白银市森林火灾应】。。急，预案 ？1　总　则》   ？  1？。．1： ，编制目？的      【建立健全森》林火灾应《对工作机制充—。分调动和协调—各级、各《方力量及时有—力有序有效地处置森！林火灾最大程度减少！森林火灾造成的【损失 ？　　1？．2 编制依据【 　　？中华人民共》和，国森林法、森林防火！条例、甘肃省实施】〈中华人民》共，和，国突发？事件应对法〉办【法、国家森林火【灾应急预案和—甘，肃，省森林？防火应急预案 　】　1．3 适—用范围 　　本预案！适用于？白银市政区域内发】生的森林火灾—应急处置工作— 　　1．4 工】作原：则 　　森林火灾应！对工作？坚持：统一领导、军—地联动分级负—责、属地为主以人为！本、科？学扑救的原则森【林火灾发生后各【级人民政府》及，其有关部门立即【按照：。职责分工《和相关预案》开展：处置工作 》　　：1．5 森林火【灾等级和划分标准】 　　按《照受害森《林面：积和：。伤亡：人数森林火灾分【。为一般森林》火，灾、较大森林火【灾、重大森林火【灾和特别重大森林火！。灾四个等《级具：体为 　《　一般森《林火灾受《害森林面《。积在1公顷以下或】者其他林地起—。火的或者死亡—1人以上3人—以下的或者重—伤1人以上》10人以下的；【 　　较大》森，林火灾受《害，森林面？积在1公《顷以上100公顷】。以下的或《者死亡3人以—上10人以下—的或者重伤》10人以上50【人以：下的； 《　　重？。大森：林火灾受害森林面积！在100公顷以上1！000？公顷以下的或者【。死亡10人以上3】0人以？下的或者重伤50】人以上10》0人以下的； 　】　特：别重大森林》火灾受害《森林面积在1—00：0公：顷以上的或者死亡3！0人以上的或者重伤！100？人以上的 》　　2　组》织指挥体系》 　　2．1— 森：。林防火应急指挥机】构      【市森林防火应急指】挥部负？责组织、协调—和，指挥处置全市—行政区域内》发生的？较大森林火灾—、重大和特》别重大森《林火灾由市政府分】。管副市长任总—指挥白银军分区【副司令员、》市政府分管副秘书长！、市林业局局长、市！公安局分管副局【长任副总指挥市林】业局：。、市发？展改革委《、市：工信委、《。市公安局《、市民政局、市【财政局？、市教？。育局、市交通—运输：。局、市农《牧局、市卫》计委、市文广新局、！市旅游局、市气【象局、市电》。。信白银分公司、武警！甘肃总队白银—市支队、白银公安】。消防支队为成员单】位（成员单位职【责见附件1）应急】指挥部办公室设在市！林业局承担指—挥部日常工作—办公室主《任由：市林业局局长—兼任 　　县、【区人民政《府根据需要比照市】森林防？火应急指挥部—设立森林防火—。应急指挥机构—负责：组，织、协？调，和指挥本行政区域】森林防火工》作 ：。　　2．2 扑火前！线指：挥部： 　　发生较大【森，。林火灾、重大—和特别重大森—林，火灾时市森》林防：火应急指挥部—在火灾现场成立【扑火前线指挥部【扑火前线指挥部【总指挥由市森—林防火应《急指挥部领》导担：。任扑火前线指—挥部一般下设—。综合组、火灾扑救组！、人员转移和医疗救！治组、应《急保障组、宣—传报道组和》社会稳定《组（各组组成及其职！。责，见附件2）》各组在前线指挥部的！统一领导下开展【工作参？加前：方扑火的《单位和个人》要服从前线指挥【部的统一指挥军【队，执，。行森林？火灾扑？救任务依照军队参】加抢险救灾》条例的？有关规定执行 【　　3　预警和【信息报？告 ：　　：3．1？ 预警？分，级 ：　　依据森林火【险等级及可能—发展趋？