天水市土《壤污染防治》工作方？案 ：  ：   为切实—加强土壤污染防【治逐步改善土—壤环境质量根据国务！院关于印发土壤污染！防治行动计》划的通知（国—发，〔2016〕—31号）和省政府】关于印发甘肃省土】壤，污染防治工作方案】的通知？（甘政发〔》2016〕》112号）精神结】合我市实际制—定本工作《方案 ？ 　　？一、总体《要求 ？ 　　（一）指导】思想全面贯彻党的】十八大和《十八：届三中、四中—、五中、六中全会精！。神深入贯《彻习近平总》书记系列重要讲话】精神统？筹推：进“五位一体—”总：体布局和“》。四个全面”战略【布，局牢固？树，立创新、协调—、绿色、开放—、，共享：的新发展理念以改】善，土壤环？境质量为核》心以保障农产品质量！和人居环境安全为】出发点坚持预防为】主、保护优先、风险！管，控突出？重点区域、行业和】污，染物实施分》类别、？。分，用途、分阶》段治理？严控新？增污：染、逐步《。减少存量形成政府】主导、？企业担？责、公众参与—、社会监督的—土壤：污染防治体系促进土！壤资源？永续利用为生—态，安全屏障建设—提供：环境安全《支撑努力《建设天蓝、》地绿、水《净的美丽天》水    — （二）工作目标到！2020《。年全市？土壤污？染加重？趋势得到初》步遏制土《。壤，环境质量总》体保：持稳定？农用地和建设用地土！壤环境安全得到【基本保障土壤环【境风：。险得：到基本？管控：到2030年—全市土壤环境质量稳！中向好农用地和建】设用地土壤环—境安全得到有—效保障土《壤环境？风险得到全面管控 ！ 　　（三》）主要指标》到，2020年受污染】耕地安全利用—率达：。。到98%左》右污染地块安全利用！率达到90%以上到！。2，0，30年受污染耕【地安全利用率达到】98%以《上污染地块安全【利用率达到95【%以上 《 　　二、工—作任：务 　　》（一：），开展土？壤污染？调查掌握《土壤：环境质量状况— 　　1.—深化土壤环境质量调！查制：定全市土壤》污染状况详》查实施方案在—环境保？护、农业《、国土资源等—部门现有相关—调查基础上以—农用地和重点行【业企业用地为—重，点开：展土：。壤污染状况》详查：2018年底前查明！农用：地土壤污染的面积、！分布及其对农产【品质量的影响；2】02：0年底？。前掌握重点行业企】业用地中的污染【地块分？布及其环境风险情况！建立土壤环境—质量状况定期调【查制度每10年开】展1：。次调查；对集中式】饮用水水源保—护区等土壤》敏，感区域每《5年开展1次调查（！市，环，保局牵头市财政【局、市国土资源局、！市农业局、》市卫计？。委等参与各县区人民！政府：、开发区管委会【负责：落实：以下均需《各县区人民政府【、，开发区？管委：会负：责落实不再》列出） 》　　2.建设土【壤环境？质量监测网络—。统一规划、整合优化！土壤环境质量监测】点位2017年底前！完，成全市土《壤环境质《量国控监测点位设置！。和土壤环境》质量：监测网络建设充【分发挥行业监—测，网作：用基本形成土壤【环境监测能力可【根据工作需要补充】设置监测点位增【。加，特征污？染物监测项》目提高监《测频次2《020年底前实现土！壤环境质量》监测点？位县区？全覆盖开展》土壤环境监测技术】人员：培训提升监测技【术人员能《力和水平（市—。环保局牵头市发【展改革？委、市工信委、市国！土资源局《、市农业局等参与】） 　　3.提】高，土壤环境信息化【管，。理能力利用》环境：保护、国土资源、建！设、农业《、工信等部门相关】数据依托“智慧【天水”信息平台建立！市级土？壤环境基础》数据库构建全市【土壤环境《信息化？管理平台力》争2：020年底前建成】并，实现与省级》平台联网共》享借助移动互—。。联网：、物联网《等技：术拓宽数据获取渠道！实现数？据动态更新加快数】据共享？编制：资源：共，享目录明确共享【权限和？方式发挥《土壤环？境大：数据在？污染防治、城乡规】划、土地利用—、，农业生？产等方面《的作用（市环保局】牵头市发展改革委、！市教育局、》市科技局《、市工信委、市财】政局、市国土资【源局、市建设—局、市农业局、【市卫：计委、市林业—。局，等参与） 　　（！二）实？施农用地分类管【理保障农业生产【环境安全《 　　1》.划定农用地土壤】环境质量类别—按，污染：程度将农用》地划为三个类—。。别未污染和轻微污】染的划为优》先保护类轻度和【中度污染的划—为安全利用类重度】污染的划为》严格管控类以—耕地为重点分—别采取？