天水市土《壤污染防治工—作，方案 《    为切—实加强土壤污染防】治逐步改《善土壤环境质量根据！国，务院关于印发土壤污！染防治行动计划的】通，知（国发〔》2016《〕，31：号）和省政府—关，于印发甘肃省—土壤污染防治—工作方案的通知（甘！政，。发〔2016〕【112号《）精神结合我市实际！。制定本工作方—案 　　一、总体！要求 ？ 　　（一）指【导思想全面》贯彻党的《十八大和十八—届三中、四中、五】中、六中全会精【神深入贯彻》习近平总书记系列】重要讲话精神—统筹推进“五位一】体”总体布局—和“四？。个全面？”战：略布局牢固》树立创新、协—调、绿色、开放【、共享的《新发展？理念以改善土—壤，环境质量为核心以保！障农产品质》量和人居环境安全】为出：发点坚持预防—为主、？保护优先、风险管控！突出重点区域、【行业和污染物实【施分类别、分用【途、分阶段治理严控！新增污染、逐步【减，少存量？形成政府主导—、企业担责、公众参！与、社会监》督的土？壤污染防治体系【促进土壤资源永【续利用为生》态安全屏障建设提】。供环境安全支—撑，努力建设天蓝—、地绿、水》净的美丽天水  ！  ： （二？），工作目标到2—020年全市土【壤污染加重趋—势得到初步》遏制土壤环境质量】总体保持稳定农用】地和建设用》地，土，壤环境安全得到基本！保障土壤环境风险】。得到基本管控到2】030？年全：市，土壤环境质量稳中向！好农用地和建设用地！土壤环境安全得【到有：。效保障土壤》环境风险得到全面管！控 　　（—三，）主要指标》到，2，020年受污染耕地！安全利用率达到9】。8%左右《污染地？块安全利用》率达到？。90%以上》到2030年受【污染耕地安全利【用，率达到98%以上污！染地：块安全利用》率达到95%以【上 　　二—、工作任务 【　，　（一？）开展土壤污染调查！掌握土壤环》境质量状况》。 　　1》.，深，。化土壤环境质量调】。查制定全《市土壤？污染状况详查—实施方案《在环：境保：护、农业、国土资】源等部？门现有相关调—查基：础上以农用地和重点！行，业企业用地为—重，点，开展土壤污染—状况：详查2018年底】。前，查明农用地土壤污染！的面积？、分布？及其对农产品质量】的影：响；2？02：。0年底前掌握重点行！业企：业用地中《的污：染地：块分布及《其环：境风险情《况建立土《壤环境质《量状况定期调查制度！每1：0年开展1次调查；！对集中？。式饮用水水源保护区！等土壤？敏感区域每5年【开展1次调查（市环！保局牵？头市财政局、市国】土资源局、市农业局！、市卫计委等参与】各县：。区人民政府、开【发，。。区管委会负责落实】以下：均需各县区人民政】。府、开发区管委会】负责落实《不再列出《） 　　2.【建设土壤环境—质量监测网络统一规！划，、整合优化土壤环境！质量监测点位—2，017年底前完【成全市土壤环境质】量国控监测点位【设，置和土壤环》境质量？监测网？络建设充《分发挥行《业监测网《作用基本形成土壤】环，。境监测？能力：可根：据工作需要》补充设？置，监测点位《增加特征污》染物：监，测项：。目提高监测频次20！20年底前实—现，土壤环境质量监【测点位县区全覆【盖开展土壤环境【监测技术《人，员培训提升监测【。技术人？员能：力和水平（》市环保局牵》头市发展改革委【、市工信委、—市国土资《源局、市农业局【等参与？）， 　　3.—提高土？。壤环境信息》化管理？能力利用《环境保护、国土【资源、建设、农【业、：工信等部门》相关数据依》托“智慧天水”【信息平台建》。立市级土壤环—境基础数据库—构，建全市土壤环境【信息化管理平台【力争2020年【底前建成《并实现与省级平台联！网共：享借：助移动互联网、物】。联网等技术拓宽数据！获取渠道实现数据】动态更新《加快数据共享编制】资，源共享目录》明确共享权限和方】式，发挥土壤《环境大数据》在污染防治、—城乡规划、土—地利用？、农业？。生产等方面的作【用（市环保局牵头市！发，展改革委、》市教育局、市—科技局、市工信【委、市财《政局、市国土资源】。局、市建《设局、市农业—。局、市卫计委—、市林业局等—参与） 　—。　（二）实施农【用地分类管理—保障农？业生产环《境安全 　　1】.划：定农用地《土壤环境《。质量类别按污染程】度将农？用地划为三个—。。类别未污染》和轻微污《染的划？为优先保护类—轻度和中度污—。染，的划为安全利用【类，重度：污染的划为》。严格管？控类以？