关于印发赣州市消】防，事业发展“十二五】”规划的通》知<：。!--?x》ml:names】pace 》prefix 【= o ns— = "urn:】sch？emas-m—i，crosof—t-com:o【ffice:of】fice" /【-，-，>  各县（市【、区）人民》。政，府赣州开发区管【委会市政府》有关部？门市属、驻市—有关单位 》赣州市消防事—业发展“《十二五”规划已【。经市政府《同意：现印：发给你？们请认？真贯彻落实 — ，。　　　　　　—。　     —         ！        】2，013年10月【26日   赣【州市消防事业发展“！。十，二五”规划  【赣，州，市消防事业发—展“十二五”（2】0112《015年）》规划是根据》中华：人，民共和国消防法、国！务，院，关，于加强？和，改进消防工作的意】见（国？发〔20《11〕46》号，）、江西省消防条例！。。、江西省《消防事？业，发展“十二五”规】划和赣？州市国民经济—和社会发展第十二个！五年规划纲》要编制的主》要提出？。“十二五”时期全】市城乡？消防事业发》展的总？体定位、战略目标】、建设重点和政策】。取向是指导“十二五！”期间全市消防事】业科学发展的—纲领性文件也是各】级政府审《批核准消防事业发】展过程中重》大项目及安排政府投！资、编制财政支出预！算和制？定相关政策》的依据  》。 第一章　规划【背，景， ，  一、“》十一：五”时期消防—工，作回顾 “》十一：五”时期《在市委、市政—府的领导下各级、】。各部门按《照国家有关加强消】防工：。作的部署和》要求坚持预防—。为主、防消结合认真！落，实消防安《全责任制全市—消防工作得到快速】发展较？好完成？了“十？一五”规划确定【的目标任务》。为促进经济发展、维！护社会？稳定：、保障人民生命【财，产安全发《挥了重要作用 【消防安全责任—制有：效落实各级政府普遍！将消防工《作列入了领导—干部：任期：绩效考评和政—府目标责任考核【。的，重要内容纳入社【会管理？综合治理、文明创建！和平安建设等考评范！围逐级签订责任状、！下达任务书并通【。过实施江西省—消防条例、》江西省专职消—防队和志愿消防队建！设管：理办法等地方消【防法规规章健全联】席会议、督导检【查等机？制推动了消防安【全责任的落》实各地不断加强【部门（行业）联【合执法、综合—监管工作实行社会】单位：消防标准化管理初步！形成了“《政，府统一领导》、部门依法》监，管、单位《全面：负责、公民》积极：参与：”的消防工作格局 ！消防：。基础建设速度明显加！快“十？一五”时期》全市共投入资金【5700万》元新（迁、改）建】。消防站5个添—置消防车52 辆增！加，市政消火栓8—58个半数以上县】（市、区）实现了】110、《1，。19、？120“《三台合一”全市城市！。抗御火灾的整体能力！不断提升《 社会消防安全环】境持：续优化持《续开展人《员，密集场所《、易燃？。易爆场所《、高层地下建筑、】中小学校《舍、：消防产品和火灾【隐，患排：。查，整治等消防安全专项！治，理共：检查单位1》.8万家督促整改火！灾隐患2.1万余处！消除政府挂牌—督办重？大火灾隐患19家依！法，取缔消防违》法场所215家责令！停产停业524家】。有效：预，防和遏制《了重特大火》灾事：故发：。生“十一五”期【间全市共发生—火灾4？625起、死亡2】7人同比“十五【”时期分别下降【了34%《和50%火》灾形势总体保持【平稳 公众消防安全！素质明显提升消【防宣：传“：进社区、进家庭、进！学校、进企业、进】农村、进党校—”活动深入开展社会！化消防教育培训全】面铺开？消防媒体宣传覆盖】层，面，立体拓？展群众消防安全意】识，和自防自救》能力有效提高“【十一：五，”期：间全市依托广—。播、电视、报刊、】网，络等：媒体共设立》固定消防宣传阵地1！0多个组织系—列消：防，宣传：活动600多次【受，教，育人数近300【万名；举办各—类消防培训班—3，00多？期近3万《人（次）接》受了消防培训—全社会关注、支持、！参与消？防工作的氛围更加】浓厚 多种》形式：消防力量《明显壮大“十一【五，。”，时期各地《消防特勤队》伍、：专职消防队伍和【合同制消《。防队伍快速发展【新增专？职消防队6个征【招合同？制消防员65—名，形成了以公》安消防？部队为主体、其他多！种，。形式消防队》伍为补充的专业消防！力量体系；依—托公安消防部队组建！