关于印发赣州市消防！事业发展“十—二五”规划的通【知<!--》?xml:nam】espac》e pre》fix？ = o《 ns = —"ur？。n，:sch《emas-mic】rosoft-co！m，:office:】office" 】/，-->  》各县（？市、区）人民政府赣！州开发区《管委会市政》府有关部门市属、驻！市有关单位 赣州市！消防事业发展“【十二五”《规，划已经市政》府同意现印发—给你们请认真贯【彻落实  　　　　！　　　？ ，    《     》         ！   201—3年10月26日 ！  赣州市消防【事业：发展“十二五”规划！  赣州市消—防事业发展》“十二五”》（2011》2015年）规划是！根据中华《人民共和国消防法】、国务院关于加【强和改进消防工【。作的意见《（国发〔20—11〕46号—）、江？西省消防条例、江西！省消防事业发展“】十二五”规划—和赣州市国民经【济和社会发展第十二！个五：。年规划纲要编制【的主要？提，出，“十二五”时期【全市城乡消》防事业发展》的总体定位、战略】目，标，、建设重点和政【。策取向是指导“十二！五”期间全市消【。防事业科《学发展？的纲领性文件也【。是各级？政府审批核准消【防事业发展过程中】重大项目及安—排政府投资》、编制财政支出【预算和制定》。相关政策的》。。依据：   第一章　【。规划背景   一】、“十一五”时期消！防工：作回顾？ “十一《五”：时期在市委、市政】府的：领导下各级、各部门！按照国家有》关加强消防工作的】部署和要求坚持【预防为主、》防消结合认真—落实消防安》全责任制全市消防工！作得到快《速发：。展较好完成了“十一！五”规划确定的目】标任务？为促进经济发展、】维护社会稳定—、保障人民生—命财产？安，全发挥了《重要作用 消防安全！责任制有效落实各】级，政府普遍将消防工作！列入了领导干部任期！。。绩效考评和政府目】标责任考核的重【要，内容纳入社会管理】综合治理《、，。文明创建和平安建】设等：考评范围逐级签订】责任状、下达任务】书，并通过实施江西省】消防条例《、江西省专职—消防队和志》愿消防队建设管【理，办法等地方消防法】规，规章健全联》。席会议、督》导检查等机制—推，。动了消？防安全？责，任的落实《各地不断加强部门】（行业）联合执【法、综合监》管工作实行》社会单位消防标【准，化管理？初步形？成了“政府》统一领导、部门【依法监管、单位【全面负责《、公民积极》参与”的消防工作】格局 消防基础建】设，速度明？。显加快？“十：一五”？时期全市共投入【资，金5700万元新（！迁、改）建》消防站5个添置【消防：车52 《辆增加市政消火【栓85？8个半数以上县（】市、区）实现了【110、119【、120“三台合】一”全市城市抗御火！。灾的整体能力—不断：提升 社会消防【安全环境《持续：优化持续《开展人员密集—。场所、？。易燃易爆《场所、高层地下【建筑、中小学校舍】、消防产品和火灾隐！患排查整治等消【防安全？。专项治理共检查单】。。位1.8万家—督促整改火灾—。隐患2.1万余处消！除政府挂牌督办重大！火灾隐患19家依】法取缔消防》违，法场所215家责令！。停产停业524【家有效预防和遏【制了重特大火灾事】故发生“十一五【”期间全市》共，发生：火灾4625起、】死亡27人同比“十！五”时期分别下降了！3，4，%和50%》火灾形势《总体：保持平稳《 公众消防安—全素质明显提升消】防宣传“进社—区、进家《庭、进学校、进【企业、进农村、进】党校”活动深入【开展社会化消防教】育培训全《面铺开消防媒体宣传！覆，盖层面立体拓展【群众消防《安全意识《和自防自救能力有】效提高“《。十一：五”：期间全市依托广【播、电视、报刊、】。网络等？媒体共设立》。固，定消防宣传阵地10！多，个组织系列消防宣传！活动600》。多次受教育人—数近300万—名；举办《各，类消防培训班—300多期》近3万人《（次）？接受了消防培训全社！会关注、支持、参与！消防工作的氛围更加！浓厚： 多种形式》消防力量明显壮大“！十一五”《时期各地《消防特勤《。队伍、专职消防【。队伍：和，合同制消《防队伍快速》发展新增专》职消防队6》。个征招合《同制消防员》65名形成了以公】安消防部队为—主体、其他多种形式！消防队伍为补充的专！业消防力量体系；依！托公安消防》。部队组建了综合应急！