宝鸡市人民政府办！公室关？于印发？宝鸡：市耕地质量保护实】施细则的《通知 宝政办发〔2！015〕115号 ！。  ？。 各县、区—人民政府市政府【各工：作，部门、各直属—机构<!《--?xml:na！me：space pr】efix = o】 /--《> 　　宝》鸡市耕地质量保护实！施细则已经市政府同！意，现予以印发请—遵照执？。行   《  宝？鸡，市人民政府办公室】 　　？　，　　　　《　　　　　　　 】2015年12【月24日     ！  ：。。宝鸡：市耕地质量》保护实施细则  】 ，。第一章　总　则 】　　 ？　　第一条　—为，了切实提高我—市耕：地质量水平》促进农业可持续【发展依据陕》西省耕地质量保【护办法（《省政：府182号令,【以下简称办法）【精神制定本实—施细则 　　第二条！　在宝鸡市》。行政区域内从事耕地！质量保护及其相【关活动适《用，本细则 　　—本细则所称耕地质】量是指由耕地—地力、田间基础设施！、耕地土壤环境等决！定的满足农作物生】长适宜性、安全【性和：持续性的能力 　　！。第三条　耕地质【。量保护坚持科学规】。划、合理《利用、？综合治理、严格【监管的原则 　　第！四条：　耕地质量保—护目标到20—20年全市建—设高标？准农田2《5，1.7万《亩改造？中，低产田30万—亩；农作物》秸秆综合利用率达到！90%？以上耕地基础—地力提高0.—5个等级土壤—有机质含量提高【0.5个《百分点；有效—灌溉：面积达到253【万亩农田灌溉水有效！利用系？数达到0.585】；年均？治理水土流》失面积400 【km2治理程度提高！到53%  —   第《二章：　职：。责分工  》 第五条　各县区】人民政府和》有关工作部门应以夯！实责任、《加强：建设、严格管理【为重点积极》构建政府《主导、部门》监管、社会》参与的？耕，地质量管《护机制 《组，织开展？办法宣传加强—耕地质量保护教育】。和培训增强全—社会耕地质》量保护意识形—成人：人知法守法、支持】。参与耕地质量保护的！良好局面《 第六条　》各县区人民政府【负责按照办法—和本细则《要求抓？好本行政区内耕地】质量保护工作 根】据本行政区域耕【地，质量状况、土地【利用：总体：规划和农业发展规】划制定与基本农【田保：护、农？田水利建设、土【地整治等相》衔，。接的：耕地质量保护中【长期：发展规划并组织实】施 安？排，一定的？耕地质量保护专项资！金，并纳：入，同级财政《预算： 第：。七条　农业部—门负责耕地质量调查！。。、监：测、评价和技—术服务、监督—。管理等工作 —国土部？门负责土地整—治、：土地复垦实施中的】耕地：质量：保护工作 》环保部？门负责耕地环境污】染防治监督管理工】作 ：财政部门负责落【实耕地质《量监测和预警体系】建，设，、调查和评》价、数据库建设、】土壤修复及》保护技术推广等工】作所需经费》 发改、住建、水】利、林业等部门按照！各自职责共同—做好耕地质量保【护工作 第八—条　各镇《人民政府负责本【行政区域《内耕地质量保护工】作 村（《居）民委员》会、农村集体经【济组织负责指—导并督促《耕地使用者合理【利用耕地保护和提高！耕地质量 》  第三章　耕【地质量建设   】第九条　各县区【人民政府应依据耕】地质量建设》标准组织《。相关：部，门，和单位积极实施耕地！质量建设项目项目】建设主管部门应【当健全管理制度【。加强：。项目实施的》监督管理 第—十条　发改》部，门应会同国土—、农发、水利等部】门组织实施新增【1000亿斤粮食】生产能力规划项目以！