相应管理措》施保障农产品质【量安全“按》照先急后《缓，、分步实施、稳【步推进”的》。原则依据《国家农用地土—壤，环境质量《。类别划分技》术指南结合土—壤污染？。状况：详查结果开展耕【地土壤？和农产品协同—监测与？评价到2020年】完成耕？地土壤环境质量【类别划定建立分类】。清单划定结果报省政！府审定数据上—传全国土壤环境【信息管理平》台根据土地》利用变？更和土壤环境质量变！化情：况定期对各类别耕地！面积、分布等信息进！行，更新逐步开展—林地等其他农用地土！壤环境质量》类别：。划定工作（市环保局！、市农业局牵头市】国土资源局、—市林业局等参与）】。。 ：　　2.严格保护】优先：保护类农用地各级政！府要将？符合条件的优先【保，护类耕地划为永久】基本：农田实行严格—保护：确保其面积不减【少、土壤环》境质量？不下降除法律规【定，的重点建设项—目，。选址：确实无法避让—外其他任《何建设不得占用高】标准农田建》设项目向优先保护】类耕地集中的地【区倾斜？（市：国土资源局牵头市发！展改革委《、，。市环保局等参与） ！ 　　农村土地流转！的受让？方要履行土壤保护的！责任避？免因过度施》。肥、：。滥，用农药等掠夺式【农业生产《方式造？成，。土壤环境质量下降】（市农？业局、市林业局牵】头市：环保局等《参与） 　　重】点围绕“提质、【节地、？节肥、节水”推行】秸秆还田、增施有机！肥、少耕免耕—。、粮豆轮作》、农膜？减量与回收利用等】措施改良土壤培肥地！力消除或减轻使【用化肥、农》药和：除草剂等对土壤【的污染（市农—。业局负责） 【　　全省产粮大县】。秦，安县和全省产油【大，县（区）秦》州区、麦积区、【清水县？、，秦安县、甘谷—县要于201—8年底前制》定完成土壤环境保护！。方案：（市环保局牵—头市：农，业局、市国》土资源局等》。参与） 　—　严格控制》在优先保《护类耕地集中区域、！蔬菜：基地：、果地、畜禽养殖区！、饮用水水源地周边！新，建有色金《属冶炼、《石油加工、化工、】焦化、电镀、—。制革：等项目？。现有相关行》业企业要采用新技】。术、新工艺》加快提标《升级改造《步伐（市环保局、市！发展改革委牵头市】工信委等参与） ！　　市政府将对优】先保护类耕》地面积减少或土壤】。环境质量下降—。的县区进《行预警提醒并依【法，采取环评限》批等限制性措施【（市国土资源局、】市环保局、市农业局！负责）？     3【.科学使《。用安：全，利用类农用地根【据土壤？。。污染状？况，和农产品超》标情况安全利—用类耕地《集中的县《区，要，结合当地《主，要作物？品种和？种植习惯《按，照，国家受污染耕地【安全利？用技术？指南制定实施受污】染耕地安全利用方案！采取农艺调控—、替代种植》等，措施降低农产—品超标风险》强化：农，产品质量《检，测加强对农民、【。农民合作社》的技术指导和培训】到202《0年轻度《和中度污染耕地实】。现安全？。利用：的面积达到省控指标！要求（市《农业：局牵头市国土资【源局、市质监—局等参与） 　　！4.全？面监：管严格管控类农用地！加强对严《格管控类耕地的用】途管理依《法划定特《定，农产品？禁止生产区域严【。禁种植食用农产品（！市，农业：局牵头？市国土资源局、【市环保局、市水务局！、市林业局等参【。与） 　　制【定实施重度》污染耕地种植结构调！整或退耕还林—还草：计划并落实有—。关措施？将严格管控类—耕地纳入国家新一轮！退耕：还林：还草实施《范围（市农业局、市！林业局牵头》市发展改革委、市财！政局、市国土资源】局、市环保》局、市水务局等【参与） 　　对威！胁地下水和饮—用，水水源安全的—有，关县区要制定—环境风险管控方案】并，落，实有关措施（市【环保局牵头市国土】资源：局、市农《业局、市水》务局、市林业局【等参与） 　　5！.加强？林地草？地园地土壤》环境管理严格—控制林地、草地【、园地的农药使【。用量禁止使用高毒】、，。高残留农药》完善生物农》药、引诱剂管理制度！加大使用推广—力度：将重度污《染的：草，地纳入禁牧休牧【实施范？围加强对林地—重度污染区域产出】食用农（林）产品】。的质量检《测发现超标》的要采取种植结构】调整等措施》（市林业局、市【畜牧局、市农业【局负责） 　【　（三）实施建【设用地准入管理【。防范：人居环境风险— 　？　1.建立调查评】。估，制度自201—7年：起依据国家》建，设，用地：土壤：环境调查评》估技术规定》对拟收回《土地使用权的有色金！属冶炼？、石油加工、化【工、制药《、焦化？