关于印发赣州市消防！事业发？展“十二五”规划】的通知<!-—。-?xml:—n，amespace】 prefix 】。。= ：o ns = "】u，r，n:：sch？emas-mic】rosoft-【。c，om:off—ice:offi】ce：" /-->  各！县（市、《。区）人？民政府赣州开发区】管委会市政府有关】部门市属、驻市有】关单位？ 赣州市消防事业】发展“十二》五”规划已经市政】府同意现印发给你们！。请认：真贯：彻落：实  　　　　　】　　：    《        】        】  20《13年1《0月26日》。   赣州市消【防事业发展“十二】五”规划  赣州市！消防事？业发展“十二五”】。（2：01120》15年）规划—是根据中华人民【共和国消防》法、国务院关—于加强和改进消【。防工作的意见（国发！〔，2011〕4—6号）？、江西？省消：防，条，。例、江西省消—防事业发《展，“十二五”规划和】赣，州市国民经济和社会！发展第十《二个五年规》。划纲要编制》的主：要，提出“十二五”时期！全市城乡消防事业】。。发展的总《体定位、战略—目标、建《设重点和《政策取向是》指导“十二五—”期间全市消—。防事：业科学发展》的纲领性文件也【是，。。各级政？府审批核准消防事业！发展过程中》重大项目及安排【政府投？资、编制财政支出】预算和制定相—关，政，策的依据 》 ， 第：一章　规划》。背景  《 一、“十一五”时！期消防工作回顾 “！十一五？”时期在市委—、市政？府的领导下各级、各！部门按照国家—有关加强消防—工作的部署和要【求坚持预《防为主、防消结合认！真落实消防安全责】。任制全市消防—工作得到快速—发展：较好：完成了“《十一五”规划确定的！目，标任务？为促进经济》发，展、维护《社，会稳定？、保：障人民生《命财产安全发挥了】重要：作用 ？消，防安全责任》制有效落实》各级：政府普遍将》消防工？作列入了领》导干部任期绩—效，考评和政府目标【责任：考核的重要内容纳】入社会？管理综合《治理、文明创建和平！安建设等考评—范围逐级签》订责任状《、下达？任务书并通过实施江！西省消防条例、【江西省专职消—防队和志愿消防队】建，设管理？办法等地方消防法】规规章健全联席会】议、督导《。检查等机制推—动，了消防安全责任的】落实各地《不，断加强部门（行业】）联合？执法、综《合监管？工，作实行社会单位消】防标准化管理初【步形成了“政府统】一领导、部门依【法监管、《。单位全面负责、【公民积极参与”的】。消，防工作格局 消【防基础建设速度【。明显加快“》十一五？”时期全市共—投入资金《5700万元—新（迁、《改）建消防站5个添！置消防车52 【辆增加市政》。消火栓858—个半数以上》县（市、区》）实现了《110、《11：9、120》“三台合一”—全，市，城市：抗御火灾《的整：体能力不断提升 】社会消防安全环境】持续优化《持，续开展人员》密集场所、易燃易爆！场所、高层地下【建筑：、中：小学校舍、消防产品！。和火：。灾隐患排《查整治？等消防安全专项【。治理共检《查单位1《.8万？家督促整改火—灾隐：患，2.1万余处消除政！府挂牌督办》重大火？灾隐患19家—依法取缔消》防违法场所》215家责令—停产停业5》24家有效预防【。和，遏制了重特大火【灾事故发生》“十：一五”？期间全？市共发生火灾4【625起、死亡【27人同比“十【五”时？期分别下降了—34%和《50：%火灾？形势总体保持平【稳， 公众消防安全素质！。明显提升消防宣【传“进社区、进家】庭，、进学校、》进企业、进农—村、进党校”—活动深入《开展社会化》消防：教育培？训全：面铺开消防媒体【宣传覆盖层面—立体拓？展群众？消，防安全意识和自防自！救能力有效提—高“十一五”期【间全市依《托广播、电视、【。报刊、网络等—媒体共设立固—定消防宣传阵地1】0多个组织系列消】防宣传活动》600多《次受教？。育人数近300万】名；举？办各类消防》培训班30》0多期近3万人（】次）接受了消防培】训全社会关注、支持！、参与消防》工，作的氛围更加浓厚 ！多种形式消防力【量明显壮大“十【一，五”时期《各地消防《。特勤队伍、专—职消防？队，。伍和合同《制，消防队？伍快速发《展新增？专职消防队6—个，征招合同《制消防员65—名形成了以公安【消，。防部：队为：主体、其《他多种形式消防队】伍，。为补充的《专业消防《力，量体系？