关于印发赣州市【消防：事，业发：展，“十二五”规—划，的，通知<!《--?？xml:n》am：espace 【pre？fix = o【 ns 《= "urn—:schemas】。-microsof！t-com:of】fice《:off《ice" /--】>，  各县（市、区）！人民政？府，赣州开发区管委会】市政府有关》部门市属、驻—市，有关：单位 赣州市—消防：事，业发展“十二五”规！划已：经，市，政府同意现印发给】。你们请认真贯彻落】实  　　　—。　　　　  —    《        】     》   201—3年10月》26日   赣州】。市消防事业发展【“十二五”规划  ！赣州市？消防事业发展“【十二：。五”：（20？112015年）规！划是根？据中华人民共和国】消防法、国务院【关于加强《。。和，改进消防工作—的意见（国》发〔2？011〕46—号）、江西省消防条！例，、江西省消防事【业发展“十二—五”规划和赣州【市国民经济和社会】发展第十《二个五年《规划纲要《编制的主要提—出，。“十二五”时期全】。市城乡消《防事业发展的总【体定位、战略目标、！建设重？点和政策取向—是，指导“十二五”期间！全市消防事业科【学发展的纲领性文】件也是各级政府【审批核准消防事业发！展过程中重大项目及！安排政府投》资、编制财》政支出预《算和制定相关政【策的依据   第一！章，　，规，划，背景   一—、，“十一五”时期【消防工作回顾 “十！一五”时《期在市委、》市政府的领导下各】级、各部门按照国】家有：关，加强消防工作的部】署和要求坚持预防】为主、？防消结合认》真落实？消，防安：全责任制全市消防】工作：得到快速发展较【好，完成：了“十一五”规划确！定的目标任务为【促进经济发展、维】护社会？稳定、保障人民生命！。财产安全发挥了【重要作用 消防【。安全责任制有效落实！各级政府普遍—将消防工作列入了领！导干部任期绩效考】评和政府目标—责任：考核的？重要：内容纳入社》会，管理综合治理、文】明创建和平安—建设等考评范—围，。逐，。级，签订责任状》、下达任务书—并通过？实施江西省消防条】例、江西《省专职消防队和志愿！消防队建《设，管理办法等地方消防！法，规，规章健全联席—会议、督导检查【等，机制推动了》。消防安全责任的落】实各：地不断加《强部门（行业—）联合执法、—综合监管工作实行社！会单位消防标准化】管理初步形》成了“政府统—一领导、部》门依：法监管、单位—全面负？责、公民积极—参与”的消防工【作，格局 消防基础建】设速度明显加快“十！一五：”，时期全市共投—。入，资金5700万元新！（迁、改《）建消防《站5：个添：置，消防车52 辆增加！市政消？火栓858个半【数，以上县（市》、区：）实现了110、】119、120【“三台？合一”全《市城市抗御》火灾的整体能力【不断提升 社会消】防安：全环境持续优化持】续开展人员密集【场所、易燃易爆场】所、高层地下建筑】、中小？学校舍、《消防产品和火灾隐患！排查整治等消防【安全专项治理共检】查单位1.8万家督！促整改火《灾隐患2《.1万余处消除政】。府挂牌督《办重：大火：灾隐患19家依【法取缔消防违—法场所2《15家责令停产【停业：524家《有效预防《和遏制了重特大【火灾事？故发生“十一五”】期间全市《共发生火灾》4625起》、死亡27人—同比“？十五”时期分别下】降了34%和50】%火灾？形势：总体保持平稳— 公众消防安—全素质明显提升消】防宣传“进社区、】进，家，庭、进学校》、进企业、进农村】、进党校”活—动，深入开展《社会化消防教育培】训全：面，铺，开消防媒体宣传覆】盖，层面立？体拓展群《众消防安全意—识和：自防自？救，。能力有效提》高“十一五》”期：间全市？依托：。广播、电视、—报刊、网络等媒体共！设立固定消防—宣，传阵地10》多个组织系》列消防宣传活动60！0多次受教育人数】近3：00万名；举—办各类消防培训【班300多期—近3万人（次）【接受了消防培—训全社会关注、支持！、参与消防工作的氛！围，更加浓厚《 多种？形式消防力量明显】壮大：“十一五《”时期？各地消防特勤队【伍、专职消防队伍和！合同制？消防队伍快》速发展新增专职消】防队：6个征招合同—制消防员65名形】成，了以公安消防—部队为主体、—其他多种《形式消防《队伍：为，补充的专业》消防力量体系—；依托公安消防部队！