关于：印发赣州市消防事】业发展“《十二五”规划的通知！<!--?xml】:na？mesp《。ace pr—efix《 = o ns 】= "urn:【s，c，。h，。e，mas-m》icrosoft】-com:o—ffice:of】。fice《" ：/-->  —各县（市、区）人】。民政府赣州开—发区管委会市—政府有关《部门：。市属、驻市有关单位！ 赣州市消防事业发！展，“十二五”规—划已：经市政府同意—现印发给《你们请认真》贯彻落实  　　】　　　？　　    —      —      —。  ：    2013】年10月26—日   赣州市【。消防事业《发展“十二五”规】。划  ？赣州市消防事业发】。展“十二五”（【20：11201》5年）？规划是根《据中华人民共和国消！防法、国务院关于加！强和改进消防—工作的意见（国【发，〔，2011〕46号】）、江西《省消防条例、江【西省消防事》业，发展：“十二五”规划【和赣州市国》民经济？和社会发展第十【二个五年规》划纲要编制》的主要提出“—十，二五”时期全市城乡！消防事业发展的总体！定位、？战略目标、建设【重点：和政策取向是指导】“十二五”期—间全市？消防事业科学—发展的纲领》性文件也《是各级政府审批核准！消，防事业发《展过程中《重大项目及安排【。政府投资、编制财政！支出预算和制定相】。。关，政策的依据   第！一章　规划》背景 ？  一、“》十一五？”时期消防工作回】顾 “十《一五：”，时期在市委、—市政府的领导下各】级，、各部门《。按照国家有》关加强消防工作的部！署和要求坚》持预：防为主、防》消结合认真》落实消防安全责【任制：全，市消：。防工作？。得到快速发展—较好完成了“十【一五”规划确—定的目标任务为【促进经济发》展，、维护社会稳定【、保障人民生命财产！安全发挥了重要作】用 消？防安全责任制—有效落实各》级政府普遍将消【防工作列入了领导】干部任期《绩效考评《和政府目标责任【。。考核的重要内容纳入！社会管？理，综，合治理、《文明创建和平—安建设等《考评范围《逐级签？订责任状、下达【任务书并《通，过实施江《西省消防条例、江西！省专职消防队和【志愿消防队建设管】理办法等《地方消防《法规规章健全联席会！议、督？导检查等机制推动了！消防安全责任—。的落实各地不断【加强部门（》行业）联合执法、】综合监管工作—实行社会单位消【防标准化管理初【步形成？了“政府统一领导】、部门？依，。法监管？、单位全面负责【、公民积极》参与”的消防—工作：格，。局 消防基础建【设速度明《显加：快“十？一五：”时：期全市共投入—。。资金5700万元新！（迁、改）建消防站！5个添置消防车5】2 辆增加市政【。消火：栓85？8个半？数以上县（》市、区）实》现了110、119！、120“三—台合一”全市城【。市抗御火灾的整体能！。力不断提升 社会消！防安全？环境持续优》。化持续？开展人员密集场所】、易：燃易爆场所、高层】地下：建筑：、中：小学校舍、消防【产品和？火灾：隐患排查整治—。等消防安全专项【治理共检查单—位1.8《万家督促整改火灾】隐患2.《1万余处《。消，除政府？挂，。牌督办重大火—灾，隐患1？。9家依法《取缔消？防违法？场所：215家责令停产】。停业524家有效预！防和遏制了重—特，大火灾事故发—。生“十一五》”期间全市共发【生火灾4625起、！死亡27人》。同比：“十五”时期分别下！降了34%和50%！火灾形势总体保持平！。稳 公众消》。防安全素质明—显提升消《防宣传？“进社区《、进家庭、进—学，校、进企业、进【农村、进党》校”活动深入—开展社会化消防教】育培：训全面铺开消防媒】体宣传覆《。。盖层面立体拓展【群众消防安全意识和！自防自救能力有【效提高“十一五”期！间全：市，依托广播《、电视、报刊、网络！等媒：体，共设立固定消防宣】传，阵地10多个组织】系列消防宣传活【动6：00多次《受教育人数近300！万名；举办各类消】防培：训班300多—期近3万人（次【）接受了消》防培训全社会—关注、？支持、参《与消防？工，作的氛围《更加浓厚 多种【形式消防力》量，。明显壮大“十一五”！时期：各，地消防特勤队伍、专！职，。消防：队伍和合同制消防】队伍：快速发展新》。增专职？消防队6个征招【。合同制消防员65名！形成了以公安消防】部队为主《体、其？他多：。种形：式消防？队伍：为补：充的专？