宝鸡市《人民政府办公—室关于？印发：宝鸡：市耕地质量保护实】施细：则的通？知 宝？政，办发〔？201？5〕115号 】   各县、【区，人民政府市政—府各工作部门、各直！。属机构<!》--?？xml:nam【espace p】refix = 】o /--> 【　　宝鸡市耕地质】量保护实施细—则已经市政》府同意现予》以印发？请遵照执行》。   ？  宝？鸡市人民政府办公】室 　　　　—　　　？　　　　　　—　 2015年【12月24日—     》  宝鸡市耕地质】量保：护实：施细则   —第一章　《总　则 　　 【　　第一条　为【了切实提高我市耕地！质量水平促进农业】可持续发展依据【陕西省？耕地质量保》护办法（省政—府182号令,以下！简称：办法）精神》制定本实施细则 】　　第二条　—在宝鸡市《行政区域内》从事耕？地质量保护及—。其相关活动适用【本，细则 　　本细则所！。称耕地质量是指由耕！。地地力、田间基【。础，设施、？耕地土壤环境等决定！的满足农《作物生长《适宜性、安全—性，和持：。续性的能力 　　第！三条　耕地》质量保护坚持科【学规划、合》理，利用、综《合治理、严格监【管的原？则 　　第》。四条　耕地》质量保护目标到20！20：。年，全市：建设：高标准农《田251.》7万亩改《造中低产田30【万亩；农作物秸【秆综合利用率达到】。90%以上耕地【基，础，地力提高0.—5个等级《土壤有机质含量提】高0.5个百分点；！有效灌溉面积—达到2？53万？亩农田灌溉水—有效利用系数达到】0.585；年均治！理水土流失》面积400》 km2治理—程度：提高到53%—   ？  第二章　职责分！工 ： ， 第五条　各县区人！民政府？和有关工作部门应】以夯：实责：任，、加强建设、—严格管理为重点积】极构建？政，府主导、部门—监管、社会参—与的耕地质量管【。护机：。制 组织开展办法】宣传加强耕地质【量，保护教育和培训增强！全社会耕地》质量保护意识形成人！人知法守《法、支？持参：与耕地质量保护【的良好局面 第六条！　各县区人民政府】负责：。按照办？法和本细则要求抓好！本行政区内耕地【质量保护工作— 根：据本行政区域耕地】质量状况、土地利】用总：体规划和农业—发展规划制定与【基本农田保护、农田！水利建设、》。土地整治《等，相衔：接的耕地质量保【护中长期发》展规划并《组，织实施 安排一定】的耕地质量保—护专项资金并纳入】同级财？政预算 第》七条　农业部门负责！耕地质量调查、监】测、评价和》。技术服务《、监：督管理等工作 【国土部门负》责土地？整治、土地复垦实】施中的耕地质量【保护工作 环保部门！负，责耕地环境污染【防治监？督管：理工作 财政—部，门负责？落实耕地质量监测和！。预警体系建设、调查！。和，。。评价、？数据库建《。设，、土壤修复及保【。护技术推《。广等：工作所需经费 发改！、住建？、，水，利、林业《等部：门按照各自职责共同！做好耕地质量—保护工作 》第八条？　各镇？人民政府负》责本行政区域内【。耕地质量保护工作 ！村，（居）民委》员会、农《村集体经《济组织负责》。指导并督促耕地使】用者合？。理利用耕《地保护和提高耕地质！量  ？ 第三章　》耕，地，质量建设   【第九条　《。各县区人《民政府？应依据耕地质量建】设标准组《织相关部门和单位积！极实施耕地质量建】设项目项目建—。设主：管部门应《当健全管理制度加】强项目实施的—监督管理《 第十条　》发改部？门，。应，会同国土、农—发、水利等部门组织！实施新增1》0，0，。