金昌：市建设领域》农民：工工资？保证金收缴使用管】理制度 《第一：章  总　则   ！  第一条　—为全面落实国务【院关于？建立农民工工资【保，证金制度的要—。求切实维护》农民：工合法？权益根据《国务院关于解—决农民工问题的若】干意见（国发—〔2006〕5【号，）、：甘肃：省人民政府办公厅关！于印发<甘肃—。省建设领域农民【工工：资保证金管理办法>！的通知（甘》。政办发〔2007〕！86号）等规定结合！我市实际制定—本制度  》  ： 第二？条　凡在本市行政】区，域内进行工》程项：目建设？的建设单位》及施工企业均应【遵守本制《度    》 第三条　本制度所！称“建设工程—项目”指各》类房屋建筑》、市政、公》用、交通、水利、矿！山、工业、》能源、信息产业及】各，。种基础设施建—设的土木《工程、道路》修建、渠道建设、】挖掘开采、线路管道！、设备安《装、装？饰装：修，、城市园林绿—。化等各种在建、新建！、扩建、改建—。工，程项目     】本制度所称“建【设，单位”指《工程项目的投资主】体或投资者  【   本制》度所称“农》民，工，。工资保证金”（【以下简？称“保证金”）是指！。在工程？开，工之前由建》设工程项《目审批行政部—门或招商引资项目引！进部：门负：责通知并监》督建设单位按照【保证金缴存规定数额！向银行？专户存储的》工资专项资金  】   第《。。四条  人》力资源和《社会保障行政—部门：负责本制《度的组？织实：施工作？。     人力资源！和社会？保障行政部门要【加强建设领域农民工！工资的监督检查【在开展农民工工资清！欠工：作，时发：展改革、建设、交】通、水？利、：工信等建《设项：目行政主管》部门要结《合各自职责》具体负责清欠—工作施工企业发生】拖欠农？民工工资的违法案件！有较大争议的—由人力资源和社【会，。保障：行政部门立案查处各！建设：项目行政主管部【门和建设单位予以配！合     开发】区招：。商引资和入》驻项目的施工企业要！严格按照本制度缴纳！保证金 《    各级—。发展改革部门在对建！设，工程项目《立项审批或》备案后要将》审批件或备案—件同时抄送人力【。资源：和，社会保障行政部【门     第五】条　各级工会—组织对建《。设，单位和？建设施工企业—遵守本制度的—情况进行监督发现】有侵害农民》。工合法权益行为的有！权要求？改正并？。向，人，力资源和社会保障】行政：部门及建设项—。目行政主管部门通报！有关情况  —   第六条  】各级：住房建设等》部，门，要对建筑《企业：进，行市场准入管理【凡，在我市范围内参与招！投，标活：动的建筑企业必须】。由我市各《级劳动保障监—察部：门或其注册地的市】级劳动保障监察【部门出具近》三年农民工工资支付！相，。关情：况证明劳动》保障监察《部门出具的农—民工：工资是否拖欠的材料！和清欠记《录将作为企业参【与竞标的一项重要依！。据    》 建筑企业参与工】程招投标时》应，在投标文件》中，做出不拖欠农—民工工？资的：书面承诺凡拖欠、】克扣农？民，工工资没有清偿完】毕的单？位，不得参与《新的工程招投—标  ？ ， ，。 招投标监督管理机！。构在工程《招投标结束后应督促！建设单位依照—。本制度缴存农—民工工资保证金并适！时向人力资源和社】会保障部门提—供中：标企：业，的相：关，资料     第】七条　对《直接发包的建设【项目建设单位—和，施工：企业对按时足—额支：付农民工工资负【。有同等责任；—对，分包的建《设工程施工总承【包企：。业和施工企业—对按时足额支付【。农民工工资负—有全部责任并要【加，强对：农民工工资支付情】况，。的监督和《检查 第《二，章，  保证金的收缴管！理     —。第八条　保证金实行！层级监管市、—县（：区）人力资源—和社会保障》行政部门分别负责本！行政区域内建设单】位保：证金的管理工作 】    第九条【　人力资源和社会保！障行政部门收取的保！证金存入按规定设】立，的，全市统一银》行专户保证》金实行专户》存储、专《项，支取、统一管—理并接受《财政、审计部门【的监：督和审计任何单位】和个人不得》挪，用、减免   【  ：。第十条  》。。。保证金的《。。收缴标准《。     （一）】建，筑工程？合同价款在200万！元以内（《含2：00万元）的部分】按建：筑工程合同价款的】5%：缴纳农民工工资保】证金；   —  （二）》建筑工程合》同价款在《200万《元至500》0万元以内（含50！00万元）的部分超！过200万元的【剩余部分在前期分段！计算的基础上按建】。筑工程合同价款的3！%缴纳农民工工【资，保证金；    】 （三）建筑工程合！同价款在5000】万元至1亿元以【。内（含1亿》元，）的部分《超过5000—万元的剩余部分在前！