天水市土壤污染防治！工作：方案   —  为切《实加强土壤》污染：防治逐步改》善土壤环《境，质量根据国务院关】于印发？。土壤污染防》治行动计划的通【知（国发〔》2016〕31号】）和：。省政府关《于印发甘肃》。省土壤污染防治【工作方案的通—知（甘政发》〔2：016〕《11：2号）精神结—合我市实际制定本工！作方案 《 　　一《、总体要《求 　　（一）】指导思想全面贯彻党！的十八大《和十八届《三中、四中、五中】、六中全会精神深入！。。贯，彻习近？平总书记《系列重要讲》话精神统筹推进【“五位一《体”总体布局和“四！个，全面”战略》布，局牢固树《立创新、协调—、绿色、开放、共】享的新发展理念以改！。善土：壤环境质量》为，核，心，。以保障农产品质量和！人居环境《安全为出发点坚【持预防为《主、保护优先、风】险管：控突出重点区—域、：。行业和污染物实施分！类别、？分用途、分阶段治理！严控新？增污染、《逐步减少存量—形成：政，府主导、企业担【责、公众参与、【社会监督《的，。土壤污染防治体系】促进土壤资源永续利！用为生态安全屏【障建设提供》环境安全支撑努力建！设天蓝、地绿、水】净的：美丽天水    ！ （二）工作目【标到2020年【全市土壤污染加重趋！。势，得到初步遏制土壤环！境质量总体保持【稳，定农用地和建设用地！土壤：环境安？全得到基本保障土】壤环境风险》得，到，基本管控到20【30年全《市土壤环《境质量？稳中向好农用地和建！设用地？土壤环？境安全得《到有效保障土—壤环境风险得到全面！管控 　　（三】）主要指标到—2020年受污【染耕地安全利—用率：达到：98%左右污染地】。。块安：全利用率达》到90%以上到20！30年？受污染？耕地安全利用率【达到98%》。以上污染地块安全】利用率达到》9，5%：以上 《　　二、工作—任务 　　（【一）开展土壤污染调！。查掌握土《壤环境质《量状：况 　　》1.深？化土壤？环境质？量，调查制？定全：市土壤污染状况详查！实施方案《在环境保护、—农业、国土资源等部！门现有相《关调查基础上以农】用地和重点》行业企业用地为重点！开展土壤污染—状况详查201【8，年，底前查明农用—地土壤污《染的面？积、分布及》其对农产品质量的影！响；20《20年底前掌—握重点？。。行业企业用地—中的：污染地块分布及【其环境？风险情况建立土【壤环境质《量状况定期调查制】度每：10年开展1—次调：查；对集中式饮用水！水源保护区》等土壤敏感区—域每5年开》展，1次调查（》市环保局牵头—市财政？局、市国土资源局、！市农业局、市—卫，计委：等参与各县区人民政！府、开？发区管委会负责落】实以下均需各县【区人：民政府、开发区管】委会负责《落实不再列出） 】 　　2《.建设土壤环境质量！监测：网络统一规划、整合！优化土壤环境质【量监测点《位2：。。。0，17年？底，前完成全市土壤环境！质，。量国控监测点位设】置和土壤环境质量】监测网？络建设？充分发挥行业监【测网作？用基本形《成土壤？环境监测能力可根】据工作需《要补：充设置监《测点位增加》。特征：污染物监测项目提高！监测频次2020】年底前实现土壤环】境质量监测点位【。县区：全覆盖开展土壤【环境监测技术人【员培训提升监测【技术人？员能力和水平—（市：环保局牵头市发展改！革委、市工》信委、市国土资【源，局、市农业局等参与！）， 　　3.提【高土壤环境信息化管！理能力？利用环境《。。。保护、国土》资源、建设、农业、！。工信：等，部门相关数据依托】“智慧天水》。”信息平台建立【市，级土壤环境》基础：数，据，库构建全市土壤【环，。境信息化管理—。平，。台力争2《020年底前建【。成并实？现与省？级平：台联网共享借助移】。动互联网、物联网等！技术拓宽数》据获取渠道实现【数据动态更新加快】数据共享编制资【源共享目录》明确共？享权限和方式—发挥土壤《环境大数据在—污染防治《。、，城，乡规划、《土地：利用、农业生产等】方面的作用（市环】。保局牵头市发展改革！委、市教育局、市】科技：局、市工信委、市】财政局、市国土资源！局、市建设局、市】农业局、市卫计委、！。市，林业局等参与） ！　　（二）实施农用！地分类管理保障农】业生产环境安—全 　　1.【。划定农用地土壤环】境质量类别》按污染程度将农【用地划为《三个类别《未污染和轻微—污染的？划为优先《保护类轻度和—中度污染的划为安全！利用类重度》。污染的划为严格管控！类以：耕地为？