宝鸡市人民政】府办公室关》于印：发宝鸡市城市—建成区“五》拆”工作实施方案】的通：知
宝？政办发〔20—16：〕26号《。
：
金台、】渭滨、？陈仓：区，人民：政府市政府各有关工！作部门<《?xml《:n：am：es：pace pref！ix ？= o />
【。宝，鸡市城市建成区【“，五拆：”工作实施方—案已经市政府同意现！印发：给你们请结合实【际认：真抓好落实
【
，
： 》 ？ ？ 《 ： 》 宝鸡市《人民：政府：办公室
】 《 ， ！ 《 20—16年5月》10日？
宝鸡市城！市建成区“五拆【”，工，作，实施：方案
为了全】。面提：升城市？品位：打造最具幸》福感城市市》政府决定实施城市建！成区“？。五拆”工作特制【定本实施方案
一】、，指导思想
认真贯彻！落实中省城市工【。作会议？精神以拆除违法建筑！、建设美好》家园为主题通过实】施城：市建成？。区“：五拆：”工：作优化人居环—境改善城《市形：。。。象促进？。城市建设管》理水平？。提，升为：打造关天副中—心、建设最具—幸福感城市作出积极！。。贡献：
二、基本》原则
1.》坚持工作标准—、考核内容》、政策措施相统一；！
2.？坚持：分工合作主体—合法条？块结合上下联动；
！3.坚持先》。。重，点后一般；
4.坚！持机关事业单位带】。头拆；
5.坚【持依法？。拆除稳妥推进—
三、“《。五拆”范《围
1？.城市建成区范围内！违，法违章建（构）【筑物、临时建（构】），筑物；？
2：.城市建成区范围内！。影响市容市貌—的建（构）筑物【。；
3.城市建成】区范：围内危旧废弃建【（构）筑物；
【4.城市《。建，成区范围内影响市政！公用基？。。础设：施建（构）筑物【；
5.城》市建：成区范围内集体【。土地上的违》法，建筑
四《、组：织，。领，导
为促进》此项工作顺利进【行，成立宝鸡市城—市建成？区，。“五拆”工》作领：导小组由副市长王】琳任：组长市政《府副秘书长》刘永涛？、市：房屋征？收办主任许道平任副！组长市法《。院、公安局、国土资！源，局、住建《局，、规划局、执—法，局、园林《环卫局、信访局、高！新区管委《会、法制《办、：城管办、征收办【金台、渭滨、—陈仓：区政府分管》领导：为成员负责研究【制定“五拆”工作】的规划、《征收拆迁、安—置、：。建设等重《。大问题领导小组下】设指挥？部负责领导小组【日，常事务研究制定【“五拆？”工作实施方案【组织协调《“五拆”工作总指】挥，。。。由许道平同志—兼任副总指》挥由市国《土资源局、住建局】、，规划局、执》。法局、城管办、高新！区，管委会以及》金台：。。、渭滨、陈》仓区政府《分管领导担》任工作人员从市【住建局、规划局【、执法局、征收办各！抽调2人从其余【成员单位《各抽：调1：人脱离原《单位：实，。行集中办公指挥【部下设4个处
（】一）综合处处长由】许道平同志》兼，任工作人员》从，。市征收？办抽调负责指挥部日！常事务、动员宣【。传、会议《筹备、？文，件起草收发、编【发简报、后勤保障】、工作人员》考，核、财务等工—作
（二）协调处】处长：由市城管办一名副主！。任担任？。副处：长由市法制办—一名副？县级领？。导担任工作人—。员从市规划》局、执？法，局、：住建局、国土局、园！。林环卫局《、征收办、法制办】、城管办《各，抽调1人负》责制定政策协调各成！员单位做好下发【法律文书、》拆除后？空地：移交等“《五拆”？中遇到的各类问题】。
（三）环》境，保障处处《长由市公安局一名】副局长担任副处长】由，。市法：院一名副县》级领导、信访局【。一名副局长担任工】作，。人员从市公安局、信！。。访局、征收》办各抽调1人负责】“五拆”《工作中的信访—接待、矛盾化解【及突发事《件，处置等工《作，
（四）征收—拆除处处长》由市征收办一名副主！任担任？副处长由市国土局】、住建局、规划局、！园，林环卫局、》执法局各《一名副？局长担任工作人员】从市：住建局、《规划局、执法局【、征收办各抽调1人！负责：组织协？调具体拆除工作【
，另外成立金台—工作组、渭滨工作】组、陈仓工作组【、高新工作》组负责？本辖：区内“五拆”调查摸！底、群众动》员、政策《宣传、矛《盾化解、协议签【订、实施拆除等【工作组？长分别？由各区及管委—会分管领导》担任工作人》员从市？规，划局、市征收办各】。区住建局、国—土局、执法大—队、涉及“》五拆”工作》的，镇街抽调其中金【。。台、渭滨《各抽调不《少于25《名工作人员陈仓【、高新各抽调不少于！20名工作人员
】五、：政策依据
1.按】照中华人民共和国城！乡规划法、》国，有土地上房屋征收与！补偿条例《、陕西省实施＜【中，华人民共和国城【乡规划法＞办—法、宝鸡市》市区国有土地上房屋！征收与补偿实施【办，法等有关《规定市规划局负责制！定，下发临建和违章建】。（构）筑物相关法律！文书：；，。市执：法局负责制》定下发影响市容市】貌、陈旧《废弃建（构）筑物相！关法律文书；市房屋！征收：办负责对国有土地上！合法建？（构）筑物》提请市政《府作出征收决定【制定补偿安》置办法