；依托公安》消防部队组建了综】合应急救援、地【。震灾害紧急救援等】专业：队，伍21个建成消防】战，勤保：障大队？1个：消防专业人》员达684名全【市基层灭火应急救援！实，力明：显，增强 消防部队【战斗力全面》提高全市公安消防部！队不断？深化执勤训练改【革和岗位练兵—活动大力开》展灭火救援专业训练！。和打造公安消—防铁军活动全面提】高了灭火救援—综合战斗力“十一】五”时期全市—公安消防部队共参加！火，灾扑救和灾害—事故应急救》援9961次抢【救疏：散被困人员48【992人保护财产7！.47？6亿元比“十五【”时期分别增—长24.2%、15！8%、215%【出色完成了抗冰救灾！、抗震救灾和—抗洪抢险等急难【险重任务以及北京】。奥运会、上海世博】会、：国庆60周年等【重大活动消防—安全保？卫，任，。务 二、“》十二五”时期消防工！作，形势与挑战》 “十二五”时期是！我市全面加》快推进？赣南苏区振兴—发展、？确保与全《。国同步实《现全面？建成小康社会目标的！关键时期《进一步做好消防【工，作，维护火灾形势稳【定对于顺利实现全】市经济社会发展目标！具有重大而》现实的？意义“？十一五”时期各【级党委、政府高度】重视消防工作为推】进消防工作提—供了组织保证；科技！进步：和信息化进程加【快为火灾《防控体系《建设提供了技术【支撑；经济快速【发展社会广泛参与】和公众消防安全【意识的增强为推进】消防工作提供了物】。质保障和社》会，环境；消防工—作，取得的成效为—推进消防《工作奠定了坚实【基础尤其是随着赣】南苏区振兴发展战】略深入实施为进一步！做好消防工》作、：推动“？十二：。五”时期消防事业发！展创造了良好—机遇但是当前我市】公共消防安全基【础，建设同经济社会【发展不相适应、【消防安全保障—。能力同人民群众【安全需求不相—。适应、公众消—防安：全素质同现》代社会管理要求不相！适应：的问题？还比较突出消防【工作：面临的形势和挑战】将更加严峻 （一）！经，济快速发展面—临火灾？风，险持续攀升的严峻挑！战国内外社会发【展实践证明越是在经！济高速发展时期【越是火灾易》。发，高发多发期从—我市情况看虽然【连，续多年有效预防和】。遏制了重特大—火灾：事故但火灾起数和】损失仍呈《现明显的波》浪递升？态势“十一五”末期！我市人？。均GDP近2—00：0美元全市十万人口！火灾：死亡率和GDP火】灾损失率与全—国、全省平均水平相！比还：。较低存在《火灾：死亡率和《。损失率上升的潜【在危险进入“十二五！”时期随着我市【经济持？续快：速发展公共》消防安全面临着火灾！。总量持续《增加和火《。灾，事故易发多发—的高风险《弱势群体《和居民家《庭火灾？上升的势头尚未【得到有效遏制—保持火灾形势稳定面！。临严峻？挑战 （《二）产业化加快推进！面临消防《安全管理难度—剧增的严《峻，挑战“？十二五”期间随【着国务院关于—支持赣南等原—中央苏区振兴—发展的若干》意见的颁《布实施我市承接产业！转移步伐将明—显，加，快稀土和《钨及其应《。用产：业、新能源及其配】套产业、铜铝有色金！。属产：业等：大批产业项》目将陆续投产开工】大化工、大制—造、大物流、大【服务等重大》项目相继落》。地各类单《位、企业《和经济组织将大【量涌现直接影响消】防安全领域消—防，安全管理难度剧【增优化消防安—全布局、完善—与产业结构调整【相配套？的火灾防控》。体系将异常紧迫同时！新能源、新》材料的广泛应用【对传：统消防安全监—管方：式和消防技》术防范水平提出了新！要，求传统与非传—。统消防安《全问题？相，互交织是未来—一段时期《。突出的问题 （三）！城，。镇化进程提》。速面临消《防安全隐患加剧的严！峻挑战？随着我市城》镇化：进程加速推进一【批新的？发展区域将》快，速崛起城市》高层建筑《和，大型：人员密集场所不断增！加，大型综合《。交通：。。枢纽：等现代交通工具频】繁运营特别是旅【游业发展《迅速：人流、物流、车流将！。出现：新一轮集聚给—城市抗御火灾和【其它：灾害事故能》力提出了新》的要求和挑战“十二！。五”时期我市将【有50多万农村人口！进，入城镇全市城镇化率！将达到48%左【右大量的流动—性人口、外来—人员向城《市集中尤以》城乡结合部最为突出！成为：消防管理的难点；各！类劳动密集型—产业随？之大量出现小—型购物、餐饮、住】宿、公共娱乐、休闲！。健身、医疗》、教学、生产加【工企业、易燃—易爆：危险品销售储存等】“九：小”场？