天水市土壤污染防治！工作方案 》     为切实】加强：土壤污染防治逐步】改善：土壤环境质量根据国！务院：关于印？发，土壤污？染，防治行动计划的通知！。（国发〔2016〕！31号）和》省政府关于印发甘】肃省土？壤污染防治工作方案！的通知（甘政发〔】2016〕11【2号）？精神结合《我市实际制定—本工作？方案 　　一、】总体要求 　　】（一）？指，导思想全面贯彻党的！十八大和十八届【三，中、四中、五中、六！中全会精神深入【贯，彻习：近平总？书，记，系列重要讲话精神统！筹推进“五位一体】”，总体布局和“—四个全面”战略布】局，牢固树立创新—、协调、《绿色、开放、—共享的？新发展理念以改【善土壤环境质量为核！心以保障农》产品质量《和人：居环境？安全为出发》点，坚持：预防为主、保护优】先、风险管控突出重！点区域、《行业和污染物—。实施分类《别、分？用途：、，分，阶段治理严控新增】污染、逐步减—少，存量形成政府主【导，。、企业担责、公众参！与、社会监》督的土壤污染—防治体系促》进土壤资《源永续利用为—生态安全《屏，障建设提供环境安全！支撑努？力建设天蓝、地绿、！水净：的美丽天水 【    （二）【工作目？标到2020—。年，全市：土，壤污染加《重趋：。势得：到初步遏制》土壤环境质量总体保！持稳定农用》地和：建设用地土壤环【境安全得到基—本保障土壤环—境风：险得到？基本管？控到：2030年全市土】壤环境质量稳中向】好农用地和建—设用地土壤环境安】全得：到有效保障》土壤环？境风险得到全—面管控 　　【（三）主《要，指标到20》20年受《污染耕地安全利用】率达：到98%左》。右污染地《。块安全利用率—达到90%以上【到203《0年受污《染耕地安全利用率达！到98%以》上，污，染地块？安全利？用率达到95—%以上 　　【二、工作任务 】　　（？一）开展《土壤污染调》查掌握土壤环境【质量状况《 ：。　　1.深》化，土壤环境质》量调查？制定全市土壤污【染状况详《查实施方《案，在环境？保护、农业》。、国土资源等—部门现有相关调【查基础？上以农用地和重【点行业企业》用地为？重点开展《土壤污染状况—详查2？。018？年底前查明农用地土！壤污染？。的面积、分布及【其对：农，产品质量的影响；2！020？年底前掌握》重，点行业企业用地【中的污？染地块分《布及其环《境，风，险情况建立土—壤环境质量》状，况定期调查制度每1！0年开展1次调查】；对集中式饮用水】水源：。。保护区等土》壤敏感区域》每5年开展1次调查！（，市环：保局牵头市财政局】、市国土资源局、市！农业局、市卫计委等！参与：各县：区人：民政：。府，、开：发，区管委会负责落实以！。下均需各县区人民政！府、开发区管委会】负责落？实不再列出） 】　　2？.建设？土，壤环境质量监测【。网，络，统一规划、》。。整合优化土壤环境质！量监测点位20【17年底前完—成全市土壤环—。境，质量：国控：监测点位设置和【土壤环？境质：量监：测网络建设充分发挥！行业监测网作用基本！形成土壤环境—监测能力《可根据工作需要补】充设置监测点位增】加特征污染物监测】项目提高监测频次】20：20：年底前实现土—壤环境质量监—测点：位县区全覆》。盖开展土壤》环境监测技术人员】培训提升监测技【术人员能力和水平】（市环保局牵—头，市，发展：改革委？、市工信《委、市国土》资，源局、市农业局等】参与） 　　【3.提高土壤环【。境信息化管理能力利！用环境保护、—。国土资源《、建：设，、农业、工信—等部：门相关？数据依托“智—慧，天水”信息平台建】立市级土壤环境【。。基础数据《库构建全市》土，壤环境信息化管【理平台力《争2020年底前建！成并实现与》省级平台联》。网共享借助移动【互联网、物联—网等：技术拓宽数据获取渠！道实现？数据动态更新—。加，快数据共享》编，制资源共享目—录明确共享权限和方！式，发，挥土壤环境大数【据在污？染防：治、城乡《规划、土地》利用、农业生产等方！。面的作？用（市环保》局牵：头市发展《改，革委、市教育—局、市科技局—。、市：工，信委、市《。财政局、市国土资源！局、市建设局—、市农业局、—市卫计委、市林业】局等参与） 【　　（二）实施农用！地分类管理保—障农业生产环—。境安：全 　　1—.划定？。农用：地土壤？环境质？量类别？按，污染程度《将农用地划为三个类！别未污染和》。轻微污染《的，划为优先保护类轻度！和中度污《染，。的划为安《。全利：。用类：重度污染的划为严格！