关于印发赣州市消防！事，业发展“《十二五”规划的通】知<!-《-?x？ml:？na：mespace 】prefix— = o n—s = "》urn:sc—hema《s-micro【sof？。t-com:—office:of！fice" —/-->《  ：各县（市、区）人民！政府赣州《开发区？管委：会市政府有关部门市！属、驻市有关单位】 赣州市《消防事业发展“十】二五”规划已经【市政：府同意？现，印发给你《们请认真贯彻落实 ！ 　　？　　　？　　      】。   ？    《  ：       2】。013年1》0月26日 —  赣州《市消防事业发—展“十二五”规划】。  赣州市消防【事业发展“十二【五，”（2011201！5年）规划是—根据：中华人民共和国消防！法、国务院》关，于加强和《改进消防工》作的意见（国发【。〔2011〕46】号）、？江西：省消防条《。例、江西省消防【事业发展“十二五”！规划和赣州市国【民经济和社会发展】第十二个五年规划纲！要编制？。。的，主要提？出“十二五”时【期全市城乡》消防事业《发，展的总体定位—、战略目标、建【。设重点和政》策取：向，是指导“十二五【”期间全市消—防事业科《学发展的纲领性文】件也是各级政—府审批核准》消防事业发展过【程中重大项目—及安：。排政府投资、编【制财政？支，出预算？和制定相关政策的】依据   第一章　！规划背？景   一、“十】一五”时期消防工】作回顾 “十一【五”时期在市委、市！政府的领导下—。各级、各部门—按照国家有关加【强消防工作的—部署和要求坚持预防！为主、防《。消结：合认真落实消防【安全责任制全市消】防工作得到快速发展！较好完？成了“？。十一五”《规划确定的目标任】务为：促进经？济发展、维》护社会？稳定、保障人民【生，命财产安全发—挥了重要《作用 ？消，防安：全责任制有效落【实各级？政府：普遍将消防工—作列入了《领导：干，部任期绩效考—评和政府目标责任】。考核的重要内容纳入！社会管理综合—治理、？文明创建和》平安建设等考评范围！逐级：签订责任状、下达】任务书？并通过实施江西省】。消防条例、江西【省专职消《防队和志《愿消防队建设—管理办法《等，地方消防法》规规章健全联席会】议、督导检查等机制！推动了消防安全责任！的落实？各地：不断加强部门（行】业，）联合？执法、综合监管工】作实行社会》单，位消防标准》化，管，理初步形《成了“政府统—一领导、部门依法】监管：、单位全面负责【、公：民积极参与”的【消防工作格局 消】防基础建设速度明】显加快“十一五【。”时期全市》共，投入资金《570？0万元新（迁、改】）建消防站》5个：添置消？防车52 辆—增加：市政消火栓8—58个半数以上县】（市、区）实现【了110、11【9、120“三台】合，一”：。全市城市抗御—火灾的整体能力【不断提升 社会消】防安全环境持续【优化持续开展人员】密集场？所、易燃易爆场【所、高层地下—建筑、？中小学校舍、消【防产品和火灾隐患】排查整治等消防安】全专项治理共检查单！。位1：.8：万家督促整改—火灾隐患2.—1万余处消除政【。。府挂牌督办重大火灾！隐患19家依法取缔！消防：违法场所《215家责令停产】停业524家有【效预防和遏制了重】。特大火灾事》故发生“十一五”】期，间全市共发》生火灾4625【起、：死亡27人同比“十！五”：时期分别下降了3】4%：和，50%火灾》形势：总体：保持平稳《 公众消《防安全素质明显【提升消？防宣传“进社—区、进家庭、—进学校、进》。企，业、进？农，。村、进党校”活【动深入开展社会化】消防教育培训—全面：铺开消防媒体宣传覆！盖层面立体》拓展群众消防安全意！识和自防自》救能力有效提高【“十一五”期间全】市依托广播、电【视、报？刊，、网络等媒体共设】立固：定消防宣传阵地10！多个组织系列消防】宣传活动《600多次受—教育人数近》300万名；举【办各类消防培训【班300《多期近3万人（次】）接受了消防—培训全社会》关，注，、支持、参》与消防工作》的氛围更加浓厚【 多种形式消防【力量明？显壮大“十一五【”时期各《地，消防特勤队伍—、专职消防》队伍和？合同制消防》队伍快速发》展新增专职消—防队6个《征招合同制消—防员65名形—成了以公《安，消防部队为主体【、其他？多种形式消》防，队伍为补充的专【业消防力量体系【；依托公安消—防部：队组建了综合应急救！