白银市森林火灾【应，急预案 《1　总？　则：     》1．1 编制目的 ！    《 建立健全森林火】。灾应对工作机制充】分调动和协》调各级、各方力量及！时有力有序有效地处！置森林？火灾最大程度减少】森林火灾《造成：的损失 　》　1．2 编制依】据 　　中华—人民：。共和国森林法、【森林防火条例、【甘肃省实施〈—。中华人民共和国【突发事？件应对法〉办法【、国家森林火灾【。应急预案《和甘肃省森林—防火应急预案 【　　1．3 —适用范围《 　　本预案—适用：于白银市《政区域内发生的森】林火灾应急处—。置工作 　　1【．，4 ：工作原？则， ，　　森林火灾应对】工作坚持统》一领：导、军？地联动分级负—责、属地为主以人为！本、科学扑》。救的原则森林火【灾发生后各》级人民政府及—其有关部《门立：即，按，照职：责分工和相关预【案，开展：处置：工作 　　1．【5 森林《火灾等级和划分标】准 　　按照受害森！。林面积和伤亡人数森！林火灾分为一般森林！火，灾、较？大森林火灾》、重大森林》火灾和？特别重大森林火灾四！个等级具体为— 　　一般》森，林火灾受害》森林面积在1—公顷以下或者其他】林地起火的或—者，死亡1人以》上3人以下的—。或者重伤1人—。以上10人以—下的； 　》　较大森林火灾受害！森林面积《在1公？顷，。以上100公顷以】下的或者《死亡3人《以上10人以下【的或：者重伤？10人以上50【人以下的； 　　重！大森林？火灾受害森林面【积，。在1：00公顷《以上1000—公顷以下的或—者死亡10人以上3！0人以下的或者【重，伤5：0人以上10—。0，人以下的； 　【　特别重大森林【火灾：。受害森？林面积在《1，000公顷以上的或！者死：亡30？人以：。上，的，或者重？伤1：00人？。以上的 　　2【　组织指挥体系 】　　2．1 森林】防火应急指》。挥机构？     》 市森林防火应急指！挥部负责组织、协调！。和指挥处置全—市，行政区域内发生的】较大森林《火灾、重大和特别】重大：森林火灾由市—。。政府：分管副？市长任总《指，挥白银军分区副【司令员、市政府分】管副秘书长、市【。林业局局《长、市公《安局分管副》局长任副总》指挥市林业》局、市发展改革委】、市：工信委、市公安局】、市：民政局？、，市财政局、市教【育局、市交通运输】局、市农《牧局、？市卫计委、》市，文广新？。局、市旅《游局、市气象局、】市电：信白银分公司、武警！甘肃总队《白银市？支队：。、白银公安消防【支队：为成员单位（—。成员单位职责—见附：件1）？应，急指挥部办》公室设在《市林业局《。承担指？挥部日常工作—办公室主任》由市林业局局—长兼任 　　县、区！人民政府根》据需要？比，照市森林防火应急】。指挥部设立森林防】。火应急指《挥机构负责组织【、协：调，和，指挥本行政》。区域：森林防？火工作 　　2．】2 扑火《前线指挥部》 　　发生较—大森：林火灾、《重大和特《别重大森《林火：灾时市森林防火应】急，指挥部在火灾—现场：成立扑火前线指【挥部扑火前线指挥】部总指？挥由市森林防—火应急指挥部领导担！任扑火前线指挥部一！般下设综合组、火灾！。扑，救组、人员转—移和医疗《救治组、应》急保障组、宣—传报道组和社会稳】。定组：（各组组成及其职责！见附件2）各组在前！线指挥？部的：统一领导下开展【工作参加前》方，扑火的单位和个人要！服从前线指挥部的统！一指挥军队执行【。森林火灾扑救任务依！照军队参加抢险【救灾条例的有—关规：定执行 　　3【　预警和《信息：。报告 ？　　3．1 预【警分级 　》　依据森林》火，险等：级及可？