天水市土壤》污染：防治工作《方案  》   为切实—加强土壤污染—防治逐步改善土【壤环境质量》根据国？务院关于印发土壤】污染防治行动计划的！通知（国发〔201！6〕31号）和【省政府关于印—发甘肃省《土壤污染防治工作】方案的？通知（甘政》发〔2016—〕112《号）精神《结合：我市实际《制定本工作方案 】。 　　一、总体【要求 　　（一）！指导思想全面贯【彻党的十八大和十八！届三中、《四中、五中、六中】全会精？神，深入贯彻习近平总书！记系：列重：。要，讲话精神统筹推【进“五位《一体：。”总体布局和“【四个全？面”：战略布局《牢固树立《创新、协调、绿色、！开放、共享的新【发展理念以改善土壤！环境：。质量为核心》以保障农产》品质量和人居环境安！全为出？发点坚持预防为【主、保护优》先、风险管》控突出重点区域、】行业和污染物—实施分类别、分用途！、分阶段治》理严控新增污染、逐！步减少存量形成政府！主导、企业》担责、公众参与【、社会监督的土壤】污染防？治，体系促进土壤资【源，永续利用为生态安】全屏：障，建设提供《环境安全《支，撑努力建设》天蓝、地绿》、水净？的美丽天水   ！  （二）工作目标！到2020年全市土！壤，污染加重趋势得到】初步遏制土壤环【境质量总体》。保持稳定农用地和建！设用地土壤》环境安全《得到基本保障—土壤环境风险得到】基本管控到203】0年全？市土壤环《境质量稳中向好农】用地和？建设用地土壤—环境安全得到—有效保障土》壤环境风险得—到全面管控 — ，。　　：（三）？主要指标《到202《0年受污染耕地安】全利用率达》到98%左右污染地！。块安全利用》率达到90%—以上到2030年受！污染耕地安》全利用率达到9【8，%以上污染地块安】全利：用率达到95%以】上 　《　二、工作》任务 ？ 　　（一》）开展土壤污染调查！掌握土壤《环境质量状况 】。　　1.深》化土壤环境质量【调查制定全市土壤】污染状况详查实施】方案在环境保护【、农业？、国土？资源等部门现有相】关，调查基础上》以农用？地，和重点行业》。。企业用地《为重点开展》土壤：污，染状况？详查2018年底】前，查明：农用地土壤污染的】面积、分《布及其对农产品【质，。量的影响；202】0年底前掌》握重：点行业企业用地中的！污染地块分》布及其环《境风：险情况建立土壤【环，境，质量状况定期调查】制度每？10年开展1—次调查；对集中【式饮用水水源—保护区等土》壤敏感区《。域每5？年开展1《次调查（市》环保局牵头市财政】局、市国土资源局、！市农业局、市卫【计委等？参与各县区》人，民政府、《开发区管委》。会负责？。落实：以下：。均需各县区》人民政？府、开发《区管委会负》责，落实不再列出）【 ：　　2？.建设土《壤环境？质量监测网络统一】规划、整合优—化，土壤环境《质量监测点位2【017年《底前完？成全市？土壤环境质量国【控监测点位》设置和土壤环境质量！监测网络建设—充分发挥行》业监测网作用—。基本：形成土壤环境监测】能力：可，根据工作需要补【充设置监测点位增】。加特征污《染物监测项目提【。高监：。测频次20》2，0年底前实现—土壤环？境质量监《测点位县区》全覆盖？开展土壤《环境监测技术人员】。。培训提升监测技术】人员能力和》。水平（市环保—局牵头市《发展改革委、市【。工信委、市国土资源！局、市农业局等参】与） 　　3【.提高土壤》环境信息化管理能力！利用环境保护、国土！。资源：、建设、农业—、工信等部》门相关数据依托【“，智慧天？水”信？息平台建《立市级？土壤环境基础数据】库构：。建，全市土壤《。环，境，信，息，化管理平台力争【202？0年底前建》成并实现与省级【平，台联网共享》借助移动互联网【、物联网等技术【拓，宽数据获《取渠道？。实现：数据动态更新加【快数据？共享：编制资源共享目录】明确共享权限和方】式发挥土壤环境【大数据在污染—防治、城乡规划【、土地利用、—农业生？产，等，方面的作《用（市？环保局牵头》市发展改革》委、市教育局、市】科技局、市工—信委、市财》政局、？市国土资源局、【市，建设局、市农—业局、市卫计委【、市林业局等参与】） ？　，　（二）《实施农用地分—类管：。。理保障农业生产环】境安全 　　1.！划定农？用地土壤环境质量】类别：按污：染程度？将农用？地划为三个》类别未污《染，。和轻微？污染的划为优—先保护类轻度和【中度：污，染，的划：为安全利用类重【度污染的划为严【格管控类以耕—地为重点《分别采取相》应管理措施保—障农产品质》量安全“按照先急后！