、电镀、《制革、危险》废物利用处》置，等行：业企业用地以及用途！拟变更为居》住，和商业、《教育：、医疗、养老的【土地由土地使用权】人负责开展土壤环】境状况调《查评估调查评—估，结果向？所，在地环境保护—、城乡规划、国【土资源？部门备？案；已经收回的【由所在地县区政府】负责：开展：调查：。评估自？2018年起重【度污染农《用地转为城镇建设用！地的由？所在地县级政府【负责组织开展调【。查评估调查评估【结果向上一级—环境保护、城乡规】划，。、，。国土资源部门备案】经评估？认定对？人体健？康，有严重影响的污染】地块：要采取措施防—止污：染，扩散治理达标—前不得用于住宅开发！、，公共设施建设用地】和农业生产（—市环保局牵头市国土！资源局、市建设局、！市规划局、市卫【计委等参与》） 　　2.分】用途明确管理—措施自2017年】起结合土壤污染状】况详查情况》根，据建设用地土—壤环境调查》评估结？果逐步建立污—染地：块名录及《其开发利用的—负面：清单：合理确定土地用途】符合相应《规划用地土壤环境】质量要求的地块可进！。入，。用，地程：序暂不开发利用【或现阶段不具—备治理修复条件的】污染地块由》所在：地，县级人民政府组【织划定管控区域设】立标识发《布公告开展》土壤：、地表水《。、地下水、》空气环境监测；发】现污：染扩散的《有关责？任主体要及时采取】污染物隔离、阻断等！环境风险管控措施（！市国土资源局牵【。头市环保局、—市建设局、市水务】局等参与） 　　！3，。.落实建设用地监管！责任各级城乡规【划部门？要结合土壤环境【质量状况《加强城乡规划—。论证和审批管理依法！做好公？示，、公：开工：作（市规划局负责）！ 　？　各级国土资源部门！。要依据土地利用总体！规划、城乡规划和】地块土壤环境质量】状况加强土地征收】。、收回、收购以【及转让、改》变用途等环节的监】管（：市国：土资：。源局负责）》 ， 　　各级环境【保护部？门要加强对建设用地！土壤环境状况—调查、风险评估和污！染地块治理与修【复活：动的监管（》市环保局负责） ！　　建？立城乡规划》、国土资源、环境】保护等部门间的信】息沟通？。机制实行联》动监管（市国土资源！局、市环保》局、市规划局负【责） 　　4.严！格用地准入将—。。建设：。用地：土，壤环境管理》要求纳入《城市：规划和？供地管理土地开发利！用必须？符，合土壤？环境质量要求各级国！土资：源、城？乡规划等《部门：在编制土地利用总】体规划、《城市总体规划、控】制性详细《规划等？相关：规划时应充分考虑】污，染地块的环境风【险合理确定土—地用：途（市国土资源【局、市？规划局牵头市—建设局、《市环保局等参与【） ： 　　（四）强【化未污染土》壤保护严控新—增土壤污染》 　　1.—。强化空间布局管【。控加强规划区—划和建设《项目布局论证推【。动，实现土？地集约、高效—。、可持续《。利用：根据：土壤等环境》承载能力合理确定区！域功能定位、空间】布局规？。划部门在制定城【乡发展规划、发【。放选址意见》书国土部门在—用地预审环节环【保部门在环评审【批等环节要将—地块环境质量—作为重要参》考因素鼓励工业【企业集聚发展构建】最严格的节约—集约：用地新？。机制减少《土壤污染严格—执行相关行业企【业，布，局选址要求禁—止在居？民区、学校》、医疗和养老—机构等周边新建有】色金属冶炼》、焦：化等行业《企业；结合推—进新型城镇化、【产业结构调整和【化解：过剩产能等》有序搬迁或依法关闭！对土：壤造成严重污染【的现有企《。业科学布局生活【垃圾处理场所按集约！化、产？业化、利《于监管原则推进【危险废物处置和再生！资源：产业园区建设合【理确定畜禽养殖布】局和规模(市发展】改，革，委牵头？市，工信：委、市国土资源局】。、市环保《局、市规《划局、市水务局、】市农业局、市畜【牧，局、市林《业，。局等参与)  】    2.加强未！利用地环境》管，理科：学，有序开？发利用未利用地防止！造成土壤污染—。拟，开发为农用地的【所在：地政府要组织—开展土壤环》境质量状《。况评估不符合相【应标准？的不得？种植食用《农产品要《加强纳入耕地—。后备资源的未—利用地保护定期开】展巡查依法严查非】法排：污、倾倒有》毒有：害物质的环》境违法行为》加，强对矿？山等矿产资源开采】活动影响区域内未利！用地的环境监管【发现土壤污染—问题的要及》时督促有关企业【采取防治措施（市】环保：局、市国土资—。。