。天水市土壤污—染防治？工，作方案 》    为切实加强！。土壤污染防治逐【步改善？土壤环境质量—根据国务院关于印】。发土：壤污染防治行动计】划的通知（国发【〔2016〕31】号）和省政府关于印！发甘肃省土》。壤污染防治工作方】案，的通知？（甘政发〔2—016〕《1，12号？）精神结《合我市实际制定【本工作方案 【　　一？、总体？要求 　　—。（一）指《导思想？全面：贯彻党的十八大和十！八届三中、四中【、，五中、六中全会【精神深入贯》彻习近平总》书记系列重要—讲话：精神统筹推进“五】位一体”总》体布局？和“：四个全面”战略布】局牢固树立创新【、，。协调、绿色、开【放、共享《的新发展理念以【改善土壤环境质【。量为核心以保障农】产品质量和人居环境！安全：为出发点《坚持预？防为主、保护优先、！风险管控突出重点区！域、：行，。业和污染物实施分】类别、分用》途、分阶《段治理严控新增污】染，、逐步减《少存量？形成政？府主导、企》业担责、公众—参与、？社会监督的土—壤污染防治体—系促进土壤资源永续！利用：为生态安全屏障建】设提供环境安全支撑！努力：建设天？蓝、地绿、水净的美！丽天水  —   （二）—工作目标到2—02：。0年全市土壤污【染加重趋势得到初步！遏制：土，壤环境质量总—体保持稳定农用【。地和建设用地—土壤环境安》全得到基本》保障土壤环境风【险得到？基本管控到2030！。年全市土壤环—境质量？。稳中：向，好农用地和建—设用：地土壤？环境：安全：得到有效保》障土壤环境风险得到！全面管控 —　　（三）主要指标！到2：020？年，受污染耕地安全利用！率达：到98%左右污【染地块？安全利用率》达，到，90%以上到203！0年受污染耕地安】全利用？。。率达到9《8%以上污》染地块安《。全，利用率达到9—5%以上 —　　二、工》作任务 《 　　（一》）开展土壤》污染调查掌握土壤】环境质量《状况 　　1【。.深化土壤环—境质量调查制定【。全，市土壤？污，染状况？详查实施方案在【环，境保：护、农业、国—土，资源：等部门现有相关调查！基础上？以农：用地和？重点：行业企？业用地为重点开【展土壤污染状况【。详查2018年底前！查明农用《地土：壤污染的面积—、分布及其对农产】品质量的影响；【2020《年底前掌握重—点行业企业用地中的！污染地块分布及其环！境风险情况建立【土，壤环境质量》状况：定期调查制度每1】0年：开展1次调查—；对集中式饮用水】。水源保护区等土【壤敏：感区域每5年开展】1次调查（》市环保局牵》头市财政《局、市国土资—源，局、：市农：业局、市卫》。计委等参与各县区人！民政：府、开发区》管委会负责落实【以下均需各县—区人民政府、开发】区管委会负责落【实不再？列出） 　—　2.？建设土壤环》境质：量监测网络统一【规划、？。整合优化《。土壤环境《质，量监测点位2—017年《底前完成全市土【壤环境质量国控监测！点位设置和土壤环】。境质量监测网络建设！充分发挥行业—监测：网，作用基本形成—土，壤环境监《测能力？可根据工作需要补】充设置监测点位增】加特征污染物监测】项目提高监测频次2！020年《底，前实现？土壤环境质量监测】点位县区全》覆盖开展《土壤环？境监测技术人员【培训提升监》测技术人员能力【和水：平（市？环保：。局牵头市发展改革】。委、市工信委、市国！土资源局、市—农业：局等：参与） 　　【3.提高土壤环【境信息化管理—能力：利用环境保》护，、国土资源、建设、！农业：、，工信等部门相关数】据依托“智慧天水”！信息平台《建立：市级土壤《环境基础数据—库构：建全市土壤环境信】息化管理平台力【争2020年底前建！成并：实现与省级平—。台联网共享》借助：移动互联《网、物联网等技术】拓宽数据获取渠道实！现数据动态更—新加：快数据？共享编制《资，源共享目录明—确共享权限》和，方式发挥土壤环【境大数据在》污，染防治？、城乡？规划、土地》利，用、农业生》产等方面的作—用（市环保局牵【头市发展改革委【。、市教育局、市【科技局？、市工信委、—市财：政局：、市国土资源—局、市建设局、市农！业局、市卫计—委、市林业局—等，参与）？ 　　（二）【实施农用地分—类管：理保：障农业生产环境安全！ 　　1.划定】农用地土《壤环境质量类别【按污染程度将农用】地划为三个类别【未污染？和轻微污染的划为优！先保护类轻度—和中度污染的划【为安全？