能发展趋势将—森林火险预警等级】划，。分为四级由》低到高依次》用蓝色？、黄：色、：橙色、红色表示其】中橙色、红色为森】林高火？险预警信《号 ：　　3．2 —预警发？布 　　由各—级林：业主管部门会同气】。象主管？部门进行天》气和森林《火险形势会商—形，成森林火《险等级预报制作森】林火险预警信—息在通知《本级有关《部门、单《位，。上报本级《政府和上级林业主】管部门？的同时通过广播、】电视、报纸、网络、！微，博、短信《、小区广播》等渠道向《涉险区？域相关？部门和公众发布 】。　　必要时市森【林防火应急指挥【部向县区级森林【防火应急《指挥机构发布预警信！息提出？工作：要，求 　　3．3 预！。警响应 《  红色《预警林业主管部门】、，单位加大森林防【火巡护密度延—长瞭望监测时间【；严禁一切野外用】火严格管《理可能引起森—林火灾？。的居民？生活用？火对重要《部位严防死守—。；森林防《火应急指挥》机构派出检查组对】森林：。防火工作进行蹲点】。督导检 查；做【。好物资调拨和防火经！。费的支援准》。备；专业队伍、半专！业队伍加强部署做】好应急战《斗准备     】橙色预警加大森林】防火巡护《。。、瞭望监测力度【严格控制野外用火】审批禁止在森林【防火区野外》用火；森林防火应急！指挥：部适时派出检查【组对预警地区—森林防火《工作进行《督导检查；掌握预警！地区：装备：、物资等情况做【好物资调拨准—备，；了解专业、半专】业森林？消防队伍布防—情况适时采取当地】武警消？防队伍靠前驻—防等措施专业、【半专业森林消—防队进？入待命？状态,做好森林【火灾扑救《有关准备  —     》黄色预警《。加强森林防火—巡护、瞭望监测加大！火源管理力度；【森林防火应急—。指挥部认真检查【防，火装备、物资—落实等？各，项扑火准备；—当地各级武》。警消：防队伍进入待命状】态，  ：  ：   蓝色预警密切！关注蓝色预》警区域天气情况【和森：林火险预警变化【。；，。注，意卫星林火》监测热点《检查反？馈情况；加强森林防！火巡护和监测做好】预警信号发布和防火！宣传；加强火源管理！ 　　3．4—  信？。。息，报，告 ：　　3．4．1 报！告原则 《　　：森林火灾信息报告必！须做：到报警必接、—。主动了解多》方沟通、迅速—核实：归口管理《、统一上报各—级森林防火应急指挥！部及：其办公？室为：森林火灾信息报【告主要责《任单位 　　3．4！．2 报告》程序 　　》各，。级，森林防火应急指挥】部接到火情》报，警后要迅速报—告本级政府》。和，上，级森林防火应急指】挥机：构同时将火情信【息通报指挥部各【成员单位《。和相关部门 　　3！．4．3《 ，。报告要求 　　首】。报县级森林》防火：。应急指挥部办—公室：。接到辖？区各渠道报警—后，立即核实情》况迅速上报并采【取相应的处置措施】 　　续《。报，首报后2小时—内完成第《一次续报《。之后根据应》。急处：置情况及时续报【有关情况 　—　终报火《情处置结束后—应在2小时内形【成书面材料上—报市森林防》火应急指挥》部办公室《对于情况《比较复？杂或当天难以勘查现！场的可形成简—单书面材料》进行初报《详细情况调》查清楚？后再进行《终报 　　市森【林防火应急》指挥部办公室要主动！与火：灾发生地《县区级森林防火应急！指挥：部办公室《或扑火前线指挥部】联系：掌握现场的有关情况！传达领导指示—。指导：有关工作 　　对于！下列：森林火灾《信息市？森，林防火应急指—挥部办？公室应立即向—。市森林防火应—急，指挥：部领导和《市政府报告》 　　（《1）接到森》林火：情报告后核查确认的！