天水市土壤污染防治！工作方案
】 为切实加—强土壤污染》防治：。逐步改善《土壤环境《质量根据国》务院：关，于印发土壤污—染防治行动》计划的？通知（国《发〔2016〕【31号）和省—。政府关于印发甘肃】省土：壤污染防治工作方】案的通知（甘—政发〔2016【〕112号）精神】结合我市实际制【。定本工作《。方案
一、】总体要？求
》（一）指导思想全】面贯彻党的十八【。大和十八届三中【、，四中：、五中、《六中：全会精神深入贯彻习！近平总？书记系列重要讲话精！神统筹推进“五位】。一体：”总体布局》。和，“四个？全面”战略》布，局，牢固树立创新—、协调、绿色、开】放、共享的新发展理！念以改？善，土壤环境质量为核】心以保障农产品质】量和：人居环境安全—为出发点《坚持预防为》主、：保护优先、风—险管：控突出重点区域、行！业和污染《物实施分类别—、分用？途、分阶段》治，理严控新增污染、】逐步减少存量形成政！府主导、企业担责、！公众参与、社会监】督的土壤污染防【治体系促进土—壤资源永续》利，用为生态安全屏障建！设提：供环境安全支撑【努力建？设，天蓝、？地绿：、水净的美丽天水】 ，
《 （二）工作目标到！2020《年全市土壤污—。染加：重趋势得到初步遏制！土壤环？境质量总体保—持稳定？。农用地和建设—用地土壤环境—安全得到《。。基本保障土壤环境风！险得到？基本管控到2—030年全市土壤】环，境质量稳中》向好农用《地和：建设用地土壤—环境：安全得到《有效保障土壤—环境：。风险得？到全面管控
！。（三）？主要：指标到？。2020年》受污染耕地安全利】用率达到98—%左右污染地块安全！利用率达《到，90%？以上到20》30年受污》染耕地？安全利用率达到【98%以上污染【地块：安全：。利用率达到9—5%以上
二！、工作任务
！（一）开展土壤污】染调查掌握》土，。壤环境质量状况【
1.深化】土壤：环，境质量调查》。。制定全市土》壤污染？状况：详查实施方案—在环境保护、农业、！国土资源《等部门现《。有相关调查基础上以！农用地和重点行【业企业用《地，为重点开展土壤【。污染状况详查201！8年底前查明—农用地土壤污染的面！。积、分布及其对农】产品：质量的？。影响；？2020《年底前掌握重点行】业企业用地中的污染！地块分布及》其，环境风险情况建【立土壤环境质—量状况？定期调查制》度每：10年开《。展1次调查；对集中！式饮用水水》。源保护？区等土壤敏感区域】每5年开展》1次调查（》。市环：保局牵头《市财政？局、市国《土资源局、市农业局！、市卫计委等参【与各：县区：。人民政府、开发【区管委会负责落【实以下均需各县【区人民政府》、开发区管委会负责！落实不再列出）【
2.建设】土壤环境质量监测网！络统一规划、整合】优化土？壤环：境质：量监测点《位2017年底前】完成全市土壤环境】质量：。。国，控监测点位设置和土！壤环境质量监—。测网络建设充分【发挥行业监测网【作用基本形成土壤环！境，。监测能力《可根据工作》需要补充设》置监测？点位增加特》征污染物《监测：项目提高监测频次】2020年》底前实现土壤环【境质量监《。测点位县区全覆【盖，开展土？壤环境监测技术人员！培训：提升监？测技术人员能力和】水平（市环保局【牵头市发展》改革委、《市，工信委、市国土资源！局、市农业局等【。参与）？
《3.提高土壤—。环境信息化管理能力！利用环境保护—、国土资源、建【设、农业、工信【等部门？相关数据《依托：。“智慧天水”—信息平台建立市级】土，。壤环境？基础数据库》构建全市土》壤环境信息化管理平！台力争2《020年底前建【成并实？。现与省级平》台联网共《享，借助移？动互联网《。、物联网《等技术拓宽数—据获取渠道实—现数据动《。态更新加快数据共】享，编制资源共》享目录明确共享权】限和方式发挥土壤】环境：大数据在污染防治、！城乡规划、土地利】用、农业生产等方面！的作用（市环—保，局牵头市发展—。改革委、市教—育局、市科》技，局、市工信》委、市？财政局、市国土【资源局、市建—设局、市农》。业局、市卫计—委、市林业》局等参与《）
》（二）实《施农用？地分类？管理保障农业生产环！境安全
