。 宝鸡市人民政【府办公室关》于印发？宝鸡：市控制污染物—排放许可制实施【意见的通知 —宝政办发《〔2：017？〕5：9，。号， 各县、区人！民政府？市政：府各：工作部门各直属【机构<!--?xm！l:names【。pace《 prefix =！ ，o ：/--> 宝鸡市控！制污染？物排放许可制实施意！。见已经市《政府同意现印发【给你们请认真贯彻】执行   宝—。鸡市人民政府—办公室 <!—--：?xml《:name》spa？ce pr》efix 》= ：st1 /》-->2《01：7年8？月，10日 《      宝鸡市！控制污染物排放【许可制实施意见【   为《进一：步做好全市排污【许，可证核发《和，监督管理《工作按照国务院办】公厅：关于印发《控制：污染物排放许可制实！施方案的通》知（国？办发〔？。20：16〕81号—）、环境保护部关于！印发排污许可证【管，理暂行规定》的，通知（环《水，体〔20《16〕186—。号）和省政》府办：关于印发控》制，污染物排放许—可制实施计划的通知！（陕政？办发〔2《017？〕34号《）要：求，。结合我市实际制【。定，本实施？意见 ？一、总体要求 全面！贯，彻习近平总书记系列！重要讲？话精神及中省决策】部署紧紧围绕统【筹推进“五位一体”！。总体布局牢固—树立创新、协调、】。绿色、？。开放、共享的发展理！念进一步《加大生态《文明：。建设和环境保护力】度，将排：污许可制建设—。成为固定污染源环境！管理的核心制度【作为企业守法、部】门执法、《社会监督的依据全】面落实排污单—位主体责《任有效监管》。。和规范其排污行【为为持续《提升排污单》。位环：境管理？效能切实改善环境】质，量奠定坚实基—础 二？、工作目标》 按行？业分步骤实现我市固！定污染源《排污：许可证全覆盖—在上半年完成—火电、造纸》行业排污许可证发放！基础：上，年，底前完？成，。大气污染防》。治行：。动计划和《水污：染防：。治行：动计：划所明确的》重点行业及产能过剩！行业排？污许可证核发工作主！要包括钢铁、水【。泥、有色金属冶炼、！焦化、印染、—原料药？制造、电《镀、农副食》品加工、农药生【产企业？；，到2：020年完成覆盖全！市所有固定污染源】的排污许可》证核发工作对固定】污染源实施全过程管！理和多污染物—。协同控制《。实现系统化、—科学化？、法制化、》精，细，。化的：“一证？式”管理 三、【基，本原则 逐步实【施排污许可证—的申领？、核发要依》据国：家，相，关管理规《。定、技术规范—和本实施《意见要求按行业和】时间节点分步—。推进实施对符合要】求的企事《业单位？和其他生产经营【者，（以下？统称“排污单—位”）做《到应发尽发》 分：类管理？对纳入环《境保护部《固定污染源排污许】可分类管《理名：录，的排：。污单：位实行排《污许可管理》不同行业或同—一行业？的不同？类型排污单位—实行排污许可差【异，。化管理对污染物【产生量和排放—量较小、环境危害】程度较低的排—污单位实行》排污：许可简化管理 【公开公正排污许【可证的申请》、，受理、审《核、发放、》变更：等，。工作：均应全过程在全国】排污许可证管理【信息平？。台上进行操作和公】开；排污单》位，污染物排放数据【和环境？保护部门监管—执法：信息应及时向社【会公开同行业的排污！许可,原《则上依据《行业排污许》可证申请《与核发？技术规范进行核【算核定 一企—一证对排污》单位排放大气污【染物、水污染物的各！类排污行为实—行综合许可管—理同一法《人的排污单》。位涉及多个》行业、位于同一【地，点的所？有行业均在》一，个排污许《可证中统一管理；位！于不同地《点，的，应分：别申领排《。污许：可证不同法人的排污！单位应分别申领排污！许可证按照陕西省排！污许可证管理暂行】办，法核发的仍在有【效期内的排污许可】证，持证排污单位应按】照暂行？规定和我《省实施细则有关【要，求及时向具有核【发权限的环境保【护部门？申领新的《全国统一的排污许可！。证 ：权责明晰排污—许可证是《排污单位在生产运】营期：间接受环境监管和】环境保护部门实施监！