重点分别采取相应】管理措施保》障农产品《质，量安全“按照先急】后缓：、分步实施、—稳步推进”的原【则依据国家农用地】土壤环境质量类别划！分技术指南结合【土壤污染《状况：详查结果开展—耕地土壤和》农产品协同监测与】评价到2020年】完成耕？地，土壤环？境质量类别划定建】立分类清《单划定？结果报省《政府审定《数据上传全》国土壤？环境信息管理—平台根据土地利用】变更和？土壤环境质量变【。化情况定期对各【类别耕地面积、【分，布等信？息进行？更新逐步《开展林地等其他农】用地土壤环境质量】类别：划定工作（市环保】局、市农业局牵头市！国土资源《局、市林业局—等，参，与） 　　2.】。严，格保护优先保护【类农用地各级—政府要将符合条件】的优先保护类耕地划！为永久基本》农田实？行，。严格保护确保—其面积？不减少、土壤环境】质量不下降除法律规！定的重点建设项目选！址确实无《法，避让外其他任—何建设不得占—用高标准农》田建设项《目，向优先保《护类耕地《集中的地区》倾斜：。。（市国土资》源局牵头市发展改】革委、市环保局【等参：与） 《　　农村土》地流转的受让—方要履行土壤—保护的责任避—。免因：过度施肥、滥用农】药等：掠夺式农业生产方】式造：成土壤？环境质量下降（市】农业局、市》林业局牵头市环保局！等参与？） 　　重点围】绕“提质、》节地、？。节肥、节水》”推行秸秆还—田、增？施有机肥、少耕免】耕、粮豆轮作—、农：膜，减量与回收》利用等措施改良土壤！培肥地力消》除或减轻使用化肥】、农：药和除？草剂等？对土壤的污染（市】农业：局负：责）： 　　全省产【。粮大县秦《安县和全省产油大】县（：区）秦州区、—麦积区、清水县、秦！安，县、甘谷县》要于2018年底前！制定：完成土壤环境保【护，方案（市环保局牵头！市农业局、》市国土资源局等【参与） 　　【严格控制在优先保】护类：耕地集中区域、【。蔬菜基？地、果地、畜禽养殖！区、饮用水水—源地周边新建有色】金属冶炼、石油【。加工、化工、焦化、！电镀、制革等项目现！有相关行《业企业要采用—新技术、新工—。艺加快提标升—级改造步伐（市【环保：局、市发展》改革委牵头市—工信委？等参与） —　　市政府将对优先！保护类耕地》面积减少或土壤【环，境质：量下：降的县？区进行预警提醒并】依法采取环评限【批等限制性措—施（市国土资—。。源局、市环》保，局、市？农，业局负责） 【    3.科学使！用安全利用》类农用地根据—。土，壤，污染状？况和农产品》超标情况安全—利用类耕《地集：中的县？区，。要结合当《地主要作物》品种和种植习惯按】照国家受污》染耕地安全利—用技术指南制定【实施受污《染耕地安全利—用方案？采取：农艺：调控、？替代种植等措施降】低农产品超》标风险强化农—产品质量《检测加强《对农民、《。农民合作社的技【术指导和培训到【2020年轻度【。和中度污染耕地实】现安全？利用的面积》达到省控指标要求】（市农业局牵—头市国土资》源局、市质监局等参！与） 　》　4.？全面监管《严格管控类》农用地加强》对严格管《控类耕地的用途【管理依法划定—特定农产品禁—止生产？区域严？禁种：植，食用农？产品（市农业局牵】头市国土资源局【、市环？保局、市水务局【、市林业局等参与）！ ：　　制定实施重度污！染耕地种植结构【调整：或退耕？还林还？草计划并落实—有关措施《将严格管控类耕地纳！入，国，家新一轮退耕还林还！草实施范围（市【农，业局、市《林业局牵头市—发展改革委、市财】政局、市国土资源局！、市：环保局、市水务局等！参，与） 　　对【威胁地下水和饮【用水水源安全的【有关县区要制—定环境风《险管控方案》并落实有关措—施（市环保局牵【。头市国土资》源局：。、市农业局、市【水务局？、市林业局等参与）！ 　　5.加强】。。林地：草地园地土壤环境管！理严格控制林地、草！地、园地的农药使】用量禁止《使用高毒、》高残留农《药完善生物》。农药、引诱剂管【理制度加大使用【推广力度将重度污染！的草地纳入禁牧休】。牧实施范围加强【对林地重度污染【区域产出《食，。用农（林）产—品的质量检测发现】超标的要采取种植】。结构调整等措施【（市林业局、市畜】牧局、市农业—局负责） 　　】（三）实施建设用】。地准入管理防范人】居环境风险》 　　1.建立】调查评估制度自【2017年起依据】。。国家：建设用地土壤环境】调查：评，估技：术规定对拟收回土地！使用权的《有色金属冶炼、石】油加工、化工、制药！、，焦化、电镀、制【革，、危险？