缓、分步《实施、稳步推—进”：。的原则？依据：。国家农？用地土壤《环境质量类别划分技！术指南结合土—壤污：染状况详查结—果开展？耕，地土壤和农产品【协同监？测与评价到2020！年完成耕地土—壤环境？质量：类别划定建立—分类清单划定结果报！省政：府审定数《据上传全国土壤环境！信息管？理平台？根，据土地利用》变更和土壤环境质】量变：化情况定期对各【类别：耕地面积、分布等】信息进行更新逐【步开展？林地等？其他农用地土壤【环境质量类别划【定工：作（市？环保局？、市：农业局牵头》市国土资源局、市】林业局等参与—） ？　　2.严》格保护优先保护类农！用，地各级政府》。要，将符合条件的优【先保护类耕地划【为永久基本农田【实行严格保护确保其！面积不减少》、土壤环《境质量不下降除法律！规定的重点建设【项，目选址确实无法避让！外，其他任何《建设不得占》用高标准《农田建设《项目向优《先保护类《耕地集中的地区倾斜！（市：国土资源局牵头市】发，展改革委、市环保局！等参与？） 　　农村【土地流转的受让【方要履行土壤—保护的？。责任避免因过度【施肥：、滥用？农药：等，掠夺式农业生—产方式造《。。成土壤？环境质量下降（市】农业局？、市林业局牵头市】环保局等参》与，） ？。。　　重？点，围绕“提质、节地】、，节肥、节《水，”推行？秸，。秆还田、增施有【机肥、少《。耕免：耕、粮豆轮作、农膜！。减量与回收利用等】措施改良土壤培肥地！力消除或减轻使用化！肥、农药和》除草剂等对土壤的】污染：（市农业局负责） ！ 　　全省产粮大县！秦安县？和全省产《油，大，县（区）秦州区、】麦积区、清水县、秦！安县、甘谷》县要于2018年】底前制定完成土壤环！境保护方案（—市环保局牵头市【农业：局、：市，国土资源局等—参与） 　　严】格，控制在优先保护类耕！。地集中区域》、蔬菜基地、果【地、畜禽养殖—区、饮用水水源地周！边，新建有色金属冶炼】、石油？加工、化工、焦化、！电镀、制革》等项：目现有相关行业企】业，要采用新技术、【新工艺？加快：提标升级《改造步伐（市环【保局：。、市发展改》革委：牵头市工《信委等参与） 　！　市政府将》对优先？保护类耕《地面积减少或—土壤环境质量下【降的县区进行预【警提醒？并，依法采？取环评限批等限制性！措施：（市国？土资：源局、市环保局【、市农业《。局负：责） 《    3.科学使！用安全利用类农用地！根据土壤污》。染状况和《农产品超标情况安全！利用类耕地集中的县！。区要结合当地—主要作物品种和种】植习惯按照》国，家受污？染耕地安全利用技】术，指南制定实施受【。污染耕地安全—利用方案采取—农艺：调控、替代》种植：等措：施，降低农产《品，超标风险《。强化农产品质量检测！加强对农民、农【民合作？社的：技术指导和培训【。到2：020年《轻度和？中度污染《耕地实现安全利用】的面积达到》省控指标要求（【市农业局牵头市【。国土资源《局、市质监》局，等参与） —　　4.《全面：监管严格《管控类农用地加【强对严格管控类【耕地的？。用途管理依法划定特！定农产品禁止生【产区域严禁种植【食用农产《品（市农业局—牵头市？国土资源《局、市环保局、市】。水务局、市林业局等！参与） 》　　：制定实施《重度污？染耕地种植结—构调整或退耕—还林还草《计划并落实》有关措施将严格【管，控类耕地《纳入国家新一轮【退耕：还林还草实施范【围（市农业》局、：市林业局牵》。头市发展改革委、】市财政局、》市国土资源局、市环！保局、市水》务局等参与） 　！　对威胁地下—水，和饮用水《水源安全的有关【县区要制定环境风】险管控方案并落实】有关措施（》。市环保局牵头市国】土资源局、市农【业，局、市水务局、市林！业局等？参与） 　　【5.：加强林地草地园地】土壤环境管》。理，。严格：控制林地、草—地，、园地的农》。药使用量禁止使用高！毒、高？残留农药完善生【物农药、《。引诱剂管《理制度加大使用推广！力度将重度污染的草！地纳入？禁牧休牧实施范围】加强：对，林地重度污染区域产！出食用农（》林）产品的质量【检，。测发现超标》。的，要采取种植结构【调，整等措施（》市林：业，局、：市畜牧局《、市农业局负责）】 　　（》三）实施建设—。用地准入管理防范人！居环境风险 　　！1.建立调查评【估制度自2017】年起依据《国家建设用地土壤】环境调查评估—技术规定对拟收回】土地：使，。用权的有色金属冶炼！