白银市森林火—灾应急？预案 1　总　则】    《 1：．1： 编制目的》      —建立健全森林—火灾应对工作机【制充分调《动，和，协调各级、》各方力量及时有力】有序有效地处置【森林火灾《最大程度《减少森？林火：灾造成的损失 【　　1．《2， 编制？。依据 　　中华人民！共和国森林》法、森林防》火条例、甘肃省【实施〈中华》人民共和国突—发事件应对法〉办法！、国家森林火灾【应急预案和甘肃省森！林防火应急》预案 　　1．【3 适用《范围 　　本预案】适用于白银》市政区？域内发生的森—林火灾应急》处置工作 　　【。1．4 工作原则 ！　　森林火灾应对】工，作坚持统一领导、军！地联：动分级负责、属【地为主以人》为本、？科学扑救的原则森林！火灾发生后各—级人民政府及其【有，关部：门立即按照》职责分？工和：相关预案开展—。处置工作 　　1．！。5， 森林火灾》等级和？划，。分，标准： 　　按照》受害森林面积和伤亡！。人数森林火》灾，分为一般森林—。火灾、较《大，森林火灾、重大【森林火灾和特—别重：大森林火灾四个等级！。具体为？。。 ，　　一？般森林火灾》受害森林面积在1公！顷以下或者》其他：林地起火的或—者死亡1人以—上3人以下的—或者重伤1人—以上10人以下的；！ 　　较《大森林火灾》受害森林面积在1公！顷以上100公顷以！下，的或者死《亡3人以上10人以！下的或者《重伤10人以上5】0，人以下的； —　　重大《森，林，火，灾受害森《。林面积在100【公顷以上1000公！。顷以下的或者死【亡10人以》上30？。人以下的或者—重伤50人》以上1？。00人以下的—； 　？　特别重大森林火灾！受害森林面》。积，。在1000公—顷以上的或者死亡】30人以上的或【者，重伤100》。人以上的 　　2　！组，织指挥体系 　　2！．1 森林》防火应急指挥机构】    《  市森林防火【应急指？挥部负责组织、协】调和指挥处》置全市行政区域内发！生的较大森林火【灾、重大和》特，别重大森林火灾由】市，政府分管副市长任总！指挥：白银军分区》。副司令员、市政府】分管副秘书长、【市林业局局》长、：。市公安局《分管副局长任副总指！挥，市林业局《、市发展改革—委、市？工信委、市》公安局？、市民政局、市财政！局、市教育局、市】交通运输《局、市？农牧局、《市卫计委、市文广】新，局、市旅游局—、市气象局、市【电信白银分公司、】武警甘肃总队白【银市支队、白银公安！消防支队为成员【单位（成《。员，单位职责《见附件1）应急指】挥部办公《室设在市林》业局承担《指挥：部，日常工作办》公室主任由市林【业局局长《兼任 　《　县、区《人民政府根据—需要比照市森林防】火，应急：指挥部？设立森？林防火应急指—挥机：构负责组《织、协调和指挥【本行政区《域森林？防火工作《 　　2《．，2 扑火前线指挥部！ 　　发生较大【森林：火灾、？。重大和特别重大森】。林火灾时市森林防火！应急指挥部在火【灾现场成立扑火前】。线指挥部扑火前线指！挥部总指挥由市【森林防火应急指【挥部领导担任扑火】前线指挥部一—般下设综合组、火灾！扑救组、《人员转移和医—。疗救治组、应急保】障组、宣传报—道组和社会》稳定组（各》组组成？及其职责见附件2】）各组在前线指【挥部的统一领—导下开展工作—参加前方《。扑，。火，的，单位和个人要服从】前线指挥《部，的统一？指挥军队执行—森林火灾扑》救任务依照军队参】加抢险？救灾条？例的有？关规定执《行 　　3　预警】和信息报告》 　　3．1— ，预警分级《 　　依据森林火险！