废物利用处置等行业！企业用地以及用途】拟变更为居住和【商业、教育、医【疗、养老《的，土地由土《地使用权人负责开】展，。土壤环境状况调查】评估调查评估—结果向所在》地环境保《护、：城乡：规划、国土资源部门！备，。案；已经收回的由所！在地县区政府—负责开展调》查评估自20—18年起重度污染】农用地转为城镇建设！用地的？由所在地县级政府负！责组织？开展：调查评估调查评估】结果向上一级环【境保护、城乡规划】、国土资源部—门备案经评》。估认定对人体健康有！严重影响的污染【。地块要？采取措施防止—污染扩散治理—达标：。前不得用于住宅开】发、公共《设施建设《用地和农业生产【（市环保《局，牵头市国土资—。源局、市建设局、市！规划局、市卫—计，委等参与） — 　　2《.分：用途明确管理措施】自2017年起结】。合土：。壤污染状况》详查情？况根：据建设用地土壤环境！调查评估结果逐步建！立污染地块名录及其！开发利？用的：负面清单《合理确定土地用途】符合相应规划用【地土壤？环境质？量要求？的地块可《进入用地程序暂【不开发利《用或现阶《段不具备治理—修复条件的》污染：地块由所在》地县级人民政府【组织划定管控区【域设：立标识发《布公告开展土壤、地！表水、地下水—、空气环境监测【；发现污染扩散的有！关责：任主体？要及时采《取污染物隔》离、阻断等环—境风险管控措施【（市国土资》源局牵头《市环保局《、市建设局、市【。水务局等参与） ！　，　3：.，落实：建设用地监管责任】各级：。城乡规划《部门要？结合土壤《环境质？量状况加强城乡【规划论证和审批管】理依法做好公示、公！开工作（市》规划局负责》） 　　各级【国土资源部》。门要依据土地利【用总体规《划、城乡《规划和地块土—壤环境质《量状况加强土地征收！、收回、收购以及】转让、改变用—途等环节的监管【（，。市国土资源局负责）！ 　　各级环境保！护部门要《加强：对建设用《地土壤环境》状况调查、》风险评估和污染地块！治理与修复活—动的监管（市—环保局负责）— ：　　建立城乡—规划、国土资源、】。环境保护等部—门间的信息沟通【机制实行联动监【管，。（市国土资源—局、市环保局、市规！划局负责） 【　　4？.严格用《地准入将建设用【地土壤环境管—理要求纳入城市【规划和？。供地管理土》地开：发利用？必须：符合土壤《环境质？量要：求各级国土》资源、城乡》。规划等部门在编制土！地利用总体规划、】城市总体规划、控】制性详？。细规：划等相关规划时应】充分考虑污染地【块的环境《风险：。合理确定土地用途（！市国土资源》。局、市规《。划局：。牵头市建设局、市】环保局等参与—） 　　（四）强！化未污染土壤保护】严控新增土壤—污染 　　—1，.强化？空间布局管控加强规！划区划？和建设？项目布局论证—推动实现《土地：集，约，、，高效、可持续利【用，根据土壤《等环：境承：载能力合理确定区】域功能定位、空间】布局：。规划部门在制定城乡！发展规划、》发放选址意见—书国：土部门在用地预审】环节环保《部，门在：环评审批等环—节要将地块环境质】。。量作：为，重要：参考因素鼓励工【业企：业集聚发展》构建最严《格的节约集约用地】新机制减少土壤污】染严格执行相关行】业企业布局选址要】求禁止在《居民区、学校、医疗！和养老机构等—周边新建有色金属】冶炼、焦化等行业】企业；结合推进【新型城镇化、—产业结构调整和化】。解过剩产能》等有序搬迁》或依法关闭对土【壤造成严重》污染的现有企业【科学布局生活—垃圾处理《场所按集约化、产业！化、利于《监，管原则推进》危险：。。废物处置和》再生资源产业园区建！设，合理确定畜》禽养殖布局和规模(！市发：展改革委《牵头市工《信，委，、市国土资源—局，、市：环保：局、市规划》局、市？水务局、《。。。市农业局《、市畜牧局、—市林业局《等参与) —。     2—。.加强未《利用地？环境管理科学—有序开？发利用未利用—地防止造《成土壤污染拟开发为！农，用地的所在地政府要！组织开展土壤—环境：质量状况评估—不符合相应》标准的不得种—植，食用农产《品要加强纳》入耕地后备资源的】未利用地保》护定期开《展巡：查依法严《。查非法排污、倾【倒有毒有《害物：。质的环境违》法行为加强对矿山】等矿产资《源开采活动》影响区域内》未利用？地的：环境监管发现土壤污！。染问题的《要及时督促有关企】。业采取防治措施【（市环？保，局、市国土资—源局牵头市发展【改革：委、市？公安局、《市水务？局、市？