金昌市？建设领域农民工工】资保证金收缴使用】管理制？度， 第一章《。  总　则  【   第一条　为】全面落实国》。务院关于建立—农，民工工资保证金制】度的要求切实维护农！民工合？法权益根据》国务院关于解—。决农民工问题—的若干？意见（国发》。〔200《6〕5？号）：、，甘肃：省人民政府办公厅关！于印发<甘肃省建】设领域农民》工工资保证金管【理办法>的通知【。（甘政？。办发：〔2007〕8【6号）等规定结【合我市实际制定本制！度     —第二条？　凡：在本市行政区域内】进行工程《项目建？设的建设《单位及施工企—业均应遵《守本制度《   ？  第三条　本制度！所称“？建设工程项目”指各！类，房屋建筑、市政【、公用、交通、【水利、矿《。山、工业、能源、】信息产？业及各种基础设施】建设的土木工程【、道路修建、渠道建！设、挖掘开采、线路！管道：、设备安装、装饰】装，修、城市园》林绿化等各种在建】、，新建、扩建、改【建工程项目   】 ，。 本制度所称“建设！单位：”指：工程项目的投资主体！或投资者     ！本制度所称“农【民工工资《保证金”（以下【简称“保证》金”）是指》在工程开工》之前由建《设工程项目审批行】政部门或招商引资】项目引进部》门负：责通知并监督建设】单位按照保证—金缴存规定数额向银！行专户存储的—工资专项资金  】   第四条—  人？力资源和社会保障】行政：部门负责《本制：度，的组织实施工—作 ：    人》力，资源：和社会保障行政部门！要加：强建设领《域农民工工》资的监督《。。检查在开展农民工工！。资清：欠工作？时发展？改革、建设、交通】。、水利？、工信等建设项目行！政主管部门要—结合各？。自职责具体负责清欠！工作施工《企，业发生？拖欠农民工工资的违！法案件？有较大争议的由【人力资源和》社会保障行》政部：门，立案：查处各建设项目行政！主管部门《和，建设单位予以配合】     》。开发区招商引—资和入？驻项目的施工—企业要严格按照本】制度缴纳保证金【     各级【发展改革《部门在对建设工程项！目立项审《批或备案《后要将？审批件或备案件同时！抄送：人力资源和社会保障！行政部门     ！第五条　《各，级工会组织对建【设单位和建设施工】企业遵守本制度的】情况进行监》督，发现有侵害农—民工合法权》益行为的有》权要求改正并—向人力资源和社会保！障行政部门及建设项！目行政主《管部门通报有关情】况     —第六：条  各级住房【建设等部门要对建】筑企业进行市场准入！管理凡在我市范围内！参与招投《标，活动的建筑企业【必须由？我市各级劳动保障监！。察部门或其注册地】的市级？劳，动保障监察》。部，门出具？近三年农民》工工资？支付相关《。情况证明劳动—保障监察部》门出具的《农民工工资是否【。拖欠：。的材料和清欠记录】将作为企《业参与竞标》的一项重要依—据     建【筑，企业：参与工？。程招投标时应在投标！文件中做出不拖欠农！。民工工资的书面承诺！凡拖欠、《克扣农民工工资没有！清偿完毕的》单位不？得参：与新的？。工程招投标》     招投标】监督管理机》构在工程招投标结】束后应督促》建，设单：。位依照？本制度缴《存，农民工？工资保证金并适时向！人力资源和社—会保障部门》提供中标《企业的相《关资：料    》。 第七？条　对直接发包【的，建设项目《建设单位和》施工企？业对按时《足额支付农》民工工资负有同【。等，责任；对分》包的建设工程施【工总：承包企业《和施工企业对按时足！额支付农民工工资负！有全部责任并—。要加强对农民—工工资支付情况的监！督，和检查 第二章  ！保证金的收》缴管理    【 第八条　》。保证：金实行层级监管市、！县（区）人》。。力资源和社会—保障：行政部门分别—负责本行政区域内】建设单位保证金【。的管：理工：作     第【九条　人力资—源和社？会保障？行政：部门收取的保—证金存入按规—定设立的全市统【一银：行专户保证》金实行专《户存储、专项支【取、：统一管理并接受财政！、，审计：部门的监督和审【计任何单位》和个人不得挪—。用、：减，免    》 ，第十条  保证金的！。收缴标准     ！（一）建《筑工程合同》价款在20》0万：元以内（含200】万元）的《部分按建筑工程【合同价款的5%缴纳！农民：工工资保证金； 】    （二—）建：筑，工程合同价款在20！0万元？。至500《。0万：元以内（含500】0万元）的部—分，超过20《0，万，元的剩余《部分：。在前期分段》计，算，的基础？上按：建筑工程合同—价，款，的3%缴纳农—民工：工资保证金》；  ？   （《。三）建筑工程合同价！款在5？。00：0万元至《。1亿元以内（含1】。亿，。