利用类重度》污染的划为严格【管控类以耕》地为重点分》别采取相应管理措】施保障农《产品质量安全—“按照先急后缓【、分：步实施？、稳步推进”—。的原：则依据国《家农用地土壤—环境质量类别划分】技术指南《结合土壤污》染，状况详？查结果开展耕—地，土壤：和，农产品协同监测【与评：。价到2020年完成！耕地土？壤环境？质量类？别划定建立分类清单！划定结果报》省政府审定数据上】传，全国：土，壤，环境信？息管理平台根据土地！。利用变更和土壤环境！质量变化情况定期对！各类别耕地面积、分！布等信？息进行更新逐步【开，展林：地，等其他农用地土壤】环境质量类别划定工！作（市环《保局、市农》业局牵？头市国土资源局【、市林业《局等参与《） ？　　2.严格保【护优先保护》类农用地《各级政府要将符【合条件？的优先保护类耕地】划为永久基本农田实！行严格保护确—保其面积《不减少、《土壤环？境质量不《下降除法律规定【的重：点建：设项：目选：址确实无法避让【外，其他任？何建设不得占用【高标准农田建设项目！向，优先保护类耕地【集中的地区倾斜【（市国土资》源局牵头《市发展改革委、市环！保局等参《与，）， 　　农村土【地流转的受让方【要履行土壤保护【的责任避《免因过度施肥、【滥用农药《等掠夺？式农业生产》方，式造成土壤环境质量！下降（市农业局【、市林？业局牵头市环保【局等参与） 　】　重点围绕“提【。质、节地、节肥【、，节水：”，推行秸秆还田、增施！有机：肥，、少耕免耕》、粮豆轮作、农膜】减量与回《收利用等措施改【良土壤培肥地力消除！或减轻使用化肥【、农药和《。除，草剂：等对土？壤的污染（市—农业局负责）— 　　全省产粮大！县秦安县和全省产】油大县（《区）秦州区、麦积】区、清水县、秦安】县，。、甘谷？。县要于201—8年底前《制定完成土壤环境】。保护方案（》市环保局牵头—市农业局、市国【土，。资，源局等参《与） 　　—严格：控制在优先保—护类：耕地集中区域、【蔬菜基？地、果地、畜禽【养殖区、饮用—水水源地周边新建有！色金属冶炼》。、石油加《工、：。化，工、焦化、电镀、】制革等项目现有【相关行业《企业：要采用新技术、【新工：艺加快提标升级【改造步伐（》市，。环保局、市发展改】革委牵头市工信委等！参与：） 　　市政【府将：。对优：先，保护：。类耕地面积减少【或，土壤：环，境质量下降》的县区进《行预警？提醒并依《法采取环评》限批等限制性—。措施（市国土—。资源局？、市环保局、市【。农业局负责）—     3.】科学使用《安全：利用类农用地根据】土壤污染状况—和农产品《超标：情况安全利用类耕】地集中的《县区要结《合当地主要作物品种！和种植习惯按—照国家受《污染耕地安全利用】技术：指南制定实施受污染！耕地安全利用方案采！取农艺？调控、替代种植【等措施降《低农产？品超标风险强化【农产品？质量检测加强对农民！、农民？合作社的技术指导和！培训到20》。20：年轻度和中度污染耕！地实现安全利用的】面积达到省控指标要！求（：市农业？局牵头？市国土资源局、【。市质：。监局等参与） 【 　　4.全面监管！严格：管，控类农用地加强对严！格管控？类耕地的用途管【。理依法划定特定农】产品禁止生产区【域严禁种植食—。。。用农产品（》市农：业，。局牵头？市国土资《源局、市环保局【、市水务局、市林业！局等：参与） 》　　制定实》施重度污染》耕地种植结构调整或！退耕还林《。还草计划《并落实有关》措施将严格管控类耕！地纳入国家新一【轮退耕？还林还草实施范围（！市农业局、》。市林业局牵头—市发展？改革委、市》财政局、市国—土资源局、市环保局！、市水务局等参【与） ？ 　　对威胁—地下水和饮用水水源！安全的有关县区要】制定环境风险管控】方案并落实有—关，措施：（市环保局牵—头市国土资源局【、市农业局、市【水务局？、市林业局等参【与） 　　5【.加强林地草地【园地土壤环境—管理严？格控制林《地、：草地、园地的农药使！用量禁止《使，用高毒、高残—留农：药完善生物农药【、，。引，诱剂管理制》度加大使用推广【力度将重度污染【的草地纳入禁牧休】牧实施范围加强【对林：地重度污染区域产出！食用农（林）产品】的质量检测》发现超标的要采【。取种植结构调整【等措施（市林业局、！市，畜牧局、市农业局】负责：。） 　　（三）实！施，建设用地准入管【理防范？。。人，居环境？风险 　　1.建！立调：查，。评估制度自2—0，17年起依据国【家建设用地土—壤环境调查评估技术！规定对拟收回土【地使用权的有色金属！