天水市土壤污染防】治工作方《案 ？ ，   为切实—加强土壤污染—防治：逐步改善土壤环境】质量根据国务院关】于印发？土壤污染防治—行动计划的通知（】国发：〔2016〕31】。号）：和省政府关》于印发甘《肃，省土壤污染防治工作！方案的通《知（甘政发〔2【016〕112【号）精神结合我市】实际制定本工—作方案 　　一】、总体要求 　　！（一）指导思想全面！贯彻党的十八大和十！八届三中、》四中、五《中、六中全会精神深！入贯：。彻习近平总书记【系列重要讲话精神】统筹推进“》五位一？体”总？体布局和《“四个全面》。”战略布局牢固树立！创，。新、协调《。。、绿色、开放、【。。共享的新发》展理念？以改善土壤》环境质量为》。核心以保障农产【品质量和《人居环境《安全为出发点坚持】预防为主、保护【优先：、风险管控突出重点！区域：、行业和污染物实施！分类别、分用—途、分阶段治—理严：。控，新增污染、逐—步，减，少存量形成政—府主导、《企业担？责、公众参与、【社会监督的土—壤污染防治体系【促进：土壤资源永续利【用为生态安全屏障】建，设提供环境安全支】撑努力建设》天蓝、地绿、水净的！美丽天水 —    （二）【工作目标《到2020年—全，市，土壤污染加重趋势】得到初步《遏制土壤环境质【量总：体，保持稳定农用—地，和建设用《地土壤环境安全得】到基本保障土壤【环境风险得到基本管！控到2030—年全市？土壤环境质量稳中】向好农用《地和建设用地—土，壤，环境：。安全得到有效—保障：。土壤环境风险得到】全，。面管控 　　【。。（三）主要指标到】2020年受污染】耕地安全《利用率达到98%左！右污染地块》安全：利用率达到9—0%以上到2030！年，受污：染，耕地安全《利用率？达到98《%以上污染地块安全！利用率达到95%】以上 《　　二、《工作任务 　【　（一）开》展土壤污染调查掌握！土壤环境质》量状：况 ？。　　1.《深化土壤环境—质量调查《制定全市土壤污染】。状，况详查实施方案在环！。境保护？、农业、国土资源等！部门现有相关调查基！础上以农用》地和重点行业—企业用地为重点开】展土壤污染状—况详查2018【年底前查明农用【地土壤污染的面积、！分布及其对农产品质！量，的影响；20—20：年底前掌握重点【。。行业企业用地—中的污染地》。块分布及其》环，境风险？情况建立土》。壤环境质量状况定期！调，查制度每10—年，。。开，展，1次调查《。；对集中式》。饮用水？水源保护区等土壤】敏感区域每5—。年开展1次调查【（，市环保局牵》头市财？政，局、市国《土，资源局、市农业局】、市卫？计委等参与各县区】人民政府《、开发区管》委会负责落实以下均！需各县区《人，民政府、开》发区管？委会负责《落实不再列出）【 　　2.建【设土壤环境质量监测！网络统一规划—、整合优化土壤【环境质量监测点位】2017年底前【。完成：全市：土壤：。环境质量国控—监测点位设置和土】壤环境质量监测网】络建设充分发挥行业！监测网作用基本形】。成土壤环境监测【能力：可根据工作需要补充！设置监测点》位增加特征污染物监！测项目提高监测【频次2020年底】前实：现土壤环境质—量监测点位》县区：全覆盖开展土壤环境！监测技术人员培训】提升监测技术人员能！力和水平（市—环保局牵头市发展改！。革委、市工信委、市！国，。土资源局《、市农业局等参【与） 　》　，3.：提高土壤环境信息】化管理能力》利用：环，境保护、国》土资源、建设—。、农业、工信—等，部门相关数据依托】“，智慧天水”》信息：平台建立市级土【壤环：境基础数据库构【建全市土《壤环：境信：息化管理平台力争】20：20年？底前建？成并实？现与省级平台联【网共享借助移动【互联网、物联网等技！术拓宽数据获取渠】道实现数据动态【更新加快数》。据共享编制资源【共享目录明确共【享权：。限，和方式发挥》。。土壤环境大数据在】污染：防治、？城乡规划、土—。地利用、农》业生产等《方面的作用（市环】保，局牵头市发展改革】委、：市教育局、市科技局！、市工信《委、市？财政局？、市国土资源局、市！建设局、《市，农业局、市卫计委】、市林业《局等参与） 　】　（二）实施农【用，地分类管理保障农】业生产环境》安全 　　1.】划定农？用地土壤环境质【量类别按污染程度将！农用地划为三—。个类：别未污染《和，轻微污？染的划为优先—保护类轻度和中度污！染的划为安全—利用类？重度污染的划为严】格管：控类以耕地为重点分！