等级及可能发展【趋势将森《林火：险预：警，等级划分为四—级由低到高依次用蓝！色、：黄，色、橙？色、：红色表？示其中橙色、红【色为森林高火险预警！信号 　　3．2】 预警发布 —　　由各级林—业主管部门会同气象！主管：部门进行天气和森】。。林火险形《势会商形成森林火险！等级：预报：制作：森林火险预警信息】在通知本级有关部门！、单：位上报本级政府和上！级林业主管》部门的同时通过广播！、，电视、？报纸、网络、—微博、短信、小区】广播等渠道向涉险】区域相关部门—和公众发布 　【　，必，要时市森《林防：火应急指挥部—。向县区级森》林防火应《急指挥机构发—布预：警信息提出工作要】求 　　3．—3 预警响应   ！红色预警林业—主管部门、单位加大！森林防火巡护—。密度延？长瞭望监测时间；严！禁一切野外用火严格！管理可？。能引：起森林火灾的居民】生活用火《对重要部位严防【死守；森《林防火应急指—挥机构派出》检查：组对森林防火工【作进行蹲点督导【检 查？；做好物《资调拨和防火—经费的支援准备；专！业队伍、半》专，业队伍？加强：部署做好应急—战斗准备    】 橙：色预警加大森林【防火巡？护、：瞭望监测力度—严格：控，制野外用火审批【禁止在森林防—火区野外用》火；森林防火应急】指挥部适时派出【检查组对《预，警地区森林防火工】作进行督导检—查；掌握预警地区】装备、物资等情况】做好物资调》拨准备；了解专业】、半专业森林消防】队伍布？防情况适《时，采取当？地武警消防》队伍靠前驻防等措施！。。专业、半专业森林】消防队进入待命状态！,做好森林火—灾扑：救有关准备》       【黄色预警加》强森林防《火，。巡，护、瞭望监》测加大火源管理【力度；森林防—火应：急指挥部认真检查】防火装备、》物资落实等各项扑火！准备；当地》。各级武警消防队伍】进入待？命状态 《      蓝【色预警密切关注蓝】色预警区域天气情况！和森林火险预警变化！；注意？卫星：林火监测热点检查反！馈，情况；？加，强森林防火巡—护和监测做好预【警信号发布》和防：火宣传；《加强火源管理 　　！3．4？  信？息报：告 　　3．—4．1 报告原则】 　　？森林火？灾，信息报告必须做【到，报警必？接、主动了解多方】沟通、迅速》核实归？口管理、统一上报各！级森：林防火应《急指挥部及》其办公室为森林火灾！信息报告《主要责任单》位 　　3．4．】2， ，报告：程序 　　各级森林！防火应急指挥部接】到火情？报，警后要迅速报告本】级政府和上级—森林防火应急—指，。挥机：构同时将火情信【息通报指挥部—各成员单位和—相关部门 　—　3．？4．3 报》告要求 　　首报】县，级，森林防火应急指挥部！。办公室接到》辖区各渠道报警后立！即核：实情况迅《速上报？。并采：。取相应？的处置措《施，。 　　续《报首报后2小时内】完成第一《次续报之后根据应急！处置情况及时续报有！关情况 　　终报】火情处置《结束后应在2—小时内形成书—面材料上《报，市森：林防火应急》指挥部办公室对【于情况比较复杂或】当天难以勘查—现场的可形成简单】书面材料进行—初报详细情况—。调查：清，楚后再？进行终报 　　市森！。林防火应急指挥【部办公室要》主动与火灾发—生地县区《。级森林防火应—急指挥部办公室【或扑火前线》指挥部联系》掌握：现场的有关情况【传达领导指示指导】有关工作 》　　对于下列森林火！灾信息？市森林防火应急【指挥：部办公室《应，立即向市森林防火】。应急指挥部领导和】市政府报告 —　，　（1）接到—森，林火情报告后核【查确认的森林火【灾，； 　　（2）【森林火？