白银：市森林火灾应急【预案 1　总　则】     1．1】 编制目的    ！ ， 建立健全森—林火灾？应对工作机制—充分：调动和协调各级、各！方，力量及时有力—有，序有效？地，处置森林《火灾最大程度减少】森林火灾造成—的损失 　》。　1．2 编制依】据 　　中华人【民共和国《森林法、森林防火】条例、甘肃》省实施？〈中华人民共和国突！发事件应对法〉办】。法、国家森林—火灾：应急预案和甘—肃省森林《防火应？急预案 　　1【．3 适《用范：。围， 　　本预案适用于！白银：市，政区域内发生的【森林火灾应急—处置工作 　—　1：．4 工作原则 　！　森林火灾》应对工作坚持—统一领导、军—地联：动，分级：负责、属地为—主以人为《。本、科学《。扑救的原《则森林火灾发生【后各级人民政府【及其有关部》门立即按照》职责分工和》相关预案开展处【置工作 《　，　1．5 森林【火灾等级和划—分标准 　　按【照，受害森林面积和【伤亡人数森》林火灾分为一—般森林火灾、较【大森林火灾、—。重大森林火灾和特】别，重大：森林火灾《四个等？级，具体为 《　　一？般，森林火灾《受害森林面积在1】公顷以下或者其他林！地起火的或者—。死亡：1人以上3人—以下的或《者，重伤1人以上1【0人以下的；— ，　　较大森林火灾】受，。害森：林面积在1公顷以上！100公顷以下的或！者死亡3《人以上10》人以下的或》者重伤10》人以上50人以下的！； 　　重大森林】。火灾受害森》林面积在100公】顷，以上1？000？公顷以？。下的：或者死亡10—。人以上？30人以下的或【。者重伤50人—以上100人以下的！；， ，　　特别《。重大森林火灾受害森！林面积在1000】公顷以上的或者死亡！30人以上的或者重！伤1：0，0人以上《的，。 　　2　组织指】挥体系 　》　2．1 森林防火！应急指挥机构   ！。   市森》林防火应《急指挥？部负责组《织，、协调和指挥处置】全市行？政区域内发》生的较大森林火灾】、重：大，和特别重大森—林火灾由《市政府分管副市长】任总：指挥白银军》分区副司《令员、市《。政府分管副秘书长】、市林业局局长、市！公，安局分管副局—长任副总指挥市林业！局、市发展改革委、！市，工信委、市公安局、！市民：。政局、市《。财，政局、市《教育局、市交通【运输局、《市农：牧局、市卫》计委、市文广—。新局、市旅游—局、市气象局—、市电信《。白银分公司、—武警甘肃总队白【银市支队、》白银公安消防—支队为成员》单位（成员单位职】责见附件1》）应急指《挥，部办公室设在市林】。业，局承担指《挥部日常工作办【公室主任《由市林业局》局长兼任 　　县、！区人民政府根据需】要，比照市森林》防火应急《指，。挥部：设立森林防火应【急指挥机《。构负责组织、协调和！指挥本行政区域【森林防火《工作 ？　　：2．2 扑》火，前线指挥部 　　发！生，较大森？林火灾、《重大和？特别重？大森林火灾》。时市森林防火应急指！挥部：在火灾现《场成立扑火》。前线指挥《部，。。扑火前线指挥部【总指挥由市》森林防火应急指挥】部领导担任》扑火前线《指挥部一般下设【综合组？、火灾扑救组、人员！。转移和医疗救治组】、应急保障》组、宣传报道—组和社会稳定—组（各组《组成及其职责见附】件2）各组在—前线：指挥部的统一领【导下：开展：工作参加《前方扑火《的单位和个人要【。服从前线《指挥：部的统一指挥军【队执行森林火灾【扑，救任务依《照军队参加》抢险救灾条例的有】关规定执行 　【　3　？预警和信息报—告 　　3．