关于印发赣州—市消防事《业发展“十二五”】规划：的通知<!--?】xml:《。names》pace p—re：fi：x， =： o ns —= "urn—:schema【。s-micros】of：t-com:o【ffice:off！ice" /-->！  各县（市、区）！人民：政府赣州《。开发区管委会—市政府有关部门【市属、驻市有—关单位 赣州市消防！事业发展“》十二五”规划—。已经市？政府同意现印—发给你？们请认真贯彻落实 ！ 　　　　　　　 ！         ！   ？         ！2，013？年10月26日【   赣州市消【防事业？。发展“？十二五”《规划  赣州市消防！。。事业：发展“十《。二五”（20—11201》5年）规划是—根据中华人民共和】国消防法、国务【院关于加强和改【进消：防工作的意见（国发！〔2011〕—46号）、江—西省消防条例—、，江西省消防事业发展！。“十二？五”规划和赣州【。市国民经济和社会发！展第十二个五年规划！纲要编制的主要【提出“十二五”时】期全市城乡》消防：事业发展《。。的总体？定位：、战略目标、—建设重点和政策取向！是指导“十》二五”期《间全市消防事—业科：学发展的纲领性文件！也是各级政府审批】核准消？防，事，业发展过程中—重大项目及安—排，政府投资、编制【。财，政支：。出预算？和，制定：相关政策的依据  ！。 第一？章　规划背景—  ：。 一：、，“十一五”时期【消防工作回顾 【“十一五《。”时期？在市委、市政府【的，领导：下各级、各》部门按照国家有【。关加强消《防工作？的部署和要求坚持预！防为主、防消结【合认：真，落实消防安全—责任制全市消防工】作得：到快速？发展较好完成了“】十一五”规划确定的！目标任务为促进经济！。发展、？维护社会稳定、保障！人民生命《财，产安全发挥了重要作！用 消防安全责任制！有效落实各级政府】普遍将消防》工，作列入？了领导干《部，任期绩效考评—和政府目标责任考】。核的重要内容纳入】社会管理综合治理】、文明创建和—平安建？设等：考评范围逐级—签订责任状、下达】。任务书？。并通过实施》江西省消防条—例、：。江西省专职消防【队和志愿消防队建设！管理办法等地方【消防法规《规章健全联席会议、！督导检查等机制推动！了消防安全责任【的落实各地不断【。加强部门（》行业）联合执法【、，综合监管工作实行社！会，单位消防标准—化管理？。初步形成《了“政府统一领【导、部门依法监【管、单？位全面负《责，、公民积极参—与”的消防工作【格局 ？消防基础建》设速度明显加快“十！。。一五”时《期全市？共投入资金5—700万元》新（迁、《改）建？消防站5个添—置消防车52 【辆增加市政消—火栓858个半数以！上县：（，市、区）实现了【1，10、11》。9、120“三【台合一”全市—城市抗御《火灾的整体能力不断！提升 社会消防安全！。环境持续优化持续】开展人员密》集场所、易燃易【爆场所？、高层地下建筑【、，中小学校舍、—消防产品和火—灾隐患？排查整治等消防安】全专项治理共—。检，查单位1《.8万家督》促整改火《灾隐患2.1万【余处：消除政府挂牌督【办重大？火灾隐患19家【依法取缔消防违法】场所21《5家：责令停产停业—。。524家有效—预防和遏制了—重特大火灾事故发】生“十一《五，”，期间全？市共发生《。火灾4625起、】死，亡27人同》比“十五《。。”时期分别》下降了3《4%和5《0%火灾形势总【体保持平稳 公众消！防，安全素质明》显提升？消防宣传“进社区】、进：家庭：、进学校、进—企业：。。、进农村《、进党校”活—动深入开展社会【化，。消防教育培训全面铺！开消防媒《体宣传？覆盖层面立》体拓展群众消防安】全意识和自防自【。救能力有《效提高“十一—五”期间全市—依托广播、电—视、：报刊：、网络等媒体共【设立：。固定消防宣传阵【地10多个组织系】。列消防宣传活动60！。0多：。次受：教育人数近300】万名；举办》。各类消？。防培训？班300《多期近3万人（次】）接：。。。受，了消防培训全社会关！注、支持、参与消防！工，作，。的氛围更加浓厚【 ，多种形式消》防力量明显壮大“十！一五”？时期各地消》防特勤队伍、专职】。消防队伍和合同【制消防队伍快速【发展新增专职消【防队：6个征招合同制消防！员65名形成了【以公安消《。防部队为主体—、其他？多种形式消防队【伍为补充的专—业消防力《量体：系，；依托公安消防部】队组建了综合应急救！