天水市土壤污染防治！工作：方案     为！。切实加？。强土壤污染防治逐步！改善土？壤环境质《量根据国务院关于】印发土壤污染—防治行动计划的通知！（国发〔2016】〕31号）和—省，政府关于印发—甘肃省土壤》污，染防治工作》方案：的通知（《甘政发？〔，2016〕11【2号）精神》结合：我市实？际制定本工作方【案 　　一—、总体？要求： 　　（一）【指导思？想全面贯彻党的【十八大和十八届三】中、四中、五中、六！中全会精神深—入贯彻习《近平总书记系列重】要，讲话精神统》筹推进“五位一【体”：总体布局和“四个】全面”？战略布局牢固—树立创新、协调【、绿色、开放、共】享的新发展》理念：以改善土壤》环境质量《为，核心以保《障农：产品质量和》。人居：环境安全为》出，发点坚持预防—为主：、保护优先、—风，险管控突出》重点区域、行业和】污染物实施》。分类别、分用途、】分阶：。段，治理：严控新增《污染、逐步减—少存量形成政府【主，导、企？业担责？、公众参与、社会监！督的土壤《污染防治体》系促：进土壤？资源永续利用为【生态安全屏障建【设提供环境安—全支撑努力建设天】蓝、地绿《、水：净的美丽天水 】    《（二）工作目标到2！020年全市土【壤污染加重》趋势得？。。到初：步遏制土《。壤环境质量总体【保持稳定农用地和建！设用：地土：壤环境安《全得：到基本保障土壤【环境风险得到基本】管控到20》30年全《市土壤环境质量【稳中向好农用地和】建设用地土壤—环境安全得到有【。。效保：障土壤环《境风险得到全面【管控： 　　（三）【主要指标到2—020年受污—染耕地？安全利用率达—到，98%左右》污染地块安全利用率！达到9？0%以上到2—0，。30年受污染耕地】安全利用率达到9】8%以上污染地【块安全利用》率达到95%以上 ！ ，　　：二、工作任》务 　　（一）】。开展土壤污染调查掌！握土壤环境质量状】况， 　　1》.深化？土壤环境质量调查制！定全市土《壤污：染状况详查实施【方案在环境保—护、农业《、国：土资源？等，部门现？有相关调查基础上以！农用地和重》点行业？企业用地为重—点开展土壤污染状】况详查2《018年底前查明】农用：地土壤污染的面【积、分布及其对农产！品质量的影响；【。2020《。年，底，前掌：握重点？行业企业用地—中的污染地块—分布及其环境风【险情：。况建立土壤环境质】量状况定期》调查制度《。每10年开展1次调！查；对集《中式饮用水》水源保护区等—土壤敏感区》域每5年开展—1次：。调查（市环保—局牵头市财政局、市！国土资源局、市农业！。局、市卫计委—。等参与各县》区人民政《府、开发区》管委会负责》落实以下均需各县区！人民政府、开发区管！委会：负责落实不再—列出） 》　　：2.建设土壤环境质！量监测网络统—一规划、《整合优化土》壤环境质量监—测点位2《017年《。底前完？成全市？土壤环境质量国控监！测点位设置和土壤】环，境质量？监，测网络建《设充：。分发挥行业》监测：网作：用基本？。形成土壤环境—监测：能力可根据工作需】要补充设《置监：测点位增加特—征污染物监》测项目提高监测频】次2：020年底前实现土！壤环境？质量监测点位县【区全覆盖开展土壤】环，境监测技术人—员培训？提，升监测技《术人员能力和水平】（市环保局牵—头市发？。展改革委、市—工信：委、：市国土资《源局、市农》业局等参与）— ， ，　　：3.提高土壤环境信！息化管理能力—利用环境保护—、国土资源、建【设、农？业、工信等部门相】。关数：据依托？“智慧天水”信息】平台建立《市级土壤环境基【础数据库构建全市土！壤环境信息化管【理平台力争2—020？年底：前建成并实现—与省级平台联—网共享借《助移动互联网、【物联网？等技术拓宽数—据获取渠道实现【数据动态更新—加快数据共》享编制资源》共享：目录明确共享权限】和，方式发挥土壤环境】大数据在污染防【治，、城乡规划、—土地利？用，、，农业生产《等方面？的作用（市》。环，保局牵头《市发展改革委、【市教育局、市科技】局、：市工信委、市财【政局、市国》土资源局、》。市建设？。局、市农《业局、市卫计—委、市林业》局等参与） — 　　（二）实施农！用地分类管理保障农！。业生产环境安全【 ：　　1.划定农【用地土壤《环境：。质量类别按污染【程度将农用》地划为？三个类别《未污染和轻》微，污染的划为优先【保护类？。轻度和？中度污染的》划为安全利用类重】度污染的划为严格】管控类以耕地为重】点分别？