天水市土《壤污染防《治工作方《案，     为切】实加：强土壤污染防—治逐步改善土壤【环境质量根据国【务院关于印》发土壤？污染防治行》动计：划的通？知（国发〔201】6〕3？1号）？。和省政府《关，于印发甘《肃，省土壤污染防治工作！方案的通知（甘政】发〔：2016〕》。。112号《）精神结合我市【实，际制定本《工作方案 　　】一、总体《要求 　　—（一：）指导思想》全面贯彻党的—十八：大，和十：八届：三，中、四中、五—。中、六中全会—精神深入贯彻—习近平总《书记系列重要讲话精！。神统筹推进》“，五位一体”总—体布：局和“四个》全面：”战略布局》牢固树立创新—、协调、绿色、开放！、共：享的：新发展理念以—改善土？壤环境质量为核心以！保障农？产品质量和人居环境！安全为出发点—坚持预防为主、【保护优先、风险【管控突出重》点区域、行业和【污染物实施分—类别、分用途、分】阶段治？理严控新增污染、】逐步：。减少：存量形成政府主【导、企业担》责、公众参与、社会！监督的土壤》污，染防治？体系：促进土壤资源永续利！用为生态安全屏障】建设提供环境—安全支撑努力建设天！蓝、地？绿、水净的美—丽天水     ！（二）工作目标【到2020年全市土！壤污染加重趋势得到！初步遏制土壤—环境质量总体保持】稳，定农：用，。地和建设用地土壤】环境安全得到基【本保障？土壤环？境风险得到基本管】控到2？03：0年全市《土壤：环境：质量稳？中向好农用地和建】设用地？土壤环？境安全得到有—效保障土《壤环境风险得到全面！管控 　　—（三）主《。。要指标到2020】年受污染《耕地安全利用率达到！98%左右污染地】块安全利用率达到9！0%以上到203】0年受污《染，耕地安全《利用率达到98%】以上污染地块安全利！用率达到9》5%以上 》。 　　二、工作任】务 　　（一）】。开展土壤《污染调查掌握—土壤环境质》量，状况 　　—。1.深？。化土壤？环境质量调查—制定：全市：土壤污染状况详查实！施方案在环》境保护、农业、国】土，资源等部门现有相关！。调查基？础上以农《用地和重《点行业企业用地为】重点开展《土壤污染状况详【查2：018年底前查明】农用地？土壤污？染的：面积、分布及其【对农：产品质量的影响【；2020年—底前掌握重点行业】企，业用地中的污染地】块分布及《其环境风险情况建】立，土壤环？境质量状况》定期调查制度每1】0年开展1次—调查：；，对集中式饮用水水源！保护区等《土壤敏？感，区域每5《年开展1次调—。查（市环保》局牵头市《财政局、市国—土资源局、》市，农业局、市卫计【委等参与各县区人】民政府、开发区管】委会负责落实以【。下均需各县区人【民政府、开发—区管委？会负责落《实不再列出》。） ？。　　2.建设—土，壤环境质量监测网】。络统一规划、整合】优化土壤环》境质：量监：测点位201—7年底？前完成？。全，市土壤环境质量国】控，监，测点：位设：置和：土壤环境质》量监测网络建设【充分发挥行业—监测网作用基本形成！土壤环？境监测能力》可根据工《作，需要补充设置监测点！位增加特征污染物】监测项目提高—监测频次《2020《年底前实现土壤环境！质，量监测点位县区全】覆盖开展《土壤：环境监测技》术人员培训》。提升监？测技术人员能力和】水，平（市环保》局牵头市《发展改革委、—市工信委、市国土资！源局、市农业局等参！与） 《　，　3：.提高？土壤环境信息化【管理能力利用环【境保：护、国土资源、建设！、，农业、工信》等部门相《关数据依《托“智慧《天水：”信息？平台建立市级土壤环！境基础数据库构建全！市土壤环境信息化】管，理平台力争2020！年底前建成并实现与！省级平台联网—共享借助移动互联网！、物联网等技术【拓宽数据获取—渠道：实现：数据动态更新加快】数据共享编》制资源？共享目录明确共享】权限和方式发挥土壤！环境大数据》在污：染防治、城》乡规划、土地利【用、农业《。生产等方面的作【用，（市环保局牵头市】发展改革委、市教育！局、：市科技局、市工【信，委，、市财政局》。、市国土《资源：局、市建设局—、市农业局、—市卫计委、》市林业局等参与） ！ 　　（二）实施农！用地分类管理保障】农业：生产环境《安全 　　—1.划定农》用地土壤环》境质量类《别按污？染程度将农用地划】为三个类别未—污染和轻《微污染的划为优先保！护类：轻度和中度污染【的划为安全利—用类重度《污染的划为严格管】控，类以耕地为重点分别！采，。取相应？