、社会参与【的耕地？质量管护机》制 组织开展办【法宣：。传加强耕地质量保】护教育和培》训增强？全，社会耕地质》量保护意识形成人人！知法守？法，、支：持参与耕地质量【保护的良好》局面 第六条　各】。县区：人民：政，府负责按照》办法和本细则要求】抓好本行政区内耕地！质量保护《。工作： 根据本行政区域耕！地质量状况、—土地利用总体规划和！农，业发展规《划制定与基本农田】保护、农《田水利建设、土【地整治等相衔接的】耕地质量保护—中长期发展规划并组！织实施？ ，安排：一定的耕《地质量？。保护专项资金并【纳入同级《财，政预算？ 第七条《　农业部门负责耕】地质量调查》。、监测、评》价，和技术服务、—监督管理等工作 】国土部门负责土【地整治、土地复【垦实施中的耕地质】量保护工作 环保部！门负责耕地》环境污染防治—监督管理工作 【财政：部门负？责落实耕《地质量监《测和预警体系—建设、调《查和评价、数据库建！设、土壤修复及保】护技术推广等工作】所需经费 发改【、，住建、水利、林业等！部门按照各自职【责共：同做好耕地质量【保，护工作 第八条　各！镇人民政府负责本行！政区域内耕地质量保！护工作 《村（居）民委员【会、农？。村集体经济组织负责！指导并督促耕地【使用者合理利用耕】地保护和提高耕地质！量，   第三章　耕】地，质量建？设   第》九条　各县区—人民政府应依—。据耕地质量建—设标准？。组织相关《部门和单位积极实】施耕地质量》。建设项目项目建【设主管？部门应当《健，全管理制度加强项目！实施的监督》管理 第十条　发改！部门应会同》国土、农发、水利】。等部门组织》实，施新增1000亿斤！粮食生产能力规划项！目以：陈仓、凤翔》、岐山、扶风、【眉县为重点区域科】学划定建设》片区统筹实施水【利骨干工程、基本农！田、良种繁育和【农技推？广体系等工》程集：。中，连，片建设高产稳产粮】田采取综合配套措施！坚持水、土》、，田、林、路综合治理！加强中低产田改【造 第十一条—　农业、国土部【门应结合《划定永久基》本农田以培肥地力】、土壤？改良：、养：分平：衡、质？。量修复为主》要内容以高标—准，农田建？成区、占补平衡【耕地：项目区、耕地—质量问？题突出区为实施【。重点开展耕地质量保！。护与提升行动提升耕！地质量和水平 第】十二条　水利部门应！围绕农田《水利建设以现有水】利工程配套改造【为主实施高效节水灌！溉工程扩大》耕地有效《灌，溉面：积 组？织开展水土》流，失防：治划定水土保持重点！治理：区和预防保》护区建立水土—保持综合《。防治体系改》善生产条件和生【态环境？。 第十三条　国【土，部门应严格落—实耕地占补平衡规】定合理确定规划非】农建：设用地规模加—大土地开发和—复垦力度按照—“占一补一》、占优补优”—要求充分挖掘耕地后！备资源加快补充耕地！建设提升《补充耕地质》量对新？增的补充耕地应会】同农业部门》开展耕？地等级评《定验收确保新增耕】地与被占用耕地质】量相当能够满—。足耕作种植要—。求 ：非农建设《占用耕地项》。目获批？后，应及时将建》设占用？。和补充耕地》的地：理位置、面积—等情况函告同—级农业部门备案 第！十四条　经》批准占用耕地—进行非农建设的建】设单位应实施—耕作层土壤》剥离剥离的耕作层用！于新开？垦，。。耕，地和劣质耕地改良、！被污染？耕地治理、矿区土地！复垦：以及城市绿化等 国！土部门和农》业部门应对耕—地建：设单位剥离耕作【层土壤工作提出明确！要求：并，督促施工单位—按，设计方案《剥离耕作《层土壤 第》十五条？。　，各，县区人民政府应制定！扶持政策《和措施鼓励开展下】列，耕地地力培肥工作 ！（一）有机肥和配方！肥的生产《、推广； （二【）运用测土配方【。施肥、？水肥一体《化、秸秆还田、绿】肥种植、《增施有机肥、保【护性耕作等技—术，改，。良土壤提高地—力； （《三）新开发、复垦和！整理耕地的后续培肥！； （？四）其他《耕作：与养护技《。术措施  》 第四章　耕地【养护与污染防治 】。  第十六条　各县！区人民政府及其相关！。部门应制定耕地质量！。。。