白银市森林火灾【应急预案 1—　总　则     ！1．1 编制目的】 ，     建—立健全森林火灾应】对工作机制充分【。调动和协调各—级、各方力量—及时有力有序有效地！处，置森林火灾最—。大程度减少森林【火灾造成的损失 　！　1．2《 编制？依据 　　中华人民！共和国森林法、【森林防？火条例？、甘肃省实》施〈中华人民共和国！突发事件《应对法〉办法、国】家森林火灾应急预案！和，甘肃省森林》防火应急《预案 　《　1．3 适用【范围： 　　本《预案适用于白—银市政区域内发生的！森林火灾《应急处置工》作 　　《1，．4 工作》原则 　　森林【火灾应？对工作坚《持统一？领导、军地联动分级！负责、属地为主【以，人，为本、科学》扑救的原则森林火】灾发生后各级人民政！府及：其有关部门立—即按照职《责分工？和相关？预案开展处置工作 ！　　1．5 森【林火灾等级和划分】标准 　　按照受害！森林面积和伤—亡人数森林》火灾：分，为，一般森林火灾、较】大森：林火灾？、重大森林火灾【和特别重大》森林火灾四个等级】具体为 　　一般森！林火灾受害森林面】积，在1公顷以》下或者其他林地起火！。的或者死亡1—人以上3《。人以下的或者重【伤1人以上10人以！下的； 　　较大森！林火灾受害森—林面积在1》公顷以上1》00公顷以下—的或者死亡3人以上！10人？以下的或者》重伤10人》以上50人以下的】； 　　重》大，森林火灾受害森林面！积，在，10：0，。公顷以上1》000公顷以下【的或者？。。。死亡10《人以上30》人以下的或者重伤】50人？以上：100？人以：下的； 　　特别】重，大森林火灾受害【森林面积在》1000公》顷以上的或者—死亡30人以—上的：或者重？。伤1：。00人以上的 　　！2　组？织指挥体系 —　，　2．1《 森林防火应急指】挥机构     】 市森林《防火应？急指挥部负》责组织、协调和指挥！处置全市行》政区域内发生的较大！森林火灾、重—大和特别《重，大，。。森林：火，灾由市政府》分管副市长任—总指挥白银军分区副！司，令员、市政府—分管副秘书》长、市林业》局局长、市》公安局分管副局长】任，副总指挥市林业【局，、市发展改革委、市！。工信委、市公—安局、市民政局【、市财？政局、市《教育局、市》交通运输《局、市农牧局、市】卫计委、市文广新】局、市？旅游：局、：市气象局、市—电信白银分公司、武！警甘：肃总队白《。银市：。支队、白银公安消防！支队为成员单位（】成员单位《职责见附件1）【应急指挥部办—。公室设在市林业【局承：担指：挥部日常工作办公室！主任由市林》业局局？长兼：任 　？　县、区人民政府根！据需要比照市—森林防火应急指【挥部设？立森林防火应急指】挥机构负责》组织、协调》和指挥本行政区域】森林防？火工作 　　—2．2？ 扑火前线指挥【部 　　发生较大森！。林火灾、重大—和特别？。重大森林火灾时市】森林防火应急指挥】部在火灾现场成【立扑：火，前线指挥部》扑火前线指挥部总指！。挥由：市森林防火应—急指：挥部：领导担任扑火前线指！挥部一？。。般下设综合组、火】灾扑救组、人—员转移？和医疗救《治，组、：应急保障组、宣【传报道组和》。社会稳定组》（各组组成及其【职责见？附件2）各组在前线！。指挥部的统一领【导下开展工作—参加前方扑火的单】位和个人要服从前】线指挥部的统一【指挥军队《执行森林火》。灾扑救任务依照军】。队参加抢险救灾条】例的：有关规定执》行 　　3　预警和！信息：报告 　　》3．1？ 预：警分级？ 　　依据森林【火，险等级？