管理：措施保障农产—品质量安全》“按照先急后—缓、：分步实？施、稳？步推进”的原—则依：据国家？农用地土壤》环境：质量类别划分技【术指南结合》土壤污染状况详查结！果开展？耕，地土壤和农产—品协同监《测与评价到》2020《。年完成耕地土—壤环：境质量？类别：划定建立分类清【单划定结果报省【政府审定数据上传】全国土壤《环境信息管》理平台根据土地利】用变更和土壤环境质！量变化情《况定期对各类别耕地！面积、分布等信息】进，行更新逐步开展林地！等其：。。他，农用地土《壤，环境质？。。量，类别划定《工作（市《。环保局？、市农业局牵—头市国土资》源局、市林业局等】参，。与） ？ 　　？2.严格保护优先保！护类农用地各—级政府要将》符合条件的优先保】护类耕地划为永久】基本农田实行严格】保护确保其面积【不减少？、土：壤环境质量》不，下降：除法：律规定？的重点？建设项目《选址确？实无法避让外—其他任何《建设不得占用高标】准农田？建设：项目向优先》保护：类耕地？集中的？地，区，倾斜（？市国土资源》局牵头市发展改【革委、市环保局等】参与） 　　农】村土地流转》的受让？方要履行《土壤保护的》责任：避免因过度施—肥、：滥用农药等掠—夺式农业生产—方式造成土壤环【境质量下降（—市农业？局、：市林业局牵头市环】。保局等？。参与） 》　　重点围》绕“提质、》节地、节《。肥、节水”推行【。秸秆：还田、增施》有机肥、《少耕免耕、粮—豆轮作、农》膜减量与回收利用等！措施改良土壤培【肥地力消除或减【轻使用？化肥、？农药和除草剂—。等对土壤的污染（市！农业局负责） 　！。　全省产粮大县秦安！县和：全省：产油大县（区—）秦州区《、麦积区、清水县、！秦安县、甘谷县要于！。2018年》底，前制定完成土壤环】境保护？方案（市环保局牵头！市农：业局：、市国土《资源局等参》与） 　》　严格控《制在：优先保护类耕地【集，中区域、蔬菜—。基地、果地、—。畜禽养殖区、饮用】水水源地周边新建有！色金属冶炼、石油】加，工、化工、焦化、电！镀、制革《等，项目现有《相关行业企》业要采？用，新技术？、新：。工艺加？快提标升《级改造步伐（市环】保局、市《发展改革委牵头【市工信委等参—与） 　　市【政府将对优》。先保护类耕地面积减！。少或土壤《环境质量《下降的县区进行【预警：提醒并依法采取环】评限批等限》制性：措施（市国土资源局！、市环保《。局、市农业局负责）！ ：   ？ 3：.科学？使用：安全利用类》农用地根据土—壤污染状况和农产品！超标：情况：安全利？用类耕？地集中的县区要结】合当地？主要：作物：品种：。和种植？习惯按？照国家受污染耕地安！全利用技术指南制定！实，施受污染耕》地安全利用方案采取！农艺调控《、，替代种植等措施【降低农产品超标【风险强化农产品质】量检测？加强对农民、农民】。合作社的《技，术指导和《培训：到20？20年轻《度和：中度污染耕地实现安！。全利用的面积—达到省控指标要【求，（，市农业局牵头市国】土资源局、市质监局！等参与） 》 　　？4.全面监管严格管！控类农用地加强对严！。格管控类耕地的【。用途管？理依：法划定特定农—产品禁止《生产区域严禁种【植食用？农产品（市农业局】牵头：市国土资《源局、市环保局、市！水务局、《市林业？局等参与《）， 　　制定实施】重度污染耕地种植结！构调整或退耕还林】还草计划并落—。实有关措《施将严格管控类耕】地纳：入国家？新一轮退《耕还林还草实施范】围（市农业》局、：市，林业局？牵头市发展改革委】、市财？政局、市国土资【源局：、市环保《局、市水务局等参】与）： 　　对》威胁地下水和饮用水！水源安全的有—关县区要制定环境】。风险管控方案并落】实有：关措施（市环保局】牵头市国土资—源局、市农业局【、市水？务局、市林业局【等参与） 　【　5.？。加强林？。地草地？园，。地土壤环境管理严格！控制：林地、草地、—园地：。的农药使用量—禁止使用高毒、高】残留农药完》善生物农药》、引诱剂管理—。。制度加？大使用推广力—度将重度《污染的草地纳入禁牧！。休，牧实施？范围加强对林地重度！污染区域产出食用农！（林）产《品的质量检测发【。现超：标的要采《取种植结《构调整等措施（市林！业局、市畜牧局【。、市农业局负责【） 　　（三）实！施建：设用地准入管理【防范：人居：环境：风险 《　　1.建立调查】评估制？。度自2017年【起依据？国家建设用地土壤环！境调查评估技—术规定？对拟收回《土，地使用权的有色金属！冶，炼、：石油加工、化工、】制药、焦化、电镀、！