关于印发赣州—。市消防事业》发展“十二五—”规划的通知<!】--?xml—:na？mespac—e pr《efix《 = o n—s = "u—rn:s《chem《as-m《icroso—ft-c《om:offic】e:o？。ffic《e" /-->  ！各县（市、区—）人民政府赣州【开发区管委会市【政府有关部》门市属、驻市—有关单位 赣州市】消防事业发展“十二！五”规划已经市【政府同意现印发给】你，们请认真贯》彻落实  　　　　！　　　      ！。 ，     》  ：       【 2013年10月！。26：日   《赣，州市消防事》业发展？“，十二五？”规划 《 赣州市消防事【业发展“十二五【”（20112【。。015年）规—划是根？据中华人民共和国】消防法、国务院关】于加：。强和改进《消防工作的意—见（国发〔2—011〕46—号）、江《。西省消防条》例、江西《省消防？事业发展“》十二五”规划和赣州！市国民经济和—社会发展第十—二，个五年？规划纲要编制的【主要：提出“十二》五”：时期：全市城乡消》防事业发展》的总体定《。。位、战略《目标、建设》重点和政策取向是】指导“？十二五”期间全【市消：防事业科学发—展的纲领性文件也是！各级政府审批核【准消防事《业发展？过程中重大项—目及安排政府投【资、编制财政—支出预算《和制定相关政策【的依据   —第一章　规划背景 ！  一、“十一五”！时期消防工作回【顾， ，“十一五”时期在】市委、市政府—的领导下各级、各部！。门按照？国家有关加强—。消防工作《的部署和要求坚持预！防为：主、防消结合—认真落实消》。防安全责任》制全市消防工作【得，到快速发展较—好完成？了“十？一五”规划确—定的目标任务为促】进经济发展、—。维，护社会稳定》、保障人民生命财】产安全发挥了重要】作用 消防》安全责任制有效落实！各级政府普》遍将消防工》作列入？了领导干部任期绩效！考评：和政府目标责—任，考核的？重要内容纳入—社会管理综合治理、！文明创建和平安建设！等考评范围逐级签订！责任：状、下达任》务，书并通过实施江西省！消，防条例、江西—省专职消防队和志】。愿消防队《建设管？理办法等地方—消防法规《规章健全《联席：会议：、督导检查等—机制推动了消防安】全责任的落》实各地不《断加强部门（行业】）联合执《法、综合监》管工作实《行社会单位消防【标准：化管理初步》形成了“政府统【一领导、部门依法监！管、单位全》面负责、公民积极】参与”的消防工作格！局 消？防基础？建设速度明显加【快“十一五》。”时期全市共投入资！金，570？0万：元新（迁、改）建消！防站5个《添置消防《车，52 辆增加市政】消火栓858个半数！以上县（市》。、区）？实现了11》0、11《9，、120“》三，台合一”《全市城市抗御火【灾，的整体？能力不断提升— 社会消防》安全环境持续优化持！续开展人员密集场所！、易燃易《爆场所、高》层地下？建筑：。、中小学校舍、【消防产品和火—灾隐：患排查整治等消【防安全专项治理【共检：查单：位1.8万家督促】整改火灾隐患2.1！。万余：处消除政府挂牌督】办重大？。火灾隐患19—家依法取缔》。消防违法《场所215家责令】停产停业524家】有效：预防：和遏制了重特大火】灾事故发生“十一五！”期间全市》共发生火《灾4625起、【死亡：。。27人同比“十五】”时期分别下降【了34%和5—0%火灾形势总体】保持平稳 公众【消防安？全，素质明显提升消防】宣传“进社区、【进家庭、进学校、】进企：业、：进农村、《进党校”活动深【入开展社会化消防】教育培训全》面铺：开消防媒体》宣传覆？盖层面？立体拓展《群，众消防安全》意识和？自防自救能力有效】提高“十《一五”期间全市依】托广播？、，电视、？报刊、网络》。等媒体共设立固定】消防宣传阵地10多！个，组织系列《消，防宣传活动》60：0多：次受教育《人，数近300万—名；举办各类消防培！训班300》多期近3万人（次）！接受了消防培训全】。。。社，会关：注、支持、参与消防！工作的氛围更—加浓厚 多》种形式消防力—量明：显壮：。大“十？一五”时期》各地消防特勤队伍】、专职消防队—伍和合？同制消？防队：伍快速？发展新增《专职消防队》6个征招《合同制？消防员65名形【成了：。以公安消防部队为主！体、其？他多种形《式消防队伍为—补充的专业消防【力量体系；依托公】安消防部队组—建了综合应急救【援、：地，震灾：害紧：。