关于印发《赣州市消防》事业发？展“十？二五”规划的通知<！!--?x》。。ml:？na：mesp《ace prefi！x = o》 ，ns = "—。urn:《schem》as-mic—rosoft-c】o，m，:o：ffice》。:offic—e" /--> 】 各县（市、区）人！民政：府赣州开发区管【委会市政府有—关部门市属、驻【市有关单位 赣【州市消？。防事业发展“十二五！”规划已经》市，政府同意现印发给】你们：请认：真贯彻？落实：  　　　　—　　　      ！  ：  ：        】    《。20：13年1《0月26日   赣！州市：消防事？业发：展“十？二五”规划  赣】州市：消防事？业发展“十二—五，”（20112【015年）》规划是根据》中华人民共和—国消：防，法，、国务院关于—加强和改《进消：防工作的意见（【国发〔2《011〕4》6号）、江西省【消防条例、江西省消！防事业发展“—十二五”规》划和赣州市国民经】济和社？。会发展第《十，二个五年《规划：纲要编制的主要提】出“十二《。五”时期全市城【乡消防事业发—展的总体定位、【战略目标、建设重】点和政策《取向是指导》“，十二五”期间—全市消防事业—。科学：发展的纲领性文件也！。是各级政府审批【核准消防事业发展】过程中重大》项目及安排政府投资！、编制财政支—出预算和制》定相关政策的依【据   第》一章　？规划背景   【一、：“十一？五”时期消防工作回！顾 “十一》五”时期在市委【、市政府的》领，导下各？级、各部门按照国】家有关加强消防【工，作的部？署和要求坚持预防为！主、防消结合认【真落实？消防：安全责任制全市消】防工作得《到，快速：发展较好完》成了“？十一五”规划确定】的目标？任务为？促进经济发展—、维护社会稳—定、保障《人民生命财》产安全？发挥了重要作用【 消防安《全责任制《有效落实各级政府普！遍将消防工》作列入了《领导干部任》。期绩效？。考评和政府》目标责任考核的【重要内？容纳：入社会管理综合治理！、文明？创建和平安建设等】考评范围逐级签订】责任状、下达—任务书并《通过实施江西—省消：防条例、《江，西，省专职消防队和志愿！消防队建设》管理办法等地—方消：防，法规规章健全联席会！议、督导检查—等机制推动了消防】安全责任的》落实各地不断加强部！门（行业）联—合执法、综合监管工！。作实：行社会单位消防标】准化管理初步形【成了“政府统一领】。导，、部门依法监—管、单位全面负责】、公民积极参与”的！消防工作格局— 消防？基础建设速度明显加！快“十一五”时【期全市共投入资【金5700万元新】。（迁、改）建—消防站5个》添置消防车52 辆！增加：市政消火栓85【8个半数以》上县（市、区）实现！了110、119】、120“三台合】一”：。全市城市抗御火灾的！整体能力不断提升】 社会消防安全【环境持？续优：化持续开《展人员密集场所、】易燃易爆场所—、高层地下建筑【、中小学校舍—、消防产品和火【灾，隐患排？查整治等《消防安？。全专项治理共检查】单位：1.：8万家？督促：整改火灾隐患2【.1万余处消除【政府挂牌督办重大】火灾隐？患19家依法—取缔消防违法—场所：215家责令—停产停业524家】有效预防和遏制了重！。特大火灾事故发【。生“十一五”期【间全市共发生火灾4！6，25：起，、死亡27》人同比“十五”时】。期，分别下降《了34%和50%火！灾形势？总体保持平稳— 公众消防安全素】质明显提《升消防宣传》“，进社区、进》家庭、进学校—、进企业、进农村、！进党校”活动深入】开，展，社会化消防教育培训！全面铺开消防媒体宣！传覆盖层面》立体拓展群众消【防安全意识》和自防自救能力有效！提高“十一五”期】间全市依托广播【、电视、报刊、【网络等媒《体共：设立固定消防—宣传阵？地10多个组织系】列消防宣传活—动，600多次受—教育人数《近，300万名；—举办各？类消防培训班300！。。多期近3万人（【次）接受了消防培】训，全社会关注、支【持、参？与消防工《作的氛围更加浓厚】 多：种形式消防》力量明显壮大“【十一：五”时？期各地消防》特勤队伍、专职【消防队？。伍和：合同制消防队—伍，快速发展新增专职消！防队6？个征：。招合同制消防—员65名《形成了？以公安消防部队为主！体、其他《多种形式消防—队伍为补充》的专业消防力量体】系；依托公安消防部！队组建了综合应急救！