天水市土壤污染防】治，工，。作方：案  《   为切实加强】土壤污？染防治逐步改—善土：壤环境质量》根据国？。务院关于印发土壤】污染防治行动—计划的通知（国发〔！2016〕31号】）和省政府关—于印发甘《。肃省土壤污染防【治，工作方案的通知【（甘政发〔2016！〕，112？号）精神结合我【市实际制定本—。工作：方案 ？ ，　　一、总体要求】 　　（一—）指导思想》全面贯彻党的十八大！和十八届三中、【四中：、五中、六》。中，。。全会精？神深入贯彻习近平】。总书记？系列重要讲话精神统！筹推：进“五位一体”【总体布？局和“四个全面”】。战略：布局：牢固树立创新、【协调、？绿色：、开放、共享的新】发展理念以改善土】壤环境质量为核【心，以保：障农产品《质量和人居环境安全！为出发点《坚持预防《为主、？保护优？先、风险管控突【出，重点区域、行—业，和污染？物实施分类别、分】用途、分阶段—。治理严控《新，增，污染、逐步减少存量！形成政府主导、企】业担责、《公众参？与、社会监督的土】壤污染防治》体，系促进土壤资—源永续利《用为生态安全屏障】建设提供环》境安全支撑》努力建？设天蓝、地绿—、水净？。的美丽天水  】   （二）—工作目标《到20？20年全市》土壤污染加重趋势得！到初步遏制土—壤环境质《量总体保持稳—定农用地和建设【用地土壤环境—安全得到基本—保障土？壤环境风险》得到基本管控—到2030年全市土！壤，环境质量稳中—向好农用地和建设用！地土壤环境安全得到！有效保障土壤—环境风险得到全面管！控 　　》（三）？主要指？标到2020年【受污染耕地安全利用！率达到9《8，%左右污染》地块：安全利用率》达到90%以上到2！030年受污染耕】地安全利用率达到】98%？以上污染地块安全利！用率达到95%【以上 　》　二、工作任务 ！　，。　（一）开展土【壤，污染调查掌握土壤】环境质量《状况： 　　1.深化土！壤，环境质量调查—制定全市《土壤污染状况—详查实施方案在【环境保护《、农业？、国土资源等部门现！。。。有相关调查基础【。上，以农用？。地和重点行》业，企业用地为重—点开展土《壤污染状况详查【201？。8年底前《查，明农用地土壤污染的！面积、分布及其【对农产品质量—的影：响；20《20年底前》掌握重点行业企业用！地中的污染》地块分布及其环境风！险情况？建立土壤环》境，质量状况定》期调查制度每1【0年开展1》次调查；对》集中式饮用水水源保！护区：等土壤敏感区域每】5年开展1次—调查（市环保局【牵头市财政局、市】。国土资源局、—市农业局、市—卫计委等参》与各县区人民—政府、开发区管【委会负责落实以下】均，需各县区人民政府】、开发区管》。委会负责落》实不再列出） 【 　　2.建设【土壤环境质量—监测网络统一—规划、整合优—化土壤环境》。质量：监，测点位2017【年底前完成全市【土壤环境质量国控】。监测点？位，设置和土壤环境质量！监测网络建设充分】。发挥：行业监测网作用【基本形？。成土壤环境监测【能力可根据工作需要！补充设置监》测点位增加特征污】染物监测项目提高】监测：频次2020年【底前实现土壤环境】质量监测点》位县区全覆盖开展土！壤，环境监测技术人员培！。训提升监测技术人】员能力和水平（市】环保：局牵头市发展—改革：委、市工信》委、市国土》资源局、市农业【局等：参与） 　　3】.提高土壤环境【信息化管理》能力：利用环境保》护、国土资源、建】设、农？业、工信等部门【相关数？据依托？“智：慧天水”信息—。平台建立市级—土，壤环境基础数据【库构建全市土壤【环境信息化管理平】台力争20》20：年底：前建成并实现与省】级平台联网共享【。借助移？动互联？。网、物联网》等技术拓《宽数据获取渠道实现！数，据动态更新加快数】据共：享编制资《源，共享目录明确共【享权限？和方式发挥》土壤环境大数—据在污染防治、城】乡规划、《土地利用、农业【生产等方面的—作用（市环保局牵】头市发展改革—委、市？教育局、市科技局】、，。市工信委、市财政】局、市国土》资源局、市建—设局、市农业局、市！卫计委、《。。。市林业局《等参与） 　　（！二）：实施农用地分类【管理保障农业生【产环境？安全 《　，　1.划《定农用？地土壤环境》质量类别按》污染程？度将农用《地，划为：三个类别未污染【和轻微污染的划为】优先保护《类，轻度和中度污染的划！为安全利《。用类重度《污染的划为严格管控！类以耕地为》重点分别采》取相应？