金，昌市：建设领域农民—工工：资保证金《收缴使用管理制【度， 第一章  总【　则     【第一条？　，为全面？落实国务院》关于建立农》民，工工资保证金制度的！要求切实维》护农民工合法权益】根据国务院》关于解决农民工问】题的若干《意见（国《。发〔2006〕5】号）、甘《肃省：人民政府办》公厅关于印发—<甘肃省建设—领域农民《工工资保证》金管理办法>的【通知（甘政》。办，发〔2007〕【86号）《等规定结合》。我市实际制定本制】度     第二条！　凡：在本市？行，政区域？内进行工《程，项目建？设的建设单位及施】工企业均应》遵守本制度  【   第三条—　，本制度？所，称“建设工程项【目”：指各类房屋建筑、】市政、公用、交通】、水：利，、矿山、工》业，、能源？、信息产业及各【种基础？设施建设的土木【工程、道《路修建、《渠道建设《、挖掘开采》。、线路管道、设【备安装、装饰—装修、城市园林绿化！等，。各种在建、新建、】扩建、改《建工程项目    ！。 本：制度所称“建设【。单位”指工程—项目的投资主体或】投资者   —  ：本制度所称“农民工！工资保？证金”（《以下简称“保—证金”）是指在【工程开工之前由建】设工程项目审批【行政部门《。。或招商？。引资项目引进—部门负责通知—并监督建设单位按照！保证金缴《存规定数额向银行专！户存储的工资—专项资金    】 第四条 》 人力资《源和社会保障行政部！门负责本制度的【组织实施《工作 ？    人力资源】和，社会保障行政部门要！加强建设领域农【。民工工资的监—督检查在开展农民工！工资清欠工作时【发展改革、》建设、交通》。、水利、工信等建设！项目行政主管部门】要结合？各自职责具体负责清！欠工作施工企业发生！拖欠农民《。工工资的违法案件有！较大争议的》由人力资《源和社？会保障行《政部门？立案查？处，各建设项目行政主管！部门和建设单位予以！。配合     开】发区招商引资和入驻！项目的施工》。企业：要严格按照本制度】缴纳保证金  【   各级发展【改革部门在对建【。设工程项《目立项审《批或：。。备案后要将审批件】或备案件同》。时抄送？人力资源和社会保障！行政部门 》    第五条　各！级工会组织对建设】单位和建设施工企】业遵守本制度的情况！进行监督发现有侵害！农民工合《法权益行为的—有权要求改正—并向人？力资源和社会保障行！政部门及建设—项目行政主管部门通！报有关情况 —    第六条【  各级住》房建设等《部门要对建筑企业进！行市场准入管—理凡在我《市范：围，内参与招投标活【。动的建筑企》。业，必须：由我市？各级劳动《保障监察部门或其】。注册地的市级—。劳动保障监》察部门出具近三年】农，民工工资支付相【关，情况证？明劳动？。保，障监察？部，门出具的农民工【工资是否拖》欠的材料和清—欠记录？将作为企《业参与？竞标的一项》重要依据《     建筑企业！参与工程招投标【时应在？投，标文件中做出不拖】欠农民？工工资的书面承诺】凡拖欠、克扣农【民工：工资没？有，清偿完毕的》单位不得参与新的】。工程招投标    ！ ，招投标监督管理机】构在工程《招投标结束后应【督促建设单位依【照本：。制，。度缴存农《民工工资保证金并适！时向人力资源和【社会保障部》门提供中标》企业的相关资料  ！   第七条　对直！接，发包：的建设项目》建设单位和施—工企：业，对按时足额支付【农民工？工资负有《同等：责任；对分包—的，建设工程施工总【承包企业和施工企业！对按时足额支付农】民工：工资负有全部—责任并要加》强对农民工》工资支付《。情况的监督和—检查 第二章  】保证：金的收缴管理  】   第八》条　保？证金实行层级监【管市、县（区）人】力资源和社》会保：障行：政部门？分别负责《。本行：政区：域内建？设单位保证金—的管理工作    ！ ，第，九条：　人力资《源和社会保》障行政部门收取的】保证金存《入，按规定设立》的全市统一银—。行专户保证金实行专！户存储、专项支取、！统一管理《并接受财政、审计】部门的监督》和审计任《何单位？和个人不得挪用、】减免     【第十条  保证【金的收缴标准   ！  （一《）建筑工程合同价款！。在20？0万元以内（含2】00：万元）的部分按建】筑工程合同》价款的5%缴纳农民！工工：资保证金；    ！ （二）建》筑工程？合同价款在200】万元至？500？0万元以内（—含5000万元）的！。部分：超，过2：00万元《的剩余？部分：在前期分段计算的】基础上按建》筑工程合同》价款的3%缴纳农】民工工资保证金； ！    （》三）建筑工程合同价！款，在，5000万元至【1亿：元以内（《含1：。亿元：）的：。部分超过500【0万元的剩余部【。