援、地震灾》。害紧急救援等专【业队伍21个建成】消，防战勤？保障大？队1个消防》。。专业人员达》684名全市—基层灭？火应急救援实—力明显增强 消防】部，。队战斗？力全面提高全—市公安消防部队【。不断深化执勤—训练改革和》岗位练兵活动大【力开展灭《火救：援专业训练和打造公！安消防铁《军活动全《面提高了灭火—。救援综合战斗力“十！一五：”时期？全市公安消防部队共！参加火灾扑救和【灾害事故应》急救：援，99：61次抢救疏散被】困人员？489？9，2人保护《。财，产7.476亿【。元比：“十五”时》期，分，别，增长24.2%、】158%、215%！出色完成《了抗冰救灾、抗震救！灾和抗？洪抢险等急难险重】任务以及《北京奥运会、上海】世，博会、国《。庆60周年等—重大活？动消防安全保卫任务！ 二、“十二五【”，时期消防工作—形势与挑战 “十】二五：”时期？是我市全面加快推进！赣南苏区振兴发【展、确？保与全？国同步？实现全面《建，成小：康社会目《标，。的关键时期进一步】做好消防工作维【护，火灾形势稳》。定对：于顺利实现全—市经济社会发展目】标具：有重大而现实的意】义“十一五”时期各！级党：委、政府高度重视】。消防工作为推进消】防工作提供了—组织：保证；科技进步和信！息化进程加快为火灾！防控体系建设—提供了技术支—撑；经济快速发展社！会广泛参与和公众】消防：。安全意识的》增，强为推进消防—工作提供了物质保】障和社会环境；【消，防工作取《得的成效为推进消防！工作奠？定了：坚实基础尤其是随】着赣：南苏区？振兴发展战略—深入实施为进一步】。做好消防工作、推动！“十二五”时期消防！事业发展创》。造了良好机》遇但是当《前我市？公共消防《安全基础建设同经】济社会发展不相适】应、：消防安全《保障能力同》人民群众《安全需求不相适应、！公众消防安全素质同！现代社会管理要求】不相适应《的问题还《比，较突出消防工作面临！的形势和挑战将更加！严峻 （一》）经济快速发—展面临火《灾风：险持续攀升》的严峻挑战国内外】。社会发展《实践证明越是在经】济高速？发，展时期越是火—灾易发高发多—发期从我市情况看虽！然连：续多：年有效预防》和，遏制了重特大火灾】事故：。但火灾起数和损失】仍呈现明显的波浪】。递升态势《“十一五”末期我市！人均G？DP近2000美元！全市十？万人口火灾死亡率和！GD：P火灾损失率—。。与全国？、全省平均水平相】比还较低存》在火灾？死亡率和损失率上】升的潜在《危险进入《“十二？五”时期随着我市经！济持续快速发展公共！消防安？全面临着火灾总量持！续增加和火灾事【故易发多发的高风险！弱势群体和居—民家庭火灾上—升的势头尚未得到】有效遏？制保持？火灾形势稳定面【临严峻挑战 （二）！产业化加快推进【面临消防安全管【理难度剧《增的严峻挑战“十】二五”期间随—着国务院《关，。于支持赣南等原中央！苏，区振兴发《展的若干意》见的颁布实施—我市承接产》业转移步《伐将明显加快—稀土：和钨：及其应？用产业、新能源【及其配套产业、【铜铝有色金属产业】等大批产业项目将陆！续投产开工大—化工、大《制，造、大？物流：、大服务等重—。大项目相继落地各】类单：位、：。企业和经济组—。织，将大量涌现》直接：。影响消？防安：。全领域消防安全管】理难度剧增优化消】防安全？。布局、完《善与：。产业结构调整—。。相配套的火灾防控体！系将：异常紧迫同时新能源！、新材料的广泛应】用对传统消防安【全监管？方式和消《防，技术防范水平提出】了新要？求传统与非传统消防！安全：问题：相互交？织是未来一》段时期突出的问题 ！（三）？城镇化进《程提速面临消防【安全隐患加剧的严峻！挑战随？着我市城《镇化进程《加速推进一批新的】发，展区域将快速崛起】城，市，高层建筑和大型人】员密集场所不断增加！大型综合交通—枢纽等？现代交通工具频繁】运营：特别：是旅游业发展迅速】人流、物流、—车，流将出？现，新一轮集聚给城市】抗御火灾和其它灾】害事故能《力提出了新的要求和！。挑战“十二五—”时期我市将—。有50多《万农村人口》进入城镇全市城镇】化率将达到》48%左右大量的】。流动性人口、外【来人员向城》市集中尤以城乡【结，合部最为突出成【为消防管理的难点；！各类：劳动密？集型：产业随之大量出现】小型购物、餐饮【、住宿、公》共娱乐、《休闲健身、医疗、教！。学、生产加工—企业：、，易，燃易爆危险》品，销售储存《。