。白银市森林火灾【应急预案《 1　总《　则    — 1．1 编制目】的      建】立健：全森林火灾》。应，对工：作机制充《分调动和协调—各级、各方力量及】时，有力有序有效地处置！。森林：火灾最？大程度减少森林火】灾，造成的损失》 　　？。。1，．2 编《制依据 《　　：中华人民共和国【森林法、森》林，防火条例、甘肃省实！施〈中华人》民共和国突》发事件？应对法〉《办法、国家森林火】。灾应急预案和甘肃省！森林防？火应急预案》 　：　1．3 适—用范围 　　本【预案适用于白银【市，政区域内发》生的森林火灾—应急：处置工作 　　【1．4？。 工作原则》 　　森林火灾应】对，。工作坚？持统一领导、—军地联动分级—负责、？属地为主以人为【本、：科学：扑救的原则森—。林火灾发《。生后：各级人民政府及其】有关部门立》即，按，照职责分《工和相关预》案开展处置工—作 　？　1．5 森林【火灾等？级和：划分标准 　　按照！受害森林面积和伤亡！人数森林火灾分【为一般森林火灾、较！大森林火灾、重大森！林，火，灾和特别《重大森林火灾—四个等？级具体？。为 ：　　一？般森林火灾》受害森林面》积在1？公顷以下或者其他林！地起火的或者死亡1！人以上3人以—下的或？者，重伤：1人以上10人以】下的； 　　较【大森林火灾受—害森：林面积在1公—。顷以：上100公顷以下】的或：。者死亡？3人以上10—人以下的《。或者：重伤：10人以上》50人以下的； 　！。　重大？森林火灾受害森林面！积在100》公顷以上《1000公顷以下的！或者死亡10人【以上30人以下的或！。者重：伤50？人以上100人以】下的； 　　特【别重大森林火灾受害！森林面积在100】0公顷以上的—或者死亡30人以】上的：或者重？伤100人以上的 ！　　2　《组织指挥《体系 　《　2．1 》。。森林防火应急指挥】机构    —。  市森林》。防火应急指挥—部负责组《织、协调和指挥【处置：全市行政区域内【发生的？较大森？林火：灾、重大和特—别重大森《林火灾由市政府【分管副市长任总指挥！白银军分区副司令员！、市政府《分管副秘《书长、？市林业局《局长、市公安局分】管副局长任副总指】挥，市林业局、市发展改！革委、市工信委、】市公安局、》市民政局《、市财政局、—市教育局、市交通运！输局、？市农牧局《、市卫？计，。委、市文广新局、】市旅游局、》市气：象局、市电信—白银分？公司、武警甘肃总队！白银市支队、—白，银公：安消防支队》为成员单位（成员单！位职责见附件1【）应急指挥》部办公室设在市【林业局承《担指挥部日》常，工作办公室主—任由市林业局局【长兼任？ 　　县、区人民】政府：根据需？。要比照市森林防【火应急指挥部设立】森林：防火应急指挥—机构负责组织、协】。调和指挥本行政区域！森林防火工作 　　！2．2 扑》火前线？指挥部 　　发生】较大森林《火灾、重大和特【别重大森林火灾【。时市森？林防火应急指挥【部在火灾现场—成立扑火前》线指挥部扑》。火，。前线指挥部总—指，挥由市森《林防：火应急指挥部领导】担任扑火前》线指挥部一般下【设综：合组、火灾扑—救，组，、人员转移和医疗】救治组、《应急保障组、宣【传报道组和社会稳定！组（各？组组：成及其职责》。见，附，件2）各组在前线指！。挥部的统一领导【下开展？工作参加前》方扑火的《单位和个人要—服从：前线指挥部的—统一指挥军队执行】。森林火灾扑》救任务依照军队参】加抢险救灾》条例的有关》规定执？行 　　3　预【警，和信息？报告 　　3．