森，林火灾； 》　　（2）森林火】险预警等级》为橙：色预警状况》下发：生的森林火》灾； ？　　（？3）2小时尚未【扑灭：明火的森林》火灾； 　　（【4）有可《。能威胁到居民区和其！它设施安《全，的，森林火？灾； 　  —对，。下列森林《火灾信？。息市：森林防火《应急指挥部立即【。向市政？。。府和省森林》防火指挥《部报告 《    《（1）收到卫星林火！热点监测报告后核查！确，认的森林火灾—； 　？。　（2）森林火险预！警等级为红色预警】状，况下发生《的森林火灾； 【　　（3《）4小时尚》未扑灭明火的森林火！灾； 　《　，（4）威胁》居民区和《重要设施《安全的森林火灾【。； 　　（5）发生！人员伤亡《的森林火灾 4　应！。急响应 　》　4：．1 响《应分：级 　　《对，。应森林火灾等—级应急响《应由低到《高，依次分为Ⅳ级（一般！森林火灾）、—Ⅲ级（？较，大，森林火灾）、—Ⅱ级：（重大森林火—灾）、Ⅰ《。级（：。特别重大森林火灾】）四个级别 　　】4．2 《响，应原则 　　森林火！灾应急响应按—照分级响《。应的原则《由，低到高逐级启—动 　　4．3【 响应程序 　【　4．3《．1 Ⅳ级》响应 　　初—判发：生一般森林火灾【；发生在敏感时【。段或敏感地》区2：小，时尚未扑灭的森林火！。灾；同？时发生2起森—林火灾？市森林防火应—急指挥部办公室进】入应急状态》跟踪火情发展态势；！加强对？火灾：扑救工作的》指导根？。。。据需要协调相邻地区！。派出专业《森林消防队进—行支援；发布高【。森林火险预警—信息火灾《发生地县级森林【防，火应急指挥》机构提？出应急响应建—议报县？级，人民政府决》定启动Ⅳ级响—应响应启动和火【灾处置情况》。及时报告上一—。。级森林？防火应急指挥—部 　　4》．3．2 Ⅲ—级响应 《　　初判《发生较大森林火灾】；，或者森林火灾—发，生地县级人民政【府请求支援的森【林火灾；或者在高火！。险天气、重》要节假？日、敏感时间发生】在敏感地《区市政府认为有必】要调动周边县区支援！扑救：。的森林火《灾市森林防火应急指！挥部根据需要—派，出工作组赶赴火【场协调、指导火灾扑！救工作；调派—跨区增援《。扑火力？量参加火灾扑救；气！。。。象部：门提供火《场，天气实况服务择机实！施人工降雨（雪）】作业火灾发生地县区！级森林防火应急指挥！机，构提出应急响应建议！报市级政府》决，定启动Ⅲ《。级响应？响应启动和火灾【处置情况及》时报告市森林防火】应，急指挥部和市政【府判：断，火情发展情况—。必要时？向省森林防火指【挥部报告情况请求】扑火指导《和，支，援 　？　4．3．3 【Ⅱ级响应 　　初判！发生重大森林火灾；！或对居民地》、，重要设施《构成极？大威胁的森林火灾；！。发生：在，敏感：时段或敏感地区或持！。续12小时仍未扑灭！明火的？森林火灾；当地政府！请求支？援或市政府已有【明确指示《时市森林防》火应急指挥部启动】Ⅱ级：响应迅速成立市扑】火前线指挥部按照】市级应急预》案开展？应急处置工作；市】森林：防火应急指挥部立即！进入紧急《工作状态及时向【。市政府、省》森林防火指挥部【报告：情况同时《通报市森《林防：火应：急指：挥部成员单位；市】。森林防火《。应急指挥部领导赶】赴现场组织指挥【火灾扑救工作同时市！政府迅？速向省政《府报告视情况请求】省，上给予相《应支持 　　—4．3．4 Ⅰ级】响应 　　初判发生！特别重大森林火【灾，；或火场持续—24小时仍未—。得到有效《控制的森林火灾【。；或气象条件恶劣】火险等？级极：高扑救？特别：困难且对居民地【、重要设施构成极大！