等“九小”》场所和生产、经【营、住宿“》三，合，一”场所集中—涌现粗？放，。式的经营《管理模式和管理【者、员工《消防安全意识普【。遍淡薄片面》追求经济《效益忽视《消防安全使得这些地！方成为消防》安全最薄弱》、引发火灾》几，率最大、《最容：易造成群死群—伤的区域 （四）社！会转型发展面临【消防：安全资源与需—求匹配失《衡的严？峻挑战进入“十二五！”时期？经济社会《发展：对自然？生态：环境的影响加剧【各，种社会与自然—的矛盾相互交织渗】透自然灾害和非【传统安全事件—将，不断上升应对—各种灾害事》件的：难度势必加大—消防综合应急救【援任务更加繁重【随着社会加快—转型社会消防—管理经济杠杆—调节和政策法规引】导缺失对《加强社？会消：防管理？工作、提高》公，共消防服务水平提】出，了新考验《随着群众法制—观，念和安全意识不断】增，强反：映在公共消防安全】领，域的：需求呈现出增长【迅速、主体多元、】需求多样趋势社会】消防安全需求快【速增长与公共消【防服务相《对滞后？的矛盾将更》加，凸显；随着消—防，队伍不断发》展壮大和职能不断拓！展消防业务经费需】求逐年上升现—有保障？额度与实《际需要相差较大造成！消防基础设施、消防！装，备器材等资源与公共！消防：安全需求之间明显失！衡加之现役消防警】力不足综合应急【救援队？。伍和多种形式消防力！量发展还有欠缺难】以适应复《。杂、多样的灭火【应急救援工》作需要随着》我市综合竞争力和影！响力不断提升各【类大型政治、经【济，、社会活动日趋【增多消防安全保卫】压力增大消防保障】能力滞后于社会【转型发？展是影响《和制约今后一—个时期消防工—作发展的《最大问题   第】二章　指《导思想、《基本原则和发—展目：标   一、指导】。思想： 以邓小《平理论、“三个代表！”重要思想和科学发！展观为指导认真实施！中华人？民共和国《消防法、《国务院关于加—强和改进消防—工作的意见和—江西省消《防条例坚持政府统一！领导、部《门依法监管、单位】全面负责、公民积极！参与落实责》任强化？预防：。整治：隐，患夯实基础加强和】创新消防《安全：管，理不断提升火灾防控！和，灭火应急《救援能？力不断提高公共【消防安全水平有【效预防火灾和减少】火灾危害《为建：设创业、《宜居、平安、生态】、幸福赣州加快【赣，南苏区？振兴发？展创造良《。好的消防安全环【境 二、基本原则】 坚：持政府主导不—断完善消防安全责任！体系着力构建社会化！消防工作格》局；坚持改革创新】不断完？。善消防安全管理机】制着力提升消防工】作，水平；坚持协—调发展不《断夯实城乡消防【安全基础着力推进】消防工作《与经济？。社会同？步发展；坚持综合治！理不断加大火灾隐患！排查整治着》力优化公《共消：防安全环《境，；坚持科技支撑不】断，强化应用现代技术】装备着力提升—防火和灭火应急救】。援，能力；坚持以—。人为本不断》增强公民消防安全素！质着：力保障人民群众生命！财产安全 》三、发展《目标 到201【。5年消防工作—。与经济社会发展基】本适应消《防法规政策体系进一！步健全？政府主导、部门主管！。、单位主《责、公民参与的【社会化消防工作【网络全面形成农村和！社区火灾防控“【四，个基础”（组织【建设、设施》建设、群《。防群：治，、队：伍建设）全面夯实社！。会单位消《防安全“四个能【力”（检查消除【火灾：隐患、组《织，。扑救初期火灾、【组织人员疏》散逃：生、消防《安全教育培训）普】遍，提高公共消》防设施和消防装【备建设基本达到国】家标准覆盖城乡【的灭火应急救援力】量体系逐步》完善公？民消防？安全素？质普遍增强全社【会抗御？火灾能？力，明显提升重特—大尤其是《群死群伤《火灾：事故得到有》效遏制 消防安全】责任体系逐步—。完备消防《工作纳入政府—任期：。工作目标部》门依法履行消防工作！职责单？位消防安全自我管理！规范：有序基层群众自【治组：织消防？安全责任全面—落实消防工作基本适！应经济社会发展【 ，消防经费《投入：大幅增长消防—经费投入与国—民经济增长基本【。。同步消防《经费保障范围进一步！拓展：消防业务《经费逐年递增—专项经？费满：足建设任务需—要 城乡消防—基，。础，。建设全面加强—新增市政消火—栓12？00个新（改—。、扩）？。建消防站23个新建！。。消防综合指》挥中心1个新建【训练基地3个赣【州市和？县（市、区）消【防科：普教：。育基地？全部建？