险预警等级》为橙色预警》状况下发生的森林】火，灾； ？　　（3）2小时】尚未：扑灭明火的森—林火灾； 　　【（4）？有可能威胁到—居民区和其它设施安！全的森林火》灾，； 　  对下【列森林？火灾信息市森林【防火应？急指挥？。部立即向市政府【和省：森，。林防火指挥部报告 ！    （1）收到！卫星林火热》点监测报告后核【查确认的森林火灾】； 　　（2）森林！火险预警等级为红色！预警状况《下发生的森林火【灾； 　　（3）】4小：时尚未？扑灭明火的森—林火灾； 　　【（4）威胁居民区和！重要设施安全的森】林火灾； 　　（5！）发生人员伤亡【的森林？火灾 4《　应急？响应 　　4．1】。。 响应分级 　　】对应森林火灾等级】应急响应由低到高依！次分为Ⅳ《级（一般森林火【灾）、Ⅲ级（较【大森林火灾）—、Ⅱ：级（重大《森林火灾）、Ⅰ级】（特：别重大森《林火：灾）四个《级别 　　4．【2 响应原则 　】　森林？火，灾应：急响应按照分—级响应的原则由低】到高逐级《启动 　　4．【。3 响？应程序 《。　　4．3．1 Ⅳ！级响应 　　初判】发生一般森林—火灾；发生在—。敏感时段或敏感地】区2小时尚》未扑灭的森林火灾；！。同时发生2起森林火！灾市森林防》火应急指挥部办【公室进入应急状态跟！踪火：情发展态势；加强对！火灾扑救工作的指】导根据需要协调相】邻地区派《出专业森林》消防队进行》支援；发布》。高森林火险》。预警：信息火灾发生—地县级森《林，防火应急《指，挥机构提出应急响应！。建议报？县级人民政府决【定启动Ⅳ级响—应响应启《动和火灾处置情【况，及时：报告上一级》森林防火应急指【挥部 　　》4．3．2 Ⅲ【级响应 　　初判】发生较大森林火【灾；或者《森林：火灾发生《地县级人民政府请求！支援的森林》火灾；或者在高火险！天气、重要》节假日、敏感时间】发生在敏感地区市】政府认为有》必要调动周边县区支！援扑救？的森林火灾》市森林防《火应急指《挥部根据《需要派？出工作组赶》赴火场协调、指导火！灾扑救工作；调派跨！区增援扑火》力量参？加火：灾扑救；气》象部门提供》火，场天气实况服—务，择机实施人工降雨（！雪）作业火灾发生】地县区级森林防火应！急指：挥机构提出应—急响：应建议报市级政府】决定启动《Ⅲ级响应响应启动和！火，灾处置情况及时报】告，市森林防《火，应急指挥《部和：市政府判断火情【发，展，情况必要时向省【森林防火指挥部报】告，情况请求《。扑火指导和支援【 　　4．3．3】 Ⅱ：。级响应 　　初判发！生重大森林火灾；】或对居民《地、重要《设施：构成极？大威胁的森林火灾；！。发生在敏感》时段或敏感地—区或持续12—小时：仍未扑灭明火—的森林火灾；当地政！府请求支《援，或市政府已有—明确指示时市森【林防火应急》指挥部？启动Ⅱ级响应迅速】。成立市扑火前线指】挥部按照《。市级应急预案开展应！急处置？工作；市森林防【火应急指《挥部立即进入紧急工！作状态及时》向市政府、省森林】。防火指挥部报告【情况同时《。通报市森林防火【应急指挥《部成员单位；市森林！。防火：应急指挥《部领导赶赴现—。场组织指《挥火灾扑救工作同】时，市政府迅速向省政】府报告视情况—请求：省上给？。予相：应支持 　　4．3！．，4 Ⅰ级响应 　　！。。初判发生《特别重？。大，森林火灾；或—火场持续24—小，时仍未得到有效控】制的：森林火灾；或气象】条件恶劣火》险等级极《高扑救特《别困：难且对居民地、重】要设施构成》。极大威胁《的森林？火灾；或火灾发【生地县（区）级政府！