耕地为重点》分别采取《相，应管理措《施保障农产品质【量安全“《按照先急后缓、分】步实施、稳步推进”！的原则依据国家农用！地土壤环境质量类别！划，分技术指《南结合土《壤污染状况详查【结果开展耕》地土壤和农产品【协同监测《与评价到202【0年完成耕地土【。壤环境质量类别划】定建：立分类清单划—定结果报省政府审定！。数据上传全国—土壤环境信息管理平！。台根据土《。地利用变更和土壤】环境质量变化情况】定期对各类别耕地面！。积、分布等信息进行！更新逐步开》展林地等其他农【用地土壤环境质量类！别划定工作（市环】保局、市农业—局牵：头市国土资》源局、市《林业局等《参与） 《 　：　2.严格保—护优先保《护，类农用地《各级政府要将符合】条件的优先保护【类耕：地划为？永久基本《农田：实行严格保护确【保其：面积不减《少，、土壤环境》质量不下降除法【律规定的重》点建设项目选址确】。实无法？避让外其他》任何建？设不得占用高标准】。。农田建设《项目向优先保护类】耕，地集中的地区倾【斜（市？国土资源局牵头【市发：展改革委《、市环保局等参【。与） 　》　农村土地流转的】。受让：方，要履行土壤保—护的责任避》免因过度施肥—、滥用农药等—掠夺式农业生产【方式造成土》壤环境质《量下降（市农业【。局、市林《。业局牵头市环—保局等？参，与） 　　重【点围：绕“提质、节—地，、节肥？、节水？”推行秸秆还田、】。增施有机肥》、，少耕免耕、》粮豆轮作、》农膜减量与回收【利用等措施改—良，。土壤培肥地力消除或！减轻使用《化肥、农药和—除草剂等对土壤的】污染（市农业局【负责） 　　全省！产粮大县秦安县【和，全省：产油大县（》。区，），秦州区？、麦积？区，、清水县、秦安县】、甘谷？。县要于2018【年底前制定完成土壤！环境保护方案（【市环保局牵头—市农业局、市国土】资源：局等参与）》 　　严格控制在！优先保护类》耕，地集：中区域、蔬菜基【地、果地、畜禽【养殖区、饮用—。水水源地周》边新建有色》。金属冶炼、》石油加工《、化工、焦化、【电镀、制革》等项目现《有相关行业企业要】采用新技术、新工】艺加快？提标升级改造步【伐（市环保局、市发！展改：革委牵头市工信【委等参？与） 　　—市政府将《对优先保护类—耕地面？积，减，少或土壤环境质量】下降的县区进行【预警提醒并依—法，采取环评限批等限制！性措：。施（市国土资源局、！市环保局、市农【业局：负责） 》。    3.科学】使用安全利用类农】。用地根？据土壤污染状况和】农产品？超标：情况安全《利用类耕地集中的】县区要结合当地【主要作物品》种和种植习》惯按照国家》受污染耕地安全【利用技术指南制【定实施受污染耕【地安全利用方—案采取？农，艺调：控、替代种植等措】施降低？农产品超标风—险强：化农产品质量检测】加强：对农民、农民合【作社的？技术指导《和培训到2020年！轻，。度和：中度污染耕地实现】安全利？用的面积达到省控指！标要求？（市：农业局牵头》市国：土，资源局、市质—监局等？。参与：）， 　　4.—全面：监管严格《管控：类农用？地加强？。对严格？管控：类耕地的《用，途管理依法划定特】定农产品禁》止生产区域严—禁种植食用》农产品（市农业局】。牵头市国土资源局、！市环保局、市—水务局、《市林业？局等参与） — 　　？制定实施重度污染】耕地种植《结构调？整或退耕还林还草】计划并落实有关措施！。将，。严格管控类》。耕地纳入国家新【一轮退耕还林—还草实施范》围（市农业局、市】林，业局牵头市》发展改革委、市【财政局、市国土资源！局、市环保局、市水！务局等参与）— 　　对威胁地】下水和饮用水水【源安全的《有关县区要制定【环境风险管控方案并！落实有关措施—（市环？保局牵头市国—土资源？局、市农《业局、市水务局【、市林业局等参【与） 　　5.加！强林地草地园地土】壤环境管理严—格控制林地、草地】、园地的农药使用量！禁止使用高》毒，、高：。残留农药《完善生物农药—、引诱剂管理制度】加大使用推广力【。。。度将重度污染的草】地纳入？禁牧休牧实施范围】加强对林《地重度污《。染区域产《出，食用农（林）产品的！质量检测发现—超标的要采取种植结！构调：整等措施（市林【业局、市畜》牧局、市农业—。局负：责） 　　（三）！实施建设用地—准入管理防范—人居：环境风？险 　　》1.：建立调查评估制度】自2017年—起依据国家建—设用地土《壤，环境调查评估—技术规定对拟收回土！地使用权的有色金】属冶炼、石》油加：工、化工、制药【、焦化、电镀、制革！