1】 ，预，警分：级 　　依据—森林火险等级及可】能发展趋势》将森林火险预—警等级划分为四【级由低？到高：依次用蓝色、黄色、！橙色、红色表示其中！。橙色、红色为森林】高火险预警信号【 ，　　3．2 —预警发布 　　由】各级：林，业，。主管部门会同气象主！管部门？。进行：天气和森林火—险，形势会商《形成森林火险等级预！报制作森《林火险预《警信息在通知本【级有关？。部门、单位上报【本级政府和上级【林，业主管部门》。的同时通过广播、】电视、报纸、网络】、微博、短信、小】区广播等《渠道向涉险区域相】。关部门和公》众发布 　　必要时！市森林防火应急指】挥部向县《区级森林防火应【急指挥机构发布预警！信息提出工作要求 ！　，　3．3 预警【响，应，   红色预警林业！主管部门、》单位加大森》林防火巡护密度延长！瞭望监测《时间；？严禁一？切野外用火严格【管理可能引》起森：林火灾的居民生【活用火对重要部位】。严防死？守；森林《防火应？急，指挥机？构派出？检，查组对森林》防火工作进》行蹲点督导检 查；！做好物资调拨和【防火经费的支—援准备？。；，专业队伍、》半专业队伍》加强部署做》好应急战斗》准备     橙】色预警加大》森林防火巡护、【瞭望监测力》度严格控制野外用火！审，批禁止？在森林防《火区野外《用火；森林防—火应：急指挥部适时派出】检查组对预警地【。区森林防火工作【。进行：督导检查；掌—握预警地区装备【、物资等情况做好】物资调拨《准备；了解专业、半！专业森林消防—队伍布防《情况适时采取—当地武警消防队【伍靠：前，驻防等？措，施专：业、半专业森林消防！队进入待命状态【,，做好森林火灾扑救有！关准备 《      —黄色预警加强森林防！火巡护？。。、瞭望监测加大火】源管理力度；—森林防火应急指挥】部认：真，检查防火装备、物资！落实等各项扑—火准备；当》。地各级武警消防队伍！进入待命状态   ！    蓝色预【警密切关注蓝色【预，警区域天气情况和】森林火险预警变化；！注意卫？星林火监测热点检查！反馈：情况；加强森林防火！巡，护，和监测？做好预警《信号发？。布和防火宣传—。；加：强火源？管理 ？　　3？．4  信息报【告 　　3．4．】1 报告原》则 　？　森林火灾信息【报告：必须做到报》警必接、主动了解】多方沟通、迅—速核实归口管—理、统？一上：报各级？森林：。防火应急指挥部及其！办，公室为森林》火灾信？息报告主要责任单位！ ，。　　3．4．2 】报告程序 　　【各级森？林防火应《急指挥部接到火情报！。警后要？迅速报告本》级政府？和上级森林防—火应急指挥》机构同时将》。火情信息通报指挥】部各成员单位—和相关部门》 　：。　3．4《．3 ？报告要？求 　　首》报县级森林防火应】。急，。。指挥部办公室—接到辖区各渠道报警！后立即核实情况【。迅速上？报，并采取相应的—处置措施 　　续报！首报后2小时内完】成第一次续报之后根！据应：急处置？情况及时《续报有关情》。况 　？　终报火情处—置结束后应在2【小时内形成书面【材，料，上报市？森林防火应》急指挥？部办：公室对于情》况比较复杂或当【天难以勘查现场【的可形？成简单书面材料进行！初报详？细情：况调查清楚后再进】行终报 　　市森林！防火应急指挥—部办公室要》主动与火灾发—生地县区级》森，林防火？应急指？挥部办公室或扑火】前线指挥部联系掌】握现场的有》关情况传达领导指示！指导有关工作 【　　对于下列森林火！灾信息市森林防火】应急：指挥：部，办公：室应立即《向市森林防火应急指！挥部领导和市政府报！告 　？　（1）《接到森？