。。白银市森《林火灾应《急预案 1　总　则！ ，    《1．1 编制目【的 ：。 ，   ？ 建立健全森—林火灾？应对工作机制—充分调动和协调各】级、各方力量及【。时有力有序有效【地，处置森林火灾最【大程：度减少森林》。火灾造？成的损失 》　　1．2 编制】依据 　　中—华人：民共和国森林法【、森林防火》条例、甘《。肃省实施《〈中华人民共和【。国突发事《件，应，对法〉办法、国家】森，林火灾应急》预，案和甘？肃省森林《防火应急预》。案 　　1》．3 适用范围【 　　本预案—。适用：于白银市政》区域内发生》的森：林火灾应急处置工】作 　　《1．4？ ，工作原？则 　？　森林火灾应对【工作坚持《统一领导、》军地联动分》级负责、属地—为主以？人为：本、科学扑救—的原则森林》火灾发生《后各级人民政—府及其有关部门立】即按照职责分工和相！关预案开展处置工作！ ，　，　1：．5 森林》火灾等级和划分【标准 　　》按照：受害森林面积和伤】亡人数森林火—灾分为一般森—林火灾？、较大森林火灾、】重大森林火》灾，和特别重大森林火】灾四个等级具—。体为 　　一般森林！火灾受害森林面【积在1公《顷以下或《。者其他林地》起火的或者死亡1】人以上3人以下【的或：者重伤1人以上【10人以下的； 　！　，较大：森林火灾《受害森？林面积在1公—顷以上100—。公顷以下的或者【死，亡3人以上10人】以下的？或者重伤10人以】上，50人以下的； 　！　重大森林火灾受】害森林面积在10】0，公顷以上1000】公顷以下的或者【。死亡10人以上【30人以下的或者重！伤50人《以上100人—。以下的；《 　　特别》重，大森林火灾》受害森林《面积在1000【公顷以上的》或者死亡30人【以上：的或者重伤1—00人以《上的： 　　2　组织指挥！体，系 　　2．1 森！。林，防火应急《指挥：机构    —  市森林防火应急！指挥部？负责组织《、，协调和指挥处置【全市行政区域—内发生的较大森林火！灾、重大《和特别重大森—林，火灾：由市政府分管副【市长任总指挥白银】军分区？副，司，令员、市政府分管副！秘书：长、市林业局局【。长、市公安局分管】。副局长任副总指挥】市林：业局、市《发展改革委》、市：工信委、市公—安局、市民政局、】。市财政局、市—教育局、《市交：。。。。通运输局、市农牧局！、市卫计委、市【文广新局、市旅【游局、市气象局、】。市，。电信白？银分公司、武—警甘肃总《队白银市支队—。、白银公安消防支】。队为成员单位（成】员单位职责见附【件1：）应急指挥部办公】室设在市林业局承担！指挥部日常》工作：办公室主任由市【林，业局局长《兼任： 　　县、区—人民政府根据—需要比照市》森林防火应急指挥】部设立森林》防火应急指挥机【构负：。责，。组织、协《调和指挥本行政区域！森，林防火工作 　【　2．2 扑火前线！指挥部 　　发【生较大森林火灾、】重大和特别重大森】林，火灾时市森》林防火应急指—挥部在火灾现场成立！扑火前线指挥部扑火！前线指挥部总指【挥由市森林防—。火应：急，指挥部领导》担任扑火前线指【挥部：一般下设综合—组、火？灾扑救组、人—员转移和《医疗救治《组、应急保》障组、宣传》。报道组和社会—稳定组？（各组组成及其职责！见附件2）各组【在前线指挥部的统一！领导下？开展工作参加前【。。。方扑火的单位和【个人要？服从前线指挥部的】。统一指挥军队执行】森林火灾扑》救任务依照军—队参加抢险救—灾条例的有关规【定，执行 　　》3　预警和》。信息报告 》　　3？．