天水市土壤》污染防治《。工作方？案   》  为切实加—强土：壤污：染防治？逐，步改善土《壤环境？质量：根据国务院关于【印发土壤污染—防治行动计划—的通知（国发〔2】016〕31号【）和省政府》关于印发甘肃省土】壤污染防治工作【方案的通《知（甘？政发〔2016【。〕11？。2号）精神结合我】市实：际制定本《工作方案 　　】一、总？。体要求 　　【（一）指导》思想全面贯彻党【的十：八大和十八届三【中、四中、五中【。、六：中全会精神深—入贯：彻习近平总书记系列！重要：讲话精神统》筹推进“《五位：一体：”总体布局和—“四个全面”—战略布局牢固树【立创新、协调、【绿色：、开放、共享的新发！展，。理念以？改善土？壤，环境质量为核—心以保？。障农产品质量和人】居环境？。安全：为出发点《坚，持预防为主、保护】优先、？。风险管控突出重点区！域、行业《和污染物实》。施分：类别、分《用途、分《阶段治理《严控新增污染、逐】步减少存量形成【政府主导、》企业担责、》公众参与、社会【监，督的土壤污染—防治体系促进土【壤资源永续利用为】生态安全《屏障建设提供—环境安全支撑努力】建设天？蓝、地绿、》水净的？美丽天水    ！ （二）工作—目标到2《020年全市—土，壤污：染加重趋势得到初步！遏，制土壤环《境质：量总体保持稳—定农用地和建设【用地：土壤环境安全—得到基本保障土壤】环境风险得到基本管！控到2030—年全市土壤环境质】量稳中向好农用地】和建：设用地土壤环境安全！得到有效保障土【壤环境风《。险，得到全面《管控 　》　（三）主要—指标到2020【年，受污染耕地》安全利用率达—到98？%，左右污染地块—安全利用《率达到90%以上】到2030年受【污染耕？地，安全利用率达到98！%以上污染地—块，安全：利，用率达？到95？%，。以上 　》。　二、工作任务 ！　　（一）》开展土？壤污染调《查，掌，握土壤？环境质量《状况 　　—1.深化土壤环【境质量？调查制？定全：市土壤污染状况【详查实施方案在环境！保护、？农，。业、国？。土资源等部门现有】相关调查基》础上以农用地和【重点行？业企业？用地为重点》开展：土壤污染状况详查】2018年底前【查，明农用地《土壤污染的面—积、：分，布及其对农》产，。品质量的影响；【2020年》底前：掌握重点《行业：企业用地中的—污染地？块分布及其》环境：风险情况建立土壤】环境质量状》况定：。期，调，查制度每10—年开展1《次，调查；对《集中式饮用水水【源保护区等土壤敏感！。区域每5年》开展1次调查（市环！保局牵头《市财政局、市—国土资源局》、市农？业局、市卫计委【等，参，与各：县区人民政府、【开发区？管委会负《责落实以《。下均需各县区—人民政府、开—发区管委会负责落】实不再？列出） 　　【。2.建设土壤环【境质量监测网—络统一规划、—整合优化土壤环【。境质：量监测点位2017！年底前完成全市【土壤环境质量国控监！。测点位设《。置和土壤环境—质量监测网络建设充！分发挥？。行业监测网作—用，基本形成土壤环境监！测能力可根据工作】。需要补充设置监【测点位？增加特征《污染物监测项目【提高监测频次2【020年底前—实现土壤环》境质量监测点位县】区全覆盖开》展土壤环境监—测技术？人，。员培训提升监测技】术人：员能力和水平（【市环保局牵头市发展！改革委、市》。工信委、市国土【资源局？、，市，农业局？等参：与） 　　3.】提高土壤环》境信息化管理能【力利用环境保—。护、国土资源、【建设、农《业、工信等部门相关！数据依托“智慧天水！”信息平台建立市级！土壤环？境，。基础：数据库构建全—市土壤环《境信息化管理平台力！争202《0年底前《。建成并实现与省级平！台联网共享》借，助，移动：互联网、物联—网等技术拓宽—数据获取渠道实现】数，据动态更新加快【数据共享编》制，资，源共享目录》明确共享权限和方】。式发挥土壤环境大】数据：在污染防治》、城乡规划、土地利！用、农业生产等方面！的作：。用（市环保局牵头】市发展改革委、市】教育局、市科—技局、市工信委、市！财政：局、市？国土资？源局、市《建设局、市农业【局、市卫计委、【市林：业局：等参：与） 《　　（二）实—施农用？地分类？。管理保障农》业生产环境安全 】 　：　1.划《定，农用地土壤环境质量！类别按污《染程度？将农用地划为—三个类别未》污染和轻微污染【的划为优先保护类轻！