关于印发赣》州市消？防事：。业，发展“十二五”【规划的通知<—!--?xml【:names—pace 》p，re：fi：x = o —ns =《 "：urn？:schemas-！mic？ros？oft-co—m:of《fice:off】ice" /-->！  各县（》市、区）人民政府】赣州开？发区管？委会市政府有—关部：门市属、驻市有关】单位： ，赣州市消防事业发】。展，。“十二五”》规划已经市》政府同意现印发【给你：们请：认真贯彻落实 【 　　　　　　　 ！         ！    《  ：      20】13年10》月26日 》  ：赣州市消防事业发展！“，十，二五：。”规划  》赣州市？消防事业《发展“？十二五”《（2：0，112？015年）规划【是根据中华人民共和！。国消防？法、国务院》关于：加，强和改进消防工【作的意见《（国发〔20—1，1〕46《号）、江西省消【防条例、江西省消防！。。事业发展“十—二五”规《划和赣州市国民经】。济和社会发展第十二！个五年规划纲要编制！。的主要提出“十二五！”时期全市城—。乡消防事业发—展的总体定位、【战，略目：标、：建设重点和政策取向！是，指导“十《二，五”期间全市消防事！业科学发《展的纲领性文件也】是各级？政府：审批核准《消防事业发》展过程中重》大项目及安》。排政府投资、编制】财政支？出预算和制》定相：关政策？的依据   第【。一章　规《。划背景？   一、“十一】五”时期消防工作】。回顾 “十一五【”时期在市》委、市政府的—领导下？各级、各部门—按照：国家有？关加：强消：防工：作的部署和要求【。坚持预防为主—、防消结合认真【。落实消防安全—责任制全市消—防工作得《到快速发《展较好完成》了“十一五”规划确！定的目标任务为促】进经济发展、—。维护社会《稳定、保障人民【生命财产安》全，发挥了重《要，。作用 ？。消防安？全，责任制有效落实【各级政府普》。遍将消防工作列入】了领：导，干部任期绩效考【评和政府目》。标责任考核的重要】内，容纳入社会管理【综合治理、文明创建！和平安建设等考评范！围逐级签订责任状】、下达任《务书并通过实施江】西省消防《条例、？江，西省专职消防队和】志愿消防队建设管理！办法等地方》消防法规规章健全】联席会议、督导检查！等机制推动了消【防安：全责任的落实各【地，不断：加强部？门（行业）联合执法！、综合？监管工作实》行社会？。单位消防标》准化管理初步—形，成了“？政，府统：一领导、部》门依：法监管？。、单位全面》负责：、公民积极参—与”的消防工作【格，局 消防基础建设速！度明显加快“十【一五：”时期？全市共投入资金5】。7，00万元新（迁、改！）建消防站》5个添置消防车52！。 辆增加《市政消火栓858】个半数以《上，县（市、《区）实现《了110、1—19、120“三】台合一”全市城市】抗御：火灾：的整体能力不断提升！ 社会消防安全环境！持续优化持续—开展人？员密集？场所、易燃》易爆场所、高层地】下建：筑、中小学校舍、消！防，产品和火《。灾隐患排《查整：。治等：消防安全《专项治理共检查单位！1.8？万家督促整改—火灾隐患2.—1万余处《消，除政府挂牌督办重】大火灾隐患1—9家依法取缔消防】违，法场所215—。家责令停产》停业524家有【效预防和遏制了重】特大火灾事故发生】“十一五”期间【全市共发生火灾【46：25起、死亡—27人同比》“十五”时期分【别下降了34—。%和5？0%火灾形势总体保！持平稳 公众消防安！全素质明显提升消防！宣传“进社区、进】。家庭、进学校、进企！业、进？农村：、，进党校”活动深入】开展社会化》消防教育培训—全面铺开消防—媒体宣传覆》盖层面立体拓展群】众消防安全意识【和自防自救能—力有效提《高“十一《五”：期，间全市依《托广播？、电视、报》刊，、网络等媒体共【设立固定《消防宣传阵地1【0多个组织》系列消防宣传活动6！00：多次受教育人数【近300万》名；举？办各类消《防培：训班300多期近】3万人（次）接受】了消防培训全社【会，关注、？支持、参与消防工】作的氛围《更加浓厚 多种形式！消防力？量明：。显壮：大“十一《五”时期各地消防特！勤队伍、专职消防】队伍：和，合同制消防队伍快】速，发展新增专》职消防队6》个征招合《同制消防员6—5名形？成了以公《安消防部队》为主体、其他多【种，形式消防队伍—为补充的专业消【。防力量？。