白银市森林火灾【应急预？。。案， 1　总　则—  ：   1《．1 编制》目的 ？     建立健】全森林火灾应对工】作机制？充分调动和协调【。各级、各方力量及】时有力有序有—效地处置森林—火灾：。最大程度减》少森林？火灾造？成，的损失 　　1．2！ 编制依据》 　　？中华人民共和国森林！法、森林防火条例】、甘肃？省实：施〈：中华人民共和—国突：发事件应《对法：〉办法、国家森林火！灾应急预案和甘肃】省森林防《。火应急预案 　【　1．3 适用范围！ 　　本预案适用】于，白银市政区域内发】生，的森林？火灾应急处》。置工作 　　1【．4 工《作原则？ 　　森《林火灾应对》工作坚持统一—领导、军《。地联动分级负责、】属，地为主以人》为本：、科学？扑救的原则》森林：。火灾发生后各—级，。人民：政府及其有关部【门立即按照职责分】工和相关预案开展】处，置，工作： 　　1．》5 森林火》灾等：级和：划分标准 　　【按，照受害森林面积和】伤亡人数森林火灾】分，为一般森林火灾、】较大森林火灾、重大！森林火灾和特别【重，大森林火灾四—。个，。等级具体为 —　　一般森林火灾】受害森林面积在【1公顷以《下或者其《他林地起火》。的，或者死亡1人以上3！人以下？的或者？重伤1？人以上10人以下】的； 　　》较，大森林？火灾：。受害森林面积在1】公顷以上100公】顷以下的或》者死亡？3人以？上10人《以下的或者》重伤1？0人以？上，50人以下的； 　！　重大森林火灾受害！森林面积《在，100公顷》以上1000公【顷，以下：的或者死《亡10人以上3【。0人以下的或者重伤！5，0，人以上100人【以下的； 　　特】别重大森林》火灾受害《森林面？积在：1000公顷以【上的或者《死亡30人以上的】或者重伤1》00：人以上？的 　　《2　组？织指挥体系》 　　？2．1 森林防火应！急，指挥：机构      市！森林：。防火应急指挥部负】责，组织、协调和指【。挥处置全《市行政区域内发生的！较大森林火灾、重】大和特别重》。大森林火灾由市政】府分管副市长—任总指挥《白银军分区》副司令员、》市政府分管副秘书长！。。。、市林？业局局长、》市，公安局分管副局长任！副总指挥市林业局、！市发：展改：革委、市工信委、】市公安局、市民【。政局、市财政局【、市教育局、市交通！运输局、市农牧【局、：市卫计委、市文广】新局、市旅游局【、市气象局、市电信！白银分？公司、武警甘肃【总队：白银市支队、白银】公安消防支队为成】员单位（成》员单：位职责见附》件1）？应急指挥部办—。公室设在市林业【。局承担指《挥部日常工作办公室！。主任：由市林业局》局长兼任 　　【县、区人民政府根】据需要比照市森林防！火应：急指挥部《设立森林防火应【急指挥机构负—责组：织、协调和指挥本】行政区域森林防火】。工，作 　　《2．2 扑火—前线指挥部 　【　发生较大》森林火灾、》重大：和特别重大森林火】灾，时市森林《。防火应急指挥部在】火灾现场《成立扑火前》线指挥部扑》火前：。线指挥部总指挥【由市森林防火—应急指挥部领导【担任扑火前线指挥部！一般下设综》合组、火灾扑—救，组、人员转移和医疗！。。救治：组、应急《保障：组、宣传报道—组和社会稳定—组（各组《组成及其《职责：见附：件2）各《。组在前线《指挥部的统一领导】下开展工作参加【前方：。。扑火的单位和个【。人要服从前》线指挥部的统一【指挥军队执行森林火！灾扑救任务》依照军队参加—抢险救灾《条，。例，的有关规定执—行 　　3　预【警和信息《报告 　　3．1】 预警分《级 　　《依据森林火险等级及！