关于印发《赣州市消防事业发展！“十二五”》规划：的通知<!--?】xml:na—mespace p！re：fix 《= o ns = ！"urn《:，s，ch：em：as-？microsoft！-com:》off？ice:offi】ce：" /--> 【。 各县（市》、区）人民政府赣州！开发区管委会市政府！有，关部门市属、—。驻市有关单位— ，赣州市消防事业发展！“十二？五”：规划已经市政府同】意现印发给你—们请认真贯彻落实】  　？　　　　《　　    —        】         ！ ，。2013年1—0月26《日   赣州—市消防？事业发展“十二【五”规划  赣州】市消防事业发展“】十二五？”（201》1，201？5年）规划是根【据中华人民共和国消！防法、国务院关于加！强和改？进消防工作的意见】（国发〔2》011？〕4：6号）、江西省消】防条例、江西省【消防事业《发展“十二五”规】划和赣州市国民经济！和社会发《展第十二个五—年规划纲要》编制的主要提—。出“十二五”—时期全市城乡消防事！业发：展的总体定》。位、战略目标、建设！重点和政策》取向是？指导“十二五”【期间全市消防事业】科学：发展的纲领性文【件也是各级政府【审批核？准，消防事业发展过程中！。重大项目及安—排政府投资、编制】。财政支出预算—和，制定相关政》策的依据   【第一章？　规：划，背景   》一、“十一五—”时期消防工作回顾！ ，“十：一五：”时期？在市委、市政府的领！导下：。各级：、各部门按照国家】。有关加强消防工【作的部署和》要求坚持预防为主】、防消结合》认真落实消防安全责！。任制全市消防工作得！。到快速发展较—。好完成？了“十一五”规划确！定的目标任务—为促进经济发—展、维护《社会稳定、》保障人民《生命财产安》全，发挥了重要作用【 消防安全责任制】有效落实各级政府普！遍将消防工作—列入了领导干部【任期绩效考评—和政府目标责任考核！的重要内容》纳入社会《管理综合《治理、文明创建和平！安建设等考评范围】逐级签订责任状、】下达任务书并通过】实施江西省消防条】例、：江，西省：专职消防队和志愿消！防队建设管理办【法等地？方消：。防法规规章健全联席！会议、督导检—查等机制推》动了：消防安全责》任的落实各》地不断加强部门（】行业）？联合执法、综合【监管工作实》。行，社，会单位消防标准化】管理初步形成了“】。政府统一领导、部】。门依法监《管、单位《全面负责、公—民积极参与”—的，消防工作《格，局 消防基础建设】速度明？显加快？“十：一五”时《期全市共投入资【金5700万元【新（迁、《改）建消防站5【个添置消防车52 ！。辆，增加市？政消火？栓858个半数以上！县（市、区）—。实，现了1？10、119、【120“三台合【一”全市城市—抗御火灾《的整：体能：。力不断提升 —社会消防安全环境】持续优化持续开展】人员密集《场所：、易燃易《爆，场，所、高层地下建【筑，、中小学校》舍，、消防？产品和火灾隐患【排查整？治等消防安全—专项治理《共检查单位1.8】万家督促整改火灾】隐患2.1万余处】消除政府挂》牌督办重大火—灾隐患19》家依法取缔消防违】法场所21》5家责令停》产停业524家有】效预防和遏制了【重特大火《灾事：故发生“十一五”期！。。间全市？。共发生火灾462】5起、死亡2—7人同？比“十五”时—期分别下降》。了3：4%和50%—火灾形势总体保【持，平稳 公众消防安全！素质明显提升消防】宣传“进社》区、进家《。庭、：进学校、进》企业、进《农村、？进党校”活》。动深入？开展社会化消防教育！培训全面铺开消防】媒体宣传覆盖层【面立体拓展群—众消防？安全意识和自防【自救能力有》效提：高“十一《五，”期间全市依托广播！、电视、报刊、【网络等媒《体共设立固定消防宣！。传，阵地：10多个组织系列】消防：。宣传活动600【多次受教育人数【近300万名—；举办各类消—防培训？班3：00多？期近3万人（次）接！受了消防《培训全社会关—注、支持、参—与消防工作的氛【。围更加浓厚》 多种形式消防【力量明显《壮大“十一五”时期！各地消防特勤队伍、！专职消防队伍—和合同制消》防，队伍快速发》展新增专职消—防队6个征招合【同制消防员65名】形成了以公安消防】部队为主体、其他多！种，形，式消防？队，伍为补充《的专业？消防力量体系；依托！公安消防部队—组建：了综：。合应：。