农业：局、市林业局等参】与） 　　3.】防范建设《用，地新增污染建设项】。目在开？展环境影响评价时要！增加对土壤环境影】响的评价《内容并提《出防范？土壤：污染的具《体，措施；住宅、—学校、？医疗和？养老机构等建—。设项目的环境影响评！价应当调查、分【析周边污染地块【、污染源对项目【。的，环境影响；需要【建设：的土壤污《染，防治设施要与主【体工程同时设—计、：同时施工、同—时投产使用；—环境保护部门—。要，做好有？关措施落实情况的监！督管理工作(市【环保局负《责) 　　各级发！展改革、国土—资源、？。建设以及其他有关】部，门要在各自职—能范围内采》。取，有效措施防范—建设：用地：。。新增污染自2—0，17年起县区政【府要：。与重点行《业企业签订土壤【污染防治责任书【明确相关措施和【。责任并向社会—公开(市环保局【牵头市发《展改革委、》市国：。土资源局、市建【设局等？参与) 》　　（五）加强污】染，源监管做《。好土：壤污染预防》工作 　　—1.严控工矿污染】加，强日常环境监—管根据工矿企业分布！和污染排放情况确定！土壤环？境重点监管》企业名单实行—动态更？。新并向社会》公布列入名单—的企业每年要自【行对其用地进行土壤！环境：监测结果向社会公开！环境保护部门—。要，定期对？重点：。监管企业和工业【。园区周边开展监测数！据及时上传全国土壤！环境信息化管理【平台：结果作为环境执法】和风：。险预警的重》要依据加强电—器电子？、汽车等工业—产品中有害物—。质控制工业企业【。拆除生？产设：施设备、构筑物【和，污，染治理设《。施要按照企》业拆除活动》污染防治技》术规：定事先制定残留污】。染，物清：理和安全《处置方案并报所在】地县级？环境保护、》。。工信部门备案—;要严？格按照有关规定实】施，安全处理处置防范拆！。。除活动？污染土？壤(市环保局—、市工信委负责)】 　　严防矿产】资源开发污染土壤全！面整治历史遗留尾】矿，库完善覆《膜、压土、排洪、】堤坝加固等隐—患治理和闭库—措施有重点监管尾】矿库的？企业：要开展环境风—险评估完善》污染治？。理设施？储备应急《物资加强对矿产资源！开发利用活动的【辐射：安全监管有》关企业每年要—。对本矿区土壤—进行辐射环境监测】(市安监局、市环保！。局牵：头市工？。信委：、，市国土资源局等参与！) 　《　加强重金属污染防！。控继：。。续淘汰涉重金属重点！行业落后产能—执行重金属行业准】入，条件禁止新建—落后产能《或产能严重过—剩行：业的建设项目制【定涉重金属重点工】业行业清洁生—产技术推行》方案鼓励《企业采用先进—适用生？产工：艺，和技术到2020年！重，点行业？的重点重《金属排放量比20】13年？下降：10%以上(市工】信，。委、市环保局牵【头，市发展改《。革，委等参与《) 　　加强工业！废物处理处置全【面整治尾矿》、煤矸石、工—业副产石膏》、粉煤？灰、：冶炼：渣、电石渣、—铬渣：、砷渣？以及脱硫、脱硝【、除尘产《生固体废物的堆存】场所完善《防扬散、防流—失，、防渗漏等设施制】。定，整治方案并有序【实施加强工》业，固体废？物综合利用对—电子：废物、废轮》胎、废？塑料等再生利用活动！进，行清理？整顿引导有关企业】采用先进适》用，加工工艺、》集聚发展集中建设】和运营污染治理【设施防止污染—土壤和地下水—（市发展改革—委、市工信委、市】。环保局牵头市国土】资源局等参》。与）  》　　2？.控制？农业污染合理—使，用化肥农药大力推广！高效新型肥料—鼓励农民及各农业经！营主体增施有机肥推！进秸秆、畜禽粪【便资源肥《料化利用推》广水：。肥一：体化等高效技术减】少化肥使用量科学施！用农：药推行农作》物病虫害专业化统防！统治和绿色》防，控围绕？小麦：、玉米、马》铃薯、蔬菜、果树】、中药材等》作，物建立适《合不：同作物的病虫—绿色防控技术示【范区推广应用—生物农？药，、高效低毒低残留农！药，和现代植保机—械提升雾化和沉降】度、：防止跑冒滴漏提【高农药利用率严禁】将城镇生活》垃圾、？餐，厨垃圾？、污泥、《工业废物直接—用作肥？料到2020年全】市主要农作物化肥、！农药使用量实现零】增长：利用率提高到—40%以《上测土？配方施肥技术推广覆！。。盖率：提高到？95%以《上 (市《农业局牵头市发【展，改革委、市环—保局、市建设局、市！供销社等参与) ！　　加强废弃农膜】回收利？用严厉打击违—法生：产和销售《不合：格农：膜的行为鼓励农【民和农业生》。产，经营：组织使用《可降解农膜健全废弃！