陈仓、？凤翔、岐山、—扶风、眉县为重点区！域科学划定建设片】区统筹？实施水利《骨干：。工，程、基本农田、【。良种繁育和农技【推广：体系等工程》集中连片建》设高产稳《产粮田采《取综：合配套措施坚持水】、土、田、林—、，路综合治理加强【中低产田《改造 第十》一条　农业、—国土部门应结合划定！。永久基？本农田？。。以培肥地力、土壤改！。良、养分平衡—。、质量？修复为？主要内？容以高标准农田建】成区、占《补平衡耕地项—目区、耕地质量【问题突出区为—实施重？点，开展耕？地质：量，。保护与提升行—动提：升耕地质量》和水平 第十二条　！水，利部门应围绕农田】水利建设以现—有水：利工程配《套，改造为？主实施？高效节水灌溉工程】扩大耕地有效—。灌溉面积 组—织，开展水土流失—防治划定水土—保持重点《治理：区，。和预防保《护区建？立水土保持综合防治！体系改？善，。生产条件《和生：态环境 第十—三条　国土部门应严！格落实？耕地占补平衡—规定合理确定规划】非农建设《。用地规模加大土地】开发和复垦力度【按照“占《一，补一、占优补优”】要求：充分挖掘《耕，地后备资源加快补】充，耕地建设提》升补充耕地质量【对新增的补充耕地应！会同农业部门—开展耕地等级—评定验收确保—新增耕地与被占【用耕地质量》相当：能，够满足耕作种—植要：求 非农建》设占用耕地》项，。目获批后应及时将】建设占用和补—充耕地？的地理位置》、面积等情况函告同！级农：业部：门，备案 第十四条　】经批准占用耕地进】。行，非农：建设的建设单位应】。实，施，耕，作层土壤剥离—剥离的？耕作层用《于新开垦耕地—。和劣质？耕地改良、被—污，染耕地治理》、矿区？土地复？垦以及城市》绿化：等 国土部门和农】业部门应对耕地建设！单位剥离耕作层土】壤工作？提出明确要求并【督促施工单位按设】计方案？剥离：耕作：层土壤 《第十五条　各县区】人民政府应制定扶】持政策和措施鼓【励开展下列》耕地地力培肥—工作： （一）《有，机肥和配《。方肥的？生产、推广； （二！）运用测土配方【施肥、水肥》一体：化、秸秆还田—、绿肥种植、增施有！机肥、保护性耕作】等技术改良土壤【提高地力； （【三）新开发、复垦和！整理耕地的后续【培肥：； （四）其—他，耕，作与养护《技术措施 》  ：第四章？　耕地养护与污染】防治   第十六条！　各县区《人民政府及其相关部！门应制定耕》地质量保护技术规】范落：实保护措施防止【耕地污染、破坏和地！力衰退 加大对耕】地，质，量保护的科技与教育！培训投入《支持开展耕地质量】基础性、实用性、前！沿性：科学：。技，术研究推进耕地质】量科技成《果转化 《第十七条《　各县区人》民，政府应坚持》堵，疏结合？落实监管《措施任何单位和个】人不得有下列行为】 （一）损毁或者】非，法占：用田间？基础设施《； （二）向耕地】。和农田水《利基础设《施排：放有毒有害废水、废！气、粉尘和未经达】标处理的畜》禽粪便； （三【）占用耕地倾倒【和堆放城乡生活【垃圾、建筑垃圾【、，医疗垃圾、工业废料！及，废渣等固《。体废弃物；》 （四）《在田间焚烧》秸秆、农用薄膜等杂！物； （《五）使？用国：。家禁用？的农药、化》。肥等：农业：投入品； （六）】将未：按国家有关》标准处理《的污泥？、风：化煤、油页岩—、粉煤灰及城乡【生活垃圾等作—为肥料施入》耕地 第十》八条　农业部门应指！导科学控制化肥【施用扩大《测土配方施肥应用】集成推？