、石油加工、化工、！。制药、焦化、电【镀、制革、》危险废物《利用处置《等行业企业用地以】及用：。途，拟变更为《居住：和商业、教育、【医疗、养老的土地】由土地使《用权：人负责开展土壤【环境状况调查评估调！查，评估结果《向所在地环境保【护、城乡规划、【国土：资，源部：门备案；已经—收回的？由所在？地县区？政府负责开展调【查评估自201【8年起重度污染农用！地转为城镇建—设，用地的由所》在，地县级政《府负责组织开展【。调查评估《调查评估结果—向上一级《环境保护、城乡规划！、国土资源部门备】案经评估认》定对人体《健，康有严重影》响的污？染地块？。要采：。取措施防止污—染扩：散，治理达标前不得用】于住宅开发》、公共？设施建设用地和农】。业生产（市》环保局牵头市国土】资源：局、市建《设局、市《规划局、市》卫计委等参》与）： ：　　2.分用途【。明确管理措施自20！17年起结合—土壤污染状况详【查情：况根据建设用地土】壤环境调《查评估结果逐—步建立污染地块名】录及其开发》利用的负面清单【合理确定土地用途符！。合相应规划用地【土壤环境《质量要求的地块可进！。入用地程序暂不开发！利用或现《阶段不？具备治理修复条件的！污染地？块，由所在？地，县级人民政》府组织划定管—控区域设《。立标识发布公告开】展土壤、地》表水、？地，下水、空气》环境监测；发现污染！扩散：的有关？责任主体要及时采取！污染物隔离、阻断等！环境：风险管控《措施（市国土资源】局牵头市环》保局、？市建设？局、市水务》局等参与） 　】　3.落实》建设用地监管责任各！级城乡规划》部门要结合》土壤环境质量—状况加强城乡规划】论证和审批管理依法！做好公示、公开工】作（市规划局—负责） 　　各】级国土？资源部门要依—据土地利用总—体，。规划、城乡规—划和地块土壤环境质！。量状况加《强土地征收、收回】、收购以《及转让、改变用【途，等环节的监管—（，市国土资源局负责）！ ， 　　各级环境保护！。部门要加强对建设】用地土壤环境状况】调查、风险评估和污！染地块治理》与修复活动的监【。管（市环《保局负责）》 　？　建立城乡规划、】国土资源《、，环境保护等部门【间的信？息沟通机《制实行联动监管（市！国土资？源局：、，市环保局《、，市规划局负责—） ： 　　4.严格用地！准入将建设用地【土壤环？境管理要求纳入城】市规划和供地管【理土地开发利用必】须符合？土壤环境质量要【求各级国土资—。源、城乡规划等部】门在编制土地利用】总体规划、城市总体！规划、？。控制性详细规划等相！。关规划时应》充，分考虑污染》地，块的环境风险合理确！定土地用途（—市国土资源局、【市规划？局牵头市建设局【、市环保局等参【与） 　　（四】）强化未污染—。土壤保护《严控新增土壤污染】 ：　　1.强》。化空间布局管控【加强规？划区：划和建设项目布【局论证推动实—现土地集约、高效、！可，持续利用根据土壤】等，环境承载能力合理确！定区域功《能定位、空》间布局规划》部门：在制定？。城乡发展规划、发】。。放，选址意见书国土部门！。在用地预审环—节环保部《。门，在环评审批》。等环节要将地—块环境质量》作为重要参考因素鼓！励工业企业集—聚发展？构建：最严：格的节约集》约用地新机制减少】土壤污染严格执行】相关行业《企业布局选》。址，要求禁止在》居民区、学校、【医疗和养老机构等周！边新：建，有色金属冶炼—、焦：化等行业企业；结合！推进新型城镇—化、产业结构调整】和，化解过剩《产，能等有序搬迁或【依法关闭对土—壤造成严重污染【的现有企业科—学布局生活》垃圾处理《场，所按：集约化、产》业化、利于监管原则！推进危险废物处置】和，再生资？源产业园区建设合理！确定畜禽养殖布局】和规：。模(市发展改—革委牵头《市，工信委、市国土资】源局、市环》保局、市规划局、】市水务局、》市农业局、市畜牧】。局、市林业局等参与！)     【 2.加强未—利用地环境管理科学！。有序开发《利用未利用地防止造！成，土壤污染拟》开发为农用地的所】。在，地政府要组织开展】土，壤环境质量状况评】估不符合相应标准的！不得种植食用农产品！要加强纳入耕地后】。。备资源的未利用地】保护定期开展—巡查依法《严查非法排污、【倾倒有毒有》害，物质的环境违—法行为？加强：对，矿山等矿产资源开】采活：动影响区域内未利】用地的环境》监管发现土》壤污染？问题的要及》时督促有关企—业采取防治措施（】市环保局《、，市，国土资？。源，局牵头市发展改革委！