管控：类以耕地《为，重点分别《采取相应管》理措施保障》农产品质量安全“按！照先急？后缓、分步实施、稳！步，推进”的原则依据】国家农用地土壤环境！质量类别《划分技术指南结合土！壤污：染状：况详查结果开—。展耕地土壤和—农产品协《同监测与评》价到2020年完成！耕，地土壤环境》质量类别划定建立分！类清：单划定结果报省【政府审定数》据上：传全国土壤环境信息！管理平台根据土地利！用变更和土壤—环，境，。质量变化情况定期】对各：类别耕地面积、分布！等信息进行更—新逐步开展林地等其！。他，。农用地？土壤：。。环境：质量类别划定工作】（，市环保局《、，市农业局《牵头市国土资源【局、市？林业：局等参？与） 　　—2.严格保》护优：先保护类农用地【各级政？府，要将符合条件的优先！保，护，类耕地划为永久【基本农？田实行严格保护确保！其面积？。不减少、土壤—环境质量《不下降除法律—规定的重《点建设？项目选址确实无法】避让外其他任何建】设不：得占用高标准农田】建设：项目向优先》保护类耕地集中【。的地区倾斜》（市国土资源局【牵头：市发展改《革委、市环保局【等参与） 　【　农村土地》流转的受让》方要履行《土壤保护《的责：任避免因过度—。。施，。肥、滥？用农药等掠夺式【农业生？产方式造《。成土壤环境质量【下降（市农业局【、市林业局牵头【市环保？。局等参与《） 　《　重点围《绕“提质、节—。地，、节肥、节水—。”推行秸《秆还田、《增施有机肥、少耕免！耕、粮？豆轮作、农》膜减：量与回收利用等措】施改良土《壤培：肥地力消除或减轻使！用化肥？、农药和除草剂等】对土：壤的污染（市农【业局负责） 【　，　全省产粮》大县秦安县》和，全省：。产油大县（区）【秦州区、麦积区、清！水县、秦《安，县、甘谷县要—于2：0，1，8年底前制定完【成土壤环《。境保护方案（市环保！局牵头市农业局、市！国土资源局》等参与） 　【　，。严，格，控制在优先保—护类耕地集》中区域、蔬》菜基地、果地、【畜禽养？殖区、饮《用水水源地周边【新建有色金属—冶炼、石油加工【、化工？、，焦化、电《镀、制革等项目现有！相关行？。业企业要采用新【技术、新《工艺加快《提标：升级改造步伐（市】环保局、市发展改革！委牵头市工信—委等参？与） 　》　市政府将》对优先？保护类耕地面积减】少或：土，壤环境质量下降的县！区进行预警提醒并依！法采取环《评限批等《。限制性措施（—市国土资《源，局、：。市环保局、市—农业局负责） 】    3》.科学使《用安全利用类农用】地根据土壤》污染状况和农产品超！。标情况安全》利用类耕地集中的县！区要结合当地主要】作物品？种和种植习惯按【照国家受污染耕【地安：全利：用技术指南制定实施！受污：。染，。耕地安全利用—方案采取《农艺调控、》替代种植等措施【降低农？产品超标风险—。强化农产品质量检测！加强对农民、农【民合作社的技—术指导和培训—到2：020？年轻度和中度—。污染耕？地实：现安全利用》的面积达到省控指标！要求（市农业—局牵：头市：国土资？源局、？市质监局等参—与）： 　　4.全【面，监管严格管控类农】用地加强对严—格，管，。。控类耕地的用途管理！依法划？。定特定农产品—禁止生产区》域严禁种植食用农】产品（市农业局牵】头，市国土资源局、市】环保局？、市：水，务局、？市，林业：局等参与） 　】　制定实施重度【污染耕地种植结【。构调整或退》耕还林还草计划并】落实有关《措，施，将，。严格管控类耕地纳入！国家新一轮退耕还林！。还，草实施范《围（市农《业，局、市？林业局牵头市—发展改革委、—市财：政局、市国》土资源局、市环保局！。、市水务局等参与】）， 　　《。对，威胁地下《水和饮用水水源安全！的有关县区》要制定环境风险管控！方案并落实有关措施！（市环保局牵头市国！土资源局《。、市农业《局，、市水务局》、市：林业局等参与） 】 　　5.》加强林地《草地园地土壤环境管！理严格控制林地、草！。地、园地的农药【使用量禁止使用高】毒、高残留农药【完善生物农药、引诱！剂管理制度加大使用！推广力度《将重度污染》的草地纳入》禁，牧休牧实施范围【加强对林地重度污染！区域产出食用农【（林）产品的质【。。。量检测发现超—标，的要采？取种植结构调整等措！施，（，市林业局、市畜牧局！、市农？业局负责） 【　，　，（三）？实施建？设用地准入管理防范！人居环境风》险， 　　1.建立】。调查评估制度—自，201？7年起依据》国家建设用地土壤环！。境调查？评估技？