天水市？土壤污染防》治，工作方？。。案 ？    为切实加】强土壤污染防治【逐步改？善土：壤环境质量》根据国务《院关于印《。发土：壤污染防治行动计】划的通？知（国？发〔2016〕【。31号）和省—政府：关于印发甘肃省土壤！。。。污，染防治工《。作，。方案的通知》（甘：政发〔20》16〕112—号）精？神结：合我市？实际制定本工作【方案： ：　　一、总》体要求 　　（】一，。）指导思想全面贯】彻党的？十八：大和：十八届三《中、四中《、五中、《六中：全会：精神深入贯彻—习近：平总：书记系？。列重要讲话精神统筹！推，进“五？位一体”总体布【局，和，“四个全面”战略布！局牢：固树立创新、协调】、绿色、《开放、共享的新发展！理念以改善土—壤环境质量为核心以！保障农产品》质量和人居》环境安全为出发【点，坚持预防《为主、保护优先【、风险管控突出重点！区，域、行业和污染【物实施分类别、分用！途、：分阶段治理严—控新增污染、—逐步减少存量—形成政？府主导、企业担责、！公众参与、社会监督！的土壤污《染，防治体系促进土壤】资源：永续利用为生态安】。全屏障建设提供环】境安全支撑努力【建设天蓝、地—绿、水净的美丽天水！。    》 （二）工》作目标到202【0年全？市土壤污染加重趋】势得到初步》遏制土壤环境质量】总体保持稳定农【用地和建《设用地土《壤环境安全得到基】本保障土《壤环境？风险得到基本管控】到2：03：0，。年全市土壤》环境质量稳》中向好农用地—和建：设用地土壤环境安全！得到有效保障土壤环！境风险得到全面管】控 　　（三【）主要指标到2【020年受污染【耕地安全《利用率达到98%左！右污染？地块安全利用率【达到90%以上【到2030年受污染！耕地安全利用—率达：到，98%以上污染地】块安全利用率达到】9，5%以上 　【　二、工作任—务 　　》（一）开《展土壤污染调—查掌握土壤环—境质量状况》 　　《1.深化土壤—环境质量调查制定】全市土壤污染—状况详查实施方【案，在环境保《护、农业《、国土？资源等部门》现有相关调查基【础上以农《。用地和重点行业【企，业用：地为重点《。开，展土壤污染状—况详查2《01：。。8年底？前查：明农用地《土壤污染的面积【、分布及其对农产品！质量的影响；—2020《年底前？掌，握重：点行：业，企业用地中》的污染？地块分布及其—环境风险情》况建立？土壤环境质》量状：况定期调查制—度每1？0年开展《1次调查；对集【中式饮？用水水源保护—区等土？。壤敏感？区域每5年》开展1次调查（市环！。保，局牵头市财》政局、市国土资源】局、市？农业局、《市卫计委等参与【各县区人民政—府、开发《区管委会负责—。落实以下《均需：各县区人民政府、】开发区管委》会负责落实不再列出！） 　　2—.，建设土壤《环境质量监》测网络？统一规划、整合优】化土壤环境质量监测！点位2？017年底前—完成全市土壤环境质！量国控监《。。测点位设置》和土壤环境》质，量监测网络建设充】分发：挥，。行业监测网》作用基本形成土【壤环境监测能力可根！据，工作需要补充设置】监测点位增加—特，征污染物监测—项目提高监》测频次2020年底！前，实现土壤环境质量】监测点位县区全覆】盖开展土壤环境【监测技术人员培【训提升监测技术人员！能力和水平（市环保！局牵头市发展改革委！、市工信委、—市国：土，资，源，局、市农《。业局等参与）— 　　3》.提高土壤环境信】。息化管理能力利用环！境保护、国》。土资源、建设、【农业、工《信等部门《相关数据依托“智慧！天，水”：信息平台建立市【级土壤环境基—础数据库构建全【市土壤？环境信息化管理【平台力争20—20年底前建成【并实现与省》级平：台联网？共享借助移动互联】网、物联网等—技术：拓宽数据获取渠道实！现数据动态更—新加快数据共享编制！资源共享目录明确】共享权？限和方式发》挥土壤环境》大，数，据，在污：染防治、城》乡规划、土地—利用、农《。业，生产等？方面的？作用（市环保局【牵头市发展改革委】、市教育局、—市科：技局、市工信委、市！财政局、《市国土资源局、市】建设局？、市农业局》、市卫计委、—市林业局《等参与）《 ， 　　（二）实施农！用地分类《管理保障农业生【产环境安全》 　　《1.划定农用地土】壤环境质量》。类别按？污染程度将》农，用地划为三》个类别未污》染和轻微《污染的划为优先保】护，类轻：度和中度污染—的划为安《全利用类重度污染】。。的划为严格管控类】以耕地为重》点分别采取相—应管理措施保—障农产品《。