组建：了，综合应急救援、地】震灾害紧急救援等】专业队伍21—个建成消防》战勤保障大》。队1个消防》专业人？员达684名全【市基层灭火应急救援！实力明？显增强 消防部队】战斗：力全面提高全—市公安消防部队不断！深化：执，。。勤训练改革》和岗位练兵活—动大力开展灭火【救援专业训》练和打造公安消防铁！军，活，动全面提《高了灭火救援综【。合战斗力“十一五】”时期全市公—安消防部队共参加火！灾扑救和灾害事故应！急救：援9961》次抢救疏散被困人】员4：8992人保护财】。产7.476亿【元比“十五”时【期分：别，增长：24：.2%、158【%、：215%出色完成】了抗：冰救灾、抗震救灾】和抗洪？抢险等急难险—重任务以及北京奥】运会、上海世—博会、国庆》6，0周年？等重大活动消—防安全？保卫任？务 二、“十—二五”时期消防【工作形？势与挑战 “十二】五”时？期是我市《全面加快推进赣南】苏区振兴发展、确保！。。与全国同步实现全面！建成小？康社会目标的关键时！期进一？步做好消防工作维】护火灾？形势稳定对》于顺利？实现全市经济社【会发展？目标具有重大而现实！的意义“十一—五”时期各》级，党委、政《。府，高度重？视消防工作为推【进消防工《作提供了组》织保证；科》技进步和信》息化进程加快—为，火灾防控体系建设提！供了技术支撑；经济！快速：发展社会广泛参与和！公众消防安全意【识的增强为推进消防！工作：提供了物质保障【和，社会环境；消防工作！。取得的成效为—推进消防《工作奠定了坚实基】础，尤其是随着》。赣南苏区振兴发展战！略深入实施为进一步！做好消防《。工作：、，推动“？十二：五”：时期消防事》业发：展创造了良好—机遇但是当》前我市？公共消防安全基【础建设？同经：济社会发展不相适】应、消防《安全保？障能力同《人民群众安全需求不！相适应、《公众消防安全—素质同现代社会管】理要求？不相：适应的问《题还比较《突出消防工作面【临的形势《和挑战将更》加严峻 （一）经】济快速发展》面临火灾风险—持续攀升的》严峻：挑，战国内外社会发【展实践证明越是【在经济高速发展时】期越是火灾易—发高发多《发期从？。。我市情况看虽—然连续多年》有效：预防和？遏，制了重特大火灾事故！但火灾起数和损【失，仍呈现明显》的波浪递升态势“十！一五”末《期我市人均GDP】近，2000美元全市】十万人口火灾死亡率！和GDP火灾损失率！与全国、全省平【均水平相比》。还较低存在火—灾死亡率和损失【。率上升的潜在—危险：进，入，。“十二五”时—期随着我《市经济持续快速【发展公共《。消防安全面临—着火灾总量持续【增加和火灾事故【易发多发的高—风，险，弱势群体和》居民家庭火》灾上升的势头尚【未得到有效遏—制保持火灾形势稳定！面临严峻挑战— ，（二）？产业化加快推进面临！消防安全管理难度】剧增的严峻挑战“】十二五”期间随着国！务院关于支持赣南等！原中央苏区振兴发】展的若？干意见？的颁布？实施我市承》接产业转移步伐将明！。显加：。快稀土和钨及其应】用，产业、新能源及【其配套产业、铜铝】有色金属《产业等大《批，产业项目《将，陆续：投产开工大化工、】大制造、大》。物流、大服》务等重大项目相继落！。地，各类单位、企业和经！。济组织将大量涌【现直：接影：响消防安全领域【消防安全《管理难度剧增优化】消防安全布》局、完善与产业【结构：调整相配《套的：火灾防控体系将【。异常紧迫同时新能源！、新材料《的广泛应用对—传统消防安全—监管方式和消防技术！防，范，水平提出了新—要，求传统与《非传统消防安全【问题相互交》。织是未？来一段时期突出的】问题 （三）城镇】化进程提《速面：临消防安《全隐患加剧的严峻挑！。战随着我市》城镇化进程加速推】进一批新的发—展区域？将快：。速崛起城市高层建筑！和大型人员密—集场所不断增加大型！。综合交通枢纽等现代！交通工具频》繁运营特别是旅游】业发展迅速人—流、物流、车—流将出现新一轮集聚！给城市？抗，。御火灾和其它灾害】事故能力《提出了新的》要求和挑战“十【二五”时期》我市：将有50《多万农村《人口进入城镇全【市城镇化率将达到4！8%左右大量的流】动性：人口、外来人员【向城市集中尤以【。城乡结合《部最为突出成—为消防管理的难点；！各类：劳动密集型产—。业随：。之大：量出现小《型购物、餐饮、【住宿、公共娱乐、休！闲健：身、医疗、教学【、生：产加工企业、易燃】易，。爆危险品《销，售储存等“》九小”场所和生产、！