宝鸡市《人民政府办公室【关于印发宝鸡市控】制污染物排放许【可制实施意》。见的通知《 ，宝政办？发〔2017〕59！号 各县、】区，人民：政府市政府各工【。作部门各直》属机构<《!--？?xml:name！。s，pace《 p：refix = o！ /--> 宝鸡市！控制污？染物排？放许可制实施—意见已经市》政府同？。意，现印：发给你们请认—真贯彻执行   宝！鸡市人民政府办【。公室 ？<!--?》xml:names！。pace pref！ix =《 st1 /-【->20《17年8月1—0，日       】宝鸡市控制污染物排！放许可制《实施意见   【为进一步做好—全市排污许可证核发！和监督管理工作按】。。照国务院办》公厅关于印发控制污！染物排放许可制【实，施方案的通知—（国办发〔201】6〕81号》）、环境保护部关于！印发排污许可证管理！暂行规定的通—知（环水体〔201！6〕186号—）和省政府办关于】印发控？制污染物排》放，许可制实施计划【的通知（陕政办发〔！2017〕34号）！要，求结合我市实际制定！本实施意见》 一、总《体要求？ 全：面贯彻习近》平总书记系列—重，要讲话精神及—中省决策《部，署紧紧？围绕统筹推》进“五位一体”总】体布：。局牢固树立》创新、？协调、？绿色：、开放？、共享的发》展理念进一步加【大生态文明建设【和环境保护力—度将排污《。许可制建设成—为固定污染源环境】管理的核心》制度作为企业守法】、部门执法、社会监！督的依据全面落实排！污单位主体责任有】效，监管和规范其排污行！为为持续提》升排污单《位环境管理效能切实！改，善，环境质量《奠定坚？实基础 二》、工作目《标 按行业分—。步骤实现我市固定污！染，源排污许《可证全覆盖在—上半年？完成火电、造—纸行业排污许—可证发放基础上年】底前完成《大气污染防治行【动计划和水污—染防治行动计—划所明确的重点【行业及产《能过剩行业排污许可！证核：。发工作主要》包括：钢铁、？水泥、有色金属【冶炼、焦化、印【染、：原料药制《造，、电镀、《农，副，食品加工、农药生产！企，业，；到2？。020？。年完成覆盖》全市所？有固定污染源的排污！许可证核《发工作？对固定？。污染源实施全过【程管：理和多污染物协同控！制实现系统化、【科学：化、法制化、—精，细，化的：。“一：证式：”管理？ 三：、基本原则 逐步】实施排污许可证的申！领、核发《要依据国家相关管理！规定、技《术规范和《本实施意见要求按行！业和：时间节点分步—推进实？施对符合要求—的企事？业单位和《其他生？产经营者（以下统】称，。“排污单位”）做】。到应发尽发 分【类管理对纳入环境保！。护部固定污》染源排？污许：可分类管理》名录的排污单位实行！排污许可管理不【同行业或同一行业的！不，。同类型排污单位【。实行排污许可差【异化管理对污—染物产生《量和排放《量较小、环》境危害程度较低的】排污单位实行排污】。许可简化管》理 公开公》正排污许可》证，的申请、受理、审】核、：发放、变更等工作】均应：。全过程在全国排污许！可证管理《信，息平台上进》行操：作和公开；排污单】位污染？。物排放数据和环【境保护部门监管执法！信息应及时》向，社会：公开同行《业的排？污许可,原则上依】据行：业排污许可证—申请与核发技—术规范进《行核算核定 —一企一证对》。排污：单位排放大气—污染物、《水污染物《。的各：类排污？行为：实，行综合许《可管理同一法人的】排污：单位涉及多个—行业、位于同—一地点的所》有行业均《在一个排污许可【。证中统？一管理；位于不【同地点的应分别申领！排污：许可证不同法人的排！污单：位，应分：别申领？排污许可证按—照陕西省排》污，许可证管理暂行办】法核发的《仍在有？效期内的《排污许可证持证排】污单位应按照暂行】规定和我省实施细】则有关要《求及时？向具有核发权限的】环境保护《部门申领新的—全国统一《的排污许可证— 权责？明，晰排污许可证—是排：污单位在生产运【营，期间接受环境监管】和环境保《护部：门实施监管的主要】。。