天水：市土壤？污染防治工作方案 ！    《 为：切实加强土》壤污染防治逐—步改善土壤环境质】量根：。据国务院关于印【。发土壤污《染防治行动计划的】通知（国发〔201！6，〕31号）和省【政府关于印发—甘肃省土壤污染防】治工作方案的—通知（甘政》发〔2016〕【112号）精神【结合我市实际—制定本工作方—案 　《　一、总体要求 】。 ，　　：（，一）指导思》想全面贯彻党的十八！大和：十八届三中、四中】、五中？、六中全会》精神深入贯彻习近】平总书记系列—重要讲话精》神统筹推进》“，五位一体”总体布局！和“四个全面”战略！布局牢固树》立创新、协调—、绿色、开放、共】。享的：新，发展理念以改善土壤！环境质量为核心以保！障，农产品质量和人居】环境安全为出发【点坚持预防》为主、保护》优先、？风险管控突出重【点区域、行业和【污染物实施分类【别、分用途、—分阶段治理严—。控新增污染、逐步减！少存：量，形，成政府主导、企业担！责、公众参与—、社会监督》的土壤污染防治体】系促进土壤资源永续！利用：。为生态安《全屏障建设提供环】境安全支撑努力建】。设天蓝、地绿、水净！的美丽天水 —     （二）】工作目标到20【。20：年，全市土？壤，污染加重趋》势得到？初步遏制土壤环【境质：量，总体保持稳定农用地！和建设用地土壤环】境安全得到基本保障！土壤环境《风险得到基本管控】。到2：030年全》市土壤环境质—。量稳中向好农—用地和建设》用，。地土壤环境安全得】到有效保障土壤【环境：风险得到全面—管控 　　（【三）：主要指标到20【2，0年受污染耕地安】全利用率达到98】%左右污染地—块安全利用率达到】90%以上到20】30年受污染耕地】安全利用率达到98！%以上污染地—块安全利用》率达到95%以上】 　？　二、工作任—务 　　（一）开！展土壤污《染，调查掌握土壤环境质！量状况 　　1.！深化土壤环境质【量调查制定全市【土壤污染《状况详查实施方案在！环境保护、农业【。、国土资源》。。等部门现《有相关？调查：基础上以农用—。地和重点行业企业用！地为重点《开展土壤污染状况】详查2018年底前！。查明农用地土壤污】染的面积、分布及其！对农：产品质量《的影响；20—。20年底《前掌握重点行业企】业，用地中的《。污染地块《分布及其环境—风险情？况建立土壤环境【质量状况定期调查制！度每10《年开展？1，次，调查；对集中式饮】。用水水源保护区【等土壤敏感区域【每5年？开展1次调查—（市环？保局牵头市财政局、！市国土资源局、【市农业局《、市：卫，计委等参《。。与各县区人民政府、！开发区管委》会负责？落实以下均需各【县区人民政府、开发！区管：委会：负责落？实不再列出）— 　　2.建设土！。壤环境质量监测【网络统一规划、整】合优化土壤环境质量！。监测点位《2，017年底前—完成全市土壤环境】质量：国控监测点位设置】和土：壤环境质《。。量监测网络建—设充分发挥》。行业监测网作用【基，本形成土壤环境监测！能力可根据工作需要！补充设置监》测点位？增加特征污染物【监测项目《提，高监测频次》20：20年底前实现土】壤环境质量监—测点位县区全—覆，盖开展土壤环境监】测技术？人员培训提升监测】技术人员《能力和水平（市环保！局牵头市发展—改革委、市工信委、！市，国土资源《局、市农业局—等参与） 　　】3.：提高土壤环境信【息，化管理？能力利用环境保【护、：国土资源、建—设，、农业、工信—等部门相《。。关，数据依托“》智慧：天水”信息平—台建立？市级土壤环境—基础数据《库构建全市土壤环境！信息化管理平—台，。力争2020—年底前建成并实【现，与省：级平台联网共—享借助？移动互联网、物【。联网等技《术拓宽？数据获取渠道实【。现数据动态更新加快！数据共？享编制资源共享目】录明确共享权限【。和，方式发挥《。土壤环境大数据【在污染防治、城乡】规划：、土地利用、农【业生产等方面的作】用（市环保局—。牵头市发展改—革委、市教》。育局、市科技—局、：。市工信委、市财【政局、市国》土资源局、》市建设局、市—农业局、市卫计委、！。市林业局等参与【） 　　（二）】实施农？用地分类管》理保障农业生产【环境安全《 　　1》.划：定农用？地土壤环境》质量类别按污染程】度将农用《地划为三个类别未】污，染，和轻：微污染的划为优【先保护类轻》度和中？度污染？的划为安全利用类重！度污染？。的划为严格》管控类以《耕地为重点分别【采取相应《。管理：措施保障农产品质】量安：。。