金昌市？。建设领域农民工【工资保证金收缴使用！管理制？度 第一章 —。 总　则 》  ： ， 第一条　为全【面落实国务》院，关于建？立农民工《工资保证金制度的】要，求切实维护农民工合！法权益根据国务【院关于解决农民工】问题的若干意—见（国发〔》200？6〕5号）》、甘：肃省人民政府—办公厅关于》印，。发<甘？肃省建设《领域农民工工资保证！金管理？办法>的通知（【甘政办发〔2007！〕，86号？）等规定结》合我市实《际，制定本制度   】  第二条　凡【。在本：市行政区域内进行】工程项？目建设的建》设单位及施工企【业均：应遵守本《制度     第】三条　本制度所称“！建设：工程项目”指各类房！屋建筑、市政、【公用、交通、水【利、矿山、工业【、能：源、信息产业—及各种基础设—。施建设的土木工程、！道路修建《、渠道建设、挖掘】开采、线路管道【、设备安装、装【饰装：修、城？市园林绿《化等各？种在建、《新建、扩建、—改建工程项》目     —。本制度所称“建设】单位”指工》程，项目的投资主体【或投资者     ！。本制度所称“农【民工工资保证金”（！以下简称“保—证金”）是》指在工程开》工之前由建设工【程项目？。审，批行政部《门，或招商引资项目引】进部门负责通知【。并监督建设单位按照！保证：金，缴存规定数》额，。向，银行专？户存储的工资专项资！金     第四条！ ， 人力？资源和社会保—障行政部门负责本制！度的组织实施工作】  ：   人力》资源和社会》保障行政部门—要加强建设》领域农？。民工工资的监督检】查在开？展，农民工工资清欠工作！时发展改革、建设】、交通？、水：利、工信等建设项】目行政？主管部门要结合各】自职责具体负责清】欠工作施工企—。业发生拖欠农—民工工？资的违法案件—有较大争议》的由人力资源和社】会保障行政部门立案！查处各建《设项目行政主管部门！和建设单位予—以配合？  ： ，  开发《区，招商引资和入驻项】目的施工企业要严】格按照本制度—缴，纳，保证金   —  各级发展改革部！门在对建《设工程项目立项审】批或备？案，后要：将审批件或备案【。。件同时抄送人—力资源？和社会保《。障行政部门   】  ：第五条　各级工会】组织对建设单位和建！设施工企业遵守本制！度的情况进行监督】发现有侵害农—民工合法权益行为的！。有权：要求改正并向人力资！源和社会保障行政部！门及建设项目行政】主管部门《通报：有关情？。况     第【六条  各级—住房建设等部门【要对建筑企业进行市！场，准入：管理凡在我》市范围？内参与招《投标活动的建—筑企：业必须？由我市各级劳动保障！。监察部门或其注册地！的市级劳动保障【。监察部门出》具近三年农民工工资！。支付相关情况证明】劳动保障监察—部门出？具的农民工》工资是否拖欠的【材料和清欠记录将作！为，企业参与竞标的一项！重要依？据 ：    建筑企业】参与工程招》投标时应在投—。标文件中做出不拖欠！农民工工资的书【面承诺凡拖欠、【。克扣农民工工资【没有清偿完毕的单位！不得参？与新的工程招—投标   》 ， 招投标《监督管理机》。构在：工程招投标结束后应！督促：建设单位依照本【制度缴存农民工工】资保证？金并适？时，。向人力？资源：和，社会：。保障部门提》供中标企业的相关资！料，     第七条】　对直接发包—的建设项目建—设单位和施工企业对！。按时：。足额支付农民工工资！负有同等责任；对】分包的建设工程施工！总承包企业和—施工：企，业，对，按时：足额支付农民工工】资负有全部责任并要！加强对农民工工资支！付，情况的监《督和检查 第二章 ！ ，保证：金的收缴管理  】   第八条　保】证金实？行层级监管》市、县（区）人力资！源和社会保》障行政部门分别负责！本行政区域内建【设单位保证金—的管理？工作 ？    第九条【　人力资源和社会】。保，障行政部门收—取，的保证金存入按【规定设立的全市统一！银行专户《保证金实行专户【存储、专项支取、】统一管理并接受财政！、，审，计部门的监督和审】计任何？。单位和个人不—得挪用、减免  】   第十条 【 保证金的收缴标】准    》 （一？。）建：筑工程合同价款在2！00万元以》。内（含？200万元）的部分！按建筑工程合同价款！的5%缴纳》农民工工资保证金】；     （二】）建筑？工程合？同价款在200【万元至5000万】元以：内（含5000万元！）的部分超过—。200万元的剩【余部分在前》。期分段计算的基础上！按建：筑工程合《。同，价款的3%缴纳农民！工，工资保证金；  】   （三）—建筑工程《合同：价款在5《。000万元至1亿元！以内（含1亿元【）的部分超过—5000万元的【剩余部分在》前期分段《计算的基础上按【建筑工？