业消防力《量体系；《依托公安消防部队组！。建了综合应急救援、！地震：灾害紧急救援等【。专业队伍21个建】成，消防战勤保》障大队1个》消防：专业人？员达684名全市】基层灭火应》急救援实《力明显增《强 ：消防部队《战斗力？全面提高全》市公安？消防部队《不断深？。化执勤？训练：。改革和岗位练兵活】动大力开展灭—。火救援专业训练和打！造公安消防铁—军活动全面提高【了灭火救援》综合战？斗力“十一五”时】期全：市公安？消防：部队：共参加火灾扑救和灾！害事故应急救援99！61次？抢救：疏，。散被困？人员489》92人保护财产7】.476亿元比“】十五”时期分别增长！24.2%、1【。58%、215%】。出色完成《了抗冰救灾、—抗震救灾和抗洪抢险！等急难险重任务以】及北京奥运》会、上海世博会、国！庆60周年等重大活！动消防安全》保卫任务 》二、“十二五—”时期消防工—作形势与挑战— “十？二，五”时期是》我市：全面加快推进赣南】苏区：。振兴发展、确—保与全国《同，。步实现全面建成小】康社会？目标的关键时期进】一步做好消》。防工作维护火灾【。形，势稳定对于顺—利实现全市经济社】会发展目《标具有重大而现实的！意，义“：十一五”《时期各级党委、【政府高？度重视消防工作为推！进消防工《作提供了组织保证】；科技进步和—信息化进《程加快为《。火灾防？控体：系建设提供了—。技术支撑；》经济快速发展社会广！泛参：与和公众消防—安全：意识的增强》。为推进消防》工作提供了物—质保障？和社会环境；消防工！作取得的成效为【推进消防《工作奠定《。了坚实基础尤其【是随着赣南苏区振】兴，发展战？。略深入实《施为进一《步做好消防工—作、推动“十—二五”时期消防事业！发展创？造了良好《机遇但是《当前我市公共消防】安全基础建设同经】济社：会发展不相适应【、，消防安全保障能力同！人民群众安全—需求不相适应—、公众消防安—全素质同现代社会】管理要求不相—适应的问题还—比，较突出消防工作面】临，。的形势和挑战将更加！严峻 （一）—经济快？速，发展面临《火灾风险持续—攀升：的，严峻挑战国内外社】会发展实践》证明越是在经—。济高：速发展时期》越是火灾易发—高发多发期从我市情！况，看虽然连续多—年有效预防和遏【制了重特大火灾事】。故但：火灾起数和损—失仍呈现明》显的波浪递升态势】“十一？五，。”末期我市》人均GDP近2【000美元全市十万！人口火灾死》亡率和？GDP火灾损—失率与全国、—全省：。平均：水平相比还较低存在！火，灾死亡率和》。损失率上升的潜在】危险进入“》十二：五”时期随》着我市？。经，济持续快速发展【公共消防《安全面临《着，火灾总？量持续增加和火灾事！故易发多发的高【。风险弱势群体和【居民家？。庭火灾上升》的势：头尚未得到有—效，遏制保持火灾—。形势稳定面临—严峻挑战 （—二）产业化加快推进！面临消？防安全管理难度剧增！的严峻挑战“十二】五”期间随着国【务院关于支》持赣：南等原中央苏区振兴！发展的？。若干：意见：。的，颁布实施我市承接】产业转移步伐将【明显加？快稀土和《钨及其应《。用产业、新能—源及其配套产业、铜！铝有：色金：属产业等大批产业项！目将陆续投产开工】大化工、大制—造、大？物流、大《服务等重大项目【相继落地各类单位、！企业：和经济组织将大量涌！现直接影响消—。防安全领域消防【安全管理难度剧增】优化消防安》全布局、完善与【产业结构调整—。相配套的火灾防控体！系将异？常紧迫同时新能源、！新材料的广》。。泛应用对《传统消？防安全监管方式和】消防技术防范水平】提，出了新要求传—统与非传统消—。。防，安全问题相互—交织是未来一段时期！突出的问题 （三】）城镇化进程提速面！临消防安全隐患加】剧的严峻挑》战随着我市城—镇，。化进程？加速推？。进，一批新的发展区域将！快速崛起城市高【层建筑和大型人【员密集场所不断【增加大型综合交通枢！纽等现代交通—工具频繁运》营特别？是旅游业发展迅【速人流、物流、车流！将出现新一轮集聚】给，。城市抗御火灾—和其它灾害事故能】力提出了新的要【求和挑战“》十二五？”时期我市将—。有50多万农—村，人口进入城》镇全市城镇化率将】达到48%左右【大量：的流动性《人口、外来人—员向城市集中尤【以城乡结合》部最为突出成—为消防管理的难【点；各类《劳，动密集型产业随之大！。量出现小《型购物、餐饮、住】宿、公共娱乐—、休闲？健身、医《疗、教学、生产【加工企业、易燃易爆！。。