。。 宝鸡市人民政府】办公室关于印发宝鸡！市耕地质量》保护实施细则—的通知？ 宝政办发〔—201？5〕115号 ！  各县、—区人民政府》市政府各工作—部门：、各直属机构—<!--?x—ml:names】pace pre】fix = —o /？--> 《　　宝？鸡市耕地《质量保护实施细则已！经市政府同》意现予以印发请【遵照执行     ！。宝鸡市人《民政府办公室 　　！　，　，　，　　　？　　　　　》　 2015年1】。2月24《日    》   宝鸡市耕地】质量保护实施细则】   ？第一章　总　—则 　　 　—　第一条　为了切】实提高我市耕地质量！水平促进农》业可持续发展依据】陕西省耕地质量【保护办法（省政府1！82号？令,以下简称办法】）精神制定本实【施，细则 　　第二条　！在宝鸡市行政—区域内从事》耕地质量保护及其相！关活动适《用本细则 　　本】细则所称耕地—质量：是，指由耕地《地力、田间基础设】施、耕地土》壤环境等《决定的？满足农作物生长【适宜性、安全性【和持续性的能—力 　？　第：三条　耕地质量保】护坚持科学》。规划、合理利—用、综合治理、严】格，监管的原则》 　：。　第：四条　耕地》质量保护目标—到20？20年全《市建设高标准农田2！51.7《万亩改造中低产田】30万？亩，。；农作物秸秆综【合，利用率达到》90：%，以上耕地基础地力】提高：0.5个等》级土：壤，。有机质？含量提高0.5个百！分点；有效》灌溉面积达到25】3万亩农田灌—溉水有效利用系数】。达到0.58—5；年均治理水【土流失面积400】 km2治理—程度提高到》53%     第！二章　职责》分工   第五条】　各县区人》民，政府和有关》工作部门应以夯实责！任、加强建设、严格！管理为？重点积极《构建：政府主导、》部门监管、社会【参与的耕地质量管护！机制 组织开展办】法宣传加《强耕地质量保护教育！和培训增强全社会】。耕地质量保护意识形！成人人知法守法、支！持参：与耕：地质量保护的—良好局面 第六【条　各县区》人民：政府负责按》照办法和本细则要】求抓好本行政区【内耕地？质量：保，护工作 根》据本行政区域—耕地质量状况—、土地？利用总？体，规划和农业发展规划！制定：与，基本农田保护—、农田水利建设、】土地整治等相衔【。。接的耕地质量保【护中长期发展规划并！组织实施 》安排一定的耕—地质量保护专项资金！并纳入同级财政【预算 第七条—　农业部门负—责耕地质量调查【、监：测、：评价和技术服务【、监督管理》等工：作 国？土，部门负责土地—。整治、土地复垦实施！中的耕？地质：量保护？工，作， 环保部门负—责耕地环境污染【防，治监督管理工—作 财政部门负责】落实耕地质量—监测和预《警体系建设、调查】和评价、数据库【建设、土壤》修复及保护》技术推广等工—作所：。需经费 《发改、住建》、水利、林》业等部门按照各自职！责共同做好耕地质】量保护？。工作 第八》条　各镇人民—政府负责本行政【区域内耕地质量保护！。工作 村（居）民委！员会、农村集体【经济组织负责指【导并督促耕地—使用者合理利用耕】地保护？和提高耕地质量【   ？第三章　耕地质量建！设，   第九》条　各县区人民政府！应依据耕地质量【。建设标准组织相关】部门和？。单位积极实施耕地质！量建设项目项目【建设主管部门—应当健全管理制度】加强项目实施—的监督管理》 第十？条　发改部门应会】同国土？、农发、《水利等部门组织实】施，新，。增100《0亿斤粮食生产【能力规划项目以【陈仓、凤翔、岐【山、扶风、眉—。