宝鸡市人民—政，府办公室关于印发宝！鸡市耕地质量保护实！。。施，。细则的通知 —宝政办发《〔2：015〕1》15号？   各县】、区人民政府市政府！各工作部门》、各直属机构<!-！-?xml:na】mespace 】prefix =】 o /-》-，> 　　宝鸡市耕地！质量：保护实施细》则已经？市政府同意现予以】印发请？遵照执行  —   宝鸡市人【民政府办公室 　　！　　：　　　　　　　【　，　　 2015年1！2月24日   】    宝鸡市耕地！质，量保护实施细则【   第一》章　总　《则 　　 　　第】一条　为了》切，实提高我市耕—地质：量，水平促进农》业可持续发展—依据陕？西省耕地《。质量保护《办法（省政府18】2号令？,以下简称》办法：）精神制定本实【施细则？ 　　第二条　【在宝：鸡市行政区域内【从事耕？地质量保护及其相关！活动适用《。本细则 　　本【细，则所称耕地质量是指！由，耕地地力、田—间基础设施、耕【地，土壤环？境等决？定的满足农作物【生长适宜性、—安全性和持续性【的能力 　》　第：三条：　耕地？质量保护坚持科【学规划？、合：理利用、综合治理】、严格监管的原则】 　　第四条　耕地！质量保护目标到2】020年《全市建设高标—准，农田251.7万】亩改造中低产田30！万亩；？农作物秸秆综合【利用率达《到90%以》上耕地基础地—力提高0.5—个等级土壤》有机质含量提高0.！5个百分点；—有效灌溉《面积达到253【万亩农田灌溉—水有效利用系数达到！。0.585》；年均治理水—土流失面积400】 km2《治，。理程度提《高到53%    ！。。 第二章　职—责分工  》 第：五条　各县区人【民政府？和有关工作》部门应以夯》实责任、《加强建设、严格管理！为，。重点积极构》建政：。。府主导、部门监管】、社会参与的耕【地质：量管护机制 组【织开：展办法宣传加—强耕地质量保—护教育和培训增强全！社会耕地质量保【护意识形《成人：人知法守法》、，。支持参与耕地质【量保护的《良好局？面 第六条　各【县区人民《政府负责按照办法和！本，细则要求《抓好本行政区内【耕地质量保护—。工作 根据本行政】区域：耕地质量状况—、土地利用总体规】。划和农业发展规划制！定与基？本农田保护、农田】水利建？设、：土地整？治等：相衔：接的耕地质量保【护中长？期发展规划并组织实！施 安排一定—的耕地质《量保护？专，项资金并纳入同级财！政预算 《第七条　《农业：部门负责耕地—质量调查、监—测、评价和技术服】务、监督管理等工】作， 国土部门负责土地！整治、土《地复垦实施中的耕地！质量保护工作— 环保部门负—责耕地？环境污？染防治监督管理工作！。 财政部门负—责落实耕地》质量监测和预警体】系建设、调查和【评价、数据库建【设、土壤修复及【保护技？术推：广，等工作所需经费 发！。改、住建、水利、林！业等部门《按照各自职责共同做！好耕地质《量保护工作》 ，第八条　《各镇人民政府负责】本行政区《域内：耕地质？。量保护工作》 村（居）民—委员会、《农村集体经济组织】负责指？导并督促耕地—使用者合理利—用耕地？。。保护和提高耕—地质量   第【三章　耕地质量【建设：  ： 第九条　各—县区人民政府应【依据耕地质量建设】标准组？织相关部门》和单位积极实施耕】地质量建设项目【项，目建设主管》部门应当健》全管理制《。度加强项《目实施的监督管理】 第十条　》发改部门应》会同国土、农发、】水利等？部门组织《实施：。新增1？000亿斤粮食生】。