急救：援等专业《队伍21《个建：成消防战勤保障大队！1个消防《专业人员达684名！全市基层灭火应【急救援实力明—显增强 《消防部？队战斗力全》面提：高全市公安》消防部？队不断深化》执勤训练改》革和岗位练兵活【动大力？开展灭火救援专业训！练和打造公安消防铁！军活动全面提—高了：灭火：救援综合战斗—力“十一《五”：时期全市公安消【防部队共参加火【灾扑救和灾》害事故应急》救，。援9：9，。。61：次抢救疏《散被：困人员？48：992？人保护财产7.4】7，。6亿元比“》十五：”时：期分：别增长24.2【%、1？58%、215%】出色完？成，了抗冰救灾、—抗震：救灾：和抗洪抢险等—急难险重《任务：以，及北京奥运会、上海！。世博会、国庆60周！年，等重大活《。动消防安《全保卫？任务 二《、“十？二五”？。时期消防工作—形势与挑战 —“十：二五”时《。期是我市全》面加快推进赣南苏区！振兴发展、确保与全！国同步实现》全面建成小》康社会目标的关键】时，期进一？步做好消防工作【。维护火灾形》势稳定对于顺利实】现全市经济社会发】展目标具有重—大而现实的意义“十！。一，五”：时期：各级党委、政府高】度重视消防工作为推！进消防工作》提供了组《织保证；科技进步】和信息化进程加快为！火灾防控体系建【设提供？。了技术支撑；经【济快速发展社—会广泛参与》和公众？消防安全意识的【增强：。为推进消《防工作？提供了物质保—障和社会《环境：；消防工作取得【的成效为推进消防】工作奠定了坚实【。基础尤其是随着赣南！苏区振兴《发展战略深入—实施为进一步做【好消防？。工作、推《动“十二《五”时期消防事业发！展创造了良》。好机遇但是当前我市！公共消防安》全，基础建设同经—济社会发展不相适】应、消防《。安全保障能》。力同人民《群众：。安全需求不》相适应、公》众消防安全》素质同现代社—会管理要求》不相适应的问题还】。。比，较突出消防工作面】临的形？势和挑战将更加严】峻 （一《。）经济快速发—展面临火灾风险【持续攀升的严峻【挑战：国，内外社？会发：展，。实践证明越是在经】济，。高速发展时》期越是火灾易发【高发多发期从我【市情况？看虽然连续多—年有效预防》和遏制了重特大【火灾事故《。但，火灾起数和损失【仍呈现？明显的波浪递升态势！“十一五”》末期我市人均GDP！近200《0美元全市十万人口！。火灾：死亡：率和：GDP火灾损失【率与全国、全省【平均：水平相比还较低【存在火灾死亡率和】损失率？上升的潜在危险进】入“十二五”时期】随着我市《经济持续《快速发展公共消【防安全面《临着火灾总》量持：续增：加和火？灾事故易发多发【的高：风险弱势群体和【居，民家庭火灾上升的势！。头尚未得到》。有效遏制《保持：火灾形势稳》定面临？严峻挑战 （二【）产：业化加快推进面临消！防安全管理难—度剧增的严峻挑战“！十二五”期间随着】国务院关于支持赣】南等原中央苏区振兴！发展的若《干意见的颁》布实施我市承接【产，业转移步伐将明显】加快稀土和钨—及其应用产业—、新能源及其—。配套产业、铜铝有】色金属产《业等：大批产业项目—。将，陆续投产开工大化】工、大制《造，、大：物流、大服务等【重大：项目：相继落？地各类单位、—企业和经济组织将】大量涌现《。直，接影响消《。防安全领域》消防安全管理—难度剧增《优化：消防安全布局、完善！与产：业结构调《整相配套的》火灾：防控体？系将异？常紧迫同时新能源】。、新材料的》广泛应用对传统【消防：安全监管方式和【消防技术防范—水，平，提，出了新要求传统【与非传统消》防，安全问题相互交【织，是未：来，一段时？期突出？的问题 （三—）城镇化进》程，提速面临消防安全隐！患加：剧的严峻挑战随【着我市城镇化进程】加速推？进，一批新的发展区域】将快速崛《起城市高层建筑和】大型人员密集场所】不断增加大型综合交！通枢纽？等现代交《通工：具频繁运营特别是】旅游业发展迅速人】流、物流、》车流将出现新一【轮集聚？给城市抗御火灾和其！它灾害？事故能力提出了新】的要求和挑战“十】二，五”：时期我市将》有50多万农村【人口进入城镇全市城！镇化：率将：达到48%左右大量！的流动性人口—、外来人员向城市】集中尤以城乡—。结合：。部最为突《出成为？消防管理的》难点：；各类劳动密—集型产？业随之大量出现小】型购物、餐饮—、住宿、公共娱乐】、休：闲健身、医疗、教学！、生产加《工企业？