经，营，、，住宿“三合一”场】所集中涌现》粗，放式的经营管理【。模式和管理者、【员，工消防安全意识【普遍淡薄片面追求】经济：效益忽视消防安全使！。。得这些地方》成为消防安全最薄弱！、引发火灾》几率最？大、：最容：易造成群死群伤【的区：域 ：（四）社会转型【发展面临消》。防安全资源与需【求，匹配失？衡的严峻挑战—进入“十《二五”时《期经济社《会发展对自然生【。态环境的影响加剧】各种社会与》。自然：的矛：盾相互交织渗透【自然灾害和》非传：统安全？事件将不断》上升：应对各种灾害事件】。的难度势必》加大消防综》合应急救援》任务：更加繁重随着社【会加快转型社会消防！管理经？济杠杆调节和政策法！规引导缺失对—加强社会消防管理】工作、提高公—共消防服务水平【提出：了新考验随着—群众法制观念和【安，全意识不《断增强反映在公【共消防安全》领域：。的需求呈现出增【长迅速？、主体多《元，、需求多样趋势社会！消防安全需》求，。快速增长与公共消】防服：务相：对，滞后的矛盾将更【加凸显；随着—消防队伍不断发展】。壮大：和职能不断拓—展消防业务》经费需？。求，逐年上升现有保【障额度与《实际需要相》差较大造成消防基础！。设施、消防装备【。器材等资源与公共消！防安全需求之间【明显失衡加之现【役消防警力不—足综合应急救援队伍！和多种形式消防力】量，发，。展还有欠缺难以适】应复杂、《多，样的灭火应急救援工！作需要随着我市综】合竞争力和》影响力？不断提升各》类大型政治》、经济、社会活动日！趋增多消防安全保卫！。压力：。增大消防保障能力滞！后于社会转型发展】是影响和制约今后一！个时期消防》工作发展的最—大问题   第二章！　指导思想、—基本原则和发展目标！   一《、指导？思想 以邓小平理论！、“三个代表”重】要思想和《科学发展观》为指导认真》实施中华人民共【和国消防法、国务】院关于加强和改【进消防工作的意见和！江，西省消防条例坚持】政，府统：一，领导、？部，门，依法监管、单位全面！负责、公《民，积极参与落实责任】。强化预防整治隐【患夯实基础加—强和创新消防安【全管理不断提升火】。灾防：控和灭火应》急，救援能？力不断提高公共消】。防安全水平有效预】。防火灾和减少火灾危！。害为建设创业、【宜居、平安、生态、！幸福赣州加快赣【南，苏，。。区，振兴发展创造良好】的消防安全环—境 二、基本原【则， 坚持政《府主导不断完善消】防安全责任体—系着力构《建社会？化消防工作》格局；坚持改革创】新，不断完善消防安全】管理机制着力提升】消防工作水平；【坚持协调发展不【断夯实城乡》消防：安全基础着力推【进消防工作与经【。济，社会同步《发，展；坚持《综，合治理？不断加大火灾隐患排！查整治着力优化【。公共消防安全环【境；坚持科技支撑不！断强化应用现—代技术装备》着力提升防火和灭火！应，急救：。。援能力？；坚持以人为本【不断增？强公民消防安全【素质：着，力保障人民群众【生命：财产安全 三、发展！目标：。 到201》5年消防工作与经济！社会发？展基：本，适应消防法规政【策体：系进一步健全—政府主导、部门【主管：、单位主《责、公民参与—的社会化消防工【作网：络全面形成农村【和社区火灾防控“】四个基础《”（：组织建设、设施建】设、群防群》治、队伍建》设）全面《夯，实社会单《。位消防安全“—四个能？力，。”（检查消除—火灾隐患、组织扑】救初期？火灾、组织人员【疏散逃生、消防【安全教育《培训）普遍提高【公共消防设施—和消防装《备建设？基，本达到国家标准覆盖！城乡的灭火》应急救？援力量体系逐步【完善公民消防安全】。素质普遍增强—全社会抗《御火灾能力》明显：提升重？特大尤其是群死群伤！。火灾事故得到有【效遏制 消》。防安全责任体系【逐步完备消防工作】纳，入政府任《期工作？目，标部门依法履—行，消防工作《。职责单位消防安全自！。我管理规范有序基】层群众自治组织消防！安全：。责任全面落实消防工！作基本适应经济【社会发展 》消防经费投入大幅增！长，消防经费《投入与国民》。。经济增长基本同步消！防经费保障范—围进一步拓展消【防业务？经费逐年递增专项经！费满足？。建设：任务需要《。 城乡消防基础【建设：全面加强新增市政】消火栓1200【个新（改、扩）建】消防站23个新建消！防综：合指挥？中心1个新建训【。练基地3个赣—州市和县（市—、区）消防》。科普教？。育基地？全，部建成使用》 消防装备建设取】得重大？