援、：地震灾害紧急—救，援等专业队伍21】个建成消防战勤保】障大队1个消防专业！人员达684名全】市基层灭火应急【。救援实力《明显增强 消防部】队战斗力全面提【高全市公安消防部】队，不断深化《执勤训练改》革和岗位练兵活动大！力开展灭火救—援专业训练和打【。。。造公安？消防铁军活》。动全：面提高了灭》火救援综《合战斗力“》十一五”时期—全市公安《消防部队共参加火灾！扑救和灾害事—故应急救援9961！次，抢救疏散被困人员4！8992人保—护，财产7.476亿】元比“十五”时【期分别增长24.】2%、1《58%、215%出！色完：成了抗冰救灾—、抗震？救灾和抗洪抢险【等急：难险：。重任务以《及北京奥运会—、上海世《博会、国庆60【周年等重大活动消防！安，全保卫？任务 二、》“十二五”时期【消防工作形势—与挑战？ “十？二五：”时期？。是我市全面加快推】。进赣南苏区振兴发】展、确保与全国同步！实现全面建》成小康社会目标的关！键时期进一步做【好消防工作维护【。火灾：形势稳定对》于，。顺利实现全市经济社！会发展目标具有【重大而现《实的意？义，“十一五《”，时期各级党委、【政府高度重》视消防工作为推进】。。消防工作提供—。了组织？保，证；科？技进步和《信，息化进程加》快为：火灾防控体系建【设提：供了技术支撑；经】济快：速发展社会广泛【。参与和公众消—防安全意识的增强为！推进消？防工作提供》了物质？保障和社会环境；消！防工：作取得的成效—。为推：。进消：防工作奠定了坚【实，基础：尤其：是，随着赣南苏区振兴】发展战略深入实施】为进一步做好消防工！作、推动“十二五】”时期消《防事业发展》创造了良好机—遇但是当前我市【公共消？防安全基础》建设同经济社会发】展，不相适应、》消防安全保》障，能力同人《民群众安《全需求不相》适应、公众消防安】全，素质同？现代社会管理—。要求不？相适应的《问题还？比较突出消防工作面！临的形？势和：挑战将更《加严峻？ （一）经济快速发！展面临火灾》。。风险持？续攀升的严峻挑战】国，内外：社会发？展实践证明越是【在经济高速发展时】期越是火灾易发高发！多发期？从我市情《况看虽然《连续多年《有效预防和遏—制了重特大火灾事】故但火灾起数和【损失仍？呈现明显的波—浪递升态《势，“十一五”末期我】市，人均GDP近20】00美元全》市十万人《。口火灾死亡率—和GD？P火灾损失》率与全国、全省平均！水平：相比还较低存在火】灾死亡率和损—失率上升《的潜在危《险进入“十二五【”时期随着我—市经：济持：续快速发展》公共消防《安全面临着》火灾总量持续增【加和火灾事故—易发多发的高风险】弱势群体和居民家庭！火灾上升的势头尚】未得到？有效遏制《保持火灾《。形势稳定面临—严峻挑战 》（二）？产业：化加快推进面临消防！安全管理难》度剧：增的严峻挑战“【十，二五”期间随着【国务院关《于支：。持，赣南等原中央—苏区振兴发展的【。若，干，意，见，的颁布实《施我市承接产业转移！步伐将明显加—快稀土？和钨及其《应，用产业、新能源【及其配套《产，业、铜？铝有色金属产业等】。大批产业项目将陆续！投产开工大》化工：、大：制造：、大物流、》大服：务等重？大项目相继》。落地各类单位、企】。业和：经济组织将大—量涌现直接》影响：消防：安全领域消防安全】管，理难度？剧增：优化消防安全布局】、完：善与产业结构—调整相配套的火【灾防控体系将异常紧！迫同时新《能源、新《材料的广泛》应用：对传统消防安全监管！方式和消《防技术防范》水平：。提出了新要求—传统与？非传统消《防安全问题相互【交织是未来》一段时期突出的问】题 （三）城镇化】进程提速面临—消防安？全，隐患加剧的严—。峻挑战随着我市【城镇化进程加—速推进一《批新：的发展？区，域将快速崛》起城市高层建筑【。和大：型人员密集场—所不断增加》大型综？合，交通枢纽等现代交】通工具频繁运营特】别是：。旅游业发《展迅速人流》、物流、车流将出现！新一轮集聚》给城市抗御火灾和】其它灾害事故能力】提出了新的要求【。和挑战“十》二五”时《期我市将《有5：0多万农村人口进入！城镇全市城》镇，化率将达到48%】左右大量的流动【性人口、外来人员】。向城市集中尤以城乡！结合部最为突—出成：。为消防管理》。的难点？；各类劳动密集【型产业随之大量出现！小型购物《、餐饮、《。。住宿、？公共娱？乐、休闲健身、【医，。