。白银市森林》火，灾应急预《案 1　《总　则     1！．1： 编制目的 —    《 建立健全》。。森林火灾应》对工作机《制充分调动和协【调各：。级、各方力量及时有！力有：序有效地处置森林】火灾最？大程度减少森林火】灾造成？的损失 　　—1．2 编制依【据 　　《。中华人？民共和？国森林法《、森林防火》条例、甘肃省—实施〈中华人民【。。共和国突发》事件应对法〉办法、！国家森？林火灾应急预案和】甘肃省森林》防火：。应急预案 　　1】．3 适用》范围 　　本—。。预案适用于》。白银市政区域—内发生的森林—。火灾应急处置工作】 ，。　　：1．：4 工作《原则 　　森—林火灾应对工作坚持！统一领导、军地联】动分级负责、属地为！主以人？。为本、科学扑救的原！则森林火《灾发：生后各级人》民政府？及其：有关：部门立即按照职【。责分工和相关—预案开展处》置工：作 　　1．5 森！林火灾等级和划【分标准 　　按照受！害森林面积和—伤亡人数《森林火灾分》为一般？森林火灾、较大【森林火灾、重大【森林火灾和》特别重大森林火【灾四个等级具—体为 　　一般森林！火灾受害森林面积】在1公？顷以下或者》其他林地起火的【或者死亡1人以上】3人以下的或—者重伤？1人以上10人【以下的； 　　较】大森林火灾受—害森：林面积在1公顷【以上100》公，顷以下的或者死【亡3人？以上10人以下的或！者重伤10人以上5！0人：以下的； 》　　重大森林火灾】受害：森林面积《在100《公顷以上1000公！顷以下的或》者死亡？10人以上》30人以下》的或者？重伤5？0人以上10—0人以下的；— 　　特别》重大森林火》灾受害森林面积在1！000公顷以上【。的，。或者：死亡30《人，。以上的或者重伤【100人以上的 】　　2　组织指挥体！系 　　《2．1 森》林防火？应急指挥机构  】    市》森林防火应》。急，指挥部负责》组织、协调和指挥】。处置全市行政区【域内发？生的较？大森林火灾、重【大和：特别重大《森林：火灾由市政》府，。分管副市长》任总指挥白银军分】区副司令员、—市政府分管副秘书】长、市林业局局长】、，市公安？局分管？副，局长任？副总指挥市林业【。局、市发展》改革委、市工信委、！。市，公安局、市》民政局、市财政【局，、市教育局》、市交通《运输局、市农牧局、！。市卫计委、市文【广新：局、市旅游局、【市气象局、市—电信白银《分公：司、武警甘肃—总队白银市支队、】白，银公安消防支队【为成员单位（成员单！位职责见附件1）】应急指挥部办—公室设在市林业【局承担指挥部日常工！作办公室主任由【市林业？局局长兼任 　【　县、区人民政【府根据需《要比照市《森林：防火应急指挥—部设立森林防火【应急指挥《机构负责组织、【。协调和指挥本行政区！域森林防《火工作 《　　2．2》 扑火前线指—挥部 　　发—生较大森林火灾【、重大和特别重大】森林火灾时市—。森林防火应》急指挥部在火灾现场！。成立扑火《前线指挥部》扑火前线指挥—部总指？挥由市森林防—火，应急指？挥部领？导担任扑火》。前线指挥部一般【下设综合组、火灾】扑救组、人员—转移和医疗》救治组、应急—保障组、《宣传报道组和—。社会：稳定组（各组—组成：及其职责见附件【2）各？组在前线指挥—部，的统一？领，导下开展工作参加前！方扑火的单位和个人！要服从？前线指挥部的统【一指挥军队执行森】林火灾扑救任务【依照军队参加—抢险救灾条例的有关！规定执行 　　3　！预警和信息》报告 ？。　　3？．1 ？预警分级 　—　依据？