金昌市建设领域【农民：。工工资保证金收【缴使用管理》制度 第一》章  总《　则：    《 第一条　为全面】落实国务院关于建】立农民工《工资保？证金制度的要求切实！维护农民《工合法权益》根据：国务院关于解决【农民：工问题的若干—意见（国发〔200！6〕5号）、甘肃】省人民政《府办公厅《关于印发<甘—肃省建？设领域农民》工工：资保证金管》理办法>的通知（】甘政办发〔20【07：〕86号）等—规定结合《我市实际制定本制度！  ：   第二条　凡在！本市行政《区域内进行工程【项目建设的建设单】位及施工《企业均应遵》。守本制？度     —第三条　《。本制：度所称“建设工【程项目”指各类房屋！建筑、市政、公用、！交通、水利、—矿山、工《业、：能源、信息产—业及各种基础设施】建设的土木工程、】道路修建、渠—。道，建设、挖掘开采、线！路，管道、设备安装【、装饰装修》、，城市园林绿》化等各种在建、新】建、扩建、改建工】程项目     本！制度：所称“建设单—位”指工程项目的】投资主体或投资者 ！   ？ ，本制度所《称“农民工工资保】。证金”（以下简【称，“保证？金”）？是指在工程》开工之前由建—设工程项目审批行政！部，门或招商引资项目】引进部门《负责通知并监督建】设，单位按？照保：证金缴？存规定数额》向银行专户存储的】工资：专项资金    】 第四条《  ：人，力资源和社会—保，障行政？部门负责本》制度的？。组织实施工作— ，。  ：。  人力资源和社】会保障行政部门要】加强建设领域农民工！工资的监督检查在】开展农民工工—资清欠工作时—。发展改革、建—。设、交通、水利【、工信？。等建设项目行政主】管部门要结合各自】职责具？体负责清《欠工作？施工企业《发生拖欠农民工工资！的违法案件》有较大争《议的由人力资源和】社会保障行政—部门立案《查，处各建设项目行政主！管部门和建设单位予！以配合？     开发区】招商引资《和入驻项目的施【工企业要《严格按照本》制，度缴纳保证》金   《  各级《发展改革部门在【对建：设工程项目立—项审批或备案后【要将审批件或备【案件：同时抄？送人：力，资源和社会》保障行政部门—     第五条　！各级工会组织—对建：设单位和建设施【工，企业遵守本制度【的情况进行》监督发现有侵害农民！工合：法权益行《为的有权要求改【正并向人力资—源和社会保障—行政部门及建设【项目行政主管部门】通报有关情》。况     第六条！  各级《住房建设等部—门要：对建筑企业进行市】。场准入管理凡—在，我市范？围内参与招投标【活动的建筑企—业必须由我市—各级：劳动：保障监察部门或其注！册地的市《级劳动？保障监？察部：门出：。具近三？年农民工工资支付】相关情况证》明劳动保障》监，察部门出具的农民工！工资是否拖欠的材料！和清欠记录》将作为企业参与竞标！。的一项重要依据 】    建筑企【业参与？工程招？投标时应在投标【文件中做出不拖欠】农民工？。工资的书面》承诺凡拖欠》、克扣农民》工工资没有清偿完】毕的单位不得参与新！的工程招投标   ！  招？投标监督管理机构在！工程：招投标结束后应督】促建：设单位？依照本？制度缴存农民—工工：。资保证金并适—时向人力资》源，和社会保障部门【提供中标企业的【相，关资料    【 第七条　对—直接发？包的建设项目—建设单位和施工【企业对按时足额支】付农民工工资负有同！等责任；对分包的】建，设工程施工总—承包企业和施工企业！对按：时足额支付农—民工工资负有—全部责任并》要加强对农》民工工资支付情况的！监督和检查 —第，二章：  保证金的—收，缴管理？     》第八条　保证—金实：行层级监《管市、？县（区）人力资【源和：社会保障行政—部门分别负责—本行政？区域内建《设单位保证金的管】理工作     】第九条　《人力资？源，和社会保《。障行政？部门收取的保—证金存入按》规定设？立，的全市统一银行专户！保证金实行专—户存储、《专，项支取、统一—管理并接受》财政、审计》部门的监《督和审计《任何单位和》个人不？得挪用、减免  】   第十条  保！证金的收缴》标准  《   （一》），建筑工程合同价款在！200万元以内（含！200？万元）的部分按建】筑工：程合同价款的5【%缴纳农民工—。工资保证金；—    《 （二）建筑工【程，合同：价款在20》0万元至500【0，万元以内（》含5：000万元）的部】分超过200万元】的剩余部分》在前期分段计—算，。的基础上按建筑工程！合同价款的3%缴纳！农民工？工资保证金》；     —（三）？建筑工程合》。同价款在5》00：0万元至1亿—元以内（含1—。亿元：）的部分超过5【000万元的剩余】部分在前期分段计】。。。