度和中度污》染，的划为安全利用【类重度污染》的划：为严：格管控类以耕—地为重点分别采【取相应管《理措施保障》农产品质量安全【“按：照先急后缓、分【步实施、《稳步推进”的原则依！据国：家农用地土壤—环境质量类别—划分：技术指南结合土壤】污，染状况详查结果开】展耕地土《壤和农产《品协同监测与评价】到202《0年完成耕地土【壤环境质量类—别划定建《立分类清单划定结】果报省政府审定【数据上传全国土【壤环境信息管—理平台根据土地利】用变：。更和土壤环》境质量变化情况【定，期对各？类别耕地面积、【分布等信息进—行更新逐步开—。。展林地等其他农用地！土壤环境质量—类别划定工作（【市环保局、市农业局！牵，头市国土资源局【、市林业局等参与）！ 　？　2.严格保护优先！保护类农用地各【级政府要将符—合条件的优先保【护类耕？地划为永久基—本农田实行严格保】护确保其面》积不减少、土壤环境！质量：不下降除法》律规定的重点建【。设项目选址确—实无法避让外其他任！何建：设不得占用高标准农！田建设项目向优【先保护类耕地集中的！地区倾斜《（市国土资源局牵】。头市发展改》革，委、市？环保局？等参与） 　　】农村土地流转的【。受让方要履行土【壤保：。护的责任避免因过】度施肥？、滥用农药等掠【。夺式农业生》产方：式造：。成土壤？环境质量下降（市】农业局、市林业局】牵头市？。环保：局等参与） 　　！重点围？绕“提质、节地【、节肥、《节水”推行秸秆还田！、增施有《机肥、少耕免耕【、粮豆轮《作、农膜减》量与回收利用等措】施，改良土壤《培肥地？力消除或减轻使用化！肥、农药和除草剂】。等对土壤的》污染：。（市农业《局负责） 　　全！省产粮大县秦—安县和全省产油大】县（区）秦州区、】麦积区、清水县【、秦安县、甘谷【县要于2《018年底前制定完！成，土壤环境保护方案（！市环：保局：。牵，头市农？业局、市《。国土资源局》等参与） 　【　严格控制在优【先保护？类耕地？集中区域、蔬菜基】地、果地、畜禽养】殖区、饮用水水源地！。周边新建有色金属】冶炼、？石，油加工？、化工？、焦化、电镀—、制革？等项目现有相—关行业？企业要？采用新技《术、新工艺加快提】标升级改造步伐【（市：。环保局、市发展改】革委牵？头市工信委》等参与） —　　市政府将对优先！保护类？耕地：面积减少或》土壤环？境质量下降的县区进！行预警提醒并依法采！取环评限《批等：限，制性措施（市—国土资源局、市环】。保局、市农业局负责！）    — 3.科学使用安】全，利用类农用地根【据土壤污染状况【和农产品超》标情况安全利—用类耕地集中的县区！要结合当《地主要作物品种【。和种植习惯按照国家！受污：染耕地安全利用技】术指南制《定实施受污染耕【地安全利《用方案采取农艺调控！、替代？种植：等措施降低农产品超！标风险强化农产【品质量检测加—强对农民、农民【合作社的技术指【导和培？训到20《2，。0年轻度《和中度污染耕地【实现安全《利用的面《积达到省控指标要】求，（市农业《局牵头市国土资源局！、，市质监局等参—与） 　　4.全！。。面监管严格管控类农！用地加强《对严格管《控类耕地《的用途管理依法【划，。定特定农产》品禁止生产区—域严禁种植食—用农产品《（市农业局牵头【。市国土资源局、市环！保局：、市水？务局、市林业局等参！与） 《　，　制定实《施重度污染耕地种】。。植结构调整》或退耕还林》还草计？划并落实有关—措施将严格管控类耕！地纳入国家新一【轮退耕？还林还？草实施？范围：（市农业局、市林业！局牵头市发展改【革，委、：市财政？局、市国土资—源局：。、市环保局》、市水务局等参【。与） 　　对威胁！地下水和饮用水【水源安全的有关县】区要：制定：环境风险管》控，方案：并落实有关措施【（市环保局》牵，头市国土资源局、】市农业局《、市水务局、市林】业局等参与） 】　　5？.加强林《。地草地园地土壤【环境管？理严格？控，制林地、草》。地，、，。园地的农药》使用量禁止使用【高毒、高残留农药完！善生物？农药、？引诱：剂管理制度加大使用！推广力度将》重度污染的草地【纳入禁牧休》牧实施范《围加强对林地重【度污：染，区，域产出食用农—（林）产品的质【量检测发现超标的】要采取种植结构调整！等措施（市林—业局、？市畜牧局《、市：农业局负责） 】。　　（三）实施【建设用地《准入管理防范—人居环境风险 】　　：1.建立调查评【估，制，度自20《17年起依据—国家建设《用地土壤环境调查】评，估技术规定对拟【收回土地使用—权的有色《金属冶？炼，、石油加工、化工】。、制药？