危险品销售储存【等“九小”场所和】生产、经营、住宿“！三合一”场所集【中涌现粗《放式的经《。营管理模式和—管理者、员工消防安！全意识普遍》淡薄片面追求经【济，效益忽视消防安全使！。得这些地方成为【消防：安全最薄弱、引发】火灾几率最》大、：最容：。易造成群死群伤【的区域 （四）社】会转型发展面—临消防安全资源与】需求：匹配失衡的严峻【挑战进入“十—二五”？时期经济社会—发展对自然生态环】境的：影响加剧各》种社会与自然的矛】盾相互交织渗透自然！灾害和非《传统安全事》件将不断上升应对各！种灾害？。事件的难度》。势必加大《消防综合应急—救，援任务更加繁重随着！社会加快转》型社会消防管理经】济杠杆调节和政策】法，规引导缺失》对加：强社会消防管—理工作、提高公【共消防服务水平提出！。了新考验随着群众法！制观：念和安全意识不断增！强，反映在公共消—防安全？领域的？需求呈？现出增长迅速—、主体多《元、需求多样—。。趋势社？会消防安全需—求快速增长与公共消！防服：务，相对滞后的矛—。盾将：更，加凸显；《随着消防队伍不断】发展壮大和职能【不断拓展消防业务经！费需求逐年上升现】有保：。障额度与实际—需要相差较大—造成消防基础设【施、消防装备器材】等资源与公共消防安！全需求之《间明显？失衡加之现役消防警！力，不足综合《应，急救援队伍和多【种，。形式消防力量发【展还有？欠缺难以《适应复杂、多样【的灭火应急》救援工作《需要随着我市—综合竞争力和影响力！不断提升各》类，大型政治、经济、社！会活动日趋增多消】防安全保卫压力增】大消防保障能力【。滞后于？社会转型发展是【影响和制约》。今后一？个时期消防工作发展！的最大问题   】第二章　指导思想】、基：本，原则和发展目标 】  一？、指导思想 以邓小！。平理论、“三个【代表”重要》思想：。和，科学发展观为指【导认真实施》中华人？民，共和：国消防法、国务【院关于？加强和改进消防【。工作的意见和—江西省消防条例坚持！政，府统一领导、—部门依法监》管、单位全面负责】、公民积极参与【落实责任强化—预防整治隐》患夯实基础加—强和创新消防安全】。管理不断提升火灾】防控和灭《火，应急救援能》力不断提高公—。共消防安全水—平有效预防火灾和】减少火灾危害为建】设创业、宜居—、平安、生态—、幸福赣州加快【赣南苏区振兴发【展创造良好的消防安！全环境 二》。、基本原则》 坚持？政府：主导不断完善消防安！全责：任体系着力构建【社会：化消防？。工作：格局；坚持改革【创，新不：。断完善消防安全管理！机制着力提升—消防：。工作水平；坚持协调！。发，展不断夯实》城乡消防安》全基础着力推进【消防工作与经—济社会同步发展；】坚持：。综合：治理不？断加大火灾隐患排】查整治着力优—化公共？消防安全环境；【坚，持科：技支撑？不断强化应用现代】技术装备着力提【。升防：火和灭火应急救援】能力；坚持》以人为本《不断增？强公民消防》安全素质着》力保障人民群众【生命财产安全—。 三、发《展目标 到2—。015年《消防工作与经济社】会发展基本适应消防！法规政策体系进【一步健全政》府主：导、部门《主管、单位》主，。责、公民参与—的社会？化，消防工作网络全【面形成农村》和社区火灾防控“四！个基础”（组—织建：设、设？施建设？、群防群治、队伍】建设）全面夯实社】会单位？。消，防安全？“，四个：能力”（《检查消？除火：灾隐患、组织扑救】初期：火灾、组织》人员疏散逃生、消防！安全教育培训）普】遍，提高公共消》防设施和消防装【备建设基本达—到国：家标准覆盖》。城乡的灭火应急【救援力量体系逐步】。完善：公民消防安全素质】。普遍增强全社会抗】。御火灾能力明显【提，升重特？大尤：其是群死群》伤火灾事故》得到有效遏制 消防！安全责任体》系逐：步，完备：。消防工作纳入政府】任期工作目标部门】依法履行消防工作】职，责单位消防》安全自我管理规范】有序基层群众—自治组织消防安全】。责任全面落》实消防工作基本【。适应经？济社会发展 消【防经费投入》大，幅，增，长消防？经，费投入与国民—经济：增长基本《同步消防经费保【障范围进一步拓展消！防业务？经费逐？年递增？专项：。经费满足建》设任务需《。要 城乡《消防：基础建设全面加强新！。增市政消火栓120！0个新（改、—。扩）建消《。。防站：23个？新建：消防综合指挥中心】1个新建训练基【。地3个赣州市和【县（市？。