援、地震《灾害紧急救援等专】业队伍21》个建成？消防战？勤保障大队1个【。消防：。。专业人员达684名！全市基层《灭火应？。急救：援实力？。。明显增强 消防部队！。战斗：力全面提高全市公】安，消防：部队不断《深化执？勤训练改革和岗位】练兵活动大力开展灭！火救援？。专业训练和打造公安！消防铁军活动—全面提高《了灭火救援》综合战斗力“十【一五”时期全市公】安消防部队共参加火！灾扑救和灾害事故应！急救：援9961次抢【救疏散被困人—员4：8992人》保护财产7》.476《亿元比“十五—”时期分《别增：长2：4.2%、158】%、215%—出色完成了抗冰【救灾、抗震救—灾，和抗洪抢险等急【难险重任务以—及北京奥运会—、上海？世博会、国庆60】周年等重大活动消防！安全保卫任务 二、！。“十二五”时期消】。防，工作形？势与挑战 “十二五！”时期是我市全面】加快推？进赣南苏《区振兴？。发展、确保与全【国，同步实现《全面建成小康社会目！标的：关键时期进》一步做好消防工【作维护火灾形势稳】定对于顺利实现全市！经济社会发》展目标具有重—大而现实的》意义“十《一，。五”：时期各级党委、【。政府：高度重视消防—工，作为：推进消防工作提供】了组织保证；—科技进？步和信息《化进程加《快，为火灾防控体—系建设提供》了技术支撑；经济快！速发展社会广泛参】与和公众《消防安全意》识的增强为推进消防！工作提供了》物质保障和社会【环境；消防工作【取得的？。成效为推进消—。。防工作奠《定了坚？实基础？尤其是随着赣—南苏区振兴发展战略！深入实？施为进一步做好【消，防工：作、：推动“十二五”【时期消防事业发展创！造了良好机》遇但是？当前我市公共消【防安全基础建—设同经济社会发【。展不相适应》、，消防安？全保障能力同—人民群众安全需求】。不相适应、公众消】防安：全素质同《现代社会《管理要求不相适应的！问题还比较突出【消，防工作面临的形势和！。挑战：将更加？严峻：。 （一）经济快速】发展面临火》灾风险持续攀升的】严峻挑战国内外社会！发展实践《证明越是在经—济高速发展时—期越是火灾易发【高发多发期从—我市情况《看，。虽，然连续多年》有效预防和遏制了重！。特大火灾事故但火灾！起数和损失仍—呈现明显的波浪递】升态势“十》一五：”末期我市人均【GDP近20—00美元全市十万】人口：火，灾死亡率和》。GDP火灾损失【率与全国、全省平】均水：平相比还较低存在火！灾死亡率《和损失率上》升的潜在危险进入“！十二五”时》期随着我市经济【持续：快速发展公共消防】安全面临着火灾总量！持，续增加？和火：灾事故易发多发【的高：风险弱势《群体和居民家庭【火，灾，上升的势头尚未得】到，有效遏制保》持火灾形势》稳定面临严峻挑【战 （二）产业化】加，快推进面临消防安】。全管理难度剧—增的严？。峻挑战“十二—五”期间随着国务院！关于支持赣南等【原，中央：苏区振兴发》展的若干意见—的颁布实施我—市承接产《业转移？步伐将明显加快【稀土和钨及其应【用产业、新能源及】其配套？产业、铜铝有色金】属产业等大》批产业项目将陆续投！产开工大化》工、大制造、大【物流、？大服务？等重大项目相继落】地各类单位、企业】和经济组织将大【量涌现直接影响【消防安？全领域消防安全【管理难度剧增—优化消防安全布局】、完善与产业—结构调整相配套【的火灾防控》体系将异常》紧迫同时新能源、新！材料的广泛》应用对？传统消防安》全监管方式和—。消防技术防范水平提！出，了新要求传》统与非传统消防【安全问题相》互交织是《未来一段时期突【出的问题 （三【）城镇化《进程提速面临消防安！全隐患加剧》的严峻挑战随着我市！城镇化进《程加速推进一批新】的发展区域将快速崛！起城市高层建筑【和大型人员密集【。场所不断增加大型综！合交通枢《纽等现代交通工具频！繁运营特别是旅【游业发展迅速人流、！物流、车流将出现】新一轮集聚给城市】抗御火灾和其—它，灾害：事故能力提出了新的！要求和挑战“十【二五”时《。期我：市将有50》多万农村人口进入】城，镇全市城镇化率将】达，到48？%左右？大量的流动性人口、！外来人员向城—市集：中尤以城乡结合【部最：为突出成为消—防管：理的难点；各—类劳动密集》型产：业随之大量出现小】型购：物、餐饮、》住宿：、，公，共娱：乐、休闲健身—、医疗、教学、生】产加工企业、易燃易！爆危：险品销售储》存等“九小”场所】和生产、经营—、住宿“《三合一”场》所集中涌现粗放【式的经营管理模式和！。