、焦化、电》镀，、制：革、危险废》物利用处置等行【业企：业，用地以及《用途拟变更为—。居住和商业》。、教育？、医疗、养》老的土地由土地使】用权人？负责开展土壤环【境状况调查》评估调查评估结【果向所？在地环境保护—、城乡规划、国【土资源部门》备案；已经收—回的由所在地县【区政府负责》。开展调？查，。评估自？2018《年起重度污染农用】地转为城镇建设【用地：的由：所在地？县级政？府负责组《织开展调查》评估调查评估结果向！上一级环境保—护、城乡规划、【国土资源部》门备案经评估认定】对人体健康有严【重影响的污染地块】要采：取措施防止污染【扩，散治理达标》前不得用于》。住宅开发、公—共设施建设用—地和农业生产（【市环保局牵》头市国土资》源局、市建设局【、市：规，划局、市卫计委等】参与：） 　　2—.分用途明确—。管理：措施自201—7年起？结合土壤污》染状况详查情况根据！建设用？地，土，壤环境调《查评估结果逐步建立！污染地块名录及其开！。发利用的负面清单】合理确定土地用途符！合相应规划用地【土壤环境质量要求】的地块可进》。入用地程《序暂不开发利用或】现阶段？不，。具备治理《修复条件的污染【地块由所在地县级】人民政府组》织，划定管？。控区域？设，立标识发布公告开】展土壤、地表水【、地下水《、，空气环境监测；发现！污，染，扩散：的有关责《任主体要及时采取污！染，物隔离、阻断等【环境风险管控措施】（市国土《资源局牵头市环【保局、市建设局、】市水务局等》参与）？ 　？　3：.，落实建设用地监管】责任各级城乡规【划，部门要结合土—壤环境质量状况加】强城乡规划论证和】审，批管理依法做好【公示、公开工作（市！规划局负责） 【 　　各《级国土资源部—门要依据土地利用】总，。体规划、《城乡规划和》地块土壤环境质量状！况加强？土地征收、收回、】收购：以及转？让、改变《用途等环节的监管（！市国土？资源局负责）— ：。　　各级环境保【护部门要加强—。对建设用地土—壤，。环境状况调查、风险！。评估和？污染地块治》。理与修？。复活动的《监管（市《环，保局负责） 【　，。　建立？城乡规划、国土【资源、？环境保护等部门间的！信息沟通《机制实行联动监管（！市国土？资源局、市环保局、！市规划局《负责）？ ， 　：　4：.严格用地》。。准入将？建设用地土壤环【境管理要求纳入【城市规划《和供地管理土地【开，。。。发利用必须符合土】壤环境质量要求各级！国土资源、城乡规】划等部门在编制【土地利用总体规划】、城：市总：体规：划、控制性详—细规划等相关规划时！应充分？考虑污染《地块的环境风—险合理确定土—地用途（市国土【资源局、市规划【局，牵头市建《设局、市环保局【等参：与）： 　　（四）强】化未污染土壤保护】严控新增土壤污染 ！ 　　1《.，强化空间《。布局管控加强—规划：区，划和建设项目布【局论：证推动实现土地集约！、高效、可》持续利用根据土壤等！环境承载能》力，合理确定区》。域功能定位、空间布！。局规划部门》在制定城乡发—展规划、发放选【址意见书国》土部门在用地—预，。审环节环保部—门在环评审批—等环节要将地—块环：境质量作为重要参】考因素鼓励工业【。企，业集聚发展构建最】严格的？节约集约用地新【机制减少土壤污【染严：格执行相关》行业企？业布局选址要求禁】止在居民区、—学，校、医疗和养老【。机构等周边新建【有色：金属冶炼、焦化等行！业企业；结合推进】新型城镇化、—产业结？构调：整和：化，解过：剩产能等有序搬迁】或依法关闭》对土壤？造成严重污染的现有！企业科学布局生活垃！圾处理场所》按集约化《、产业化《、利于监《管原：则推进危险》废物处置和再生【资源产业园区—建设合理确定畜禽】养殖布局和规模(】市发：展改革委牵头—市工信委《、，市国土资源局、市】环，保局、市《规划局、市水务局】。、市：农业局、《市畜牧局、市林【业局等参与) 【      —2.加强《未利用地环》境管理科学有序【。开发利用未利—用地防止《造，成土壤污《染拟：开发为农用地—的所在地政府要组】织开展？土壤：环境质量状况评【估不符合相》应标准的《不得种植食用农产品！要加强纳入》耕，。地后备？资源的未利用—地保护定期开展【。巡查依？法，严查非法《排污、倾倒有毒【有害：物质的环境违法【行为加强对》矿山等矿产资源开】采活动影响区—域内未利用地的【环境监管发现土壤污！染问题的要及—时督促有关企业采】取防治措施（市【。环保局？