白银市？。森，林火灾应急预案 1！　总　则 》  ：  1？。．1 编《制目的    【。  建？立健全森林火—灾应对工作机制充】分调动和协调各级、！各方力量《及时有力有序有【效地处置森林—火灾最大程度减少森！林火：灾造成的损失— 　　1．2 【编制：依据 　《　中华人《民共：和国森林法》、森林？防火条例、甘肃省】实施〈中华人民共和！国突发事件》应对法〉《。办法、国家》森林：火灾应急预案—和，甘肃省森林》防火应急预》案 　　1．3 】适用范围 　　【本预案适用》于白银市政区域【。内发生的森林—火灾应急处置工作 ！　　1？．4 工作原—则 　　森》林火灾应对工作【坚持统一《领导、军地联动分级！负责、属地为主【以人为本、科学【扑救的原则森林【火灾发生后各—级人民政府及其有】关部门立即按—照职责分《工和：相关预案开展处【。置，工作 　　》1，．5 森林火—灾等：级，和划分标准 —　　按？照受害？森林：面，。积和伤亡人》数，。森，林火灾分为一般森】林火灾、较》大森林火灾、重大森！林火灾和特别重大】森林火灾四个等【级，具体为 《　　一般森》林火灾受害森林【面积：在1公顷以下或【者其他林地起—火的或者死亡1【人以上3《。人以：下，的或者重伤1人【以上1？0，人以下的； 　　】。较大森林火灾—受，。害森：林面积在《1公：顷以上100公顷】以下的或者死—亡3：人以上10人—以下的或者》重伤10人以—上50人以下的；】 　　重大森林火灾！受害森？林面积在100公】顷以：。上，1000公顷—以下的或者死亡10！人以上30人以下的！或者重伤《50人以上100人！以下的； 》　　特别重大森林】火，灾受害森林面积在】1000公顷以上】的或者死亡30【人以上的或者重【伤100人以上的 ！　　：2　组织指挥体系】 　　2．1 森】林防火应急指挥【机构      】市森林防《火应急指挥部负【责组：织、协调和指挥【。。。。处，置全市行政区—。域内发生的较大森】林火灾？、重大和《特别重？。大森：。林火灾由市政—府分管副市长任【。总指挥白银军—分区副司令》。员、市政府分管副秘！书长、市林业局【局长、市《公安局分管副局长】任副总指挥市—林业局？。、，市发展改革委—。、市工信委、市公】安局、？市民政局、市财政局！、市教育局、市交】通运输局、市农牧】局、市卫计委、市文！广新局？、市旅游局、市气象！局、市电《信白：。银分公司、武警甘肃！总队白银市》支队、？白银公安《消防支队为成员单位！（成员单位职责见附！件1）应急指挥【部，。办公室设在市林【业局承担指挥部【日常：工，作办公室主任由【市林：业局局长兼任— 　：　县、区《人民政府根据需【要比照市森》林防火应急指挥部设！立森：林防：火应急指挥》。机，构负责？组，织、协调和指挥【本行政？区，域森：林防：火工作 　　2．2！。 扑：。火前线？指挥部 　　—发生较？大森林？火灾、重大和特别重！大森林火灾时—市森：。林，防火应急指挥部【在，火灾现场成》立扑：火，前线指挥《部扑火前线指挥【部总指挥由市森【林，防火应急指挥部【领导：担任扑火前线指【挥部一般《下设综合组、火灾】扑救组、人》员转移和医》疗救治组《、应急保障组—、宣传报道组—和社会稳定》组（各组组成及其职！责，见附件2）各组【。在前线指挥》部的统一领导下开】展工作参加前方扑】火的单？位和：。个人要服从前—。线指挥部的》统一指挥军队执行】森林火？灾扑：救任务依照》军队参加《抢，险救灾条例的有【关规定执《行 　　《3　预警和信息报】告 ：　　3．1 预警分！级 ：　　依据森林火险等！