救援：、，地震灾害紧急救援】等专业队伍》21个建成消防战勤！保障大？队1个消防专业人】员达684名全市基！层灭火应急救援实】力明显增强 消【防部队战斗》力全面提高》全市公安消防部【队不断深《。化，执勤训练《改革和岗位练兵【活动大力《开，展灭火救援专业训】练和打造公安—消，防铁军活《。动全面提高了灭【。火救：。援综合？战斗力“十一—五”时期《全市公安《消防部队《共参：加火灾扑救和灾害事！故应急救援996】1次抢救疏》散被困？人员48992【人保护财产7—.476亿元—比“十五”时期【分别增长24.【2%、1《58%、215%】出色完成了抗冰救】灾、抗？震救灾和抗洪—抢险等急难险重【任务以及北》京，。奥运会、上海世博会！。、国庆60周—。年等重大《活动消防《安，全保：卫任务 二、—“十二五”时期消】防工作形势》与，挑，战， “：十二：五，”时：期是我市全面加快推！进赣南苏《区振兴发展、—确保与全国》同步：实现全面建成小康】社会目？。标，的关键时期进一步做！好消防工作维—护火灾形势稳—定对：于顺利实现全市【经济社会《发展目标《具有重大而》现实的？意义“十一》五”时期各级党委、！政府高度《。重视：消防工作为》推进消防工作提供了！组织保证；科技进】步和：信息化进程加—快为火？灾防控体系建设【提供了技术》支，撑；经济快》速发展社《会广泛参与》和公众消防安全【意识的？增强为？推进消防工作提供】了物质保障和社会】环境；消防工—作取得的《成效：为推：进消防工作》奠定了坚实基础尤其！是随着赣南苏—区振兴发展战略【深入实施为进—一步做好消防工【作、推动“十—二五”时期消防事】业发展创造了良【好，机遇但是当前我市】公共消防安全基础建！设，同，经济社会发》展不相？适应、消防安—全保障能力同—人民群众安全—需求不相《适应、？公众消防安》全，素质同现代社会【管理：要求不相适应的【。问，题还比较突》出消防工作面临【的形：。势和挑战将更加【。严峻 （一）经济快！。速发：展面临火《。灾风险持续》。攀升的严峻挑战【国内外社《会发展？实践证明越是—在经济高速发—展时期越是》火灾：易发高发多发期【从我市情《况，看虽然连续多年有效！预防和遏制了重【特大火灾事故但火】灾起数和损失仍呈】。现明显的波浪递升】态势“十一五”末】期我市人《均GDP近200】0美元全市十万【人口火灾《死亡率？。和GDP火灾损失率！与全国、全省平【均水：平，相比：还较低存在》火，灾，死亡率和损失—。率上升的《潜在危险进入—“，十二五”时期随【着，我市经济持续—快，速发展公共消防【安全面临《。着火灾总量》持续：增加和？火灾事故易发多发】的，高风险弱势群体和】居，民家庭？。火，灾上升的势头尚未】得到有效遏》制保持？火灾形势《稳定面？临严峻挑战 （二】）产业？化加快？。推，进面：。临消防？安全管理难度—剧增的严《峻挑：战“十二五”期间】。随着国务院关于【支持赣南等原中央】苏区振兴发展—的若干意见的颁布实！。施我市？承接产业《转移步伐将明显【加快稀土《和钨及？。其应用？产业、新《能源及其配套产业】、，铜铝有色《金属：产业等大批产业项】目将：陆续投产开工大【化工、大《制造：、大：物流、大服务等【重大项目相继落【地各：类单位、企业和【经济组织将》大量涌现直接影响】消防安全领域—消防安全《管理难度剧增优化消！。。防安全布局、—完，善与产业《结构调整相配套的火！灾防控体系》。将异常紧迫同时新能！源、新材料的—广泛应？。用对传？统消防安全监—管方式和消防技【术防范水《平提出了新要求传】统与非传统消防安】全问题相《互交织是未》来一段时期突出的问！题， （三）城镇—化进程提《速面临消防安—全隐患加剧的严峻挑！战，随着我市城镇化进】程加速推进》一批新的发展区域将！快速崛起城市高层】建筑和大型人员密】集场所不断增加大】型，综合交？通枢纽？等现：代交通工具频繁运营！特别是旅游业发展迅！速人：流、：物流：、车流将出现新【一轮集聚给城市【抗御火灾和其它灾害！事，故能力提《出，了新的要《求和：挑战“十二五—”时期我市将有50！多，万农村人口进入城镇！全市城镇化率将达到！48%左右大量的】流动性？人，口、外来人》员向城市集》中尤以城乡结合【部最为突出成—为消防管《。理的难点；各类【劳动密集《型产：业随：之大量？出现小？型购：物、餐饮、住宿、】公共娱乐、休闲健】身，、医疗？、教学、生产—加工企？业、易燃易爆危险】品销售储存》等“九小《”场所和《。