1 预警分级 】　　依据森林火险】等级及可能发—展趋势将《森林火？险预警等《级划：分为四？级由低到高依次【用蓝色、黄》色、：橙色、红色表示【其中：橙色、红色为森林高！火险预警《信号 　　3．2 ！预警发布 　　由各！级，林，业主管部门会同气】象主管部《门进行？天气和森林火—险形势会《。商形成森林火险【等级预报制作森林】火险预警信息在通】知本级？有关部门、》。单位上？报本级政《府和上？级，林业主管部》门，的同时通过》广播、电视、报【纸、网络、》微博、短《信、小区广播等渠道！。向涉险区《域相关部门和—公众发布 　　必】要时市？森林防火应急—指挥部？向县：区级森林防火—应急指挥《机构发布预警信息】提出工作要求— 　　3．3 预警！响应   》红色：预，警林业主《管部门、单》位加大森林》防火巡护《。密度：延长瞭望《监测时间；严禁一】切野：外用火严格管理可能！引起森林火灾的居】民生活用火对重要】部位严防死守；森】林防火？应急指挥《机构派出检查—组对森？林防火工《作进：行，蹲点督导检 查；】做，好物资？调，拨和防火《经，费的支援准备；专】业队伍、半专—业队伍加《强部署做好应急【战斗准备《     橙—色预警？加大森林防火巡护、！瞭，望，监测力度严格控制野！。外用火审批禁止在森！林防火区野外用火】。；森林防火应急【指挥部适时派—出检查组《对预警地区森林【防火工作《进行督？导检：。查；：掌握预？警地区装《备、：物，资等情？况做：好物：资调拨准《备；了解专业、半专！业森林消防队伍布】防情况？适时采取当地武【警消防队《伍靠前驻《防等措施《专业：、半专业森》林消防队进入待命】状，态,：做好森林火灾—扑救：有关准备 》    《。。  黄色预》警加强森林防火巡】护、瞭望《监测加大火源管理力！度；森林防火应【急指挥部认真—检查防火装备—、，物资落实《。等各项？扑火：准备；当地各—级武警消防队伍进】入待命状态    ！   蓝色》。。预警密切《关注蓝？色预警？区，。域天气情况》和森林火险预警变化！；注意卫星》。林火监测热点检【查反馈情况；—。加强森林防火巡护和！监测做好预警信号】。发布：和防火宣传；加【强火源？。管理 　　3．4 ！ ，信息报告 　　【3，．4：．1 报告原则 　！　森林火《灾信息报告必须做】到报警？必接：、主动？了解：。多，方沟通、《迅速核实归口管理、！统一上报各级森【林防火应急指挥【部及其？办公室为森林火灾】信息报告主要责任】。单位： 　　3．》4．2 报告程序】 　　各级》森林防火《。应急指挥部》接，到火情报《警，后要迅速报告—本级政府和》上，级森林防火应急指挥！机构同时将火情【信息：。通，报指挥部各》成员单位和相—关部门 　　—3．4？．3 报告要求【 　　首报》县级森林防》火应急指挥部办公】室接到辖《区各渠道报警后立】即核实？情况迅速《上报并？采取相应《的，处置措施 　　续报！首报后2小时内完成！第一：次续：报之后根据应急【处置情况及》时续报？有关情？况， 　　终报火情处】置，结束后应在》2小时内形》。成书面材料》上报：市森林防火》应急指挥部办公【室对：于情：况比：较复杂？或当天难以勘查现】场的可形成简单【书面材？料进行初报详细情况！调查清楚后再—进行终报 》　　市森林防—火应急指挥部办公】室要主动与火灾发生！地县区级森林防【火应：急指挥部《办，公室或扑火前线指挥！部联系掌《握现场的有关情况传！达领：导指示指导有—关工：作 ：　　对于《下列森林《火灾信息市森—林防火应急指挥部办！。公室应立即向市【森林防火应急指挥部！