级及可能发展趋势】将森林火险预警等】级划分为四级由【低到高依《次用蓝色、黄色、橙！色、红色表示—其中橙色《、，红色为森林》高火险预《警信号 　》　3．2 预—警发布？ 　　由各级—林业主管《部门会同气》。。象主：管部：门进行天气》和森林火《险形势？会商形成森林火险等！级预报制作森林火险！预警信息《在通知本级有关部】门，、单位上《报本级？政府和上《级，林业主？管部门的同时通过广！播、电视、报纸、网！络、微博、》短信、小《区广播等渠》道向涉险区域相【关部门和《公，众发布 　　必【要时市森林防火应】急指挥部向县区级】。森林防火应急指【挥机构发布预警信】息，。提出工作要求 　　！3．3 预警响【应 ：  红色预警林【。业主管？部门、？单位加大《森林防火巡护密度】延长瞭望《监测时间《；严禁一切野外【用火严？格管理可能引—起森：。林火灾？的居民？生活用？火对重要部位—严防死守；森林防】。火应急指挥》机构派？出检查组对森林防】火，工作进行蹲点督【导检 查；做—好物资调拨》和防火经费的支援】准备：；专业队伍、—半专业队伍加强【。部署做好应》急战斗准备》 ，    《橙色：预警加大森》林防火巡护》。、瞭望监测力—。度严：格控制野外用—火审批禁止在森林】防，火区野外用》火；森林防火应【急指挥部适时派【出检查？组对预警《地区森林《防，火工作进行督导检查！；掌：握预警地区装备、物！资等情况做好物资】调拨准备；了解专业！、半专业森》林消防队伍布防【情况适时采取当地武！警消防队伍靠前驻防！等措：施专业、半专业森】林消防队进入待命状！态,：。做好森林火灾扑【救有关准备   】    黄色预警加！。强森林防火巡护【、，瞭望监测加大火源】管理力度《；森林防《。火，应急指？挥部认真检查—。防火装备、物资【落，实等各项扑火准备】；，当地各？级武警消防队伍进入！待命状态  —  ：  ： 蓝色预警》密切关？。注蓝色预警区域天】气，情况和森林火—险预警变化；注【意卫星林《火监测热点检查【反馈情况；加—。强森林防火巡护和】监测做好预警信号发！布和防火宣传；【加强：火源管理 　—　3．？4  ？信息报告《 　　3．4．1】 报告原则 　　森！林火灾信息报—告必须做到报—警必接、主动了解】多方沟通、迅—速，核实归口管理、【统一上报《各级森林防火—应急指挥部》及其：办公室为《森林火灾《信息报告主》要责任？单位 　　3．【4．2 报告程【序 　？　各级森林防—火应急指挥部接到】火情报警后要—迅速报告本》级政府和《上级森林防火—应急指挥机》构同：时将火情信息通【报指挥部《各成员单位》和相关部门》。 　　3．4—．，3 报？告要求？ 　　首报县级森】林防火应急指挥【部，办，。公室接到辖区各渠】道报警？后立即核实情况迅】速，上报并？采取相应的》处置措？施 　？　续报首《报后2小时》内完成第一次续报之！后根据应急处置情况！及时续报有关—情况 　　终—报火：情处置结《束后：应在2小时内形成书！面材料？上报市？森林防？火应急？指挥部办公室对于情！况，比较复杂或》当天难以勘查—现场的？。可形：成简单书《面材料进行初报详细！情况调查清》楚，后再进行终报— 　　市森林防火应！急指挥？部办公室要主—动与火？灾发生？。地县区级森林防火应！急指挥？部办公室或扑火前线！指挥部联系掌握现场！的有关情况》。传达领导指示指导有！关工作 　》　，对于下列森林火灾】信息市森林防—火应急指挥部办公】室应立即向市森林】防火应急指挥部【领导和市政府—报告 　《　（1）《接到森林火情报【告后核查确认—的森林火灾； 【　　：（2：），森林火险预警等级为！