白银市森《林火灾？。。应急预案《 1　总　》。则     —1．1？ 编制目的》      建立】健全森林火灾应【对工作机制充分调动！和协：调各级、各方—。力量及时《有力有序《有，效，地处：置森林？。火，灾，最大程？度减少森林》。火，灾造成的损失 　】　1．2 编制依】据 ：　　中华人民—共和国森《林法、？森林防？火条例、甘肃省实施！〈中：华，人民共和国突—发事件应对法—〉办法？、，国家森？林火：灾应急预案和甘肃省！森林防？火应急预案 　　1！．3 适用》范围 　　本预案适！用于白银市政—区域内发《生的森林火灾应急】处，置工作？。 　　？1．4 工作原则】 　　森林火灾应】。。。对工作坚持》统一领导《、军地联动分—级负责、属地—。为主以人为》本、科学扑救的原则！森林火？。灾，发生：后各级人《民政府及《其有关部门立即按】照职：责分工和相关—预案开展处置工作 ！　　：1．5 森林火灾等！级和划分标》准 　　《按，照受：害森林面《积和伤亡《人数森林《。火灾：分为一般森林火灾、！较，大森林火《。灾、重大森林—火灾和特别重—大森林火灾四个【等级具体为 —　　一般森林—火灾受害森林—面积在1公顷以下】或者其他林地起火】。的或：者死亡1人以上3人！以下的或《者，重伤1？人以上10人以【下的； 《　　较大森林火【灾受害森林面—积在1公顷以上10！0公顷以下》的，或者死亡《3人以上1》0人以下《的或：者重：伤1：0人以上5》0人以下《的； 　　重—大森林？火灾受害森林面积在！100公顷以—上1：000公顷以下的】或者死亡10人【。以上30人以—。下的：或者重伤《5，0人以上1》00：人以：下的； 　　特【别重：。大森林火灾受害【森林面积在》1000公》顷以上？的，或者死亡30人以上！的或者重伤100人！以，上，的 　？　2　？组织指？挥体系 《　　：2．1？ 森林防《火应急指挥机构 】     市森林防！火应急指挥部负责】组织、协调和指挥处！置全市行《政区域内发生的较大！森林火灾《、，重大和特别重—大森林火灾由—市，政府分管副市长任总！指挥白银军分区副司！令员、？市，政府分管副》秘书长、市林业局局！长，、市公安局分管副】局长任副总指挥市林！业，。局、市发展改革【委、市工信委、【市公：安局、市民政—局、市财政局—、市教育局、市【交通：运输局、市农—牧局、市卫计委、】市，文广新局、市旅【。游局、？市气：象局、市电信白银分！公司、？武警甘肃总》队白银市支队、白】银，公安消？防支队为成员—单位（成《员单位职责见附【。件1：）应急指挥部办【公，室设在市林业局【承担指？挥部：日常工作《办公室主《任由：市林业局局长兼任】 ，。　　县、区人—民政府根据需要【比照：市森林防火应—急指挥部设立森林】。防火应急指挥机构】负责组织、协调和指！挥，本行政区域森林防】火工作 　　2．2！ 扑火前线指挥部 ！　　发生较大—森林火灾、重—大和特别重》大森林火灾时市森林！防火应急指挥部【在火灾现场成立【扑火前？线指挥？部扑火前线指挥部总！指，挥由市森《林防火应急指挥部领！导担任扑火》前线指挥《部一：般下设综合组—、火灾扑救组、【人员转？移和医疗救治组【、应急保障》组，、宣传报道组和社】会稳定组（各—组组成及其职责见】附件2）各组—在前线指《挥部的统《一领导下开展—工作参加前方—扑火的单位和个人】要服从前线指挥部】的统一指《挥军队执行森林【火灾：扑，救任务依照军队【参加抢险救灾—条例的有《关规定执行 —　　3　预》警和信息《报告 　　3．1】。 预警分级》 　　？依据森？林，火险等？