全，“按照先急后—缓，、分步？实施：、稳步推《进”的？原则依？据国家？农用地土壤环—境，质量类别划分—技术指南结》合土壤污染状况详】查，结果开展耕地土壤】和农产品《协同监测与评价【。到2：020年完成—。耕地土壤《环境质量类别划【定建立分类清单划】。。定结果报省政府审定！数据上传《。全国土壤环》境信：息管理平台根据【土地利用《变更和土壤环—境质量变《化情况定期对各类别！耕地面积、分布等】信息进行《。。更新逐步开展林地等！其他农用地》土壤环境质量类【别划定工作（市环保！局、市农业局牵头】市国土资源局、市】林业局等参与） 】 　　？2，.严格保护优先【。保护：类农用地各级政府】要将符？。合条：件的优？先保护类耕》地划：为永久基《本农田？实行严格保护确保】其面积？不，减少、土壤环境质量！不下降除法律规定】的，重，点建设项目选—址确实无法避让外其！他任何建设》不得：占用高标准农田建设！项，目向优先保护—类耕地集中》的地区倾斜（市【国土资源局牵头市】发展改革委、市环保！局等：参，与） 　　—农村土？地流：转的受让《。方要履行土壤保护的！。责任避免因过—度施：肥、滥用农》药等掠？夺式：农业生产方式—造成土壤环境质【。量下：降（市农业局—。、市林业局牵头市环！保局等参与）— 　　重点围【绕“提质、节地【、节：肥、：节水”推行秸秆还】田、：增施有机肥、—少耕免耕、粮豆【轮作、农膜》减量与回收》利用等措施》改良土壤培》。肥地：力消除或减轻—使用化肥、》。农药和除草剂—等对土壤的污染（】市农业局负责） ！　，　全省产粮》大县秦安《县和全？省产：油大县（区）秦州区！、麦：积区、？清水县、秦》安县：、，甘谷县要于201】。8年底前制》定完成土《壤环境保护方案（市！。。环保局牵头》市农业局、市国【土资：源局等？。参与） 　—。　严格控制在优【先保：护类耕地《。集中区域、》蔬，菜基地、果地、畜禽！养，。殖区、饮用》水，水源地？周边新建有色金属冶！。炼、石油加工、化】。工、焦？化，、电：镀、制革《等项目现有相关【行业企业要》采用新技术》、新工艺加快提标】升级改造步伐（【市环保局、》。。市，发展改革委牵头【市工信委等参与）】 　　《市政府将对优先【保护：类耕地面《积减少或土壤环【境质量下降的县区】进行预？。警，提，醒并依法采取环【。评限批等限制性措施！（市：国土资源局》、，市环保局、市农业局！负责）  —   3.科—学使用安全利用类农！用，地根据土壤污染状】况和：农产品？超标：情况安全利用类【耕地集中的》县区：。。要结合当地主要作】物品种和种植习惯按！照国：家受污染耕地—安全利用技术指【南制定实施》受污染耕地安—全利用方案采—取，农艺：。调，。控、：替代种植等措施降低！农产品超标》风险强化农》产品质量检》测加：强对农？。民、农？民合作社《的技术指导和培【训到2020年【轻度和中度》污染耕地实》现安全利用的面积达！到，省控指标要求（市农！业局：。。。牵头市？国土资源局、市【质监局等参与）【 　？　4.全《面监管严格管控类农！用地加强《对严格？管控类耕地》的用途管《理依法划定特定农产！品禁止生产区域严禁！种植食用农产品【（市农业局牵头市国！土资源？局、市环保局、【市水：务局、市林业局等参！。与） 　　—。制定实施《重度污染耕》地种植结构》调整或退耕还林还草！计，。划并落实有关措【施将严格《管，控类耕地纳入国家新！一轮退耕还林还草实！施，。范围（市农业局、市！林业：局牵头市发展改【革委：。、市：财政局、市国土资】源局、市环保局【、市水务局等参与】） 　　对威胁地！下水和饮用水水源】安全的有关县区【要制定环境风险管】控方案并落》实有关措施》（市环保《局牵头市国土资【源局：、市农业局、市水务！局、市？。林业局等参与） 】 　：　5：.加强？林地草？地园地土壤环境管】理严格控制林地【、草地、园地的农药！使用量？禁止使用高》毒、高残留农药完善！生物农药、引诱剂】管理制度加大使【用推广力度将重度污！染，的草地纳入禁牧休牧！实施范围加强对林地！重度污染区域产出】食用农（林）产品】的质量检测发现【超标的？要采取种植结—构调整等措》施（市林业局—、市：畜牧局？、市农业局》负，。责） ？ 　　（三）—。实施建设用地准【。。。入管理防范》人居环境风险 】　　1.建立调【查评估？制，度自2017年起】依据国家《建设用地《土壤环境调查评估技！术规定对拟收回土】。地使用权的》有色金属《冶炼、石《油加工、化工、【制药、？