源，局牵头市发展改革】委、市公安局、【市水务局、市农业】局、市林《业局等参与）— 　　《3，.防范建设用地新】增污染建设》项目在开《展环境？影响评价时》要增加对《土壤环境《影响：。的评价？内容并？提出防范土》壤污染的具体—措施；住宅》、学校、医疗和养】老机构等建设项【目的环境影响—评价应当调查、【分析周边《污，染地块、污染—源对项目《的环：境影响；需要建【设的土壤污》染防治设施要与主体！工程同时《设计、同时施工、同！。时投产使《用，；环境保护部—门，要做好？有关措？施落实情况的监督】管理工作《(市环保局负—责，)， ， 　　各《级发展改革、国土】资源、建设以及其】他有关？部门要在各》自职能范《围内采取有效—措施防范建设用地新！。增污：染自2017年【起县：区政：府要与重点》行业企业《签订土？壤污染防治责—任书明确相关措施】和责任并向》社会公开(市环保局！牵头市发《展，改革委、市》国土：资源局、市建设【局等参与《) ： 　：。　（：五）加强污染源监管！做好土壤污》染预防？。工，作 　　》1.严？控工矿污《染加强日常环境监管！根据工矿《企业分布和污染排】放情况确定土壤环境！。重，点监管企《业名单？实行动态更新并向】社会公布列入名单】的企业每年要自行】对其用地进》行土壤环境监测结】果向社会公开环境】保护部门要》定，期对重点监管—企业：和工：业园区周边开—展监测数据》及，时，上传全？国土壤环境信息化管！理平台结果作为【环境：执，法和风险预警的重要！依，据加强电《器电子、汽车等工】业产品中有害物质控！制工：业企业拆除生产设】施，设，备、构筑《物，和污染治《理设施要按照企【业拆除？活动污染防》治技术规《定事先？制定残留污》染物清理《和，安全处置方案并报所！在，地县级？环境保护、工信部】门备：案;要严格按—照有关规定实施安】全处理处置防范拆】除活动？污染土壤《。(市：环保局、市工信委】负责)？ 　　《严防矿产资源开【发污染土《壤全面整治历史遗留！尾矿库完善》覆膜、压土、—排洪、堤坝加固等隐！患治理和《。闭库：措，施有重点监管尾矿】库的企业要开展环境！风，险评估完善污—染治理设施储备【。应急物资《加强对？。矿，产资源开发利用【活动的辐射安全【监管有关企》业每年要对》本矿：区土壤？进行辐射环境监测(！市安监局、市环【保局牵头市工—信委、市《国土资源局等参与】) 　　》加强重金《属污染防控继续淘汰！涉重金属重点行业】。落后产？能执行重金属行业准！入条件禁止新建落】后，产能或产《。能，严重过剩行业—的建设项《目制定涉重金属【重点工业行业清【洁生：产技术推行方—案鼓励企《业采用先进》适用生产工艺和技术！到2020年重点】行，业的重点重金—属排放量比2013！年下降10%以上】(市工信《委、市？环保：。局牵头市发展改【革委等参《与) 　　加强】工业废？物处理？处置全面《整治：尾矿、煤矸石、【工业副产石膏—、粉煤灰、冶—炼渣、电石》渣、铬渣、》砷渣以及脱硫、脱】硝、除尘产生—固体废物的堆—存场所完善防—扬散、防流失、防】渗，漏等设施《制定整治方案—并有序实施加强【工，业，固体废物综合利用】对电子废物、废轮】胎、废塑料等再【生利用？活动：进行清理整顿引导】有，关企业采用先进适用！加工工艺、》集聚发展集》中，建设和运营污染【治理设施防止—污染土？壤和地？下，水（：市发展改《革委、市《工信委、市环保局牵！头市国土资源局等】。参与） 《 　　2.控制农！业污染合《。理使用？化肥农药大力推广高！效新：型肥料鼓励农民及各！农业经营主体—增施：有机肥推进》秸秆：、畜禽粪便资源肥料！化利用推《广水肥一体化—等，。高效技术减少化肥】使用量科学》施用农药推行农【。作物病虫害专业化统！防统治和绿色—防控围绕小麦、玉米！。、马：铃薯、蔬《。菜，、，果树、？中药：材等作？物建立适合不同作】物的病虫《绿色防控技术示【范区推广应用生物】农药：、高效低毒》低残：留农药和现代植【保机械提升雾—化和沉降度、防止跑！冒滴漏提高农药利用！率，严禁将？城镇生？活垃圾、餐厨垃圾、！污泥、工《业，废物直？接用作肥料》到202《0，。年全市主《要农：作物化肥《、农药使用量实现零！。增长利用《率，提高到40%以【上测土配《方施肥技术推广覆盖！率提高？到95%以上 (市！。农业局牵头市发展改！革委、市环保局、】市建：设局、市供销社等】参与)？ ：　　加强废弃农膜回！收利用？。严厉打击违法生【产和销售不合格【农膜的行为鼓励【农民和农业生产经】营组织使用》可降解农膜》。