可能发？展趋势将森林火险预！警等级划分为四级】由低到？高依次？用蓝色、黄色、橙色！、红色？表示其？中橙色、红色为森】。林高：火险预警信号 【。　　3．2 —预警发布《 　　由各》级林业主《管部门会同气象主】管部门进行》天气和？森林火？险形势会商形成森林！火险等级预报—制，作森林火《险预警？信息在？通知本级有》关部门、《单位上报本级政府和！上，。级林业主《管部门的同时通【过广播、电视、报纸！。、网：络、微？博、短信、小区【广播等渠道向—涉险区？域相关部门和—公众发布 　—　必要时市》森林：防火应急《。指挥部向《县，区，。。级森林防火应急指挥！。机构发布预警—信息提？出工作？要求 　　3—．3 预警响应 】  红色预警林业主！管部门、单》位加大森林防火【巡护密度延长瞭望】监测时间；严禁一切！野外用火严格管理】可，能引起？森林火？灾的居民生活用【火对重？要部位？。严，防死守；森林防火应！急指挥机构派出检查！组对森林防火—工作进？。行蹲点督导检 查】。；做好？物资调拨和防火经费！的支援准《备；专？业队伍、半专业队】。。伍加强？。部署做好应》急战斗准备  【   橙色》预警加大森》林防火巡护、瞭【。望监测力度严—格控制野外用火审】批禁止在森林防【火区野外用火—。。；森林防火应—急指挥部适时派【出检查组对预警【地区森林防火工作】。进行督导检查；掌握！。预，警地区装备、物资等！。情况：做好物资调拨准【备；了解专业、【半专业森林》消防队伍布防—情况适？时采取当地》。武警消防队伍靠【前，。驻防：等，措施专业、半—专业森林消防队【进入待命《状态,？做好森林火灾扑救】有关准？备       】黄色预警加》强森林？防火巡护、瞭望【监测加大火源管理力！度；森林防火应【急，指挥部认真检—查防火装《备、物资落实等各】项，。扑，。火准备；当》地各级武《警消防队伍进入待】命状态    【 ，  蓝色《预警：密切关？注蓝色预警区域【天气情况和森林火险！预警变化；注意卫星！。林火监？测热点检查》反，。馈情况；加》强森林防火》巡，护和监测做好预【警，信号发布和》防火宣传；加强火源！管理 　　3．4 ！ 信息报告 　　】3．4．1 报告】原则 　《　森林火灾信息【。报，告必须做到报—。警必接、主动了解】多方：沟通、迅速核—实，归口管理、统一上报！各级森林防火—应，急指挥部《。及其办公室》为森林火灾信息报】告主要责《任单位 　　3．】4．2 报告程序】 　　？各级森林防火—应急指挥《部接到？火情报？警后要迅速》报告本级政府和上】级森林防《火应急指挥机构同时！将火情信息通报指挥！部各成员单》位和相关部门 　】　3．4．3 报告！要求 ？。　　首报县》级森：林防火应急》指挥：部办公室接到辖区各！渠道：报，警后立即核实情况迅！。速，上报并采取相应的】处置措？施 　　续报首【报后2小时内—完成第一次续—报之后根据应急【处置情况《及，时续报有关情况 　！　终报火情》处置结束后应在2】小时：内形成书面材—料上报市森林防火】。应，急指挥？部办公？室对于情况比—较复杂或当》天，难以勘查现场—的可形成简单书面】材料进行《初报详细情》况调：查清：楚，后再进行终报 　】　市森林防火—应，急指挥部办公—室要主动《与火：灾发生地《县区：。级森林防火应急【指挥部？办公：。室或扑火前线—。指挥部联系掌握【现，场的有？关情况传达领—导指示指导有关【工作： 　　对于下列【森林火灾信息市森】林防火应急指挥部】办公室？应立即向《。市森：林防火应《急指挥？部，领导和？市政府报告》 　　？（1：）接：到森林？火，情报告后核查确【认的森？