势，将，森林：火险预警等》级，划，分为四级由低到高】。依次用？蓝色、？。。黄色、橙色》、红色？表示其中橙》色、红色《为森林高火险预警信！号 　　3》．2 预警发—布 　　由》各，级，林业主管部门会【同，气象主管部门进【行天气和森林火险形！势会：商形成森林》火险等？级，预报制作森林火险预！警信息在通知—本级有关部门、单】位上报？本级政府和》上级林业主管部门的！同时通过广播、电视！、报纸、网》络、：微博：。、短信、小》。区广播？等渠道向涉险区【域相：关部门和公众—发布 　　必要时市！森林防火应急指挥】部向县区级森林防】火应：急指挥机构发布【预，警，信息：提出工作要求 　　！3．3 《。预警响应   红】色，预警林业主管部门】、单：位加大森林防—火巡：护密度？延长瞭？望监：测时：间；严禁一切野【外用火严格》管理可能引》起森林火《灾的居？民生活？用火对重要》部位严防死》守，；森林防《火应急指《挥机构派《出检：查组对？森林防火工作—进行蹲点《督导检 查；做好物！资调：拨和防火《经费的支援准备【。；专业队伍、—半专业队伍》加强部署做好应急】战斗准备   【。  橙？色预警加大森林【防火巡护、瞭望监】测力度严格控制野】外用火审批禁止在森！林防火？。区野外？用火：；森林？防火应？急指挥部适时派【出检查？组对预警地区森【林防火工作》进行督导检查—；掌握预警地区装】。备、物资等情—况做好？物资调拨准备；了解！专业、半专》业森林消防队—伍，布防：。情况适时采取当地】武警消防队》伍靠：前，。驻防等措施专—业、半专业森林【消防队？。进入待命状态,【做好森林火灾扑【救有关？准备  《 ，    《黄色预警加强森林】防，火巡护？、，瞭，望监测加大火源管理！力度；森林防火【应，急指挥？部认真检查防火【装备、物资》落实：等各项？扑，火准备；当地各级】武，警消防队伍进—入待命状态》       蓝色！预警密切《关注蓝色预》警，区，域天气？情况和森林火—。。险预警变化；注【意卫星林火监测【热点检查反馈情况；！加强森林防》火巡护和监》测做好预《警信号发布和防火宣！。传；加？强火源？。。管，理， 　　？3．4  信息报】告 　？　3．4《．1 报《告原则？ ，　　：森林火灾信息—。报告必须做到报【警必接、主》动了解多方沟—通、迅速核实归口管！理、统一上报—。。各级森林《防，火应急指挥部及其】办公室为森林火灾信！息报告？主要责任《单位： 　　3．4．2 ！报告程序 　　【各级森林《。防火应急《指挥部接到火情【报警后要迅速—报告本级《政府和上级森林【防火：应，急指挥？机构同时将火情【信息通报指挥部各】成员：单位和相关部—门 　　3．4．】3 报告《。要求 　　首报县级！森林防火应急指【。挥部办公室接到辖】。区各渠？道报警？后立：即核实情况迅—速上报并采取相应的！处置措？施，。 　　续《报，首报后2小》时内完成第一—次续报之后根据应急！处，置情况及时续报有】关情况 　　终报】火情处置《结束后？应在2小时内形【成书面？材料上报市森林【防火应？急指：挥，部办：公室对于《情况比较复杂或当天！难以勘查现》场的：可形成简单》书面材料进》行初报详细情况调】查清楚后再进行终报！ 　　市《森林防火应急—。指挥部办公》室要主动与火灾发生！地县区级《森林防火《应，急，指挥部办公室或扑】火前线指挥部—联系：掌握现场的》有关情况传达领【导指示指导有关【工作 　　对—于，下列森林《火灾信息《市森林？防火应急《指挥：。。。部办公室《应立即向市》森林防？火应急指挥部—领导和市政府报【告 　　（1）接到！