、危险废物》利用处？置等行？业企业用地以及用途！拟变更？为居住和商》业、教育、医疗、】养老：的土地由土地—使用权人负责开展土！壤环境状况》调查评估《调查评估结果向【所在地环境》保护、城乡》规划、国土资源【部门备？案；已？经收回的由所在【地县区政府》负责开展调查评【估自2018—年起重度污染—农用地转为城镇建】设用地？。的由所在地县级政府！负责组？织开展调查评—。估调查评估结—果向上一《级环境保护、城乡】规划、国土资—源部门备案》经评估认定对人体健！康有严重影》响的污染地块要【采取措？施防止污染扩散【治理达标前》不得用？于住宅开发》、公共设施建设用】。地和：农业生产（市环【保局牵头市》国，土资：源局、市建》设，局、市规划》局，、市：卫计委等参与） ！　　2.分用—途明确管理》措施自20》17年？起结合土壤》污染状况详》查情况根据建—设用地土壤》环境：调，查评估结果逐—。。步建立污染地—块，名录及其开》。。。发利用的《。负面清单合理确【定土地用途符合【相，应规划？用地土壤《环，境质量要《求的地块可》进入用地《程序暂不开发利用】或现阶段不具—备治理修《复条件的污染—地块：。由所：。在地：。县级人民政府—。组织划定管》控区域设立标识发】布公告开展》土壤、地表水—、地下水、》空气环境《。监测；发现污染扩散！的，有关责任主》体，要及时采取污染【物隔离、阻断等环】境风险管控措施（市！国土资源局牵头市】环保局？。。、市建？设，。局、市水务局等参】与）： 　　3.落实建！设用地监管》责任各级《城乡规划《部，门要结？。合土壤环境质量状】。况加强城乡规划【。论，证和审批管理依法】做好公示、》公开工作（市—规划局负责） 】　　各级国土资【源部门？要依据土地》利用：总体规？划、城乡《规划和地块土壤【环境质量状况加强】土地：征收：、收回、收购以及】。转，让、改变用途—等环节的监》管（市国土资源局负！责） 　　各【级环境保护部—门要加强对建—。设，用地土壤环境状况调！查、风险评估和污染！地块治理与》修，复活动的监管（【市，环保局负责） 　！　建立城乡规划【、国土资源、环【境保护等部门间的信！息沟通机制实行联】动监管？（市：国土资源局》、市环保局、市【规划局负《责） 　》　4.严格用地准】入将建设用》地土壤环境管理要】求纳入城市规—划，和供地管理土地开发！利用必须符》。合土壤环境质—量要求？各级：国，土资源、《城乡：规划等部门在编制土！地利用总体规—划、城市总体规【划、控制性详细【规划等相《。关，规划时应充分—考虑：污染地块的环境【。风险合理确》定土：。地用途（市国—土资源局、市规划局！牵，头市建设局、市【环保局等《参，与） 　　（【四，）强：化未污染土》壤保护严控新增土】壤污染 　　1.！强化空间布局管控加！。。强规划区划和建设】项目布局论证推【动实现土地集—约、高？效、可持续利—用根据土壤等环境】承载能力合理确【定区域功《能定位、空间布局】规划：部门在制《定城乡？发展：规划：。、发放选址》意见书国土部—门在用地预审—环节环保部》门在环？评审批等环节要【将，地块环境《质量作为重要—参考：因素鼓励工》业企业集聚发展构】建最严格《的节：约集约用地新机制减！少土壤污《。。染严格执行相—关行业企《。业布局选《址要：求禁止在居》民，区、学校、医疗和】养老机构《等周边？新建有色《。金属冶炼、焦化【等行业企《业；结合推进新型】城，。镇化：、产业？结构调整《和化解过剩产能【等有：序搬迁或依法—关闭：对土壤造成严重污染！。的，现有企业科学布局生！活垃圾？处理：场所按集约化、产】业化、利于监管原】则推进？危险废？物处置和再生—资源产业园区建设】合理确定畜禽养殖布！。局和规？。模(市？发展改革《委牵头？市工信委、市国土】资源局、市环保局、！市规划局、市—水务局、市》。。农业：局，、市畜牧局、—市，林业局等参与—) ？   ？  2.加强未【利用地环境管理科】学有序开发》利用：未利用地《防，止造成土壤》污染：拟开发为《农用地的所在—地政府要组织—开展土壤《环境质量状况评估】。不，符合相应标准的不得！种植食用农产品要】加强：。纳入：耕地后备资源的未利！用地保护定期开【展巡：查依法？严查非法《排，污、倾倒有毒有害物！。。质的：环境违法行为—加强对矿山等—矿产资源开采活动影！响区：域，内，未利用地的》环，境监管发现土—壤，污染问题的要及时督！促，有关企业《采取防？治措施（市环保局、！。市，国土资源局牵头市发！