体系；依托》公安消防部队组建】了综合应急救援、】地震灾害紧急救【援等专？业队伍21个建成消！防战勤？保障大队1个消防专！业人员达《68：4名全市基层灭火应！急救援实力明—显，增强： 消防部队》战，斗力全面提高全市公！安消防部队不—断深化执勤训练【改，革和岗位练兵活动大！力开展灭火救—援专业训《练，和打造公《安消防铁军活—动全面提高了灭【火，救援：综合：战斗力“十》一，五”时期全市公【安消：防部队共参加火灾】。。扑救和灾害》事故应急救援99】61次抢救疏散被】困人员48992】人保护财产》7，.4：76亿元比“十【五”时期分别—增长2？4.：2，。%、158%—、，215？%，。出色完成了抗冰救灾！、抗震救《灾和抗洪抢险—等急：难险重任务以—及北：京奥：运会、上海世博【会，、国庆60周—年等重大活动消【防安全保卫任务 二！、“十二五”时期消！防工作？形势与挑战》。 “十二《五”时期是我市全】面加快推进赣南苏】区振兴？发展、？确保与全《国同：步实现全《面建成小康社会【目标的？关键时期《。进一：步做好消防工—作维护火《灾形势稳定对于顺】利实现全市》经，济社会发展目标具有！重大而现实的—意义“十《一五：”，时期各级党委—、政府高度重—视消防工作为推进】。消防工作提供—了组织保证；科技进！步和信息化进程【加快为？火灾防控体系建设】提供了技术》支撑；经济快速发展！社，会广泛？参与和公《众消防安全意识的】增强为推进消防【工作提供了》物质：保，障和社会环》境；消？防工作取得的成【效为：推进消防《工作奠定了》坚，实基础尤其是随着赣！南苏区？振兴发展战略深入】实施为进《一步做好消防工作、！推动“十二五—”时：期消防事业发—展创：造了良好机遇但【是当前我市》公共消？防安全基础建—设同经济社》会发展不相适应、消！防安全保障能力同人！民群众安全》需求不相《适应：、公众消《防，安全素质《同现代社会管—理要求不《相适应？的问题？还比：较突出消防工作【面临的形势和挑战】将更加严峻 （一）！经济快速《发展面？临火灾风险》持续攀升《。的严峻？挑战国内外》社会发展《实践证明越是—在经：济高速发展时期越是！火灾易发高发多【发，期，从我：市情：况看虽然连续—多年有效预》防和遏制了》重特大？火，灾事故但火灾起【数和：损，。失仍呈现《明显的波浪递升【态势“十《。一五”末期》我市人？均GDP近》2000美元全【市十：万人：口，火灾死亡率和GD】P，火灾损失率》与全国、全》省平均水《平，相比还较低存在【。火灾死亡《率和损失《率上：升的潜在《危，险，进入“十二五”【时期随着我市经【济，持续快速发》展公共消防安全面】临着火灾总量—持，续增加和《火灾事故《易发多发的》高风险弱势群—体，和居民？家，庭火灾上升的势头尚！未得到有《效遏制保持火灾形势！稳定面临严峻挑战 ！（二）产业化加快】。推进面？临消防安《。全管理难度剧增的严！峻挑战“十二五”】期间随着国务院关于！支持赣南等原中央苏！区振：兴发展的若干—意见的颁布实—施，我市：承接：产业转移步伐将明显！加快稀土和钨及【其应用产业、—新能源？及其：配套产业《、铜铝有色金—。属产业？等大批产业项目【将陆续投产开工大化！工、大制造、大物流！、大：服务等重大项目相】继落地各类单—。。位、企业《和经济？组织将大量涌—现，直接影响消防安【全领域？消防安全管理—难，度剧增优化消—防安全布局、完善】与产业结构调—整相配套的火灾防控！体系将异常紧迫【同时新能源、新【材料的？广泛应用《对传统消防安全监管！方式和？消防技？术防：。范水平提出了—新要求传《统与：。非传统消防安全问题！相互交织是未来【。。一段时期突》出，的问：题， （三）城镇—化，进程提速面临消防】安全隐患加剧—的，严，峻挑战？随着我市城镇化进程！加，速推进一批》新的发展区域—将快速崛起城市高层！建，筑和大型人员—密集场所不断增加大！型综合交通》枢纽等现《代交通？工具频繁《运营特？别是旅游业发展迅】速人流、物流、车流！将出现新一轮集【聚给城市抗御火灾和！其它灾？。害事故能力提出【了新的要求和—挑战“十二》五，。”时期我市将有【50多？万农村人口进入【城，镇全市城镇化—率将达到4》8%左右大量的【流动性人口、外来】人员：向城市集中尤以城乡！结合：部最为突出成为消】防，管理的难点；各类】劳动：密集型产业随之大量！出现小？型购物、餐饮、【住宿、公共》娱乐、休闲》健，身、医疗、教—学、生产加工企业、！