所和生产、经—营，、住宿“三合一”】场所集？中涌现？粗放式的经营管理模！式和管理者、—员工：消防安全意识普遍】淡薄片？面追求经济》效益忽视消防安全使！得这：些地：方成为消《防安全最薄弱—、引发？火，灾几率最《。大、最容易造成群死！群伤的？区域 （四）社会转！型发展面临消防安全！资源与需求匹配失衡！的严：峻挑战进《入“十二五”时期经！济，社会发展《对自然生态》。环境的影响加剧各】种社会与自然—的，矛盾相互《交织渗透自然灾【害，和非：。传统安全事》件将不断上升应【对各种灾害事件【的难度势必加大消防！综，合应急救援任务更】加繁重随着社—会加快转型社会【。消，防管：。理经济杠《杆调：节和政？策法：规引：导缺失对加强社会消！防管理工《。作、提高《公共消防服务—。水平提出《了新考验随着群【众法制观念》和，安全意识不断—。增强反映在公共消防！安全领域的需求呈】现出：增长迅速、主体多元！、需求多《样趋势社《会消：防安全需求快—速增长与公共消防服！务相对滞后的矛盾】。将更加凸显；—随着消防队伍—不断发展壮大和职能！不断拓展消防业务经！费，需求逐年上》升现有保障》额度与实际》需要相？差较大造成消防基】础设：施、消防装备器材】等资源与公共—消，防安全需求》之间明显失衡加之现！役消防警力不—足综合？应急：救援队伍和》多种形式消防力【。量发展还有欠缺【。难以适？。。。应复杂、多样的灭】火，应急救援工作—需要随？。着我市综《合竞争？力和影响力不断【提升各类大型政【。治、：经，济、社会活动日趋增！多消防安全》保卫：压力：增大消防保障能【。力滞后于社》会转型发展是影响】和制约今后一个时】期消防工作》发展的最大》问题：   第二章　【指导：思想：、基本原则和—发展目标   一、！指导思想 以邓小】平理论、“三—个，代表”重要》思想和科学》发展观为指导认【真，实施：中华人民共和国消】防法、国务院关于】加强：和改进消防工作【的意见和江西省消】防，条例坚持政》府，。统一领导、部—门，依法监管、单位【全面负责《、公民？积极：参与落实《责任：强化：预防：整治隐患夯》实基础？加强和创新》消防安全管理不【断，提升火灾防控和【灭火应急救援能【力不断提高公共消防！安全水平《。有效预防火》灾和减少《火灾危害为建设【创，业、宜居、平安、生！态、幸福赣州加快】赣，南苏区？。振兴发展创造良好的！消防安？。全，环境 二、基本【原则 坚持政—府，主导不断完善消防】安全责任体》系着力构建》社会化？消防工作格局—；坚持？改革：创新不断完》善消防安全管—理机制着力提升消】防工作？水，。。。平；：坚，。持协调发《展不：断夯实城《乡消防安全基—础着力推进》消防工作《。与，经，济社：会同步发展；坚持综！合治理不断》加大：火灾隐患排查整治】。。着力优化公共消防】安全：环境；？。坚持科技《支撑：不，断强：化应用现《代，技术装备着》。力提升？。防火和灭火应急救援！。能力；坚持以人为】。本不：断增强？公民消防安全—素质：着力保障人民群众生！命，财产安？全 三、发》展目：。标 到20》。15年消防工—作与经济《。。社，会发展基本适应消】防法规政策体系进】一，步健全政府主—导、：部，门，主，管、单位《主责、公民参与的】。社会化消防工作网】络，全面形？成农村和社区火灾】防控“四个基—础，”（组织建》设、设施建设、【群防群？治、队伍建设—）全：面夯：实社会单位消防【安全“四个能力”】。。（检查消除火—灾隐患？、组织扑救》。。初期：火灾、组织人员疏】。散逃：生、消防安全教【育培训）《。普遍：提高公共消》。防设施和消》防装：备建设？基本达到国家标【。准覆盖城乡的灭【火应急救援力量【体系逐步《完善公民《消防安全素质普遍】增强：全社会抗御火—灾能力明显》提升重特大》尤其是群死群—伤火灾事《故得到有效遏制【 ，。消防安全《责任体系逐步完【备消防工作纳入政】府任期工作目标【部门依法履行消防工！作职责单位》消防：安全：自我管理规范—有序基层群众自治组！织消防安全责任【全面落实消》防工作基《本适应经济社会发】展 消防经》费投入大幅增—。长消防经《费，投入与国民经济增长！基本同？步消防经费保障范】围进一步拓展消防业！。务经：费逐年递增专项【经费满足建设—任务需？要 城乡消》防基础建设》全面加？强新增市政消—火栓1200个新】（，。改、扩？）建消防站2—3个新建《消防综？合，指挥中心1个新【建训练基《地，3个赣州《市和县（市、—区）消？