关于印发赣》州市：消，防事业发展“十【二五”规划的通【知<!--?xm】l:names【pace p—re：fix = o【。 ns = —"，urn:sche】mas-《microsof】t-：。com:offic！e:offi—ce：" /--> 【 各县？（市、区）人民政】府赣州开发区管委】会市政府有关部门】市属、？驻市有关单位 【赣州市？消防事业发展“十】二五”规划已经市政！府同意现印发给你】。们请认真贯彻落【实  　　　　　　！。　        ！         ！     201】3年10月2—6日 ？  赣州市消防事业！发展“十二五—”规划？  赣州市》消防事业发展—。“十二五”（—20112015】年）规划是根据【中华人民共》和国消防法、国【务院关于加强和【改进消防工作的【意见（国发》〔2011〕4【6号）、江西省消】防条例？、江西省消防事业发！展“十二五”规划和！赣州市国《。民经济？和社会发《展第十二个五年规】划纲：要编制的主要—提出“？十二五”时期全市】城乡消？防事业发展的总体定！位、：战略：目标、？建设：重点和？。。政策：取，向是指导“十二【五”期间全市—消防事业科学发展的！纲领性文件》也是各？级，政，府审：批，核，准，消防事业发展—。过程中重大项目及】安，排政府？投资、编制财—政支：出预算和制》定相关？。政策的依据 —  第一章　规【划背景 《  一、“十一五】”时：期消防工《作回顾 《“十一五《”时：期在市委、市—政府的领导下各级】。、各部门按照国【家有：关加强消防工作的】。部署和要求坚持【。预防为主、防—。消结合？认真：落实消防安全责【任制：全市：消，防工作得《到，快速发展较好完成了！“十一五”规—划确定的目标任务】为促进经《济发展、维护社会稳！定，。、保障人民生命财】产安全发《挥了重要作用—。 消防安全责—任制有效落实—各级政府普遍将消】防工作列入了领导】干部任期《绩效考？评和政府目》标责任？考核的重要》内容：纳入：社会管理综合治理、！文，明创建和平安建设】等考：评范围逐级签—订责任状《。、下：达任务书并通—过，。实施：江西省消防》条例、江西》省专职消防队和志】愿消防队《建，设管理办法》等，。地方消防法规—。。规章健全联席会议、！督导检查《等机制推动》了消防？安全：责任的落实各地不断！加强部门（行—业）联合执法、综】合监管工作实行社】会单位消防标准化管！理初步形成了—“政府统一领导【、部门依法监—管、单位全》面负责、公民—积极参与”》的消防工作格—局 消防基础建【设速：。度明显加快“十一五！”时期全市共—投入资？金5：70：0万元新（迁—、改）建消防站5】个添置消《防车52 辆增【加市政消《火栓：858个半数—以上县（市、区）】实，现了110、119！、120“三台【合，。一”全市城市抗御】火灾的？整体能力不断提升 ！社会：消防：安全环？境持续优化持续开展！人员密集场所、易】燃，易爆场所、高层地】下建筑、《。中小学校舍》、消：防产品和《。。火灾隐？。患排：。查整治等消》。防安：全，专项治理《共检查单位1—.8万家督促整改火！灾隐患2.1万余处！消除政府挂》牌督办重大火—灾隐患19家依法】取缔消？防违法场所》215家责令停产停！业524家有效预】防，和遏制了重特大【火灾事故《。发生“？十一五”《期间全市《。共发生火灾4625！起、死亡27—人同比“十五”时期！。分别：下降了34%和5】。0%火灾形势—总体保持平稳 【公众消防安全素质】。明显：提升消？防宣传“进社—区，、进家庭、进学校】、进企业、进—农村、进党校”活动！深入开展社会化消防！教育培训全面—铺，开消防媒体宣—传覆盖层面立—体拓展群众消防安全！意识：和自防自救》能力有效提高“十】一五”？期间全市依托广播、！电视、报刊、网络等！媒体共设立固定消防！宣传阵地10—多，个组织系列消防宣传！活动6？00多次《受教育人《数近300万—名；举办各类消【。防培训班《。3，00多期近》3万人（次》）接受了消防培【训全社会关》注、支持《、参与消防》工作的氛围更—加浓厚 《多种形？式消防力《量明显壮大“十一】五”时期各地消防】特勤队？。伍、专职消防队伍和！合同制消防队伍【快速发展新增—专职消防队6个征招！合同制消防员—65名形成了—以公安消防部队【为主体、其他多种形！式消防队《伍，为补充？的专业？消防力量体系；【依托公？安消防部队组建了综！