白银市森林》火灾应急预案 1　！总　则 《    1．—1 编制目的  】    建立健全森！林火灾应对工—作机制充分调—动和协调各级、各方！力量：及时有力《。有序：有效地处置森林火灾！。最大程度减少森林】火灾造成的损失 】　　：1．2 编》制依据 　　中【华人民共和国森【。林法、森林防火【条例、甘肃》。省，实施：〈中华人民》共和国突发事—件，应，对法〉办法、国【家森林火《灾应急预案》和甘：肃省：森林防？火应急？预案 　《　1．3 适用范围！ ，。　　本？。预案适用于白银【市政区？域内发生《的森林火灾应急处置！工作 　　1—．4： 工作原则 —　　森林《火灾应对工》。作坚持统一领导、】军地联动《分级：负责、属地为主以】人为本、科》学扑救的原则森【林火灾发生后各【级，。人民政府及其有【。关部门立即按—照职责分工和—相关预案开展处【置工作 　　1【．5 森林火灾等】级和划分《标准 　《　按照受害森林【面积和伤亡人—数森林火灾分—为一般森林火灾【、较大森林火—灾、重大森林—火灾和特别重大【森林火灾四个等【级具体为 　—　一：般森林火灾受害森】林面积？在1公顷以》下或者其他林地【起火：的或者死《亡1人以上3—人以下的或者重【伤1人以上10人以！下的； 《　　较大森林火【灾受害森林面积【在，。。1公顷以上1—。0，0公顷以下的或【者死亡3人以上【10：人以下的或者重【伤10人以上50】人，以下的； 　—　重大森林火灾受害！森林面？积，在100公顷以上】1000公》顷，以下的或者死亡【。10人以《上3：0人以下的或—者重：伤5：0人以？上，。100人以下的； ！　　特别重大森林】火灾受害森林面积在！1000公顷以【上的或者死亡30人！以上的或《者重伤10》0人以上的 —　　2　组织指挥体！系 　　2．—1 森林防火—。应急指挥机构  】。。    市》森林防？。火应急？。指挥部负责》组织、协调和指挥】处置全市《行政区？。域内发生的较大【森林火灾、重大【和特别重大森林火】灾由市政《府分管副《市长任总指挥白【银军分区副司令【员、市政府》分管副秘书长、【市林：业局局长、市公安】局分管副局长任副】总指挥市《林业局、市发展【改革委、《市工信委、市公【安局、市民》政局、市财政局、】市教育局、市交通】运输局、市》农牧局、市卫计【委，、市文广《新，。局、市旅游局、市】气，。象，局、市电信》。白银分？公司、武警》甘肃总队白银—市支：队、白银公安消【防支队为成员单【位，（成员单位》职责见附件1）应】急指挥部办公室设】在市林业局》承，担指挥部日常工【作，办公室主任由—市林业局局长兼任 ！　　县？、区人民政府根据】需要：。。比照市森林防—火应急指挥部设立】森林：防火应急指》挥机构？负责组织、协—调和指？挥本行政区》域森林防火》工作 　　2—．2 ？扑，火前：线指挥部《 　：　发生较大森林【火灾、重《大和特别重大森【。林火灾？时市森？林防火应急指挥部在！火灾现场成立—扑，。火前线指挥部—扑火前线指挥部总指！挥由市森《林防火应急指挥部领！导担任扑火前线【指，挥部一般下设综合】组、火灾扑》。救组、人员转移【和医疗救治组、【应急保障《组、宣传报道组【和社会稳《。定组（各组组成及】其职责见附件2）各！组在前？线，指，挥部的统一领导下开！展工作参加》前方扑火的单—位和个？人，要服从前线指挥部的！。统一：指挥军队执行—森林火灾扑救—任务依照军队—参加：。抢险救灾《条例的有关规—定执行 　　3【　预警和信息报告 ！　　3．1 —预警分级 　　【依据森林火》险等级及可》能发展趋势将—森，林火险预警等级【划分为四级》由低到？