防科普教育基地【全部建成使用 消】防装备建设取得重大！突破新增消防车8】8辆每个执勤—大队配备1辆登高平！台消防车、》1辆：抢险救援车和1【辆高喷消防车—及国家标准规定【的其它消防车辆赣】州市中心城》区，消防站配备压缩空气！泡沫车、大型抢险救！援车；特勤装—。备、灭火救》。援攻坚组装备—、综合？应急救援队装备、】个人：防护装备全部达到国！家标准 多》。种形式消防力量不断！壮，大基本建立以公安】现役消防队伍为【主体专职消》防队伍和《消防文员为补充治】。安联防消防队、【志愿消？防队等其他专—（兼）职消防队伍共！同发展？。的多种形式消—防力量？体系覆盖《城乡的多种》形式消防力量体系】基本形成 灭火救】援应：急体：系日趋健全认真贯】彻落实关于落实<】江，西省综合性应急救】援队伍建设（—201120—13）三《。年规划>目标任【务的通知市、县二级！。应急指挥平台、模拟！训练基地和消—。防战勤保障网络全面！建成指挥、力量、】预案：、训练？和保障等“五大【”，体，系基本完善》。灭，火救：援和公共突发事件应！。急处置能力得到加强！ 消防信《息化水平进一步【。提高所有重点—单位、重要目标【火灾自动报警信【息系：。统和消防远程—视频监控系统—全面覆盖市、县【二级：消防通信指》挥网络、综合业【务信息系统、—专业数据库和综【合应急救援指挥平】台全部？建成使用《社会消防管》理“可视《化”和灭火》救援：业务“数字》化，”，。达到中？部省份平均水平【 公民消防安全素质！明显增强全民—消防安全宣传—教育大纲全面—实施社会《宣传教育培训—。机制体系逐步健全】消防安全《管，理及从业人员持证】上岗率100%【义务教育和学历教】育消：防常识普及率—100%社》会群众消《防基本知识》普及率1《00% 社会火灾】形势：保持平？稳火灾隐患排查整】治、挂牌《督办机制《有效建立《全市年度火灾十万】人死亡率《控制在0.》19以内、》亿元GDP火—灾损失率控制—在万分之0.8以】内较：大火灾尤其是—。群，死群伤火灾》事，故，得到有效控制— “十二五”时期！全市消防《事，业发展主要指—标 第三章】　主要任务 —  ：一、推进消防—工作责任落实 （一！）落实政府消—防主导责任各—级人民政府要—将消防工作》纳入国民经》济与社会发展—规划严格落实主【要，领导：。负总责、分管领【导具体负责》、其：他领导对分管领域负！责的消防安》全责：任制保障消防工作】与经济社会同—步发展；建》立政府领导分—包和常务《会议研究机制完善消！防安全委《员会：联，席会议？、定期例会制度研】究部署消防工—作协调解决重大问】题；将消防工—作纳入政府目标考】核、政务督查—、社会管理综合治】理、文明创建—和平安建设考评范】畴进一步健全督导考！评和奖惩机制逐级签！订消防？工作目标任务书【。推动：。各项消？防，工作目？标，责任落实 （—二）落实部》门消防工作责—任政府各《部门要依法履行消防！安全管理职责制定完！善加强消防工—作的具体意见和措施！与其它工《作同部署、同检【查、：同考核？；充分？发，挥电子政务网络【和，信息：公共服务平》台，等，作用健全消防—工作协调监管—。、信息互通》和联：合执法机制》加强消防机构与有】关部门、单》位之间的《资源共？享、信息互》通形成？监管合力各行业系】统主管部门要按照“！谁主管、谁负—责”的？。原则落实《消防安全检查、【教育培训、行业之】间的消防联络员制度！、督促火灾隐患整改！等，。消防安全责任确【保本行业系》统的消防安全公安、！安监、住建》、工：。商、教育、人防【等行政审批部门【要根据各自职责对涉！及消：防安全的审》。批事项严《。格，依法审？批，。提高部门消》防，综，合管理水平 （三）！落实单位消》防主体？责任社会单》位要按照《。单位消防安全管【理标准健全消防安】全管：理组：织及制度落实—消防设施《。器材维护保养和【年检制度加强—消防远程监控—系统联？网应用？和消防？控制室管理定—期组织灭火和应急】疏散演？练确保自身消—防安全；《建立消防安》全自我评价和动态】考核机制重点单位每！季度、？其他单？位每半年至少进【行1次消防安全检】查评估？。要深入开展消防安】全“四个能力”达】。标创建活动》。强化对消防安全【。。管理人员消防专业】技能培训切实—。提高单位防控火灾】能力2011—年全市所《有消：防安全重点》单位全部达标消【防设施完好率达8】5%以上；20【12：年人员密《集场所？