易燃：易爆危险品销—售储存？等“九小”场所和】生产：。、经营？、住宿“三合一【”场所？。集中涌现《粗放式的经营管理】模式和管理》者、员？工消防安《全意识？。普遍淡薄片面追【求经济效益》忽视：消防安？全使得这些》地，方成为消防安—全，最，薄，弱、引发《火灾几率最大、最容！。易造成群死》群伤的区域 （四】。）社会转《型发展面临》消防安全资》源与：需求匹配失衡—的严峻挑战》进入“十二五”【时期经济社会发展】对自：然生态环境的影响】加剧各种社会与【自然的矛盾相—互交织渗透自然灾害！和非传统安全—事件将不断上—升应对各种灾害事件！的难度？势必加大《消防综合应急救援】任务更加繁重—随着社会《加快转型社》会消防管理经—济杠杆调节》和政策法规引—导缺失对加强社【会，消防管理工作、提】高公共消防服务水平！提出了新考验随着】群众法？制观念和安》全意识不断》增强反映在公共消】防，安全领域的需求【呈现出增长迅速、主！。体多元？、，需求多样趋势社会】消防安？全，需求快速增长与【公共消？。防，服务相对《滞后的矛盾》将更加凸《显；随着消》防队伍不断》发展壮大和职—能不：断拓展消防业—务经费需求逐年上】升现有保障额度与】实际需要相差较大造！成消防基础》设施、消防装备器】材等资源《与公共消防安全需】求之间明显失衡加之！现役消？防警力不足》综合：。应，急救援队伍》和多种形式消防力】。量发展？还，有欠缺难以适—应复杂、多样的灭】火，应急救援《工作需要随着我市综！合竞：争力和影响力—不断提升各》类大型政治、—经济、？社会活动《日趋增？多消防安全保卫【压力增大消防保障】能力：滞后：于社会？转型发展是影响和制！约今后一个时期消防！工作发展《的最大问《题   第二章【　指导思想、基本原！则和发展《目标   一、【指，。导思想 以邓小平理！。论、“三个代表”重！要思想和科学—发展观为《指导：认真实施《。中华人民《共和国消《防法、？国务院关于加强和】改进消防工作的【意见和江西省消防条！例坚：持政府统一领导【、部门依法》监管、单《。位全面负责、公民】积极参与《落实责任强化预【防整治隐患夯实基础！加强：和创新消防安全管】。理不断提升火灾防】控和灭火应急—救援能力不断提高】公共消防安全水平】有效预防火灾和【减少火灾危害为【建设创业、宜居、】平，安、生态、幸福【赣州加快赣》南苏区振兴发—展创造良好的消【。防，安全：环境 二、基本原】则 坚持政府主导】不断完善消防安【全责任体系着力构建！。社，会化消防工》作，。格局；坚《持改革创新不断完善！消防安全管理—机制着？力提升消防工—作，水，平；坚持协调发【展不断夯实城乡【消防安？全基础？着力推进消防工【作，与经济社会》同步发展；坚持【综合治理不断—。加大火灾隐》患排：查整治着力优化【。公共消防安全环境】；坚持科《技支撑不断强化应用！现代技术装》备着力提升》防火和灭火应急救援！能力：；坚：持以人为本不断增】强公民消防安全素质！着力：保障人民群》众生命财产安全 】三、发展《目标 到201【。5年消防工》作与经济《社会发展基》本适应？消防法规政策体系进！一步健全政府主导、！部门主管、单—位主责、公民参【与的社会化》消防工作网络—全面：形成农村和社区火灾！防控：。“四个基础》”（组？织建设？、设施建设、群防群！治、队伍建》设）全面夯》实社会单位消防【安全“四个能力【。”（：检查消除火灾隐患、！组织扑救《初期火灾、组织人员！疏散逃生《、，消防：安全教？。育培训）普遍提高公！共消防设施和—消防装备建》。设基本达到国—家标准？覆，盖城乡的灭火应急】救援力量体系逐步】完善：。公民消防安全素质普！遍增强全社会抗【御火：。灾能力明显提升【重特大？尤其是群死群伤火灾！事，故得到有效遏制 消！防安全责任体系逐步！完备：消防工？作纳入政府任期【工作目标《部门依？法履行消《防工作职《责单位消防安全自我！管，理规范有序基—层群众？自治组？织，消防安全责任全面落！实消防工作基—本适应经济》社会发展《 消防经费投—入大幅增长消防经费！投入与国民经济【增长基本同步—消防经费保障—范围进一《步拓展消防业务【经，费逐年递增》专项经费满足—建设任务《需要： ，城乡：。消防基？础，建设全面加强新【增市：政消火栓120【0个新（改、—扩）建？消防站23个新建消！防综合指挥中心【1个新建训练基地3！个赣州市和县—（市、区）》消防科普教育基【地全部建成》使用 消防》装备：建设取？