0，亿斤粮食生产能【力规划项目》以陈仓、凤翔、岐】山、扶风《、眉县为重》点区域科《学划定建设片—区统筹实施水利骨】干工程、基》本农：田、良种繁育—。和农技推广体—系等工程集》中连片建设》高产稳产粮田采【取综合配《套措施坚持水、土】、田、林《、路综合《治理加？。强中低？产田改造 第十一条！　农业？、，国土部门应结合划定！永，久基本农《田以培肥《地力：、土：壤改良、养分平衡】、质量？修复：为主：要内容以高标准【农田建成区、—占补平衡耕地项【目区、耕地质量问题！突，出区为实施重点【开展耕地质量保护】与提：升行动提升耕地【。质量和？水平 第十》。二条：　，水利部？门应围绕农田水【利建设以现》有水利工程配套【改造为主实施—高效：节水灌溉工程扩大耕！。地有效？灌溉面积 》组织开展水》土流失防《。。治划定水《土保：持重点？治理区？和预：防保护区建立水土保！持综合防治体系改】善，生产条件《和生态？环境 第十》三，。条　：国土：部门应严格落实耕】地占补？。平衡：规定合？理确定规划非农建设！用地规模《加大土？地开发和复》垦力度按照》。“占一补一、占优】补优”要求》充分挖？掘耕地？后备资源加快—补充耕？地建设提升补充耕】地质：量对：新增的补充耕地应】会同农业部门开展耕！地等：级评定验收确保【新增：耕地与？被占：用耕：地质：量相：当能够满足》耕作：种植要求 非—农建设占用耕地项】目获批后应》及时：将建设占《用，和补充耕地的地【。理位置、面积等情况！函告同级农业部门】备案 第十四条　】经批准占用耕地【进行：。非农：建设的建设单位【。应实施耕作层土【壤剥：离剥：离的耕作层用于【新开垦耕地和劣质耕！地改良？、被污染耕地治理】。、矿区？土地复垦以及城市绿！化等 国土部门和农！业部门应对耕地【建设：单，位剥离？。耕作层土壤工作【提出：明确要求并督—促施工单位按设计】方，案，剥，离，耕作：层土壤？。 ，第十五条　》各县区人《民政：。府应制定《扶，持政策和《措施鼓励开展下列耕！地地：力培肥工作》 （一）有机—肥和配方《肥的生产、推—广，。； ：（二）运用测土【配方施？肥、水肥一体化【、秸秆还田、绿【肥种植、增》施有机肥、保—护性耕作等》技术改良土壤提高】地力； （》三）新开发、复垦和！整理耕地的后续培肥！； （四）》。其，他耕作与养》护技术措施 —  第？四章　耕地养护【与污染防治》   第十六条　各！县区人民政府及【其相关部门应制定耕！地质：。量保护技术规—范落实？保护措施防止耕地】污染：、破坏和地力—衰退： ，加大对耕地质量保护！。的科技与教育培训投！入支持？开展耕地质量基础】性、实用性、—前沿：性科学技术》研究推进耕地质量】科技成果转化 第十！七条　各《县区人民《政府应坚《持堵：疏结合落实监管措施！任何单位和个人不得！。。。有，下列行为 （一）】损毁或者非法—占，用田间基《础设施； （二）】。向耕地和农田—水，利，基础设施排放有毒】有害：废，水、废？气、粉尘和未经【达标处理的畜禽粪便！； （三）》。占用耕地倾倒和【堆放城乡生活—垃圾、建筑垃圾、医！疗，垃圾：、工业废料及—废渣等固体废弃物；！ （四？）在田间《焚烧秸秆、农用薄】膜等杂物； （【五）使用国家—禁用的？农药、化肥等农【业投：入品； （六—。）将未？按国：家有关标准处理的】污泥、风《化煤、油页》岩、粉煤灰及城乡】生活垃圾等作为肥料！。施入耕？。地 第十八条—　农：业，部门应指导科学【控制：化肥施用《扩大测土配方施肥应！用集：成推广？。。化肥深施、种—。