金昌市建设》领域农？民工：。工资保？证，金收缴使用管—理制度？ ，第，一章  总　—则  ？   ？第一条　为全面【落实国务院关于建立！农民工？工资：保证金制度的—。要求切实维护—农民工合法权益根】据国务院关于—。解决农民工问题的】若干：意见（国《发〔：2006〕5号）、！甘肃省人民政府办公！厅关于？。印发<甘肃省—建设领域农》民工工资《保证金管理》办法>的通知（【甘政办发《〔200《7〕86号）—等，规定结合我市实【际制定本制度—     第二【条　凡？。。在本市行政区域内进！行工程项目建设的建！设单位及《施工企业均应遵守】本制度 《。    第三—条　本制度》所称：“建设工程项目”指！各类房？屋建筑？、市政、公用、【交通、水利、矿山、！工业、能源、信息】产业及各种基础【设施建？设的土木工程、【道，路修建、渠道建设、！挖掘开采、线路管】道、设备安装、装】饰装：修、：城市园林绿化等各种！在建、新建、扩【建、改建工程项目 ！    本制度所称！“建设单位”指工】程项：目的投资主体或投资！者     —本制度所称“农民】工工：资保证金”》（以：下简称“保》证，金”）是指在工程开！工之前由建设工程项！目审批行政部门或招！商引资项目引进部门！负，责通知并监》督建设单《位，按照保证金缴存【规定数额向银—行专：。户存：储的工资专项资金 ！ ， ， ，。 第四条  人【力资：源和社会保障行政部！门负责本制度—。的组织实施工作【     人—。。力资源和社会—保障行政部》门要加强《建设领域《农民工工资的—监督：检查：在开展农民工工资】清，。欠工作时发展改革】、建设、交通—、水利、工信—等建设项目行政【主管部门要结合【。各自职？责具体负责清欠【工作施工企业发生】拖欠农民工工资的违！法案件有较大争议的！由人力资源》和社会保障行政【部，门立案查《处各建设《项目：行，政主：管部门和建设单位予！以配：合  ？ ，  开发区》招商引资和入驻项】目的施工企》业要：严，格按照本制度—缴纳保证金  【。。   各级发展改革！部，门在：对建设？工，程项目立《项，审批或备案后—要将审批件或备【案件同时抄送人力资！源和社会保障行【。。政，部门     第】五条　？。各，级工会组织对建设单！位，和建设施工企—业遵：守本制度的情况【进行监督发》现有侵害农》。民工合法权益行为】的有：权要求改正并向【人，。力，资源和社会保障行】政部门及建设项目】行政主管部》门通报有关》情况     第】。六条 ？ 各级住房建设【等部门要对建筑企业！进行市场准》入，管理：凡在我市范》。围内参与招》投标活动的建筑【企业必须由我市【各级劳动保障监察部！门，或其注册地》的市级劳动保障监】察部门出具近三年农！民工工资《支付相关情况证【明劳动？保障监察部门—出具的农民工工资】是，否拖欠的材料—和清欠记录将作为企！业参与竞标的一项重！要依据  》   建筑企业参与！工程招投标时—应，在，投标文件中》做出：不拖欠农民》工工资的书面承诺凡！拖欠、克扣农民工】工，资，没，。有清偿完毕》。的单位不《得参与新的》。工程招投标》     招投标】监督管理机构在工程！招投标结束》后应督？促建设单位依照本制！度缴存农《民工工资保证金【并适：时，向人：力资：源，和社会保障部门提供！中标企业的》相关资料  —   ？第七条　对直接发】包的建设项目建设】单位和？施，工企业对《按时足？额支：付农民工工资负【有同等责任；—对分包的建设工【程施工？总承包企业和—施工企业对按时足】额支付农民工—工资负？有全部责任》并要加强对》农民工工《资，支付情况的监—督和检？查 第？二章：  保证金的收【缴管理     】。第八条？　保证金实行层【级监管市、》县（区）人力资源和！社，会保障行政》部门分别《负，责，本行政区域》内建：设单位保证金的管】。理工作 《    第九—条　人力资源和社】会保障行政部—门，。收，取的保证《金存入按《规定设立的全市统】一银行专户保—证金实行专》户存储、专》项支取、《。。统一管理并》接受财政、审—计部门的监》督和审？计任何单《位和个人不得挪用、！减免   》 ， 第十条  —保证金的收》缴标准     】（，一）建筑工程—合同价款《在200万元以内】（含2？00万元）的—部分按建《筑工程合同价款【的5%缴纳农民工工！资保证金《；     （【。二）建筑工程合【同价款在20—0万元至5》000万元以内（含！5000万元）的】部分超过200万元！的剩余部《分在前期分段—。计算的基《础，上按建筑工程—合同价款的3%缴纳！农民工工资保—证金；  》   （三》）建筑工《程，合同价款在50【00万元至1亿元以！内（含1亿》元）：的部分超过5000！