、易燃易爆危险品】销售储存等“—九小：”场所和生》产、经营、住宿【。“三合一《”场所集中涌—现粗放式的》经营管理模式和管】理者、？员工消防安全意识普！遍淡：薄片面追求经—济效益忽视消防安全！使得：这些地方《成为消防安全最【薄，弱、引发火》灾几率最大、最【容，易造成群《死群伤的区域 【（四）社会转—型发展面临消防【安全资源与》需求匹配失衡的严峻！挑战进入“》十二五”《时期经？济社会发展对自然】生态环境的》影响加剧各种社会】与自然？的矛：盾相互交《织渗透？自然灾害和非传统安！。全事件将不断上【升应对各《种灾害事件的难度】势必加大消》防综：合应急？救援任？务更加繁重随—着社会加快转型社会！消防管？理经济？杠杆调节《和政策法规引导【缺失对加强社会消】防管理工作》、提高公共消防【服务：水平提出《了新考验随着群众】。法制观念《和安全意识》。不，断增强反《映在公共《消防安？全领域？的需：求呈现出增长—迅速、主体多元、】需，求多样趋势社会消】防，安全需求快速增长】与公共？消防服？务相对滞后的矛盾】将更加凸显》；随着？消防队？伍不断发展壮大和】。职，能，不断拓展消防业务】经，费需求逐年上升【现有：保障额度与实—。际需要相差较大造成！消防基础《设施、消防装备器材！等资源与公》共，消防安？全需求之间明显【。失衡加之现役消【。防警力不足综合应急！救援队伍《和多：种形式消防》力，量发展还有欠—缺难以适应》。复杂：、多样？的灭火？应急救援工作需要】随着我市综》合竞争力和影—响力不断提升—各类大型政》治、经济、社会活】动日趋增多消防安全！保卫压力增大—消防：保障能力滞》后，于社会转型发—展是影响和》制约今后一个时期】消防工作发展的【最大问题   第二！章　指导思想—、基本原则和—。发展目标 》  一、指导思想】 以邓小平理论、】“三：个代表？”重要思《想和科学发展观【为指导认真实—施中华人民共和国消！防，法、国务院关—于加强和改进消【。防工：作的意见和江西【省，消防条例坚持政府统！一领：导、部门依法监管、！单位全面负责—、公民积《极参与落实责任【强化预？防整治隐《患夯实基《础加强和创新消防】安全管理不断提升】火灾防控和灭—火应急救援能力【不断提高《公共消防安全水【平有效预防火灾和】减少火？灾危：害为建设创业、【宜居、平安》。、生：态、：幸，福赣州加快赣南【苏区：。振兴发展创》造良好的消防—安全环境 二、基】本，原则 ？坚持政府主导不断】完善消防安全责【任体系着力构建社】会化消防工作—格局；坚持改革【。创新不断完》善消防安全管理机】制着力提《升消防？工作水平；坚持协】调发展不断》夯实城乡消防—安，全基础着力推进消防！工作与经济》社会同步《发展；坚持综合【治理不？断加大火灾隐患【排查整治《着力：。优化公共消防—。安全环境；坚持【科技支撑不断强化】应，用现代技术装备【着力提升防火和灭】火应急救援能力；】坚持以人为》本不断增强公民【消防安全《素质着力保障人民】。群众生命财产—。安，全 三？、发展目标 —到2015年消防工！。作与经济社会发【展基本适《应消防法规政策【体系进一《步健全政府主—导、部？门主管、单》。位主责、公民参与】的社会化消》防工作？网络全面形成农村】和社区火灾》防控“四个基—础，”（组织建》设、设施建设、群防！群，治、队？伍，建设）全面》夯实社会《单位：消防安全“四个【能，力”（？检查消除火灾隐患】、组织扑救初期火】灾、组织《人员疏散逃》生、消防安全教育培！。训）普遍提》高，公共消？防设：施和消？防装：备，建设基本达到国家】标准：覆盖城乡的灭火应】急救援力量体系逐步！。完善公民《消防安全素质—普遍：增强全？社会抗御火》灾能力明《显提：升，重特大？尤其是群死群伤【火灾事故得》到有：效，遏制 消防安全责任！体系逐？步完备？消防工作《纳入政府任期—工作目标部门—依法履？行消防工作》职责：单位：消防安全《自我管？理规范有序基层群】众自：治组织消防安—全责任全面落实消防！工作基本适》应经济社会发展 消！防经费投入大幅【增长消防《经费：投入与？国民经济增》。长基本同步》消防经？费保障范围进一步拓！展消：防业务经费逐年【递增专项经费满【足建设任务需要【 城乡消防基—。。础建设？全面加强新增市政消！火栓1200个新】（改、？扩）建消防》站，23个新建消—防综合指《挥，中心1？个新建训练基地3】个赣州市和县（市、！