突破新？增，消防车8《8辆每？个执勤大队》配备1辆登高平台】消防车、1辆抢【险救援车《和1辆高喷消防【车及国家标准规定】的其它消防车辆【赣州市？中心城区消防站配备！压缩空气《泡沫车、大型抢【。险救援车；特勤装备！、灭火救援攻坚【组装备、综合应急救！援队装备、个人防护！。装备全部达到国家】标准 多种形式消防！力量不断《壮大基？。本建立以公安现【。役消防队伍为主体专！。职消防队伍和消防文！员为补充治安—联防消防队》、志愿消防队等【其他专（《兼，）职消？防队伍共《同发展？。的多种形《式消防力量体系覆】。盖，城乡的多种形式消】防力：量体系基本》形成 灭火救—援应急体系》日趋健全认真贯彻落！实关于？落实<江《西省综合性应—急救援队伍建设（2！01：1201《3，。）三年规划>目标任！务的通知《市，、县二级应急指【挥平台、模》拟训练基地和消【防战勤保障网络全面！建，成指挥、力量、预】案、：训练和保障等“五大！”体系基本完—善灭火救援和—公共突发事》件应急？处置能力得到加强 ！消防信息《化，水平进一步提高【所有重点单位、【重要目标火》灾，自动报警信》息，系统和消《。防远程视频监—控系统全面》。覆盖市、县》二级消防《通信指挥网络、综合！业务信息系统、专业！数据库？和综合应《急救援指挥平台全部！建成使用社会消防管！理“可视化”—和灭火？救援：业务：“数字化”达—到中部省《份平均？水平 公民消—防安全素质明显增】强全：民消防安全宣传教】。育大纲全面实施【社会宣传教》育，培训机制体系逐【步健全？消防安全《管理及从业人员持】证上岗率100%】。义务教？育和学历教》。育消防常《识，普及：率100%社会群】众消防基本知识普及！率100% 社【会火灾？形，势保持平《。稳火灾隐患排查整】治、挂牌督办机【制有效建立》全市年度火》灾十万人死亡率控】制在0.19以【内、：亿元GD《P火灾损失率—控制在万分之0【.8以内较大火灾】尤其是群《死群伤？。火灾：事故：得到有效控》制 “十二五”】时期全市消》。防事业发展主要指】标 ？ 第三章　主要】任，务   一、推【进消防工作》责，任落实 《（一）落实政府【。消防主导责任各级】人民政府要将—消防工作纳入—国民经济与社会【发展规划严格落【实主要？领，导负总责、分管领】导具体负责》、，其他领导对分—管领域负责的—消防安全责任—制保障消防工作【与经：济社会同步发展；建！立政府领导分包和】常，务会议研究》机制完善消防—安全：委员会联《席会议、定》期例会？制，度研究部《署消防工作协调解决！重大问？题；将消防工作纳】入政府？目标考核、》政务督查、社会【管理综合治理、【文明创建和》平安建设考评范畴】进，一步健全督导考评】和奖惩机制逐—级签订？消防工作目标任务书！。推动各项消防工【作目标？责任落实《 （二）《落实：部门消防工作责【任，政府各部门要依法履！行消防安全管理【职责制定完善加【。强消防工作的具体意！。见和措施与其它工】作同部署《、，同检：查、同考核》；充：分发挥电《子政务网络和信息】。公共：服务平台等》作用健全消防工作】协调监管、信息互通！。和联合执法机制加】强，消，防机：构与有关部门、单】位之间的资源—共享、信息》互通形成《监，。管合力各行业系统主！管部门要按照“谁主！管、谁负责”的【原则落实消防安【全检查、《。教育培训、》行业之间的》消防联络员制度、】督促火灾隐患—整改等消防安全【责任确保《本行业系统的消防安！全公安、安监—。。、住建、《工商：、教育、人防等【。行政审批部门要根据！各自职责对》涉及消？防安全的审批—事项严？格依法审批提高部】门消防综合管—理水平 （》三，）落实？单位消防《主体责？任社会？单，位要按？照单位消防安—全管理标准》健全消防安全—管理组织《及制度落实消防设施！器材维护保养和【。。年检：制度加？强消防？远，程监控系《统，联网应用和消防【控，制室管？理定期组织灭火【。和，应急疏？散演练确保自—。身消防安《全；建立消防—安全自我《。评价和？动态考核《机，制重点？。单位每季度、其他】单位每？半年至少《进行1次消》防安全检查评估要】深入开展消防安全】“四个能力”达【标创建？活动强化对消防安全！管理人员《。消防专？业技能培训切实提高！单位防控火灾—能，力20？11年？全，市，所有消防安》全重：。点单位全部达标消防！设施完好率达85%！