采取相应管理措施】。保障农产品质—量安全“按照先【急后缓、分步实【施、稳步推进”【的原：则依据国《家，农用地土壤环境【质，量类：别划分技《术指南结合土—壤污染？状况详？查结果开展耕地【土壤：和农产品协同监【测，与评价到202【0年完？。。成耕地土壤环境质量！类别划定建》立分类清单划定【结果报省《政府审？定数据上传全国土壤！环境信息管理平【。台，根据土地利用—变更和土壤环境质】量变：化，情况定期对各—类别耕地《面积：、分布等信》。息进：行更新逐步开展【林地等？其他农用地土壤环】境质量？类别划定工作—（市环保局、市【。农业局牵头市国土】资源局、市林—业，局等参与） 【　　2.严格—保护优先保》护类农用地各级政府！要将符合条》件的优先保护类耕】地，。划为永久基本农田】实，行严：格保护确保其面积不！。减，少、土壤环境质【量不下降除法律规】。定，的，重点建设项目选【址确实无《法避让外其他—任何建设不得—占，用高标？准农田建设项—。目向：。优先保护类耕—地集中？。。的地区倾斜（市国土！资源局？牵头市发展改革委、！市环保？局等：参与） 》　　农村土地流转】的受：让方：要履行土壤保—护的责任避免因过度！。施肥、滥用农药【等掠夺？式农业生产方式【造成土壤环》境质量下降（市农】业局、市林业—局牵头市环保局等】参与） 　—　重点围绕“提质、！节地、节肥、节【。。水”推？行秸秆还田、—增施有机肥、少耕免！耕、粮豆轮作、【农膜减量与回收利用！等措施改良土壤培肥！地，力消除或减轻使【用，化肥、农药和除草】剂，等对土壤的污染【（市农业局负责【） 　《　全省产粮大县秦】安县和全省产—油大：县（区）《秦，州区、麦积区、清水！县、秦安县、—甘，谷县要于2》018？年底：前制定完成土—壤，环境保护方案（市环！保局牵头市》农业局？、，市，国土：资源局等参与） ！　　严格控制在优先！保护类耕地》集中区域、蔬—。菜基地？、果：地、畜禽《养，殖区、饮用水水源地！周边新建有色金属】冶，。炼、石油加工、化】工、焦？化、电镀、制革等】项目：现有相关《行业企业《要采用新技》术，、新工？艺加：。快提标升级》改造步伐《（市：环保局、市发展改】革委：牵头：市工信委等参与【） 　　市政【府将对优先保护类耕！地面积减《少或土壤环境质量】下降的县区》进行：预警提醒并依法采取！环评：。限批等限制性措施】（市国土《资源局、市》环保：局、市农业局—负责：） ：     3.科】学使用安全利用【类，农用：地根据土壤污染状况！和农产品超标—情况安全利用—类，耕地集中的县—区要结合当地—主要作物《。品种和种植》。习惯按照《国家：受污染耕地安全利】用，技，术，指南制定实施—。受污染耕地安全利】用方案采取》农艺：调，控、替代《种植等措施降—低农产品超标风【险强化农产品质量】。检测加强《对农民？、农：民合作？。社，。的技术指导和培【。训到2？02：0，年轻度和中度污染】耕地实现安全利【用的面积达到省控】指标要求（市—农业局牵头市国土资！源局、市《质，监局等参与）—。 　　4》。.全面监管严—格管控类农用地加】强对严格管控类耕地！的用途管理》依法划定特定农产品！禁止生产区域严禁】种植：食用农产品（市农业！局牵头市《国土资源局、市【环保局、市水—。务局、市林业局【等参与？） 　　制—定实施重《度，污染耕地种植结构】调整或退《。耕还林还草计划【并落实？有关措施将严格管】控类耕地纳入国家新！一轮退耕还林还【草实施范《围（市农业》局、市林《业局：牵头市发展》改，革委、市财政局、市！国土资源局、市环保！局、：市水务局等参—与） 　》　，对威胁地下》。水和饮用水水源安全！的有关县区要制定】环境风险《管控方案并落实有】关措施（《市环：保局牵头市国土【。资源局？、市：农业局、市水务局、！。市林业局等参与【） 　　5—.加强林《地草地？园地土？。壤环境管理严格控制！林地、草地、园【地的农药使》用量：禁止使用高毒、高】残留农药完善—生物农药、引诱剂管！理制度加大》使用推广力度—将，重度污染的》草地纳入禁牧休【牧，实施范？围加强对林地—重度污染区域产出】食用农（林》）产：品的质？量检测发《现超标的《要采取种植结构【。调整等？措施：（，市林：业局、市《畜牧局、《市农业？局负责） 》 　　（三）实施建！设用：地准入管理》防，范人居环境风险【 　　《1.建立调查—评估制度自2017！年起依据国家建【设用地土壤环境调查！