期分：段计算的《基础：上按建筑工程合同价！款的2%缴纳农民工！工资：保证金？；   《  （？四）建筑《。工程合同价》款在1亿元》至5亿元以》内（含5亿元）的】超，。过1亿元的剩余【部，分在前期分段计算的！。基础上？按，建筑工？程合同价《款的1%缴纳农民工！工资保证《金，；，  ：   （五》。）建筑工程合同价】款在5亿《元至：。10亿元以内—。（含10亿元）【的超过5亿元的【剩余部分在》前期分段计》算的基础上按—建筑：。工程：合同价款《的0.？5%缴纳农民工工】资保证金；    ！ （六）建》筑工程？合同价？款在10亿元—以上的超过10亿元！的部分在前期分段】计算的？基础上按建筑工程合！同价款的0》。.1%缴纳农民工】工资：保证金？。；     （七）！合同价款不清的项目！要按劳动用工—。数每人？不少于5000元】的标准缴纳》。。农民工？工资保证《金；   》  （八）农村【公路建设项目按国家！专项：补，助资金比《例，缴纳：农民：工工资保证金 【 ，   第十一—条　：保证金的缴》纳按照？以下程序进行 【    （一—）依照建《设工程项目审—批权限在建设工程】项目开？工报：告审批之前》由建设？工，程项目审批行—政部门或《招商引资项目引进部！门向建设单位发出金！昌市建设《领域农民工》工资保？。证金：缴纳通知《。书负责？通知并监督建设【单位向施《工所在地人》力资源和社会保【障行政部门指定的银！。行交纳？保证金后按程序核】发施工？许可证 《    《。。（二）建设单位持】人力资源和》社会保？障行政部《门，确认：的金：昌市建设领域—农，民工工资保》。证，金缴：费申请登记表到人】力，资源和社会保障行】政部门指定的—银行缴纳保证金  ！ ，  ：（三）？建设单位持银行出具！。。的，缴纳保？证，金，凭证、中《标通知书、施工合】同，到人力资源和社会保！障行政部门领取金昌！市建设领域缴纳农民！工工资保证》。金确认书     ！（四）建设》。单，位持金昌市建设领】域农民工工资保【证金确认书和—银行缴款凭证到建】设工程项目》审批行政部》门或招商引资—项目：引，。进部门办理相—关手续 《  ：  （五）建设【单位领取施工—许可证后3个工作】日内应向《人力：资源和？社会保障行政部【。门，提，交复印？件1份？。用，于备案？  ： ，  （六）人力资】源，和社会保障行政部门！。填写金昌《市建设领域》农民工？工，资保证金缴》费情况登记》台帐     【第十二条　建设、】交通、水利等部门在！办理施工《许，可手续时应认—真核验金昌市建【设领：域缴：纳农民工工资保【证金确认书》没有缴纳保证金【的必：须督：促，其按规定足额—缴纳保证金 —  ：  第十三》条  对《未缴纳？农民：。。工工：资保证金且》未办理批准》开工：、施：。工许可手续》就擅：自施工的建设—单位、建筑企业【。各，级，建设、发展改—革，、交通、水务等【相关部？门按照行业管理的原！则，负责通知《并监督建设单—。位向施工地所在人力！资源和社会保—障部门指定的银行缴！纳农民工工资保证】金否则发生农民工工！。资被拖欠的一—律，按，照“谁主《管、谁负责”的原】则由批准许可的部门！负责：清欠 第三》。章　保证金》的支付管理    ！ ，第十：四条：。　建设领《域内：发生下列拖欠农民工！工资情形《。之，一的由人力资源【和，社会保障《行，政部门在3》0日内？启，用保证金  —   （一）施工企！业未依？法及时结《算，农民工工《资的；   —  （二）》建设单位非法—发包或施工》企业非？法转：包建设？工程致使用》工主体不具有—法人资格或无企【。业资质导致拖欠农民！工工：资的；？。    《 （三？）施工企业法人代表！或工程？项目负责人隐匿、】逃逸或死亡导致拖欠！农民工工资的； 】。    （四）【其他由？人力：资源和社会》保，障行政部门确认施工！企，业拖：欠农民工《工资且施工企业暂无！支付能力的  【   第十五—条　保证金》支付按以下程序【办理    — （一）确认—拖欠：农民工工资事实【施工单位受》到，欠薪投？诉或举？报，后人力？资源和社会保障行政！。部，门应当依法》进行调？查，核实经？确认有拖欠》事实的依法告知【建设单位及》建设项目行政主管】部门：。；经确认无拖欠【事，实的书面告知—投诉人（举》报人）  》   （二》。）施工企业》举证依据工资支【付暂行条《例规定施工企业【对工资支付承担【举证责？任，施，工企业受《到欠薪投诉在人【力资源和社会—保障行？政，部门规定时间内不能！提供工资支》。付凭证等证据材料】的人力资源》和社会保障行政部】门及建？设工程项目审—批行：政主管部门可以按】。照劳动者提供的工】资数额？及相关证据》认定拖欠《数额   》  （三）保证金支！