领导和市政府—报告 　　（1）】接到森林火情报【告，后，核查确认的森林火灾！； 　　（2—。）森林火《险预警等级为橙色预！警状况下发生的森】林火灾； 　　（】3）2小时尚未【扑灭明火的森林【火灾；？ 　　（4）有可】能威胁？到居民？区，和其它设施安全的森！林火灾； 》　  对下列森【林火灾信息》市森林防《火应急指挥》。部立即向市政府和省！森林防火指挥部报】告   《 ， （1？）收到卫星林火热点！监测报告后核查确认！的森林火灾；—。 　　（2）森林火！险预：警等级为红色—。预警状况《下发生的森》林火灾； 　　（3！。。）4小时《尚未扑灭明火的【森林火灾《； 　　（》4，）威胁居民》区和：重要设施安全—的森林火灾； 　　！（5）发生人员【伤亡的森《林火灾 4　应急】响应： 　：　4．1 》。响应分级 　　对应！森林火灾等级应【急响应由低到—高依次？分为Ⅳ级（》一般森林火灾）、】Ⅲ级（较大森林火灾！），、Ⅱ级（重大森【林火灾？）、Ⅰ级（特—别重大森林火灾【）四：个级别 　　—4．2 《响应原则 　—　森林火灾应急【响应按照《。分级响应的原则由】低到高逐级启—动 　　《4．3 响应程【序 　　4．3．】1 Ⅳ级响应 　　！初判发生一般森【林火灾；发生在敏感！时，段或：敏，感地区2小时—。。。尚未扑灭的》森林火灾；同时【发生2？起森林火灾市—森林防火应》急指挥部办》公室进入应急状【态跟：踪火情发展态势【；加强对火灾扑救】工作的指导根据需要！协调相邻《地区派？出专业？森林消？防队进行支援；【。发布高森林火险预】警信：息火灾发生地县【级森林？防火应急《。指挥机构提出应【急响应建《议报县级人民政【府决定启动Ⅳ级响应！响应启动和火灾处】置情况及时报告上一！级森林防火应—急指挥部 　—　4．3．2— Ⅲ级响应 　【　，。初判发生较大—森林：。火灾；或者森林火灾！发生地县《。级人民政《府请求支援的森【林火灾；或者在高火！险天气、重要节假】日、敏感《时间发？生在敏感地区—市政府认为有必要】调动周边《。县区支援扑救的森】林火灾市森林防【火应：急指挥部根据—。需要派出工作组【赶赴火场协》调、：指导火灾扑救工【作；调派跨区—增援扑火力量参加】火灾扑？救，；，气象部？门提供火场天气【实，况服：务择机实施人—工降雨（雪》。）作业火灾发生地县！区级森林防火应急】指挥机构提出—应急响应建议报市级！政府决定启动Ⅲ【。级响应响应启动和火！灾处置情况及时报告！市森林防《火应：。急指挥部和》市政府判断》火情发展情况必【要时向省森林防火】指挥部报《告情况请求》。扑火指导和支援 】　　4．3．3【 Ⅱ级响应 　　】初，判发生重大森林【火，。灾；或对居》民地、重要设施【构成极大威》胁的森林火灾—；，发生在敏《感，时段或敏感地区或持！。续12小时仍未扑灭！明火的森林火灾；当！地政府请求》支援或市政府—已有：明确指示时市—森林防火应急—指挥：部启动？Ⅱ级响应《迅速成立市扑火前】线指挥部按照市【级应急预案开—展应急？处置工作《；市森？林防火应急指—挥，部立即进入紧急【工作状态及时向【市，政府、省森林防【。火指挥部报》告情况同时通报市】森林：防火应？急指挥？部成员？单位：；市森林防火应急】指挥部领导赶赴现场！组织指挥火灾—扑救工作同》时市政府迅速向省】政府报告视情况请】求省上给予相应支】持 　　4．3．】4 Ⅰ级响应 【　　：初，判发生特别》重大森林火灾；或】火场持？续24？小时：仍未得到有效控制的！森林火？。灾；或？气象条件恶》劣火：险等级？极，高扑救特别困难且】对居：民地、重要设施构成！。极大威胁的森林火】。