以上；2《0，12年人员密集场】所一般单《位全部达标消—防设施完好率—达95%；》。2015年所有社会！单位：全部达？标，消防设施完好率【达1：00%？ （四）《。完善地方消防法【规，体系各级人民政府要！及时制（修》）订加强农村社【区及公众聚》集场所消防安全管理！、社会？消防中介组织—管理、消防产品监督！管理、？。多种形式消防队【伍建设和产业集聚】区消防建设等方【面的规？章制度到《。2015年全—。市出：台消防安全责—任制：落实、高层建筑消】。防安全？管理、建筑消—防设施？维护管理等一批政府！行政规范性文—件， （五）严格消防】工作责任追究—各级人民政》府要建立《完善消防安全责任】。追究机制《对在“十二五”【消防事业发展—规划落实、重大火灾！隐，患整改、公共消防设！施建设、消防—行政：。审批：等方面失《职渎职的依》法实行责任追究；】发生：重特：大火灾事故的—根据情节《轻重依法追究火【灾，单位、直接责任人】。、单位负责》人责任和《政府分管领导或主要！领导的责任》；后果？。特别严重、影响特】别恶劣的《按照规？定，追究上？一级政府部门相关领！导的责？。任；凡？。发，生，重大以上火灾—事故或一年内—发生2次以上—较大火灾事故的单位！。当，地政府应向投资、】国，土、建？设、银行、证券等主！管，部门：通报有关情况作为】严格限？制新增项目核准、用！地审批、证券融资和！银行贷款的参考依据！ 二、？夯实城乡消防—安全基？础 （六）完善【城乡消防规划各级人！民政府要将城乡消】防规划纳入城乡【建设总体规划依【。。法编制实施》城乡消防《专项：规划2012年底】赣州市、县（—县级市？）以及国家级—、省级重《点镇：全部完成《消防规划编》制和修？订工作（或在总【体规划中设消—防专：篇）对消防规—划不符合当地经济】社会：发，展需要？。的及时修订完善；规！划期限届《。满的重新组织编制发！布根据？产业布局调整情【况组织？编制区域性消防【规划确保与沿江、】沿京九线产业带同】步实：。。施；建？立规划实施督查【和，。评估机制落》实消防规划实施情】况，年报制度确保规划】落实到位到20【15年全《市城乡？。消防专项规划编制实！施率达到100【% （七）》完善：公共消防设施各级人！民政府要《开展城市火》灾风险评估并—。把公共消防设—施建设纳入城市建设！计，划和财政年度预算按！照消：防规划改造供—水管网？修建市政消火栓【、消防水《池等取水设施—沿江（？河、：湖）城市应建—消防取？水码头以满》足消防用水》需要；按照城市消】防站建设标准加【大消：防站：建，设力：度城市新区、开发区！和旧城改造同步【建设消防站千亿元级！开发区、《。工业园区、产业聚】集区涉及《的县（市、区）以】及其他？经济发展较快—的县(？。市、区)应建—设特勤消防站；【加强公共消防设施建！设，和维护？管理：提高城乡抗御火灾】的，整体能？力到2015年力】。争全市市政消防【栓达：到31？70个消防站达到3！2个建成消防综【。合指挥中心1个【、训练？基地3个《 （八）加强消防装！备建设各《。级人民政《府要建立完善消防装！备建设评估论证机】制加大装备》投入力度逐》年配齐？配强消防站》必配：装备和灭火应—急救援防护装备不断！优化消防装备—结构使消防装—备建设与经济社【会发展相适》应赣州市中心城【区应配？置灭火、举高、专勤！消防车？和排烟、远程供水等！特种装备石化产业】。区、交通枢纽—、沿：江，滨湖带和地质—灾害多发地应增配】危化品、交通—水域、建筑倒塌事】故抢险救援》车辆及？侦检救生类装备2】0，12：年所有县（市、【区）灭火救》援，器材达标《；2013年—所有县？（市、区）灭火救】援车辆达标；20】15年全市配—备消防车《达到185辆、【灭火救援器材—达到33492【件套：加强：灭火和？应急救援《物资装？。备储备和战勤保障建！成以消防战》勤保障大队和应急物！资装备保障基地为】依托、县（市、【区）战勤保障班【组为支干、覆盖全市！的战勤保障体系【基本满足灭火—应急救援工作需【要 （九）加—强农：。村社区消防》工作各级《。。人民政府要》按照建设社会主义新！农村和？。构，。建和谐社《区要：求健全乡《镇政府、《街道办事处、社区消！防安全组织积—极推行？“网格化《”，。管理模式（按照【属，地管理原则在城【市街道办事处以【社区为单元在—乡镇人民《政府以村庄为单【元划分若干消防【安全管理网格—对，。网格内的单元、场所！、，居（村）民楼—院，、村：庄，实施：动态管理构建“全】覆盖、无《。。