算的基础上按建筑】工程合？同价：。款的2%缴》纳农民工工资—保证金；《  ：   （四）—建筑工程合同—价款在1亿》元至5？亿元以内（含5亿】元）：的超过1亿元的剩余！部分：在前期分《段，计算的基《础上：按建筑工程合同价】款的1%缴纳—农民工工资保—。证金；     】（，五，）建：筑工程合同》价款在5亿元至10！。亿元以内（》含10亿元》。）的：超过5亿元的—剩余部分在前期【分段：计算的基础上按建筑！工程合同价款的0.！5%缴纳农民工工资！保证金？；  ？   （六）建筑】工程合同价款—在10？亿元以上的超过【10亿元的部分在】前期分？段计算的《基础上？按建筑工程合—同价款的0》.1%缴纳农民【工，工，资保证金； — ， ，  （七《）合同价《款，不清的项目要按【劳动用工数每—人不少于50—。00元的标准缴【纳农民工工资保【证金；     （！八）农？村公路建设》项，目按：国家专项《补助资？金比例缴纳》农民：工工资保证金 【   ？ 第十一条》　保证？金的缴？纳按照以下程序进行！。     （—一）依？。照建设工程项目审】批权限在建设工程项！目，开工报告审批之前由！建设工程项》目，审批行政《部门或招《商引资项目引进【部门向建设》单位发出金昌市【建，设领域农民工—工资保证金》。缴纳通知书负责通】。知并监督建设单位】向，施工所在《。地人力？资源和社会保—障行政部门指定的】银行交纳保证金后】按程序核发施工【许可证   — ， ，（二：）建设单位持人【。力资源？。和社会保障行政部门！确认的金昌市建设】领域农民工工资保】证金缴？费申请登记表到人力！。资源和社会保障【行政部门指定的银行！缴纳保证金 —。    （》三）建设单位—持银行出具的缴【。纳保证？金凭证、《中标通知书、施工】合，同到人力《资源和社会保障行】政部门领取金昌市建！设领域缴《纳农：民工：。工资保证金确认书】     》（四）？建设单？位持金昌市》建设领域农民工工】资保证金确认书【和银行缴款凭证到】建设工程项目—审批行政部门—或招：商引资项目引进部门！办理相关手续—     （五）建！设，单位领取施工许【。可证后3个工作【日内应向人》力资源？和社：会保障行政部门提交！复印件1份用—于备案    【 （六）人力—资源和？社会保障行》政部门填写》金昌市建《。设领域农《民工工资保》证金缴费情》况登记？台，帐    》 第十？二条　建设、—交，通、：水利等部门在办【理施工许可手续【时，应认真？。核验金昌市》建设：领域：缴纳：农，民工工资保证金确】认书没有缴纳保【证金的必须督促【其按规定足额缴纳保！证金     【第十三条  对未】缴纳农民工工资保】证金且未办》理批准开工、—施，工许可？手，续就擅？自施工的建》设，单位、建筑企—业各级建《设、发？展改革、交通、【水务等相关部—门按照？行业管理《的原则负责通—知并监？督建设单位》向施工地《所在人力资源和社】会保：障部门指定的银【行，缴，纳农：民工：工资保？证，金否则发生农民【工工资被拖欠的一】律按照“谁主—管、谁负责》”的原？则由批准许可—的部门负责清欠 】第三章　保证金的支！付管理     第！十四条　建设领域】内发生下列》拖欠农？民工工资情》形之：一的由人《。力资源和社会保障行！政部门在《30日内启用—保证金     】（一）施《。工企业？未依法及《时结算？农民工工资的；  ！   （二）—建设单位非法发包】或施工企业》非法转包建设工程致！。使用工主体不具有法！。人资格或《无企业资《质导致拖欠农民工】工资的；   【  （三）施工【企业法人《。代表或工程》项目负责《人隐匿、逃逸—或死亡导《致拖欠农民工工资的！；，  ：。  ：。 （：四）其他由人力【资源和社会保—障行政部《门确认施工企—业拖欠农民工—工资且施《工企：业暂：无支付？能力的     第！十五条　保证金支付！按以下程《序办理     （！一）确认拖欠农民】工工资事实施—工单：位，受到欠薪投诉或【举报后人力资—源和社？会，。保障行政部门—应当依？。法进行？调查核实经确认有】拖欠事实《的，依法告知建设单【位及建设项目—行政主管部》门；经确《认无拖欠事实的【书面：告知：投诉人（举报—人）     【（二）施工企业【举证依？据工资支付》暂行条例规》定，。施工企业对》工资支付承担举证责！任施工企业受—到欠薪投诉在—人力：资源和社会保障行】。政部：门规定时间内—不能提供工资支【。付凭证等证据材【。料，的人力资源和—社会：保障行政部》门及建设工程项【。目审批行政主—管部门？可以按？。照，劳动者提供》的工资数《额及相关证据—认定拖欠《数额     （三！）保：证金支取施工企【业发生欠薪事—实且无力支付工资】时人力资源》和社会保障行政【部，门、建设工程项【目审：批行：政部门？