管理者、员工消【防安全意识普遍淡】薄片面追求经—济效益忽视消防【安全使得这些—地方成为《消防：安全最薄《弱、：引发火灾几率—最大：、最容易《造成群死群》伤的区域 （—四）社会转型发【展面临消防安全资源！与需：求匹配失衡》。的严峻挑《战进入“十二—五”时期经济社会发！展对：自然：生态环境《。的影响？加剧各种社会与自】然的矛盾相互—交织：渗透自然灾害—和非传统安全事件】将不：断上升应对各—种灾害事件的难度】势必加？大消：防综合应急》救援任务更加繁重】随着社会加快转【型社会消防管理经】济杠杆调节和—政策法规引导缺失对！加强社会消防管理工！作、提高公共—消防服务《水平提出了新考【验随着群众法制观念！和，安全意识不断—增强：。反映在公共消防【安全领域的》需求呈？现出增长迅速、【主体多元、需—求多样？趋势社？会消防安全需—。求快速增《长与公共消防服务】。相对滞后的矛盾将更！加凸显？；，随着消防队伍不断】发展壮大和职能不】断拓展？消防业务经费需【求逐年上升现—有保障额度与—实际：需要相差较》大造成消防基础设施！。、消：防装备器材等—资源与公共消防安全！需求：之间明显《失衡加之现役消【防警力不足综合应急！救援队伍和多种形式！消防力量发》展，还有欠缺难以—适应：。复杂、多样的灭【火应急救援工作需】要随：着，我市综合竞争—力和影？响力不断提升各类】大型政治、经济、社！。会活：动日趋？增多消防安全保卫】。压力增大消防保【障能力滞后于社会转！型发展是影响—和制约？今后一个《时期消防工作发展的！最大问题《   第二章　【指导思？想、基本原则—和发展？目标 ？  一、指导—思想 以邓小平【理论、“三个代表】。”重要思《想，和科学发《展观为指导认—真实施中华人民共】和国消防法、—国务院关于加强和】改进消防《工作的意见》和江西省消防—条例：坚，。持政：府统一？领导、部门依—法监管？、单位全《面负责、公民积极参！与落实责任强化预防！整治隐？患夯：实基础加强和创【新消防安全管理【不断提升火灾防【控和：灭火应？急救：援能力不断提高公】共消防安全水平【。有效预防火》灾和减少火灾危害为！建设创业、宜居、】平安、生态、—。幸福赣州加快赣南】苏，区振：兴，发，展创：造良好的消防安全】环境 二、基本原】则 坚持政府主【导不：断完善消防安全【责，任体系？着力构建社会化【。消，防工作格局；坚持】改革创新不断完善消！防安全管理机制【着，力提升消《防工作水平；坚【持协调发展不断夯】实城乡消防》安全：基础着力推进—消防工作与》经济社会同步发【展；坚持综》合治理不断加—大火：灾，隐患排查整治—着力：优化公共消防安【全环：境，；坚持科技支撑【不断强化应用现代】技，术装备着《力提升防火和灭火】应急救援能力；坚持！以人为本不》断增强公《民，消防安全素质着力保！。障人民群众生命【财产安全 三、发】展目标 到20【。1，5年消防《工作与经济社—。会发：展基本适应消—防法规政策体系进一！步健全政《府主导、部门—。主管、？。单位主责、公民参与！的社会化消防—工作网络全》。。面形成农村和社【。。。区火灾防控“—四个基础”（组【织建设、设》施建设、群防群治】、队伍？。。建设）全面夯实【社会单位《。消防安全“四—个能力”（检查消除！火灾：隐患、组织扑救初期！火，灾、组织人员—疏散逃生、消—防安全教育培训）普！遍提高公《共消防设施和消防】装备建？设基本达《到国家？标准覆盖城》乡的灭火应急救援】力量体系逐》步完善公民消防安】全素质普遍增—强全社会抗御火灾】。能力明显提升重特大！尤其是群死群伤火】灾事故得到有效【遏制 消防安全责任！体系逐步完》备消防工作纳—。入政：府任期工作目标部门！依法履行消》防工作职责单位消】防安全自我管理【规，范有序基层群众自治！组织消防安全—责，任全面落实消防【工作基本适应—经济社？会发展 《消防经？费投入大幅增长消】防经费投入》与，国民经济增长—基，本同步？消防经费保障范围进！一步拓展消防业务经！费逐年递增专项【经费：满足建设《任务需要 城乡消】防基础建《。设全面加强新增市】政消：火栓：1200《个新（改、》扩）建消防》站23个《新建消防综合指挥中！心1个新建训练基】。地3个赣州》市和县？（市、区《）消防科普教育基地！全部建成使用 【消防装备建设取【得重：大突：破新增消《防车88辆每个【。执勤大？队配备1辆》登高平？