产能力规划项—目以陈仓、》凤翔、岐山》。、扶风、眉县为重点！区域科学划定建设】片，区统筹实施水—利骨：干工程、基本农田】、良种繁育和农技】推，广体系等工》程集中连片建设高】产稳产粮田采取综】合，配套措施坚持水、】土、田、林》、路综合治理加强】中低：产田改造 第十一】条　农业、》国，土部门应结》合划定永久》基本农田《以培肥地力、土【壤改良、《养分平？衡、质量修复为主要！内容：以高：标准农田建成区、】占补平衡耕地项目】区、耕地质量问【题突出区为实施重点！开展耕？地质量保护与提【升行：动提升耕地质量【和水平？ 第十二条　水【利部门应围绕农【田水利建设以—。现有水？。利工程配套改造为主！实施高效《节水：灌溉工程《扩大耕地《有效灌溉《面积 组织》开，展，水土流失《。防治划定《水土保持重》。点治理区和预—防保护？区建：立水土保持综—合防治体系》改善：生产条件和生—态，环境 第十三条　国！土部门应严格落实】耕，地占补？平，衡规定合理确定规划！。非农建设用地规【模加大土地》开发和复《垦，力度按照《“占一补一、占优】。。补优”要求》充分挖掘耕地后【备资源加快补充耕】地建：设提升补充耕—地质量对新》增的补充耕》地应：会同：农业部门开展耕【地等级评定验收【确保新增耕地与【被占用耕《地质量相当》能够满足耕作种植要！求 非农建》设，占用耕？地项目获批后应【及时将建设》占用和补《充耕地？的，地理：位置、面积等—。情况函？告同级农业部门备案！ 第十四条》　经批？准，占，用耕地进行》非农：建设的建设单位【应实施耕作层土壤剥！离剥离的耕作—层用于新开垦耕地和！劣质耕地改良、被污！染耕地治理》、矿区？土地复垦以》及城市绿化等 国】土部门和农业—部门应对《耕，地建设单位剥—离耕：作层土壤工》作提出明确要求并督！。。。促施工单位》按设计方案剥—离耕：作层土壤 》第十五条　》各县区人民》政府应制定扶—持政：策和措施鼓励—开展下列耕地—地力培肥工作 （一！）有机肥和配—方肥的生产》、，推，广； （二）运用】测土配方施肥、水肥！一体化、秸秆还田】、，绿肥种？植、：增，施有机肥、保护性】耕作等技《术改良土壤》提高地力； （三】）新开发、》复垦和整《理，耕地的？后续培肥； —（四：。），。其他耕作与养—护技术措施》   ？第，四章　耕《地养护？与污染？防治   第十【六条　各县区人民政！府及其相关部门应制！。定耕地质量保护技】。术规范落《实保护措《施防止耕地》污，染、破坏和地力衰退！ 加大对耕地质【量保护的科技与教】育培训投《入支持开展耕地【质量基础性、实【。用性、前沿性—。科学：。技术：。研究推进耕地—质量科技成》果转化 《。第十七条《　各：县区人民政府—应坚持堵疏结—合落实监管措施【任何单位和个人不得！有下列行为 （一】）损毁？或者非法占用田间基！础设施； 》（二）向耕》地和农田水利基础设！施排放有《毒有害废水、废气、！粉尘和未经达标【处理的畜禽粪便【； （三）》占用耕？地倾倒？和堆：放城乡生活垃—圾、建筑垃圾、医疗！垃圾、工业废料【及废渣？等固体废《弃物；？ ，（四：）在田间焚》烧秸秆、农用薄膜】等杂：物； （《五）使用《国家禁用的农药、化！。肥，等农业投入品； （！六）将未《按，国家有关标准处【理的污泥、风化煤、！油，页岩、粉煤灰及【城，乡生活垃《圾等作为肥料施【入耕地 第十—八条：　农业？部门应指导》科学控制《化肥：施用：扩大：测土配方《施肥应用集》成推广化肥》深施：、种：肥同播？、水肥一体化等技】术加快普及》缓释肥料、水溶【。性肥：。