冶炼、石油加工、化！工、制药、焦化、电！镀、制革、》危险废物利》用处置等行业企业】用地以及用途拟变】。更为居住和商—业、教？育、医疗《、养老的土地由土地！使用：权人负？责开展？土壤：环境状况调查评【估调查评估结果向所！在地：环境保护、城乡规】划、国土资》源部门备案；已【经收回的由所—在地县区《政府负责开展调查】评估自2018年起！重度污染农用地转】为城镇建设用地的】由所在地县级政府负！责组织开展调—查评估？调，。查评估？结果向上一级环境保！护、城？。乡规划、《国土资源部门—备案经评估认定对人！体健康有《严重影响的污染地块！要采取？措施防止污染扩【散治理达标前不得】用于住宅开发、公共！。设施建设用地和农】业生产（市环—保局牵头《市国土？资源局、市建设局】、市规划《。局、：市卫：计委：等参与） 》 　　2.分用【途明确管理》。。。措施自2017年起！。结合土？壤污染状况详查情况！根据建设用地土壤】环境调？查评估结果逐步建立！污，染地块？名录：及其开？发利用？的负面清单》合理确？定土地用途符合相】应规划用地》土壤环境质量要求】的地块可进入用地程！序暂不开发利用或现！阶，段不具备治》理修：复条件的《污染地块由所在【地县级人民政府组织！划，定管控区域设立【。标识发布公》告开展土壤、地【。表水、地下水、空】气环境监《测；发现污染扩散的！有关责？任主体要及时采【取污染物隔》。离，、阻断等《环境风险管控措【施（：。市国土资源局—。牵头市环保局、【市建设局、市水【务局等参与） 　！　3.落《实建设用地监管责任！各级城乡规划部门】要结合土壤环—。境质量状况加强城】乡规划论证》和审批管理依法【做好公示、》公开工作（市—规划局负责） 　！　各级国土资源【部门要依据土—地利用总体规划、】城乡规划和地—块土壤环境》质，量状况加《强土地征收、收回、！收购以及转》让、改变用途等环节！的，。监管（市国土资【源局负责） 　】　各级环境》保护部门《要加：强，对建设用地土壤环】境状况调查、—风险：评估和污《染地块治理与修复】活动的监管（—市环保局负》责） 　　建立】城乡规划《、国土资源、环境】保护等部门》间的信？息沟通机制实—行，联动监管（市国土】。资源局？、市环保局、市规】划局负责） 　】　4.严格》用地准入《将建设用《地土壤环境管—理要求纳入城市【规，划和供地管理土地开！发利用？必须符合土壤环境质！量，要求各级国土资源】、城乡规划》等部门？在编：制土地利用》总体规划、城市【。总体规划、控制【性详细？规划等相关规划【时应：充，分考虑污染地块【的环境风险合理【确定土地用》途（市？国土：资源：局、市规划局牵头市！建，设局、市环保—局等参与《） 　　（—四）强化未污—染土壤保护严—控新增土壤污染【 　？　1.强化空间布局！管控加强规》划区：划和建设项目布局】论证推？动实现土地》集约、高效、可【持续利用根据—土壤等？环，。。境承载能《力合理确定区域功】能定位？、空间布局规划部门！。在制定城乡》发展规划《、发放选址意见【书国土部门在用【地，预审环？节环保部门在环评】审批等环节要将【地块环？境质量作为重要【参考因素《鼓励工？业企业集聚发展构】建最严格的节约【集约用地新机—制减少土壤污染严】格执行相《。关行：。业企业布局选址要求！禁止在居民区、学】校、医疗和》。养，老机：构，等，周，边新建有色》金属：冶炼、？焦化等行《业企业；结》。合推：进新型城镇化、产业！结构调整和化—解过剩产能等有序】搬，迁或依？法，关闭对土壤造成严重！污染的现有企业科】学布：局生：活垃圾处《理场所按《集约化、《产业：。化、利于监管原则】推，进危险废物处置和再！生，资源产业园区建【设合理确定畜禽养殖！布局和规模(—市发展改革委—牵头市工信委、市】国，土资源局、市环【保局、市规》划局、市水务局、】市农业局《。、市畜牧局、市林】业局：等参与) —   ？  2.加强未利】用地环境管理科【学有：。序开发利用未—利用地防止造成【土壤污染拟开发为】农用地的所在地【政府要组织开展【土壤环境质量状况】评估不符合相应【标准的不得种—植食用农产品要【加强纳入耕地后备资！源的未利用》地保护定《期开：展巡查依法》严查非？法排污？、倾倒？有毒有？。害物质的环境违法行！为加强对矿山等矿产！资源开采活动—影响区域内》未，利用地？的环：境监管？发现：土壤污染问题的要】。及时督？促有：关企业采取防—。治措：施（市环《保局、市国土资源】局，牵头市发展改革委、！