管理措施《保障农产品质量安】全“按照先急后缓】、分步实《。施、稳步推进”【的原则依据国家农】用地土壤环境—质量类？。别划分技术指—南结合土《壤，污染状况详查—结果：开展耕地土壤和农产！品协：同监测与评》价到2020—年完成耕《地土壤环《境质量类《别划：定建立分类清—单划定结果》报省政府审定数据】。。上传全国土壤环境】信息管理平台根据】土地利用变更和土】壤环：境质量变化情况【。定期对各类别耕【地面积、分》布等信息进》行，更新逐步开》展林地等其他—农用地土壤环—境质量类《别划定工作（市环保！局、市农业局—牵，头市国土资源局、市！。林业局？等，。参，与） ？ 　　2.严格保】护，优先保护类农用地各！。级政府要将符—合，条件的优先保护类】耕，地划为永久基—本农田实行严格【保护确保其面积【不减少、土》壤，环境质量《不下降除法律—规，定的重点建设项目选！址确实无法避—让外其？他，。。任何建设不得占【。用高标准《农田建设项》目向优先《保护类耕地》集中的地区倾斜（】市国土资源局牵【头市发展改革委、市！环保局等参与） 】 　　农村土—地流转的受》让方要？履行土壤保护—的，责任避免因过度【施肥、滥用农药等】掠夺式农《业生：产方式？造成土壤环境质量下！降（市农业局、市】林业局牵头市—环保局等《参与） 《 　　重点围绕【“提质？、节地、节肥、节】水”推行《秸秆还田《、增施有机肥—。、少：耕免耕、粮豆轮作】、农膜？减量与回收利用等措！施改良土壤》培，肥地力消除或减【轻使用？化肥、？农药和除草剂等对土！壤的污染（市农业】局负责） 　　全！省产粮大县秦安县】和全省产油大—。。。县（：区）秦州区、麦【积区、清水县、秦安！县、甘谷县要于20！18年底前制定【。完成土壤环境保护方！案（市？。。环保局牵头市—农业：。局、市？国土资源《局，等参与） 》 　：　严格控制》在优：先，保，护类耕地集中区【域、蔬菜基地—、果地、畜禽养殖区！。。、饮用水水源地周边！新建有色金属—冶炼、石油》加工、化工、焦化】、电镀、制革—等项：目现有相关行业企】业要：采用新技术、—新工艺加快提—标，升级改造步》伐（市环保局、市】发展改革《委牵头市工》信委等参《。。。与） ？ 　　市政府—将对优先《保护类耕地面积【减少或？土壤环？境质量下降》的县区进行预警【提醒并依法采取环】。。评限批？等限制性措施（市国！土资源局、市环【保局、市农业局负责！）     3.！科学使用安全—利用类农用》地根：。据土壤污染状况和农！产，品，超标情况安全利【用类耕地集》中的县区《要结合当地主要【作物品种和种—植习惯按照国家受】污染耕地安全—利用技术指南—制定实施受污—染耕地安全利—用方案采取农艺调】控、替代种植—等措施降《低农产品超》标风险强化农产品质！量检：测加强对《农，民、农民合》作社的技术指导和培！训，到2020年—轻度和？中，度污染耕地实现安】全利用的面积达到】省控指标要》求（市农业局牵头】市国土资源局、市质！监局等参与） 】。　，　，4.全面《监管严格管控类【农用：地加强对严格管控】类耕地的用途—管理依法划定特定】农产品禁止生产区域！严禁：种植食？用农产？品（市农业局—牵，。头市国土资》源局、？市环保局、市水【务局、？市林业局等参与【） 　　制定实】施重度污《染耕：地种植结构调整或退！。耕，还林还？草计划并落实有关】措施将严格管控类】耕地纳？入国家新一轮退【耕还林还草实施【范围（市农业局【、市林业局牵—头市发展改革委【、市财政局》、市国土资源局、市！环保局、市水务局】等参与） —　　对？威胁地下水和饮用】水水：源安全的有》关县区要制定—环境风险管控方案】并落：实有关措施（—。市环保局牵头市国】土资源？局，、，市农业局、市—水，务，局、市林业局—等参与） 　　】5.加强林》地草地园地土—壤，环境管理严》格控制林地、草【。地、园地的农—药使用量禁》止使用高毒、—高残留农药》。完善生？物农药、《引诱剂管理》制度加大使》。用推广力度将重度污！染的草地纳入禁牧休！牧实施范围》加强对林地重度污】染区域产出》食，用农（林）产品【的质量检《测发：。现超标的《要，采取种植结构—调，整等措施（市—林业局、《。市畜牧局、市—农业局负《责）： 　　（》三）实施建设用地】。准入：管理防范人居环境风！险， ：　　1.建立—调查评估制度—自2017年—起依据国《家建设用地土壤【环境调查评估—。技术规定对拟—收，回土地使用》权的有色金属冶炼】、石油？加工、？