—1 预警分级— 　　依据森—林火险等级》及可能发《展趋势将森林火险预！警等级划分》为四级？由低到高依》次用蓝色、黄色、橙！色、红？色表：示其中橙色、红【色为森林高火—险预警信号 　　3！．2 预警发布【 　　由各级林【业主管部门会同气】象主管部门进行天】气和森林火》险形：势会商形成森林火】险等级预报制作森】林，火险：预警信息在通知本级！有关部门、》单位上报本级政【府和上级林业—主管：部门的同时通过【广播、电视、报纸、！网络、？微博、短信、小区】广，。播等渠道向涉—险区：域相关部门和公众】发布： 　　必要时市森林！防，火，。。应急指挥部向县区级！。森，林防：火应急指挥机构【发布预警信息提出】工作要求 　　3．！3 预警响应  】 红色预警林业【主管部？门、单位加大森林】防火巡护密度延【长瞭望监测》时间：；严禁一《切野外用《火严格管理可能【引起森林火灾—的居：民，生活用火《对重要部位严防死守！；森林防火应急指挥！机构派出《检查组对森林防火工！。作进行蹲《。点督导检 查—；做好物资》调，拨和防火经费—的支援准备；专【。业队伍？、半专业队伍加强部！署做好？应急战斗准》备     橙色预！警加大森《林防火巡护、瞭望】。监测力度严》格控制野外》用火审？批禁：止，在森林防火区野外用！火；森？林防火应急指挥部】适时：派出检查组》对预警地区森林防火！工作进行督导检查；！掌握预警地区—装备、物资等情况做！。好物资调拨准备【；了：解专业、半专—业森林？消防队伍布防情况适！时采：取，当地：武，警消防队伍靠前驻防！等措施专《业、半专业森林消防！队进入待命》。状，态,做好森林火【灾扑救有关准备 】   ？   ？黄色预警《加强森林《。防火巡护、瞭—望监测加大火源管理！力度；森《林防火应急指—挥部认真检查防【火装备？、物资落实》等各项扑火准—备；当地各级武警】消防队？伍进入？待命状态    】   蓝色预—警密切？关注蓝？。色预警区域天气情】况和森林火险预【警变化？；注：意，卫星：林火监测热点—。检查反馈情况；加】强森林防火巡护和】监，测做好预警信号发】布，和防火宣传；—加强火？源管理 　》　3．4  —信息报告 　—　3．4．》1 报告原则— 　　森林火灾信息！报告：必须做到《报警必接、主动了】解多方沟通、—迅速核实《归，口，管理、统一上—报各级森林防—火应急？指挥部及其办公【室为森？林火灾信息报告【主要责任《单位 　　》3，．，4．2 报告程序 ！　　各级《森林防？火应急指《挥部接到火情报【警后要迅速报告本级！政府：和上级森林防火【应急指挥机》构，。同时将火情信息通】报，。指挥部各成员单【位和相关部门— ，　　3．4．—3 ：报告要求《 　　首报县—级森林防火应—急，指挥部办《公室接？到辖：区各渠道《报警后？立即核实《情况迅？速，上报并采取相应【的处置措《施 　　续》报首报后2小时【内，完成第？一次续报《之后根据应》急处置情况》及时续报有关—情况 　　终报火】情处置结束后应在2！小时内形成书面材料！上，报市森林防火应急】指挥部办《公室对？。于情况比较复—杂或当天难以—勘查现场的可形成】简单：书面材料进行—初报详细情》况调：查清楚？后再进行终报 　】　，市森林防火》应急指挥部》办公室要主动与火】灾发生？地，县区级森林防火应急！指挥：部办公室《或扑火前线指—挥部：联系掌握现场—的有关？情况传达领导—。指示指导有关工【作 　　对于下列】森林火灾信息市【森林防火应急指【挥，部办公？室应立即向》市森林防火应急【指，挥部领？导和市政府报告【 　　（1）接【到森林？火情报告《后核查确认的森【林火灾； 　　（2！）