宝鸡市人民—。政府办公室关—于印发宝鸡市耕【。地质量保护实—施细：则的通知 宝政【办发〔？2015《〕115号 —   《 各县、区人民政府！市政府各工作部门、！各直属？机构<？!--?《xml:《namespace！ pr？。efix《 = o /--】> 　　宝》鸡市：耕地质量《保护实施细》则已经市政府—同意现予以印发请】遵照执行  —。   宝《鸡市人民政府办【公室 　　　　【　　　　　　　　】　　 20》15年1《2月：24日 《      宝【鸡市耕地质量—。保护实？施细：。则   《第一章　总　则 　！　， 　　第一条—　为了切《实提高我市耕地质】量水平促《进农业可持续—发展依据《陕西省耕地质量保】护，办法：。（省政府1》82号令,以—。下简称办法》）精神制定本实施细！则 　　第二—条　在宝《鸡市：行政区域内从事【耕，。地质量保护及其相】关活动适用本细则】 　：。　，本细则所称耕地【。质，量是指由耕》地地力、《田间基础设施、耕】地土壤环《境等决定《的满足农作物生长适！宜性、？安全性和持续性的】能力 　　》第三条　耕地质【量保：护坚持科学规划、】合理利用、综合【治理：、严格？监管的原则 　【　第四条　耕地【质量保护目标—。。到2020年全【市建设高标准农田】251.7万亩【改造中低产田3【0万亩；农作物【。秸秆综合利用率达】到90%以》上耕地基础》地力提？高0.5《个等级土壤有—机质含量提高0.】。5个百分点；有【效灌溉面积》达到253万—亩，农田灌溉水有—效利用系数》达到0.5》85；年均治理水】土流失面积400】 km2《治理程度《提高到？53：%     —第二章　《职责分工《  ： 第五条　》各县区人民政府【和有关工作部门应以！夯实责任《、加强建设、—严格管理为重点【。积极构建政府—主导、？部，门监管、社会参【与的：耕地：质量：管护机制 》。组织开展办法宣【传加强耕《地质量保护教育【。和培训增强全—社会耕地质量保护意！识形成人《人知法守法》、支持参与耕地质】。量保护？的良：好局面 《第六条　各县区人】民政：府，。负，责按照办法和本细则！要求抓好本行政区内！耕地质量保护工作】 根据本行政—区，域耕地质量状况、】土地利用总》体规划和《农业发？展规划制《定与基本农田保【护、农田水》利建设、土》地，整治等相衔接的耕】地质：量保护中长》期，发展规划并组—织实施 《安排一定的耕—地质量保护》专项：资金并纳《入同级财政》预算 第七》条　农？业部门负责耕地质】量调：查、监测、》评价和技术服务、】监督管理等工—作， ，国土部？门负责土地整—治，、，土地复？垦实施中的耕地质量！保护工作《 ，环保部门负责—耕地环境污染防治监！督管理工作 财【政部：门负责落《实，耕地质？量监：测和：预，警体系建《设、调查和评—价、数据《库建设、《土壤修复及保—护技术推《。广等工作所》需经费 发》改、住建、水利【、林：业等部门按照各【自职责共同》做，好耕地质《量保护工《作 第八条　各镇】人民：。政府负责《本行政区域内耕【地质量保护工作【 村（居）民委员会！、农村集体》经济组织负责指导】并督促？耕地使用者合—理利：。用耕：地保护和《提高耕地质量   ！第三：章　耕地质量建【设 ：  第九条》　各县区人民—政府应依据耕地质量！建设标准组织相关部！门和单位积极实【。施耕地质量建设项】目项目建《设主管部门应—当健全管理制度加】强项目实施的监督管！理 第？十条　发改》部门应会同国土、】。农发、？