评估技术规定对拟】收回土地使》用权的有色》金属冶炼、》石油加工、》化，工、制药、焦—化、电镀《、制革、危险废物利！用，处，。置等行业企业用地】以及用途拟》变更：为居住和商业、【教育：。、医疗、养老—的土地由《土地使用《权，人负：责开展土壤环—境状况调查评—估调查评《估结果向所在—地，环境保护、城乡规】划、国？土资源部门备案；】已经：收回的由所》在地县区《政府负责开展—调，查评估自《2018年起重【度污染农用地—转为城镇建设用地的！由所在地县》。级政府负责》组织：开展调？查评估调查评估结】果向上？一级环境保护、城乡！规划、国土资源部门！备案经评估认定对人！体健：康有严重影》响的污？染地块？要采取措施》防止污染扩散—治理达？标前不得用于住宅开！发、公共设施建设用！地，和农业生产》（市环保局》牵头市国土》资源局、市》建设：局、市规划局、市】卫计委等《参与）？ 　　2.分用途！。明确：管理措施《自201《7年起结合土—壤污染状况详查情】况根据？建设用地土壤—环境调查评估结果逐！步建：立污染地块名录【。及其开发利用—的负：面清单合理确定土】地，用途符？合相应规划用地土壤！环，境质量要求的地块可！进入用地程序暂不开！发利用或现阶段不】具备治理修》复条件的污染地块】由所在地《县级人民《。政府组织划》。。定管控区《域设立标《。识发布公告开展土壤！、地表水、地下水】、空气环境监测【；发现污染扩散【。的有关责任主—体要及时采》取污：。染物隔？离、阻断等环—境风：险，管控措施（市国土】资源：局牵头市环保—局、市？建设局、市水务局等！参与） 　　3.！落实建？设用地监《。管，责任各级城乡—规划部门要结—。合土：壤环境质量状况加】强城乡规划论证【和审批管理》依法做好公示、公开！工作（市规划局【负责）？。 　　各级—国土资？源，部门要？依据：土地利？用总体规划、—城乡规划和地块【土壤环境质量状况加！强土地征收》、收回、收购以及】转让、改变》用途等？环节的监管》（市国土资源局【负责） 　　各级！环境保护部门—要，加强对建设》。用地土壤环》境状况调查、风险评！估和污染地块治【。理，。与修复？活动的监管（市【环保局负责》） 　《　建立？城乡规划、国土资】源、环境保护等部门！。间，的信息沟通机制实行！联动监管《。（市国土资源局【、市环保局》、市规划局负—责） 　　4【.，严格用地准入—将建设用地土壤【。环境管理要求—纳入城市规划—。和供地管理土地【开发利用必须符合土！壤环境质量要求各】级，国土：资源、城《乡规划等部门在【编制土地利用—。总，体，规划、城市总体规划！、控制性详细规划等！相，关规划时《应充：。分考虑污染地—块的：环境风？险合理确定土地【用途（市国》土资源局、》市规划？。局牵头市《建设局、市环保【局等参与） 　】　，（四）？强，化未污染《土壤保护严控—新增土壤污染— 　　1.强【化空间布《局管控加强》规划区划和建设【项目布局论证—推动实现土》地集约、《高效、？可持续利《用根据土壤等环境】承载能力合》理确定区域》功能定位、空—间布局规划》部门在制定城—乡发展？规划、发放选址【意见书？国土部？门在：用地：预审：环节环？保部门在《环，评审批等环节要【将地块环境质—量作为重要参考因】素鼓励工《业企业集聚发展【。构建最严格的节【约集：约用地？新机制减《少土壤污染严格执行！相关行业企业—布局选？址要求禁止在居民区！、学校、医疗—和养老机构等周边新！建有色金《。属冶炼、焦化等【行业企业；结合推】进新型城《镇化、产业结构【调整：和化：解过剩产能等有【序搬迁或依》法关闭对土壤造【。成严重？污染的？现有企业科》学，。布局生活垃》圾处理场所按集约化！、产业化、利于监】管原则推进》危险废物处置和再】生资源产业园—区建设合理确定【畜禽养殖布局和规】模(市？发展改？革，委牵头市工信—委、市国土资源【局、市环《保局、市《规划局、市水务【局、市？农业局、市畜牧局】、，市林业局等参—与)   —   2.加强【未利用地环境管理科！学有序开《发利用未利用—地防止造成土壤【污染：拟开发？为农用地的所—在地政府要组织开】展土壤环境质量状况！评估不符合相应标准！的不得种植食用农】产品要加强纳—入耕地后备资源【。的未利用地保护【定期开展《巡查依法严》查非法排《污、倾倒有毒有害物！质的环境违法行为加！强，对矿山等《矿，产资源开采》。。活动影？响区域？。内未利用地》的环境？监管发现土》壤污染问《题的要及时督促有】关企业采取防治措施！