焦，化、电镀、》制革、危险废物【利用：处置等行业企—业用地以及》用，途拟变更为居住和商！业、教？育、医疗、》养老的土地由土地】使用权人负责开展土！壤环境状况调查评】估调查评估结果向】所，在地环境保护、【城乡规划、国土资】。源部门备《案，；，已经收回的》由所在地县区—政府负责《开，展，调查评估自2—018？年起：重度污染农用地转为！城镇建设用地的【由所在地县级—政府负责组织—开展：调查评估调查评估结！果，向上：一级环境保护、城】乡规划、《国土资源部门备案经！评估认定对人体【健康有严重影响【的污染地块要采取措！施防止污染》扩散治理达标前不得！用于住宅开》发、公共设》。施建设用地和农【业生产？（市环保局牵—头市国土《。资源局、市建—设局：、市规划局》、市卫计委等参与）！ ：　，　2.分用》途明确管理措施自2！017年起结合【土壤污染状况详【查情况根《据建设用地土壤环】境调：查评估？结果逐步建》立污染地块名录及其！开发利用的负面清单！合理确定《。土地用途符合—相应规划《用地土？壤环境？质量要求的》。地块可进入》用地程序暂不—开发利用或》现阶段不具备—治理修复条件—的污染地块由所在地！县级：人民政？府组织划定》管控区域设立标识发！。布公告？开，。展土壤、地表水【、地下水、空气环境！。监测；发现污染扩散！。的有关责任》主体要及时采取【污染物隔离、—阻，断等环境风险管控措！施，（市国土资源局【牵头市环保局、市建！设局、市水务—局等参与） 【　　3.落》实建：设用地监管责任各级！。城乡规划部门要结合！土壤环境质量—状况加强城》乡规划论证和审批管！理依法？做，好公示、公开工作】（，市规划局负》责） 　　—各级国土《资源部门要》依据土地利用—总体规划、城乡规】划和地？块土壤？环境质量状况加【强土地征《收、收回《、收：购以及转让、改变用！途等：环节的监管（市国】土资源局《负责） 》　　各级《环境保护部门要加强！。对建设用地土—壤环境状况》。调查、风险评—。估和：污染：地块治？理，与修复活动的监管（！市环保局负责）【 　　建立城乡】规划：、国土资《源、：。环境保护等部门【间的信？息沟通机制》实行联动监管（市国！土资源局、》市环：。保，局、市规划局负责】） 　　4—。.严格用地准—入将建设用地土壤】。环境管？理要求纳入城市规】划，和供地管理土地开】发利用必《须符合土壤环境质量！要求各级国土—资源、城乡规划【等部门在《编制土？地利用总体》。规，划、城市总体规【划、控制性详细【规划等相关》。规划时应充》。分考虑污染地块的】环境风险合理确【定土：地用途（市国土资源！。局、市规《划局牵头《市建设局《、市环保局等参与）！ 　　（四）【强化未污《染土：壤保护严控新—增土壤污染》 ， 　　1.强—化空间布局管控加强！规划区划和建—设项目布《局论证推动实现土地！集约、？高效、可《持续利用根据土壤等！环境承载能力合理】确，定区域？功能定位《。、空间？布局规划《部门在？制定城乡发展—规划、发放》选址意见书》。国土：部，门在用地预审环节】环，保部门？。在环评审《批等环节要将—。。。地块环境质量作为】重要参考《。。因素鼓励工业企业】集聚发展构建最严】格的节约集》约用地新机》制减少土壤污染【严格执？行相关行业企业布】局选址？要求禁止在居民【区、学校、医—疗和养老机构等周边！新建有？色，金属冶炼、》焦化等行《业企业；结合推进】新型城镇化、产【。业结构调《整和化解过剩产能】等有序搬迁》。或依法关闭》对，土壤造成严重污染】的现有企业科学布】局生活垃圾处理【场所按集约化、产业！化、利于监管原则】推，进危险废物》。。处置：和再生资源》产业园区《。建设合理确定畜禽养！殖布局和规模(市】发展改革委牵—头市工信《委、市国土资源局】。、市环保局》、市规？划局、市水务局【、市：农，业局、市畜》牧局：、市林？业局等参与) 【      2.加！强，未利用地环》境管理科学有序【开发利？用未利用《地防止造成土—壤污染拟开发为农】用地的所在地—政府要组织开展土】壤环境质《量状况评估不—。符合相应标准的不得！种植：食用农产品要加强纳！入耕地后备资源的未！利用地保护定期开展！巡查依法严查非法】排污、倾倒有毒【有，害物质的环境违法】行为加？强对矿山等矿—。产资源开采活动影响！区域内未利用地【的，环境监管发》现土壤污染》问题的？要及时督促有—关企业采取防治【措施（市环保局【。、市国土资源局牵头！市发展改革委—、市公安局、市水】。