县，为重点区域科学【划，定建设片区统筹实】施水利骨干工程、基！。本农：田、良种繁育和农技！推广体系等工—程，集中连片建设高产】稳产粮田《采取综合配套—措施坚持水》、土、田、林—、路综合治理加强中！低产：田改：造 ：第，十一条？　农业、国土部门】应结合划《定永久基本农田以培！肥地力、土壤改良、！养分：平衡、质量修复为】。主，要内：。容以高？标准：农田：建成区、占补平衡】耕地：项目区、耕》地质量问题突出【区为实施重点开展】耕地质量保护—与提：升行动提《升耕：地，质量和水平 —第十二？条　水利《部门应围绕》农田水利《建设以现《有水利工《程配套改造》为主实施《高效节水《灌溉工程扩大耕【地有：效灌：溉面：积 组织开展水土流！失防治划定水土【保，持重：点治理区和预防保】护区建？立，水土保持《综合：防治体系《改善生产条件—和生态？环境 第《十三条　《国土部？门应严格落实—耕地占补平衡规定】合理确定规划非农建！设用地规模》加大土？地开发？和复垦力度按—照“占一补一、【占优补？优”要求充分—挖掘耕地后备资【源加快补充耕地【建设提升《补充耕地质量对新增！的补充耕地应会同】农业部门开》展耕地等级》。评定：验收确保新增耕地】与，被占用耕《。地质量相当》能够满足耕作种植】。要，。。求 非农建设占用】耕，地项目获批后应及时！将建设占用和补充耕！地的：地理位置、面积【等情况函告》同级农业部门备【案 第十四条　【经批准占用耕地进行！非农建设的建设单位！应实施？耕作层土壤剥离剥离！的耕作层用于新开】垦耕地和劣质—耕，地改良、被污—染耕地治理、—矿区土地复》垦以及城《市绿化等 国土部】。门和：农，业部门应对耕—地，建设：单位剥离耕作层土】壤工作提《出明确要求并督【促施：工，单位按设计》方案剥离耕作层【土壤 第《十五条　《各县区人民政府【应制定扶持政策【和，措，施鼓：励开展下列耕地地】力培肥工作 （一】），有机肥？和配方肥《的，生产、推广；— （二）《运用测土《配，方施肥？、水肥一体化—、秸秆还田、—绿肥：种植、增施有机肥】、保护性耕作等技】术改良土壤提高地】力；：。 （三）新》开发、复垦和整【理耕地？的后续培肥； （四！）其他耕作与—养护技术措施 【  第四章　耕地】养护：与污染防《治，   ？第十六条　各县区】人民政府《及其相？关，。部，门，应制定耕地质量【保护：技术规范落实保护措！施防止耕地》污染、？破坏和地力衰退 加！大对耕地质》量保护的科技与教】育培训投入》支持开展耕地质量基！础性、实用》性、前沿性科—学技术研究推—进耕地质量科技成果！转化 第《十，七条　各县区—人民政府应》坚持堵疏结》合落实监管措施任何！单位和个《人不得有下列—行为 （一）—损毁或者非法占用田！间基：础设施？。； （？二）向耕地和农田】水利：基础设施《排，放有毒有害废—水、废气、粉—。。尘，和未经达标处理的畜！禽粪便？； （？三）占？用耕地倾倒和堆【放城：乡生活垃圾、建筑垃！圾、医疗垃圾、【工业废料及废渣【等固体废《弃物； 《（四）？在田间？焚烧秸秆、农—用薄膜等杂物—； （五）》使用：国家禁用的农药【、，化肥等农业》。投入品？。； （六）将未按】国家：。有关：标准处理《的污泥？、风化煤、油页岩、！粉煤灰及城乡生活垃！圾等作为肥料施入耕！地 第？十八条　农业部门应！指导科学控制—化，肥，施用扩大测》土配方施肥应—用集成？推广化肥深施、【种肥：同播、水《肥一体化等技术加】快普及缓释肥—料、水溶性肥料、有！