取施工企业》发生欠薪事实且无】力支付工资时人力】资，源和社会保障行政】部，门、建设工》程项目审《批行政部门召开【。。联，席，会议按照确认的数额！决定支取保证金 】    （》四，），农民：。工工资支付人力资】源和社会保障行政部！门按照联席会—议的：决定发？放拖欠？工资 第四章　保证！金的补足《     第十六】条　启用《保证金支付农民工】工资后由拖欠—工资的施工》企业在3《0日：内等额补足因其他】原因导致拖》欠工资的由责任单位！补，足  ？   （《一）建？设单位违反合同【规定拖欠施工企业】工程款？导致施工《。企业拖欠农民工工】资，的补足？责，任单位？为建：设单位；《。     》（，二）建设单位—分项发包或施工【企业非法《转包：建，设工程致使》用工主？体不：具有法？人资格或无企—业资质导致拖—欠农民工工资的【补足责任单位为建设！。单，。位或工程总承包单】位；    — （三）《施工：企业法人代表或工】程项目负责人隐匿】、逃逸或死亡导致拖！欠农：。民工：工资的补足》责任：单位为建《设单位；《 ，    《（四）其他经—人力资源和社会【保障行政部门确认】施，工企业拖欠农—。民工工？资且企业暂无偿还】能力的补《足责任单位》为工程总承包单位或！建设单位    】 （五）《责，任单：位补足？保证金后可持保证金！专用：收据从？直接欠薪施工企业】工程款中扣回—   ？  ：第十七条　对没【有在规定期限内补】足保：证金：的企业由人力资源】。和，社会保障行政部【门下达责令限期整改！指令书指《令书：。下达：7，。日后仍未《补足的由人力资【源和：社会保障行政—部门按照有关法律】法规：予以行政处罚、处理！。；对不履行行政【处罚和处理决定的由！。人，力资：源，。和社会？保障行政部门申【请法院？强制执行《 ，第五章？  保？证金的退还   】  第十《八条　保证金退【还按：以下程序进行  】。   ？（一：。）工资发放情况公示！工，程交工后建设单位监！督施工企业在施工】现场及农民工—集散场所公》示本建设项目的竣工！日期、工程》款支付、工资结算结！果等情况公示时间】不得少于15个【工作日 《  ：  （二）建设单】位申请工程交工验】收合格且工程款按】合同约定结清—后由建设项目行政主！管，部门提出《审核意见建设单【位向人力资源和【。社会保障行政—。部门申请结算和退还！保证金申请时应【填写金昌市建设领域！农民工工资》保证金（《本、息）退还申请】表并提供工资发【放情况公示》结果     （】。。三）：保证金？退还人力《资源和社会保障【行政部门应当自【受理之日起15个】工作日内《出具：金昌市建设》领域农民工工资保】证金（本、》息）返还意见—书由银行将保证金】本金和活《期利：。息一：次性退还缴费单位】  ： ， ， 第：十九条　用工单【位提供虚假资—料骗取保证金或【。建设单位、施工企业！提供虚假资》料领取保证金本金和！。利息的由人力资源和！社会保障《行政部门责令退【回所骗取或领取的】款项并依法》追究：责任 第六》章  附《　则    — 第二十条　有下列！情形之？一导致拖欠农民【工，工资：而引发？。。群，体性：上访和突发事件的】追究建设单》位或建设项目行【政主管部门》或招商引资项目引进！部门主要负责人的】。领导责任 》    （一）【未按规定及时向建设！单位发出金昌—市建设领域农民工】工资保证金缴费通知！书的；？     》（二）未按规定认】真，核验金昌市建设领域！缴纳农民工工资保证！金确认书而办理施】工许可手续的或未督！促其按规定》足额缴纳保证金【而，办理施？工许可证手续的；】    《 ，（三）在人》力资源？和社会保障行—。政部门作出责令限】期整：改，指令书后在》限定：的期限内仍未及时】补足保证金的 【    第二十一条！　人力资源》和社会保障行—政部门定期向社会】公布保证《金收支情况接受社会！监，督任何组《织和个？人可对发现的—保证金？管，理，。工作：中的违？法行：为进行举报人力【资源和社会》保障：行，政部门要《会同相关部门及时】。进行调？查按：有关规定处理—并为举报人保密  ！ 人力资源和—社，会保障行政主管部门！工作人员滥用—职权、？徇私：。舞弊：、玩：忽职守致使保证【金该缴？纳的：未缴：纳该补齐《。的未补齐《该，发放：的未发放不》该发放的发放或流失！的依纪、依》法给予处理    ！ 第二十二条　本】制度实施后建设单】位不得以任何—理由拖欠或缓—缴保证金任何—单位、部门》不得以任何名—义向已缴纳保—证金的建《设单：位和：施，工企业重复收取【保，证金凡有违反—本规定的建设单【位和施工企业有权】拒绝并向纪检监察部！。门或人力资源和社会！。保障行政部》门投诉举《报  ？。   第二十—三条　？本制度？由金昌市人力资源】和，社会保障局负—责解释？