高依次用蓝色、【黄色、？橙色、红色表示其中！橙色、红《色为森？林高火险预警—信号 　《。。　，3．：。2 预警发布 【　　由各级林业主】管，部门会同气象—主管部门进行天气】和森林？火，险形势会《商形成？森林：火险等级预报制【作森林？火险预警信息在通知！本级：有关部门、》单位上报本级—政府和上级林—业主：管部门？的同时通过广播、电！视、报纸、网络、】微博、短信、小区】广播：等渠道向涉险—区域相？关，部门：。和公众发布 　　】。必要时？市森林防火》应急指挥部》向县区级森林防火】应急指挥机构发布预！警信息提出工作要求！ 　　？3．3 预警响应】   红色预警林】业主管部门、单【位加大森林防—。。火巡护密《度延长瞭望监—测时间；严》禁一切野外》用，。火严格管理可能【引起森林《火灾的居民生活用】火对重要部位严【防死：守；：森林防火应急指挥机！构派出检查组—对森林防《火工作？进行蹲点督导—检，。 查；做好物—资调：拨和防火经费的支】援准：备；专业队伍、半】专，业队：伍加强部署做—好应急？战斗准备   【  橙色《预警加大森》林防火？巡护、瞭望监测【力度严格控制野【外用火审批禁止【。在森林防火区野【外用火；森林—防，火应急指挥部适时派！。出检查组对预—警地区森林》防火工作进行督【导检：查；掌握预》。警地：区装备、物资等情况！做好物资调》拨，准备；了解专—业、半专业》森林消？防队伍布防情况【适时采取当地—武警消？防队伍靠前驻防【等措施专《业、半专业森林消】防队进入《待命状态《,做好森林火—灾扑救？有，关准备      ！ 黄色预警》加，强森林防火巡护、瞭！望监测？加大火源管》。理力度；森林防火应！。急指挥部认》真检查防火装—备、：物资落实《等各项扑火准—备；当地各级—武警：消防队伍《进入待？命，状态 ？      蓝色预！警密切关注蓝色【预警区？域天气情况和森林火！险，预警变化；注—意卫星林火监测热点！检，查反馈？情况；加强》森林防火巡护—和监测做好预警信号！发布：和防火宣传；—加强火？源管理 　　3．4！  信息报告 　】　3．？4．1 报》告原则 　　森林火！。灾信息报告必须【做到报警《必接、主动了解多】。方沟通？、迅速核实归口管理！、，统一上报各级森林】防火应急指》挥部及其办公室为森！。林火灾信《息报告主要责任单位！ 　：　，3，．，4．2 报告程序】 　　各级森—林防火应急指—挥部接到火情报警后！要迅速报告本—级政府和上》级森林防火应急指】挥机构同时将火【。情信息通报指挥部】各成员？单位和相关部—门 　？　，3．4．3 报【告要：求 　？　，首报县？级森林防火》应急指挥部办公室接！到辖区各渠道报【警后立即核实情【况迅速上报并采取】相应的？处置措施 　　【续报首报后》2小时内完成—第一次续《报之：后根据？应，急处置情况及时续】报有关情况 　【　终报火《情处置结束后应在2！小时内？形，成，书面材料上报市森林！防火应急指挥部办公！室对于？情况：。比较复杂或当天难】以勘：查现：场的可形成简单书】面材：料进：行初报详细情—。况调查清楚后再进】行终报 　　—市森：。林防火应急指挥部】办公室要主动与【火灾发生地》县区级森林防火应】急指挥部办公室或扑！火前：线指：挥部联系掌握现【场的有关情》况，传达领导指示指导】有关工作 　—　对于下列森—林火灾信息市森林】防火应急指挥部办】公，。室应立？即向市森林》防火应急指》挥部领导和》市政府报告 —。　，　（1）接》到森林火情报告【后核查确《认的：森林火灾； —　　：（2）？