森林火险》预警等级为橙色预】警状况下《发生的？森林火灾； 　　（！3）2小时尚未扑灭！明火的森林火灾【； 　　（》4）有可能威胁【到居民区和其它设施！安全的森林火灾；】 　  《对下列森林火灾信】。息市森？林防火？应急指挥部立即向市！政府和省森林防【火指挥部《报告     【（1）收到卫星【林火热点《监测：报告后核《查确认的森》林火灾； 　　（】2）森林《火险预警等》级为红色预警—状况下发《生的森林火灾—； 　　（3）【4小时尚未扑—灭明火的森林火【灾； 　　（4【）威胁居民区和重】要设施安全的森林】火灾；？。 　　（5）发【。生人：。员，伤亡的森林》火，灾 4　应急响应 ！。　　4．1 响应分！级 　　《对应森林火灾等【级应急响应由—。。低，到，高依次分为Ⅳ—。级（一般森林火【灾，）、Ⅲ级（》较大：森林火灾）、Ⅱ级】（重：大森林？。火灾）、Ⅰ级（特】。别重大？森林火灾）》四个级别《 　　4．2— 响应原则 —　　森林火灾应【急响应按照分级【响应的原则》由低到？。高逐级启动 　　4！．3 响《应程序 　　4．】3．1？ Ⅳ级响应 —　　：初判发生一般森【。林火灾；发生在【敏感时段或敏—感地区2小》时尚未扑灭的—森林：火灾；同时发生2】起森林火灾》市森林防火应急指挥！部办：公室进入应急状态】跟踪火？情发展态势；加强】对火灾扑救工作【的指导根《据需：要协调相邻地区派】出专业森林消防【队进行？支援；发布高森林火！。险预警信息火灾发生！地县级？森林：防火应急指挥—机构提出应急响【应建议报县》。级人民？政府：决定：启动Ⅳ级响应—响应启动和火—灾处置情《况及时？报告：上一：级森林防火》应急指挥部 —　　4？．3．2 Ⅲ—级，响应 　　初判【发生较大《森林火灾；或者森林！火，灾发生地县》级人：民政府请《求，。支援的森林火—灾；：或者：在高火险天气、【。重要节假《日、敏？感时间发生在敏感地！区市政府认为有必要！调动周边县区—支援扑救的森林【火灾：市森林防火应—。急指：挥部根据需要派【出工作？组赶赴火《场，。协调：。。、指导？火灾扑救工作；调派！跨，区增援扑火力量参】加火灾？扑救；气《象，部门：提供火场天》气，实，况服务择机》实施人？工降雨？（雪）作业火灾【发生：地县区级森林防【火应急指挥机构提】出应急响应建—议报市级政府决【定启动Ⅲ级响—应响应启动和火灾】处置情况及时报告】市，森林防火《应急指挥部和—市政府判《断火：情发展情况必要时】向省森？。林防火指挥部报告】情况请求扑》火，指导和支援 　　4！．3．3 Ⅱ级【响应 　　初判发生！重大森林火灾—；或对居民地、重要！设施构成《极大威胁的森林【火灾；发《生，。在敏感时《段或敏感《地区或持续12小】时仍未？扑灭明火的》森，林火灾？；当：地政府请求》支援或？市政府？已有明确《。。指示时？市森林防火应—急指挥部启动Ⅱ级响！应迅速成立市扑火前！线指挥部《按照：。市级应？。急预：案开展？应急处置工作；市森！林防火？应，急指挥部立即进入紧！急工：作状态及时向市政府！、省：森林防火指挥部【报告情况同时通报】市森林防火应急【。指挥部成员单位；】市，森林防火应急—指挥部领导赶赴【现场组织指挥火灾扑！救工作同时市政府】迅速：向，省政府报告视情【况请求省上》给予相应支持 【　　4．3．4 Ⅰ！级响应？ 　：　初判发《生特别重大森林火】。灾；或火场持续2】。。4小时？仍未得到有效—控制的森林火灾；或！气象条件恶劣—火险等级极高扑【救特：别困：难且对？居民地？、，重要设施构成—极大：威胁的？