疗，、教学、生产加【工企业、易燃—易爆危险品》销售：储存等“九》。小”：场所和生产、经【营、住？。宿“三合《一”场所集》中涌现粗《。放式的经营管理【模式：和管理者《、，员工消防《安全意识《普遍淡薄片》面追求经《济，效益忽视消防安【全使得这些地—方，成为消防《安全最薄《弱、引发火灾几率】最大、最容易—造成群死群伤的区】。域 （四）社会【转型发展面》。临消防安《全资源与《需求匹？配失衡的严峻—。挑战：进入：。“十二五”时—期经济社会》发展对自然生态环】。。境的：。影响加剧各种社会】与自然的矛》盾相互交织渗—透自然灾害和—非传统安全事—件将：不断上升《应对各种灾害事【件的难度势》必加大？消防综合应》急救援任务更加繁】重随着社会加快转】型社会消防管理【经济：杠杆调？节和政策法规引【导缺失对加强社会】消防管理工作、提高！公共消？防服务水平提出了】。新考验随《着群众法《制观：念和：安全意识《不断增强反》映在：公共消防安全领【域，的需求呈《现，出增长迅速、主【体多元、需求多【样趋：势社会？。消防安全需求快速增！长与公共消防服务】相对滞后的矛盾将更！加凸显；随着消【防队伍不断发展【壮大和？职能不断《拓展消防《业务经？费需：求逐年上《升，现，有，。保障额度与实际需要！相差：较大造成消防基础】设，施、：消防装备《器材等？资源与公共消防【安全需求之间明显失！衡加之现役》消防警力不足综合】应急：救，援队伍和多种—。。形式消防力量发展还！。有欠缺难以适—应复杂、多样的灭火！应，急救援？。工作需？要，随着我市综合竞争力！和影响力不断提升】各类大型政治、经】济，、，。社会活动日趋—。增多消？防安：全保卫压力》增大消防保障能力滞！后，于，社会转型发展—是影响和制》。。约，今后一个时期消防工！。作发：展的最大问题 【  ：第二：章　指导《思，想、基本《原则：和发展目标   一！、指导思想 —以，邓小平理论》、“三个代表”重要！思想：和科学发展观—为指导认《真实施中华人—民共和国消防法、】国务院关《于，加强：和改进消防工作的】意见和江《西省消防条》例，坚持政府统一领【导、部门依法监管】。、单位？。全面负？责、公民积极参与落！实责任？。强化预防整治隐【。患夯实基础》加强和创新消防安】全管理不断提—升火灾防控和灭火应！急救：援能力不断提高【公共消？防安全水平》有效预？防火灾？和减：少火灾危害为建设创！。业，、宜居、《平，安、生态、幸福【赣州加快赣南苏区】振兴发展创造良好】的消防安《全环境？ 二、基本原则【 ，坚持政府主导—不断：完善消防《安全责任体系着力】构建社会化消防工作！格局；？坚持：改，革创新不断完善消防！安全管理《机制着力提升—消防工作水平；坚】持协调发展不断【夯实：城乡消防《安全基础着力推进】消防工作《与经济社《会同步发展；坚持】综合：治理不断加大火【灾隐患排查》整治着力优化公共消！防安全环境；坚持科！技支：撑不断强化应—用，现，代技术装《备着：力提：升防火和灭火—应急救援能力；坚】持以人为本不断【增强公民消防安全素！质着力保障人民【群众生命财产安全】 三、发展目标 到！2015《年消：。防工：作与经？济社会发《展基本适《应消：防法规政策体—系进一步健全政府主！导、：。部门主管《、单位主责、公民参！与的社会化》消防工作《网络全面《形，成农：村和社区《火灾防控“四—个基：础，。”（组织建设—、设施建设、—群防：群治、队伍建设）全！。。面夯：实社会单位消防【安全“四个能力”（！检查消除火》。灾隐患、组》织扑：救初期火灾》、组：织人员疏散》逃生、消防》安全教育培训）普遍！。提高：公共消防设施和消防！装备建设《基本达到国家标准】覆盖城？。乡的灭火《应急：救援力量体系逐步】完善公民消》防安全素《质普：遍，。增强全社会抗御火灾！能力明显提》升重特大尤其—是群：死群伤火《灾事：故得到有效》遏制 消防安—全责任体系》。逐步完备消防工作纳！入政府任期工作目标！部门依法履行消防工！作，职责单位消防安全自！我管理规范有序基层！群众自治组织消【防安全责任全面落实！消防工作基本—适应：经济社会发展 消防！经，费投：入大幅增长消防经】费投入与国民经济增！长基本同步消防经】费保障范围》进一步拓展消防业】务经费逐《年递：增专项经费》满足：建设任务需要 城乡！消防基础建》设全：面加强新增市政消火！栓1200》个新（？。改、扩）建消防【站23个《新建消防综》合指挥？中心1个《新建训练基地3个】赣州市？和，县（：市、区？）