、市公安局、市【水务局？、市：农业局、市林业局等！参与） 》。　　3.《防范建设用地新【增污：染建：设项目？在开展环境影响评价！时要增加《对土壤环境影响的】评价内容并提出【防范土壤污染—的具体措施；住宅、！学校、？。医疗和养老机构等】建设：项目的？环境影响评价—应当调查《、分析？周边污？染地块、污染源对项！目的环境影响—；需要建设的土壤污！染防治设施要—与主：体工程？同时设计、》同时施工、》同时投产《使用：。；环境？保护部门要做—好有关措施落实【情况的监督管理【工，作(市？环保：。局负责) —　　：。各级发展改革—、国土资源》、建：设以及其他有关部门！。要在各？自职能范围内采【取有效措《施防范建设用地【新增污染自20【17年起县》区，政，府要与重点行业企】业签订土壤污染防】治责任书明》确相关措施和责任并！向社会公开(市环保！局牵头？市发展改革委、市】国土资源《局、市建《设局等参与》) 　　》（五）加强污染【源监管？做，好，土壤污染预防工作 ！ 　　？1.严控《工矿污染加强日【常，环境监管根据工矿企！。业分布？和污染排《放情况？确定土？壤环：境重点监管企业名】。单实行动态》更新并？向社会公布列入【名单的企《业每年要自》行对其用地进行土】壤环境？监测结果向社会【公开：环，境保：护部门？要定期对重》点，。监管企业和工—业园：区周边开展监测【数，据及时上传全—国土壤环《境信息？化管理？平台结果作为环【。境执：法和风险预警的重】要依据加《强，电器电子、汽—车等工业产》。品中有害物质控制工！业企业拆《除生产设施设备、构！筑物：和污染治理设施要】按照：企业拆除活动污【染防：治技术规定事先【制定：。残留：污染物清理》和安全处置方案【并报所？在地县级环境保护】、工信？部门备案;要严【。格按照有关规—定，实施：安全处理处置—防，范拆除活动污染土壤！(市环保局、市工信！委负责？) ：。 　　严防矿产资】源开发污染土—壤全面整治历—史遗留尾矿》库，完善覆膜《、，压，土、排洪、堤坝加】固等隐患治理和【闭库措施有重点监管！尾矿库的企业要开展！环境风险评估完善污！染治理设施储备应】急物：资加：。强对：矿产资？源开发利用活动的辐！射安全监管有关企业！每，年要对？本矿区土壤进—行辐射环境监测(市！安监局、市环保局牵！头市工信委、市【国土资源局等参与】) 　　加强重】金属：污染防控继续淘汰】涉重金属重点行业】落后产能执》行重：金属行业准入条件禁！止新建落后》产能或产《能严重过剩行—业的建？设项目？制定：涉重金属重点—工业行业清》洁生产技术推行方案！。鼓励企业采用—先，进适用？生产工？艺和技术到202】0年重点行业的重点！重金属排放量比【。201？。3年下降10%【以上：。(市工信委、—市，环保局牵头市—发展改？革委等？参与) 》　　加强工业废物处！。理处置全《面整治尾矿、—煤矸石、工业副产石！膏、粉煤灰、—冶炼渣、电石渣、】铬渣、砷《渣以及脱硫、脱硝】、除尘产生固体废物！的堆存场所完善【防扬散？、防流失、》防渗漏？等设施制定》整治：方案并有序实施【加强工？业固体废《。物综合？利，用对电子废物、废】轮胎：、，废，塑料：等再生利《用活动进行清理整顿！引导：有关企业采用—先进适用加工工艺】、集：聚发展集中建设和运！。营污染治理设施防止！污染：土壤和地下》水（市发《展改革委、市工【。信委、市《环保局牵头市国土】。资源局等参》与）  　　【2，.控制农业污染合】理使用化《肥农药？大力推？广高效？新型肥料鼓励农民】及各农？业经：营主体增施有机【肥推：进秸：秆、畜禽粪》便资源肥料化利【用推广？水肥一？体化等高《效技术减少》化肥使？用量科学施用农药】。推行农作物病—虫害专？业化统防统》。治和：绿色防控围绕小麦】、玉米、马铃薯【、蔬菜、果树、中药！材等作物建立适合】不同：作物的病虫绿色【防控技术示范—区推广应《用生物农药、高效低！毒低残留《。农药和现代植—保机械提升雾化和沉！降度、？防止跑冒滴漏提高农！药利用率严禁将城镇！生活垃圾、餐—厨垃圾？、污泥、工业废【。。物直接用作肥料【到20？20年全市主—。要农：作物化肥、农药【使用量实现零增【长利用率提高—到40%以》上测土配方》施肥技术推广覆盖】率提高？。到95%《以，上 (？市农业局《牵头市发《展改革委《、市环保局、—。市建设局、市供【销社等参与) 　！　加强？废弃农膜回收利用】严厉打击违法—生产和销售不合格农！膜的行为鼓励农民】。和农业生产经营组织！