质量安全“按照先急！。后缓、分步实施、稳！步推进”的原—则依据国家农用【地土壤环境质量类别！划分技？术，指南结合土壤污染状！况详查结果开展耕】地土壤和农产—品协：同监测与评价到2】02：0年完？成耕：地土壤环《境质量类别划—定建立分《类清单划定结果报省！政府审定数据上传全！国土：壤环：境信息管理平台根据！土地利用变更和土壤！环境质量变》化，情况定期对各类别】耕地面积、》分，布等信息进行更新逐！步开展林地等其【他农用？地土壤环《。境质量？类别划定工作—（市环保《局、市农业局牵头】市国土资源局—、，市林业局等参与【）， 　？。　，。2.严格保护优【先保护类农用地【各级政府要将—。。符合：条件的优先》保，护类耕地划为永【久基本农田实行【严格保护确保其面积！不减少、土壤环【境质：量不下降除法律【规定的重《点建设项目》选址确实无法避让】外其他任何建设不得！占用高标准农田建】设项目向优先保护类！耕地集中《的地：。区倾斜（市》。国土资源局牵头市】发展改革委、市【环保局等参与）【 ：。　　农村土地流转的！受让方要履行土壤保！护的责任避免因过】度施肥、《滥用农？药，等掠夺式农业生产方！。式造成土壤环境质】量下降（市》农业局、市林业局】牵头：市环：保局等参与》） 　　重点【围绕“提质、节【地、节肥、节—水”推行秸秆还田】、增施有机肥、【少，耕免耕？、粮豆轮《作，、农：膜减量与回收—利用等措施》改良土壤培肥—。。地力：消除或减《轻使用化肥、农【药和除草剂等对土壤！的污染（市农—业局负责） 　】　全省产粮大县秦安！县和全省产油大县】（区）秦州区、【麦积区、《清水县？、秦安县、》甘谷县要于20【。18年？。底，前制定完成土壤环境！保护方案《（市环保局牵头【市农业？局、：市国土资源局等参与！。。） 　　严格【控制在优《先保护类耕地集【中区域、蔬》菜基地、果地、畜】禽养殖区、饮用水】水源地周《边新建有色金属冶】。炼、石油加工—。。、化工？、焦化、电镀—、制革等项目现【有相关行业企业【要采用新技术、新】工艺加快提标升级】改造步？伐（市环《保局、市发展—改革委牵头市—工信委？等参与） 　　】市，政府将对优》先保护类耕》地面：积减少？或土壤环境质量【。下降的县区》进行预警提醒并【依法采取环评限批等！限制性措施（市国土！资源局？、，市环：保局、市农业局负责！）    — 3.科学使用安】全利用类农用地【根据土壤污染—状况和？农产：品超标情况安全利用！类耕地集中的县【区要结？合当地主要作物【品种和种植习惯按照！国家受污《染耕地？安全利用技》术指南制定实—施受污染《。耕，地安全利用方案采取！农艺调？控、：替代：种植：等措施降低》农产品？超标风险强化—农产品质量》检测加？强对农民《、农民合作社—的技术？指导和培训到—2020年》轻度和中度污染耕】地实现安全利用【的面积达到》省控指标要求（市农！业局牵头市国土资源！局、市质监局等参与！） 　　4—.全：面监管严格管控类】农用：地加强对《严格管？控类：耕地的用途管—理依法划定特定农产！品，禁止生产《区域严禁种植食用】农产：品（：市农业局牵头市国】土资源局、市环【保局、市《水务局、市》林，业局等？参与） 　　【制定实施重度污【染耕地种植结—构调：整或退耕还林—还草计划《并落实？有关措施将严格管】控类耕地纳》入国家新一轮退耕】。还林还草《。实，施范围？（，市农业局《。、市林业局牵头市】发，。。展改革委、》市，财政局、市国土资源！局、市环保局、【市，水务局？等参与） 　【　，对威：。胁地下水和饮用【水水源安全的—有关：县区要制定环境风】险管控方案》并落实有关》措施（市环》。。保局牵头《市，国，土，。资源局、市农业【。局、市水务局、市林！业局等参与） 【 　：　5.加《强林地草地园地【。土壤：环境管理严格控【制，林地、草《地、：园地的农药使用量】禁止使？。用，高毒、？高残留农药》完善生物农药、引诱！剂管理制度加大【使用推广《力度将重度污染的草！地纳入禁《牧休牧实施》范围加强对林地重】度污染区《域产出食用农（【林，）产品的质量—检测发现超标的要采！取种植结《。构调整等措施（市林！业局、市畜牧局、市！。农业局？负责） 　　（三！）实施建设用地准】入管理防范人居环】境风：险 　　1—.建立调《查评估制度》自2017年起【依，据国：家建设用地土—壤环境调查评估【技术规定对拟收回土！地使用？权的有色金属冶【炼、石油加》工，、化：工、制？药，、焦化、电》镀，、制革？