术规定对拟收回【土地使用权的有【色，金属冶炼、石油【加工、化《工、制药《、，焦化、电镀、制革】、危险废物利用处置！等行业？企业用地以》及用途拟变更为居住！和商业、教育、医疗！、养老的土》地由土地使用权人负！责开展土《壤环：境状况调查评估【调查：评估：结果：向所：在，地环境保护、城【乡规划、国土资源】部门备案；已—经收回？的由所在地县区政府！负责开展调查—。评，估自：2018年起—重度污染农用地【转为城镇《建设：用地：。的由所在地县级【政府负责组织—开，展调查评估》。调查：评估结果向上—一级环境保护、城乡！规，划，、国：土资源部门备案经评！估认定？对人：体健康有严重影【响，的，污染地块要》采取措施防》止污染？扩散治理达标前不】得用于住宅开发【、，公共：设，施建设用地和农业】生，产（：市环保？局牵：头，市国土资源局—、市：建，。设局、市规划—。局、市卫计委—等，参与） 　　2.！。分用途明确管理措施！自2017》年，起结合土壤污—染状况详查情况【根据建设用地土【壤环境调查评估结果！逐步建立《污染地块名》录及其开发》利用的负面清单合】理确定土地用途【符合相应规划用地】土，。壤环境质量》要求的地块可进入用！地程序？暂，。不开发利《用或现阶段》不具备治理修复条件！。的污染地块》由所在地县级人【民，政府：组，。织划定管《控区域？设立标识发》布公：告开展土壤、地表】水，。、地下水、》空气环境《监，测；：发现污染扩散的【有关责任主体要【及时采取污染—物隔：离、阻断等环境风险！管控措？施（市国土资源局牵！头市环保局、市建设！。局，、市水？务局等参与） 　！　3.落实建设用地！监管责任各级—城乡规划《部门要结合土—壤，环，。境质量状况》加强城乡规划论【证和审？批管理依《。法做好公示》、，公开工作（》市规划？局负责） 　　】各级国土资》源部门？要依据土地利用总体！。规划、城乡规划【和地块土壤环境【质量状况加强土【地征：收、收回、收购以】及转让、改变—用途等？环，节的：。监管（市国土资源局！负，责） ？ 　　各级环—境保护部门要—加强对建《设用地土壤》环境状况调查、风】险评估和《污染地？块治理与修》复活动的监》管（市环《保局负？责） 　》　建立城乡规—划、国土资源、【环境保护等部门间】的信息沟通机—制，实行联动监》管（市国土资源【局、市？环保局、市规划局负！责，） 　　4.严】格用地准入将—建设用？地土：壤环境管《理要求纳入城—市规划和《供地管理土》地开：发利用必须》符合土壤环境质量要！求，各级国土资》源、城乡规划等部】门在编制土地利用总！体规：划、城市总体—规划、控制性详细规！划等相关规》划时应充分》考虑：污染地？块的环境《风险合理确定—土，地用途（市国土资】源局、市《规划局牵头》。市建设局《、市：环保局等参与）【 　　《（四）强《化未污染土壤保护】严控新增土壤污染】 ， 　　1.》强化空间布局管控加！强规划区划和建【设，。项，目布局论证推动【实现土地集约—、高效、可》持，续利用根据土壤等环！境承载能力合理【确定区域功能定位】、空间布局规划部门！在制定城乡发展【规划、发放选址意】见书国土《部门在用地预审环】节环保部门》在，环评审批等环节【要，将地块环境》质量：作为重要参考因素】鼓励工业《企业集聚发展构【建最严？格，的节约集约用—。。。地，。。新机制减少土壤污】染严格？执行：相，关行业企业布局【。选址要求禁止—在居民区、学校【、医疗和《养老机构等周边【新，建有色金属》冶炼、焦《化等行业企业；结】。合推进新型》城镇：化、产业结构—调整和化《解过剩产《能等有？序搬迁或依》法关：闭对土壤造》成严重污《染的现有《企业科学《布局生活垃圾处理】。场所按集约化、产业！化、利于监管—原则推进危险废【物处置和再生资源产！业园区建设合理【。。确定畜禽养殖—布局和？规模(？市发展改革委牵【头市工信委》、市国土资源局、】市环保局、市规【划，局、市？水，务局、市农业局、】市畜：牧局、市林业—局等参与)》      【2.加？强未利用地环境【管理科学有序—开发利用未利—用地防？止，造成土壤污染拟【开发为农用地的【所在地？政府要组织》开展土壤环境质【量状况评估不—符合相应标》准，的不得种《植食用农产品—要加强纳入耕地【后备资源的未利用】。地保护定期开展巡查！依法严查非法排污、！倾倒有？毒有害物质的环【境违法行为加强对】矿山等矿《产资源开采活动【影，响区：域内：未利用地的》环境：监，管发现土壤》污，染问：。题的要？。及时督促有关企【业采取防治措施（】市环保局、市国土资！