— 1.？划定：农用地土壤环境【质量类？别按污染程度将农用！地划为三个类别未】污染和轻微污染【的划为优先保护【类轻度和中度污【染的划为《安全利用类重度污染！的划为？严格管控《类以耕？地为重点分别采【取，相应管理措施保【障农产品质量安全“！按照先急后缓、分步！实施、稳步推进”】的原则？依据国家农用地土】壤环境质量类别【划分技术指》南结合土壤污染【状况详查结》。果开展？耕地土？壤和农产品协同【监测与评价》到2020》年完成耕地土壤环境！。质量类别划定建【立分类清《单划：定结：果报省政府审—定数据？上传全国土壤环境】信息管理平》台根据土地利用变更！和土：壤环境质量变—化情况定期对各【类，别，耕地面积、分—布等信？息进行更新逐—步开展？林地等其《他，农用：地土壤环境》质量类别《划定：工作（市环》保局、？市农业局牵头市【国土资？源局、市《林业局等参与）
！ 2.严格保护】优先保护《类农用地《各级政？府要将符合》条件的？优先保护类耕地划】为永久基《本农田？实行严格保》护确保其面积不减少！、土壤环境质量【不下降除法律规定】的重点建设》项目选址确实无法】。避让外？其他任何建设不得】占用高标准农—田建设项目向优先保！护，类耕：地，集中的地区倾斜（】市国土资源局牵【头市：。发展改革委、市环保！局等参与）
【 ：农村土地流》转的受让方》。要履行土壤保护的责！任避免？因过：度施肥？、滥用农药等掠【夺式农业生产—方式造？成土壤环境》质量：。下降（市农业局、】市，林业局牵头》市环保局等参—与）
重点】围绕“？提质、节地》。、节肥、节水”推行！秸秆还田、增—施有机肥、》少耕免耕、粮豆轮】作、农膜减量—与回收？利用等措施改—良土壤培肥地—力消：除或减？轻使用化肥、农药】和除草剂等对土【壤，。的污染（《市农业局负责）【
全省产粮大！县秦：安县和全省产—油大县（区）秦【州区、麦积》区、：清水县？、秦安？县、甘谷县要于2】0，18：年底前制定完—成土：壤环境保护方—案，（市环保局牵—头，市农：业局、市国》土资源局等参与）】
严》。格控制在优先—保护类耕地集中区】域、蔬菜基地、【果，地、畜？禽养殖区、饮用水水！源地周边新建—有色金属《冶炼、石油加工、化！工、焦化、电镀【、制革等项目—现有相关行业企业】要采用新技术、【新工艺加快提—标升级改造步—伐（市环保局、市】发展改革《委牵头市工信委【等参与？），
市政府将对！优先保护《。类耕地面积减少或土！壤环境质《量下降的县区—进，行预：警提醒并依》法采取环评限批等限！制性措施《（市国土资源—局，、市环保局、市农】业局负责）》
3.】。科学使用《安全利用类农用地】根据土？壤污染状况和农【产品超？标情：况安全利用》。类耕地集《中的县区要结合当】地主要作物》品种和种植习惯按照！国家受？污染耕地安全利【用技术指南制定实】施受污染《耕地安？全，利，用方案采取农艺调】控、替代种植等【措施降低农产品【超标风险强化—农产品质量检测【加强对农《民、农民合作社的技！术指导和培训到20！20年？轻度和中度污染耕地！实现安全利用—的面积达到省控指标！。要求（市农业局牵】头市国土资源局、】。市质监局等参与）】
4.全面监！管严格管《控类农用地》加强：对严格管控》类耕地的用途管理依！法划定特定农产品禁！止生产区域严禁【种植食用农产—品（：市农：业，局牵头市国》土资：源局、市环保局、】市水务局、市林【业局等？参与）
制定！实施：重度污染耕地—种植：结构调整或》退耕：还林还草《计划：并落：。实有关措施将严格】管控类耕地纳入国家！新一轮退《耕，还林还草《实施范围（市农【。业局、市《林业局牵头市发展改！革委、市财》政局、市国土资源局！、市环？保局、市水务局等】参与）
【对威胁地下水和饮】用，水，水源安全的有—关县区要制定环境】风险管控方案并【落实有关措施（【市环保局牵头市国】土资：源局、市农业—局、市水务局、市】林业局等参与—）
？ 5.加强—林地草地《园，地，土壤环境管理严格控！制林地？、草地、园地的农】药，使用量禁止使用高】毒，、，高残留农药完善生】物农药、《引诱剂管理》制度加大使用推【广力度将重度污染的！草地：纳入禁牧《休牧实施范围—加强对？林地重度污染区域产！出食用？农（林）《产，品的质量检测发现】超标的要《采取种植《结构：。调整等措施（市【林业局、市畜牧局】、市：农业局负责）
】 （？三）实？。施建设用地准入【管理防范《。人居环境风险
