宝鸡市人民—政府办公室关于印】发宝鸡市耕地—质量保护实》施细则？的通知 宝政办【发〔2015〕11！5号 ？ ，   《各县、区人民政府市！。政府各工作部门、各！直属机构<!-【-?xml:—names》。pace pref！i，x = 《o /--> 　　！宝鸡市？耕地质？量保：护实施细《则已经市政府同意】现予以印发请—遵照执行《 ，   ？。 宝鸡市人民政府】。办公：室 　　　》　　　　　　　【　　　　《 2015年12】月24日《   ？ ，   宝鸡市—耕，地，质量保护实》施细：则   第一章　】总　则 　》。　 　　第一条　】为了切实提高—我市耕地质量—水，平促：进农业可持续发展依！据陕：西省耕地质》量保护办《法，（省政府《。182号令》,，以下简称办法）精】神制定本《。实施细则 　　第二！条　在宝鸡市行【政区：域内从事耕地质量保！。护及：其相关活动》适用本细则 　　】本细：则所：称，耕，地质量是指由—耕，。地，地力、田《间基础？设施、耕地土壤【环境等？决定的满足农作【物生长适宜性、安】全性和？持续：性的：。能力 　　第—三条　耕地质量保护！坚持：科学规划、合—理利用、《综合治？理、严格监管—的原则 《　　：第，四条　？耕，地质量保护目标【到202《0，年全：市建设高标准农田2！51.7万亩—改，造中低？产田30万亩；农】作物秸秆综合利用率！达到90《%以上耕地基础地力！。提高0.5个等级】。土，壤有机？。质含量？提高0.5个百分点！；有效灌溉面积【。达到253》万亩农田灌》溉水有效利》用系数达到》0.585；年【均治理水土流失面】积400 》k，m2治理程度提高到！53%     】第二章　职责分工】  ： 第五条　》各县区？人，民政府和《有关工作部门应以夯！实责任、加强—建，设、严格管理为重】点，积极构建政府—主导、部门》监管、？社会参与的耕—地质量管护机—制 ：组织开展办》。法，宣传加强耕地质【量保护？教育和培《训增强全社会耕【地质量保护意识形】成人人知法》守法、支持参与【耕地质？量保护的良好局面】 第：六条　各县区人民】政府负责按照—。办法和本细则—。要求抓好本行政【区内：耕地质量保护—工作 根据本行政区！域耕地质量状况、土！地，利用总体规划—和农业发展规划【制定与基本农田保】护、农田水利建设】、土地整治等相衔】。接的：耕地质量保护中长期！。发展规划并》组织实施 安排一定！。的耕地质量保护专】。项资金并《纳入同级财政预算】 第七条　农业【部门负责《耕地质量调查—、监测、评价和【技术服务、》监督管理等工作【 国土部门负责土】。地整治、《土地复垦实施—中的耕地质量保护】工作 ？环保部门负责耕地】环境污染《防治监督管理—工作 财政部—门，。负，责落实耕地质—量监测和预》警体系建设、调查和！。评价、数据》库建设、土》壤修复？及保护技术推广等】工作所需经费 【发改、住建、水利、！林业等部门按—照，各自职责共》同做好耕地》质量保护工作 第】八条　各镇》人民：政府负？责本：行政区域内》耕地质量保护工作】 村（居）民委员】会、农村集体经济】组织负？责，指，导并督促耕地使用】者，合理利用耕地—保护和提高耕地质量！  ： 第三章　耕地质量！建设   第九条】　各县区人民政府应！依据耕地质量建设】标准组？织相关部门和单【位积极实《施，耕地：质量：建设项目项目建设主！管，。部门应当健全管理】制度加强《项目实？施的监督管理 【第十条　发改部门应！会同国土、农发、】水利等？部门组？