、市国土资源局【牵头市发展改革委】、市公安《局、市水务局、市】农业局？、市林业《局等参与） 　】　3.防范建—设用地？新增污染建设—项目：在开展环境影响评】价时要增加》对土壤环境影响【的评价？内容并提出防范【土壤污染的具体措】施；住宅、学—校、医疗和养—老机构等建》设项目的环境影响评！价应当调《查、：分析周边《污，。染地块、污染源【对项目的《环境影响；需要【建设的土壤污染防】治设施要与主—体工：程同时设计》、同时施工、同时】投产：使用；环《境，保护部门要做好有】关措施落实情况【的监督管理工作(市！环保：局负责) 　　】各级发？展改革、国土—资源、建《设以及其他有—关部：门要在各自职能范】围内采取《有，效措施防范建设用】地，。新增污染《自20？17年？起县区政府要—与重点行业企业签订！土壤污染防治责【任书明？确相关措施和—责任并？向社会公开(市环】保局牵头《市发展改革委、市国！。土资源？局、市建设局等【参与) 》　　（五）加强污】染源监管做》好土壤污染预防工作！ 　　1.严控工！矿污染加强日常【环境监？管，。根据工矿企》。业分布和《污染排放情况确【定土壤环境重点监管！。企业名单实行—动态更新并向社会公！布列入名《单，的，企业每年《要自行对其用地进行！土壤环境监测结果】向社：。会公开环《境保：护部门要定期对重】点监管企业和工业园！区周边开展监测数据！及时上传全国—土壤环？境信息？化管理平台》结果作？为环境执法和—风险预警的》重要依据加强电器】电子：、汽车？等，工，业产：。品中有害物质控制工！业企：业拆除生产》设施设备、构筑【物和污？染治：理设施要按》照企业拆《除活动污染防治技术！规，定事：先制定残留》污染物清理和安全处！置方案？并报所在地县级环】境保护、《工信部门备》案;要严《格按：照，有关规定实施安全】处理处置防范—拆，除活：动污染土壤》(市环保《。。局、：市工信委负责) 】。 　：　严防矿产资—源开发污染土壤【全面：整治历史遗留尾矿】库完善覆膜、压土】、排洪、《堤坝加固《等隐患治理和闭【库措施有《重点：监管尾？矿，库的：企业要开展环境【风险评估完善—污，。染治理设施储备【应急物资加强对【矿产资源开发—利用活动的辐射安全！监，管，有关：企，业每：年，要对本矿区土壤进行！辐射：环境监测《(市：安，监，局、市环保局牵头市！工信委、市国土资】源，局，。等参与) 》。 　　加强重金属污！染防控继续》淘汰涉重金属重【点行业落后产—能执：行重金属行业准入条！。件禁止新建落后产】能或产能严重过剩】行业的建设项目制】。定涉重金《。属重点？工业行？业清洁生产》技术推行方案—鼓励企业采用先进适！用生产工艺和—技术到202—0年重？点行业的重》点重金属排》放量比2013年下！。降1：0%以上(市工信委！、市：环保局牵头市发展改！革委等参《。与) 　　加强工！业，废物处理处置全【面整治尾矿、—煤矸石、《工业副产《石膏、粉煤》灰、冶炼渣、电石渣！、，铬渣：、砷渣？以，及脱硫？、脱硝？、除尘产生固体【废，物的堆存场所完【善防扬散、防—流失、？防渗漏等设》施，制定整治《方案并有序实施加强！工业固体废物综【合利用？对电子废物、废轮胎！、废塑料等再生【利用活动进行—。清理整顿引导有关企！业采用先进适用加】工工艺、集聚发展】集中建？设和运营污染治理】设，施防止？污染：土壤和地下水（【市发展改革委、市】工，。。信委、市《环保局牵《头市国土资源局等参！与）  《 ，　　2.控制—农业：。污染：合理使用化》肥农药大力》推广高效新型肥料】鼓励农民及各农业】经营主体《增施：。有机：肥推进秸《秆、畜禽粪便—资源肥料化利用推广！水肥一体化等高效】技，术减少？化肥使用《量科学施用农药【推行农作物》病，虫害专业《化统防统治和绿色】。防控围绕小麦、【玉米：、马铃薯、》蔬，菜、果树、中药材等！作物建立适》合不同作物的病【虫绿色防控技术示】范区推广应用生物】。农药、？。高效低毒低残留【农药：和现代？植保机械《提升雾化和沉降度、！防止跑冒滴漏—。提高：农药利用《率严禁将《城镇生活《垃，圾，、餐：。厨垃圾、污》泥、工业废物直【接用作肥料到—2020《年全市主要农作物】化，肥，、农药使用量实现】零增长？利用率？提高到40%以【上测土配方》施肥技术推广—覆盖：率提高？到95%以上— (市农业局—牵头市发展》改革委、市环保局】、市建设《局，、，市供销？社等参与)》 　　《加强废？弃农膜回收利—用严厉打击》违法生？产和销售不合格农】膜的行？。