一般单位全》部达标消防设施完】好率达95%；20！15年所有社会单位！全部达标消》防，设施完好《率达100》% （四）》完善地？方消防？法规体系《各，级人民政府要及时制！（修）订加》。强农：村社区及公》众聚集？场所消防安》全管理、社会消防中！介组织管理、消【防产品监督》管理、多种形—式消防队伍建设和产！业集聚区《消防建设等方面【的规章制度到2【015年全市—出台消防安全责任制！。落，实、高层建》筑消防安全》管理、？建筑：消防设施维》。护，管理等一批政府行】政规范性文》件 （？五，）严格消防工—作责任追究》各级：人民：政府要？建立完善消防安全责！任追究机制对—在“十二五》”，消防事业发展规划落！实、重大火灾隐患整！改、公共《消防设施建设、消】防行：政审批？。等，方面失职《渎职的依法实—行责任追究；发生】重特大火灾事—故的：根，据情节轻重依法追】究火灾单位、—直接责任人、—单位负？责人责任和》政府：分管领导《或主要领《。导的责任；》后果特别严》重、影响特别恶劣的！。按照规定追究上【一，级政府？部门相关领导的责】任；凡发生重大以上！火灾事？故或一年内发生2次！以上：较大火灾事故—。的单位当《地政府应向投资、国！土、：。。建设、银《行、证券等主管部】门通报有《关情况作《为严格？限制新？增项目？核准、用地审—批、证券融资和【银行贷款的参—考，依据 ？二、夯实城乡消【防安全基《础 （六）完善城】乡消防规划各级人民！政府：要将城？乡消：防规划？纳入城乡建设总体规！。划依法编制实施城】乡消防专项规划20！12：年底赣？州市、县（县级市）！以及：国家级、省》级，重点镇全《部完：成消：防规划？编制和修订工作（或！在，。总，体规划中设》消防专篇）对消【防规划？不符合当《地经济社会发—展需：要的及时修订完善】。；规：划期限届满的重【新组织编制发布【根，据产：业布局调整》。情况组织编制—。区域性消《。防规划确保》与，。沿江、沿《京，。九线产业带同—步实：施；建立规划实施督！。查和评？估机制落《实消防规划实施【情况年报制度确保】规，划落实到位到20】15年全《。市城乡消《防专项规《划编制实施率—。达到：1，0，0% （《七）完善《公共消防设施各级】人民政府要开展城】市火：灾风险评估》并把：公共消防设》施，建设纳入城》市建设计划和财政年！度预算按《照消防？规，划改造供《。。水管网修建市政消火！栓、消防水池等取水！设施沿江（河、湖】）城：。市应建？消，防取水码头以满【足消防用水》需要；按照城—市消防站建设—标准加大消防站建设！力度城市《新区、开《发区和旧城改造同步！建设消防站千亿元级！开发：区、工业园区、【产业聚集区涉—及的县（市、区【）以及？其他经济发展—较快的县(》。市、区)应建设特勤！消防站；加》强公共？消，防设施？建，设和维护管理提高】。城乡抗？御火灾的整体—能，力到：20：15年力争全市市政！消防栓？达，到3170个消【。防站达到32—个建成消防综合指挥！中心1个、训—练基地3个》 （八）加强消【。防装备建设各级人民！政府要建立》完，善消防装《备建设评估论证【机制加？大装备投入力—度逐：年配齐配《强消防站必配装【备和灭？火应急救《。援防护装备不断优化！消防装？备结构？使消防装备建设【与经济社会》发展相适应赣—州市中心城区应配】置灭火？、举高、专勤—消防车和排烟—、远：程供水？等特种装备》石化产业区、交通枢！纽、：。沿江滨湖带》和地质？灾害多？发地应增配危化品】、交：通，水域、建筑倒塌事】。故抢险救《援车辆？。及侦检救生类装备2！012年所有县（】市、区）灭火救援】器材达标《；2013年—所有县（市、区）】。灭火救援车辆达标】；2015年全【市配备？消，防，车达到185辆、灭！火救援器材达到33！492件套加—强灭火？和应急救援物资装】备储备和战勤保障】。建，成以消？防战勤？保障：大队和应急物资装】备保障？。基地为依托》、县（市、区）【战勤保障班组为【支干、覆《盖全：市的战？勤保：障体系基本》满足灭火应急救援】工作需要 》（九）加强农村社】区，消防工作各级—人民政府《要按照建《。设社会主义》新农村和构建和【谐社区要《求健：全乡镇？政府、街道办事处、！社区消防安全—组织积极推行“网】。格化：”管理模《式，（按照属地管—理原则在城市—街道办事处以—社区为单元在乡镇人！。民政府以村庄—为单元？划分若？。干消防？。