成使用 消》防装备建设取得【重，大突：破新增消《防车88辆每个【执勤大队配备—1辆登高平台消防车！。、1辆抢险》救援：车和1辆高》喷消防车及国家【标准规定的其—它消防车辆》赣州市中心城区【消防站配备压缩空】气泡沫车、大型抢险！救援车；特》勤装备？、灭火救援攻坚组装！备，、综合？应急救援队装备、】个人防护装备全【部达到国家标—准 多种形式消防】力量不断壮大基本建！立以公安现》役消防队《伍为主体《。专职消防队伍和【消防文员为补充治】安联防消防》队、志愿消防队等】其他专（兼》），职，消防队？伍共同发展的—多，种形式消防力量体系！覆盖城乡《的多种形式消防力】量体系基本形成 灭！。火，救援应急体系日【趋健全认真贯彻落实！关于落？实<：江西省综合》性应急救援队伍建设！（20？112？013）《三年：规划>目《标任务的通知市、】县二级应急指挥平】台、模拟训练—基地和消《防战勤保障网—络，全，面建成指挥、力量】、预案、训练和保】。障等“五大”—体系：基本完善灭火救【援和公共突发事件】应，急处置能力得到【加强 消防信息化】水平：进一步提高所有重】。点单位、重要目【标火灾自动报—警信息系统和消【防，远程视频监》。控，系统全面《覆盖市、县二级【消防通信指》挥，网络、？综合：业务信息系统—、专业？数据库和《综合应急救援指挥平！台全部建成使—用社：会消防？管理“可视化—”，和，。。灭火救援业务—“数字化”达—到中部省《份平均？水平： 公民消《防，安全素质明》显增：强全民消防安全【宣传：教，育大纲全面》实施社会宣传教育】培训机制体系—。逐步健全消防—。安全管？理及从业人员持证】上岗率？。。100%《义务教育和学—历教育消防常识【普及：率100%社会群众！消防基本知》识普及？率100% —社会火灾《形势保持平稳—。火灾隐患排查整治、！挂牌督办《机制有效建立全【。市年度火灾》。。十万人死亡率控【制在0.19以内、！亿元GDP火灾损失！率，控制在？万分之0《.8以内较大火灾】尤其是群死群—伤火灾？事故得到有效控制 ！。 “十二五”时期】全市：消防事业发展主【要指标 — 第三章　》主要任务   一、！推进消防工作责【任落实 （》一）：落实：。政府消防主导责任】。各级人民政府要【将消防工作》纳入国民《经济与社会发展规划！严，格落：实主要领导》负总责、分》管领：导具体负责、其他】领导对分管》。领，域负责？的消防？安全：责任制？保障消？防工：作与经？济社会同步》发展；建立政—府领导？分包：和常：务会议研究机制完】善消防安全委员会】联席会？议、定期例会制度研！究部署消防工作协】调解决重大问题；】将消防工作纳入【。政府目标考核、政】务督查？、社会管理综合【。治理、文明创建和】平安建设《。考评范？畴进一步健》全督导考评》和奖惩？机制：逐级签订消防—工作目标《任务书推动》各项消？防工：作目标责任落实 】（二）落实部门消】防工作责任政府各】部门要依《法履行消防》安，全，管，理职责制定完—善加强？消防工作《的具：体意见和措》施与其它《。工作同部署、同【检查、同考核；充分！发挥：。电子政务网络—和信：息公共服《务平台等作用健全】消，。防工作协调监管、信！。息互通和联合执法机！。制加强消防机—构与有关《部门：。、单位之间的资【源共享、信息互通形！成监管合力各行业系！统主管部门要按照“！谁主管、谁》负责：”的：原则落实消》防安全检查、教育】培，训，、行业之间》的，消防联络员制度、督！促，火灾隐？患整改等消》防安全责任确—保本：行业系统的》消防安全公安、【。安监、？住建、工商、教育、！人防等行政审—批部门要《根据各自职》。责，对，。涉及消防安全的审】批事：项，严格依法审批提高】部门消防《。综合管理水平 （】三）落？实单位消防主体责任！社会单位要按照【。单位消？防安：全管理标准健全【消防安全管理—组织及制度落实消】防设施器材维护保养！和年检制度加强消防！远程监控系统—联网应用和》。消防：控制室管理定期【组织：灭火和应急疏散【演练确保自身—消防安全；建立消防！安全：自，我评价和动态考【核机：制重点单《位每季度、其他【单，位每：半年至？少进行1次消防安全！检，查评估要深入—开展：消防安全“四—个能：力”：达标创建活动强【化对消防安全管【理人员消防专—。业技：。能培训切实提—高单位防控》。火灾能力2》011年全市—。所有消防安全—重点单位《全部达标消防设施】。