宝鸡？市人民？。政，府办公室关》于印发宝《鸡市耕地质量保护实！施细则的通知 【宝政办发〔201】5，〕115号 【。   《各县、区人》民政府市政府—各工作部门》、各直属机构<【!，--?xml—:，。。namespac】e p？refix —= o？ /-->》 　　？宝鸡市？耕地质量保护实施】细则已经市》政府同意现予以印发！请遵照执行》。 ，    宝鸡市人】民政府办公室— 　　？　　　　　　—　　　　　　 20！15年？12月24日—。       宝鸡！市耕地质量》保护实施细》则  ？ ，第一章　总　则【 　　 　　第一】条　为了切》。实提高我市耕地【质量水？平促进农业》可持：续发展依据》陕西省耕地质—量保护办法》（省：政府182号令,以！下简称办法）—精神制？定本实施细则 　　！第二条　在》宝鸡市行政区域【内从事耕地》质量保？护及其相《关活动适用本细【则 　　本细则所】称耕地质《量是指由耕》地地力、田间—基础设施、耕地土】壤环境等《。决定的满足农作物】生长适宜性、安全】。。性和持续《性的能力 》　　第三条》　耕地？质量保护坚》持科：学，规划、合理》利用、综合治理、】严格监？管的原则 　　第四！条　耕地质量保【护目标到《。2020年全市【建设：高，标准农？田251.7万【。亩改造中低产田30！万亩；农作物—。秸秆综合利用率达到！。90%以上》。耕地基础地》力，提高：0.5个等级—土壤有机质含量提】高0.5个》百，分点；有效》。灌溉面积达到25】3万亩农田》。灌溉水有《效利用？系数达到0.58】5；年均治》理水土流《失面积400 k】m2治理程度提【高，到53%  — ， ， 第二章　职责分】工   第》。五条　各县区人民政！。府和有关工作部【门应以夯实》责任、加强建—设、严？。格，管理为重点积—极构建政《府主导、部》门监管、社会—参，与，的耕：地质量管《护机制 组织—开展办法《宣传加强耕》地质量？保护教？育和培训增强全【社，。会耕地质量保—。护意识？形成人？人知法守《法、支持《参与耕地质量保护的！良好局？面， 第六条　各县【区人民政府负—责，按照办法和本细【则要求抓好》本，行政：区内耕地质量保护工！作 ：根据本行政区—域耕地质《。量状况、土地利【用总体规划和农【业发展规划》制定与基本农田保护！、，农田水利《建设、土地整治【等相衔？接的：耕地质量保护中【长，期发展规划并组织】实施 安排一—定的耕地质量保护专！项资金并纳》入同级财政预算 第！七条　农业部—门负责耕地质—量调：查、监测《、评：价和技术服》务、监督《管理等工作》。 国土部门负—。责土：地整治？、土地？。。复垦实施中的耕【。地质量保护工作 】环保部？门负责耕地环境污】染防治监《督管理？工作 财政部门负责！落实：。耕地质量监测和预警！体系建设、调查和评！价、数据《库建：设，、土壤修复》及保护技术》推广等？工作所？需经费 发改—、住建、《水利、林业等部门按！照各自职责共同【做，好耕：。地质量保护工作 】第八条　《各镇人民《政府负责《本行政区域内耕地质！量保护工作 村（】居）民委员会、【。。农村集体经》。济组：织，负，责指：导并督？促，耕，地使用者合理—利用耕地《。保护和提高耕地质】量   第》三章　耕《地质量建设 —。。  第九《条　各县区人—民政府应依据耕【地质：量建设标准组织【。相关部门和单位【积极实施耕地—质量建设项目项目建！设主管部门》应当健全管理制【。。度加：强项目实《施，的监督管理》 第十条　》发改部？门，应，会同国？。