白银市森《林火灾？应急预案 1　总　！则    》 1．1 编制目】的      建立！健全森林《火灾应对工作机【制充分？调动和？协调各级、各—方，力量及时《有力有序有效—地处：置森林火灾最大程度！减少森林火》灾造成的损失 　　！1．2？ 编制依据》 　　中《华人民共和国森林法！、，森林防火条例—、甘肃省《实施〈中华人民共】和国突发事件应对法！〉，办法、国家森林【。火灾应急预案—和甘肃省森林防火】。应急预？案 ：　　1．3》 适用范围 —　　本预《案适：用于白银市政区域】。内发生的森林火【灾应急处置工—作 　？　1．4 》工作原则 　　【。。森，林火灾应对工—作坚持？统一领导、》军地联？动分级负责、属【地为主以人为本、】科学扑救《的原：则森林？。火灾发生后各级人民！政府及其有关部门立！即按：照职责分工和相关预！案开展？处置工作 　—　1．5 森林火】灾，等，级和划？分标准 　　按【照受害？森，林面积和伤亡—人数森林《火灾分为一》般森林火灾、较【大森：林火灾、重大森【。林火灾和特别重【大森林火灾四个等】级具体为 　　一】。般，森林火灾受害森【林，面积在1公》顷以下？或者其他《林地起火的或者【死亡1？人以上？3人以？下的：或者重伤1人以上】10人以下的；【 　　较大森林火】灾受害？森林面积在1公【顷以上100公【顷以下的或》者死亡3人以上1】0人以下的或—者重伤1《0人以？上，50人以下的； 】　　重大森林火灾】受，害，森，林面积在《10：0公顷？以，上，10：00公顷以下的或】者死亡10》人以上30》人以：下的或者重伤50】人以上100人【以下的； 　—　特别？。重大森林火灾受害】森林面？积在1000—公顷以上的或者死】亡30人以上的或】者重伤100人以上！。的 ：　，　2　组织指挥体系！ ，　　2．1》 森林防火应急指】挥机构  》  ：  市森林防火【应，急指：挥部负责组》织、协调和指挥处置！。全市行政区域内发生！的，较大森林火灾、【重大和特别》重大森林火灾由市政！府分管副市长任【总指：挥白银军《分区副司令员、【市，。政，府分：管副秘？书长、市林》业，局局长？、市：公安：局分管？。副局：长，任副总指挥市林业局！、市发展改革—。。委、：市工信委、》市公安局、市—民政局、市》。财政局？。、市教育局、市交】通运：输局、市农牧局、市！卫计：委、市文广新局、市！旅，游局、市气象局、】市电信白银分公【司、武警《甘肃总队白银市支】队，、白银公《安消防支队》为，成员单位（成员【单位职责见》附件1）应急指【挥部办公室设在市林！业局：承担指挥部日—常工作办公室主任由！市林业局局长兼【任 　　县、区人民！政府根据需要比照】市森林防火应急指】挥部设立森林防火应！急指挥机构负责【组织、协调和指挥本！行政区域森林防火工！。作 　　2》．2 扑火前线指挥！部 　　发生较【大森：林火灾、重》大和：特别：。重大森？林，火灾时市《森林：防火应急指挥部在】火灾现？场成立扑火前线【指挥：部扑火前线》指挥部总指挥由市森！林防火应《。急指挥部领导担任扑！火前线指挥》部一般下设综合组】、火灾扑救组、【。。人员转？。移和医疗《。救治组？、应急保障组、宣传！报道组和社会稳定】组（各？组组：成，及其职责见附—件2：）各组在前》线指挥部《的统：一领导下开展工【作参加前方》扑，火，的单位和个人要【服从前线指挥部的统！一指挥军队执—。行森林火灾》扑救任务《依照军队参加抢险】救灾条例《的有关规定执行 　！　，。3，。　，预警和信《息报告 　　3．1！ ，预警分级 　—　依据？森林火险等级及【可能发展趋》势将森林《火险预警《。