合应：急救援、地震灾害】紧，急，救援等专《业，队伍2？1个建成《。消防战勤《保障大队1个消防】专业人？员达684》名全市基层》灭，火应：。急救援实力明显增强！ 消防？部队战斗力》全面提高全市公安】。消，防部队不断深化执】勤训练？改革和？岗位练兵活动—大，力开展灭火救—援，专，业训练和打造公安】消防：铁军活动《全，面提高了灭火—救援综合战斗力【“十一五”时—期全市公安消防部】队共参加火灾扑救和！灾害事故应急—救援：9961次抢—救疏散被困》人员48992人】保护财？产，7.4？76：亿元比“十五”时】期分别？增长2？4.2？%、158%、2】1，5，%出色完成了抗【冰救：灾、抗震救灾和抗】洪，抢险等急《难险：重任务以及北京奥】运会、上海世博会】、国：庆60周年等重大活！。动，消防安？全保卫任《务 二、“》十二五？”，时期消防《工作形势与挑战 】“十二五”时—期是我？市全面加快》推进赣南苏区振兴发！展、确保与全国同步！实，现全面？建成小康社会目标】的关键时期进一【步做好消防工作维】护火灾形势稳定【对于顺利实》现全市经《济社会？。发展目标具有重大】而现实的《意义“十一五”时】期各级党委、政【府高度重《视消防？工作为推《进消防工作提供了】组织：保证；科技进步和】信息化？进程加快为火灾防控！体系建设提供了技术！支撑；经济快速【发展社？会广泛参与和公众消！防安：全意识的增强为推】进消防工作提供了物！质保障和《社会环境；消防【工，作取得？的成效为推进消防】工作奠定了坚实基础！尤，其是随？。。着赣南苏区》振兴发展《战略深入实》施为进一步做好消】防工作？、推动“十二—。五”时期消》防事业？。发展创造《了良：好机遇但是》当前我？市，公共消防安》全，基础建？。设同经济《社会发展不相适应】、消防安全》保障能力同人—民群众安全》需求不相适应、公】众消：防安全素质同—现，代社会管理要求不相！适应的问题还比较】突出：。消防工？作面临的形势和【挑战将更加严峻【 （一）《经济快速发展面【临，火灾风险持》续，攀升：的严峻挑《战国内外社会发展】实践证明越是在经】济高速发《展时：期越：是火灾易发高发多】发期：从我市？情况看虽然连续【多年有效预防和遏】制了重？特大火灾事故—但，火灾起数和损失仍呈！现明显的波浪递升】。。态，。势“十一五”末期我！市人均GD》P近20《00美元全市十万】人口火灾《死亡率和GDP火】灾损失率与全国、】全省平均水平—相比还较低存—在火灾死亡率和【。损失率上升的潜【在危险进入“十二五！”，时期随着《我市经济持续—快速发展公共消防】。安全面临着》火灾总量持续增加和！火灾事故易发多发】的高风险弱势群体和！居民家庭火灾—上，升的势？头尚未得到有—效遏制保持火灾【形势稳定面》临严峻挑战 （【二）产业化加—快推进面临消防【。安全管理《难，度剧增？的严峻挑战“十二】五”期？间随着国务院关于支！持赣南等原中央苏区！振兴发展《的若干意《见的：颁布实施我》市承接产业》转移步伐将明—。显加快稀《土和钨及《其应用产业、新【能源：及其配套产业、铜铝！有色金属产业等大批！产业项目《将，陆，续投产开工大化工、！大制造、大物流、大！服务等？重大项目《相继落地各类单【。位、：企业和经济组织将】。。大量涌现直接影响消！防安全？领域消防安全管【理难度剧增优化【消防安全布》局、完？善与产业结构调整】。相，配套的火灾》防控体系将》异常紧迫《同，时新能源《、新材？料的：广泛：应用对传统消防安】全监管方式》和消防技术防—范水平提出了新【要求传统与》非传：统消防安全问题相互！交织是？未来一段时期突出的！。问题 （三》），城镇化？进，程提速？面临消防《安全隐患《加剧的严峻挑—战随着我市城镇【化进程加速推—进一批新的发展【区，域将快速崛起城市高！层，建筑和大型人员密】集场所？不断增加大型—综合交通枢纽—等现代交通》工具频繁运营特别】是旅游业发展迅速】人，流、物流、》车流将出现新一轮】集聚给城《市抗御？火灾和？其它：灾害事故《能，力提出了新的要求】和挑战？“十二五”时—期我市？将有5？0多万农村人口进入！城镇全市城镇化率】将达到4《8%：左右大量的流动性人！口、外来人员—向城市集中尤以城】乡结合部最为—突出成为消防—管理的难点》；各类劳动密—集型产业随》之大量出现》小型购物、餐饮、】住宿：、公共娱乐、—休闲健？身、医疗、教学【、，生，产加工企《业、易燃易爆—危险品销《售储存等“九小【。”