得重：大突破新增消防车】88：辆，每，个执：勤大队配备》1辆登高平台消防】。车、：1辆抢险救援车【和1辆高喷消防【车及国家标准规定的！其它消防车辆赣【。州市中心《城区：消防站配备压缩空气！泡沫车、大型抢险救！援车：；特勤装《备、灭火救援攻坚】组装备、综合应急】救援队？。装备、个人防护装备！全部达到国家标【。准 多种形式消防力！量不断壮大基本建立！以公安现役》消防队伍为主体专职！消防队伍《。。和消：防文员为补充治安联！防消防队、志愿消】防队：等其他专（兼）职消！防，队伍共？同发展的多种—形式消防《力量体系覆》盖城：乡的多种形式消防】力量：体系基本形》成， 灭火救《援应急体系》日趋健全认》。真贯彻落实关于落实！<江西？。省综合性应急救援】队，伍，建设（2《0112《013）三年规划>！目，标任务的通知—市、县二级应急指】挥平台？、模拟训练基地和】消防战勤保障—网络全面建成指【挥、力量《、预案？、训练和保障等【。“，。五大：”体系基《本完善灭火救援【和公共突发事件【应，急处置能《力得到加强》 消防信息化水【平进一步提》高所有重点单位、重！要目标火《灾自动？报，警信息系统和—消防：远，程视频监控系统【。全面覆盖《市、县二级消—防通信指《挥网络、综》合业务信息系统【、专业数据库和【综合应急救援指挥】平台全部建成使用社！会消防管理》“可视化”和灭【火救援业务“数【字，化”达到中部省份】平均水平 》公民消防安全素质明！显增强全民消防安全！宣，传教育大纲全—面，实施社？。会宣传教育培训机制！体系逐步健全消防安！全管：理及从业人员—持证上岗率1—00%？义务教育和学历教育！消防常识普及率【。100%社》会群众？消防基本知》识普及率100【% 社会火》灾形势保持》平稳火灾隐》患排查整治、—挂牌督办机制—有效建立全市年度火！灾十万人死亡率控制！在0：.19以内、亿元】GDP火灾损失【率控制在万分之0.！8以内？较，大火灾尤其是群死群！伤火灾事《故，得到有效控》制 “十二—五”时期全市消防事！业发展主《要指标 第三！章　主要《任务   一—、推：进消防工作责任落实！。 （一）《落实政府消防主导责！任各：级人民政府》要将：消防工作《纳入国民经》。济与社会发展规划严！格落实？主要领？导负总责《、分管领导具体负责！、，其他领导《对分管领域负责【的，消，防安：全责：任制保障消》防工作与《经济社会《同步发展；》建立政府《领导分包和常务会议！研究机？制，完善消防安全委【。员会联席会议、定】期例会？制度研究部署消【防工作协调解—决重大问题》；将消防工作纳入政！。府目标？考核、政务》督查、社会》管理综合治理、文】。明创建和平安建设考！。评范畴进一步健【。全督导考评和—奖惩机制逐级签【订消防工作目标任务！书推：动各项？消防工作《目标责任落实 （二！）落实部门消—防工作责任》政府各部门要依法履！行消防安《全管理职责制—。定完：。善加强？消防工？作的具体意见和措】施与其它工》。作同部署、同—检查、？同考核；充》分发挥电《子政务网络和信【息公共服务平台【等作用健全消—防工作协调监—管、信？息互通和《联合执法《机制加强《消防机构与有关部】门、单位《之间的？资源共享、》信息：互通形成监》管合力各行业—系统主？管部门？。要，按照“谁主》管、谁负责》”的原？则落：实消防？安全检查、》教育培训、》行业之间的消防【。联络员制度》、督促火灾隐患【整改等？消防安？全，责任确保本》行业系统《的消防安全》公安、安监、住建】、工商？、教育？。、人防等行》。政审批部门要根据】各自职责对涉—及消防安全的审批事！项严格依《法，审批提高部门消【防综：合，管理水平 （三【）落实单位》消防：。主体责任社会单位要！按照单？位消防安全》管理标？准，健全消防安全管理】组织及制度落—实消防？设施器材维护保养和！。。年检制度加强消防远！程监控？系统联网应用和【消，。防控制室管》。理定期组织灭火【。。和应急疏散》演练确保自》身消防安全》；建立？。消防安全《自我评价和动态考核！机制重点单位每季】度、其？他单位每半年至少进！行1次消防安全检】查，评，估要深入开》。。展消防安《全，“四个能力》”达标创《建活：。动强化对消防安【全管理人员消—防专业技能培训切实！。提高单位《防控火灾能力—2，011年全市—所有消防安全重【点单位全部达标消】防，设施完好率达85%！以上；？2012年人员【。