！ 1.建立调查评估！制度自20》。17年起依据国家建！。设用地土壤环境调】查评估？技，。术规定对拟收回土】。地使：用权：的有：色金属冶《炼、石？油加工、化工、制药！。、焦：化、电镀《、制革、危险废物】利用处置等行—业，。企业用？地以及用途拟变更】为居住和商业、教育！。、，医疗、养老的—土，地由土地使用权人】负责开？展土壤环境状—况调查？评估调？查评：估结果向所》。。。在地环？境保：护，、城乡规划、国【土资源部门》。备案；已经》收回的由所在地县区！。政，府负责开展调查【评，估自201》8，年起重？度污染农《。用地转为城》镇，建设用地的由所在】地县：。级政府？负责组织开展调【查，评估调查评估结果】向上一级环》境保护、城乡规划】。。、国土？资源部门备案经评估！认，定对人？体健康有严》重影响？。的污：染地块要采取措【施防止污染扩散治】理达标前《不，。得用于住宅》开发、公《共设施建设用—地和农业生产（【市环保局牵》。头市国土资源局、市！建设：局、市规划局、市卫！计委等参与）
】 ：2.分用途明确管】理措施？自2017年起结合！土壤污？染状况详查》情况根据建设用【地土壤环《境调查评估结—果逐步建立污染地块！。名录及其开发利【用的负面清单合【理确定土地用途符合！相应：规划用地土壤—。环境质？量要求的地块可【进入用地程序暂不】开发利？用或现阶《段，不具备治理修复条件！的污染地块由所在】地县级？人民政府组》。。织划定管控区域设】立，标识发布公告开展】土壤、地《。表水、地下水、空气！环境监测；》发现：污染扩散《的有关责任主—体要及时采取污【。染物隔？离、阻断等环境【风险：。管控措施（市国【土资源局牵头—市环保局、市—建设局、市》水务局等参与） 】
3.落实建设！用地监管责》任各级城乡》规，划部门要结》合土壤环境质量状】况加强城乡规—划论证？。。。和审批管理依—法做好公《示、公开工作（市】规划局负责）
】 ：各级国？土资源部门要—。依据土地利用—总体规划《、城乡规划》和地块土壤环—境质量状况加强土地！征收、收回、收【购以及转让、改变用！途等环节的监管【（市国土资源局负责！）
各级环】。境保护部门要—加强对建设用地土壤！环境状况调》查，、风险评估和污染】地块治理与》修复：活动：的监管（市》环，保局负责）
】 建立城乡规划、】国土资？源、环境保护—等部门间的信息【沟通机？制实行联动监管（市！国土资源局、市环】保局、市《规划局负责）
】 4.《。严格用地准入—将建设用地土壤环】境管理？要求纳入《城市规划和供地管理！土地开发利》用必须？符合土壤环》境，质量要求各级国【土资源、城》。乡规划等《。部，门在：编制土地利用总体规！划、城？市总体规划、控制性！。。详细规划等相关规划！时应充分考虑污染】地块的环境风—险合：。理确：定土地用《。途（市国土资源局】、市规划局》牵头市建设局、市环！保局等参与》）
》（四：）强化未污染—土壤保护严控新【增土壤污《染
》1.强化空间布【局管控加强规划区】划和建设项目布局论！证推动实现土地集约！、，高效、？可持：续，利用根据土壤—等，环境承载能力—合理确定区域功能定！位，、空间布局规划部门！在制定城《乡发展规划、发放选！址意见书国土—。部门在用地预审【环节：环保部门在环评审批！等环：节要将地块环境质量！作为重要《参考因？素鼓：励工业企业》集聚发展构》建最严格的节约集】约用地新机制减少】土壤污染严》格执行相《关行业企《业布局选址要求【禁止：在，。居民区、学校、医疗！和养老机构等—周边：新建有色金属冶炼、！焦化等行业企业；】结合推进新型—城镇化？、产业结《构调整和化解过剩】产能等有《。序，搬迁或依法》关闭对土壤》造成严重污》。染的：现有企业科学—布局生活《垃圾处理场所按集约！化、产业《化、利于监管—原则推进危险废物】处置和再生资源产】业园区建设合理【确定：畜禽养殖布局和规】模(市发展改—革委：牵头市工《信委、？市国土资源局、【市环：保局、市规划局、】市水务局、市农【业局、？市畜牧局《、市：。林业局等参与—)
》。 2《.加强未利用地环】境管理科《学有序开《发利用？未利：用地防止造成土壤污！染拟开发《为农：。用地的所在地政【府，要组织开展土—壤环：境质量状况评估【不符合相《应标：准的不得种》植食用农产品要加】强纳入耕地后备【资源：的未利用《。地保护？定期开展巡查依法严！查非法排污、—倾倒有毒有害物质】的环：境违法行为》。加强对矿山》等矿产资源开采活】动影响？区域内未《利用：。地的环？境监管？发现土壤污染问题的！要及时督促》有关企业采取—防治措施（市环【保局：、市国？土资源局牵头市发展！。改革：委、市公安》局、市水务》。。局、市农业》局、市林业局等【参与）