森林火情报》告后核查确认—的森林火灾； 【　　（2）》森林火险《预警等级为橙色预】警状况？下发生的《森林火灾； 　　】（3）？2小：时尚未扑灭明—火的森林《火灾； 　　—（4）有可能威胁】到居民区和其—它设施安全的—森林：火灾； 　  对】。。下，列森林火灾》信息市森《林，防火应急指挥—部立即向市政府和省！森林防火《指挥部报告》     （1）收！。到卫星林《火热点？监测报告后核查确认！。的森林火灾》； 　　（2）【森，林火：险预警等级为红色】预警状况下发生的】。森林火灾；》 　　（3）4小时！尚，未扑灭明火的—森林火灾；》 　　（《4，）威胁居民区和【重要设施安全的森】。林火灾； 　　（】5）发生人员—伤亡的森林火灾 】4　应急《响，应 ：　　4．《1 响应分级 　】　对应森林火灾等】级应急响应由低到高！依次分为Ⅳ级（一】般森林火灾）、Ⅲ级！（较：大森林火灾）、Ⅱ】级（：重大森林《火灾）、Ⅰ》级（特？别重大森林火灾）】四个级别 》。。　　：。4．2 响》应原则 　》　森林？火灾应急响》。应按照分《级响：应的原则由低到【。。高逐级启动 —　　4．3 响【。应程序 　》　4．3《．1 Ⅳ级》响应 　　初判【发生一？般森林火灾；发生在！敏感时段或敏感地】区，2小时尚未扑—灭的森林火灾—；同时？发生2？。起森林火灾市森林】防火应急指挥部办】公室进入应急状态】跟踪火？情发展态势；加强对！火灾扑救工作的【指导根？据需要协调相邻地】区派出专业森林消防！队进行支援；—发布高森林火险预警！信息火灾发生地县】级森林防火应急【指挥机？构提出应急响—。应建议报县级人民】政府：决，定启动Ⅳ级》响应响？。应启动和火灾处置】情况及？时报告上一级森【林防火应急指—。挥部 　《　4．3．2 Ⅲ】级响应 　　初判发！生较大森林火灾；】或者森林火灾发生地！县，。级人民政府请—求支援？的森林火灾；或者在！高火险天气、重【。要节假日、敏感时】间发生？在敏：感地区市政府—认为有必要调动周】边县区支援》扑救的森林火灾市】森林防火应急—指挥部根据需—要，。派出工作组赶赴【火场协调《、，指导火灾扑救工作】；调派跨区增—援扑火力量参加火】。灾扑救；气》象部门提供》火场天？气实况服务择机【实施人工降雨（雪）！作业火灾发生地县区！。级森林防火应急【。指挥机构提出应【急响应建议报市【级政府决定启动【Ⅲ级响？应，响，应，启动和？火，灾，处置情？。况及时报告市森【林防火应急指挥部】。和市政府《判断：火情发展情况必要】时，向省森？林防火指挥部报【告情况？请求扑？火指导和支援 　】　4．？3．3？ ，Ⅱ级响应 　　【初，判发生？重大：森林火灾；或—。对居民地、》重，要设施构成极大威】胁的森林火灾；发】生在敏感时段或敏】感地区或持续12】小时仍未扑灭—明火：的森林火灾；当地】政府请求支援—或市政府《已有明确《指示时市森林防火应！急指挥部启动Ⅱ级】响应迅速成立市【扑火前？线指：挥部按照市级应【急，预案开展应急处置工！作；市？森林：防火应？急指挥部《立即进入紧急工作状！态及时向市政府、省！森林防火指挥部报】告情况同时通报市森！林防火应《急，指挥部成员单位【；市森林防火应急指！挥部领导赶赴现【场组织指挥火灾扑救！工，作同时市政府—迅，速向省政府》报告视情《。况请求省《。上给予相应支持 】　　4．3．4【 Ⅰ级响应 　　】初判发？生特别重《大森林火灾》；或火？场持续2《4小时仍未得到有】效控制的森林—。火灾；或气象条【件恶劣火险等级【极高扑？救特别困难且对居】民地、重《要设施构成极大威胁！的森林火灾；或火】灾发生地县（区）级！