金昌市建设领域农】民，工工资保《证金收缴使用管【理制度 第一章 】 总　则  —  ： 第一条　为全面】落实国务院关—于建立？农民工工资保证金】制度的要求》切实维护农民工合】法权益根据国务院关！于解决农《。民工问题《的若干？。意见（国发〔2【00：6〕5号）》、甘肃？省，人民政府办公—厅关于？印发<甘肃省建设】。领，域，农民工工资保证金管！理办法>的通知（】甘政办发〔2—007〕《86号？）等：规定结合我》市实际制定本制度 ！。    第二条　】凡，在本市？行政区域内进行工】程项目建设的建设】单位及施工企业【均应遵守本制度  ！   第三条—。　本制度所称“【建设工？。程项目？”指各类房屋建筑】、市政、《公用、交通》、水：利、矿山、工业【、能：。源、信息《产业及各种基础设】施，建设的土木工程【、道路修《建、渠道《。建设、挖掘开采、线！路管道？、设备安装》、装：饰装修、《城市园林《绿化：等各：种在建、新建—、扩建、改建工程项！目     本【制度所称“》建设单位《”指工程项目的【投资主体或投资【者     本【制度所？称“农民工工资【保，证金”（以下—。简，称“保证金”）是】指，在工程开工》之前：由建设工程项目审】批行政部门或—招商引资项目引进部！门负责通知并监督建！设单位按照保—证金缴存《规定数额《向银行专户存储【。的工：资专项资《金    》 第四条  人力资！源和社会保》障，行政部门负责—本制度的组织实施】工作    — 人力资源》和社：会保障行政部门要】加强建？设领域农民工工【资，的监督检查在开展】农民工工资清欠工作！时发展？改革、建设、交通】。、水利、工信等【建设项目《行政主管《部门要结合各—自职：责具体负责清—欠工作施工企—业发：生拖欠农民工—工资的？违法：案，件有较大争议—的由人力资源—和社会保障》行政：部门立案查处各建】设项目行政主管部】门和建设单位—予以配合《   ？  开？发区：招商引资和》入驻：项目的？施工企业要》严格按照本制度缴】纳保证金    】。 各级发展改—。革部门在对》建设工程项目立【项审批？或备案后要将审【批件或备案件同时抄！送人力资源和社会】保障行政部门—     第五条　！各级工会组》织对建？设，单位和？建设：施，工企：业遵守本制度的【情况：进行监督发现有侵】。害，农民工合法权—益行为？的有权要求改—正并向？人力：资源和社会保障行政！部门及建《设项目行政主管部】。门通报有关情况【    《 第六条  —各级住房建设—等部：门要对建筑》企业进行市场准入管！理凡：在我市范围内参【与招：投标活动的建筑企业！必，须由我市各级劳【动保障监察部门或其！。注，册地的市级劳动保】障监：察，部，门出具近三年农民】工工资支付相—关情况证明劳动保障！。监察部门出》具的农？民工：。。工资是否《。拖欠的材《料和清欠记录将作】为企业参与竞标的】一项重要依据 【    建筑企业参！与工程招投》标时应在投标—。文件中做出不—拖欠：农民工工《资的书面《承诺凡拖欠》。、克扣农民工工资没！有清偿完毕的单位不！得参与？新的工程招》投，标   《  招投标监—督管：理机构在工程—招，。投标结束《后应督促建》设，单位依照本制度缴】存农：民工工资保证金并】适时：向人：力资：源和社会保》障部：门提供中标企业的】相，。关资料   — ， 第：七条　对《直接发包的建设项目！建设单？位，和施工企《业对按时足额支付农！民工工资负》有同等？责任；对分包的建】设工程施工》总承包企业和施工】。企业对按《时，足，额支付农民工—工资负有全部—责任并要《加强对农民工工资支！付情况的监》督和：检查 ？第二章？  ：保证：金的收？缴管理  》   第八条—　，保，证金实行《层级监管市》、县：（区）人《力资源和社会保【障行政部门分别【负责本行政区域【内建设单位保证金的！。管理工作  —   第九》条　人力《资源和？社会保？障行政部《门，收取的保证金存入】按规定？。设，立的全市统》一银行专户保—证金实行专户—存储、专项支—。取，、统一管理》并，接受财政、审计部门！。的监督和《审计任何单位和个】人不：得挪用、减免 【。  ：  第十条  保】证金的收缴标准  ！   ？（一）建《筑工程合同价款在】200万元以内【（含20《0万元？）的部分按建筑工程！合同价款的5%【缴纳农民工工资保证！金；     （二！）建筑工程合同【。价款在20》0，万元至50》。00万元以内—（含5000万元】）的部分超过200！万元的剩余》部分在？前期分段计算—的，基础上按建筑—。工程合同价款的3%！缴，纳农民工工资—保证：金；    — （三？）建：筑工：程合同价款在50】。