广，化肥深施、》种肥同播、水—肥一体化《等技术加快普及缓】释肥料、水溶—性肥料、有机肥、】微生物菌肥等新【型肥料支持》开展秸秆《还田、种植绿—肥，、增施？有机肥逐步实现所】有区域？和主要作物测土配】方施：肥技术“《全覆盖” 组织实施！农药零增长》行动：合理调整农药品【种结构推广》应用生物农药、高效！低毒低残留农药示】范推广？植保新机具和新技】术扩大农作物病虫害！。绿色防控覆盖率 大！力推广保护性—耕作技术因地制宜开！展秸秆还《田、机械深松和【免，耕少耕提升农作物秸！秆综合？利用率 第十九条】　水利、《农业：部门应组《织发展节水农业【加快节水灌溉工程建！设因地制宜推广应用！保护性耕作》、农艺节《水保墒、《喷灌滴灌等技术 】第，二十条　各县—区人民政府应—组织：相关部门《采取工？程，、生物和《。农艺等措施对耕【地污染和退化—进行综合《防治对治理后仍【达不到国家规定标】准的耕地应当按【照有关法律规—定对其生产功能进】行调整 第二十【一条　环保部门【应组织开展》土壤环境监测—和污染源《排查加强《重金属污《染源排查与环境监管！分区分类开展污【。染评估对《已污染的耕地会同】农业、国土、—水利等？部门提？出治理方案监督有】。关责任单位或者个】人采取？调整：作物结？构、加强《水，肥管理、改》变农艺措施、—开展土壤治理等恢复！其生产功能 —第，二十二条　农业部门！应加大对肥》料、农药、》。除草剂？等，农业投入品的监管】指导耕地使用者【科学、合理、安全】使，用农业投入品—；探：索开：展区域？性农田残膜、投【入品：包装物和废弃物【回收示范逐步—健全回？收加工？网络：；推进养殖》污染防治大力—。发展标？准化规？模养殖鼓《励和：支持养殖场》。（区）配套建设粪便！污水贮存《、处理、利用设【施改：进养殖工艺完善装备！条件：做好养殖废》弃物资？源化利用 》第二十三条》　水利部门》应加强灌溉水—。质监测与管理对不符！合，国，。。家农田灌溉水质【标准的应当及时报告！本级人民政府采【。取治理和补》救措：施 第二十四条　】国土部门《应依据基本农田和】土地整治《资料划定土壤保【护优先区域加强数据！库动态管理为—保护耕地资源—、，防止耕地污染提【供依：据，   第《。五章　？监测与评价》   第二十—五条　农《业，部门应根据不同区】域耕地类型在每个】县区建立耕地—质量长期监》测点对耕地地力【和环境状况进行定位！监测：定期：采集土壤《样品评价《耕地质量预测—变化趋？势提出针对性保护措！施 会同国土部门根！据全国耕地》类型区？、耕地地力》等级划？分，标准组织对本—辖区耕地质》量进行一次全面调】查和评价摸清不同区！域的耕地《地力：水平状况、耕地【质量及污染状况建立！包括土壤类型—。、土壤养分及环【境质：量指：标等为？主要内容的耕地质】量等级数据库为【开展耕地《质量：保护工作提供基础】性，支撑建立《耕地质量《监测预警体系—预测：预，报耕地质量》动态变化《向本：级人：民政府和上一级主管！部门提出耕地—质量报告以及建【设，保护建议 》会同国土、环保、】水利等部门对—因土地整治、土地利！用现状变化以及其他！土地：利用：。。行为等带来》的耕：地质量等级变化【情况：每五年？组织开展一次调查综！。合评：。定，耕地质量及时—更，新耕地质量数—据，库制作耕地质量图】件完善耕地质—量档案并向社会【发布质量等级状况】 第二十六条　环】保部门应《以排放重金属—、有机污染物等【有毒有？害污染企业为重点监！。管对象科学设置【耕地和集中》式饮：用水水源地土壤【环境质量《监测网点加强对土壤！环境污染的动—态，监测 第《二十七条　设立耕地！