天水市土《壤污染防治工—作，方，案 ：   ？  为？切，实加强？土壤：污染防治逐步改善土！壤环境质量》根据国务《院，关于印发土》壤污染防治》行动计划的通知【（国发？〔2016〕3【1，号）和？省政府？关，。于印发甘肃》省土壤污染防治工作！。方案的通知（甘政发！〔2：016〕112【号，）精神结合》我市：实际制定本工作【方，案 　《　一、总体》要求 ？ 　　（一》。。）指：。导思想全面》贯彻党的《十八大和十八届三中！、四中？、五：中，、六：中全会精神》深入：。贯彻习近平总书记系！列重要讲话》精，神统筹推《进，“五位一体”—总体布？局和：“四个？全面”战略布局牢固！树立创新、协—。调、绿色《、开放？、共享的新发展【。理，。念以改善《土壤环境质量为【核心以保障农—。产，品质：量和人居环境—安全为出发》点坚持预防》为主、保护优—先、风险管控突出】重点区域、行业和】污染物实施分类别、！分用：途、分阶段治理严控！新增污染《、逐：步，减少存量形成政府主！导、企业担责、公众！参与、？社会监督的土壤【污染：防治体系促进土壤】资源永续利用为【生态：安全屏障《建设提供环》境安全支撑努力建设！天蓝、地绿、—水净的美丽天—水 ：     （二）工！作目：标，到202《0年全？市土壤污染加重趋】势得到初《步遏制土壤环境质】量总体保持稳定农】用地和建设用—。地土壤环境安全【得到基本《保障土壤环》境风险得到基本管控！到203《0，年全市土壤环境质量！。稳中向好农》。用地：和建设用地土—壤环境安全得—到有效保障》土壤环境风险得到】全面管？控 　　（三）】主要指标到202】0，年受污染耕》地安全利用率达到】98%左右污染地块！安全利用率》达到90%以上到】2030年受污【染，耕地安全《利，用率达到《98%以上污染【地，块，安全利用率达到【95%以上 — 　　二、》工作任？务 ： 　：。　（一？。）开展土壤污—染，调查：掌握土壤环境质【量状况 　—　1.深《化土壤环境质量调】查制定全《市土壤污《染状况详查》。实施方案在环—。境，保护、农业、国【土资源等部门现有相！关调查基础上—以农：用地和？重点行业企业—用地为重点开展土】壤污染状况详—查2018年底【前查明农用地土壤污！。染的面积、分布及】。。其对农产品》质，量的影响；》2020年底前【掌握重点行业企【业用地中的》污染：地块分布及其环境】风险：。情，况建立土壤环—境质量状况》定期调查制度—每10年开展1次调！查，。；对集中《式饮用水水源保【护区等土壤》敏感区域每5年【开展1？次调查（市》。环保局牵头市财【政局、市国土资【源，。局、市？农业局？、市卫计委等—参与各县区人民【政府、？开发区管委会负责】落实以下均需各县区！人民政？府、开发区管委会负！责落实？不再列出） 　　！2.建设《土壤环境质量监测】网络统一规划、整合！优化土壤环境—质量监测点》。位2017年—底，前完：成全市土壤环—境质量国控》监测点位设置和土】壤环境质量监—测，网络建设充》分发挥？行，业监测网作用—基本形成土》。。壤环境监《测能：力可根据工》作需要补充设置监测！点位增？加特征？污染：物监测项目提高【监测频次20—20年底前》实现：土壤环境质量监【测点位县《区全：覆盖开展土壤—环境监测技术人员】培训提升监测技【术人员能力和水平（！。市，环保局牵头市—发展改革委、市工信！委、市？国土资源局、市【农业局等《。参与） 　—　3.提高土壤环】境信息化管》理能力利用环境【保护、国土资源【、建设、《农业：、工信等部门相关】。数据依托“智—慧天水”《信息平台建立市【级土：壤环境基础数—据库构？建全市？土壤环境信》。息化管？理，平，台力争2020年】底前建成并实现与省！级平台联《网共享借《助移动互联网—、物联网等》技术拓宽数据获取渠！道实现数《据动态更《新加快数据共享编】制资源共享目录【明确共享《权限和？方式发挥土壤环【境大数据《在污：染防治、城乡规划】、土地利用、农业】生产等方面的作【用（市环《保局牵头市发—展，改革委、市教育局、！市科技局《、市工信委、市财政！局、市国土资源【局、市？建设局、市农业局】、市：卫计委？、市：林业局等《参与）？ 　　（二）实】施农用地分类管【理保障农业生产环境！。安全 ？。 　　1.划定农用！地土壤？环境质量《类别按污染》程度将农用地划【为三个类别未—污染和？轻微污染的划为优】先保护类轻度和中度！污染的划为安全利】用，类重度污染的—划为：严格管控类以—耕地为重点分—别采取相应》管理措施保障农【产品质量安全“按照！。