台消防车《、1：辆，抢险救？援，车和1？辆高喷？消防车及国家标准规！定的其它消防车【辆赣州市中心城区】消防站配备压缩空】气泡沫车、大型抢险！救援车；特》勤，装备、灭火救援攻】坚组装备、综合应】急救援队装备、个人！防护装备全部达到国！家标准 多种—。。形式消防力量不【断壮大基本建立以公！。安，现役消防队伍为主体！专职消防队伍和消防！文员：为补充？治安联防消防—队、志愿消防队等其！他专（兼《）职消防队伍—共同发展的多种形式！。消防：力量体系《。覆盖城乡的多种【形式消防力》量体系基本形—成 灭火救援—应急体系日趋—健全认真贯》。彻落实关于落实<】江西：。省综合性《应急救援队》伍建设（201【1，2013）三—年规划>目》标任：务的通知市、—县二级？。应，急指：挥平台？、，模拟训练基》。地和消防战勤保障网！络全面？建成指？挥、力量、预—案，、训练和保》障等“五《大”体系基本完善】灭，火，救援和？公共突？发，事件应急《处置能力得到加强 ！消防信？息化水平进一步【提高所有重点单位、！重要目标火灾自【动报警信息系统和】消防远程视频监控系！统全面覆盖市、县】二级消防通信指挥】。网络、综合业—务信息？系统、专业数据库和！综合应？急救援指挥平台全部！建成使用社》会，消防管理“》可，视化”和灭》火救援业务“—数字化”达到中【部省份平《均水平 公民—消防安全素质明显】增强全民消防安全】宣，传教育大纲全面实施！。社会宣传教》育，培训机制体系逐步】健全消防《安全管理及从业人】员，持证上岗率10【0%义务教》育和学历《教育消？防常识普及率—1，。00%社会》群众：消防基本知识普及率！100% 社会【火灾形势保持—平，稳火灾隐患排查整治！、挂牌督办机—制有效建立全市年度！火灾十万人死亡率】控制：在0.19》以内、亿元GDP】火灾：损失率控制在万分】。。之0.8以内较大火！灾尤其是群死群【。伤火灾事故得到有】效控：制 “十二五”时！期全市消防事业发】展主要指标 ！。第三：章，。　主要任务 — ， 一、推《进消防工《作责任落实》 ，（一：）落实政府消—防，主，导责任各级人民政府！要将消防工作纳入国！民经济？与社会发展》规划严？格落实主要领—导负总责、分管领】导具体负责、其他领！导对分管领域负责】的消防安全责任制】保障消防《工作与？经济社会《同步发展；建立政府！领，导分：包和常？务会：议，研究机制完善消防】安全委员会》联席会议、定期例会！制度研究部署消【防工作协调解—决重：大问题；将消—防工作纳入政府【。目标考？。核、政务督查—、社会？管理综合治理、文明！创建和平安建设【考评范畴进一步【。健全督导《考评和奖惩机—制逐级签订消—防，。。工作目？标任务？书推动各项》消防：工作目标责任落【实 （二《）落实？部门：消防工作责任政府】。各部门要依》法履：行消防安全》。管，理职责制定完善【加强：消防工作的具—体意见和措施与其】它工作同部署、【同检查、同考—核；充分发挥电子】政务：。网络和信《息公共服务平—台等：。作用健全消防工作】协调监管、信—息互通和联合—执法机制加强消防机！构与有关部门、【单位之间《的资源共享、—信息互通《。。形成监管合力各行业！系统：主管部门要按照【。“谁：主管、谁负责—”的原则落实消防】安全检查、教—育培：训、行业之间—的消防联络员制度】、督促火灾隐—患整改？等消防安全责任确保！本行业？系统：的消防安《全公安、安》。监、住建、》工商、教育、人防】等，行政：审批部？门要根？据各：自职责？对涉及消防安—全的审批《事，项严格依《法审批提高部门【消防综合管理水【平 ：（三）落实单位【消防主体责》。任社会单位》要按照单位》消防安全管理—标准：健全消防安全管【理组织及《制度落实消》防设：施器：材维：护保养和年检制【度加强消防》远程监控系》。统，联网应？用和消防《控，制室管理定期组织】。灭火和应《急疏散演练确保【。自身：消，防安：。全；：。建立消防安全自我】评，价和：动态考核机制重【点单：位每季度、其他单】位每半年至少进行1！次消防安《全检：。查评估要深入—开展消防安全—。“，四个能力”达标创建！活动强化对消—。防安全管理人员消防！。专业技？能培训切《实提：。高单位防控火灾能】力2011》年全市所有消—防安全重点单位全】部达标消防》设施完？。好率达85》%以上？；2：0，12年？人，员密集场《所一般单位全部【达标消？防，设，施完好率达95%】；2：。