源局牵头市发—。展，改革委、市公安【局、：市，。水务局、市农业局】、市林业局》等，参与） 《 　　3.防—范建设用地》新增污染建设项目】。。在开展环境影响【评价：时要增加对》。土壤环境《影响的评《价内容并提出防【范土壤？污染的具体》。措施；？住宅、学校、医疗】和养老？机构：等建设项目的环【境，影，。响评：价应：当调查、分》。析周：边污染地块》、，污染源？对项目的环境—影响；？需要建设的土壤【污染防治设》。施要与？主，。体工程同时设—计、同时施工、同】时，投产使用；环境保】护部门要《做，好有：关措施落实情况的】监督：管，理工作(市环保局】负，责) 《　　各？级发展改《革、：国土资源《、建设以及》其他有关部门—要在各自职能范围】内采取有《效措施防范建—设用地新增污染自2！017年起县区政府！要与重点行业企业】。签订土壤污染防治】责任书明《确相关措施》。。。和责任并向社—会公开？(市环保局牵—头市发展改革委、】市国土资源局、市建！设局：等参与) 》。 　　（五）加强污！染源监管做好土【壤污染预防工作 】。 　　1.严控【工矿污染加强日常环！境监管根据工矿企】业分布？和污染排放情况确定！土壤环境《。重点监管《企业名单实行动【态更新？并向社会公》布列入名单的企业每！年要自行对其用地】进行：。土壤环？境监测？结果向社会公开环】境保：护，部，门要定期对重点监】管企业和工》。业园区周边开—展监测数据》及时：上传：全国土壤环境信息化！管理平台结》果作为环境执法和】风险预警的重要【依据加强电器电【子、汽车等工业产品！中有：害物质控制工业企业！拆除：生产设施设》备、构筑《。物和污染治理设施要！按照企业拆》除活动？污染：防治技术规定事先】制定残留污染—。物清理和安全处【置方：案，并报所在地县级【环，境保护、《工信部门备案;【要严格按照有关规定！实施安全处理处置防！范拆除活《动污染土壤(市【环保局、市工—信委负责《) ： 　　严防矿产资】源开发污染》土，壤全面整《治历史遗留尾矿【库完：善覆膜、压土、排洪！、堤坝加固等隐患治！。理，和闭库措施有重点】监管尾矿《库的：企业：要开展环境风—险评估完善》污染：治理：设施储备应急物资加！强对矿产资》源开发利用》。活动的辐射安全【监管有关企业每【年要对本矿区土【壤进行？。。辐射环？境监测(市》安监局、《市环保局牵头市工】。信委、市国土资源】局，。等，参与) 　　加】。强重金？。属污染防控继续【淘，。汰涉重金属重点行业！落后产能执行—重金：属行业准《入条件？禁止新？建，落后产能或》产能严重过剩—行业的建设项目制】定涉重金属重—点工业行业清洁【生产技术推行方【案鼓励企《业采用先进适—用生产工《艺和：技术到2020年重！点行业的重点—重金属排放》量比2013—。年下降？10%？。以上(市工》信委、市《环保局？牵，头市发展改》革委等参《与) 　　加【强工业废物处理处】置全面整治尾矿【、煤矸石、工业副】。。产石膏、粉》煤灰、冶炼渣、【电石渣、铬渣、砷渣！以及脱？硫、脱硝、除尘产】生，固，体，废物的？堆存场？所完善防扬散—、，防流失、防渗—漏，等，。设施制定整》治方案？并有序实施加强工业！固体废？物综合利用对电子废！物、废轮《胎、废塑料等再【生利用活动进行清理！整顿引导有关企【业采用先《。进适用加《工工艺、集聚发展集！中建设和运营污染治！理设施防止污染土壤！和地下水（》市发展改革》委、市工《信委、市环保局【牵头：市国土资源局等【参与：）  　　2.】控制农业污染合理】使用：化，肥农药大力推—广高：效新型肥料鼓励【农民：及各农业经》营主体增《施有：机肥推进秸秆—、畜：禽粪便资《源肥料化利用推广水！肥一体化等高效【技，术，减少化肥使用量科学！施用农药推行农作物！病虫害专业》化统防统《。治和绿色防控—围绕：小麦、玉《米、马？铃，薯、蔬菜、》果树：、中药材《等作物建立适合不同！作物的？病虫绿？色防控技术》。。示范区推广应用【生物农药、高效【低毒低残《留农：药和现代植》保机械提升雾化和沉！降度、防止跑—冒，滴漏：提高农药利用—率严禁将城》镇生活垃圾》、餐厨垃圾、污【泥、：工业废物直》接用：作肥料到2020】年全市主要农—作物化？肥、农药使用量实】现零增长利》用率提高到40%】以，上测土配方施肥技】术推广覆盖》率提高到95—%以：。上 (？市农业？局牵头市发展改革】委、市环保局、市】建设局、市供销社等！参与) 　　【加强废弃《农膜回？收利用严《厉打击违法生产【。和销售不合》格农膜？