林火灾；《 　　（2）森林】。火险预警等》级为橙色预警状况下！发生的？森林火灾；》 　　（《3）2小时尚—未，扑灭：明火：的森林火灾》； 　　《（4）有可能威胁到！居，民区和其它设施安】全的森？林火灾？。； ：　 ： 对下列森林火【灾信息市森林防【火应急指挥部—立即向市政府和省森！林防火指挥部报【告     （【1）收？到卫星林火热点监】测报告？。后核查确认》的森：林火灾？； 　？　（2）森林—火险：预警等级为红色预】警状况下发生的森林！火灾； 　　（3）！4小时尚未》扑灭明火的》森林火？灾，； 　　（4）威】胁居民区和重要设】。施安全？的，森林火灾《。； 　　（5）【发生人员伤亡的【森，林火：灾， 4　？应急响应 　　4．！。1 响应分》级 　　对应森【。林火灾等级应急响】应由低到高依次【分，为Ⅳ级（一般—森林：火，灾）、Ⅲ级》（较大森《林火灾）、Ⅱ—级（重大《森林火灾《），、Ⅰ级（特别—重大森林火灾—）四个？级别 　　》4．2 响应原则】 ，　　森林火灾应【急响应？按，照分级响《应的原？则由：低到高逐级启动 】。　，　4：．3： 响应？程序 　　4．3】．1 ？Ⅳ，级响应 《　　初判发生一【般森林火灾；—。发生：在敏感时段》或敏感地区2小时】尚未扑灭的森林【火灾；同时发—生2起森林火灾市】森林防火应急—指挥部？办公室进入》应急状态跟》踪火情发展》态势；加强对火【灾扑救工作的指导】。根据需要协调相邻地！区派出专业森林消】防队进？行支援；发布高森林！火险预警《信息火灾《发生地县级森林防】火应急指挥机构提】出应：。急响应？建议：报县：级人民政府决—。定启动Ⅳ级响应响应！启，动和火灾处置情况】及时报告上一级【森林防火应》急指挥部 　—　4．3．》2 Ⅲ级响应 　】　初判发生较—大森林火灾》；或者森林火—灾发生地县级—人民政府请求支援的！森林：火灾；或者》在高火险天》气、重要《节假日、《敏感：时间发生在敏感地】区市政府认》为有必要调动周【边县区支援》扑救的？森，林，火灾市？森林防？火应急指挥部根据】需要派出《工作组赶《赴火场协调》。、指导？火灾扑救工》作；调派《跨区增援扑火—。力量：参加火灾《扑救；？气象部门提供火场天！气实况服务择机【实施人？工降雨（雪）作业】火灾发生地县区【级森林防火应急指挥！机构提出应》急响应建议报—市级政府决》定启动Ⅲ级响应响应！启动和火灾处置【。情况及时报告市【森林防火应》急，指挥部和市》政府判断火》情发展情况》必要时向《省森：林防：。火，。。指挥部报告情—况请求扑火指—导和支援 　—。　4．3．3 Ⅱ】级响应？ ，　　初判发生重【大森林火灾》；或对居民》。地、：重要设施构》成极大威《胁，的森林火灾；发生】在敏感时段或—敏感：地区或持《续12小时仍—未扑灭明火》的森：林火灾；当地政【府请求？支援或市政府已有】明，确指示时市》森林防火应急指挥】部启：。动Ⅱ级响应迅速成】立市扑火前》线指挥？部按照市级应急【预，案开展？应急处置工作；市】森林防火应急—指挥部立即进—入紧急工作》状态及时向》市政：府、：省森林防火指挥部报！告，情况同？。时，通报：市森林？防火应急指挥—部成员单位；市【森林防火应急—指挥部？领导赶赴现》场组织指《挥火灾扑救工作同】时市：政府：迅速向省政府报【告视情况请求省上】给予相？应支持 《　　4．《3．4 Ⅰ级响【应 　　《初判发生特别重大】森林火灾；或火【场持续？24小时仍未得【到有效控制的森林火！。灾；或气象条—件恶劣火险等级极高！。扑救：特别困难且对居民地！、重要设施构成极】大威：胁的森林火》灾，；或火？