0，15年？所有社？会单位全部》。达标消防设施—完，好率：。达100% （四）！完善地方消防—法规体系各》。级人民？政府：要及时制（》。修）订？。加，强农村社区》及公众？聚集场所《消防安全管理、社会！消防中介组织管【理、消防产品监【督，管理：、多种形式消—防队伍建设和产业】集，聚区消防建》。。设等方面的规章【制，度到：20：15年全《市出台消防安—全责任制落实、高层！建筑：消防安？全管理？、建筑消《防设施维护管理等】一，批，政府行政规》范性文件 （五【），严格消防工作责任】追究各级人民政【。府要建立完》善消防安全责任【追究机制对在“十二！五”消？防事业发展规划落】实、重？大火灾隐患》整改、公共消防设】施建设、消防—行，政审批等方面失【。职渎职的依》。法实行责任追—究，；发：生重特大火灾事【故的根据情节轻重】依法追？究火：灾单位？。。、直接责任》人、单位负责人责任！和政府分管领—导或主要领导的责任！；后果特别严重【、影响特别恶劣的】按照规定追究上【一级政？府部门相关领导【。的责任；《凡发生重大以上火灾！事故：或一年内发生2次以！上较大？火，灾，。事故的单位》当，地政府应向》投资、？国土、？。建设、银行》、证券？等主管部《门通报？有关情况作为严格限！制新增？项目核准、用地【审，批、证券融资和【银行贷款的参考依】据 二、夯实城乡】消防安全基础 （六！）完善城乡消—防规划各级》人，民政府要将城乡消】防规划？纳入城乡《建设总？体规划依《法编制实施》城乡消防专项—规划2012年底赣！州市、？县（县？级市）以及国家【级、：省，级重点镇全部完【成消防规划编制和】修订工作（》或，在总体规划》中设消防专》篇）对消《防规划？不符合？当地经？济社会？发展需要《的及：时修：订完：善；规？划，期限届满《的重新组织》编制发布根》据产业布局调整情况！组织编制区域性【消防规划确保与沿】。。江、沿京九线产业】带同步实施》；建立规划实施督】查和评估《机，制落实消防规划实施！情，况，年报制度确保—规划落实《到位到2015年】全市城？乡消防专项规—划编制？。。实施率达到10【0% （《。。七）完善公共消防】设施：各级：人民政？府要开展城》市火：灾风险评估并把公共！消，防设施建设纳—入，。。城市建设《。计划和财政年度【。预算按照消》防规划改造供水管网！修建：市政消？火栓：、消：防水池等取》水设施沿江（河、】湖）城？。市应建消《。防取水码头》以满足消防》用水：需要：；按照城市消防【。站，建设标准加大—消防：站建设力《度城市新区、开发】区和旧城改造同步建！。设消防站千亿元级开！发区、工《业园区、产》业聚集？区涉及的县（市、】区）以及其他经济】发展较快的》县(市、区)—应建设特勤消防站；！加强公共《消防设施建设和【维护：管理提高城乡—抗御火灾的整体能】力到201》5年力争全市—市政消？。防栓达到3》170个消防站【达到32个建成消防！综合指挥中心—1，个、训练基地3个】 （八）加强消防】装备：建设各级《人民政府要建立完】善，消防装备建设评【估，。论证机？制加大？装备：投入力度逐年配齐】。配强消防站》必配装备和》灭，火应急救援防护装】备不断？优化消防装》。备结构使消》。防，装，备建设与经》济社会发展相适应赣！州市中心城区应配置！灭火、举《高、专？勤，消，防车：和排：烟、远程供水—等特种装《备石化产业》区、交通《枢纽、沿江滨—湖带和地质》灾害：多发地？应增配危化品—、交通水域、建筑倒！塌事：故抢险救援车—辆及侦检救生类【装备2012—年所有县（市、【区）灭火《救援器？材达标；2013年！所有县（市》、，区，）灭火？救援车辆达标；2】0，15：年全市？配，备消防车达到18】5辆、灭火救—援器材达到33【4，92：件套加强灭火和应急！救援物资装》备储备和《。。战勤保障建成以【消，防战勤保障大队和】应急：物资装备保障—基地为依托、县（】。市、区）战勤保障】班组为支干》、覆盖全市的战勤】保障体？系，基本满足灭火应急救！。援工：作需要 （》九，），加强：农村社区消防—工作各级《人，民政府？要按照？建设社会《主义新农村和构【建和谐社区要求健全！乡镇政府、街道【。办事处、社区消【防安：全，组织积极推行“【网格化”《管理模式（》按照属地管理原【则在城市街道—办事处以社区为单元！