质量定？位监测点时》农业、环保部门应当！与，耕地使用《者签：。订协议就耕地质量】长期定位监》。测点的设立、保护、！补偿等明确双方的权！利义务 任何—单位和个人不得损】坏、擅？自变：动耕地？质量监测《点的基础设》施和永？久性标志；确需变】动的需经批准设立监！测点的行政主管【部，门书面同意并—承担所需《费用   第六章】　监督管《理   第二—十，。。八，条　：各县区人《。民政府应将耕地【质量保护情况—纳入年？度，目标责任考》核内容建立耕地质】量保护监督检查和】约谈制度 第二十】九，条　各县区人民政】府及相关部门应加】强耕地质《量保护？队伍：建设改善设》施设：备和工作条》。。件提高耕《地质量保护水平【  第三十条　农】业、国土、》环保、水利等相关部！门应定期《组织开展耕》地质：量保护？联合检查对重大案件！实行挂牌督办检查情！况书面报告同级【人民政府《 耕地？所有：者与使用《者应当接受县—。级以上人《民政府有关部门【对耕地质量进行的监！督，检查并如实提供有】关情况和资料 第三！十一条　建立群【众信访举报制—度市农业《局，设立破？坏耕地质量》投诉举报电话（0】9173《。2，60220）各县区！人民政？府也应设立投诉举报！电，话鼓励？群众参与和社会【。监督对相关举—报一经查《实挽回经济损失和】社会：影，响的给？。。予一定奖励   】第七章　违法行为查！处， ，  第？。三十：二条　违反本细则】第十四条规定由国】土、农业部门责【令限：。期改正 《第三十三条　违反】本细则第十七条【第，一项规定《的由农业、国—土和水？利部门？责令停止违法行为限！期恢复原状》造成损失、》损害的依据农—业法第十九条—规定进行处罚 【第三十？四条　违反本细【。则第十七条第二【项规定的由环—保和农？业部门？。责令限期治》理并依据水污—染防治法第五十【一条和？第七十四条、环【。境保护法第四—十九条进《。行处罚？。 第三十五条　【违反本细则》第十七条第三项【规定的由国土—和环保部门责令【停止违法行为限【期恢复原《状并依据国务院基本！农田保护条例—第，三十：三条、？环境保护《法第四十《九条进行处》罚 第三十六条【　违反本细》则第十七条第四项】。。规定的由农业和环保！部门责令停止—违法行？为并依？据，环保部、《农，业部等部局秸秆禁烧！和综合？利用管理办法—第八条、《环境保护《法，第四十九条》进行处罚 第三十七！条　：违反本细则》。第十：。七条：第五项规《定的由农业部—门责令停止违法行为！并依：据国：务院：农药管理条例第四】十，条第：。四项规定、农—业部肥料登记管理办！法第：二，。十，七条和第《二十八条规》定进行？处罚 第三十—八条　违反》本细则第十七—。条第六项规定—的由环保和国土【部门：责令限期治理并依据！环境保护法》第六十？三，条、国务院》基本农田保》。护条例第二十五条】进行处罚 》。第三十九《。条　违反本细则第】二十：七条：规定对于损毁、【。擅自移动耕》地质量长期定位监】测点基础设》施和永久性标志的由！农业、？环保部门责令限期】。恢，复原状不能》恢复原状的责令赔偿！损失 ？第四十条　耕—地质量管理工作【人员因玩忽职—守、：滥用职权等》。对耕地？质量：保护工作造成严重】后，果的由所在》。单位或者上级主管部！门对负有《责任的主管人—。员和直接责任—人员给予《行政处分；构—成，犯罪的？依法追究刑事责任】   第八章—　附  《则   第四十一】条　：本细：则自201》6年1月1日起【施行：。。有效期止20—20年12月—3，1日 《