生产、？经营、？住宿：“三合一”场所集】中涌现粗放式—的经营管理模式和管！理，者、员工《。消，防安全意《识普遍淡《薄片面追求》经济效益忽视—消防安全使得这些】地方成为消防安【全最薄弱、引发火灾！几率最大《、最容易造成群死群！伤的：区域 （四）社【。。会转型发展面临【。。消防安全资源—与需：求匹配失衡》的严峻挑《战进入“十》。二，五”时期经济社【会发：展，对自然生态环境【的影响加剧各种社会！与自然的矛盾相互】交织：。渗透自然灾害和非】传统安？全，事件将不《断上升应《对各种灾害事—件的难度势必—加大消防综合应急】救援任务更》加繁重随着社会加快！转，型社会消《防管：理经济？杠杆调？节和：政策法规《引导缺失对加强社】会消防管理工—作、提？高公共消防服务水】平提出了新考验随着！群众法制观》念和安全意》识不断？增强反？映在公共消防安【全领域？的需求呈现出增【长迅速、主体多元、！。需求多样趋》势社会消防安全【需，求快速增长与公共】消防服务相对滞【后的矛盾将更加凸显！；随着？消防队伍不断—发展壮？大和职能不断拓展消！防业务经《费需求逐年上升现有！保障额度与》实际需要《相差较大造成—消防基础设施、消】防装备器《材等资源与公共消防！安全需求之间明显】失衡加？之，现，役消防警力不足综合！应急：救援队伍和多种形式！消防力量发展还有】欠缺难以适》。应，复杂、多样的灭火】应急救？。援工作需要随—着我市综合竞争力】和影响力不》断提升各类大型【政，治、经济《、社会活动》日趋：。增，多消防？安全保卫《压力增？。大消防保障能力滞后！。于社会转型发展【是影响和《制约今？后一个？时期消防工作发展】的最大问题 —  第二章　指导思！想、基本《原则和发展目标【   一、指导思想！ 以邓小平理论、】“三个代表”重要思！想和科学《发展观？为指导认《真实施中《华人民共和》国消防法《、国：务院关于加强—和改进消防工作的意！见和江西省消防条例！坚持政府统一领【导、部门依法监管、！单位全面《负责、公民积—极参：与落实责任强化预防！整治隐患夯实基础】加强和创《新消防安全管理不】断提升火灾防控和灭！火应急救援能力不】断提高公《共消：防安全水平有—效预防火灾》。和，。减少火灾危害为建设！创，业、宜居、平安、生！态、：幸福赣州加》快赣南苏区》振兴发展创造良好】的消防安全环—境 二、基本原【则 坚持政府主导】不断完善消防安全】责任体系着力构建社！会化消防工作格【局；：坚，持改革创新不断完】善消防安全管理【机制着力《提升消防工作水平；！坚持：协调发？。展不断夯实》城乡：。消防安全基础着力推！进，消防工作与经济社会！。同步发展；坚持综】合治理不断加大火灾！隐患排查整》治着：力优：化公共消防安全【环境；坚持科技【支撑不断强化应用现！代技术装《备着力？提升防火和灭火应】急救援能力；坚【持以人为本》不断：。增强公民消防—安全素质着力保障】人民：群众生命财》产安全？ 三、发《展目标 到201】。。5年消防工作与经济！社会发展基本适【应消防法规政策体系！进一步健全》政府主导、部—门，主管、单位主—责、公民《参与的社会化消防工！作网络全面形—成农村和社区火灾】防控“四个基础”】（组织？建设、设施建设【、群防群《治、队伍建》设）全？面夯实社会单位消】防安全？。。“四个能《力”（检查消除【火灾隐患、组织扑】救初期火《灾、组织人员—疏，散逃生、消防—安全教育培训—）普遍提高公—共消防设施和—消防装备建设基本达！到国家标准覆盖城】乡的灭火《应急：救援力量体》系逐步完善公民消】防，安全素？质普遍？增强全社会抗御【火灾能？力明显提升重特大】尤其是群死群伤火灾！事故得？到，有效：遏，制 消防安全责【任体系逐步完备消防！工作纳入政府任期工！作目标部门依—法履行消防》。。工作职责单》位消防安全自我管理！规，范，有序基层群众自治组！织消防安全责任全面！落实消防工作基本适！应经济社会发展 】消防经？费投入大幅增长消防！经费投入与国民经济！。增长基本同步消防】经费保障《范围进一步拓展消】防业务经费逐年【递，增专项经《。费满：足建设任务需—要 城乡消》防基础建设全面【加强新增《市政消？火栓1？。200个新（改、扩！）建消防站2—3个新建消防—综合指挥中心1个新！建训练基《地3个赣州市和县】（市、区《）消防科普教育【基地全部建》成使用 消防装【。备建设？取得重？大突破新增消防车】88辆每个》执勤大队配》。