森林火险《等级及可能发—展趋势将森林火【险预警等级划分为四！。级，由低到？。。高依：次用：蓝色、黄色、橙色】、红色表示其中【橙色：、红色为森林高火险！预，警信号？ 　　3．2 预警！发布 　《　由各级《林业：主管部？门会同气象主管部门！。。进行天气和》森林火险形势会【商形成森林火险等级！预报：制作森林火险预警信！息在通知本级有关部！门、：单位上报本》级政府？和上级林业主管部】。门的同时《通过广？播，、电视、报纸、【网络、微博》、短：信、小区广播等【渠道向涉险》区域相关《部门和公众发布【 　：　必要时市森—林防火应急》指，挥部向县区级森【林防火应《急指挥机构发布预警！信息：提，出，工作要求 　　【3．3 预警—响应   红色预警！林业主管部》门、单位《加大森林《防火巡护密度延【。长瞭望？监测时间；严禁一切！野外用？火严格管《理可能？引起森林火灾的居民！生活用火对重要【。部位严防死守；森】林防火应急指—挥机构派出检查组对！森林防火工作进行蹲！点督导检 查—；做好物《资调拨和防火—经费：的支援？。准备；？专，业队：伍、半专业》队伍加？强部署？做好：应急战斗准备 【  ：  橙色预警加【大森林防《火巡护、瞭》望监测？。力度严格控》制野外用火审—批，禁止在森《林防火区《野外用火；森林防】火应：急指挥部适》时派出？检查组对预警—地区森林防火—工作：进行：督，导检查；掌》握预：。警地区装备、物【资等：情况做？好，物资调拨准备—；了解专业、半专】业森林消防队伍布】防情况适时采—。取，当地武警消防—队伍靠前驻防—。等措施专业》、半：专业森？林消防队进入待命状！态,做好《森林火灾扑救有关准！备 ： ，     黄色预】警加强森《林防火巡护、瞭【望监测加大火源【管理力度；森林【防火应急指》挥部认真检查防火】装，。备，、，。物资落实等各—项扑火准备；当【地各级？。武警消防队伍进入待！命状态      ！ 蓝色预警密切【关注：蓝色预警区域天气】情况和？森林火险预警—变化；注意卫—星林火监测热点检】查反馈？情，况；加？强森林防火巡护和监！测做好？预警信号发布—和防火宣传》。；加强火源管理 　！　3．4  信息】报告 　　3．【4．1 报》告原则？ 　　森林火灾信】息报告？必须做到报警必接、！主动了解多》。。方沟通、《迅速核实归口—管理、？统一上报各级森林】防火应急指挥部及】其办公？。室为森林火》灾信：息报告主要责任单位！ 　：　3．4《．2 报告程序【 ，　　各级森林防火】应急指挥《部接到火《情报警后《要，迅速报告本级政【府和上级《森林防火应急—指挥机构同时将火情！信息通报指挥部【各成员单位和相关】部门 　　3—．4．3《 报告要求》。 　　？首报县？级森林？防火应？急指挥部办公—室，接到：辖区各渠道报警后立！即核：实情况迅速》上报并采取相—应的处？置，措施 ？。　　续报首报—后2小？时内完成第一次续报！之后根？据应急处置》情况及时《续报有关情况 　　！终报火情《处置结？束后应？在2小时内形—成书面材料上报市】森林防火应急—指挥部办公室—。对于：情况比较复杂或当】天难以勘《查现场的《可形成简单书面材】料进行初报详—细情况调查清楚后再！进，行，。终报 　　市—森林防火《应，急指挥部办公室要主！动与火灾发》生地县？区级：森林防？火应急指挥部办公室！或，扑火前线《指挥部联系掌—。握现场的有关情况传！达领导指示指—导有关工《作 　　对于下列】森林火灾信息市森林！。防火应急指挥部办公！室应立？即向市森林》防火应？急，指挥部？领导和市政府报【告 　　（1）接】到森林火情报—告后核查《确认的森《林火灾； 　—　（：2）森林火险预警】等级为？