00万元至1—亿元：以内（含1亿元【），的部：分超过500—0万：元，的剩余部分》在前期分《段计算的基础上按】建筑工程合》同价：款的：2，。%，缴纳：农民：工工资保证金—；     —（四）？建筑：工程合同价款在【1亿元至《5亿：元以：内（含5亿》元）的？超过1亿元的—剩余部分在》前期分段计算的【基础上按建筑工【程，合同价款的1%缴纳！农民工工资保证金】；     （五】）建筑工程合同【价款在5亿元至【10亿元以内（含1！0，亿元）的超》过5亿元的》剩，余，部分在前《期分段计算的基础上！按建筑？。工程合同价款—的0：.5%缴纳农民工工！资保证金；    ！ （：六）建？筑工：程合同价款在10亿！。元以上的超过—。10亿？元的部分在前期【分段计算的基础上】按建筑工程合同价款！的0.1%缴纳农】。民工工资保证金；】 ，   ？ （七？），合同价？款不清的项》目要按？劳动用工《数，每人不少于50【。00元的标》准缴纳农民工工资保！证金；？     （八）】农村公路《建设项目按国家【专项补助《资金比例缴》纳农民工工资保证】金   《  第十一条　【保证金的缴纳—按照以下程序进行】     （一）】。依照建设工程项【目审批权限》在建设？工程项目开工—报告审批之》前由建？设，工程项目审批—行政部门或招商【。引资项目引进—部门向建《设单位发出金昌市】建设领域《农民工工资保—证金缴纳通知书【负，责通知并监》督建设单位向施工】所在地人力》资源和社会保—障行政部门指定【的银行交纳》保证：金，后按程序核》发施：工许：可证 ？    《（二）建设单—位持人力资》源和：社会保？障行政部门确认【的金昌市建设领域】农，民工工资《保证：金缴费申请登记【表到人？力资源？和社会保障》行政部门指定的银】行缴纳保证金 【  ：  （三）》建，设单：位持银行出具的【缴纳保证金》凭，证、中标通知书、施！工合同？到人力？。资源和社会保障行政！。部门领取金》。。昌市建设领域缴纳农！民工工？资保证？金确认？书， ，    （》四）建设单位—持金昌市建设领【域农民工工资—保证金确认书和【银行缴？款，凭，证到建？设，工程项目审批—行政部门《或招商引资项目引】进部门办理相关手续！ ，。    （》五）建设单位领取】施工许可证》后3个工作》日内应向人力资源和！社会保障行政部门提！交复印件1份用【于备案     】。（六）人力资源和社！会，保障行政部门—填写金昌《。市建：设领域农《民工工资保证—。。金缴费情《况登记台《帐，     第十二】条　建设、交通、】水利等部门在办理】施工：。许可手续时应认真】核验：金昌市建设领—域缴纳农民工—。工资保证金确认书没！有缴纳保证金的必】须督促其按规定【足额缴纳《保证金     】第十三条  —对未：缴纳农民工》工资保证金且未办理！批准开工、施工许】可手续就擅》自施工的建设单位】、，建筑企业《各级建设、发—展改革？、交通、水务等相】关部：门按照行业管理的】原则负责通知并监】督建设单位向施工地！所在人力资源—和社会保障》部门指定《。的银行缴纳农民【工工资保证金—否则发生农民工【工资被拖欠的一律按！照“谁主管、谁负】责”的原则》由批准许《可的：部，门负责清欠 第【三章　保证》金的：支付管理    】 第十四条　—。建设领域内发生下】列拖欠农《民工工资情》形之一的由人—力资源和社》会保障行政部门在3！0日内启用保—证金 ？    （》一）施工企业—未依法及时结算农民！。工工资的；  【   （二）建设】。单位：非法发？包或：施工企？业，非法转包建设工程致！使用工主体》不具有法人资—。格或：无，企业资质导致—拖欠农民工工资的；！     （三【。。。）施工企业》法人代表或工程项】目负责人隐匿、逃逸！或死亡导《致，拖欠农民工工资的】；     （四）！。。其他：由，人力：资源和社会保障行】政部门确认》施工企业拖欠—农民工？。工资且施《工企：。业暂无支付》能力的  》 ，  第？十五条　保证金支】付按以下《程序办理《   ？  （？一）确认拖欠农【民工工资事实—施工单位《受到欠薪投》诉或举报后人力资源！和社会保障》行政部门应当依法进！行调查核实经确认有！拖欠事实的依—法，告知建设《单位及？建设：。项目行政主管—部门；？经确认？无，拖欠事实的书面【告知投诉人》（举：报人）     （！二）：施工企业举证依据】。工资支付暂》。行条例规定施—工企业对工》资支付承担举—证责任施工企业【受到欠薪《投诉在人力资—源和社会保障行【政部门？规定时间内不—能提供工资支—付凭证等证据—材料的人力资源和社！会保障行政部门及建！设工程项目审—批行政？主管部门《可以按？照劳动者提供的工】资数额及相关—证据：认定拖欠《数额   》  （三）保证金支！