制，革，、危险废《物利用处置》等行业企业》用地以及用途拟变更！为居住和商》业、：教育、医疗、养老】的土地由土地使【用权人负《责开展土壤环境状况！。调查评估调查评【估结果向所》在地环？境，保护、城乡规—划、国土资源—部门备？。案；已经收回的由所！在地：县，区政府负责开展【调查评？估自2018年起重！。度污染？。农用地转为城—镇建设用地的由【所在地县级政府负责！。。组织开展调查—评估调查评估结果】向上一级环境保【护、城乡规划、【国土资源《部门：备，案，。经评估认定对人体健！。康有严重影》响的污染地》块要采取措施防止污！染扩散治理达标【前不得用于住宅开】发、公共《设施建设用地—和农业生《产（市环保局牵头】市国：土资源局、市建设】局、市？规划局、市卫计委】等，。参与） 》　　2.分用途明】确管理措施自20】。17年起结合—土壤污染状况详查情！。况根据建设用地【土壤环境调查评估】结果逐步建》立污染地《块名录及其开发利用！的负：面，清单合理确定土地用！途符合相应规划用】地土：壤，环境质量要求—的地块可进入用【地程序？。暂不开发利》用，或现：阶，段不具备治》理修：复条件的污染地块】由所在地县级人【民政府组《织划定管控区域设立！标识发布公》告开展？土壤、地表水—、地：下水：、空气环境监测；发！现污：染，扩散的有关》责任主体要及时采】。取污：染物隔？离、阻断《等环境风《险管控？措施（市国土资源局！牵头市环《保局、市建设—局，、，市水务？局等参与） 【　　3.《落实：建设用地监管—责任各级城乡规划】部门要结合》土壤环境《质量状况加强城乡】规划论证和审批管】。。理依法做好》公示、公《开工作（市规划局】负责） 《 　　各级国—土资源部门》要依：据土地利用总体规划！、城乡规划》和地：块土壤环境》。质量状？况加强土地征收、】收回、收购以及【转让、改变用—途，等环：节的监管《（，市国：土资源局负责）【 ， 　　各级环—境保：护部门要加强对建设！用地土壤环》境，状况调查、风险【评估和污染地—块治理与修复活【动的监管（市环保局！。负，责） 　　建立】。城乡规划、》国土资源、环境保护！等部：门间的信息沟通机】制实行？联动：监管（市国土—资，源，局、市环《保局、市规划局负责！） 　　4.严】。格用地准入将建设】用地：土壤环境管》理要求纳《入城市规划和供地管！理土地开发利用【必须符合土壤环境】质量：要求：各，级国土资源、城【乡规划等部门在编制！土，地，利用总体规划、城】市总体规《划、控制性详—。细，规划等相关规划时应！充分考虑污染地【块，的环：。境风险合理》确定土地用途（市】。。国土资源局、市规划！局牵头市《建设局、市环保【。局等参与） — ，　　（四）强化未污！染土壤？保护：严控新增《土，壤污染？。 　　1.强化】空间布？局管控加强规划【区划和建设》项目布局论证推动】实现：土，地集约、高效、可】持续利用根据土【壤等环境承》载能力合《理确定区域功能定】位、空间布局规划】部门在？制定城乡发展—。规划、发《放选址意见书国土】。部门在用地预审【环节环保部门在【环评：审批等环节要将地】块环境？质量作为重要—参考：。因，素鼓励工《业，企，业集聚发展构建最严！格的节约集约用【地新机制减少土壤污！染严格执行相关行】业企业布局选址要】求禁止在《居民区、学》校、医疗和养老【机构等周边新—建有色金属冶炼、焦！化等：行业：企业；结合推进新型！城镇化？、，产业结构调整和化】解过剩产能等有【序搬：迁或依？法关闭对土壤造【成严重污染的—。现有企业科学—布局生？活垃圾处理》场所按集《约化、？产业化、利于监管】原则推进危》险，废物处置和再生资源！产业园？区建设合理》确定畜？禽养殖布局》。和规模(市发展改革！委牵头市《工信委、市国土资】源局、市环》保局、市规划局、市！。水务局、《市农业局、市畜牧】局、市林《业局等参与)  ！    2.加强】。未利用地环》境管理科《学有：序开发利用未利用】地，防止造成《土壤污染拟》开发为农用地的所】在，地政府要组织—开展：土壤环？境，质量状况评估—不符：合相应标《准的不得种植食用农！产品要加强纳入耕地！后备资源的未利【用地保护定期—开展巡查依法严查】非，法排污、倾倒有毒】有害物？质的环境《违法行为加强对【矿山等矿产资源开】采活动影响》区域内未利》用地的环境监管【发现土壤污染问题】的要及时督促—有关企业采取—防治措？施（市？。环保局、市国土资】。源局：牵，头市发展改革委【、市公安局、—市水务局、市农业局！