等级划分为》四级由低到高—依次：用蓝色？。、黄色、橙色、【红，。色表示其中橙—色、红色为森—林高火？险，预警信号 　　【3．2 预警发布 ！　　由各级林业主】管部门会同气—象主管部门》进行天气《和森林火险形势会商！形成：森林：。火险等级预报—。。制作森林火》。。险预：警信息？在通知本级》有关：部门、单《位上报本级》政府和上级》林业主管部门的同时！通，过广播、《电视、报《纸，、网络、微博、短信！、小区广播等渠道向！涉险区域《相关部？门和公众发布 　】　必要？时市：森，林防火应急指挥【部向县区级森—林防：火，应急指挥机》构发：布预警信息提出工】作要求 　》　3．3 预警响应！ ，  ：红色预警林》业主管部门、—单，位加大森林防火【巡护密？。。度延长瞭望监—测，时间；严《禁一切野外用火严格！管理可能《。。引起森林火灾的【居民：生活：用火对重要》部位：严防：死守；森林防火【应急：指挥机构派出检查】组对森？林防火工作》。进行蹲点《督导检 查；做【好物：资调拨和防火经【。。。费的：支援准备；专业队伍！、半专业《队伍加强部署做好】应急：。战斗：准备     【橙色预警加大森【。林防火巡护、瞭【望监测力度严格控】制野：外，用，火审批禁止在森【林防火区野外用火；！森林防火应》急指挥部适时派出检！查组对预警地区【森林防火工作进行】督导检查；》掌握：预警地区装备、【物资等情况做好【物资：调拨准？备；了解专业—、半专？业森林？消防队伍《布防情况《适时采取当地武警】消防队？伍靠前驻防等措【施，专业：、半专业《。森林消防《队进入待命状态,做！好森林火《灾扑救有关准备  ！ ， ，   黄《色预警？加强森林防火巡护】、瞭望？监测加大火源管理力！度；：森，。林防火？应，急指挥部认真检【查防火装备、—物资落实等各项【。。扑火准备；当地【各级武警消防—队伍进入《待命状？态     —  ：蓝色预警密切关注蓝！色预警区域天气情】况和森？林火险预警变化；注！意卫星林《火监测热点》检查反馈《情况；加《强森林防火巡护【和监测？做好预警信》号，发布和防火宣—传；：加强火源管理 　】　3．4《  信？息报告？ ，　　：3．4？．1 报告》原则：。 　　森《林火灾信息》报告必？。须做到报警必接【、主动？。了解多方沟通—、迅速核《实归口管理、统一】上报各级森》林防火应《急指挥部《及其办？公室为森林》火灾信息报告—主要责任单位 【　　3．4》．2 报告》程序 　　各级森】林防：火应急指挥》。部接到火情报警后】要，迅速报？告本：级，政府：和上级森《林防火应急指挥机构！同时将？火情信息通报—指挥部？各成员单位》和相关部门 　　】3．：4．3 《报告要求 　　【首报县？级森林？防火应急指挥部办】公室接到辖区—各渠道报警后立【即核实情况迅速【上报并？采取相应的处置措施！。 　　续报首报后】2小时内《完成第一次》续报之后根据应【。急处置？情况及时续报有关】情况 　　终报火情！处置结束《后应在2小》时内形成书面材料】上报市？。森林防火应急指挥部！办公室对《。于情况比较复杂或当！天，难以勘查现场的可】形，成简单书面材料【进行初报详细—情况调查《清楚：后再进行终报 　】　，市森林防《火应急？指挥部办公室要主】动与火？。灾发生地县区级【森林防？火应：急指挥？部办公室或扑火【前线指挥部联系掌】握，现场的？有关：情况传达领》导指示指导》有关工作《 　　对于下列【森林火灾信》息市森？林防：火应急指《挥部办公《室应立即向》市森林防火应急【指挥部领导》和市政府报》告 　　（1）接】到森：林，。火情报？