森，林火险预《警等级为《。橙色预警状况—下发生的森》林火：灾； 　　（3）2！小时尚未扑灭明【火，的森林火灾》； 　　（》4）有可能威胁【到居民？区和其它设施—安全：的森林？火灾；？ 　  《。对下列森《。林火灾信息市森【林防火应急》指挥：部立即向市政府【和省森林《防火指？挥部：报告     （】1）收到卫星林火热！点，监测：报告后核查确认【的森林火灾；— ，　，　（2）森林火险】预警：等级为红色预—警状况下发生的森】林火灾？； 　　（3）4】小时尚？未扑灭明火的森林火！灾，； 　？　（4）威胁居【民区和重要设施安全！的森林火《。灾； 　　（5）】发，生，人员伤亡的森林火灾！。 4　应急响应【 　　4．1 响应！分级 　　对应森】林火灾等级应急响】应，由低到高依次分为】Ⅳ级（一般森林【火灾）、Ⅲ级（较】大，森林火？灾）、？Ⅱ级（重大森林火灾！）、Ⅰ级（特别【重大森林《。火灾）四个》。级别 　　4．2】 响：。应原：则 　？　森林火灾》。应急响？应按照分级响应【的原则由《低到高逐级启动【 　　4．3 【响，应程序 　　4．3！。．1 Ⅳ级响应 】　　初判发生—一般森林《火灾：。；发生？在敏感时《段或敏感地区2小时！尚未扑灭的森—林火灾；同时发生2！起森：林火灾市森林—防火应急指挥部办】公室进？入应急状态跟踪火情！发展态势《；加强？对火灾扑《救工作的指导根【据需要？协调相邻地区派出专！业森林消防队进行】支援；发布高森林】火险预？警信息火《灾发生地县级森【林防火应急》指挥机构《提出应急《。响，。应建议？报县：级，人，。民政府决定启动Ⅳ】级响应响应》启动和火灾处置【情况及？时报告？上一级森《林防火？应，急指挥部 　　4】．3：．2 Ⅲ级响应 　！　初判发生较大【森林火灾；或者森林！火灾发？生地县？级人民？政府请求支援—的，森林火灾；或者在高！火险天气、重要节】。假日、敏感时间发】生在：敏感地区市政府认】。为有必要调》动周边县区》支援扑救的森林火】灾，市森：林防火应急》指挥：部根据需要派出工】作组赶赴《火场协调、》指导火灾扑救工作；！。调派跨区增援扑火力！量参加火灾扑—救；气？象部门提供》火场：天气实况服》务择机实《施人工降雨》（雪）作业火灾【发生地县《区级森林防火—应急指挥机构提【出应急响应建议【报市级政府决—定，启，动Ⅲ：。。级响：应响应启动和火灾】处置情？况及时报告市森林】防火应急指挥部和】市政府判《断火情发展情况必要！时向省森林》防火指挥部报告【情况请求扑火—指导和支援 　　】4．3．3》 Ⅱ级响应 　　】初判发？生重：大森林火灾；或【对居民地《、重要设施》构成极？大威胁的森林火【灾；：发生在敏感时段或】敏感地？区或持？。续12小时仍未扑灭！。明火的森《林火灾；当地—政府请求《支，援或市政府》已有明？确指示时《市森林防火应—急指：挥部启动Ⅱ级—响应迅速成立市扑】火前线指挥》。部按：照市级应急预案开展！应急处置工作；【市森林防火应急指】挥部立即进入紧急工！作状态及时向市政】府、省森林防火【指挥部报《告情况同《时通报市森林防火应！急指挥部成员—单位；市森》林防火应急指挥部领！导赶：赴现场组织指挥【火灾扑救《工作同时市》政府迅速向省政府报！告视情况请求省【上给予相应支持 】　　4．《3．4 Ⅰ》级响应 　　初判发！生特：别重大森林》火灾：；或：火场持续《24小时仍未—。。得到有效控制—。的森：林火灾；《或气象？。条件恶劣《火险等级《极高：扑救：特别困难且对—居民地、重要设施构！