完好率达85%【以，上；2012—年人：员密：集场所一般》单位全部达标—消防设施完》好，率达95%》；2：015年所有社会】单位全部达标消防】设施：完好率？达100% （四】）完善地方消防【法规体系各级人民政！。府要及时制》。（修）订加》强农村社区及公【众聚：集场所消《防，安，全管理、社会消防】中，介，组织管理、》消防产品监督管理】。、，多种形式消防队伍】建，。设和产业集聚区消防！。建，。。设等方面的规章制度！到2015年全【市出台消防安全【责任制落实、高【层建筑消防安全【管理、建筑消防【设，施维护管理等一【批政：府行政规范性文【件 （五《）严格？消防工作责任追究各！级人：民政府？要建立？完善消防安全责【。任追究机《制对在“十二五【”消防事《。业发展规划落实、重！大火灾？隐患整改、公共【消防设施建设—、消防？行政：审批等方面失职渎】职的依法实行责【任追究；发生重特】大火灾事故的根据】情节轻重依》。法追究火灾单—。位、直接《责任人、单位负【责人责？任和政？府分管领导或主【要领导的《责任；后果特别严】重、影响特别恶劣】的按照规《定追究上一级政【府，部门相关领导—的责任；凡发生【重大以上火灾—事故：或一年内发生2次以！上较大火灾事故【的单位？当地政府应向—投资、国土、建设】、银行、证券等【主管部？门通报有关情况作为！。严格限制《新增项目核准、用】地审批、证券融资】和银行贷款》的参考依据 二、夯！实城乡消防安—全基础 （六）完】善城乡消防规划各级！人民政府要》将城乡？消防规划纳入城乡建！。设总体规划依法【编，。制实施城乡消防专项！规划：2，012年底赣州市、！县（县级市）以及国！家级、省级》重点镇全部完成【消防规划编》制和：修订工作（》或在总体规划中设】消，防，专篇）？对消防规划不符合】当地：经，济社会发展需要【的及：时修订完善；规划期！限届满的重新组织】编制发布根》据产：业布局调整情况组织！编制区域性消防规】划确保与沿江、沿京！九，线，产业带？同步实施；建立【规，划实：施督查和评》估机制？落实消防规划—实施情况年报—制度确保规划—落实到？。位到201》5年全市城乡消【防专：项规划编制实—施率达到100% ！。（七）完《善公共消防设—施各级人民政—府要开展城市火【灾，风险评估并把公【共消防？设施建设《纳，入，城市建设《计划和财政年度预算！按照：消，防规划改造供水管网！修建市？政消火栓、》消防：水池等取水》设施沿？江（河、湖》）城市应建》消防取水码头以满】足消防用水需—要，；按照城市》消防站建设标准【加大消防站建设【力度城市新区、【开发：区和旧城改》造同步建设消防站千！亿元级？开发区、工业园区】、产业？聚集区？涉及的县（》市、区）《以，及其他经济发展较快！的县(市、区)应】建设特勤消防站；】加强公？共，消防：设施建设和维—护管理提《高城：。乡，抗，。。御火灾的整》体能力到《2015年力争全市！市政消防栓达到【3170个消防站达！到32个建》成消防综合》。指挥中心1个—、训练基地3—个 （八）加强消防！装备建设各》级人民政《府要建立完善—消防装？备建设评估论证机】制加大装备投—入力度逐年配齐配】强，。消防站必配装—备和灭火应》急救援防护装备【不，断优化消防装—备结构使《消防装备建》。设与经济《社会发展相适—应赣州市中心—。城区应配置》灭火、举高、专勤】消防车和排烟、【远程供水《等特种装《备石化产业区—、交通枢纽、—沿江滨湖带和地质】灾害多发地应—增配危化品、交通】水，域、：建筑倒塌《事故抢险救援—车辆及侦检救生【。类，装备20《12年所《有县：（市、区）灭火救援！。器材达标《；2013年所有县！（市、区）灭火【救援车辆达标；【。2015《。年全市配《备消防车达》到185辆、灭火救！援器材达到3349！2件套加强灭火和应！。急救援物资》装备储备和战勤保】障建成以消防战勤】保障大？。队和：应急：物资装备《保障基地为依托【、县（市《、区）战勤》保障班组为支干【。、覆盖全市的战【勤保障体《系基本满足灭火应急！。救援：工作需？。要 （九《）加强农《村社区消防工作【各级人民政府要【按照建设社会—主义新农村》和，构建和谐社区要求】健，全乡：镇政：府、：街道办事《处、社区消》防，安，全组：。织积极推《。行“网格化”管【理模式（按照—属地管理原则—在城市街道》办事：。。处以社区为单元【在乡镇人民》政府以村庄》为单元划《分若干消防安全【管理网格对》网格内的单元、场】所、居（村》），民，楼，院、村庄实施动【态管理构《。