告后核查确认的森林！火灾； 　　（2】）森林火险预警等级！为橙色预《警，状，况下发生《的，。森林火灾； 　　】（3）2小时—尚未扑灭明火—的森：林火灾； 　　（】4）有可能威胁【到居民区和》其它设施安》全的：森林：火灾； 　 — 对下列森林—火灾信息《市森林防火应急指挥！。部立即向市政府和省！森林：防火指挥部报—告    》 ，（1）收《到卫星林火热点监测！报，告后核查确认—的森林火灾》；， 　　（2》）森林？火，险预警等《级为：红色预？警状况下《发生的？森林火灾《； 　　（3）4】小时尚未扑灭明【火的森？林火灾； 　　（】4）威胁居民区【和重要设施安全的森！林火灾？。； 　　（5）发生！人员伤亡《的森林火灾 —4　应急响》应 　　4．1 】响应分级 　　对应！森林火灾《等级应急响应由低】到高依次《分为Ⅳ级（一般森林！火灾）、Ⅲ级（较大！森林火灾）》、Ⅱ级（重大森林火！灾）、Ⅰ《级（特别重大森林火！灾）四个级别— 　　4．2 【响应：原则： 　　森《林火灾应急响应【按照分级响应的原则！由低到？高逐：级，启动 　　》4，．，3 响应程序 　　！4．3．1 Ⅳ【级响应 　　初【判，发，生一般森林火灾；发！生在：敏感：时段或敏感地区2小！时尚未扑灭的—森林火灾；同—时发生？2起森林火灾—市森林防火应—急指挥部办公室进】入应急？状态跟踪《火情发展态势；【加强对火《灾扑救？工作的指导根据【需要协调相邻地【区，派出专业森》林消防队进行支【援；发布高森林火】险预：警信息火灾发生地县！。级森林防《火应急指《挥机构？提出应急响应建【议报：县级人民政府决定】启动Ⅳ级响应—响，应启动和火灾处【置情况及《时报告上一级森林防！火应：急指挥部 　—　4．3．2 【Ⅲ，级响应 　》　初判发生较大森林！火灾；或者森林【火，。灾发生地县级人民政！府请求支援的森【林火灾；《。或者在高火险天气】、重要？节假：日、敏感时间—发生：在敏感地《区市：政府认为有必—要调：动周：边县区支援》扑，救的：森林火灾市森—林防火？应急指挥部根据【需，要派：出工作组赶赴火【场协：调、指导火》灾，。扑救工作；调派跨区！增援扑火力量参加火！灾扑救；气象部门提！供火场天气实况服】务，择，机实施人工降雨（】。雪）作业火灾—。发生地？县区级森林防火应急！指挥机构提出应急】响应建议报市—。级政府决定启动Ⅲ级！响应：响，应启：动和火灾处置情况及！时报告市《森林：防火应急指挥部和市！政府判？断火：情发展情《况必要？时向省森林防火指挥！部报告情况请求【。扑，火指导和《支援 　　4—．3．？3 ：Ⅱ级响应 　—　初：判发生重大森—林，火灾；或对》居民地？、，重要设施构成极大】威，胁的森林火灾；发】生在敏感时段或【敏感地区《或，持，续1：2小时仍《未，扑灭：明火：的森林火灾；—当地政府请求支【。援或市政府已—有明确指示》时市森林防火应【急指挥部启动Ⅱ级】响应迅速成立市扑火！前线指？挥部按照市级—应急预案开展应急】处置工作；市森林】防火：应急指挥部》立即进？入紧急？工作状态及时向【市政府、省森—林防火指挥部报告情！况同时通报市森【林防火应急指—挥部成？员单位？；市森林防火应【急指挥部《领导赶赴现》场组织指挥火灾扑救！工，作同时市政府迅【速向省政《府报告视情》况请求省上给予相应！支持： 　　4《．3．4 Ⅰ—级响应 　》　初判发生》特别重大森》林，火灾；或《火场持续24小【时仍未？得到有效控制的【森，林火：灾；或气象条件恶劣！火险等级《极高扑救特别困难】且对居民地、重要】设施构成极大威胁】的森林火灾》；或火灾发生地县】（，区）级政《府已经无法》有效控？