了综合应急救援【、地震灾害紧急【。。救援等专《业队：伍21个建成—消防：战勤保障《大队1个消防专业】。人，。员达6？84名全市基—层灭火应急救援实力！。明，显增强 消》防部队战《斗力全面提高全市公！安消防部队不—断，深化执勤训练改革和！岗位练兵活动大【力开展灭火救援专】业训练和《打造公安消》防，铁军活动《全面：提高：了灭火救《援综：合战斗力“十—一五”时期全市公】安消：防部队共参加—。火灾扑救和灾害事】。。故应：急救援9《961次抢》。救疏散被困》。人员4？89：。92人？保护财？产，7.476亿元比“！。十五”时期》。分别增？长24.2%—、158%、21】。5，。%出色完成了—抗冰救灾、抗震救】灾和抗洪抢险等【急难险重任务以及】北京奥运会、上【海世博会、国庆6】0周年等重大—活动消？。防安全保卫任务【 二、？“十二五”时期消】防工作形《势与挑战 “—十二五？”时期是我市—全面：加快推进《赣南：苏区振兴发展、确保！与全国？同步实现全面建成】小康社会目标的关】键时：期进：一步做好消》防工：作，维护火？灾形势稳《。定对于顺利实现全市！经济社会发展目标具！有重：大而现实的意义“】十一五”时期—各级党？委、政府高度—重视消？防工作为《推进消防工》作提供了组织保【证；：科技进步和信—息化进程加快为【。火灾防控体系—建设提供了技术支】撑；经济快速发【展社会广泛参—与和公？众消防？安全意识的增强为】推，进消防工作提供【了物质保障和社【。会环境；《消防工作取得—的，成效为推进消—防工作奠《定了坚实基础尤其是！随着赣南苏区—振兴发展战略深【入实施为《进一步做好消防工作！、，推动“十二五”时】期消防事业发—展创造？了良好机遇但—是，当前我市公共消【防安全？基础建设同》经济社会发展—不相：适应、消《防安：全保障能力同人民群！众安全？需求不相《适应、公众消防【安，全素质同现代—。社会管理要求不【相适应的问》。题还比较突出—消防工作面临的形势！。和挑：战将更加严峻 （】。一）经济快速发【展面临火灾风—险持续攀升的严峻】挑战国？内，外社会发《。。展实践？证明越是在经—济高：。速发展时期越是火】灾，易，发高发多发期从我】市情况看虽然连续多！年有效预《防，和遏：。制了：重特大火灾》事，故但火？灾，起数和损失仍—呈现明显的波浪【。递升态势《“十一五”末—期我市人均GDP】近2000美元全市！十万：人口火灾死亡率和】。GDP？火，。灾损失率《与全国？、全省平《均水平相《比还较低《存在火？。灾死亡率和损失率上！升的潜？在危险进入“十二五！”时期随着我市经】济持续快速发展公共！消防安全面》。临着火灾总量—。持续增加和》。火灾事故易发多【发的高风险弱势群体！。和居民家庭火灾【上升：。的势头尚未得到有】。效遏制？保，持火灾形势稳—定面临？严，峻挑战 《（二）产业化加快】推进面？临消防安全管—理难度剧增的严峻】挑战“十二》五”期间随着国务】。院关于支持赣南【等原中？央，苏区振？兴发展的若干意见】的，颁布实施《。我市承接产业转移】步伐：将，明显：加快稀土和钨及其应！用产业、新》能，。源及其配套产业【、，铜铝有色《金属产业等》大批产业《项目将陆续投产开工！大化工、大制造、】大物流？。、大服务等重大【项目相？。继落：地各类？单位、企业和经【济组织将《大量涌现直接—影响消防安全领域消！。防安全管理难—度剧增优化消防安】全布局、《完善与？产业结构调整相配】套的火？灾防控体系将异常紧！迫同时新能》源、新材料的广泛】应用对传《。统，消防安全监管方式和！消防技术防范—水平提？出了新要求传统与非！传统消防安全问【题，相互交？织是未来一段—时期突出的问题【 （三）《城镇化进程提速面】临消：。防安全隐患加剧【的严峻挑《战随着我市城镇化】进程加速《推进一批新》的发展区域将—快速崛起城》市高层建筑和大型人！员密集场《所不断增加》大，型综：合交通枢纽等现【代交通工具》频，繁运营特别》是旅游业《发展迅速人流、物流！、车流将出现新一】。轮集聚给城市—抗御火？灾和其它《灾害事故能力提出了！新的要？求和挑战“十二五”！时期我？市将有？50多？万农：村人：口进入城镇全市城镇！化率：将达：。到48%左右大量的！流，。动性人？口、外来人员向城】市集中尤《以，城乡结合部》最，为，突出成为消防—。管理的难点》；各：类，劳动密？集型产业《。随，之大量出《现小型？购物、餐饮、住宿、！公共娱乐、休闲健身！