分在前期《。。分，。段计算的基础上【按建筑工程合同价】款的2%缴纳—农民工工资》保证金；    】 ，（四）建《筑工程合同价款【在，1亿元至5亿元以内！（含5亿元）的【超过1？亿元的剩余部—。分在前期分段计【。算的基？础，上，。按建筑工程合同价】款的1%《缴纳农民工工资保证！金；     （】五）建筑工程合同价！。款在5亿元》至10亿元以—内（：含10亿元）的超】过5亿元的剩余部】分在前期《分段计算《的基础上按建筑【工程：合同价款的0.【5%：缴纳农民工工—资保证？金；   》  （六）建筑工】程合同价款在1【0，。亿元以上《的超过10亿元的】部分在？前期分段计算的【。。。基础上按建筑工程】合同价款的0.1%！。缴纳：农民：工工资保证金； 】    （七）合】同价款不清的—项目要按劳动用【工数每人不少—于5000元的标】准缴纳农《民工：工，资保：证金；     （！八）农村公路建设项！目按国家专项补【助资金比例缴纳农民！工工资保证金 【    第十一【条　保证金的缴纳】按照以下程》序进：。行  ？   （一）依照建！设工程？。项目审批权限在【建设工程项目开工】报告审批之前—由建：设工程项目审批【行政部门或招商引资！项目引进部》门向建设《单位发出金》昌市建设领域农民工！工资保证金缴纳通】知书负？。责通知并监督—建设单位向施工所在！。地人力？资源和社会保障行】政部门指定的银行】交，纳保证金后按程序核！发施工许《可证     （二！。）建：设单位？。持人力？资源和社会保障【行，政部门确认的金昌市！建设领域农民工工】资保证金缴》费申请登记》。表到人力资源和社】会，保障：行政部门《指定：的银行缴纳保证【金   《  （？三）建设单位持【。银行出具《的缴纳保证金凭【证，、中标通知书—、施：工合同到人力资【源和社会《保，障，行，政部：门领取金昌市建设】领域缴纳农》民工工资保证金确认！书   《  （四）建设单】位，持金昌市建设—领域农？。。民工工资保证金确】认书和银行》缴款凭证到建—。设工程项目审批行】政，部门或招《商引资项目》引进部门《办理相关《手，续，     （五）建！设单位领取施工许】可证后3个》工作日内应向人力】资源和社会保障【行政部门《提交复？印件1份《用于备案   【  （？六）人？力资源和社会保【障行政部门填写金昌！市建设领域农—民工：工资保证金缴费情况！登记台帐《     》第十二条　建设、】交通、水利等部门在！办理施工许可手【。续时应认真》核验：金昌市建设》领域缴纳农》民工工资《保证金确认书—。没有缴纳保》证金的必须督—促其按规定足—额，缴纳保证金 —    第》。十三条  对未缴纳！农民工工资保证金且！未办理批《准，。开工、施工》许可：手续就擅自》施，工的建设单位、建】。筑，企业各级建设、发】展改革、《交，通、水务等相关部门！按照行业管理—的，原则负责《通知并监督建设单】位向：施工地？所在人？力，。资源和社会保障【部门指定《的银：行缴纳农民工—工资保证金否则【发生农民工工—资被：。拖，。欠的一律《按，照“谁主管、—谁负责”的原则由批！准，许可的部门负责清】。欠， 第三章　保证【金的支付《管理：     第十四】条　建设领域—内发生下《列拖欠农民工工【。。资情：形之一的由人力【资源和社会保障行】政部门在3》0日内启用保—证金： ，  ： ，。 （一）施工企业】未依法及《时结：算农民工工资的；】 ，    （二—）建设？单位非法发包—或施工企业非法转】。包，建设：。工程：致使：用工主体不具—有法人资格或无【企业资质导致拖【欠农民工工资的； ！    （三）【施工企业法人代表】或工程项目负责人隐！匿、逃逸或死亡【导致拖欠农民—。工工资？的； ？    《（四）其他由人力】资源和社会保障行政！部门确认《施工企业拖欠—。农民工工资且施工】企业：暂无支付能力—的    》 第十五条　—保，证，金支：付按以下程序办【理     （一】。）确认拖欠农民工】。工资事实施工—单位受到欠》薪投诉？。或举报后人》力资源和《社会保？障行政？部，门应当依法进行调】查核实经确认有【拖欠事实的》依法告知建设单位】及建设项目行政【主管部？门；经确认无拖欠】事实的书面告知投】诉人（举报人）  ！   （二》）施工企业》举证：依，。据工资支付》。。暂行条例规》定施工企业对工【资支付承担》。。举证责任施工—企业受到欠薪投诉】在人力资源和社会保！障行政部门规—定时间内不能提【供，工资支付凭证等【证据材？。料的：人力资源和社—会保障行政部—门及建？设工程项目审批行政！主管部门可以按照劳！动者提供的工资数】额及相关《证据认定拖欠数额】   ？  （三）保证金】支取施工企业发生欠！薪事实且《无力支？