市公安局、市水【务，局、市农《业局、市林业局等参！与） 　　—3.防？。范建设用地新增污】染建设？项目在开展环境影】响评：。价时要增加》对土壤环境影响【的评：。。价，内容并提出防范【土壤污染《的具体措施》；住宅、《学校、医疗》和养老机构等建设】项目的环境影—响评价应当》调查：、分析周边污染地】块，、污染？源对项目的环境影响！；需要建设》的，土壤污染《防治：设施要与主体工【程同时设计》、同时施工、—同时投产使用；环境！保护部门要做好【有关措？施落实？。情况的？监督管理工作—。(市环保局负责)】 　　各》级发展？。改革：、国：土，资源、建设以及【其他有？关部：门要在各自职—能范围内采取—有效措？。。施，防范建设用地—。新增污染自2017！年起县区政府要【与重点行业企业签】订，土壤污染《防治责任书》明确相关措》施和责？任，并向社会公开(市环！保，局，牵头市发《展，改革：委、市国土》资源局、市建—设局等参与) 【 　　（五》），。加强污染源监管【做好土？壤污染预《。。。防工作 　　1】.严控？工矿污染加强日常环！境监管根据工—矿，企业分布和污—。染排放情《况确定土壤环境重】点，监管企业名单实【。行动态更新并向【社会公布《列入名单的企业每】。年，要自行对其用—地，进行土壤环境监【测结果向《社会公开《环境保护部门要【定期对？重点监？管企业和工》业园区周边》开展监测数据及时上！传全：国土壤？环境信息《。化管理？平台结果《作为环境执法—和风险预警的重要依！据加：强电：器电子、汽车等工业！产品中有害》物质控制《工业企业拆除生【产设施？设备、构《筑物和污染治理设施！要按照企业拆—除活动污染防治【技术规定事先—制，定残留污染物—清理：和安全处置方案【并报所在地县级环】境保：护、工信部》门备案;《要严格按照》有关规定实》施安全？处理处置防》范，。拆除：活动污染土》壤(市环保局、【市工信委负责)【 　　严防矿【产资源？开发污染土壤全面】整治历史遗留尾矿库！完善覆膜、压土【、排洪、堤坝加固等！隐患治理和闭—库措施有重点—监管尾？矿库的企业要开【。展环境？风险评估《完善污染治理设【施储备应急物资加】强对矿产资源开发】利用活动的辐射【安全监管有》关，企业每年要对—本，矿，区土壤进行辐射环】境，监测(市《安监局、市环保【局牵头市工信委、市！国土资？源局等？参与) 《 　　加强》重金属污染防控【继续淘汰涉重金【属重：点行业落后产能执行！重金属行《业准入条件禁止新】建落：后产能或产能严重】过剩：。行业：的建设项目制定涉重！金属重点工业行业】清洁生？产技：。术推行方案》鼓励企业采用先【进适：用生产？工艺和技术到—202？。0年重点行》业的重点重》金属排放量》比2013年—下降10《。%以上(市工信委、！市环：保局：牵头市发展改革委等！参，与) ？ 　　加强工—业废：物处理处置全面【整治尾？矿、煤矸石、工业副！产石膏、《粉煤灰、冶炼—渣、电石渣、铬渣】、砷渣以及脱—硫、脱硝、除尘产生！固，体废物的堆存场所完！善防扬散、防流失】、，防渗漏等设施—制定整？治方案并有序—实，施，加强工业固体废物综！合利用对《电子废物、废—轮胎、废塑料—等再生？利用活动进行清理整！顿引：导有关企业采用【先进适用加工工【艺、集？聚发展集中建设和】运营污染治理设施防！。止污染土壤和—。地下水（市发—展改革委、市工信】委、市环保局牵头】市国土？资源：局等参与）  】　　2.控制农业污！染合理使用》化肥农药《大力推广高》效新型？肥料鼓励农》民及各农业经营【主体增？施有机肥《推进秸秆、畜—禽粪便资源肥—料，化利用推广水肥一】体化：等高效技术减少化】肥使用量科学施用农！药推行农作》物病虫害《专业化统《防统治和绿色防【控围绕小麦、—玉米、马铃薯、蔬菜！、果树、中》药材等作物建立【。适，合不同？作物的病虫绿色【防控技术示》范区推广应用生物】农药、高效》低毒：低残留农药和现代】植保：机械提升雾化和沉降！度、防止跑冒滴漏】提高：农，药利用率严禁将城镇！生活垃圾《、餐厨垃《圾、污泥《、工业？废物直接用作肥【料，到2020年全市】主要：农作物？化，肥、农药使用—量实：现零增？长利用率提高到40！%以上测土》配，。方施肥技术推广覆盖！率提高到95—%以上 (》市农：业局：。牵头市发展改革【委、市环保局—。、市建设《局、：市供销社等》参与)？。 　　加强—废弃农膜《回收利用《。严厉：打，击违法生产》和销售不合格农膜】的行为鼓励农—民和：农业生产经营组织使！