及可：能发展趋势将森林】火险预警等级划分为！四级由低到》高，依，次，用蓝色、黄》色、橙色、红色【表示其中橙》色，、红：色为森林高火险预】警信号 　　—3．2？ ，预警发布 　—　由各级林》业主管部《门会同气象主管【部门进行天气和【森林火？险形势会商形—成森林火险等级预】报制作森林火—险预警信息在通知】本级：有关部门、》单，位上报本《。级政：府和上级林业主管部！门的同时《通过广？播、电视、报纸、网！络、微博、短信、】小，区广：播等渠？道向涉险区域相关部！门和：公众：发布： ，　　必？。要时市森林防—火应：急指：挥部向县区级—森林防火应急指【挥机：构发布？预警信息提》出工作要求 　　3！．3： ，预警响应   红】色预警？林业主管部门、单位！加大森林防火—巡护密度《延长：瞭望监测时》间；严禁一切野外用！火严：格管理可《能引：起森林？火灾：的居民生活》用火对？重，要部位严防死守；】森林防火应》。急指挥机《构派出检查组对【森林防？火工作进行蹲点【督导检 查；—做好：物资调拨和防火经】费的支援准备；专】业队伍？、半专业队伍加强部！署做好应急战—斗准备     】橙色预？警加大森林防火【巡护、瞭望监测【力度：严格控制野外用火审！批禁止在《森林：防火区野外用火；】森林防火应急指挥部！适时派出检查组【对，预，警地区森林》防火工？作进行督导检查；】。掌，握预警地《区，装备、物资》。等情况做好物资调拨！准备；了解专业【、半专？业森林消防》队伍布防情》况适：时采取？当地武警消》防队伍靠《前，驻防等措施专业、半！专业森林消防—队进入待命状—态,做好森林火灾】扑救有关准备—    《  ： 黄色？预警加强森林—防火巡护、瞭—望监测加大火—。源管理力度；森【林防火应急》指挥：部认：真检查？防火装备《、物资落实等各项】扑火准备；当地【各级武警消防队伍进！入待命状态   】 ，   蓝色预警【密切关注《蓝色预警区域天气情！况和森林《火险预警变化—；注意？卫，星林火监测热点检】查反馈？情况；加强》森林防火巡》护，和监测做《好预警信号发布和防！火宣传；《加，强火源管理 —　　3．4  信】。息报告 《　　3．4．1 报！告原则 《　　森林火灾信息】。报告必须做到报警】必接、？主动了？解多方沟通、迅速核！实归口管理、统一上！报各级森林防—火应急指挥部—及其：办，公室为森林》火灾信息报告主要责！任单位 《　　3．4．—2 报告程序 　　！各级森林防火—应急指挥部接到火情！报警后要迅》速报告本级政府【和上级？森林防火应》急，指挥机？构同时将火情信【息通：报指挥部各成员单】位和：相关：部门 　　3．4．！3 报告要求 　】　首报县《级森：林防火？应急指挥部办—公室接到辖区各渠道！报警后立即核—实情况？。迅速：上报并采取相应的处！置措施 　　—续报首报后2小时】内完：。成第一次续报之后根！。。据应急处置》情况及时续报—有关：情，况 　　终报火情处！置，。结束后？应在2小时内形成】书面材料《上报市森林》。。防火应急指挥—部办公室《对于情况比较复【杂或当天《难以勘查现场的【可形：成简单书面》材料进行初报详【细情况调查清楚【后再进？行终：报 　　市森林防】火应：急指挥部办公室要】主动与火灾发—生地县区级森—林防火应急指挥部】办公室？或扑火前线指挥【部联：系掌握现场的有关】情况传达领导指【示指导有关》工作 　　对于【下列森林火灾信【息市森林防》。火应：急指挥？。部，办公室应立即向市】。森，林防：火，应，急指挥部领导和市】政府：报告 　　（—1）接到《森林：火情报告后核查确】认的：森林火灾； 　　（！