先急后缓《、分步实施、稳步推！进，。”，的，原则依据国家—农用地？。土壤环境《质量类别划分技术指！南结合土壤》污，染状况详查》结果开展耕地土壤】和农产品协同监测】。与，评价到20》2，0年完成耕地土【壤环境质量类—别划定建立分类清】单划定？结果报省政府审定数！。据上传全国土—。壤环境信息管理平】台根据土地利用【变更和？。土壤环境质量变化情！。况定期对各类别耕】。地面积、分布等【信息：进行：更新逐步《开，展林地？等其：他农用地《。土壤环？。境，质量类？别划定工作（市环】保局、市农》业局牵头《市，国土资源局、市林】业局：等参与） 　【。　2.严格保护【优，先，保护类农《用地各级政》府要将符合》条件：。的优先保护类耕地】划为永久基》。本农田实行严—格保护确保其面【。积不减少、土壤【环境质量不下降除】法，律规定的重点建设项！目选址确《实无法避《让外其他《任何建？设不得占用》。高标准农田》建设项目向优先【。保，护类耕地集中的地区！倾斜（市国土资源局！。牵头市发展改革委】、，市环保局等参与） ！ 　　农村土地流转！的，受，让方要履行土壤保护！的责任避免因—过度施肥、滥用农】药等掠夺式农业生产！方式造？成，土壤环境质量下降】（市农业局、市林业！局牵头市《环保局等参》与） 　　重【点围绕“提质、【节地、节肥》、节水”推行秸秆还！田、增施有机肥、少！耕免耕、粮豆轮【作、农？膜减量与回收—利用等措《施改良土壤培—。肥地力消除或减轻】使用化肥、农药和】除草剂等对》土，壤，的污染（市农业局负！责） 　》　，全省产粮大》县秦安县和全省【。产油大县（区—）秦州区、麦—积，区、：清水县、秦安—县、甘谷《。县要：于2018年底【。。前，制定：完成土壤《环境保护《方案（市环保局牵头！市，。农业局、市国土【资源局？等参与） 》 　　严格》控，。制在优先保护类耕】地集中？区域、蔬菜基地、】果地：、畜：禽养殖？区、饮用水水源【地周边新建有色金属！冶炼、石油加工、】化工、焦化、电【。镀、制革等项目现】有相关行业企业要】采用新技术、—新，工艺加快提标升级改！造步伐（市》环保：局、市发展改革委】牵头市工信委等参与！） 　　市政【府将对优先保护【类耕：地面积减少或—土壤环境质量下【降的县区进行预警提！醒并依？法，采取环评限批等限】制性措施《（市国土资》源，局、市环保》。局、市农《业局：负责） 》    3.科学】使用安全利用类农用！地根据土《壤污：染，状况和？农产品超标》情况安？全利用类耕》地，集中的县区》要结合当地主要作】物品种和种植习【惯按照国家受污【染耕地？安全利用技术—指，南制：定，。实，施受污染《耕地安？全利用方案采取农艺！调控、替代种—植，等措施？降低：农产品超标风险强化！农产：品质量检测加强【对，农民、农民合作社】的技术？指导和培训到—20：20年轻《度和中度污染耕【地实现安全利—用的面？积达到省控指标【要求（？市，农业局牵头市国土】资源局、市质监局】等参：。与） 　　4【.，全面监管《严格管控《类农用地加强对【严格管？控类：耕地的？用途管理《依法划定特定—农产品禁《止生产区域》。严禁种植食用农产品！（市农？业局牵？头市国？土资源？局、市？。环保局？。。、市：水务局？、市林业局等—参与） 　　【制定：实施重度污染耕地】种植结？构调整或《退，耕还林还《草，计划并落实有—。关措施将《严格管控类耕地纳】入国家新一轮退耕还！林还草实施范围【（市农业局、—。市林：业局牵头市》发展改革委、市财政！局，、市国土资源—局、市环《保局、市《水务局等参与） ！　　对威胁地下水】和饮用水《水源安全《的有：关县区要制定—环境风险管控—方，案并：。落，实有关措施（—市环保局牵头市国土！资源局、市》。农，业局、？市，水务局、市林业局】等参与？） ： 　　5.加强林地！草地园地土》壤环境？管理严格控》制林地？、草地？、园地的农药使用】量禁止使《用高毒？、高：。残留：农药完善生物农药】、引诱剂管理制度】加大使用《。推广力度将重—度污：染的草地《纳入禁牧休牧实施范！围加强对林地重度污！染区：域产出食用农（【林）产品的质量检】测，发现超标的要—采取种植《结，构调整等《措施（市林》。业局、市畜牧局【。、，。市农业？局，负责） 　　（三！）实施建设用地准】入管：理防范人居环境风】险 　　1—.建立调查评估制度！自2017年起依】。据国家？建，设用地土壤环境【调查评估技术—规，定对拟收回土地【使用权的有色金属】冶炼、石《油加工？