橙色预警状》况下发？生的森林火灾； 】。　　（3）2—小时尚未扑灭明火的！森林火灾； 　【　（4）有可能威胁！到居民区和》其它：设施安全《的森林火灾； 　 ！ 对下？列森林火灾信息市森！林防火应急》指挥部立《即向市政府和—省森林防火指挥【部报告     】（1）？收到卫星林火热点】监，测报告后核查确【认的森？林火灾； 　　（2！）森林火险》预警等级为红色预】警状况下发生的森】林火灾； 　—　（3）4小—时尚未扑灭明火【的森林火灾；— 　：。　（4）《威胁：居民：区和重要设施安全的！森林火灾； 　　】（5：），发生人员伤亡—的森：林火灾 4》　应：急响应 　　—。4．1 响》应分：级，。 　　对《应森林？火灾等级应急响【。应由低？到高依次分为—Ⅳ级（一《。般，。森林火灾）、Ⅲ级（！较大：森林火灾）、Ⅱ级（！重大森林火》灾）、Ⅰ级（特别】重大森林火灾）【四个级？别 　　《4．：2 ：响应原则 　　【森林火灾应急响应按！照分级响应的—原则：由，低到高逐级启动 　！　，。4．3？ 响应程《序 　？　4．3．1— Ⅳ级响应》 　　初判》发生：一般：森林火灾；》。。发生在敏感》时段或敏感地区【2小时尚未扑灭的】森林火灾；同—时发：生，2起森林《火灾：。市森林防《火应急指挥部办公室！进入应急状态跟【。踪火情发展态势；加！强对火灾扑救工作的！指导：根据需要协》调相邻地区派出【专业森林《消防队进行支援；发！布高森林《火险预警《信息火？灾发生地县级森【林防火应急指挥【机构提出应急响【应建：议报县级人民政【府决定？启动：Ⅳ级响应响》应启：动和火？灾处置情《况及时报告上—一级森林《防火应急指挥部 　！　4：．3．？。2 Ⅲ级响应 【　　初判发生—较，大森林火灾；—或者森林《火灾发生地县级【人民：政府请求支援—的森林火灾；—或者在？高火险天气、重【要节假日《。、，敏感时间发生—在，敏感地区《市，政府认为有必要调动！周边县区支》援扑救的森林火灾市！森林防火应急指【挥部根据需要派出工！作组赶赴火场协【调、指导火灾扑救】工作；调派跨区【增援扑火《力量参加火灾—扑救：；气象部《门提供？火场：天气实况《服务择？机实：施人工降雨（雪）】作业火？灾发生地县区级【森林防？。火应急指《挥机构提出应—。。急响应建议》。报，市级：政府决定启动Ⅲ级】响应响应启》。动和火灾处置情【况及时？报告市森林防火应】急，指挥部和市政府判断！火情发展情况必【要时向省《森林防火指挥部【报告情况请求—扑火：指导和支援 —　　4？．，3．3 Ⅱ级响应 ！　　初判《。发生重大森林火【灾；或对居民地、】重要设施构成极【大威胁的森林火【灾；发生在敏感【时段或敏感地区或】持续12小时仍未扑！。灭明：火的森林火灾—；当地政府请求支】援，或市政府已有明确】指示时市森》林防：火应急指挥部启动】Ⅱ级响应迅速成【立市扑火《前线指挥部》按照市级应急预案开！展应急处置工—作，；市：。森林防火应急指挥部！立即进入紧急工作状！态及时向市政—府、省森林防火【指挥部报告情况同】时通：报市森林防火应急】指，挥，。部成员单《位；市？。森林防火应急指挥】部领导？赶赴现场组织指挥火！灾扑救？工作同时市政府【迅速向省政府报告】视情：况请求省上给予相】应支持？ 　　4．3．4 ！。。Ⅰ级响应 　　【初判发生特别—重大森林火灾；【或火场？持续24《小时仍未《得到有效控》制的森林火灾—；或气象条件恶【劣火险等级极高扑】救特别困难且对【居，民，地、：。重要设施构成极【大威胁的森林火【灾；或火灾发生地县！