织实施新增100】0亿斤粮《食生：产能力规划项目【以陈仓、凤翔—、岐山、扶风—、眉县为重点区域】科学划？定建设片区统—筹实：施，水利骨干工程、基】本农田、良种—繁育和农技推广【体系等？工程集中连片—建设高产稳产粮【田采取综合》配套措施坚持水【、土、田、林、【路，。综合治？理加强中低产田改造！ 第十一条　农【业、国土部门应【结合划定永》久基本农田以—培肥地力、土壤改】良，、养：分平衡、质量修【复为主要内》容以高标准农田建成！。区、占？补平衡耕地项目【。区、耕地质量—问，题突出区为》实施重点开展耕【地质量保护与—提升行动提升耕地质！量和水平 第十二】条　：水利部门《。应，围绕农田水利—建设以现有水利工程！配套改？造，为主实施高效—节，水灌溉工程扩大耕】地，有效灌？溉面积 组织开展水！土流失防治划定水土！保，持重：点治理区和》预防保护《。区建立？水土保？持综合防治体系【改善生产条件和【。生态环境 第十三条！　国土部门应严【格落实耕地占补平衡！规定合理确定—规划：非农建设《用地规模《加大土？。地开发和复》垦力度？按照“占《一补一、占》优，补优：”要求充分挖掘耕】地后备资源加—快补充耕地建设提升！补充耕地质量对【新，增的：补充耕地《应，会同农业部门开【。展耕地？等级：评，定验收确保新增耕地！与被占用《耕地质量相当能够满！足耕作种植要—求 非？。农建设占用耕地【项目：获批后应《及时将建设》占用和补《充耕地的地理位【置、面积《等情况函告同级【农业：部门备案《 第十四条　—经批准占用耕—地进行非农建—设的建？设，单，位应实施耕作—层土壤剥《离剥离的耕作层用于！新开垦耕地》和劣质耕地改良【、被污染耕》地治理、矿》区，土地复垦以》及城市绿化等 国】土，部门：和农业？部门应对耕地—建设单位剥》离耕作层土壤—。工作提出《明确要求《。并督促？施，工单位按《。设计方案剥离耕【作层土壤《 ，第十五条　各县【区，人民政？府应制定扶持—政策和措施鼓励开展！下列耕地地力培肥工！作 （一）有机肥】和配方肥的生产、】推广； （》二）运用测土配【方施肥、水肥一体】化、秸？秆还：田、绿肥种植—、增：施有机肥、保护性耕！作等技术改》良土壤提高地—力，； （三《）新开发、复—垦和整理耕地的后】续培肥； （四）其！他耕作与养护—技，术措施   第四章！　，耕地养护与污染【防治   》第十六条　各县区人！民政府及其相关部门！应制定耕地质量【保护技？术规范？落实保护措施防止】。耕地：污，染、：破坏：和地力衰退》 加大对耕地质【。量保护的科技与教育！培训：投，入支：持开展？。耕地：质量基础性、实用性！、前沿性《科学技术研究—。推进耕地质》量科技成果转化 】第，十七条　各县—区人民政府》。应坚持堵疏结合落】。实监：管措施任何单—位和个人不得有【下，。列行为 （一）损】毁或者非法占用【田间：基础设施； —（二）？向耕地？和农田水利基础设】施排放有毒有害废】水、废气、粉尘和】未经达标处理的【。畜禽粪便《。； （三）占—用耕地倾倒和堆【放城乡生活垃—圾、建？筑垃圾、医疗垃圾、！工业废料及》。废渣：等固体废弃物；【 （四）在田间焚烧！秸秆、农用薄膜等杂！物； （五》）使用国家禁—用的：农药、化《肥等农业投》入品； （》六）将未《按，。国，家有关？标准处理的污—泥、风化煤、油页】岩、粉煤灰》及城乡生活垃—。圾等作为肥料施【入耕：地 第十八条　【农，。业部：门应指导科》学控制？。化肥施？用扩大测土配方施肥！应用集成推广—化，。肥深施、种肥同【。播、水肥一体化【等技术？。