3】.防范建设用地新】。增污染建设项目【在，开展环境影》响评价时要增—加对土壤《环境影响的评价【内容并提出防范土】壤污：染的具体《措施；住宅、学校】、医疗和养老机【构，等建设项目的环境影！响评价应当调查【、，分析周边污染地块、！污染源对项》目的：。环境影响《；，需要建设的土—壤污染？防治设施要与主体】工程同时《设计：、同时施工、—同时投产使》用；环境保护部门要！做好有关措施落实情！。况的监督管》理工作(市》环保：局负责？)，
各级发【展改革？、，国土资源、建设以】及其他有关部门要】。在各自职能范围内】采，取有：。效措施防范》建设用地新增污染】自2017年起县】区，。政府要与重》点行业企业签订土】壤污染防《治责任书明确相关】。措施和责任并向社】会公开(市环—保，局，牵，头市发？展改：革委、市《国土资源局、市建】设局：等参与)
— （五）加强【污染源监《管做好土壤污染预防！工，作，。
： 1.严》控，工矿污染加强日常】环境：监管根据工》矿企业？分布和污染排放【情况确定土壤环【境重点监管企—业名单实行动态更】新并向社会公布列入！名单的企业》每年要自行对—。其用地？进行：土壤环？境，监，。测结果向社会—公开环境保》护部门要定期对【重点监？管企业？和工业园区周边开展！监测数据《及时上传全国土壤】环境信息《化管理平台结果作为！环境执法和风险预警！的重要依据加强电】器电子、《汽车等工业》产品中有害物质控制！工业企业拆除生【产设：施设备、构》。筑物和污染治理设】施要按照《企业拆？除活动污染防—治技术？规定事先制》定残：留污染物清》理和安全处置—方案并？报，所在地县级》环境保护、工信部门！。。备案;要严》。格按照？有关规定实》施安全处理处置防范！拆除活动污染—土壤(市环保局、市！工信委负责)
】 严？防矿产资源开发【污染土壤全面整治】历，史，遗，留，尾矿库完善覆—膜、压土、排洪、堤！坝加固等隐患治理】。和闭库？措施有重点监—管尾矿？库的企业要开展环】境风险？评估完善污染治理】。设施储备《应急物资加强对【矿产资源《开发：利用活？动的辐射安全监管有！关企业每年要对本】矿区土壤《进行辐射环境监测(！市安监局、市环保】局牵头？市工信委、市—国土资源局等—参与) 《
加强重金属污！染防控继续》淘汰涉重金属重点行！业落后产能执行重金！属行业准《入条件禁《止，新建落后《产能或产《能严重过剩行业【的建：设项目制定涉重【金属重点工业行业清！洁生产技术推行【方案鼓？励企：业，采用先进适用生产工！艺和技术到20【20年重点行业的】重，点，重金属排《放，量比20《13年下降10%以！上(市？工信委、市环—保局：牵头：市发展？改革：委，等参与)
— 加？。强工业？废物处理处置全面整！治尾矿、煤矸石、工！业副产石《膏、粉煤灰、冶炼渣！、电石渣、铬渣、砷！渣以及？脱硫、脱硝、—。除尘产生固体—。。。废物的堆存场—所完善防扬散、【防流失？、防渗漏等设施制定！整治方案并有序【实施：加强工业固体废【。物综合利用对电子】废物、废轮》胎、废塑料》。等再生利《用活：动进：行清理整《顿引导有关企业采用！先进适用加》工工：艺、集？聚发展？集中建设和运营污染！治理：。设施防？止污染土壤和地下水！（市：发展改革委、市工】信委、市环保局【。牵头市国土资源【局等参与）
】 ：2.控制农》业污染合理》使用化肥农》药大力推广高效新型！肥料鼓？励农民？及各农？业经营主体增—施有机肥推进秸秆、！畜禽粪便《资源肥料《化利用？推广水？肥一体化《等高效技术减少【化，肥使：用，。量科学施用农药推】行农作物病虫害【专业化统防统治【和绿色防控围绕【小麦、玉米》、马：铃薯、蔬菜、—果树、中药材等作】。物建立适合不同作物！的病虫？绿色防控技术示范】区推广应用生物【农药、高效低毒【低残留农药和现代】植保机械提升雾化】和沉降度、防—止跑冒滴漏提—高农药利《用率严禁将》城镇：生活垃圾、餐厨垃圾！、污泥、工业—废物直？接用作肥《料到2020年【全市主要农作物【化肥、农药使用量实！现零增长《利用率提《高到40%以—上测土配《方施肥技术推广覆盖！率提高到95%【。以上 (《市农业局牵头市发】展改革委、市环【。保局、市建设—局、市供销社—等参与)《