、危险废物利用处置！等行业企业用地以及！用途拟变更为居住】和商业、教育—、医疗、养老的【土地由土地使用【权人负？责开展？土壤环境状况调查评！估调：查评估结果向—所，在地环境保》护、城乡规划—、国土资源部—。。门备案；《已经收回的由所【在地县区《政府负责开展—调查评估自20【。1，8年起？重度：污染农用地转为城镇！建设用地的由所在】地县级政府负责【组织开展调查—评估调查评估结果向！上一级环境保护、】城乡规划、国土资】源部门备《案经评估认定对人】体健康？有严重影响的污【染地块要采取措【施防止污染扩散【。治理达标前不得【用于住宅开发、公共！设施建设用地和【农业生产《（市环？保，局，牵头市国土资源局】、市建设局》、，市规划？局、市卫计委等【参与） 　　【2.分用途明确【管理措施自20【17：年起结合土壤污染状！况详查情况根据【建设用？地土壤环境》调查评估结果逐【步建立污染》地块名录及》其开：发利用？的负面清单合理确】定土地？。用途符合相应规划】用地土？壤环：境质：量要求的地块—可进入用地程—序暂不开发利—用或现阶段不—。具备治理修复—条件的污染地块由】所，。。在地县？级人民政府组—织划：定，。。管控区域设立标【识发布公告开—展土壤、《。地表水、《地，下水：、空：气环境？监测；发《。现污染扩散》的有关责任主体【要，。及，时采取污染物隔离】。。、，阻，。断等：环境：风险管控措施（市】国，土资源局牵》头市环保局、市【建，设局、市水务局等参！。与，） 　　3.【落实建？设用地？监，管责任各级城乡规划！部门：要结合土壤环境质】量状况加《强城乡规《划论证？和审：批管理依法》做好公示、》公开工？作（市规《划局负责） 　　！。各，级国土资源部门【要，依，据土地利用总体规划！、城乡规划和地块】土壤环境质量—状况加强《土，地，征收：、收回、收购—以及转让《。、改变用《途等环节《的监管（市国土资源！局负责） 　【　各级环《境保护部门要加【强对建设用地土壤环！境状：况调查、风险—评估：和污染地块》治理与修复活—动的监管（市环【保局负责） 【　　建立城乡—规划、国土资源【、环境保护》等部门间的信息【沟通机制实行—联动监管（市国【土资源局、市环保局！、市：规划局负责） 】。　　4.严格用【地准入将《建设用地土壤环【境管理要求纳入【城市规划和供地【。管理土地开》发利用必须符合土】壤环境质量要求各级！国土：资源、城乡规划等】部，门在编制土》地利用总体》规划、城市总体规划！、，控，制性详细规划等相关！规，划时应充分考虑污染！地块的环境》风险合？理，确定土地用途（市】国土资源局、市【规划局？牵头市建设局—、市环保局》等参与） 　　（！四）强化未污染【土，壤保：护严控新增》土壤污染 　　】1.强化空间布局管！控加强规划区划和建！。设，项目布局《论证推动实》现土地集约、高【效、可持续利—用根据土壤等—环境承载《能力合理确定区域功！能定位、空》间，布局规划部门在制定！城乡发展规划、【发放选址《意见书国土部—。。门在用地预审环节环！保部门在《环评审批《等环节？要将地块环境质量作！为重要参考因素鼓励！工业企业《集聚发？展构建最严格的节约！集约用地新机制减少！土壤：污，染严格执行相—关行业企业》布局选址要求禁【止在居民区》、学校、医疗和养老！机，构等周边新建有色金！属冶炼、《焦化等行业》企，业；结合推进新型】城镇化、产业—结构调整和化—解过剩产能等有序搬！迁，或，依法关闭对土—壤造成严重污染【的现有企业》。。科，学布局生活垃—圾处理？场所按集约》化、产业化、—。利于：。监管：原则推进危险废【物处置和再生资【源产业？园区建？设合：。理确定畜《禽养殖布《局和规模(市发【展改：革委牵头市工信【委、市国土》资源局、《市环保局、市规【划局、市水》务局、市农业局【、市畜牧局、—市林业局等参与) ！      2【.加强？未利用地环境—管理：科学有序《开，。发利用未利》用地防止造成土壤】污染拟？。开发为？。农用地的所在—地政府要《组织开？展土壤环《境，质量状？况评估？不符合相应标—准，的不得种植食—用农：产品要加强纳入耕地！后备：资源的？未利用地保》护定期开展巡—查依法严查非法排污！、倾倒有毒有害物】质的环境违法行【。为，加强对矿《山等矿产资源开【采活动影响》区域内未利》用地的？环境：监管：发现土壤污染问【题，的，要及时？督促有关《企业：。。采，取防治？措施（市《环保局、《市国土？资源：局牵头市发展—改革委、市公—安局、市《水务：局、：市农业局、市林【业局等参与》） 　　3.