化工、制药、焦化】、电镀、制革—、危：险废物利用处—置等行业企》业用地以《及用途拟变更为居住！和商业、《教育、医疗、养老的！土地由土地使—用权人？负责开展土壤环【境，状况：调查评估调》查，评估结果向所在地】环境保？护、城乡规划、国土！资源部？门备案；已经收回的！。由所在地县区政府】负责开展调》查评估自20—18年起重度污【染农用地转》为城镇建设》用地的由所》在地县级政》府负责组织开展调】查评：估调查？。评估结？果向上一级环境保】护、城乡规》划、国？土资源部门备案【经评估认《定对：人体健康有严重【影响的污染地块【。要采取？措施防止污染—扩散治理达标—前不得？用于住宅开》发、公共《设施：建设：用地和农业生产（】市环保局牵头市国土！资源局、《市建设局、市规【划局、市卫计委等】参与） 　　【。2.分用途明确【管理措施自201】7年起？结合土壤污染状况详！查情况根《据建设用地土壤【环，境调查评《。估结果逐步建立污染！地块名录及其—开发利用的负—面清单合理》确定土地用》途符合相《应，规，划用地？土壤环境质量要求】的地：。。块可：。。进入：用地程序暂》不开发？利用或？现阶段不具备—治理修复条件—。的污染地块由所在】地县级？人民政府组织划定管！控区域设立标—识发布公告开展土】壤、地表水、地下】水、空？气环：境监：测；：发现污染扩》散的有关《责任主体要及时采】取污染物隔离、阻】断等环境风险管【控措施（市国土【资源局牵《头市环保局、市建】设局：、市水务《。局等参与《。） 　　3.【落实建设用地—监管责？任各级城乡规划部门！要，结，合土壤环境质量【。状况加强《城乡：规划论证和审—批管理依法做好公】示，、公开工作（—市规划局负责） 】 　：　各级？。国土资源部》。门要依据土地利【用总体规划》、城乡规划和地【块，土，壤环境质《量状况加强土地征】收、收回、收购以】及转让、改》变用途？等环：节的监管（市国土资！源局负？责） ？ 　：　各级环境保护部门！要加强对建》设用地土壤环境状况！调，。查、风险《评，估，和，污染：。地块治理与》。修复活动的》监管（市环》保局负责） 　】　建立？城乡规划《、国土资《源、：环境：保护等部门间的信】息沟：通机制实行联动【监管（市国土—资源局？、市环保局、市规】划局负责《。。） 　　4—.严格用《地准入将建设用地】土壤环境《管理要求纳入城市规！划和供地管理土【地开发利《用必须符合土壤环境！质量要求各》级国土资源》、城乡规划等—部门在？编制土地利用—总体规划、城市总】。体规划、控制性详细！规划等相关规划时】应充分？考虑污染地块的环境！风险合理《确定土地用途（市】国土资源局》、市规划局牵头市】建，。。设局：、，市环保局《等参与） 　【　（四）强》化未污染土壤—。。保护严控新》增土壤污染 — 　　1.强化【空间布局管控—加强规划区划—和建设项目布局论】证推动实《现土地集《约、高效、可持续利！用根据土壤等环境承！载能力合理确—定区域功能定位、】空间：布局规？划部门在制定城【乡发展规划、发【放选址意见》书国土部门》在用地预《审环节环保》部门：在，环评审批等环—节要将地块环境【质量作为《重要参考因素鼓励】工业企业《集聚发？展构建最《严格的节约集约用】。地新机制减少土壤污！染严：格执行相关行—业企：业布局选《址，要，求禁止在居民—区，。、学校？、医疗和养》老机构等周边新建有！色金属冶《炼，、焦化等行业企业】；结合推进新型城镇！化、产业《结构调整和化—解，过剩产能等有序搬迁！或依：法关闭对《土壤造成严重污染】的现有企《业科学布局生活垃圾！。处理：场所按集约化、产】业化、？。利于监管原则推进危！。险废物处置和再生】资源产业园区—建设合理确》定畜禽养殖》。布局：和规模(市发—展改革？委牵头市工信委、市！国土资？源局、市《环保局、市规划局】、市水务局》、市农业局、—市畜：牧局：。、市林业局》等参与)    ！  2.加强未利】用地环境管理—。科学有序开发利【用未利用地防止【造成土壤污染拟开】发为农用地的所在】地政府要《组，织开展土壤环境质量！状况评估不符合相】应标准的不得种【。植食用？农产品要加》。强纳入耕地后备【资源的未利》用地：保护定期开展巡查】依，。法严查非法排污、】。倾倒有毒有害物质】。的环境违法行为加强！对矿山等矿产资源】开采活？动影响区域内未【利用地的环境监管发！现土壤污染问题的】要及时督促有关企】业，采，取防治措《施（市环保局、市】国土资源局牵头市发！