使用可降解农膜健全！废弃农膜回收贮运】。和综：合，利用网络《开展：废弃农膜回收利用】。。试点到2020年】力争实现废弃农【膜全面？回收利用(市农业】局，牵头：市发展改革委、市】工信委、市公安局、！市工商局、市质监】局、市供销》社等：参与) 　　强】化畜：禽养殖污《染防治严格规范兽药！、饲料添加剂的生产！和使用？防止过？量，使用促进源》头减量加强畜禽【粪便综合利用在生】猪养殖大县》开展种养业有—机结合、循》。环发展？试点鼓励支持畜【禽粪便？处理利用设施建【。设到2020—年规模化《养殖场、《养殖小区配套建【设废：弃物处？理，设，施比例达到》75%以上（市畜】。。牧局、市环》保局牵头市发展【。改革委等参》与） 　　—加强：灌，。溉水水质管理灌溉用！水应符合农田—灌溉水水《质标：准加强农业灌溉用水！水质：监管重点对沿渭【河及：。支流灌区灌溉面积大！。于5万亩的》灌，区水进行抽》查监测每年监—测1次对《农田、蔬菜基地、】果园灌溉水水—质超过农田灌溉【水水质标准的—可增：加监：督监测频次对—因长期使用污水【灌溉导致土壤—污染严重、威胁农】。产品质量安全的要及！时调整种《植结构（市》水务局牵头市农【业局等参与》） ： 　　3.减—少，生活污染实施垃圾分！类收集及农村污水治！理，坚持“集中处理【。为主、分散》处理为辅、配套设】施，共享、城乡》统筹治理”原则建】立政府、《社区、企业和居民协！调机制通过分类投放！收，集、综合循环—利用促进垃圾减【量化、资源化、无害！化推进农村》生活垃圾《治理整治非正规垃】圾填埋场合理—规划布局农村垃圾处！理设施建立村庄【保洁制度统筹—推，进，农村垃圾分类、收】集、转运和处理实】施农村污水》治理：加强农村污》水处理？设施建设《不断提？高农村污水处—理及利用率》（市建设局牵—头市发展改革委、市！环保局等参与—。） 　《。。　推进农村环境综】合，整治深入实施“以奖！。促治”政策扩大农】村环境连片（综合】）整治范围不断提】升农村人居环境【质量（市环保局牵头！市发展改革委、【市财政局、市建设】局等参与《） 　　做好固体！废物：安全处置严》格按照国家环—境保护标准做好废氧！化汞电池、镍镉【电池、铅酸蓄电池和！含汞荧光灯管—、温度？计等：含，重金属废《物的安全处置—减少过度《包，。装鼓励使用环境标志！产品（市环保局、】市工商局《、市质监《局负责） —　　（六）开展污染！治理与修复改善区】域土壤环《境，。质量 　　1.明！确治理与修复主体按！照“谁污染、—谁治理”《原则造成土壤—污染的单位或—个人要承担治—理与修复的主体责任！责任主体发生—变更：的，由变更？后继承其债权、【债务：的单位或《个人承担《相关责任；土地【使用权依法》。转让的由《土地使用《权受让？人或双方约定的【责任人承担相关责】任责任主体灭失或】。责任：主体不明《确的由所在地县级】。人民政府《。依法承担《相关责任(市环保】局牵头市国土资【。源局、市建设局、市！规划局等参与) 】 　　2.制—定治理与《修复规划以重污染】工矿企业、集—中污染治理设施周】边、重金属污染防】治重点区域、集中】式饮用水水源—保，护，区周边、废弃物堆存！场，地，等为：重点开？展土壤污染治—理与修复试》点按照先规划—后实：施、边调查边治理】的原则根据土—壤污染状况》制定土？壤，。污染治理与》修复规划确定治理】。与修复目标、优先】区域、主要任务和】进度安排《建立项目《库2017》年底前完成并报省】环境保护厅备案各】县区201》7年底前制定—完成本辖区土壤【污染治理与》修复规划并报市环】保局备案（市环保局！牵，头市国土资源局、市！规，划局、市《农业局等参与）【 　　3.有序开！展，治理与修复根据【土壤污染程度、【土壤污？染，类型、环境风险【。及其：影，。响范围确定治—理与修复的重—点区：。域选择被污染地【块集中分布的典【型区：域按照“风险可【接受、技术》可操作、经》济可：承受”？的原则探索适合【。本地的土壤污染【。治理与？修复技术开展土壤】污染治理与》修复试点20—17：年底前按照省上【的统一？安排部署有计—划、分步骤地—开展土？壤，污染治理与》修复：项目到202—0年受污染》耕地治理与修—复面积达到省控【要求(市国》土资源局、市农业局！、，市环保？局牵头市规划局等】参与：) ？　　4.强化—治理与修《复工程监管治理与修！复，工程原则上在—原址进行并采取【必要措施防止污染土！壤挖掘、堆存—等造成二次》污，染；需要《转，运污染土壤的—有关责任《单位要将运输时间】、方式、线路和污染！