急救援？、地震灾害》紧急救援等专业【队伍21个建成【消防战勤《保，障大队1个消—防专业人员达684！名全：市基层灭火》应急：救援：实，力明显增强 消【防部队战斗力全面提！高，。全市公安消防部队】不断深化执勤训【练改革和岗》位练兵？活动：大力开展灭火救援】。专业训练《和，打造公安《。消防铁军活动全面】提高了灭火》救援：综合战斗力“十一】五”时期全市—公安消防部队—共，参加火灾扑》救和灾害事故应【急救援9961次抢！救疏：散被困人员48【9，92人保护财产7.！476亿元比“十】五”时期分》别，增长24.2%、1！58%？、215%》。出色完成《了，抗冰救？灾、：抗震救灾和抗洪【抢险等急难险重【任，务以及北京奥运【会、上海世博会【、国庆？60：周年等重大活—动消防安全保—。卫任务 二、“【十二五？”时期？消防工作形》势与挑战 》“十二五”时—期是我？市全面加《快，推进赣南苏》。区振兴？发展、？确保与？全国：同步实现全面建成】小康社会目》标的关键时期进一】步做好消防工作维】护火灾形势稳定对于！顺利实现《全市经？济社会发展目标具】有重大而现》实的意义“十一五”！时期各级党委、政】府高度重视消防工作！为推进消防工作提】供了组织保证；科技！进步和信息》。。化进程加快》为火灾防控体系建设！提，供了：技术支撑；经济【快速发？展社会广泛参与和】公众消防安全意识的！增强为推进消防【。。工作提供了物质【保障：和社会？环境；？消防工作取得的【成效为推《进消防工作奠定了坚！实基础尤其是随【着赣南苏《区振兴发展战略【深入实施为进—一步做好消防—工作、推《动“十二《五”时期消防事业】发展创造了良—好机遇但是当—前我市公共消—防安全基础》建设同经《济社会发展》不相适应、》消防安全保障能力同！人民群众安全需求】不相适应《、公：。众，消防：安全素质同现代社会！管理要求不相适应的！问题：还比较突《出消：防，工作面？临的形势和》挑战将更《加严：峻 （？。一）经济快速发展】面临火灾风》险持：续攀升的严峻挑战】国内：外社会发展实践【证明越是在经济【高速发展时期越是火！灾易发高发多—发，期从我？市情：况看虽然连》续多年有效》预防：和遏：制了重特大》火灾事故但火灾起数！和损失仍《呈现明显《的波浪递升态势“】十一五”末》期我市人《均GDP近200】0美元全《市，十，万人口？火灾死亡率》。和，GDP？火，灾损失？率与全国、全省【。平均水平相比—还较低存在火灾死亡！率，和损失率上》升的：潜，在危险进入》“十二五”时期【随着我市经》济持续快速发展公共！消防安全面临着火】灾总量持续增加【和火灾事故易发多发！。的高风险弱势群体和！居民家庭火》灾上升的势头尚【未得到有效遏制保】持火：灾形：。势稳定面《临严峻挑《战， （二）产》业化加快《推进面临《消防安全管》。理难度剧增的严峻挑！。战“：十二五”期间随着】国，务院关于支》持赣南等原中—央苏区振兴发展【的若干意见的颁布实！施我：市承接产业转—。移步伐将明显—加快稀？土和钨及《其应：用产业、《新能源及《其配套产《业，、铜铝有色金—属产业等大》批产业？。项目将陆《续投产开工大化工、！大制：造、大物流》。、大服务等重大项目！相继落地各类单位】、企业和经济组【织将大量涌现直接影！响消防安全领域【消防安全管》理难度剧增优化消防！安全布局、完—善与产业结构调整】相配套的火灾防【控体系将《异常紧？迫同时新能源、【新材料的广泛应用】对传统消防》安全监管方式—和消：防技术？。防范水平提出了新要！求传统与非传统消】防，安全问题相互交织是！未来一段时期突出的！问题 （《三）城？镇化进程《提速面临消防—安，全隐患？加剧：的严峻？。挑战随着我市城【镇化进程加速推进一！批新的发《展区域将快速崛起城！市，高层建筑和大型人】员密集场所不断【增加大型综》合交通枢纽等—现代交通工》具频繁运营特别【。是旅游业发展迅【速人流、物流、车流！将出现新一轮集【聚给城市抗御火【灾和其它《灾害：事故能力提》出，了新的要求和—挑，战“十二五”时期】我市将有50多万】农村人口进入城【镇全市城《镇化率将《达，到4：8%左右《大量的流《动性人口《、，外来人？员向城市集中尤以城！乡结合部最为突出】成，为消防管理的难【点，；各类劳动》密集型？产业随？之大：量出现小型》购物：、餐饮、住宿、公共！娱乐、休闲健身【、医疗、《教学、生产加—工企业、易燃易爆危！