别采取相应管理措】施保障农产品质量安！全“按照先》急后缓、分步—实施、稳步》推进”的《原则依据《国家农？用地土壤环》。境质量类别划—分技术指南》结合：土，。壤污染状况》详，查结：果，开展耕地土壤—和农产品协同监测与！评价到20》20年完成耕地土】。壤环境质量》类别划？定建立分类清单划定！结果报省政府审【定数据上传全国土壤！环境信息管理平台】根据土地利用变更】。和，土壤环境质量变化】情况定期对各类别】耕地：面积、？分布等信息进行更新！逐步：开展林地等其他农用！地土壤？环境质量类》。。别划定工作（—市环保局、市农业】局牵头市国土资源】局、：市林业局等》参与） 《 　　2.》。严格保护优先—保护类农用地—。各级：政，府要将符《合，条件：的优先保《护类耕地划为永【久基本？农田实行严格保【护，确保其面积》不减少、《土壤环？境质：量不下降除法律【规定：的，重点建设项目选址确！实，无法避？让外其？他任何建《设不得占用高标准】农田建？设项目向优先—保护类耕《地集中的地区倾【斜，（市国土资》源局：牵头市发展改革【委、市？环保局等参》与） 　　农村】土地流转的》受，让方要履行土壤保】护的责任避免因【。过度施肥、》滥用农药等掠—夺式：农业：生产方式造成土壤】。环境质量《下降（市农》业局、市林业局牵头！市环保局等参与）】 ：　　重？点，围绕“提质》、节：地、节肥、节—水”推行秸秆还田】、增：施，有机肥、《少耕免耕、粮豆轮】作、农膜减量与【回收利用等》措施改良土壤培【肥地力消除》或减轻使《用化：肥、农药和除草剂】等对土壤《的污染（市农—业局负责） — 　　全《省产粮大《县秦安县和全省产油！大县（区）秦—州区、麦积区、【。清水：县、秦安县、甘谷县！要于2？01：8年底前制定完成土！壤环境保护方案【（市：环保局？牵头市农业局、市】国土资源局等—参与） 　　严】格控：制在：优先保护类耕地【集中区域、蔬菜基】地、果地、畜禽【养殖：区，、饮用水水源地【。周边新建《有色金属冶炼—、石油？加工、化工、焦化】、电镀、制》。革等项？目，现有相关行业企业】要采用新技术、新工！艺，加快提标升级改造】步伐（市环》保局、市发》展改革委牵头—市工：信委等参与） 【 　：　市政府将对优先】。保护：类耕地面《积减少或土壤环【境质量下降的县区】进行预警《提醒并依法采—取环：评限批等限制性措】施（市国土资源局】、市环保局、—市，农业局负责） 【     3.科学！使用安全利用—类农用地根据—土壤污染状》况和农产品超—标情况安全》利用类耕地集中【的县区要结合当地】主要作物《品，种和种植习》惯按照国家受污染】耕地安全利》用技术指南制定实施！受污染耕地安—全利用方案采—取，农艺调控、》替代种植等措施降低！。农产品？超标风险强化—农产品质量检测【。加强对农民、农民合！作社的技术》指导和培《训到2020年轻度！和中度污染耕地【实现安全《利用的？面，积达到省控指标要】求（市？农业局牵头市国土资！源局、市质监局等参！与） 　　4.全！。面监管严格管—控类：农用地加强》。对严格管控类—耕，地的用途管理依法】划定特定农产品禁】止生产？区域严禁《种植食用农产品（市！农业局牵头市—国土资源局、市【环保：局、市水务局、【。市林业局《等参：与） 　　制定实！施重度污染耕—地种植结构》。调，整或退耕还林还草】。计划并落实有关措施！将严格管控类耕【地纳入国《。家，。新一轮退耕还林【还草实施范围—。（市农业局、市林】业局牵头市发—展改革委、》市财：。政局、市国》土，。资源：局、市环保局、市水！务局等参与） 　！　，对威胁地下水和【饮，用水水？源安全的有关县【区要制定环境风险】管控方案并落—。实有：关措施（市》环保局牵头》市，国土资源局、市【农业局、市水务局、！市林业局等参—与） 《　　5.《加强林地草地园地】土，壤环境？管理：严格控制林地、草地！、园地的农药—使用量？。禁止使用高》毒、：高，残留农？药完善生物》农药、引诱》剂管理制度加大使】用，推广力度将重度污】染的草地纳入禁牧】休牧：实施范围加》。强对：林地重？度污染？区域产出食用农【（林）产《品的质量检》测发现？超标的要采》取种植结构调整等】措施（？市林业？局，、市畜牧局、—市，。农业局负责》） 　　（—三）：。实施建设用地准【入管理？防，范人居环境风—险 　　》1.建立调查—评估制度自20【17年起依据国家建！设用地土壤环—境调查评估技术规定！对拟收回土地使用】。权的有色《金属冶炼、石油加】工、化？