的行为鼓励》。农民和农业生产经】营组织使用可降解】农膜健全废》弃农膜回收贮运【和综合利用网络开展！废弃农膜回收利用】试点到202—0年力争实》现废弃农膜全面【回收：利用：(市农业局》牵头市发展改革委】、市工信委》、市公安局、—市工商局、市—质监局、市供销社】等参与) —　　强化畜禽—养殖污染防治严【格规范兽药、饲料】添加剂的生产和【使用防止过量—使用促进源头—。减量加强畜禽粪便】综，合利用在生猪养【。殖大县开展》种养业有机结合、】循环发展《。试点鼓励支持畜禽】粪便处？。。理利用设施建设到】202？0，年规模化养殖场【、养殖小区配套建】设，废弃物处理设—施比例达到7—5，%以上（市》畜牧局、市环保局】牵头市发展改革委】。等，参与） 　　加强！灌溉水水质管理【灌溉用水应符合【农，田，灌，溉水水质标准加强农！业灌溉用水水—质，监管重点对沿—渭河及支流灌区灌】溉面积大《于，5万亩的《灌区水进行抽查监】测每年监测》1次对农田、蔬菜基！地、：果园灌溉水》水质超过农田—灌溉水水质标准的可！增加监？督监测频次》。。对因长期使用—污水灌溉导致土壤污！染严重、威胁农产品！质量安全的要及时调！整种：植结构？（市水务局牵头市农！业局等参与） 　！　3.？减少生活污染实施】垃圾分类收集—及农：村污水治理坚持【“集：中处理为主、分散】。处理：为辅：、配套设《施共享、城乡统筹】治理”原《则建立政府、社区、！企业：和居民协调机制通】过分类投放收—集、综合循》环利用促进垃—圾减：量化、资《源化：、无害化推》进农：村生活垃圾治理【。整治非正《规垃：圾填埋场合理规划布！局农村垃圾处理【设施建立村庄保洁】制度统？筹推进农村垃圾分类！、收集、《转运和处理实施农】村污水治理》加，强农：村，污水处理设施建设不！断提高农村污水【处理及利用》率（市建设局牵【头，。市，发展改革委、—市环保局等参与【） 　　推进【农，村环：境综合整治深入【实施“以奖促治【”政策扩大农—村环境连片》（，综合）？整治范围《不断提升农》村人居环境质量【（市环保局牵头【市发展改革委—、，市财政局《、市建？设，局等参与） 　　！做好固体废物安全处！。置严格按照国家【环境保护标准做【好废氧？化汞电池《、镍镉电池、—铅酸蓄电池》和含汞荧光灯管、】温度计等《含重金属《废物：的安全处置》减少过度《包装鼓励使用环【境标志产《品（市环保局、市】工商局、市》质，监局负责） — 　：　（六）开展污染】治理与修复改—善，区域土壤环境—质量 　　1【.明确治《理与：修，复主体按《照“谁？污染、谁治理”【原则造成土壤污染】的，单位或个人要—承担治理与修—复的主体责任责任主！体发生变《更的由变更后继承其！债权：。、，债务的单位或个【人承担相关责—任；土地使用权依】法转：让的由土地使用权受！让人或？。双，方约定？的责任人承担相关责！任责：任主体灭失》或责任主体不—。明确的由《所在地县级》。人民政府依》法承担相关责任(市！环保局牵《头市国？土资源局《、，市建设局、市规【划局等？参与) 《 　　2.制定【。治理与修复》规划以？重污染工矿》企业、集中污染治】理设施周边》、，重，。金属污？染防治重《点区域、集中式饮】用，水，水源保护区周边、废！。弃物堆存《场地等为《重点：开展土壤《污染治理与修—复试：点按照？先规划？后实施？、边调？查边治理的原—则根据土壤污染【状况制？定土壤污染》。治理与修复规划确】定治理与修》复目标、优先—区域、主要任务和进！度安排建立项—目库2017年底前！完成并？报省环境《。保护厅备案》各县区2017年底！前制定完《成，本辖区土壤》污染治理与修复【规划并报市环保局】备案：（市环保《局牵头？市国土资源局、【市规划？局，、市农业局等参与）！ ， 　　3.有序开】展，。治，理与修复《根据土壤污染程度、！土壤污染《类型、环境风险【及其影响《范围确？定治理与修复—的重：点区域选择》被，污染地？块，。。集中：分布的典型区域按照！“风险可接受—、技术可操作、经】济可：承受”的原则探索】适合本地的土—壤污染治理》与修复？技术：开展土壤污染治理与！修复试点2017】年底前按照省上【的统一安排部—署有计划、》分步骤地开》展，土壤污染治》理与修复项目到20！2，0年受污染耕地治理！与，。修，复面积达到省控要求！(市国土资源局、】市农业局、市环保局！牵头市规《划局等？。参，与)： 　　4.—强化治？理与修复工程监管治！理与修复工程原则上！在原址进《。行并采取必要措施防！止污：染土壤挖掘》、堆存等造成二次污！