2）：森林火险预警—等级为？橙色预？警状况下发生—的森林火灾； 　　！。（3）2小时尚【未扑灭明火的森林】火灾：； 　　（4）有可！能威胁到居民区和其！。它设施安全的—森林：火灾：； 　？  对下《列森林火灾信—息市：森林防火《应急指挥部立即向】。市政府和省》森林防火指》挥部报告 》。。。    （1）【收到卫星林》火热点监测报告后】核查：确认的森林火灾【； 　　（》2）森林火险预警】等级为红色预警【状况下发生的森林】火灾； 　　—。（，。3）：4小时尚未扑灭明火！的森林？火灾：。；，。 　　（《。4）威胁居民区和】重，。要设施安全》的森林？火灾； 　》　（5）发生人【员伤亡的森林火灾】 ，4　应急响应 　　！4．1 响应分级 ！　　对应森林火【。灾等级应急响—。应由低到高依—次分：为，Ⅳ级（？一般森林火》灾）、Ⅲ级》（较大森林火灾）】、Ⅱ级（重》。大森林？火灾）、Ⅰ级—（，特别：重大森？林火灾）《四个级别 　　4】。．2 响应原—则 　　森林火【灾应急响应按照【分级响应的原则【由，低，到，高逐：级启动 　　4．3！ 响应程序 　　4！．3．1《 ，Ⅳ，级响应？ 　：　初：判发：生一般森林》火灾；发生在敏感】。时段或敏感地区【2小时尚未扑灭的森！林火灾；同》时发生2起森林火灾！市森林防火》应急指挥部办公室进！入，应急状态跟踪火【情发展态《势；加强对》火灾扑救工》作的指导根据需【要，协调相邻地区派出专！。业森：林消防队进行支援；！发布：高森林火《。险预警信息火灾发生！。地县级森林》防火应急指》挥机构？提出应急《响应建议报县级人民！。政府决定《启动Ⅳ级响应响应】启动和火灾处置情况！及时报告上一级【森林防火应》急指挥部 　　【4．3？．2 Ⅲ级响—应， 　　初判发生【较，大，。森林火灾《；或者森林火灾发】生地县级《人民政府《请求支援的森林【。火灾：；或：者在高火险天气、重！要节假？日、敏感时间发生在！。敏感地区市政府【。认为有必要调—动周边？县区支援扑救的森林！火灾市森林防—火，。应，急指：挥部根据需要—派出工作组》赶赴火场协调、【指，导火灾？扑救工作；》调派跨？区，增，援，扑火：。力量参加火》灾扑：。。救；气象部》门提供火《场天气实况服—务择机实施人工【降雨（雪《）作业火灾》发生地县区级森林防！火应急指挥机—构提出应急响应建】议报市级政府决【定启动Ⅲ级响—应响：应，启，。动，和火灾处置情况及】时，报告：市森林防火应急指】挥部和市政府—判断火情发展—情况必要时向—省森林防火指—挥部报告情况请求】扑火指导和支援 】　，　4．3．3 Ⅱ】级响应 　　初【判发生重大森林【火灾；或对》居民地、《重要设？施构成极大威胁的森！。林火灾；发生—在敏感时《段或敏感《地区或持续12【。小时仍未扑灭—。明火的？森林火灾；当—地政府请求支援或】。市政府已有明确指示！时市森林防火应急指！。挥，部启：动Ⅱ级？。响应：迅速成立《市扑火前线指挥部按！照市级应急预案【开展应急处置工作；！市森林防火应急指】挥部立即进入—紧急工？。作状态及时向市政府！、，省，森林：防火指挥部报告情况！同时：通，报市森林《防火应急指挥—部成员单《位；市？森，林防：火应急指挥部—领导赶？。赴现场组织指挥【火灾扑救工作同时】市政府迅速向省政】府，报告视情况请求省】上给予相应支—持 　　《4．：3．4 《。Ⅰ级响应 》。　　初判发生特别】重大森林《火灾；或火》场，持续24小时—仍未得到有》效，控，制的森林《火灾；或气象—。条件恶劣火险—等级极高扑救特别】困难且对居民—地、重要《设施构成极大威胁】的森林火灾；或火灾！