机肥、微《生物菌肥等新—型肥料支持开展秸】秆还田、种植—绿肥、？增施有机肥逐步实现！所有区域和主要作】物测土配方》。施肥技术“》全覆盖？” 组织实》施，农药零增长行动【。合理调整《农药品种《结构推广应用生【物农药、《高效低毒《低残留农药示范推广！植保新？机具和新技术扩大农！作物病虫《害绿色？防控覆盖率 大【。力推广保护性耕作】技术因地制宜开展】秸秆还田、机械深】松和免耕少耕提升农！作，物，秸秆：综合利用率》 第十九条　—水利、农业部—门应组织发展—节水农业加快—。。节水灌溉工程建设】因地制宜推广应用保！护，性耕作、农艺节水】保墒、喷灌滴—灌等技？术 第二十条　各】县区人？民政：府应组织相关部门】采取工程、生—物和农？艺等：。。措施对耕地污—染和退？化进行？综合防治对治—理后仍达不到国家】。规定标准的耕—地应：当按照有关法—律规：定对其？生产功能进行调整 ！第二：十一条？　环保部门应组织】开展土壤环境监【测，和污染源《排查加强《。重金属污《染源排查与环境监】管分区分类开—展污染评估对已【污染的？耕，地会同农《业、国土、》。水利：等部门提出治理【方案监督有关责任单！位或：者个人采《。取调：整作物？。结构：。、加：强水肥管理、—改变农艺《措施、开展土—壤治：理等恢？复其生产功能— 第二十二条　农业！部门应加《。大对肥料、》农药、除草剂等农业！投入品的监管指导】耕地使用者科学、合！理、安全使用—农业投入品；探【索开展区域性农【田残膜、投》入品：包装物和废弃—物回收示范》。逐步：健全回？收加工网《络；推？进养殖污染防治【大力发展标准化【规模养？殖鼓励和支》持养殖场《（，区，）配套？建设粪便污水贮存】、处理、利用设施】改进养殖《。工艺完善《装备条件做好养殖废！弃物资源化》利用 第二》十，三条　水利部门应加！强灌溉水质监测【与管理对不符合【国，家农：田灌溉水质标准的】应当：及时报告本》级人民政府采取【治理和补救措施 】第二十四条　—国土部门《应，依据基？。本，农田和土地整治资料！划定土壤保护—优先区域加强数据】库动态管理》为保护耕地资源、】防止耕地污染—提供依据《   第五章　监】测与评价《。   第二十五【条　：农业部门应根据【不，同区：域，。耕地类型在每个县区！建立耕？地质量长期》监测点对耕地—地力：和环境状《况进行定位监测定期！采，。集土壤样品评—价耕：地质量预测》变化趋势提出针对性！保护措施 会同【国土部门《根据全？国耕地类型区、耕】地地力等级》划分标？准组织对本辖—区耕地质量进行一次！全面：调查和？评价摸？清不同区域的耕地地！力水平状况、耕【地，。质量及污染状况建立！包括土壤类型、【土壤养分及环—境质量指标》等为主要内》容的耕？地，。质量等级《数据库为开》展耕地质量保—护，工作提供基础性支撑！建立耕地《质量监测预警体系】预测预报耕地质量动！态，变化：向本级人《民政府？和上：一级主管部门提出耕！地质量报告以及建设！保护建议 》会同国土、环保、】水利等部《门，对因土地整治、【土地利用现状变化以！及其：他土地利用行—为等带来的》耕地：质量等级变化情况每！五，年组：织开展一次调查综合！评定耕地质量及【。时更新耕地质—量数据库制》作耕地质《量图件完善耕地质】量档案？并向社会发布质量】等，级状况 第二十【六条　环保》部门应以《排放重？金属：、有机污染物—等有：毒有害污染企业为】重点监管对象科【。学设置耕地和集中】。式饮用水水源—。地，土壤环境《质，量监：测网点加强对土壤】环，境污染的动态监测】 第二十七条　设立！