、市林？业，局等参与）》 　　《3.：防范建设用地新增】。污染建设项目在开展！环境影响评》价时：要增：加，对土壤？环境影响的评—价内容并提出防范土！壤污染的《具体措？施；住宅、》。学校、？医疗和？养老机构等建设【项目的环境影—响评价应当调—查、分析周边污【染地块？、，污染源对项》目的环境影响；需】要建设的土壤—污染防治设施—要与主体工程同时】设计：、，同时施工、》同，时投产使用；环境保！护部门？要做好有关措—施落实情况的—监督管理工》作(市环保局负责】) ？　　各？级发展？改，革、国土资源、建设！以及其他《有关部门要在各自职！能范围内采取—有效措施防范建设】用地新增污》染自2017年【起县：区政府要与重—点行业企业》签订土壤污》染防治责任书明确】相关措施和责—任并向社会公开(市！环保局牵头市发【展改革委《。、市国土资源局、】市建设局等参—与) 《　　（五）加强污染！源监：。管做好土壤污染预】防工作 》　　1.严控工矿污！染加强日常环境监管！根据工矿《企业分布和污染排】放情况确《定土壤环《境重：点监管？企业名单实》行动态更《新并向社会公布【列入名单的企—业，每年要自行对其【。。用地进行土壤环境监！测结果向社》。会公开环境保—。护部门要定期—对重点监管企业【和工业园区周边开】展，监测数据及时上【传全国土《壤环境信息化管【理平台结果作为环境！执法：和风险预警的—重要依？据，加，强电器电子、汽车等！工业产品中有—害物质？控制工业《企，。业拆：除生产设施》。设备、构筑》。物和污染治理设施】要按照企业拆除活】。动污染防治》技术规？定事先制定残留污染！物清理和安全处【。置，方案并报《所在地？县级：环境保护、》工信部门备案—;要严格按照有【关规定实施安全处理！处置防范《拆除活？动污染？土壤(市环保局【、市工？信委负责《。) 　　严防矿】产资源开《发污染土壤全—面整治历《史遗留？尾矿库完善覆膜、压！土、排？洪、堤坝加》固等隐患治》理和：闭库措施有重点监】管尾矿？库的企业要开展环境！风险评估《完善：污染治理设》施储：备应急物资加强对矿！产资：源开发利用活动的辐！射安全监管有关【企业每年要》对本矿？区土壤进行辐射环】境监测(市安监【局、市环《。保局牵头市工信【委，、市国土资源局【等参与) 　【　加强重金属—污染防？控继续淘汰涉重金】属，重，点行业落后产能【执行重金属》行业准？。入条件禁止新建【落后产能或产能严】重过剩行业的建【。设项目制定涉—重金属？重点工业行业清【洁生产技术》推行：方案鼓励企业采用】。先进适用生产工【。艺和技术到》202？0年：。重点行业的重点重】金属排放量比—2013年下降10！%以上(市工信委】、市环保局牵—头市发展《改革委等参与) 】 　　加《强工：业废物处理处置全面！。整治：。尾矿、煤矸石、工】业副产石膏、粉【煤灰、冶炼》渣，、，电石渣、铬渣、砷】渣以及脱硫、脱硝】、除尘？产生：固体废？物的堆存场所—完善防扬散》、防流失《、防渗？漏等设施制定—。整治方案并》有序实施加强工【业固体废物》综合利用对电子废】。物、废轮胎、废塑】料等再生利用活动】进行清理《整顿：引，导有关企《业采用先进适用加】工工艺、集聚—发展集？中建设？和运营污染治—理设：施，防止污染土壤和地下！水（市？发展：改革委、市工信委】、市环？保局牵头《市国土资《源局等参与）—  　　》2.：控制农？业污染？合，。理，使用化肥《农药大力推广—高效：新型肥料鼓》励农民及《。各农业经营主体增施！有机肥推进秸秆、畜！禽，粪便资源肥料化利用！。推广水肥《一体化等高效技术减！少化肥使用量科【学施用农药推行农】作物病虫害专业化统！防统治和绿色防控围！绕小：麦、：玉米、？马铃薯？、蔬菜、果树、中】药材等作物建—立适合不《。同作物的《病虫绿？色防控？技术示范区》。推广应用生物农药】、高效低毒低残留农！药和现？代植保机械提升【雾化：和沉降度、防—止，跑，冒滴漏提高农药利】用，。率严禁将《。城镇生活垃圾、餐】厨垃：圾、污泥、工业废物！直接用作《肥料到2020年全！市主要农作物—化肥、？农药使？用，量实现零增长利用】率提高到40%【以上测土配方施【肥技术推广》。覆盖率提高到9【5%以上《 (市农业局牵头市！发展改革委、—市环保局、市—建设局？。、，市，。供销：社等参与)》 ：　　加强废弃农膜】回收利用严厉打击】违法生？产，和销：售不合格农膜的行为！鼓励农民和农业【生产经营组织使【用，可，。