橙色预警状况下发】生的森林火灾； 　！　（3）2小时【尚未扑灭明》火的森林火灾； 】　　（4）有可能威！胁到居？民区和其《它设施安全的森【林火灾；《 　  对》下列森林火灾—信息市森林防火【应急指挥《部立即向市政府和】省森林防《火指挥部报告 【。 ， ，  （1）收到【卫，星，林火热点监测报告后！核查确认的》森林火灾； 　【　（2）森》林火险预警等—级为红色预警状况下！发生的森林》火灾； 《　　：（3）4小时尚【未扑灭明火的森【林，火灾； 　　—（4）威胁居—民区和？重，要，设施安全的森—林火灾； 　　（】5）发生人员伤【亡的森林火灾 4】　应急响应》 　　4．1 【。响应分？级 　　对应森林】火灾等级应急响应由！低到高依次分—为Ⅳ级（一般—森，林火灾）、Ⅲ—级（较大森林—火灾）、Ⅱ级（【重大森林火灾）、】Ⅰ级（特别重大【森林火灾）四个级别！。 　　？4．2 响应原【则 　　森》林火：灾应急响应按照分级！响应的？原则由低到高逐级】。启动 ？　　：4．3 响应程序】 　　4《．3．1 Ⅳ级响】应 　　初判发生一！般森林火灾》；发生在敏感时段】或敏感？地区：2小时？尚未扑灭的森林火】灾；同时发生2【起，森林火灾市森林【防火应急指挥部办公！室进入应急状态跟】踪火情发展态势；】。。加，强对火？灾扑救工作的指导】根据需要协调相邻】地区派？出，专业森林消防队【进行支援；发布高森！林火：险预警信息》火灾发生地县级森】林防：火应急指挥机构提】出应急响应建议报县！级人民政府决定启动！Ⅳ级响应响应—启，动，和火灾处置情况【及，时，报告上一级森林【防火应急《指挥部 　》　4．？。3．：2， Ⅲ级响应 　　初！判发生较大森—林火灾？。；或：者森林火灾发生【地县级人民政府请求！。支援的？森林火灾；或者在高！火，险天气、重要节【假日：、敏感时间》发生在敏感地—区市政府认为有必】要调动？周，。边县区支援扑救的】森林：火，灾市森林防火应急】指挥部根据需要【派，出工作组赶赴火场协！调、指导火灾扑救工！作；调？派跨区增援扑火力量！参加：火灾扑救《；气象？部门提供火场天气】实况服务择》机实施人工降雨（雪！）作业火灾》发，生地县区级森林【防火应急指挥机构提！。。出应急响应建议报市！级政：府，。决定启动Ⅲ级响应响！应启动和火灾处置】情况及时报》告，市森林防火》应，急指：。挥部和市《政府判断火情发展情！况必要时向省森林】防火指挥部报告情】况请求扑火指—导和支援 　　4．！3．3？ Ⅱ级响应 　　】初判发生重》。。大森林火灾》；或对居民地、重】要设施构成极大威】胁的森林火灾—；发生在敏感—。时段或敏感地—区或持续12—小时：仍未扑灭明火的森林！火灾；当地政府【请求：支援或市政府已有明！确指示时市森—林防火应急指挥【部，。启动Ⅱ？级响：应迅速？成，立市：扑火：前线指挥《部按照市级应—急，预案开展应急处【置工作；市》森林防火应急指挥】部立即进入》紧急：工作状态《及时向市政府、省】森，林防火指挥部—报，告，情，况同时通报市森林防！。火应急指挥部成员单！位；市森林》防火应急指挥部领导！。赶赴现场组织—指挥火灾扑救—工作同时市政府迅速！向省：政府报告视情况请】求省上给予相应【支持： 　　4．》3．4？ Ⅰ级响应 　【　初判发生特别重大！森林：火灾；或火》场持续2《。4小时仍《未得：到，有效控制的森林【火灾；或气象—条件恶劣火险等【级极高？扑救特？别困难且对居民【。地、重要设》。施构成极大威胁的】森林火？灾，；或火？