盲区”的消防管【理网络）《大力实施有》专门机构、有—防火公？约、：。。有宣：传橱窗？、有志愿队》伍、：有公共？消防器？材点的“五有”【工程夯？实农村？和，社，区消防安全》基础公安《。。派出所全《。部建立消防警务【室指导？辖区治保会、—保安队和《群，众义务消防》队伍开展群防—群治工作要将消防安！全纳入农村理事【会和社区《服务：中心：。工，作内容建立》区域联防和多—户联防制度》加强针对老幼病残】等特殊群体的消【防安全服《务逐年开展“无火】灾村庄？（社区）”、“无】亡人火灾乡》镇（街道）”创建】评比活动不断提升】农村和社区火灾【防控水？平201《1年底全市3—0%的街道和乡【镇实现消《。防安全“网》格化”管理》30%的行政村和社！区达到“《五有”标准；—2，012年底10【0%的街道和乡镇】实现：消防安全“网—格化”管理100%！的行政村《。和社：。区达到“五有—”标准 三、强化社！会火灾防范工作 （！十）：强化：。消防：安全源？头控制发《。改、建设、规—划、：消防等有关部门要】加强对？建设工程消》。防监督管理严—格落实新建、改建】、，扩建建设工》程消防设计》审核、消防》验收：或备案抽查制度建】立并实行建设—。工程消防设计—、施工质量》和消防审核验收【终身负责制从严控】制，消防安全源头关【；建设、设计—、施工、监理单【位依法对建设工【程的消防《设计、施工质量【和安全负责》加强：。建筑：外墙：保温和室《内装饰？装修材料的消防安全！监管依法加大装修材！料见证取样检验和】违规装修材》料强制拆除力度【；加强消防》产品：质量监督检测—持续开展消防产品】打假活动形成适【应市场经《。济要求的消防—。产品监管体》系 ：（十一）《强化火灾隐患—排查整治各》级人民政府要—根据本地火灾规律特！点定期开展以人员密！集场所、高层—地，下建筑、建筑—。工地、？城，乡结合部、》“，城中：村”、？。“九小”场所、“】三合一”场所、出租！屋、商业密集区【域，为，重点的消防安全专】项治：理大力整治火—灾隐患和《消防安全突出问题】；完善重大火灾隐患！举报：、挂牌督办和—公示公告机制对依】法报请停产停—业整改的重大火灾隐！。患应在7日》内作出决定并—组织相关部门—督促整改；对危及】公共消防《。安全：的重大问题由当【地政府负责解决上】级政府负责督—办，。。加强建筑工地—的消防安《全，。检查督促单位落【实，防范措施特别是【。有火灾？危险的施工现场应】建设临？。时消防供《。水设施、消防车【通道配备必要的灭】。火器：材保证用火、—用，电和工棚、》宿舍等临时性—建筑符合消防—安全规定 （十【二）：强化火灾《高危场所监管各级】人民政府要》将超大？规模：商，场，市场、大型》公共娱乐《场，所、大型《易，燃易爆单位和—。大空间、大》跨度：、在建高层建筑等场！所作：为火灾防范的重【中之重？按照“从高从严【。。管理、超常》措施防范”的原则全！面落实人防、物防】、技防措《施减少和《杜绝各类火灾事故】发生；建《。立火灾高危场所【消防安全《评价制度定期组【织考核？评价：考核：评价结果向社会【。公开银行业、—证，券业、保《。险业、担保业等主】管部：门将评价结果作【为单位信《用等：级，评定的重要参考依据！督促所有火灾—高危场？所投保火灾公众责】任险到？2015《年全市所《有火灾高危场所【全面纳入消防安全评！价体系并《全部参？加火灾公众责任【保险 （十三）【强化社会消防—管理创新各级消防部！门，要深化消防行—政审批和警务机【制改革推行警务公】开、述职述廉—和诚信？。承诺：等，。模，式建立？。并联：审批、？集，中办理、《上门：服务新？机制强化消防执法规！范化和监督信息【化建设提升公—共消防安全服务水】。平；：引导单位将消防安全！状况纳入《信用：等级：评定、财产保险【费率调整等内容发挥！社会中介《组织作用培育和【。发展消防技术咨【询、消防检》测评估、火灾责险投！保等机构严》格资质审批》和市场准入加强【监管指导督促规范】行为提高《服，务质量 四、加【强消：防，力量体系《建设 （十》四）加强专业—消防：队伍建设各地要根据！经济社会发》展需要大《力加强公安消防【部，队专业化《建设积极争取增加】消防现役编制支【持公安消防部—队加强灭火救援【攻坚班组建设县级】以上城市普通消防】站应组建至少2个灭！火救援攻《坚，组切实把公安消【防部队建成》专业精干、机动性强！