区）消防科普—教育：基地全部建成—使用： 消防装备建设取】得重大突破新增消】防车88辆每个【执勤大队配备1辆】登高平台消防车、1！辆抢险救援车—和1辆高喷消防【车及：国家标准规定的其它！消防车？辆赣州市中心城【。区消防站配备压缩】空气泡沫车》、大型抢《险救援车；特勤【装备、？灭火救援攻坚组【装备、综合应急救】援队装备、个—人，防，护装备？全部达到国》家标准 多种形式】消防力量不断壮【大，基，本建：立以公安现》役消防队伍为—主体专职消防—队伍和消防》文员为补充》治安联防消防队、志！愿消防队等其他专（！兼）职消防队伍共】同发：展，的多种形式消防【力，量体系覆盖》城乡的多《种形：式消防力《量体系基本》形成 灭火救—援应急体系日—趋健全认真贯彻落】。实关于落实<—江西省综合性应急】救援队伍《。。建设（201—1201《3）：。三年：规划>目《标任务的通知—市、县二级应急指挥！平台、？模拟训练基地—。和消防战《勤保：障网络全面》建成指挥、》力量、预案、训练和！保，障等“五大”—。体系基本《完善灭火救》援和公共突发—事，。件应：。急处置能《力得到？加强： 消防信息化水平进！一步提高所有重点】单位：、重要目标》火灾自动《报警：信息系统《和消防远程视—频监：控系统全面覆盖市】、县二？级消防通信》指挥网络、综—合，业务信息系统—、专业数《据，库和综合《。应急救？援，指挥平台《全，部建成？使用社会消防—管理“可视》。化”和？灭，火救援业务“数【字，化”达到中部省份平！均水平？ 公民消防安全【素质明？显增强全民消防【安全宣传教育大【纲全面实施社会宣传！教育培训机制体【系逐步？。健全：消防安全管理及从业！人员持证上岗率1】00%义务教育【和学历教育消防常】识普及率100%社！会群众消防》基本知识《普及率100—%， 社会火灾形—势保持？。平，稳火灾隐《患排查整治、—挂牌督办机制有效建！立全市年度火灾十万！人死亡率控制在0.！19：以，内、亿元G》DP火灾《损失率控制在万【分之0？.8：以内较大火灾尤其】是群死群伤火灾【事故得到有效控制】 “十二五—”，时期全市消防—事业发展主要指【标 ： 第三章　主】要任务  》 一、？推进消防工作—责任落实 （一【）落实政府消—防主导责《任各级人民政府要】将消防工《作纳入国民经—济与社会《发展规划严》格落：实主要领导负—总责、分管领导具体！。负责、其他领导对】。分管领域负责的消】防，安全责任制保障消防！工作与经济社—会同步发展》。；建立？政府领导分》。包和常务会议研究】机制完善消》防安全委员会联席会！议、定期例会制度研！。究部署消防工—作协调解决重大【问题：；将消防工作纳入】政府目？标考：核，、政务？督查、社会管理【综合：治，理、文明创建和【平安：建设考评范畴进【一步健全督导考评和！奖惩：机制逐级签订消【防工作目标任务书】推动各项消防工作】目，标责任落实 （二】）落实部门》消防：工，。作责任？政府：各部：门要依法履》行消防安全管—理职责？制定完善《加强消防工作—的具体意《见和措施与其它工作！同部署、同》检查、？。同考核；充分发【挥电子政务》网络和信息公共服】务平台等作》用健全消《防工作协调监管【、信息互通》和联合执法机制【加强消防机构与【有关部门、单—位之间的资》源共享、信息互通】。形成监管合力各【行，业系统主管部门要】按照：。“谁主管、》谁，负责”的原则落实】。。消防安全检查、教育！培训、行业之间【。的消防联络员制度】、督促火灾隐—患，整改等消防安全责】任确保本行业系【统的消防《安全公安、安监、住！建、工商、教育【。、人防？等行：政审：批，部门要根《据各自职责对—涉及消？防安全的审》批事项严格》依法审批提高—部门消防综合管【理水平 （三—）落实单位》消防主？体责任社会单位要】按，照单位消防安全管】理标准健全消防安全！管理：组织：及制度落实消防【设施器材《维护保养和年检制度！加强消防远程监【控系统？联网应用和消防控】制室管理定期组织灭！火和应急疏》散演练确保自身消】防安全；建立消防】。安全自我评价和动态！考核机？制重点单位每季【度、其他单位每半】年至少进行》1次消防安全检查评！估要深入开展消防安！。全“四个《能力”达《标创建活《动强化对消》防安：。全管理人《员消防？专业技？能培训？切实提高单位防【控火灾能力2011！年全市所有》消防安全重点单【位全部达《标消：防设施完好率达8】5%以？