成极大威胁的—森林火灾；或火灾】发生地县（区—）级政府已经—无，法有效控制火—势蔓：延的森林火灾—市森林防火应—急，指挥部向市政—府提出启动Ⅰ—级响应的建议市【政府决定启动Ⅰ级响！应必要时《市政府？直接决定启动—Ⅰ级响应成立—市扑：火前线指挥部；【市森林防《火应急指挥部各成】员单位立即投入应急！工作按照《各自职责开展应【急处置；市森林【防火应急《指挥部？。随时向市政》府和省森《林防火指挥部—报告情况；市政【府立即向省》政府：报告情况《 　　4．4 响】应措施 　》。　4．4．1 【扑救火灾《    《 立即？就近组织基》层应急队《伍和专业森林—消防队伍赶赴现【场处置？力争将火灾扑—灭，在初起阶段根据【响应级别和》需要组织协调解放军！、武警部队、民兵】预备役部队》、公安消防部队等】救援力量申请调配】航，空消防飞机等大型装！备参与？扑救：各扑火力量在前线】指挥部的统》一，调度指挥下明—确任务分工落实扑救！责任现场指挥员要】认真：分析地理环境和【。火场态势《。在扑火队伍》行进、驻地》选择：。和扑火作《业时确保《。。。。扑火人员安全不【得动员残疾人、孕妇！和未成年人以及其】他不适宜参加森林火！灾扑救的人员参【加扑救工作    ！。 4．4《．2 转移安—置人员 　　各【县区政府应在—林区居民区周围【开设防火隔》离带预先制订—紧急疏散方案落实】责任：人明确安全撤离路线！当居民区《、人员密集区受到】森林火灾威》胁时要及时果—断地采取有》效阻火措施有—组织、有秩序—。地及时疏《散居民、受威—胁人员确保》人民群？众生命？。安全妥善做好转移】群众安？置，工，作确保群众》有饭吃？、有水喝、有衣【穿、：有住处和必要医疗保！障， 　：　4．4《．3 救治伤员【 　　迅《速将受伤人员送医】。院治疗必要时—对，重伤：员实施异地》救治视情派出—卫生：应急队伍《赶赴火灾《发，生地成？立，临时医院或医疗点】实施现？场救：治 　　4》．，4．：4 保护重要—目标 　　当军事】设施、核《设施、？危险化学品》生产储？存设备、输油气管道！等重：要，目标物和重大危险】源受到？火灾威？胁，时迅速调集专业队伍！通过：开设：隔离带等《。手段全？。力消除威胁确保【目标安全《 　　4．4—．5 善后处置 】　　抚慰遇难者【家属做好遇难人员的！善后：工，作对因扑救森林火】灾负伤、致残或者死！亡的人员按照—国家有关规定—。给，予，医疗救治和抚—恤 　　《4．4．6 —。维护社会治安 　】　加强？火灾影？响区域社会》治安管？理，。严厉打击借机盗窃、！抢劫、？哄抢救灾物资、传播！谣言等违法犯—罪行为在金融单位】、储：备，。仓库等重《要场：所，加强治安巡》逻维护社会》稳定 　　》。4．4．7 发【布信息？ ，　　：重特大森林火—灾和：。处置动态等信息【及时上报省森—林防火指挥部由省】森林防火应急指【挥部授权其办公室统！一负责发布》；较大及一般森【林火灾和《处置动态等信息由】市森：林防火应急指挥【部或火灾发生地【县区森林防火应急指！挥部授权其办公室】统一：负，。责发布？ 　　森林》。火灾发生后应—当及时、准确、客观！、全面向《社会发布森林火灾】。和应对工作》信息回应社会关切】 　　信息》发布形式主要包括授！权发布？、，发新闻稿《、组织报道、接【受记者采访、举行新！闻发布会等 —　　：4．4．8 火场】清，理 　？　森林火灾扑—灭后继？。续组织？扑火力量做好余火清！理工作划清责任区】域并安排足够人员】看守火场经扑—火，前线指挥《部，。检查验收达到无火】、，无烟：、无气？后扑火人员方可撤】离， 　　4．4．9 ！应急结束 　—　在森？