农膜回收贮运和【综合利用网络—开展：废弃农膜回收利【用试点到《2020年力争实现！废弃农膜全面回收】利用(市农业局【牵头市发展改革委、！市，工信委、市公—安局、市工》商局、市质监局、】市供：销社等？参与) 　　强】化畜：禽养殖污《染防治？严格规范《兽药、饲料添加【。剂，的生产和使用防【止过量？。使用促？进源头减量加强【畜禽粪便综合利用】在生猪养殖大县开展！种养业有机结合、】循环发展试点鼓励】支持畜禽粪便处理】利用设施《建设到202—0年规模化养殖场】、养殖小《区配套？建设：废弃物处理设施比例！。达，到75%《以上（市《畜牧局、市环—保局牵头市发展改革！委等参与《） 　　加强灌溉！水水质？管理灌溉用水应【符合农田灌溉水【水质标准加强农【业灌溉用水水质监管！重点对沿渭河及支流！灌，区灌溉面积大于【5万亩的《灌区水进行》抽查监测《每年监？测1次对农》田，、蔬菜基地、果园灌！溉水水质超过农田灌！溉水：水质标准的可增加】监督监测频次—对因长期《使用污水灌》溉导致土壤》污染严？重、威胁农产品质量！安，全的要？及时调整《种植结构（》市水务局牵头—市农业局等参—与，） 　《　3.减少生—活污染实《施垃圾？。分类：收，集及农村污水治理】坚持“集中处理为主！、分：散处理为辅、配套设！施共享？、城乡统筹治理”原！则建立政府、社区、！企业和居民协调机制！通过分？类投放收集、综合循！环利：用促进垃《圾减：量化、资源化、【无害：化推进农村生活垃圾！治理整？治非正规垃圾填埋】场合理规《划布局农村垃圾处】理设施建立村—庄保洁制度》统筹推进农》村垃圾分类、—收，集、转运和处理【实施农村《污水治理加强农村污！水处理设施建设【不，断提高农村污水【处理及利用率（市】建设局牵头市—发，展改革委、市环保局！等参与） 　【　，推进农村环境—综，合整治？。深入：实施“以奖促治”政！策扩大农《村环：境，连片（综《合）整？治范：围不断提升农—。村人居环境》质量（市环》保局牵头《市发展改《革委、？市财政局《、市建设局等—参与） 　　做】好固体废物》安全处置严》格按照国家环境保护！标，准做：好，废氧化？汞电池、镍镉电池】。、铅酸蓄电池和含】汞荧光灯《管、温度计等含重】金属废物的安全【处置减少过度—包，装鼓励使用环境标】志产品（《市环保局、》。市工商？。局、市？。质监局负责） 【 ，。　　：（六）？开展：污染治理与修—复改善区域土—壤环境？质量 　》　1.明确治理与】修复主体按照—“谁污染、谁治理】。。”原则造成土壤【污染的？单位或个人要承担治！理与修？复的主？体责任责任》主体发生变更的由】变更后继承其债【权、债？务的单位或个人承担！相关责任《；土地使用》。权依法转让的由【土地使？用权：受让人或双方约定】的责：任人承担《相关：责任责任主体灭失或！责，任主体不明确的由所！。在地县级人》民政府依《法，。承担：相关责任(市环保】。局牵：头市国土资源局【、市建？设局、市规划局等】参与) 　—　2.制《定治理与修复—规划以重污染工矿企！业、集中污》染治理设施周边、重！金属污？染防治重点区域【、集中？式饮用水水源保护】区周边、废弃—物堆存场地》等为重点开展土壤】污染治理与修复试点！按照先？。规划后？实施、边《调查边治理的原则】。根据土壤污》染状况制《定土壤污染治理与】修复规划确定治【理与修复目标、优先！区域、？主要任务和进度【安排建立《项目库20》17年底前完成并】报，省环境保护厅备案】各县区201—7年底前制定完成本！辖区土壤污染治【理与修复规划并【报，市环：保局备案（市环保局！牵头：市国土资源局—、市规划《局、市农业》局，等参与） 　　】3.有序开展治理】与修复？根，据土壤污染程度、土！壤污染类型、环境】风险及其影响—范围确定治理与修】复的重点区域选择】被污：染地：块集：中分布的典》型区域按照“风险可！。接，受、：技术可操作、经济】可，承受”的《原则探索适合本【地的土壤污染治理】与修复技术开展土】壤污染治理与修复试！点2：017年底》前按照省上的统一安！排，部署有计划》、分步骤地》开展土壤《污，染治理与修复项目】到2020年受【污染耕地治理与修复！。。面积达到省》控要求(《市国土资源局—、市：农业局？、市环保局牵头市规！划局等参《与) 　　—4.强化治》理与：修复：工，程监管治理与修【。复工程原则上在【原址：进，行并采取《。必要措施防止污染土！壤挖掘？、堆存等造成二次】污染；需《要转运污染土壤的有！