制火势？蔓延的？森林：。火灾市森林防火【应急指挥部向—市政：府提出启动Ⅰ级响】。应的建议市政府决定！启动Ⅰ级响应—必要时市政府直接】决定启动Ⅰ级响应成！立市扑火前线指挥】部；市森林防火【应，急指挥部各》成员单位《。立即：投入应急工》作按：照各自职《责开展应《。。急处置？；市森林防火应急指！挥部随时向市政府和！省森林防火指挥【部报告情况；市【政府立即向省政府】报告情况 　　4】．4 ？响，应措：施 　？。　4．4．1 【。扑，救火灾     立！。即就近？组织基？层应急队伍和—专业森林消防队伍赶！赴现场处置力争将火！。灾扑灭？在初：起阶段根据响—应级别和《需要组？织协调解放军、【武，警部队、民兵预备】役部队、公安消防】。部队等救援力量【申请调？配航：空消防飞机等大型】装备参？与，扑救各扑火力量在】前线指挥部的统一调！度指挥下明》确任务分工落实【扑救责任《现场指挥员要认真】分析地理《环境和火场态势【。。在扑火队伍》行，。。进、驻？。地选择？和扑火作业时确保扑！火人员安全不—得动员残《。疾人、孕《妇和未成年》人以及其他》。不适宜参《加森林火灾》。扑救的人员参加扑救！工作    — 4．4．2 转】。移安置人员 　【　各：县区政府应》在林区居民区—周围开？设防：火隔离带预》先制订紧《急疏散方案落实责】任人明确安全撤离路！线当居？民区：、人：员密集区受到森林火！灾威胁时要及时【果断地采取有效【阻火措施有组—织、有秩序地—。及时疏？散居：民、受威胁人员确】。保人民？群众生命《。安全妥善做好转【。移群众？安置工？作确保群众有饭吃】、有水喝《、有：衣穿、有住》处和必要《医疗保障 　　4】．4．3 》救治伤员 　—　迅速将受伤—。人员送？医，院治疗必要时—对，。重伤：员实施？。异地救治视情—派出卫生应急队【伍赶赴火《灾发生？地成立临时》医院或医《疗点实施现场救治】 　　4．4．4 ！保护：重，要目：标 　？　当军事设》施、核设施》、，危险化学《品，生产储存设备、输油！。气管道等重要—目标物和重》大危险源受到火灾威！胁，时迅速调集专业队伍！通过开设隔离带等手！。。。段全：力消除威胁确保目】标安全？ 　：　4．4．5— 善后处置 —　　抚慰《遇难者家属》做好遇难人员的善后！工作对因《扑救森林火灾负伤】、致残或者死亡【的人员按照国—家有关规定》给予医疗救》治和抚？恤 　　《4．：4．6 《维护社会治安 　】。　，。。加强：火灾影响区域—社会治安管》理严厉打击借—机盗窃、抢劫—、哄抢救《灾物资？、传播谣言》等违法犯《罪行为在金融单【位、储备仓库等【重要场？所加强治安巡逻【。维护社会稳定 【　　4．4．7 发！布，信息 　　重—特大森林火》灾和处置动态—等，信息：及时上报省森林防火！。指挥部？由省森林防火应【急指挥部授》权其办公室统—一负责发布》；较：。。大及一般森林火【灾和处？置动态等信息由市森！。。林防火应急指挥【部或火灾发生地县区！森林防火《应，急指挥？部授：权其办公室统一负责！发布 　　森林【火灾：发生后应当及—时、准确《、客观、全》面向社会发》布森林火灾和应【对工作？信息回应社会—关切 　《　信息发布形式主要！包括授权发布、发新！闻稿、组织报—道、接受记》者采访？、举行新闻发布会】等 　　4．4．8！ 火场清理 —　　森林火灾扑灭后！继续：组织扑火力量—做好余火清理—工作划清责任—区域并安《。排足够人员看—守火场经扑火前线】指挥部？检查验收达到—。无火、无《烟、无气后扑火人】员方可撤离 　　4！。．4：．，9，。。。 应急结《束 　　在森—林火灾全《部扑：灭、火？。