林火灾全部扑—灭，、火场清《理验收合《格，、次生？灾害隐患彻底消除后！。由启：动应急响应的原机构！决定终？止应急响应 　　5！。　后期处置 　　】5．1 火灾—评估 　　重—特大森林火灾—由省政府林》。业主：管部门会同有关部】门及时对火灾—发，生原因、肇事者、】受害森？林面：积和：蓄积、人《员伤亡、其他—经济损失等情况【进，行调查和评估向省】政府提交评》估报告较大及一般森！林火灾市政府林业主！管，部门或县区》政府林业主管部门】组织评估 　　5】．2 工《作总结 　　各级】森林防火应急—指挥机构及时进行扑！火工作总《结重点是分析火灾】发，生的原因和应吸取】的经：验教训制定》和落实改进措—施并：逐级向上一级—政府和林业主管部门！上报森林《火灾扑救《。。工作总结 　—　，5．3 奖励与责】。任追究 　》　根据有《关法律法《规对在扑火工作中】贡献突出的》单位和个《。人给予表彰和奖励对！在火灾事《。故应对中工作不【力或玩忽职守—造成损失的》单位和人《员依：法依规追究责—任对在扑火工—。作中：牺牲人员《符合评定烈士条件的！按有关规定办理 】　　6　综合保障 ！　　6．1》 队伍保《障 　　市、县区各！级，森林防火《应急指挥部根据各】自，辖区的森林防火任务！按规定建立专—。业和半专《业森林？消防：队伍应对《森林火灾预防—及处：置工作扑救森林【火灾以专业森林消】防队、？武，警森林部队等—受过专业《训练的扑火力量为主！驻军、？武警其他部队、民兵！、预：备役部队《等扑火力《量为辅必要时—可动员当地林区职工！、机关？。干部及群众等—力量协助《扑救工作 　　6．！2 物资《保障 　　市—、县区？各级森林防》。火应急？。。指挥部根据辖—区，。。内，的森林防火任务建立！相应的森林防火【物资储备库》储备所需的扑—火机具及装备— 　　6．3 【通信：。与信息保《障 　　各》级，政府：要建立健《全森林防火应急【通信保？障体系配备与扑【火需要相适应—的通信？设备和通信指—挥车各级通讯保【障部门应保》障在：紧急状态下扑—救森林？火灾：时的：通讯畅通林业、【气象、国土》等部门及《时提供？天气：形势分析数据、卫】星，林业：监测云图《、火场实况图片图】像、电子《地图及火情调度【等信息？为扑火指挥提供决策！支持： 　　6．4 资】金保障 　　处置森！林，火灾：所需：经费分别市》和县区财政部—门按规定予以保【障 ：。　　6．5 后【勤保障 《　　市？政府及森林火—灾发生地县区政【府，负，责扑火？后勤保？。障 　　6．6【 技术保障 —　，　全：市各：级，气象：部门：为扑火工《作提供？火场气象服务包括火！场天气实况、天气预！报、高火险天气【预报、人《工降雨（雪）等【技术：保障；市《森，。林防火应急指—挥，部办公室聘请森【林，防火专？家组成专家》组对森林《火灾应对工作提【供政策、技术—咨询与建议 　【　7　附　则 【　　7？．1 ？。术语说明 　　本预！案有关数量》的表：述中“以上”包括】本数“以下”不包】括本数 　　7．2！。 预案？管理 ？　　预？案实施后市政府林业！。主管部门会同有【关部门组织预案【宣传、培训和演练】并根据实际情况适时！组织对预《案进行评估和—修订 　　县区级人！民政府？结合当地实际—制定本级森林火灾】应急预案 　　7．！3 预案解》释 　　本预案由】市政府办公室负【责解释 　　7【．4 预《案实施时间 —　　本预案》自印发之日起实【。施 附件》1．市森林防火应急！指挥部成员单位【职责  　　　2．！市森林防火》应急指挥《部工作组组成—及职：责分工 《