、化工？、制药、焦化—、电镀、制革、【危险废物《利用处置《等行业企业用地【以及用途拟变更为居！住和商业、教—。育、医疗、养老【的土：地由：土地：使用权人负责—开展土壤环境状【况，调查评估调查评估】结果向所在地环【境保护、《城乡：规，划、：国土资？源部门备案；已经收！回的由所在地县【区政府负责开展【调查评估自》2018年起—重度污染农》用地：转为城镇建设用地】的，由所在？地县级政府负责【组织开展调查评【估调查？评估结果向》上一级环境保—护、城乡《规，划、：国，土资源部门》备，案经评估认》定对人体健康有【严，重影响的《污染地块要采取措施！防止污染《扩散：治理达标前不得用于！住宅开发《、，公共：设，施建设？用地和农业生产（】市环保局牵头市【国土资源局、—市，建设：。局、市规划局、市】卫计委等参与） ！　，　2.分用途明确管！理措施自2》017年起结合土壤！污染状况《详查情况根》据建：设用：地土壤？。环境调查评估结果逐！步建立污染地—块，名录及？其开发利用的负面清！单合理确定土—地，用途符合相应规【。划用地土壤环境质量！要求的地块可进入用！地程序暂不开—发，利用或现《阶段不具备治—理修复条件的污染地！块由所在地县级【人民政府组织划定】管控区域设立标识】发布公告开展土壤、！地表水、地下水、空！。气环境监测；发【现污：染扩散的《有关责任主体要及】时采取污染物—隔离、阻断》等环境风险》管控措施（市国土】资源局牵头市环保局！、市建设局、—市，水，务局：等参与）《 ， 　　3《.落实建设用地【监管责任各级城乡规！。划部门要结》合土壤环境质量状况！加强城乡规划论证】和审批管理依法做好！公示、公《开工作（市规划【。局负：责） 《　　各级国土资源】部门要依《据土地？利用总？。体规划、城乡规划和！地块土壤环境质量状！况加强土地征收、收！回、收购以及转让、！改，。变用途等环》节的：监管：（市国土资源局负责！） ： 　　各级》。环境：保护：部门要加强对建【设用地？土，壤环境状况调查、】风险评估和污染地块！治理与修《。复活动的监管（市】环保：局负责） 　　建！。立城乡规划、—国土：。。资源、环境》保护：等部门间的信息【。沟通机？制实行联《动监：管（市国土》资源局、市环—保局、市规划局负责！） 　《　4：.严格用地准入【将建设用地土壤环境！管理要求纳入城【市规划和供地管理土！地开发利用必—须符合土壤环境【质量要求各级国土资！源、城乡规划—等部门在《编制：土地利用总》体规划、《城市总体规》划、控制性详细规】。划等相关规划—时应充分考虑污染地！。块的环？境风险？合理：确，定土地？用途（市国土资源局！、市规划局牵头【。市建设局、市环保局！等参与） 　【　（四）强》化未污染土壤保护】严控新增土》壤污染 　　1】.强化空《间布：局管控？加强规划区划和建设！项目布局《。论证推？动实现土地集约、】高效、？可持续？利用根据土》壤等：环境承载能力合【理确定？区域功能《定位、空《间布局？规划部门在》制定城乡发》展规划、发》放选址意见书—国，。土部门在用地—预审环节环》保部门在环评审批】等，环节要将地块—环境质量作为重【要，参，考因素鼓励工—业企业集聚发展【构建最严格的—节约集约用地新机制！减少土？壤污染严格》执，行相：关行业企业布局选】址要求禁止在居【民区、学校》。、医疗和养老机构】等周边新建》。有，色金属？冶炼、焦化》等行业企《业；结合《推进新型城镇化、产！业结：。构调：整和化？解，过剩产能等有—序搬迁？或依法关闭》对土壤造成严重污】染的现有企业科【学，布，局生：活垃圾处理场所按】集约化、产》业，化、利？于，监管原则推进危险废！物处：置和再？生资源产业园—区建设合理确定【。畜，禽养：。殖布局和《规模(市发展改【革委牵头市工信【。委、：市国土资源局、【市，环保局、《市规划局、市水【务局、？市农业局、市—畜牧：局、市林业局等参】与)    【  2.加强—。未利用地环境管理科！学有序？开发利用未利用地】防止造成土》壤污染拟开发—为农用地的》。所在地政府要组织开！展土壤环《境质量状况》评，估不符合相应—标准的不得》种植：食，用农：产品要加强纳入耕地！后备资源的》未利用地保护定期开！展巡查依法严查非】。法排污、倾倒—有毒有害物质的环】境违法？。行为加强《对矿山等矿产资源】开采活动影响区【域内未利用地的【环境监管发现土壤】污，染问题的要》及时督促有关—企业采取防治—措施（市环保局、】市国土资源局牵【头市：发展改革委、—市公安局《、市水务局、市农业！