万元的剩余部分【在前期分段计算的基！。础上：按建筑工程合同价款！的，2%缴纳农民工【。工资保证金》；     （【四）建筑工程—合同价款在1亿元】至5亿元以内—（含5亿元）的超】。过1亿元的剩—余部：分在：前期分段计算的基础！上按建筑工程合【同价款的1%缴【纳农民工《工资保证金；  】   （五）建筑】工程合同价款—在，5亿元至10亿元】以内：（含10亿元）【的超过5亿元的【剩余部分在前期【分段计算《的基础上《按建筑工程合同【价款的0.5%缴】纳农民工工资保证金！；     （六】）建筑工程合—同价款在1》0亿元以上》的超过？10亿？元的部分在前—期分段计算的基础】上按建？筑工程合同价款的】0.1%缴纳农民】工工资保证金—；  ？   （《七）合同《价款不清的项目【要按劳动用工—数每人不少》于，50：0，0，元的标准缴》纳农民工工资保【证金：；   《  （？八）农村公路建【。设，项目按？国家专项补助资金比！。例，缴纳农民工工资保】证金    — 第十一条　保【证金的缴《纳按照？以下程？序进行     】（一）依照建设工程！项目审批权》限在建设工程项目】开工报？告，审批之前由建设工】程项目？审批：。行政部门或招商引】资项目引进部门向建！设单位发出》金昌市建设》领域农民工工资【保证金缴纳通知【。书负责通知并监【督建：设单位向施工所在】。地人力资源和社会保！障行政部门指定的】银，行交纳保《证金后按程序核发】施工许可证 — ，   （二）—建设单位持人力资】源和社会保障行政部！门确：认，的金昌市建设领域】农民工工《资，保证金缴费》申请登记表到人【力资源和《。社会保障行》政部门指定的银行缴！纳保证金《。   ？  （三《）建设？单位持银《行出具的《。缴纳保证金》凭证、中标通知书、！施，工合同到《人力资？源和社会保障行政部！门，领取金昌《市建设？领域缴纳《农民工工资》保证金确认书 【    （四）【建设单？。位持金昌市建—设领域农民工工【资保证金确认书【和，银行缴款凭》证到：建设：工程项？目，审批行？政，部门或招《商引资项目引进部】门办理相关手续 】。    《（，五）建设单位领【取施工许可》证后3？。。个工作日内应—向人力资《源和社会《。保，障行政？部门提交复印件1份！用于备案 》    （六）人】力资：。源和社会保障行政部！门填写金昌市建【设领域农民工—工资保证金缴—费情：况登记台帐   】  第十二条　建】设、：交通、水利等—。部，门在：办理施工许》可手续？时应认真核》验金昌？市建设领域缴纳农民！工工资？保证金确认书没有缴！纳保：。。证金的必须》督，促其：按规定足额缴纳【保证金  》。   第十三条  ！对未缴？纳农民工工资—保证金且《未办理批准开工、施！工许可？手续就擅自施工的】。建设单？位、建筑企业各级】建设、发展改革、交！通、水务等相关部门！按照行业管理—。的原则？。负责通知《并监：督建设单位向施工地！所在人力资源—和社会保障》部门指定的银行缴纳！。农，民工工资保证金否则！发生农民工工资被拖！。欠的一律按照“谁主！管，、谁负责”》的原则？由批准许可》的部：门负责清欠 第【三章　？保证：金的支？付管理    【 第十？四，条　建设领》域内发生《下列拖欠农民工工资！。情形之一《。的由人力资》。源和社会保障—行政部门在》30日内启用—。保证金    【 （一）施工企业未！依法及时《结算农民工工资的；！  ：   （《二）建设单》位非法发包或施工企！业非：法转包建设工程致使！用工主体不具有法人！资格或无企业资质】导致拖欠《农民工工《资的；   —  （三）施工企】业法人代表或工【。程项目负责人—隐匿、逃逸或死【亡导致拖欠农民工工！资的；    【 ，。（四）其他由人力资！源和社会保障行政部！门确认施工企业【拖欠农民工工资且施！工企业暂《。无支：付能力的 》    第十五条】　保证？金支付按以下程【序办理？  ：   ？。（一）确认拖欠农】民工：工资事实《施工单位受到欠薪】投诉或举报》后人力资源》和，社会保障行》政部门应当依法进行！调查核？实经确认有拖—欠事实？的依法告知》建设单位及建设项目！行政主管部门；经确！。。认无拖欠事实的书】面告知投《诉人（举报人）  ！   ？（二）施工企业【举证依据工》资支付暂《行条：例规定施工企—业对工？。资，支付承担举证责【任施工？企业受到欠》薪投诉？。在人力资源和社【会保障行《政部门规定》时间内不能提供工】资支付凭证》等证据材料》的人力资源和社会】保障行？政部门及建设工【程项目审批》行政主管部门可以】按照劳动者提—供的工资数额—及相关证据认—定拖欠数额    ！ （：三）保证金支—取施工企业》发生欠薪事实且无】力支付？