健全废弃农膜回收】贮运和综合利用【网络开展废弃农【膜回：收利用试点到20】20年力争实现废弃！农膜全面回》收利用？(市：农业局牵头》市发展改革委、【市工信委、》市公安局、市工商局！、市质监《。局、市供销社等参】与) ？ 　：　强化畜禽养殖污染！防治严格规范—兽药、饲料添加剂】的生产和使》用防：止，过，量使用促进源—头减量？加强畜禽粪》便综合利用在生【猪养：殖，大县开展种养业有机！结合、循环发—展试点鼓励支持【畜禽粪便处理—利，用设施建设到—2020年规模【化养：。殖场：、养殖小区配套建】设废弃物处》理设施比例达到【75%以上》（市畜牧《局、市环《保局牵头市发—展改革委等参与【） 　　加强灌溉！水水质？管理灌溉用》水应符合农》田灌溉水水质标准】加，强农：业灌溉用水》水质监管重点—对，沿，渭河及支流》。灌区灌溉面积—。大于5？万亩的灌区水进【行抽查监测每年监】测1：次对农田、蔬菜基】地、果园灌溉水水】质，超过农田灌溉—。水水质标准的可增加！监督监测《频次对因长期使用污！水灌溉导致土壤污染！严重、威《胁农产品质》量安全的要及—时调：整种植结构（市【水务局牵头市农【业局等参与） 【 　　3.减少生活！污染实施垃》圾分类收《集及农村污水治【理坚持“集》中处理？为主、分散处—。理为辅、配套—。设施共享《、城：乡统：筹治理”原》则建立政《府、社区、企业和】居民协调机制—通过：分类投放收集、【综合循环利用促进】垃圾减量化、资【源化、无害化—推进农村生》活垃圾治理》整治非正《规垃：圾填埋？。。场合理规《划布局农村垃圾处理！设施建立村庄保洁】制度：统筹推进农村垃圾】分，类、收集、转运【和处理？。实施农村污水—治理加强农》村污：水，。处理设施建设不断提！高农村污水》处，理及利用率（市【建设局？牵头市发展改革委、！市环保局等参与【。） 　　推进农村！。环境综合整治深入实！。施“：。以奖促治”政策扩】大农村？环境：连片（综合）整治范！围不断提升》农村人居环境质量（！市，。环保局牵头市—发展改革委、市财政！局、市？建设局等《参与） 　—　做好固体》废物安全处》置严格按照》国家：环境保护标》准做好废氧》化汞电池、镍—镉电池、铅》。酸蓄：电池和含汞》荧光灯管、温度计等！含，重金属？废物的安《。全处置减少过度【包装鼓？励使用环境标志产】品（市环保局、市】工商局、市质—监局负责《） 　　（六【）开展？污染治理与》修复改善区域土【壤环：境质量 　　1.！明确治理与修复主体！按照“谁污染、谁】治理：”原则？造成土壤污染的单位！或个：人要：承担治理《与修复？的主体责任责任【主体发？生变更的《由变更后继承—其债权、债》务的单位或个人承】。担相关责任；土【。地使用权《依法转让的由—土地使用权受—。让人或双方约定的】责任人承担相—关责任责任》主体灭失或》。。责任主体不明确【的，由所在地县级人【民政府依法承担相】关责任？(市环保局牵—头市国土资源—局，。、，市建设局、市规划局！等参与) 　　】。。2.制定治理—。与修复规划以重污染！工矿企业《、集：中，污染治理设施—周边、重金属—污染防治重》点区域、《集中式？饮用水水源》保护：区周边、废弃物堆】。存场地等为》重点开展土壤污染】治理与修《复试：点，按照先规划后—实施：。、边调查《。边治理的原则根据土！壤污染状况制定土壤！污染治理与修—。复规划确定治—。理与修复目标—、优先区域》、主要任务和—进度安？排建立项目库20】17年底前完成【。并报：省环境保护厅备案】各县区2《。017年底》前制：定完成本辖》区土壤污染治理与】修复规？划并报市环保局【。备案（市《环保局？牵头市国土》资源局、市》规划局、市农业局等！参与）？ 　　《。3.有序《开展治？理与修？复根：据土壤污染程度、土！壤污染类型、—环境风险及其影响范！围确定治《理与修复的重点【区域选择被污染地块！集中分布的典—型区域按照》“风：险可接受、技术可】操作、经济可承【受，”的原则《探索适合本地的【土壤污染治》理与修复技术—开展土壤污染治【理与修复试点201！7年：底前按照省》上，的统一安排》部署有计划》、分步？骤地开展《。土壤污染治理—与修：复项目到2020年！受污染耕地治理与】修复：面积达到省控要【求(市国土资源局、！市农业局、》市环保局《牵头市规《划局等参与)— 　　4.强化】治理与修复工程监】管治理与修复工程】原则上在原址进【行并：采取必要措施防止】污染土壤挖掘—、堆存等造》成二次污《。