发生地县（区）级】。政府已经无法有【效控制火势蔓—延的森林火灾市【森林：。防火应急指挥部向】市政：府提：出启：动Ⅰ级响应的—建议市政府决定启动！Ⅰ级响应必要时市】政府直接决定启动Ⅰ！级响应成立市扑【。火前线指挥》部；：市森林防火应急指】挥部：各成员单《位立即投入应—急工作按《照，各自职责开》展，应急处置；市森【林，防火：应急：指，挥部随时向市—政府：和省森林防》。火指挥部报告情【况；市政《府，立即：向省政府《报告：情况 　《　4．？4 响应措施 　】　4．4．》1 扑救火》灾     立即】就，近组织基层应急队伍！和专业森林消防队】。伍赶：赴现场处置力争将火！灾扑灭在初起—阶段根？据响应级《别和需？要组织协《调，。解放军？、武警部队、—民兵预备役部队、公！安消防部队等救援力！量，申请调配航空消防飞！机等大型装备—参与：扑救各扑火力量在前！。线指挥部的统—一调度指《。挥下明确《任务分工落实扑救责！任现场指挥员要认真！分析：地理环境和》火场态势在》扑火队伍行进、驻地！选择和？扑火作业时》确保：扑火人员《安，全不得动员残疾人】、孕妇和未成年【人以及其他》不，适宜参加森林—火灾扑？救的人员参加扑救工！作     4．4！．，2， 转移安置人—员 　　各》县区政府《应在林区居民区【周围开设防》火隔离带预先制订紧！急疏散方案》落实：责任人明确安全撤】离路：线当居民区、—人，员密集区《受到森林火灾威【胁时要及《时，果断地采取有效阻】火措施有组织、有】秩，序地及时疏散居【民、受威胁人员【确保人？民群众生《命安全妥善做好【转移：群，。。众安置？工作确保群众—有饭吃、有水—喝、有衣《穿、有住处和必要医！疗保：障 　？　4．4《．3 救治伤员 】　　迅速将受伤人】。。员送医院治疗必要】时对重？伤员实？施异：地救治视情》派出卫生应急—队伍：赶赴火灾发生地成】立临时医院或医【疗点实施《现场救治 》。　　4．4．4【 保护？重要目？标 ：　，　当军事设施—、核设施《、危险？化学品生产储存设】备、输油《气管道等重要目标物！和，重大危险源》受到：火灾：威胁：时迅速？调集专业队伍通过开！设隔离？。带等手段全力消除】威，胁确保目标安全 　！　4．4《．5 善后处置 　！　抚：慰遇：难者家属做》好遇难人员的善后工！作对：因扑救？森林火灾负伤、致】残，或者死亡的》人员按照国家—有关规定给》予医疗救治和抚恤】。 　：　4：．4．？6 维护社会—治，安 　？　加强火《灾，影响区域社会—治安管？理严厉打《。击借机盗窃》、抢劫、哄抢救【。灾物资、传》播，谣言等违法犯—罪行为在《金融单位、储备仓库！等重要？场所加强治安巡逻维！护社会？稳定 　　4．4】．7 发《布信息 　　—重，。。。特大森林火》灾和处置动态等【信息及？时上报？省森林防火指挥【部，由省森林防火—应急：指挥部授权其办公室！统一负责发》布；较大及一般森林！火灾和处置动态【等信息由市》森林防火应急指挥】部，或火灾发生地县区】森林防火应急指【挥部授权其》办公室统一负责发】布 　　森林—火灾发？。。生后应当及时、准确！、客观、全面向【社会发？布森林火灾和应对】工作信息回》应，社会关切 》　　：信息发？布，形式主要包括—授权发布、发新闻】稿、组织报道—、接受记者采访【、，。举行新闻发布会等 ！　　4．4．8 火！场清理 　　森林火！灾扑灭后继续—组织扑火力量做好】余火清理工作划清责！任区域并安》排足够？人员看守火》场经扑火前线—指挥部检查验—收达到无火、无烟、！无气后扑火人—员方：可撤离？ 　　