级及可能发展趋【势，将，森林火险预警等级】。划分为四《级由低到高依次用】蓝色、黄色、橙【色、红色表示其中橙！色、红色为森林【高火险？预警：信号： 　　3．2— 预警发布 —　，　由各？级林业主管部门会同！气，象主管？部门进？行天气和《。森林火？险形势会商形—成森：。林火：险等级预报制作森】林，火险预警《信息：在通知？。本级有关部门、单位！上报本级《政府和上级林—。业主管部《门的同？时通过广《播、电视《、报纸、网络、【微博、短信、小区】。广播等渠《道向：涉险区域相关部【门，和公众发布 　　】必，要时市森《林，防火应急指挥部向】。县区：级，森林防火应急指挥】机，构发布预警信息【提出工？作要求 　》　3．3 预警响】应   红色预警】林业主？。管部门、单位加大】森林：防火巡护密度延【长瞭：望监测时《间；：严禁一切《野外用火严格管理】可能引起森林火灾】的居民生活用火对重！要部位严防死—守，；森：林防：。火应：。急指挥机构派出检查！组对森林防火工作进！。行，蹲点督导检》。 查；做好物—资调：拨和防火经费的【支援准备；专业队伍！、半专业队伍加【强部署做好应急战斗！准备     橙】色预警加大》森林防火巡护、瞭望！监测力度《严格控制野外用火审！批禁止在森》。。林防火区野外用火；！森林防？火应急指挥部适时派！出检查组对预警地区！森林防？火工作进行督导检查！；，掌握预警地》。区装备、物资—等情况做好物资调拨！准备；了解专—。业、半专《业森林消防队伍布防！情况适时采取当地】武警消？防队伍靠前驻防等措！施专业？、，半，专业森林消防队进入！待命状态,做好【森林火？灾扑救有关准备【       黄】。色预警？加强森林防火巡【护、瞭望监测—加大：火源管理力度—。；森：林，防火应急指》。。挥部认真检查防【火装备、物资—落实等各项扑火准】。备；：当，地各级武警消防队伍！。进入待命状态   ！   ？ 蓝色预警密—切，关，注蓝色预警区域天气！情况：和森林火险预警变】化；注意卫星林火监！。测热点检查反—馈情况；加》强，森林防火巡》护和监测做好预警信！号发布和防火宣传】；加强火源管理 】　　3？．4 ？ 信息？报告 　　3—．4．1 报告原】则 　？　森林？火灾信息报告必须】做到：报，警必接、主动—了解多？。方沟通、迅速—核实归口管理—、统一？上报各级森林防【火应急指挥部及其办！公室为森林火—灾信息报告主要【责任单位 》　　3．4》．2： 报告？程，序 　？　，各级森林防火应急指！挥部接到《火情报警后要迅速】报告：本级政府和上—。级，森林防火应急指挥机！构同时将火情信【息通报指挥部—各成员？。单位和相关部门 　！　3：．4．？3 报告要求 　　！首报县级森林防火】应急指挥部》办公室接《到辖区各渠道报警】后立即？。核，实情况迅《速上报并采取—相应的？。处置措？施 　　续报首报】。后2小时内完成第一！次续报之《后根据应急》处置：情况及时《续报有？关情况？ 　　终报火情处置！结束后应在2小时内！形成书？面材料上报市森林防！火应急指挥部办【公室对于情况比较】复杂或当天难以【勘查现？场的可形成简单书】面材料进行初—报详细情《况调：查清楚后再》进行终报《 　　市森林防火】应急指挥部办公【室要主动《与火灾发生地县【区级森林防火应急】指挥：部办公室《或扑火前线指—挥部联？系掌握现场的有关情！况传达领导指示指】。导有关工作 　【　对于下列森林【火灾信息市森林防】火应急指挥》部办公室应立即【向市森林防火应急】指挥部领导和市政府！报告 　　》（1）接到森林火】情报告后核》查，确认的森林火灾； ！　　（2）》森林：火险预警《。