为鼓励农民和—农业生产《经营：组，织，使用可降解》农膜健全《废弃农膜回收贮运】和综合利用》网络开展《。。废弃：农，膜回收利《用试点到2020年！力，争实现废弃农膜全】面回收利用(市农】业局牵头市》发展：改革委、市工信委】、市公安局、市工商！局、市？质监局、《。。市供销社等》参与) 》　　强化畜禽—养殖污染《防治严格《。规范兽药、饲—料添加剂的生产和】使，。用，防止过量《。使，。用促进源头减量加】强畜禽粪便综—合，利用：在生猪？养殖大？县开展种养业有机结！合、循环发展—试点鼓励《支持畜禽《。粪便处理利用设【施建设到202【0年规模化养殖场】、养殖小区》配套建设废弃物处】理设施比例达到【7，5%以上（》市畜牧局、市环保局！牵头市？发展改革委等参与）！ 　　加强灌溉水！水质管理灌》。溉用水应符》合农田？灌溉：水水质标准加强农】业灌溉用水水质监管！重点对？沿渭河及支流灌【区灌溉面《积大：于5万亩的灌区水进！行抽：查监：测，每年监测1次对【农田、蔬菜基—地、果园灌溉—水水质超过农田灌】溉水：水质标准的可增加监！督监测频《次对：因长期使用污水灌】溉导致土壤污染严重！、威胁农产品—质量：安全的要《及时：调整种植《结，构（市水务局牵【头市农业局等参与）！ 　　3.减【少生活污染实—施垃：圾分类收集及农【。村污水治理坚持【“集中处理为主【、分散处《理，为辅：、配：套设施共享》、城乡统筹治理”】原则：建立政府、》社区、企业和—居民协调《机制通过分类投放收！集、综？合循环利《用促进垃圾减量【化、资源化、无害化！。推进农村生活垃【圾治理整治非正【规垃圾？填埋场合理》规划布局农村—垃圾处理设》。施建：立村庄？保洁制度统》。筹推进农村》垃圾分类、收—集、转运和处理实施！农村污水治理加强农！村污水处理设—施建设不断提高农】村，污水处理及利用【率（市建设局牵头】市发：展改革委、市环保局！等参与？。） ？　　推进农村—环境综合整治深【入实施“以奖促治】”政策扩大》农村环境连片（综】合）：整治：范围不断提升农【村人居环境》质量（市《。环保局牵头市—发，。展改革委、市财政局！。、市建设局等参与）！ 　　做好固体废！物安全处置严格按照！国家环境保护标准】做好废氧化汞—电池、镍镉电池、】铅酸蓄电池和含【汞荧光灯《管、：温度计等《含重金？属废物的安全处置减！。少过度包装鼓励使】用环境标志产品（】市环保？局、：市工：商局、市质监局负责！） 　　（六【）开：展污染治理与修【复改善区《域土：壤环境质量 【　　1.明确治理】。与修复主《体按照“谁污染、谁！治理”原则造成土壤！污染的单位或个【。人要承担治理与修】复的主体责任责任】主体：发生变更的由变更后！继承其？债权：、债务的单位—或个人承担相关【。责任；土《地使用？权依法转《让的由土地使用权受！让人：或双方约定的—责任人承担相关【责任责任主》体灭失或责任—主体不明《确的由所在地县级人！民，政，府依法承担相关责】任(：市环保局牵》头市国土资源—。局、市建设局、市】规划局等参与)【 ：　　2.《制定治？理与修复规划—以重：。污染：工矿企业、》集中污染治理设施】周边、重金属污染防！。治重点区域》、集：中式饮用水水源【保护区周边、废【弃物堆？。存场：地等为重点》开，展土壤？污染治理与修复试】点按照？先规划后实》施、边调查边治理】的原则根据土壤污染！状况制定土壤污【。染治理与修复规划确！定治理与《修复目标、优先【区，域、主要任务和进】。度安排建立项目【。库2017年底前完！成并报省环境保【护厅备案各县区【2，017年《底前：制定完成本辖区【土壤污染治理—与修复？规划并报《市环保局备案（市】环保局？。牵头市国土资源局】、市规划《局、市？农业局等参》与） 　　3【.有序开《展治理与《修，复根据土壤污染程】度、土壤污染类型】、环境？风险及？其，影响范围确》定治理与《修复：的重点区域选择被】污染地块集中—分布：的典型区域按照“风！险可接受、技术【可操作、《经济可？承受”的原》则探索？适合本地的土—壤，污，染治理与修复—技，术开展土《。壤污染？治理与修复试点20！1，7年底前按照省上的！统一安？排部署有计划—、，分步骤地开》展土壤？污染治理与修复项目！到，2020年受污染耕！地治理？与修复面积达到省】控要求？(市国土资源—局、：市农业局《、市环保局》牵头市规划局等【参与) 　—　4.强《化治理？与修复工《程，监管治理与修复【工程：。原则上？在原：址进行并采》取必要措施防—止污染？土壤挖？。