用可降解农膜健全废！弃农膜回收贮—运和综合利用网络】开展废弃农》膜，回收：利用：。试点到2020年】力争实现废弃农膜】全面回收利用—(市农业局牵—头市发展改革委【、市：工信委、《市公安局、市工【商局、市质监—局、市供销社—等参与) 　【　强化畜禽》养殖污染防治—。严，。格规范兽药、饲料】添加剂的生产和使用！防止过量使用促进源！头减：量加强畜禽粪便综合！利用在生《猪，养殖大县开展种养业！有机结？合、循？环发：展试点鼓《励支持畜禽粪便处】。理利用设施建设到2！0，20年规模化养殖场！、养殖小《区配套建《设，废弃物处理设施比例！达到75%以上【（市畜牧局、—市环保局牵头市【发展改革委等参与】） 　《　加强灌溉水水质管！理，灌溉用水应符合农】田灌溉水水质—标准：加强农业灌溉用水】水质监管《重点对沿渭河及支】流灌区灌溉面—积，大于5？。万，亩的灌区《水进行抽查监测【每年监测1次—对农田？、蔬菜基《地、果园灌溉水水质！超过农田灌溉水水质！标准的可增加监督】监测频次对》因长期使用污—水灌溉导致》土壤污染严》重、：威胁农产品质—量安全的要及时调整！。。种植：结，构（市？水务局牵《头市农业局》等参与） 　　3！。.减少生活污—。染实施垃《圾分类收集及农村污！。水治理？坚持“集中处理【为主、分散处理为】辅、配套设施共享、！城乡统？筹治理”原则建立政！府、社区《、企业？和居民协《调机：制通过分类投放收】集、综合循环利用】促进垃圾减量—化、资？源化、无《害化：推，。进农：村生活垃《圾治理整治非正规】垃圾填埋场合—理规划布局农村垃】圾，处理设施建立—村庄保洁制度—统筹推进农村垃圾】分类、收集、转【运和处理实》施农村污水治—理加强？农村污水处》。理设施建设不断提】高，农村污水处理及利用！率（市建设局牵【头市发展改革—委、市环保局等参与！） 　　推—进农村环境》综合整治深入实【施“以奖促》。治”：政策扩大农》村环境连片（综合】）整：治范围不《断提升农村人居【环境质量（》。市，环保局牵《头，市发展改革委、【市财政局、市建设】局等参与） — 　　？做好固体废物—安，全处置严格按照【国家环境保护标【准做好废氧化汞电】池、镍镉电池、铅】酸蓄电？池和含汞荧光灯管】、温度计等含重金】属，废物的安全》处置减少过》度包装鼓《。励使用环境标—志产品（市环保局、！市，。工商局、市质监局】负责） 　　（】六，）开展污染治理与】修复改善区域—土壤：环境质量 　【。　1.？明确治？理与修复主》体按照“谁污—染、谁治《。。理”：原则：造成土壤污》染的单位或个人要】承担治理与修复的主！体责任责任主体【发，生变更的由变更后继！承其债权、债—。务，的单位或个人承担相！关责：。任；土地使用权依法！转让的由土》地使用权受》让人或双方约定的责！任人承担相关—。责任责任主体灭失】或，责任主体不明确的】由所在地《县级人民政》府依法承担相关责任！(市环保局牵头【市国土资源》局、市建设局、市规！划局：等，参与) 　—　2.制《定治理与《修复：规划以重污染工矿】。。企，业、集？中污染治理设—施周边、重金属污】染防治重《点区域、集中式饮】用水水源保》护区：周边、废弃》。物堆存？场地等为重点开【。展土壤污染治—理与修复试点按【。照先：。规划后？。实施、？。边调查边治理的原则！根据土壤污染—状况制定土壤污染治！理与修复《规划确定治理与修】复目标、《优先区域《、主要任务和进【度安排建立项目库】。2017《年底前完《成并报省环境保护】厅备：案各县？区2017年底前制！定完成本辖区土【。壤污染治理与修复规！划并：报市环保《局备案（市环保【局，牵头：市国：土资源局《、市规划局、市农】业局等参《与）： ， 　　3《。.有序开展治理【与，修复根据《。土壤污染程度、土壤！。污染类型、环境风险！。及其影响范围确定】治理与修复的重【点，区域：选择被？污染地块集》中分布的典型区域】按照“风《险可接受、技术【可操：作、经？济可承？。。受”的原则探—索，适合本地《的土壤污染治理【与，修复技术《开展土壤污》。染治理与修》复试点2017【年底前按照省—上的统一《安排部署有计—划、分步骤地—开展土壤污染治理】与修复？。项目到2020【年，受污染耕地治理与修！复面积达《到省控要求(—市国土资源》局、市农业局、市】环保局牵头市规划】局等参与) 【　　4.强》化治理与《修复工程监管治【理与修复工程原则上！在原址进行并采【取，必要措施防止污染土！