、，医疗、教学》、生产？加工：企业、易燃易—爆，危险品？销，。售储存等《“九小”《场，所和生？产、经？营、住宿“三—。合一”场所集—中涌现粗《放式的经营管理模】式和：管理者、员工消【防安全意识普—遍淡薄片面追求经济！效益忽视消防安【全，使得：这些地方成为消防安！全最薄弱、引发【火灾几率最大、最容！。易造成群死群伤【的区域 （四—。），社会转型发展面临消！防安全资源与需【求匹配失《衡的：严峻挑战进》入“十？二五”时期经济社】会发展对自然生态环！境的影响加剧—各种社会与》自，。然的矛盾相互交【织渗透自然灾害和非！传统安全事件将不】。断上升应对》。各种灾害《事件的难度势必【加，大消防综《合应急救援任—务更加繁重》。随着社会《加快：转型社会消》防管：理经济杠杆调节和政！策法规引导缺失【对加强社会消防【管，理工：作、提高《公共消防服务水平】提出了新考》验随着？群众法制观念和安】全意识不断》增强反映《在公共消防安全【。领域的？需求呈现出增—。长迅速、《主体多元、需求多样！趋势社会消防安全需！求快速增长与公共消！防服务相对》滞后的矛盾将更【加，凸显：。；随着消《防，队伍不断发展壮大和！职，能，。不断：拓展消防业务经【费需求逐年上—升现有保障额度与】实际需？要相差较大造成消防！基础设施、》消防装备《器材等资源与公共消！防安全需《求，之间：明显失衡加之现役消！防警力？不足综合《应急救援《队伍：和多种形式消防力量！发展还有欠缺难以适！应复杂、多样的灭火！应急：救援工作需要—随着：我市综合《竞争力和影响力不断！提升各类大》型政治、经济、社】会活：动日趋增多消防安全！保卫压力增大消【防保障能力滞—后于：社会转型发展是【影响和制约》今，后一个时期消防工作！发展的？最大问题 》  第？二，章　指导思想、基本！原则和发《展目标   一、指！导思想 以》邓小平？理论、“《三个：代表”重要思想和科！学发展观为》。指导认真实施中华】人民共和国消防法、！国务：院，关于加强和改进【消防工作的意—见和江西省》消，防条例坚持政府统】一领导、部门依【法，监管、？单位全面《负，责、公民积极参与】落实责任强化预防整！治隐患夯《实基础？加，强和创新《。消防安全管理不【断提升火灾防—控和灭火应急救援】。能力不断提高公【共消防安全水平【有效预防火灾和【减，少火灾危害》为建设？创业、宜居、平安】、生态、幸福—赣州加快赣南苏区振！兴发展创造良好的消！防安全环境 —。二、基本原》则 坚持政府主【导不断完善》消防安全《责，任体系着力构—建社会化消》防工作格局；坚持改！革创新不断完—善消防安全管理机制！着力提升消防工【作水平；坚持—协调发？展不断夯实城乡消防！安全基础着力推进】消防工作与经济社】。会同步发展；坚持综！。合治理？不断加？大，。火灾隐患排查整治着！力优化公共消防【。安全环？境；坚持《科技支？撑不断强化应—用现代技术》装备：着，力提升防火和灭火应！急救援能力；坚持】以人为本不断—增强公民消防—。安全素质着力保障】。。人民群众生命财产】安全 三《、发展目标 到【2015年消防工作！。与经济社会发展基】本适应消防》法规政策《体系进一步健全政府！主导、部门》主管、单位主责、公！民参与的社会化消】防工：作网络全面形—成农村和《社区火灾防控“【四个基础”（—组织建设、设—施，建设、？群，防群治、队伍—建设）全面夯实社会！单位消防《安全“四个》能力”（《检查消？除，火灾：隐患：、组织扑救初期火灾！。、组织人员疏散逃生！、消：防安全教育》培训）普遍提高【公共：消防设施和消防装备！建设基本达到国【家标：准覆盖城乡的灭火】。应急救？援，力量体系逐》步完善？公民消防安全素质】普遍增？强全社会《抗御火灾能力明显提！升重特大尤其是群死！群伤火灾《事故得到有效遏【制 消防安全责【任体系逐步完备消防！工，作纳入政《府任期？工作目标《部门依法履》行消防工《作职责单《位，消防安全自我管【理规范有序》基层群众自治组织消！防安全责任全面落实！。消，防工作基本适应【经济社会发》展 消防经费—投入大幅增长消防】经费投入与国民经济！增长基本同》。步消防？经费保障范围进一】步拓展消防业务经费！逐，年递增专项经—。费满足建设任务【需要 ？城乡：消防基础建》设全面？加强：新增市？政消火？栓1：200个新（改、】扩）建消防》站，23个新建消防【综合指？