、综合效《益高的灭火救援【“拳：头”力量公安消防部！队要大力加强—正规化建设》、，精细化？管理深化执》勤，训练改革开展执【。勤岗位大练》兵大比武活动强化针！对各类灾害》。事故处置的模拟【化、基地《化、专业化训练和实！。战演练完善全勤指】挥、：力量等级调派和【区域：联动机制推进打造】现代化公安消防铁】军建设切实提高部队！的整体素质和实战能！力到201》5年全市公安消【防部队所有执—勤中队均《要达到铁军》中队建设《。标准 （十五）加强！。。应急救援队伍建设】各地要深入贯彻落实！国务院办公厅—关于加强基层应急】队伍建设的意见、省！政府办公厅江西【省综合性应急救援队！伍建设（2》0，112013）三】年规：划和市政府办公厅】关于落实<江—西省综合性应—急救援队伍建设【（2011》2，01：。3）三年规划>目标！。任务的通知全面加】强市、县两》级，以公安消防队伍【为依托的综合性【应急救援《队伍建？设县级以下》地，区要依托乡镇专兼】职消防队伍、—。民兵和预备役部【队组建基层应—。急救援队《伍；加快推进合同制！应急救？。援队员？征招和？应急救援教育—。训练设施建设完【善政府统一领—。。导、有关部门和【。驻军：以及武警部队等参】与的应急调度指挥、！联，。。动响应？机制落实《。联，席会：议和工作会》。。。商制度定期开—展联动单位和其他】专业应急救援队伍联！。合参加的区域—。性，演练提高处置各类】突发灾害事故的应急！救援能力2》013年建成—1，支搜救犬《分队和？1，个市级应急救援【培训基地《2015年建—成以瑞金《、龙南为中心的片】区应急救援培训基地！到2013年全【市配有合同制应急救！援队员达到45【0人形成以市—、县两级综合—应急救援队伍和其他！专业救援队伍为骨干！社会：救援力量广泛参【与覆盖全市的应【急救援？力量体系 》。（，十六）加强多元消】防，力量建设各地要按照！。国家七部委关于深化！多，。种形式消防队伍建设！发展的指导》意见和？江西省关于深化多】种形式消防队伍建设！。发展的实施意见、江！西省专职《消防队和志愿消防】队建设管理办法大力！推进政府专》职消：防，队建设巩固发展企】（事）业单位专职消！防，队引导和《。鼓，励乡：镇（街办）、—社区：和单位发展专兼【职消防？队和志愿消》防队；完《善多：种形式？消防队伍的》人员经费《、工资福利、—社（医）《保待遇、伤残—抚恤、支持再就业等！保障机制落实消防】员职业？健康标？准规范专职消防【人员和消防文员【征招、培训和管理】推进多种形式消防队！伍的健康发展到【2015年建成区面！积超过5平方公里】或者地区生产总【值1亿？元以上、居住人口5！万人：以上的乡镇易燃易】爆危险品生产、经营！单位和劳动》密集型企业密集的乡！镇全国和省级重点】镇、历史文化名镇全！部建立政《府专职消防队并【达到“四有”（【有车辆装备、有执勤！场所：、有工作勤》务运行机制、有经】费保障机制）—标准；全市建有政】府和企？事业专？。兼职消防队》达，。到55个、》配有专职消防员【和消防文员达—到70？0人基？本形：成公安现役消防队】伍为：主体、多种形式消防！队伍为补充的—消防：力量体系《。 五、提《升全民消防》安全素质 （十七）！健全消防宣传—教育机制各地—要建立消防宣传【教育联动《。、检查考评》和经费？保障机制《定，。期研究？解决消防宣传问题】；宣传部门》要督促新《闻媒体定期刊—播消防公益广告、】信息开辟专栏专【刊，专版义？务，宣传消防知识；教】育部门要将消—防知识纳入》学校素质教育内【容中小学每》年组织消《防教育和演练不少】于2个？。。课时2015年【所有：县（市？、区）建《成1所省级以上【消防安全《教育示范学校；【公安、民政、—文化部门要将消防安！全教育纳入社区警务！室工作、《减灾：培，训和：文化下乡活动内容】司法、科技部门要将！消防法律法规和【消防知识《。纳入普？法、科普教育内【容2015年赣州】市，建成1？。个符合国家标准的消！防，。科普教育基地；工会！、共青团等团—体要鼓励发展消【。防志愿？。者队：伍，2015年》。消防志愿者人数【达到：。。全，市常住？适龄人口的3%【以上 （十八—）开展全民》消防：宣传教育各地要深】化消防宣传“—六进”工作实施【全民消防《宣传教？育计划每年“—119？”消防日、重大节】日，和火灾多发季节组织！广大群？众参与消防宣传【活动：扩大消防宣传的【覆盖面和影响力【；加强？农村：、社区？