威胁的森林》。火灾；或《火灾：发生地县（区—）级政府已经无【法有效控制火势【蔓延的森林火灾【。市森林防火应急指】挥部向市《政府提出《启动Ⅰ级响应的建】。议市：政府决？定启动？Ⅰ级响应必要时【市政府直接决定启】动Ⅰ级响《应成：立市扑火前线指【挥部；市森林—防火：应急指挥部各成员】单，。位立即投入应—急工作按照各自【职责开展应急—处置；？市森林防火应—急指挥部随时—向市政府《和省森？。林防火指挥部报告情！况；市政《府，立即：向省政府报告情况 ！　　4？．4 响应措—施 　　4．4【．1 扑救火—灾     立即就！近组织基层应急队伍！和专业森林消防队伍！赶赴现场处》。置力争将火灾扑灭】在初起阶段根—据响应级《别和：需要组织协调—解放军、武警部【队、民兵《预备：役部队、《公安消防部》队等救援力量申【请，。调配航？空消防飞机》等大型装备参与【扑救各扑火力量在】前线指？挥部的统一调度【指挥：下明确？任务分工落实扑救责！任现场指挥员—要认真分析地—理环境和火》场态势在扑火队伍】。行进、驻地选择和】扑火作业时》确保扑火人员安全】不得：。动，员残疾人、孕—妇和未成年人以【及其他不适宜—参加：森林火灾《扑救的人员参加扑】救工作  》   4．4—．2 转移安置【。人员 　　各—县区政府应》在林区居民区周围】开设防？火隔：离带：预先制订紧急疏散方！案，落实责任人》明确：安全撤？离路线当居民—区、人员密集区受到！。森林火灾威胁时要】及时果断地采取【有效阻火措施有【组织、有秩序地【及时疏散居民—、受威胁人员—确保人民群》众生：命安全妥善做—好转移群众安置工作！确保群众《有饭吃、有水—喝、有衣穿、有住】处和必要《医疗保？障 　　《4，．4．3 》救治伤员 　—　迅速将受伤人员】送医院治疗必要时对！重，伤员实施异地—救治视情派》出卫生应急队伍【赶赴火灾发》生地成立临时—医院或医疗点—实施现场救治— 　　4．4．4】 保护重要目标 】　　当军事设施、核！设施、危险化学品】生产储存设备—、输油气《管道等重要目标【物，和重大危险源受到】火灾威胁时迅速调集！。专业队伍《通过开？设隔离带等手段全】力消除威胁确保目】标安全 　　4．4！．5 善后处—置 　　《抚慰遇难《者家属做好遇难人】员，。的善后工作对因【。。。扑救森林火灾负【。伤，、致残或者死亡的人！。。员按照国家有关规定！给予医疗救治—和抚恤 　　4．】4，．6 维《护社会治安 　【　，。加强火灾影响—区域社？会治安？管理严厉打击—借机盗窃、》抢劫、哄《抢救灾物资、—传播：谣言等违法犯罪【行为在金融单—位，、，储备：仓库等重要场所加】强治安巡逻》维护社会稳定 【。　　4．4．7 】发布信息 　　重】特大森林火灾—和处置动态等—信息及时上报—省森林防火指挥部由！省森林防火应急指挥！部授权其办公室统】。一负责发布》；较大及一般—。森林火灾和处置【动态等信《息由市森林防火应急！指挥：部或火？灾，发生地县区森林【防火应急指挥部【。授权其办《公室统一负责—发布 ？　　森林《火灾：发生后应当》及时、准确、客【观、全面向社会发布！森林火灾和应对【工，。。。作信息回应》社会关切 　　信】息发布形《式主要包《括授权发布、发新闻！稿、组织《报道、？接受记者采访、【举行新闻发》布会等 　　4．4！．8 火场清理 　！　森：。林，火，灾扑灭后继续组织】扑火力量做好余火清！理工作划清责—任区域并安排足【。。够人员看《守火：场经扑？火前：线指挥部《检查验？收，达到无火、无烟、无！气后：扑火人？员方可撤离》 　　4．4．9 ！应急结束 　—　在森林火灾全部】。