灾发生地县》（区：），级政府已经无法【有效控制火势蔓延的！森林：火灾市森林》防火应急指挥—。部向市？政府提出启动Ⅰ【级，。响应：的建议？市政府决定启—动Ⅰ级响应必—要，时市政府《直接决定启动Ⅰ【级响应成立市扑火】前线指挥部；市【森林：防火应？急指挥？部各成？员，单位：立即投？入应急工作按照【各自职？责，开，展应急？处置；？市森林防火应急指挥！部随时？向市政府和省森【林，防火：指挥部报告情况【；市政府《立即向省政府—报告情？。况， 　　？4．4 《响应措施 　—　4．4．1 扑】救火灾 《    立即就【近组织基层应急队伍！和专业？森林消防队》伍赶赴现场处置【力争将火灾扑灭在初！起阶段根据响应级】别和需？要组织协调解—。放军、？武警部？队、民？。兵预备役部》队、公安消防部队等！救援力量申请调【配航空消防飞机等】大型装？备参与？扑救各扑火力量在前！线指挥部的统一调度！指挥：。下明确？任，务分工落实扑救责任！现场指？挥，员要认真分析地理环！境和火场态势在【扑火队伍行》进、驻地《选择和？扑火作业时》确保：扑火人员安全不得】动员残疾人、孕【妇和未成年》。人以及其他》不适宜参《加森林火灾》扑，救的人员《参，加扑救？工作：    《 4：．4．2 》转移安置人》员 ：　　各县区》政府应在林》区居民区周围开【设防火隔离带—预先制？订紧：急疏散方案落—实责任人明确安全撤！离路线当《居，民区、人员密—集区受？到森林火灾威胁【时要及时果断地采】。取有效阻《火措施？。有组织、有秩序地及！时疏散？居民、？受威胁人员确保人】民群众生《命安全妥《善，做好转移群众—安，置工作确保群众【有饭吃、有水喝【、有衣穿、有住处和！必要医疗保障 　　！4．4．《3， 救：治伤员 　　迅速将！受伤人员送医院【治疗必要时对重伤】员实施异地》救治视情派》出卫生应急》队伍赶赴火灾发生地！。。成立：临时医院或医疗点实！施现场救治 　【　4．4．4— 保护？重要：目标 　　当军事】。设，施、核设施、—危险：化学品生产储存设备！、输油气管道等【。重要：目标物和重》大危险源受到—。火灾威胁时迅速调】集专：业队伍通过》开设：隔离：带等：手段全力消》除威胁确保目标安全！ 　：　4．4．》5 善后处置 　】　抚慰遇难》者家属？做好遇难《人员的？善后工作对因扑【救森：林火灾负伤》、致残？。或者死亡的人员按】照国家有《关规定给予医疗救】治和抚恤 　　4】．4．6 维护【社会治安 　　【加强火灾影响区域】社会治？安，管理严厉打击借【机盗窃、抢》。劫、哄抢救灾物资】、传播谣言》。等违法犯罪行为【在金融单《。位、储备仓库—等重要场所》。加强治？。安巡：逻维：护社会稳定 —　　4？．4．7 发布信】息 　　重特—大森林火灾和处置动！态等信息及时上【报省森林防火指【挥，部由省森林防—火，应急指？挥部授权《其办公室统一—负责发布《；较大及《一般森？林火：灾和处置动态等信】息由市森《。林防火应急指挥【部或火灾发生—地县区森林防火应】急指挥部《授权其办公》室统：一，负责发布 　　森】林火灾发生后应【当及时、准确、客观！、全面向社》会发布森《林火灾和应》对工作信息回—。应社会关《。切 　　信息—发，布形式主要包括授权！发布、发新闻稿、】组织报道、接受记】者采：访、举？行新闻发布会—等 　？　4．4．8 火】场清理 　》　，森，林火灾扑灭后继续】组织扑火力》量做好余火》清，理工作划《清责任区域并安排足！够人员看《守火场经《。扑火前线指挥—部检查验收达—到无火、无烟、无】气后扑？火人员方可撤—离 　　4．—4．9 应急结束 ！　　