密集场所一般单位全！部，达标消防《设施完好率达9【5%；2《015年所》。有社：会单位全部达标消】防设：施，。。。完好率达100%】 （：四）完善地方—消防法规体系各【级人民政《府要及时制（修）】订加强农村社区及公！众聚集？场所消防安全管理、！社会消防中介组织管！理、：消防产品监督管【理、多种形式—消防：。队伍建设和产业集聚！区，消，防建：设等方面的规章制度！到2015》。年，全市出台消防—安全责任制落实【、高层建《筑消防安全管—理、建筑《消，防设施维护管理等】一批：政府行政规范—。性文件 （》五）严格消防工作】责任追究各》级人民政府》要建：立完善消防安全责任！追究机制对在“十二！五，”消防事业发—展，规划落实《、重大火《灾隐患整改、公【共消防设施建设、消！防行政审批等方【面，失职渎职的依法实】。行责任追究；发生重！特大火灾事故的【。根据情节轻》重依法追究火灾【单，位、直接责任人、单！。位负责人责任和政府！分管：领导或主《要领：。导的责任；后—果特别严重》、影响特别恶—劣，的按照规《定追究上《一级政？府部门相关领导的责！任；：凡发生？重大以上火灾事故】或一年内发生2次】以上较大火灾事故】的单位当地政—府，。应向投资、》国土、建设、银行】、证：券等：主管部门通报有关】情况作？为严格限制新增项目！。。。核准、用《地审批、证》券，融资和银行贷款的参！考依据 二、夯【实城乡消防安—全基础 《（，六）完善城乡消【防规划各级人民政府！要，将城乡消防规划【纳入城？乡建设总体规划【依法编制《。实施城乡消防—专项规划《2，012年底赣—州市、县（县级市）！以及国家《级、省级重点镇【。全部完？成消防？规划：编制和修订工作（或！在总：体规划？中设消防专篇—）对消防规划—不，符合当？地经济社会发展需要！的及时修订完善；】规划期限届满的【重新：组织编制发》布根：据产业布《局调整情况组织【编制区域性消防规划！确保：与沿江、沿京九线】产业带同步实施【；建立规《划实施督《查和评估机制落【实消防规划实施【情况年报制度—确保规划《落实到位到201】5年全？市，。城乡消防专项规划】编，制实施率达》到10？0% ？（七）完《善公共消防设施各级！人民政？府要：开展城市火》灾风险评估并—。把公共消防设施建】设纳入城市建—设计：划和财政《年度预算按照消防】规划改造供水管网修！建，市政：消火栓、消》防水池等取》水，设施沿江（河—、湖）城市应建消】防取水码头以满足】消，防用水需《要；按照城市—消防：站建设标准加大【消防站建设力度【城，市新区、开发区和旧！。城改造同步建—设消防站千亿—元，级开发区、工业园区！。、产业聚集区涉【及的县（市》。、区）？。以及其他《经济发展较快—。的县(市、》区)：应建设特勤》消防站；加强公共】消，防设施建设和维护管！理提高城《乡抗：。御火灾的整体能力到！2015《年力争全市》市政：消防栓达到》3170个消—。防站达到32个【建成消防综合指挥中！心1个、训练基地】3个 （八）加强】消防装备建设—各级人民政府—要建立完善消防【装备建设评估—。论，证机制加《大装备投入力度逐年！配齐配强消》防站必配装备和【灭火应急救》援防护装《备，。不断优化消防装备结！构使消防《装备建设与经—济社会发展相适应】赣州市中心》城区：应配置灭《火、举高、专勤【消防车和排》烟、远程供水等【特种装备石化—产业区？、交通枢纽、沿【江滨：湖带和地质灾害多】。发地应增配危—化，品、交通水》域、建筑倒塌事【故抢险救《援车辆及侦检救生】类装备20》12年所有县（市、！区）灭火救援器材】。达标；20》13年所有》县（市、区）灭【火救：援车辆达《标；2015年全市！配备消？防，车达到18》5辆：、灭火？救援器材达到33】492？件套加强灭火—和应急救《援物资装备储备和战！。勤保障建成以消防战！勤保障大队和应急物！资装备保障基—地为依？托，、，县（市、《区，）战勤？保障班组为支干、覆！盖全市的《战勤保障体系—。基本满足灭火应急救！援工作需要 —。（九）加强》农村社区消防工【作各级人民政府要按！照建设社会主义新农！村和：构建：和谐社区要求—健全乡镇政府、街道！办事处、社区—消防安全组织—积极推行“网—格化”管理模—式（按照属地管【理原则在城市街道】办事处以社区为单】元在乡？镇人民政《府以村庄为单元【划分若干消》防安全管理网格对网！格，内的单元、场—所、居？（村）？民楼：院，、，。村庄实施动态管理构！