2.按【。照中华人民共和国】城乡规划法规—定凡违章建（构）筑！物和临时《建（构）筑物一【律无偿拆除
3.按！照陕西省实》施〈中华人民共【和国城？乡规划法〉办法规定！。对侵占城《市道：路、公共绿地和影】响市政基础设施的建！筑由各单位在规定】。期限内自行拆除【不予补偿对个人居住！单位房？屋的由各单》。位自行安置
4.凡！有合法产权的国【有，土地上的《建（构）筑物—、，按照国务《院国有？土地上房《屋征收与补偿条例】、宝：鸡，。市市区？国有土地上房屋征收！与补偿实施办法【规定执？。行
5.凡影—响市容市貌的建【（构）筑物》按照中华人》民共和国城乡规划法！和陕西省《城市市容环境卫生管！理，条例有关《规定执行
6—.凡属？于集体土地上的违法！建（构）筑》物按照土《地管理法《有关规定予以无偿】拆除
六、组—织，实施：
“五？拆”工？作计划用《3年时？。间完成其《中，20：1，6年完成总任务的】60%（年内—基本完成市区中心】区、主？干道周？边、人流密集区、较！大居民小区内—的违章、影响市容】市貌、危旧》废弃建（《构）筑物的拆除任】务）2017年【完成总任《务的30《%2018年完【成总任务的10【%具体分五个阶段进！行
（一）》调查摸？底阶段（2016】年5月上旬20【1，6年5月31—日）
从5月初开】始对城市《。建成区范围内—“五：拆”问？题进行全面》。调查详细摸底重【点，对市区中心区、主】干道周？边、人流密集区、】较大居民小区内【。的建筑物、构—筑物及临建设—施全面核查查清【建筑物所在》位置、？面积：、性：质、隶属关》系等绘出现场平面】图做好调查数据的】统计、分类、汇【总工作5月》。底前将调查摸底情况！上报市“五拆”工】作领导小《组审定
《（二）宣传动—员阶段（2016年！。5月15日201】6年：6月1？5日）？
市政府《。下发通？告，市“五拆”》工作指挥部和—各，区政府利用各类媒】。体采取多种形式全方！位、多角度宣传“】五拆”工作的必【。要，性和重要性特别是】详细讲解《有关法律、》法规和政策做好群众！说服：教育工作营造强【大的舆论攻》势使被拆除对象积】极配合拆《除，工作
（三）拆除实！施阶段（20—16年6《月16日20—18年4月30日】）
指挥部根—据，市“五？拆”：工作领？导，小组：审定后确定的工作】任，。务，制定详细的拆除【计划合理安排统筹】推进基本完》。。成，市区中心《区、主？干道周边、人流【密集区、较》大居民小区》内的违章、影响市容！。市貌、危旧》废弃建（构）筑物】的拆除任务同—时做好拆除》遗，留问：题解决及空地移交】工作：
（四）后》。期建设？阶段（2016年】9月1日2》018年《5月30日）—
按照边拆边建的原！则在每个片区—拆除完成后》及时移？交市住建局、市园】。。林环卫局等部门【进行建？设根据拆《除，地块现状因地制【宜能：。绿化则绿化能硬化则！硬化能？美，化则：美化：能作为停车场—、公厕等市》政设施的改》建为公益性市政【设施
（五）—考核验收阶段（20！18：年6月1日2018！年6：月30日）
全【面，检查：验收拆除实》施情况和后期—建设情况并进行【评比、？考，核和奖惩
七、工作！要，。。求
（一）》提，高认识？加，。强领导各《级各相关部》门，要充分认识》“五拆”工作的【紧迫：性、艰巨性》上下：联动形成市政府【决，策、指挥《部组织实施、各部】门配合、全社会理解！支持的良《好氛围指挥部—。要加强组织领导切】实履行职责认真抓好！各项：工，作落实确保拆—。除工作顺利》进行各区要根据【全市统一安排部署】制定实？施方案成立工作机构！迅，速开：展，工作
（《二）：密切配合形》成合力各级各—相关部门要》从建设最具幸—福感城市的大局出】发牢固树立一—。盘棋思想自觉服从】全市的统一部—署各：负其责各司其职团结！协作紧密配》合形成合力杜绝互相！推诿：。现象发生共同—努力做好《拆除工作各成员单位！于5月12日前【确，定，抽调人员并将名单报！市“五？拆”指？。挥部抽？调人员要脱离原【单位工作《市“：五拆”指《。挥部负责进行—考核
（三）以【人为：本和谐？拆除要？坚持以人为本的执政！。理，念，把严格执行拆除政策！规定同？做好思想工》作有机？结，合起来努力做到依法！拆除、文明拆除、】和谐拆除、安—全拆：除、：阳光拆除确保拆【除工：作安全稳《定、：。顺利有序的》实施：
，（四）统筹》兼顾整体《推进要把“五拆”工！作和棚户区改—造、城市“》双修：”、：老旧小？区改造及特色街【区建设工作结—合起来开展建筑物立！面、户外广告综【合整治、清理架【空管线、《治理乱拉杆线、【广告箱亭提》高，城市建筑物美化【靓化水平《坚持拆除与城市市容！环，。境综合整治》整，体，联动发挥最大效益
！
，