局、市林业局等【参与） 　　【3.防范建设—用地新增污染建【设项目在开展—环境影响《评价时要增加对土】壤环境影《响，的评价内《容并提？出防：范土壤污染的具体】措施；住宅、学校】、医疗和养老机构等！建设项？目的环境《影响评价应》当调查、分》析周：边污染地块、污【染源：对项：目的环境影》响；需？要建设的土壤—。污染防治设施要与主！体工程同《时设计、《同时施工、同时投产！使用：；，。环，境保：。护，部门要做好有—关措施落实》情况的监督》管理工？作(市环保》局负责？) 　　》各级发展改革、国】土资源、建设—以及其他有关部门】要在各自职能范【围内采取《有效：措施防范建设—用，地，新，增污染自《2017年》起，县区政？府要与重点行业企业！签订土壤《污染防治责任书明确！。相关措施和责任【并向社会《。公，开(市环保局牵【头市发展改革—委、市国土资—源局、？市建设？局等参与) 　】　（五）加强污染源！监管做好土壤—污染预防《工作 　　—1.严控工矿污染】加强日常环境监管根！据工矿企业》分布和污染排放情况！确，定土：壤环境重点监管企业！名，单实：行，动态更新并向社会公！布列入名单的企业】每年要自行对—其用地进行土壤【环境监测结果向社会！公开环境保护部门】要定期对重点—监，管企业和工业—园区：周边开展监测数据】及时上传全国土壤环！境信息化《管理平台结果作【为环境执法和风险预！警，。的，重要依据加强电器电！子、汽车等工业【产，品中有害物》质控制工业企业【拆除生产设施设【备、构筑物和污【染，治理设施要按照【。企业：拆除活动污染防【治，技术规定事》先，制定残留污染物清理！和，安全处置方案并报】。所在地县级环境保护！、工信部《门备案;要》严格：按照有关规定实施】安全处理处置防范拆！除活：动污染土壤(市环】保局、市工信委负责！) 　　》严防矿产资源开发】。。污，染土壤全面整治【历史：遗留尾矿库》完善覆膜、压土、排！洪、堤坝《加，固等隐患治理和闭】库措施有重点监管尾！矿库的企业要开【。展环境风险评—估完善污染治理设】施储备应急物资加强！。对矿：产资源开发利用【活动的辐射》安全监管有》。关，企，业每年要对本矿【区土壤进《行辐射环境》监测(？市安监局、》市环保局《牵头市工信委、市】国土资源局等参与】) 　　》加强重金属污染防控！。继续：淘汰涉重金》属重点行《业落后？产能执行重金—属行业准入条件禁止！新建落后产能或【产能严重过剩行【业，的建设项目制定涉重！金属重点工业—行业清洁《生产技术推》。。行，方案鼓励企业—采，用先进适用生产工艺！和技：。术到2020年重】点行业的重点重金属！排放量比2013年！下降10%以上(】市工信委、市环保局！牵头市发展改—革委等参与) 】　　加强工业废【。物，处，。理处置全面整—治尾矿、煤》矸石、？工业副产石膏—、粉煤灰、冶炼渣、！电，石渣、铬渣》、砷渣以及脱硫、】脱硝：。、除：尘，产生固体废物的堆存！场所完善防扬散、防！流失、？防渗漏等设》施制定？整治：方案并有序实—施加强工业固—体废物综合利—用对电子废物、废轮！胎、废？塑料等再生利—用活动进《行清理整顿》引导有关企业—采用先？进适用加工工艺、】。集，聚发展集中建设【和运营污《染治理设《施防止污染土壤和地！下水（市《发展改革委、—市工信委、》市环保局牵头—。市国土？资源局等《参与）  　【　2.控制农业污】染合理使用化—肥农药大力推广高】效新型肥料鼓励农】民及各农业经营主体！增施：有机肥？推进秸？秆、畜禽粪便资【源肥料化《利用推广水》肥一体？化等高效技术—减，少化肥使用量科【学，施用农药《推行农作《物病：。虫害：专业化统防统治和】绿色防控《围绕小麦、玉米【、马铃薯、》。蔬菜、果树、中药】材等作物建立适合不！同作物的病虫绿色】防控技术示》范区推广应用—生物农？药、：高效：低毒低残《留农药和现代植保机！械提升雾化和—沉降度、防止—跑冒滴漏提高农【。药利用率《严禁将城镇生—活垃圾？、餐厨？垃圾、污泥、工业】。废物直？接用作？肥料到2020年】全市主？要农：作物化肥、》农，药使用？量实现零《。增长：。利用率？提高到40%以上测！土配方施《肥技术推《广覆盖率提》高，到95%以上 【(市：农，业局牵？头市发展改革—委、市环保局、【市建设局、》市供销社等参与【) 　　加强【废，弃农膜回收利—用严厉打击违—法生产和《销，售不合格农膜的行】为鼓励农民》和农业生产经—营组织使用》。可降解农《膜健全？