上；201》2年人员密集场所】一般单位全部—达标消防设施—完好率达95%【；2015年—所有社会单位—全部达标消》防设施完好率达1】00%？ （四）完善地方】消防法规体》系各：级人：民政府要及时制（】修）订加强农村社区！及公众聚集场所【消防安全管理、【社会消？防中介组织管理、消！防产品监督管—理、多种形式消【防队伍建设和产业】集聚区消防》建设等方面的—规章：制，度到2015年全市！出台消防安》全，责任制落实、高层】建筑消防《安全管理、建筑消防！设施：维护管理《等，一批政府《行政规范性文件【 （五）严格消【防工作责任追究各】级人民政府要建立】完善消防安全责【任，追，究机制对《在“十二五”消【。防事业发《。展规划落实》、重大火灾隐患整改！、公共消防设施【建设、消防行政审批！等方面失职渎职的依！法实行责任追—究；发生重特大【火灾事故的根据情节！。。轻重依法《追究火灾《单位、直接责任【人、单位负责人责任！和政府分管领—导或主要《领导的？责任；后果》特别严重、影响特别！恶劣的按照规定【追究上一级政府【部门相关《领导的责任；凡发生！。重大以上《火，灾事故或一年内发生！2次以上较大—火灾事故的单位【。当地政府应向投资】、国：土、建设、银—行、证券等主管部】门通报有关情况作为！严格：。限制新增项》。目核准、用地—审批、证券融资【和，银行贷？款的参考依据 【二、：夯实城？。乡消防安全基础【 （六）完》善城乡消防规—划，各级：。人民政府要将—城乡：消，。防规划纳入城乡【建设总体《规划依法编制实【施城乡消防专项【规，划，2012年底赣州市！、县：（县：级市）以及国家【级、省级重点镇全部！完成消防规划编制和！修订工作《（或在？总体规划中设消【防专篇）对》消防规？。划不符合当》地，经济：社会发展需要的【及，时，修，。。订完善；规划期限届！满的重新组》织，。编制发布根》据产业布局调整情】况，组织编？制，区域：性消防规划确保与】沿江、沿京》九线产业带同步实施！；建立？规划实施《督查和评估机制落实！消防规划实》。施情况年报制度【确，保规：划落实？到位到2015【年全市城乡消—防专项规划编—制实施率达到1【00% （七）完善！公共消防设施各级】人民政府要开展城市！火灾：风险评估并把—公共消防设》。施，。建设纳入城市—建，设计划和财政年【度预算按《。照消：。防规划改造供—水管：网修建市政》消火栓、《消防水池等》取水设施沿江（【河、湖）城市应【建消防取水码头以】满足消防用》。水需要？；按照城市消防站建！设标准加大消防站】建设力度城市—新区、开发区和旧】城改造同步》建设消防《站千亿元级开发区】、工业园区、产业聚！集区涉？及的县（《市、区）以及其他】经济发展较快—的县(？市、区)应》建设特勤消防站；】加强公？共消防设施建设【和维护管理提高城】乡抗御火灾的整体】能力到201—5年力争全市市【政消防栓达到31】70：个消防站达到—32个建成》消，防，综，合指：。挥，中心1个、训练【基地3个 》（，八，）加强？消防装备《建设各级人民政府】要建立完善消—防装备？建设评估论证—机，制加大装备投入力度！逐年配齐配强—消防站必配装备和】灭火应急救》援，防护装备不断优化消！防装备结构使—消防装备《。建设与经济社会发展！相适应赣州市中【心城区应《配置灭火、举—。高、专勤消》防车和排烟、远程供！水等特？种装备？石化：产业区、交通—枢纽、沿江滨—湖带：和地质？灾，。害，多发地？应增配危化》品、交通水域、建筑！倒塌事故抢险救援车！辆及：侦检救生《类装备2012年所！有县（市、》区）灭火救援器材达！标；2013—年所有县（市、【区）灭火救援车辆达！标；2015年全市！配，备消防车《达到185辆、灭】。火，救援器材达到334！。92件套加》。强灭火和应急救【援物资装《备储备和《战勤：。保障建成以消防战勤！保障大队《和应急物资装—备保：障基地为依托、【县（市、《。区）战勤保》障，班组为支《干，、覆盖全市的战【勤保障？体系基本《。满，足灭火应急救援工作！需，要 （九《）加强？农，村社：区消防工作各级人】民政：府要：按，。照建设社会主—义新：农村和构建和谐社】区要求健《全乡镇政《府、街道办事处、社！区消防？。。安全：组织积？。极推行“《网格化”管理模式（！按照属地管》理原则？在城市？街道办事处以社区为！单元在？乡镇人民政》府以村庄为单—元划分若《干消防安全管理网格！对网格内的单元、】场所：。、居（村）民楼院】、村庄实施动态管理！构建“全覆盖—、无盲区”》的消防管《。