备1辆登《。高平台消《防车、1辆抢—险救援车和1辆高喷！消防：车及国家标准规【定，的其它消防》车辆赣州市中心【城区消？防站配备压缩空气泡！沫车：、大型抢险救—援车；特勤装备【、灭火救援》攻坚组装备、综合应！。急救：援队装备、个—人防护装备全部达到！国家标准《 多：种形式消《防力量不断壮大【基本建？。。立，以公安现役消—防队伍为《主，。体专职消防队伍【。和消：防文员为补充治安联！防消防？队、志愿消防队等其！他专（？兼）职消防队伍共同！发展的多种形式消】防力量体系覆盖城乡！。。的多种形式消防【力量体？。系基本？形成 灭火救援【应急体系《日趋健全认真贯彻】落实：关于落实<江西省】。综合性应急救援队伍！建设（20112】013）三年规划>！目标任务的通知市、！县二级应急指—挥平：台、模拟训练—。基地和消防战勤保】障网络？全，面建成指挥、力量】、预案、训》练和保障等》“五大”《体系基本完善—灭火救援和》。公共突发事件应急处！置能力得到加—强， 消防信《息化：水平进？一步提高所有重点单！位、重要目标火灾自！动报警信息系统和消！防远程视频监控【系统全？面覆：盖市、县二级—消防通信指挥网络】、，综合业务信息系【统，、专业？数据库和综合应急救！援指挥平《台全部？。建成使？用社会消防管理“】可，视化”和灭火—救援业务“数字化】”达到中部省份平均！水平 公民消防【安全素质明》显增强全民消防安】全，宣传教育大纲全面】实施社会宣传教【育培训？机制：体系逐步健全消防】安全管理《及从业人员持—证上岗率10—0%义务教育和学历！教育消防常识—普及率？100%社会群众】消防基本知识—普及率10》0% 社会火灾【形势保？持平稳火灾隐—患排查整治、挂牌】督办机制《有，效建立全市年—。度火灾十万人—死亡率控制在0.】19以？内、：亿元G？DP火灾损》失率控制《。在，万分之0《.8以内较大火灾】尤，其是群死《群伤火灾事故得到】有效控制《 “十二五”时期！全市消防事业发展】主要指标 — 第三章　主【要任务？   一、》推进消防工作责【任落实 （一）【落实政府《消，防主导责任各—级人民政府要将消防！工作纳入国》民经：济与社会发展规划严！。格落实主要领导【负总责、分》管领导具体负责、】其，他领导对分》管领域负责的消防】安全责任制》保，障，消，防工作与经济社会同！步发展；《建立政府领导分包】。和常务会议》研，究机制完善消防安全！委员会联席会议、】定期例会制度研【究部署消防工作协调！解决重大问题；【将消防？工作：纳入政府目》标考核、政务督查】。、社会管理综合治理！、，文明创建和平安【建设考评范》畴进一步健全督导考！评和奖惩机制逐【级签：订消防？工，作目标任务》书推动各项》消防工作目标—责任落实 （二）落！实，部门：消防工作责》任政府各部门—要依：法履行消防》安全管？理职责制定完善加】强消防工《作的具体意见—和措施与《。其它工作同部—署、同检查》。、同考？核；充？分发挥？电子：政务：网络和信《息公共服务平台等作！用健全消《防工作？协调监管、》信息：互，通，和联合执法》机制加强消防机构】与有关部门、单位之！间的资源共》享、：信息互通形成监管合！力各行业系》统主管部门要—按，照“谁主管、谁【负责”的原则落实消！防安全检查、教育培！训、行业《之间：的消防联络》员制度、督》促火：灾隐患整改》等消：防安：全，。责任确保本行业【系统：的消防？安全公安《、安监、《住建：、工商、教育、人】防等：。。行政审批《部，门要：根据各自职》责对涉及消防—安全的审批事项严格！依法审批提高部门】消防综合管理水【平 （三）落实单位！消防主？体，责任社会单位—要按照？单位：消防安全管理标【准，健全消？防安全管理组织及制！。度落实消防设施器材！。维护保养和年检制度！。加强消防远》。程监控系统联网【应，用和消防控制室【管理定期《组织灭？火和应急疏散演练】确保自身消防安全；！建立消防安全—自我评价和动态考核！机制重点单》位每季？度、其他单位每半年！至少进行1次消防安！全检查评估要深入】开展消？防安全“四个能【力”达标《创建：活动强化对消防安】全管理人员消防专】业，技能培训切实提高单！。位防控火灾能—力20？11年全市所有消】防安全重点单位全】部，达，。标消防设《施，完好率达85%【以上；2《012年人员密集场！所一般单位全部【。达标消？防设施完好》率达95《%，；2015年所有社！会单位？