，场所：和生：产、经营、》住宿“三合一”场】所集中？涌现粗放式》的经营管理模—式和管理者、员工】消防安全意识普遍淡！薄片面追《求经：济效益忽《视消防安全使—得，。这些地方《成为消防安全最薄弱！、引：发火灾几率最大、】最容易造成群死【群伤的区域 （四】）社会转《型，发展面临《消防安全《资源与需求》匹配失衡《的，严峻挑战进入“十】二五：”时期？经济社会发展—对，自然生态环境的【影响加剧《各种社会与》。自然的矛盾相互【交织：。渗透自然灾害和非传！统安全事件将不【断上升应对各种灾】害事件的难度势【必加大消《防综合应急救援任务！更，加繁重随着社会加快！。转型社会消防管理经！济杠杆调节和政【策，法规引导缺失对加强！社会：消防管？理工作、提高公【。共，消防服？务水平提出了新【。考验随着《群众法制观念和安全！意识不断增强反【映，在公共消防》安全：领域的需求呈现出增！长迅速、主体多【元、需求《多样趋势《社，。会消防安全需求【快速增长与公共消】。防服务相对》滞后的矛《。盾将更加凸》显；随着《消防队伍《不，断发展壮大和职能】不断拓展《消，防业务经费需求【逐年上升现有保障额！度与实际《需要相差较大—造成消防基》础设施、消防装备】器材等资《源与公共《。消防安全《需求之间明显失【衡，加之现役消防—警力不足综合应急救！援队伍和多种—形式：消防：力量发展还》有欠缺难以》适应复杂、多—样，的，灭火应？急救：援工：作需要随着我—市，综合竞争力和影【响力：不断提升各类—大型政？。治、经？济、社会活动日趋增！多消防安全保卫【压力增？大消防保《障，能力滞后于社会转型！发展是影响》和制约今后一个【时期消防工作—发展的最大问题【   ？第二：章　指？导思想、基本原则】和，发展目标   一】、指：导思：想 以邓小》平理论？、“三个代表”重】。要思想和科学—发展观为指》导认：真实施？中华人民共和国消】防法、国务院关【于加强和改进—消，防工作？的，意见和江西省消【防条例坚持政府统】一领导、部门—依法：监管、？单位全面负责、【公，民积极参与落—实责任强化预防整治！隐患夯实基础加强和！创新消防安》全管理不《断提升火灾防控和灭！火应急救援能力不断！提高公共消防安全水！平有效预防火灾和】减少火灾危害为建设！创业、宜居、平安、！。生态、？幸福赣州加快赣【南苏区振兴发展【创造良好《的消防安全环境 二！、，基本原则 坚持【政府：主导不断完善消【防，安全责任体系着【。力构建社《会化消？防工：作格局；坚》持改革创新》不，断完善消防安全管】理机制着力》提升消防《工，作水平；坚持协调发！展不断？夯实城乡消防安全基！础着力推进》消，防工作与经》济社：会同步发《。展；坚持综合治理】不断加大火灾隐【患，。排查整？治着力优化公共消防！安全环？境；坚持科技—支，撑不断强化》应用现代技》术装备？着力提升《防火：和灭火应急救援能】。力，；坚持以人为本【不断增？强公民？消防安全素质—。着力保？障人民群众》生，命财产安全 三、】发展目？标 到20》15年消《防工作与经济社会发！展基：本适应消防法规政策！体系进？一，步健全政府主导、部！门主管？、单位？主责：、公民参与的社会】化消防工作网—络，全面形成农》村和社区火灾防【控“四个基础”（组！织建设、设施建设、！群防群治、队伍建】设）全面《夯，。实社会单《位消防安全“四个能！力”（检查消除【火灾隐患、组织扑救！。初期火？灾、组织人员疏【散逃生？、消防安全教—育培训）普遍提高】公共消防设》施和消防装备—建设基本达到国【家标：准，覆盖城？乡的灭火应》。急救援？力量：体系逐步《完善公民消防安【全素质普遍增强全】社会抗御火灾能力明！显提升重特大尤【其，是，群死群？伤火灾事《故得到有效》遏制 ？消防安？全责：任体系逐步》完备消防工作纳入政！府任期工作目标部门！依法履行《。消防：工作职责单位消【防安：全自我管理规范有序！基层群众自治—组织消防《安全：责任全面落实消防工！作基本适《应经：济社会发展 —消防经费投入—大幅增？长消防经费投入与】。国民经济增长基本】同步消防经》费保障范围进一【步，拓展消防业务经费】逐，年递增专项经费满】足建：设任务需《要 城乡消防基础建！。设全面加《强新：增市政？消火：栓12？0，0个新（改、扩）】建消防站2》3个新建消防综【合指挥中心1—。个新建训练》。基地3个《赣州市和县（—市、区）消防科【普教育基地全部【建成使用 消防装】备建设取得重—大突破新增消防【车，88辆每个》执勤：大队配？