防】范建设用地新增污染！建设项目《在开：展环境？影响评价时要增加对！土，壤环境影响的评【价内容并提出防范】土壤污染的具体措】施；住宅、学校、】医，疗，和养老机构等建设项！目的环境影响评价应！当调查、分》析周边污染地块、】污染源对项》。目的：环境影响《；需要建设》的土壤污染》防治设？施要与？主体工程同时设【计、同时施工、同】时投产使用；环境】。保，护部门？。要做好有《关措施落实情况【的监督管理工作(市！环保：局负责) —　，　，各级：发展改革、国土资源！、建设？以及：其他有关《部门要在各》自职能？范，围内采？取有效措施防范【建，设用地新增》污染自2017【年起：县区政府要》。与重：点行业？企，业签订土壤污染防治！责任书明确相—关，措施和？责任并向社会—公开(市环保局【牵头市发展》改革委、市国土【资源局、市建设【局等参与《。) 　　（—五）加强污染源监】管做好土壤污染【预防工？作 　　1.【严控工？矿，污染：加，强日常环境监管根】。据工矿企业》分布和污《染，排放情况确定土壤环！境重点监管》企业名单实行—动态更新并向社会】公布列入名单的企业！每年要自行对—其用地进行土—壤环境监测结果向】社会公开环》境保：护部门要定》期，对重点监管企—业和工业园区—周边开展监》测数据及时上传全国！土壤环境信息化管】理平台结果作—为环境执法和风【险预警？。的重：要依据加强电器电】子、汽？车等工业《产，品中有害物质控制工！业企业拆除生产设施！设备：、构：筑物和污染治理设】。施要按照企业—拆，除活动污染防治【技，术规定事先制定残留！污染物清理和安全】处置方案并报所在】地县级环境保护【、工信？部门备案;要严格】按照：有关规定《实施安全处理处【置防范拆除活—动污染土壤(市【环保局、市》工信委负责) 【 　：。　严防？矿产资源开发污【染，。土壤全面整治—历史遗留尾矿库【完善：覆膜、压《土、排洪、堤坝【加固等隐患治—理和闭库措施有【重点监管尾》矿库：的企业？要开展环《境风险评《估完善污《染治理设施储备应】急物资？。加强对矿产资源开发！利用活动的辐射安】全监管有关企业每年！要对本矿区土壤进行！辐，射环境监测(市安监！局、市？环保局牵头》市工信委、市国【土资源局《等参与)《 ，。 　：　加强重《金属污？染防控继续》淘，。汰涉重金《属重点行业落—后产能执《。。行重金属行业—准入：。条，件禁止？新建：落后产？能或产能严重—过剩行？业，。的建设项目》制定涉重金属重【点，工业行业清洁生产】技术推行方案鼓【励企业采《用先进适用生产【工艺和技术到—202？0年：重点行业的》重点重金属》。排放量比2013】。年下降10%以上】(市工？信委、市环保局牵】头市发展改革委等参！与) 《　　加强工》业废物处理处置【全面整治尾矿、煤】矸石、？工业副产石膏、粉煤！灰、冶炼渣、电石渣！、铬：渣、：砷渣以及脱》硫，、脱硝、除尘产【生固体废物的堆存】场所完善防扬散、】防，流失、防渗漏等设施！制定整治方案—并有序？实施：加强工？。业固体废物综合利】用对电子废物、【废轮胎、废塑料【等再生利用活动进】。行清理整顿引导【。有关：企业：采用先？进适用加工工艺、集！聚发展集中建设和】运营污染《治理设施防止污【染土壤和地》下水（市发展改革】委、市工信委、市】环保局牵头市国【土资源局等参与） ！ 　　2.控【制，农业污染合》。理使：用化肥农药》大力推广高效新【型肥料鼓励农—民及各农业经营主】体增施有机肥推进秸！秆、畜禽《粪便资源《。肥料化利《用推广水肥一体化等！高效技术减》少化肥使用量科【。。学施：用农：药推行农作物病虫害！专业化统防统治和绿！色防控围绕小麦、玉！米、：马，铃薯、蔬菜、果树】、中药？。材等作物建立—适，合不同作物的病虫】绿色防控技术—示范：区推广应用》生物农药、高效低】毒低残？留农药和现代—植保机械《提升：雾化和？。沉，降度：、防止跑冒滴漏【提高农药利用率严】禁将城镇生活垃圾】、餐厨？垃圾、污泥》、工：业废物直接用作肥】料到2020年【全市主要农作物【化肥、农《药使用量实现零【增长利用率提高到】4，0%以上测》土配方施肥技术推】。广覆盖率提高—到95？%以上 (》市，农业局牵头市发展】改革委、市环—保局、市建设局、】市供销社等参与)】 　　加强废弃农！膜，回，。收利用严厉》打击违法生产和【销售不合格农膜的行！为，鼓励农民和农业【生产经营组织—使用：可降解？