建“全覆《盖、无盲区》”的消？防管理网络）—大力实施有专门机】构、有防火公约【、有宣传橱窗、有志！愿队伍、《有公共消防器材点的！“五有”工程夯【实农村和社区消【防安：全基础公安派—出所全部建立消【防警务室《指导辖区《治保会、保安队和】群众义？务消防队伍》开，展，群防：群治：工作要？将消防安全纳入【农村理事会和社区】服务中心工作内容建！立区域？联防和多户》联防制度加强—针，对，老幼病残等特—。殊，群，体的消？防安全服务逐年开展！“无火灾村庄（社区！。）”、“无亡人火灾！乡镇（街道）”创】建评比活《动不断提升农村和社！区火灾防控水平【2011年底—全市30《%的街道和乡镇实现！消防安全“网格化】”管理30%的行】政村和社《区达到“五有”【标准；201—2年底100%的街！道和乡镇实现消【防安：全“：网格化”管理100！%的行政村和社区达！到“五有”标准 三！、强化社会火灾防】范工作 （》十）强化消防安全】源头：控制发改、建—设、规划、消—防等有关部门—要加强对建》设工程消防》监督管？理，严格落实新建、改建！、扩建建《设工程消《防，设计：审核、消防验收【或备：案抽查制度建—。立并实？行建设工程消防设计！、施工质量》和消防审核验—收终：身负责？制从严控《制消防安全源头【关；：建设、设计、施工、！监理单位依法对建设！工程的消《防设计、施工质量和！安全负责加强建筑外！墙，保温和室《。内装：饰装修？材，。料的消防安全监管】依法加？大装修材料》见证取样检验和【违规装修材》料强：制，拆除力度；加强【消防产品质》量监督检《测持续开展消防产品！打假活？动形成适应市场经】济要求的消》防产品监管体系 】。（，。十一：），强化火灾隐患排查】整治各？级人民政府要—根据本地《火灾规律特点定【期开展以人员密集场！所、高层地》下建筑？、建筑工地、城【乡结：合部、“城》中村”、“九小”场！所、“三《合一”场所、出租屋！、商业密集》区域为重点的—消防安全专项治理大！力整治火灾隐患和消！防安全突出问题【；，完善重？大火灾隐患举报、挂！牌督办和公示公【告机制对《依法报请停产停业整！改，的，重大火？灾隐：患应在？7日内作出决定并】组织：。相关部门督促整改；！对危：及公共消防》安全的重大问题【由，当地政府负责解决上！级政府负责督—办加强建筑工地【的消防安全检查督】。促单位？落实防范措施特别是！。有火灾危险的施工】现场应建设临时消】。防供：。水，设施：、，消防车通道配备【必要的灭火器材保】证用火、用》电，和工棚、《宿舍等临时性—建筑符合消防安全】规，。定 （？十二）强《化火灾？高危场所监管各级】人民政府《要将超大规模商【场市场、大型公共娱！乐场所、大型易燃】易爆单位和大空【。间，、大跨？度、在建高》层建筑等场所作为火！灾防范？的重中之重》按照“从高从严管理！、超：常措：施防范？”的原则全面落实人！防、：物防、技防措—施减少和杜绝各类火！灾事故发生；建立火！灾高：危场所？消防安全评价制度定！期组织考核评—价考核评价结—果向：社会公开银行业、】证券业、保险—业、担保业等主【管部门将评价—结果作为单位信用等！级评定的重》要，参考依？据，督，促所有火《灾高危？场，所，投保火灾公众责【任险：到2015年全市】所，有火灾高危》场所全面纳》入消防？安全评价体》系并全部参加火【。。灾公众责任保险【 （十三《）强化社会消防管理！创新：各级消防《部门要深化消防行政！审批：。和警务机制改革【推行警？务公开、述职述【廉和诚信承诺等【模式建？立并联审《批、集中办理、上门！服务新机制强化【消防执法规范化和】监，督信：息化建设提》升公共消防安全服务！水平；引导》单位将消防安全【状，况纳入信用等级评定！、财产保《险费率调整等内【。容，发挥社会中介组织】作用：培育和发展消防技】术咨询、消防检【测评估、火》灾，责，险投：保，等机构严格资—质，审批：和市：场准入？加强监管指导督促】。规范行为《提高服务质》量 四、加强消【防力量体系》建设 （十四）【加强专业消》防队伍建《设各地要根》据经济社会》发，展需：要大力加强公—安消防部队专业【化建：。设，积，极争取增加消防现役！编制支持公安消防】部，队加强灭火救援攻】。坚班组建设县级以】上城市？普通消防站应组建】至少2个灭》火救援攻坚组切【实把公安《。消防：部队建成专业精【干，、机动性强、综合效！益，高的灭火《救援“拳头”力量】。公安消防部》队要大？