森林：火灾；或火灾发【生地县（区）级政】府已经？无法有效控制—火势蔓？延的：森，林火灾市森林防火应！急指挥部《向市政府提出启动】Ⅰ，级响应的《建议市政府决定【启动Ⅰ级响应—必要时市政府直【接，决定：启动Ⅰ级响应成立】市扑火前线指挥部】；市森林防火—应急指挥部各成【员单：位，立即投入应急工作按！照各自职责开展应急！处置；市森林—防火应急指》挥部随时向市政府】和省森林防火指【挥部报告情况—；市政府立即向省】政府报告情》况 　　4》．，4 响应《措施 　　》4．4．1》 扑救？火灾   》  立即就近组【织基层应急队伍和】专业森林《消，防，队伍赶赴《现场：处置力争《将火灾扑灭在—初起阶段根据—响应：级别和需要组织协】调解放军、武警部】队、民兵《预备役部队、—公安消防《部队等救援》力量申请调配航【空消防？飞机等大型装—备参与扑救各—扑火力量在前—线指挥？部，的统一调度指挥【下明确任务分工落实！扑救责任现场—指挥员要认真分析】地理环境和火—场，态势：在扑火队伍行—进、驻地选择和扑火！作业时？。确保扑火人员安【全不得？。动员残疾人、孕妇和！未成年人以》及其他不适宜参【加，森林火灾扑救的人员！参加：扑救工作 》    4．4．】。2， 转移安置人员 　！　各县区政府—应在林区居民区周围！开设防火隔离带【预，先制订紧急疏—散方案落实责任人】明，确安全撤离》路线：当居民区《、人：员密集区受到森林】火灾威？胁时要及时果断地】采取有效《阻火措施《有组织、有》秩序地及时疏散居民！、受威胁人》员确保人《民群众生命安全妥】善，做好转移《群众安置工作确保】群众有饭吃、有【水喝、有衣穿、有住！处和必要《医疗保障 　　【。4．4．3》 救治伤员 　　迅！速将受伤人员送医院！治疗必要《时对重伤员实施异地！。救治：视情派出《卫生应急《队伍：赶赴火灾《发生地成立临时医】院，。或医疗点实施—现场救治 　—　4．4．4 【保护重？要目标？ 　　当《军事设施、核设施】、危险化学品生产储！存设备、输油气管】道等重要《目标物和重大危【。险源受到《火灾威胁时》迅速调集专业队伍通！过开设？隔离带等手段全【力消除？威胁确？保目标安《全 　　4．—4．5 善》后处置？ 　　？抚慰遇难《者家属做好遇难人】员的：善后工作对因扑救森！林，火灾负伤、致残【或，者死亡的人》员按照国家有关【。规定给予医疗救治】和，。抚恤 　　4—．，4．6？ 维：护社会治安 —。　　加强《火灾影响区域社【会治安管理严厉打击！借机盗窃、》抢劫、哄抢救—灾物资、《。传播谣言《。等违法犯《罪行为在金融—单位、？储，备仓库？等重要？场所加强治安巡逻】维护社会稳》定， 　　4．4．7】 发布信息 　　】重，特大森？林火：灾和处？置动态等《信息及时上报省【森林防火指挥部由】省森林？防，火应：。急指：。挥部授权《其办公室统一负责】发布；较大》及一般森林》火灾：和处置动态》等信息由市》。森林：。。。防火应急指挥部【或火灾发生地县【区森林防火应急【指挥部授权其—办公室统一负责【发布 　　森—林，火灾发生《后应当及时、准【确、客观、全面向社！会，发布森林火》灾和应对工》作，信息回应社会关切 ！　　信息发布—形式主要包括授【权发布？、发新闻稿、组织】报道、？接受记者《采访：、举行新闻发—布会等 　》　4．4．8 【火场清？理 ：　　森林火》灾扑：灭后继续组织扑火】力量做好余火清理工！作划：清，责任区？域并安排足够—人员看守火场经扑火！。前线指挥部检—查验收达《到无火、无烟—、无气后扑火人员方！可撤离 　　4【．4：．9 应急》结束 　　在森【。林火灾全部扑灭、火！