农膜：健全废弃农》膜回收贮运和综合】利用网络开展废弃】农膜回收利用试点】到20？。2，0年力争实》现废弃农膜全面【回收利用(市—农业局牵头市发展】改革委、市工信委】、市公？安局、市工商—局、市质监局、市供！销社等参《。与) 《　，。。　强化畜《禽养殖？。污染防治严格规【范，兽药、饲料添加剂的！生产和使用》防止过量使》用，促进源头《减量加？强畜禽粪便》综合利用在生猪养】殖，大县开展《种养业有机结合【、循环？发展试点《鼓励支持畜禽—粪便处理利用设【施建：设，到202《0年规？模化：养，殖，场、养殖小区配套建！设废弃物处理—设施比例达到7【5%：。以上：（，。市畜牧局《、市环保局牵头【。市，。发展改革委等—。参与） 》　，　加强灌溉》水水质？管理灌溉用》水应符合农》田灌溉水水》质标准加强农业【灌溉用水水质—监管重点对沿渭河及！支流灌区灌》溉面积？大于5万亩的灌区】水进：行抽查监测每年监测！1次对农田、蔬【菜基地、果》园灌溉水水质超过农！田灌溉水水质标准】的可增加监》督监测频次对因长】期使用？污水：灌溉：导致：土壤污染严重—。。。、威胁？农产品？质量安全的》。要及：时调整种植结—构（市？水务局牵头市农业】局等参与） 　　！3.减少生活—污染实施垃圾—分类收集《及农村污水治理坚持！“，集中处？理为主、分》散处理为辅、配套设！施共享？、城乡统筹治理【”原则建立》政府、社区、企业和！居民协调《机制：通过：。分，类，投放收集、综合循】环利：。用促进垃圾减量化】、资源化《、无害化《推进农村生活—垃圾：治理整治非正—规垃圾填埋场合理规！划布：局农村垃圾》处理设施建立—村庄保洁制》度统筹推进农村垃圾！分类、收集、—转运和？处理：。实施农村污水治理】加强：农村污水处理设施建！设不断提高农—村污：水处理？及利：用率（市《。建设局牵头市发展】改，革委：。、，市环保局《等参与）《 　　推》进农村环境综合整】治深入实施“以【奖，促治”政策扩大农村！环境：连片（综合）整治】范围不断提升—农村人居环境—质量（市环保局【牵头市发展改革【委，、市财政局、市建设！。局等参与） 【　　做好固体废物】。安全处置严格按照国！家环：境保护标准做好废】氧化汞电池、镍镉电！池、铅酸蓄电—池和含汞荧光灯管】、温度计等》含，。重金属废物的—安全处？置减少过度》包装鼓励使用—环，境标志产《品（：市，环保局、《市工商局、市质监】局负责） —。　，　（六）开》展污染治《理与：。修复改善《区域土壤环》境，质量 《。　，　1：.明：。确治理与修复主体】按照“谁污》染、谁治《理”原则造成土壤】。污，染的单位或个人要承！担治理与修复的主体！责任责任主体—发生变更《的，由变更后继承其债权！、债务的单》位或：个人承担相关责任】；土地使用权依法】转让的由土》地使用权受让人或双！方约：定的责任人承担相关！责任责任主体灭失】或责任主体不—明确的由《所在地县级人—民政府依法》承担相？。关责任(市环保局牵！头市国土资》源局、市建设—局、：市规划？局等参与《。) 　　2—.制定治理与修【复规划以重污—染工矿企业》、集中污染治理设】施周边、《。重，金属污染防治重点区！域、集中式饮用水水！源，保，护区周边、废弃物堆！存场地？等为重？点开展土壤污—染治理与《修，复试点按照先规划后！实施：、边：调查：。边治理的原则根【据土：壤污染状况制—定，土壤污染治理与修复！规划确定《治理与修复目标、优！先区：域、主要任务和进】度安排建《立项目库《2017年底—前，完成：。并，报省环境保护厅备】案各县区2017年！底前制定完成—本辖区土壤污—染治理与修》复规划并报》市环保局《备案（市《环保局牵头市—国土资源局、—市规划局、市农业】局等：参，与） ？ 　：　3.有序开展治】理与修复《根据土壤污染—程度、土壤污染类】型、：环，境风：。险及其影响范围【。确定治理与修复【的重点？区域选择被污—染地块集《中分布的典型—区域：按照“风《险可接？。受，、技术？可操作、经济—可承受”的》原则探索适》合本：地的土壤污染治理】与修：复技术开《展土壤？污染治理与》修复试点201【7，年底前按照》省上：的统一安排部—署，有计划、《分步骤？地开展土壤污染【治理与修复项目到2！020年受》污染耕地治理与修】复面积达到省控要求！(市国土资源—局、市农业局、【市，环保局牵头市规【划局等参与) 　！　4.强化治理与修！复工程监《管治理与《修复工程原则上在】。原，址进行并采取必要】措施：防止污染土壤挖掘】、，堆存等造成》二次污染《；需要转运污染土】壤的有关责任单位】要将运输时间、【方，式、线？