法律文书排污单【位，应当依？法申领排污许可【证按证排污自证守法！环境保护主管—部门基于排污单【位守法承诺依法发放！排污许可证依—证强化事《中事后监管 四、主！要，任务 （一）衔【接融合相关环—境管理制度各—县区要？切实把控制污—染物排污许》可制与？环境：影响评价、污染【物排：放总量控制等管理制！度相互衔接、融合通！过实施控制》污，染物排放许可制进】一步规？范排：污单位？污，染物排放《标准、？排放量等排放指标】核，定工作落实好—企，事业单位污染—物排放总量控制要求！逐步实现由行政【区域污染物排放总量！控制向排《污单位污染物排放总！量控制转变环境质】量不：达标的县区》要通过提《高，排放标准《或严控许可》排放量等措施推动】环境质量逐步改【善 通过实》施排污许可制落实】建设：项目环境《影响：评价制？度，有关要求逐步实现】从污染预防到污染】治理和？排放控制的全过【程监管？新建项？目必须在发》生实际排污行为之】前申领排污许可证环！境影响评《。价，文件及批复中与污染！物排放相关》的主要内容》应当纳？入排污？许可证？。其排污许可证—。执行情况应作—为环境影响后评【价的重要依据 要积！极整合各类污染【源环境管理》数据对？已实施排污许可的企！事业单位《将排污许可日—常管理中形成—的污染？物排放数据作为【环境统计、》污，染源排放清单等固定！污染源环境管—理的统一数据来【源减少重复申—报减轻企事》业单位负担提高【管理效能要按—照国务院关》于开展第二次—全国污染《源普查？的通知（国发〔2】0，16〕59号）要求！扎实做好第》二次污染源普查工作！全，面，查明固定污染—。源，。污染物排《放状况完善排污许可！证管理基础信息【 （二）规范有序核！发排污许可》证按照环《境保护？部关于印发排污许】可证管理暂行—规定的？通知等规《定有序组《织开展排污》许可证核发工—作严格执行》排污许可证的—受理、审核》、发放、变更等程序！总装机容《量，。30万千《瓦及以？上发电企业的排【污，许可证由省级环境保！护主管部门核发对简！化管理的环境—影响较小《、环：境，危害程度《较低行业或企事业单！位排污许可证的核发！由，县级环境保护主【管部门负责；其余】排污许可证》的，核，发，由市级环境保护主】管部门负责市级【。环境保？护主管部门可结【合市县环《境保护机构垂直管】理的现？状组织县《区环保主管》部门开展排污许【可证核发工》作市级环境保护主管！部门要加强对排污许！可证核发工作的监督！检查有权依法—。撤销县级环境保【护主管部门作—出的核发排》污许可证的决—定 （？三）严格《落实：。按证排污《责任纳入排污—许可管理《的所有企事业单【位必须按期持证排】污、按证排污不得无！证排污排污单位对】申请：材料的真实性、准确！性和：完整性承担法律【责任；？要按照污《染物排放《控制措施《。和其：。他各项环境管—理规定？严格执行排污许可】。证核定的污染物排放！种类：。、浓度、排放量、】排放去向等指标和】要求并进《一步明确单位—负责人和相》关人员环境》保护：责任不断提高污【染治理？水平自？觉接受环境保护【主管部？门监督检查 —各排污单位要—进一步健全治—理设施加强治理设】施运行？。管理确保各项污【染，物稳定？达标排放要制—定和完？善，自行监测《方案依？法开展？自行监测安装或【使用的监测设备应】符，合国家有《关环境监测、计【量认：证规定和技术—规范保证设备正常运！行，妥善保？存原始记录》建立准确《完整的环境管—理台账安《装在线监测》。。设备的应与环境【保护部门联网要【完善治理设施—运行台？。帐全面做好》治理设施、》监测等信息记录工作！ ，。（四）加强环境【保护：执法监管市》县环境？保护：部，门对：已发放排《污许可证的行业以】排，污许可证为依据定期！。开，展监管执法也可采取！随机抽查方式—对企事业《单位排污进》行实测；对不符【合排污许可证—要，求的企事业单—位责令其对存在的】问题作出说》明；：对未能说《明且无法提供自【行监测原始记录【等证明材料的应依法！