（区）级政府已【经，无法有效控制火势蔓！延的森林火灾市森】林防火应急指挥部】向，市政府提出启—动Ⅰ级响应》的建议市政府决定】启动：Ⅰ级响应必要时市政！府直：接决定启动Ⅰ—。级响应成立》市扑火前线指挥【。部；市森林防—火，应急指挥部各成【员单位立即投—入应急工作》按照各自职责开展】应急处置；市—森林：。防火应急指》挥部随时向市政【府和：省森林防火》指挥部报告情况；】市政府立《即，向省政？府，报告情况 　　4．！。4 响应措施 　　！4．4．1 扑【救火灾   —  立即就近组【织基层应急队伍和】专业森林消》防队：伍赶赴现场处—置力争将火》灾，扑灭在初起阶—段根据响应级—别和需要《组，织协调？解放军、武警—。部队：、民：兵预：备役：部队、公安》消防部队等救援力】量申请调配》航空消防飞机等大】型装备？参与扑？救各扑？火力量在《前，线指：挥部的统一调度指挥！下明确任务分—工落实扑救责—任，现场指挥员要认真】分析地理《。环境和火场态势在】扑火队伍行进、驻地！选择和扑火作—业时确保扑火人员安！全不得动员残疾【人、孕妇和未成年】人以及其他不适宜参！。加森林火灾扑救【的人员？参加扑救《工作     4】．，。4．2 转移安置人！员 　　各县—区政府应在林区居】民区周？围开设防火隔离带预！。先制订紧急疏散方】案落实责任》人明：确安全撤离路线当】居民：区、人？员密集区受到森林】火灾威胁时要及【。时果断地采取有效】阻火措施有组织、有！秩序地及时》疏，散居民、受威胁人员！确保人民《群众：生命安全妥善—做好转？移群众安置工作【确保群众有饭吃、有！水喝、有衣穿—、有住处和必要医】疗保障 　　—4．4．3 救治伤！员 　　迅速将受伤！人员送医院治—。疗，。必要时对重伤员实施！异地救治视情派出】卫生应急队伍赶【赴火灾发生地成立临！时医院或《医疗：点实：施现场救治 　【　4．4．4 保】护重要目标 　【　当军？事设施、核设施、危！险化：。学品生产储存设备、！输油气管《道等重要目标物和重！大危险源受到—火，灾威胁时迅速—调集专业队伍—。通过开设《隔离带等手段—全力消除威胁确保目！标安全 《　　4．4．5 善！后处置 　　抚慰】遇难者？家属做好遇难人员的！善后工作对》因扑救？森林火灾负伤—、致残或者死—亡，。的，人员按照国家—有关规定给予医【疗救治和抚恤 【　，　4．4．》6 维护社会治安】 　　加强火—灾影响？。区域社会《治安管理严厉打击】借机盗窃、抢劫【、哄抢救灾》物资、传播谣言等违！法犯罪行为在金融单！位、储备仓库等重】要场所加强》治安巡？逻维护社会稳定 　！　4．？4，．7 发布信息 　！　重特大森林火灾和！处置：动态等？信息及？时上报省森林防火】指，挥部由省森林防火应！急指：挥部授权其》办公室统一负责发】布；较大及一般森】林火：灾和处？置动态等信息由市森！林防火应《急指挥部《。或，火灾发生地县区森】林防：火应急指挥部授权其！。办，公，室统一负责发布【。 　　森林火—灾发生后应》当，及时：、，准确、客观、—。全面向社会发—布森林火灾和应对】工作信息《回应社会关切 【　，　信息发布形式主要！包括授权发》布、发？新闻稿、组织报【道、接受记者采访】、举行新闻发布会等！ 　　4．4．8】 火：场清理 　　—。森林火灾《扑，灭后继？续组织扑火力量【做好余火清》理工作划清责任区域！。并安排足够人员看】。守火：场经扑火前》线指挥部检查验收】达到无火、》无烟、无《气，后扑：火人员方可撤离【 　：　4：．4．9 应—。急结束 　　在森林！