路和污染土壤—数量、去向、最终】处置措施《等提前向所在地【和接收地环》境保护部门报告【。工程施工期间—。责任单位要设—立公告牌公》开工程基本情况【、环境影响及其防】范措施；所在地【。。环境：保护部门《要对其各项环境保护！措，施落实情况进行检】。查工程？完工后？责任单位《要委：托第三？方机构对治理与【修复效？。果进行评估结果【。向社会公开按照【国家相？关，责任追？究办法？实行：土壤污染《治理与修复终—身责任？制(：。市环保局《牵头市？国土资源《。局、市？规划局、市》农业局？等参与)、》 　？　5.监督目标任】。务落实各《县区环境保护—部门要定《。期向：市环：保局报告《土壤污？染治：理与修复工作进展情！况市环保局要会同有！关部门加《强督导检查并依据国！家拟出台的》土壤污染治理—与修复成效评估【办法委托第三—。方机构对各县区土壤！污染：治理与修复成效进】行综合评估》。结果向社会公开(】市环保局牵头市国土！资源局、市规划局、！市农：。业局：等参与) 　　（！七）严格《执行土？壤保：护法律法规强—化监管执法  】   1.》完善法规体系贯彻】落实：国家颁布实施的土壤！污染：防治：相关标准、技术规范！。。和部门规章》根据国家制定的土壤！污染防治相》关法律法规》和甘肃省出台—的土壤污染防治【地方性法规、—技术规范和》标准结？合工作实际》研究：制定土壤污染防治、！城乡规划、》土地管理、》农，产品：质量安全等管理办法！重点增加《。土壤污？染防治有关》内容逐步建》立，长效管？理机制（市环—保，局牵头市政府法制】办、市发《。展改革委、市工【信委、市国土资源局！、市农业局、市林】业局、市规》。划局等？参与） 　　2.！全面强化《监管执法明确监【管重点？重点监测土》壤中：镉、汞、砷、铅、铬！等重金属和多环芳烃！、石油烃等有—机污染物《重点监管有色金属矿！采选、有色金属冶炼！、化：工，、机械加工等—行业：重点监测秦州区、】麦积区、清水县、秦！安县、甘谷县5【个产粮（《。油）大县以及市【中心：城区建成区等区域】（市环保局》牵头市工信委、市】国土：资源局、《市建设局、市—农业局等参与—） ？　　加？大执法力度》将土：壤，污染防治作为环境】执法：。的重要内容》。按照“一企》一档”的要》求建立企业》信息动态管理台帐】对企业违法情—况，进行动态监督—监控：充分利用《环境监管《网，格合理配置网格员落！实监督责任抓好相】关企业日常》环境监？管、：环境：违法行为查处涉嫌】犯罪的移送司法【机关严厉打击—非法排放有毒有害污！染物、违《法违规？。。存放危险化》学品、？。。非法运输危险化学】。品和危险废物及【有毒有？害物质、非法—处置危险废物、不正！常使用污《染治：理设施？、，监测数据《弄虚：。。作假：等环境违法》行为开展《重点行业、》。企业专项环境执法对！严重污染土壤环境、！群众反映强》烈的企？业进行？挂牌督办改善基层环！。境，执法：条件配备《必要的土壤污染【。快速检测等执法【装备对全市环—境执：法人员每3》年开展？1轮土？壤污染防治》专，业技术培训2—017年底前完善】各级环境污染事件应！急预案加强环境应】急演练增强突发【土壤环？境污染事《件应急能力（市环保！局牵头？市，工信委、市》公安局、市国—。土资源？。局，、市：建设局、市林业【局、市农《业局、市《安监局等参与—） 　　3.【充分：发挥社会监督作【用推进信息公—。开根据土壤环—境质量监测和—调查结果市政府定】期公布全《市土壤环境状况重】点，行业企业要依据有】关规定？向社会公《。开其产生的污染物名！称、排放方式、【排放浓度、排—放总量以及污染防治！设施建设和》。运行情况（市环【保，局牵头市国土资源局！。。、市建设《局、市农业》。局等参？与）   》 　　引导公众参】。与实行有奖》举报鼓励公众通过】“12369—”，环保：举报热线、信—函、电子邮件—、政府网站、微【信，平台等途径对乱排废！水、：废气乱？倒废渣、污泥等【污染土壤的环境【违法行为进行投诉和！。监，督有条件的》地，方可根据需》要聘请环境保护义务！监督员参与》。。现场环境执法、土】壤污染事件》。调查：处，理等鼓励种粮大【户，、家：庭农场？、农民合作社以【及民间环境保护机】构参与土壤污—染防治？工作（市环保局牵】头市国土资》。源局：、市建设局、市【农业局等参与） ！　　推进公益诉讼】鼓励和支持对污染】土壤等损害》社会公？共利：益的环境《违法行为《提起公益诉讼地方各！