灾；或？火灾：发生地县（区）级政！。府已经无法有—效控制火势蔓延的森！林，。火灾市森林》防火应急指》挥部向市政》府提出启动Ⅰ级【响应的建《议市政府决》定启动Ⅰ级响—应必要时市政—府直接决定启动Ⅰ】级响应成立市—扑，火前线指挥》部；：市森林防火应急指挥！部各成？。员单位立即投—入应急工作》按照各自职》责开展应《急处置；市森—林防火应急指—挥部随时向市政府和！省森林防火指挥【。部报告情况；市【政府立即向省政府】报告情况 　　4．！4 响应措》施 　　4．4【．1 扑救火灾【    《 ，立即就近组织基层】应急队伍和专业森】林消防队《伍赶赴现场处置【力争将火灾扑灭【在初起阶段根据响】应级别和需要组织】协调解放军》、，武警部？队、：民兵预备役部队、公！安消：防部队等救援力【量申请调《配航空消防飞机等大！型装备参与扑救各扑！火力量在《。前线指？挥部的统一调度【指挥下明《确任务分工落实扑】救责任现场》指挥员要认真分析】地理环境和火场【态势在扑火队伍【行进、驻地选—择和扑火作业时【确，。保扑火人员安全不得！动员残疾人、孕【妇和未成《年人以？。及其他不适宜参加】森林：火灾扑救的人员参加！扑救工作  —   4．4．【2 转移安置人员 ！　　各县《区政：府应在林区居民【区周围开设防火隔】离带预先制订紧急】疏散方案落实责任人！明确安全《撤离路线当居民区、！人员密集区》受到森？林火灾威胁时—。要及时？果断地采《取有效阻火措施有组！织、有秩序地及时疏！散居民、受威胁人员！。确，保，人民群众生命安【。全妥善？做好：转，移群众安置工作【确保群？众有饭？吃，、有水喝、有衣【穿、有住《处和必？要医疗保障 —　　4．4．3【 救治伤员 　　迅！速将受伤人员—送医院治疗必要时】对重伤员实施异地救！治视情派出卫生应急！队伍赶赴火灾发生】地成：立临时医院或医【疗点实施现》场救治 　　—4．：4．4 保护重【。要目标 　　当军事！。设施、核设施、危险！化学：品生产储存设备、】输油气管道》等重要目标》物，和重大危《险源受到火灾威胁时！迅速调集《专业队伍通过—。开设隔离带》等，手段全力消除威胁】确保目标安全 　】　4．4．5 善】后处置？ 　　？抚慰遇难者家—属做好遇难》人员的？。善后工作对因扑救森！。林火灾？负伤、致残或者死亡！。的人员按《照国家有关规—。定给予医《疗救治和抚恤— 　　4《．4：．，6 维护《社会治安 　—　加强火灾影响区】。域社会治安管—理严厉打《击借机盗窃、—抢劫、哄《抢救灾？物资、传播谣言等】违法：犯，罪行为在金融单位】、储备仓库等重【要场所加强治安【巡逻维护社会稳定 ！　　4？．4．7《 发布信《息 　　重特大【森林火灾和处置动】态等信？息及时上报省森【林防：火指挥部由省—。森林防火应急指挥部！授权其？办公室统《一负：责发布；《。较大及一般森林火】灾和处置动态等【信息由？市森：林防火应急》指挥部？。。或火灾发生地—县区森林防火—应急指挥部授—权其：。办公室统一负责发】布 ：　　森林火灾发【生后应当及时、准】。确，、，。客观、全面》向社会？发，布森林火灾和应对】工作信息回》应社会关《切 　　信》息发布形《式主要？包括授权发布、发新！。闻稿、组《织报：道、：接，受记者？采访、举《行新闻发《布会等 　　4．4！．8 火《场清理？ ，　　：森林火灾扑灭—后继续组织》扑火：力量做好余火清理】工作划清责任区域】并安：排足够人《员看守？火，场经：。扑火前？线指挥？部检：查验收达《到无火、无烟、无气！后扑火人员方可撤离！ 　　4．》4．