土壤：数量、去向》、最终？处置措？施等提前向》所在地和接收—地环境保《护部门报告工程施工！。期间责任单位—要设立公告》牌公：。开工程基本》情况、环境影—响及其防《范措施；所在—地，环境保护部门要对其！各项环境保护措施】落实情况进行检查】工程：。完工后责任单位要】委托第三《方机构对治》。理，与，修复效？果进行评估结果向社！会公：开按照国家相—。关责任追究办法实行！土壤污染治理与修】复终身责任》制(市环保局牵头】市国土资源局、【。市规划局、市农业局！。等，。参与：)、 　　—5.监督目》标任务落实各县区环！境保护部《。门要定期《向市环保局》报告土壤污》染治理与修复工作进！展，。情况市环《保局要会《同有关部门加强督导！。检查并依据国—家拟：出台的土壤污染【治理与修复成—效评估办法委—托第：三方机构对各—。县区土壤污染—治理与修复成效进】行综合评估结果向】社会公开(市环保】局牵头？市国土资源局、市规！划局、市农业局等】参与) 　　（】七，。）严格执行土—壤保护法律法规强】化监管执法   ！。  1.完善—法，规体系贯彻落实国家！颁布实施《的土壤污染防治【相关标准、技—术规范和部门规章根！据国家制定的土壤】污染防？治，相关法律法规和甘】肃省出台的土—壤污染？防治地方性法—规、：技术规范《和标准？结合工作实际研究制！。定土壤污染》防治：、城乡规划》、，土地管理、农—产，品质量安全》等，管理办？法重点增加土壤污染！防治有关《内容逐步建立长【效，管，理机制（市环—保局牵头市政—府法制办、》市发展改革委、【市，工信委、《市国土资源局、市农！业，局、市林业局、市】规划局等参》与） 　　2【.全面强化监管执法！明确监管重点—重点监测土》壤，中镉、汞、》砷、铅、铬等—重金属和多环—芳烃、石油烃等【有机污染物重点监】管有色？金属矿采选、有【色，。金属冶？炼、：化工：、机械加工》等行业重点》监测秦州区、麦积区！、清水县、秦安县】、甘谷？县5个产粮（油【）大县以《及市中心城区建【。成区等区域（市【环保局牵头市—工，信委、市《。国土资源《局、市建《设局、市农业局等参！与） ？ 　　加大执—法力度将《。土壤污染防治作为环！境执法的重要内【容按：照“一企一档”【。的要求？建立企业信息动态】管理台帐对企业违】法情况进《行动态监《督监控充《分利用环境监管网】格合：理配置网《格员落实监》督责任抓好相关企业！日常环境监管、【环境违？法行：为查：处涉嫌犯罪的移【。送司法机关严厉打】。击非法排《放有毒？有害污染物、违【法违规存放危险化】学品：、，非法运输危险化【学品和危险废—物及有毒有害物质】、，非法处置危》险废物、不正常使】用污染治理设—。施、监？测数据弄《虚作假等环境—违法行为开展重点行！业、企业专》项环：境执：法对：严，重污染土壤环—境、群众反映强烈的！企业进行挂》牌督：办改善基层环境执法！条件配备《必要：的土：壤污染快速检测等执！法装备对全市环境执！法人：员每3？年开展1轮土—壤污染防治》专业技术培训201！7年底前完善—各级环？境污染事件应急【预案加强环境应【。。急演练增强突发土】壤环境污染事件【应急：能力（市环保—。局牵头市工信委【、市公安局》、市国土资源局、】市建设局《、市林业局、—市农业局、市安【监，局，等，参与） 　　3.！充分发挥社会—监督作用推进信息公！开根据土壤环境【质量：监测和调查》结果市政府定期公布！全市土壤环境—状况重点行业企业】要依据？有关规定向社会【公开其产生的—污染物名称、排放方！式、排放浓度—、排放？总量：以及污染《防治设施《建设：。和运行情况（市【环保：局牵头？市国土资源》局、市建设局、市农！业局等参与）—   　　—引导公众《参与实行《有奖举？报鼓励公《众，通过“12》369？。”环保举报热线、信！函、电子《。邮件、政府》网站、微《信，平台：等途径对乱排废水】、废气乱倒废渣、污！泥等污染土壤的环境！违法行？为进行投诉和监督】有条件的地方可根据！需要聘请环》境保：护义：务监督？员参与现场环境执法！。、土壤污《染事件调查处—理等鼓？励种粮？大户、家庭农场、】农民合作社》以及民间环境保护机！构参与土《壤污：染防治工作》（市环保局牵头市】国土资源局》、，市建设局、》市农业局等参—与） ？ 　　推进公益诉】讼鼓励和《支持对污染土壤等】损害社会公共利【益的环境违法行为提！起公益诉《讼地方各《级人民？