林火情报告后核【查确认的森林火灾】； 　　《（2）森林火险预警！等级为橙色预—警状况下发生的森林！火灾； 　　—。（3）2小》时尚未扑灭》明火的森林火灾；】 　　（4》）有可能威胁到【。居民区和其它—设施安？全的森林火灾； 】　 ： 对下列《。森林火灾《信息市森林》防火应急指挥—部立即向市政府和】省森林防火》。指挥部报告  【。   （1）收到】卫星林火热点监测】。报告：后，核查：确认的森林火灾；】 　　？（2）森林火险预警！等级为红《色预：警状况下发生的森林！火灾； 　　（3】）4小时尚未扑灭明！火的：森林火灾《； 　　（4）威胁！居民区和重要—设施安全的》。森林火灾； —　，　，（5）发生人—员伤亡的森林火灾】 4　？应急响应 　　4．！1 ：响，应分级 　》　对应？森林火灾等》级，应急响应由低—到，高依次分为Ⅳ—级（一般《森林火灾）、—Ⅲ级（较《大森林火《灾）：、Ⅱ：级（重？大森林？。火灾）、Ⅰ》级，（特别重大》森林火？灾）：四个级别 　　4．！2 响应原则 　】　森林火灾》应急响应按照分【级响应？的原则由低到—高逐级启动 　【　4．3《 响应？程序 　　4．【3．1？ Ⅳ级响应》 ，　　初？。判发生一般森—林火灾；发生在【敏感：时段或敏感地区【2小时尚未》扑灭的森林火灾；同！时发生？2起：。森林火灾市森林【防火应？急指挥部办公室【进入应急状态跟【踪火情发展》态势：；加：强对火灾《扑救工作的指导根据！需要协调相邻地区派！出专业森林消—防队进行支》。援；发布《高森：林火险预警》信息火灾发生地县】。级森：林防火应急指挥【机，构提出应急响应【建，议报县级人民政府决！定启：动Ⅳ级响《应响应启动和火灾】处置情况及时报告】上一级森林防火应】急指挥部 　　【4．：3．2 Ⅲ》级响应 　　—初判发生《较大森林火灾；或者！森林火灾发生地县级！人民政府请求支援】。的森林火灾；或者】。在高火险《天气、重要节假日、！敏感时间发生—在敏：感地区市政府认【为有必要调》动周边县区》支援扑？救的森林火灾市森林！防，火应急指挥部根【据需要派出工作组】。赶赴火场《协调、指导火灾扑救！。工作：；调派跨区增援扑】火力量参《。加火灾扑《救；气？象部门提供火—场，天气实况服务—。择机实施人工降雨】（雪）作业》火灾发生地》县区级？森林防火应急—指挥机构提出应急】响应：建，议报：市级：。政府决定启动Ⅲ级】响应：响应启动和火灾【处置情况及时报告】市森林防火》应急指挥部和市政府！判断火情发展—情况必要时向省森林！防火指挥《部报告情《况，请求扑火指》导和支援 　　4】．3．3 Ⅱ—。级响应 　》　初判发生重大【森林火灾；或—对，居民地？、重要设《施构成极大威—胁的森林火灾—；发生在敏感时【。段或敏感地区或持】续12小时仍—未扑灭明火》的森林火灾；当地政！府请求支援或—市政府已有明确指】示时：市森林防火应急【指挥部启动Ⅱ级响应！迅速成立《市扑火前线》指挥部按照市级【应急：预案开展应急处置工！作；市森《林防火应急指挥部立！即，进入：紧急工作状态—及时向市政府—、省森林防火指挥部！报告情况同时—通报市森林防—火应急指挥》部成：员单位；《市森林防火》应，急指挥部领导赶赴现！场组织指挥》火灾：扑救工作同时—。市政府迅速向省政】府报告视情况—请求省？。。上给予相应支持【 　　4．3—．4 Ⅰ级响应 　！　初判发生特别重】大森林火灾；或火】场持：续24小时》仍未得到有效控制】的森林火灾》；或气象条件—恶劣火险等级—极高扑？救特别？困难且对《。。。居，民地、重要设施构成！极大威胁的森林火灾！；或火灾发生—地县：（区）？