掘，、堆存等《造成二次《污染；需要转运污】染土：壤的有关责》任单位要将运—输时间、方式—、线路和污染土【壤数：量、去？向、：最终处置《措施等？提前向所《在地和接收地环境】保，护部门报告》工程施工期间责【任单位？要设立公告牌公开工！程基本情况、—环境影响及其—防范措施；所在地】环境保护部》门要对？其，各项：。环境保护《措施落实《情况进行检》。查工程完工后责【任，单，位要委托第三方机】构对治理与》修复：效，。果进行评估结果【向社会公开》按照：国家相关责任追【究办法实行》土壤污染治理与【修复终身责任制【(市环保局牵头市】国土资？源局、？。市规划局、市—农业局等参与)、 ！ ，　　5.监》督目标任务落实各】县区环境保》护部门？要定期向市环保局报！告土壤污《染治理与《修复工作进》展情况？市环保局要会同【有关部门加强督导】检查：并依据国家拟出【台，的土壤？污染治理与修复成效！评估办法委》托第三？方机构对各》县区土？壤，。污染治？。。理与修复成效—进行综？合评估？结果向社会公—。开(市？环保局牵头市国土】。资源局、市》规划局、市农—业局等？参与：) ： 　　？（七）严格执行【土壤保护法》律法：规强：化监管执法》     1.完！善法：规体系贯彻落实国家！颁布实施的》土壤污染《防治相关《标准、技术规范【和部门规章根据【国，家制定的土壤—。污染防治相》关法律法《规和甘肃《省出：台的：。。土壤污染防治地方】性法：规、技？术规范和标准结合工！作实：际，研究制定土》壤污染防治、城乡规！划、土地管理、【农产品？。质量安全等管理【办法重点增加土【壤污染防治有关内容！逐步建立长效管【理机制（市环保局】牵，头市政府法制办【、市发展改革—委、市工信委、市】国土资源局、市农】业局：、市林？业局、市规划—局等参与） — 　　？2.全面强》。化监管执法明确监】管重点重点监测【土壤中镉、汞、砷、！。铅、铬等重金属【和多环芳烃》、石油烃《等有机污染物重点监！管，有色金属矿采选、有！。色金属冶炼、化工】。、机械加工》等行业重点监—测秦州区《、麦积区、清水【县、秦安《县、甘谷县5个产粮！（，油）大县以及市【中心城区建》成区等？区域（市环》保局牵头市工—信委：、，市国土资源》局、市建设局、市农！业局等参与） 【 　　？加大执法力度将土】壤污染防治》作为环境《。执法的重要内容按照！“一企？一档”的要求建立企！。业，信息动态《管理台帐对企业违】法情况进行动态【监督：监控充分利用环【境监管网格合理【配置网格员落实监】督责任？抓好相关企业—日常环境监管、环】境违法行为查处涉】嫌犯：罪的移？送司法机《关严厉？打击非？法排放有《毒有害污《染物、违《法违规存放》危险化学《品、非法运输危险】化学品和危险废物及！有毒有害《物质、非法处—置，危险：废物、不正》常使用污《染治理设施、监【。测数据弄虚作假等】环境违？法行为开展重点行】业、企业专项—环境执法对严重污染！土壤环境、群众反】。映强烈的企业进【行挂牌督办改善基】层环境？执法条件配备必【要的土壤污染快速检！。测等执法装备对全】。市环境执《。法，人员每3年开展【1轮土壤《污染防治专业技术培！训2017》年底前完善》各级环境污染事【件应急预案加—强环境应急演练增】强突：发土壤环境污—染事件应急》能力（市环》保局牵？头市工信委、市公安！局、市国土资源局】、市建设局、市林】。业局、市农业局、】市安监局等》参与） 　　3】.充分？发挥社会《监督作用《推进信息公开—根据土壤环》境，质量监测和调—查结果市政府定期公！布全市土壤环境状】况重点行业企—业要依据有》关规定向社会公【开，其产生？的污染物名称—、排放？方，式、排？放浓度、排放总量】。以及污染防治设施建！。设和运行情况—（市环保《局牵：头市国？。土资源局、市建【。设局：、市农业局等参【与，）   　　引】导公：众参与实行有奖【举报：。鼓励：公众通过“1236！9”环？。保举报热线、—。信函、电子》。邮件、政府网站、】微信平？台等途径对乱排废水！、废气？乱倒废渣、》污泥等污染土壤【的环境违法行为【。进行投诉《和监督有条件的地】方可根？据需要聘请环境保】护义务监督员参与现！场环境执《法、：。土壤污染事件调查处！理等鼓励种粮大户】、家庭农场、—农民合作社以及民】间环境保《护机构参与土壤污】染防治工作（市环保！局牵头市国》土资源？局、：市建设局、市农业】局等参？与） 《。　　推？。。进公益诉《讼鼓励和《支持对污染土壤等损！。