降解农膜《健全废弃农膜—回收：贮运和综合利用【网络开展废弃—。农膜回收利用—试点到2020年力！争实现废弃农—膜全面回收利—用(市？农业局牵头市—发展改革委、市工信！委、市公安》局、市工《。商局、市质监局、市！供销社等参与)【 ， 　　强化畜禽养殖！污染：防治严格《规范兽药《、饲料添加》剂的生产和》使用防止过量使用】促进源头减量加【强畜禽粪《便综合利用在生猪】养殖大县开展种养】业有：机结合、循环—发展试？点鼓励支持畜禽粪便！处理：。利，用设施？建设到2《0，20年规《模化：养殖场、养殖小区配！套建设废弃物—处理设施《比，例达到7《5%以上（》市畜牧局、市环保】局牵头市发展改革】委等参与） 　】。。　，加强灌溉水水质【管理灌溉用水应符合！农，田灌溉水水质标【准加：强农业灌溉用水水】质监：管，重，点对沿渭河及支【流灌区灌《溉面积大于5万【亩的：灌区水进行抽查监测！每年监？测1次？对农田、蔬菜基地、！果园灌溉水》水质：。超过农田《灌溉水水质标准的可！增加监督监》测频次对因长期使】。用污水？灌溉导致《土，壤污染严重》、威胁农产品质量安！全的要及时调整种植！结，构（市水务》局，牵，头市：农业局等参与） 】 　　3《.，减少生活污染—实施垃圾分类收集】及农：村，污，水，治理坚持“集—中处理为主、分散处！理为辅、《配套：设施共享、》城乡统筹治理”原则！建立：政府、社区、企【。业和居民协调机【制通过分类投放收】集、综合《循环利？用促进垃圾减—量化、资源化、无】害化推进《农，村生活垃圾治—理，整治非正规垃圾填】埋场：合理：规，划布局农村垃圾处】理，设施建立村》庄保洁制度》统筹推进《农村垃圾分类—、，收集：、转运和处理实【施农村污《水治理加强农—村污水？处理设施《建设不断提高农村污！水处理及利用率（市！。。建设局牵头市发【展改革？委、市环保》局等参与《） ？　　推进农村环【境综合整治》深入实施“以奖【促治：”，政策扩大农村环【境连片（综》。合）：整治范围不断提升农！村人居环《境质量（市环保【局牵头市发展—改，革委、市财政局、市！建设局等《参与） 　　做】好，固体废物安全处置】严格按照《。国家环境保护标准做！好废氧化汞电—池、：镍镉电池《、铅酸蓄《电池：和含汞荧光灯—。管，、温度计等含重金属！废物的安全处—置减少过度包—装鼓励使《用环境？。标志产品（市环【保，局、市工《商局、市《质监局负责）— 　　（六）【开，展污染治理与修【复改善区域土壤环境！质量 　　—1.明？确治理与修复主【。体按照“谁污—染、谁治理”原则】造，成土壤污染的—单位或个人要承担治！理与：修复的主体责任【责任主体发生变更】的由变更《后继承其债权、债】务的单位或个—人承担相关》责任；土地使用权依！。法，转让的由土地使用权！受让人或双方约【定，的，责任人承担相关责】任责任主体灭失或责！任主体不明确—的由所在地县—级人民政府依—法承担？相关责任(市环保】局牵头？市国土资源局、市】建设局、市规划局等！参与)？ 　　2.制【定，治理与修《复规划以重》污染工矿《企业：、集中污染治理【。设施周边、重—金，属污染防治》重，点区：域、集？中式饮用水水源【保护区周边、废弃物！堆存场地等为—重点开展土壤污【。染治理与修复试【点，按照先规划》后，实施、边调查边治理！。的原则根据土壤污染！状，况制定土壤》污染：治，理与修复规划确定治！理与修复目标、优先！区域、主要任务和进！度，。安排建立项》。目库20《17年底前》完成并报省环境保护！厅备：案各县区201【7年底前《制定完成本辖区土壤！污染治？理与修复规划并【报市环保《局备案？（市环保局牵头市国！土资源局《、，市规划局、》市农业局等参与）】 ， ，　　：。3.有序开》展治理与《修复根据《。土壤：污染程度、土壤【污染类型《、环：境风险及其》影响：。范围：确定：治理与修复的重点】区域：选，。择被污染《地块集？。中，分布的典型》区域：按照“风险》可接受、技术可操】作、经济可承—受”的原则探索适】。合本地的《土，壤污染治理与修【复技术开展土壤污染！治理与修复试点2】017年底》前按照省《上的统一安排部署有！。计划、分步骤地开】。。展土壤污染治理与修！复项目到202【0年受污染耕地【治理与修复》面积达？到，省控要求(市—国土资源局》、市农业局、市环保！局牵头市《规划局等参与)【 　　4.—强化治理与修复工】程，监管治理与修复工】程原则上在原址进行！并，采取必要措施防止污！