安全管理网格对网】格内的单元、场所、！居（村）《。。民楼院、《村庄实施动态—管，理构建“全》覆盖、无盲区—”的：消防管理网络）大】力实施有专》门机构？、，有防火公约、—有宣传橱窗、—。有志愿队伍、有公】共消防器《。材点的“五有”工】。程夯实农村和社区】消，防安全基础公安派出！所全部建立消防警】务，。室，。指导辖区治保会、保！安队：和群众义务消—防队伍开展群—防群：治工作要将消防安全！纳入农村理事会和】社区服务中》心工作内《容建立？区，域联防和多户联防制！度加强针《对老幼？病残等特殊群体的】。消防安全服务—逐年开展“无火灾村！庄（社区）”、“无！亡人火灾乡镇—（街道？）”：创建评比活动不断】。提升农村和社区火灾！防控水平2011年！底全市30》%的街道和乡镇实现！消，防安全“网格—化”管理3》。0%的？行政村和社区—达到：“五有”标》准；2012年底】100%的街道【和乡镇实现消防安】全“网格化”管【理100%的行【政村和社《区达到“《。五有”标准 三、强！化社会火灾防范工作！ （十）强》化消防安《全源头？控制发改、建设、】规划：、，消，防等有关部》门要加强对建设【工程消防监督管【理严格？落实新建、改—建、扩建建设—工程消？防设计？审核、消防验收或备！案抽查制《度建立并实行建设】工程消防设计、施】。工质量和消防—审核验收终身负责】制，从严：控制：消防安全源头关；】。建设：、设计、施工、监理！单位依法对建设工程！的消防设计、施【工质量和安全负责】。。加强建？。筑外墙保温》和室内？装饰装？修材料？的消防安全监管依法！加大装修材料见证】取样检验和违规装修！材料强制拆》除力：度，。；加强消防》产品质？量监督检测持续【。开展消防产品—打，假活动形成适应市】场经济？要求的消防产品【监管体？。系 （十一》）强化？火，灾隐患排查整治各】级人民政府》要根据本地火灾【规律特点定期开展以！人员密集《场所、高层》地下建筑、建—。筑工地？、城乡？。结合部、《“城中村《。”、“九小”场所】、“三合一”场所、！出租屋、商》。。业密集区域为重点】的消防安全》专项治理大力整治】火灾：隐患和消防安全突出！问，题；完善重大—火，灾隐患举报、—挂牌督办和公—示公告机制对—依法报请停》产停业整改的重【大火灾隐患应在7日！内作：。出决：定，并组织相关》部门督促整改；【对危及公共消—防安全？的重大问《题由当地政府负责解！决上级？政府负责督办加强建！筑工：地的消防安全检【查督促单位落实防】范措施特别》是有火灾危险的【施工现场应建设临】。时消防供《水设施、消》防车通道配》。备必：要的灭火器材保证】用火、用电和工棚】、宿舍等临时性建】筑符合？消防安全规定 （十！二）强？化火灾高危场所【监管各级人民政府】要将超？大规模商《场市：场、大型公共娱乐场！所、大型易》燃易爆单位和大空】。间、：大跨度、《在建高层《。建筑等场所作为火灾！防范的重中之重按】。照“从高从严管理、！超常措施防范”的原！则全面？落，实人防、物防、技防！措施减少和杜绝各】类火灾事故》发生：；建立？火灾高危场所—。。消防：安全评价制度定【期组织考核评价考核！评价：结果向？社，会公：开银行业、》证券业、保》险业、担保业等【主管部门《将评价结果作为单】位信用等级评定的重！要参考依据督促所有！火灾高危场所投【保火灾公众责任【。险，到2015》。年全市？所有火灾高危场所】全面纳入消防安全】评价体系并全部参】。加火灾公众责任【保险 （《十三）强化社会消】防管理？。。创新各级消防—部门要深化消防行政！审批和警务》机制改革推》行警务？公开：、述：职，述廉和诚信承诺等】模式建立并联—审批、？集中办理《、上：门服务新机》制强化消防》执法：规范化和监督信息化！。建设提升公共消【防安：全服：。务水平；引导单位将！消防安全状况—纳入信用《等级评定、财产保】险，费率：调整等内容》发挥社会中介组【织作用？培，育和发展消》防技术咨询、—消防检测评估、【火灾责险投保等机构！严格资质《审批和？市场准入《加强监管《指导督促规范行【。为提高服务质—量 四、《。加强消防《力量体系建设— （：十四）加强》专业消防队》伍建设各《地要根据经济社会】发展需要大力—加强公安消防部队】专业化建设积极争】取增加消防》现役编制支持公安消！防部队加强灭火救援！攻，坚班组建《设，。县级以上城》市，普通：消防：站应组建至少2个灭！