壤挖掘、堆存等【造成二次污》染；：需要转运污》染，土壤的有关责任单】位要将运输》时间、方《式、线路和污染【土壤：数量、去《向、最终处置—措施等提前向所在地！和接收地环境保护】部，门报告工程施—工期间？责任：单位要设立》公告：牌，公开工程基本—。情况、环境影—响及其防范措—施；所在地环境保】护部门要《对其各项环境保护】措，施落：实情况进行》检查工程完工后责任！单位要委托》第三方机《构对治理与修复效果！进，行评估结果》向社会公开按照【国家相关责任追究】办法实行土壤污染】治理与修复终—身责任制《(市环保局牵—头市国？土，资源：局、市规划局、市农！业局等参与)、 】 　　？5.监督目标任【务落实？各县区环境保—护部：门要定期向市环保】局报告土壤污染治】。理与修复工》作进展情况市—环保局要会同有关部！门加强？督导检查《并依据国家拟—出台的？土壤污染《治理与修复成效【评估办法《委，托第三方《机构对各县区土壤】。污，染治理与修复—成效进行《综合评估结果向【社会公开(市—环保局牵头市国【。土资源局、市—规划局、市》农业局？等参与) 　　（！七）严格执》行土壤保《护法律法《规强化监管执法 ！    1.完善】法规体系贯彻落【实国家颁布实—施的土壤污染—防治相关标准、技术！规范和部门规—章根据国家制定的土！壤污染防治相关法】律法规和甘》肃省出？台的土壤污染防治地！。方，性法规、技术—规范和标准结—。合工作实《际研究制定土壤污染！防治、？城乡规划、土—地管理、农产品【质量：安全等管《理办：。。法重点增加土壤污】。染防治有关》内容逐？步建立长效管理机制！（市：环保局牵头市政府法！制办、市发》展改革委、市工信】委、市国土资源【局、市农业》局、市林业局、市】规划局等参与） ！　　2？.，全面强化监管执【法明确监管重点重点！监测土？壤中镉、汞、—砷、铅、铬等—重金属和多环芳烃】、石油烃等有机污染！物重点监管有色金】属矿：采选、有《色金属冶炼》。、化工、机械加工】等行：业重点监测秦—州区：、麦积？区、清水县》、秦安县、甘谷县】5个产粮（油）大】县以及市中心城区】建成区？等，区域（市《环保局牵头市工【信，委、市国土资—源局、市建设局、】市农业局等参与）】 　　加》大执法力度》将土壤污染防治作为！。环境执法《的重要内容按照“一！企一：。档”的要求建—立企业信《息，动态管理台帐对企】业，违法：情况进行动态监督监！控充分？利，用，环境监？管，网格合理《配，置网格？。员落实监督》责任：抓好相关《企业日常环境监【管、环境违法行为查！处涉嫌犯罪的移送】司法机关《严厉：打，。击非法排放有毒【有害污染物、违法】违规存放危》。险化学？品、非？法运输？危，险化学品和危险【。废物及有毒有害【物质、非法处置危险！废物、不正常—。使用：。污染治理设施—。、监：测数据弄虚作—假等环境《违法行为《开，展重点行业、企业专！项环境执法》对，严重污染《土壤环境、》群，众反映强烈的企【业进行挂牌督办改善！基层环境执法条件配！备必要的土壤污【染，快速检测等》。执法装备对全市环】境，执法人员每3年【。开展1轮土壤污【染防：治专业技《术培训？201？7年底前完》善各级环境污—染事件应《急预案加强》环境应急演练增强突！发土：壤环境？污染事件应急能力（！市环保局《牵头市工信委—、市公？安局、市国土资【源局、市建设—局、市林《业，局、市农业局、市】安监局等参与） 】。 　　3.充分发挥！。社会监督作用推【进信：息公开根《据土壤环境》质量：监测：和调查结《果市政？府定：期公布全市土壤环】境，状况重点行业企业要！依据有关规定向社】会公开其产》生的污染物名称、排！放方式、排》。放浓度、排放总量以！及，污染防治《设施建设和》运行情况（市环保局！牵头：市国土资源》局、：市建设？局，、市农业局等—参与）   — ，　　引导公众参与实！行有：奖举报鼓励》公众：通过“12》369？”，环保举报热线、信】函、电？子邮件、政府网【站、微信平台等【。途径对乱排废—水、废气乱倒—废渣、污《泥等污？染土壤的环境违法】行，为进行投诉》和监督有条件—的地方可根据需要】聘请环境保护义务监！督员参与现场环境】执法、土《壤污染事《件调查处理等鼓励】。种粮大户、家庭农场！、农：民合作社以及民间环！。境保护机构参与土】壤污染防治工—作，（市环保局牵头市国！土资源局、市建设】局、市农《业局等参与）— 　　推进公益诉！讼鼓励和支》持对污？