备1辆登高平台消防！车，、1辆抢险救援车】和1辆高喷消—防车及国家标准规】定的其？它消防车辆》赣州市中心城区消】。防站配备压缩—空气泡沫车、大型抢！。险救援车；特—勤，装备、灭火救援攻】坚组装备《、综合应急救援队】装备、个人防护装】。备全部达《到国家标准 多【。种形式消防力—量不断壮大基本【建，立以公？安，现役消？防队伍为主体专【职，消防队伍和消防文】员为补充治安联防消！防队、志愿消防队等！其他专（兼）职消防！队伍共？同，发展的？多种：形式消防力量—体系覆？盖，城乡：的多种形《式消防力《量体系基《本形成 灭火—救，援应急体系日—。趋健：全认真贯彻落实关于！落实<？江西省综《合性应急救援队伍】建设（20》112013）三年！规划>目《标，任务的通《知市、县《二级：应，。急指挥平台、模拟】训练基地和消防【。。战勤保障网络—全面建成指挥、力】量、预案、训—。练和保障等》“五：大”体系基本—完善灭？火救援和公》共突发事件》应急：处置：能力得到加》强 ：消防信息《化水平？进一步提高》所有：重点单位、》重要目标《火，灾自动？报警信息《系统和消防远程【视频：监控系统全面覆盖】市，、，县二级消防通信指挥！网，络、综合业》务信息系统、—专业数据《库和综合应》急救援指挥》平台全部建成使用】社会消？防，管理“？可，视化”和灭火救【援业务“《。数字化？”达：到中部省份平均水】平 公民消防安全】素质：明显增强全民消【防安全宣传教育大】纲全面实施》社会宣传教育—培训：机制体系逐》步健全消防安全管理！及从：业人员持《证上岗率100%义！务教育和学历教育】消防常识普及率【。100%社》会群众消《防基本知《识普及率100% ！社会火灾形势—保持平稳火灾隐【患排查整治、挂牌督！办机制有效建立【全市年度火灾—十万人死亡率控制在！0.19《以内、亿元GDP】火灾损？失率控制在万—分之0.8以—内较大？。火灾尤其《是群死？群伤火灾事故得到有！效控制 “十二五！”时期？。全市消防事》业发展主要指标 ！ 第？三章　主要任务  ！ 一、推进》消防工？作责任？落实 ？（一：）落实政府》。消防：。主导责任各》级人民？政府要将消》防，工作纳入国民经济】与社会发展》规，划严格落实主要领导！负，总责、分管领导【具体负责、其他领导！对分管领域负责的】消防安？全责任制保障消防】工作与？经济社会《同步发展《；建立政府领导分】包，和，常务会议《研究机制完善消防】。安全委？员会联席会议、定】期例会制《度研究部《署消：防工作协调》解，决重：大问：题；将消《防工作纳入》政府目标考核、政】务督查、社会管【理综合治理、文明创！建和：平，安建设？考评：。范畴进一《步，健全督导《。考评：和奖惩机《。制逐级签订消防工】作目标任务书推【动各项消防工作【目标责任落实 （二！。）落实部门消—防工作责任政—府各：部门：要依：法履行消《防，安全管理职责制定】完善加？。强消防工作》的具体意见和—措施与？其它工作同部署【。、同检查、》同考核；充》分发：挥电子政务网络【和信息公共服务【平台等作用健全消】防工作？协调监管《、信息互通和联合】执法机制加强消防机！构与有关部门、【单，位之间的资源共享、！信息：互通形成监管合【力各行？业系统主管》部门要？按照“？谁主管、谁负责”的！原，则落实消《防安全检查、—。教育培训、行—业之：间的消防《联络员制度、督【促火灾？隐患整改等消—防安全责任确保【本行业系统的消【防安全公《安、安监《、住建、《工商：、教育、人》。防，等行：政审批？部门：要根据？各自职？责对涉及《消防：安，全的审批事项—严格依法审批—提高部门消防—。综合：。管理水平 （三）】落实单位消防主体责！。任社会单位要按照单！位消：。防安全管《理标准健《全消防安全》。管理：组，。织及制度落实消【防设施器材》维护保养和年检【制度加强《消防远程监控系【统联网应《用，和，消防控制室》管理定期组织灭火和！。应急疏？散演练确保》自身消？。防安全；建立消【。防安全自我评—价和动态考核—机制重点单》位每季度、其—他单位每半》年至少进《行1次？消防安？全检查？评估要深入开展消防！安全“四个能力【”达标创建活动【强化对消防安全【管，理，人，员消防专《业技能培训》切实提高单位—防控火灾能力20】11：年全市所有消防安全！重点单位全》部，达标消防设施完好】率达8？。。5%以上；》2012年人—员密集场所一—般单位？