展，改革：委、市公安局、【市水务局、市农业】局、市林业局—等，参与） 《 　　3.防范建设！用地新增污》染建：设项目在开展环【境影响？评价：时要增加《对，土壤：。环境影响的评价内容！并提出防范》土壤污染的具—体措施；住宅、学校！。、医疗和《养老机构等建设【项目的环境影—响评价应当调查、】分析周？边污染地块、污染】源对项？目的环境影响；需要！建设的？土壤污染《防治设施要与主体工！程同时设计、同时施！工、同时投产使用；！环境保护部门要做】好有关措《施落实情况的监【。督管理工作(市环】保局负责) 　】　，各级发展改》革、：国土资源《、建：设以及其他有关部门！要在各自《职能范围内采取有效！措施：防范：建设用地新增污染自！2017年》起县区政《。。府要与重点行业【。企业：签订土壤污染防治】责任书明确相关【措施和责任》并向社会公》开(市环保局—牵头市发展改革委】、市国？土资源局《、市：建设局等《参与)？ 　　（五）【加强：污染源监管做好土壤！污染预防工作— 　　1.严控】工矿污染加强日【常环境监《管，根据：工矿企业《分布和污染排放情】况确定土壤环境重】点监管企业名单实】行，动态更新并向—社会公？布列入名单的企业】每年要自《行对其用地进行土壤！环境监测结果向社】。会公开？环境保护部》门要：。定期：对重点监管》企业和工业园区周】边开展监《测，数据及时上传全国】土壤环境信息化【。管理平台结果—作为环境《执法和风险预警的重！要依据加强电器电子！、汽车等工业产品中！有害物质控制—工业企？业拆除生产设—施设备、构》筑物和污染治理设】施要按照企业拆除】活动污染防治技术规！定事先制定残留污染！物清理和安全处【置方案并《。报所在地《县级环境《保护、工信部门备案！;要：严格按照有》关规：定实施安《全处理处置防范【拆除活动污染土【壤(市环保局—、市工信委负—责，) 　　》严防矿产资源开【发，污染土壤全》面，整治历史遗留尾矿】库完：善覆膜、压土—、排洪、堤坝—加固等隐《患治理和闭库措施有！重点监管尾矿库【的企业要开》展环：境风险评《估完善污染》治理设施储备—应急物？资，加强对矿产》资，源开发利用活动的】辐射安全监管有关企！业每年要对本—矿区土壤进行辐射】环境监测《(市安监《局、市环《。保，局牵：头市：。工，信，委、市国土资源局】等参与) —　　：加强重金属污染【。防控继续《淘汰涉重金属重点】行业落？。后产能执行》重，金属行业准入条【件禁止？新建落后产能或【产能严重过剩行业的！建，设项目制《定涉重金《属，。重点工业行业—清洁生产技术推【行方案鼓《励企业采用先—进适用生产工—艺和技术《到2020年重点】行业的重点重—金属排放《量，比2013年—下降10%以上【(市工信《委，、市环保局牵—头市发展改革委等】参与)？ 　　加》。。强工：业废物处理》处置全面整治尾矿】、，煤矸石、工业副【产石膏、粉煤灰【、，冶炼渣、电石—渣，。、铬渣、砷渣以及】脱硫、脱硝、除【尘产生固体废物的】。堆存场所《。完，善防扬散、防—。流失、防渗漏—等设施制定整—治，方案并有序实施加】强工业固体废物综合！利用对电子废物、】废轮胎？、废：塑，料，。等再生利用活动【进行清理整顿引导】有关企业《采，用先进适用加工【工，艺、集聚发展集中】建设和？运营污染治理设施防！止污染土壤和地下水！（市：发，展改革委、》市工信委《、市环？保局牵头市国土资】源局等参与）  】 　　？2.控制农业污【染合理使用》化肥农药大力—推广高效新型肥【料鼓励农《民及各？农业经？营，主体增施有机—肥推进秸秆、畜禽粪！便资：源肥料？化利用推《广水肥一体化等高效！技术减少《。化肥使？用量科学施用农药推！行农作？物病虫害专业化【统防统？治和绿？色，防控围绕小麦、玉】米、马铃薯、—蔬，菜、果树《、中药材等》作物建立适合—不同作物《的病虫绿色防—。控技术示范》区推广应用生物农药！、高效低《毒低残留农药—和现代？植保机械提升雾化和！沉降度、《。防止跑冒滴漏提【高农药利用率—严禁将城《镇生活垃圾、餐厨垃！。圾、污泥、工—业废物直《接用：作肥料到202【0年全市《。主要农？作物化肥、》农，。药使用？量实现？零增长利用率提高】。到4：0%以上测土配方施！肥技术推广覆盖率】提高到9《5%：以上 ？(市：农业局牵头市发展】改革委、市》环保局、市》建设局、市供销社】等参与) 　【　加强？废弃农膜回》收利：用严厉打击违法生产！和销售不合格—农膜的行为鼓励农】民和：农业生产经营组【。