消防科普教育基】地全部建成使用【 消防装《备建设取得》重大突破新增消防】。车88辆每个执勤】大队配？备1辆登高平台【消防：车、1辆抢险—救援车和1辆—高喷消防车及国【家标：准规定？的其它消防》车辆赣州市中—。心城区消《防站配备压缩空气泡！沫车、大型抢险救援！车；特？勤装备、《灭火救援攻坚组装备！、综合应急救援队】装备、个人防护装】备全部达《到国家标准 多【种形式消防力量【不断壮大基本建立以！公安现役消》防队伍为主体专【职消：防队伍和《消防文员为》补充治安《。联防消防队、—。志愿消防《队等其他《专（兼）职消—防队伍共同发展的】。多种形？。式消防力量体系【覆盖：。城乡的多种形式消防！力量：体系基？本形成 灭火救【援应急？体系日？趋健全认真》贯彻落？实关于落实》<江西省综合性【。应急救援队》。伍建设（2》0112013【）三年规划>目【标任务的通知市、】县二级？应急：指挥平台、模—拟训练基地和消防战！勤保障网《络全面建成指挥、力！量、预案、训练和保！障等“五大”体系基！本完善灭《火救援？和公共突发》事件应？急处置能力》得到加强 消防【信，息化：水平进一步提高【所有重点单位、重】要目标火灾自动【报，。警信息系统和消防远！程，。。视频监控《系统全面覆盖市、县！。二级消防通信指挥网！络、综合《。。业务：信息系统《、专业数据库和【综合应急《救援指挥平》台，全部建成《使用：社会消防《管理“可视化”【和灭火救援业务“】。。。。数字化”达到中部省！份平均水平 公民消！防安全？素质：明显增强全民—。消防安全宣》传教育大纲全面实】施社会宣《传，教育培训机制—体系逐步健全消防】。。安全管理及从业人员！持证上岗率100%！。义务：教育和学《。。。历教育消防常—识普及率10—0%社会群众—消防基本《知识普及《率100% 社【会火：灾，形，。。势保持？。。平稳火灾隐》患，排查整治《。、挂牌督办机制【有效建立全市—年度火？灾十万？人死亡率控制在0】.1：9以内、《亿元：GDP火《灾损失率控制在【万分之0.8以内】较大火灾尤其是群】死群伤火灾》事故得到有效控制 ！。 “十二五”时期】全市：消防事业发展—主要指标 — ：第三章　主》要任务   一、】推进消防工作—责任：。落实 （一）—落实政府消防主导】责任各级人民—政府要将消防工作纳！入国民经济与社会】发展规划《严格落实主要领导】负总责、分管领【导具体负《责、其？他领导对《分管领域负责的【消防：安全责任制保障【消防工作《与经济社会同步发展！；建：立政：府领导分《包和常？务会：议研究机制》。完善消？防安：全委员会联席会议】、定期例会制度研究！部署消防工》作，协调解决重》大问题；将消防工】作纳入政府目标考核！。、政务？督查：、社会管《理综合治理、文【明创：建和平安建设—考评范？畴进一步健全督导考！。。评和奖惩机》制逐级签订消—。防工作目标任务书推！动各项消防工作目】标，责任：落实： （二）落》实，部门消防工作责任政！府各部门要依法【履，行消防安全管理【职责制？定完善加强消防【。工作的具《体意：见和措施与其—它工作同部署、同检！查、同考核》；充分发《挥电子政务网络【和信息公共服务平台！等作用健全》消防工作协调监管、！信，。息互通和联合—。执法机？制加：强消防机《构与有关部》门、单位之间—的，资源共享、信息互】。通形成？监管合力各行业系】统主：管部门？要按照“谁主管【。、谁负责”的—。原则落实消防—安全检查《、教育培《训、行业之》间的消防联络员制度！、督促火灾隐患【整改等？消，。防安：全责任？。确保：本行：。业，系统的消防安全公】安，、安监、住建—、工商、《教育、人防等行【政审：批部门要根据—各自职责对涉—及消：防安全？的审批事项严格依】法审批提高部门【消防综合管理—水，平 （三）落—实单位消防主体【责任：社会单位《要按照？单位消防安全管【理标准健全消—防，安，全管理组织》及制度落实消防设】施器：材维护保《养和年？检制度加强消防远】程监控系统联网【应用和消防控制【室，管理定期组织灭火】和，应急疏散《演练确保自身—消防安？全，；建立？消防安全《自我评价和动态【考核机制重点单【位每季？度、其他单》位每半年至少进行】1次消防安全—检查评估《要深入开展消防安】全“四个能力—”达标创建》活动强化对消防【安全管理人员消防】专业技能培训切实】提高单？位防控火《灾能力2011【年全市所有消防安全！。