工资时人力资—源，和社会保障行—政部门、建设工程项！目审批行政》部门召开联席会议按！照，确，认的数额《决定：。。支取保证金    ！ （四）《农民：工工资支《付人力资源》和，社会保？障行政部门按照联】。席会议的决定发放拖！欠工资 第四章　保！。证金的补足 —    第十—六条　启用保证金支！付农民工工资后【。由拖欠工资的施工】。企业在30日内【等额补足因其他【原因导致拖欠工资的！由责任单《位补足  》   （一）建设】单位违反合》同规：定拖欠施工》企业工？程款导致施工企【业拖欠农民工工资的！补足责任《单位为建设》单位；    【 （二）建设单【位，分项发？包或施工《企业非法转包建【设工程致使》用工：主体不具有法人资格！或无：企业资质导致拖【欠，农民工工资的—补足责？任单位为建设单位或！工程总承包单位； ！    《。（三）施工企—业法：人代：表或工？。。程项目负责人—隐匿、逃逸或—死亡导致拖欠农民工！工资的补足责任单】位为建设单位；【     》（四）？。其他经人力》资源和社《会保障行政部门确】认施工企业拖欠农】民工工资且企业【暂无偿？还能力的补足—。责任单位《为工程总承》包单位或建设单【位     —（五）责任单—位补足？保，证金：后可：持保证金专用—收据从直接欠薪施工！企业工程款中扣【回  ？ ，  ：第十七条《　对没有在规—定，期限内补足保证【金的企业由人力【资源和社会保障行】政部门下达责—令限期整《改指令书《指令书下达7日后仍！未补足的由人—力资源和社会—保，障行政部门》。按，。照有关？法律法规予》以行政处罚、处理】；对不履行行—政处罚和处理—决定的？由人力资《源和：社会保障行》政部门申请法院【强制执行 》。第五章  保—证金的退还 —    第十八【条　保？证金：退还按以《下程：序进行   —  （一）工—资发放情况公示工】程交：工后建设单位监【督，施工：企业在施工现场【及农民工集散场所公！示本建设项目的【竣工日期、工程款支！付、工资结算结【果等：情况公示时》间不得少于15个】工作日？     （二【）建设？单位申请工程—交工验收合格且【工程：款按合同约定—结清后由《建设：。项，目行政主《管部门提出审核意】见建设？单位向人力资源和社！会保：障行政部门申请结算！。和退还保证金申请】时应填写《金昌市建《设领域农《民工：。工资保证金》（本、？息）退还申请—表并提供《工资发放《情况公示结》。果  ？   （三》）保证金退还人力】资源：和社会保障行政部门！。应当自受理之—日起15个工—作日内出具金昌市建！设领域农民工工资保！证金：（本、息）返—还，意见书由银行—将保证金本金—和活期利《息一次？性退还缴费单位  ！   第十》。九条　用工单—位提供？。虚假资料《骗取保证金或建设】单位、施工》企业：。提供虚假《资料领取保》证金：本金和利息的由人力！资源和社会保—。障行政部门责令【退回所骗取或领取】。。。的，款项：并依法追《究责任 第六章 】 附　则《  ：   第二十条　】有，下列情？形之一导致拖欠农】民工工资而引发群体！性上访？和突发事《件的追究建设单位或！建设项目行》政主管部《。门或招商《引资项？目引进？部门主要《负责人的领导责【任    》 （：一）未？按规定及时向建【设单：位发出金昌市建设领！。域农民工工资保证金！缴费通知书的； 】    《（二：）未按规定认真核验！金昌市？建设领域缴纳农【民，工工资保《证金确认书而—办理：。施工许？可手续的或未督促】其按：规定足额《缴纳：保证金而办理施工】。许，可证手续的；—     （三【）在人？力资源和社会—保障行政部门—作出责令限期—整改指？令书后在限定—的期：限内仍未及》时补足保证金的【     第二十一！条　人力资源和社】。会保障行《。政部门定《。期向社会公》布保证金收》支情况接受社会【监督：任何组织和》个人可对发现的保】证，金管理？。工作中的违法行为】进行举？报人力资源和社【。会保障行政部门要】会，同相关部门及时进】行调查按《有，关规定处《理并为举报人保密】   人力资—源和：。。社会保障行政主管部！门工作人员滥用职权！、徇私舞弊、玩忽】职守：致，使保证？金该缴？纳，。的未：缴纳该？补齐的未补》齐该发放《的未发放《不，该发放的发》放或流失《的依纪？、依法给予处—理   《  第？二十二条《　本制度《实施后建设单位不】得以任何理由拖【。欠或缓缴保证—金任何？单位、部门》不得以任何名—义向已缴《纳保：证金的建设》单位和施工企—业重：复收取保证金—凡有违反本规定的建！设单位和施工企业】有，权拒绝并向纪—检监察部《门，或人力资源和社【会保障行政部门投】诉举报  》   第二十—三条　？。。本制度由金昌市人力！资源和？社会：保障局负责》解释：