建“全？覆盖、？无盲区”的》消，防管：理网：络）大力《实施有专门》机构、？有防火公约、有【。宣传橱窗、有志愿】队伍、？有公共？消防器材点的“五】有”工程夯实农【村，和社区消防》安全基础公安—派出所全部》建立消防《警务室？指导辖区治》保会、保安队和【群众义务《消防队伍开展群【防群治工作要—。。。。将消：防安全纳入农村理事！。会和社？区服：务，中心工？作内容建立区域联防！和多户联防制度【加强针对老》幼病：残，等特殊群体的消防】安全服务《逐年开展“无火灾】村庄：（社区）《”、“无亡人火【灾乡镇？（街道）”创建评比！活动不断提升—。农村和社区火灾防控！水平2011—。年底全市30%【的街道和乡镇实【现消防安全“网【格化”管理》30%的行》政村和社《区达到“五》有”：标准；201—2年底100%的】街道和乡镇实现消防！安全：。“网格化”》管理100%—的行政村和社区【达到“五有》”标准 三、强化社！会火灾防范工作 （！十，），强化消防安全—源头控？制发改、建设—、规划、《消防：等有：关部门要加强—。对建设？工程：消防监督管理严格落！实新建？、改：建、扩建建》设工程消《防设计审核、—消防验收《或，备，案抽查制度建立【并实行建设工程消防！设计：、施工质量和—消防审核验收终身负！责制从严控制消防安！全源头？关，；建设、设计、【施，工，、，。监理单位《依法对建设工程的】。消防设？计，。、施工？质，量和安全负责加强】建筑：外墙：保温和室内》装饰装修材料的消防！安全监管依法加大装！修材料见证取样检】。验，和，。违规装修材料强【制拆除力度；加【强消防产《品质：量监督检《测持续开展消防【产品打假活动—形成适应市》场经济要求的消防】。产品监管体系 （十！一）强化火灾隐患排！查整：。治各级人民政府要根！据本地火灾规律特点！定期开？展以人员《。密集场所、》高层地下《建筑、建筑工地、】。城乡结合部、“城中！村”、“九小—”场所、“三合一”！。。。场所、出租》屋，、商业密集》。区，域为重点《的消：防安全专项治理大力！整治火灾隐患—和消防安全》突出问题；完—善重大火《灾隐患举《报、挂牌督》。办和公示公告机制】对依法？。报请停产停》业整改的重大火灾隐！患应在7日内作出决！定并组织《相关部门督》促，整改；对危》及公共消防》安全的重大问题由当！地政府负责解决【上级政府负》责督办加强》建筑工地的》消防安全检查督【促单位落实》防范措施特》别是：有火灾危险的施工现！场应建？设临时消防供水设】。施、消防车通—道配备必要的灭【火器材保证用火、用！电和工棚、宿舍【等临时性建筑符合】消防安？。。全规：定 （十二）强化火！。灾高危？场所监管各级人民】政府要将《超，。大，规模商场市》场、大？型公共娱乐》场所、大型易—燃易爆单位》和大空间《、大跨度《。。、在建高层建筑等场！所作为火灾防范的重！中之重按照“从高从！严管：理，、超常措《施防范”《。的原则全面落实人防！、，。物防、技防措施【减少和杜绝各类【火灾事故发生；【建立火灾《高危场所消》防安全评价制—度定期组织考核评】价考核评价》结，果向社会公开—银行：业、证券《业、保险《业，、担保？。业等主？管部门将《。评价结？果作为单《位信用等级评—定的重要参考依【据督促所《有，。。火灾高危场所投保】火灾公众责》任险到2015年全！市所有火灾高危场】所全面纳入》消防安全评价体系并！。全部参加《火灾公众责任保险】 （十三）》。。强化社会消防管理创！新各级消防部—门要深化消防行政审！批和警务机制改革】推行警务《公开、述职述—廉和诚信承》诺等模式《建，立并联审批、集【中办理、《上，门服务新机》制强化消防执法规】范化和监督信息化】建设提升公》。共消防安全服务水平！；引导？单位将？消防安全《状况纳入信》用等级评定、财产保！。险费：率调整等内容发【挥社会中介组织【作用培育《和发展消《防技术咨询、—消防检测《评估、火《灾责：险投保？等，机构严格资质审【批和市场准》入加强监管指导【督促规？范行为提高服务【质量 四、加—强消防力量体—系建设 （十四）加！。。强专业消防队伍【建设各？地要根据经济—社，会发展需《要大力？加强公安消防部队专！业化：建设积极争取增【加消防现役编—制支持？公安消防部队—加强灭火救援攻坚】班组建设县》级以上城市普—通消防站应组建至少！。2个灭火救援攻坚组！切实把公《安消防？。部队建成专业精干】、，机动性强、综—合，效益高的灭火救援“！