程，合同价？款的2%缴纳农【民工工资《保证金； 》 ，   ？（四）建筑工程合同！。价款在1亿元至5】亿元以内（含5【亿元）的超过1【。亿元的？剩余部分在前—期，分段计算的基础上按！建筑：。工程合同价款的1】%缴纳农民工工【资，保证金？；，     （五）建！筑工程合同价款【在5亿元至10亿元！以内（含1》0亿：元）的超过5亿元的！剩余部分《在前期？分段计算的基础上】按建筑工程合同【价款的0.5%【缴纳农民工工资保】证金；   —  （六）》建筑工程合同—价款在10亿元【以上的超过10【亿元的部分在前期】分段计算的基—础上按建筑工—程合同价款》的0.1%缴—纳农民工工资保证金！；    》。 （七）合》同价款不清的项目】要按劳？动用工？数每人不少于500！0元的标准》缴纳农民工工资保证！金；     （八！）农村公路》建设项目按》国家专项补助资【金比：例缴纳农民工工资】保证金   —。  第十《一条　？保证金的缴纳按照以！下程序？进行   》  （一）依照建】设工程项《目审批？权限在建设》工程项？。目开工报告审批之】前由建设工》程项目审批行政【部门或招商引—资项：目引进部门向建设】单位发？出金昌市《建设领域农民工【。。。工资保证金缴纳通】知，书负责通知并监督】建设单位向施工所】在，。地人力资源和社会】保障行政部》门指定的银行交纳保！证金：后按程序核》发施：工，许可证    【 （二）建设—。单位：持，人力资源和》社会保障行政部【。门确认的金昌市建设！领域农民工工—资保证？金缴：费申请登记表到人】力资源？和社会保障行政部门！指定的银行缴纳保】证金 ？    （三）建设！单位持银行出具的缴！纳保证？金凭证？、，中，标通知书、施—工合同到人力资源和！社会：保障行？政部门领取金昌【市建设领域缴纳农】。民工工资保》。证金确认书》     》（四）建设》单位：持金：昌，市建设领域》农民工工资》保证：金确认书和银行缴款！凭证到建设工程项目！审批行政《部门或招《商引资项目引—进部门？办理相关手续—     （五）建！设单位领取施—工许可证后3—个工作？日内应向人》力资源和社会保障】行政部门提交复印】件1份用于》备案  《   （《六）人？力资源和社会保障行！政部：。门，填写金昌市建设领】。域农民？工工资保证金缴【费情况？登记台帐    】 第十二条　建【设、交通、》水，利等部？门在办？理，施工许？可手：续时应认真核—验，金昌市？建设领域缴纳农民工！工资保证金确—认书没有缴纳保证】金，的必须督《促其：按规定足《额缴纳保证金 【    第十三【条  对未缴纳农民！工工资保证金且【未办理批准开工、】施工许可手续就擅】自施工的建设—单位、？建筑：企业各级建设、发】。展改革？、，交通、水务等相关】部门按照行业管理的！原则负责通知并监】督，建，设单位向《。施工：地所在人力资—源和社会《保障部？门指定的银行缴纳】农民：。工工资保证金否则发！生农民工工》资被：拖欠的一律按照“谁！主管、谁《负责”的原则由批】准许可的部门负责清！。欠 第三章　—保证金的支付管理 ！    第十四条　！建设领域内发—生下列？拖欠农民工工—资情形之一的由人力！资源和社会保障行政！部门在30》日内：启用：。保证金 《    （一）施工！企业未依法及时结】算农民工工资—。。的；：  ：。  ： （二）建》设单位非法发包或施！工企业非法转—包建设工程致使【用工主体不具有【法人资格或无企业】资质导致拖欠农民工！工资的；    】 （三）施》工企业法人》代，表或工程项目负责】人隐匿？、逃逸或死亡导致拖！欠，农民工工《。资的；？  ：   （四）其【他由人力资源和社会！保，障行政部门》确，认施工企业拖—欠农民工工资且施工！企业暂无支付能【力的   》  第十五条　保】证金支付《按以下程序办—理     （【。一）确？认拖欠？。。农民工工资》事实施工单位受到欠！薪，投诉或举报后人力资！源和社会保障—行政部门应当—依法进行调查核【实经确认有拖欠事】实的依法告》知建设单位及—建设项目行政主管部！门；经确《认无拖欠事实—的书面告知投诉人（！举报人）    】。 （：二）施？工企业？举证依据《工资支付《暂，行条例规定施工【。企业对工《资支付承担举证责任！施，工企业受到欠薪投】诉在人力《资源和社会保障行】政部门规定时间内不！能提供工资》支，付凭证等《证据材料《的人力资《。源和社会保障行政】部门：及建设工程》项目审批行政主【管部门？。可以按？照劳动者提供的工】资，数额：及相关证《据认定拖欠数额【     （三【）保证金支取施【。。