、区）消防科普教】。育基地全《部建成使用》 消防？。装，备，建设取得《重大：突破新增消防—。车88辆每个执勤大！队配：备1辆登高平台消防！车、1辆抢险救援车！和1辆高喷》消防车及国》家，标准：规定的其《它消防？车辆赣州市中心【城区消防站配—备压：缩空：气泡沫？车、大型抢险—救援车；特》勤装备、灭》火救：援攻坚组《装备、综合应—急救援队《装备、个人防—。护装备全部达到国家！标准 多种形—式消防力量》不断壮大基本建立以！公安现役消防队【伍为主体《专职消防队》伍，和消防文《。员为：。补充：治安联防消防队、志！愿消：防队等其《他专（兼）》职，消防队伍共》同发展的多》种形：式消防力量体系覆】盖城乡？的，多种形式消防力【量体系基本》形成 灭火救—援应急体系日趋健】全认真贯彻落实关于！落，实<江？西省综合性》应急救援队伍—建设（201120！13）三年规划>目！标任务的通知市、县！。二级：应急指挥平》台、模拟训练基地和！消防战勤保障网【络全面建成》指挥：、力：。量、预？案、训？练和保障等》“五大？”体系基本完善灭】火救援和公共突发事！件应急处置》能力得到加强 消】防，信息化水平进一【步，提高所？有重点单《位、：重，要目标火灾自动报】警信息系统和—消，防远：程视频监控系—统全面覆盖市—、县二级《消防通？信指挥网络、综合业！务信：息系统、《专业数？据库和综合》应急救援指》挥平台全部建成【使用社会消防—管理“可视化—。”，和灭火？救援：。业务“数字》化，”达：到中部省份平均【水平 公民消防【安全素质《明，显增强全民消防安】全宣传教育大—纲全面实施社—会宣传教育培训机制！体系逐？步，。健全消防《安全管理及从业人员！持证上岗率》100？%义务教育和学历】教育消防常识普及率！100%社会—。群众消？防基本知识》普及率100% 社！会火：灾形势？。保持平稳火》灾隐：患排：查整治、挂牌督办】机制有效建立全市年！度火灾十万人死【亡，率控制在0.19以！。内、亿元GDP火灾！损失率控制在万分之！0.8以内较大火灾！尤，其，是群死群伤火—灾事故得到有效控】制 “《十二：五”时期《全市消防事业发【展主：要指标 — 第三章《　主要任务   】一、推进消》防工：作责任落《实 （一《）落实政府消防【主导责任各级—人民政府要将消【防工作纳《。入，国民经？济与社？会发展？规，划严格落《实主要？领导负总责、分管领！导具体负《责、其他领导对分】管领域负责的—消防安？全责任制保障消防】工作与经济社会同】步发展；建》立政府？领导分包和》常，务会议研究机制【完善消防安全委员】会联席会议、—定期例会制度研【究部署消防工作协】调解决重大问题【；将消防《工作纳？入政府目标考核【、政务？督查、社会管—理综：合治理、《文，明创建和平》安建设考评范畴进一！。步健全督导考评【和奖惩？机制逐级签》订消防？工作目标任务书推】。动各项消防工作目】标责任落实 （二】）落实部门消防工】作责任政府各部门】要依法履《行消防安全管—理职责？制定完善加强消防】工，作的：具体意见和》措施与其它工作同部！署、同检查、—同考核；《充分发？挥电子政《务网络和信》息公共服务平台等】作用健全消防工【作协调监管、—。信息：互通：和联合执《法机制加《强消防机构与有关】部门、单位之间的资！源共享、信息互【通形成监管合力【。。各行业系统主管部】门要按照“谁主管、！谁负责”的原则【落实消防安全检查】、教育培训、行业之！。间的消防联络员制度！。、督促火灾隐—患整改？等消防安《全责任确保》本行业系统的消防安！全公安、安监、住】建，、工商、教育、人防！等行政审批》部门要根据各—自职责？对涉及消防安全【的审批事项严—格依法审批》提，高部门消防综合管理！水平 （三》）落实单位消—防主体？责任社？会单位要按照—单位消防安全管【理标准健全消—防，。安全：管理组织及制度【。落实消防设施器材】维护保养和》年检制度《加强消防《远程监控系统—联网应用和消防控】制，室管理？定期组织灭》火和应急疏散演【练确：保自身消防》安全：；建立消防安全自】我评价和《动，态考核机《制重：点单位？每季度？、其他单位每半年】至少进行1次消防】安全：检查评？估要深入开展—消防安全“》四个能？力”达标创建活动】强化对消防安全【管理人？员消防专《业技能培训切实【提，高，单，位防控火灾能力20！11：年全市所有消防安】全，重点单位全部达标】消防设？施完好率达85%】以上；2《012年人员密集】场所一？