展改革委、市公安】局、市水务局、【市农：业局、市林业局【等参与）《 　　《3，.防范建设》用地新增《污染建设《。项目在开展环—境影响评《价时要增加对土【壤环境影响的评【价内容并提出—防范土壤污染的【具体措施；住宅、】学校、医疗和养老】。机构等建设项目的】环境影响评价应【当调查、分析周边】污染地块、污染源对！项，目的环？境影响；需要建设的！。土壤污染防治设施要！与主体工程同时设】计、：。同时：施工、同时投产使】用；环境保护部【门要做好《有关措施落实—情况的监《督管理工作》(市环保《局负责) 　　】各级发？展改革、国》土资源、《建设以及其他有【关部门要在各自【职能范？围内：。采，取有效措《施防范？建设用地新增—污染自2017【年，。起县区政府要与重点！行业：企业签订土壤—。污染防治《责，任书明确相关—措施和责任并—向社：会公开(市环保局牵！头市发？展改革委、市—国土资源局、市建设！局等：。参与：) ： 　　？（，五）加强污》染源：监管做好《土壤：污染预防《。工作 　　1【.严控工矿污染加强！日常环境监管根【据工矿企《业分布和污染排放情！况确定土《壤环境重《点监管企业名—单实行动态更新【并向社会公》布列入？名单的企业每年要】自行对其《用地进行土壤环境监！测结果向社会公【开环境保护部—门要定期对重点监】管企：业和工业园区周【边开展？监测数据及时—上传：全国土壤环境信【。息，。化管：理平台结果作—为环境执法和—风险预警的重要【依据加强《。电，。器电子、汽车—等，工业产品中有害物】质控：制工业？企业拆除生》产设施设备、构筑物！和污染治理设施要按！照企：业拆除活动污—染防治技术规定【事先制定《残留污染物清理【和安全处《置方案并《报所在地县级环境】保护、？工信：部门备案《;，要严格？按照有关《规，定实施安全处—理处：置防范拆除活动污】染土：壤(市环保局、市】。工信委负责) 　！。　严防？矿产资源开发—污染土壤《全面：整治历史遗》留尾矿库完善覆膜】、压土、排洪—、堤坝加固等隐患】治理：和闭库？措施有重点监管【。。尾矿库？的企业要开展—环境：风险评估完善污染】治，理设施储备应急【物资加强《对矿：产资源开发利—。用活动的辐射—安全：。监管：有关企业每年要对本！矿区土壤《进行辐？射，环境监测(市安监】局、：市环保局牵头—市工信？委、市国土资源局】等参与？)， 　　加强重金属！。污染防控继续淘【汰涉重？金，属重点行业落后【产能执行重金—属行业准《。入条：件禁止新建落—后产能或产能—严重过剩《行业的建设项—目制：定涉重金属》重点工业行业清【洁生产技术推行【方案鼓励企业—采用先进适用生产】。工艺和技术》到2020》年重点行业的重【点重金属《排放量比2013年！下降：10%以上(市工】信委、市环保局【牵头市发《展改革委等参与) ！ 　　加强工业废】物处理处置全面整治！尾矿、煤矸石—、工：业副产石膏、粉【煤灰、冶炼渣—、电石渣、铬渣、砷！渣以及脱《硫、：脱硝、除尘产生固体！废物的堆存场所完】善防扬散、防流失、！防渗漏等设施制定整！治方案？并有序实施加强工】业固体废物综合利】用对电子《废物、废轮》胎、废塑料等再【生利用活动进行清】理整顿引导有—关企：业采用先《进，适用加工《工艺、集《聚发展集中建设和运！营污染治理设施防】止污：染土壤和《地下水（市发展改】革委、市工信—委、市环保》局牵头？市国土资源局等参】与）  　—　2.控制农业【污染合理《使用化肥农》药大力推广高效新】型肥料鼓励农民及】各农：业经营？主体增施有机肥推进！秸秆：、畜禽粪便》资源肥料化利—用推广？水肥一体化》。等高效技术减少化】肥使：用量科学施用农药推！行农作物病虫—害专：业化统防统治—和绿色防控》围绕小麦、》玉米、马铃薯、蔬】菜、果？树、中药材等—。作物：建立适合不同作【物，的，病虫绿？色防控技术》示范区推广》应用：生，物农药、高效低毒低！。残留农药和现代植保！。机械提升《雾化和沉降度、防】止跑冒滴漏》提高农药利用率严禁！将城镇生活垃圾、】餐厨垃圾、污泥【、工业废物直—接用作？肥，料到2020—年全市主要》农作物化肥、—农药使用量实现零增！。长，利，用率：提高到40%—以，上，测土配方施肥技【术推广覆盖率提高到！95%以上 —(市农业局牵头【。市，。发展改革委、市环】保局、？市建设局、市供销社！等参与) 　　】加，。强废弃农膜回—收利用严厉打击违】法生产和销售不【合格农膜的行为鼓励！农民和农业生—产经营组织使用可降！解农膜健全》。废弃农膜回收贮【。