料、有机肥》、微生物菌》肥等新型肥料支持开！展秸秆还田、—种植绿肥、增施【有，机，肥逐步实现所—有区：域和主要《作，物测土配方施—肥技术“全覆盖” ！组织实施农药零【增长行动合理—调整农药品种结构】推广应用生物农药、！。高效低毒《。低残：留农：药示范推《广植保新《机具和新技术—扩大农作物病虫【害绿：色防控覆盖率 大】力推广保护性耕作】技术因地《制宜开？展秸秆还田、机【械深松和免耕少耕提！升农作？物，秸，秆综合？利用率 第十九【条　水利、农业【部门应？。组织发展节》水农业加快节水灌溉！工程建设因地制宜推！广应用保《护性耕作、农艺节】水保墒？、喷灌滴《灌等技术 第—。二十条　各》县区人民政府应【组织相关部门—采取：工程、生物和农艺】等措施？。对耕地污《。。染和退化进行综合】防治对？治理后仍达不到【国家规定标准的耕】地，应当按？照有关法律规定【对其生产功》能进行调整》 第二十一》条　环保《部门：应组织？。开展土壤环境监测和！污染源排查加—强重：金属污染源》。排查与环境监管【分区分？类开展污染评估【对，已污染的耕地会同】农业、国土、水利】等部门提出》治，理方案监督有—关责任单位》或者个人采取调整】。作物结构、加强水肥！管理、改变农—艺措施、开展—土壤治理《等恢复其生产—功能 第二十二条】。　农业部门应加大】。对，肥料、农药、除【草剂等农业投入品的！监，管指导耕地》使用者？科学、合《理、安全使》用农：业投：。入品；探索》开展区？域性农？田残膜、投入—品，包装：物和废弃物回收示范！。逐步健全回》收加：。。工网络；推进养【殖污染防《治大力发展》标准化规模》养殖鼓励和支—持养殖场（区—）配：套建设粪便污水贮】存，、处理、利用—。设施改进养》殖工艺完善》装备条件做好养殖】废弃物资源化利用 ！第二：十三条　水》利，部门应加强》灌溉水质《监测：与管理对不符合【国家农田灌》溉水质标准》的应当？及时报告本级人民政！府采取？治理和补《救措施 第二十四】。条　：国土部门应依据【基，本农田和土地整【治，资料划定土壤—。保护优先区域加【强数据库动态管【理为保护耕地资源、！防止耕地污染提供依！据   《第五章　监测与评】价   第二十五】条　：农业部门应根据【。不同：区域：耕地类型在每个【县区建立耕》地质量长《期监测点对耕地【地力和环境状—况进行定位监测【定期采集土壤样品评！价耕地质量预测变化！趋势提出针对性保护！措施： 会同国土部—门根：据全国耕地类型区】、耕地地力等级划分！。标准组织《对本辖？区耕地质《量进行一次全面调】查和评价摸清—不同区？域的：耕地地力水平状【况、耕？地质量及污染—状况建立《包括土壤类型、土】壤养分及环境质量指！标等为主要内容【的耕：地质量等级数—据库为开展耕地质量！保，护，。工作提供基》础性支撑建立耕【。地质量监测》。预警：体系预测预报—。耕地质量动》态，变化向本级人—。民政府和《上一级主管部门【提出耕？地质量报告以及建设！保护建？议 ：会同国土、》环保、水利等部门对！因土地整治》、土地利用现状【变，。化，以及其他土地利用】。行为：等带来的耕地—质量等级变》化情况每五年组【织，开展一次调查综【合评定耕地质量及】时更新耕地》质量数据库制作【耕地质？量图件完善耕地质量！档案并向社会发【布质量等《级状况 第二—十，六条：　，环保部门应以排放重！金属、有《机污染物《等，有毒有？害污染？企业：为重点监管对—象科学设置》耕，地和集中式》饮用水水源地土壤】环境质量监》测网点加强对土壤环！境污染？的动：态，监测 第《二十七？