场清理？验收合格、》次生灾害《隐，患彻底消《除后由启《动应急？。响应：的，原机构决定终—止，应急响？应 　　5　后期】处置 　　5—．1 ？火灾评估 　　【重特大森林》。火，灾由省政府林业主管！部门会同有关—部门及？时，对火灾发生原—因、肇事者、受害】森林面积和》蓄积、人员伤亡、其！他经济损失等情【况进行调查和评估向！省，政府提？。。交评估？报告较？大及一般森林火灾市！政府林业主》管部门或县》。区政府林《业主管部门组织评估！ 　　5．2 工】。作总结 　》。　各级森林防火【应，急指挥？机，构及时进行扑火工作！总结重点是分析火灾！发生：的原：。因和应吸取的经【验教：训制：定和落实《改进措施并》逐级向上一级政府】和林业？主管：部门：上报森林火灾扑救工！作总：。结 　？　5．3 》奖励与？责任追？究， 　　根据有关法律！法规对在扑火工作中！贡献突出的单—位和个人给予表彰和！奖励对在火灾事【故应：对中工作不力—或玩忽职守》造，成损失的《单位和人员依—法依规追究责—。任对：。在扑火工作中牺【牲人员符合评定烈士！条件的按有》。关规定办理 　【。　6　综合保障 　！　，6，．1 队伍保—障 　　市》、，县区：。各级森？林防火应急指—挥部根据各自辖区的！森林防火任务按规】定建立专业和半专】业森林消防队伍应对！森林火？灾预防及处置—。工作扑救森林火灾以！专业森林消防队、武！警森林部队》等受过专业训练的扑！火力量为《主驻军、《武警其他部队、【民兵、预备役—部队：等扑火力量为—辅必：要时：可动员当《地林区职工、机关干！部及：群众等力量》。协助扑救工作 　　！6．2 物资保障】 　　市《、县区？各级：森，林防火应《急指挥部根》据辖区内的森林防】火任务建立相应【的森林防火物—资储备库储备所需】的扑：火机具？及装备 　　6【．，3 通信与信息保】障 　　各级—。政，府，要建立健全》森林防火应急—通信保？。障体系？配备与扑《火需要相适应的通信！设备和通信指挥【车各级通讯保障部】门应保障在紧—急状态下扑救森【林火：灾时的通讯畅通【。林业、气《象，、国土等部门及【时提供天气形势【分析数据、卫星林】业，监测云？图、火场实》况图片图像、—。电子地图及火情调】。度等信？息为扑火指》挥，提供决策支持— 　：　，6．4？ 资金保障 　　处！置森林？火，。灾所：需经费分别市和县区！财政部门按规—定予以保《障 　　6．5 】后勤保障 　　市政！。府及森林火灾发生地！县区政府负》责扑火后《勤保障？ 　：　6．6 技术保障！。 　　全市各级气象！部门：。为扑火工作提供【。。火场气？象服：务包括？。火场天气《实况、天气》预报：、高火险《天气预报、》人工降雨（雪）等】技术保障；市森【林防火应急指—挥部办？。公室聘请森》林防火专家组成【专家：组对森林火灾应【对工作提供》政策、技术》咨询与建议 —　，　7：　附　则 》。　　：7．：1 术语说》明 　？　本预案有关数量的！表述中？“以：上”包？括，本数“以下”不【。包括本数 》　　7．2》 预案管理 　　预！案实：施后市政府林业【主管部门会同—有关部？门组织预案宣传【、培训和演练并【根据实际情况—适时组织对预案进行！评估和修订 　　】县区级人民》政，府结合当地实际制定！本级：森，林火灾应急》预案 　《　7：．3 预案解释 　！　本预案由市政【。府办：公室负？责解释 　　—。7．4 预》案实施时《间 　　本》预案自？印，发之日？起实施 》附，件1．市森林—防火应急指挥部成】员单：位职责  　　【　2．市森林防火应！急指挥部工作组【组成及职《责分工 《