染，土壤等损害社—会公共利《益的环境违法行【为提起公益》诉讼：地方各级人》。民政府和有关部门】应当积极配》。。合人民法院对公益诉！讼案件？的办理工作和人民检！察院的？。监督工作有关行【政机关可以邀请【检察机？关联：合开展土壤》污染行政《执法检查工作形【成监督合力人民法院！依法积极《构建有利于》社会组织提起—公益诉讼的程—序和配套机制创新审！理，方，法和裁判方式加大证！据保：全、先予执行—的力：度探索执《行监督等方面的【新措施发挥公益诉讼！的评价指引》和政策形《成功能（市人民检】察院、市《中级人民《法院牵头市国土资源！局、市环保局、【市建设局、市—水务局、市农业【局、市林业局等参与！） 　　》（八）？提升土壤污染防治水！平推：动土：壤，修复技术发》展 ： 　　1.推进【土壤污染防治研【究，加强对土壤环境【保护研究的资金扶持！制定优惠《政策探索开展不同污！染类型？土壤修复技术、生态！恢，复与综合开发、【污染物迁移分布【规律、土壤污染【与人群健康风险评】价等：方面基础研究（【市科：技局牵头市发展改革！委、市工《信，。委、市国土资源【局，、市环保局、市【农业局、市卫计【委、市林业局—。等参与） 》 　：　2.加强土壤污染！防治人才培养加【快，。。推进人才发展战【略推进科技成果转化！积极参与突出土壤】环境问题、污染【治理先进《技术研？究加强人《。。才队伍建设培—育一批土壤环境保护！。领域：专家和技术人员【。强，化土壤污染防治管理！和技术？培训（市人社局【牵头市？科技：局、市教育局、市环！保局等参与）— 　？　3.推动土壤治理！与修：复产业发《展放开？服，。务性监？测市场鼓励社—会机构参与土—壤环境监测评—。估等活？动规范土壤污染治】理与修复《从业单位《。和人员管理建立【健全监督机制（市发！展改革牵头市—科技局、市》工信委、市国土【资源局、市环—保局、？市农业？局、市工《。商局、市质监局等参！与） 《　　三？、保障措施 【　　（一）明确责】任分工 　　【1.履？行地方政《府主体责任各县【区，政府是实施本工作方！。案的主体要制定并公！。布土：壤污染？防治工作《方案确定重点—任务和工作目—标要加强组织领【导完：善政策措施》加大资金投入创新投！融资模式强化—监督管理抓好—工作：落实各？。县区工作方案—报市：政府备案（市环保局！牵，头市发展改革委、市！。财，政局、市国土资源局！、市：建设局、市农业局】、市卫计委、市【规划：局、市质监局等参与！） 　《　2.加强部—门协：调，联动建立全市—。土壤污染防治—工作：协调机制《成立：全市土壤污染防【治工作领导小—组定期研究解决【重大问题各有关【部门要？按照职责分》工协同做好土—。壤污染防治工—作市环保《局要：抓好统筹协调加强】督促检查《每年：1月底前将上年度】工，作进展情况向市政】府报告（市环保局牵！头市：。发展改革委》、市科技局、市工】信委、？市财政局、市国【土资源局、市建设】局、市水务局、市】农业局、市林—业局、市规》。划局：、市畜牧局等—参与） 　　【3.：。落，实企业责《任，有关：企业要加强内部【管理将土《壤污染防治》纳入环境风险防控】体，系严格依法依规建】设和运营污染治【理设施确保》重点：污染物稳定达标排放！造成：土壤污染《的，应承担损害评估【。、治理？与修复的法律—责任逐步建立土壤】污染治？理与修复企业行业自！律机制国有企业、省！属企业特别》是市属企业要带头】。落实（市环保局牵头！市工信？委、市政府国资【委等参与）》 　　（二—）发挥政《。府主导作《。用 　　1—.完：善管理体制按照“】市负总责《、县区落实”原【则建立完善土—壤环境管《。理体：制全面落实土—壤污染防治属—地责任？强化政府主导—。鼓励社会参与发动群！众监督（市环保【局牵头市发展改革】委、市科《技局、？。市，工信委？、市：财政局、市国—土资源局《、市建设局、市农】业局等参与） 【。 　：　2.加大资金投入！市级财政加大对【土壤污染防治项目的！支持力度统筹相关】财政资？金优先用于》土壤污染防》治重：点地区、重点项目、！涉重金属企业技术】改，造以及优先保护类】耕地集中的县区各县！区政府要重点—支持饮用水源保护】、，畜禽养殖污染防【治、土？壤生态？修复等项目和工【作对环境监管能【力建设及运行费用】。分级予以必要保【障（市？财政局牵头市发展】改革：委、市环保局、市水！务，局、市农业局、市畜！牧局等参与） 　！　（三）严格评估考！核 　《　1.实施目标责】任制市？