： 加强废弃—农膜回收利用—严厉打击违法—生产和销售不合【格农膜的行》为鼓励农《民和农业生》。产经营组《织使用可降解农【膜健全废弃》农膜回收贮运和综】合利用网络开展废】。弃农膜回《收利用？试点到2020【年力争实现》废弃农膜全面—回收利？用(市农业局—牵头：市发展改革委、市】工信委、市公安局】、市工商局、市质监！局、市供销社等【参与)？。
强化畜禽养！殖污染防治严—格规范兽药、饲料】添加剂的生产和使用！防止过量使用促【进源头减量加—强畜禽粪便综合利用！在生猪养殖大—县开展种养业有机】。结，合、循环发》展试点鼓励支持畜禽！粪便处？理利：用设施建设到2【020年《规模化养殖场、养殖！小，区配套建《设废弃物《处理设施《比例：。达到75%以上（市！畜，牧局、市环保—局牵头市《发展改革委等参与】）
加强【灌溉水水质管理【灌溉用水应符合农】田，灌溉水水质》标，准加强农业灌溉【用水水质监管重点对！沿渭河及支》流，灌区：。灌溉面积大于5【万亩的灌区》水进行抽查监—测每年？监，测1次对《农田、？。蔬，菜基地、《。果园灌溉水水—质超过农田灌溉水水！质标准的可增—加监督监测》频次对？因长期使用污水【。灌溉导致土壤—。污染严重、》威胁农产品质量安】。全的要？及时调？整种植？结构（市《水，务局牵头《市农业局等参与【）
3.减】少生活污染实施垃】圾分类收集及农村污！水治理？坚持“集中处理【为主、分散处理为】辅、配套设施—共享、城乡统—筹治理”原则建【立政府、社区—、企业？和居民？协调机制通过—分类投？放收集、综合—循，环，利用促进垃圾减量】化、资源化》、无害？化，推进农村生》活垃圾治《理，整治非正《规垃圾填埋场合理】规划布局《农村：。垃圾处理设施建【。立，村庄保洁制度—统筹推？进农村垃圾分—类、：收集、转运和—处理实施农村—污水治理加强农村污！水处理设施建—设不断提高农村【。污水：处理及利用率（市建！设局牵头市发—展改：革，委、市环保局—等参与）
— ， 推：进农村环境》综合整治深》。入实施“以》奖促：治”政？策扩大农村环境【连片（综合）整治】范围不断提升农村】人居环？境质量？（市环保局牵—头市发展改革委、市！财政局、市》建设：局等参与） —
： 做好固体废物【安全处置《严格按照国》家环境保护》标准做好废氧化汞电！池、镍镉电池、铅酸！蓄电池和含汞—荧，光灯管？、温度计等》含重金属废》物的：安全处置减少—过度包装鼓励使【用环境标志产—品（市环保局、市】工商局、市》质监局负责》）
》（六）开展》污染治理与修复改】善区域？土壤环境质量
！ 1.明确治理与修！复主体按照“谁【。污染：、谁治理《”原则造《成土：壤污染的《单位或个《人要承担治》理与修复的主体责】任责任主体发生变更！的由：变更后继承其—债权、债务的单【位或个人承》担相关责任；—土地使用《权依法转《让的由土地使用权受！让人或双方约定的】责任：人承担相关责—任，责任主体灭失—或责任主体不明【确的由所在地县级】人民政府《。依法承担相关—责，任(市环《保局牵？头市国土资》源局、市建》设局、市规划局【等参与)
2！.制定治理与—修复：规划以重污染工【矿，。。企业、集中污—染治理设施周边、】重金属污染防治重】点区域、《集，中式饮用水水源保】。护区周边、废弃物】堆，存场地？等为重点《。开展土壤污染治【理，与修复试点按照先规！划后实施、边—调查边治理的—原则根据土壤—污染状况制定土【壤污染？治理与修复规划【确定治理《与修复目《标、优先区》域、主要任务—。和进度安排建立项目！库2017年—。底，前完成并报省环【境保护厅备案各县】区2017年底【前，制定完成本辖区土壤！污染治？理与修复规划并【报市：环保局备案（—市环保局牵头—。市国土资源局、市】规划局、市农业局等！。参与）
3.！有序开展《治理与修复根据土】壤污染程度》、土壤污染类型、环！境风险及其影响范围！确定治理与》修，复的重？点区域选择被—污染：地块：集中分？布的：典型区域按照“【。风险可接受、技术】可操作、《经济可承受”的原】则探索适合本地的土！壤污染治理与—修复技术开展—土壤污？染治理与修》复试：点2017》年底前按照省上的】统一安排《部署有计划、分步骤！地，开展土？壤污染治理与修复项！目到202》0年受？污染耕地治理—与修：复面：积达到省《控要求(市国—。土资源局、市—农业局、市环—保局牵头《。市规划局等参与)】