废，弃，农膜回收贮运和综合！利用网络开展废弃】农膜回收《利用试点到20【20年力争》实现废？弃农膜全面回收【利用(市农业—。。局牵：头市发展改》革委、市工信—委、市公安局、市】工商局、市质监局、！市供销社等参—与，) 　　强化【畜禽养殖《污染防治严格规范】兽药、饲料添加剂的！生产和使用防止【过量使用促进源头】减量加强畜》禽，粪便：综合利用在生猪【养殖：大县开展种养业有】机结合？。、循环发展试点【鼓励支持畜禽—。粪便：处理利用设》施，建设到2020年规！模化养殖场、养殖小！区配套建《设废弃物处理设施比！例达到7《5%以上（》市畜牧局、》市环：保局牵头市》发展：改革委等参与—） 　　加强【灌溉水水质管理灌】溉用水应符合农田】灌溉水水质标准【加强农业灌溉用水水！质监：管重：点，对沿渭河及支流灌区！灌溉面积大于5万亩！的灌区水进行—抽查监？测每年监测》1次对农田》、蔬菜基地、果园】灌溉水水质超—。过农田灌《溉水水质标准的可增！加监督监测》频次对因长期—使用污水《灌溉导致土》壤，污染严重、威胁农】产品质量安全的要及！时调整种植结构（市！水务局牵《头，市农：业局：等参与） 》 　　3.减少生活！污，染实施垃圾》分类收集及农村污水！治理坚持“》集中处？理为主、分散处理】为辅、？配套设施共享、城】。乡统筹治理》”，原则建？立政府、社》区、企业和居民协调！机制通？过分类投放收—集、综合循环利用促！进垃圾减量》化、资源化、无【害化推进农》村生活垃圾治—理整治非正规垃圾填！埋场：合理规？划布局农村垃圾【处理设施建立村庄】保洁制度统筹推进农！村垃圾？分类、收集、转【。运和处理实施农【村污水治理加—。强农村？污水处？。理设施建设不断提】高，农村污水处理—及利用率（市—建设局牵头市—发展改革委、市【环保局等参与—） 　　推进农】村环境？综合整治深入实施】“以：。奖促治”政》策扩大农村环境连】片（：综合）整治范围【不断提升农》村人居环境质量（市！环保局？牵头：市发：展改革委、市—财政局、市建设【局等参与《） 　　做好固体！废物安全处置严格按！。。照国家环境保护标】准做好废《氧化：汞，电池、镍镉》电池、？铅酸蓄电池和含汞】荧光灯管、温度计】等含重金属废物的安！全，处置减少过度包装鼓！励使用环境标志产】品（：市环保局《。、市工商局、市质】监局负责） — 　　（六）开展】污染治理与修复改】善区域土壤环境质】量 　　1.【。明，确，。治，理与修复主体按【照“：谁污染？、，谁治理”原则—造成土壤污染—的单位或个人—要承担治理与—。修复的主体责任责】任主体发生变—。更的由变《更后：。继承其？债权、债务的单【位或个？人承担相关责任；土！地使用权《依法转让的由土地使！用权受让人或双方】约定的责任》人承担相关责任责任！主体灭失或责任主】体，不，明，确的：由所在地县级人民】政府依？法，承，担相关责《任(市环保》局牵头市国》土资源局、》市建设局、市规【划局等参《与) ？ ，　　2.制定—治理与修《复规：划以：重污染工矿》企业、？集中污染治》理设施周边、重金】属污染防《治重：点区域、集中式【饮，用水水源保》护，区周边、废弃物堆存！场地等为重点—开展土？壤污：染治理与修》复试点按《照先规划后》实施、？边，调查边治理》的原则根据》土壤污染状况制定土！。壤污染治理与—修复规划《确定治理与修复目】。标、优先区域、主要！任务和进度安—排建：立项目？库20？17年？底前完成并报—省环：境保护厅备案各【县区201》7年底？前制定完成本辖区】土壤污染治理—与修复规划》。并报市环保》局备案？（市环保局牵—头市国土资源局、市！规，划局、市《农业局等参与） ！　　3.有序开展治！理与修复根据—土壤：污染：程度、土壤污染【类型、环境风险【及其影响范围—确定治？理与修复的重点区域！选择被污《染地块集中》分，布的典型区域按照】“风险可《接受：、技术可操作、【经济可承受》”的：原则探索适合—。本地的土壤污染治】理与修复技术开展】土，壤污染治理》与修复试点》2017年底前按照！省上的统一》安排部？署有计划、分—步骤地开展土壤污染！治理与修《复项目到202【0年受污染》。耕地治理与修—复面积达到省—控，。要求(市国土—资源局、市农业局、！市环保局牵头—市规划局《等参与) 》 　　4.强化治理！与修：复工程监《管治理与修复—工程原则上》在原：址进行并采》。取必要措施防—止污染土《壤挖掘、《堆，。存等造成二》次污染；需要—转运污染土壤的【有关责任单位要【将运：输时间？