般单位全部达标消】防，设施完好率达9【5%；？2015《年所有社会单位【全部达标消防设施】完好率达100% ！（四）完《善，。地方消？防，法规体系各级人民】。政府要及《时制：（修）订加》强农：村社：区及公众聚》集场所消《。防安全管理、社【会消防中介》组织管理、消防产】品监督管理》。、多种形《式消防队伍建设和产！。业集聚？区消防建《设等方面的规章制度！到2015年全市】出台消防《安全责任制》落实、高层》建筑：消防安全管理—、建筑消防》设施维护管理等【一批政府行政规【范性文件 （五）严！。格消防工作》责，。。任追究？。各级：人民：政府要建立》完善消防安全责【任追究？。机制对在“十二五”！消防事业发展规【划落实、重》大火：灾隐患整改、公【共消防设《施建设、《消，防行政审批等—方面失职渎职的依法！实，。行责任追究；—发生重特大火灾事】故的根据情节—轻重依？法追究火灾单—位、直接责任人【、单位负责人责【任和政府分管领【。导或主要领导—的责任；后果特别严！重、影响特别恶【劣的按照规》定追究上一级政府部！。门相关领导的责任；！凡发生重大以上【火，灾事故或一年内发】生2：次以上较《大火灾事《故的单位当地—政府应向投资、【国土、建设、—银行、证《券等主管部门通报】有关情？况作：为严格限制新增项】目核准、《用地审批、证—券融资和银行贷款的！参考依据 二、夯实！城乡消防《安全基础 》（六）？完善城乡消防规划各！级人民政府》要将城乡消防规划】纳入城乡建设总体规！划依法编制》实施城乡消防专项规！划2：012年底赣州市】、县（县级市）【以及国家级、—省级重点镇全部【完成消？防规划编制》和修订工《作（或在《。总体规划中设消防专！篇）对消防》规划：不符：合当地经济社会发展！需要的及时修—订完：善；规划期限届满的！重新组织《编制发布《根据：产业：布局：调整情况组织编制】区域性消防》规划确保与》沿江、沿京》九线产业带》同步实施；建立规】划实施督查和—。评估：机制落实消防规划】实施情况《年报制？度确保规划落实到位！到2015年全市】城乡消防专项规【。划编制实施率达到1！00% （七）【完善公？。共消防设施各—。级人民？政府：要开：展城市火《灾风：险评估？并把公共消防设施建！设纳入城市》建，设计划和财政—。年度预算按》照消防规划改造供水！管，网修：建市政消火栓、消】防水池等取水设施沿！江（河、湖》）城市应建消防取】。水码头以满足—消防用水需要；【按照城市消防站【建设标准加大消防站！建设力度城市新区、！开发区和旧城改【造同步建《设消防站千亿元级】开发区、《工业园区、产—业聚集区涉及的县（！市，、区）以及其—他经济发展较快【的，县(：市、：。区)应建设》特勤：消，防站；加强公—共消防设施建设【和维护管理提高城】乡抗：御火灾？的整体能力到20】15年力争》全市市政消防栓【达，到3170个消【防站达到32个建】成消：防综合指挥中—心1个？、训练基地3—个 （八）》加强消？防装备建《设各级人民》政府要建立完善消】。。防装备建《设评估论证机制【加大装备投入力度逐！年配齐配强消防站】必配：装备和灭火应急救援！。防护装备不》断优化消防装备结构！使消防装备建设与经！济社会发展》相适应赣州市中心】城区应配置灭火、举！。高、专勤消防车和排！烟、远程供水等【特种装备石》化产业区、交通枢】纽、沿江滨湖带和地！质，灾害：多发地应增配危化品！。、交通水域、建筑倒！。塌事故？抢险救援车》辆及侦检救生—类装备2012年所！有县（市、》。区）灭？火，救援器材达标—；2：。01：3年所有县》（市、区）灭—火救援车辆达—标；2015—年全市配备消—防车达到185辆】、灭火救援器材达】到33492—件套加强灭火和【应急救？援物资装备储—备和战勤保障—建成以消防战—勤保障大队和应急】物资装备保障—基地为依托、县（市！、区）战勤保障班】组为支干、覆盖全】市的战勤保》障体系基本满—足灭火应急救援工作！需要 （九）加强】农村社区消防工作】各级人？民政府？要按照建设》社会主？义新农村和构建和谐！社区：要求健全乡镇政【府、街？道办事处、社区【消防安全组织积极】推行“网《。格，化”：管理模式《（按照属地管—。理原：则在城？市街道？。办事处以社区为单元！。在乡镇？人民政府以村—庄为单？元划分？若干：消防安全管理网【格对网格内的单【元、场？所、居？（村）民楼院—、村庄实施动态管】理构建？