扑灭、火场清理【验收合格、次生灾害！隐，患彻底？消除后？由启：动应急响应的原机构！决定终止应急响【应 　？　5：　，后期处？置 　　5．—。1 火灾评估 　】　重特大《森林火？。。灾，由省政府林业—主，管，部门会同有》关，部门：及时对火灾发生原】因、：肇事者、受》害森林？面积：和蓄积、《人员伤？亡，。、其他经济损失等情！况进行调《查和评估《向省政府提交—评估报告较大及【一般森林火》灾市政府《林业主管部门或县区！政府林业主管部门组！织评：估 　　5．2 工！作总结 　》　各级森林防火应】急指挥机《构及时进行扑火工】作总：结重点是分析火灾发！生的原因和》应吸取的经验—教训制？定和落实改进—措施并逐级向上【一级政府和林—业主：管，部门上报《森林火灾扑救—工，作总结 　　5．3！ 奖励与责任追究 ！　　根据有关法【。律法规对《在扑火工作中贡献突！出的单位和个人给】。予表彰和奖励对在】火灾事？故应对？中工作不力或—玩，忽职：守，造成损？失，的单位和人员依【。法依规追究责任对】在扑火工作中—牺，牲人：员符合评定烈士条】件的按有关规—定办理 　　6【　综合保《障 ：　　6．1 队伍】保障： 　　市、》县区：各级森林防火应急】指挥部？根据各自辖区的森林！。防火任务按》规定建立专业和半专！。业森林消防队伍应】对森林火灾》预防及处置工作扑】救森林？火灾以专业森—林消：。防，队、武？警森林部队》等受：。过专业训《练的扑火《力量为主驻军、【武警其他《部队、民兵、预备】役部队等扑火—力量为辅必要时可】动员当？地林区职工、机【关干部及群》众等力量协助—扑，救工作 　　—6．2 物资保障】。 　　市、县区【各级森林防火应急】指挥：部，根据辖区内的森林】防，火任务建立相—应，的森林？防火物资储备库储】备所需的扑火机【具及装备 　—　6．3 通—信与信息保障— 　　各级》。政府要建立健全【森林防火应》急，通，信保障体系配备与】扑，火需要相适应的通】信，设备和？通信指挥车各—级通讯保障部—门应保？障在紧？急状态下扑救森林】火灾时的通讯—畅通林业、气象【、国土等部门及时】提，供天：气形势？分，析数据？、卫星林《业监测云图、火场实！况图片图像、电【子地：图及火情《调度等信息为—扑，。火，指挥提供决策支【持， 　　6《．4 资金保障 　！　处置森林火—灾所需经《费分别市和县区【财，政部门按规定—。。予以保障 　　6】．，5 后勤保》障 　？　市政府及森林【火灾发生《地县：区政府负责扑火后勤！保障 　　6．6】 技术保《障 　　《全市：各级气象部门为扑】火工作？。提供：火场气？象服务包括火—场天气实况、—天气：。预报、？高火险天《气预报、人工降雨】（，雪）等技术保障；市！森林防火应急指挥部！。办公室？。。聘请森林防》火专家？组，成专家组对》森林火？灾应对？工作提？供政策、《技术咨询与建议 　！　7　附《　，则， 　　7．1 【术语：说明 　　本预案有！关数量的表》述中“以上》”包括本数》“，以下”？不包括本数》 　　7．2 预案！管理 　　预案【实施后市政府林业主！管部门会同》有关部门组织—预案宣传、培—训和：演练并根据实际情】况适时组织》对，预案进行评》估和修订 　　【县区级人《民政府结合当地实】际制定本级森林火灾！应急预案 　　【7．3 预案解释】 　　本预案由【市政府办公室负责解！。释， 　　7．4 【预案实施时间 　】　本预案自印发之】日，起实施 附件【1．市森林防—火应：急指挥部《成员单？位职责 《 ，　　　2．市森【林防火应急》指挥部工作》组组成及职》责，分工 ？