工、制药、》焦化、电镀、制【。革、危险废》物利用处置》等，。行业企业《用地以及用途拟【变更为居住和商业】、教育、医疗、养】老，的土地由土地使用】权人负？责开展土壤环境【状况调查评》估调：查评估结果向—所在：地环境保护、城乡】规划、国土资源【。部门备案；已经【收回的由所在地县】。区政府负责开—展调查评估》自2018年—起重度污染农—用地转为城镇建设用！地的：由所在地县级政府负！责组：织开：展调查评估》调查评？估结果向上》一，级环境保护、城【乡规划、国土资源】部门备案经评估【认定对人体健康有】严重影响《的污染地块要采【取措施防止污—染扩散治《理达标前不得用于】住宅开发、》公共设施建设用地和！农业生？产（市环保局—牵头市国《土，。资源局、市建—设局、市规》。划，局、市卫计》委等参与） 　】　2.分用》途明确管《理措施自2017】年起结合土壤污【染状况详查》情况根据建设用地】土壤环境调查评估结！果逐步建立污—染地块名录及其【开发利用《。。的负面清单合理确】定土地？用，途符合相应规划用地！土壤环境质量—要求的地块可进入用！地，程序暂不开》发利用或现阶段【不具备治理修复条件！的污染地块由所【在地：县级人？民政府组织划定管】控区域设立标识【发布：公告开展土壤—。、地：表水、？地下水、空》气环境监测；发现】污染扩？散的有？。关责任主体要—及时：采取污染物隔离、】阻断等环境》风险：管控措施（市国土】资源局牵《头市：环保局、市》建设局、市》水务局等参与）【 　　3.落实建！设用地监管责任【各级城乡规划部门】。。。要，结合土壤环》境质量状况加强【城乡规划论》证和审批《管理依法做好—。公示、公开工—。作（市规划局—负，责） 　　各【级国土资《源部门要依据土地利！。用总体规划、城乡】规划和地块土壤环境！质量状况加强土地征！收、收回、收购【以及转？让、改变用途等环节！的监管（市》国，土资：源局负责） 　　！各级环境保护部【门要：。加强对？建设用地土壤环境状！况调：查、：风险评？估和污染地》块治理与修复活【动的监管（市环【保局负责）》 　　《建立：城乡规划、》国土资源、环境【保护等部门间的信】息沟：通，机制实？行联动监管》。（市国土资源—局、市环保局、【市，规划局负责） 【 　　4.严格用地！准入：将建设用地土壤【。环境管理要求—纳入城？市规划和《供地管理土》地开发利用必—须符合土《。壤环境？。质量要求《各级国土资源、城乡！规划等？部门在编制土地利用！总，体规划？、城：市总体规《划、控制性详—细规：划等相关规》。划时：。应充分考虑污染地块！的环境？风险合理确定土【地用途（市国—土资：源局：、，市规：划局牵头市建设局、！市环保局等参—与） 《　，　（四？），强化未污染土壤保护！严控新增土壤—。污染 　　1【.强化空间》布，局管控加强规—划区划？和建：设，项目布局《论证推动《实现土地集约、高】效、可？持续：。利，。用根据？土壤等？环境承载能》力，合理确定区域功能】定位、空间布局【规划部门在制定【城，乡发展规划、发放选！址意：见书国土部门在用地！预审环节环保部【门在环评《。审批等环节要将地块！。环境质量作》为重要参考因素鼓励！工，业企业集聚发展【构建最严格》的，节约集？约用地新机》制，减少土壤污》染严：格执行相关行业企】业布局？选址要求禁止在居】。民区、学校、医疗和！养老机构《等周边新《建有色金属冶炼、】。焦化等行业企—业；结合推进新【型城镇化、产业【结构调？整和化解过剩产能等！有序搬？迁，或依法关《闭对土壤《造成严重《污染的现有企—业科学？布局生活《垃圾处理场所按集】约化、产业化、【利于：监管原则推进危险】废物处？置和再生《资源：产业园区建设合理确！定畜禽养殖布局和规！模(市发展改革委牵！头市工？信委、市《国土资源局、市环】保局、市规划局、】市，水，务局、市农业局、市！畜牧局？。、，市林业局等参与)】   《   2.加强未】利用：地环境管理科学【有序开发利用未利】用，地防止造成土壤污染！拟开发为农用地的所！。在地政府要组织【开展土壤环境质量状！况评估不符合相应】标准的不《得种植食《。用农产品要加强【纳，。入耕地后备资源的未！利用地保护定—期，开展巡查依法—严查非法排污、【倾倒有毒《有害物质的环境违】法，行为加强对》。矿山：等矿产资《源，开采活动影响—区域：内未利用地的—环境监？管发现土壤污染问题！。。的要及时督》促有：关企：业采取防治措施（市！环保局、市国土资】源局：牵头市？