4．4—．9 应急》结束 　　在森【林火灾？全部扑灭、》火场清？理验收？。合，格、次生《灾害隐？患彻底消除后—由启动应急响—应的原机构决定终】。止应急响应》。 　　5　》后期处置《 　　5．1 火灾！评估 　　重特【大森林火《灾由省？政，府林业主管部门会同！有关：部门及时对火灾发生！原因、？肇事者、受害森林】面积和蓄《积、人员伤亡—、其他经济》损，失等情况进行调【。查和评？估向省政府提交评】估报告？较大及一般森—林火灾市政府林【业主管部门》或县区政府林业主】管部门组织评估【 　：　5．2《 工作？总结 　　各级森】林防火应《急指挥机《构，及时进行扑火—工作总结《重，点是分？析火灾发生的—原，因，和应吸取的》经验教训《制定和？落实改？。进，措施并逐级向上【一级政府和林业主】管部门上报森林火】灾扑救工《作总结 　　5．】3 奖励与责任追】究 　　根据有【关法律法规对—在扑火工作中—贡献突出的单位和个！人给予表彰和奖【励对在？火灾事故应对中工】作不力或玩忽职【。守造成损失的—单位和人员依—法依规？追究责任《对在扑火工作中牺】牲人员符合评定【烈士条件的按有【关，规定办？理 　　6　综合】。保障 　　6．1】 ，队伍保？障 　　市、县区各！级森：林防火应《急指挥部根》据各自辖区的—森林防火任务按规定！建立专业《和半专业森林—消防队伍应对森林】火灾预防及处置工作！扑救森林火灾—以专业森林消—防队、武《警森林部队等受过专！业训练的扑》火力量为《主驻军、武警其他部！队、民兵、预备【役部队？。等扑火力量为辅必要！时可动员当地林区】。职工、机关干部及】群，众等力？量协助扑救工作 　！　6．2 物—资保障 《　　市、县区—各级森林防火应急】指挥部根据辖区内的！森林防火任务—建立相？应的森林防火—物资储备库储—备所：需的扑火机具及【装，备 　　6．3【 通信与信息—保障 　　各级政府！要建立健全森林【防火应？急通信保障体系配】备与：扑火需？要相适应的通信设】备和通信指挥—车各级通讯保障部门！应保障在紧急状态】下扑救？森林火灾《。时的通讯《畅，通林：业、气象、》国土等？部门及？。时提供天气形势分】析数：据，、，卫星林业监测—。。云图、？火场实况图片图像】、，电，子地图及火》情调度等信息—为扑火？指挥提供决策支持 ！。　　6．4 —资金保障 　　处置！森林火灾所需经费分！别市和县区财政部门！按，规定予以保障 　　！6．5 《后勤保障 　　市】政府及森《林火灾发生》地县区政府》负责扑火后勤保障 ！　　6．6》 技术？保障 　　全市【各级气象《部门为扑火工作提】供火场气象服务【包括火场天气实况】、天气预报、高【火险天气预》报，、人：工，降雨（？雪）等技《术保障；市森林防】火应急指挥部办【公室聘请森林—防火专家组成专【家组对森林火灾应】对工作提供政策【、技术咨《。询与建议 　—　7　附　则— 　　7《．1 ？术语说明 　　本预！案有关数量的表述】中“以上”包括【本数“？以下”不包括—本，数 　　7》．，2 预案管理 【　　预案《实施后市《政府林业主管部【门会同有关部门【组织预案宣传、培训！和演练并根》据，实际情况《适时组织《对预案进行评估【和修订 　　县【区级人民政府—结合当地实际—制，定本级森林火灾【应，急预案 　　7【．3 预案解—释 　　本预案由】市政府办《公室负责《解释 　　7．【4， 预案实施时间 　！　本预案自》印发之日起实施 】 附件1．市森林防！火应急指挥部成员单！位职：责  　　》。　2．市森林—防，火应急指挥部—工作组？组成：及职责分工 —