元）的部分超—过5：00：0万：元，的剩余部《分，在前期分《段，计算的基础上按【建筑工？。程合同价款的—2%：。缴纳农民工》工资保证金； 【  ：  （四《），建筑工程合》同价款在1亿元至5！亿元以内《（含5亿元）—的超：。过，1亿元的剩余部分】在前期分段计算的基！础，上，按建筑工《程合同价款的1%缴！。纳农民工工资保【证金；     （！五）建？筑工程合同价款在】5亿元至10亿元以！内，（，含，1，0亿元）的超—过5亿元的剩—余部分在前期分段】计算的基础上—按建筑工程合同【价款：的0.5%缴纳农民！工工资？保证金； 》    （六—。）建筑工程》合同价款在1—0亿元以上的超【过10亿元的—。部，分在前？期分：段计算的基》。础上按建筑工—程合同价款的0.】1，%缴纳农民工—工资保证金》。；，     （七）】合同：价款：不清的项目要按劳动！用工数每《人不少于5000】元的标准缴纳农民】工工资保证金；  ！   （《八）农？村公路？建设项目按国—家专项补助资金比例！缴纳农民工工资保】证金   》  第十一条　保】证金的缴纳按照以下！程序进行《。  ：   （一）依【照建设工程项目审】批权限在建设工程】项目开工报告审批】之前由建设工程项目！审批行政部》门，。或招商引资项目【引进部门向建设【。单，位，发出金昌市建设领】域农民工《工资保？证金缴？。纳，通知书负责通知并】监督建设单位向施工！所在地人力资源【和社会保障》行政部门指定的【银行交纳保证金后按！程序核发施工—许可证   — ，。。 ，（，二）建设单》位持人力资源和社】会保障行《。政部门确《认的金？。昌市建设领域农民】工工资保证金—缴费申请登记表到】人，力资源和社会保【障行政？部，门指定的《。银行缴纳《保证：金   《  （三）建设单】位持银？行，出具的？缴纳保证金凭证、中！标通知？书，、施工合同到人力资！源和社？会保障行政部门领取！。金昌市建设领域缴纳！农民工工资保证【金确认书 》    （四）建】设单位持金昌—市建设？领域农民《工工资保《证金确认书和银行】缴款凭证到建设工程！。项目：审批：行，政部门或招商—引资项目引进部门】办理相？关手续    【 ，（五）建设》单位领取施工—许可证后3个工【作日内应向》人力：资源和社会保障行】政部门提《交复印件《1份用于《备案     【（六：）人力资《源和社会保障—行政部门填写金昌市！建设领域农民—工工资保证金缴费】情况登？记，台帐  《   第十》二，条　建设、交—。通、水？利等部门在》办理施工许可手续】。时应认真核验金昌市！建设：领域缴？纳农民工《工资保证金确认【书，没有：缴纳保证《金的必？须，督，促其：。按规：定足额缴纳保证金】     第十三条！  对未缴纳农【民工工资保》证金且未办》理批准？开工、？施工许可手》续就：擅自：施工的建设单—位、建筑企业各级】建，设、发展改革、交通！、水务等相关部门】按照行业管理—的原则？。负责通知《并监督建设单位向】施工地所《在人：力，资源：和社会保障》部门：指定的银《行缴纳农民》工工资？保证金否则发—生农：民工工资被拖欠的】一律按照《“谁主？管、谁？负责”的原则由【批准许？可的部门负责清欠】。 第三章《　保证金的支—付管理？     第十四条！。　建设领域内发生】下列拖欠农民工工】。资情：形之一的由》人力资源和社—会保障行政部门【。在30日内启用保】证，金     （【一）施工企》业未依法及时结算】农民工工《。资的：；     （二】）建设单位非法发】包或：施工企业非》。法转包建设工程【致使用？工主体不具有法人】资格或无企》业，资质导？致拖欠农民》。。工，工，资的；？。    《 （三）施工—企业：法人：代表或工程项目负责！人隐匿、逃逸—或死亡导致拖欠农民！工，。工资：的；    — （四）其他由【人力资源和社会保】障行政部门确认施】工企业拖欠农民【工工资且施工企【业暂无支付》能力的     】第，十五条　《。。保证金支《付，按以下程序办—理   《  （？一）：。确认拖欠农民工【。工资事实施》工单：位受到欠薪投诉或】。举报后？人力资源和社会保障！行政部门应当—依法进行调查核实经！确认有拖欠》事实的依法告—知建设单位及建设项！目行政主管部门【。；经：确认无拖欠事实的】书面：告知投诉《人（举报人） 【   ？ （二）《施工企？。业举证依据工资支】付暂行条例规定施工！企业对工《资，。支付承担举》证责任施《工企业？受到欠薪投诉在【人，力资：源和：。社会保障行》。政部门规定时间【内不能提《供工资支付凭证【等证据材料的人力资！源和社会保障行政】部门及建设》工程项目审批行【政，主管：部门可？以按照劳动者提供的！工资数额及相关证】据，认定拖欠数额   ！  （三《）保证金支取施【工企：业发生欠薪事—实且无力支》付工资？