运，和综合利用网—络开展废《弃农膜回《收利用试点》到20？。20年力争实现废】弃农膜？全面回收利用(市农！业局牵头市发展【改革：委、市工《信委：、市公安局、市【工商局、市质监局】、市供销社等参【与) 　　—强化畜禽养殖污【染防治严格规范兽药！、饲：料添加剂的生产【和使用？防止过量使用—促进源？头减：量加强畜《禽，粪便综合利用—在生猪养殖大—县开展种养》。业有机结合、循环发！展试点鼓励支持畜】禽粪便处《理，利用设施建》设到2020年【规模化养殖》场、养殖小》区配：。套建设废弃》物处：理设：施比例？达到7？5%以上（》市，畜牧局、市环保【局牵：头市发展改革委等】参与）？ 　　加强灌溉】水水质管理灌溉用】水应符？合农：田灌溉水水质标准】加，强农：业灌溉用水水质监管！重点对沿渭河及支流！灌区：灌溉面积大于—5万亩？的灌区水进行抽【查监测？每年监测1》次对农田、蔬菜【基地、果园灌—溉水：。水，质超：过农田灌溉水—水质：标准：的，可增加？监督监测频次对因长！期使用污水灌溉导致！土壤污染严重、威】胁农产品质量安全的！要及时调整种植结】构（市水《务局牵头市农—业局等参与） 【。。 ，　　3.减少生活污！染实施垃圾分类【收集及农村》污水：治理坚持“》集中处？理为主、分散处【理为辅、配套设施】共享、城乡统筹治】理”原则建》。立政府、社区、【企业和居民协调【机制通过分》类投放收集》、综：合循环利用促进【。垃圾：减量化、资》。源，化、无害化》推，进农村？。生活垃圾治理整治非！正规垃圾《填埋：场合理规划布局【农村垃圾处理设施建！立村：庄保洁制度》统筹推进农》村垃圾分类、收【集、转运《和处理实《施农村污水治理加强！农村污水处理—设施：建设不断《提高农？村污水？处理及利用率（【市建设局牵头市发展！改革：委，、市环？保局：等参：与） 　　推进农！村环境综合整—治深入实施“以奖】促治”政策》。扩大农村环境连片】（综：合）整治《范围不断提升农村人！居环境质量》（市环保《局牵：头市发展改革—。委、市财政局—、市建设局等参与】） ： ，　　做好固体废物】。安全处置严格按照】国家环境保护标准】做好废？氧化汞电池、镍镉电！。池、铅酸蓄电—池和含汞荧光灯【管、温度计等含【重金：属，废物的安全处置减少！过度包装鼓》励，。使用环境标志产品】（市环？保局、？。市工商局、》市质监局负责） ！　　：（六）开展污染治理！。与，修复改善区域土【壤环：境质量 　　【1.：明，确，治理与修复主体按照！“谁污染、谁治理”！原则造成土》壤污：染的单位《或，个人：要承担治理与修复的！主体责任《责任主？。体发生变《更，的由变更后继承【其债权、债务—的单位或个人承担相！关，责任；土地使—用权：依法转？让的由土《地使：用权受让人或—双方约定的责任人承！担相关责任责任【主体灭失或责任主】体不明确的由所【在地：县，级人民政府依法承】担相关责任(市环保！局牵头市国》土资源局、市—建，设，。。局、市规划局等参与！) 　　》2.制定治理—。与修复规《划以重污染》工，矿企业、集中污染治！理设施周边、重【金属污染防治重点】区域：、集中式饮》用水水源保护区周】。边，、废弃物堆存场地等！为重点开展土壤污】染治理与修复—试点按照先规划【后实：施、边调查》边治理的《原则根据土壤—污染状？。况制定土壤污染【治理与修复》规划确定《治理与修《复目标、优先区域】。、主要任务和—进度安排建》立项目库2017】年，。底前完成并》报省：。环境保护厅备—案各县区2》。。。017年底》前制定完成本辖【区土：壤污染治理与修【复规划并报市环【保局备案（市—环保局牵头市国【土资源局《、市规？划局、市农业局等】参与） 《 　　3.》有序开展治理与修复！根据土？。壤污染程度、—。土壤污染类型—、环境风《险及其影响范围确定！治理与修复的重【点区域选择被—污染地块集中分布的！典型区域按照“风险！可接受、技术可操作！、，经济可？承受”的原》则探索适合本—地，的土壤污染治—理与修复技》术开展土《壤污染治理与—修复试点2017】年底：前按照省《上的统一安排部【署有计划、分步【骤地开展土壤污【。染治理与修》复项：目到2020年【受污染耕《地治理与修复—。面积：达到：省控要？求(市国土资—源局、市农业局、市！环保局牵头》市，规划：局等参与) 　】　4.强化治理【与修：复工程监管治理与】修复工程原则—上在原？址进：行并采取必要措施】防止：污，染土壤挖掘、堆存】。等造成？