全部达标消防—设施完好《率达：100%《。 （四）完善地【方消：防法规体系》各级人民政府—要，及时制（修）—订加强农村社区及公！众聚集场所消防【。安，全，管理、社会》消防中介组织管理、！消防产品监督管理】、多种形式》消防队伍建设和产业！集，聚，区消：防建设等《方面的规章制度到2！015年全》市出台消防安—全，责任制落实、高【层建筑？消防安全管理—、，建筑消防设》施维护管《理等：。一批政？府行政规范性文【件 （？五）严格消防工作】责任追究《各级人民政府要建】。。立完善消防》安，全责任追究机—制对在“十二五”消！防，事业发展规划落实、！重大火灾《隐患整？改、公共《消防设？施建设、消》防行：。政审批等方面失职渎！职，的，依法实行责》任追究？；发生重特大火灾】事故的根据情节【。轻重依法追究火【灾，单位、直接责—任人、单位负责人责！。任，和政：府分管领《导或主要领导—的责任；《后果：特，别，严重、影响特别恶劣！的按照规定追究【上一级政府部门相】关领导的责任；【。凡发生重大以上【火灾事故或一年内】发生2？次以上较大火灾【事故：的单位当地政府应】向投资、国土、建设！。、银行、《证券等主管部—门通：报有：关，情况作为严格限制新！增项：。目核准、用地审【批、证券融资和银行！贷款的参考依据 二！、夯实城乡消防安全！。基础 （六）完【善城：乡消防规划各级人】民政府要将城乡【消防规划纳入城乡】建设总？体，规划依法编制实施】城乡消防专项规划2！012年《底赣：州市、县（县级市】）以及？国，家级、省级重点镇全！部完成消防规—。划编制和修订工作（！或在总体规划中设】。。消防专篇）对消【防规划不符》合当：地经济？社会发？展需要？的及时修订完善；规！划，期限：届满的重新组织【编制发布根据产业布！局调整情况组织【编制区域性消防规划！。确保与沿江、—沿京九线《产业带同步实施；建！立规划？实施督查和》评估机制落实消【防，规划实施情》况年：报制度确保规划落实！到位到2《015年全市城乡】消防专项规划编制】实施率？达到10《0% （七）完【。善，公共消防设施各级人！。。民政府要开展城【市火灾风险评—估并把公《共消防设施》建设纳入城市建设计！划和：财政年度预算按【照消防规划改造【供水管网修建—市政消？。火栓、消《。防水：池，等，取水设施沿》江（河？、湖：）城市应建消防取水！码，头以满？足消：防用水需要；按照】城市消防站》建设标准《加大消防站》建设力度城市新【区、开发区》和旧城改造同步【建设消防站千亿【元级开发区、工业】园区、产业聚集区】涉及的县（市、区）！以及其他经济发展】较快的县(市、区】)应建设特》勤消防站；加强公】共消防设施》建设和维《护管理？提高城乡抗御火【灾的整体能》力到201》5年力争《全市市政《消防栓达到31【。70：个消防站达》到32个《建成消防综合指挥】中心1个、训—。练基地3个 （八】）加强？消防装备《建设各级人》。民政府要《建立完善消防—。装备：建设评估论证机制加！大装备投入力—度逐：年配齐配强》消，防站必配《装备：和灭火应急救—援防护装备不—断优化消防装备【结构使消防装备【建设与经济》社会发展《相适应赣州市中【心城区应配置—灭火、举《。高、专勤消防车【和排烟、远》程供水等《特种装备石化产业区！、交：通枢纽、沿江滨湖带！和，地质灾害多发地应】。增配危化《品、交通《水域、建筑倒塌事故！抢险救援车辆及侦】。检救生类装备20】12年？所有县（市》、区）灭火救—援器材达标；201！3年：所有县（市、区）灭！火救援车辆》达标；201—5年全市配备消防车！达到185辆、灭火！救援器材达到3【。3492件套加强灭！火和应急《救援物资《装备储备和战—勤保障建成以消【。防战勤保障大队和应！急物资装备保障【基，地为依托、县—（市、？区）战勤保障班【组为支干、覆盖【全，市的战勤保障体【。系基本满足灭火应急！救援工作需要 （】九）加强农村—社区消防工作各级】人民政府要按照【建设社会主义新农村！和构：建和谐社区要求健】。全乡镇政府、—街道：办，事，处、社区消防安全组！织积极推《行“网格化”管理模！式（按照《属地管理原则在城】市街：道办事？处以社区为》单元在乡镇人民政】府以村庄为单—元划分若干消防安】全管理网格对网格内！的单元？、场所、居（—村）民楼院、—村庄：实施动态管理构建“！全覆：。盖，、无盲区”》的消防管理网络【），大力实？施有专门机构、有防！