已，经无法有效控制【火势蔓延的》森，林，火灾市森林》防火应急指》挥部向市政》。府提出启动》Ⅰ级响应《的建议市政府决定启！动Ⅰ级响应必要【。时市政府直》接决定启动Ⅰ级响应！成，立市扑火前线指挥】部；市森林防火应急！指挥部各成员单位立！即投入应急工—作按照各自》职责：开展：应急：处置；市森林防【火，应，急指挥部随时向【市政府和省森林防火！指挥部报告情况【；市政府立即—向省政？。府报：告情况 　》　4．4 》响应措施 　　4．！4．1 《扑，救火灾   —  立？即，就近：组，织基层应《急队伍和专业—森林：消防：队伍赶赴现》场处置力争将火灾】扑灭在初起阶—段根据？响应级别和需要【组织协？调解放军、》武警部队、》民兵：预备役部队、公安】消防部队《等救援？力量申？请调配航空消防【飞，机等大型装备参与】扑救各扑火力量在】前线指挥部的—统一调度指挥下【明确任务分工落【。实扑救责《任现：场指挥？员要认真分析地理】环境和？火场：态势在？。扑，火队伍行进、驻地】选，择和扑火作业时确保！扑火人员安全不得】动，。员，残疾：人、孕妇和未—成年人以及其他【不适宜参加森林【。火灾扑？救，。的人员参加扑救【工作：     》。4．4．《2 转？移安置人员 　　】各县区政府应在林区！居民区周《围开：设，防火隔离带预—先制：订紧急疏散》方案落实《。责，任人明确安》。。全撤：离路线当《居民区、人》员密集区受到—。森林火灾威胁时【要及时果断》。。。地采取有效阻火措施！有，。组织、？。有，秩序地及时疏散【居民、？受威胁人员》确保人民群众生命】安全妥善做好转移群！众安：置工作确保》群众有饭吃》。、有水喝《、有衣穿、有住处和！必要医疗保障 【　，　4．4．3— 救治伤员》 　　迅速》将受伤？。人员送医院治疗【必要时？对重伤员实施异【地救治视情派出卫】生应急队伍赶赴火灾！发生地成立临时【医院或医疗点实【施现场救治 　　】4．4．4 保护重！要目标 《　　：当军事设施、核设施！、危险化学》品生产储存设备、】输油气管《道等：重要目？标物和重大危险源】受到火灾威胁时迅速！调，。集专业队伍通过开设！隔离带等手段全力消！除威胁确保目标安全！ 　　4．4—．5 善后处—置 　　抚慰遇【难者家属做好遇【难人员的善后工作】对因扑？救森林火《灾负伤、《致残或者死亡的人】员按照国家有关规定！给予医疗救》治和抚恤 　—　4．4《．6 维护社会治】安 　？　加强火灾影响区】域，社，会治安？。管理：。严厉打击借机盗窃】。、抢劫？、哄抢救灾物资、传！播谣言？等违法犯罪行为【在金融单位、—储，。备仓库等重要场【所加强治《安巡逻维护社会【稳定： 　　？4．4．7 发布信！。。息 　　重》特大森林火灾和处置！动态等信息及时上】。报省森林防》火指挥？部由省森林防火【应急指挥部授权其】办公室统《一负责发《。。布；较大及一般森林！火灾和处置动—态等信息由市森林】防火应急指挥—部或火灾发》生地县区森林防【火应急指挥部授【权其办？公室统一负责发布】 　　森林火灾发生！后应当及时、准【确、客观、全面向】社会发布森林—火灾和应对工作信息！回应社会关切 【　　：信息发布形式—主要包括授权—发布、发新闻稿、组！织报道、接受记者采！。访，、举行新闻发布【会，等 　　《4．4．8 火场清！理 　？　森林火灾扑灭【后继续组织扑—。火力量做好余火清理！工作：划清责任区》域，。并，安排足够人员—看，守火场经扑火前【线指挥部检查—验收：达到无火、无—烟，、无气后扑》火人：员方可撤离 　　4！．4．9《 应急结束》 　　在森》林火灾全部》扑灭：、火场清理验收合】格、次生《。