、方式、线路—。和污染土壤数量、去！向、最终处置措施】等提前向所在—地和接收地环境保】护部门报告工程【施工期间责任—单位要设立公—告牌公开《工程基本情况—、环境影响及其【防范措施《；所在？地环：境保：护部：。门要：对其各项环境保护措！。施，落实情况进行检查】工程完工后责任单】位要：委，托第三方机构对治】理与修复效果—。进行评估《结果向？社会公开按照国家相！关责任追究办法【实行土？壤污染治理与修复】终身责任制》。(市环？保局牵头市国土资】源局、市规划局、】市农业局等参与【)、 　》　5.监督目标任务！落实各县区》。环境保护部门—。要定期向市环保【局报告土壤污染治】理与：修复工？作进展情况市环【保局要会《同有：关部：门加强督《导，。检查并依据国—家拟出台《的土壤污染治理与修！复，成效评估办》法委：托，第三方机构对各【。县，区土壤污染》治理与修复成—效进：行综合评估结果向】社，会公开(《市环：保局牵头《市，国土：资源局、市规划局】、市农业局》。等，参与) 　　【（七）严格执行土】。壤保护法律》法规强化《监管执法《。  ？   1《.完善法规体系贯彻！落实国家颁布实【施的土？壤污染防治相关标】准、技术规》。范和部门规章根【据国家制《定的：土壤污染防治—相关法律法规和甘肃！省，出，。台的土壤《污染防治地》方性法规、技术规范！和标准结合工作实际！研究制定土壤污【染防：治、城乡规划、土】地管：。理、农产《品质量安全等管【理办法重《点增加土壤污染【防，治有关内容逐—步建：立长效管理》。机制：（市：环保局？牵，头市政府法制办【、市发展改》革委、市工信委【、市国土《资源局、《市农业局、市林业】局、市规划》局等参与） 　　！2，.全面强化监管执法！明确监管重点—重点监测土壤中【镉、汞、砷》、铅、铬等重金属和！多环芳烃、》石油烃等《有机污？。染物重点监》管有色金属矿—采选、有色金属【冶炼、化工、机械加！。。工等：行业重点监》测秦州区、麦积区】。。、清水县、秦安县、！甘谷县5个产粮（油！）大县以及市中心】城区建成区等区【域（市？环保局牵头市工信】委、市国《土资：源局：、市建设局、市农】业局等参与） 　！　加大执法力度【将，土壤：污染防治作为环境】执法的重要内容按】。照“一企一》档”的要求建—立企业信息动态【。管理台帐对企—业违：法情况进行动—态监督监控充—分利用？环境监管网格合理】配置网格《员落实监督责—任抓：好相关企业日常环】。境监管、《环境违法行为查处】涉嫌：犯罪的移送司法机关！严厉打击非法排【放有毒有害污染物、！违，法，。违规：存，放，危险化学品、—非法运输危险化学】品和危险废》物及有毒有害—物质：、非：法处：。置，危险废？物、不正常使用污染！治理：设施、监测数据【弄虚：。。作假等环境违法行为！开展重点行业、企业！专项环境执》。法对严重污染土壤环！境、群众反映强烈的！企业：进行挂？。牌督办改善基层环】。。境执法？条件配备必》要的土壤污染—快速检测等执法【装备对全市》。。环境执法人员每3】年开展1轮土壤【污，染防：治专业技《。术培训2017年】底前完善各级环境】污，染事件应急预案加】强环境应急演练增强！突发：土壤环境《污染事件应急能力】（，市环：保，局牵头市工信委【、，市公：安局、市国土资【源局、市建》设局：、市林业局》、市农？业局：、，市安监局等参—与） 　　—3.充分发挥—社，会监督作用推进【信息公开根据土【壤环：境质：量监：测和调查结果市【政府定期公布全【市，土壤环境状况重点行！。。业，企业要依《据，有关规定向社—会公开其产》生，的，污染：物名称、《。排放方？式、排放浓度、【排放：总量：以及污染《防治设施建设—和运行情况（市环】保，局牵头市国土资源局！、市：建设：局、市农业》局等参与） — ， 　　《引导：公众参与实行—有奖举报鼓励公众通！过“12《369”《环保举报热线—、，信函：、电子邮件、政【府网站、《微信平台等途径对】乱排废水《、废气乱倒废渣【、污泥等污染—土壤的环境违法行为！进行投诉《和监督？有，条，件的地？。方可根据需要聘请环！境保护义务监督员参！与现场环境执法【、，土壤污染事件调查】处理等鼓励种粮大户！。、家庭农场、农【民合作社以及民【间环境保护机—构参与土壤污染防】治工作（市环保局牵！头，市国土？资源局、市》建设：局、市农业局等参】。与） ？ 　：　推进公《益诉讼鼓励》和支持对污染土壤】等损害社会公—共，。利益的环境》违法行为提起公益诉！