（市环保《局、市国土资源局】牵，头市发展《改革委、《市，公安局、《市水务局《、市：农业局、市林业局】。等参与） 　【　3.？防范建设用地新增污！染建设项目在开展环！境影：响评价时要增加【对土壤环境影—响的评价内容—并提出防范》土壤污染的》具体措？施，；住宅、学校、【医，。疗和养？老机构等建设项目】的环境？影响评价应》当调查？、分：析周边污染地块、污！。染源对？项目的环境》影响；？需要建设的土壤污染！防治设施要》与主体工程同时设】计、同时施工、【同时投产使用；环境！保护部门要做好有关！措施落实情况的【监督管理工作(市环！保局负？责) 　　各级发！展改革？、，国土：资源、建设以—及其他有关部门要】在各自职能范围【内采：取有效？措，施防范建设用地【新增污染《自20？17年？起县区政府要与【重点行业企》业，签订土壤污染—防治责任书》明确相关措施和责】任并向社会公开(】市环保？局牵头市发》展改革？委、市国土资源局】、市建设局等参【。与) 　　（五】）加强污染源监管】做好土壤污染—预防工？作 　《　1.严控工矿【污染加强日常环境】监，。管根据工矿企业【。分布和污染排放情】况确定土《壤环境重《点监管企业名—单实行动态更—新并：向社会公布列入名】单的企业每年要自行！对其用地进行—土，。壤，环境监测结果向社】会公：开，。环境保护部》门要定期对重—点监管企业和工业】园区周边开展监【测数据及《时上传全国土壤环】境信息化管理平【台结果作为环境执法！和风险预《警的重要依据加【强电器电子、汽【车等：工业产品中有—害物质控《制工：业企业拆除生产【设施设备、构筑物】。和污染治理设施要】按，照企业拆《除，活动污染防治—技术规？定事先制定》残留污染物清理和安！全，处置方案并报所在地！县级环境保护、【工信部门备案—;要严格按照有关】规，定实：施安全处理处置【防范：拆除活动污》染土：壤(市环保局、市工！信委负责) —。 　　严防矿—产资源开发》污，染土壤全面整治历史！遗留尾矿《库完善覆膜》、压：土，、排洪、堤坝加固】等隐患？治理和？闭库措施有重点【监管尾矿《。库的企业要开—展环境？风险评估完善污染治！理设施储《备应：急物资加《强对矿产资源开【发利用活动的辐射】安，全监管有关企业【每年要对本矿区土壤！进行辐射环》。境监测(市安监局、！市环：保局牵头市工信【委、市国土》资源局等参与) 】 　　加《强重金属污染防【控继续淘汰》涉重金属重点行业落！。后产能执行重—金属行业准入条件禁！止新建落后产能或产！能严重过剩行—业的建设项目制定涉！。重金属重《点工业？。行业清洁生产技【术推：。行方案鼓励企业采用！先进适用生》产工艺和技术到【2020年重点【行，业的：重点重金属排放【量比2？013？。年下降10%以上】(市工信委》、市环？保局牵头市发展改革！委，等参与) 　【　加强工《业废：物处理处置全—面整治尾矿》、煤矸石、工—业副：产石膏？、粉煤灰、》冶炼：渣、电石渣、铬渣】、砷渣以及脱硫【、脱硝、除尘产生】固体废物的堆—存场所完《善防扬散、防流失】、防渗漏等设施制】定整治方案并有【序实施加强工业固】体废：物综：合利用对电子废【。物、废？轮胎、废塑》料等再生利用活【动进行清理》整顿引导有关—企业采用先进—。适用加工《工艺、？。集聚发展集中建设和！运营污染治理设【施防止污染土壤和】地下水（市发展改】。革委、市工信—委、市环《保局牵头市国—土，资源：局等参与）》  ？　　2.《控制农业污染合理使！用化肥农药大力【推广高效新型肥料鼓！励，。农民及各农业经【营主体增《施有机肥推进—秸秆、畜禽粪便资】。源肥料？化利用推广水肥一体！。化等高效技术减少】化，肥使用量科学—施用农药推行—农作物病虫》害专业化统防统治】和绿色防《控围绕小麦、玉【米、马铃薯、蔬菜】、果树、中药材等作！物建立适合》。不同作物的病虫【绿，色防控技《术示范区推》。广应用生物》农药、高效》低毒低残留农药和现！。代植保机械提升【雾化和沉降度、【防止跑冒滴漏提【高农药利《。用率严禁将城—镇生活垃圾、餐厨垃！圾、污？。泥、工业废物直【接用作肥料》到2020年全市】。主要农作物化肥、】农药：。使用量实现》零增长利用率提【高到40%以—上测土配方施肥技术！推广覆盖率提—。高到95%以上 】(市农？业，局牵：头市发展改革—委、市环保局、市建！。设局、市供销社等】参与) 《 　　加强废弃农】膜回收利用严厉打击！。。违法生？产和销售不合格农】膜，的行为鼓《励农：民和农业生》产经营组《织使用可降解农膜】健全：。