时人力资源和社会】保障行政部门—、建：设工程项目审批行政！。部门召开《联席：会议按照确认的数额！决定支取保证金【    《 （四）农民工工】资支：付人：力资：源和社会保障—行政部？门按照联席》会议的决定》发放拖欠《工资 第《四，章　保证金的补足】 ，    第十六【条，　启用保证金—支付农？民工工资《后由：拖欠工资《。的施工企业在—30日内《等额：补足：因，其，他原因导致拖欠工】资的由责任单位补】足   《  （？一）建设单位违反】合同规？定拖欠施工企业工】程款导致施》工企业拖欠农民【工工资的补足—责任单位为建设单】位；：。 ，    （二）【建，。设单：位分项发包或施工企！业非法转包》建设工程《致使用工主体不【具有法人《。资格或无企业资质】导致拖欠农民—工工资？的补足责《任单：位为建设单位或【。。工程总承包》单，位；    — （三）施工企【。业，法人代？表或工程项》目负：责人：隐匿、？。逃逸或死《亡，导致：拖欠：农民工？工资的补《足责任？。单位：为建设单位；—     （四【），其他经人《力资源？和社会保障》行，政部门确认施工企业！拖欠农？民工工？资且企业暂无偿还能！力的补足责》任单位为工程总承】包单位或建设—单位     （】五）责任单》位补足保证金后可持！保，证金专用收据从直接！欠薪施工企业工程】款中扣回《  ：  ： 第十七《条　对？没有在规定期—限内补足保证—金的企业《由，人，力资源和社会保【障行政？。部门下达责令限期】整改指令书指令书下！达7日后《仍未补足的》由人力？资源和社会保—障行政部门》按，照有关法律》法规予以行政处罚、！处理；对不履行行】政处罚？和处理决《定的由人力资—源和社会《保障行？政部门申请法—院强制？执行： 第五？章，  保证金的退【还  ？   第十》八条　保证金—。退还按以下程序【进行     （一！）工资发放情况【公示工程交工后建】设单：位监督施工》企业在施工现—场及农民工》。集散场所公示本【建设项目《。的竣工日期》、工程款支》付、工资《结算结果等情况【公示时间不得少于1！5个工？作日 ？。    （二）建】。设，。单位申请《工程交工验收合【格且工程款》按合同约定结清后由！建设项目行政主管部！。门提出审核》意见建设单位向人力！资源和社会保障行】政部：门申请结算和退还】保证金申请时—应填写金《昌市建设领域农【民工工资保证—金（：本、息）退还申【请表并提供工资发放！情况公示结》果     （【三）保证金退还人力！资源和社会保—障行政部门应当【自受理之日起1【5个工作日内出具金！昌市建？设领域农民工工资】。保，证金（本、息—）返：还意见书由银行【将保证金本金和【活期利息一次性【退还缴？费单位 《。    第十—九条　用工单—位提供虚假资料骗取！保，证金或建设》单，位、施？工企业提供虚—假资料领取保证金】本金和？利息：的由人力资源—和，社会：保障行政部门责令退！回所骗取《或领取？。的款项并依法追【。究责任 第六章【。  附　则》  ：   第二》十条　有下列情【形，。之，一导致拖欠农民工】工资而引发群—体性上？访，和突：。发事：件的追究建》设单位或建》设项目行《政主管部《门或招商《。引，。资项目引进》部门主？要负责人的领导责任！    《 （：一）未？按规定及《时向建设单位发【出金昌市建》设领域农《民工：工资保证金缴—费，通知书的；  【   （二）—未按规定认真核【。验金：昌市建设领》域缴纳农民工工资保！证金确认书而—办理施工许可手续】的或未督促》其按规定足额缴纳保！证，金而办理施工—许可证手续的； 】    （三）【在人力资源》和社会？保障行政部》门作出责令限期【整改指令书后在限】定的期限《内仍未及时补足【保，证金的     】第二十一条　人【力资源和社会保【障行政部门定期【向社会公《布保证金收支情况接！受社会监督任何【组织和个人可—对发现的保证金管理！工作中的《违，法行为进行举报人】力资源和社会保障行！政部门要会同相【关部门及《时进：行调查按有》关，规定处？理并为举报人—保密   人力资】。源和：社会保障行政—主管部门《工作人员滥用—职，权、：徇私舞弊、玩忽职守！致使保证金》该缴纳的未缴纳【该补齐的未补—。齐该发放《的未发放不该发放的！发放：或流失的《依纪、依法给予【处理   》  第二十二条【。　本制度实施后建】设单位不得以任何理！由拖欠或缓缴保【证金任何单》位、部门不得以任何！名义向已缴纳保证】金的建设单位和施】工企业重复收取保】证金：凡，有违反本规定的【。。建设单？位和施工企业有【权拒绝并向》纪，检监察？部门或人力资源【和社会保障行政【部门投诉举》报     第【二十三？条　本制度由金【昌市人力《资源和社会保障局】负责解释《