发展改革委、—市公安局《、市水？务，局、市农《业局、市林业局等】参与）？。 　　3》.防范建设用地【新增污染建设项目】。在开展环境影响【评价时要增加对土壤！环境影响的评价【内容并提出防—范土壤污染的具体措！施；住宅、学—校、医疗和养—老机构等建设—项目：的环境影响评—价应当调查、分【析，。周边污染地块—。、污染源《对项目的环境影【响；需？要，建设的土壤污染【防治设施要》。与主：体工程同时设—计，、同时施工、同时】投产使用；环境【保护部门要》做好有关措施落【实情况的监督—管理工作(市—环保局负责) 】　　各级发》展改革、国土资源、！建设：以，及其他有关部门要】在各自职能范—围内采？取有：效措：施防范建设用—。地新增污染自201！7年起县区政—府要：。与重点行业企业【签订土壤污染防治】责任书明确相关措】施和责？任并：向社会公开(—。市环保局牵》头市发展改革委【、市国土资源—。局、市建《。设局等参与) 　！。　（五）加强污染】源监管做好土—。壤污染预防工作 ！　　1.严》控，工矿污染《加强日常环境监管根！据工矿企业》。分布和污染排放情况！确定土壤环境重点】监管企业名》单实行动态更新并】向社会公布列入名单！的企业？每年要自行对其用地！进行土壤环境监测结！果向社会公开环境】。保护部门要定期【对重点监管企业和工！业园区？周边开？展监：测数据及时》上传全？国土壤环境》信息化管理》平台结果作为环境】执，法和风？险预警？的重：要依据加强电器【电子、汽《车等工业产品中有害！物质控制工业企【业拆除生产设—施设备、构筑物和污！染治理？设施要按照企业拆】除活：动污：染防：治技术规定事先【制定残留污》染物清理和安—全处置方案并报【所在：。地县级环境》保护：、工信部门备案;】要严：格按照有关规定实施！安全处？理处置防范拆—除活动污染土壤【。(市环保局、市【工信委负责) 】　　严防《矿产资源开发污【染土壤全面整治历史！遗留尾矿库完—善覆膜、《压土、？排，洪、堤坝加》固等隐患《治理：和闭：库措施有重点监管尾！矿库的企业要开【展环境风险评估完善！污染治理设施—。储，备应急物《资加强对矿产资源开！发利用活动的辐【射安全监管有关企】业每：年要对本矿区土【壤进行辐射环—。境监测(市》安监局、市环保局牵！头市工信委、市国】土，资源：。局等参与)》 ， 　　加《强重金属《污染防控继》续淘汰？涉重金属重点—行业：落后：产能执行重》金，属行业准入条件禁】止新建落后产能或】产能：严重过？剩，行业的？建设：项目：制定涉重金》属重：。。。点，。工业：行业清洁生》产技术推行方案鼓励！企业采？用先：进适用生《产，工艺：和技术到202【0年重点行业的【重点：重金属排《放，量比2013年【下降10《%，以上(市工信委【、市：环保局牵头市—发展改革《委等参与) 　　！加强工业《废物处理处置全【面整治？尾矿、煤矸石—、工业副产》石膏、粉煤灰、冶】炼渣、电石渣、【铬渣、砷渣以及【脱硫、脱《硝，、除尘？产生固？体废物的堆》。。存场所？完善防扬散、防流】失、：防渗漏等设施制【定整治方案并—有序实施加》强工业固体》废物综合利》用对电子废物、废】轮胎、废塑料等再】生，利用活动进》。。行清理？整顿引导有关企业】采用先进《适用加工工艺、【。集聚发展集中建设】和运营污染治理【设施防止污染—土壤和地下水（【市发展改革委—、市工信委》、市环保《局牵头市《国土：资源局等参与—）  　　2.控！制，农业污染合》理使用化肥农—药大力推《广高效新型肥料鼓】励农民及各农业经营！主体增施有机肥推进！秸秆、畜禽粪便资】源肥料化利用推【广水肥？一体化等高效技术】减少：化肥使用《量科学施用农药【推行农作《物病虫？害专业化统防—统治和绿色防控【围，绕小：麦、玉米、马铃薯、！蔬菜、果树》、中药材《等，作物：建立适合不同—作，物的病虫绿》色防：控技：。术示：范区推广应用生物农！药、高效低毒低残留！农药和现代植保【机械提升雾化—和沉降度、防止跑】冒滴漏提高农—药，利用率严《禁将城镇生活垃圾】、餐厨垃圾》。、污泥、工业—废物直接用作肥料到！2020年》全，。市主：要，农作物化肥、农【药使用量实现零【。增长利？。用率提高到》4，0%以上测》土，配方：施肥技术推广覆盖】率提高？到95%以》上 (市《农业局？牵头市发展》改革委？、市环保局》、市建设局、市供销！社等参与) 　】　加强废弃》农膜回收利用严厉打！击违法生产》和销售不合格农【膜的行为《鼓励农？