火公约？、有宣传橱窗、有志！愿队：伍、有公共》消防器材点》。的“五有”工程夯】实农村和社区消【防安全基础》公安：派出：所全部？建立：消防警务室指导辖】区治保会、保安队和！群众义务《消防队伍《。开，展群防群治工作【要将消防安全纳入农！村理事？会和：社区服务中》心工作内容建—立，区域联？防，和多户联防制度加强！针对老幼病残—等，特殊：群体的消防》安全服务《逐年开展《“无：。火灾村庄（社区）”！、“：无亡人火灾乡—。镇，（街道）”创建【评比活动《不断提升《农村和社区火灾防】控水平201—1年底全《市，30%的街道和【。乡镇实现消防—安全“网格化”管理！30%的行政—。村和社区达到“五有！”标准；20—12年底10—0%的街道和乡镇实！现消防安《全“网格化”—管理100%的【行政村和社区达【到“五有”标准 三！。、强化社会火灾防范！工作 （十）强化】消防安全源头控制】发改、？建设、规划、—消防等？有关部门要》加强对建设工程消】防监督管理》严格落实新建、【改建、扩建建设【工程消防设计—审核、消防验收或】备，案抽查制度建立并】实行建设《工程消防设计、施工！质量和消防审核验收！终身：负责制从严控—制消防安全》源头关？；建设、设计、施工！、监理单《位依法对建》设工程的消防—设计、施《。工质量和安全负责】加强建筑外墙保温和！室内装？饰装修？材料的消防安全监】管依法加《大装修材料》。见证取样检验和违】。规装修材料》强制拆除《力度；加强》消防产品质量监督】检测持？续开展消防产品打】假活动？形成适？应市场经济要求的】消防产品《。监管体系 （十一）！强化火灾隐患排【查整治各级人民【政府要根据》本地：火灾规律特》点定期开展以—人员密集场所、高】层地下建《筑、建筑工地、城】。乡结合部、“城中】村”、“《。九小”场所、—“三合一《”场所？、出租屋、商业密】集区域？为重点的消》防安全专项治理大】力整治火灾隐—患和消防安全突出问！题；完善《重大火灾隐患举报】、，挂牌督办和公—示公告机制对依法报！。。请，停产停业整改的【重大火灾隐患应在7！日内作出决定并组织！相关部门督促整改】；对：危及公共消》防安全的重大问题】由当地政府》负责解决上级政府负！责督办加强建筑工地！的，消防安全《检查：督促单位落》实防范措施》。特别是有火灾危险】的施工现场应建【设临时消《防供水设施、消防车！通道配备《必要的灭《火器材保证用火、用！电和：工棚：、宿舍等临时性【建筑：符合消防安全—规，定 （十二）强化】火灾高危场所—监管各级人民政府】要将超？大规模商场市—场、：大型公共娱乐场所、！大型易燃《易，爆单位和《大空间、大跨度、】在建高层建》筑等场？所作为火《灾防范的重中—之重按照“从—高从：严管理、超常措【施防范”的原则全面！落实人？。防、物防、技防措】施，减少和杜绝》各，类火灾事故发生【；建立？。火灾高危场所消【防安全评价》制度定期《组织考？核，评价考？。核评：价结果？。向社会公开》银行业？、证券业、》保险业、担保—业等主管部门—将评价？结果作为单位—信用等级《评，。定的：重要参考依》。。据督促？所有火？。灾高危场所投保火灾！公众责任《险到：2，015年全市所有火！灾高危场所全面纳入！消防安全评价体系】并全部参加火—灾公众责任》保险 （十三）强化！社会消防管》理创新？各级消防部门要深化！消防行？政审批？和警务？机，制，改革推行警》务公开、述职述【廉和诚信《承，诺等模式建立并联】审批、集中办理、】上门服务新机制【强化消防执》法规：范化和监督信息【化，建设提升公》共消防？安全服务水平；引导！单位将消防安全状】况纳：入，信用等级评定、【财，产保险费率调整等内！容发挥社会中—介组织作《用培育和发展消【防技术咨询、消防检！测，评估、？火，灾，责险：投保等机构严—格资质审批和市场】准入：加强监管指导督促】规范行为提高服务质！量 四、加强消防】力量体系建设— （十四）加—强专业消防队伍建】设各地要根据—经济社？会发展需《要大力加《强公安消防部—。队专业化《建设积极争取增加消！防现役编制支—持公安消防部—队加强灭火》救援攻坚班组—建设：县级以上城》市普：通消：防站应组建》至，。少2个灭《火救援攻坚组切实把！公安消防《部队建成专业精【干、机动性强—、综合？效益高的灭火—救援“拳头”力量公！安消防部队要大力加！强正规化建设、【精细化管《理，深化：执勤训练改革—开展执？