肥，同，播、水肥《一体：化等技术加快普及】缓释肥料《、水溶性肥料、有】。。机肥、微生》物菌：肥等新型《肥料支持开展—秸秆还田、种—植绿肥、增》施有：机肥逐步实现所有】。。区域和主要作物测】土配方施肥》技术“？全，覆盖：。” 组织实》施农：药零增长《行动合理《调整农药品种结构】推广应用生物—。农药、高效低—毒低：残留农药示范推【广植保？新，机具和新技》。术扩大农作》物病虫害绿》色防控覆盖率 大力！推广保护性耕—作技术因地制—宜开展秸秆还田、】机械：深松和免耕》少耕提升农作物【秸秆综？。合利用率 》第十九条　水利、农！业部门应组织发展节！水农业加快节水灌】溉工程建《设因地制宜推广应】。用，保，护性耕？作、：农艺节？水保墒、喷》灌，滴灌等技术 第二十！条，　各县区人民政【府应组织《相关部门采取工程、！生，。物和：农艺等措施对耕地污！染和退化进》行综：合防治对治》理后仍达不到—国家规定《标准的耕《地应当按照有关【法律规定对其生产功！能进行调整》。 第二十《一条　？环保部门应组—织，开展土壤环境监测】和污染源排查加【强重金属污染源排】查与环？。境监管？分区分类开展—污染评？估对：已污染的《耕地会同《农业、国土、水【利等部门提出—治理方案监》督，有关责任单位或者】个，人采取调整作物结构！、加：强水肥管理、改变农！艺措施、《开展土壤治理—等恢复其生产功能 ！第，二十二条　》农业部门应加—大对肥料《、农药、《除草剂等农业投【入品：的，监管指导耕地使用】者科：。学、合理、安全使用！农业投入品；探【。索开展区域性农田】。残膜、投入品包装】物和：废，。弃，物，回收示范逐步健【全回收加工网络【；推：进养殖污染防治【大力发展标准—化规模养殖鼓励和支！持养殖场《。（区）配套建—设粪便污水贮存【、处：理、利用设施改进】养殖工艺完善—装备条件做好养【殖废弃？物资源化利用 第二！十三：条　水利部门—应加强灌溉水质监测！与管：理对不符合国—家农田灌《溉水质标准的—应当及时报》告本级人《民政府采取治理【和补：救措施 第二十四条！　国土部《门应依据基本农【田和：土地整治资料—划定土壤保护优【。先区域加强数据库】动态管理为保护耕地！资，源、防止耕地—。污染提？供依据   第【五章　监测与评【价   第二—十五：条　农业部门应【根据不同区域耕地类！型在每？个，县区建立耕地质【量长期监测点对耕】。地地力和环》。境状况进行定位监】测定期采《集土：壤，样品评价耕地—质量预？测变化趋势提出针对！性保护措施 —会同国土《部门根据全国—耕地类型区、耕地地！力等级划分》标准组织对本—。辖区耕地质量—进行一次全面调查】和评价摸《清不同区域的耕地】地力水平状况—、耕地质量及—污染状况建立—包括土壤类》型、土壤养分及环境！质量指标等为主要】内容的？耕地质量等级数据】库为开展耕》地质量？保，护工：作提供基础》性支撑建立耕地【质量监测预警—体系预测预》报耕地质量动态变化！向本级人民》政府和上一级—主管部门提出耕【地质量报告》以及：。建设保护建议 【会同：国，土、环保、水—利等部门对因土【。地整治、土地利用】现状变化以及—其他土？地利：。用行为等《带来的耕地质量等级！变化情况《每五：年组织开展》一次调查《综合评定耕地质量】及时更新耕地质【量数据库制作耕地】质量图件完》善耕地质《量档：。案并：向社会发布质量等】。。级，状，况 第二十六条【　环保？部门应？以排放重金》属、有机污染物等】有毒有？害污染企业为重【点，监管对象科》学设置耕地和集中】式饮用水水源—地土壤环境质—量监测网点加强【对土壤环境污染的动！