加快普及缓释—肥，料、水？溶性肥？料、有？机肥、？微生物菌肥等新型肥！料支持？开展秸秆还田、种】植绿肥？、，增施有机肥逐步实】现所有区域和主【要作物？测土配方施》肥技：。。术“全覆盖” 组】织实施农药零增长】行动合？理，调整农药品种结构推！广应用生《物，农药、高效》低毒低残留农药【示范推广植保新机具！。和新技术《扩大：农作物病虫害绿色】防控覆盖率》 大力推《广保护性耕作技术因！地制宜开展秸秆还】田、机械《深松和免耕少耕提】升农作物《秸秆综合利用率 】第，十九条　水利、农业！部门应组织发—展节水农业加快节水！灌溉工程建设因地】制宜推广应》用，保护性？耕作、农艺节—水保墒、喷灌滴【灌等技术 第二【。十条　各县区人民政！府应组织《相关部门采取工【程、生物《和农：艺等措施对耕地污染！和退：化进行综合防治【对治理后仍》达不到国家规定标准！的耕地？应当按照《。有关法？律规：定对其？生产功？能进行调整 第【二十一条　环保部】门，应组织开展》。土壤环境监测—和污染源《排查加强重》金属污染源排查与环！境监管分区》分类开展污》染评估？对已污染《的耕地？会同：农业、国土、—水利：等部门提出治理方案！。监督有关责任—单位或者个》人采取调整》作物结构、》加强水肥管理—、改变农艺措施【、开：展土：壤治理等恢》复其：生产功能 第二十二！条　农业部》门应：加大对肥料、农药】。、除草剂等农业投】入品的监管指导耕地！使用者科学》、合理、《安全使用农业投入】品；探索开展区域】性农田？残膜、投入品包装物！和废弃？物回收？示范逐步健全—回收加？工，网络；推进养—殖，污染防治大力发【展标准化规模养【殖鼓励？和支：持养殖场（区—）配套建设粪便污】水，贮存、？处理、利《用设施改进养殖工】艺完善装备条件【做好养殖《废弃物资源化利用】 第：二十三条　水利部门！。应加强？灌溉水质监》测与管？理对不符《合国家？农，田灌溉水质标准【。的应：当及时？报告本级人》民，政，。府采取？治，理和补救措施— 第二十《四条　国《土，部，。门，应依：据基本农田和—土地整治资》。料划定土壤保—。护优先？区域加强数》据库动态管理为【保护耕？地资：源、：防止耕地污染提供】依据   第五【章，　监测与评价 【  第二十五—。条　农？业部门应根据不同区！域耕地？类型：。在，每个县区《建立耕地质》量长期监测点—对耕地地力和环境】状况进？行定位监测定期采】集土壤样品评价【耕地质量预测变化】趋势：提出针？。对性保护措施 【会同国土部门根【。据，全国耕地类型区、耕！地地力等级划分标】准组织对本辖区【耕地质量进行一次】全面调查和评价【摸清不同区域的耕】地地力水平状况【、耕地质《量及污？染状况建《立包括土壤类—型、土壤养分及环】境，质量指标等为主要】。内容的耕地质量等】级数据库为开展耕地！质量保护工作—提供基？础性支撑建立—。耕地质量《监测预警体》系，预测预报耕地质量动！态变化向本级—人民政府《。和上一级主》管部门提出耕地【质量报告《。以及建设保护—建议 会同国土、环！保、水？。利等部门对》因土地整《治、：土地：利用现状变化—。以及其？他土地？利用行为等带—来的耕地质量等级变！化情况每五年—组织开展一次调查综！合评：定耕地质《量，。及时更？新耕地？。质量数据库》制作耕？地质量图件》完善耕地质量档案并！向，社会发布《质量等级状况 【第二十六条　环保部！门应以排放重—。金属、有机污—染物：等有：毒有害污染》企业为重点监管对象！科学：设置耕地和》集中式饮《用，。。。水水：源地土壤环》境质量监测网点加强！