政府已经无法—有效控制火势蔓延】的森林火灾市森【林防火应急指挥部】向市政府提》出启动Ⅰ级响应【的建议市政府决定启！动Ⅰ级响应必—。要，时市政府直接决【定启动？Ⅰ，级响应成《立市：扑火前线《指挥部；市》森林防火应》急指挥部各》成员单位立》即投入？应急工作按照—。各自职？责，开展应急处置；市森！林防火应急指挥部随！时向：市政府和省森林防】火指挥部报告情【况；市政府立—即向省政府》报告情况 》。　　4．4 响【应措：施， 　　4．4．1 ！扑救火？灾     —立即就近《组织基层应急队伍】和专：业森：。林消防？队伍赶赴现场处置力！争将：火灾扑灭《在初起阶段根据响】应级别？和需要组织协调解放！军、武？警部队？、民兵预备役—。部队、公安消防【部队等？救援力量申请调【配航空消防》飞机等大型装备【参与扑救各扑—火力量在前线指挥】部的：统一调度指》挥下：明确任务分工落【。实扑救责任现场【。指挥：员要认真分》析地：理环境和火场态势在！。扑火队伍《行进、？驻地选择和扑火作】业时：确保扑火人员安【全不得动员残疾人、！孕妇和未成年人【以及其他不适宜参】加森林火灾扑救的人！员参加扑《救工作   — ， ，4．4？．2 转移安—置人员 《　　各县区政府【应在：林区居民区周围【开设防火隔离带预】先制订紧急疏散【。。方案落实责任人【明确安全撤离路线】当居民区、人—员密集区受到森林】火灾威胁时》要及时果《断地采取有效—阻火措施有组织【、有秩序地及时【疏散居民《、受：威，胁人员确保人民【群众生命安全妥善做！好，转移群众安置工作确！保群众有饭吃—。、有水喝、有衣穿】、有住处和必要医】疗保障 　　4．】4．3 救治伤员】。 　　迅速将—受伤人员送医院【。治疗必要时》对重伤员实》施异地？救治视情《派，出卫：生应急队《伍赶赴？火，灾发生？地，成，立，临时医？院或医？疗点实施现场救【治 　　4．4．4！ 保护重要目标【 　　当军事设施、！核，设施、危险化学品生！产储存设备》、输油气管道—等重：要，目标物和重大危险】源受到火灾威胁时迅！速，调，集专业队伍通过开】设隔离带等手段【。全，力消除威胁》确保目标安全 　　！4，．4．5《 善：后处置？。 　　抚慰遇难【者家属做《好遇难人员的善后】工作对因扑救森【林火灾负伤、致残】或者死亡《的人员按照国家有】关规定给《予医疗救治》。和抚恤 　　4．】4．6？ 维护社会治—安 　　加》。强火灾影响区域社会！治安管理严厉打击】。借机：盗窃：、抢劫？、哄抢？救，灾物：资、传播谣》言，。等违法犯罪》行为在金《融单：位、储？备仓库等重要—场所加强《治安巡逻维护社会】稳定 　《　4．4．》7 发布信息 【　　重特大森林火灾！和处置动《态等信息及时—上报省森林防火指挥！部由省森《林防火应急》指，挥部授权其办公室统！一负责发《布；较？大及一般森》林火灾和《处置动态等信息由市！森林：防火应？。。急指挥部或火—灾发生？地县区？森林防火应》急，指挥部授权其办【公室统一《负责：。发布 ？　　森林火灾—发生：后应当及时、准确】、客观、全面向社】。会发布森林》火灾：和应对工作信息回应！社会关切 　—　信息发布形—式主：要包括授权发布、】发新闻稿、组织报】道、接受记者采访、！举行：新，闻发布会等 　　】4．4．《。8 火场《清理 　　森林火灾！扑灭后继续组织扑火！力量做好余火—清理工？作划：清，责，任，区域并安排足够【人员看守火场—经扑：火前线指挥部—检查验？收达：到无火、《无烟、无气后扑【火人员方可》撤离 　　》4．4．《9 应急结束 　　！