重点单位全部—达标消防《设施完好率达8【5%：以上；2012年】人员密集《场所一般单》位全部达标消—防设施完好率达95！%；201》5年所有社会单【位全部达标消防设施！完好率？达，1，00% （四）完】善地方消防法规体系！各级人民政府要及】时制（修）订加【强农村社区》及公众聚集场—所，消防安全管理、社】会消防中介组—织管理、消防产【品监：。督管理、多种形式消！防队伍？建设和产《业集聚区消防—建设等方面的规【章制度到201【5年全？市出台消防》安全责任制落实、高！层建筑消防安全【管理、建《筑消防设施维护管理！等一批政府行政规范！性文件 （五）严格！消防：工作责任追究各【级人民政府要建立完！善，消防安全责任—追究：机制对在“十—二五”消防事业【。发展规？划落实、重》大火灾隐患整改、公！共消防？设施建？设、消防《行政审批等》方，面失职渎职》的依法实行》责任追究《；发生重特大—火灾事？故的根据《情节轻重依法追究】火灾单位、直接责任！人、：。单位负责人》责，。任和政府分》管领导或主要领导的！责任；后果特别严】重、影响特别—恶劣的按《照规定追《究上一级政府部门相！关领导的《责，任；凡发生重大以上！火灾事？故或：一年：内，。发生2次以上较【大火灾？事故的单位当地政府！应，向投资？、国土、建设—、银行、证券等主管！部门通？报有关情况》作为严？格限制新增项目核准！、用地？。审，批、证券《融资：。和银行贷款》的参考依据 二、夯！实城乡消防安全【基础 （六）—。完善城乡消防规【划各级人民政府要将！城乡消防规划纳入城！乡建设总体规—划依法编制实—施城乡？消防专项规划—。201？。2年：底赣州市、县（县】级市：）以及国家级、省】级，重点镇全《部完成消防规划【编制和修《订工作（或》在总体规划》中设消？防专：篇）对消防》规，划不符合当地经济社！会发：展需要的及时修【订完善；规划期【限届满？的重新组织编制【发布：根据产？业布局？调整情况组织—编制区域性消—防规划确保与沿江、！沿，京九线产业带同【步实施；建立规划实！施督查和评》估机制落实消防【规划实施《情况年报制度确保规！划落实到位到20】。1，5年全市城乡消防专！项规划编制》实，施率达到10—0% （七）完【善公共消防》设，施，各级人民政府要【开展城市《火灾风险《评估并把公共消防】设施建设纳入城【市建设计《划和财政年度—预算按照消防规划】改造供水管网修【建市政消火栓—、消防水池等取水】设施沿江（河、湖】）城市应《建消防取水》码头：以，满足：。消防用水需》。要；按照城市消【防站建设标准加大】消防：站建设力度城—。市新区、开发区【和旧城？改，造同步建设》消防站千亿元—级开发区、工业园区！、产业聚集区涉【及，的县：（市、区）以及其他！经，济发展较快》的县(？市、区)应建设特勤！消防站；加》强公共消防设施建】设和维护管理提高】城乡抗御火灾的【整体能？。力，到2015年力【争全市市《政消防？栓达到3170个消！防站达到《32个建成消—防综合指挥中心1个！、，训练基？地3个 （八）加】强，消防装备建设各【级人民政府要建立】。。完善消防装》备建设？。评估论证机制加【。大装备投入力度【逐，年配齐配强》。消防站必配装—备和灭火应急救援防！护，。装，备不断优化消防装】备，结构使消防装备建设！与经济社会发—展相适应赣州市中】心城区应配置灭火、！举高、专勤消防车】和排烟、远程供水】等特种装备》石化：产业：区、交通枢纽、沿】江滨湖带和地质灾害！多发地应增配危化】。。品、交通水域、【建筑倒塌《事故抢险救援车辆】及侦检救《生类装？备2012》年所有县（市—、区）灭火救—援器材达标；201！3年所有《县（市、区》）灭火救援车辆达】标；：201？5年全市配》备消防车《达到185辆、灭火！。救援器材达》到33492件【套，。。加，强灭：火和应急救援—物资装备储备和【战勤保障建成以消】防战勤保《障大：队和应急物资装【备保障？基地为依托》。、县（市、区）战】勤保障班《组为：支干、覆盖》全市的战勤保障【体系：基本满足《灭火应？急救援工作需要【 （九？）加强？。农村社区消》防工：作各级人民政—府要按照建设社会】主义新农村和构建】和谐社区要求健全乡！镇政府？、街道？办事处、社区消防】安全组织积极推【行“网格《化”管理模式（【按照：属地管理原则—在城市街道办事处】以社区为单元在【乡镇：人民政府以村庄【为单元划分若干【消防：安全管？理网：格对网格内》的，单元：、场所、《居（：村）：民楼：院、村庄实施动态】管理构？