拳头：”力量公安》消防部队要大—力加强正规化—建设、精细化管【理深化执勤训—练改革开展执勤岗】位大练兵大比武活动！强化针对《各类灾害《。事故处？。置的模？拟化、基地》化、：专业化训《练和实战演练完【善全勤指挥、力量】。等级调派和区—域，联动机制推进打【造现代化公安消【防铁军建设切—实提高部队的—整体素质《和实战能力到2【015年全市公安消！防部队所有执勤中队！均，要达到铁军中队建设！标准 （十五）加强！应急救援《。队伍建？设各地要深》。入贯彻落实国务院】办公厅关于加—强基层应急队伍【建设的意见、省政府！办，公厅：江西省综合性应急救！援队伍建设（—20112013）！三，年规划和市政府办】公厅关于落实<江】西省综？合性应急《救援队伍建设（2】。01：1，2013）三年规】划>目标任务的通】。知，全，面，加强市、县两级以公！安消防队伍》为依：。托的综？合性应急救》援队：伍，建设县级以下—地区要？依托乡镇专兼职消】防，队伍：、民兵和预备役【。部队组建《基层应急救援队伍】；加快推进合同制应！急救援队员征—招和应？急救援教育训练设施！建，设完善政府》统一领导、有—。关部门和驻军以及武！警部：队等参与的应急调度！指挥、联动》响应机制落实联【。席会议和工作会【商制度定期》开展联动单位—和其他专业应急救援！队伍联合参》加的区域性演练提高！处置各类突发灾害】事故：的应急救《援能力2013年建！成1支搜救犬—分队：和1个市级应急救援！培训基地20—15年建成以瑞【金、龙南为中心【的片区应急》。救援培训《。基，地到20《13年全市配有合】同，制应急救援队员达】。到450人形—成以市、县两级综合！应急救援《队伍和？其他：专业救援队伍—为骨干社会救援力量！广泛参？与，覆盖全市的》应急救援力》量体系 （十六）】加强多元消》防力量建设》各地要按照国家七部！委关于深化多种【形式：消防队伍《建设：发展的指导意见和】江西省关于》。深化多？种，形式消防队伍—建设发展的实施意见！、，江西省专职消—防队和志愿消防队建！设管：理办法大力推—进政府专职》。消防队建《设巩：固发展企（事）业】单位专职消防队引】导，和鼓励乡镇（—。街办）？、社区和单位—发展专兼职》消，防，队和志愿消防队【；完善多《种形式消防队伍的】。人员经费《、工：资福利？、社（医）保待遇、！伤残抚恤、支持再就！业等保障《机制落实消防—员职业健康标—准规：范专职消防人—员和：消防文员《征招：、培训和《管理推进多种形式】消防队伍的健康发展！。到2015年建【。成区：。面积超过5平方公】。里或者地区生产【总，值1亿元以》上、居住人口5万人！以上的乡《镇，。易燃易爆危险品生产！、经营单《位和：劳动密集型企—业密集的乡》。镇全国？和省级重点》镇，。、历史文化名—镇全：部建立政府专—职消防队《并达到“《四有”（有》车，辆，装备、有执勤—场所：。、有工作勤务运行机！制、有经《费保障机制）—。标准；全市》建，有政府和企事—业专兼职消防队【达到5？5个、配有》专，职消防员和》消防：文员达到700【人基本形成公安【现役：消防队伍为主—体、多种形式消防队！伍为补充的消防【力量体系 》五、提升全》民消防安全素—。质 （十七》）健全消防宣传教】育机：制各地要建》立消防？宣传教育联》动、检查《考评和经费保障【机制定期研究解决】消防宣传问题；宣】传部门要督促新闻媒！体定期刊播消防公益！。广告、信息》开辟专栏专》刊专版义务宣传消防！知识；教育部门要将！消防知识纳入—学校素质教育内容】中小学每年组织【消防教育《和演练不《少于2个课时—2015《年所有县（市、【区）建成1所—省级以？上消防安全》教育：示范学校；公安、民！政、文化部门要【将消防安全》教育纳？入社区？。警，务室：工作、减灾》培训：和，文化下乡活动内容司！法、科技部门要【将消防？法律法规和消防【知识：纳入普法、科普【教育内容20—15年赣州市建【。成1个符合国家标准！的消防科普教育基】地；工会、共青团】等团体要鼓励—发展消防志愿者队】伍2015》年，消，防志愿者人数达到】全市常住适龄人【口的3%以上— （：十八）开展全民消防！宣传教育各》地要深化消防宣传“！六，进”工？作实施全民》消防宣传教育—计划每年《“11？9”消防日、重【大节日和《火灾多？发季节组织广—大群众参与消防【宣传活动扩大消【防，宣传的覆盖面和影响！力，。。；加强农村》、社区、《企业、？。