耕地：质量定位监》测点时农业、环保部！门应当与《耕地：使用者签订协议就】耕地质量长期定【位监测点的设立、】。保护、补偿等—明确双方的权利【义务 任何单位【和个人不得损坏【、擅自变动耕—地质量？监测点的基》础设施和永久性标志！。；确：需变动的《需，经，批准设立《监测点的行政主管】。部门书面同意并承担！所需费用《 ，  第？六章　监督管—理   《第二十八条　—各县区？人民政府应将耕【地质：量保护情况纳入年】度目标责《任考核内容建立耕】地质量保《护监督？检，查和约谈制度 第】二十九条　各县区人！民政：府及相？关部门应加强耕地质！量保护？队伍建设改》善，设施设备和》工作：条件提高耕地质量】保护水平  第三】十条　农《业、国土、环保、】水，利，。等相关？部门：应定期组《织开展耕地》质量保护联》合检查？对，重，大案件实《行挂牌督办检查情况！书面报？告同级人《民，政，府 耕地所》有者与使用者应当接！受县级？以上人？民，政，府有关部门》。对耕地质量进—行的监督检查并如】。实提供有关情况【和资料？ 第三十一条—　建立群众信访【举报制度市农业局】设立破坏耕地质量投！诉，举报电话（0—917？3260《2，20）各县区人民】政府也应设》立投诉？举报电话鼓励—群，众参：与和社会监》督对相？关举：报一经查实挽—回经济损《失，和社：会影响的给予一定奖！励，   第《七章　违法行为查处！。   第三》十二条？　违反本细则—第十四条规定—由国土、农》业部门责令限期改】。正 第三十》三条　？违反本细则》。第，十七条第一项规定】的由农业、国土和】水利部门责令—停止违法《。行为限期恢复原状】。造成损失、》。损害的？依据农业《法第：十九条规定》进行处？罚 ：第，三十四？条　违反本细则【第十七条第二项【规定的由《环，保和农业部门—责令限期治理并【。依据水污染》防治：法第五十一条和第七！十四条、《环境保护法第—四十九条进行—处罚 第三十五条】。　违反？。本细则第十七条【第三项规定的—由国土和环》保部门责令停止违】法行为限期恢复原状！并依：据国务院《基本农田《。保，护条例第三十三条、！环境保？。护，法第四十九》条进行处罚 第三】十，六条　违反》本细则第十七条【第四项规定的—由农业和环保部门责！令停：。止违法行为》并依据环保部、农】业部等部局秸秆禁】烧和综合利用管理】办法第八条》、环境保护法第四十！九条进行《处罚 第三》十七条　《违反本细则第十七条！第五项规《定的由农业》部门责令停止—违法行为并依—据国务院农》药管理条例第四十】条第四项《规定、农业部肥料登！记管理办法第二【十七条和第二—十八条规定进—行，处，罚， 第三十八条　【违反本细则第十七条！第六项规定的由【环保和国《土部：门责：令限期治理并依【据，环境保护法》第六十三条、—国务院基本农田保护！条例第二十五条进行！。处罚 第《三十九条　违反本细！则第二十七》条规定对于》损毁、擅自移—动耕地质《量长期定《位监测点基础—设施和永久》性标志的由农业、环！保，部门责令限期—恢复原状不能恢【复原状？的责令赔偿损—失 ：第四十条　》耕地质？量管理工《作人员因玩忽职【守、滥用职权等【。对耕地质量保—护，工作造成严重后果的！由所：在，单位：或者上？级主管部门对负有责！。任的主管人员和【直接责任人》员给予行政处分【。。；，。构成犯罪的依法追究！刑事责任  — 第八章　附 【 则  《 第：。四十一条　本—细则自2016年】1月1日起》施行有效期止202！。0年12月31日】。 ：