取施工企业》发生：欠薪事实且无力【支付工资时人力【。资源和社会保障【行政部？门、建设工程—项目审批行》政部门召《开联席会议》按照确？认的数？。额决定支《取保证金     ！（四）农民工工【资支付人力》资源和社会保障【行政部门按照联席会！议的决定发放拖【欠工资 第四—章　：保证金的补足 【    第十六条】　启用保证金支付农！民工工资《后由拖欠工资的施工！。企业在？30：日内等额补》足，因其他原因导—。致拖欠工《资的由责任单位【补足     （】一）建设单位—违反合同规》定拖：欠施工企业工程款导！致，施工企业《拖欠农民《工工资？。的补足责《任单位为建设单位；！     （二）】建设单位分项发包或！施工企业非法转【包建设工程致—使用工主体》不具：有法人资格或无企】业资质导致拖欠农民！工工资的补足责任单！位为建设单位或工】程，总承：包单位？；     —（，三）：施工企业法人代表或！工，程项目负责人隐【匿、逃逸或死亡导致！拖欠农民工工资的补！足责：任单位为建设单位】；     （四）！其他：经人力资源和社【会保障行政部门【确认施工企》业拖欠农民工工资】且企：业暂无偿还》能力的补足责任单位！。。为，工程总承《包单位或《建设单位     ！（五）责任单—位补足？保证：金后可持《保证金专用收据【从直接欠薪施工企业！工程款中《扣回：     第十七】条　对？。没有：在规定期限》内补：足保：证金的企业》由人力资源和社会保！障行政部门下—。达责令限期整改指】令书指令《书下达7日后仍未】补足的由人》力资源？和，社会保障行政部【门按照？有关：法律：法规予？以行政处《罚、处理；对不【履行行政处罚和【。处理决定的》由人力资《源和社会保障—行政部门《申请法院《强制执行 第五章 ！ 保证金《的退还     第！十八条　保证金退】还按以？下程序进行》     》（一）工资发放【情况公？示工程交工后—建设单位监》。督施工企业》在施工？现场及农民工—集散场所公》示本建设项目的【竣工日期、工程【款支付、工资结算】结果等？。情况公示时间—不得：。少于15个》工作日     】（二）？建设单位申》请工程交《工验收合格且—工程款按合同约定】结清后由建设项目】行政主管部》门，提，出审核意《见建设单《。位向：人力资源和社会保】障行政部门申—。。请结算和退还—保证金申请时—应填：写金昌市建设领域农！民工工？。资保证金（》本、息）退还申【请表并提供工资【发放情况公示结果】 ，    《（三）？保证：金退还人力资源和】社会：保障行政部》门应：当自受理之日起15！个工：作日内出具金—昌市建设领域农【民工工资保证金【（本、息）》返还意？见书：由银：。行将保证金本金【和活期利息》。一次性退还缴—费单位     第！十九条　用》工单位提供》虚假资料《骗取保？证金或建设单位、】施工企业提供虚假资！料领取保《证金本金和利息的由！人力资源和社会保】障，。行政部门《责令退回所骗取【或领取的款项并依】法追：究责任 第》六章  附　则【     第—二十条　有》下列情形之一—导致拖欠农民工工】资而引？发群体性上访和突】发事件的追究建设单！位或建设项目—行政主管部门—或，招商引资项目引进】部门主要《。负，责人的领导责任【    《 （一）《未按规定及时向【建设单位发出—金昌市建《设领域农民工工资保！证金缴费通知—书的：；    》 （：二）未按规定认【真核验金昌市—建设领域缴纳农【民，工工资保证》金确认？。书而办理施》工许可手续的或未督！促其按规定足额缴】纳保证金《。而，办理：施工许可证手续【的；  《   （三）—在人：力资源和社会保障】行政部门作》出责令限《期整改指令书后在】限定的期限内仍未及！时补：。足保证？金，的    》。 第二十一条　人】。力资源？。和社会保障》行政部门定》期向：社，会公布保证》。金收支情况接受【社会监督任何组织】和个人可对发现的保！。证金管？理工：作中的？违法：行为进行《举报人力资源和社】会保障行政部门要会！同相：关部门？及时进？行调查按有关规定处！理并为举报人保【密   人力资源和！社会保障行政—主管部门《工，作人：员滥：用职权、《徇私舞弊《、，玩忽职守致使保【证，金该缴纳的未缴纳该！补齐的未补齐—该发放的未发—放不该发放》的发：。放或：流，失的依纪、依—法给予处理》     第二十】二条　本制度—实施后建设单位不得！以任何理由拖—。欠或缓缴保证—金任何单位、—。部门不得以》任何名义向已缴【纳保证金的建设单位！。和施工企业重复【收取保证金凡—有违反本规》定的建设单位和【施工企业《有权拒绝并向纪检】监察部门或》人力资源《和社会保《障行政部门投诉举】报     —第，二十三条《　本制度由》金昌市人力资源和】社会保？障局负责解释—