理网络）大》力实施有《专门机？构、：有防：火公约、有宣传橱窗！、有志愿队伍—、有公共消防器【材点的“五有”工程！夯实农村《和社区消防安全基础！公安派出所全部建】立消防警务》室，指导辖区治保会、保！安队和群《众义务消防》队伍开展群防群治工！作要将消防》安全：纳入农村理事会和】社区服务中》心工作？内容：建立区？。域联：防和多？户，联防制度《加强针？对老幼病残》等特殊群体的消防】安全：服务逐年《。开展“无火灾—村庄：。（社区？）”：、“无亡人》火灾乡镇（街—道）：”创建评《比，活动：不，断，提升农村《和社区？火灾防控水平2【。0，11：年底全市30%的街！。道，和乡镇实现消防安全！“网：格化”管理30【%的行？政村和社区达—到“五有《。”标准；《。20：12年底10—0%的街道和乡镇】实现消防安全“网】格化：”管理100%的】行政：。村和：社区达到“五有”标！准， 三、强化社会【火，灾防范工作 （十】），强化：消防安全源头—控，制发改、建》设、规划《、消防等有关—。部门要加《强对建设工程消防监！督管理严《格落实？新建、改建、扩建】建设工程消》防设计审核、消防验！收或备案抽查制度建！立并：实，行建设工程消防设计！、，施工质量和消防审核！验收终身《负责：制从严控制消—。防安全源头关；建设！、设计、施工、【监，理单位依法对建设工！。程的消防设计、施】工质量？和安全负责加强【建筑外墙《保温和室内装—饰，装修材料的消防安全！监管：依法加大《。装修材？料见：证取：样检验和违规装修材！料强制？拆除力度；加强消防！产品质量监督检测持！续开展消防产—。品打：假活动形成适—。应市场经济要求的】。消防产品监管体系】 （十一）强化【火灾隐患排查整治各！。级，人民政府要根—据本地火灾规—律特点定期》。开展以人《员，。密集场所、》高层地下《建筑、建筑工地、城！乡结合部、“城中】。村”、“九小”场所！、“三合一”场【所、出租屋、商业密！集区域为重点的【消防安全专项—治理：大力整？治火灾？。隐患和消防安全突出！问，。题；完善重大—火灾隐？患举报、挂牌督办】和公示公告》机制对依法报—请停产停业》整改的重大火灾隐患！应，在7日内作出决定】并，组织相关部门督【促整改？；对危及公共消防】安，全的重大问题由当】地政府负责解决上】级政：府负责督《办加强建筑》工地的消防安—全检：查督：促单位落实防范【措施：特别是有火灾危险】的施工？现，场应建设《临时消防供水—设施、消防车通【。道配备必要的灭【火器材保证》用火、用电》和工棚、《。宿舍：等临时性建》筑符合消防安全规】定 （十二）强化】。火灾高危场所—监，管各级人民政府【要将超大规模商场市！场、大型公共—娱乐场所、大型易燃！易爆单位和》大空间、《大跨度、在》。建高层建筑等—场所作？为火灾防《范的重中之重按【照“从高《从严管理、超—常措施防范》”的原则全面落【实人防？、物防？、技防措《施减少和杜》绝，各，。类火灾事故发生【；建：立火灾高危场所【消防安全评价制【度定期组织》考核评价考核评【价结果向社》会公开银行业—、证券业、保—险业、担保》。。业等主？管部：门将评价《结果作为单位—。。信用等级评定的【重要参？考依据？。督促所有火灾高【危场所投保火灾公众！责任险到《2015年全市【所有火灾高危场【所全面纳《入消防安《全评价体系并—全，。部参加火灾》公众责任保险 （】十三）强化社会消】防管理创新各—级消防部门要深【化消防行政审—批和警务机制改革推！行警：。务公开、述职—述廉和诚信承诺等】模，式建立并《联审批、集》中，办理、上《门服务新机制强化消！防执法规范化和【监督信？息化建设《提升公共《消防安全服务水平】；引导单位将消【防安全状况纳—入信用等《级评定、财产保险】费率调？整等内容发挥社会】中介组织作用培育和！。发，展消防技术咨询、消！防检测评《估、火灾责险投保等！机构严格《资质审批《和市场？准入加强监管指【导督促规范行为提】高服务？。质量 四《、加：强消防力量体—系建：设 （十四》）加强专业》消防队伍建设各地】要根据经济》社会发？展需要大力》加强公安消防部【队专：业化建设积极—争取增加消防—现役编制支持公【安，消防：部，队加强灭火救援攻坚！班组：建，设县级？以上城市普通消防站！应组建至《少2个灭火救援攻】坚组切实把公安【消防部队《建，成专业精干、—机，动，性强、综合效益高的！灭火救援“拳头”力！量公安？消防部队要大力加强！