务局、市农》业局：。。、市林业局等—参与）？ 　？　3.防《范建设？用地新增污》染建：设项：目在开展环境—影响评？价时要增加对—土壤环境影》响，的评价内容并提【出防范土壤污染的】具体措施；住—宅、学校《、医疗和养老—机构等建设》项目：。的环境影响》评价应当调查、分】析周边污染地块、污！染源对？项目的环境影响；需！要建：设的土？。壤污染防治设施要与！主体：工程同时《设，计、同时施工、【同时投产使用；【环境保？护部门要做好—有关措施落》实情况的《监督管理工作—(市：环保局？负责) 　　【各级：发，展改：革、国土资源、建】设以：及其他有关部门【要，在各自职能范—围内采取有效措施】防范建设用地新【增污染自201【。7，年起县区政》府要与重《点，行业企？业签：订土壤污染防治责任！书，明确相关措施—。和，责任并？向社会？公开(市环保局牵头！市发展改革》。委、市国土资源局】、市：建设局等参与) ！。　　（五）加—强污染源监管做【好土壤污染预—防工作 　　【。1，。.严控工矿》污染加强日常环境】监管：根据工矿《企业分布和污染【排放情况《确定土壤环境重【点监管企业名—单实行动态更新并】向社：会公布列《。入名单？的企业？每，。年，。要自行对其用地进】行土壤环《境监：测，结，果向社会公开环【境保护部门》要定期对重点监管】企业和工业园区【周边开？展监测？数据及时上传全国】土壤环境信息—。化管：理平：台结果？作为环？境执法和《风险预警的重—要依据加《强电器电子、汽车等！工业产品中有—害物：质控制工业企业【拆除生产设施设【备、构筑《物和：污染治理设》施要按照企业—拆除活动污》染防治技术规—定事先制《定残留污染物清【理和：安全处置方案—并报所在地县级【环境保护《、工信部门备案【;要严格《按照有关规定实施】安全处理处置防范】拆除活动污染土【壤(市？环保局？、市工信委负责) ！ 　　严防》矿产资？源开发污染土壤全】面，整治历史遗留尾矿库！完善覆膜、压土、】排洪、堤坝加—固等隐患《治理和闭库》措施有重点监管尾矿！库的企业要开展【环境风险评估完善污！染治理设《施储备？应急物？资加强？对矿：。产资源开发利用【活动的辐射安—全监管有《关企业每年要对本矿！区土壤进行辐射【环境监测(》市安监局《、市环保局牵头市工！信委、市国土—资源局等参与) ！　　加强重金属【污染防控继》续，淘汰：涉重金属重点行业落！后产能执行重金属】行业：。准入条？件禁止新《建落后产能或—产能严重过剩行【。业的建设项目制定涉！重，金属重？点工业行业清洁生产！技术推行方案鼓励】企业采用先进适用生！产工艺？和，技术到2《020年重点—行业的重点重—金属排放量》比2013年—下降10《%以上(市工—信委、市环保—局牵：头市发展改革委【。等参：与) 　　加【强工业废物处理【。处置全面整治尾【矿、煤矸石》。、工业副产》石，膏、：。粉煤灰、冶炼渣【、电石渣《。、铬渣、砷渣—以及脱硫《、脱硝、除尘产【生固体废《物的堆存场所—完善防扬散、—防流失、防渗漏等设！施制：定整治方案并有【序实施？加强工业固体废物】综合利用《对电子废物、—废轮胎？、废塑？料等再生利用—活动进行《。清理整顿引导有【关企业采用》先进适用加》工工艺？、集：聚，发展集中建》设和运？营污染治理设施【防止污染《土，壤和地下水（市发】展改革委《、市工信委、市环保！局牵：头市国土资》。。源局等参与）  】 ，　　2.控制—。农，业污染合理使用化肥！农药大力推广高效新！型肥料鼓《励，农民：及各农业经营主体】增施有机肥推进【秸秆：、畜禽粪便》资源肥料化利用推】广水肥一体化等高效！。技术减少化肥使用】量科学施用》农药：推，行农作物病虫—害专业化统防统治】和绿：色防控围绕小麦、】玉米、马铃》。薯、蔬菜、果树、中！药材等作物建立适】合不同作物的病虫绿！色防：控，技术：示范区？推广应用生物农【药、：高效低毒《低残留农药和—现代植保《机械提升雾化—和沉降度《、防止跑冒滴漏提】高农药利用率严禁将！城镇生？活垃圾、《。餐厨：垃圾、污泥、—。工业废物直》接用作肥料到20】20年全《市主要农作物化肥、！农药使用量实现【零增长利用率提高】到4：0%以？上测土配《方施：肥技术推广覆—盖率提高到95%】以上 (市农业局牵！头市发展改》革委：。、市环保局、市【建设局、《市供销社等参与)】 　　加强废【弃农膜回收》利用严厉打》击违法？生产和？销售不合格农膜的行！为鼓励农民和农业】生产经？营组织使用可—降解农膜《健全废弃农膜回【收贮运和综合利【用网络？