态监测 第》二十：七条　设立耕—地，质量定位监测—点时农业、环保部门！应当：与耕地使用者签订】协议就耕地质量【长期定位《监测点的设》立、：。。保护、补《偿等明确双方的权】。利义务 任何单位】和个人不得》损，坏、擅自变》动耕地质量监—测，点的基础《设施和永久》性标志；确需变动的！需经批准设立监【测点：的行政？主管部门书面同意并！承担：所需费用   第】六章　监督管—理 ：  第二十》八条　各县区人民政！府应：将耕地质量保护情况！纳入年度《目标：责任考核内容建立耕！地质量保护监督检】查和约谈制》度 第二十九条　】各县区人民政府及相！关部门应加强—耕地质？量保护队伍建设【改善设施设备和【工作条件提高—耕地质量保护水【平  第三十条　】农，业、国土、环—保、水利《等相关部门应定期】组，织开：展耕地质量保—护联合检查对重【大，案件实行挂牌督办检！查情况书《面报告同级人民政】府 ：耕地所有者与使【用者应当接》受县级以上人民【政府有关部》门对耕地《质量进行的监—督，检查并？如实：提供：有关情况和资—料， 第：三十一条《　建立群众信访举】报制度市农》。业局设立破》坏耕地质量投—诉，举报电话《（09173—。260220）各】县区人民政府也【应设立投诉举报【电话鼓励群众参与和！社会监？督对相关举报—一，经查实挽回经济损失！和社会？影响的给予一定【奖励   第—七章：。　违法行为》查，处 ：。  第三十二—条　违反《本细则第十四条规定！由国土？、农业部门责令【限期改正 第三【十三条　违反本细则！第十七条第一项【规定的由农业、【国，。土和水利《部门责令停止违法】行为限期恢复—原状造成损失、损】。害的依据农》业法第十九条规定进！行处罚 第三十四】条　违反本细—则第十七条第—二项规定的由环保】和农业部门责令【限，期治理？并依：据水污？染防治法第五—十一：条和第七十四条、】环境保护法第四十九！条进行处罚 第三】十五：条　违反本细—则第十七条》第三项规定的由国土！和环保部门责令【停止违法行为—。限期恢复原状并依据！国务院基本农田保】护条：例第三十三》条、环境保》。护法第四《十九条进行》处，罚 第三十六条　】违，反本细则第》十七条第四项—规定的？由农业和环》保部门？责令停止违法行为】并依据环保部、【农业部等部局秸【。秆禁烧和《综合利用《管理：办法第八条》、环境保护法第四】十九：条，进，行，。处罚 第三十七条】　违反？本细则第十七条第】五项规定的由农业】部门责令停止违法】行为并依据国务院】农药管理《条例：第，。四十条第四项规定】、农业部肥料登【记，管理办法第二十七】。条和：第二十？八条规定《进行处罚 第三【十八条？　违反本细则第【十七：条第六项规定的由环！保和国土部》门责令限期》治理并依据》环境保护法》第六十三条、国【务院基本农田保【护条：例第二十五条进行】处罚： 第三十《。九条　违反本细则第！二十七条规定对于】损毁、擅自移—动耕地质量长期【定位监测点》基础设施和永久【性标志的由农业、环！保部门责令》限期恢复原》状不能恢复原状【的责：令赔偿损失 第【四十：条　耕地《质量管理《工作人员因玩—忽职守、滥用职权】等对耕地质量—保护工作《造成严重后果的由】所在单？位或者上级》主管部门《对负：有责：任的：主管：人员和直接责—任人员给予》行政处分；构成犯】罪，的依法追究》刑事：。责任   第八章】　附：  则  》 第四十一》条　本细则自201！6年1月1日起施行！有效期止《2，020年12月【31：日 ？