染土：壤挖掘、堆存—等造成二次污染；】需要转运《污染土壤的有关【责任单位《要将运输时》间，、方式、《线路和污染土壤【数量、？去向、？。最终：处置措施《等提前？向，所在地和《接收地环境保护部】门报告工程施工【期，间责任单位要—设立公告牌公开工程！基本：情，况、环境影响及其防！范措施；《。所，在地环境保护—部门要对其各—项环境保护》措施落实情况进【。行检查工程完—工后责任《单，位要委托第》三方机构对治理与修！复效果？进行评估结果向社会！公，开按照国家相关【责任追究办法实行】土，壤污染治理》与修复？终身责任《制(：市环保局《。牵头市国《土，资源局、《市规划局、市农【业局等参与》)、 　　—5.监督目标—任务落？实各县区环境保护】部门要定期向市环保！局报告土《壤污染治理与修复工！作进展情况市环【。保局要会同有关部】门加强督导》检查并依据国家拟出！台的土壤污染—治理与修复成效评估！办，法委托第三方—机构对各《县区土壤《污染治理与修复成】效进行综合评估结果！向社会公开(市环保！局，牵，头市国土资》源局、市规划—局、市农业局等参与！) 　　（七【）严格执行土—壤保护法律法—规强：化监管？执法 ？  ：。   1.完善法】规体系贯彻》落，实，国家颁？布实施的《土壤：污染防治相关标准、！技术规范和部门【规章：。根据国？家制定的土壤污染】防治相？关法律？法规和甘《肃省出台的土壤污染！防治地方性法—规、技术规》范和标准结合工【作实际研究》制定土壤污》染防治、《城乡规划、土地【管，。理、农产品质量【安全等？管，理办法重点增加【土壤污染《防治：有关内容逐步—建立长效管》理，机制（市环保—局牵头市《政府：。法制办？、市发展改革委【。、市工？信委、市国土资源】局、市农业》局、：。市林业局《、市规？划局：等参与？） 　　2—.全面强化监管【执法明确监》管重点重《点监测？。土壤中镉《、汞、砷、铅、铬等！重金属？和多环芳烃、石【油烃等有机污染物】重点监管有色金属】矿采选、有色金属冶！炼、化工、机械【加工等行业重点【监测秦州区、—麦积区？、，清水县、秦安—。县、甘谷县5—个产粮（油》）大：县以及市中心城区建！成区等区域》（，市环保局牵头—市工：信委、市国土资源】局、市建设局、市农！业局：等参与） 　　加！大执法力度将土壤污！染防治作《为环境执法的重【要内容按《照，。“一企一档”的要】求建立企业》信息动态管理台帐对！企业：违法情况进行动【态监督监控》充分利用环境监管网！格合：理配置？。网格员落实监督【责任抓好相关—企业日常环境监【管、环？境违法行为查处【涉，嫌犯罪的移送—司，法机关严厉》打击非法排》放有毒有害污染物、！违，法违规存《放，危，险化学？品、非法运》输危险化学品和危】险废物及有毒有害】物质、非法》处置危险废物、不正！常使用？污染治理《设施：、监测？。。数据弄虚《作假等环境违法行】为开展重点行—。业、企？业专项环境执法对】严重污染土》壤环境、群》众反：映强：烈的企业进行挂牌督！办改：善基层环境执法【条件配备必要的土】壤污染快速检—测等执法装备对全市！环境执法人员—每，3年开展1轮—土，壤污染防治专业技】术，培训20《。。17年？底前完善各级环境】。污染事？件，应急预案《加强环境应急演练增！强突发土壤环—境，污染：事件：应急能力（市环保局！牵头市工《信委、市公安—局、：市国土资源局、市】建设局、市》林业局、市农业局】。、市安监局等—参与） 　—　，3.充分发挥—社会监？督作用推《进信息公开根据土】壤，环境质量监测—和调查结果市政府】定，期公：布全市？土壤环境状》。况重点行业企业要依！。据有关规定》向，社，会公开其产生的污】染物名称、排放方式！、排放浓度、—排放总量以及—污染防治设施—建设和运《行情况（市环保局牵！头市：国土资源《局、市？建设局？、市农？业局等？参与）？   《　　引导《公众：参，与实行有奖举报【鼓励公众通过“12！36：9”环？保举：报热线、信函、【电子邮件、政府网站！、微信平台等途径对！乱排废水、废气乱】倒废渣、《污泥等污《染土壤的环境违【法行：为进：行投诉？和监督有条件—的地：方可根据需要—聘请环境保护义务监！督员参与现》。场环境执法、土壤污！染事件调《查处理等鼓》励种粮大户、—家庭农？场、农民《合作社以及民间环】境保护机构参与土壤！。污，染防治工作》（市环保局牵头【市国土资源局、市】建设局、市农业【局等：参与） 　　推】进公益诉《讼鼓励和支持对【污染土壤等损害社】会公共利益的—环境违法行为—提起公益诉》讼地方各级》人民政府和有关部】门应当积极配合【。。