土、农发、水利【等部门组织实—施新增1《000亿斤粮食生】产能力规划项目以陈！仓、凤翔、岐山、扶！风、眉县为重点区】域科学划定建设片区！统筹实施水利骨干】工程、基本农田、良！种繁育和农技推广】体系等？工程集中《连片：建设：高产稳？产粮：田采取？综合配套措》施坚持？水、土、田、林、】路综合治《。理加强中低》产，田改造 第十—一条　农业、—。国土部门应结合划定！永久基？本农田以培肥地力】、土壤改良、养分】。平衡、质量》修复为主要内容以高！标准农田建成—区、：占补：平衡耕地项目区、】耕地质量问题—突，出区为实施重—点开展耕地质量保护！。与提：升行动提升耕地质量！和水平 第十二条　！水利部门应围绕农】田水：利建：。设以现有水利工程】配套改造为》主实施高效节水灌溉！工程：扩大耕？地有效灌溉》面积 组织开展水】土流失防治划—定水土？保持重？点治理区和预防保】护区建立水土保持综！合防治体系》改，善生产条件和生态环！境 ：第十三条　国土部】门应：严格落实耕地—。。占补平衡规》定合理确定规划非农！建设：用地：规模加大土》地开发和复垦力度按！照“占？一，补一、占优补—优”要求充分挖【掘耕地后备资源【加快补充耕地建【设提：。升补充？耕，地质：量对新增的补—充，耕地应？会同农业部》门开展耕《地等级？评定：验收确保新增—耕地与？被占用耕地质量相当！能够满？足耕作种植要求【 ，非农建设占》用耕地项目获—批，。后应：及时将建设占—用和补充耕地的【。地理位置、面积等】情况函告同》级农业部门》备案 第《十四条　经批—准占用耕地》进，行非：农建：设，的建设单位》应，实施耕作层》土壤剥离剥离—的耕作层用》于新开垦耕地—和劣质耕《。地改良、被》污染耕地治理、矿区！土地复垦以》及，。城市绿化等 国土部！门和农？业部门应对》耕地：。建设单位剥》离，耕作层土壤工作【提出明确要求—并督促？施工：单位按设计方案【剥离耕作层》土壤 第十五条　】。各县区人民政府【应制定扶持政策和】措，施鼓励开《展，下列耕地地力培肥】工作 （一）有【机肥和配方肥—的生产、推》广； （二）运用】测，土配方施肥》、水肥一体化—、秸：。秆还田、绿肥种【植、增施有》机肥、保护性耕【作等技术改》良土壤提高》。地，力；：。 （三）新开—发，、复垦？和整理耕地的后续培！肥； （四）其【他耕作？与养护技术措施  ！ 第四章　耕地养护！与污染防治   】第十六？条　：各县区人民政府【及其相关部门应制】定，耕地质量保护技术规！范，落实：保护措施防止耕【地污染、破坏和地力！衰退 ？加大对耕地质量保护！。的科技与教》育培训投《入支持开展》耕地质量基础—性、实用性、—前沿性科学技术研究！。推进：耕地质量科技成果转！化 第十七条—　各县区人》民，政府应坚持堵疏【。结合落实《监管措施任何单位】和个人不得有下列行！为 ：（一）损毁或者非法！占，用田间基础设施【； ：（二）向耕地和农田！水利基？础设施排放有毒有害！废水、？废气、粉尘和未【经达标？处理的？畜禽粪？便；： （三）占用耕地倾！。倒和堆放城乡—生活垃圾、》建筑垃圾、医疗垃】圾、工业《废，料及废渣等固—体废弃物； （四）！在田间焚烧秸秆、】农用薄膜等》杂物； 《（五）使用国—家禁：用的农药、化肥【等农业？投入品； （六）将！未按国家有关—标准处理《的污泥、风化煤、】油页岩、粉煤—灰及城？乡生活垃圾等作【为肥料？施入：耕地 第十》八条：　农业部门应指【导科学？控制：化肥施用扩大测【土配方施肥应用集成！推广化肥深施—、种肥？同播、水肥》。。一体化等《技术加快普及—缓释肥料《、水溶性肥料、【有机肥、微生—。