废，弃农膜回收贮运【和综：合，利用网络开》展废弃农膜》回收利用试点到2】020年力争实现】。废弃农？膜全面回收利—用(市农业局牵头市！发展改革《委、市？工信委、市公安【。局、市工商局、市质！监局：、市：供销：社等参与) — 　　强化畜禽养】。殖污染防治严格规】范兽药、饲料添加】剂的：生产和？使用：防止过量《使用促？进源：头减：量加强畜禽》粪便：。综合利用《在生猪？养殖大县开展种【养业有机结》合、：循环发展试点—鼓励支持畜禽粪便处！理利用设施建设到2！020年规模—化养殖？场、养殖《小区配套《建设废弃物处理设】施比例达到7—5，%以上（市》畜，牧局、市环保—局牵头市发展改革委！等参与）《 ：　　加强灌溉水【水质管理《灌溉：用水：应符：合农田灌溉水—水质标？准加强农业灌—溉，用水水质《监管重？点，对沿渭？河及支？流灌区灌溉面—积，大于5万亩的—灌区水进行抽查监测！每年监测1次—对农田、蔬菜—基地、果园灌溉水水！质超过？农田灌溉《水水质标《准的可增加监督监】测频次对因》长期使用污》水灌溉？导致土壤污染严重】。、威胁农产》品质量安全的—要及时调整种植结】构（市水务局牵【头市农业局等参【与） 　　3.减！少生活污《染实：。。施垃圾分类收—集及：农村污水《治理坚持“集中处】。理为：主、分散《处理为？辅、配套设》施共享？、城乡统筹》治理”原则建—立政府？、社区、企业和【居民协？调机制？通过分类投放收集、！综合循环利用促进】垃圾减量《化、资源化、无【。。害化推进农村生活】。垃圾治理整治非正】规垃圾填埋场合【理规：划布局农村垃—圾处理设施建—立村庄保洁制度【统筹推进农村—垃圾分类《、收集、转运和处理！实施农村污水—。治理加强农村—污水处理设施建设不！断提高农村污—水处理及《利用率（市》。建，设局牵头市发展【改革委、《市环保局等》参与） 　　推进！农村：环，境综合整《治深入？实施“以奖促治”政！策扩大农村环—境连片（综合）【整治范？围不断提升农村人居！环境质量（》市环保局《牵头市？发展改革委、市财政！局、：。市建设局等参与）】 　　做好固【体废物安全处置严】格按照国家环—境，保护标准做好废【氧化汞电池、镍【镉电池、铅酸—蓄电池和含汞—荧光灯管《、温度？计等含？重金属废物的安全处！置减少过度包—装鼓励使用环境标】志产品？（市环？保局、市工》商局、市质监局负责！） 　《。　，（六：）开展污染治理【。与修复改善区—域土壤环境质—量 　　1—.明确治理》与，修复主体按》照“谁污染、—谁治：理”原则造》成，土壤污染《的单位或个人要承担！治理与修复的主【体责任责《任主：体发生变更》的由变更后》继承其债权、债【务的单位或个人承】担相关责任》；土地？使用权依法转让的】由土地使用权—受，让人：或，双方约定的责任【人承担相关责任责任！主体灭失或责任【主体不明确的由所在！地县级人民政—府依法承《。担相关责任(—市环保局《。。牵，头市国土《资源局、市建设局】、市规划局等参【与，) 　《　2.制《定治理？与修复？规划以重污》染，工矿企业、集中【污染治理设施周边】、重金属污》染防治？重点区域《、，集中式饮用水—水源保护区周边【、废弃物堆存场地等！为重点开展》土壤：。污染治理与修复【试点按照先规—划后实施《、边调查边》治理的原《。则根据土壤污染状况！制，定土壤污染治理与修！复，规划确定治》理与修？复目标？、优先区域、主要任！务和进度安排建立】项目：库20？1，7年底前完成并【报省环境保护厅备】案各县区2》017年底前—制定：完成本辖区土壤污染！治理与？修复规？。划并报市环保局备】。案（市环保局—牵，头市国土《资源局、市规划局】、市农？业，。局等参与） 【　　3.有序开展】。治理与？修复根据《土壤污染《程度：、土壤污染类—型、环？境，。风险及其《影响范？围确定治《理与修复《的重点区域选择【被污染地块集中分】布的典型《区域按照《“，风险可接《受、技术《可操：作，。、，。经济：可承受”的原则探索！。适合本地的》土壤污染治理与修复！技术开展土壤污染】治理与修复试点2】017年底》前按照省上》的，统一安？排部署有《计，划、分？步骤地开展》土壤污染治》理，与修：复项目到2》020年受》污染耕地治理—与修：复面积？达到省控要求—(市国土《资源局、市农业局、！。市环保局牵头—市规：划局等参与)— 　　4.强化】治理：与修复？工程监？。管治理与修复—工程：原则上在原址—。进行并采取必—要措施防《止污染土壤挖掘、堆！存等造成二次污染；！