政府和有关》部门应当积极—配合人民法院对公】益诉讼案件的办【理工作和人民检察院！的监：督，。工，作有关行《政机关可以邀请检察！机关联？合开展土壤》。污，染行政执法检查工作！形成监督合》力人民法院依—。法积：。极构建有《利，于社：会组：织，提起公益《诉讼的程序和配【套机制创新》审理：方，法和裁判方式加大证！据保：全、先予执行的力度！探索执行监督等方】面的：新措施发挥公益【诉，讼的评价指》。引和政策《形成功能（市人【民检察？院、市中级人民【法院牵头市国—土资：源局、市环保局、】市建设局、市水【务局：、市农业局、市林业！局，等参：与） 《　，　（八？），提升土壤《污染防治水平—推动土壤《修复技术发展 【 　　1.推进【土壤污？染防治研究》加强对土壤环境保护！研究：的资金扶持制定优惠！。政策探索开》展不：同污染类型土壤修复！技术：、生态恢《。。复与综合开发、污】染物：。迁移分？布规律、土壤—污染与人群健康风险！评价：等方面基础研—究（市科技》局牵头市发》。展改革委、市工信委！、市国土资》源，局、市环保局—、市农业局、—市卫计委、市林【业，局等参与） — 　　2.加强土】壤污：染，防，治人才培《养加快推《进人才发展战—略推：进科：技成果转化》积极：参与突出土壤—环境问题、污染【治，理先进？技术研？究，加，强，人才队伍建设培育一！批土壤环境》保护领域《专，家和技术人员强化】。土壤污染防治管理和！技术培？训（市人《社局牵头市科技局、！市教育局、市环保局！等参与） 》 　：　，3.推动土壤治【理与：修复产业发展放开】服务性监测市—。场鼓励社会机—构参与土壤环境监】测评估等活动规范土！壤污染治理与修【。复，从业：单位和人员管理建立！健全：监督机制（市发【展，改革牵头市科技【局、市工《信委、市国》土资源局、市—环，保，局、市？。农业局？、，市工商局《、，市质：监局：等参与？） 　　三、保障！。措施 　》　（一）明确责任分！工 　　1.履】行地方政府》主体责任各县—。区政府是实》施本：。工作方案的主体【要制定并《。公布土壤污染—。防治工作方案—确定重点任》务和工？作，目标要加《。强组织领导完—。善政策措施加—大资金投入创新投融！资模式强化监督【管理抓？好工作落实各县区】工，作方案报市政府【备案（市环保局【牵头市发《展改革委、市—财，政，局、市？国土：资源局、市建设局】、市农业局》、，市卫计？。委、市规《。划局、市《质监局等参与） 】。 　　2.加—强，部门协调联动建【立全市土壤》污染防治工作协调】机，制成立全市土壤污】染防治工作领导小】组定期研《究解决重大》问题各？有关部门要按照职责！分工协同做好土壤】污染：防治：工作市？环保局要《抓好统？筹协：调加强督促检查【每年1月底前将上】年度工作《进展情况向市—政府报告《（市环保局牵—头市发展改革委【、市科技局、市工信！。。委、：市财政局、市国土资！源局：。、市建设局、—市水务局、市—农业局、市林业【局、市？规，划局、市畜牧局等】参与）？ 　　3.落实】企业责？任有关企业要加【强内部管理将土壤】污染防治纳入环境】风险防控体系严格依！法依规建设和运【营污染治理设施确】保，重点污染物稳—定达标排放造成土壤！污染的应承担损【害，。评估：、治：理与修复《的法律？责任逐步建立土壤】污，染，治理与修复企业【行业自律机制国有】企业：、省属企业特—别，是市属企业要带头】落，实（市环保》局牵头市《。工信：委、市政《府国资委等参与） ！ 　　（二）发挥政！府主导作《用 　　1.【完善管理体制按照】“市负总责》、县区落实”原【。。则建立完善土壤环境！管理体制《全面：落，。实土壤污染防治属地！责任强化《政府主导《鼓励社？会参与发动群众监督！（市环？保局牵头市发展【改，。革委、市《科技局、市》工信：委、市财政局、【。市国土资源》局、市？建设局、市农—业局等参与）— 　　2.—加大资？金投：入，市级财政加大对【土壤污染《防治项目的》支持力度统筹相关】财，。。政资金优先用于土】壤污染防《治重点地区、重点项！目、涉重《金，属企业技术改造以】及优先保护类耕【地，集，。中的县区各县区政府！要重点支持饮用【水源保护、畜禽【养殖污染防治、土壤！。生态：修复等项目和—工作对环境监管【能力建设及运—行费用分《级予以必要保障【（市：财政局牵头市发【展改革委、市—环保局、市水务局】、市农业局、市畜】牧局等参与） 】　　（三）严—格评估考核 　　！1.实施目标责【任，制，市政府与各县—。区政：。