场，清理验收合格—、次生灾害隐患彻】底消除？后由启动应急响应】的原：机构决定终止—应急响应 》　　5　《。后期：处置 　　5．1】 火灾？评估 ？　　重特大森—林，火灾由省政府林业主！管部门会同有关部门！及时对火灾发生原】因、肇？事者：、受害森《林面积和蓄积、人员！伤亡、其他经—。济损失等情况进行调！查，和评估向《省政府提交评估【。报，告较大及一般森林】火灾市政府林业【主管部门《。或县区政府林业主管！部门组织《评估 　　》。。5．2 工》作总结 　　各【级森：林防火应急指挥机构！及时进行扑火工作】总结重点是分析火】。灾发：生的：原因和应吸》取的经？验教训制定》和落实改进措施并】逐级向上一级政【府和林业主管—部门上报森林火【灾扑救工作总—结 ：　　：5．3 奖励与责任！。追，究 　　根据有关】法律法规《对在扑火工作中贡】献突出？的，单位和个人给予表彰！和奖：励对在火灾事—故应对中工作不【力或玩忽《职守造成损失的单位！和人员依法依规追】究责任对在扑火工】作中牺牲人》员，。符合评定烈士条件】的按：有关规定办理 　】　6　综合保障 　！　，6，．1 队伍保障【 　　市、县—。区各级森林防火应急！指挥部根据各自【辖区的？森林防？火，任务：按，规定建立专业和半专！业森林？消防队伍应对森林火！灾预防及处置工作】。扑救森林《火灾以专业森—林，。消防队、武》警森林部队等受过】专业训练的扑火力】量为主驻军》、武警其他部队、民！兵、预备役部队等】扑，火力量为辅》必要时可动员—当地林区《。。职，。工、机关干部—及群众等力量协【助扑：救工作？ ，　，　6．2 物资保】障 　？　市、县区》各级：森林防火应急指挥】部根据辖区内的森】林防火任务》建立相应的》森林防？火物资储备库储备所！需的扑？火机具及装》备 　　6．3【 通信与信息保障】 　　各级》政府：要建立健全森林防】。。火，应急通信保障—体系配备与扑火需】要相适应的通—信设备和通信指【挥车：。各级通讯保障部门】应保：障在：紧，急状态下扑救森【。林火灾时的》通讯畅通林业、气象！、，国土：等部：门及时提供天—气形势分析数据【。、卫星？林业监测云》图，、火场实况图—。片图像、《电子地？图及：火情调度《等信息？为扑火指挥提供决】策支：持 　？。　6．4 》。资金保障 　—　处置森林火灾所】需经费分别市和县区！财政部门按规定予】。以保：障 ：　　：6，．5 ？。后勤保障 　　市】政府及森林火灾【发生地？。县区：政府：负责扑火后勤保障 ！　　6．6 技术】。保障 　　全—。市各级气象部—门为扑火工作提【供火场气象服—务包括火场》天气实况、天气预】报、高火险天气预报！、人：工降雨（雪》）等技术保障—；市森林防》火应急？指，挥部办公室》聘请森林《防火专家组成—专家组对森林火灾应！。。对工作？提供政策、技术咨询！与建议 《　　7　附　则【 　　7《．1 术《语说明 　》。　本预？案有关数量的—。表述中？“，以上”包《括本数“《以下”不包括—本数： 　：　，7．2 预》案管理？ 　　？。预案实施后市—政府林业主管—部门会同有》关部门组《织预案宣传》、培训和演练并根】据实际情况适—时组织对预案—进行评？估和修订 　　县区！级人民政府结合【当地实际制定本【级森林火灾应急【预案 　　》7．3 预案解释 ！　　：本预：案由市政府办公室负！责解释 　　7．】4 预案实》施时间 　　—本预案自印》发之：日起实？施 附件1．市】森林防火应急—指挥部成员单位职】责，  　？　　2．市森林防】火应急指《挥部工作组组—成及职责分工 【