人民法院对公益诉讼！案件的办理工—作，和人民检察院的【监督工作《有关行政机关可【以，邀请检察机关联合】开展土壤《污染行政执法检【查工作形成监督【合力人民法院依法积！极构：建，。有利于社会组织提】起公：益诉讼的程序和配】套机制创新审理方法！和裁判方《式加大证《据，保全、先予执行【的力度探索执行监】督等方面的新措施发！挥，公益诉讼的评价指引！和政策？形成功？能（市人民检察院、！市中级人民法院【牵头市国土资源局】、市：环保局、《市建设局、市水务局！、市：农业局、市林业局等！参与）？ ， 　　（八）提升土！壤污染防治水平【推动土壤修复技术发！展 　　1.【推，进土壤污染防治【研究加强对土壤【环境保护研》究的资金《扶持制定优惠—政策探索开展—不同：。污染类型土壤修【复技术、生态—恢复与综合开—发、污染物迁移分】布规律、土壤污染】与人群？健康风险评价等方】面基础？研究（市科技局牵】头市发展改革委【、市工信《委、市国土》资源局、市环保局、！市农业局、市卫计】委、市林业局等【参与） 　　2】.加：强土壤污染防治【人才培养加快推进人！才发展战略推进科技！成果转化积极—。参与突出土壤—环境问题、》污染治？理先进技术研—。究，加强人才队》伍建设培《育一批土壤环—境保护领域专家【和技术人员强—化土壤污染防治【。管理和技术》培训（市人社局【。牵头市？科技局、市》教育局、市》环保局等参与） 】 ，　　3.推动土壤治！理与修复《产，业，发展放开服务性监】。测市场鼓励社—会机：构参与土壤环境监】测评估等活动规【范土壤？污染治？理与修复从业单【。。位和人员《管理：建立：健全监督机制—（市发展改革牵【头市科？。技局、市工信委【、市国土资源局、】市环：保局、市农业局、】市，。工，商局、市《质监局？等参与？） 　　三、保】障措施 　　（】一）明确责任—。分，工 　《　1：.，履行地方政府主体责！任，各县区政府是实施】。本工：作方案？的主：体要制定并》公布土壤污染—防治工作方案—确，定重点？任务和工作目标要】加，强组织领导完善【政策措施加大资金投！入创新投融资模【式强化？监督管理抓好工作落！。实各县区工作方案】报市政府备》案，（市环保《局牵头？。市发展改革》委、市财政局、市国！土资源？。局、：市建设局、市农【。业局、市卫》计委、市规划局【、市：质监：局等参与） 【　　2.加》强部门协调联动建】立全市土壤》污染防治工作—协调机？制成立全《市土壤？。污染防治《工作领导小组定【。期研究解决重大【问题：各有关部门要按照】职责分工协》同，做好：土壤污？。染防治？工作市环保局—要抓：好统筹协调加强督】促检查？每年：1月底前将上—年度工作《进展情？况向：市政府？报告（？市环保局牵》头市发展改革—。委、市科技局、【市，工信委、市》财政：局，、市国土资源—局，、市建？设局、市水》务局、市农业局【、市林业局、市规】划局、市畜》牧局等参与） 【 　　？3.：落实企业责任有关】企业要？加强内部《管，理将土壤污染防治】。纳入环？境风险防控体系严格！依，法依规建《设和运营污染治【。理设施确保重点污染！物稳定达标排放【造，成土壤污《染的应承《。担损：害，评估、治《理与修复的法—。律，责任逐？步建：立土壤？污染治理与修复【企，业行业自《律机制国有企—业、省属企业特别】。是，市属企？。业要带头落实（市】环保局？牵头市工信委、【市政府国资委等参与！） 　《　，（二）？发挥政府主导作【用 　《　1.完善管—理，体制按照“市—负总责？、县区？落实”原《则建立完《善土壤环境》管理：体制全面落实土壤】污染：防治：属地责？任强化政府主导【鼓励社会参与—发动群众监督（【市环保局牵》头市发展改革委、】市科技局、市工【信委、市财政局、】市国土资源局、市建！设局、市农业局等参！与） 　　2.】加大资？金，投入市级财》。政加大？对土壤？污染防治项目的【支持：力度统？筹相：关财政资金优—先用于土壤污染【。防治重点地区—、重点？项目、涉重金属【。企，业技术？改造以及优先保护】类耕：地，集中的县区各县【区政府要重》点支持饮用水—源，保，护、畜禽养殖污染】防治、？土壤生态修》复等项目和工作对环！境监管能力》建设及运行费—用分级？予以：必要：保障（市财政局牵】头市发？展，改，革委、市《环保局、市水—务局、市农业局、市！。畜牧局等参与—） 　　（三）严！格评估考核》。 ，。 　　1.实施【目标责任制市—政府与各县》区，政府签订土》壤污：染防治？