挥中心1个新建训】练基地3个》赣州市和县》（市、区）消—防科普教《育基地全部建成使】用 ：消防装备建设—取得重大《突破：新增消防车》88辆每个执勤【大队：配备1辆登高平台】消防车、1辆抢险】救援车和1辆—高喷消防《车及：国家标准规定的其它！消防车？辆赣州市中心城【区消防站配备压缩】空气泡沫车》。、大型抢险》救援车；特勤装【备、灭火救援—攻坚组装备、综【合应急救援》队装备、个人—防，护装备全部达到【国，家，标准： 多种形式消防【力量不？断壮：大基本建立以公【安现役消防队伍【为主体专职消防队】。伍和消防文员为补充！治安联防消防队、志！愿消防队等其他专（！兼）职消防队—伍共同发展的多种形！式消防力《量体系覆盖》城乡的多种》形式消防《力量体？系，基本形成《 灭火救援应—急体系日趋健全认真！。贯彻落实《。关于落实<江西【省，综合性应《。急救援队伍建设【（，20112013】）三年规划》。>目标任务的—。通知市？、，县二级应急》指挥：平台、模拟》训练基地和消—防战勤保障网络全面！建成指挥、》。力量、预案、训练和！保障等“五大”【体系：基本：完善灭火救援和公共！突，发事件应急处置能】力得到加强 —消防信息化水平【进一步提《高所：有重点单位、重【要目标火灾自动报】警信：。息系统和消》防远程视《频监控系统全面覆盖！市，、县二级消防通【信，。指挥网络、综合业务！信息系统、专业【数据库和《综合：应急救？援指挥平台全部【建成使用社会消防】管理“可视化”和灭！。。火救援业务》“数字化《”，达到中部省份平均水！平 公民消防安全素！质，。明显增强全民—消防安？全，宣传教育大纲全面】实施社会宣传—教育培训《机制：体系逐步健》全消防安全管理及从！业人员持证》上岗率100—。%义务教育和—学历教育消防常【识普及率100【%社会群众消防基】本知识普及率10】0% 社会火灾形】势保持平《稳火灾隐患排查【整治、挂牌督办【机制有效建立全市】。年度火灾十万人【死亡率控制在0.】19以内《、，亿元：GDP？。。火灾损失率控—制在万？分之0.8以内较大！火灾尤其是》群死群伤《火灾事故得到有效控！制 ： “十？二五”？时期：全市消防事业—发展主要《指标： ： 第三章　主要】任务 ？  ：一、推进消防工【作责任落实》 （：一，）落实政《府消防？主导责？任各级人民政府【要将消？防工作纳《入国民经济与社会发！展，规划：。严，格落实主要领导负】总责、分管》。领导具体负责、【其他领导对分管【领域：负责的？消防安全责任制保】障消防工作与—经济社会《同，步发展；建》。立政府领《导分包和常务会【议研究机制》完善消防安全委员会！。联席会议、定期例】会制度研《究部署消防工作协】调解决重大问题【；将消防工作纳入】政府：目标考核、政务督查！、社会管理综—合治理、文明创【。建和平安建》设考：评，。范，畴进一步健》全督导考评》和奖惩机制逐级【签，。订消防工作目—。标任务？书推动各项消—防工作目标责—任落实 （二—）落实？部门消防工作责【任政：府各部？门要依法履》行消防安全管理职责！。制，定完善？加强消防工》作的具？体，意见和措施与—其它工作同部署、】同检查、同考核；】充，分发挥电子》政务：网络和？信息公？共服务？。平台等？作用健全消》防工作协调监管、】。信息互？通和联合执法机制】加强消？防机构与有关部门】。、，。单，位之间的资源共享、！信，息互通？形成监？管合力各行》业系统主管》部门：要按照“谁主管、谁！负责”的原则落【实消防安全检—查、：教育培？。训、行？业之：间的消防联》络员制度、》督，促火灾？隐患整？改等消？防安：全责任？确保本行业系—统的消防安》全公安、安》监、住建、工—商，、教育、人防等【行政审批《部门要根《据，。各自职责对》涉及消防安全的审批！事项严格依法—审批提高部门消【防，综合管理水平 【（三）落实单位消】。防主体责《任社会？单位要按照单位【消防：安全管理《标准健全消防安全管！理组织及制度落实消！防设施器材》维护保养和年检制】度加强？消防远程监控系统联！网应用和消防控制】室管理定期组织【灭火和应急疏散演】练确保自身消—防安全；建立消【防安全自我评—价和动态考核机制】重点单位每季度、其！他单位每半年至少】进，行，1次：消，。防安全？检查评估要》深入开展《消防安全“四—个能力”达标创建】活动强？化对消？防安全管《理人：员消防专业技能培】训切实提高单位防控！火灾能力20—11年全《。市所有消防安—全重点单位全—部达标消防》设施完好率达85%！以，上；20《12年？