关责任单《位要将？运输：时间、方式、线【路，和污染？土壤数量、去向、】最终处置措施等提前！。向，所在地和接收—地环境保《护部门报告》工程：施工期间《责任单位要设立公】告牌公开《工程：基本情况、环境【影响及？其防范措施；所【在地环境保护部门要！对其各项环境保【护措施落实》情况进行检查工【程完工后责任单位】要委托第三方机【构对治？理与修复效果进行评！。估结果向社会—公开按照国家相【。关责任追究办法【实行土壤污染治【理与修复终身责任制！(市环保局牵头【市国土资源局—、市规划局》、，市农业？局等：参，与)、 》　　5.《监督目？标任务落实各县【区环境保护部门要定！。期，向市环保《局，报，告，土，壤污染治理》与修复工作》进展情况市环保【。局要：会同有关部门—加强督导检》。查并依据国家拟出台！的土壤污《染治理与修复成效】评估办？法委托第三方机【构对各县区》土壤污染《。治理与修复成效进】行综合评估结—果向社会公开—(市环保局牵头市国！土资源局《、市规划局、市农】业，。局等参与《)， 　　（七）严】格执行？土壤保护法律法【规强化监管》执法  》   1.》完善法规体系贯彻】落实国家颁》布实：施的土？。壤污染防治》相关标？准、技术规》范和部门规章根【据国：家制：。定的土壤污》染防治相关法律法规！和甘肃省出台的土壤！污染防？治地方性法》。规、技术规范—和标准结《合工作实际》研究：制定土壤污染防【治、城乡规划—、土地？管理、农产品—质量安全等》管，理办法重点增加土】壤污：染防：治有关？内容逐步建立长效管！理机制？（市环保局》牵，头市：。。政府：法制办？。、，市发：展改革委、市—。工信委、市》国土资源局》、，市农业局《、市林业局、市【规划局等参与）【 　　2.全面强！化，。监管执法明确—监管重点重点监测】土壤中镉、》。汞、砷？。、，铅、铬等重金—属和多环芳》。烃、石油烃等有机】污，染物：重点监？管有色金属矿采选】。、有色金属》冶炼、化工、机械加！工等行业《。重点监测《。秦州区、麦》。积区：。。。、清水？县、秦安县》、甘谷县5》个产粮？（油）大县以及市】中心：城区建成区等区域（！市环保？局牵头市工信委【。、市国土资源—局、：市，建设局、《市农业局等参—与，） 　　加大【执法力度将土壤污染！防治：作，为环境？执法的？重要：内容按照“一企【一档”的要》。求建立企业信—息动态管理》台帐：对企业违法》情况进行动态监【督监：。控，充分利？。用环境监管》网格合理《配置网？格员落实监督责任抓！好相关企《业日常环《境监管？、环境违《法行：为查：处涉嫌犯罪的移送】。司法机关《严厉打？击非：法排放？有毒有害污染物、】违法违规存放危险】化学品、非法—。运输：危险化学品和危【险废物及有毒有害】物质、非法处置【危险废物、不—正常使？。用，污染治？理设施、《监，。。测数据弄虚》作假等环境违—法行：为开展重点行—业、企？业专项环境执法【对严重污染土壤环】境、群众反映强烈的！企业进行挂牌督【办改善基《层环境？执法：条件配备必》要，的土壤污染快速检测！等执：法装备？对全市环《境，执法人员《每3：年开展1轮土壤【污染防治专业技【术培训201—7年底前完》善各级？环，境污染事《件，应，急预案加强环境应】。急演练增强突发土】壤环境污染事件应急！能力（市环保局牵】头市工信委、市【。公安局、市国土【资源局、《市，建设局、市林业局】。、市农业局》、市安？监局等参与》） 　　》。3，.，充分发挥社会监督作！用推进信息公开根据！土壤环境质量监测和！调查结果市政府定期！公布全市土》壤环境状况重点行】业企业要依据有【关规定向社会公开其！产生的污染物—。名称、排放方式、排！放浓度、排》放总量以《及污染防治设施【建设和运行情—况（市环保》局牵头？市国土？资源局、市建—设局：、市：农业：局等参与） —  　　引导公众！。参与实行有奖—举，报鼓：励公众？通，。过“1？2369”环保举报！热线：、信：函，、电子邮件、政府网！。站、微？。。信平台等途径对【乱排废？水、废气乱倒—废渣、污泥》等污染土壤》的环境违《法行：为进行投诉和监督】有条件的地方可根】据需：要，聘请环？境保护义务监督员】参与现场环境执法】、土壤污染事—件调：查处理等鼓励种粮大！户、家庭农场、农民！合作社以及民间环】境保护机构参—与土壤污染》防治工作（》市环保局牵》。头市国土资源—局、市建设局—、，市农业局等》参与） 《 　　推进》公益：。诉讼鼓励和》支持：对污染土《壤等损害社会公共利！。