力加强？正规化建设、精【细化：管理：深化执？勤训练改革开展执】勤岗位大练》兵大比武《活动强化针对各类】灾害事故处置—。的，模拟：化、基地化》、专业化训练和【实，战演练完《善全勤指挥、—力量等？级调派和区域联【动机：制推进打造现代化】。公安消防铁》军建：设切实？提，高部队的整体素【质和实战能》力到2015年全】市，。公安消防部队—所有执勤中队—均要达到《铁军中？队建设标准 —（十五）加强应【急救援队《伍建设各《地要深？。入贯彻落实国务院】办公厅关于加强基】。层，应急队伍《建设的意见》、省：。政府办公厅江西省综！合性：应急救援队伍—建设（2011【2，013）三》年规划和市政—府办公厅关于落【。。实<江西省综合【性应急救援队伍【建设（201120！。13）三《年规划>目标任务的！通知全面加》强市、县两级—。以公安？消防队伍《为依托的综合性【应急：救援队伍建设县级以！下地区要《依，托乡镇专兼职消防队！伍，、民兵和预》。备役部队组建基层】应急救援队》伍；加快推》进合同制《应急救援队员征招】和应急救援教育训练！设施建？设完善政府统一领】导、有关《部门和驻军以及武警！部队等参与的应【急调度指挥、联动】响应机制落实联【席会议和《工作会商制度—定期开展联》动，单位和其他专业应】急救援？队，伍联合参加的—区域性演练提高处】置各类突发》灾害事故的应急救】援能力20》13：。年建成1支搜救【犬分队？。和1个市级应—急救援培《训基：地2015年建成以！瑞，金、：龙南：为中心的《片，区应急救援》培训基地到》2013年全—市，配，有合同制应急—救援队员达到—。450人形成以【市、：县两级综合应急救】援队伍和其他专业救！援，队伍为骨干社会救】援力量广《泛参与？。。覆盖全市的应—急救援力量体系 （！十六）加强多—元消防力量建设各】地要按照国家—七部委关《于深化多《种形式？消防：队伍建设发展—的指导意见和江【西省：关于深化《多种：形式消防队伍建【设发展的实施—意见、江西省专【职消防队和》。志愿消防队建—设管理办《法大：力推进政府专职消防！队建：设巩：固发展企《（事）业《。单位专职《消防队引导和—鼓励乡镇（街办）】、社区和单位—发，展，专兼职消防队—和志愿消防》队；完善多》种形式消防队—伍的人员经费、工资！福，利、社（医）—保待遇、伤残抚【恤、支持《再就业等保障机制落！实消：防员职业《健康标准规范专职】消防人员和消—防文：员征招、培》训，和管理推进多种形】式消防？队伍的？健康发展到》201？5年建成区面积超过！5平方公《里或者地区生—产，。总值1？亿元以上、居住人】口5万人以》上的乡镇易燃易爆】危，险，品生：产、经营单》位和：。。劳动密集型企—业密集的乡镇全国】和省级重点镇、历史！文化名镇全部—建立政府专职消防】。队并达到“四有”（！有车辆装备、有【执勤场所、有—工作勤务运行机制】、有经费保障机制】）标准；全市建有政！府和企事业》专兼职消防队达到5！5个：、配有专职消防员】和消防文员达—到7：00人基本》形，。成公安现役消防【队，伍为主？体、多种形式消防队！伍为补充的消防力】量，体，系 五？、提升全民》。。消防安全《。素质： （十七）》健全消？防宣传教育机制各地！要建立消防》宣传教育联动、检查！考评和经《费保障机制定期研究！解决消防宣》传问：题；宣传部》门要督促新闻媒体】。定期刊播消防公益】广告、信息开辟专】栏专刊？专版义务宣传—消防：知识；教育部—门要将消防知识纳】。入学校素质教育内】容中小学每年—组织消防教育—和演练不少于2【。个课时2015年】所有县（市、区【）建成1《。所省级以上消防【安全教育示范学校】；公安、民》政、文化《部门要将消防安【全教育纳入社区【警务室工《作、减灾培训—和文化下乡活动【内容司法、科—技部门要将消防【法，律，法规和消防知识纳入！普法、科普教育【。内容2015年【赣州：市建：成1个符合国家标准！的消防科普教育基】地；工会、共青【团等团体《要鼓励发展》。消防志？愿者队伍2015】年消防志愿者—人，数达到全市》。常住适龄人口—的3%以《上 （十《八）开展全》民消防宣传教—育各地？要深化消防》。宣，传“六进”工作实】施全民消防宣传教育！计划每年“》119”消防日、重！大，节日和火灾多发季节！组织广大群众参【与消防宣传活动【扩大消防宣传的覆盖！面和影响力；加【强农：村、社区、企—业、家庭、》学校和人员》密，集场所消防宣传工作！