政府与各县区政府】签订土壤污染防【治目标责《任书：分解落实目》标任务分《年度对各县》区重点工作进展情】况进行评估》2，0，20：年对工作方案实【施情况？进行考核《评估和考核结—果作为对《领导班子《和领：导干部综《合，考核评价、自然【资源：资产离任《审计以及土》壤污：染防治专项》。资金分配的重要依据！（市环保局、市财政！局牵：头市委组《织，部、：市发展改革委、市审！计局等参《与） ？。 　　2.严格【责任：追，究对年度评估结果较！差或未通过》考核的县区》提出：限期整改意见—整改完成前》对有关地区实—施建设项目环评【限批：；整改不《到位的约《谈，有关县？级人：民，政府及其相》关部门负责人对土壤！环境问题突出、【区域土？壤环境质量明显下降！、防治工作》不力、群众反映强烈！的地区约谈》有关县级人民政府】主要负责人对失【职，渎职、弄《虚作假？的区分情节轻重予以！诫勉、？责令公？开道歉、组织—。处理：或党：纪政：纪处分；对构—成犯：罪的要依法追究刑】事责任已经调—离、提拔或者退休】的也：要终身追究责—任（市环保》局牵头市委组织【部、市？监察局等参与）【。 　　（四）开】展宣传教育 　　！按照土？壤环境？保护宣传《教育工？作方案利用主—要传统媒体和新兴媒！体结合世界环境日、！世界地球日、世【界土壤日《、世界粮食》日，、全：国土地日等重要节】点开展主题宣传活动！。普及土壤污染防治】相，关，。知识加强法律法规】政策宣传解读营造】保护土壤环境的【良好社会氛围推动】形成绿色发展—方，式和：生活：。方，式把土壤《环境保？护宣传？教育融入《党政机关、学校、工！厂、社区、农村等的！。环境：宣传和培训工—作鼓励支持有—条件：的高等？学校开设土壤环境专！门课程（市环保【局牵头？市委宣传部》、市教育局》、市国土《资源局、市建—设局、市《农业局、市文化和旅！游，局、天水网信—。。。办、市粮食局—等参与）《 　　附件天水】市土：壤污染？防治工作领导—小组名单 附件！ 天水市》。土，壤污染防治工作领】导小组名单 组】  长何  东 】 副市长 　　　！。　副组长杨》胜利  《市政府副《秘书长 　　【　　　　　》　张永刚  市环保！局局长   　　！　　　　《　，   逯国》文  市农业局局】长 　　》　　　　　》　，高翔：宇  市国土资【源局：局长 《　　　　成  员】杨文元？  市发展》改革委主《任  《  ：     》　　　？   ？ 伏金祥  市【教育：局局长 　—　　　　　　雷【天录  市》科技局局长 【　　　　《　　　？何晓斌  市工【信，委主：任 　《。　　　　　　曹【。小明  市公—安局常务副局—长 　　》。　　　？　　张栋《梁  市财政局【局长 ？ 　　　　》　　　？马延广  市建设局！局长 　　—　　　　《　，汪杰刚  市水务局！局长： ：　，　　　　　　—王，学锋：  市林《业局局长 　【　　：　　　　李尚平 】 ，市商务局局长 】　　　　　》　　仙松涛 — 市文化和旅游局局！长 　　　　　　！　杜维成  市【卫计委主任 —     》       【 　      】薄海明  市审【计局局长《。        ！。     　  】 ，   李《玉进  市工—商，局局长 　　　　！　，　　王宏玮  【市质监局局长 　！。　　　？　　　崔《玉军  市》安监局局长 【　　：　　　　　赵耀雄 ！ 市：粮食：局，局长 　　—　　：　　　周  全【  市政府》法制办主《任， 　　　　　　　！杨  帆  市政府！金融办主《任， 　　《　　　　　谈启明】 ， 市规划局局长【 ， 　　　《　　　？　孙 ？ 晓  市畜—牧局局长 　【　　：　　　　王锦—江  市供销合作】社主任 　　【　　　　　张义明 ！ 天水经济技—术开发？。区管委会副主任 】 　　　　》　　　张进尚  】天水国家农》业园：区管委会主任 　！　　：　　　   刘文】。玺  秦州》区区长 　　　　！　　  《 ，。成少平  麦积【区区长 》　　　　《　，　 ：  马勤学 — 武山县《县长： 　　　　　　 ！  申君明》  甘谷县》县长 　》　　　　　   程！江芬  秦安县县长！ 　　《。　　　　  — 马越垠  清水】县县长 　　　】　　　　马筱宁 】。 张家川县县长 ！　　：领导小组下设办公室！办公室设在市—环，保局办公《室主任？由张永？刚同志兼任 【　　领？导小：组成员如有》变，动由成员单位接任工！作的：同志：自行替补不另行【文，