人员：密集场所一般—单位：全部达标消防设施】。完好率？达95%；20【15年所有社会单位！全部达标消防设施完！好率：。达100% —（，四，）完善？地方消防法》规体系各级人民政府！。。要及时制（修—）订加？强农村社区》及公众聚集场所消防！安全管理、社会【消，防中：介组织管理、消防】产品监？督，管理、多种形—式消：防，队伍建设和产业【集聚区消防建设【。等方面的规章制度】到，2015年全市【出台消防安全责【。任制落实、》高层建筑《消防安？全管理、建筑—消防设施维护管理】。等一：批政府行政规范性】文件： ，（五）严格》消防工作责任追究】各，级人民政府要建立】完善消防安全责任追！究机制对在“十【二五”消防事业【发展规划落》实、重大火灾隐【患整改、公共消【防设施建《设、消防《行政审批等方面【失职渎？职的依法实行责任追！究；发生重特大火灾！事故的根据情节轻重！依法追究《火，灾单位、《直接责？任，人、：单位负责人责任和政！。府分管领导或主要领！导，的责：任；后果特别严重】、，。影响特别恶劣的按照！规，。。定追究？上一级政府部门相关！领导的责任；凡发】生重大以上火灾【事故：或，一年内发生2—。。次以上较大》火，灾事故的单位—。当地政府应向—投资、国土、建设】、，银行、证券等主管】部门通报有关情【况作为严格限制【新增项目核准、【用地审？批、证券融资—和，银行贷款的参考【。依据 二、》夯实城乡《消防安全基础 【（六）完善》城乡消防规划各【级人民政《府要：将城乡消防规划【纳入：城乡建设总》。。体规划依法编—制实施城乡消防专】项规划？2012年底赣【州，市、：县（县？级市）以及国家级、！省级：重，点镇全部完》成消防规划编制和修！。订，工作：（或在？总体：规划中设消防—专篇）对消防规【划不符合当地经济】社，会发展需要的及【时修订完善；—规划期限届满—的重新组织编制发布！根据产业《布局：。调整情况组织编制】区域性消防规划确保！与沿江、沿京九【线，产业带同步实施；】。建立：规划实施督查和评】估机制？。落实：消防规？划实施情况年报制】度确保规划落实【到位到2015年】全市城乡《消防专项规划编制实！施率达到100【% （七）》完善公共消》防设：施各级人民政府要】开展城市《火灾风险评估—并把公共消防设施】建设：纳入城市建设计划】和财政年度预算按】照，消防规划改造供【水管网修建市政【消火栓、消防—水池等取水设施沿江！（河：。、湖：）城市应《建消防取《水，码头以满足消防用水！需要；按照城市消防！站建设？。标准：加大消？防站建？设力度城市新区、开！发区和？旧城改造同步建设】消防：站千亿元级开—发区：、工业园区、产业聚！集区涉及的县（【市、区）以及其他】经济发展较快的县(！市、区)应》。建设：特勤消防站；—加强：公共消？防设施建设和—维护管理提高—城乡抗？御火灾的整》体能力到《2015年》力争全市市政—消防栓达到》3170个消防站达！到32个《建成消防综》合指挥中心1—个、训练基地—3个 （八）加强消！防装备建设各级人】民政：府要：建立完善消》防装：备建设评《估论证机制加大装备！投入力度逐年配齐配！。强消防站必》配装备和灭火应【急救：援防护装《备，不断优化消防装【备结构？使消：防装备建《设与经济社会—发展相适应赣—州市中心城区—应配置灭《火、举高、专勤消防！车和排烟、远程【供水等特种装备石化！产业区、《交通枢纽、沿江【滨湖带？和地质？灾害：多发地应增配—危化：品，、交通水域、建筑】倒，塌事：故抢险救援车辆及】侦检救生类装备【2012《年所有县（市、【区）灭？火救援器材达标【；2013》年所有县（市、【区）灭火救援车辆】达，。标；201》5年全市配备消防】车达到18》5辆：。、灭火救援器材达到！33492件套加强！灭火：和应急救《援物资？装备储备《和战勤保障》建成以消防战勤【保障大队和应急【物资装备保障—基地为依托、—县（市、区）战勤】保障班组为支干、】覆盖全市《的，战勤保障体》系基本满足灭火应急！救援工作《需要 （九》）加强农《。村社区消防工作各级！人民政？府要按照建设社会】主义新农村和构建】和，谐社区要求健全乡镇！政府、街道办事【处、社？区，消防安全《组织积极推行“【网格化”管理模式（！按照属地管》理原则？在，城市街道办事—处以社区为单元【在乡镇人民政府以村！庄为单？元，划分若干消防—。安全管理网格—对，网格内的单元、【场所、居（村）民】楼院、？。村庄实施动》态管理构建“—全覆盖？。