建“全覆盖、—无盲区”的消防【管，理，网络）大力》实施：有专门机构、—有防火公《约、有宣传橱窗【。、有：志，愿，队伍、有公共消防器！材点的“五》有”工？。程夯实农《村和社区消防—安，。全基础公安》。派出所全部建—立消防？警务室指导辖—区治保会、》保安队和群》众义务消《防队伍开展群—。。。防群治？工作要将消防安全】纳入农村理事会和社！。区服务中心》工作内？容建立区域》联防和多户》联防制？。度加：强，。针对老？幼病：残等特殊群体的【消，防安：全服务逐年开展“】无火灾村庄（—社区）”、“—无亡人？。火灾乡镇（街—道）”创《建评比活动不断【提升农村和社区火】灾防控水平2—。011年底全市30！%，的街道和乡镇实现消！防，安，全“网格化”管【。理30%的》行政：村和社区达》。到，“五有”标》准；2012年【底100%》的街道和乡镇实现】消防安全“》网格：化”管？理10？0%的行政村和社】区达到？“五有”《标，准 三、《强化社？。会火灾防范工作【 （：十）强化消》防安全源头控制【发改、建设》、规划、消防等有关！部门要加强》对建设？工程消防监督管理】严格落？实新建、改建、扩建！建设工程消防设计审！核、消防验》收，或，备案抽查制度建立】并实行建设工程【消防设计、施工质】量和消防《审，核验收终身负—责制从严控》制消防安全源头关】；建设、设计、施】工、监理单》位依法对《建设工？程，的消防设计、—施工质量和安—全负责加强建筑【外墙保温和室内【装饰装修材料的【消防安全监管依【法加大？装修：材料见证取样—检验和违规装修【材料强制拆》除，力度；加强消防产品！质量监督《检测持续开展—消防产品打》假活动形成适—应市场？经济要求的消防【产品：监管体系 （十【一）强化《火灾隐患排查整【治各级？人民政府要根据本地！火灾：规律特点《定期：开展以人《员密集场所、—高层：。地下建筑、建—筑工地、《城乡结合部、—“城：中村”、“》九，小，”场所、“三合一】”场所、出租屋【、商业密集区域为重！点的：消防安全专项治理大！力整治？火灾隐？患，和消：防安全突出问题；】完善重？大火：灾，隐患举报、挂牌【。督办和公《示公：告机制对依法报请停！产停业整《改的重大火灾隐患】应在7日内》作出决？。定并组织相关部门】督促整改；对危及公！共消防安《全的重大《问题由当地》政府负责解》决上级政府负责【督办加强《。建筑工地的》消，防安全检查督促单位！落实防范《措施特别是有火【灾危：险的施工现场应【。建设临时消防—供，水，设施、消《。防车通道《配，备必：要的灭火器》材保证用火、用电和！工棚、？宿舍：。等临时？性建筑符合消—防安全规《定 （十二）强【。化火：灾高危场所》监管各级人民政府】要将超大规模商【场市场、大》型公共娱《乐场所？、大型？易燃易爆单位和【。大空间、大跨度、】在建高层建筑—等场所作为火—。灾，防范的？重中：之重按照《“，从高从严管理—、超常措施防范”】的原则全《面落实？人，。防、物防、》技防措施《减，少和杜绝各类火灾事！故发：生；建立火》灾高危场《所消防安全评价【制度定期组织—考核评价考核评价结！果向：社会：公开银行业、证券业！、保险业、》担保业等主管部【。门将评价结果—作为单位信用等【级，评定的重《要参考依据督促所】有火灾？高危：场，所投保火灾公—。众责：任险到？。20：15年全市所有【火，灾高危场所全—面纳入消防安—全评价体系并全部参！加火灾公众责任保险！ （：十三）强《化社会消《防管理创《新各级？消防部门要深化消防！行政审批和警务机制！改，革推行警务公开、述！职，述廉和？诚信承诺等模式建】立并联？审批、集中办—理，、上门服务新机【制强：化消防执法规—范，化和：监，。督信：息，化建：设，提升公共消防—安全服？务，。水平；引导》单位：将消防安全》状况纳入信用等【级评定、财产保【险费：率调：整等内容发挥—社，会中介组织作用培育！和发展？消，防，技术咨询《、消防检测评估【、火灾责《险投保等机构严格资！质审批和《市，。场准入加强监管指导！督促规范行为提高服！务质量 四》、加强消防力—量体系建设 （十】四，），加强专？业消：防，队伍：建设各地要根—据经济社会发展需要！大力加强公安消防部！队专业化建设—。积极：争取增加消防—现役编制支持公安】消防部队加强灭火救！援攻坚班《组建设县级以—上城市普通》消防：站应组建至少2个灭！火救援攻坚组切实把！公安消防部队建成】专业精干、机动【性强、？