开展废弃《农膜回收利用试点到！202？。0年力争实现废【弃，农膜全面回》收利用(《市农业局《牵头市发展改革委、！。市工信委《、市公安局、市工】商局、市质监局【、市供销《社等：参与) 　　【强化畜？禽养殖污染防治【严格规范兽药—、饲料？添加剂的生产和使用！防止过量《。使用促进源》头，。减量加强畜禽粪便】综合利用在》生猪养殖大县—开展种养业有机结】合、循环发展—试点鼓励支》持畜禽？粪便处理《。利用：设，施建：设到202》0年规模化养殖场、！养殖小？区配：套建设废弃物—处理设施比》例达到75%以上（！市畜牧局、》市，环保局牵《。头市发展改革委等参！与，。）， 　　加强灌溉水！水质管理《灌溉用水《应符合？农田灌溉《水水质标准加—强，农业灌溉用水—水质监管重点对沿渭！河及支流灌区灌溉】。面积大？于5万亩的灌区水】进行抽查监》测每年？监测1？。次对农田、》。蔬，菜基地、果园—灌溉水水质超过农田！灌溉水水质标—准的可增加监督监】测频次对《因长期使用污—水灌溉导致土—壤污染严重、威胁】农产品质《量安全的《要及时调整种—植结构（市水—务局牵头市》农业局？等参与？） 　　3.减少！生活污染实》施垃圾分类收集及农！村污水治理坚—持“集中处理—为主、分《散处理？为辅、配《套设施？共享、城乡》统，。筹治理”原则建立政！府、社区、企业【。。和居民协《调，机制通过分类投放】收集、综《。合循环利用促进【垃圾减量化、—资源化、无害化推】进农村生活垃圾治】理整治非正规垃圾填！埋场：合，理规划布局》农村：垃圾处理《设施建立村庄保【洁制度统筹》推，进农村垃《圾分类、收集、转】运，和处理实施农村污】水治理？加强农村污水—处理设？施建设不断》提高农？村污水？处理及？利用率（市建—设局牵头市发—。展改革委《、市环保《局等：参与） 》　　推进农村环【境综合整治深入实施！“以：奖，促治”政策扩大农村！环，境连片（综合）整】治范围不断提—升农：村，人居环境质量（市】环，保，局牵头？市发展改革》委、市财政局、【市建设？局等：参与） 　　做】好固体废物》安全处置严格按照】国，。家环境保护》标准做好《废氧化？汞电池、《镍镉：电池、？铅，酸蓄电池和含汞【。荧光灯管、温度计等！含重金属废物的安】。全处置减少》过度包装鼓励使用环！境标：志产品（市环保局】。。、市工商局、—市质监局《负，责） 　　—（，六）：。。开展污染治理与修】复改善区域土壤【环境：质量 　》　1.明确治—理与修复主体按【照“谁污染》、谁治理”原则造成！土壤污染的单位【或个人要承担治【理与修复的主—体责任责任主—体发生变更》的由变？。更后继承《其债权、债务的【单，位或：个人：承担相关责任；土地！使用权依法转让的】由，土地使？用权受让人或双方】约定的责任》人，承担相关责任责【任主体灭失或责任】主体不明确的由所在！地县级？人，民政府依《法，承担相关《责任(市《环保局牵头》市国土资源》局、市？建，设局、市规》划局等参与)— ， 　　2.》制定：治理与？修复规划《以重污？染工矿企《业、集中污染治【理设施周边、重金】属污染防治重点区域！、集中式饮用水水源！保护区周边、废【。弃物堆存场地等为重！点开展土壤污—染治理与修复试点】按照先规划后—。实施、边调》查边治理的原则根】。据土壤污染状况制】定土壤？污染治理与》修复：规划确定《治理与修复目标、】优先区域、主—要任务和进度安排建！立项：目库2017年底】。前完成并报省—环境保？护厅备案各县区【2017年》底，前制定完成》本，辖区土壤污染治理】与修：复，。规划并？报，市环保局备案—。（市环保《局牵头市国土资【源局、市规划—局、市农业局等参与！） ？　　3.有序—开展治理与修复【根据土壤污染—程度：、，土壤污染类型、【。。环境风险《及其影响范围确定】治理与修复的重【点区域选择》被，污染地块集中分布的！典，型区域按照“风【险可：。接受、技术可操【。作、经济可承受”】的原则探索适—合本地的土》壤污染治理与修复】技术开展土壤污【。染治理？与修复试点2—017？年底前？按照省上的统一安】排部：署有计？划、分步《骤地开展《土壤污染治理与修复！项目到2020【年受污染《耕地治理《与修复？面积达到《省，控要求(《市国土资《源局、市《农业局、《市，环，保局牵头《市规划？局等：参与) 　　【4.强化治理与修复！工程监管治理与修】复工程原《则上在原址进行并采！取必：要措施防止污染【土壤挖掘、》堆，存等造？