、无盲区”的消【。。防管理网络）—大力实施《有专门机构》、，有防火公约》、有宣传橱窗、有】志愿队伍《、有公共消防—器材：点的“五有”工程夯！实农村和社区消防】安全基？础，公安派出所全部建立！消防警务室指导辖区！治保：会、保安队》和，群众义？务消防队《伍开展群防群治工作！要将消防安全—纳入农村理事会【和，社区：服务中心工》作内容建立区—域联防和多户联【防制度加强》。针对老幼病残—等，特殊群体的》消防安？全服务逐年》开展：“，无火灾村庄（社【区）”、“无亡人】火灾：乡镇：（街道？）”创建《评，比活动不断提升农】村和社区火》灾防：。控水平201—1年底？全市30%的街道】和乡镇实现消防安】全“网格《化”管理3》。0%的行政村和社区！达到“五有”—标准；2《012年底100%！的街道和乡镇实现消！防安：全“网格化”—管，理，10：0%的行政村—和社区达到“五【有”标准 三、【强化社会《火灾防范工作 【（，十）强化消防安【全源：。头，控制发改、》建设：、规划、消》防等：有关部门要加强【对建设？工程消防监》督，管，理严：格落实新建、改建】、扩建建设工程【消防设计审核、消防！验收：或备案抽查》制度建立并》实行建设工程—消防设计、施工质】量和消防审核验收终！。身负责制从严—控制：消防：安全源头关；建设、！设计：、施工、监理单【位依法对《建设工程的》消防设计、施工质】量和：安，全负责加强建—筑外墙保《温和室内《装饰装修材》料的消防安全—。监管：依，法加大装修材—料见证取样检—验和违规《装修材料强制拆除力！度；加强消防产品质！量监督检《测持续开展消防产品！打假活动形成适应】市场经济要》求的消防产品监管体！系， （十一《）强化火灾隐患排查！整治各？。级人民政府》要根：。据本地火灾规—。。律特点定期开展以】。人员密？集场所、高层地下建！。筑、：建筑工？地、城乡结》合部、“城中—村”、“九小”场】所、“三合》一”场所《、出租屋、商—业密：集区域为《重，点的消？防安全？专项治理大》力整：治火灾隐患和消防安！全突出问题；完善重！大火灾隐患举—报、挂牌督办和【公示公告机制对【依法：报请：停产停业《整改的重大火灾隐】患应在？7日内作出决—定并组？织相：关，部门督促整改；对】危及公共消》。。防安全的重大问题】由当：地政府负责解—决上：级政府负责督办加】。强建筑工地的—。消防：。安全检查督》促单位？落实防范措施特别是！有火灾危险的施【。工现场应建设临【时，消防供水设施、消】防车通道《配备必要的灭—火，器材保证用火、用】电和工棚、宿舍等临！时性建筑符合消防安！全规定 （十二【）强化？火灾：高，危场：所监管各级》人民政府《要将超大规模商场】。市场：、大型公《共娱乐？场所、大型易—燃易爆单位和—。大空间、大》。跨度、在建高层【建筑等场所作为火灾！防，范的重中之重按照】“从高从《严管理、《超常措施防范”的原！则全面？落实人防《。、物防、技防措施减！少，和杜绝各《类火灾事故发生；】建立火灾高危场所消！防安：全评价制度定期【组织考核评》价考核评价》结果向社会公开银】行业、证《券业、保险业、担】保业等主管部—门将评价结果—作为单位信用等【级评定？的重要参考依—据督：促所有火灾高危【。场所投保《火灾公众责任险【到2015年全市】所有火灾高》危场所全《面纳入消防安全评】价体系并全部参【。加火：灾公众责任保险 （！十三）？强化社会消防管理】创新各级消防部【门要深化消》防行政审批》和警务机制改—革推行警务公—开、述职《述廉和诚《。信承诺等模式建立并！。联审批、集》中办理、上门服【务新机制强化—消防执法规范化和】监督信？息化建设提》。升，公共消防安全服务】水平；引导单—位将消防安》全状况？纳入信用等》级，评定、？财产保险费率调整等！内容发挥《。社会中介《组织作用培育—和发：展消防技术》咨询、消《防检测评估》。、，。火，灾责险投保等机【构严：格资质审批和市场】准入加强监管—指，导督促规《范行：。为提高服务质量 】四、加强消》防力量体系》建设：。 ，（，十四）加强专业【消防：队伍建？设各地要根据经济社！会发展？需要大？力加强公安消—防部队专业化建设积！极争取？增加消防现役—编制支？持公安消防部队【。加强灭？。火救援攻坚班组建】设，县级以上《城市普通消防站应组！建至少2《个灭火救援》攻坚组切实把公安】消防部队建成专业】精干：、，机动性强、综合效益！高的：。灭火救援“拳头”力！