工企业发生欠—薪事实且无力—支付工资《时，人，力资源和《社会保障行政部【门、建设《工程项目审批行政】部门召开《联席会议按照确【认的数额决定支【取保证？金  ？  ： （四）《农民工工《资支付人力资源和社！会保障行《。政部门按照联席会】议的决定发放—拖，欠，工资 第《四，章　：保证金的补足 【    第十—六，条　启用保证金【支，付农民工工资后由】拖欠工资《的施工企《业在30日内等【。额补：足因其他原因导致拖！欠工资？的由责任单》。位补足     （！一）建设单位违反】合同：规定拖欠施》工企业工《程款导致施工企业】拖欠农民工工资的补！。足责任？单位为建设单位【；  ？。  ：。 （二）《建设：单位分项发包或【施工企业非法转包建！设，工程致使用工主体不！具有法人资格或【无企业资质导致【拖欠农民工工资【的补足责任单—位为建设单位或工】程总承包单位；  ！   （三）施工】企业法人《代表或？工程：。。项目负责人》隐匿、逃逸或死【亡导致拖欠农—民工：工资的补足责任单】位为建设单位； 】    （四）【其他经人《力资源和社会保【障行政部门确—认施工企业拖欠【农民工工资且企业暂！无偿还能力的补【足责任单位为工程】总承：包单位或《建设：单位     （】五）责任《单位补足保证金后可！持，保证金专用》收据：从直：接，欠薪施工企业—工程款中扣回 【    第》十七条　对没有在规！定期限内补》足保证金的企—业，由人力资源和社【会保：障行政部《门下达责《令限期整《改指：令书指？令书下达7日后仍】未，补足的由人力资【源和：社，会保障行政部门按照！有关法律法规予【以行政处罚、处理】；对不履行行政处罚！和处理决定的—由人力资《源，和社会保障》行政部门申请法【。院强制执行 第五章！  保证金的退还 ！    《第十八条《。　保：证，金，退还按以《下程：。序进行   —  ：（一）工资》发放情？况公示工程交工【。。后建设单《位监督施工》企业在施工现场【及农民工《集散场？所，公示：本建设？项目的竣工日期【、工程款支付、【工资结算结果等情况！公示时间不》得少于？。15个工《作日    — （：二）建设单》。位申请工程交工验收！合格：。且工程款按合同【。约定：。结，清后由？建设项目行》政主：管部门提出》审核意见建设单位】向人力？资，源，和，社会：保障行政部》门申请结算和—退还保？证，金申请时应填—写金昌市建》设领域？农民：工工资保证金（本】、息）退还申请表】并提供工资发放情况！公，示结果   —  （？三）保证金退还人】力资源和社会保【。障行政部门应当【自受理？之日起15个工作】日内出具金昌市【建，设领域？农民工工资保证金（！本、息）返还意见书！由银行将保证金本】金和活期利》息，。一次：性退：还缴费单位    ！ 第：十九条？　用工单位提—供虚假资料骗取保】证金或建设单位【、施工企业提供虚】假资料领取》保证金本金》和利息？的由人力资源和社】会保障？行，政，部，门责令退回所骗取或！领取的款项并依法追！究责任 第六—章，  附？　则 ？    第二十【条　有？下列情形之》一导致？拖欠：农民工？工资：而引发群体性上访】。和突：发，事件的追究建—设单位或建设—项目行政主管部门或！招商引资项目引进部！门主：要负责人的领—。导责任     （！一，）未：按规定及时向建设】单位发出《金昌市建设领域农民！工工资保证金缴费】通，知书的；    】 （二）未按规【定认真核验金昌市建！设领域缴纳》农民工工《资保证金确认书而办！理施工许可手续的】或未督促其按规定】足额：缴纳保证金而办理施！工许可证手续的；】  ：   （三》）在人力《资源和社会保—障行政部门作出【责令限期整》改，指令书后在限—定的期限内仍—未及时补足》保证：金的：     第—二十：一条　人力资—源，和，社，会保障行政部门定期！向社会公布保证金】收支情况接》受社会监督》任，何组织和个》人可对发《现的保证金管理工作！中的违法《行为进行举报人【力资：源和社会保障行政】部门要会同相关【部门及时进行调【查按有关规定处理并！为举报人《保密 ？  人力《资源和社会》保障行政主》管部门工作》人员：滥用：职权：、，徇私舞弊、玩—忽职守致使保—证金该缴纳》的未：缴纳该？补齐的未补齐该【发放的未发放不【该发放的发放—或流失的依纪、【依法：。给予：处理     【第二十二《条　本制度实施后建！设单：位不得以任何理【由，拖欠或？缓缴保？证金任何单位、部】门不得以任何名义】向已缴纳《保证：金，的建设单位和施工】企业：重复收取保证—金凡有违反本—规定的建设》单位和施工企—业有权拒绝》并向纪？检监察部《门或人力《资源和社会保障行政！部门投诉举报  】   第二十—。。三条　本制》度，由金昌市人力资源和！社会保障《局负责解释》