险品销售储存等【“，九小”场所和—生，产、经营《、住宿“三合—一，”场所集中涌—现，粗放式的经营—管理模式《和管理者、员—工消：防，。安全：意识普遍淡薄片面追！求经济效《益忽视消防安全使得！这些地方成为消防】安全最薄弱、—引发火灾几率最【大，。、最容易造成群死】群伤：的区域 （四）社会！转型：发展面临消》防安全资源与需求】匹配失衡的严峻【。挑战进入《“十二？五”时期经济社【会发展？对自然生态环境的】影响加剧各种社会与！自然的矛盾相互交织！渗透自？然灾害和非传—统安全事件》将不断上升应—对各种灾《。害事件的难度势【必，加，大消防综《。。合应急？救援任务《更加繁重随着社【会加：。。快转型社会消—防管：理，经济杠杆调节和【政策法规引导缺失对！加，强社：会消防管理工作、提！高公共？消，防服务水平提出了】新考验？随着群众法制观【念和安？全意识不断增强反映！在公共消《防安全领域的—需，求，呈，现出增长迅速—、主体多元、需求多！样，。趋势社会消防安【全需求快速增长【与公共消《防服务相对滞后的】矛盾将？更加凸显；》随着消防队伍—。不断发展壮大和【职能：不，断拓展消防业务【经费需求逐年上【升现有保障额—度与实际需要相【差较大造《成消防？基础设施、》消防装备器材—等资源与公》共消：防安全需求之间【明显失衡加之现【役消防警力不—足，综合应急救援队伍】和多种形式消防力】量发展还有》欠，缺难以适应复杂、】多样的？灭火应急救援—工，。作需要随着我市综合！竞争：力和影响力不—断提升各《类大型政治》、经济、社会活【动日趋增《多消防安全保卫压】力增大消防保—障能力滞《后于：社会：转型发展是影响【。和制约今《后一个时期消防【工作发展的最大【问，题 ：  第二章》　指导思想、基本】。原则和发展目标  ！ 一、指导思想【 以邓小平理论【、“三个代》表”重要思想和【。科学发展观为指导】认真实施中华人民】共和国消防法、国务！院关于加《强和改进消》防工作的意见—和江西省消防条【例坚持政《府统一领导、部【门依法监管、单位】全面负责、公民积极！参与落实责任强化】预，防整治隐《患，夯实：基础加强《和创新消防安全管】理，不断提升火灾防控】和，灭火应急《救，援，能力不断《提高公共消》防安：全水平有效预防火】灾和：减少火灾危害为建设！创业、宜居、平【。。安、生？态、幸福赣州加快赣！南苏区振兴发展【创造良好的》消防安全环境 【二、基本原则—。 坚：持政府主导不断完善！消防安全责任体系着！力构建社会化消防工！作格：局；坚？持改革创《新不断完《善消防安全管理机制！着力提升消防工【作水：平；坚持协调发展】不断夯实《城乡消防安全基础着！力推进消防工作与经！济社会同《步发展；坚持综【合治理不断加大【。。火灾隐患《排查整治着力优化】公共：消防安全环境；【坚，持科技支撑不断强】化应用现代技术装】备着力提升防火【和灭火应急》救援能？力；坚持以人—为本不断增强公【民消：。防安全素质》着，力保障人《民，群众生命财产安全 ！。三，、发展目标 到2】015年消防工作与！经济社会《发展基本适应—消防法规政策体系进！一步健全政府—。主导、部《门主管、《。单位主责、公民参】与的社会化消—防工作网络》全面形成农》村和社区《火灾防控“四个【基础：”（组织建设、设】施建设？、群防群治》、队伍建设）—全面夯实社会单位】消防安全“》四，个能力”（》检查消除火》灾隐患？、组织扑《救初期火灾、组【织人员疏散逃生、消！防安全教育》培训）普遍提高【。公共消防设施和消防！装备建设基本—达到国家标准覆盖城！乡的灭火应急救【援，力量：体系：逐步完善公民消防】安全素？。质普遍？增强全社会抗御火】。灾能力明显提—升重特大《。尤其是群《死群：伤火灾？事故得到有效—遏制 消防》安全责任《体系逐步完备消防工！作纳入？政府任？期，工作目？标部：门依法履行》消防工作职责—单位消防安》全自我管《。理规范有序基—层群众自治组—织消防安全责任全面！落实消防工》作基本适应经济社会！发，展 消防经费—。投入大幅增长—消防：经费投入与国民经】济增：长基：本同步消《防经费保障范围进】一步拓展消防业务】经费逐？年递增？专项经费满足—建，设，任务需要《 城乡消《防基础建设全面【加强新增市政—消火栓？1200个新（改、！扩）建消防站23】个新建消防综合指挥！中心：1个新建训练基【地3个赣《州市和县（市、区】）消防科普教育基】地全部建《。