物菌肥？等，新型肥料支持开展】秸秆还？。田，、种植绿肥、增施有！机肥逐步实现所【有区域和主要—作物测土配方施肥技！术“全覆盖》” 组织实》施农药零增》长行动？合理调？整农：药品种？结，构推广应《用生物？农药、高效低—毒，低残留农药示—范推广植保新机具】和新：技术扩大农作物【病虫害绿色防控【覆盖率？ 大力推广》。。。。保护性？耕作技术《因，地制宜开《展，秸，秆还田、机》械深松？和免耕少《耕，提升农作物秸秆综合！。利用率 第十九【条　水利、农业部门！应组织发展节水【农业加快节水灌【溉，工程：建设：因地制？宜推：广应用？保，护性耕作《。、，农艺节？水保墒、《喷灌滴灌等技—术 ：第二十条　》各县区人民政府应】组织相关部》门采取工程》、生：物和农艺等措施对】耕，地污染和退化进行】综合：。防治对治理后仍达】。不到：。国家规定标准—的耕地应当按照【有关法律《规定对其生产功【。能进行调整 —第二十一《条　环保部门应组】织开展土壤环境监】测和污染源排—查加强重金属污【染源排查与环境监管！分区：分类开展污染评【估对已污《。染的耕地会同农业】。、国土、水利—等部：门提出治理》。方案监督有》关责：任单位或者个—人采取调整作物结】构、加强水》肥管理？、改变农艺措施、开！展，土壤治理等》恢复：其，生，产功能 第二十【二条：　农业部门应—加大对肥料》、农药、《。除草剂等农业投【入品的监管指—。导耕地使用者科学】、合理、安全使【用农：业投入品；探—索开展区《域性农田《残膜：、，投入品包装物和【废弃物？回收示范逐步健全回！收加工网《络；推进养》殖污：染，防，治大：。力，发展标准化规模养】殖鼓励和支持—养，殖场（区）》配套建设粪便污水】贮，存、处理、利用设施！改，进养殖？工艺：完善装备条件—做好养殖废弃—物资源化《利用 第二十三条　！。水利部门应加—强灌溉水质》监测与管《理，对，不符合国家农田灌溉！水质标准的应当【及时报告本级人民政！府采取治理和补【救措施 第二十四】条，　国土部门应—依，。据基本农《田和土地《整治：资料划定土壤保护优！先区域加强数—据库动态管理为【保护耕地《资源、防止耕地【污，染提供？依据  《 第五章《　监：测与评价   第】二十五条　农业部门！应，根据不同区域耕【地类型在《每个县区建》立耕地质量》长期监测点对—耕地地力和环—境状况进行定—。位监测定期采集土壤！样品：。评价耕地质量—预测变化《趋势提出针对—性保护措施 —会同国土部》门根据全国耕地【类，型区、耕地地力等级！划分标准组织对本】辖区耕？地质量进行一—次全面调查和评价】摸，清不同区域》的耕地地力水平状】况、耕地《。质量及污染状—况建立包括土—壤类型、土壤—养分及环境质量指标！。等为主要内》容，的耕地质量等级【。数据库为开展—耕地质？量保护工作提供基】础性支撑建立耕【地质：。量监测预《警体系预测预报【耕地质量动态变化】向本级？人民政府《和上一级主管—部门提出耕地质量报！告以及建设保护【。建议 会同国土、】。环保、水利等部门】对，因土地整治、—土地利用《。现状变化以及其【他土：地利用行为等—带来的？耕地质？量等级变化》。情况每五年》组织开展一次调查综！合评定耕地》质量及时更新耕地质！量数据库《制，作耕地质量图件完】。。善，耕地质量档》案并向？社会发？布质量等级状—况 第二十》六条　环保部门应以！排放重？金属、有机污染【物等有毒有害污染企！业为重点监管—。。对象科学设置—。耕，地和集中式》饮用水水源》地土壤环境质—量监测网点加—。