益的环境《违法行为提》起公：益诉讼地方各级人民！政府和？有关部门《应当积极配合人民】法院对公益诉讼案件！的办理工作和人民检！察，院的监？督工作有关行—政机关可以邀请检】。察，机关联合《开展土壤《污染行政执》法检：查工作形成监督合】力人民法院依—法积极构建有利于社！会组织提起公益诉】讼的：程序和配套机制【创新审理《方法：和裁判方式加大证据！。保全、先予执行的】力度探索执行—监督等方《面的新措施发挥【公益：诉讼的评《价指引？和政策形成功—能（市人民检察【院，。、市中级人民—。法院牵头市国土【资源局、市》环保局、市建设【局、市水务局、市】农业局、市》林业局等参》与，） 　　》（，八）提升土壤—污染：。防治水？平推动土壤》修复技术发展— 　　1.推进土！壤，污染防治研究加强对！土壤：环境保护研究的资金！扶持制定优惠政策】探，索开展不《同污染类型土壤修复！技术、生态恢复与综！合开发、污》染物迁移分》布规律、土壤污染】与人群健康风险评】价等方面基础—研究（？市，科技：局牵头市发》展改：革委、？市工信委《、市国土资源局、市！环保局、市农业局】、市卫计委、市【林业局等参与）【 　　2》.加强土壤污—染防治人才培养加快！推进：人才发展战略—推进科技成果转化积！极参与突出土壤环境！问题、污染治—理先进技术研—究加强人才队—伍，建设培育一批土壤】环境保护领域—专家：和技术人员》。强化土壤污染防治】管理和技术培训（市！人社局牵头市科技局！。、市教？育局、市环保局【等参与）《 ：　，　3.推动土壤治】理与修复产业发【展放开？服务性？监测市场《鼓，励，社会机构参》与，土壤环？境监测评《估等活动规》范土壤污染治—理与：修复从业单位—和人员管理》建，立健：。全，监督：机制（市发》展改革？牵头市科技局—、市工？信委、市国土—。资源局、市环保局】、市农业局、—市工商局《、市质监局等参与】） ： 　　三、保—障，措施 　　（一】），明确责任分工— 　？　，1.履行《。地方政？府主体责《任各县区政府是实施！本，工作方案《的，主体要制定并—公布土？壤污染防《治，工作方案《确定重？点，任务和工作目标要】加强：组织领导《完善政策措施加【大资金投入创新投融！资模式强化监督管】理，抓好：工作落实各县区工】作方案报市政府【备案（市环》保局：牵头市发展改革委】、市财政局》、市国土《资源局、市》建设局、市农业局、！市卫计委、市规划】。局、市质监局—等，参与） 　　2】。.加强部《门协调联动》建立全市土壤污染】防治工作协》调机制成《立全市土壤》污，染防：治工作？领导小组定期研究】解决重大问》题各：有关部门要》按照职责分工—协同做好土壤污染防！治工作？市环保？局要：抓好统筹协调加【强督促检查》每年1月底前将【上年度？工作进展情况向市】政府报告（》市环保局牵》头，市发展改革委、【市科技局、》市工信？委、市？财政局、市国土【资源局、市建设局、！。市水：务局、市农业局、市！林，。业局：、市规划局、市【畜牧局等参与）【 　　3.—落实企业《责，任有关？企业要？加强内？部管理将土壤污染】防治纳入环境风险】防控体系严格依法依！规建设和《运营污染治理设【施确保？重点污？染物稳？定达标？。排放造成土壤—污染的？应承担损害评估、治！理与：修复的法律责任【逐步建立土壤—污染治理与修复企业！行业自律机制国有企！业，、省属企业》特别：是市属？企业要带头落—实（市环保局牵【头市工？。信委、市政》府国资委等参与） ！ 　　（二）发挥】政府：主导：作用 　》　1：.完：善管理？体制按照“市负总】责、县区落》实”原则建立完善】土壤环境管理—体制全？面落实土壤》污染防治属地责【任强化政府主导鼓】励社会参与发动群众！监督（市环》保局牵头市发展【改革：委、市科技》。。局、市工信》委、：市财：政局、市国土资【。源局、市《建，设局：、，市农业局等参与【） 　　2.加】大资金投《入市级财《。政加大对土壤污染】防，。治项目的支持力【度统筹相关财政资金！优先用于土壤污染】。防，治重点？地区、重点项目【。、涉重金属》企业技术《改造以及优先保【护类：耕地集中的县—区各县区政府要【。重点支持饮用水源保！护、畜禽养殖污染】防治、土壤生态【修复等项目和工作对！环境：监管能力《建，设及运行费用分级】予以必要保障（【市财政？局牵头市发展—改革委、市环保局】、市水务局》、，市农：业局、市畜牧局等】参，与） ？ 　　（三）—严格评估考》核 　　1—.，实施目标责任制市政！