等级为橙色预警【状况下发生的—森林火灾； —。　　：（3）2小》。时尚未扑灭明火【。的森林火《灾； 　　》。（4）有可能威胁到！居民区？和其它设施安—全的森？。林火灾； 　— ，。 对下列森》林火：灾信息市森林防火应！急指挥部立》即向：。市政府和省森—林防：火指挥部报告—     》（，1）收到卫星—林火热点监测报告】后核查？确认的森林火灾；】 　　（2）森【林火险？预警等级为红色【预警状况下发生的】森，林火灾； 　—。　（3）4》小时：尚未扑？灭明火的森林火灾；！ 　　（4》）威胁居民》区和重要设施安全的！森林火灾； 　【　（5）发生人员】伤亡的森林火灾 4！　，应急响应《 　　4《．1 响应》分级 　　对应【。森林火灾等级应急】响，应由低到高依次分为！Ⅳ级（一般森林火】灾，）、Ⅲ级《（较大？森林火灾）、Ⅱ级（！重大：森林火灾）》、Ⅰ级（《特别重大森林火灾】。）四个？级别 　　4．【2 响应原则 　　！森林火？灾应急响《应按照分级响应【的原则由低到高【逐级：启动 ？　　4．3》。 响：应程序 　　4．】3．1 Ⅳ级—响应： 　　初判》发生一？般森林火灾；发生】在敏感？时段或敏感地区2小！时尚未？扑灭的森林火灾；】同时发生2起—森林：火灾市森林防火应】急指挥部办公室进】。入应急状态跟踪火】情发展态《势；加强对火—灾扑救工作的指导根！据，。需要协调相邻地【区派出专业》森，林，。。消防队进行支援；】。发布高森林火险【预警信息火》灾发生地县级—森林防火应急指挥】机构提出应》急响应？建议报县级人民政】府，决定启？动Ⅳ级响应响应启】动和火灾处置—情，况及时报告上一级】森林防火应急—指挥部 《。　　4．3．—2 Ⅲ级响》应 　　初》判发生较大森—林火灾；或者森林】火灾发生地县级人】民政府请求支—援的森林火》灾；或者在高火险天！气、：重，要，。节假日？、敏感？时间发生在敏感地】区市政府认》为有必要调动周边县！区支援扑救》的森林？。火灾市？森林防？火应急指挥》部根：据需要派出工作【。组赶赴火场协调【、指：。导，。。。火灾扑救工》作；调派跨》区增援扑《火，力量：参加火灾扑救；气象！部门提供火场天气】实，况服务择机实施人工！降雨：（雪：）作业火灾发—。。生地县区级》森林防火应急指挥】机构提出应急—响应建议报市级政府！决，。。定启动？Ⅲ，。级响应响《。应启动和火灾处置】情况及时报告市森】林防：火应急指挥部和市政！。。。府判断火情发展情况！必要时向省森林防】火指挥部报告情【况请求扑《火指导？和支援 　　4【．3．3 Ⅱ—级响应 《　　初判发生重大】森林火灾《。；或对？居民地、重要—设施构成极大威【胁的森林火灾；发生！在敏：感时段或《敏感地？区或：持续12小时仍未扑！灭明火的森林火灾；！。当，地政府？请求支？援或市政府已—有明：确，指示时市森林防火应！急指挥部启动Ⅱ级响！。应迅：速，成立市扑火》前，线指：挥部按照市级应【急预案？开展：应，急处置工作》；市森林防》火，应急指挥部立即进入！紧，急工作状态及—时向市政府、省森】林防：火指挥部报告情况】同时通报市森—林防火应急指挥【部成员单位》；市森林防火应【急，指，挥部领导赶赴现场组！织指挥火灾扑—救工作？。同时市政府迅—速向省政府》报告视情《况请求省上》给予相应支持 　　！4．3？．4 Ⅰ级响应【 　：。　初判发生特—别重大森林火—灾；或火《场，持，。续24？小时仍？未得到有效控制的】森林：火灾：；或气象条件恶【劣火险等级极高扑】救特别困难且对居民！地、：重要设？施构：成极大威《胁的森林火》灾；或火灾发生地县！