管的主要《法，律文：书排：污单位应当》依，法申领排《污许可证《。按证排污自证—守法环境保护—主管部门基于—排污单？位守法？承诺依法发放排【污许可证依证—强化：事中事后监管 四、！。主要任务《 （一？）衔：接融合相关环—境管理制度各县区】要切实把控制污【染物：排污许可《制与环境影响评价】、污染物排放—总量控制《。等管理制度相互【衔接、融合通过实施！控，制污染？物排放许可制—进一步规范排污单】位污染物排放—标准、排放量等排】放指标？核定：工作落实好企—事业单位污染物【。排放总量控制—要求逐步实现由行】政区域污染》物排放总量控制【向排污单《。位，污染物排放总量控制！转，变环境？质量不达标的—县区：要通过提高》排放标？准或严控《许可：排放量等措施推【动环境质量逐—步改善 通过实【施排污许可》制落实建设》项目环境影响评价制！度有关要求逐—步，。。实现从污染预防【到污染治理》和，排放控制的全过【程，监管新建项目—必须在发《生实际排污》行为：之前申领排污许可证！环境影响评价文【件及批复中与污【染物排？放相关的主》要内：容，应当纳入排污—许可证其排》污许可证执》。行，情况应作《为环：境影响后评价—的重要依据 —要积极整合》各类污染源环境管】理，数据对已实》施排污许可的企【事，业单位？将排污许可日—常管理中《形成：的污染物排》放数据作为环境统】计、污？染源：。排放清单等固定【污染源环境管理的统！一，数据来源减》少重复申报》减轻企事业单位负担！提高管？理效：能要：按照国？务院：。关于开展第二—次全国污染源普查的！通知（国发〔20】16：〕59？号）要求《扎，实做好第二次—污染源普查工作【全面查？。明固定污《染源污染物排放【状况完？。善排污许可证管理】基础：信息 （二）—规范有？序核：发排污？许可证按照》环境：保护：部关：于印发排污许可【证，管理暂行规定—的通：知等规定有序—组织开展排污许可】证核：发工作严《格，执行排污许可证【的受理、审核、【发放、变更》。等程：序总装？机容：量30万千》瓦及：以上发电《企业的排污许可证】由省级环境保护【主管部门核发对【简，化管理的环境影响较！小、环境《危害程度较低行业或！企事业单位排—污许可证的核发由县！级环境保护主管部门！负责；其余排—污，许可证的核发—由市级环境保—护主管部门负责市级！环境保护主管—部门可？结合市县《环境保？。护机构垂《直管理的现状组织】。县区环保主管—部门开展排污—许可证？核发工？作市：级环境保《。。护主管部门要加【强对：排污许可证核发工】作的监？督检查有权》。依法撤销县级环境保！护主管部门作出【的核发排污许可【证的决定 （三【）严：格落：实按证排《污责任纳《入排污许可管—。理的所有企事业单位！。必须按期持》证排污、按证排污不！得无证排污排污【单位：对申：。。请材料的真实—。性、准确性》和完整性承担—法，律责任；要按—照，污染物排放控制措施！和其他各项环境管理！规定严格执行排污】许可证核定的污染】物排放种类、浓度】、排：放量、？排放去向等指—标和要求《并进一步明确单【位负责人和相—关人：员，环境保护责》任不断提高》污染：。治理：水平自觉《接受：环境保护主管部门】。监督：检查 各排》污单位要进一步健全！治理设施加强治理】设施运？行管理确保各项污染！。物稳定？达，标排放要制》定，。和完善？自行监测《方案依法开》展自行监测安装【或使：用的监测设备—应符合国家有—关环境监测、计量认！证规定和技》术规范保证设备正常！运行妥善保》存原始记录建立准确！完整的环境管理台】账安装在《线，监测设备的应与【环境保护部》门联网？要完善治理设施【运行台帐《全面做？好治理设施、监测】等信息记录工—作 （？四）加强环境保护执！法监管市县环境保护！部门对已发放排污许！可证的行《业以排污许可—。证为依据定期—。开，展，监管：。执法也可采取随【机抽查？。方式对企事业单【位排污进行》实测；对不符合排】污许可证要》求的：企事业单位责令其对！。。