成二次污《染；需要转运—。污染土壤的有关责任！单位要将《运输：时间、方式、—线路和污染》土壤：数量、去向、最终处！置措施等提前向【所在地和接收—地环境？保护部门报告—工程施工期间责【任单：位，要设立？公告：牌公开工程基本情】况，、，环境影响及其防范措！施，；，所在地？环境保护《。部门要对《其各项环境保—护措施落实情况进行！检查工程完工后责任！单位要？委托第三方机构对治！。理与修复《效果进？行评估结《果向社会公开按照国！家相：关责任追究》办法实行土壤—污染：治理与修《复终身责《。任制(市环》保局：牵头市国土资源【局、市规划局—、，市农业？局等：参与：)、： ：　　5.监督目【标任务落实各县区环！境保护部门要定期】。向市环保局报告【土壤污染治理—。与修复工作》进展情况市环保局要！会同有关部门加强】督导检？查并依据《国家拟出台》的土：壤污染治理与修复】成效评估办法—委托第三《。方机构？对各县区《土壤污染治理与修】复成效进行》综合评估结果—。向社会公开(市环】保局：牵头市？国土资源局、市【规划局、市》农业局等参与—) 　　（七【。）严格执行土壤【保护法律法规强化】监管执法  【   1《.完善法规》体系贯彻落实国家】颁布实施《的土壤污染防治相关！标准、技术规—范和部门规章根【据国家制《定的土壤污染—防治相关法律法【规，和甘肃省出台—的土壤污《染防治地方性法规】、技术规《范和标准结合工作实！际，研究制定土壤污染防！治、城乡规划、【土地管？理，、农：产品质量安全等管】理办：法重点增《加土：壤污：染防治有关内容逐步！建立长？效，管理机？制（市环保局—牵头市政府法制【办、市发《展改革委《、，市工信委、》市国土资源局—、市农业《局、市林业局、市】规，划，。局等：参与） 　　【2.全面强化—监管执法明确监管】重点重点监测土壤中！镉，、汞、砷、铅—、铬等重金》属，。和多环芳《烃、石油烃等—有机：污染物重点监管【有色金属矿采—选、有色金属冶炼、！化工、机械加—工等行？业重点监测秦州区】。、麦积区《、清水县《、秦安县《、甘谷县5个产粮（！油）大县以及市中心！城区建？成区等？区域（？市环保局牵》头市工信委》、市国土资源局、】市建：。设，局、市农业》局等参与《） 　　加大执】法力度？将土壤？污染防治作为环境】执法的重要内容【按照“一企》一，档”的要求建—立企：业信息动态管理台】帐对：企业违法《情况进行动态监督监！控充分利用环—境监管网格合理【配置网格《员落实？。监督责任抓好—相关企业日常环境】监管、？环境违法行为—查处涉嫌犯罪的移送！司法机关严厉—打击非法排放有【毒有：。害污染物、》违，法违：规存放危险》。化，学，品，、非：。法运输危险化学品和！危险废？物及有毒有害物质、！非法：处置危险废物、不】正常使用污染—治，理，设施、监测数据弄虚！作假等环《境违法行为开展重点！行业、企业专项【环境执法《对严重污染土壤环境！、群众反映强烈的企！业进行挂牌》督办改善基层环【境，执，法条件配《备必要的土壤—。污染快速《检测等执《法装备对全市—环境执法人》。员每：3，年开：展1轮土壤污染【防治专业技》术培训2《017？年底前？完善各级环境—污染事件应急—预案加强环境—应急演练《。增强突发土壤环【境污染事《件应急能力（市环】保局牵头市工信【委，、市公安局、市国】土资源局、市—建设：局、市林业局—、市农业局》、市安监《局等参与） 　　！3.充分发挥社会监！督作用推进信息公】开根据？土壤环境质量监测和！调查结果市政府定】期公布全《市土壤环境状—况重：点行业企业》要依据有关规定向】社会公开其产生的污！染物名称、排—放方式、排放—浓度、？排放：。总量以及污》染防：治设施建设和运行】情，况（市环保局—牵，头市国土资源—局、：市，建设局、市农—业局等？参与）   【　　引导公众参与】实行有奖举报鼓【励公众通过“—12369”—环保举报热线、信】函、电子邮件、政】府网站、微》信平台等途径—对乱排废水、废气乱！倒废渣？、污泥等污染土壤】的，环境违法行为进行投！诉和：监督有条件》的地方可根据需要】聘请环境保》护，义，务监督员参与现【场环境执法》、土壤污染事—件调查处理等鼓【励种粮？大户、家庭农—场、：农民：合作社以及民间环】境，保，护机构参与土壤污】染防：治，工作（市环保局牵】头市国土《资源局、市建设【局、：市农业？局等参与） 【　　推进公益诉讼】鼓励和支持对污【染土壤等损害—。社会：公共利益《的环境违法行为【提，起公益诉《讼地方各级》人民政府和有关【部门应当积极—配合人民法院对公益！