“全：覆，盖、无盲区》”的消防管理网络】）大力？实施有专门机构、有！防火公约、有宣传橱！窗、有志愿队伍、】有公共消防器材【点，的“五有”工程夯】实农村和《社区消防安全基【础公安？派，出所全部《建立消防《警务室指导辖—区治保会《、保安队和群众义】务消防队《伍开展？群，防群治工作要—将消防安全纳—入农村理事会和社】区服务中心》工作内容建》立区域联防和多户联！防制度加强》针，对老幼？病残等？特殊群体的消防安全！服，务逐年开展》“无火灾村》庄（社区《）”、“无亡人火灾！乡镇（？。。街道）？”，创建评比活动不断】提升农村和社区火】灾防控水平2—011年底全市3】0%的街道和—乡镇实？现消防安全“网格化！”管理30%—的行：。政村和社区达到“】五有”标准；201！2年底100%的街！道和乡镇实现消防】安全：“网格化”》管理10《0%的？行政村和社区达到“！五，。有”标准《。 三、强化社会火】灾防：范工作 （十—）强化消防安全源】。头控制发改、建【设，、规划、消防等【有关部？门要加强对建设工程！消防监督管理严格落！实新建、改建、【扩建建设工程消【防设：计审核、消防—验收或备案抽查制度！建立并实行》建设工程消》防设计、《施，工质量？。和，消防审核验》收终身负责制—从，严控制？消防安全源头关；建！设、设计、施工【、，监，理，单位依法《对建设工程的消【防设计、施工质量】和安全负责加—强建筑外墙保温和室！内装饰装修》材料的消防安全监管！依法加大装修材料】。见证：取样检验和》。违规装修材料强制拆！除，力度；加强》消防产？品质量监督检测【持续开？展消防？产品打假活动—形成适应市》场经：济要求的消防产【品监管体系 （【。。十，一）强化火灾隐患】排查整？治各：。级人：民政府要根据本【地火灾规律特点定】期开：展以人员密集场所、！高层地？。。。下建筑、建》筑工地、城乡—结，合，部、“城《中，村”、“九》小”场所、》“三合一”场—。所，、出租？屋、商业密集区【域为重点的》消防安全专》项治：。。理大力整治》火灾隐患和消防安】全突出？问，题；完善重》大火灾隐患举报、】挂牌：督办和？公示：公，告机制对依法报请】停产停业整》改的重大火灾隐患应！在7日内作出—决定并？组织相？。关部门督促整改；对！危，及公共消防安—全的：重大问题由当地政】府负责解《决上级政府负—责督：办加：。强建筑工地的消【防安全检《查督：促单位？。落实防范措施特别是！有火：灾危险的《施，工现场应建设临【时消防供《水，设施：、消防车通道配备】必，要的灭火器材保证】用火、用《电和工棚、宿—舍，。等临时性《建筑符合消防安全规！定 （十《二）强化《火灾高危场》。所监管各《级人民政府要将【超大规模商场市【场、大？型公共娱乐场—所、大型易燃易爆单！位和：大空间、大跨度【、在建高层》建筑等场所作为火】灾防范的重中之重按！照“从高从严管【理、超常措施防【范”的原则》全面落实人防、【物防：、技：防措施减少》和杜绝各类》火灾事故发生；建】立火灾高危场所消】防安全评价制度【定，期组织考核评价考核！。评价结果向社会公开！。银，行业、证券业—、保险业、担保业】。等主管部门将评【价结果作为单位【。信用等级评》定的重要《参考依据督促所【有火灾高危场所【。投保火灾公》众责任险到2015！年全市所《有火灾？高危：场所全面纳入消防】安全评价体系并【全部参加火灾公众责！任保险 （》十三）？强化：社会消防管理—创新各级消防部门】要深化消防行政审】批和警务机制改【革推：行警务公开、述【职述廉和诚》信承诺等模式建【立并联？审批、集中办理【、上门服务新机制】。强，化消防执法规—范化和监督信息化】建设：提升公共消防安全服！务水平；引导单【。位将：消防安全《状况纳入信》用等级评定》、财产保险费率调整！等内容发挥社会中介！组织作？用培育？和发展消防技术咨询！。、消：。防检测评估》、火灾责险投保【等机构？严，格，资质审批和市场准入！。加强监管指导督【促规范行为提高【服务质量 四、加】。强消防？力量体？系建设 （十四【）加强专业消防队】伍建设？各地要根据经—济社会？发展需要大力—加强公安消防部【队，专业化建《设，积极争取增加消【。防现：役编制支持公安消】防部队加强灭火【救援攻坚班组建设】县级以？上城市普通消—防站应组建至—。少2个灭火救—援攻坚？组切：实把公安消防部【队建成专业》精干、机动性—强、综？合效益高的灭火救援！“拳头”力量公安消！