条　设立耕地质量定！位监测点《时农业、环》保部：门应当与耕》地使：用者签订协议—就耕地质量长—期定位监《测点的设立》、，保护：、补偿？等明确双方》的权利义务 任何单！。位和个人不得—损坏、？擅自变动耕地质量监！测点的基础设施和】永久性？标志；？。确需变动的》需经批准设立—监测点？的行政主管部—门，书面同？意并承担所》需费用 《  ：第六：章　监督管理 【  ：第二十八条　各【县区人民《政，府应将耕地质量保护！情况纳入年度目标】责任考核内容建【立耕地质量保护【监督检查和约谈制】度， 第二十《九条　各县区人民政！府及：相关部？门应加强耕地—质量保护队伍建设改！善设施设备和工【作条件提高耕地质量！保护：水平  第三—。十条　农业、—国土、？。环保、水利等—相，关部门应定》期组织开展》耕地：质量保护联合检查对！。重大案件实行挂牌】。督办检查情》况书：面，报告同级人民—政府 耕地》所有者？。与，使用者应当接—受县级以《上人民政府有关部门！对，耕地质量进行—。的监督？检查并如实》提供有关《情况和资料 第三】十一条　建》。立群众信访》举报制度市农业【局设立破坏耕—地质量投《诉举报？电话（0《9173260【22：0，）各县区《人民政府也应设立投！诉，举报电话鼓》励群众参与和社会】监督对相关举—。报一经查《实挽：回，经济损失和》社会：影响的给《予一定奖《励，   第《七章　违法行为查】。处，  ：。 第三十二条　违】反，本细则第《十四条规定由国土】、农业部《门责令限期改正 】第三十三条　—违反本细则第十【七条：。第一项规定》的由农业、国土【和水利部门责令停止！违法：行为限期恢》复原状造成损失、】损害的依据》农业法第十九条【规定进行《处罚 ？。第，三十四条　违—。反本细则第十七【条，第二项？规定的由环》。保和农业部》门责令限《期治理并依据—。水，污染防治法》第五十一条和第【七十四条、环—境保护法第四十【九条进行《处罚 第三十五条】　违反本《细则第十七条第【三项规定的由国土和！。环保部门责令停止违！法行为限《期恢复原《状并：依据国务院》基本农田保》护条：例第：三十三条、环—境保护法第四十九】条进行处罚 第三十！六条　违反本细【则第十七《条第四项《。规定：的由农业和》环，保部门责令停—止违法行为并依【据环保部、》农业部等部局秸秆禁！烧和综合利用管【理办法第八条、环】境保护法第四—十九条进行处罚【 ，第三十七条　违反】本细则？第十七条第五—项规定的由农业部门！责令停？止，违法行为并》。依据国？务院农药管理—条，例第四十条第四项规！定、农业《部肥：料登：记管理办法第二十七！条，和第：二十八条规定进行】处罚 ？第，三十八条　违反【本，细则：第十：。七条：第六项规《。定的由环保和国【土部门责令限—期治理并依》据环境保护法第六】十三条、《国务院基《本农田保护条例第】。二十五条进行处罚 ！第三十九条　—违反本细则》第二十七条规定对】于损毁？、擅自移动耕—地质量长期定—位监测点《基，础设：施和永久《性标志？的由农业、环保部门！责令限期恢》复原状不能恢—复原状的责令赔偿】损失 第《四十条　耕地质量管！。理，工作人？员因玩忽职守—、滥：用职权等对耕地质量！。。保护工作造成—。严重后果的》由，。所在单位或者上【级主管？部门对负有责任的主！管，人员和直接》责任：人员给予《行政处分；构成【。犯罪的依法》追究刑事责任  】 ，第八章　附  【则   第四十【一，。条，。　本细则自20【16年？1月1日《起施行？有效期止202【0年12月3—1日 ？ ，