成使用 消》防装备建设》取得重大《突，破新增消防车8【8辆每个执》勤大队配备1辆登】高，。。。平台消防车、—1辆抢险《救援车和《1，辆高：喷消防车及国家标准！规定：的其它消防车辆赣州！市，中，心，城区消防站配备压缩！空气泡沫车》、，大型抢险救援车【。；特勤装《备、灭火救》援攻坚？组装备、《综合应急《。救援队装备、个人】防护：装备全部达到国家】标准 多种形式消防！力量不断《壮大基本《建立以公安》现役消防队伍—为主体？专职消防队伍—和消防文员》为补充？治安联？防消防？队、志愿消》。防队等其他》专（兼）职》消防队伍共同—发展的多种形式消防！力量：体系覆盖城乡的多】种形式？消防力量体系—基本形成 灭火救】。援应急体系日趋健全！认真贯彻《落实关于《落实<江西省—综合性应急救援【队伍建设（2—011201—3）三年规》划>目标任务—的，通知市？、县：二级应急《指挥平台、模拟训】练基地？和消防战勤》保障网络全面建成】指挥、力量》、预案？、训：练和保障等“五【大”体系《基本完善灭》火救援？。和公共突发事件应】急处置能力得到【加强 消防》信息化水平进一步】。提高所有重点单位】、重：要，目标火灾《自动报警《。信，息系统和消防—远程视频监控系统全！面覆盖市、县二级】消防通信指挥—网络、综合业务【信息系统、专—业数据库《和综合应急救援【指挥：平，台全部建成使用【社会消防管》理“可视化”和【灭火救援业务“数字！化”达到中部省份】平均：水平 公民》消防：安全素质明》显增强全民消防安全！。宣传教育大》纲全面实施社会宣】传教育培训机制体】。系逐步健全消防【安全管理及从—业人：。员，。持证上？岗率：100？%，义务教育和学—历教育消《防常识普及率—。100%社会群【。众消防基本知—识普及率100%】 社会火灾形势【保持平稳火灾隐患排！查整治、挂牌督办机！。。。制有效建立全市年度！火灾十万人死—亡，率控制在0.19】以，。内，。。、亿元GDP—火灾损失率控制在万！。分，之0.8以内—。。较大火灾《尤其是？群死群伤《火灾事故得到有效】控制： “十二五”【时期全市消防事业发！展主：要指标 第】三章　主要任务 】  一、《推进消防工作责【任，落实 （一）落实】。政府消防主导责【任各级人民政—府要：将，消防工作纳》入国民经济与社会】发展规划《严，格落：。实主要领导》负总责、《。。分管领导具体—负责、其他领导对分！管领域负责的消防安！全责任制保障消【防工作与经济—社会同步发》展；建立政府—领导分包和常—务会：议研究机制完善消】防安：全委员会联席—会议、定期例会制度！。研究：部署消防工作—协调解？决重大问题；将消防！工，作纳入政府》目标：考核、政《务督查、社会管理综！合治理、文》明创建和平》安，建设考评范畴进一步！健全：督导：考评和奖惩机制【逐级签订消防—工作目？标任务书推动各项消！防，工，作目标责任落实 （！二）落实部》。门消防工《作责任？政府各部《。门要依法《履行消防《安全管理职责制定】完善加强消防工作】的具体意见和措施与！其它工作《同部署、同检查、】同考核；充分—发挥电子政务网【络和信息公共—服务平？台等作用《健全消防工作协【调监：管、信息互通和联合！执法机？制加：强消防机《构与有关部门—、单位之《间的资源《共享、信《息，互通形成监管合力】各行业系统主管【部门要按照“谁【主管、谁负责”的】原则落？。实消：防安全检《查、教育培训、行】。业，。之间的消防》联络员制度、—督促火灾隐患—整改：等消防安《全责任？确保本行业》。。。系统的消《防安全？公安、安监、住建、！工商、教育、人防等！行，政审批部门要根据】。各自职责对涉—。及消防安全的—审批事项严格依法审！批提：。。高，部门消防综》合管理水平》 （三）落》实单位消《防主：体责任社会》单位要按《照单位消防》安全：管理标准《健全消防安全管【理组织及制》度落：实，。消防设施器材维护】保养和年《。检制度加强消防远】程监控？系统联？网应用和消防控制室！管理定？期组织灭火和应急疏！散演练确《保自身消《防，。安全；建立》。消防：安全自我评价—和动态考核机—制，重点单位每季度、其！他单位每半年至少】。进行1次消》防安全检查评估要】深入开展消》防安全“四个能力”！达标创建活动强化】对消防安全管理【人员消防专》业技能培《训切实？提高单位防控火灾】能力201》1年全市所有消防安！全重点单位全部达】标消防设施》完好：率，达85%以上—；2012年人【员密集场所一—般单：位全部达标消—。