讼地方各级人民政】府和有关部门应当】积极配？合人民法《院对公益诉讼案【件的办理《工作和？人民检察院的—监，督工作？有关行政机》关可以邀请检察【。机关联合《开展土壤污染行政执！法检查工作形成【监督合力人民法院依！法积极构《建有利于社会—组织提？起公益？诉，讼的程序和》。配套机制创新审【理，方法和裁判》方式加？大，证，据保全、先予执行的！力度探索执行监【督等方？。面的新措施发挥公益！诉讼的评价指引和政！策形：成功能？（，市人民检察院—、市中级人民法院牵！头市国土资源局、市！环，保局、市建》设局、市水》务局、市农业—局，。、市林业局等—。参与） 　—　（八）提升—土壤污染《防治：水平推动土壤—修复技术发展— 　？　1：.推进土壤污—染防治研究加—强对土壤环境保护研！。究的资金《。扶持制？定优惠政策探索【开展不同《污染类型土壤修复技！术、生态恢》复与综合开发、污染！物迁移分布》规律、土壤污—染与人？。群健康？风险评？。价等方面基础研究（！市科技局牵》头，市发展改革委、市工！信委、市国》土资源局、市—。环保局、《市农业？局、市？。卫计委、《市林：业局等参与》。） 　　2—.加强土壤》污染防治人才—培养加快推进人才发！展战略推《。进科：技成果转化积极【参与：突出：土壤环境《问题、污染治—理先进技术》研究加强人才队伍建！设培育？一批土壤《环境保护领域专家和！技术：人员强化土壤—污染防？治管理和技术—培训（市人》社局牵头市科技【局、市教《育局、？市环保局《等参与） —　　3.推动土壤治！理与修复《产业发？展放开服务》性监：测市场鼓《励社会机《。构参与土壤环境【监测评？估等活动《规范土壤污染治理与！修复从业单位和人员！管理建立健全监【督机制（市发展改】革牵头市科技局、市！工信委、市国土【。资源局、市环保局、！市农业局、》市工商局《、市质监局等参与）！ 　　三、保障措！施， ：　　（一）明—确，责任分？工， 　　1.履【行，地方政府主》。体责任各《县区：政府是？实施本工作方案的】主体要制定并公【布，土壤：。污染防治工作方案确！定重点任务》。和工作目《标要加？强组织领导完—善政策措施加—大资金投入创新【投融资模式》。强化监督《管理抓好《工作落实各县区工】作，。方案报市政》府，备案：（市环保局》牵头：市，发展改革委、市财政！。局，、市国土资源局、】市建设局、市农业】局、市卫计》委、市规《划局、市质》监，。局等参与） 　】　2.加强部门【协调联动建》立全市土壤》污染防？治工作协调机制成】立全市土壤污—染防治工作领导小组！。定期研究解》决重大问题》各有关部门》要按照职责分工【协同做好土壤污【染，防治：工作：市环：保局要抓好统筹【协调加强督促检【查每年1《月底前将上年—。度工作进展情况向市！政府报告（市环保局！牵头市发展》改革委、市科技局】、市工信委、—市财政局《。、，市国：土资源局《。、市建设局》、市水务局、市【农业局？、市林业局、—市规划局、市—畜牧局等参与—） 　　》3.落？实企业责任》有关企业要加—强内部管理》将土壤污《染防治？纳入环境《风险防控体系—严格依法依规—建设：和运：营污染治理设施【确保重？点污染物稳》定达：标排放造成土—壤污染的应》承担损害评》估、治理与修复的】法律责任逐步建立土！。壤污染治《理与修复企业行业自！律机制国《有企业？、，省属企业特别—是市：属企业要《带头落实（市环保】局牵头市工》信委、市政》府，国资：委，。等参与？） 　《　（二）发》挥政：府主导作《用 　　1.完善！管理体制按照“市】负总责、县区落实】”原则建立完善土】壤环境管《。理体制全《面落：。实土壤污染防治【属，地责任强化政府主】导鼓励社会参与【发动群众《监督（市环保局牵】头市发展改》革委：、，市科：技局、市工信—委，、市：财政局、市国土【资源局、市建—设局、市农业局【等参与） —　，　2.加《大，资金投？入，市级财政加大对土壤！污染防治项目—的支持力《。度统筹相关财—政，资金优先用》于土壤污染防治重】。点地：区、重点项目、涉重！金属企业《技，术改造以《及优先保护类耕【地集中的《县区各县区政府【要重：点支持饮《。用水：源保：护、畜禽养》殖污染？防治、土壤生态【。修，复，等项目和工作对环】境监管能力建设及】。。运行费用分级—予以必要保障—（，市，财政：局牵头市《发展：改革委、《市环保局、市水【务局：、，市农业？局、：市畜牧局等参与【） 　　（—三）：严格评估考核 　！　1：.实施目《标，责任制市政府与【各县区？政府签订土壤污染防！