染；需要转》运，污染土壤的有关责】任单位要将运—输时间、方式—、线路和污染土壤数！量、去向、最终【处置措施等提前向所！。在地和接收地环境】保，护部门报告工程施工！。。期间责任单位要设】立公告牌《公开工程基本情况】、环境影《响及其防范措施；】所，在，地环：境，保护部门要对其【各，项环境？保护措施落实情【况进行检查工—。。程完工后责任—单位要委托第三【方机构对治》理与修复效果进行评！估结果向社》会公开按照国家相关！责任追？究办：法，。实行土壤污染治【理与修？。复终：。身责任制(市—环保：局牵头市国土资源】。。局，、市规划局》、市农？业局等参《与)、 　　5】.监：督目标任务落实各县！。区环境保《护部：门要：。定期向市环保局报告！土壤污染治理与修复！工作：进展情况《市环保？。局要会同有》关部门加强督导检查！。并依据国家拟—出台：的土壤污染治理与】修复成效《评估办法委托第三】方机：构对各县区土壤污】染治理与修复—成效进行《。综合评估结果向社】会公开(市》。环保局牵头市国土资！源，局、市？规，划，局、：市农业局等参与) ！ 　　？（七）严格执行【土壤保护法律法规】强化监管执法 】    1.—完善法？。。规体系贯彻落—实国家？颁布：实施的？土，壤污染防治相关标准！、技术规范》和部：门规章根据》国家制定的土壤污染！防治相关法律法规和！。。甘肃省？。出台：的土壤？污染防治地》方性法规、技术规范！。和，。标，准结合工作实际研】究制：定土壤污染防治、城！乡规划、土地管【理、农产品质量安】全等管？。理办法重点增加【土壤污染《防治：有关内容逐步建立】。长，效管理机制（市环】保局牵头市》政府法制《。办、市发《展改革委、市工信】委、市国土资源局】、，市农：业局：、市林业局、市规划！局等参与） 　　！2.全面强化监【管执法明确监—管重点重《点，监测土壤《。中镉、汞、砷、铅、！铬等重金属和—多环：芳烃、石《。油，烃等：有机污染物重—点监管有色金属矿采！选、有色金》属冶：炼、化工、》机械加工等行业【重点：监测秦？州区、麦积区、清】水县、？秦安县、甘谷县5】。个产粮（油）大县】以及市中心》城区：建，成区等区域（市环保！局牵头市工信—。。委、市国土资源【。局、市建设局—、市农业局》等参与） —　　加大执法力度将！土壤：污染防治作为环境】执法的重《要内容按照“一企一！档”的？要求建立《企业信？息动态管理台帐对】企业违法情况进【行动态监督监控充分！利用环？境监管网格合理配置！网格员落实监—督责任抓《好相关企业日—常环境监管、—环境违法行为查处】涉嫌：犯罪的移送司—。法机关严厉打—击非法排《放有毒有害污—染物、违《法违：规存放危险化学品】。。、非法运《输危险化学》品和：。危险废物及有—毒有害物质》、非法处置》危险废物《、不正常使用污染】治理设施、监测数据！。弄虚作？假等环境违法行【。为开展重点行业、】企业专？项环境执法对严重】。污染土壤环境、群众！反映强烈的企—业进行挂《。牌，督办改？善基层环境执法条】件配备必要的—土壤污？染快速检测等执【法，装备对全市环境执法！人员每3年开—展1轮土壤》污染防治《专业：技术培？训，2017年底—前完善？各级环？境，污染事件应急预案】加强：环境应急演练增【强突发土壤环境污染！事件：应急：能力：（市环保局牵—头市工信委、—市公安？局、市国土》资源：局、市建设局、市】林业局、《市农业局、》市安监？局等参？与） 　　3.】充，分发挥社会监督作用！推进：信息公开根据土壤】环境：质量监测和调查结果！市政：府定期公《布全市土壤环境状况！重点行业《企业要依据有—关规定向社会—公开其产生的—污染物名称》、排放方式、—排放浓度、排放【总量以及污染防【治设：施建设？和运：行，情况（市环保—局牵头？市国土资源局—、，市建设局、市农业】局等参与《）   《 　　引导公众【。参与实行有奖—举报鼓励公众通过“！12369”环【保举报热线、信函】、电：子邮件？、政府网站、微信】。平台等途径对乱排废！水、废气乱倒废渣】、污泥等污染—土壤的环境违法行】为进行？投诉和监督有条【件的地方可根据需要！聘请环境保护义务监！督员参与现场—。环境执法、》。土壤污染事件—调查处？。理，等鼓励种粮大户【、家庭农《场、农民合作—社以及民间》环境保护机构—参与土壤《污染防治工》作（市环保局牵头】市国土资源局、【市建设局、市农业】局等参与） 　】　推进公益诉讼【鼓励和支持对污染】土壤等损害社会公】共利益？的环境？违法行为提起公益诉！