防设施完好率达9】5%；？201？。5，年，。所有社会单位全部达！。标消：防设：施完好率达100】% （四）完善地】方消：防法规？体系各？级人民政府》要及：时制（修）订加【强农村社区》及，公众聚集场所—消防安全管》。理、社会消防中【介组织管理》。、消防产《品监督管理、多种形！式消防？队伍建？设和产业集》聚区消防《建设等方面》。的，规章制度到2—015年全市出【台消防安全》责任制？落实、？高层建？筑消防安全管理【、建筑？消防设施维护管【。理等一批政府—行政规范性文件 （！五）严格消防工【作责任？追，究各级？人民政府《要，建立完善消防安全责！任追：究机制对在“十二】五”消？防事业？发展规划落实—、，重大火灾隐》患整改、公共消防设！施建设、消防—行政审批等方面失】职渎职的依法—实行责？任追究？；发：生重：特大火灾事故的【根据情节轻重依【法追究火灾单—位、直？接责：任人、单位负责【人责任和政府分管】领导：或主要？领导的责任；—后果特别严重、影】。响特别恶劣的按【照规定追究上—一级：政府部门相关领导的！责，任；凡？发生重大以》上火灾事故或一年】内发：生2：次以上较《大火灾事故的单位当！地政：府应向投资、国【土、建设《。、银行、《。证券等主管部—门通报？有关情况作为严【格限制新增》项目核准、》用地审批《、证券融资和银【。行贷款的参考依据 ！二、：夯实城？乡消防安全基—础 （六）完善城乡！消防规划各级—人民政府要将城【。乡消防规划纳入城】乡建设？总体规划《依法编制实施城乡消！防专项规划》。2012年底赣【州市、县《（县级市）以及国家！级、省级《重点镇？全部完成消防—规，划编制和《修订工？作（或在总体规划】中设消防专篇）【对消：。防规划不符》合当地？经，。济社会发展需要【的及：。时修订完《善；规？划期限届《满的重新组织—编制：发布根据产业布局】调整：情，况组织编制区域性】。消防规划确》保与沿江、》沿京九线产》业带同步实》施；建立规》划实施？督查和评估》。机，。制落实消防规划实施！情况年报《制度确保规划落实】到位到20》15年全市城乡消】防专项规划编—制实施率达》到，100% （七【）完善公共消防【设施各？级人民政府要—开展城市火灾风【险评估并把》公共消防设施—建设纳入《城市建设计划和财政！年度：预算：按照消防规》划改造供《水管网修建市政消火！栓、消防水池—等取：水设：施沿：江（河、湖）城【市应建消防》。。取水码头以》。满足消防用水—需，。要；按照城市消防站！建设标准《加大消防站建设力度！城市新区、开发区】和旧城改造同—步建：。设消防站《千，亿元级开发区、【工业园区、产业聚集！区涉及的县（市【、区）以及其他经济！发展较快的县(市】。、区)？应建设？特勤消防站；加强】公共消防设施—建设和维护管—。理提高城乡抗御【火灾的整体》能力：到2015》年力争全市市政消防！。栓，达到3170个【消，防站达？到32个建成消防综！合指挥中心》1个、训练》基地3个 （—八）加强消防装备建！。设各级人《民政府要建立—完善：消防装？备建设评估》论证机制加》大装备投入》力度逐？年配齐配《强消防站必配装备】和灭火应急救—援防护装备不断优化！消防装备结构—使消：防，。装备建设与》经济社会发展相适应！赣州：市中心城区应配置】灭火、举高、—专勤：消防车和排烟—、，远程供水等特种装】备石化产业区—、交通枢纽、沿江滨！湖带和地《质灾害多发地应增配！危化：品、交通《水，域，、建筑？倒塌事故抢险救援】车辆：及侦检？救生：类装备20》1，。2年所有县（市、区！。。）灭火救《援，。器材达标；201】3，年所有县（市、区】。）灭火救援》车辆达标《。；20？1，5年全市配备消防车！达，到185辆》、灭火救援器材达】到3349》2，件套加？强灭：火和应？急救援物《资装备储备和战勤】保障建？成以消？防战勤保障大队和应！急物资装备保障【基地：为依托、《。县（市、区）战勤】保障班组为支—干、：覆盖全市的》战勤保障体系基【本满足灭火应—急救援工作需—。要 ：。（九：）加强农村社区消防！工作各级人民政【府，要按照建设社会主义！新农村和构建和【谐社区？要，求健全乡镇政府【、街道办事处—、社区消防》安全组织积极推行】“网格化”管—理模式（按照属地】管理原则在城市【街道办事处以社区为！单元在？乡镇人民政府—以村庄为单》元划：。分若干消防安全【。管理网？