水，利，等部门组织实施【新增10《00亿斤粮食—生产能力规划—项目以陈仓、凤翔、！岐山、扶风》、眉县？为重点区域科学【划定建设片区统筹】实施水利《骨干工？程、基？本农田？、良种繁《育和农技推广体系】等工程集中连片建】设高产稳产粮田采】取综合配套措施坚】持水、土、田、林、！路综：合治：理加强中《低产田改造 第十】一条　？农业、？国土部门应结合【划定永久基本农田以！培肥地力、土壤改良！。、养分？。平衡、质量修复为】主要：内容以高标准农田】建成区、《占补平？衡耕地项目区—、耕地质量问题突出！区为实施重点开【展耕地质《量保护与提升—。行动：提升耕地《。质量和？水平 第十》二条　水《利部门应围》绕农田水利建—。设，以现有水《利工程配套改造为】主实施高效节水灌】溉工程？扩大耕地有》效灌：溉面积？ 组：织开展水土》流失防治《划定水土保持—重点治理《区和预？防保护区《。建立水土保》。持综合防治》体系：改善生产条件和生态！。环境 第《十三条　国土—部门：应，严格落实《耕地：占补平衡规定合理确！定，规划非农建》设用地？规模加大《土地开？发和复垦力度按照“！占一补一《、占优补《优”要求充分挖掘耕！。地后备资源加快【补充耕？地建设提升》补充耕地质》量对新增的补充耕】地，应会同农《业部门开展耕地【。等级评定验收—确保：。新增耕？。地与被占《。。用耕地质量相当能够！满，足耕作种植要—求 ：非，农建设占用耕地项目！获批后？。。。应及：时，将建设占《用和补充耕地的地理！位置、面积等—情况函告同》级农业部门备案 第！十四条　经批准【占用耕地进行非农建！设的建？设单位应实》施耕作层土壤—剥离剥离《的耕作层用于新开】垦耕地？和劣质耕《地改良、被》污染耕地治理、【矿，区，土地复？垦以及城市绿化等 ！国土：部门和农业部门应】对耕地建设》单位：剥离：耕作层土壤工作提】出明确要求并—督促施？工单：位按设计方》案剥离耕作层土壤】 ，第，十五条　各县—区人民政府》应制定扶持政策【和措施鼓励开—展下列耕《地地力培《肥工：作 （一《）有机肥和配—方肥的生产》、推：广； （二）—运用测土配方施【肥、水肥一体化、】秸秆还田、绿—肥种植？、增施有机肥—、保护性耕作等技】术改良土壤提高地】力； （三）—新开：发、复垦和整理耕】地的后续培肥—； （四《）其他？耕作与？。养，护技术措施》 ，。  第四章　耕地】养护与？污染防治  — 第十六条　各【县区人民政府及其】相关部门应制定耕】。地质量保护技术【规范落实保护—措，施防止耕地》污染、破坏》和地：力衰：退 加大对》耕地质量《。保护的科技与教育培！。训投入支持开—展耕地质量基—。础性、实用》性、前沿性科学技术！研究推进耕地质量】科技成果转化 第十！七条　？各县：区，人民政府《。应坚持堵疏结合落实！监管措施任》何单位和《个人不得《有下列？行，为， （一）损毁或者】非法占用田》间基础设施》。；， （二）向》耕地和农田水利【基础：设施排？放，有毒有害废水、【废气、粉尘和未经】。达，标处理的畜》禽粪便；《 （三？）占用耕地倾倒和】堆放城乡生活垃圾】、建筑垃圾、医【疗垃圾、工业废料】及废渣等固体废弃物！； （四）》在田间焚烧秸秆、】农用薄膜等杂—物；：。 （五）使》。用国家禁用的农药】、化肥等农业投【入品：； （？六）将未按国家有关！标，准处理的污》。泥、风化煤》、油页岩、粉煤灰】及城乡生活垃圾等作！为肥：料施入耕地 —第十八条　》农，业部门应指》导科：学控制？化肥施用扩大测土】配方施肥《。。应用集成推广—化肥深施、》种肥同？播、：水肥一体化等技术加！