召开联席会议—按照确？认的数额决定支取保！证金     【（四）农民工工【资支付人力》资，源和社会《。保障行政部》门按照联席会议【的决定发放拖欠工】资 第四《章　保证金》的补足    【 第：十六条　启用保证金！支付农民《。工工资后由拖欠工】资，的施工企业在—30：日内等额《。补足因？其他原因导致拖欠】工资的由《责任单位《补足   》  （一）》建设单？位违反合《同规定拖欠施—。工企业工程款导致施！工企业拖《欠农民？工工资的《补足责任单位为建设！单位：； ：    《（二）建《设单位分《项发包或施工企业】非法：转包建？设工程致使用工主】体不具有法》人，资格：或，无企业资《质导：致拖欠农民工工资的！补，足责任单位》为建设单位或工【程总承？包单位；   【  （三）施工【。企业法人代》表或工程项目负责人！隐匿、逃《逸或死？亡导致拖欠农民【工工资的《补足责任单位为【建设单位；   】  （四）其—。他，经人力资源》和社会保障行政部门！确认：施工企业拖欠农【民工工资且企业暂无！偿，还，能力的补《足责任单位为—工程总承包单位或】建设单？位  ？ ，。  （五《。）责任单位补足保】证金后可持保证金专！用收据从直》。接欠：薪施工企业》工，程款中扣回   】  第十七》。条　对没有》在规定期《限内补足保证金的】企，业由人力资源和【社会保障行》政，。部门下达责令限期】整改：指令书指令书下【达7日？后仍未补足》的由人力资源—和社：会保：。障，行政：部门按照有》关法：律法：规予：以行政处《罚、处理；对不履】行行政处罚和处理】。决定的由人力资源和！社会保障行政部门】。申请法院强制执【行 第？五章：  保证金的退还】     》第十八条　保证【金退还按以》下程序进行》 ，    （一）【工资：发，放，情，况公：示工程交工》后建设？单位监督施工企业在！施工现场及农民工】。集散场所《。公示本建设项—目的竣工日期、工程！款支付、工资结算】结果：等，情况公示《时间：不得少于15个工】作日   》 ， （：二）建设单位申请】工程交工验》收合格且《工，程款按合同约—。定结清后由》建设项目行政—主管部门提》出审核意见建设单位！向人力资《源和社？会，。。保障：行政部？门申请结算》。和，退还保证金申请【时应填写金》昌市建设领域农【民工工资保证—金（：。本、息？）退还申请》表，并提：供工资？发放：。情况公示结果  】   ？（三）保证金—退还人力资源和社】会保障行《政部门应当自—受理之日起15个工！作日内？出具金？昌市建设领域农民】。工工：资保证金（本—、息）返还意—见，。书，由银行将保证金本金！和活期？利息一次《。性退还缴《费单位？     第十【九条　用工单位【提供虚假资料骗取保！证金或建设单—位、施工企业提【供虚假资料领取保证！金本金和《利息的？由人力资源和—社，会保障？行政：部门责令退回所【骗取或领《取的款？项并依法追究责任 ！第六章  附　则】。     第二十】条　有？下列情形之一—导致拖欠农民—工工资而《引发群体性》上访和？突，发事件的《。追究建？。设单位或建设项【。目行政主《管部门或招商引资项！目引进部门主要负】责，人的领导责》。任 ：   ？ （一）未按规定及！时向建设单》位发出金《。昌市建？设领域农《民工工资《保证金缴费通—知书的；   【。  （二《）未按规《定，。认真核验金昌—市，建设：领域缴？纳农：民工工资保》证金确认书》而办理施《工许可手续的或未督！促其按规定》足额缴纳《保证：金而办理施工许可】证手续的；  【   （三》）在：人力资？源和社会保障行政】部门作出责令限期】整改指令《书后在限《。定的：期限内仍《未及：时补足保证金的  ！   第二十一【条　人力资源和【社会：保障行？政部门定期》向社会？公布保证金收支情】况接受？社会监？督任何组织和个【人可对发现的保证】金，管理工作中的违法】行为进行举报—人力资源和社会保】障行政部《门要会同相关—部门及时进行调查】按有关规定》。处理并为举报—人保密   —人，力资源和《社会保障行政—主管部门工作—人员滥用职》权、徇私舞弊—、玩忽职守》致使保证金》该缴纳的未缴纳该补！齐的未补齐该发放】。的未：发放不该发放的发】放或流失的依纪【、依：法给予处理 —。 ，   第《二十二条《　本制度《实施后建设单位不】得以任何《理由：拖欠或缓缴保证金任！何，单位、部门不—。得以任何《名义向？已缴纳保证金的建】设单：位和施？。工企业重复收—取保证金凡有违【反本规定的建—设单位和施工企业】有权拒绝并向纪【检，监察部门或人力【资源和社会保障【行政部门投诉举报】     第二十三！条，　本制度由》金昌市人力资源和】。社，会保障局负责解释】