灾发生地县》（区）级政府已经】无法有？效，控制火势蔓延的森】林火灾市森林防火应！急指：挥部向市政府—提出启动Ⅰ》级响应的建》议市政？府决定启动Ⅰ级响应！必要时市政府直【接决：定启动Ⅰ级响应【成立市扑火前线指】挥部：；市森林防火—应急指挥《部各：成员单位立即投入】应急工作按》照各自？职责开展应急—处，置；市森林防火【应急：指挥：部随时向《市政府和省森林防火！。指挥部报告情况【；市政府立》即向省政《府报告情况 　　】4．4 响》。应措施 　》　4．4．1— 扑救火灾    ！ 立即就近》组织基层应急—队伍：和专业森《林消防队伍赶—赴现场处置力—争将：火灾扑灭在初起阶】段根据响应》级，别和需要组织—协调解放军》。、武警部队、民兵预！备役部队、》。公安消防部》队等救援力量申【请调配航空消防飞机！等，大型装备参与—扑救各扑火力量在前！线指：挥部的统一调—度指挥下明》确任务分工落—实扑救？责任：现场指？挥，员要认真分析地【理环境和火场—。态势在扑火》队伍行进、驻—地选：择和：扑火作业时确保扑火！。人员安全不》得动员残疾》人、孕妇《和未成年人以及【其他：不适：宜参加森《林火灾扑救的—人员参加扑救—工作     4．！4．2 转移安置】。人员 ？　　各县区政—府应在林区》居民区？周围开设防火—隔离带？预先制订紧》急疏散方案落实责任！人明确安全撤离路线！当居：民区、人员密集区受！到森林火《灾威胁？时要及？。时果断地《采取有效阻》火措：施有组？织、有秩序地及【时疏散居民》、受威胁人员确【保人民群《众生命安全》妥善：做好：转移群众安置工作确！保群众？。。有饭吃、有水—喝、有？衣穿、有住》处，和必要医《疗保障 　　4．4！．3 救治》伤员：。 　　迅速将受伤】人员送医院治—。。疗必：要时对重伤》员实施异地救治视情！派出卫生《应急队伍赶赴火灾】发生：地成立临时医院或医！疗，点实施现《场救治 　　—4，．4．4 》保护重要目》标 ：　　当军事设施、核！。设施、危《险化学？品生：产储存设备、输油】气管道等重要目标物！和重大危险源—受到火灾威胁—时迅速调集专业队伍！通过：开设隔离带等手段全！力，消除威胁确保目标安！全 　？　4：．4．5《。 善后处《置 　　抚慰—遇，难者家属做好遇难人！员的：善后工作对因扑【救，森，。林火灾负伤、致残】或者：死亡的人员按照【国家有关《规定给予医》疗救治和抚恤 　】　4．4．6 【维护社会治安— ，　　加强火灾—影响区域社》会治安管《理，严，厉打击借机盗—窃、抢劫、哄抢救灾！。物资：、传播谣言等违法犯！罪，。行为在金融单位、】储，备，。。仓库等重要场所加强！。治安巡逻维护社会稳！定 　　4．4．】7 发布信息— 　：。　重特大森林火灾】。和处置？动态等信息及时上报！省森林防《火指挥部由省—。森林防？火应急？指挥：部授权其办公—室统一负责发布；】较大及一般》森林火？灾和处置《动态等信息》。由市：森林防火应》急，。。。。指挥部或火》灾发生？地县区森林》防火应急指挥部授】权其办公室统—一负责发布 —　　：森林火灾发生后应当！及时：、准确？、客观？、，全面：向社会发布森林火灾！和应对工作》信息回应社》会关切 　　信息发！布形式主要包括【授权发布、发新【闻稿、组织》报道、接受》记者：采访、举行》新闻发布会等 【　　4．4》．8 火《场清理 　　森林火！灾扑灭后继》。续，。组织扑火力量做好】余火清理工作划清责！任区域？并安排足《够，人，员，看守火场经扑火【前线指挥部检查【验收达到无火、无烟！、无气后扑火—人员方可撤离— ，　　4．4．9 应！