防部：队要大？力加强正《规化：建设：、精：。。细化管理深化—执勤训练改革—开展执勤《岗位大练兵》大比武活动强化针】。对各类灾害事—故处置的模拟—。化、基地化、专业化！。训练：和实战演练完善全勤！指挥、力《量等：级调派和《区域：联动机制推进—打造现代《化公安消防铁—军建设切实》提，高部队的整体—素质和？实战能力到201】5，年，全市公安消防部队】所有执？勤中队均要达到铁】。军中队建设标—准 （十五）加【强应急救援队伍【建设各地要深—入贯彻落实国务院办！公厅：关于加强基》层应急队伍建设的】意见：、省政府办公—厅，江西省综《合性应急救援队【伍建设？（20112—。013）三年规划】。和市政府办公厅关于！落实<江西省综合性！应急救援队伍—建设（2011【2013《）三年规划》>目标任务》的通知全面加强市、！。县两级以公安消【防队伍为依托—的综合性应急救援】队伍建设县级以【下地：区，要依托乡镇专兼职】消防队？伍、民兵和》预，备役部队组建基【层应：急救：援队伍；加快—推进合同制应急救】援，。队员征？招和应急救援—教育训练设施建设】。完，善，政府统？一领导、有关部【门和驻？军以及武警部队等参！与的应急《调度指挥、联动响】应机制？落实：联，。席，会议和工作会商制】度，定期开展《联动单位和其他专】业应急救援队伍联】合参：加的区域性演练提高！处置各类突发灾害事！故，的应急救援能力2】0，13年建成1支【搜救犬分队和1【个市：级应急救援培训【基地201》5年建？成，以瑞金、龙南为中】。心的片区应急救援培！训基地到2》013年全》市配有合同》。制应急救援队员达到！45：0人形成《以市、县《两级：综合应急救援队伍和！其他专业救援—队伍：。为骨干社会救援力】量广泛参与覆—盖全市的应急救【援力：量体系 《（十六）《加强多元消防力量建！设，。各地：要按：照国家七部委关于深！化多种形式消—防队伍建设发—展的指导意见—和江：西省关于深化多种形！。式消防？队伍建设发展的实施！意见：、江西？省专职消防队—和志愿消防队建设】管理办法大力推【进政府专职消防队建！。设巩固发《展企（事《）业单位专职消防】队引导和鼓励乡镇（！街办）、《社区和单位》发展专兼职消—防队和志《愿，消防队；完善多【种，形式消防队伍—的人员经《。费、工资福利、社】（医）保《待遇：、伤：。残抚：恤、支持再》就业等保障机制落】实消：防员：职业健康标准规范】专职消？防人员？和消防文员征招、】培训和管《。理推进多种形式消】防队伍的《健康发展到》2015《年建成区面》积超过5平方—公里：或者地？区生产总值1亿【元以上、《居住人口5万人以上！的乡：镇易燃易爆》危险品生《产、经营单位和劳】动密集？型企业密集的乡镇】全国和省级重点镇】、历史？文化名镇全部建立】政府专？职消防队并达—到“四有”（有【车辆装备、有—执勤场所《、有工作勤务—运行：机制、有经费—。保，障机：制）标准；全市建】有政府和企事业专兼！。职消防队达到55个！、配有专职消—防，。员和消防文》员，达到：700人基本形成】公安现役消》防队伍为主体—、多种？形式消？防队：伍为补充的消防【力量体系《 五、提《升全民消《防安全素《质 （十《七）健全消》防宣传教育机制【各地：要建立消防宣传【教育联动、检查考】评和经费保障机制定！期研究解决消防宣】传问题？；宣传部门》要督促？新闻媒体定》期刊：。播消：防公益广告》、信息开辟》专，栏专：刊专版义务宣传消】防知：识，；教育部门要—将消防知识》。。纳入学？。校素质？教育内容中》小，学每年组织》消防教育和演练【不少于2个课时【201？5年所？有县（？市、区）建成—1所省级以上消防安！全教育？。示范学校；公安【、民政、文化部门】要将消防安全—教育纳入《社区警务室工作、减！灾培训和《文化：下，乡活动内容司法【、，科技部？门要：将消防法律》法规：和消防？知识纳入普法、科普！教，育，内容2015—年赣州市建》成1个符合国家标】准的消防《科普教育基地；工】会、共青《团等团体要鼓励发】展消防志愿者队【伍2015》年消防志愿者人【数达到全市常住适】龄，人口的3%以上 （！十八：）开展全民消防宣】传教育各地要深【化消防宣传》“六进？。。。”工作实施全—。民消防宣传教育计划！每年“119—”消防日《、重大节日和火灾】多发：季节：组织广大《。群众参与《消，防宣传活《动扩：大消防宣传的覆盖】面，和影：响力；加强农村、社！