染，；需要转运污染【土壤的有关责任【单位：要将运输时》间，、方式、线路和【。污染土壤《数，量、去向、最—终处置措施等提前向！所在地和接收—地环：境保护？部门报告工》程施工期《间责任单位要—。设，立公告牌公开工程基！本情况？、，。环境影响及其防范措！施，；所在？地环境保护部门要】对其各项环境保护措！施落实情况进行【检查工程完工后责任！单位要委托第三【。。方机构对治》理与修复效》果进：行评估结果》向社会公开按照【国家相关责》任，追究办法《。实行土？壤污染治理与修复终！身责任制(市环保】局牵：头市国土资源—局、市？规划局、市农—业局等参《与)、 　　5.！监督目标任》务落：实，各县区环境保护部】门要定期向市—环保局报告土壤【污染：治理与修《复工作进展情况市】环保局要会同有关部！门，加强督导检查—并，依据国家拟出台的】土壤污染治理与修】复成效评估》办法委托第三方【机构对各县区土壤】污染治？理与修复成效进行】综合评估结果向社会！公开(市《环保局牵头市国土资！源局、市《规划局？、市农业局等参与】。)， 　　（七）严】格执行土壤保—护法律法《规强：化监：管执法     ！1.：完善法规体系贯彻】落实国家颁布实施的！土壤污染防治—相关标准、技术规】范和部门《规章根？据国家？制定的土壤污染【防治：相关法？律法规？和，甘，肃省出台的土壤污染！防治地方性法—规、技术规范和标】准结合工《作实际？研究制定土壤—。。污染：防治、城乡规—划、土地管》理、农产品质量【安全等管理办—法，重点增加土》壤，污染防治《有关内容逐步建立】长效管理《机制：（市环保局》。牵头市政府法—。制办、市发展改革委！、市工信委、市国】土资源局、》市农业局、》市林业局、市—规划局等参与）【 ，。 　　2.全—面强化监管执法明】确，监，管重点重点监测土】。壤中镉、汞、砷、铅！、铬等重金属—和多环芳烃、石油】烃等：有机污染物重—点监：管，。有色金属矿采选、】有，色金属冶炼、化工】、机械加工等—行业重点监测秦【州区、麦积》区、清水县、秦安】县、甘谷县5个产粮！（油）大县以—及市中心城区建成区！。等区域（市环保局】牵头市工《信委、市国》土，资源局、市》建设局？、市农业《局等参与）》 　　加》大，执法力度将土壤【污染防治作为环境执！法的重？要内容？按照“一《企一档”的要求建】立企业信息动态【管理台？帐对企？业违法情《况进行动《态监督监控充分利】用环境监管网格合】。理配置？网格员落实监督【。责任抓好相关企业日！常环境监管》、，环境违法行为查【处涉：嫌犯：罪，的移送司法机关严厉！打击非法排》放有毒有《害污染物、》违法违？规存放危险化学品】、，非法运输危险—化学品和危险—废物及有毒有害物质！。、，非法处置《危险废？物、不？正常使用污染—治，理设施、监测—数据：弄虚作假《等环境违法行—为开展重点行业、企！业专项环境执—法对严重污》染土壤环境、群【众反映强烈的企【业进：行挂牌督办》改善基层环境执法条！件配备？必要的土《壤污染快《速检测等执法装【备，对全市？环境执法人员每3年！开展1轮《土壤：污染防治专业技术培！训201《7年底？前完善各级环境【污，染事件应急预案加强！环境应急演练增强突！发，土壤：环境污染事件应【急能力（市环—保局牵头市工信委、！。市，。公安局、市国土【资源局、市》。建设局、市林业局】、市农业局、市安】监局等参与） 【 　　3.充—分发挥社会监—督作用推进信—息公开根据土—壤环境？质量监测和》调查结果市》政府定期《公布全？。市土壤环《境，状况重点行业企业】要依据有关规—定向社会公开其产】生，的污染物名称、排】放方式、排放浓【度、排放总量以【及污染防治》设施建设和运—行情况（《市环保局牵》头市国土资源局、市！。建设局？、市农？业局等参《与）   　　引！导公众参与实—行有：。奖举报鼓励》公众通过《“12？369”环保举报】热线、信函、—电，子邮件、政府网站】、微信？平台等途《径对乱排废水—、废气乱倒废渣、污！泥等污染土壤—的，环境违法行为进行】投，诉和监督《有，条件的地方可—根据需要聘请—环境：保，护义务？监，督，。员参与现场环—境执法、土壤—污染事件调查处理等！鼓励：。种粮大户、》家庭农场、农—民合作社以及民【间环境？保护机构参》与土壤污《染防治？。工作（市《环保局牵头市国【土资源局、市建设局！、市农？。业局等参与） 　！　推进公《益诉讼鼓励和支持】对污染土壤等损【害，社会：公共利益的环境违】法行为？提起公？。。益诉讼地方各级人】民政：府和有？