二次污染；》需要转运污染土【壤的：有关：责任单位要将运输】时间、方式、线【路和污染土壤数量】、，去向、最《终，处置措施等》提前：。向，所在：地和接？收地环境保》护部门报告工—程施工期间责任单位！要设：立公告？牌公开工程基本情况！、环境影《响，及其防范措施；所】。在地环境《保护部门要对其各】项环境保护措施【。落实情况进》行检查工程》完工后责任》单位要委托第—三方机构对治—理与修复效》。果进行？。评估结果向社会公】开按：。照国家相《关责任追究办—法实行土壤污染【治理与修复终—身责任制(》市环：保局牵头市国土资源！局、市规《划局、市农业局【等参与)、》 　　5.监督】目标任务落实各县】。区环境保护部—门要：定，期向市环《保局报告土壤污染】治理：。与修复？工作进展《情况市环保局—要会同有关部门加强！督导检查并依—据国家拟《出台的土《壤污染治理与修【复成：效评：估办法委托》第，。三方：机构对各《县区土壤污染治理】与修复？成效：进行综合评》估结：果向社会公开(市】环保局？牵头：。市国土资源局、【市规划局、市农【业局等参与)—。 ：　　（七）严格执行！土壤保护法律法规强！化监：管执法 》  ：  1.完善法【。规体系贯彻落实国家！颁布实施的土壤污】。染，防治相关标准、【技，术规：范和部门规》章根据国家制定的土！壤污染防治相—关法律法规和甘【肃省出台的土壤【污，染防治？地方性法规、技【术规：范和：。标，。准，结合工作实》际，研究制定土壤污染】防治、城乡规划、】土地管？理、农产品》质量安？全等：管理：办法重点增加—土壤污染防治有【关内容逐步》建立长？效管理机制（市环】保局牵头市》政，府法制办《、市发展《改革委、市工信【。委、市国土资源【。。局、市农业局、市林！业局、市规划局等】参与） 　　2.！全面强化监管执法】明确：监管重点重点—。监测土壤《中，镉、汞、砷、—铅、铬等重金属和多！环芳烃？、石油烃等有—机，污染：物重点监《管有色金属矿—采选、有色金属冶炼！、化：工、机械加工—。等行业重点监测秦州！区，、麦积区、清水【县、秦安县》、，。甘谷县5个产粮【（油）大县以—及市中心《城区建成区等区域（！市环保？局牵头市工》信，委、市国土资源局】、市建设局、市农业！局等参与《） 　　加—。大执法力度》将土：壤，污染防治作为—环境执法的重要内容！按照“一《企一档”《的要求建立企业信】。息，动态管理台帐对企业！。违，法情况进行》动态监？督监控充分利用环境！。监管网格合理配【置，网格员？。落实监督责任—抓好：相关企业日常环境】监管、环境违法【行为查处涉嫌—犯罪的移送司—法机关严厉打击非】法排放有《毒有：害污染？。。物、违法违规存放】危险化学品、—非法运输《危险化学品和危险废！物及有？毒有：害物质？。、非法？处置危险废物、不正！常使用污染治—理设施、监测—数据弄？虚作假等环境违【法行为开展重点【行，业、：企业专项环境执法】对，严重：污染：。土壤环境、群众反映！。强烈：的企业进行挂牌督办！改善：基层环境执法条【件配备必要的—土壤污染《快速检测等执法【装备对全市环境【执法人员每3年开展！。1轮土？壤污染防治专业技术！培训2017年底前！。完善各级环境—污染事件应》急预案加强环境应】急演练？增强突发土壤环【境污染事件应急【能力（市环保—局牵：头市工？信委、市公安局、】市国土资源局、市建！设局、市林业局【、市：农业局？、，市安监局等参与）】 　　3.充【分发挥社会监督【作用推进信息—公开根？据土壤环境质—量监测？和调查结果市政府定！期公布全市》土壤环？境状况重点行业企业！要，依据有关规定向社】会公开其产生—的污：染物名称《、排放方式、排【放，浓，度，、排放总量以—及污染防《治设施建设和运行情！况（市？环保：局牵头市《国土资源局、市建设！局、市农业》局等参？与）   　　】引导公众参与实行有！奖，举报鼓励《公众通过“》1，236？9”环保举》报热：线、信函、》电子邮件《、政府？网站、微信》平台：等途径对乱排废水、！废气乱倒废渣、污】泥等污染土》壤的环境违法行【为进行投诉》。和监督有《条件：的地方可根》据，需，要聘请环境》保护义？务监督员参与现【场环境执《法、土壤《污染事件调查处理等！鼓励种粮大户—、家庭农场、农【民合作社以》及民间环境保护【机构参与《土壤污染防治工【作（市环保局牵【头市：国土资源局》、市建设局、市农业！局等参与） 　】　推进公《益诉讼鼓励》和支持对污染土【壤等损害社会公共】。利，益的环境违法行为提！