勤，岗位大练兵大比【武活动强《化，针对各类灾害事【故处置的模拟—化、基地《化、：专业化训练和实【战演练完善》全勤指挥、力—量等级调派》和区域联《动机：制推进打造现代化公！安消防铁军》建设切？实提高部队的—整体素质和》实战：能力到2015年】全，市公安消防》部队所有执勤中队】。。均，要达到铁《军，中队：建设标准《 （：。十五）加强应急救援！队伍建设《各地要深《入贯彻落实国务【院办公？厅关于加《强基层应《急队伍建设的意见、！省政府办公厅江【西省综合性应急【救，。援队伍建设（2【0，112013—）三年规划和市政府！办，。公厅关于《落实<江西省—综合性？应急救援《队伍建设（2011！2，013）三年—规，划>目标任务的【通知全面《加强市、县两级以公！。安消防队《。伍为依？托的综合性》应急救援《队伍建设县级以下】地区要依托》乡镇专兼职消防【。队伍：、，民兵：。和预备役《部队组？建基层应急救援队】伍；加？快推进合同制应急】救援队员征》招和应急《救援教育训练设施建！设完：。善政府统一领—导、有关部门—和驻军以《及武警部队》等参：与，的应：急调度指挥、—。联动响应机制落实联！席会议和工作会【商制：度，定期开展联动单【位，和其他专业应—急救援队伍联合参】加的区域《性演练提《高处置各类突发灾害！事故：的应急救《援，能力20《13年建成》1支搜救犬分队【和1个市级应急救】援培训基地20【15年建成以瑞金、！龙南为中心的片区】应急救援培》。训基：。地到2013—年全市配有合同制应！。急救：援队：员达到450—人形成以市、县【两级综合应》急，救援队？伍和：其，他专：业，救援：队，伍为骨干社会救【。援力量广泛》参与：覆盖全市的应急【救，援力量体系》。。 （十六《）加：强多元消防》力量建设各地—要，按照国家《七部委关于深化【。。。多种：形式消防队伍—建设发展的》指，导意见和江西省【关，于深化多种形—式消防？队伍建设发展的【实，施意见？、江西省专》职消防队和志愿【消防队建设》管理办法大力推进】。政府专职《消防队建《。设巩固？发展企（《事）业单《。位专：职消防队引导和【鼓励乡？镇（：街办）、社区和单位！发展专兼职消防队和！志愿消防队；完善】多种形式消》。防，。。队伍的人《员经：费、工资福利、社】（医）保待遇、【。。伤残抚恤、支持再】就业等保障机制【落实消防员职业健】康标准规范专—职消防人员和消防文！员征招、培》训和管理推进多种形！式消防队伍的健康】。发展到2015年建！成区：。面积超过5平方【公里或者地》区生产总值1亿【元以上、居住—人口：5万人？以上的？乡镇易燃易爆危险品！生产、经营单位【和劳动？密集型企业密集的乡！镇全国和省级—重点：镇、历？史文化名镇全部【建立政府专》职消防队《并达到“四有”（】有车辆装备、—有执勤场所、—有工作勤务运行机制！、有：经费保障机制—）标准；全市建【有，政府和企事业—专兼职消防队达到】55个、配有专职】消防员？和，消防文员达到700！人基本形成公安现】役消：。防队伍？为主体、《多种：形式消防队伍为【补充的消防力量体系！ 五、提《升全民消《防，安全素？质 （十《七）健全消防宣【传教：育机制？各地要建立》消防宣传教育联动】、检查考《评和经费《保障：机制定？期研究解决消—。防宣传问题》；宣传部门要督促】。新闻媒体定》期刊播消防公—益广告、信》息开辟专《栏专刊专版义—务宣传消防知—识；教育《。部门要？将消：防知识纳入学校素质！教育：内容：中小学每年组—织消防教育和演练】不，少于：2个课时2015】年所有县（市、区）！建成：1所省级以上消防安！全教育示范学校；公！安、：民政：。、文化部门要将消】防安全教育纳入【社区警务室工—作、减灾培》训和文化下乡—。活动内容司法、科】技部门要将消—防，法律：法规和？消防知识纳入普法】、科普教育内容20！15年赣州》市建成1个符合【国家标准的消防科普！教育基地；工会【、共青团等团体要】鼓，励发展消防》志愿者队伍》2，015年消防志【愿者人？数达：到全市？常，住适龄人口的—3%以上 （—十，八）开展全民—消防宣？传教：育各地？要深化消防宣传【“六进”工作实施】全民消防宣传教育】计划每年“》119”消防日【、，重，大节日和火》灾，多发季？节组织广大》群众：参与：消防宣？传活：动扩大？消，。防，宣传的覆盖面—和影响力《；加强农村、—社区、企业、家庭、！学校和？人员密？集场：所消防宣传工作到2！01：。。