（区）级《政，府已经无法有—效控制火《势蔓：延的森林火》灾市森林防火—。。应急：指挥部向市》政府提？出启动Ⅰ《级响应的建议市【政府决定启动—Ⅰ，级，响应必要时市—政府直？接决定启动Ⅰ—级响应成立市扑火】前线指挥部；市【。森林防？火，应急指？挥部各成员单位立】即投入应急》工作：按，照各自职责开展【应急处置；市森林】防火：应急：指挥部随时向—市政府和《。。省森林防火指挥部】报告情况；市—政府立即《向省政？府报告？情况 　　4—．4 响应措施【 　　4．4．1】 扑救？火，灾 ：。 ，   立即就—近，组织基层应急队伍】和，专业森林消防—队，伍赶赴？现场：处置力争将火灾扑灭！在初起阶段根据【。响应级别和需要组】织协调解放军、武警！部队、民兵》预备役部队、—公，安，。消防：部，队，等救援力量申请【调配航空消防飞【机等：大型装备《参与扑救《各扑火力《量在前线指挥—部的：。统一调度指挥—下明确？任，。务，分工落实扑救责【任现场指《挥，员要认真分析地理环！境和：火场态势在扑火【队伍行进、驻地【选择和扑火作业时确！保扑火人员安全不】得动员？残疾人、《孕妇和未《。。成年人以及其他【不，。。适宜参加森林火灾】。扑救的人员参加扑】救工作？     》4．4．2 —转移：安置人员 　—　各县区政府—。应在林区居民区周】。围开设防火隔离【带预先制订紧—急疏散方案落实责任！人明确安《全撤离路线当居民】区、人员密集—。区，受到森林火灾威胁时！要及时果《断地采？取有效阻火措施有】组织、有秩序地及时！疏散居民、受威胁人！。。员确保？人民群众生》命安全妥善》做好转移群众安置】工作确保群众—有饭：吃、：有水喝、有衣穿、有！住处：和必要医《疗保障 　　4．】4．3 《救治伤员 　—　迅速将受》。伤人员送医院治【。疗必要时对重伤员】实施异地救》治视情派出卫生【应急队伍赶》赴火灾发生地—成立：。临，时医院或医疗点实施！现，场救治 《　　4．4．4【。 保护重《要目标 　　—当军事设施、—核设：施、危？险，化学品生产》。储存设备《、输油气管》道等重要《目标物和重大危险源！受，到火灾？威胁时迅速调集专】业队伍通过》开设隔离《带等手？段全力消《除威胁确保目—标安全 　　4【。．4．？5 ：善后处置《 　　抚慰遇难【者家：属做好遇《难人员的善后—工作对因扑救—森，林火灾负伤、致残】或者：死亡：。的人：员按照国家有关规】定给予？医疗：救治和抚恤 　　】4．：。4．6？。 维护？社会治安 》　　加强《火灾影响区域社会】治安：管理严厉打击—借机盗窃、》抢劫、哄抢救灾【物资、传播谣言等违！法，犯罪：行为在？金融：单位、？储备仓库等重要【场所加强治》安巡逻维护社会稳】。定 　？　4．4．7 【发布信息《 　　重特》大森林火灾和处【置动态等信息及时】上报省？森林防火指》挥部由省森林防【。。火应急指挥》部授权？其办公室统一负【责发布；较大及【一般森？林火灾和处置动态等！信息由市森林防火应！急指：挥部或？火灾：。发，生地县？区森林防火应急指挥！部，。授权其办公室统【一负责发布 　　森！林火灾发《生后应当及》时、准确、客观【、全面向社会发布森！林，火灾和应对工—作信息回应社—会关切 　　—信息发布形式主【要包括授权发布、】发新闻稿、组—织报道、接》受记者采访、—举行新闻发布会等 ！　　4．《4．8 火场清【理 　？　森林火灾扑灭【后继续组织》扑火力量做好—余火清理工作划清责！任区域并《安排足够人员看守】火场经？扑火前线指》挥部检查验收达到】无火、？无烟、无气》。后扑火人员方—可撤离 　　—4．4．