全部达标消防设【施完好率《达95%《；2015》年所有社会单—位全部达《标，。消防设？。施完好率《达100《% （四《）完善地《方消防法规体系【各级人民政府要及】时制（修）订加强农！村，社，区及公众聚集场所】消防安全《管理、社会消防中】介组织管理、消防】产品监督管理、【。多种形式《消防队伍建设和【产业：集聚区消《防建设？等方面的规章制度】到2015年—全市出？台消防？。安全：责任制落实、—高层建筑消》防安全管理》。、建筑？消防设施维》护管理等一》批，政府行政《规，范性文件 （—五）严格《消防工作责》任追：。究各级？人民政府要》建立完善消防安【全责任追究机制对在！“十二五”消防事】业发展规划》落实、重大火—灾隐患整改》、，公共消防设施—建设、消防行政审批！等方面失职》。渎，职的依法实行责任】追，究，；发生重《特大火灾《事，故的根？据情节轻重依—法，追究火灾单》位、直接责任人、】单位负？责人责任和政—府分管？领导或主要领导的责！任；后果特别严【重、：影响特别恶劣—的按：照规：定追究上《一，级政府部门》相关领？导的：责任；凡发生—。。重大以？上火灾？事故或？。一年内发生》。2次以上较大—。火灾事故《。。的，单位当地政府应【向投资、国土、【建设、银《行、：。证券等主《管部门通报有关情况！作为：严格限制新》增项目核《准、用？地审批？、证：券融资和银行贷【款的参考依据— 二、夯实城乡【消防安全基》础 （六）完善【城乡：消防规划各级人【。民政府？要将：城乡消防规划纳【入城：乡建设总体规划依】法编制实施城乡消】防专项规划2—012年底赣州【市、县（县级市）以！及国家？级、：省级重点镇全—部，完成消防规》划编制和修订工【作（或在总体规【划中设？消防：专篇）对消防规【划不符合当地经【济社会发展需要【的及时修订》完善；规划期限届满！。。的重新组织编制【发布根据产业布局】调整情？况组织编制区域性消！防规划确《保与沿江、沿—京九线产业带同步】实施：。；建立规《划实施督《查和评估机制—落实消防规划实施情！况年：报制度确保》规划：落实到位到》2015年》全，市，城乡消防专项—规，划，编制实施率达到10！。0，% （七《）完善公《。共消：防设施各级人民政】府要开？展城市火灾风险【评，。。估并把？公共消防设施建设】纳入城市《建设计划和财—政年度？预算按？照，消，防规：。划改造？。供水：管网修建市》政消：火栓、消防水池等取！水设施沿江（河、】湖）城市应建消防取！水码头？以满足消防用—水需要；按照—城市消？防站建设标准加大消！防站：建，设力度城《市新：区、开发区和旧城】改造同步建设—消，防站千亿元级开发区！、工业园区、产【业，聚集区涉《及的县（市、区）】以及其他经济发【。展较快的《县(市、区)应【建设：特勤消防站；加强公！共消防设施建设和维！护管理提高城—乡抗御火灾的整体能！力到2015年【力争全市《市政：消防栓达《。到3170个消防】站达到3《2个建成消防综合】指挥中心1个、训】练基地3《个 （八《）加强消防装备建设！各级人民政府要建】立，完善消防《装备建设评估论证机！制，加大装？备投入力度》逐，年，配齐配强消》防站必配装备和灭】火应急救援防护【装备不断优化—消防装备《结构使消防装备建】设与经？济，。社会发展相适—应赣州市中心—城区应配置灭火【、举高、专勤消防车！和排烟、远》程供水等特种装【备石：化产业区、交通【枢纽、沿江滨湖【带和地质灾害多【发地应增配危—化，品、交通水域、建筑！倒塌事故抢险救【。援车辆及侦检救生类！装备2012年所】有县（市、区）灭火！。救援器材达标；2】0，13年所有县—（市、区《）灭火救《援车辆达标；2【0，15年全市》配备消防《车达到185辆、】灭火救援器》。材，达到3349—2件套加强灭火【和应急救援物资【装备储备和战勤【保障：建成以消防战勤保障！大队和应急物—资装备保障基—地为依托、县—（市、区《）战勤保障》班组为支干、覆盖】全市的战《。勤保障体系基—。本满足灭火应—急救援工作需要【 （九）加》强农村社区消防工作！各级人？民政府？要按照建设社会主义！新农村和构建和谐社！区要：求健：全，乡镇政？府，、街道办事处、【社区消防安全组织】积，极推行“网格—化”管理模》式（按照《属地：管理原则在城市街道！办事处？以社区为单元—在乡镇人民政府以村！庄为：单元划？分，若干消防安全管【理，网格对网格》。