诉讼案件的》办理工作和》人，民检：。察院的？监督工作有关行政机！关可以邀请》检察机关联合—开展土壤污染行【政执法检《查工作形成监督合】力人民法院》依法积极构》。。建有利于社会组【织提起公益诉讼【的程序和配套—机，制创新？审理：方法和裁判方式加大！证据保全、先予执行！的力度探索》执行监督等》方面的新措施发挥】公益诉讼的评价指引！和，政策形成功能（【市人：民检察？院、市中级》人民法院牵头市国】土资源局、市—环保局、市》建设局、市水务【局、：市农业局、市—林业局等参与） 】 　　（《八）：提升：。土，壤污：染防治水平推—动土壤修复技术发】展 　　1—。.推进土壤污染【防治研究加强对土】壤，环境保护《研究的资金》扶持制？定优惠政策探—索，开展不同污染—类型土壤修》复技术、《。生态恢复《与综合开发、污染】物迁移分《。布规：律、土壤污染—与人群健康风险评价！等方面基《础研究？（市科技局》。牵头市发展改革【委、市工信委、【市，。国土资源局、市环保！局、市农业局、市】卫计：委、市林业局等参】与） 　　2.加！强土：。。壤污染防《治人：。才培养？加快推？进人才发展战略推进！科技成果转》化积极参与》突，出土壤？环境问题《、污染治理先进【技术研？究加强人才》。队伍建设培育一批土！壤环境保护领域专家！和技术人员强化土壤！污染：防治管理和技术【培训：（市人社局牵头【市科技？局、市教育局—、市环？保局：等参与） —　　3？.推动土《壤治理与修复—产业发展放》开服务性监测市【场鼓励社《会机构参与土壤环】。境监测评估等活动】规范：土壤污？染治理与修复—从业单位和》人员管理建立健【全监督机制（市发展！改革牵头市科技局、！市工信？委、市？国土资源《局、市环保局—、市农？业局、市工商局【、市：质监局等参与） 】。。 　：　三、保障措施【 　　（一—）明确责任分工 ！　　1？.履行地方政府主体！。责任：各，县，区政府是实》施本工作方案的主】体要制定并公—布土壤？污染防治工》作方案确定》重点：任务和工作目标【要加强组织领—导完善？政策措施加大—。资金：投入创新投融资模】式强化监督管理抓好！工作落？实各县区工作方案报！市政府备案》（市环？保局牵头市发—展，改革委、市财政【局、市国《土资源局、市建【设，。局、市？农业局、市卫计委】、市规划局、市质】监局等参《与） 　》　2.？加强部门协》调联动建立全市土】壤污染防《治工作协调》机制成立全市土【。壤，污染防治工作领导】小组定期《研究解决《重大：问题各有关部门【要按照职《责分：工协同做好》土壤污染防治工作】市环保局要抓好统筹！。。协调加强《督促检查每年1月底！前将上年度》工作进展情况向市政！府报告（市环保【局牵头？市发展改革委、市科！技，局、市工《信，委、市？财政局、市国土资源！局，、市建设局、市【水务局？、市农业《局、市林《业局、市《规划局、《市畜牧局等》参与） 　　3】.落实企《业责任有《关企：业要加强内部—管理将土《壤污染防治纳入【环境风？险防控体系严格依】法依规建设》和运营污《染治理设施确保重点！污染物稳定达标【排放造成《。土壤污？。染的应承担损害评估！、治理与修复—的，法律责任逐步建立】土壤污染治理与修】复企业行业自—律机制国有企—。业、省属企》。业特别是市属企业要！。带头落实（市环保】局，牵头市工《信委、市政》府国资委等》参，。与） 《　　（？二）：发挥：政府主导作用— 　　1》.完善？管理体制按照“市负！总责、县区落实【”原则建《立，完善土壤环境管【理体制全面落实【土壤污染防治属地责！任强化政《府主导鼓《励社会参与发动【群众监？督（市环保局牵【头市发展改革委、市！科技局、市工信【委、市财政局、市】国，。土资源？局、市建设局、【市农：。业局等参《。与） ？ 　：　2：。.加大资金投入市级！财政加大对土壤【污染防治项目—的支持？力度统筹《相关：财政资金优》先用于土壤污染【防治重点地区、重点！项目、涉重》金属企业《技术：改造：以，及优先保《护类耕地集中—的县区各县区—政府：要重点支持饮用【水源：保护：、畜禽养殖污—染，防治：、土壤生态修复等】项目和工作对环境】监管能？力建：设及运行费》用分级予以必—要，保障（市财政局牵】头市发展改》革委、市环保局【。、市水务局、市【农业局、市畜牧局】等参与？） 　　（三）】严格评估考》核 ？。　　1.实施目标责！任制市政府与—各县区政府》。签订土壤污》。