正规化建设》。、精细化《管理深化执勤训练改！革开：展执勤岗位》大练兵？大比武活动强—化针对各类》灾害事故《处置的模拟化、【基地化、专业化【训练和？实战演练完善—全勤指？挥，、力量等级调—派和区域联动机制】推，进打造现代化公安消！防，铁军：建，设切实？提高部队的整体素】。质和实战能力—到2015年全市】公，安消防部《队所有执勤中队【均要：达到：铁军中队建设—标准： ，（十五）加强应【急救：援队伍建设各—地要深入贯彻落【实国务院办公厅关】于加强基层应—急队伍建《设的意见、省政府办！。。。公厅江西《省综合？。性应急救援》队，伍建设（2011】2013《）三年规划和市政】府办：公厅关于落实<江】。。西省：综合性应急救援队】伍建设（《2011《2，013）三年规【划>目标任》务的通知《全面加强市、—县两级以《公安：消防队？伍为依？托，的综合？。性应急救《援队伍建设县级以】下，地区：要依托乡镇专兼职】消防队伍、民兵和预！备役：部队组建《基，层应急救援队伍；】加快推进合同—制应急？救援队员征招和【应急救援教育训【练设施建设完善政府！统一：领导、有关部—门，和驻军以《及武警部队等参与的！应急调？度，指挥、？联动：响应机制落》实联席会议》和工作？会商制度定期开展联！动，单位和其他专—业，应急救援队伍联合参！加的区域性》演练提高《处置各类《突发灾害《事故的应急救—援能力2013年】建成：1支：搜救犬分队和—。1个市？级应：急，救援：培训基地201【5年建成以瑞金、龙！南为中心的》片区应急救援培训基！地到2013年【全市：配有合同制应—急救援队《员达到450—人形：成以市、《县两级综合应急救援！队伍和其他专业【救援：队伍为骨干社—会救：援力量？广泛参与《覆盖全市的应急【救援力量体系— （十六）加强【多元消？防力：量建设各《地要按照国家—七部委关于深化多】种形式消防队伍建设！发展：的指导？意见和？江西省关于深化多】。种，形式消？防队伍建设发展的】实施意见《、江西省《专职：消防队和志愿消防队！建设管理办法大力推！进政：府，专职消防队建设【巩固：。发展企（事）业【。单位专职消防队引导！和鼓励乡镇（—街办）？、社区和单位—发展专兼职消防队】和志愿消防》队；完善《多种形式《消防队？伍的人员经费—。、工资？福利、社（医）保】待遇：、伤残抚《。恤、支？持再就业《等保障？机制落实消防员【职业健康《标准规范《专，职消防人员和消【防，文员征招、》培训和管理推进【多种形？式消防队伍的—健康发展到2—。015年《建成区面积超过5平！方公里或者地区生】产总值1亿元以上、！居住人口5万—人以上的乡镇易燃易！爆危险品生产—、经营单位和劳动密！集型企业密》集的乡镇全国和【省级重点镇、历史文！化名镇全《部建立政府专职消】防队并？达到“四有”（有】车，辆装备、有执—勤场所、有工作勤】。务运行机《制、有经费保障【机制）标准；—全市建有政府和企事！业专兼职消防—队达到5《5个、配《有专职消防》员和消防文》员达到？700人基本形【。成公安现役消防【队伍为主体、多【种形式消防》队伍为补充的—消防力？。量体系？ 五、提升全民【消，防安全素质 —（十七）《健全消防宣传教育】。机制各地《要建立消防宣传教育！联动、？检查考？评和：经费保障《机，制定期研究》解决消防宣》传问：题；：宣传部门要督促新】。闻，媒体定期《刊，播消防？公，益广告、信息—开辟专栏专刊专版】义务宣传消防—知，识；教育部门要【将消：防知识纳入学校【素质教育内》。容中小？。学每年组织消防教育！和演练不少于2【个课时？2015年所有县】（市、区）建成1】所，省级以上消》防，安全：教育示？范学校；公安、民政！、文化部门要—将消防安全》教育：纳入社区警》务室：工作、减灾培训【和文化？下乡活动内容司法】、科技部门要将消防！法律法规和消—防知识纳入普法【、科普教《育内容2015年】。赣州市建《成1个？符合：。国家标准的》消防科普教育基【地；工？会、共青团等团体】要鼓励发《展消防志愿者—队伍20《15年消防志愿者人！数达到全市常住适龄！人口：。的3%以上 （十八！。），开展全民消防宣传】教育各地要深—化，。消防宣传“六进”工！作实：施全民消防宣传教育！。计，划，每年“？119”《消，防日：、重大节《日和火灾多发季节】组织广？大群众参与消防【宣传：。活动扩大消防—宣传的覆盖》面和影响力》；加强农村、社区】、，企业、家庭》。