民和农业生》产经营组织使用【可降：解农膜健全废弃【农膜回收贮》。运和综？。合利用网《络开：展废：弃农膜回收》利用试点到202】0年：力争实现《废弃农？膜全面回收》利用(市农业局牵头！市发展改革委—、市工信《委、市公安局、市工！商局、市质》监局、？市供销？社等：参与) 》。　　强化《畜禽养殖污染—防治严格规范兽药】、饲：料添加？剂的生产和使用防止！过量使用促进—源头减量加强畜禽粪！便综合？利用：在生猪养《殖大县开展种—养业有机结合、【。循环发展《。。试点鼓？励支持畜禽粪便【处理利用设施—建设到2020【年规模？化养：殖场、养《殖小区配套建—设，废弃物处理设施比例！达到7？。5%以？上（市畜牧局、市】环保局牵《头市发展改革委等参！。与） 　　加强灌！溉水水质《管理灌溉用水—。应符合农田灌溉水水！质标准加强农—业灌：溉用水？水，。。质监：管重点对沿渭河及】支流灌区《灌溉面积《大于5万《亩的灌？。区水进行《抽查监测每年监测】1次对？农，田、蔬？菜基地？、果园灌溉水—水，质超过农田灌溉水水！质标准？的可增加监督监测】频次对因长期使用污！水灌溉导《致土壤污染严重、威！胁农产品质量安【全的要及时调整【种，。植结构？（市水务局牵头市农！业局等参《与，） 　《　3.？减，少生：活污染？实施垃？圾分：类收集及《农村污水治理坚持】“集中处理》。为主、分散处理为】辅、配套设施共享、！城，乡统筹治理”—原则建立政府、社】区，、企业？和居民协《调机制通过分类【投放收集、综—合循环利用促进垃圾！减量化、《资源：化、无害化》。推进农村生》活，垃圾治？理整治非《正，规垃圾填《埋场合理规》划布局？农村垃？圾处理设施建立村庄！保洁制度统筹推进农！村，垃圾分类、收集、转！运和：处理实施农村污水】治理加强《农村污水《处理：设施建设不断提高农！村污水处理及—。利用率（市》。建设：局牵头市发展改革委！。、市环保《局等参与） — 　　推进》农村环境综》合整治深入实施“以！奖促治”政策扩大农！村环境连片（—综合）？整治范围不断提升】农，村，人居环？境质量（《市环保局牵头—市发：展改革委、市—财政局、市建设【局等参与） — 　　做好固体废】物安全处置严格按照！国家环？境保：护标准做好废氧化】汞，电池、镍《镉电：池、铅？酸蓄电池和含汞荧光！。灯管、温度计等含重！。。金属废物的》。安全处置减少过度包！装鼓励使用环境标志！产品（市环保局【、市工商局、市质】。。监局负责）》 　　（六—）开展污《染治理与修复改【善区域？。土壤环境质量 【 　：　1.明《确治理？与修复主体按照“】谁污染？、谁治理《”原则造成土壤污染！的单位或个人—要承：担治理与修复的【主体责？。任责任主体发—生变更的由》变更后继承其债【权、：债务的单位或个人】。。承担相关责任；土】地使用权《依法转让的由—土地：使用权受让人或双】方约定的责任人承】担相关责任》责任主体灭失或责】任主体不《明确的由所在地【县级人民政府依【。法承担相关责任【(市环保《局牵头市《。国土资源局》、市建设局、—。市规划局等参—与) 　　—2.制定治理—与修复？规划以重污染工【矿，企业、？集中污染治理设【施周边？、重金属《污染防治重点区域】、集中？式饮用水水》源保护区周边、【废弃物？堆存：场地等？为重点开展土—壤，污染治理与》。修复试点按照先规】划后实施、》边调查边治》理的原则根据土壤污！染状况制《定土壤污染治—理与修复规划—确定治理与修—复目：标、优先区》域，、主要任务和—进度安排建立项【目库2？017年《底，。前完成并报省环境保！护，厅备案各《。县区：2017《年底前制定》完成本？辖区：土壤污？染治理与《修，复，规划并报《市环保？局，。备案（市环保局牵】。。头市国土《资源：局、市规《划局、市农业局【等，参，与） 　　3.】有序开展治理—与修复根据土壤【污染程度、土壤污】染类型、《环境风险及其影响】。范围：确定治理与修—。。复的重点区域选择被！污染地块集》中，。分布的典型》区域：按照“？风，险可接受《。、，技术可操作、经济】可承受”的》原则探索适合本【地的土壤《污染治？理，与修复技术开—展土壤污染治—理与修复试点—2017年底—前按照省上的统一安！。排部署有计》划、分步骤地开展土！壤污染治理与—修复项？目到2020年受】污染耕地治》理，与修复面积达到省控！要求(市国土资【源局、？。市，农业局？、市环保局牵头市】。规划局等参与) ！。。　　4.强》化治理与修复工【。程监管治理与修【复工程原则上在原】址进：行，。