存在的问题作出说】明；对未能说明且】无法：提供自行监测原始】记录等证明材料的】应依法予以处罚并】将抽查结果纳—入全国排污许可【证管理信《息平台记录；对有】违规：记录的要提高检【查频：次 2017年【下，半年要？对火电、造》纸行业？排污许可证》执行情况开展集【中监督检查督—促，。。企业：落实：主体责任按照排污许！可证要求运行维护污！染治理设《施开展？自行监？测做好？台账记录及时上报排！污许可证执行情况要！。加大对无证排—污和不？按证：排污等行为的整治】力，度根据违法》排污情？节轻重依法采取按】日连：续处罚、限》制生产、停》产整治、停业、关】。闭等措？施严厉查处》。违法排污行为对构成！犯罪的依《法移：交司法？机关追究刑事—责任 要规范和【加强：在线监控的》运行监管经》环境保护部门认定】的企事业单位自【行在：。线监测数《据可以作为监管执】法的依据要根据辖】区污：染物排放特点—与环境质量》改善要求逐步扩大纳！入在：线监控企《事业单？位的：范围推？动实现？在线监控对所有【固定污染源》的全覆盖 （五【）综合？运用市场机制政策对！自愿实施严于—许可排放浓度和排放！量且在？排污许可《证中载明的企事业】单位加大环保电【价等价格激励—措施力度《符合条件的可以享受！相，关环保、资源—综合：利用等？方面的优惠政策排】。污许可制要与拟【开征的环境保护税】有机衔接环境—保护部门和税—务部门交换共—享企事业《单位实际排放数据】与纳税申报》数据引导企事业【单位按证排》污，并诚信纳税排污许可！证是排污权的确认凭！证、排？污交易的管理载体企！事业单位在履—行法定义务的基础】上通：过淘汰落后和过剩产！。能、清？洁生产、污染治【。。理，、技术改造》升级：等产生的污染—物排放削减量可按】规定在市场交—易，。 （六）《强化：信息公开和》社会监督排污单位要！主动接受环境执法监！管，和社会监督如—实向环境《保护部门报告排污】许可证？执行情况排放—情况与排污许可证】要求不符的应及【时向环境保护部【门报告排污单—。位要按规定自行在国！家排污许《可证管理信息平台】上填报监测数据等排！污许可？执行情况信息依【法向社会公开污【。染物排放数据和【许可证执行》情况报告《并，对上：述，信息客观真实性【负，责环境？。保护部门日》常执法检查、处【罚等监管信息应【。在国家排污许可【证管理信息平台【上及时公布并—同步记入《企业：信用信息公示系统鼓！。励，公众：通过举报《无证和不按证排污】行，为的方式参与监【督 五？、保障措施 （一】）加：强组织领导各—县区要高度重—视控制污染》物排放许可》制，的推动？落实切实提高—思想认识明》确目：标任务制定本—辖区实施方案—建立统筹《协调机制做》好控制污染物—排放：许可制推进期间与各！项环境？管理制度的衔接工作！避免出现管理—。真空市？级环境保护部门牵头！负责全市《排污许可证核发【工作的组织实施和指！导监督市县工—信部门？。要向：。市县环境《保护部？门提供？相，关行业产《业政策执行情况协】助推：进排：污许可证核发工作】 （二）《。。开，展宣传培训市—县环境？保护部门要加—强业务培训》,确保排污》许，可证核发工作的顺利！推进要加大宣传【力度通过多种渠道】宣传排污许可—制度实施的主要【目的和重大意义树】立排污单位持证【排污：意识及时回应社会】关切引导社》会公众参与》监督排污单位形成政！府综合管控、—企业依？证，守，法、：社，会共同监《督的：良好氛？围 （三）强化【。。规范：管理各县区要在排污！单位排？污许可调查评估【基础上规范有序【核发排？污许可？。证并积极建立健全】排污许可监管执法】工作机？制不：断规范执法行—为督促指导排—污单位按照》排污：许可制要求开—展自行监测数—据填报？、日常台账记录【、执：行报告撰《写等相关《工作要加强对排【。污单位台《。账记录和《执，行报：告的检查和审核强】化对：排污单位执行排【污许可证情况的【监管要加《快排污许可证的【核发工作《。并确保工《作质量对《未，按时限要求》完，成排污许可证核【。发工作的县区要进】行问责对违》规发放排污许—可证的依法追—究，相关人员责任— ，