4.强【化治理与修复工程监！管治理与修》复工程原则》上在原址进》行并采取必要措施】防止污染土》。壤挖掘、堆存等造成！二次污染《；需要？。转运污？染土壤？的有关责《任，单，位，要，将运输？时间、？方式、线路和污【。染土壤数量、—去向、最终》处置措施等提前向】所在地？和接收地环境保护】部门报告工程施【工期间？。责，任单位？要设立公告牌—公开工程《基本情况、环—境影响？及其防范措施；所在！地环境保《护部：门要对其各项环境】保护措施落实情况进！行检查工程》完工后责任单位要委！托第：三，方机构对治理与修复！。效，果进行评估结果向社！会公开按照》国家相关《责任：追究办法实行土【壤污染治理》。与修复终身责任制】(市环保局牵头市国！土资源局、市规划局！、市农业局等—参与)、《
5.监【督目：标任务落实各—县区环？境保：护部门要定期向【市环保局报告—土壤污染治理与修】复工作进展情况【市环保局要会同【有，关部门加强督导【检查并依据国家拟出！台的土壤《污染治理《与，修，复成效？评估办？法委托第三方机构对！各县：区土壤污染治—理与修复成效进行】综合评估结果向【社会公开(市—环保局牵头市国土】资源局、市》。规划局、《市农业局等参与【)
？ （七）严格执行！土壤保护法律法【规强化监管执法 】。
1—.完善法规体系贯彻！落实国家颁》。布实施？的土：壤污：染防治？相，关标准？、技术规范和部【门规章？根据：国，家制定的土壤污染】防治相关法律法【规和甘肃省出—台的土壤污》染防治地方性法【规，、，技术规范《和标准结合工作实】际研究制定土壤【污染防治《、城：乡规划、土》地管理？。、农产？品质：量安全等管理办法重！。点增加土《壤污染防治有关内】容逐：步建立长效》管理：。机制（市环保局【。牵头：市政府法制办—、市发展《改革委、市工信委】、市国土《资源局？、市农业局、市林业！局、市规划局—等参与）
2！.全面强化监管【执法明？确监管重点重点监测！土壤中镉、汞—、砷、铅、铬等重金！属，。和多环芳烃、石油】烃等有机污染—物，重点监管有色—金属矿采选、有色】金属冶？炼、化工、机械【加，工等行业重点监【测秦：州区、麦积区、清】水县：、秦安县、》甘谷：县5个？产粮（油）》。大，县以及市中心城区】建成区等区域（市】环保局牵《头市工信委、市国】土资源局、市建设局！、市农业局等参与】）
》加大执法力度—。将土壤污染防—治作为环境执法的】重要内容按照“一企！一档”的《要求建立企》业信息动态管—理台：帐对企业违法—情况进行动态—监督监控充分利用】。环，境监管网格合理配置！网格员落实监督责】任抓好？。相，关企业日常》环境监管、环—境，违法行为查处涉【嫌犯罪？的移送司法机关严】厉打击非法排放有毒！有害污染物》。、违法？违规存放危险—化学品、非法运输危！险化学品和危—险废：。物及：有毒：有，害物：质、非法处置危【险废物、不正常使】用污染？治理设施、监—测数据？弄虚作假等》环境违法行为开【展重点行业、—企业专项环境执法对！严重污染土壤环境、！群众反映强烈的企业！进行挂牌督办改善基！层，环境执法条件配备】必要的土壤污染快】速检测？等执法装备对全市】环境执法人》员每3？年开：。。展1轮土壤污染防】治专业技《术培：训2017》年底前完善各—级环境污染事件应急！预案加强环》。境应急演练增强突发！土壤环境污染—事件应急能力—。（市：环保：局牵：。头市工信委、市【公，安局、市国土—资，源局、市建设局、市！林业局、市农—。业局、？市安监局等》参，与）
3.】充分发挥社会监督作！用，推进信息公开—根据土壤环境质量监！测和调查结果市政府！定期：公布全市土壤环【境状况重点行业企业！要依据有关规定向】社会公？开其产生的污染【物名称、排放方式、！排放浓度、排放总】。量以及污染防治设施！建设和运行情况（市！环保局？牵头市？。国土资源局》、市建设局》、，市农业局等参与）】