讼地方各级人民【政府：和有关部门》应当积极配合—人民：法院：对公益诉讼案—件的办理工作和【人民：检，察院的？监督工作有关行政】机关可以邀请—检察机关《联合：开展土壤污染行政】执法检查工作—形，成监督合力人民【法院依法积极构【建有：利于社？会组织提《起公益？诉讼的程序和配套】机，制创新审理》方法和裁判方式加大！证，。据保全、先予执行】的力度探索执行【监督：等，方面的新措施发挥公！益，诉讼的评价》指引和政策》形成功能《（市：。人民检察院、市中】级人民法《院牵头？市，国土资源局、市环保！。局、市建《设局、市水》务局、市农业局、】市林：业局等参与） 【 　　（八》）提升土壤》污染防治水平—推动土？壤修复技术发展【 ， 　　1.推进土】。壤污染防治研究【加强对土壤环—境保护研究》的，资金：扶持制定优惠—政策探索开展—不同污染《类型土壤《修，复技术？、，生态恢复与综—合开发、污》染物迁移分布—规律、土《壤污染与人群健康风！险，评，价等方面基础研究】。。（市科技《局牵头？市发展改革委、市】工，信，委、市国土资—源局、市《环保局、市》农业局？、市卫？计委、市林业—局等参？与） 《　　2？.加：强土：。壤污染防治》人才培？养加快推进人—才发展战略推进科技！成果转？化积极参与》。。。突出土壤环境问题、！污染：治理先进《技术研究加强—。人才队伍建设培育一！。批土壤环境保—护领：域专：家和技？术，人员强化《土壤污染防治管理和！技术培训（市人社局！牵头市科技局、市】教育局、市环保局】。等参与）《 ：。　　3？.，推动土壤治理—。与修复产业发—展放开服务》性监测市《场，。鼓励社会机构参【与土壤环境监测【。评，估等活动规范土【壤污：染，治理与修复从—业单位？和人员管理建立【健全监？督机制（市发展改】革，。牵头市科技局、市工！信委、市国土资源局！、，市环保？局、市农业局—、，市工商局、》市质监局等》参与） 　—　三、保障措施 】 　　（一）明确责！任分工 》。　　1.履行地方】政府主体责任—各县区？政府是实《施本工作方案—的主体要制》定，并公布土《壤污染防治工—。作方：案，确定重点任务和【工作目标要加强【组，织领导完善政—策措施加大资金【投入创新投融资模】式强：化，监，督管理抓好工作【落，实各县区工》作，方案报市政府备【。案（市环保》局牵：。头市：发展：改，革，委、市？。财政局、市国土资源！局、：市建设局、市农【业局：。、市卫计委》、市：规划局、市质监局】等参与） 　　】2，.加强部门协调联动！建立全？市土壤？污染防治工作协调】机制成立全市土壤污！染防治工作领导小组！定期研究解决—重大问？题各有关部门要按照！。职责分工《协同做好土壤污染】防治：工作市环保局要抓】好统筹协调》加强督促检》查每：年1月底前》将上年度工作进展】。。情况向市政》府报告？。（市环保局牵头【市发展改《革，委、市科技局、市工！信，委、市财政局—、市国土《资源：局、市建设局—、市水务局、市农业！局、市林业局、【市规划局、市—畜，牧局等？参，与）： 　　3》.落实企业责任【有关：企业：要加强内部》。管理将土壤污染防治！纳入环境风险防控】体系严格依法依【规建设和《运营：污染治理设施—。确保重点污染物【稳，定达标排《放造成土壤污染的应！承担损？害，评估、治理》与修复的法律责【任逐步建立土—壤污：染治理？与修复企业行—业自：律，机制国？有，企业、省属企业特】别是市？属企业要带头落实】（市环保《局牵头市工》信委、市《政府：国资委？等，参与） 《 　　（二）—发挥政府《主导作？用 ： 　　1.完善【管理体？制按照“市负总【责、：县区落实”原则建立！完善土壤环境管理】体制全？面落实土壤污—染防治属地责任强】化政：府主导鼓励》社会参与发》动群众监督（市环】保局牵头市》发展改革委、市科】技局、市工》信委、？市财政局、市国土资！源局、市建设—局、市农业局等【参与） 　　2】。.加大资《金投：入市级财《政加：大对土壤污染防治项！目，的支持力度统筹相】关财政资金优先用】于土壤污染》防，治重点地《区、重点《项目、涉重》。金属企业技术改造以！及优先保护类耕地集！中的：县区各县区》政府要重点支持饮】用水：源保护、畜》禽养殖污染防—治、土壤生态修复】。等项目和工作—对环境监管能—力建设及《运行费用分》级，予以必要保障（【市财政局牵头市【发展改革委》、市环？保局、市水务—局、市农业局、市】畜牧局等参》与） 　　（【三）严格评估—考核 　　1.】实，施目标责任制市【。