付工资时人力资【源和社会《保障行政部》门、建设工程项目】审批行政部门召开联！席会议按《照确认的数额决定】支取保证金》     （四）】。农民工工资支付【。人力资源和社会【保障行政部门按照】。联席会议的》决定发放拖欠工【。资 第四章》　保证金的》补足：     》第十六条　》启用保证金支—付农民工工》资，后由：拖，欠工资的施工企业在！3，0日：内，等额：补足因其《他原：因导：致拖：欠工资？的由责任单位补足】     （一）建！设，单位违反合同规【定拖欠施工企业工】程款导致施》工企业拖欠》农民工工资的补足责！任，单位为建设单位； ！   ？ （二？）建设单位分—项发包或施工企【业非法转《包建设工程致使用工！主，体不：具有法人资格或无企！业资质导致拖欠农民！工工：资的补足责任单位】为建：设单位或工程总【承包单位； —    （三—）施工企业法人代】表或工程项目—负责人隐匿、逃【逸或：死亡导致拖欠—农民工工资的补足】责任单？位为建？设单：位；    — （四）《其他经人力》资源和社会保障【行政部门确认施工企！。业拖欠农民》工工资且企业暂无偿！还能：力的补足责任单【位为工程总承—包单位或建》设单位 《    （五—）责任？单位补？足保证金后可持保证！金专：用收：。。据从直接欠薪—施工企？业，工，程款中扣回 —    第十七条　！对没：有在规定期限内补】足保证？金的企业由》。人力：资源和社会》保障行政部门下达】责令限期《整改指令书》指令书下《达7日后仍未补足的！由人力资源和社会】保障行政部门按【照有关法律法规予】。。以行政处罚、处理；！对，不履行行《政处罚和处理决定的！由人力资《源和社会保障行政部！门申请法院强—制执行 第》。五章：  ：保证金的退还   ！。  第？十八条　保》证金退？。还按以？。下程序进行   】 ， （一）工资—发放：情况公示工程交工】后建设单位监督施】工企业在施工现场】及农民工集散场【所公示本《建设项？目的竣？工日期？、，工程款支付、—工资：结，算结果等情况公示时！间，不得少于15个工作！日     （【二）建设单位申请工！程交工验收合格【。且工程款按合同约定！。结清：后由建设项目行政】主管部？门提：出审核意见建设单】位向人力资源—和社会保障行政部】门申请？结算和退还保证【金，申请时应填写金昌】市建：设领域农民工工资保！证金（本、》。息）退还申》请，表，并，提供工资发放—情况公示结果  】。   ？（三）保证金退还】人，力资源和社》会，保，障行政部门》应，当，自，受理之日起1—5个：工作日内出具—。金昌市建《设领域农民》工工资保证金—（本、息）返还【意见书由银》。行将保证《金本金和《活期利息《一次性退还缴费单位！。     第—十九条　用工单位提！供虚：假资料骗取保证金】或建设单位》、施工企业提供虚】假资料？领，取，保证金本金》和利息的由》。人力：资源和社会》保障行政部门责【令退回所骗取或【领取的款项并—。依法追究责任— 第六章 》 附　则   【  第二十条　有下！。列，情形之一导》致拖欠农民》工工资而《。引发群体性上访和】突发事件的追—究建设单位或建设项！目行政主《管部：门或招商引》资项目引进》部，门主要？负责：人的领导责》任  ？   ？。（一）未《按规定及时》向建设单位发出金昌！市建设领域》农民工？工资：保证金缴费通知书】的；：     （二）】未按规？定认真核验金昌【市建设？领域缴？纳农民工工资—保证金确认书而办】。理施：工许可手续的或未督！促其按？规定：足额缴？纳保证金而》办理施工许可—证，手续的；   【  （三）在人【。力资源和社》会保障行《政部门？作出责令《限期整？改指：令书后在限定—的期限内仍》未及时补足》保证：。金的：  ： ，  第二十》一条　人力资源和】社会保障行》政部门定期向—社会公布保证金收支！情况：接受社会监督任何】组织和？个人：可对发现的保证金管！理工作中的》违法行为进行举报人！。力资源和社会保【障行政部门要会同】相关部门及时进行调！查按有关规定处【理并为举报人保【密   人》力资：源和社？会保障行政主管部】门工作人《员滥用职权、徇私舞！弊、玩忽《。职守致使保证—。金该缴？纳的未缴纳该补齐】的未：补齐该发放的未【发，。放不该发放的发【放或流失的依纪【。、依法给《予处理    【 第二十二》条，　，本，制度实施《后建设单位不得以】任何理？由拖：欠或缓缴保证金任何！单位、部门不—得以任何名义—向已缴纳《保证：金的建设单位—。和施工企业重复收】取保证金凡有违【反本规？定的建设单位—和施：工企业有权拒绝并向！纪检监察部》门或人力资源和【。社会保障《行政部门投诉举【报     第二】十三条　本制度【由金昌市人力资源和！。社，会保障局负责解释】