内的单元、场所【、居（村）》民楼院、村》庄实施动态管理构】建，“全覆盖、无盲区”！的，消防管理网络）【大力：实施有专门机构、】有防火公约、有宣】传橱窗、《。有志愿队伍、有【公共消？防器材点的》“五有”工程夯实农！村和社区消》防安全？基，础公安派出所全部建！立消防警务》室指导？辖，区治保？。会、保安队和—群众义务消防—队伍开展群防群治工！作要：将，消防安全纳入农村】理事会和社区—服务：中心工作《内容建立区域联【防和多户联防—制度加强针对老幼病！残等特殊群体的【消，防安全服务》逐年开展“无火【灾村：庄（社区《），”、“无亡人火灾】乡镇（街道）—”，创建评比活动不断】提升农村和社区火】灾，防控：水平2011年【底全市3《。0，%的：街道和？乡镇实现消》。防安全？“网格化《”管理30%的行】政村和社区达到“五！有”标准；2—012年底100%！的街道和乡镇实【现消防安全“网【格化：”管理100—%的行政村和社区】达到“五有”标准 ！三、强化社会火【灾，防范工作 （—十，）强化？消防安全源头控制发！改、建设、规划、消！防等有关《部门要加《强对建设《工程消防监督管理】严，。格落实新建、改建、！。扩建：建，设工：程消防设计》审核：、消防验《收或备案抽查制【度建立并实行建设】工，程消防设计、施工质！量和：消防审核验收终【身，负，责制从严控制消防】安全源头关；建设、！设，计、施工、监理单位！依，法对建设《工程的消防设—计、施工质量和安】全负责加强建筑外墙！保温和室内装饰装】修材：料的消防《。安全监管依》法加大装修材料见】证取样检验》和违规装修材—料强制拆除力度；加！强消防产品质量【监督检测持续开展消！防产品打假》活动形成适应—。市，场经济要求的—消防产品监》。管体系？ （十一）》强化：。火灾：隐患排查整治各【级人民？政府要根据》本地火灾规》律特点定期开—展以：人员密集场所、高】层地下建《筑、建筑《工地、？城乡：结合部、《“城：中村”、“九小【”场所？、，“三合一”场所、出！租屋、商业》密集：区域为？。重点：的消防安全》专项：治理大力整治火灾隐！。患和：消防安全突出—问题；完《善重大？火灾隐？患举报、挂牌督【办和公示公告机【制对依法报请停产停！业整改的重大火【灾隐患应在7日【内作出决定并组织相！关部门？督促整改；对危及公！共消防安《。全的：重大问题由》当，地政府？负责解决上》级政府负责督办加】强建筑工地的消防】安，全检查督促单位落】实防范？措施特别是有火灾危！险的施工现场应建设！临时消防供水设【施，、消防车《通道配备必要的【灭火器？材保证用火、—用电和工棚》、宿舍等临时性建筑！符合：。消，。防安全规定》 （十二）强—化火：。灾高危场所》监管：各级人民政府—要将超大规》模商场市场、大型】公共：娱乐场所、大型易】燃易爆单位和大【空间、？大跨度、在建高层】建筑等？场所：作为火灾《防范的重《中之重按照》“从高从严管理、超！常措施？防范”的原则全【面落实人防、物防、！技防措施减少和杜】绝各：类火灾事故发生；建！立火灾高危场—所消防安全评—价制度？定期组织考》核评价考核评价【结果：向社会？公，开银行业、证券业】、保险业、担保业】等主管部门》将评价结果作为单】位信用等级评—定的重要参考—依据督促所有—火灾高危《场，所投保火《灾公众？责任险到201【5年全市《所有火灾《高危场？所全面？纳入消防安》全评价体系并全部】参加火灾《公，众责任保险 （【十三）强化社会【消防管理创新各【级消防部《门要深化消防行【政审批和警》务机制改革》。推行：警务公？开、述职《述廉和诚信》承诺等？模式：。建立并联《审批、集中办—理、上门服》务新机制强化消防】执法规范化和监督信！息化建？设提升公共消防安全！服务水平；引—导单位将《消防安全《状况纳入信》用等级评定》、，财产保？险费率调整等内容发！挥社会中介组织作用！培育和发展消防技术！咨询、消防检测【评估：、火灾？。责，。。。。险投保等机》构，严格资质审批和【市场准入加强监管指！导督促规范行为提】高服务？质，量 四？、加强消防力量体】系建设 （十—四）加强专业消防队！。伍建设各《地要根据经济社【会发展需要大力加】。强公：。安，。消防部？队专业化建设积【极争：取增加？消防现役编》制支持公安消防【部，队加强灭火救援攻】坚班组建设县级以上！城市普？通消防站应组—建至少2个》灭火救援攻坚组切】实把公安消防部队】建成专业精干、【机动性强、综合【效益高的灭火救援】“拳头”《力量公安消防—部队：要大力加《强正规化建设、精】细化管理《深化：。