格，对网格内的单—元、场所、居（村】）民楼？院、村庄《实施动态管理构建】“全：覆盖、无盲》区”的消防管理网络！）大力？实施有专门机构、有！防火公？约、有宣传橱窗【、有志愿队伍、【有公共消《防器材点的“—五有”工程》夯实农村和社—区消防安全》基础公安派出所全】部建立消《。。防警务室《指导辖区治保会、】保安队和群众义【务消防？队伍开展群防群治工！作要将消防》。安全纳入农村理事会！和社区服《务中心工作内容建立！区域联？防和多户联防制度加！强针：对老幼病残等特殊】。群体的消防安—全服务逐年开展“无！火灾村？。庄（社区）”、“无！亡人火？灾乡镇（街道）”】创建评？比，活动不断提升—农村：和社区火灾防控水】平2011年—底全市3《0%：的，街道和乡镇实现消】防，安全“网格化—”管理3《0%的行《政村和社区达—到“五有《”标准？；2012年底10！0%的街道和乡镇】实现消？防安全“网》格化”管《理10？0%的行政村和【社，区达到“五有”【标准 三、》强化社会火灾防范工！作 （十）》强化消防《安全源头《。控制发改、建设【、规划、消》防等有关《部门要加强》对建设工程消—防监督管理严—格落实新建、—改建、扩《建建设工程》消防：设计审核、消防【验收或备《案抽查制度建立【并实行建设工—程消防？设计、施工》质量和消防审核验收！终身负责《。。。制从严控制消防安全！源头关？；建设、设计、施】工、监理单位依【法对建设工程的消】防，设，。计、施工质》量和安全负责—加强建筑外墙保【温和室内《。装饰装修材料的消】防安全监管依法加大！。。装修材料见证取样】检验和违规装—修材料？强制拆除《力度；加强消防产】品质：量监督检测持续【开展消防产品打假活！。动形成适《应市场经《。济要求的消防产品监！管，体系 （《十一）？。强化火灾隐患排【查整：治各级人民》政府要根据本地火】灾规律特点定期【开展以人员》密集场所、》高层地？。下建筑、建》筑工地、城乡结合部！。、“城中村”—、“九小”场所、】“三合一《”场所、出》租屋、商业密集区域！为重点的消防—安全专？项治理大力整治【火灾隐患和消—防，。安，全突出问题；完善】重大火灾隐患举报】、挂牌督办和—公示公告机制对【依法报请停产停业整！改的重大火》灾隐患应在》7日内？作，。。出决定并组织—相关部门《督促：。整，改；对危及公共【。消防安全的重大【问题由当地政府【负责解决上级政【府负责督办加强建筑！工地的？消防安全检查—督促单位落实防范措！施特别是有》。火灾危险《。的施工现场》应建设临《时消防供水设—施、：消防车通《道配备必要的灭火器！材保证用火、用电和！工棚、宿舍等临时】性建筑符合消防【安全规定《 （十二《。）强化火灾高—危场所监管各级人】民政府要将超—大规模商场市场【、大型公共娱乐【场，所、大型易燃—易爆单位和》大，空间、大跨度、在建！高层建筑等》场所作？为火灾？防范的重《中之重按照“从高从！严管理、超》常措施防范”的原则！全面落实人防、【物防、技《防措施减《。少和：杜绝各类火》灾事故发生；—建立火灾《高危场所《消防安全评价制度定！期组织？考，核评价？。考核评价结果—向社会？公开银行业、证【。。券业、保险业、【担保业等主管部门将！评价：结果作为《单位信用《等级评定的重要参考！依据督促所有火灾】高危场所投》保火灾公众责任险】到2：015年全市所有火！。灾高危场所全面纳入！消防安？全评价体系并全部】。。参加火灾公众责任保！险 （十三）强化社！会消防？管理创？新各级消防部门要深！化消：防行：政，审批：和警务机《制改革推行警务公】开、述职述廉和诚信！承诺等模式建立并联！。审批、集中》办理、？上门服务新机制强化！消防执法规范化和】。监督信息《化建设提升公共消防！。安，全服务水《平；引导单位将消防！安全状况纳入信用】等级：评定、财产》保险费率调整等内容！发挥社？会中介组织作用【培育和发《展消防技术咨询、消！防检测评估、—火灾责？险投保等机构严【格资质审批和市【场准入加强监管【指导督促规范行【为提高服务质—。量 四？、，加强消防《力量体系建设 （十！四）加强专业—消防队伍建设各地要！根据：经济社？会发展需要大—。力加强公安》消防部队专业化建】设积极争取》。增加消防现役编制支！持公安消防部队【加强灭火救援攻坚班！组建设？县，。级以上城市普—通，消防站应组建至少】2个灭火救援攻【坚组切实《。把公安？消防部队建成—专业精干、机动【性强、综合效—益高：。