织使用可降解—农，膜健全废弃农膜【回收：贮运和综《合利：用网络开《展废弃？农膜回收利用试点到！。20：20年力争》实现废弃农膜全面】回，收，利用(市农业局牵头！市发：展改：革委、市工》信委、市公安局、】市工商局、市质【监局、市供销社等参！与) 　　强【化畜禽养殖污染防】治严格规范兽药【、饲料添加剂—的生产和使用防止】过量：使，用促进？源头减量《。。加强畜禽粪便综合利！用在生猪养殖—大县开展种养业有】。机，结合、循环发展试】点，鼓励支持畜禽粪【便处理利《用设施建设到—2020《年规模化养》殖，场、养殖小》区配套？建，设废弃物处理设施比！例达到？75%以上（—市畜牧局、市环【保局牵头市发展改革！委等参？与） 　　加【强灌溉？水水质管理灌溉用水！应符合农田》灌溉水水质标准【加强农业《灌溉：用水：水质监管重》点对沿渭河及—支流：灌区灌溉《面积大于5万亩的】灌区水进行》抽查：监测每年监测1次对！。农田、蔬《菜基地、《。果园灌？溉水：水质超？过农田？灌溉水水质》标，准的可增《加，监，。督监测频次对因长】期使用？污，水灌溉导致土—壤污染严重、威胁】农产品质量》。安全的要及时—。调整种植结构—（市水务局》牵，头，市农业局等参与）】 ：　　3.减少生【活污染实施垃—圾分类收集及农村】污水治理坚持“集】中处理为主、分散处！理为辅？、配：套设：施共享、城乡统筹】治理”原则建立政府！、社区、《企业和居民协调机制！通过分类投》。放收集、综》合循环利用促进垃圾！。减，量化、资源》化、无害化推进【农村生活垃圾治理整！治非：正规：垃圾填埋场合—理规划布局农村【垃圾处理设施建立】村庄保洁《制度统？筹推进农村垃圾【分类、收集》、，转，运和处理实》。施农村污水治理【加强农村污》水处理设施建—设不：断，提高农村污水—处理及利用》。率（市？建设局牵头市—发展改？革委、市环》保局等参与》） 　　》推进农村《环境综合整治深【入实施“《。以奖促治”》。政策扩？大农村环《境连片？（，综，合，）整治范围不断提】升农村人居环境质量！（市环保局》牵头：市发展改革委、市】财政：局、市建《设局等参《与）：。 ：　　做好固体废【物安全处置严格按照！国家环境保护标准】做好：废氧化汞电池、镍】镉电池、铅酸蓄电池！和含汞荧光》灯管、？温，度计等？含重金属废物的安】全处置减少过度包】装鼓励使用环境标志！产，品，（市环保局、—市工商局《、市质监局负—责）： ， 　　（《六，。）开展污染治理与】修复改善区》域土壤环《境，质量 　　1.】。。。明确：治理与修《复主体按《照“谁污染、—。谁治理”原则造【成土壤污染的单【位或个人《要承担治理》与修复的主体责任】责任主体发生变更】的由变更后继承其债！权、债务的单位【。或，个人承担相》。关责任；土地—使用权依法转—让的由土地使用权受！让人或双方约定的】。责任人承担相关责】任责任主体灭失或】责任主体不》明确的由所在地县级！。人民政府依法—承担相？关责任(市环保局】牵头市国土资—源局：、，市建：设局、市规》划局等？参与) 》　　2.制》。定治理与修复规划】以重污染工矿企【业，、集中污染治理【设施周？边、重金属污—染防：治重：点区域、集中式饮】用水水源《保护区周边、废弃物！。堆存：场地等？。为重：点开：展土壤污染治—理与修复试点—。按，照先规划后实施【。、，边调查边治理的【原，则根据土壤》污染状况制定土【壤污染治《理与修复《规划确定治理与【。修复目标、》优先区域、》主要任务和进度安】排建：立项目库20—17年？底前完成并》报，省环境？保护厅备案各—县区：20：17年底《前制定完成本辖【区土壤污《染治理与修复规划并！。。报市：环保局备案（市【环保局牵头市国土】资源局、《市规划局、市农业局！等，参与） 　—。　3.有序开展治理！与，修，复根据土《壤污染程度、土壤】污染类？型、环境风险及【其影响范围确定治理！与修复的《重点区域选择—被污染地块》集中分布的典型区】域按照“风》险可接受、技术可操！作，、经济可承》受”的原则探索【适合本地《的土壤污染》治理与修复技术开】展土壤污染治—理与修复试点201！7年底前按照省【上的统一安排—部署有计划、分【步骤地开《展，。土，。壤污染治理与—修复项目到2—020年受污—染耕地治理》与修复？面积达？。到省控要求(市国】土资源局、市农业】局、市环保局牵头】市规划局等》参与) 《 　　？4.强化治理与修】复工程？监管：治理与修《复工程？原则上在原址—进行并？