保护技术规》范，落实保护《措施防止耕地污染、！破坏和地力衰退 加！大对耕地质量保护】的科技与教育培【训投入支持开展耕】地质量基础性—、实用性、前沿【性科学技术研究推】进耕地质《量，科技成果转化 第十！七条　各县》区人民政府应坚【持堵疏结合落实监管！措施任何《单位和个人》不得有下列行为【 （一）损毁—或者非法《占用田？间基：础设施； （二）向！耕地：和农田？水利基础设》施排放有毒有害废】水、废？气、粉尘和未经达】标处理的畜》。禽，粪便； （》三）占用耕》地倾倒和堆放城乡生！活垃圾、建筑垃圾、！。医疗垃圾《、工业废料及废【渣等固体《废弃物； （四【）在田？间焚烧秸秆、—农用薄？膜等杂物； （【五，）使用？国，家，禁用的农《药、化肥《等农业？投入品？。； （六）将未【按国：家有关标准处理的污！泥、风化煤、—油页岩、粉》煤，灰及城乡生活垃圾等！作为肥？料施入耕地 第十】八条　？农业部？门应指导科学控制化！肥施用扩《。大测土配方施肥应】用集成推广化肥深施！、种肥？同，播、水肥一体化等技！术加：快普及缓释肥料【、水溶性肥料、有机！肥、微生物》菌肥等新型肥—料支持开展》秸，秆，还田、种植绿—肥、：增施有？。机肥逐步实现所【有区域和主要作物】测土配方《施肥技术“全覆【盖” 组织实—。施农药零《增长行动合理调整】农药品种结构—推广应用《生物农药《、高效低毒》低残留？。农药示范推广植【保新机具和新—技术扩？大农作？物，病，虫害绿？色防控？。覆盖率？ 大力推广保护【性耕作技术因—地制宜？。开展秸？秆还田、机械深松和！免耕：。少耕提升农》作物：秸秆综合利》用，率 第十九条　水利！、农：业，部门应组织发展节水！农业加快节水灌溉工！程建设？因地制？宜推广应用保护【性耕：作、农艺《节水：保墒、喷灌》滴灌等技术 第二】十条　各县》区人民政府应组织】相关部？门，采取：工程、生物和农【艺等措？施对耕地污染和【退，。。化进行综合防治【对治理？后仍达不《到国家规定标—准的：耕地应？当按照有关法律规定！对，其生产功《能进行调整 —第二十一条　环【。保部：门应：组，。。织开：。展土：壤环境监《测和污染源排查【加强：重金属污染源排查】与，环境监管分区分类开！展污染评估对已污染！的耕地？会同农业、》国土：、水利？等部门提出治理【方案：监，督有：关责任单位或—者个人采取调整作】物结构、加强—水肥管理、》改变农艺措施、开】展土壤治理》。等，恢，复其生产功能 【第二十二条　农【业，部门应加大对肥料、！。农药、除草剂等【农业投？入品的监《。管指导耕地使用【者科学、合》理、安全使用农业投！。入品；探索》开展区域性》农田：残膜、投《入品包装物和—废弃物回收》示范：逐步：健全回收加工网络；！推进养殖污染防治】。。大力发展标》准，化规模？养殖鼓励和支持【养殖：场（区）配套建【设粪便污《水贮存、处》理，、，利用设？施改进养殖工艺完】。善装：备条件做好养殖废】弃物资源化利用 】第二十三条　水利】部门应加强灌溉【水质监测《与管理对不符—合国：家农田灌溉》水质：标，准的应？当及时？报告本级人民政府】采取治理《和补救措施 第二十！四条　国土部门应】依据基本农田和【土地整治资料划定土！。壤保护优先区域加】强数据库动》态管理为保》护耕地资源、防止耕！地污染提供依据【   第五章　监】。测，与评价？   第二十五条　！农业部门《应根：据不同区《域耕地类《型在每个《县区建立耕地质【量长期？监测点对《耕地：地力和？环境状况《进行定位监测定【期采集土壤样品评价！耕地质量预测变化】趋，势提出？针对性保护措施 】会同国土部门根据全！国耕地类型区、耕地！地力等级划分—标准：组织对？本辖区？耕地质量进行一【次，全面调查和评—价摸：清不同区域的耕地地！。力水平状况、耕地】质量及污《染状况建立》包括土壤类型、土】壤养分及环境—质量指标等为主要】内容的耕地质量等级！数据库为开展耕地质！量保护工作提供基础！性支撑？建立耕地质量监【测预警体系预—测预报耕《地质量动态》变化向本级人—民政府和上》。一级主管部门—提出耕地质量报【告以及建设保护【建议 会《同国土、环保、水利！。