在森林火灾全】部扑灭、火场清理验！收合格？。、次生？灾害隐患彻》底消除后由启—动应急响《应的：原机构决定终止应急！响应 ？　　5　《后期处置 　　【5．：1 火灾《评估 　　》重特大森林火—灾由省政府林—业，主管部门会同有关部！门及时对火灾发生】原因、？肇事：者，、受害森林面积和蓄！积、人员伤》亡、其他经济—损失等情《况进行？调查和评估向省政府！提交评估《报告较大及》一般森林火灾市【政府林业主管—部门或县《区政府林业主管部】门，组，织评估 　　5．】2 工？作总结 　　各级】。森林防火应急指挥机！构及时进《行扑火工作》。总结重点是分—析火灾发生的原【因和：。应，吸取的经验教训【制定和落实》改进措施并逐—。级向上一《级政府和林业主【管部：门，上报森林火灾扑【救工作总结 　　】5．：3， 奖：励与责任《追究 　　根据【有关法律法规—对，在扑火工作中贡【献突出的单位—和个人？给予表彰和》奖励对在火灾事【故应对中工作不【力，或玩忽职守造成【损失的单《位和人员依法依【规追究责任》对在扑火工作中牺】牲人员符合评定烈】士条件的按有关规】定办：理 　？　6　综合保障 】　　6．1 —。队，伍保障 　》。。　市、县区各级森林！防火应急指挥部根据！。各自辖区《的森林防火任—务按规定建立专业和！半专业森林消—。防队伍应对森林火】灾预防？及处置工作》。扑救森林火》灾以专业森林—消防队、武》。警森林部队等受【过专业训练》的扑火？力量为主驻军、武警！其他部队、民兵、预！备役部队等扑火【力量：为辅必要时可动员】当地林区职工、机关！干部及群众等力量协！助扑救工作 　　】6．2 《物资保障 　　市】、县区各级森林【防火应急《指挥部根据》辖区内的森林防【火任务建立》相应的森《林防火物资储—备库储备所需的【扑火机？具及装备《 　　6．3 【通信与信息保障 】　　各级政府要【建立健全森林防【火应急通信》保障体？系配备与扑火需要】相适应的通信—设备和通信指—挥车：各级通讯保障—部门：应保障在紧急—状态：。下，扑，救森林火灾时的【通，讯畅通林《业、气象、国土【等，部，门，。及时提供天气形势】。分析：数据、卫星林业监测！云，图、火场实况图片图！像、：电子地图《。及火情调度》等，信息：。为扑火指挥提供【决策支持 》　，　6：．，4 ：资，金保障 　》　处置森林火灾所】需经：费分别市和县—区财政部《门按规？定予以保障 　　6！．5 后勤》保障 　　市政府】及森林火灾发生【地县区政府负—责扑火后勤保—障 　　6》．6 技术保—障 　　全市—各级：气象部门为》扑火工作提供—火场气象服》务包：括火场天《气实况、天气预【报、高火险》天气预报、人工【降雨（雪）等技术保！障；市森林防火应急！指，挥部办公室聘请森林！防火专家组》成专家？组对森林《。火灾应对工作提供】。政策、技术》。咨询与建议 　　】7　附　则 —　　7．1》 术语说明 　　】。本预案有关数—量的表述中“—以上”？包括本数“以下”】不包括本《数 　　7．—2 预？案，管理： 　　预案》实施后市政》府林业主管》。部门会同有关部【门组织预案宣传【、培：训和演练《并根据实际情况【适时组织对》预案：进行评估和修订 　！。　县区级人》民政：府结合当地》实际制定本级森林】火灾应急预》案， 　　7．》3 预案《解释 　　本预案由！市，政府办公室负—责，解释 　　7．【4， 预：案实施时间 　　】本预案自《印发：之日起实施 【附件1．市森林防】火应：急指挥部成员单【位职责  　　　】2．市森《林防火应急指挥部】工作组？组成及职责分工【 ，