综合效益高的灭火】救援：“，拳头：”，。力量公安消》防部队要大力加【强正规化建设、精细！化管理深化执勤训练！改革开展执勤—。岗位大练兵大比武活！动强化？针对各类灾害事故处！置的模拟化、—基地化、专业—化，训练：和实战演练完善全】勤指挥、力量—等，级调：派和区域联动—机制：推进打造现》代化公？安消防铁《军建：设切实提高部—队的整体素质和实】战能力？到201《5年全市公安消防部！队所有？执勤中队均要达到铁！军，中队建？设标准 （十五）】加强应急救援队伍】。建设各？地要深？入贯彻落实国—务院：办公厅关于加强基层！应急队伍建》设的：意见、省政》府办公厅江》西省：综合性应急救援【队伍建设（2—0112013）三！年规划和市政府【办公厅关于落—实<江西省综合性应！急救援队伍》。建设（20》112013）【三，年规划>《目标：。任务：的通知全面加—强市、县两级以公安！消防队伍为依托的综！。合性应急救》援队伍？建设县？级以下地《区要依托乡镇专【兼职消？防队伍、民兵和预】备役部队组建—基层应急《救援：。队，伍；加快推进合同】制应急救援队员【征招和应《。急救援教育训—练设施建《设完：善政府统一领导【、有关部门和驻军以！及武警部队等—参与的？应急：调，度指挥、联动响应机！制落实联席会议和工！作，会商制度定期—开展联动单位和其他！专业：应急救援队伍—联合：参加的区域》。性演练提高处置各类！突发灾害《事故：的应：急救援能《力2013年建成】1支搜？。救犬分队和1个【市级应急救》援培训基地》201？5年建成以瑞—金、龙南为中心的】片区应急救援培训基！地到2013—年，全市配有合同—制应：急，救援队员达到450！。。人形：成以市、县两级【综合应？急救援队伍和其【他专业救援队伍为骨！干社会救援》力量广泛参与覆盖全！市的应急《救援力量体系 （十！六）：加强多元消防—力量建设《各地要按照国—家七部？委关：于深化多种形式消】防队伍建设发展的】指导意见和》江西省关于》深化多种形》式消防队伍建设【发展的实施》意见、江西》省专：职消：防队和志愿消—防队：建，设管理办法大力推进！政府专职消防队建设！巩固发展《企，（事）业单位专职消！防队引导《和鼓励乡镇（街办）！、社区和《。单，位发展？专兼职消防》队和志愿消防队【；，完善多种形式—。消防队伍的人员经费！、工资？福利、？社（：医）保待遇、伤残】抚恤、支持再就【业等保障《机制落实消》防员职？业健康标《准规：范专职消防人员【和消：。防文员征《招、培？训和：管理推进多种形式】消防队伍《的健康发展到201！5年建成区面积超】过5平方公》里或者地区》生，产总值1《亿元以上、居住人】口5万人以上的乡】镇易燃易爆危—险，。品生产、经营单位】和劳动密集型—企业密集的乡镇全】国和省级重》点镇：、历史文化名镇全部！建立：政府专职消防队并达！到“：四，有”（有车》辆装备、有执勤场】所、有工作勤务【运行机制《、，有，经费：保障机制）标准；全！市建有政府和企【。事业：专兼职消防队达到5！5个、配有专—职消防员和消防【文员：达到70《0人基本形成公安】现，役消防队伍为主体】。、多种形式消防队伍！为补充的消防力【量体系？ 五、？提升全民消防—安全素质 （—十七）健全消防宣传！教育机制各地—要建立消防宣传教】育联动、检》。查考评？和经费保障》机制定？期研究解《决消防宣传问题；宣！传部门要督促新【。。闻媒：体定期刊播消—防公益广告、信息】开辟专栏专刊专版义！务，宣传消防知识；教】育部门要将消防知】识纳入学校素质教育！内，容中：小学每年组织消防】。。教，育和：演，练不少于2个课【时2015》年所有县《（市、区）建成1】所省级以上》消防：安全教育示》范，学校：；公安、民政、文化！部门要将消防安全教！育纳入？社区警？务室：工作、？减灾培训和文—化下乡活动内容【司，法、科技部门—要将消防《。法律法规和消防【知识：纳入普法、》科普教育内容2【015年赣州—市建成1个符合国】家标准的《消防科普教育基地；！工会、共《。青团：等团体？要，鼓励发展消防—志愿者队《伍2：01：5年消防志》愿者人数达到全市常！住，适龄人口的3%【以上 （十八）【开，展全民消防宣传教】育各地要深》化消防宣传“—六进”工作实施全】民消防宣传教育计划！每，年“1？19”消防日、重大！节日和火《灾多发季节组织【。广大群众参与消防宣！传活：动扩大消防宣传的覆！。盖面和影响力；加】强农村、《。