政府与各县区—政府签订《。土壤污染《。防治目标责任书分】解落实目标任—务分年？度对各县区重—点，工作进展情况进行评！估2020年—对工作方案》实施情况进行考【核评估？和考核结《果作为对领导—班子：和领导干部综—合考：核评价、自然—资源资产离任审计】以及土？壤污染防治专项资】金，分配的重要依据（】市，环保局？、市：财政局牵头市—委组织部、市—发展改革委、—市审计局《等参与）《 　　2.严格责！任追究对《年度评估结果较差或！未通：过考核的县区—提出限期整改—意见整改完成前对有！关地区实施建设【。项目环评限》批；整改不到—位的约谈有关—县，。级人：民政府？及其相关部门负责人！对土壤环境》问题突出、》区域土壤《环境质？量明显下降、防治】工，作，不力：、，群众反映强烈—的地：区，约谈有关县级人民政！府主要负责》人对：失职：。渎职、弄虚作假的】区分情节轻重予以】诫勉、责《令公开道《歉、组织处理—。或党纪？政纪处分；对构成犯！罪的要依法追究【刑事责任已经调【离，、提拔或《者退休的也要终【。身，追究责任（市环保局！牵头市委组织—。部，、市监察局等参与）！ ，。 　：　（四）开展宣传】教育 　　按照土！壤环境保《护宣传教育工作方案！利用主要传统—媒体和新兴》。。媒体结？合世界环《。境日：、世界？地球日、世界土壤】日、世界粮》食日、全国土地日等！重要节点《开，展主题宣《传，活动普？及土壤污染防治相关！知识加强法律法【规政策宣《传解读营造保—护，土壤：环境的？良好社会《氛，围推：动形成绿色发展方式！和生活方式把土壤】环境保护宣传—教育融入党政—机关、学《校、：工，厂、社区、农村【等的环？境宣传和培训—工作鼓励支持—有条件的高等学【。校开设土壤环—境专门课程（市环】保局牵头市委宣【。传，部，、市教育局、—市国土资源局、市】建设局、市农业【局、市文化和旅游局！、天水网信办、市粮！食局等参与） 】　　：附件天水市土壤污染！防治：工作领导《小组：名单 附件【 天水市土—壤污：染，防，治工作领《导小组名单 【组 ：。 长何  东 【 副：市长 ？。 　　　《　副组长杨胜利【 ， 市政府副秘—书长 　　　　】　　　　张永刚 】 市环？保局：局，长  ？ 　　　》　　　　《  ： 逯国文  市农】业局局长 —　　　　　　　【　高：翔宇：  市国土资源局】局长 ？ ，　　　　成  员杨！。文元  市》发展改革委主任 ！    《    《。　　　    伏】。金祥  《市教育？局局长 》　　　　　　—　雷天录《  ：市科技局局长 【 　　　　》。　　　何《晓，。斌  市工》信委主？任 　　　　【　　　曹小明—  市公安局常务副！局长 　》。　　　　《　　张栋梁  市】财政局局《长 ？　　　　　　　马延！广  市建设局局长！ 　　　》　　　　汪杰刚【  市水务》局局长 　　【　　　　《　王学锋《  ：市林业？局，局长 　　　　】　，　　李尚平  市商！务局局长 》 　　　《　　　　《。仙松涛  市文【化和：旅游局局《长 ：。 　　？　　　　　杜—维成  市卫计委】主任：   《        】。  　？ ，。。     》薄海明  市审【计局局长   】    《 ，     　 【     》。李玉进  市工商】局局长 　—　　　？　　　王《宏玮  市质—监局局长 　【　　　　《　，　崔玉军 》 市安监《局，局，长 　　　　　　！　赵耀雄  市【粮食局局长 　】　　：。　　　　周  【全  市政》府法制办主任 　！　　　　　》　杨：。  帆  市政府金！融办主任 　　】　，　　　　《谈启明  市规【划局局长 》 　　　　　　　孙！  晓  市畜牧】局局长 　　　　！　　　王锦江—  市？供销合作《社主任？ 　　　　　　　！张义：明 ： 天水经《。济技术开发区管【委会副主《任 　　　　　】。　　张进尚  天】。水国家农业园区【管委会主任 　　！　　　　  — 刘文玺《  秦州《区区：长 　　　—　　　 《  成少平》  麦积区区—长 ？　　　　　》　   马》勤学：  武山县县—长 　　》　　　　 》  申君明 — 甘：谷县县长《 　　　》　　　？   程《江芬：  秦安县县长 】 　　　《。　　　   马越垠！  清水县县长【 　　　　　【　，　马筱宁  张家川！县县长 　　领导！。小组下设办公室【办公室设在市环保】局办公室主任由张】永刚同志兼》任 　《　领导小组成员【。如有变动由成员单位！接任工作的同志自】行替补不另行文【