火救援攻坚》组切实把公安消【防部队建成》专业精干、机动【性强、综合》效益高的灭》火救：援“拳头《”力：量公安消《防部队要大》力加强正规化—。建，设、精细化管理深】化执勤训练改—革开展执勤岗位大练！兵大：比武活动强》化针对各类》灾害事故处置—的模拟化、基地化】、专：。业化训练和》实战：。演练完？善全勤指挥、力【量等级调《派和区域《联动：机制推进打造现【代化公安《。消防铁军建》设切实提高部队的整！体素质和实战能力】到2015年全市公！安消：防部队？所有执？勤中队均要》达，到铁军中《队建设？。标准： （十？五）加？强应急救援》队伍建设各地要深入！贯彻落实国务—院办公厅关于—加强：基层应急队伍建【设的意见《、省政府办》公厅：江西：省综合性应》急救援队伍建设（2！011201—3）三年规划和【市政府办公厅关于落！实<：江西省综合性应急】救援队伍建》。设（：2011201【3，）三年？规划：>，目标任？务的：通，知全面加强》市、：县两：级以公安消防队【。伍为依托《的综合性应急救援队！伍建设县《级以下地区》。要依：托乡镇？。专兼职消《防队伍、民》兵和预备役部—队组建基层应急【救援队伍《；加快推进合同【制应急救援队员【征，招，和应急救《援教育训练》设施：。建设完善政府—统一领？导、有关部门—和驻军？以及武警部》队等参与的应急调度！指挥、联《动响应？机制落实联席会议和！工作会商制度定期开！。展联动单位和其他】专业应急救援队伍】联合：参加的区域性演练】提高处置各》类突发灾害事故【的应急救援能力【20：13年建成1支【搜救：犬分队？和1个市级应—急救援培训基地【2015年》建成以瑞金、—龙南为中心》的片区应急》。救援培训《基地到2013【年全市配有合—同制应急救》。援队员达到450】人形成以市、—县两级综合应急救】援，队伍和其他》专业救？援队伍为骨干社会】救援力量广泛参【与覆盖全《市的应急救》援力量体系》 （十六）加强多】元消防力量建—设各地要《按照国家七部委关于！深化多种形式—消防队伍《建设发展的指导【意见：和江西省《关于深化多种形【式消防？队伍建设发展的【实施意见、江西省专！职消防队和志愿【消防队建设管理办】法大力？推进政府专职消防队！建设巩？固发展企《（事：）业单位《专职消？防队引导和鼓励乡】镇（街办《）、：社区和单位发—展专兼职消》防，队和志愿消防队；完！善多种形式消防队】伍的人员经》费、工资福利、社】。（，医）保待遇、伤【。残，抚恤、支持》再就业等《。保障机制落实消防员！职业健康《。标准：规范专职消》防人员和消防文员】征招、培训和管理推！进多种？形式消防队伍的【。健康发展到201】5年建？。成区面？积，超过5平方》公里或者地区生【。产总值1亿元以【上、居住人口5万人！以上的乡镇易燃易】爆危险品生产—、经营？单位和劳动》密集：型企业密《集的乡镇全国—和省级重点镇、【。历史文化名镇全【部，建立政？府专职消防队并达到！“四有”《（有：车辆装备、有执勤场！所、：有工作勤务运—行机制、有经费保障！机制）？标准；全市建有【政，府和企？事业专兼职消防队】。达，到55个、配有专】职消防员和消—。防文：员达到？。700人基本形成】公安现役《消防：队伍为？。主体、多《种形式消防队伍为补！。充的：消，防力量？。体系 五、提升全】民消防安《全素质 《（十七）健全—。消，防宣：传，教，育机制？各，地要建立消防—宣传：教育联动《、检查考评》。和经费保障机—制定期研究解决消防！宣传问题；宣—传部门要督促新闻】媒体定？。期刊播消防》公益广告《、，信息开辟专栏专刊】专版义务宣传消防】知识；教育部门【要将消防知识—纳入学校素质教育】内，容中小学每》年组织消防教育和】演练不？。少于2个课》时2015年所【有县：（市、区）》建成1所省级以上消！。防，安全教育示范学校；！公安、民《政、：文化部门要》将，消防安全教育—纳入社区警务室工作！、减灾培训和文化】下乡活？动内：容司法、科》技部门要将》消防法律法规—和消防知识纳入【普法、科普教育内容！2015年赣州市建！成1个符《合国：家标：准的消防《科普教育基》地；：工会：、共青团等》团体要鼓励发展消】防志愿者队伍201！5年消防《。志愿者？人数达到《全市常住《适龄人口的3—%以上 （十八【），开，。展，全民消防宣传—教育各地要深化【消防：宣传“六进”工作】实施全民消防宣【传教育计划》每年“119”消】。防日、？重大节日和火—灾多：发季节组织》广大群众参与消【防宣传活动扩大消】防宣传？