需要转运污染—土壤的有《关责任单位要将运输！时间、？方式、线路和污【染土壤数量、去向】、最终处置措施等提！。前向所在地和接收】地环境保《护部门报告》工程施工《期间责任单位要设立！公告牌公开工—程基本情《况，。、环境影响及其防】范措：施；：所在地环境保护部】门要：对，其，各项环境保护措【施落实？情况进行检查工程完！工后责？任单位要委》托第：三方机构对治理与修！。复效果进行评—估结果？向社会公开按照【国，家相关责任》追究办法实》行土：壤污染治理与修【复终：身责任制(市—。环保局牵头市国【土资源局、市规【划局、市农业局等参！。。与)、 　　【5.监督目》。标任务落实各县区】环境：保护部门要定—。期向市？环保局？报告土壤污染治【理与修复工》作进展？情况市环保局要会同！有关部门加》强督导检查》并依据国家拟—出台的土壤》污染治理与》修复成效评估办【法委托第三》方机构对各县区土壤！污染治？理与修复成》效进行综《合评估结果》向社会公《。开(：市环：保局牵？头市国土《资源局、市规划局】、市农？业局等参与) 】　　（七）》严格执行土壤保护法！律，法，规强化监管执法【。  ？   ？1.完善法规体系】贯彻落实国家颁【布实施的土壤污染防！治相关标准、技术规！范和部门规章根据】国家制定的土壤【。污染防治《相关：法，律，法规和甘肃》省，出台的土《壤污染防治地方性法！规、技术规》范和：标准结合工作实际】研究制定土壤—污染防治、城乡规】划，。、土地？管理、农产品质【。。。量安全等管》理办法重《点增加土《壤污染防治有关【内容逐步建立长【效管：理机制（市环—保局牵头市》政府法制办、市发】展改革委《、市工信委》、市国土资》源局、？市，农业局、市林业局】、，市规：划局等参与） 【 　　2.全面强】化监管执法明—确，监管重点重点监测土！壤中镉、汞》、砷、铅、铬等重】金属和多环芳烃、石！油烃等有《机污染物《重，点监管有色金属矿】采选、？有色：金属冶炼、化工、机！械加工等行业重【点监测秦州区—、麦积区《、清水县、秦安县、！甘谷县5个产粮（】油）大？县以及市《中心：城区建成区》等区域（市环保局】牵，头，市工信委、市国【土资：源局、？市建设局、市—农业局？等参与） 　　加！。。大，执法力？度将土壤污染防治】作为环境执法—的重要内容按照“】一企一档”》的要求建立企业信】息动：态管理台帐对企【业违法情《况进行动态监督【监控充分《利用：环境监管网格—合理配置网格员落】实监督责任抓—好相关企业日—常环境监管、环境】违法：行为查处涉嫌犯罪】的移：送司法机关》严，厉打：击非法排放有毒有】害污染物《、，违法违规存放—危，险化学品、非法运】输危险化学品和【危险废物及有毒有】害物质？、非：法处置危险废物【、不正？常使用污染治理设】施、监测数据弄虚】作，假等：环境违法《行，为开展重点》。行，业、企业专项—环境执法对严重污染！土，壤环境、《群众反映强烈的【企业进行挂牌督办改！善基层环境》执法条件配备—必，要的土壤污染快【速检测等执法—装备：对全市环境》执法人员每3年【开展1？轮土壤污《染防：治，专业技术培训201！7年底前完善—各级环境污染事件】应，急预案加强环境应急！演练增强突发土壤】环境污染《事件应急能力（【市环保局牵头市工】信委、市公安—。局、市国《土，。。。资源：局、市建设》局、市林业局、市农！业，局、市安《监局等参与） 】　　：3.：充，分发挥社《。会，监督：作，用推进信息公开【根据土壤环境质【量监：。测和调查结果—市政府？定期公？布全市土壤》环境状况重点行业企！业要：。依据有关规定向社会！公，开其产生的污染物】名称、排放》方式、排放浓度【、排放总量》以及污染防治—设，施建设和《运行情况（》市环保局牵头市国】土资源局《、，市建设局、市—。农业局等《参与）  》。 　　《引导公众参与实【行有奖？举报鼓励《公众通过“1—2369”环保举】报热：线、：。信函、电《子邮件、政府—网站、微信平台【等途径对乱排—废水、废气》乱倒废渣、污泥【等，污染土壤《的环境违法行—为进行？投诉和监督有—条件的？地方可根据需要聘请！环境保护《义务监督员参与现场！环境执法、土壤【污染事件调查—处理等鼓励种粮大户！、家庭？。农场、？农民合作社》以及民间环境保护机！构参与土壤污染防】治工作（市》环保局牵《头市国土资》源局、市建设局【、市农业《局等参与《。） ？　　推进公》益诉讼鼓励》和，支持对污《染土壤等损害社【会公共利益的环境】违法：行为提起公益诉【讼地方各级人民政府！