治目标责任书—。分，解落：实目标任务》。分年度？。对各：县，区重点工作进展情】况进行评估202】0年对工作》方案：实施情况进》行，考核：。。评估：和考核结果作为对领！。导班：。子和领导干部综合考！核评价、《自然资源资产离任】审，计以及土壤污—染防治？专项资金分配的重】要依据？（市环？保局、市财政—局牵头市委》组，。织，部、市发展改—革委、市《审计局？等参：与） 　　2.严！格责：任追究？对年度评估结果较差！或，。未通过？。考核：的，县区提出限期—。。整改意见整》改完成前对有关地】区，实施建？设，项，目，环评限批《；整改不到位的约】谈有：关县级人《民政府及其》相关部门负责人对】土壤环境问题突【出、区域《。。土壤环？境质量明显》下降、防治工作不力！、群众反映强—烈，。的地区约谈有—。关县：级人民政府主要负】责人对失职渎职、】弄虚作假的》区，分情节轻重予以【诫勉、责令公开【道歉：、组织处理或—党纪政纪处分；对构！成犯罪？的要依法追究刑事责！任已经调离、提拔】或者退休的》也要终？身，追究责任（市环保】。局牵头市委组织部、！市监察局等参与） ！ 　　（《四）开？展宣传？教育 　　按照土！壤环境保护宣传教育！工，作方案利用主要【传，。统媒体？和新兴媒《体结合世界环境日】、世界地《球日：、世界土壤日、世】界粮食？日、全？国土地日等重要节】点开展主题宣传【活动普及土》壤污染防治相关【知识：加，强法律法规政策宣】传，。解读：营造保护土壤环【境的：良好社会氛围推动】形成绿色发展方式】。和，生活方式把土壤【环境保护宣》传教育融入党政机关！、学校、工》厂、社区、农村等的！环境宣传和培—训工作鼓励支持有条！件的高等学校开设土！壤环境专门》课，程（市？环保局牵《头市委宣传》部、市教育》局、市国土》资源局、市建设【局、市农业局、市文！化和旅游局、天【。水网信？办、市？粮，食，局，等参与）《 　　附件天水】市土壤污染防治工】作领导小组名单 ！。 附件 天水市】土壤：污染防治《工作领导《小组名单 组【  长何  —东  副市长— 　　　　副组】长杨胜利  市政】府副秘书《长 ： 　　　　　　【　　张永刚》 ，。 市环保局局长 】  ？　　　　　　—　   逯》国文  市农—业局局长 　　　！　　：。　　　高翔宇 【 市国土资源—局局长 　　【　　成  》员杨文？元  市发展改革】。委，主任    【。     　　　 ！   伏金祥 【 市教育局局长 ！　　　　　　　雷】。天录  市科技局】局长 　　　　】　　　何晓斌  市！工信委主任 　　！　，　　　？　曹小明  市公】安局常务副》局长 　　　　】。　，　　张？栋，梁，  市？财政局？。局长 　》　　：　　　　马延广【  市建设局局【长 　　　　　　！　，汪杰：。刚  市水务局局】长 ？　　　　《　　　王学锋 【 市林业局》局长 ？ ，　　　　　　　李尚！平  ？市商务局局长 】　　　　　　—　仙松涛  市【。文，化和旅游局局长【 　　　　　　　！杜，维成  市卫计委主！任   》  ：    《    　   】   薄海明  市！审计局？局长    【         ！　 ：     李—玉，进 ： 市工商局局长 】 　　　　　　【　王宏玮  —市质监局局长 　！　　　？　　　崔玉军  市！安监局？局长 　　　　】　　：　赵耀雄  —。市粮食？局局长 　　　】　　　？　周  全 — 市政府法制—。办主任 《 　　　　》　　　杨  帆【  市政府金—。融办主任 》。 　　　　》　　　谈启明  市！规划局局《长，。 　　　　—　，　　孙 《 晓  市畜牧局】。局长 　　　　　！　　王锦江  市供！。销，合作社主任 　】　　　　　　张【义明  天水—经济：技术开发区管委【会副主任 　　　！　　：　，。　张进尚 》 天水国家农业【。园区管委会主任 ！　　　　　　  】 ，刘文玺 《 秦州区区长— 　　　　　【　，   成少》平  麦《积区区？长 　《　　：　　　   马勤】学  武山》县县长 《 　　　　》　　   》申君明  甘谷【县县长？ 　　　　　【　   程》江芬  秦安县县】长 　　　—　　　   马【。越垠 ？ 清水？县县长 》　　　　　　　马】筱宁 ？ 张家川县县长 】 　　领导小组下设！办公室办《公室设在市环保局办！公室主任由张永【刚同志？兼任 ？ 　　领《导小组成《员，如有变动由成员【单位接任工》作的同志自行—替补不另《行文：