社，区、企业、家庭、】学校和人员密集场所！消防宣传工作到【2015年全市所有！社区：、农村、机》关、团体、企（事】）业单位《和人员密集》场所消防宣》传工作达到全—民消防？安全宣？。传，教育纲要的标—准，。；加强消防宣传教育！设施建设到》2015年力争所】有，。县级行政区域依【托消防队（》。站）、博物馆—、，文化：馆、：公园和学校建成【1个容纳5》。0人以上参》观的消防科普教育场！馆6：0，%以上的县级—行政区域《配备消？。防宣传车 （十【九）加强社会消【防安全？培训各地要培育发】展社会消《防安全培训机构【完善市、县两级消防！培，训体系？；组织、人力资源】与社会保障等部门】要将消防《知识纳入就》业培训？、党政领导干—部和公务员培训等】指导有关学校、职业！培训机？构，健全消防安全培训】制度；协调有—条，件的高？校开设消防管理专】。业培：养消防安全管理专】。业人才；全面加强消！防职业技《能培训和鉴》定工作落实消—防安全责任人—、管理人《。和重点？行业、特殊工种【人员持证上岗制度】自，动消防？系统设计、施工【。、监理、检测、维修！、保养？以及操作人员10】。0%取得《消防：行业：职业资？格，促进消？防从：业人员职《业化 ？六、健全消防—科技支撑《体系 （《二十）加快消防技】术创：新应用各地要充分】发挥消防协会的作】用加：强与从事火灾研究的！科研机？构合：作与交流鼓励和引】导，高校：、科研？机，构，、企：业等社会力量参与】消，防科技工作推—广，应用消防安全新技术！、新产品、新装备促！进先进适用的消防科！技成果的转化应【用；探索建》立与科研院所、社】会单位的消》防联：动研：究机制？进，。一步推进《消防部队科研创新】重点：。开展新型防灭火及】应急救援《关键技术、新材料】和消防装备器材的】。。研发力争解决—一批：制约我？市火灾防控和灭火救！援能力的关键问题】；，。。加强消防《专家库？及专业人才队伍【建设完善《火灾基础数》据库 （《二十一）加快消防】应急通信《建设各？。地要推进应急—通信指挥基础—。设施建设依托电信】运营商和公安网【。建设安全可靠的消】防指挥调《度网、消防卫星网、！。消防3？G音视？频传：输网完善119【接，处警系统和指挥中】心建设？逐步形成消防应【急通信网《络体系；依托—消防指挥调度系统建！立市、县《两级：综，合应急救援指挥平台！完善相关部门应急】实力、？预案、物资、专家及！社会资？源、灾害事故分【析与：评估等数《据，库每年至少开展1】次，应急通？信保障演练提高应对！突发事故通信保障】能力；依托》“一体？。化”消？防业：务信息系统建立消防！公众服务管理平【。。台开展信息公开、业！务受理？、投诉办理、—培，。训教育等网上便民消！防服务提高消—。防信：息服务效《能   第四章　保！障措施   一、加！强组织领导 各级】人民政府要切—实强化“政府抓消防！、，政府：建消防”的责任意】识把消防工作纳入】当地：“十二五《”经济社会发—展总体规划统筹【协调发展要分解落实！规划目标《任务：建，立完善规划》实施的考核》机，制保：障规划？分步有效实施要充】分发挥消防安全【委员会作《用及时通报规—划实施情况和进【度确保规划》按，期完成 《二、强化《经费投入 各级人】民政府要健全完善消！防经费预算保障机制！。按照“分级管理、分！级负责”的原—则继续加大对—消，防经：费的投入要将市、县！。两级消防业务经费】、专职消防人员、】应急救援队伍—建设及？农村社区消》防工作经费纳—入本级财政预算【并随当地财政收【入同步增长要合理】。利用现有《。资，源安排落实》。。项目：经费：确保规？划各项任务圆满【完成 三、定期【监督检查《 各级各部门要【把本规划确定—的重点工作和—重大项目纳入工作】任务指标设计健全】规划实施报》告、奖惩考评—和责任追究》等制度加《强监督？检查：实施：跟踪问效各》。县，。（，。市、区）政府每年】要将规？划实施情况向—上级政？府报告？；在本规划实施的中！期市政府将对规划】实施情况进》行评估检查   】附件1．“》十二五？”期间赣州市消火】栓建设规划表 2．！“十：二五”？期间赣州《。。市公安消防部—队器材总量规—划表 3．“十二】五，”，期间赣？州市公安消防—部，队车辆购置规划表】 4．“十二五”期！间赣州市消防队站工！。程建设项目规划表 ！5，．，“十：二五”期间赣州市】多种形？式消防力量建设规】划表 ？附件：1-5 <!-【。-En？dFragme【。n，t-->《