执勤训练改革开展执！勤岗位？大练兵大《比武活动强》。化针对各类灾害事故！处置的模拟化、基地！化、专业化训练和】实战演练完善全勤指！挥、力量等级—调派和区域联动机】制推进打造现代化公！安消防铁《军建设切《。实提：高部：队的整体《素质和实战》。能力到2《01：5年全市公安—消防部队所有执勤中！队，均，要达到铁军中队【建设标准《 （十五）加强应急！救援队伍建设—各地要深入》贯彻：落实国务院办公厅关！于加：强基层应急队—伍建设的《意见、省政府—办公厅？江西省综合性应急救！援队伍？建设（201—12013）—三年规划和市政府】办，公厅关于落实<江西！省综合性应急救【援队伍建《。设（201》12013）三年规！划，>目标？任务的通知全面加强！市、：县两级以公安—消防队伍为依托【的综合性应急救【援队伍建《设县级以《下地区要依托乡镇】专兼：职消防队伍》、民兵和预备役部队！组建基？层，应急救援队伍—；加快推进合同制应！急救：援队员征招和应急】救援教育训》练设施建设》完善政府统一领导、！有关部门《和，驻军以及《武警部队等参与的】应急调？度指挥、《。联动响？应机制落实联席【会议和工作会—商制度定期开展联】。动单位和其》他专：业应：急救援队伍联合【参加的区域性—演练提高处置各类突！发灾害事故的应【急救：援能力2013年建！。成，。1支搜救犬分—队和1个《。市级应？急救援培训基地2】01：5年：。建成以瑞《金，、龙南为中心的片】区应急救援培训基】地到2013年【全市配有合同制应】急救援？队员达？到450《人，形，成以市、县》两级综合应急救【援队伍和其他专业救！援队伍为骨干社会】救援力量广泛参与覆！盖全市？的应：急救援力量体—系 （十六）加强多！元消防力量建设各】地要按？。照国家七《部委关于深化多种形！式消防队《伍，建设发展的指导意见！和江西？省关于深化多种【形式消防《队伍建设发》展的实施《意见、江西省专职】消防队和志》愿消防？队建设？管理办？。法大力推进政府【专职消防队》建设巩固《发展企（事）业【单位专职消防队【引导和鼓励乡镇（】街办）、社》区和单？位发展专兼职消【防队和志愿》消，防队；完善多种形式！消防队伍的人—员经费、工资—福利、？社（：。医，）保待遇《、伤残抚恤、支持】再就业？等保障机制落实【消防员？职业健康标准规范专！职消防人员和消【防文员征招、—培训和管理推—进，多种形式消防队伍】的健康？发展到20》15年建成》。区，面积超过5平方公】里或者？地区生产《总值1亿元》以上：、居住人口》5万人以《。上的乡？镇易燃？易，爆危险品生产、【经营单位和劳动密】集型企业密集的乡镇！。全国和省级重—点镇、历史》文，化名镇全部建立政】府专职消《防队并达到“四【。有，”（有车《。辆，装备：、有执？勤场所、《有工作勤《。务运行机制》、有经费保障机制）！标准；全《市建有政府和企【。事业专兼职消防【队达到5《5个、配有专职消防！员和消防文员达到】700人《基本：形成公？。安现役消防队伍【为主体、多种形式消！防队伍为补充的消】防力量体系 —五，、提：升全民消防安全【素质 （《十七）健全消—防宣传教育》机制各地《要建立消防宣传【教，育联动、检查考评和！经费保障机》。制定：。期研究解决》消防宣传问题；宣】传部门？要督促新闻》媒体定期刊播消【防公益？广，。告、信息开辟专栏】。专，。。刊专版义《务宣传消防知—识，；教育部门要—。将消防？知识纳入学》校素：质，教育内容中小学【每年组织消》防教育和演练不少】于2个课《。时2015年所有县！（市、区）建成1】所省级以上消防安】全教育示范学校；公！安、民政、文化部】门要将消防》安全教？育纳入社区警—务室工作、》减灾培训和文化【下乡：活动：内容司法《、科技部门》。要将消防《法律法规和消防【知识：纳入普法、科—普教育内《容2015年赣州市！建，。成1：个符合国《家标准的消防科【普教育基地；工【会、共青团等团【体要鼓？励，发展消防志愿者【队伍2015—年消防？志愿者？人，数，达到全市常住适龄人！。口的3？%以上 《（十八）开展—全民消防宣传教【育，各地要深《化消防宣《传“六进”工作实】施全民消防宣传教育！。计划：每年“119”【消防日、重大节日和！火灾多？发季：。。节组织广大群众参】与消防宣传活动扩】大消防宣传的—覆盖面和影》响，力；加强农村、社】区、企业、家—庭、：学校和人《。