级，政府已经无法有【效控制火《势，蔓延的森林火灾市】森林防火应急—指挥部向《市政：府，提出启动Ⅰ级响应】的，建议市政《府决定启动Ⅰ级响应！必要时市政府直【接，决定启动Ⅰ级响【应成立？。市扑火？前线指挥部；市森林！防火应急指挥部各成！员单位立《即投入应急》工作：按照各自职责开展】应急处置；市—。森林防火应急指【挥部随时向》市政府？和，省森林？防火指挥部》报告：情况；市政府立即】。向省政府《报，告情况 　　—4，．，4 响？应措施 　》　4．4《．1： 扑救火灾    ！。 立：即就近组织基层应急！队伍和专《业森林消防》队伍赶赴现场处置力！争将火？灾扑灭？在初起？阶段根据响应—级，别，和需要？组织：协调解放军、—武警部队、民兵【预备役部队、公【安消防部队等救【援力量申请调配【航空消防飞机等【大型装备参与扑救各！扑火力量在前—线指挥部的统一调度！。指挥：下明：确任务？分，工落实扑救责任【现场指挥员》要认真分析地理环】境，。和火场态势在扑火】队伍行进、驻—地选择和扑火作【业时确保扑火人【。员安全不得动员【残疾：。人，、孕妇和未成年人以！及，其他不适宜参加森】林火：灾扑救的人员参加】扑救工作《     》4．4．《2 转移安置—人员 　　各县区】政府应在林区居【民区周围《开设防火隔离带预先！制订紧？急疏散？方案落实责任人明】确，安全：撤离路线当》居，民区、人员》密集区受到森林火】灾威胁时要及时果】。断，地采取有《效阻火措施》有组织、有秩序地】及时疏散居民、受威！胁人员确保人—民群众生命安全妥善！做好转移《群众安置工作—确保群众有饭吃【、有水喝、有衣【穿、有住处和必【要医：疗保障 　　4．4！．3 救《治伤员 　　迅速将！受伤人员送医—院治疗？必要时对重伤员实施！。异地救治《视情派出卫》生应急队伍赶赴火灾！发生地？成立临时《医院或医疗点实施】现场救治 　　4．！4．4 《保护重要目标 【　　当军事设施、核！设施、危险化—。学品生？产储存设备、输油】气，管道等？重要目标物和重大】危险源受到火—灾威胁时《迅速调集专业队伍通！过开设隔离带等手】段全：力消除威胁确保目】标安：全 　　4》．4．5 》善后处置 　—　，抚慰遇难者家属做】好遇难人员》的善后工《作，对因扑救森林火灾负！伤、致残或者死【亡的人员按照—国家有关规》定给予医疗》救治：和抚恤 《。　　4．4．6【 维护社《会治安 　　加【强火灾影响区—。域社会治安管理【严厉打击《借机盗窃《、抢劫、哄抢救灾】。物，资、传播谣言等违法！犯罪行为在金融单位！、储备仓库等重要场！所加：强治：安巡逻维护社会【稳定 　　4—．4．7 发布【信息 　　重特大】森林：火灾和处置动态【等信息及时上—报，省森林防《火指挥部由》省，森林防火应急—指挥：部授权其办公—室统一负责发布；】较大及一般》森，林火灾？和，处置动？态等信息《由，市，森林防火应急指挥】部，或火：灾发生？地县区森林防火【应急指挥《部授权其办》公室：统一负责发布 　　！森林火灾发》生后应？当及时、准确、【客观、全面向社会】发布森林火》灾和应对工作—信息回应社会关切】。 　　信息发布形】式主要包括》授权：发布、发新》闻稿、组织》报道、接受记者采】访、：举，行新：闻发布会等》 　　4．4．8】 火场清理》 　　森林火灾扑】灭后继续组织扑火】力量做好余火清【理工作划清责—任区域并安》排足够人员看守火场！经扑火前线指挥【。部检查？验收达到无火、无烟！、无气后扑火人【员方可撤离 　　4！．4：．9：。 应急结束 　　】在森林火灾全部扑灭！。。