和有：关部门？。应当积极配合人民】法院对公益诉—讼案件的办》理工：作和人？民检察院的监—。督工作有关行政机】关可以邀请检察机关！联，合开展土壤污染【行政执法检查工作】形成监督合力人【民法院依法积极构建！有，利，于社：会组织提《。起，公益诉？讼的程？序和配套机制创【新审理方《法和：裁判方式加》。大证据保全、先予】执行的力度探索【执行监督等》方，面，的，新措施发挥公益诉】讼的评价指引和政策！形成功能（市人民】检察院、市中级人】民法：院牵头？市国土资源局、【市环保局《、，市建设局《、市水务《局、市农业局、【市林业？局等参与） 【　　（八）提升土】壤污染防治水—平，推动土壤修》复技术发展》 ：　　：1.推进土壤污【染防治研究》加强对土壤环境保】护，研究的资金扶持制定！优惠政策探索开展】不同污染类型—土壤：修，复技术？、生态恢复与综合开！发、污染物迁—移分布规律、土【壤污染与人群健康】风险评价等方面基础！研究（？市科：技局牵头市发展改革！。委、：市工信委、市国【土资：源局、市环保局、市！农业：局、市卫计委—、市林业局等参与）！ 　　2.加【强土：壤，污染防治人》才培养加快推进人才！发展战略推》进科技成果转化积极！参与突出土壤环境问！题，、污染治《理先进技术研究加强！人才队伍建设培【育一：批土壤环境》保，护，领域专家和技术人员！。强化土壤《污，染防治管理和—技术培训（市人社】局牵头市科技局、】市教育？局、市环保局等参与！） 　　》3.推动土》。壤治理与《修复产业发》展放开服务性—监测市场鼓》励社会机构》。。参与土？。壤环境监测评—估等活？动规范土《壤污染治理与修【复从业单位和人【员管理建立健全【监督机制（》市发展？改革牵头市》科技局、市工信【委、市国《。土资源局、》市环：保局、市农业局、】市工商局、市质监】局等参与）》 　？　三、保障措施 ！　　（一《）明确责任分工 】 　　1.履—行地方政《府主体责任各县区政！府是实施本工作方案！的主体要制》定并公布土》壤污染防治工作方】案确定？重，点，任务和工作》目标要加强组织【领，导完善？政策措施加大资【。金投入创《新投融资模式强化】。监督：。管理抓好《工作落实各县区工】作，方案报市政府备案（！市环保局牵头市发】展改：革委、市财政局【、市国土资源局【。、市建设局、市【农，业局、市卫计委、市！规划：局、市质监局等参与！） 　　2.加强！部门协调《联动建立全市土壤】污染：防治：工作协调机制成【立全市土壤污染防治！工作领？导小组定期》研究解决重大问题】各有：关部门要《按照职责分工协同做！好，土壤污染防治工【。作市环保《局要抓好统筹协调】加，强督促检查每年1】月底：前将上年度》工作进展情况向市】政府报告（市环保局！牵头市发展改—革委：。、市科技局、—市，工信委、《市财政局《、市国土资源局、】市建设局、市水务】局、市？农业局、市林业【局、市规划》局、市畜牧局—等参与） —　　3.落实企业】责任有关企》。业，要加：强内：部管理将土壤—污染防？治纳入？环境风险防控—。体系严格依法依规建！设和：运营：污染治理设施确【保重点？污染物稳定达标【排放造？成土壤污染》的应承担损害评估】、治理与修》复的法律责任逐步建！立土壤污染治—理与修？复，。企业行业《自律机制《国有企业、省—属企业特别》是市属？企，业要带头《落实（市环保局牵】头市工信委、市政府！国资委等参与—） 　　（二【），发挥政？府主导作用 — 　　？1.：完善管理体制按照】“市负？总责、县区落—实”：原则：建，。立完善土《壤环境管理体—制全面落《。实土壤污染防治【。属地责任强化政府主！导鼓励社会参与发】动群众监督（市【环保局牵头市发展改！革委：、市科技局、市【工，信委、市财政局【、市国土资源局、】市建：设局、市农业局等】参与） 《 　　2《.加大？资，金投入市级》财政加大对土—。壤污染防治项目的支！持力度统筹》相关财？。政资：金优先用于土壤【污染防治重点地区、！重点项目、涉重金】属企业？技术改造《以，及优先保护类耕地集！中的县区各县区政府！要，重点支持饮用水【源保护、畜禽养【。殖污染防治、土【。壤，生，态修复等项目和工】作，对环境监《。管，能力建设及运行【费用分级予以必要】保障（市财政局【牵头市发展改革委】、市环保局、市水】务局、市农业局、】市畜牧局等参与） ！ 　　？（，三）：严格评估考核 【 　　1.实施目】标责任制市》。。政府与？