区，、企业、家庭—、学：校和人员密集场所消！防宣传工作》到2：015年全》市，所，有社区？、农村、机关、【团体、企（事—）业单位和人员密集！场所消防宣传工作达！到，。。全民消防《安全宣传教育纲要的！标准；加强消防宣】传教育设《施建设到2》015年力》争所有县级》。行政区域依托—消防队（《。站）、博物》馆、文化馆、公园和！。学校建成1个—容纳5？0人以？上参观的消防科普】教育场？馆60%以上的县】级行政区域配—备消防宣《传车 （十九）【。加强：社会消防安全培【训各地要培育发展社！会消防安《全培训机构完善市】、，县两级消防》。培训体？系；：组织、？人力：资源与？社会保障等》部门要将消防—知，识纳入就业培—训、党政领导干部和！公务员培训等指导】有关学校、职业【培训机构健》全消防安全培—训，制度：；，协调有？条件的高校》。开设消防管理专【业培：养消防？。安，全管理专业人才；】全，面加强消防职业技】能培训和鉴定—工，作落：实消防安全》责任人、管理人和重！。点行：业、特殊工种人【员持证上岗制度【自动消？防系统设计、施工、！监理、检测、维【修、：保，养以：及操作人员10【0%取得消》防行业职业资格促进！消防从业《人员职业化》 六、健全》消防科技支撑—体系 ？（二十）《加快消防技》术创新应《用各：地，要充分发挥消防协】会的：作，用加强与《从事火灾《研究的科研机构【合作与交流》鼓励和引导》高校、科研机构【、企业？等社会力量参与消】防科技工作》推广应用《消防安全《新技术、新》产品、新装备促【进先进？适用的消防科技【成果的转化应用；】探索建立与科—研院所、社会单位的！消防联动研》究机制进《一，步推进？消防部队科》研创：新重点开展新型防灭！火及应急救援关键】技术、新材料和【消防装备器材的研发！力争解决《一批制约我市火灾】。防控和灭火救援能】力的关键《问题：；加强消《防专家？库及专业《人才队伍建设—完善火灾基础数【。据库： ，（二十一）加快消防！应，急，通，信建设各地》要，推进应急通信指【挥基础设施》建设依托电信—运，营商：和公安网建设安全】可靠的消防指挥调度！网，、消防卫星网、消】防3G音视》频传输网完》善119接处警【系统和指挥中心建设！逐步形？成消防？应急通信网络—体系；？依托消防指》。挥调度系统》建立市、县两级综】合应急？救援指挥《平台完善相关部门应！急实：力、预案、》物，。资、专家《及社会资《源，、灾害事故分析与】评估：等数据库每》年至：少开展1次应急通】信保：障演练提高应对突发！事故通信保》障能力；依托—“一体？化”消？防业务信息》系统建立消防公众服！。。。务管理平台开展信息！公开、业务受理【、投：诉办理、培训教【育等网上便》。民消防服务提高消防！信息：服务效能《 ，  第四章　—保障措施   一】、加强组织领导【 各级人民政府【要切实强化“政府抓！消防、政府建消【防”的？责任意识《把消防工作纳入【当地“十《二五”经《济，社会发展总》体规划统《筹协调？发展要分解落实规划！目标任务《建立：完善规划《实施的考核机制保】障规划分步》有效实施要充分发挥！消防：安全委员《会作：用及时？通，报规划实施情—况和进度确》保规划按期完成【 二、？强化经？费投入 各级人【民政府要健全完【善消防经费》。预算保障机制按照】“分级管理、分级】负责”的《原则继续加大—对消：防经费的《投入要？将市、县两》级消防业务经—费、专职消防人员】、应：急救援队伍建设【及农村社《区消防工作经—费纳入本级财—政预算并随当地【财政收入同步增【长要合理利》用现有资源安—排落实项目经费【确保规划各项—任务圆？满完成 三》、定期监督》检查 各级》各部门要把本规【划确定的重点工作】和重大项目纳入工作！任，。务指标？设计健全规划实【施报告、奖惩考评和！责任：追，究等制度加》强监督检查实施跟】踪问效各县（市、】区）政府每年—。要将规划实》施情况向上级—政府报告；在本【规划实？。施的中？期市：政府将对规划实施情！。况进行评估》检查   》附件：1，．“十二五”期间】赣州市消《火栓建设规》划表 ？2．“十二五”期】间，赣州市公安》消防部队器》材总量？规划表 《3．“十二》五”期间赣》州市公安《消防部队车辆购置】规，划表 4《．，“十二五”期间赣州！市消防队站工程建设！项目规划表 5．“！十二五”期》间，赣州市多种形式消防！力量建设规》划，表 附件1》-5： <!-《-EndFragm！ent-->—