目标责任书分解落实！目标任务《分，年度：对各县区重点工作】进展情况进行评估】2020年对工【作方：案，实，施情况进行考核【评估和考《核，结果作为对领导班】子和领导干部综【合考核评价、自然资！源，资产离？任审计以及土—壤，污染防治专项资【金分配的重要依据（！市环保局、市—财政局牵头》。市委组织部、—市发：展改革委、市审计】局等参？与） 　　2.严！格责任追《究对年度评估结【。果较差或未通过考】核的县区提出限期】整改意见整改完成】前对有关地区实施建！设项目环评限批；整！改不到位的约—谈有关县级人民【政，府及其相关部门【负责人对《土壤环境问题突出】、区域土壤环境质】量明显下降、—。防，治工作不力、群众反！映强烈的地区—约谈有关《县级人民政府主要】负责人对失职渎职、！。弄虚作假的区—。分情节轻重予以诫】勉、责令公》开，道，歉、组织处理—或党纪政纪处分；对！构成犯罪的要依法追！究刑：事责任已经调离【。、提拔？或者：。退休的也要终身追】。究责：任（市环保局牵【头市委组织部、市监！察局等参与） 　！　（四）开展宣传教！育 　《　按照土壤环境保】护宣传教育工作【方案利用《主要传统媒体—。和新兴媒体结合世】界环境日、世—界地球日、》世界土壤日、—世界粮食日、全国】。土地：日等重要节点开展】。主题宣？传活动普及土壤【污染防治《相，关知：识加强法律法规政】策宣：。传解读营造保护土】壤环境？的良好社会氛围【推，。动形成绿色发—展，方，。。式和生活方式—把土壤环境》。保护宣传教育融入】党政机关、学校【、工厂、社》区、农村等》。的环：境宣传和培训工【。作，鼓励：。支持：有条件的高等学校】开设土壤环境—专门课程《（市：环保局牵头市委【宣传部、市教育【局，、市：国土资源局、市【建设局、市农业局、！。市文化和旅游局、】天水网信办、市粮食！局等参与） 　】。　附件？天水市土壤》污染防治工作领【。导小组名单》 ：。 附件 》。天水市土壤污染防治！工作领导小组—名单： 组  》长何  《。东  副市长—。 　　　　副【组长杨胜利  市政！府副：。秘书长 　　【　　　　　　张永】刚 ： 市环？保局局长 》  ： 　：　　　　　　  】 逯国文  —市农业局局长— 　　　》　　：　　：　高翔宇《  市国土》资源局局《长 ： 　　　　》成  员杨文元  ！市发展改革委主任】。   《   ？ ，  　　《　    伏—金祥  市教育局】局长 　　　【　　　？。　，。雷天录  》。市科技局局》长 　　　—　　　　何》晓斌  市工信【委主任 　　　　！。　　　曹小明 【 市公安局常务【副局长？ ：。。　　：。　　　　《　张：栋梁  市财政【局，。局长 ？ 　　　　　　　马！延广 ？ 市建设局》。局长 　　　　】　　　汪杰刚  】市水务局《局长 　》　　　　　》　王学锋  —市林业局局》长 　　》　　　　　李—尚平：  市商务局局长】 　　　　　　】　仙松涛  市文】化和旅游局》局长 　》　　　　　　杜维成！ ， 市卫？。。计，委主任？  ？       【  ： ， 　：      薄海明！  市审计局局长 ！  ：。  ： ，     》   　    】 ， 李玉进 》 ，市工：商局局长 　【　　　　　　王【宏玮  《市质监局《。局长： 　　　》　　　？　崔：玉军  市安—监，局局：长 　　　—　　：　　赵耀《雄  市粮食局局长！ 　　《　　　　　》周  全  —市政府？法制办？主任 ？ 　　　　　—　　杨  》帆  ？市政：府金融办主》任 　　　　【　　：　谈启明  市【规划局局《长 ？　　　　　　　孙 ！ ，晓  ？市畜牧？局局长 　—　　　　　　王锦江！  市？供销合作社》主任 　　—　　　　　张义【。明 ： 天水经济技术开】。发区管？。委会副主任 — 　　　　　—　　张？进尚  天》水国家农业园区管委！会主任 　　　】　　　   刘文】玺  秦《州，区区长 　　　　！。　　   成少【平  麦积区—区长 　　　【。　　　  》 马：勤学  武山县【县长： 　　　》　　　   申君】明，  ：甘谷县县长》 ：。　　　　　　—   程江芬—  ：秦安县？县长 　　—　　　？　   马越垠 】 清水县县》长， 　　　　—　　　？马筱宁  张家川】县县长 《。 　：　领导小组下设办公！室办：公室设在市环保【局办公室主任由张】永刚同志兼》任 　　领导小组！成员如有变动由成】员单位接任工—作的同志自》。行，替补不另行文—