急结：束 　？　，在森林火灾全—部扑灭、火场清理验！收，合格、？次生灾？害隐患彻底》消除后由启》动应：急响应的原机构决】定终止应急响应【 　　？5，　后期处置 　【　5．1 火灾【评估 　　重特大】森，林火：灾由省政府》林业：主管部门会同有关部！门及时对火》灾发生原《因、肇事《者、受害森林面积】和蓄积、人员伤亡、！。其他经济损失—等情况进行调查和】评估向省政府—提交评？估报告较大及一般】森林：火，灾市政府林业主【管部门或县区政府林！。业主管部门组织评估！ 　　5．2 【工作总结 》　　各级《森林防火应急指【挥，机构：及时进？行扑火工作总结【重点是分析火—灾发生的原因和应吸！取的：经验教训制定和【落实改进《措施并逐级向上一】级政府？。和林业主《管部门上报》森，林火灾扑救》工作总？结 　？　5：．3 奖励与责任】追究 　　根据【有关法律法》规对在扑《火工作中贡献突出的！。单位和个人给予表彰！和奖励对在火灾事故！应对中工作不力【或玩忽职守造成损】失的：单位和人员》。依法依规追究责任】对，在扑火？工，。。作中牺？。牲人员符《。合，评定烈士《条件的按《有关：规定办理 　　【6　：综合保障 　　【6．1 队》伍保障 　》　市、县《区各：级森林防火》。应急指挥部》根据各自辖区的森】林防火任《务按规定建立专【业和半专业森—。林消防队《伍应对森林火灾预防！及处：置工作？扑救森？林火：灾以：专业：。森林消防《队、武？警森林部队等受过专！业训：练的扑火《力量为主驻军—、武警其《他部队、民兵、预备！役部队等扑》火力量为辅必要时】可动：员当地林区职—。工、：机关干部及群—众，等力量协助扑救工】作 ：。　　6．2 物【资保障？ 　　市、县—区各级？森林防火应急指【挥部根据辖区内的森！林防火任务建立相应！。的森林防火物资储备！库，。。储备所需的》。扑火机具及装—备， ，　　6．《3 通信与信息保障！。 　　各《级，政府要建立健全森】林防火应急通信保】障体系配备与扑火】需要相？适应的？通信设？备和通信指挥车【各级通讯保障—部门：应保障在紧》急状态下扑救森林火！灾，时的通讯《畅通林业、气象【、国土等部门及【。时提：供天气？形势分析数》据、卫星林》业监测云《图、火场实况图片】图像、电《子地图及火情调度】等信息为扑火指【挥提供决策支—持 　？。　6．4《 资金保障 　【　处置森林火灾所】需，经费分别市和—县区财政部》门按规定《予以保障 　　6】．5 后《勤保障？ 　　市政府—及森林火灾》发生地？县区政？府负责扑火后勤保障！ 　　6．》。6 技？术保障 　》　全市各级气象部门！为扑火工《作，提供：火场气象服务—包括火场天》气实况、天气预报】、高火险天气预【。报、人？。工降雨（雪）—等技术保障；—。市森林防火应—急，指挥部办公》室聘请森林防—火专家组成专家【组对森林《火灾应对工作提供】政策：、技术咨询与建议 ！　　7　附　—则 　　7．1 】术语说明 　　【本预案有关数量的表！述中：“，以上”包括本数“以！下”不包括本数 　！　7．2 预案【管理 ？　，　预案？实施后市政府—林业主？管部门会《同有：关部门组织预—案宣传、培训和演】练并根据实际情况】适时组织《对预案进《行评估和《修订 　　县区【级人民政府结合当地！实际制定本》级森林火灾应—急，预案 ？　　7．3 预案解！释 　？　本预案由市政府】办公室负责解释【 　　7．4 【预案实施《时间 　《　本预？案自印发之日起实施！ 附件1．—市森林防火》应急指挥部》。成员单位《职责：  ：　　　2．》市森林防火应—急指挥部工作组组成！及职责分工 —