、火场清《理验收合格》。、次生灾害》隐患彻底消除后由】启动应急响应的原机！构决定终止》应急：响应 ？　　5　后期处置 ！　，　5．1《 火灾评估 　　】重特大森林火灾【由省政府林业主【。管部门会同有—关部门及时对—火，灾发：生原因、肇》事者、受害森林面积！和蓄积、人员伤【亡、其他经济—损失等情况进行调】查和评估向省政府】提交：评估报？告较大？及一般森林火灾【市政府？林业：主管：部门或县区》政府林？业主管部门组织评估！ 　　5．2 【工作总？结 　　各级森林】防火应急指挥机【。构及时进行扑—火工作？。总，结重点是《分析火灾发生的原】因和：应吸取的经》验，教训制定《和落：实改进措施并逐【级向上一级政府【和林业主《管部门上报》森林火灾扑救工作】总结 　《　5．3 奖—励与责任追究 　　！根据有关法律—法规：对在扑火工作中贡献！突出的单位》和个人给予》表彰和奖励对在火灾！事故：应对中？工作不？力或玩忽职守造【成损：失的：单位和人员依法【依规追？究责：任对在扑火工作中】牺牲人员符》合评定烈士条—件的按有《关规定办《。。理 　　6　综【合，保障： ，　　6．《1 队伍《保，障 　　市、县【区，各级森？林防火应急指—挥部根据各自辖区】的，森林防火任务按规】定建立专业和半【专业森林消防队伍】应对森林《火灾：预，防及处置工》作扑救森林火灾以】专业森林消防队、】武警森林部队等受】过，专业训练《的扑火力《量为主驻《军、武警其》他部队、民兵、预备！役，部队等扑火力量为辅！必要：时可动员当地林区职！工、机关干部—及群众等《力量协助扑救工【作 ：　　6？．2 物《资保障 　　市【、县：区各级森林防—火应急指挥》部根据辖区内的森林！防火任务建立—相应的森林防火物】资储：备库储备《所，需的扑火机具及【装，备 ：　　：6．3 《通，信与信息保障 　　！各级政？府，要建立健全森林【。。防火应急通》信保障体系配备与】。扑火需？要相适？应的通信设备和通信！指挥车各级》通讯保？。障部门应保》障，在紧急状态下扑【救森林？火灾时？的通：讯畅：通林业、气象、国土！等部门及时》提供天气形势—分，析数据、卫星林业监！测云图、《火场：实况图片图像、电子！地图及火情调度【。等信息为《扑火指挥《提供决策《支持 　《　，6．4 资金—保障 　《　处置森林火灾【所需经费分别—市和县区财政部门】按规定予以》保障 　　》6．：5 后勤保障 　　！市政府及森林火【。灾，发生：。地县区政《府负责扑火后勤保】障， 　　6．6 技术！保障 　　全市【各级气？象部门为扑火—工，作提供火场气象服】。务，包括火场天》气，实况、天气预—报、高？火险天气《。预报、人工降雨（】雪）等技术》保障；？市森林防《火应急？指挥部办公室—聘请森林防火—专家组成《专家组对森林—火灾应？对工：作提供政策、—技术咨询《与建议 　　7　】附　：。则 　　7．1 】术语：说，明 　？　本预案有》关数量的表述中【。“以上”包》括本数“以》下”不包括》本数 　　7—．2 预案》管理： 　　预《案实施后市政府林业！主管部门会同有关】部门组织《预案宣传、培—训和：演练并根据》实际情况适时组织】对预案进行》评，估和：修订 　《　县区级《。人民政府结合当地实！际制定？本级森林《火灾应急《预案： 　　7．3 预】案解释 　》　本：预案由？市政：。府办公室负》责，解释 　　》7．4 预案实施】时间 　　本预案自！印发之日起实施【。 ， 附：件1：．市森林《防火应？急，指挥部成员单位【职责  　　—　2．市森林防【火，应急：指，挥部工作组组成及职！责分工 《