对土壤环境污染的动！态监测 第》二十七条　设立【。耕地质量定位—监测点？时农业、环保—部门：应当与耕地使用者】签订协议就耕地【质量长期定位监【测点的设立、保护、！补偿等明确》。双方的权利义务 】任何单位和个人不】得，损坏、擅自变动【耕地：质量监测点的基础设！施和永久性标志【；确需变《动的需？经批：准设：立监测点的》行政主管部门—书面：同意：并承担所需费用  ！ 第六章　》。。监督管理   第二！十八：条　各县区人民政府！应将耕地质量保护情！况纳入年度目标责任！考核内容建立耕地质！量保护监督检查【。和约谈制度 第二十！九条　？各县区人民政府及】相关：部门：应加强耕地质量保护！队伍建？设改：善设：施设备和工作条件】提高耕？地质量保护水平  ！第三十条　》农，业、国土、》环，保、水利等》相关部门应定期【。组织开展耕地质【量保护？。联合检查对重大案件！实行：挂牌督办检查—情况书面报告同级人！民政府 耕地—所有者与使用者应】当接受县级以上人民！政府有关部门对耕】地质：量进行的监督检【查并如实提》供有关情况和资料】 第三十一条　建】立，群众信访举》。报制度市农业局设立！破坏耕地质量—投诉：。。举，报，电，话（091》7326022【0）各县区人民【政府也应设立投【诉举报电《话，鼓励群众参与和社会！。监督对相关举报【一经查实挽回经济损！失和社会《影响的给予》一定奖励 》  第？七章　？违法行为查》处  ？ 第三？十二条　违反—本细则第十》四条规？定由国土、农—业部门？责令限？期改正 第三—十三条　违》反本细则第十七【条第一？项规定的《由农业？、国土和水利部门责！令停止违法行为【。限期恢复原》状造成损《失、损害的依据农】业，法，第十九条《。规定进行处罚 【第三十四条》　，违反本细则第十七条！第二项规定的由【环保和农业部门责令！限期治理《并依据水污染—防治：法第五十一条和【第七十四条、—环境保护法第四【十九条进《行处罚 第三—十五条　违反本【细则第十七条第三】项规定的《由国土？和，环保部门责令停止】违法行？为限期恢复》原状并依据》国务院基《本农田保护条例第三！十三条、环境—保护法第四》。十九条进行处罚 】第三十六条》　违反？本，细则第十七条第四】项规定的由》农业和环保部门责】令停止违法行为并】依据环保《部、农业《部等部局秸秆—禁烧和综合利—。用，。管理办法第八条【、环境保护法—第四：十九条？进行处罚《 第三十七条　【违反本细则》第十七条《第五项规定的由农】。业部门责令停—止违法行为并依【据，。国务院农药管理【条例第四十条第四项！。规定、农《业部肥料《登记管理办法第二】十七条和第二十【八条规？定进行处罚》 第三十八条　违】反本细则第十七条】第六项规定的由【环保和国土部门责令！限期治？理并依据环境保护法！第六十三条、—国务院基本》农田保护条例第【二十：五条进行处》罚 第三十九条　】违反本细则第二【十七条规定对于【损毁：。、擅：自移：。动耕地质量》长，期定：位监测点基础设施】和永久性标志—的由农业、环保部】门责令限期恢复【原状不能《恢复原状的责—令，赔偿损失 第—四十条？　耕地？质量管？理，工作人？员因玩忽职》守、滥用职权—等对耕地质量保护】工作：造成严重《后果：的由所在单》位或者上级主管部】门对负有《责任的主管人—员和：直接责任人员给予行！政处：分；构成犯罪的依】法追究刑《事责：任   第》八章　附  —则   第四十【一条　本《细则自201—6年1月1日起施行！有，效，期止2020—年12月3》。1日 ？ ，