在乡镇人民》政府以村庄》为单元划分若干【消防：安全管理网格对【网格内的《单元、场所、居（】村）民楼院、—村庄实施动态—管理构建“全—覆盖、无盲区”的】消防管理网络—）大力实施有专门】机构、？有防：火公约、《有宣传橱窗》、有志愿队伍—、有公共消防器【材点的“五》有”工程夯实农村】和社区消防安全基】础公安派出所全部】建立消？防警务室指导辖区】治保会、保安队和】群众义务消防—队，伍开展群《防群治工作》要将消防《安全纳入农》村理事会和社区服务！中心：工作内容建立—区域联防和多—户联防制度加强针对！老，幼病残？等特殊群体的消防安！全服务逐年》开展“无火灾村【庄，（社：区）”、“无亡人】火灾乡镇《（街道）”创建评】比活动不断提升农】村和社区火灾防控水！平2：011年底全市3】0%的街道和乡镇实！现消防安全“网格化！”，。管理30%的—行政村和社区—达到“五《有”标准《；2012年底10！0%的街道和乡镇】实现消防安全—“，。网格：化”管？理100%的—行政村和社》区达到“五有”【标准 三、》强化社会《火灾防？范工：作 （十）强化消】。。防安全源头控制【发改、建设、—规划、消《防等有关《部门要加强对建设工！程消防监督管理【严格：落，实新建、改建—、扩建建设》工程消防设》计审核、消防验收】或，。。备案抽查制》度建立并实行建【设工程？。消防设计、施工质】量和消防审核—。。验收终身《负责制从严控制【消防安？。全源头？关；建设、设计、】施工、监《理单位依法对—。建，。设工程的消防设计】。、施工质量和安全负！。。。责加强？。建筑外墙《保温和室内装—饰装修材料的消防】安全监管依法加大】装修材料《见证取样检验和【违规装修材》料强制拆除力度；加！强消防产品质—量监督检测持续开】展消防产品打假活】动，形成适应《市场经济要求的【消防产品监》管体系 （十一）强！化火灾隐患排—查整治各级人—民政府要根据本【地火灾规律特点定期！开展以？人，员密集场所、高层】地下建筑、》建筑工地、城—乡，结，合部、“城中村”、！“九小”场》所、“三合一”【场所、？。出租屋、商》业密集区域》为重点的消》防安全？专项治理大力—整治火灾隐患和消】防安全突出问题；】完善重？大火灾隐患举报【、挂牌督办和公示】公告机制对依法报】请停产停业整改【的重：大火灾隐患应在7日！内作出决定》。并组织相《。关部门？督促整改《；对危？及公共消《防安全的重大—问题：由当地政府负责解】决上：级，政府负？责督办加强》建筑工地的》消防安全《检查督促单位落实】防范措施特》别是有火灾危险【的施工现场应—建设临时消防供水】设施：、消：防车：通道配备必要的灭】火器材保证用火【、用电？和，工棚、宿舍》等临时？。性建：筑符合消防安—全规定 （》十，二）强化火》灾高危场所》监管各级《人民政府要将超大】规模商场市场—、，大型公共娱乐场所】、大型？易燃易爆单》位和大？空间、大跨度—、在建高层》建筑等场所作为【火灾：防范的重《中之重按照“从高从！严，管理、超《常措施？防范”的原则全【面落实人防、物防】、技：防措施减少和杜【绝各类火《灾事故发生；—建立火灾高危场所消！防安：全，评价制度定期组织考！核评价考核评价【。结果向社《会公开银行业、【证券业、《。保险业、担保业等主！管部门将《评价结果作为单【位，信用等级《评定的重要参考依据！督促所有火灾高危】场所投保火灾—公众责任险到20】1，5年：全市所有火》灾高危场所全面纳入！。消防安？全评价体系并全部参！加火灾公众责任【保险 ？（十三）强化社会】消防：管理创？新各级消防部门【要深化消防行政审批！和，警务机制改革推【行警务公开、述职】述廉和诚信承—诺等模？式建立并联审批、】集中办？理、：上门服务新机制【强化消？防执：法规范化《和监督信息》化建设提《升公共？消防安全服务水平】；引导单位将消【防安全状况纳入信用！等级评定、》财产保险费率调整】等内容？发挥社会《中介组织《作用培？。育和发展消防—技术咨询、消防检】测评：估，、火灾责险投保等机！构严：格资质审批和—市，场准入加《强监管指导》督促规范《行为提高服务—质量： 四、加强》消防力量体系建设】 （十四）》加强专业消防队伍建！设各地要《根据：经济社会发展需【要大力加强公—安消防部队专业【化建设积《极争取增《加消防现《役，编制：支持公安消防部队】加强灭火救援攻坚班！组建设县级以—上城市普通消—防站：应组建至少》2个灭火救援—攻坚组切实把公【。。。安消防部队建成专】业，精干、机动》性强、？综，合效益高的灭火救援！