各县区政《府签订土壤污染【防治目标责任—书分解落实目标任】务分年？度对各县区重点【工作进展情况进【行评估202—0年：对工作？方案实施情》况进行考《核评估和考核结果作！。为对领导《班子和领导干部综】。合，考核评价、自然资源！资，。产离任审《计以及土壤》污染：防治专项资金分配的！重要依据（》。市环保局、》。市财：政局：。牵，头市委组织部、【市发展改《革委、？市审计局等参与）】 ， 　　2.严格【。。。责任追究对》年度评估《结果较？差或未通过》考核的县《。区提出限期整改意】见整改完成前对有】关地区实施建设【项目环？。评限批；整改不到位！的约谈？有关县级人民政府及！其，相关部门《负责人对土壤环境问！题突出、区域土【壤环境质量明—显下：降、防治工作—不力、群众反映强烈！的，地区约谈有》关县级？人，民政府主要负—。。责人对失职渎职、】弄虚作假《的区分情节轻重予】。以诫勉、责令公开道！歉、组织处理或党】。纪政纪处分；对构】成犯罪的《要，依法追究刑事责任已！经调离、提拔—或，者退休的《也要终身追究责任】（市环保局牵头市委！组，织部、市《监察局等《参与：） ？　　：（四）开展宣传教育！ 　？　按照土壤环境保】护宣传教《育工作方案利—用主要？传统媒体和新兴【媒，体结：合世界环《境日、世界地球【日、世界土壤日、】世界粮食日、全国土！地日等重要节点开展！主，题宣传活动普及土壤！污染防？。。治相关知识》加强法律《法规政策宣传—解读营造保护土【壤环境的良》好社会氛围》推动形成绿》色发展？方式和生活方—式，把土壤环境保护【宣传：教育融入党政机关】、学校、工厂—、社区、农村—等的环境《宣传和培训》工，作鼓励支持》有条：件的高等学校开【设，土壤：环境专门课程（市环！保局牵头《市委宣传部、市教育！局、：市国土资源》局、市建设局、市】农业局、市文化【和旅：。游局、？天，水网信办、市粮【食局等参与） 【 　　？附件天水市土—壤污染？防治工作领导小组】名，单 附件 天！水，。市土壤污《染防：治工作领导小组名单！ ， 组 ？ 长何  》东  副市长— 　　　　副【组长杨胜利  市】政府副秘书长 】　　：　　　　《　　：张永刚  市—环保：局局长   — 　：　　　　　　   ！逯国文 《 市农业局局长 】 　　　　　　　】　高翔宇  市【国土资源局局长 】 　　　　成—  员杨文元  】市发展改革委主任】。       】  　　　  【  伏金祥 — ，市教育局局长 】　　　　　　　雷天！录 ： 市科技《局局：长 　　　　　　！。　何：晓斌 ？。 市工信《委主：任 　　》　　　　　曹小明】  市？公安局常《务副局长 　【　　　？　　　张栋梁 【 市财政局》局，长 　《　　：　，　　　马延广 【 市建？设局：局长 ？ 　　　《　　　　汪》杰刚  市水务局】局长 　　　　　！　，　王学锋  —市林业局《局长 　》。　，。　　　　　李—尚平：  市商务局局【长， 　　　　　　】　仙松涛《  市文化》和旅游？局局长 　　　】　　　　杜》维成 ？ 市卫？计委主任《。。。  ？       【。    　  【    薄海明 】 市审计局局长【      【       【　      李】玉进：  市工商》。局局长 　　　】　　　　《王宏玮  市质【监局局长《 　　　》　　　？　，崔玉军？  市？安监局？局长 ？ 　　　　　　【　，。赵耀雄 《 市粮食局局长【。 ， 　　？　　　　　周  全！。  市政府法—。制办主任 　　】　　　　　杨  帆！  市政《府，金融办主任 　　！　　　　《　谈启明  市规划！局局长？ 　　　　—　　　孙  晓  ！市畜牧局局》长 　　》　　　　《　王锦江  市【供销合作社主任 ！　　　　　　　【张，义明  天水经济技！术开发区管委会【副主任 　—。　　　？　　　？张进尚  天—水国家农业园区管】委会主？。任 　　　　【　　   刘—文玺  秦州区区】长 　　》　　　　   成少！平，  麦？积区区长 　　　！　　　 《 ， 马：勤，学  武山县县长】 　　《　　　　   申君！明  甘谷县县【长 　　　　　】　   程江—芬  秦安》县县长 　　　　！　　   马越垠 ！。 清水县《县，长 　　　　　　！　马筱？。宁  张家川县县长！ 　　领》导小组下设》办公室办公室设在】市环：保局办公室主—任由张永《刚，同志兼任 　【　领导小组成员【如有变？动由成员单》位接任？工，作的同志自行替补】不另行文《