家庭、学校和人员】密集场所消防宣传】工作到20》15年全市所有社】区、农村、机关、团！。体、企（《事）业单位和人【员密集场所消—防宣传工作达到全】民消防安全宣传教育！纲要：的标准；《加强消防宣传—教育设施建设到2】01：5年力争所有县级行！政区：域依托消防队—（站：）、博物《馆、文化《。馆，、公园和学校建成】1个容纳50人以上！参观：的消防科普教育【场馆60%以上【的县级行政区—域配备消防宣—传车 （《十九：）加强社会消防安】全培训？各地要培育》。发展社会消防安全】培训机构《完善市？、县：两级消防培训—体系；组织、人【力资源与社会保【障等部门要将消【防知识纳《入就业培训、党【政领导？干部：和公务员培训等指】。导有关？学校、职业培训机】。构健全消防安—全培训？制度；协调有条件】的高校？开设消防管理专业培！。养消防安全管理【专业人才；全面【加强消防职业技能培！。训，和鉴定工作》。落实消防安》全责：任人、？管，。理人和重点行业【、特殊？工种人员持证上岗制！度自动消防系统【设计、施工、监【理、：检测、？维修、？保，养以及操作人员10！0%取得《消防行业职业资格促！进消防从业》人员职？业化 六、健—全，消，防科技支撑体系 （！二十）加快消—防技术创新应—用各地要充分发挥】消防协会《的作用加强》与从事火灾》研究的科研机—构合作与交流—鼓励和引导高—校、：科研机构《、，。企业等社会力量参与！消防科技工作—推广应用消防安全新！技术、新产》品、新装备》促，进先进适用的消防科！技成果的转》化应用；探》。索建立与科研—院所、社会单位的】消防联动研究机制】进一：。步推进消防》部队科研创新重点】开展新型防灭火及】应急救援关键技术、！新材料和《消防装？备器材的研发—力争解决一》批制：约我市？火灾防控和灭火【救援能？。。力的关键问题—。；加强消防专家库及！。专业人才队伍建设】完善火灾基》础数：据库 （二十—一）加快消防应【急，通信建设各地要推进！应，急通信指《挥，基础设施建》设依：托电信运营商—和公安网建设—安全可？靠的消防指》挥，调度网、消防卫【星网、？消防3G音》视频传输网完善【119接处警系【统和：指，挥中心建设逐步【形成：消防应急通信网【络体系；依托消【防指挥调度系统建】立市、县《两级综合应急救援指！挥平台完善相关部门！应急实力、预案【、物资、专家及社】。会资源、灾害事【故分析与评估等数】据库每年至少开展1！。次应急通信保障【演练提高应对突发事！故通：信保障能力；依托“！一体化”消》防业务信息系统建立！消防公众服务管理平！台开展信息公开【。。、业务受《理、投诉办理、培训！教育等网上便民消】防服务提高消—防信息？服务：效，能 ：。  第四章　保障】措施   》一、加？强，组织领？导 各级人民政府要！切，实强化“政府—抓消防、政》府建消防”的责【任意识把消防—工作纳入当》地“十二五”经【济社：会发展总体规划【统筹协调发展—要分解落实规—划目标任《务建立完善规划【实施的考核机—制保：障规划分步有效实】施要充分发》挥消防安全委—员会作用及时通【报规划？实施情况和》进，度确：保规划？按期完成 》二、强化经费投入】 各级人《民政府要健全完善】。消防经费《预算保？障机制按照“分【级管理、分级负责”！。的原则？继续：加大对消《防经费的投入要将市！、县两级《消防业务《经费、专职消防【人员、应急救—。。援队伍建设及农【村社区消防工作经】费纳入？本级财政预》算并随当地财政【。。收入同步增长—要合理利《用现有资源安排落实！项目经？。费确保？规，划各：项任务圆满完成【。 三、定期监督检查！ 各：级各：部门：要把本规划确定的】重点工作和》重大项目纳入工【作任：务指标设计健全规划！实施报？告、奖惩考》评和：责任：追究等制度加—强监督检查实施跟】。踪问：效各县（市》、区）政府每年【要将规划实》施情况向上级政府报！。告；在本规划实施的！中期市政《府将对规划实施【情况进？。行评估检查 —  附？件1．“十二五”期！间赣：州市消火栓建—设规划表 2—．“十二《五”期间赣州市公】安消防部《队器材总量规划【表 3．“十二【五”期间赣州市公安！消防：部队车辆购》置规：划表 4．“十二】五”期间赣州—市消防队《站工程建《设，项目规？划表 5．》。。“十二五”期—间赣州市多》种形：式，消防力量建设规划表！ 附：件1-5 <!-】-EndF》ragme》nt--《>，