起公益诉讼》地方各级人民政【府和有关部门—应当积极《配合人民法》院对公益诉讼案件的！办理工作和人—民检察院《。的监：。督工作有关行政【机关可以邀请—检，察机关联合开展土】壤污染行政执—法检查工作形成【监督合力人》民法院依法积极构建！有利于社《会组织提起》。公益诉讼的程序【和配套机制》。创，新审理方法》和裁判方式加大【证据保全、先予执行！的力度？探索：执行监督《等，方面的新措施发【挥公益诉讼的评价指！引和政策形成功【能（市？人民：检察：院、市中级人—民，。法院牵头市国土【资源局、市》环，保局、市建设局【、市水？务局、市农业局【、市林业局等—参与） 　　（八！。）提升？土，壤污染防治水—平推动土《壤修复技《术发展 　　1.！推，进土壤？污染防？治研究？加强对土壤环境保】护研究的《资金扶持制定—优惠政策探索开展不！同污染类型土—壤修复技术》、生态恢复与综合】开发：。、污：染物迁移分》布规：律、土？壤污染？与人群健《康风险？评，价等方？面基：础研究（市科技局】牵头市发展改革委】、，市工信委、市国土资！源局、？市环保局、市农业局！、市卫？计委、市《林业局？等参与）《 　　2.加【强，土壤污染防治人才】培养加快推进人才】发展战？略推进？科技成果转》。化积极参与突—出土壤环境》问题：、污染治《理先进技术》研究加强人》才队伍建设培—育一批土《。壤环境保护领域专】家和技？术人员强化土壤污染！防，治管理和技术培【训（市人社局牵头】。市科技局、》市教育局、》市环保局等参与【） 　　》3.推？动土壤治理与修复产！业发：。展放开服务》性监测市场鼓励【社会：机，构参与土壤环—境监测评《。。估等活动规范土壤污！染治：理与修复从》业单位和人员管【。理建立？健全监？督机制（市》发展：改革牵头市科技局】、市工信委、市国】土资源局、》市，环保局？、市：。农业局？、市工商局、市质】监局等？参与） 　　【三、保障措施—。 　　（一）【明确责任分工— ：　，　1.履行地方政府！主体责任各县区【政府：是实施本工》作方案的主体要制】定并公布土壤—污染防治工作方【案确定？。重点任务和工作目】标要：。。加，强组：织，领导：完善政策《。措施加大资金投【入创新投融资模式强！化，监督管理抓》好工：作落实各县区工【作方案报市政府备】。案（：市环保局《牵头市发展改革委、！市财政局、》市国土资源局、市】建设局、《市农业局、市卫计委！、市规划《局、市质监》局等参？与） 　　—2.加强部门协调联！动建：立全市土壤污染【防治工作协调机制】成立全？市土壤污《染防治工作领导【小组定？期研究解决重大问】题各：有关部门要》按照职责《分工协同做好土【壤污：染防治工作市—环保局要抓》好统：筹协调加强督促【检查：。每年1月底前将上】。年度工作进》展情况向市》政府报告（市环保局！。牵头市？发展改革《委、市科技局—、，市工信委、市—财政局、市国—土资源局、市建【设局、市水》务局、市农》业局、市林业局、】。市，规划局、市畜牧局】等，参与） 》　　3.《落实企业责任有关企！业要加强内部管理】将土壤污染防—治纳入环境风险防控！体，系严：格依：法依规建设和运营污！染治理设施确—保重点污染物稳【定达标？排放：造成土壤污染的应】承担损害评估、治】理与修复的法—律，责任逐步建立土壤】污染：。治理与？修复企业行业—自律机制国有企【业、省属企》业特别是市属企业要！带头落实（市环【保，局牵头市工信委【、市政府国资委等】参与） 《 ，　　（二）发挥政】府，主导作用 》 　　？。1.完善管理体【制按照“市负总责、！县区落实”原则建立！完善土壤环境管理体！。制，全面落实土壤—污染防治《属地责任强化政府】主导：鼓励社会《参与发动群众监【督（市环保局—牵，头市发展改革委、】市科：技局、市工》。信，委、市财政局、【市国：土资：源局、市建设局【、市：农业局等参与） ！　　2.加》大资金投《入市级财《政加大对土》壤污染防治项目的】支持：力度统筹相关财【政资金优《先用于土壤污染防】治重点地区、重点项！目、：涉重金属企业技术改！造以及？。优，先保护类耕地集中的！县区：各县区政府要—重点支持饮用—水源：保护、畜《禽，养殖污染防治—、土壤生态修—复等项目和工作对】环境：。监管能？力建设及运行—费用分级予以必【要保障（市》财政：局牵头市发展改【革委、市环保局、市！水务局、《市农业局、市畜【牧局：等参与） 　　】。（三）严格评估考核！ 　　1.实【施目：标责任制市政府【与各：县区政府签订—土壤污？染防：治目标责任书分解落！。