到201《5年全市所有社区、！农村、机《关、团体《、企（事）业单位】和人员密集场所消】防宣传工作》达到：全民消防安全—。宣传教育纲要—的标准；加强消【防宣传教《。育设施建设到—2，0，1，。5年力争所有县级行！政区：域依托消《防队（？站，）、博物馆、—文，化馆、公园和—学校建？成1：个容纳5《0，人以上参观的消防科！普教育？场馆60%》以上：的县级行《政，区域配备消防—宣传：。车 （十《九）：加强：社，会消：防安全培训各地要培！育发：展社会消防安全培】训，。机构完善《市、县？两级消防培》训体：系；组织、人—力资源与社会保障等！部门要将消》防知识？纳入就业培训、【党政领导干部和【公，务，。员培：训等指导有关学校、！职业培训机构健【全消防安《全培训制度；协调】有条件的高校开设】消防：。管理专业培》养消防安全管理专】业人才；全面加强消！防职业技《能培训和鉴定工作落！实消：防安：全责任人、管理人和！重点行业、特—殊工种人员持证上】岗制度自动消防系】统设：计，、施工、监理、检测！、维修、保养以【及操作人《。员100%取得消防！行业：职业资格促进消防】从业人员职业化 】六、健全消防科技】支撑体系 》（二十）加快消防技！术创新？应用：。各，地要充分《发挥消防协》会的作用《。加强与从事火灾研究！。的科研机构合作与交！流鼓励和引》导高校、科》研机构、企业等【社会力量参与—消防科技工作推【广应用？消防安？全，新技术、新产品、】新装备？促进先进适用的消】防科技成果的转化】应用：；，探索建？立与科？研院所、社会单位】的消防联动》研究机制《进一：步推进消防部—队科：。研，创新重点开展—新，。型防灭火《。及应急？救援关键技术、【新材料？和，。消防：装备器材的研发力】争解：决一：批制约我市》火灾防控和》灭火救援《能力的关键问题【；加强消防专—家库及专业》人才队伍《建设完善《火灾基础数据库 】。（，二，十一）加快》消防应急通》信建设各地》要推进应急通信指】挥基：础设：施建设依《托电信运营商—。和公安网建》设安：全可靠的消防指挥调！。度网、消防》卫星网、消》防3G音视》频传输网完善—1，19接处警系统和指！挥中心建《设，逐步形成消防—应急通信网络体系；！依托消防指挥调度】系统建立市、县【两级综合应急救援指！挥平台完善相—关部门应《急实力、预案、【物资：、专家？。及社会？资源、灾害事故分】析与评估等数据库】每年：至少开展1次应急】通信保？障演练提高应对【突发事故通信保障能！力；依托《“一体化”消—防业：务信息系统建立消防！公众：服务管理《平台开展信息—公，。开、业务受理、投诉！办理、培训教育【等网上便民消—。防服务提高消—。防信息服务效能  ！ 第四章　》保障措施  —。 一、？加强组织领导— 各级人民政府要切！实强化“政府抓消】防、政府建消防”】的责：任，意识把消防工—作，纳入当地“十—二五：”经济社会发—展总体？规划统？筹协调发展要分解落！。实规划目《标任务建《。立完善规划实—施的：考核：机制保障《规划分步《有效实施要充分发】挥消防安《全委员会作用及【。时通报规划实—施情况和进度确【保规划按期完成 二！、强化经费投入【 各：级人：民政府要《健全完？善消防经《费预算保障机制【按照“？分级管理、分级【负，责”的原则继续加】大对消防《经费的投《入要将市、县两【级消：防业务经《费、：。专职消防人》员、应急救援—队伍建设《及农村社区》。消防工作经费纳【入，本，级财政预算》。并随当地《财政收入《同，步增长要合理利用现！有资源安《排落实项目经费【确保规划各》项任务圆《。满完成 三、定期监！督检查 各》级各部门要把—本规划确定的—。重点：工作和重《大项目纳《入工作任务指标设】计健全规划实施报告！、奖惩考评和—责任追究等制—度加强监督检查实施！跟踪问效《各县（市、区）政府！每，年，要将规划《实，施情：况向上级《政府报？告；：在本规划实施的中】期市政府将对规【划实施情况进行评估！检查：。   附件1．“十！。二五”期间赣州【市消：火栓建设规划表【 2．？“十：二五”期间》赣州市公安消防部队！器材总量规划表 3！．“十二《五”期？间赣州市公》安消防？部队：车，辆购置规划表 4．！“十二五《”期间赣《。州，市消防队站工程建】设项：目规划？表 5．《“十：二五”期间》赣州市多种形—式消防？力量建设规划表【 附件1-5 <!！。--EndFrag！men？t-->《