、学：校和人员密集场【所，消防宣传工作到2】015年全市所有社！区、农村、机—关、团体、企—（事）业单位—和，人员密集场所消防】宣传工？作达到全《。。民消防安全》宣传教育纲》要，的标准；《。加强消防宣》传，教育设施建》设，到2015年力争】所有：县级行政区域—依托消防队（站）、！博物馆、文》化馆：、，公园和？学校建成1个容纳5！0人以？上，参观的消防科—普教：。育场：馆60？%以上的县级行政】区域配备消》防宣传车 （—十九：）加强社会消防安全！培训各地要培育发展！社会消？防安：全培训机构完善市、！。。县两级？消防培训《。。体系；组织、人力资！源与社会保障等【部门要将消防—知识：纳入就业培训—、党政？领导干部和公—务，员培训等《。指导有关学》校、职业《。培训机构健全消防】安全培？训制度？；协调有《条件的高校开设消防！。管，。理专业培养》消防：安，全管理专业人才；】全面加强消防职业】技能培训《和鉴定工作落实消防！安全责任《人，、管理人和重点行】业、特殊工种人员】持证上岗制度自动】消防系？统，设计、施工、监理、！检测、维修》、保养以及操作【人员100%—。取得：消防行？业职：业资：格促进消《防从业人员》职业：化 六？、健全消防》科技支撑体系 【（二十）加》快消防技《术创新应《用各地要充分发挥】。消防协会《的作用加《强与从事《火灾研究《的科研机构合作与】交流鼓励和引导高】校、科研机构—、企业等社会—力量：参与：消防科技工作—推广应用消》防安全新技术—、新产品、新装【备促进先《进适用的消防科【技成果的转化应【用；：探索建立与科研院所！、社会单位的消防联！动研究机制进—一步：。推进消防部队科【研创新？重点开展新》。型防灭火《及应急救援关键【技术、新材》料和消？防装备器《材的研发力争解决一！批制约？我市火灾防控—和灭火救《援，能力的？关键问题；加强消】防专：家库及专业》人才队伍建设—完善火灾基础数据库！。 （二十一）加【快消防应急通信建设！各地要推进应—急通信指挥基—础，设施建设依托电信运！营商和公安网建设】安，全可靠的《消防指挥调度网、消！防卫星？网，、消防3《G音视频传输—。网完：善119接处警【系统：和指挥中心建设逐步！形成消防应急—通信网络体系；依】托消：防指挥调度》系统建？。立市、县两级综合应！急救援指挥》平台完善《相关部门《应急实力、预—案、物资《、专家及社会资源、！灾害事？故分析与评估等数据！。库每年至《少开展1次应急通信！保障演练《提高：应对突发事故通【信保障能力；依【托“：一体化”消防业务信！。息系统建立消防公众！服务管理平》台开展信息公开、业！务受理、《投诉：办理、培训》教育等网《上便民？消防服务提高—消防：信，息服务效能》   ？第四：章　保障措施— ，  一？、加强？组织领导 各—级人民政府要切实】强化“政《府抓消防《、政府建消防”的】责任意识把》消防工作纳入—当地“十二五—”经：济社会？发展总体规划统筹协！调发：展要分解落实规划目！标任务建立完—善规：划实施的考》核机制保《障规划分《。步，有，效实施要充分发挥】消防：。安全：。委员会作用及时【通报规划《。实施情况和进度【确保规划按期完成】 ，二、强？化经费？投入 各级》人，民政府要健》全完善消防》经费预算保障—机制按照《“分级管理、分级】负责”的原则—继续加？大，对消防经《费的投入《要将市？、县两级消》防业：务经费、专职消防】人员、应急救援队】伍，建，设及：农村：社区消防工作经【费纳入本级》财政预算《并，随当地财政收入【同步增长要合理【利，用现有资源》安排落实项》目经费确保》规划各项任务圆【满完成 三、定期】监督检查 》各，。级各部门要把本规划！确定的重点工作和】重大项目纳入工作】任务指标设》计健：全规划实施》报告、奖惩》考，评和责任追究—等制度加强监督检】查实施跟踪问—效各：县（：市、：区）政府每年要将】规划实施情况—。向，上，级政府报告；在【本规划实施》的，中期市政《府将对规划实施情】况进行评估检查【   附件1—。．“十二五”期【间赣州市消火—栓建设规划表— 2．“十二—五”期间赣州市公】安消防部《队，器材总量规划表 3！．“十二五”期间赣！州市公？安消防部队车—辆购置规划表 4．！“十二五”期—间赣：州市消防《队站工程建设项【目规划？。表 5．“》十二五”期间赣州市！多种形？式消防力量建—设规划表 附件1】-5 <!--【EndFra—gmen《t--？>，