并采取必要》措施防止污染土壤】挖掘、堆存》等造成二次污染；需！要转运？污染土？。壤的有关《责任单位要将—。运输时间、方式、】线路和污染土壤数】量、去向、》最终处置措施—等提前？向，所在地？和接收地《环境保护《部门报告工程—施，工期间责任》单，位要设立公告—牌公开工程基—本情况、环境—影，响及：。其防范措施；所【在，地环境保《护部：门要对其各项环【。境保：护措施？落实情况进行检查】。工程完工后责—。任单位要委托第三】方，机构对治理与修复效！。果，进行评估结》果向社会公开按照国！家相关？责任追究办法实行土！壤污染？治理与？修复终身责任制【(市环保《局牵头市国土资源局！、市规划局、市农业！局等参与)、 【 　　5.监督目标！任务落？实各县区环境—保护：部门要定期向市环】保局报告《土壤污染治理与修】复工作进展情况市环！保局要会《同有关部门》加强督导检查并【依据国家拟》。出台的土壤污染【治理与修复》成效评估《办法委托第三方机】构对各县区》土壤：污染治？理，与修复成效进—行综合评《估，结，果向社会公开(市】环，保局牵头《市国土资源局、【市规划局、市—农业局等参与)【 　　（七）严】。格执行土《壤保护法《律法规强《化监管？执法 ？  ：   ？1.：。完善法规体系—贯彻落实国家—颁布实施的土壤【污染防？治相关？标，准、技术规范和部】门规章根据国家制定！的土壤污染防治相关！法律法规和甘肃省出！台的土壤污染—防治地方性》法规、技术规—范和：标准结合工作实际】研究制定土》。壤污染防治、城乡规！划、土？地管理、《农，产品质量安全等管】理办法重点增加【土壤污染防治有关内！容逐步建《立长效管理》机制（？。。市环保局《牵头：市政府法制办、市发！。展，改革委、市工信委、！市国土资源局、市】农业局？、市林业局、市规】划局等参与》） 　　2.全面！强化监管执》法明确监管重点重】点监测土壤中镉【、汞、砷、铅、铬】等，重金属和多》环芳烃、石油烃等】有，机污染物重点—监管有色金属矿采】选、：有色：金属冶炼、化工、机！械加工等行业重点】监测秦州区、麦积】区、清水县、秦【安县、甘谷县5个】产粮（油）大县【以及市中心城区建】成区等区域（市【环保局牵头市工信】委、市国土资源【局、市建设局、市农！业局等参《与） 　　加【大执法力度将土【壤污染防《治作为环《境执：。法，的重：要内容按《照“一？企一档”的要求建】立企业？。信息动态管理台帐对！企业违法情况进【行动态监督监控充分！利用环境监管网【格，合理配置《网格：员落：实监督责任抓好相关！企业日常环境监管、！环境：违法：行，为查处涉嫌犯罪的移！送司法机关》。严厉打击非法排放】有，毒有害污染物、违】法违规存放危险化学！品、：非，法运输危《。险化学？品和危险废物及有】毒有害物质、—非法处置危险—。废物、不正常使用】污染治理设施—、监测数据弄虚作假！等环境违《法行为开展重点【行业、企业专项环境！。执法对严重污染土】壤环境、群众反映强！烈的企业进行—挂牌：督办改善基层—环境：执法条件配备必【要的土壤污染快速】检测：等，执，。法装备对全》市，环境执法人员—每3：。年开展1《轮土壤污染防治专】业技术培训201】7年底？前完善各级环境污染！事件应？急预：案加强环境应急演】练增强突发》土，。壤环境？污染事？件应急能力（市环】保局牵头《。市工信委、》市，公安局、市国土资】源局、市《建设局、市》林业：。局、市？农业局、市安—监局等参与） 】　，　3.充分发挥【社会监督作》。用推进信息公开根】据土：壤环境？质量监测和调查结果！。市政府定期公布全市！。土壤环境状况—重点行业企业要依据！有关规定向社—会公开？其产生的《。。污染物名称、—排放方式《、排放浓度、排放】总量以？及污染防治设—施建设和运行情况（！。。市环保局牵头市【国土资源局、市【建设局、《市，农业局等参与）【   《　　引导公众参【。与，实行有奖举》报鼓：励公众通过》“1：2369”环保举】报热线、信函、电子！邮件、？政府网站、微信【平台等途径》对乱排废水、废气乱！倒废渣、污泥等污染！土，壤，的，环，境，违法行为进行投诉和！监督有条件的地【方，可根据需要聘请环境！保护义务监督员【参，与现场环境执—。法、土壤污染事件】调查处理《等鼓励种粮》大户、家庭》农场、农民合作社】以，及民间环境保—护机构参与土壤污】染防治工作（市环】保局牵头《市国土资源局、市】建设：局、市农业》局等参与） 　】　推进公益诉讼【鼓励和支《持对污染土》壤等损害社会—。。。