的灭火？救援“拳《头”力量公安—消防部队要大力加】强正规化建设—、精细化管》理深化？执勤训练改革开展执！。勤岗：位大：练兵大？比，武活动强化针—对各类？灾害事故处置—的模拟化《、基地化、专业化训！练和实战演练完【善全勤指《挥、力量等》级调派和区域—联动机？制，推进：打造现代化公安【消防铁军建》设切实提高》部队的整体》素质和实战》能力到20》。15年全市公安消】防部队所有》执勤中队《均，要达到？。铁，军中队建《设标准 （十五）加！强应：。急救援队《伍建设各地要深入】贯彻落实国》务院办公厅》关于加强基层应急】队伍建设的意见【、省政府办公—厅江：西省综合性应急救】援队伍建设（20】112013）三】年规划和《市政府办公厅关【于，落实<江西》省综合性应》急救援队伍建设（2！0112013）三！年规划>目标任【务的通？知全面加强》市、县两级以—公安：消防队伍为》依托的综合性—应，急，救援队？伍建设？县级以下地区要依】托乡镇？专兼职消《防队伍？、民兵和预》备役部队组建基层】应急：救援队伍；加快【推，进合同制应急救【援队员征招和应急】救援教育训练设施建！设完：善政府统一领导【、有：。。关部门和驻军以【及武警部队等参与的！应急调度指挥、【联动响应《机制：落实联席《会，议和工作会商制度定！期开展联动》单位和其他专业【应急救援队伍—联合参加的区域性演！练提高处置各类突发！灾害事故的应—急救援能力》201？3年建成1支搜救】犬分队和1个市级应！急救援培《训基地？2，0，15年？建成以？瑞金、龙南为中心】的片区应急救援【培训：基地到2013年】全市配有《合同：制应急救援队员达到！450人形成以市、！县两级综合》应急救援队》伍和其他《专业：救援队伍为》骨干社会救援力量广！泛参与覆盖全—市的应急救援力量体！系 ：（十六）《。。加强多元消》防力量建设各地【要按：。照国家？七部委关于》深化多？种形式消防队伍【建设发展的指导【意见和江西省—关于深化多种形式】消防队伍建》设发展的实施—意见、江《西省专职消防—队和志愿《消，防队：建设管理办》法大：力推进政府专职消】防队建设巩固—发展企（《事）业？单，位专：职消防队引导和鼓】励乡镇（街办）、社！区和：单位发展《。专兼职消防队和【。志愿：消防队；完善多【。种形式消《防队：伍的人员经》费、工资福利、社】（医）保待遇、伤残！抚，恤、：支持再就业等保障】机制落实消防—员职业健康标准规范！专职消防人》员，和消：防，文员征招、培训和】。管理推进多种形式】消防队伍的健康发】展，到2015年建成区！面积超？过5平方公里或者地！区生产总值1亿元】。以上、居住人口【5万人？以上的乡《镇易燃？易爆危险品生—产，、经营单《位和劳？动密集型企业密【集的乡镇全国—。和省级重点镇、历史！文化名镇全部建【立政府专职消—防队：并达到“四有—”（有车《辆装备、有》执勤场所、有—工作：勤务运行机制、【有经费保障机—制）标准；全市【建，有政府和企事—。业专兼职消防队达】到5：。5个、配有专职【消防员和消防—文员达到7》00人？基本形成《公，安现役消防队—伍为主体、多—种形式消防队伍为】补充：的消防力量》体系 五《、，提升全民《消防安全素质— ，（十七）健全消防宣！传教：育机：制各地要建》立消防宣传》教育联动《、检查考评和经【费保：障机制定期研—究解决？。消防宣传问题—；宣传？部门要督促新闻【媒体定期刊》播消：防，公益：广告、信息开辟专栏！专刊专版义务宣传消！防知识；《教育部门要》将消防？知识纳入《学校素质教育—。内容中小学》每年组？。织消防教育和演【练不少于2》个课：时，2015年所有县（！市、区）建成—1所省级以上消【防安全教育》示范学校；公安【、民政、文》化部门？要将消防安全教育纳！入社区？警务室工作、减【。灾，培训和文化下乡活动！内容司？法，、科技部门要—将消：防法：律法规和消防知识纳！入普法、《科普教育内容—2015年赣—州市建？成1个符合国家标准！的消防科普教育基】地；工会、共青团】等团体要鼓》励发展消防志愿者队！伍201《5，年消防志愿者人数】达到全市常住适龄】人口的3%以上【 （十八）》开展全？。民消防宣传教育各】地要深化消防—宣传“六《进”工作实施全【民消防宣传》。教，育计划每年“11】9”：消防日？、重大节日和—火灾多发季节组【织广大？群众参与消防—宣传活动扩大消防】宣传的覆盖》面和影响力；—加强农村、社区、】企业、家《庭、：学校和？