级人民政府和有关】部门应当《积极配？合，人民法院对公益诉讼！案件的办理工作【和人民检察》院的：监督工作有关—行政机关可》以邀请检《察机关联合开—展土壤污《染行政执法检查【工作形成监督合力人！。民法院依法积极构建！有利于社会组织提】起公益？诉讼的程序和配【套机制？创新审理方法和裁判！方，式加：大证：据保全、先予—执行：的力：度探：索执：行监督等方面的【新措施发挥公益【诉讼的评价指引【和政策形成功能【（市人？民检察院、市中级】。人民法院牵头—市国土资源局、市】环保局、市建设局】、市水务局、市【农业局、市》林业局等参与） 】 　　（《八）提升土壤污染】防，治水平推《。动土壤修复技术发】展 　　》1.推？进土壤污《染，防治研究加强对【土壤环境保护—研究的资金扶持制】定优惠？。政策探索开展不同污！染类型？土壤修复《技术、？。生态恢复《与综合开发、污【染物迁移分布—规律、土壤污染与人！群健康风险评—价等方面《基，。础研究？。（市科技《局牵头市发展改革委！、市工信委、市【国，土资源局、市—环保局？。、，市，农业局？、市卫计委、市【林业局等参与） 】 　　？2.加强土壤—污染防治人才培养加！快，推进人才《发展战略推》进科技成果转化积极！参与突出土壤环【境问题、《污染治？理先进技《术研究加强》人才队伍《建设培育一批土【壤环：境，保护领域专家和【技术人员强化—土壤污染防治管【理和技术培》。训（市？人社局牵头市科【技局、市教育局【、市环保局等参与】） 　　3—.推动土壤治—理与修复产业—发展放开服务性监】测市：场鼓：。励社会？机构参与土》壤环境？。监测评估等活动规范！土壤污染治》理与修复从业单位和！人员管理建》。立健全监督》机制（市发》。展改革牵头》市科：技局、市工信委【、市国土资源局、市！环，保局、市农业局、市！工商局？、市质监局》等参与） 》 ，　　三、保障措施】。 　　（一）明】确责：任分：工 　　1.【履行地方政府主体】责任：各县区政府是实施】本工：作，方案的主《体，要制定并公布土壤】污染防？治工：作方：案，确定重点任务—和，工作目标《要加强组《织领导完善政策措】施加大资金投—入创：新投融资模式—强化监督管理抓好工！作落实各县区工【作方案报市》政府备案（市环保局！牵头市发展改革委】、市财政局、市【国土资源《局，、市建设局、市【农业局？、，市卫计委、市规【划局、？市质：监局等参与） 【 　　2.加强【部门协调联动建【立全市？土壤污染防治工作协！调，。机制成立全市土壤】污染防治工》作领导小组定期研究！解决重大问题—各，有关部门要按照职责！分工协同《做好土壤污染—防治工？作，市，环保局要抓好统筹协！调加强督促》检查每年1月底前】将，上年度工作进展【情况向市政府报告（！市环保？局牵头？市发展改革委、市科！技局、市工信委、市！财，。。政局、市国》土资源局、市建设】局、市水《务局、市《农业局、市林业【局、市规划局、【市畜牧局等》参与） 　　【3，.落实企业》。责任：有关企业要加—强内：部管理将土壤污【染防治纳入环境【。风险防控体》系严格依《法，依规建设和运营污染！治理设施确保重【点污染物稳定达【标排放？造成土壤污》。染的应承担损害【评估、治理与修复的！法律责任逐》步，。建立土壤污染治【理与修复《企业行业自律机制】国，有企业？、省属企业》特别是市属企业要带！头落实（市环保局牵！头市工信委、—市政府国资委—等参与）《 　　（二）发】。挥政府主导作用【 　　1.完善管！。理体制按照“—市负总责、县—区落实”原则—建立完善土壤环境管！理体制全《面落实土壤污染【防治属地责任强化】。政府主导鼓励社【。。会参与发动群众监督！（市环保局牵—头市发展改革委、市！科技局、市》工信：委、市财政局、市国！土资源局、》市建：设局、市农业局【等参与） 　【　，2.加？大资：。金投入市级》财政加大对土壤【污染防治《项目的支持》力度统筹相关财政资！金优先用于土壤【污染防治重点—地区、重点项—。目，、涉：重金属企业技术改造！以及：优先保护类耕—。地集中的县》区各县区政府要【重点支持《饮用水？源保护、畜》。禽养殖？污染防治、土—壤，生，态修复等项目和工】作对环境《监管能力《建，设及：运行费用分》级予以？必要保障《（市财政局牵头市】发展改革委、市环】保局、市水务局、市！农业局、《市畜牧局等》参与） 　　（】三）：严格评？估考核？ 　　1》.实施目标责任制】市政府？与各县？区政府签订土壤【污染防治目标责任书！分，解，落实目标任务分年度！