引【导，公众参与实》行有奖举报鼓励公】。众通：过“12《369”环保举报热！。线、信函《。、电子邮件、—政府网站、微信平】台等：途径对乱排废水【、废气乱倒废渣【、污泥等污染土壤】的环境违法》行为进？行投诉？和监督有条件—。的地：方可根据需要聘【请，。环境保护义务—监督员参与现场【。环境执法、》土壤污染事件—调查处？理等鼓励种粮大户】、家庭？农场、农民合作社以！及民间环境保护【机构参？与土壤？污染防治工作—（市环保局牵头【市国土资《源局、市《建设局、市农业【局等参与《）
推进公】益诉讼鼓《励，和支持对污染—土壤等损害社—会公共利益》的环：。境违：法行为提起公益【诉，讼地方各级人民【政府和有关部门应】当积极配合人民法】院对公益诉讼案【。件的办理工作—和人民检察院—的监督工作有关行】政机关可《以邀请检察机关联】合开展土壤污—染行政执法检查工】作形成监督》合力人？民法院依法积极构建！有利于社《会组织提《起公益诉讼的程序】和配套机制创—新审理方法和裁判方！式加：大证：据保全、先予执行】的力度探索执行监督！等方面的新措施【发挥公益诉讼的评】价指引和政策形成功！能，（市人民《检察院？、市中级人》民，。法，院，牵头市国土资源局】、市环保局》、市建设局、—市水务局、市—。农业局、市林业【局等参与）》
： （八）》提，升土壤污染》防治水平推动—土壤：修复技术发展— ，
1.推进【土壤：污染防治研究—加强对土壤环境【保护研究的资金扶持！制定优惠《。政策探索开展不同】污染类型土壤修复技！术，、生态恢复与—综合开发、》污染物？迁，移分：布规律、土》壤污染与人群健【康风险？评价：等，方面基础研究（市】科技局牵头市发展】改，革委、市工》信委：、市国土资源局【。、市：环保局、市农业【局，、市：卫计委、市林—业局等参《与） ？
2.》加强土？壤污染防治》人才培？养加：快推进人才发展【战略推进科技成果】转化积极参与突【出土壤环境问—题、污染《治理先进《技，术，。研究：加强人才队伍—建设培育一批土壤】环境：。保护领域专》家和：技术人员强化土壤污！。。染防治管《理和：技术培训《（市人社局牵头【。市科技局、市教育】局、市环保局等参与！）
3.推动！土，。壤治理与修复—产业发展放开服务性！监测市场鼓励社会机！构参与？土，壤环境监《测评估？等，活，动规范土壤污染【。治，理与修复从》业单位和人员管理建！立健全监督机制（市！发，展改革？。牵头市科技局—、市工信委、市国土！。资源局、市环—保局、？市农业局《、市工商局、市质】监局等参与）
！ 三：。、保障措施 —
（一）明确】责任分工 》
1.》履行地方政府主体责！。任各县区《政府是？实施本工作方案【的主体要《。制定并公布土—壤污：染，防治工作方案确【定重：。点任务？和工作目标要—加强组织领》导完善政策措施【加大资金投入创新投！融资模式强》化监督管理抓好工作！落实各？县，区工作方案报市政府！。备案（市环》保局牵头《市发展改革》委，、，市财：政局、市国》土资：源局：、市建设局》、，市农业局《、市卫计委》、市规划局》、市质监《局等参与）
】 2.加强部门协调！。联动建立全市土【壤污染防治工作协调！机制成立全市土壤】。污染防治《工作领导《小组定？期研究解决重大【问题：各有关部门要按【照职责？分工协同做好—土，壤污染防治工作市】。环保局要《抓好统筹协调加强】督促：检查每年1月底前将！上年度工作进展情】况向市政《府报告（市环保局牵！头市发展改革—委、市科技》。局、市工信》委、：市，财政局、市国土资源！局，、市建设局》、市水务局、—市农业局、市林业局！、市规？划局、市《。畜，牧局等参与》。。）
3.落】实企业责《任有关企业要加强内！部管理将土壤污【染防治纳入环境风险！防控体系严》格依法？依规建？设和运营《。污染治理设施确【保，重点污染物稳定达标！。排放造成土》壤污染的应承担【损害评？估、治？理与修复的法律责任！逐步建立土壤污染治！理与：修，复企业行业自律【机，制国：有企业、省属—企业特别是市—属企业要带头落实】（市环保《。局牵：头市：工，信委、市政府国资】。。委等参与）
！（二）发挥政府主】导作用
》 1.完》善，管理体制按照“市负！总责、县区落实【”原则建立完善土】壤环境？管理体？制全面落实土壤【污染防治属地责任】强化政府主导鼓【励社会参与发—动群众监督（市【环保局牵头市发展】改革委、市科—技，局、市工信委、【市财政局、市—国土资源局、—市建设局、市农业】局等参与）》