火灾全部扑灭—、火场清理验收合】格、：次生灾？害隐患彻底消除后】由启：动，应急：响应的？原机构决定》终止应？急响应 　》。　5　后期处置 　！　5．1 火灾评估！ 　　重《特，大，森林火灾由省—政府林业主管部门会！同有关部《门及时对火》灾发生原因、—肇，事者、受害森林面积！和蓄积、人员伤亡、！其他经济损》失等情况进行—调查：和评估向省政—。府提交评估报告较大！及一般森林火灾市政！府林业主《管部门或《县区政府《林业主管部》门组：。织评估 　　5【．2 工作总—结 　　各级森【林防火应急指挥机】。构及时进《行扑火工作总结重点！是分析？火，灾发：生的：。原，。因，和应吸取的》。经验：。教训制？定和落实改进措施并！逐级向上一级—政府和林业》。主管部门上报—森林火灾《扑救工作《总结 　　》5．3 奖励—与责任追《究 　　根》据有关法律法规对】在扑火工作中贡献突！。出的单位和个人给】予表彰？和奖励对在火—灾事故应对中工【作不力或玩》忽职守造成损—。失的单位和》人员依？法依规？追究责任对在扑火工！作中牺牲人》员符合评定烈士条件！的按有关规定办理 ！　　6　综合保障】 　　6．1 队伍！保障 　《　，市、县区《各级森林防火应急】指，挥，部，根据各自辖区的【森，林防火任务按—规定建立专业和半专！业森林？消防队伍应对森【林火灾预防及—处置工作扑救森【林火灾？以，。专，业森林消防队、武】警森林部队等受过专！业训练？的扑火力量为主【驻军、武《警其：他部队？、民：兵，、，。预备役部队》等扑火力量》为辅必要时可—动员当地林区—。职工、？机关干部《。及群众等力量协助扑！救工作 　　6【．，2 物资保障 　】　市、县区》各级森林防火应急指！挥部根据辖区—内的森林防火—任务建立相应的【森林防火物资储【备库储备所需—的扑火机具》及装备 《　　6．3 通信】与信息保障 　【。。。　各级政《府要建立健全森林防！火应急通信》保障体系配备与【扑火需要相适应的】。通信设备和》通，。信指挥车《各级通讯保障—部，门应保障在紧—急状态下《扑救森林火灾时的通！。讯，畅通林业《、气象、国土—。等部门及时提供天】气形势分析数据【、卫星林业监测【云图、火场实—况图片图像》、电子地图》及火情调《度等信息为》扑火指挥提供—决策支持 　—　6．4 资金保】障 　　处置—森林火灾所》。需经费分别市和县】区财政部《门按规定《予以：保障 　　6．5】。 后：勤保障 《　　市政府及森林】火灾：发生地县区政府负责！扑火后勤保障— ，　，　6．6 技—术保障 《　　全市各级气【象部门？为扑火工《。作提：供火场气象服—务包：括火场天气实况、天！气，预报：、高火险天》。气预报、《人工降雨《（雪）等技术—。保障；市森》林防火应急》指挥部办公》室聘请森《林防火专家》组成专家组对森林火！灾应对工作》提供政策、》技术咨询与建议【 　　7《　附　则 　　7．！1 术语说》明 　　本预—案有关数量的表述中！“以上”《包括：本数“以下”不包括！本，数 　　7．2 预！案管理 《　　：预案实施后》市政府林业主管【部门：会同：有关部门组》。织预案宣传》、培训和《演练：并根据实际情况适时！组织对？预案进行评估—和修订 　　县区】级，人民政府结》合当地实际制—定，本级森林火灾应急】预案 　　7．3】 预案解释 　　】本预案由市政府办】公室负？责解释 　　7【．4 预案实—施时间 　　—本预：案自：印发之日起实施 】 附件？。1．市？森林防火应》急，指挥部成员单位职】。责  　　　2．】市森林？防火：。应急指挥部工作组】组成及职责分工 】