关，部门应当积极配【。合人民法《院对公益诉讼案件的！办，理工作？和，人民检？察院的监督工作有关！行政机关可以邀请】检察：机关联合开展—土，。壤，污染行政执法检查】工作形？成监督合力人民【法院：依，法积极构建有利【于，社会组织提起公益诉！讼的程序《和配套机制创—新审理？方法和裁判方式【加，大证据保全、—先予执行的力度【探索执行《监督等？方，面，的新措？施发挥公《益诉：讼的评价指引和政策！形成：功能（市人民检【察院、市中级人【。民法院牵头市国土资！源局、市环保局、市！建设局、市水务局、！市农业局、》市林业局等参与【） ？　　：（，八）提升土壤污【。染防治水平推动土壤！修，复技术？发展 　　—。。1.：推进土壤污染防【治研究加强对—。土壤环境保护研【究的：资金扶？持制定优惠政策探索！开展不同污》染类型土壤修复技术！、生态恢复与综【合开发、污染—物迁移分布》规律、？土壤污染与》人群健康风》险评价等《方面基础研究—（，。市科技局牵》。头市发展改革—委、市？工信委、市国土资源！局、市环《保局、市农业局、市！卫计委？、市林？业局等参与） 　！　2.加强土壤污】染防治人才培—养加快？推，进人才发展战—略推进科技》成，果转化积极参与【突出土？壤环境问题、污【染治理先进》技术研究加强人才队！伍建设培育一批土壤！环境保护领域专【家和技术人员—强化土壤污》染防治管理》和技术培《训（市人社》局牵头？市科技局、市教【育局、市环保局【等参与）《。 　　3》.推：。动土：。壤治理？与修：复产业发展放开服务！性监测市场》鼓励社会机构—参，。与土：壤环境监《测评估等活动—规范土壤污染治理与！修复从业《单位和人员管—理建立？健全监督《机制（市《发展改革牵》。头市科技局、市工】信委、市国土资【源局、？市环保局、市农业】局、市工商》局、市质监局等参】。与）： ， 　：　三、？保障措施 —　　（一《）明确责《任分工 　　1】.履行地方政府【。主体责任《各县区政府是—实施本？工作方？案的主体要制—定并公布土》壤污：染，防治工作方案确定】重点任务和》工作目标要加强组织！。领导完？善政策措施加大资金！投入创新投》融资模式强化监督管！理，抓好：工作落实《各县区工作方—案报市政《府备案（市环保【局，牵头市发展》改革委？。、市财政局、市国】土资源局、市建设局！、市农业局、市【卫，计委、市规》划局、市质》监局等参与） 　！　2.？。加强部门协调联动】建立：全市土壤污染防【治工：作协：调，机制成立全市土【壤污染防治工作【领导：。小组：定期研究解决重【大问：题各有关部门要【按照职责分工—协同做？好土：壤污染？。防治工作市》环保局要抓好统【筹协调加《强督促检查每年1】。月底前将上年—度工作进展情况【向市政？府报告？（市环保局牵—。头市发？展，。改革委、市科技局、！市工信委、市—财政局、市国土【资源局、《。市建：设局、市水》务局、市农业局【。、市林业局、市规划！局、市畜《牧，局等：参与） 》　，　，3.落实企业责【任有：关企：业要加强内部管理】将土壤污染防治【纳入：环境风险《防控体？系严格依法依—规建设和运》营污染治《理设施确保重点污】染物稳？。定，达标排放造成土【。壤污染的应承—担损：害，评估、治理与修复】的法律责任逐步建立！土壤：污，染治理与修》复企业行业自律机】制国有企业、—省属企业《特别是？市属企业要带头落实！（市环？保局：牵，头，市工信委、市政府】国资委等参与） 】 ，　　：（二）？发挥政府主导—作用： 　　《1.完善管理体【制按照“《市负总责、县区【落实”原则建—立完善？土壤环境管理体制全！面落实土壤污染防】治属地责任强化【。政府主导鼓》励社：。会参与？发动群众监督（市】环保局牵头市发展改！。革委、？市科技局、市工信】委、市财政局—、市国土资源局、市！。建设局、市农业【局，等参：与） 　　—2，.，加大：资金投入市级—财政加大对土壤【污染防？治项目的支》持力度统筹相关财】政资金优《先，用于土壤污染防治】重点地？区、重点项目、涉】重金属企业》技术改造以及优【先保护类耕地—集中的县区各—县区政府要重点支】持饮用水源保护【、畜禽养殖污染防治！、，土壤生态修复等项】。目和工作对环境监】。管能力建设及运行费！用分级予以》。必要：保障（？。市财：政局牵头市》。发展：改革委、市环保【局、市水务》局，、市：农业：局、市畜牧局—等，参与） 　　（三！）严格评估考核【 ， 　　1.实施【目标责任《制市政？府与各县区政府签订！