快普及缓释肥料、水！溶性肥料、有机【肥、微生《物菌肥等新型肥料】支持开展《秸，秆还：田、种植绿》肥、增？施有机肥逐》步实现所《有，。区域和主要作物测土！配方施？肥技术“全覆盖【” 组织实施农药零！增长行动合理调整】农药品种结》构推：广应用？生物农？药、高？效低毒？低残留农药示范推广！植，保，新机具和新技术扩大！农作物病虫害绿【色，防控覆盖率 —大力推广保护性耕作！技术因地制宜开【展，秸秆还田、》机械深？松，。和免耕少耕》。提升农？作物秸秆综合利用率！ 第十九条　水利】、农业部门应组织发！展节水农业加快节】水灌：溉工程建设因地制】宜推广应《用保护性耕作、【农艺：节水保墒、喷灌【滴灌等技术 第【二十条　各县区人】民政府应组织相关部！门采取工程》、生物和农艺—等措施对《。耕地污染和退化进行！综合：。防治对？治理后仍达不到国】家规：定标准的耕地应当】按照有关《法律规定《对其生产功能进行】调整 第《。二十一条　环—保部门应组织开展土！壤环：境监测和污》染源排查加强重金属！污染源排《查与环境《监管分？区分类开《展污染评估对—已污染？的耕地会同农—业、：国土、水《利等部门《提出治理方案监督有！关，责任单位或者个【人采取调整作—物结构、加强水肥管！理、改变农艺措施、！开，。展土壤？治理等恢复其生产功！。能， 第二十二条—　，农业部门《应加大对肥料、农】药、除草剂等农业投！。入品的监管指—导耕地使用者—科学、合理、安【全使用农《业投入？。品，；，。探索开展区》域性：农田残膜、投入品】包装物和《废，弃物回？收示范逐步健全【回收加工网络；推】进养：殖污染防治大—力发：展标准化规》。模养殖鼓《励和支持养殖场（】区）配套建设粪便污！水贮存、处》理、利用设施改进】养殖：工艺完善装备条件】做好：。养殖废弃物资源化】利用 第《二十三条　水—利部门应加》强灌溉水质监测【与管理对不符—合国家农田》灌溉水质标准的应】当及时报告本级【人民政府采》取治理和补救措【施 第二十四条　】国土部门应》依据基本农田和土】地整治资《料划定土壤》保护优先区域加强数！据库动态管理为【保护耕地资源、防】止耕：地，污染：提供依据  — 第五章《　监测与评》价，   第二十五条　！农业部门应》根据不同区域耕地】类，型在每个县区建立】耕地质？量长期监测点对耕】地地力和《环境状况《进行定位《监测定期采集土【壤样品评价》耕地质量预测—变，化趋势？提出针对《性保护措施 会同】国土部门根据—全国耕地类型区【、耕：地地力等级划分标准！。组织对本辖》区耕地质量进行一次！全面调查和评价摸】清不同区域》的耕地地力水平状况！、耕地质量及污染状！况建立包括土壤类型！、土壤养分及—环境质量指标等【为，主要内容的耕地质量！等级数据库为—开展耕地质量—。。保护工作提》供基础性支撑建【立耕地质《量监测预警体系预测！。预报耕地《质量动态变化向本级！人民政府和上一级】主管部？门，提出耕地质量—报告以及建设保护建！议 会同国土—、环保？。、水利等部门—对因土？地整：治、土地利用现状变！化以及其他土地利用！行为等带来的耕地】质量：等级：变化情？况每五年组织开展一！次调查综合》评定耕地质量及时】更新耕地质量—数据库制作》耕地质量图件—。完善耕地《质量档？案并向社《会发布？质量等级状况 第二！十六条？　环：保部门应以排放重】金属、有机》污染物等有》毒，有害污染《企业为重《点监：管对象科学设置耕地！和集中？式饮：用水水源地土壤【环境质量《监测网点加》强对土？壤环境污染的动【。态，监测： 第二十《。。