予以处罚并将抽【查结果？纳入全国排污—许可证管《理信息平台》记，录；对有违规记录的！要提高检查频次【 2017》。年下半？年要：对火电？、造纸行业排污许可！证执行情况开展【集中监督检查督促企！。业落实主体责任【按照排污许可—证要求运行维—护污染治理设—施开展自行》监测做好台账记录及！时上报排污许可【证执行？。情况要加《大对无证排污和不】按证排污等行—为的：整治力度根据违法排！污情节轻重》依法采取《按日：连续处罚、限制【生产、停《产整治、停》业、关闭等》措施严厉《查处违法排污行为对！。构成犯罪的依法移】交司法机关追究刑事！责任 要规》范和加？强在线监《控的运行监管经【环境保护部门—认，定的企事业单—位自：行在线监测数—据，。可以作？为，监管执法《的依据要根据辖区】污，染物排放特》点与环境质量改【。善，要求逐？步，扩大纳入在线监控】企事业单位的范【围，推动：实现：在线监控《对所有固定》污染源？的全覆盖 （—五）综合运用—市场机制政策对【自愿实施严于—许可排放《浓度和排《放量且在排污许可证！中载明？的企事业单位加【大环保电价等价【。。格激：励措施力《度符合条《件的可以享受相关环！保、资源综》。合利用等方面—的优惠政《策排污许可制要与拟！开征：的环境保护税有机衔！接环境保护部门【和税务部门》交换共享《企事业单位》实际排放数据—与纳税申报数—据引导企《事业单位按证排污】并诚：信纳税排污许—可证是？排污权的《确认凭？证、排污交》易的管理载》。体企事业《单，位，。在履：。行法：定义务的基础上通】过淘汰？落后：和，过剩产能、清—洁生：产、污染治理、【技，术改造？升级等产《生的污染物排放【削减量可按规定在市！。场交易 （六）强化！信息公开和社会监】督排：污单位要主动接【受环：境执法监管和社会监！督如实向环境保护】部门报？告排污许可证执行情！况排放情况与排污许！。可证要求《。。不符：的应：及时向环境保护【部，门报告排污单—位要按规定自—行在国？家排污许可》证，管理信？息平台上《填报监测数据等排】污许可执行情—况信息依《法向社会《公开污染物排放数据！。和许可证执行—情况报告并》对上述信息》。客观真实性》负责环境保护部门日！常执法？检查、处罚等监【管信息？应在：国家排污许可证管】理信息平台上及时公！布并同步《记入：企业信用信息—公示系统鼓励—公，众通过举《报无证和不按证排污！行为的方式》参与：。监督 ？五、保障措施 【（一）？加强组织领导—各县区要高度重视】控制：污染物排《放许：可制的？推动落实切实提高思！想认识明确目标任务！制定本辖区实施方案！建立统筹《协调机制做好控制】污染物排放》许可制推进期间与各！项环境管理制—度的衔？接工作避《免出现？管理：真空市级《环境保护《部门牵头负责—全市排污许可证【核，发工作的组织实施】和，指导监督《市县工信部门要向市！县环境保护》部门提？供相关行业产业政】策执行情况协—助推：进排污许可证核【发工作 （二—）开展宣传培训市】。县，环境保？护，部门要加强业务培】训,确保排污许可证！。核发工作的》顺利推进要加大【宣传力度通过多【。种渠：道宣传排污许可制】度实施的主要—目，的和重大意义树立】排污单位持证排【污意识及时回应社】会关切？引导社会公众参【与监督排污单位形成！政府综合管控、【企业依证《守法：、社会共同监督的】良好氛围《 （三？）强化规范》。管理各县区要在【排污单位排污—许可调查评估基【础上规？范有序核发排污【许可证？并积：。极，建立健全排》污许可监《管执法工作机—制不：断规范？。执，法行：为，督促指导排污单位按！照排：。污许可制要求开展】自行监？测数据填《报、日常台账记录】、执行报告撰写等相！关工：作要加强对排—。污单：位台账记《录和执行报告—的检查和《审核强化《对排污单位执行排污！许，可证情？况的监管要加快排污！。许可证？的核发工作并确保】工作质量对未按【时限要求完》成排污？许可证核发工作的】县，区要进行问责对【违规发？放排污许《可，证的依法追究—相关：人员责任《 ，