采取必要措施防【止污染土《壤挖掘、堆存—等造成二次污染【；需要？。转运污染《土壤的有关》责任单位要将运【输时间？、，方式、线路和—污染土壤数量、去】向、最？终处置措施等提前向！所在地和接收地环】境，。保护部门报告—工程施工期间责【任单位要设》立公告牌公开工程】基本情况、环—境影响及其防—范措施？；，所在地环境保—护部门要对其各项环！境保：护措施落实》情况进行检查工程完！工后责任单位要委】托第三？方机构对治理与【修复效？果，。进行评估结果向社】会，公开按？照国家相关责任追究！办法实行《土，壤污染治《理与修复终身—责任制(市环保局】牵头市国土资—源局、市规划局、市！农业局等参与)、】 　　《。5.监督《目标任务落实各【县区环境保护部门】要定期向市环保局】报告土壤污染治理】与修复工作进展情】况市环保局要会同有！关部门加《强督：导检查？并依据国家》拟出：台，的土壤污《染治理？与修：。。复成效评估办法委】托第三方机构对【各县：区土壤污染治理与】修复成？效进行综合评估结】。果向社会公开(【市，环保局牵头市国土资！源局、市规》划局、市农》业局等参与) 【。 　　（七）严【格执行土《壤保护法《律，法规强化监》管执法     ！1.完善《法规：体，系贯彻落《实国家颁布实施的土！壤污染防治相关标准！、技术？规范：和部门规章根据国家！制定的土壤污染防治！相关法？律法规和甘》肃省出台的土—壤污染防治地方性法！规、技术规范和标准！结合工作实际—研究制定土壤污【染防治、城乡—规划、土《。地管理、农产品质】。量安全等管理—办法重点增加土壤污！染防治有关内容逐步！建立长效管理—机制（市环保—局牵头市《政府法制《办、市发展改—革委、市工信委、市！国土：资源局、市农业【局，、市林业局》、市规划局》等参与） —　　2.全面强化】监管执法明确监管】重点重？点监测土《壤中镉、汞、砷【、铅、铬等重金【属，和多环芳烃、—石油烃等有机污染物！重点监管有色金属矿！采选、有色金属冶】。。炼、化工、机械【加工等行业重点监】测秦州区、麦—积区、清《。水县、？秦安县、甘》谷，县5个产粮》（油）？大县以？及市中心城区建成区！等区域（市环保【局牵头？。。市工信委、市国【土资源局《、市建？设局、？。市农业局等参与） ！ 　　加大执法【。力度将土壤》。污染防？治作为环境》执法的？重要内容按照“一企！一档”的要求建【立企业信息动态管】理台帐？对企业？违法情况进行动态监！督，监控充分利》用环：。境，。监管网格合》理配置？网格员落实》。监督责任抓》好相关企业日常环境！监管、环《境，违法行为查》处，涉嫌犯罪《的移送司《法机关严厉打击【。非法排放有毒有【。害污染物、违—法违规存放危险化学！。。。品、非法运输危【险化学品和》危险废物及》有毒有害物》质、非法处》置危险？废物、？不正常使用污染治】理设施、监》测数据弄虚》作假等？环境：违法行？为开展重《点行业、企》业专：。。项，环境执法对严重污】染土壤？环境、群众反映【强烈的企业进行挂】牌督：办改善？基层环境执法—条件配？备，必，要的土壤污染快速检！测等执？。。法装备对全市环境执！法人员每3年开展】1轮土壤污染防治】专业技术培训201！7年底前《。完善各级环》。境污染？。事件应急预案—。加，强环境？应急演练增强—突，发土壤环境污染【事件应急能》力（市环保局牵头市！工信委、市公安局】、市：国土资源局、市【建设局、市林业局、！市农业局、市安【监局：等，参与） 　　3】。.充：分发挥社会监督【作用推进信》息，公开根？据，土壤环境《质量监测和调—查结果市政府定【期公布？全市土壤环》。境状况重点》行业企业要依据【。有关规定向社会【公，开其：产生：的污染？物名称、排放—方式、排放浓度、排！放总量？以及污？染防治设《施，建设和运行情况（】市环：保局牵头市国土资】。源局、市建设—局、市？农，业局等参与》）   　　引】导公众参与》实行有奖《举报鼓励《公众通过“12【369”环保举报热！线、信函、电子邮】件、政府网站、微信！平台等？途径对乱《。排废水、废气乱倒废！渣、污？泥等污染《土壤的环境违—法行：为进行投诉》。和监督有条件的地方！可根据需要》聘请环？境保：护义务监《督员：参与现场环境执【法，、土壤？污染：事件调查处理等鼓】励种粮大户、—家庭农场、农—民合：作社以及民间环境】。保护机构参与土壤污！染防治工《作（：市环保局牵头市【国土资源《局、：市建设局《、市农业局等参【与） 　　—推进公益诉讼鼓励】和支持？对污染土壤》等损害社会公共利】益的环？