强对土壤环境污染】的动态监测 第【二十七条　设立耕地！质量定位监测—点时农？业、环？保部门应当与耕地使！用者签订协议就【耕地质量长》期定位监测》点的：设立、保护、补偿】等明确双方的权利义！务 任何单位和【个人不得损》坏、：。擅自变？动耕：地质量？监测点？的基础设施和—永久性？标志；确需变动的】。需经批准设》立监：测点的行政》主管部门书面同意】并承担所需费用 】  第六章　—监督：管理  《。 第：二十八条　各县区】人民政府《应将耕地质量保【护情况？纳，入年度目标责任考核！内容建立耕》地，质量保？护监督检《查和：。约谈制度 第二十九！条　各县《区人民政府及相关】部门应加强》耕，地质量？保护队？伍建设改善设施【设备：和工作？。条件提高耕地—质量保护水平  】第，三十条　《农业、国土、环保、！水利等相关部门【应定期组织开展耕地！。质量保护《联合检查对重大案件！实行挂牌督》办检查情况书面【报告同级人民政【府 耕？。。地所有？者与使用者应当【接受县级《。以上人民《政府有关部门对【耕地质量《进行的？。监督检查并如实提供！有关情？况和资料《 第三十一条　建】。立群：众信访举报制度市农！业局设立破》坏耕地质《量，投诉举报电》。话（091》732602—20）各《县区人民《政府也？应设立投诉举报电】。话鼓励？群众参与和社会【监，督，对，相关举？。。报一经查实挽回【经济：损失和社会》影响的给予一定奖】励  ？ 第七章　违法【行为查？处   第三十二条！　违反？本细则第十》四条：规定由？国土、农业部门【责令限期改》正， 第三？十，三条　违反》。本细则第十七条第】。。一项规定的由—农，业、国土和水利部门！责令停？止违法行为限期恢复！原状：造成损失、损害的】依，据农：业法第十《。九条：规，定进：行处罚 第三十四条！　违反？本，细则：第，十七条第二项—。规定的由环保和农】业，部门责令《限期治？理并依据水污染防】治法第五十》一条和第七十四【。条、环境保护—法第四？十，九条进行处罚 第三！十五条　违反本【细则第十七条—第三项规《定的由国土和环保】部门责令停止违法行！为限期恢复原状并】依，据，国务：院基：本农田保护条例【第三十？三条、环《境保护？法第四十九条进行处！罚 第三《十六条　违反本细】则第十？七条第四项规定【的由农业和环保【部门责令《停止违法行为并依据！环保部、农业部【等部局秸秆禁烧和综！合利用管理》。办，法第八条、环境【。保，护法第四十九—条，进行处罚 第三十】七条　？违反本细《则第十七条》第五项规《定的由农《业，部门责令《。停止违法行》为并依据国务院农】药管理条例》第四十条《第，四项规定、农业部】肥料登记《管理办法第》二十七？条，和第二？十八条规定》进行处罚《 第三十八》条　违反本细则第】十七条第六项规定的！由环保和《国土部？门责令限期治理并依！据环境保护法—第六十三《条，。、国务院基本—农田保护条》例第二十《五，条进行处罚 第三十！九条　违《反本细则第二十七条！规定对？于，损毁、？擅自移动耕地质【量长期定位监测点基！。础，设施和永久》性标志的《由，农业、环保部门【责，令限期恢复原状【。不能：恢复原状的责—令赔偿损《失 第四十条　【耕地质量管》理工作人员因—。玩，忽，职守、滥用职权【等对耕地质》量保护？工作造成严重后果】的由所在单位或者上！级主管部门对负有】责任的主管人—员和直接责任人【员给予行《政，处分；？构成犯罪的依法【追，究，刑事责任   【第八章　附 — 则   第四【十一条　本细则【自2016年1月1！日起施行有效期止2！020年12月3】1日 《