染防治目标责—任书分解落实目【标任务？分，年度对各县》。区重点工作进展【情况进？行评估20》20年对《工作方案实》施情况进行考—核评估和考核结果】作为：对，领导：班子和领《导干部综合考—核评价、自然资【源资产离任》审，计以及土壤污染【防治专项资金分【配的：重要依据《（市：环保局、市财政局】牵，头市委组织部—、市发展改》革委、市审计—局等参与） 【　　：2.：严格责任追究—对年度评估结果【较差或？未通过考核的县区提！出限期？整改意见《整改完成前对有关地！区实施建设项—目，环评限批《；整改不到位的约】谈，有关县级人民—。政府及其相关部门负！责人对土壤环—境，问题突出、区域土壤！环境质？。量明显下降、防治工！作不力、群众反映强！。。烈的地区约谈有【关县：级人：民政府主要负—责人对失职渎—。职、弄虚作假的区】分情节轻重予以【诫勉、？责令公开道》歉、组织处理—或党纪政《纪处分；对构成犯罪！的要依法《追究刑？事责：任已经调离、—提拔或者《退休的也要》终身追？究责任（《市环：保局牵头市委—组织部、市监察【局等：参与） 　　（四！）开展？宣传教育 —　　按照《土壤：环境保？护宣传教育工作【方案利用主要传【统媒：体和：。新兴：媒体：。结，合世界环境日—、，世界地球日、世【。界土壤日《、世界粮《食日、全国土地【日等重要节点开【展主题宣传活—。动普及土《壤污染防《治相关？知识加强法律法【规政策宣传解—读营造保《护土壤环境的—良好社会《氛围推？动形成绿色发—展方式和生活—方，式把：土，壤，环境保护宣传教育融！入党政机关、—学校、工厂、—社，区、：农村等的环境宣传和！培训工？作鼓励支《持有条件《的高等学校开—设土：壤环境专《门课程（市》环保：局牵头市委宣传【部、：市教育局、市—。国土资？源局、市建设局、】市农业局、市文化和！旅游局？。、天水网信》办、市粮食局等【参与）？ 　　附件天【水市土壤污染防治】工作领？导小组名单》 附《件 天水市土壤】污染防治工作—领导小组名单 组！  长何 》 东  副市长 】。 　　　　》副组长？。。杨胜利  市政府副！秘书长 　　　　！。　　　　《。张，永刚：  市环保局—局长  《。 ， 　　　　　　　】   ？逯国：文  市农》业局局长 —。　　　？　　　　　高翔宇】 ， 市国土《。资源局局长 　　！　　：成  ？员杨文元  市发】展改革委主任—      【   　　　   ！ ，。伏金祥  市—教育局？局长 　　　【　　　　雷天录  ！市科技？局局长 　　　　！　，　　何晓斌  【市工：信委主任 》 　：　　　　　　曹小明！  市公《安局：常务副局长 　　！　　　？　　张栋梁 — 市财政局局长 ！　，　　　　　　马延广！  ：市建设局《局长 　　　　】　　　汪杰刚—  市水务局局长 ！。 　　　　　　　】。王学：锋  市林》业局局长《 　　　　—　　　？李尚平  市商务局！局长 《　　　　　》　　仙松涛》  ：市，文化和旅游局—局长 　　　　　！　　杜维成 — 市卫计委主—任   》 ， ，    《    　    ！  薄海《明  市《审计局局长   ！        】  　    【 ， 李玉进  市工】商，局局长 《 ，。　　　？　，　，　　王宏玮》  市质监局局【长， 　　　》　　　　崔玉—军  市安》监局局长 　　】　　　？　　赵耀雄  【市粮食？局局长 　　【　　　　　》。周  全 》 市政府法制办主】任 ： 　　　《　　　　杨  【帆  市政》府金融办主任 】　　　　　》　　谈启明  【市规划局局》长 　　　—　　　　孙  晓 ！ ，市，畜牧：局，局长 《　　：　　　　　王锦江】  市供《销合作社主任 【 ，　　　　　　　张】义明  《天水经济技》术开发区管》委会副主任 　】　，。　　　　　张进【尚  天水》。国，。家农：业园区？管，委会主任 —　　：　　　　   【刘文玺？  秦州区》区长 　　　【　　：　   成》少平  麦积—区区长 《 　　　《　　　  》 马：勤学： ， 武山县县长 　！。　　　？　　  《。 申君明  甘谷】县县长 　　　】　　：　   程江—芬  秦安县县【长 　　》。　　　　   马越！垠  清水》县县长 　　【　，　　　　马筱宁 】 张家川县县长 ！　　领导小组下设办！公室办公室设在市】环保局办公室主任由！。张，永，刚同志？兼任 　　—领导小组成员如有变！动由成员单位接任工！。作的同志《自行替补不另—行文：