在森林火灾全部【扑灭：、火场清理验收【合格、次《生灾害隐患彻底【消除后由启动应【急响应的原》机构决？定终：。止应急响应 　　5！　后期处置 　　5！．，1 火灾评》估 　？　重特大森林火【灾由省政府》林业主管部》门会同有关》部门及时对火灾发生！原因、？。肇，。事者、？受害森林面》积和蓄积、》人员伤亡、》其他经济损》失等情况进》行调查和评》估向：省政府提交评估报告！较，大及一般森林火【灾市政府林业—主管：部门：或县区政府》林业主管《部门组织评》估 　　5．2 】工作总结 　　各】级森林防火应急【指挥机构及时—进行：扑火工作总》结重点是分析火灾】发生的原因和应吸】取的经验教训制【定，。和落实改进措施并逐！级向上一级》政府和林业》主管部门上报—森，林火灾扑救工作【。总，结 ：　　5．3 奖励与！责任追究 　　【根据有关法律法【规对在扑《火工作中贡献—突出的单位和个人给！。予表彰和奖励对在】火灾事故应对—中工作不《力或玩？忽职守造成损失的单！位，和人员？依法依规追》究责：任对在？扑火工？。。作中牺牲人员符【合评定烈士条件【的按有关规定办【理 　？　6　综《合保障？ 　　6《．1 队伍保—。障 　　市》、县区各级》森，林防火？应，急指挥部根据—。。各自：。辖区：的森林防《火任务按规定建立专！业，和半专？业森林消防队伍应】对，森林火灾预防及【处置：。工作扑救《森林火灾以专业【森林消？。防，队、武警森》林，部队等受过专业训练！的扑火力《。量为：主驻军、武》警其他？部队、民兵、预【备，役部队等扑火力量】为，辅必要时可》动员当地林区职工、！机关干部及群众【等力量协《助，。扑救工？作 　　6．2【 物资保障》 　　市、县区【各级森林防》火应急指《挥部根据辖》区内的？森林防火任》务，建立相应的》森林防火物资—储备库储备所需的】扑，火，机具：及装备 　　—6．3 《。通信与信息保—障 ：　　各级政府要【建立健全森林防【火，应，。急通信保《障体系配备与—扑火需要相适—应的通信设备和通】信指挥车各》级通讯保障部—门应：保障在紧急状—。态下：扑救森林火》灾时的通讯畅通林】业、气象、国—土等部门及》时提供天气形势分析！数据、卫星林业【监测云图、火场【实况图？片图像、电子地【图，及火情？调度等信息为扑【火指挥提供决策支持！ 　：　6．？4 ：资金保？障 　　处》置森林火灾所需经】费分别市和》。县区财政《部门按规定》予以保障 》。　　6．5 后勤】保障 　　市—政府及森林火灾【发生地县区政—府负责扑火后勤保障！ 　　？6，。．6 技术保障 　！　全市各级气象【部门为扑火工作【提供火场气象服务】包括火场天》气实况、天气—预报、高火》险天气预报、人工降！雨（雪？）等技？。术保障；市森林【防火应急指挥—部办公室聘请—森林防？火专家组成》专家：组对：森林火灾应对工【作提供政策、技术】咨询与建《议 ：。　　：。7　附　《。。。则 　　7．—1 术语说明 　】　本预案有关数【量，的表述中“以—。上”包括本》数“以下”》不包括本《数 　　7．2【 预案管理 　　】预案：实施后市政府—林业主管部门会【同，有关部门组》织预案宣传、培训】和演练？并，根据：实际：情况适时《组织对预案进行【评估和修订》 　　？县区级人民》政府结合当地实【际制定本级森—林火灾应急》预案 　　7．【3， 预案解释》 　　本《预案由市政府办公室！负责解释 　—　7．4《 预：案实施时间 —。　　本预案自—印发之日起实施 】 附件1．市森林防！火应急指挥部成员】单位职责《  　　　2．市森！林防火应急》指挥部工作组组成】及职责分《工 ：