府与各？县区政府签订土壤污！染防治目《标责任书分解落【实目标任务》。分年度对《。各县区重点》工作进展情况进行评！估2020年对工】作方案实《施情况进行》考核：评估和考核结果作】为对领导班子和领】导干部综合考—核评价、自然—。资，源资产离任审计【以及土壤《污染防治《专项：资金分配的重要依】据（：市环保局、市—财政局牵头市—委组织部、市发展】改革委、市审计局等！参与：） ？　　2.严格责任】追究对年度评估结】果较差？。或未通过考核的县】区提出限期整改【意见整改完》成前对有关地区实】施建：设项：目，环评限批；整改不到！位的约谈有关县【级人民政府及—其相关部门负责【人对土壤环》境问：题突出、区》。域土壤环境质量明】显下降、防》。治工：作不力、群众反映强！烈的地区《约谈：有关县级人民政府】主要负？责人对？失职渎职、弄虚作】假的：区分情节轻》重予以诫勉、责【令公开道《歉、组织处理—或党纪政纪处—分；对构成犯罪的要！依法追究刑事责【任已经调离、提拔或！者退休的也要终身追！。究责：任（市环保局牵头】市委组织《部、：市监察局等》参与） 》　，　（四）《。开展宣？传教：育 　　按照土壤！环境保？护宣传教育工作方】案利用主要传统媒】体和新兴媒体—结合世界《环境日、世》界地球日、世—界土壤日、世界粮】食，日、全国《土地日等《。重要节点开》展，主题：。。宣传活动普及—土壤污染《防治相关知》。识加强法律法规【政策：宣，传解读营造保护【土壤环境的良—好社会氛围推动形成！绿色发展方式—和生活方式把土【壤环境保护宣传教育！融入：党政机关、》学校、工厂、社区、！农村等的环境—宣传和？培训工作鼓》励支持有条件的高】。等学校开设》土壤：环境专？门，课程（市环保局牵头！市委宣传部、市教】育局、市《国土资源《局、市建设局、【市农业？局、：市，文化和？旅游局、《天水网信办、市粮】食局等参与）— 　　附件天水】市土壤污染》防治工作领导—小组名单 — 附件 天水市】土壤污染防治工【作领导小组名—单 组  长何 ！。 东： ， 副市长 　　　！。　副组长杨胜利  ！市政府副秘书长 】 　　　　　—　，。　，　张：永刚：  市环保局局长 ！  　　　　　】　　 ？  逯国文 — 市农？业局局长 　　　！　　　　　》高翔宇 《 市国土资源—局局长 》　　　　成  员】杨文元  市—发展改？革委主任  【       【　　　    伏金！祥， ， 市教育局局长【 　　　》　　　？。　雷天录  —市科技局局长 【 　　　　》　　　？何晓斌  市工【信委主任 》 　　　　》　　　曹小明  市！公安局？常务副？局长 　》　　　　《　　张栋梁  市】财政局局长 【　　：　　　　　马延广 ！ 市建设局》局长 　　　　】。　　　汪《杰刚  《市水务局局长 【 　　？　　：　　　王学锋 【 市：。林业局局长 【。　　　　　　　李尚！平  ？市商务局局长 【 　　　　　　　】仙松涛  市文化和！旅游：局局长 　—　，　　　　　杜维成 ！ 市：。卫计委主任   ！      —  ：  　 《 ，    薄海明 】 市审计局局长 ！。       【 ，    　 —     李玉进 ！ 市工商局》局长 　　　　】　　　王宏》玮  市质监局局】长 　《　　：　　　　崔玉—军  市安》监局局长《 　　　　　　】　赵耀雄  市粮食！局局长？ 　　　　　　　！周  全  市政】府法制办主》任 　　　　　】　　杨 《 帆  市》政府金融办主任 】 　　　　》　　　谈启明—。  市规划》局局长 　　【　　　　　》孙  晓  市畜】牧，局局长 　　　】　　：。。　　王锦江  市】供销：合作社主《任， 　　　　　　　！张义明 《 天水？经济：技术开发区管委会副！主任 ？ 　　　　　—　　张进尚》 ， 天水国家农业【园区管委会主任 】 　　　《　　：　 ：。  刘文玺 — ，秦州区？区，长 ？　　　　　》　  ？ 成少平  麦【积区区？长 　　》。　　　　   【马勤：学  武《山县县长 　【。　，　　　　 》  申君明 — 甘谷县县长— 　　《。　　：　　   程江芬】 ， 秦安县县长 　！　　　　《　   《。马越垠  清水【县县长？ 　　　　　　】　马筱宁  —张家：川县县长《 　　领导小组】下设办公《室，办，公室设在市环—保局办公室主—任由张永刚同—。志兼任 　—　领导小组成员如】有变动由成员—单位接任《工，作的同？志自行替补不—另行文？