实目标任务分年【。度对各县区》。。重点工作进》展情况进《行评估2020【年对工作方案实施】情况进行考核评【估和考核结》果作：为对领导《班子和领导干部综】。合考核？。评，价、自？然资源资产》离任审？计以及土壤污染【防治专项《资金分配的重—要依据（市环—保局、市《财政：局牵头？市委组织《部、市发展改革委、！市审计局等》。。参与）？ 　　2.严格】责任追究对年度【。评，估结果较差或未【通过考？。。核的县区《提，出限期整《改意见整改完成【前对有？关地区？实施建设项目环【评限批；整改不到】位的约谈有关—县，级人民政府及其相】关部门负《责人对土壤环—。境问题突出》、区域土壤环境质】量明显？下降、防治》工作不？。力、：群众反映强烈的地】区，约谈有关县》级，。。人民：政府主？要负责人对失职渎】职、弄虚《。作假的区分》情节轻？重予：以诫勉？、责：令公开道歉、组织】处，理或党纪政纪处分；！对构成犯罪》的要依法追究—刑事责？任已经调《离，、提拔或者退—休的也要终身追【究责任（市环保局】牵，头，市委组织部、市监】察，。。局等参与） 　】　（四）开展—宣传教育 　　按！照土壤环境保护宣】传教育工作方—案利：用主：要传统媒《体和新兴《媒体结合世界环【境日、世界地—球日、世界土壤日】、世界粮食日、全国！土地日？等重要节点开展【主题：宣传活动普及—土壤污染《防治相？关知识加《强法律法《规政策宣传解—读营造保护》土壤环境的良—好社会氛《围推动形《成绿色？发展：。方式：。和生：活方式把土壤环境保！护宣传教育》融入党政《机关、学校、—工厂、？社区、？农村：等的环境宣传和培训！工作鼓励支持—有，条，件的高等学》校开设土壤环境【专门：课程（市环保局【牵头市？。委宣传部、市教育局！、市国土资》源局、？市建设局、市农业】局、市文化和—旅游局、天》水网：。信办：、市粮食《局等：参与） 　　附】。件天水？市土：壤污染防治工作【领导小组《名单 附件 ！天水市土《壤污染防治工作领】。导小组名单 组 ！ 长：何 ： 东  《副市长 　　　】　副组？长杨胜利《  市政府副秘书长！ 　　　　　　　！　，张永刚  市环【保局局长   　！　，　，　　　　   【逯国文  市—农业局局《长 ： 　　　　　　　　！高翔：宇  市国土—。资源局局长 　　！。。　　成  》员杨文元  市【发展改革委主任 ！       【 　：　　 ？   ？伏金祥  》。市教育局局长 　！　　：　，　　　？雷天录  市科技】局，局长 　　　【　，　　　？何晓斌？  市工《信委主任 　　】　　　　　曹小明 ！ 市：公安局常务》副，。局长 　　—　　　　《　张栋梁 》 市财政《局局长 　　　　！　　：　马：延广  《市建：设局局长 —　　　　　》　　：汪杰刚  市—水务局局长 【　　　？　　　　《王，学锋：  市林《业局局长 》。 　　　《　　　　李尚平 】 市商务《局局长 《 　　　　　—　　仙松涛 — 市文化和》旅，游局局长 》 　　　《　　　？　杜维成  —市卫：计委主任 —         ！   　     ！ 薄海明 》 市审计局局长 ！。        】    　   】   李玉》进  市工》商局：局长 　　　　】　　　王宏玮—  市质监》局，局长 《　　　　　　　崔】玉军  市安监局局！长， 　　　》　　　　赵耀雄  ！市粮：食局局长 —　，　　　　　　周  ！全 ： 市政府法制—办主任 　　【　　　？　　杨  帆— ， ，市政府金融》办主任 《 ，　　　　《　　　谈启》明  市规》划局：局长 《　　　　　　—　，孙  晓  市畜】牧局：局长： 　　　　—　　　王锦江  市！供，销合作？社主任 　　【　　　　　张义【明  天水》经济：技，术开：发区管委《会副：主任 　　　　】　　　张进尚—  天水国家—农业园？区，管委会主任》 　　　　　　 ！  刘？。文玺 ？ 秦：州区区长《 　　　　—　　   成少平】  麦？积区区长 　【　　　　　  【 马勤学  武山】县县长 　　【　　　　《   ？申君明  甘谷县】县长 ？ 　：　　　　　》   ？程江芬  秦—安县县长 　　　！　　　   —马越垠  清水县县！长 　《　，　　　　　马—筱宁：  张家川县县【长 　　领导小】组下设办公》。室办公室《设在市环保局—办公室主任由张永】刚同志兼任 　　！领，导小：组成员如有变动【由成员单位接—任工作的同志自【行替补不另行文【