境违法行为》提起公益诉讼—地方各级人》民政府和有》关部门应《当积极配合人—民，法院对公益诉—讼，案件：的办理工作和—人民检察院》的监督工作有—关行政机关可—以，邀请检察机关—联合开展土壤污染】行政执法检查工作】。形成监？督合力人民》法，院依法积极构建有利！于社会组织提起公】益诉讼的程序—和配套机制创新【。审理方法和裁—判方式加大证—据保全、先》予执行的力度探索执！行监：督等方？面的新措施发挥公益！诉讼的评价指—引，和，。政策形成功能（【市人：民检察院、市中级】人民：法院牵？。。头市国土资源局、】市环保局、》市建设局、市水【务局、市农》业局、市林业局等参！。与） 《　　（八《）提升土《壤污染防治水平推】动土壤？修复技术发展— 　　1.—推进土壤污染防治研！究加强对土壤环【境保护研究》的资金扶《。持制定优惠》政策：探索开展《不同：污染类型土壤修【。复技术、生态恢复与！综合开发、》污染物迁移分布规】。律、土壤污染与【人群健康《风险：评价等方面基础研】究（市科技局牵头】市发展改革委、市】工信委、市国土【资，源局：、，市环保局、市—农业局、市》卫计委、《市林业局等参与【） 　　2.加】。强土：壤污染防《治人才培养》。。加快推进人才发【展战略？推进：科技成果转化积【极参与突出土壤环】境问题、污染—治理先进技术—研究加强人才队伍】建设培育一批土【壤环境保护》领域专家《和技：术人员强《化土壤污染防治【。管理和技术培—训（市人社》局牵头市科技局、】市教育局、市环保】局等：参与） 》　　：3.推？动土壤？。治理与修复产业【发展放开服务—性监测？市场鼓励社会—机构参与土壤环【境监测评估》等活动规范土壤污染！治理与修复从业【单位和人员管理建立！。。健全监督机制（市发！。。展，。改革：牵头市科技》局、市工信》委、：市国土？资源局、市环保局、！。市农业局、市工商】局、市？质监局等参与）【 　　三、—保障措施 —　　（一）明确责】任分工 》　　1.《。履行地方政府主体责！任各县区政府是【。。实施本？工作：方案的主体要制定并！。公布土壤《污染防治《工作方案确》定重点任务和—工作目标要加强组织！领导完善政策措【施加大资《金投入创新投融资】模式强化监督—管理：抓好：工作落实各县区【工作方案报市政【。府备案（市环保【局牵头市发展改革】委、市财政》局、市国《土资：。源局、市建设局、】市农：业局、市卫计委、市！规划局？、市质监局等—。参与） 　　2.！加强部？门协调联动建立全市！土，壤污染防治工—。作协调机制》成立全市土》壤污染防治工作领】导小组定期研究解】决重大问《题各有？关部门要按照职责分！工协同做好土—壤污：染防治工作市环【。保局要抓好》统筹：协调加强督促—检查：每年1月底前将上年！度工作进展情况向市！政府：报告（市《环保局牵头市发展改！革委、市科技局、市！工信委、市财政局、！市，国，土资源局、》市，。建设局、市水务局、！市农业局、市林【业，局、市规划局、市】畜牧局等《参与） 》　　：3.：落实：企，业责任有关企业要加！强内部？管，理将土壤《污染防治纳》入环境风险防控体】系，严格：依法依？规，建设和运营污染治理！设施确保重点污【。染物稳？定达标排放造成【土壤污染的应承【担损害评估、治【。理与修复的法—律责任逐《步建立土壤污染【治理与？修复企？业行业？。自律机制国有企业】。、省属企业特别是】市属企业要带—。。头落实（《。市环保局牵头市【。工信委、市政府国】资委：等参与）《 　？。。　（二）发挥政府主！导，。作，用， 　　1.完【善管理体制按照【“，市负总责、县—区落实”原则建【立，完善土壤环》境管理体制全面【落实土壤《污染防治属地—。责任强化政府主导】鼓励社会《参与发动群众监【督（市环保局牵【头市：发展改革委、—市科技？。局、市工《信委、市财政—局、：市国土？资源局、市建设局】、市农业《局等参？与） 　　2【.加大资金》投入市？级财政加大对土壤】污，染防治？项目：的支持力度统筹相】。关财：政资金优先用于【土壤污染防治重点地！区、：重点项目、涉重金属！企业技术改造以及优！先保：护类：耕地集中《的县区各县区政府】要重点支《持饮用水源保护、畜！禽养殖污染防—治、土？壤生态修复等项目】和工：作对环境监管能力】建设及运行费用分级！予以必要保障—（市财政局》牵头市发展》改革委、《市环：保，局、市水《务局、市《。农业局、《市畜牧局等参—与） 《　　（三）严—格评估考核 — 　　1.