的覆盖面和影响【力；加强农》村、社区、企—业、家庭、学校【和，人员密集场所—消防宣传工作到【2，0，15年全市所有社区！、农村、机》关、团体、企（事）！业单位和人员密集】场所消防宣传工作】达到全民消防安【全宣传教《育纲要的标准—；加强消防宣传教】育设施建设到2【015年力争所【有县级行《政区域依托消防队（！站）、博物》馆、文化馆、公园】和学校建成1—个容纳？50人以上》参观的消防》科普教？育场：馆60%《以上的县级行—政区域配备消—。防宣传车 （十九）！加强：社会消防安》全培训？各地要培育发展社】会消防安全》培训机构完善市、县！两级消防培训—。体系；组织、人力】资源：与社会保障等—。部门：要将消防知》识，纳入就业培》训、党政领导—干部和公务员培训等！。指导有关学校、职业！培训机构健全消防】安全培训制度；协调！有条件的高校开设】。消防管理专业培【养，消，防安全管理专业人】才；全面加强消防职！业技能培《训和鉴定工作落实】消防：安全责任人、管【理人和重点行业、特！殊工种人员》持证上岗制度自动消！防系统？设计、施工、监理、！检测：、维修、保养以及】操作人员100%】取得消防行业职业】资格促进消防从【业人员职业》。化 六？、健：全消防科技支撑体系！ ，（二十）加快—消防技术创新应【用各地要充分—发挥消防协会—。。的作：用加强与从事火【灾研：。究的科？研机构合作与交【流鼓励和引导高【校，、科研？机构、？企业等？社会：力量：。参与：消防：科技工作推广—应用消防安全新【技，术，、新产品、新装备促！进先：进适：用的消防科技成果的！转化应用《；探索建立与科研】院所：、社会单位的—消防联？动研究机制进一【步推：进消防部队科—研创新重点开展【新型防灭火及应急】救援：关键：。技术、新材料和消防！装备器材的研发力争！解，。决一批制约我市【火灾防？控和：灭火救援能力的【。。关键问题；加强消】防专家库及专业人才！队伍建？。设完善火灾基础数据！库 （二《十一）加快消防应急！通，信建设各地要推进应！急通信指《挥基础？设施建设依托—电信运营《商和公安《。网建设安全可靠【的消防指挥调—度，网、消防卫星网【、消防3G》音视频传《输网完善119【接处警系统和指挥中！心建：设逐步形成消防【应急通信网络体系】。。；，依托消防指挥调度系！统建立市、县两级综！合应：急救援？指挥平台完善相关】部门应？急实力、预案、【物资、专家及社会资！源、灾害事故分【析与：评估：等数据库每年至【少开展1次应急【通信保？障演练提高应对【突发事故通信保【障能：力；依托《“一体化”消—防业务信息系统建立！消防公众服务管理平！台开展信息公—开，、业务受理、投诉办！理、培训《教育等网上》。。。便民：消，防服务？提高消防信息服务效！能   第四章　保！障措施   一、加！强组织领《。导 ：各级人民政府—。要切实？强化“政府抓消【防、政府建消防”的！责任意识把消防工】作纳入当地》“十二五”经济社】会发展总体规划【统筹协调《发，展要分解落》实规划目标》任务建立《完善规划《。实施：的考核？机制保障规划分步】有效实？施要充分发挥消防安！全委：员会作？用及时通报规划【实施情况和进度确保！规划按期《完，成 二、强化经费】投入 各级人民【政府要健全完善【消防经？费预算？保障机制按照—。“分级管理、分【级负责”的》原则继续加》大，对消防经费的投【入要：将市、县《两级消防业务—经费、专职消防人】员、应急救援—队伍建设及农村社】区消防工作》经费纳入本级财【政预算并随当地【财政收入同步增长】要合理利用现有资】源安排落实项目【经费确保规划—各项任务圆》满完成 三、定【期监督？检查 各《级各部门要把本【规划确定的重—点工作和重大项目】纳入工作《任务指标设计健【全规划实施报—。告、奖惩考评和责任！。追究等制度加强监】督检查实施跟踪问】效各县（《市、区）政府—每年要将规划实施】情况向上级》。政府报告；》在本规划实施—的中期市政府将对规！划实：施情况？进行评估检查—   附件1．“】十二五？”期间赣州市—消火栓？建设规划表 2．“！十二五”期间赣州市！。公安消防部队器【材总量规划表 【3．“十二五”期间！赣州市公安消防【部队车？辆购置规划表 【4．“十二五”期】间赣州？市消：防队站工程》建设项目规划表【 5．“十》二五”期间赣州市多！种形式消防》力量建设规划表 附！件1-5 <—!-：。。-En？dFragme【。nt-->》