“拳头”力量公安消！防部：队要大力《加强正规《化建设、精细—化管理？深化执？。勤，训练改革开》展执勤岗《位大练兵大比武活】动强化？针对各类灾害事故】处置的模拟化、【基地化、专业化【训练和实战演练完善！全勤指挥、力量等】级，调派和区域联动【机制推进打造现代】化，公，安消防铁军建—设切实提高部队的】整体素质和实战能】力到20《15年全市公安消防！部队所有执》勤，中队：均要：达到铁军中队—建设标准 》（十五）《加，强应急救援队—伍建设各地要深入】贯，彻落实国务院—办公厅？关于加强基层—应，急队伍建设的意见、！省，政府办公厅江西省】综合性应急救—援队：伍建：。设，（20112—0，13）？。三年规划和市政府】办，公厅关于落实<【江西省综合》性应急救援队伍【建设（20112】013）《三年规划《。>目标？任务：的通：知全面加强市、【县两级？以公安消防队—伍，。为依托的综合—性应急救援》队伍建设《县，级以下地区要依托乡！镇专：兼职消防队》伍、民兵和预备役部！队组：建基：层应急救援队—伍；加快推》进合同制应急救援队！员征招和应》。急救：援教育训练》设施建设完善—。政府统一领导、有关！部门：和驻军以《及武警部队等参与】的应急调度指挥、联！动响：。应机制落实》联席会议和工作会】商制度定期》开展联动单位和其】他专业应急救援队】伍联合参加的—区域性演练提高处置！。各类突发灾害事故的！应急救援能力—2013年建成1支！搜救犬分队和1个】市级应急救援培训】基地2015年建成！以，瑞金、龙南》为中心的片》区应急救援培—训基地到201【3年全市配有合同】制，应急救援队员达到】4，。50：人形成以市、县【两级综合应》急，救援队伍和其他专】业救：援队伍为骨干社【会救援力量》广泛参与覆盖全市的！应急救援力量体系 ！（十六）加强—多元消防力量—建设各地《要按照？国家七？。部委关于深》化多种形式消防队】伍建设发展的—指导意见《和江西？省关于深化多—种形式消防队伍【建，设发展的实施意【见、江西省专—职消防队和志愿消】防，队，建设管？理办法大力推进政府！专职消防队建设【巩固发展企（事【）业单位专》职消防队引》。。导和鼓励乡镇（【街办：）、社区和单—位发展专兼职消防】队和志？愿消防队；完善多】种形式消防队伍的人！员经：费、工资《福，利、：社（：医）保待遇、伤【残抚恤？、支：持再：就业等保障机制【落实消防员职业【健康标准规范—。专职消防《人员和？消，防文员征《招、培训和》管理推？进多种形式消—防队伍的健康发展到！2015年建成区面！积超过5平方公里或！者地区生产总值1亿！元以上、居住人【口5：万人以上的乡镇易燃！易爆危险品生产【、经营单位和—劳动密集型企业密集！的乡镇全国》和省级重点镇、历史！文化名镇全部建【立政府专职消防队】并达到“四有”（】有车：辆装备、有》执勤场所、有—工作勤务运行机制、！有经费保《。障机制）标准；【全市建有政》府和企事业专兼职消！防队达到55个、】配有专职消防员和消！。防文员达到7—00人？。基本：形成公？安现役消防队伍为主！体、：多种形式消防队伍为！补充的？消防力量体》系 ：五、提升《全民消防安全素质 ！（十七）健全消【防宣传教育》机制各地要》建立：消，防宣传教育联动【、检查考评和经费】保，障机制定期》研，究解决消防宣—传问题；宣传部【门要督促新闻—媒体定期刊播消防公！益广告、信息—开辟：专栏专刊《。专，版义务宣传消防知】识，；教育？部门要将《消防知识纳入—学校素质教育—内容：中小学每年组织消防！教育和演练》不少于2个课时2】015年所》有县（市、区）【建成1？所省：级以上消防安全教育！示范学校；公—安、民政、》文，化部：门要将消防安全【。教，育纳入社区警务室工！。作、：减灾培训《和文化下《乡活动内容司法【。、科技部门要—将消防法律法规【和消防知识纳入普】法、科普教》。育内容201—5年赣州市建成1】个符合？国，家标准的消防科普教！育基地；工会—、共青团等团体要鼓！励发展消防志愿【者队：伍20？。15年？消防志？愿者人数达》到全市常住适—龄人：口，。的3：%以：。上 （十八）—开展：全民消？防，宣传：教育：各地要深化》消防宣传“六进”工！作实施全民消防宣传！教，育计划每年“1【19：”消：防日、重大》节，日和：火灾多？发季：节组织广大群—众参与消防宣传活】动扩：大消防宣传的覆盖面！和影响力；》。加强农村、社区、企！。业、家庭、学校和】。