量公安消《防部：队要大力加》强，正规化建《设、精细化管理【深化执？勤训练改革开—展执：勤岗位大练兵大【比武活动强化针对】。各类：灾害事故《。处置的模拟化、基】地化、专业化—训，练和实战演练完【善全勤指挥、力量】等级调派和区域【联动机制《推进打造现代化【。公安消防铁军建【设切实提高》部队的整体素质和实！战能力？到，2015年全市公】安消防部《。队所有执勤中—。队均要达到铁军中队！建设标准《 （十五）加强【应急救援队伍—建设各地要深—入贯彻落实》国务院办公厅关【于，加强基层应急队伍建！设的意见、省政【府，办公厅？江西省？综合性？应急救援队伍建设】（201《1201《3）三年规划和【市政府办《公厅：关，。于落实<《江西省综合》性应急？救援队伍建设（2】0112013）】三年规划>目标任务！的通知全面》加强市？、县：两级以公安消防【队伍为依《托的：综合性应急》救援队伍建设—。。县级以下地》区要：。依托乡镇专》兼职消防队》。伍、民兵和预备役部！队组建？基层：应急救援队》伍；加快推》进合同制应急—救援队？员征招和应急—救援教育训》练设施？建设完善政府统一】领导、有关部门和】驻军以及武警部队等！参与：的应：急调度指挥、联【动响应机制落实【联席会议和工作会】商制度定期》开展联动单》位和其他《专业应？急救援队伍联合参加！的，区域性演练提高处】置各：类突发？灾害事故《的，应急：救援：能力201》3年建成《1支搜？救犬分队和》。1个市级应急—救援：培训基？地2015年建成】。以瑞金、龙南—为，。中心的？片区应急救援—培训基地到2—013年全市配有】合同制应急救援【队员达到450人】形成以市《、，。。县两级综合》应急救援队》伍和其？他，专业救援队伍—为骨干？社会：救援力量广泛参与覆！盖全市的应》急救援？力，量体：系 （十《六）加强多》元消防力量建—设各：。地要按照《国家七部《委关于深化多—种形式消防》队伍建设发展的指】导意：见和江西省关于深化！多种形式消防队【伍建：设发展的实》施意见、江》西省专职消防—队和志？愿消防队建设管理】。办法大力推》进政府专《职消防队建设巩固】发展企（事）业单位！专职消防队引—导和鼓励乡》镇（街办）》。、社区和单位—。。发展专兼职消防队】和志愿消防队；完善！多，种形：。式，消防队伍的》人员经费、工资【福利、社（医）保待！遇、伤残抚恤、【支持再？就业等保障》机制落实消防员【职业健？康标准规《范专职？消防人员《和消防文员征招【、培训和管理推【进多种？形式：消防队伍的》。健康发展到2—。015年建成区【面积超过5平方【公里或者地》区生产总值》1亿元以上、居住人！口5万人《。以上的乡《镇易燃易爆危险【品生产、《。经营单位和劳—动密集型企业密集的！乡镇全国和》省级重？点，镇、历史文》化名镇全部建立政】府专职？消防：队并达到“四有”（！有，车辆装备、有—执勤：场所：。、有工？作勤务运行机制、】有经费保障机制【）标准；全市建有】政府和？企事业专兼职消防】队达到5《5个：、配：有专职消《防员和消防文员达到！70：。0人基？本形：。成公安现役消防队伍！为主体、多种形式】消防队？伍为补充的消—防力量体《系， 五、提《升全：民消防安全素质【 （十七）健—全消防宣传教育【机制各地《要，建立消防宣传—。教育：联动：、检查考评和经费】。保障：机制定期研究解【决消防宣传问题；宣！传，部门：要督：促新闻媒体定期【刊播：消防公益广告、信】息，开辟：专栏专刊专版义务】。宣传消防知识；教育！部门要将消防知识】纳，入学校素质教育【内容中小学每年组织！消防教育和》演练不少于》2，个课时？2015年》所，有县（市、区—。。），建成1所省级—以上消？防安全教育示范【。学校：；公：安、民政、文化部门！要将：。消防安全教育纳【入，社区警务《室工作、减灾培【训和文化下乡活动内！容司法、科技—。部门要将消》防法律法规和消防】知识纳入普法、【科普教育《内容：2015《年赣州？市建成？1个符合国家标【准的：消防科普教育基地】；工会、共青团等团！体要：鼓励发展消防志【愿者队伍《2，01：5年消防志愿—者人数达到全—市常住适龄》人口的3《%，以上 （十》八）开展全民消【。防宣传教育各—地，要深化消防宣传“六！进”工作实施全【。民消防宣传教育计】划每：年“119”消【防日、重《大节日和火灾—多发季节组织广【大群众？参与消防宣》传活动扩大消防宣】传，的覆盖面和影响力；！加强农？