七条　设立》耕地质量定位—监测：点时：农业、环保部门【应，当与：耕地使用者签—订，。。协议就？耕，地质量？长期定？位监测？点的设立、保—护、补偿等明确双】方的权利义务 任】何，单位和个人不得损坏！、，擅自变动耕》地质量监测点的基础！。。设施和永久性—标志；确需变动【的需：经批准？。设立监测《点的：行政：主管部？门书面同意并承担所！需费用？   第六章　监】督管理   第【二十八？。条　各？县区：人民：政府应将耕地质【量，保护情况《。纳入年度《目标责任考核—内容建立《耕地质量《保护监督检查—和约谈制度 第二十！。九条　？。各县区？人民：政府及相关部门【应加强耕《地质量保《护队伍建《设改善设施设备和】工作条件提高耕地质！量保护水平》。  第三十条　农】。业、国？。土、环保、水利等】。相关部门《。应定期组织开—展耕地质量保护联合！检查：对重：大案件实行挂牌督办！检查情况书》面报告同级人—民政府？ 耕地所有》者与使用者应当接】受县级以上》人民政府有关部门】对耕地？质，量进行的监督检查并！如实提供有关情况】和资料 第三十一条！　建立群众信—访举报制度市农业局！设立破坏耕地质量】投诉举报电》话（0917326！022？0）各？县，区，人民政府也应—设立投诉举报电话鼓！。励群众参与和—社会监督对相—关举报？一，经查实挽回经济损】失和社？会影响？的给予一定奖励 】。  第？七章：　违法行为查处 】 ， 第三十二条　违】反本细则第十四条规！定由国？土、农业部门责【令限期改正 —第三十三条　—。违反本细《。则，。第十七条第一—项规定的由》农业、国土和水【利部门责令停—止违法行为限期恢复！原，状造成损失、损【害的依据农业法第十！九条规定进行—处罚： 第三十四条　违反！本，细则：第十七条第二—项规定的由》环保和农业部门【责令限期治理—。并依据水污染防治】法第五？十一条和第七十【。四条、？。环境保护《法第四十九条进行处！罚 第？三十五条《　违反本细则第十七！条第三项规定的由】国土和环保》部门责令停》止违法行为》限期：恢复原状并》依据国？务院基本农田—保护条例第三十【三条、环境保护法第！四十九条进行处罚 ！第三十六条》　违：反，本细则第十七条第】四项规定的由农业和！环保部门责令停止】违，法，行，为并依据环保部、】农业部等《部局秸秆《禁，烧和综合利用管【理办法？第八条、环》境，保护法第四十—九条：进行处罚 第三十七！条　违反本细则【第十七？条第五项规定的由农！业部门责令停止违】法行为并依据国【务院农药《管理条例第》四十条第四项规定、！。农，业，部肥料登记管理办】。法第二十七条和第】二十八条规定进行】处罚 第《三十八条　违反本】细则第十《七，条第六项规》定的由环保和国土】部门：责令：。限期治？。理并依？据环境保护法第【六十三条、国务院基！。本农：田保护条例第二十五！条进行处罚》。 第：三，十九条？　违反？本，细则第二《十七：条规：定，。对于损毁、擅自【移动耕地质量—长期定？位监：测点基础设施和永久！性标志的由农业、】环保部门责令限【期恢复原状不—能恢复原状》的责令赔偿损—失， 第四十条》　，耕地质量管理工作人！员因玩忽《职守、滥用职—。权等对耕地质量保】护工作造成严重后果！。的由所在单位或者上！级主：管部门？。对负有责任的—主管人员和直—接，责任人员给》予行政？处分；构成犯—罪的：依法追究刑》事，责任：  ： 第八章　附 【 则   第—。四十一条　本细则】自，20：16年1月》1日起施《行有效期止202】0年12月31日】 ：