： 2.加大资金】投入市级财》政加大对土壤污染防！治项目？的支持力度统筹相】关财政资金》。。。优先用于土》壤污染防治重点地】区、重点《项目、涉重金属【企业技术《改造以及优先保【护类耕？地集中的《县区各县区政府要】重点支持饮用水【源保护、畜禽养殖】污染防治、土壤生态！修复等项目和工作】对，环境监管能力建【设及：运行费用《分级予以必要—。。保障（？市财政？局，牵头：市发：展改革委、市—环保局、市水—。务局、？。市农业局、市畜牧】局等：参与）
【（三）严格评估【考，核
1.【实施：。目，标责任？制市政府《与各：县区政府签订土【壤，污染防治目标—责任书？。分解落？实，目，标任务？分年度对各县区重】。点工作进展情况进行！评估2020年【对工：作方案实施情况【进行：考核评估和》考核结果作为对【领，导班子？和，领导干部综合考核】评价、自然资源资】产离任审计以—及土：。壤污染防治专项资金！分配的重要依据（市！。环保局、《市财政局《牵头市委组织—部、市发展改—革，委、市审计局—等参与）
2！.严格责任》追究对年度评估结果！较差或未通》过考：核的县区提出限期】整改：意见整改完成前【对有关地区实施建设！项目：环评限批；整改【。不到位的约谈有关县！。。级人民政《府及其相《关，部，。门负责人对土壤环境！问题：。突，出、区域土壤环境质！量明显下《降，。、防治工作不力、】群众反映《强烈的？地区约？谈有关县级》人民政府主》要负责人对失职【渎职、弄虚作—假的区分情》节，轻重予以诫勉、责令！公开道歉《、组织处理或党纪】。政纪处分；对构成】犯罪的？要依法追《。。究刑事责任已经调离！。、提拔或者退休的也！。要终身追《究责任（市》。环保局牵头市委【组织部、市监—察局等参《与）
（四】）开展宣传》教育
按照】土壤环境保护宣【传，教育工作方案利用】主要传统媒》体和新兴媒体结合】世界环境《日、世界《地球日？、世界？土壤日？、世界粮食日、全国！土地：日等：重要节点开展—主题：宣传活动普及土壤】污染防？治相关知识加强【法律法规政策—宣传解读营造保护土！壤环境？的，。良好社会氛围推动形！成绿色？发展方式和生活方式！把土壤环境保护【宣传教育融》入党政机关、学校】。、，工厂、社区、农【村等的环境》宣，传和培训工作—鼓励支持有条件【的高：等学校？开设土壤《。环境专门课》程（市环保局牵【头市委宣传》部、市教育局—。、市国土资源局【、市：建设局、市农业局】、市文化和旅游局】、天水网信办、市粮！食局：等参与）
【 ，附件天水市土—壤污染防《治工作领导》。小组名单
附件！
，
天水市土壤污染防！治工作领导小—组名单
组 】长何 东》 ：副，市，长
— ，。副组长杨胜》利 市政》。府副：秘书长
》 ？ 张—永刚 市环—保局局长《
】 》 逯国文 市【农业局局长
！ 高【翔宇 市国土资源！局局长
【 成 《 员杨文元》 市发展改革委主！任
—。 — ？ ， 伏金《祥 市《教育局局长
【 ， ？ 雷《天录 市科技局局！长，。
】 何晓？斌 ？市工：信委主任《
— ： 曹小明 市公】安局常务副局长
！ —。 张栋梁 —市财：政局局长
【 ， 马—延广 《市建设局局长 【
》 汪杰刚— 市水务》局局长
！ 王学锋 】市林：业局局长
！ 李尚平【 ， 市商务局局—长
《 ： 仙松涛 ！市文化和旅游局局长！
《 杜—。维成 《市卫计委主》任
》 ！ 薄！海明 市审计【局局长
【 ，。 ： 》 ： 【李玉进 》市工商局局》长
】 王宏玮 【市质监？局局长 《
》 崔玉军 市！安监局局《。长 ：
— 赵耀雄》 市粮食》局局长？
— 周 —全， ， 市政府法制—办主任
— 杨【。 帆 市政府金！融办主任
】 谈—启明 市规划局局！长
【 孙 晓 】 市畜牧局局长 】
王！锦江 《市供销合作》社主任？ ，
张！义明 《天，水经济技术》开发区管委会副主任！ ，
， 张进！尚 天水》国家农？业园：区管委会《主，任
？ 《 ？ ， 刘文？玺 秦州区—。区长
】 《 成少平 麦积区！区长
！ 马勤学【 武山县》县长
【 ， 申—。君明 甘谷县【县，长，
《 《 ： 程江芬 》 秦安县县》长 ：
《 》 马越垠 清【水县县长 》
》 马筱》宁， 张家川县县【长
？ 领？导小组下设》办公室办公室设【在，市环保局办公室主任！由张永？刚同：志兼任 《
领导》小组：成员如有变动由成】员单位接《任工作？。的同志？自行替补《不另行文《