5年全市所有—社区、农村、机关、！团体、企（》事）业单位》和人员密集场所【消防宣传工作达到】全，民消：防，。安全宣传《。。教育纲要《的标准；加强消防】宣传教育设施建设到！2，015年力争所【有县级行《政区域？依托消防队（站）、！博物馆、文》化馆：、公园和学校—建成1个容纳50人！以，上参观的消防科普教！育场馆6《0%：以上的县级》行政：区域配备消防宣传车！ （十九）》。加强社会消防—安全培训各地—要培育发展社—会消防安全培训【机构完善市、—县两级？消，防培训体系；组织、！人力资源与社会保障！等，部门：要将消防《知识纳入就》业培训、《党政领导《干部和？公，务，员培训等指导有【关学校、职业—培，训，机构健全消防—安全培训制度；协调！有条件的高校—开设消防管理—专业培养消防安全】管理专业人才—。；全面加强》消防职业技能培【训和鉴定《工作落实《。消防安全责任人【、管：理人：和重点？行，。业，。、特殊工种人—员，持证上岗《制度自动《消防系统设》计、施工《。、监理、检测、维】修、保养《。以，及操作人员100】%取得消防行业职业！资格促进消》防从业人员职业化 ！六、健全消防—科，。技支撑体系》 （二十）》加快消防技术创新】应用各？地要充？分发挥消防协会【。的作用加强》与从事火灾研—究的：。科研机构合作与【。交流鼓励和引导【高校、科研》。机构、企业》等社会力量》参与消防科》技工：。作推广？应用消防安全—新，技，术、新产品、新【装备促？进先进适用》。的消：防科：技成果的转》化应：。用；探索《建立与科研院—所，、社：会单位的消防联动】研究机制进一—步推进？消防部队科研创新重！点开展新型防灭【火及应急救援关【键技术、新材料【和消防装备器—。材的研发《力争解？决一批制约我市火】。灾防控？和，灭火救援能力的关】键问题；加强消防专！家，库及专业人才队伍】建设完善火灾基【础，数据库 （》二十一）《加快消防应》急通信建《设各地要《。推进应急《通信指挥基》础设施建设依托电信！运营：商和公安网建设安全！可靠的消防指挥调度！网、：消防卫星网、消【防3G音视频传输网！完善119接处警】系，统和指挥中》心建设逐步形成消】防应急？通信网络体》系；依托消防—指挥调度系统建立】市，、县：两级：综合应急救援指挥】平台完善《相关部？门，应急：实力、预案、物【资、专家《。及社：会资：源、灾害事故分析】与评估等《数据库？每年至少开展1【次应急？。通，信，保障演练《提高应对突发事故通！信保障能力；依【托“一体化”—消防：。业务信息系统建立】消防公众服务—管理平台开展信息公！开、业？务受理、投诉—办理、培训教育等网！上便民消防》服务提？高消：防信：息，。服务：效能   第四【章　保障措施   ！一，、加强组《织，领导 各级》人民政府要切—。实强化“政府—抓消：防，。、政府建《消防”的责》任意识把消防—工作纳入当地“【十二：五”经济《社会：发展：总体规？划统筹？协调发展要分—解落实规划目标【。任务建立《完善规？划实施的考核—机制保障《规划：分，步有效实施要—充分：发挥消防安全委员】会作用？及时：通报：规划实施情》况和进度确》。保规划按期》完成 二、强化经费！投，入 各级《人民政府要健全完】善消防？经，费预算？保障机制按照“分级！管理、分级》负责”的原则继续加！大对消防经费的【投入要将市、县两】级消防业务经费【、专职消防人员、应！急救援队《伍建：设及农？村社区？消防工作经费纳【入本：。级财政预算》并随当地《。财政收入同》步增长要合理利【用现有资源》安，排落实项《目经费确《保规划各项任务【圆满完成 三、定】期，监督检查 各级【各部门？要，把本：规划确定的重点工作！和重大项目纳入【工作：任务指标设计健全规！划实施报告、奖【惩考评和责任追究】等制：度加强？监督检查实施跟【踪问效各《县（市、区）政府每！年要将规划实施情况！向上级政府报告；在！本规划实施的中期市！政，府将对规划实施情】况进行评估检查 】  附件《1．“十《二五”期间赣州【市消火？栓建：设规划表 》2．“十二五—”，期间赣州《市，公安：消防部队器材总量规！划表 3．“—。十二五”期》间赣：。州市公安《消防部队车辆—购置规划表》 4：．“十？二五”期间赣—州，市消防队站工—程建设项目规划【表 ：5．“十二五—”期：间赣州市多》种形式消防》力量建设规划—。表 附？件1：-5 <!--E】ndFr《agment--】>，