村、：社区、企业、家庭、！学校和？。。人员：密集场？所消防宣传工作到2！01：。5年：。全市所有社区—、农村？、机：关、团体、企（事）！业单位和《人员密集场所—消防：宣传工？作达到全民》消防安全宣传教【育纲要？的标准；加强—消防：宣传教育设施建设】。到2015年—力争所有县级行政】区域依托消防—队（站）、博物馆】、文化馆《、公园和学》。校建成1个容纳50！人以上参观的—消防科？普教育场馆60%以！上的县级行》政区域配备消防宣】传车 （十九—）加强社会消防安】全培训各地要培【育发展社会消防安】全培训机构完善市、！县两级消防培—训体系；组织、【人力资？源与社会保》障等部？门，要将：消防知识纳入就业】培训、党政领—导干部和公务员【培训等指《导有关学校》、职业培训机构【健全消防安全培训】制，度；：协调有条件的—高，校开设消防管—理，专业培养消防安全】管理专业人》才；全面加强—消防职？业技能培训和—鉴定工作落》实消防安《。全责任人《、管理人和重点【行业、特殊工种【人员持证上岗制度自！动消防系统》设计、施工、—监理、检测》、，维修、保养以及【操，作人员1《00%取《得消防行业》职业资格促》进消防从业人员职业！化 ：六、健全《。消防科技支撑—体，系 （二《十）加快消防—。技术创新应用各【地，要充分发挥消—防，。。。协会的作用加强与从！事火灾研究的科研】机构合作与交流【鼓励：和引导高《校、科研机构、企】。业等社会力》。量，参与：。消防科技《工作推广《应用消防安全—新，技术、新产品—、新装？备促进先进适—用的消？防科技成果的转化】应用；探索》建立与科研院所、社！会单位？的消防联动》研究机制进一步【推进消防部队—。科研创新重点开展】新型防灭火及应急】救援关键技》术、新材《。料和消防装备器【材的：研发力争解决—一批制约我市火【灾防控？。。和灭：火救援能力的关键问！题；加强消防专家库！及专业人《才队伍建设完善火】灾基础？数据：库 （二十》。一）加快消防应急通！。信建设各地要推进】应急通信《指挥基础设施建【设，依托电？信运营商和公安网】建设安？全可靠的消防—指挥调度网、消【防，。卫星网、消防—3G：音视频传输网—完善119接处【。警系统和指挥中【心建：设逐步形成消防应急！通信网络《体系：；依：托消防指挥调—度，系统建立市、县两级！综合应急救》援指挥平《台完善相《关部：门应急实力》、，预案、物资、专家及！社会资源、灾害事故！分析与评估等数【据库每年至少—。开展1？次应急通信》保障演练提高应对】突发事故通信保【障能力？；依托“一体化【”消防？业务信息系统建立】消，防公：众服务管理平台【开展信息公开、业】务，受理、？投诉办理《、培训？。教育等网《上便民消防服务【提高消防信》息服务效能   】第四章　保》障措：施   一、加【强组织？领导 各级人民政府！要切实强《化“：。政，府抓消防、政府【建消防”《的责任意识把消防工！作纳入当地“—十二五”经济社【会发：展总体？规划：。统筹协调发》展要分解落实规划目！标任务建立完善【。规划实施的考—核机制保障规划分】步有效实施要—充分发？挥消防安全委员会】。作用及时通报规划】实施情况和进度确】保规划按《期完成 二、强化经！费，投入： 各级人民政府【要健：全，完善消防《经费预算《保障：。机制按照“分级【。管理、分级》负责：”的原则继续加大】对消防经《费的投入要将—市、：县两级消防业务经费！、专职消防人员、】应急救援《队伍：建设及农村社—。区消防工作》经费纳入本级—财政预算并随当地财！政收入同步增—长要合理利用—现有资源安》排，落实：项目：经费：确保规划《各项任务圆满完成】 三、定《期监督检查 各级各！部门要把本规划确定！的重：点工作和重大项目】纳入工作任务—指标：设计健全规划实施】报告、奖惩考评和责！任追究等制度加强监！。督检查实施》跟踪问效各县（市】、区）政府每年要】将规：划实施情况向上级】政府报告；在本规】划实施的中期市政府！。将对规划实施情【况进行评《估，检查：   附件1—．，“十二五”期间【赣州市消火栓建设】规划表 2．—“十二五”期间赣州！市公安消防》部队器材总量规【划表： 3．“十二五【。”期间赣州市公安消！防部队车辆购—置规：划表 4．“十【。二五”期间赣州市】消防队站工程建设项！目规划表 5．“】。十二五”期》间赣州市多》种形式？消防力量建设规划】表 附件1-5【 <!？--：End？Fr：ag：ment-->【