害社会公《共利益的环》境违法行为》提起公益诉讼地方各！级，人民政？府和有？关部门应《当积极配《。合人民法院对公益】诉讼案件的办—理工：。作和人民检察院的】监督工？作有关行政机关【可以邀请检》。察机关？联合开展《土壤污染行政执法检！查工：作形成监督合力人】民法院？依法积极构》建有利于《社会组织提》起公益？诉讼的程序和配套】机制创新审》。理方：。法和裁判方》式加大？证，据保全、先予执行】的力度？探索执行《监督等方面》的，新措施发挥公益诉讼！的，。评价指引和政策【形，。成功能（《市人民检察院—、市中？级人民法院牵头市】国土资？源局、市环》保局、市建设—局、市水《务局：、市农业局、市【林业局等参与—） 　　》（八）提升土壤污染！防治水平推动土壤】。修复技术发》展 　　》1.推进土壤污【染防治？研究：加强对土壤》环境保护《研究：的资金扶持制定优】惠政：策探索开展》不同污染类型土壤】修复：。。技术、生态恢复【与综合开发、—污染物？迁移分？。布规律、土壤—污染与人群》健康风险评价等【方面基础研究—（市科技局牵—头市发？展，改，革委、市《工信：委、市国土资源【局、市环《保局、市农业局【。、市卫？计委、市林业—局等参？与） ？ 　　2.加强土壤！污染防治《。人才培养《加快推进人》才发展战略》推进科技成果转化】积极参与突出土【壤环境？问题、污《染，治理先进技术研究加！强人才队伍建设培育！一批：土壤环境保》护领域专家和技【术人员强《。化土壤污染防治管】理，和技术培训（市【人社局牵头市科技局！、市教育《局、市？环保局等参与） 】 　　3.》推动土壤治》理，。与修：复产业发展放—开服务性《监测市场《鼓励社？会机构参《与土壤环境监测评】。估等：。活，动规范土壤污染治】理与修复从业单位和！人员管理建立健全监！督机制（市发—展改革牵头市科技局！、市工信《委、市？国土资源《局、市环保局、市】。农业局、市工—商局：、市质监局等参与】）， 　　三、—。。保障措施 —　　（一）明—确责任分工 　　！1.履行地方政府主！体责任各县区—政府是实施本工【作，方案的主体要制【定并公布土壤污【染防治工作》方案确定重点—任务和工作目标【要加强组织领—导完善政策措—施，。加大资金投入—创新：投融资模式强化【监督管理抓好工作落！实各县区工作方【案报市政《府备案？（市：。环保：局牵头市发展改革委！、市财政局》、市国？土资源局、市—建设：局、市农业局、【市卫计委《、市规划局、市质】监局等？参与） 》。　　：2，.，加强部门协调联【动建立全市土壤污染！防治：工作协调机制成立】全市土壤污染—防治工作领导—小，组定期？研究解决《重大：问，题各有关部门要按】照职责分工协同做】。好土壤？污染：防治：工作市环保局要【抓好统筹协调加强】督促检查《每年1月底前将【上年度工作》进展情？。况向市？政府报告（市环保局！牵头市？发展改革委、市科】技局、？市工信委、市—。财政局、《市，国土资源局、—市，建设局、市水务【局，、市农业《局、市林业》局、市规《。划局、市畜牧—局，等，参与） 《 　　？3.落实企业责任】有关企？业要加强《。内部管？理将土？壤污染？防治纳入环境—风险防？控体：系严格依法依—规，建设和运营》污染治理设施确【保重点？污染物？。稳定达标排放造成】土，壤污染的应承担【损害评估、治理【与，修复的法律责任逐】步建立土壤污—。染治理与修复企【业，行业自律《机制国有《企，业、省属《企，业特别是市属—企业要带头落实（市！。环保局牵头市工信委！、市政府《国资：委等：参与） 　　【（，二）发挥《政府：主导作用 　　1！.，。完善管理体制按照“！市负总责、县区【。落实”原则建立【完善土壤环境—管理体？。制全面落实土壤【污染防治属地—责任强化政府—主导鼓励《社会参与发动群众】。监督（市环》保，局牵头市发展改革】委、：市科：技局、市工信委【、市财政《局、市国《土资源局、市—建设局、市农业【局等参？与） 　　2.】加大资金投入市【级财政加大》对土壤污《染防治项目》的支：持力度统筹相关财政！资金优先用于土壤污！染防治重《。点地区、重点项目】、涉重？金属企？业技术改造以—及优先保护》类，耕，地集中的县区各县】区政府？要重点？支持饮用《水源保护、畜—禽养：殖污染防治、—土壤生态修复—等项：目，和工作对环境监管能！力，建设及运行费用【分级予以必》要保：。障（市财政局牵【头市发展改革委、】市环保局、市水务】局、市农业局、【市畜牧局等》参，与） ？ 　　（三）严【格评估考核》 　？。　