等部：门对因土地整—治、土地利用—现，状变化以及其他土】地利用行为等—带来：的耕地质量等级【变化情况每》五年组织《开展一？次调查？综合评定耕地质量】及时更新耕地质量数！据库制作耕地质量图！件完善？。耕地：质量档案《并向社会发布质量】等级状况 》第，。二十六条　环保【部门应以排放重金】属、有机污染物【等有：。。毒有害污染》企，业为重点监管—对象科学设置耕地和！集中式？饮用：水，水源地土壤环境质量！监测网点加强—。对土壤？环境污染的动态【监测 第二十—七，条，　，设，立耕地质量定位【监测点时农业—、，环保部？门应当与耕地使【用者签订协》议就耕地质量长期定！位，监测点的设》。立、保护、补—偿等明确双方的权利！义务 ？任，何单位和《个，人不得损坏、擅【。自变：动耕地质量监—测点的基《础设施和永》久性标志；确—需变动的需经批【准设立？监测点？的行：政，主，管部门书面同意并承！担所需费用   第！六章　监督管理 】  第二十八—条　各县区人—民政府应将耕地质量！保护情况纳》入年度目标责任考核！内容建立耕地质【量保护监督检查【和约谈制度 —第二十九条　各【县区人民政府及相】关部门应加强耕地】质量：保护队伍建》。设改善？设施设备和工作条件！提高耕地质量保护】水平  第》三十条　农业、国】土，、环保、水利等相关！部门应定期》组织开展耕地—质量：。保护联？合检查对重大案件实！行挂牌？督办：检查情况书面报告】同级人民政府 耕地！所有者与使》。用者应当接受县【级以上？人民政府有关—部，门对耕地质量进行】的监：督检查并如实提供有！关情：况和资料 第—三十一条　建立群】众信访举报制—度市农业局设—立破坏？耕地：质量投？诉举报电话（091！732？60：220）各》。县区人民政府也应】设立投诉举报电话鼓！。励群众参与和社会监！督对相关举报一【经查实挽回》经济损失和》社会影响的给予一】定奖励？   ？第七章　违法行为查！处   第三十二】条　：违反：本细则第十四条【规定由国土、—农业部门责令限【期改正 第三十【。三条　？违反本细则第十七条！第一项规定的由农】业、：国土和水利部—。门责令停止》违法行为限期—恢，复原状造成损—失、损害《的依据农业法第十九！条规定进行》处罚 第《三十四条　》违，反本细则第十七条】第二：项规定的由环—保和农？业部门？责令限期治理—并，依据水污染防治法】第五十？一条和第七十四条、！环境保护法第四十】九条进行《处，罚 第三《十五条　违反—本细：则第十七条》第三：项规：定，的由国土和环保部门！责令停止违法—行为限期《恢复原状并依据国务！院基：本农田保护条例第】三十三条《、，环境保护法第四十九！条进行？处罚 ？第三十？六条　违反本细【。则第十七条第四项规！定的由农《。业和环？保部门责令停—止违法行为并—依据环保部、农业】。部等部局秸秆禁烧和！综合利用管理—办法：第，八条、环《境保护法第四—十九条进行处罚 第！三，十七条　《违反本？细则：第十七条《第五：项，规定的由农业部门】责令停止违法行【为，并依据国《务院：农药管理条例第四十！条第四项规定、农业！部肥料登记管理办法！第二十七条》和第二十《八条规定进行处【罚， 第三十《八，条　：违，反本细则第》十七条第六》项规：定的由环保和国土部！门责令限期治—理并依据环境保【护法第六十三—条，、国务院《基本农田保护条【例第：二十五条进行处【罚 第三十九条　违！。反，本细：则第二十七条规定】对于损毁、擅自移】动耕地质量长—期定：位监：测点：基础设？施和永久性标志的】由，。。农业、环保部门责】令限期？恢复原？状，不能恢复原状的责】令赔偿损失 第四十！条　：耕地质量管理工【作人员因玩忽—职，守、：滥用职权《。。。。等对耕地质》量保护工作造成【严，。重后果的由》所在单？位或者上《级主管？部门对负有责—任的主管人》员和直接责任人员给！予行政处分；构成犯！罪的依？法追：究刑事？责任   第八章】　附  则 —  第四十一—条　本细则自20】16年1月1日【。起施行有效期—止202《0年12月31日】 ：