9 应》急结：束 　　在森—林火灾全部扑—灭、火场清理验收】合格、次生灾害隐】患彻底消除》。后由启？动应急？响应的原机构—决，定终止应急响应【 　　5　后—期处置？。 　　5《．1： 火灾？评估 　　》重特大森林火—灾，由省政府林业主管部！门会同有关部—门及时对火灾发生】原，因，、肇事者、受害森】林面积和蓄积、【人，。员伤亡、其》。他经济损失等情况进！行调查和评估向【省政府提交评估报】告较大及一》。般森林火灾市政【府林业？主管：部门或县区政府【林业主管部门组织评！。估 　　5．2【。 工作总结》 　　各《级森林防火应急指挥！机构：及时进行扑火工作】总，结重点是分》析火灾？发生的原因和应吸】取的经验《教训制？定和落实改进措施并！逐级向上一级政【府和林业主管—部门上报森林—火灾扑救工作—总结 ？　　：5．3？。。 奖励与责任追【究 　　根据有关】法律法规对》在扑火工《作中贡？献突出的单》位和个人给予表彰和！奖励对？在火灾事故应对中】工作：不力或玩忽职守造成！损失的单位和人员依！法依规追究责任对】在扑火工作中—牺牲人员符合评【定烈士条件的按有关！规定办理《 　　？6　综合保障 　】　6．1 队伍保障！ 　　市、县区【。各级森？林防火应急》指挥部根据》各自辖？。区的森林防火任【务按规定建》立专业和《半专业森林消防【队伍应对森林—火灾预防及处—置工作扑救森林火灾！以专业森林消防【队、武警森》林部队？等受过专业训练的】扑火力量《为主驻军、武—警其他部队、—。。民，兵、预？。备役部队等扑火力】。量为辅必要时可动员！当地林区职工、【机关干部及群众等】力量协助扑救工作】 　　6．》2， 物资？保障 　　市—、县区各《。级森林防火应急指】。挥部根据《辖区：内的森林防火任【务建立相《应的森林《防火：物资：储备库储备所需的】扑火机具及装备 】　，　6．3 》通信与信息保—障 　　各级政府要！建，立健全？森林防火应急通【。信保：障，体系配备与》扑火需要相》适应的通信设备和通！信指挥车各级通【讯保障部门应保障】在紧急状态》下扑救森林火灾时】的，通讯畅通林》业、气象、国—土，等，部门及？时提供天气形势分析！数据、？卫，星林业？监测：云图、火场实—况图片图像、—电，子地图及火情调度】等信息为扑火指挥提！供决：策支持 　　6【．，4 ：资金保障 　　处置！森林火？灾所需经费分别市】和县区财政部—门按规定予》以保：障 　　6．5 后！勤保障？ 　　市政》府及森林《火灾发生《地县区政府负责扑火！后勤保障 　　6】．6 技术》保，障 　　全市各【级，气象部门为扑—。火工：作提供火场气象【服务包括火》场天气实况、天气预！报、高火险天气预报！、人工降《雨（雪）《等技术保障》。；市森林防火—应急指挥部》办公室聘请森林【。防火专家组成—专家组？对森林火灾应对工作！提供政策、技术【咨询与建议 —。　　7　附》　则 　　7．1】 术语说《明 　　本》预案有关数量的表】述中“以上”—包括本数“以下”】不包括？本数 　　7．【2， 预案管理 　　预！。案实施后市政府【林业主管部》门会同有关部—门组织预案宣传、培！训和演练《并根据实《际情况？适时组织对预案进】行，。评估和修订 　【　县区级人民政府】结合当地实际制【定本级森林火灾应急！预案 　　7．【3 预案《解释： 　　本预》案由市政府办—公室负责《。解，。释 ：　　7．4 预【案实：施时间 　　—本预案？自，印，发之日起实施 【 附件1《。．市森林防》火应急指挥部成【员，单位职？责  　　　2【．市森林防火应急】指挥部工《作组组？成及职责分工 【