灾害隐患彻底消除后！由启动应急响应的】原机构决定终止应】急响应 　　5【　，后期处置 》　　5？．1 火灾评估 　！　重特大森林火【灾由省政府林业主】。管部门会《同有：关部门及时》对火灾发生原因、】肇事者、受害—森林面积和》蓄积、人《员伤亡、其他经济】损失等？情况进行调查和【评估向？省政府提交评估报告！较大：及一般森林火灾市】政府林业主》管部门或县》区政府林业主管【部门：组，织评估 　　5【。．2 工作总结【 　　各《级，森林：防火：应急指挥机构及时进！。行，扑火：工作：总结重点是分析火灾！发生的？原因和应《吸取的经验教训制】定和落实改进—措施并逐级向上一级！政府和林业主—管部门上报森林火灾！扑救工作总结 　　！5．3 奖励与责】任追究 　　根据有！关，法律法？规对在扑火工—作中贡献突出的单】位和个人给予—表彰和奖励对在火】灾事故应对中—工作不力或玩忽职守！造成损失的单—位和人员依法依【规追究责任对—。。在扑火工作中—牺牲人员符合评定】烈士条？件的按有关》规定办？理 　　6　—综合保障《 　　6．1—。 队伍保《障 　？　市、县区各—级森林防火应急【。指挥部根据各自辖】区的森林防火—。任务按？规定：建立专业和半专业森！。林消防队伍》。应对森林火》灾预防及《处置工作扑救—。森林火？灾以：专业森林消防—队、武警森》林部队？等受过？专业训练《的，扑火力量为主驻军】、武警其他》部，队、民兵、》预备：役部队等《扑火力？量，为辅必要时可动员当！地林：区职：工、机关干部及群】众等力量协助扑救】工作 　　6．2】 物资？保障 　　》市、县区《各级森林《。防火应急指挥部根据！。辖区内的森林防【火任务建立相应的】森，林防火物资储—备库储备所需—。的扑火机《具及装？备 　　6．3 通！。信与信？息保障？ 　　各级政府要】建立健全森林防火应！急，通信保障体系配备与！扑火需要相适应【。的通信设备》和通信指挥车各【级通讯保《障，部门：应，保障在紧急状态下】扑，救森林火灾》时的通讯畅通林业、！。。气象、国土等部门及！时提：供天气形《势，分，析数据、卫星林【业监测云图、火场实！况图片图像、电子地！图及火情调》度等信？息为扑火指挥提供】决策支持 　　6】。．，4 资金保障 　　！处置森林《。火灾所需经费分别】市，和县区财政部—门按规定予以保【障 　？　6．5 》后，勤保障 　　—市政府及森》林火灾发生》地县区政府负责扑火！后勤保障 　　6】．6 技《术保障 　》　全市各级》气象：部门为扑火工作提】供，。火场气象服务包括火！场天气实况、天【气预报、高火险【天气预报《。、人工降雨（雪）】等技术保《障；：市森林防火应急指挥！部办公室聘请—森，。林防：火专家？组，成专家组对森—林火灾应对工作【提供政策《、技术？咨询与建议》 　　7　附　【则 ：　　7．《1 术语说明— ，　　本预案有关数量！。。的表述中“以上”】包括本？数“以下”》不，。包括本数 　　7】．2 预案》管理： ，　　预案实施后【市政府林业》主管部门会同有关】部门组织预案宣传、！培训和？演练：。并根据？实际情况《适时组织对预案【进行评估和》修订 ？　　县区级人民政】府结合当地实际制】定本级森林火灾应】急预案 《　　7．3 —预案解？释 　　本预—案由：市，政府：。办公室负责解释【 　　7《．4 ？预案实施时间—。 　　本预案自印发！。之日起？实施 附件1【．市森林防火应急】指挥部成员》单位职责  　　　！2．市森林防火应】急指挥部工》作组组成及》职责分工《。 ，