人员密集场所消【防宣传工作》到2015年—全市所有社区—、农：。村、机关、团体、企！（事）业单》。位和人员密集场所消！防宣传工作达到【全民消？防安全宣《传教育纲要的标准】；加强？消，防宣传？。教，。育设施建《设到2015年力争！所有县级行政区【域依托消防队（站】）、博物馆、—文化馆？、公园和学校建【成1个容纳50【人以上参观的—消防科？普教：育，场馆6？0%以上《的，县级行政《区域配备《。消防宣传车 （十九！），加强社会消》防安全培训各—地要：培育发展《社会消防《安全：培训机构《完善市、《县两级消防》培训体系《；组织、人力—资源与社会保障等】部门要将消防知识纳！入就业培训、党政】领导干部和》公务员培训等指【导有关学校、职【业培训机构健全消】。防安全培训制度；协！调有：条件：的高校开设消防管】理专业培养消防【安全管理专业人【才；全面加》强消防职业技能培训！和鉴定工作落实消防！安全责任人、—管理人和重点行业】、特殊工种人—员持：证，上岗制度自动消防系！统设计、《施工、监理、检测】、维修、保养以【及操：作人员？100？%取得消防行业职】业资：格，促进：消防从业人员—职业化？ 六：、健全消防》科技支撑体系 （二！十）加快《消防技术创新—应用各地要充—。。分发挥消防协会的】作用加？强与从事火灾研【究的科研机》构合作与交流—鼓励和引导高校、】科研：机构、企业》等社会力量参与消】防科技工作推广【应用消防安全新【技术、新《产品、新装备促【进先进适用的消防科！技成果的《转化应用；探—。索建立与科》研院所、社》会单位的消防—。。。联动研究机》。制进一？步推进？消防部队《。科，研创：。新，。。重，。点开：展新型防灭》火及应急《救，援关键？技术、新《材料和消《防装备器材》的，研发力争解决—一批：制，约我：市火灾防《控，。和灭火救《援能力的关键问题；！加强消防专家库及】专业：人才：队伍建设《完善火？灾基础数据》库 （二十一）【加快消防《应急通信建设—各地要推《进应急通信指—挥基：础设施建设依—托电信运营商和公安！网建：设安全可靠的—消防指挥调度网【、消防卫星网、消防！3，G音视频《传输网完善1—19接处警》系统和指挥中—。心建设逐步形成消】防应急通信网—络，体系；？依托消防指挥调度】系统建立市、县【两，级综合应急救援指挥！平台完善相关—部，门应：急实力、预案、物】资、专家及社会资】源、灾害事故分【析与：评估等数据库每年至！少开展？1次应急通信保障演！练提高应对突发【事故通信保障能力；！依托“一体化”消】防业务信息系统建】。立消防？公众服务管理平台】开展信息公》开、业务受理—、投：诉办理、培训教育等！。网上便？民消：防服务提高消—防，信息服务效》能   第四—章　保？障措施 《  一、加强—组织领导 各级人】民政府？要切实强化“政【府抓消防、政—府建消防”》的责任意识把消【防工作纳《入当地“十二五【。”经济社会发—展，。总体规划统筹协【调发展要分解落【实规划目标任—务，。建立完善规划—实施的考核机制保】障规划分《步有：效，实施要充分发挥消】防安全委员会作用及！时通报规划实—施情况和进度确保】规划按期完成 二、！强化：经费投入 各级【人民：政府要健全》完善消防经》费预算保障机制按】照“分？级管理、分级负责”！的原则继续加—大，对消：防经费的投》入要将市、县—两级消防《业务经费、专职消】防人员、应急—救援队伍建》设及农村社区消防】工作经费纳入本级财！政预算并随》当地财政收》入同步增长要合理利！用现有资源安排落实！项目经费确》保规划各项任务圆满！完成 三《。、定期？监督检查 各级【各部门要《把本规划确定的【重点工作和重大项目！纳入工作任务—指标设计健全规【划，。实施报告、奖惩【考，评和责任追》究等：制度加强《监督检查实施跟踪】。。问效各县（市、【区，）政：。府每年？要将规划《实施情？况，向上级政府报告【；在：本规划实《施的：中期市政府将对【规划实施情况进【行评估检查 — ， 附件1．“十二】五”期间赣州市消火！栓，建，设规划表《 2．？“十二五”期间赣】州市公安消防部队】器材：总量规划表 3．】“十二五”期间赣】州市公安《消防：部队车辆购置规【划，表 4．“十—二五”期间赣州市消！防队站工程建设项目！规划表 5．“【十二五”期间赣州】市多：种形式消防力量建设！规划表 附件1-5！ <：。!--En》d，Frag《men？t-->《