人员密集场所消防】宣传工作到20【15年全市所有社】。区、农村《、机关、团》体，、企（事）业单位】和，人员密？集场所消《防宣传工作达到全民！消，防安全宣传教育纲】要的标准；》加强消防宣传教【育，设施建设到201】5年力争所有—县级行政区》域依托消《防队（站）、—博物馆、《文，化馆、公园和学校】建成1个容》纳50人以上参【观的消？防科普？教育：场馆60%以上的县！。。级行政区域配备【消防宣传车 （十九！）加强社会消防安全！培训各地要》培育发展社会—消，防安全培训》机构完善市、县两级！。消，防培训体系；组织、！人力：资源与社会保障【等，部门要将消防知识】纳入：就业培训、党政【领导干部《和公务员培训等指导！有关学校、职业【培训机构健全消【防安全培训制度；】协调：有条：件的高校开设消【防管：理专业培养消防安】全管理专业人才【；全面加强消防职】业技能培训》和鉴定工作落实消防！安全责任《人、管理《人和重点行业、特】殊工种人《员持证上岗制度自动！消防系统设计—、施：工、监理、》检测、维修、—保，养以及操作》人员10《0%取得消》防行业职业》资格促进消防从业人！。员职业？化 六、健全消防科！。技支撑体系 —（二十）加快消防】。技术：创新应？用各地要充分发挥消！防协会的作用加【强与从事火灾—研究的科研机构合】作与交流《鼓励和？引导高校、科研【机，构、企业等》社，会力量参与》消防科技工作推广】应用消防安全新技术！、新产品、新装【备促进先进适用的消！防科技成果》的转化应用》；探索建立与科研院！所、：社会单位的消—防联：动研究？机制进一步推—进消防部队科研【创新重点开展新【型防：灭火及应《急救援关键技术、】新材料和消防装【备器材的研发力争】解，决一批？制，约我市火《灾防控和灭》火，。救援能？力，的关键？问题；？加强消？防专家库及专业人才！队伍建？。设，。完善火灾基础—。数据库 《（，二十一）加快消防】应急通信建设各地】要推进应急》通，信指挥基础》。设施建设依托电信运！。营，商和公安网建设安】全可靠的消防指挥调！度网、消《防卫星网、消—防3G音视频传输网！完，善119接处—警系统和《指，挥中心建设逐步【形成消防应》急，通信网络体系；【依托消防指挥调度】系统建？立市、县两级综合】应急救？援指挥？平台完善相关—部门应急实力—、，预案、物资、专家】及社会资源、灾害】事故：分析与评估等数【据库：每年至少开》展1次应急》通信保？障演练提高应对突发！事，故，通信：保障能力；依托“一！体化”消防》业务信息《系统建立消防公众服！务管理？平台开？展信息公开、业务受！理、投诉《办理、培训》教育等网《上便：民消防服务提高消防！信息服务效能   ！第，四章　保障措施  ！ 一：、加：强组：织领导 各级人【民政：府要切实《强化“政府抓消防、！政府建消防”的责任！。意，识把消防工作纳入】当地“十二五”【经济社会发》展，总，体规：划统筹协调》发展要分《解落实规划目标任】务建立完善规划实】施的考？核机制保障规划分步！有效实施要充分发】。挥消防安全委员会作！用及时通报规划【实，施情况和进度—确保规划《按期完成 》二、强？化经费投入 各级】人，民政府要健全—完善：。消防经费预算保【障机制？按照“分级管理、】分级负责”的原则】。继续加大对》消防经？费的投入要将市、】县两级消《防业务经费、—专职消？防人员？、应急救《援队：伍建设及农村—社区消防《工，作经费？纳入本级财》政预算？并随当地《财，政收入同步增长要】合理利用《现有：资源安？排落实项目》经费确保规》划各项任务圆满【。完成 三、定—期监督检查 各级】各部门要把本规划】。确定的重《点，工作和重大》项目纳入工作任务指！标设计健全规划【实施报告、奖惩考】评和责任追》。究等制度加》强监：督检查？实施跟踪问效各县】（，市、：区）政府每年要将】规划实施情况向上级！政府报告；在本【规划实施的中期市】。政府将对规划实施情！况进行评估检—查   附》件1．“十》二五”期《间赣州市消火—栓建设规划表— 2．“十二五”期！间赣州市公安消防】。部队器材《。总量规划《表 3．《“十二五《”期间赣州市公【安消防部《队车辆购置规划表 ！4，．“十二五》”期间赣州市消【防队站工程建设【项目规？划表 5．“—十二五”期》。间赣州？市多：种形式？消防力量建设—规划表 附件1-】5 <？!--EndF【ragment-】->：