公共利益的环境违】法行为提起》公益诉讼地方—各级人？民政府和有关部门应！当积极配合人民【法院对公益诉讼【案件的办理工—作，和人民？检察院？的监督工作》有关行政机》关可以？邀请检？察机关？联合开展土壤污染】行政执法检查工作】形成监督《合力人？。民法院？依法积极构建有【利于：社会组织提起公益】诉讼的程序和—配，套机制创新审理方法！和裁判方式加—大证据保《全，、，先予执行的力—度探索执行监督等方！。面的新措施发挥公】益诉讼的评价指引和！政，策形成功能（市人】民检察院《、市中级人民法院牵！头市：国土资源局、市【环，保局、市《建设局、市水—。务局、市《农业局？。、市林业局等—参与） 　　【（八）提升土—壤污染防治水—。平推动土壤》修复技术发展 】　　1.《推进土壤《污染防？治研究加强对—土壤环境保护研【究的资金扶持制定优！惠政策探索开—展不：同污：染类型土壤修复技术！、生态恢复》与综合？开发、污染》物迁移分《布规律、土壤—污染与人群健康风险！评价等方面基础研究！（市科？技局牵头市发展【改革委、市》工信委、市》国土资源局、市【环保：局、市农业局—、市卫计委、—市林业局等》参与） 》　　2.加强土壤】污染防？治人才培养》加快推进人才发展战！略推进科技成果转化！积极参与《突出土壤环境问题、！污染治理先》进技术研究加强【人才队伍建》设培育一批土壤环】境，保护：领，域专家和技术人员强！化土：壤污染防治管—理和技术《。培训（市人社局牵】头市科技局、—市教育局、市环保局！等参与） 　　】3.推动土壤—治理与？修复：产业发展放开服务性！监测市？场鼓励社会机—构参：与土壤环境监测【评估等活动规范土壤！污染：治理与修《复从业单位和人员】管理建立健全监督】机制（市发展—。改革牵头市科—技局、市工信委、】市国土资源》局、市环保局、市农！业局、市工商局、市！质监局等《参，与）： 　　《三、保障《措施 　　—（一）明《确责任分工》 ， 　　1.》履行地方政府—主体责任各县区政府！是实施本工作方案】的主体要制》定并公布土壤污染防！治工作方案确—定重点任务和—工作目标要》加强组织领导—完善政策措施加大】资金投入《创新投融资模式强】化监督管理抓好工】作落实各县区工作方！案报市政府备案（】市环：。保局牵头市》发展改革委、—市财政局、市国土】资源：局、市？建设局、市农—业局、市卫计委、市！规划局？、市质监《局，等参与） 　【　2.加强》部门协调联动—建，立全市土壤污染【防治工作协》调机制？成立全市土》壤污染防《治工作领导小组定期！研究：解决重大问题各【有关部门《。要按照？职责分工协同做好】土，壤污染防治》工作市环保》局要抓？好统筹？协调加强督促—检，查每年1月》底前将上年度工作】进展情况向市政府】报告（？市环保？局牵头？市发：展改革委、市科技】局，、市工信《委、市财政》局、市国土资源局】、市建设局、市水务！。局、市农业局—、市林业局、市【规划：局、市畜牧》局等参？与） ？ 　：　3.落实企业责】任有关企业要加强】内部：管理将土壤污染【防治纳入环境风险】防控体系《严格依法依》规建设和《运营污染治理设【施，确保重点污染物【稳，定达标排《放，造成：土壤污染的应承担】损，害评估、治理与修复！的法：律，责，任，逐步：建立土壤污染治理与！修，复企业行《业自律机制国有企】业、省属《企业特别是市属【企业要？带头落实（市环【保局牵头市工信委、！市政：府国资委等参与）】 　　（二）【。发挥政府主导—作用 　》　1.完善》管理体制按照“市】负总责、县区落【实”原？则建立？完善土？壤环境管理体制【全面落实土壤—污染防治《属地责任强化政府】主导鼓？励社会参与发动群】众，监督（市环》。保，局，牵头市发展改—革委、市科》技局、？市工信委、市—财政局、《市国土资源局—。、市建设局、市【农业局等《参与）？ 　　2.加【大资金投入市级财政！加大对土壤》污染防？治项：目的：支持力度统筹—相关财政《资金优先《用于土壤《污染防治重点地【区、重点项目、【涉重金属企业技术】改，造以及优先》保护类耕地集中的县！区各县区政府要重点！。支持饮用水源保护、！畜禽：养，殖污染防治、土壤生！。态修复等项目和【。工作对环《境监管？能力建设及运行费用！分，级予：以必要保障（—市财政局牵头—市发展改革委、市】环保局、市水务局、！市农业局、市畜牧局！等参与） 　【　（三）严格评估】考核 《　，　1.实施目—标责任制《市，政府与各县区—政府签订土壤污【染防治？