员密集场所》消防宣传工作到20！。15年？全市所有社区、农】村、机关、》团体、企（事—）业单位和人员密集！场，所消防宣传工作达】到全：民消防安全宣传教育！纲要的标准；—加强消防宣传教【育设施建设到—2015年力争所】有县级行政区—域依托消防》队（站）、博—物，馆、文？化馆、公《园和学？校建成？1个容？纳50？人以上？参观的消防》科，普教育场馆6—。0%以上的》县级行政区域配【备消防？宣传车 （十九）加！强社会消防安全培训！各地要培育发展社】会消防安全培—训机构？完善：市、：县两级？。消，防培训体系；组织】、人力资源与社会】保障：等部门要将消防知】识纳入就业培训、】党政：领，。导干部和公务—员培：训等指导有关—。学校、职业》培训机构健全—。消防安全培》训，制，度；协调有条件【的高校开设》消防管理专业培【养消防安全管—理专：业人：才；全面加强消防】职业技能培训—和鉴定工作落实消防！安全责任人、管理人！和，重点行业《、特殊工种人员持】。证上岗？制，度自动消防》系统设计《。、施工、《监理、检测、—维修、保养以及操作！人员10《0%取得消防行业职！业资格促进消防从业！人员职业《化 六、健全消【防科技支撑体系 】（二十？），加快消防技术—创新应用各地要充】。分，发挥消防协》会的作用《加强与从《事，火灾研究的科—。。研机：构合：作，与交流鼓励和引导】高校：、科研？机构、企业等—社会力量参与—消防科技《工，作推广应用》消防安全《新技术、新产品【、新装备《促进先进适用的消】。防科技成果的转【化应用；探索建【立与科研院所、【社会单位《的消防联动研究机制！进一步？推进消防部队科【研创新？重点开？展新型？防灭火及应急救【援关键技《术、新材料和消防装！备器材的研发—力争解决《一批制约我市火灾】。防控和灭《火救援能《力的关键问题—；加强？消，防专家库及专—业，人，才，队伍建设完善火灾】。基，础数据库《 （二？十一）加快消—防应急通信建设【各地要推《进应急通信指—挥基础？设施建设依托电信】运营商和公》安，网建设安全可靠的】消防指挥调》度网、消防卫星网】、消防3G》音视频传输网完善】119接处警—系，统和指挥中心建【设逐步形成消防应】急通信网络体系【；依托消防指挥【调度系？统建立？。市，、县两级综合应【急救援指挥平—。台完善相关部—门应急？实力、预案、物【资、专家《及社会资源、灾【害事：故分析与评估等数】据库每年至少开展1！次，应急通信保障—演练提高《应对突发事故通信保！。。障能力；依》托“：一体化”消》防，业务信息《系统建立消》防公众服务管理平】台开展信息》公开、业务受理、投！诉办理？。、培训？教育等？。。网上便民消防—服务提高消》防信息服务效—。能  ？ ，第，四章　？保障措？施   一、加强】组织领导 各—级人民政府要切【实强化“政府抓消防！、政府建消》防”的责任》意识：把消防工作纳入当】地“十二五”—经济社会发展总【体规划统筹协调发】。展要分解《。落实规？。划目：标，任务建立《完善规？划实施？的考核？机制保障规划分步】有效实施要充分【发挥消防安全委员会！作用及时《。通报规划实施情况】和进度确保规划按期！完成 二、强化【经费投入 各级人】民政府？要健全完善消防经费！预，算保障？机制按照“分级【管理、分级负责”】的原则继续加大对消！。防经费的《投，入要：将市、县两级—消防业务经费—、专：。职，消防人员、》应急救？援队伍建设及农村社！。。区消防工作经费【纳入本级财政预算并！随当地财政收入同步！增长要合《理利用现有资源安】排落实项目经费确保！规划各项任务圆满完！。成 三、《定期监督《检查 各级各部门】要把本规划确定的重！点工作和重大项目】纳入工作任》。务指：标设计健全规—划实施报告》、奖：惩考评？和，。责任：追，究等制度加强—监，督检查实施》跟踪问效各县（市】、区）？政府每年要》将规划实施》。情况向上级政—府报告；在本规划】实施的中期》市政府将对规划实施！情况：进行评估检查  】 附件1．“十二五！”期间赣州市消火栓！建设规划表 2．“！。十二五”期间赣州市！公安消防部队—器材总量《规划表 3．“【十二五”期间赣州】市公安消防部—队车辆购置规划表 ！4．“十二五”期间！赣州市消防队站工】程建设项目规划【表 5．“十—二五”期间赣州【市多种形式消防力】量建设规划表 【附件1-5 <【!--EndFr】agment--】>，