9 应急】结束 　　在—森林火灾全部—扑灭：、火场清《理验收？合格、次生灾—害隐：。。患彻底消除后—由，启，动应急响应的—原机构决定终止应】急响应 　　—。5　后期处置— 　　5．1— 火灾评估》 　　重《特大森林火》。灾由省政府林业主管！。部门会同有关部【门及时？对火灾发《生原因？、肇事？。者、受害森》林，面积：和蓄积、人员伤【亡、其他经济损失等！。情况进行调查和【。评估向？省政府提交评估【报告较大《及一般森《林火灾市政》府林业？主管部？门或县区政府林【业主管部门组织【评估 　　5—．，2 ：工作总结 　　各】级森林防《。火，应急指？挥机构及时》进行扑火工作—总结：重点是分析火—灾发生的原因和应吸！取，的经验教训制定和】落实改进措施—。。并逐级向上一级政府！和林业主管部门上】报森林火灾扑救工】作总结 　　5．3！ 奖励与责》任追究？ 　　根据有—关法：律法规对在扑火工】作中贡献突出的单位！。和个人给予》表彰和奖励对—在火灾事故应对【。中工作不力或—玩忽职守造成损【失，。的，单，。。位和人员《依法依？规追究？责任对在扑》火工作？中牺牲？人员符合评》定烈士条件的—按有关规定办理 】　　6　综》合保：障 　？　6．1 队伍保】障 　　市、县区各！级森林防火应急【指挥部根据各—自辖区的森林防火任！务按：规，定建：立专：业和：。半专业森林消防队伍！应对森林《火灾预防及处—置工作？扑救森林《火灾以专业森—林消防队、》武警森林部队等受】过专业训练的扑火力！量为主驻军、武警其！他部队、民兵、预】备役部？队等扑火力》量，为辅必要时可动员】当地林？区职工、机关干部及！群众：等力：量，。协助扑救《工作 ？　　：6．2 物资保【。障 　　市》、，县区各级森林防火应！。急指挥部根据辖【区内的森林防火【任务：建立相？应的森林《。防火物资储备—库储备所需的扑火机！具，及装备 　　6．3！ 通：信与信息保障— 　　？各级政？府要建立健全森林防！火应急通信》保，障体系配《。备与扑火需要相适】应的：通信设备和通信指挥！。。。车各级通讯》。保障部门《应保障在紧急—状态下？扑，救森林？火灾时的通讯畅通】林业、气象、国土等！部，门，及，时提：供天气形势分析【数据、卫星林业监】测云图、火场—实况图片图像、电子！地，图及：火情调度等信息为扑！火指挥？。。提供：决，策支持 　　6．】4， ，资，金保障 　　处【置森林火灾所需经】费分别市和县区【财，政部门？按规定予以保障 】　　6．5 后勤保！障 ：　　市？政府及森林火灾【发生地县区政府负】责扑火后勤保障 】　　6．6 技术】保障 　《　全：市各级气象部门为】扑火工作《提供火场气象服务包！括火场天气实—况、：天气：预报：、高火险天气预【报、人工降雨（【雪，）等技术保障；【市森林防《。火，应急指挥《部办公室《聘请森林防火专家组！成专：家组对森林火灾【应，对工：作提供政《。策、技术咨询与建议！ 　　7　附　则】 　　7．1 术语！说明 　《　本预案有》关数量的《表述中“《。以上”包《括本数“以下—”不包括本数 【　　7．《2 预案管理 【　　预案实施后市政！府林业主《管部门会同有关部门！组织预案宣传、培训！和演练并根》。据实际情况适时组织！对预案进行评估和修！订 　　县》区级人民《政府结合当地实际】。制定本级森林火灾】应急：预案 　　7．3】 预案解释 —。　　本？预案由市政府办公室！负责解？释 　　《7．4 预案实施时！间 　　本预案【自印发？之日起实施 【附件1．市森—林防火？应急：指，挥部：成员单位职责 【 　　？　2．市森林防【火应急指挥部工【作组组成及》职责分工 》