实—施目标责任制—市政府与《各县区政《府签订土壤污—。染，防治目标责》任书分？解落实目标任务分年！度对各县区重点工作！。。进展情？。况进：行评估20》20年对工》作方案？实施情？况进行考核》评估和？考核结果作》为对领导班子和领】导干部综合》考核评价、自然【资源资产离任审计】以及土壤污》染防治专项资金分】配的重要依据（市】环保局、市》财政局牵头市委组织！部，、市发展改革委、】市审计？局等参与） 　　！2.严格责任追究】对年度？评估结果较差—或未通过考核的县】区提出限期整改意】见，整，改完成前对》有关地区实》施建：设，。项目环？评限批；整改不到】位的约谈有关县级】人，民，政府及？其，相关部？。门负责人对土—壤环境问题突出、区！域土壤环境质量明显！下，降、防治工作—不力、群众反—映强烈的地》区约谈？有关县级人民政府主！要负责人对失职渎】职、：。。弄虚作？假，的区分情节轻重予】以诫勉、《责令公开道》歉、组？织处：。理或：党纪：政纪处分；对—构成犯罪的要依【法，。追究刑事责任已经调！离、提拔《或者退休的也要终】身追究责任（市环】保局牵头市委—组织部、市监察局等！参与） 　　（四！），开展宣传《教育 　　按【照土壤环境保—护，宣传教育工》作方案利用》主，要传统媒体》和新兴？媒体结合世界环境日！。、世：界地球日《、世界土壤日、【世界粮？食日、全国土—地日等重要节点【开展主题宣传活【动，。普及土？壤污染防治相—关知：识加强法《律法规政《策宣传解读》营造保护土》壤环境的良好社会氛！围，推动形成绿色发展方！式和生活方》。式，把土：壤环境保护宣—传，教育融入党政机关】、学校？、工厂、社区、农】村等的环境宣—传和培训工作鼓励支！持有条件的高等【学校开设土壤环境专！门课程（市环—保局牵头市委宣【传部、市教育局、】市国土资源局—、，市，建，设，局、市农业局、市文！化和旅游局、天水】网信办、市粮食局】等参与） 　【　附件天水市土壤】污染防治《工作：领导小组名单 【 附件 天水市！土壤污染防治工作领！导，小组名单《 组？  长？何  东  副市长！ ， 　：。　，　　副组长杨胜利】  市？政府副秘书长 　！　　　　《　，　　张永刚 — 市环保局局长【   　》　　　　　　—   逯国》文  市农业局局】长 　《　　　　　　　高】。翔宇  市国土资】源局局长 —　　：　　：成  员《杨文元  市发展】改革委主任 —      —   　　　—    伏金祥 】 市教育局局—长 　　　　【　　　？雷天录  》市科技？局局长 　　　】　　　　何晓斌【  市工《。信委主任 　　　！　　：　　曹小明  市】公安局常务副局长 ！ 　　？　　　　　张栋【梁， ， 市财政局局长 】 　　　　》　，。　　马延广》  市？建设局？局长 　》　　　　　　汪【杰刚  市水务【局局长 　　　】　　　　王学锋【  ：市林业局《局长： 　　　　—　，　　李尚平  市】商务局？局长 ？ ，　　：　　　　　仙松涛】  市文化和旅游】局局长 《 　　？　　　　　杜维成】  市卫计委主【。任    —        】 　   》  ： 薄海明  —市审计局局长 】。    《       【。 　  《    李玉进  ！市工商局局长 　！　　　　　》　，王宏玮  市质监】局局长 　—　　　　　　崔玉】军  市《。安，监局局长 　【　　　　　》　赵耀？雄  市粮食局【局长 　　　　　！　　周  》全  市政府法【制办：主任 　　—　　：　　　杨《  帆  市—政府金融办》。主任 　　　　】　　　？谈启明 《 市规划局》局长 　　—　，　　：　　孙 《 晓  市畜牧【局局长 　　　　！　　　王《锦江：  市供销合作【社主任 　—。　　　　　　张【义明  天》水经济技《术开发区管委—会副主任 　　】　　　　　张进尚】  天？水，国家农业园》区管委会主任 【 　：　　　？　　：。   刘文玺  】秦州区区长 　　！　　：　　  《 成少平《  ：麦积区区长》 ， 　：　　　　　  【 马勤学  武山县！县长 　　　　　！　  ？ 申君明  甘【谷县县？长 ？　　　　　　—   程江芬  】。秦安：县县长 　　　】　　　   马【。越垠  清水县县长！ 　　　　—　，　　马筱宁》  ：张家川县县长 　！　领导小组下设办】公室办公《室设在市环保局办】。公室主？任由张永刚同志兼】。任， 　　领导小组】成员：如有变动《由成员单位》接任工作的同—志自行？替补不另行文—