府签订土壤》污染防治目标责【任书分解落》实目：标任务分年度对各】县区：重点工作进》展情况进行评—估2020年—对工作方案实—施情况进《行考：核评估和考核结【果作：为对领导班子和领导！。干部综合《考核评价、自—然资源？资产离任审计—以及土壤污染—防治：专项资金分配—的重要？依据（市环保局、市！。财，政局牵？头市委组织部、市发！展改革委、市审计】。局等参与） 【　　2.严格责【任追究对年度评估结！果较差或未通—过考核的县区提出】限，期整改意《见整改完成》前对有关地》区实施建设项—目，环评限批；整改不到！位的：约谈有？关县级人民政—府及其相关部门负责！人对土壤环境问【题突出、区域土壤】。环境质量明显—。下降、防治工作【不力、群众》反映强？烈的：地，区约：谈有：关县级人民政府主】。要，负责人对失职渎【职、弄虚作假的区】分情节轻重》予以诫勉、责令【公开道歉《、组织处理或党【纪政纪处分》。；对构成犯罪的要】。。依法追究刑事责【任已经调离、提拔或！者退休的也》要终身？追究责？任（市环保局牵头市！委组织？部，、市监察《局等参与）》 　　（四）开】展，。宣传教育 　　按！照，土壤环境保护—宣传教？育工作方案利—用主要传统媒体和新！兴媒：体结合世界环境【日、世界《地球日、世》界土壤日《。、世界粮食日—、全国土地日—等，重，要，节点开展主题宣【传，活动普及土壤—污染防治相关知识加！强法律法规政策宣传！解读营造保护—土壤环境的良好社】会氛围推动形成绿色！发展方式和生活【方式把？土壤环境保护宣传】教育融入党政—机关、学校、—工厂、社区、—农村等的环境宣传】和培训工作鼓励【支持有条件》的高等学校开设【土壤环？境，专门：课程（市《环保局牵头市委宣传！部、市教育局、市】国土资？源局、？市建设局《。、市：农业局、市文化【和旅游？局，。、天水？网信办、市粮食【局等参与） 【　　附件天》。水市土壤污染防治工！作领导小《组名单 附【件 天《水市土壤污染防治工！作领导小组》名单 ？。 组  长何 【 东  副市长 】 　　　　副—组长杨？。胜利  市政府副】秘书长 　　　】　　　　　张永刚 ！ 市环保局局长 】  ？　，　　　　　　  】 逯国文  —市农业局局长— ：　　　　　　　　】高翔宇  市—。国土资源局局长 ！　　　　成  【员杨文元  —市发展？改革委主任  】。 ，     》 　　　   【 伏金祥  市教】育局局长《 　　　　　【　　雷天《录  市《科技局局《长 ： 　　　　》　　　何晓》斌  市《工信委主任 　】　　　　　　—曹小明 《 市公？。安局常务《副局长 《 　　　　》　　　张栋梁—  市财《政局局？长 ： 　　　　　　　马！延广  市建设【局局长 　　　】　　　　汪》杰刚  市》水务局局《长 ？。　　　　　》　，　王学锋 》。 市林业局局长 ！　　　　　》　，　李尚平  市商】务局局长 　【　　　？　　　？。仙松涛  市—文化和旅《游局局长 　【　　　？　　　杜维》成  市《卫计委主任 —         ！    《　    》  薄海明》。  市审《计局局长 》     》。      —  　     】 李玉进  市工】商局局长 　【　，　　　　　》王宏玮  市质监】局局长 　—　，　　　　《　崔玉？军  市《安监：局局长 　—　　　　　　赵耀】雄  ？。市粮：食局局长 —　　　　　》　　周  全  市！政府法制办》。主，任 　　　　　】　　杨 《 帆  市政—。府金融办主任— 　　《　　　　　谈—启明 ？。 ，市规：划局局长 　　　！　　　　《孙  晓 》 市畜牧局局长 ！。　　　　　》。　　：。。王，锦江  市供—销合作社主任 【 　　　　　—　，。　，张义明  天水经济！。。。技术开发区管委【会副主任 　【　　　　　　张进尚！  天水国家农【业园区管委会主任 ！ 　　　　　　 】。  刘文玺 — 秦州区区长 】。　　　　《　，　  ？ 成少平  麦积区！区长 　　　　】　　  《 马勤？学  武山》县县长 　　　　！　　   申君明】  ：甘谷县县长 　　！。　　　　  — 程江芬  秦【安县县长 　　】　　　？　   《马越垠？  清水《县县长 《。。 ，　，　　　　　　马【筱宁  张家—川县：县，长 　　领导【。小组下设办》公室：。办公室设在市环【保局办公《室主任由《张永刚同志兼任【 　？　领导小组成—员如有变动由成员】单位接？。任，工作的同志自行【替补不另行文—