对各县区重点工【。作进展情况进行【。评估：2，020？年对工？。作方：案，实施情况《进行考核评估和【考核结果作》为对领导班子和领】导干部综合》考核评？价、自然资源资【产，离，任审：计以及土壤》。污，染防治专项资金【分配的重要依据【（市环保局、市【财政局牵头市委【组织部、市发展改】革，委、市审计》局等：。参与）？ 　　2.严【格责：任追究对年度—评估结果较差或未】通过考核的县—区提出限期整改【。意，见整改完成前对【有关地区实施建设项！目环：评限批；整改不到】位的约谈有关县级】人民：政府及其《相关部门负责人【对土壤环《境，。问题突出、区域土壤！环境质量明显下【降，、防治工作不力、群！众反映强烈》的地区？约谈有关县》级人民政《府主要负责人—对失职渎《职、弄虚作假的区分！情节轻重予以—诫勉、责令公开道】歉、组？织处理或《党纪政纪处分；【对构成犯罪》的要依法追究刑事】责任已经调》离，、提拔或《。者，退休的也要终身追】究，责任（市环保局牵头！市委组织部、市监】察局等参与） 】　　（四《）开：展，宣传教育 —　　按照《土壤：。环境保护宣》传教育工作方—案利用？。主要传统《。媒体和？新兴媒体《结合世界环境—日、世界地球日【、世：界土壤？日、世界粮》食日、全《国土地日等》重要节点开展主题】宣传活动普及土壤污！染防治相关知识加】。强法律法规》政策宣传解读营造保！护土壤环境》的良：好社会氛围推动形】成绿色发展方—式和生活《方式把土壤环—境保护宣传教育融入！党政机？关、学？校、：工厂：、社区、农村—等的环？境宣传和培训工作】鼓，励支：持有条件的高等【。。学，校开设土壤环—境专门课《。程（市环保局牵头】市委宣传部》、市教？育局、市《国土资源局、市建设！局、市？农，业局、市文化和旅】游局、天《水网信办、市—粮，食局等参与） 　！　附件？天水市土《壤污染防《。治工作领《导小组？。名单： 附件》 天水市土壤污染！防治工作领导小【组，名单 组 — 长何 《 东  副》市长： 　　　　副【组长杨胜利  市政！府副秘书《长 ？　，　　：　　　　　张永刚 ！ ，市，环，保局局长   　！。　　：　　　　《   逯国文  】市农业局局长 　！　，　　　　　　高翔】宇  市国土资【源局局长 　　】　　成？。  员杨文》元  市发展改【革委主任 》  ：     》  　　　   】 伏金祥  市教】育，局局长 　　　】　　　　雷》天录  市科技【局局长 　　　　！。　　　何《晓斌：  市工信委主任】 　　　　　　】　，曹小明 《 市：公安局常务副局长】 ：　　　　《。。。　，　　张栋梁  【市财政局局长 　！　　　　　　马【延广  市建—设局局长 　【　　　　　　汪杰】刚  市水务局【局长 ？ 　　　　　　【　王学锋  市【林业局局长 　】　　　　　　—李，尚平：  市商务局局长 ！ 　　？　　　　《　仙：松涛 ？ 市文？化和旅游《局局长 　—　　　？　　　杜维成  市！卫计委主任》  ？。 ，  ：   ？    《 　：    《  薄海明  【。市，。审计局局长  】。。   ？。     》。。   　 》   ？  李玉进  市工！商局局长 　　】　　　　　王宏玮 ！。 市质监局局长【 　　　　—　　　崔玉军—  市安监局局【长， 　　　　—　　　赵耀雄 【。 市粮？食局局长 　　】　　　　　》周，  全 《 市政？府法制办主任— ， 　　？　　：　　　杨  帆 】 市：政府金融办》主任： ：。　　　？　，　　　？谈启明  市规划局！。。。局长： 　？　　：　　　　孙 — 晓  市》畜牧局局长 　】。　　　　　　王锦江！  市供销》合作社？主任 　　　【　　　　张义—明 ： 天水经济技术【开发区管委会副主任！ ， 　　　　　—　　张？进尚 ？ 天水国家农业园区！管委会主任 【。　　　　　　 【  刘文《玺  秦州》区区长？ 　　　　—　　 ？  成少平  麦积！区区：长 　　　　　】。　 ：  马勤学  【武山：县县长 　　【　，　　　   —。申君明？  甘？谷县：县长： 　　　　　　 ！  程江芬  【秦安县县长 —。 　：　　　　《。　   马越—垠  清水》县县长 　—　，　　：　　：　马筱宁  —张家川县县长 】　，　，领导：小组下设办公—室办公室设在市环保！局办：公室主任由》张永刚同志兼任【 　？　领导小《组成员如有》变，。动由成员单位接任工！作的：。同志自行替》补不另行文》