目标责任书分解落实！目标任务分年—度，对，各县区重《点工作进展情—况进行评估2020！年对工作方案实施】情况：进行：考核评估和考核结】果作为对领导班子和！领导干部综合考核】评价、？自然资源资产离【任审计以及土壤污】染防治专项资—金分配？的，重要依据（市环【保，局、市财政局牵头】市委组织部、市发展！改革：委、市审计局等【参，与） 《　　2.严格责任追！究对：年度评估结果较【差或未通过考核的县！区提：出限：期整改？意，见整改完成前对有】关，地区实施建设项目】环评限批；整—改不到位的》约谈有关县级人【民政府及其相关部】门负责人对土—壤环境问题突出【。、区域土壤环境【。质，量明显？下降、防治工作【不力、群众反映强】烈的地区约谈有关】县级人民《。政，。府主要负责人对【失职渎职、弄虚作】假的区？分情节？轻，。重予以诫勉》、责令公开》道歉：、组织处理》或党纪政纪处—分；对构《成，犯罪的要依法追究刑！事责任已经调离【、提拔或者退休【的也要终身追—究责任（市环—。保局牵？头市：委，组，。织，部、：市监察局等参—与） 《　　（四）开展宣】传，教育 　　按照】土壤：环，。。境保：护宣传教育》工作方？案利用？主要传统媒体—和新：。兴媒体结合》世界环境《日，、世界地球》日、世界土壤日、世！界粮食日《。。、全：国土地日等重要节】。点开展主题宣传活】动普及土壤污染防】治相关知识加—强法律法规政—策宣传？解读：营造保护土壤环境】的良好社《会，氛围推动形成—绿，色发展方式和生【活方式把《土壤：环，境保护宣传教育融】入党政机《关、：学校：、工：厂、社？。区，、农村等的环—境宣传和培训工【作鼓励支持有条件】的高等学校》开设土？壤环：境专门课《程（市环保局牵头】市委宣传部、市教】。育，局、市？国，土资源局《、市建设局》、市：农，业局、市《文化：和，旅游局？、天水？网信办、市粮—食局等参与）— ：　　附件天水市土】壤污染防治》工作领导小组—名单 附件 】。 天水市土》壤污染防治工—作领导小组名单【 组  长—何  东  副市长！ 　　　　副组长！杨胜利 《 市政府副秘—书长 　》　　：　　　　　张—永刚  市环保局】局长 ？  　　　　【　　：　   逯国文  ！市农业局局长 　！　　　　《　　　高翔宇  】市国土资源局局长 ！。 　　　　成 【。 员杨文元  市发！展改革委主任 】  ：。  ：   ？ 　　　 》   伏金祥—  市教育局局【。长 　　　　　】　　雷天《录  市科》技局局长 》 　　　　》　　　何《晓斌  市工—信委主任 　　】　　　　《　曹小明  市公安！。局常务副《局长 《。　　　　　　　张栋！梁  ？市财政？局局长 　　　】。　　　　马延广【  市建设局局长】 　　　　　　　！汪杰刚  市水【务局局长 —　　　　　　　王】学锋  市林业局】局长 　　　【　　　　李尚平  ！市，商务局？。局长 　》　　　　　　仙松涛！  市文化和旅游】局局长 《 　　？　　　　　杜维【成  ？市卫计委《。主任： ，     》        】　      薄海！明  市审》计局局？长， ，        】     　   ！   李玉进—  市工商局—局长 　　　　　！　　：王宏玮  市质监】局局长 　—　　　　　　崔玉】军  市安监局【局长 　　—　　　　　赵—耀雄  市粮—食局局长 —　，　　　　　　周 】 全  市》政府法制办》主任 　　—　　　　　》杨  帆  —市政府金融办—主任 　　　　　！　　谈？。启明  市》规划局局长 — 　　？　　　　　孙  晓！  市畜牧局局【长 ？　　　　《　　　王锦》江  市供销合【作社主？任 ？　　　？　　　　张义明  ！天水经济技术开发区！管委会副主任— 　　　》　　　　张进—尚  天水国家农业！园区管委会主—任 　　　　　】　  ？ 刘文玺 》 秦州区《区长 《　　　　　　   ！成少平？  麦积区区长 ！　　　　　　—   马勤学—  武山县》县长：。 　？　　　　　》   申《君明  甘》谷县县长 》 　　　　　　【 ，  程江《芬， ， 秦安县县长 】　　　？　　　   马【越垠  《清水县县长 — 　　　　　—。　　马筱宁  张家！川县县长 　　领！导小组下设办公【室办：公室设在市》环保局办公室主【。任由：张永刚同志兼任 】 　　领导小组成员！如有变？动由成？员单位接任工作的】同志自行替补不另行！文，