1.实施目标【责任制市政府与【各县区政《府签订土壤污—染防治目标责任【书分解落实目—标任：务分年度对各—县区：重点工？作进展情况进行评】估2：020年对》工作方案实施情况】进行考核评估和考】核结果？作，为对领导班子和领导！干部综合考核评【价、自然资源资【产离任审《计以及土壤》污染防？治专项资金分—配的重要依据（市】环保局、市财政【局牵头市《委组织部、》市发展改革委—、市审计局等参与）！ 　　2.—严格责任追究对年度！评估：结果：较差或未通过考核的！县区提出限期整改】意见整改完成前【对有关地区》实施：建设项目环》评限批；《整改不到位的约谈有！。关县级人民政府【及其相关部门负责】人对土壤环》境问：题突出、区域土壤】环境质量明显下【降、防治工作不力】、群：众反映强烈的地【区约谈有关县级【人民政府主要—负责人对失》职，渎职、弄《虚作假的区分情节】轻重予以诫勉、责】。令公：开道歉、组织—处理或党纪政纪处分！；对构？成犯罪的要依法【追究刑事责任已经调！。离、提？拔或者退休的也要】终身追究责任（市环！保局牵头市》委组织部、》市监察局等参与【） ： 　：　（四）开》展宣传教育》 　　按照—土壤环境保护宣【传教：育工作方《案利用主要》传统媒体和新兴媒】体结合世界环境日】、世界地球日、【世界土壤日、世界】粮，食日、全国》土地日等重要—节点开展主题宣传】活动普及《土壤污染防治相关知！识加强法律法—规政：策宣传？解读营造保护土【壤环境的良好社会氛！围推动形成绿—色发展方式和生活方！式把土壤环境保护宣！传教育融入》党政机关、学校、工！厂、社区、农村等的！环境宣传和培训工】作鼓励？支持有条件的—。高等学校《开设土？。壤环境专门课—程（市环保局牵头】。市委宣传部、—市教育局、》市国土资源局—、市建设局、市农】业，局、市文化》和旅游局、天水网】信办、市粮食局【等参与）《 　　附件—。天水市土《壤污染防治》工作领导小组名单】 附件》 天水市土壤污染！防治工作《领导小组名》单 组  长何】  东  副—市长 　　　【　副组长杨胜—利  市政》府副秘书长 —。 　　　《。　　　　　张永刚】  市环保局局【长 ：  　　　—　　：　　   逯—国文  市农业局】。局长 　　—　　　　　　—高翔宇  市国土资！源局局长 　　】。　，　成： ， 员：杨文元  市发展】改革委？主任     】    　　　【    《伏金祥  》市教育局局长 】　　　　　》　　雷天录  【市，科技局？局长 　　　　　！。。　　何晓斌  市】工信委主任 — 　　　　》　　　曹小明  市！。公安：。局常务副局长 】　　　　　　　张】栋梁  市财—政局局长 　　】　　　　　马延广】  市？建设局局长》 　　　　—　　　汪杰刚 【 市水务《局局长 《 　　　　》　　　？王学锋  市林【业局局长 —　　　　　　—　李尚？平  ？市，商务局？局，长 　《　　　　《　　仙松涛》 ， 市文化和旅—游局局长 —　，　　：　　　　杜》维，成 ： 市卫计委主任 ！ ，。     》 ，     　   ！   薄海明—  ：市审计？局局长    】         ！　      【李玉进  市工商】局局长 《 　　　　　　【　王：宏，。玮，  市质监》局局长 　　　】　　　　崔玉军 】 市安监局局长 ！　　　　《　　　？赵，耀雄  市粮—食局：局长 　　—　　　？　　周 《 ，全 ： 市：政府法制办主—任， 　　　　　【　，　杨  帆》  市？政府金融办主任【 　　　　　　　！。谈启：明  市《规划局局长 【　　　　　　—　孙  晓  【市畜牧局局长 】　　　？。　，　　　王《锦江  市供—销合作社《。主任： 　　　　—　，。　　：张义明？  天水经》济技术开发区管委会！副主任？ 　　　　　【　　张进《尚  天水国—家农业园区管委会】主任 　　—　　　　 》  刘文玺  秦州！区区长 《 　　　　　　【   成少平  】麦积区区长 　】　　　　　   】马勤学  武—山县县长 　　　！　　　  》 申君明《  甘谷县县长 ！　　　？　　　？   ？程江：芬  秦安县县【长 　　　—　　　   马越】垠  清水》县县长 　　　】　，　　　马筱宁  张！家川县县《长， 　　《领导小组《。下设办公室办公室设！在市环保局办—公室主？。任由张永刚同志兼任！ ：　　领导小组成【。员如有变动由成【员单位接任工—作的同志自行替补】不另行文《