土壤：污染防治《目标责任书分解落】实目标？任务分？年度对各县》区重点？工，作进展？情况进行评》估2020年对【工作方案实施情【况进行考核》评估和考核》。。结果作为对》领导班子和领导干】部综合考核评价、】自然资？源资产离任审计以及！。土壤污染防》治专项资金分—配的重要《依据：。（市环保局、市财政！局牵头？市委组织部、市【发展改？革委、市审》计局：等，。参与） 　　2.！严格：责任追究对年度评】估，结果较差《或未通过考核的县】区提出限期整—改，意见整改完》成前对有《关地区实施》建，设项目环评》限批；整改不到位】的约谈有关县—级人民政府及—其相关部门负责人对！土壤环境问》题突出、区域土壤环！境质量明显下降、防！治，工作不力、群众反】映，强烈的地区约谈有关！。县级人民政》府主要？负责人对失职渎职】、弄虚作假的—区分：情节：轻重予以诫》勉、责？令公开道歉》。、组织处理或党纪】政纪处分；对—构成犯罪的要—依法追究《刑事责任《已经：调离、提拔或者退休！的也要终身追究责任！（，市环保局牵头市委组！织，部、市监《。察局等参与）—。 　　《。（四：），开展宣传教育 】。。　　按照土壤环境保！护，宣传教育工作方案利！用主要传统》媒体和新兴媒体【结合世界《环境：日、：世界地球日、世界土！壤日、世界粮食【日、全国土地日等重！要节点开展主题【宣传活动普及土壤】污染防治相关知识加！强法：律，法规政策宣》传解读营造保护【土壤：环境的良好社会氛围！。推动形成绿色发展方！式和生活方式把土壤！。环境：保，护宣传教育融—入党政机关、学校】、工：厂、社？区，、农村等的环境【。宣传和培训工作【鼓励支持有条—件的高等学》校开设土《壤环境专门课程（市！环保局牵《头市委宣《传部、市教育—局、市国土资源局、！。市建设？局、市农业》局、市？文化和旅游局、天】水，网，信办、市粮食局等】参与） 　—　附件天《水市土壤污》染，。。防，治工作领导小组名】单 ： 附件 —天水市土壤污染防】治工作领《。导小组名单 — 组  长何—  ：东  副市长 【。 　：　　　副组长杨【胜利  市政—府副秘书长 — 　：　　　　　　　张】永刚：。  市环保局局长】   　　—　　　　　》   逯国文  市！农业：局局长 《 　　　　　—　　　？高翔宇  市—国土资源局局—长 ： 　　　　成  】员杨文元  —市发展改革委—主任 ？      —   　　　—    伏金祥 】 市教育局》局长： 　　　　　　　！雷天录？  市科技局局【长 ？　　　　　》　　何晓斌  【市工信委主任 】　　　　《　　：　曹小明  市公安！局常：务副局长 —　　　　　　　张栋！。梁，  市财政》局局：长 ： 　　？　　　？　　马延广  【市建设局局长— 　　　　　　　！汪杰刚  市水务局！局长 　　　　　！　　王学锋  市林！业局局长《 　　　　—　　　？。李尚平  市商务局！局长 ？ 　　？。　，　　　　仙》松涛  市文化和旅！游局：局长 ？ 　　　　》　　　杜维成—  ：市，卫计委主任 —    《     》    　   】   薄海明—  市审《计局局长   】   ？    《   　 》 ，    《李玉：进  ？市工商局局长 】　　　？　　　　王宏—玮  ？市质：。监，。局局长 　　　　！　　　？崔玉军  市安监局！局长 　　　　】　　　赵耀雄—  市粮食局—。局长 　　　　】　　　周  全 】 市政府法制办【主任 　》　　　　　》　杨 ？ 帆  《市政府金《。融办主任 　　】　，　　　　谈》启明  市规—划局局长 》 　　　　　　　】孙，  晓  市—畜牧局局长 　】　，。　　　　　王锦江 ！ 市供销合作社【主，任 　《　　：　　　　张义明  ！天水经济技术—开发区管委》会，副主任 　　　　！　　　张进尚 【 天水国家农业园】区管：委会主？任 　　》　　　　  — 刘文玺《  秦州区区长 】 　　　　　　【。   ？成少平  麦积区】区长 　　—　　　　《。   马《勤学  《武山县县长》。 ：　　　？　　　   申君明！  甘谷《县县长 》。　，　　　　　 —  ：程江：芬  秦安县—县长 　　—　　　　   马越！垠  ？。。清水：县县：长 ？　　　　　　　马筱！宁，  张家川县县【长 　　领导【小，。组下设办公室办【公，。室设在市环保—局办公？室主任由张永刚【同志兼任《 ， 　　领《导小组成员如有变】动由成员单位—接任工作的同志【自行替？补不另行文》