、企业、家庭、学】。校和人员密集场所消！防宣传工作到2【015年《全市所有社区—、农村、机关—、团体、企（事【）业单？位和人员密集—场所消防宣传工【作达到全民消防【安全宣传教》育纲要的《标准；加《强消防宣传教育设施！建，设到2？015年力争所有县！级行政？区域依托消防—队（站）、博物【馆、文化馆、公【园和学校《。建成1个容》纳50人以上参【观的消防科普教育场！。馆6：0%以？上的县级行政区域】。配备消？防宣传车 （十九】）加强社《会消：防，安，。全培训各地要培【育发展社会》消防安？全培训机构完—善，市、县？两级消？防培训体系；组织、！人力资？源与：社会保障等》部门要将《消防知识《纳入就业培训、党政！领导干部和公务【员，培训等？指导有关学》校、职业培训机【构健全消防安全培】训制度；协调有条件！的高校开设消防【管理专业培养消【防，安全管？理专业人才；全面】加强消防职业技【能培：训和鉴定工》作落实消防安全责任！人、管理人和—。重，点行业、特殊工种】人员持证上岗—。制度自？。动消：防系统设计、—施，工、监理、检测【、维修、保养—以及操作人员1【00%取得消—防行业职业资格促】进消防从《业，人员职业化 —六、健全消防科【技，支撑体系 （—二十）加《快消：防，技术创新应用各地要！充分发挥消防协会】的，作用加？强与：从事火灾研究—的，科研机？构合作与《交流鼓励和》引导高校、》科研机？构、企业等》社会力？量参与消防科—技工作推广应用【消防：安全：。新技术、新产品【、，。。新装备促《进先进适用》的消防科《技成果的转化—应用；探索》建立与科研院所、】社会单位的消防【。联动研究机制—进一步推进消防部】队科研创新重—点开展新型防—灭火：及应：急救援关键技术【。。、新材料和消防装备！器材的？研，发，力，争解决一批》制约我市火灾防控】和灭火救援能力【的关键问题；加强消！。防专家库及专业人】才队伍建《设完善火《灾基础数据》库 （二十一）加快！消防应急通信建设】各地要推进应急通】信指挥基础设施【建设依托电信运【营商和公安网建【设安全可靠的消防指！挥调度网、消—防卫星网、》消防3G音视—频传输网完》善119接处警系统！和指挥中《心建设逐步形成消】防应急通信网络【体系；依《托消防指挥》调度系统建》立市：、县两级综合应急救！援指挥平台完善【相关部门应急实力】、预案、物资、专家！及社会资源、灾害】事故分？析与评估等数据库每！年至少开展1—次应急通信保障演】练提高应对》突发事故通信保障】能力；依托“一体】化”消防业》务，信息：系统建立消防公【众服务管理平台【开展信息《公开、业务》受理、投诉办理、培！训教：育，等网上？便民消防服务提高】消防信息服》务效能  》 ，第，四章　保障措施  ！。 一、加强》组织领导《 各级？人民：政府要切《实强化“政府抓【消，防、政府建消防”的！责任意识把消防工作！纳入当？地“十二五”经济】社，会，。发展总体规划—统筹协调发展要【。分解落实规划目【标，任，务建立完善规划实施！的考核机制保障规划！。分步有效实》施要充分发挥消防安！全委员会作用及时】通报规划《实施情况和进度确保！规划按？期完成？ 二：、强化经费投入 】各级人民政府要【健全完善消防经【费预算保障机制按照！“分级？管理、分级》负责”？的原则继续加—大对消防经》费的投入要》将市、县两级消【防业务经费》、，。。专职消防人员、应急！救援：队，伍建设及农村社【区消防工作》经费纳？入本级财政预算并随！当地财政收入同【。步增长要合理—利用现有《资源安排落实项【目经：费确保规划各—项任务？圆，满完成 三、—定期监督检查— ，各级各部门要把本规！划确定的《重点工？作，和重大？项目：纳入工作任务—。指标设计健全—规划实施报告—、奖：惩考评和《责任追究等制度加】强监督检《查实施跟踪问效各】县（市、区）政府】每年：要将规划实施情况】向上级政府报—告；在本规划实【施的中期市政府将】对规划实施情况进行！评估检查   附件！1．“十二五”【期间赣？州市消火栓建设规】划表 2．“十【二，。五”：期间赣州《市，公安消防部队器材总！。量，规划表 3．—“十二五”期—。间赣州市公安消防】部队车辆购》置规划表 4．“】十二五？”期：间，赣州市消防队站工】程，建设项目规划—表 ：5．“？十二五”期间赣州】。市多种？。形式消防力量建设】规划表？。 附件1《-5 <!-—-EndFra【gmen《t-->《