金昌市建设领域农】民工工资保证—金收缴使用管理【制度 第一章  】总　则   —  第一条　—为全面落实国务【院关于建立农民【工工资？保证金制度的要求】切实维护农民工合法！权益根据国务院【关于解决农》民工问题《的若干意《。见（国发〔20【06〕5号）、甘肃！省人民？政府办公《厅关于？印发<甘肃省建设领！域农民工工资保【证，金管理办法>的通知！（甘政办《发，〔200《7〕86《号）等规定结—合我市实际制定本】。制度     第】二条　凡《在本市行政区域【内进行工程项目建】设的建设单位及【施工企？业均应遵守本制度 ！    第三—条　本制度所—称“建设工》程，项目：”指：。各类房屋《建筑、市政》、公用、交通、【水利、矿山、工【。业、能源、信息产】业，及各种基础》设施建设的土木工程！、道路修建、渠道建！设、挖掘开采、线路！管道、设备》安装、装饰装修、】城，市园林绿化》等各：种在建？、新建、扩建—、改建工程项目  ！   本制度所称】“建设单位”指工程！。项目的投资主—体或投资者》  ：   本《制度所称“农民工工！资保证金”（以【下简称“保证金【”）是指在工程【开工之前由建设工】程项目审批》行政部门或招商引资！项目引进部门负责】。通知并监督》建设单位按照保【证金缴存规定—数额向银行专—户存储的工资专项资！金     第四】条 ： 人力资源》和社会保障行政部】门负责本制度的组织！实，施工作 《    人力资源】。和社会保《障，行政部门《要加：强建设？领，域农民工《工资的监督检查在】开，展农民工《工资清欠工》作时发展改革、建设！、交通、《水利、工信等建【设，。项目行？政主管部门要—。结，。合各自职《责具体负责清—。。。欠工作施工企—业发生拖《欠农民工工资的违】法案件有较》大，。争，议的由人力资—源和社？会保障行政》部门立？案查处？各建设项目》行政主管部门—和建设单位》予以配合   【  开发区招—商，。。引资和？入驻项目《的施工企《业要严格按照本【制度缴纳保》证金  《   各《级发展改革部—。门在对建设工程项目！立项审批或》备案后？要，将审批？件或备案件》同时抄送人力资源和！。社会保障行》政部门？     》第五条　各级工会】组织对建设单位【和建设施《工企业遵守》本制度的情况进【。行，监督发？现有侵害农》民工：合法权益行为的有】权要求改《。。正并向人力资—源，。。和社会保障行政部门！及建设项目行—政主管部门通—报有关情《况     —第六条？。  各级住房建设等！部，门，要，对建筑企业》进行市场准入—。管理凡在我市范围】内参与招《投标：活动的建筑》。企业必须由我市各】。级劳动保障》监察部？门，。或其注册地的市【级，劳，动保障？监，察部门出具近三【年农民工《工资支付相关情况证！明劳动保障监察部门！出具的农民》工工资是否拖欠【的材料和清欠记录将！作为企？业，。参与竞标的》一项重要依据 【    建筑企业参！与工程招投标时应在！投，。标文件中做》出不拖欠农民工【工资的书面》承诺凡拖欠》、克扣农民工工资】。没，有，。清偿完毕《的单：位不得参与》新的工程《招投标     招！投标：监督管理机构在工程！招投标结束后—应督促建设单位依照！本制度？缴存农民工工资【保证金并适》时向人力资源和【社会保障《部，门提供中标》企业的相关资料 】    《。第七条？　对直？接发包的建》设项目？建设单位和施工企业！。对，按时足额《支付农民工》工资负有同等责任】；对分？包的建设工程施【工总承？包企业和施工企业】对按时足额支付农民！工，工资负有《全部责任《并要加强对农民工】工，资支付情况的监督】和检查 第二—章，  保证金的收缴管！理    》 第八条《　保证金《实行层级监管市、】县（：区）人力《。资源和社会保障行政！部门分别负》。责本行政区域内【建设单位保证金【的管理工作    ！ 第九条　人力资源！和社会保障》行政部门《收取的保证金存入】按规定设立的全市】统一银？行专户保证金实【行专户存储、—专项支取、统—一管理？并接受财政、审【计部门的监督和审】计任何？单位和个人不得【。挪用、减免    ！ 第：十，条  保证金的【收，缴标准  》   （一）建筑】工程合同《价款在200—万元：以，。内（含200万元】）的部？分按：建筑：。工，程，合同价款《的5%缴纳农民工】工资保证《金； ？。  ：  （？二）建？筑工程合同价款在2！。00万元至5—。000万元以内（含！5000万元）【的部分超过200万！元的剩余部分在前期！分段：计算的基础上按建筑！。工程合同价》款的3？%，缴，纳农民工工资保【证金；  》   （三）—建筑：工程合同价款在50！00万？元至1？亿，元以内（含1—亿元）的部分—超，过5：00：0万元的《剩余部分在前期分段！计，算的基础上》按建筑工程合同价】款的：2%缴纳农民工工】资保证？金；     （四！）建：筑工：程合同？价款在1亿元至5】亿元以？内（含5亿元）的超！过1亿？。元的剩余部分—在前期分段计算的】基础上？按建筑工程合同【价款的1%缴纳【农民工工资保证金】；  ？   （五）建筑工！程合同价《款在5亿元至10亿！元以内（含》10亿元）的超过5！亿元的剩余部分在前！期分段？计算的基础上按【建筑工程《合同价款的0.【5%缴纳农》民工工？资保证金；  【   （六》）建筑工程合同【。价款：在10亿元以上【的超过10亿元的】部分在？前期分段《计算的基础上按建筑！。工程合同价款的0.！1%缴纳《农民工工资保证金】；     —（七）合同价款不清！的项目？要按劳动用工数每】人不少于《5000元的标【准，缴纳农民工工资保】证金；  》   ？（八：）农：村公路建《设项目按国家专项补！助资金比例缴纳农】民工工资《保证金     第！十，一条　保证金的缴】纳按照以下程—序进行  》   （一》）依照建设工程项目！审批权限在建设【工，程项目开工报告审批！之前由建设工程项】目审批行政》部门或招商引资项】。目引进？。部，。门向建？设单位？发出金昌《市建设领域农—民工工？资保证金缴纳通【知书：负责通知并监督建】设单位向施工所在地！人力资？源和社会保障行【政部门指定的银行交！纳保：证金后按程序核发】施工许可《。证     （二）！建设单位持人力资源！和，社会保障行政部【门确：。。认的金昌市》建设领域农民工【工资保证《金缴费申请登记表】到人力资源》和社会保障行政部门！指定的银行》。缴纳：保，证金  《   （三）—建设单位《。持银：行出具的缴纳保证】。金凭证、《中标通知书、—施工合同到人—力资源和社会—保障行政部门领取金！昌，市建设领域缴纳【。。农民工工资保证金】。确认书 《    （四）建】设单位？持金昌市建设领【域农：民工工？资保证金确认书和】银行缴款凭证到建设！工程项目审批行政】部门或招商引资项】目引进部门办—理相关手续   】  （五《）建：设单位领《取施工许可证后3】个工作日内应向人】力资：。源和社会保障行政部！门提交复印件1【份，。用于备？案    》 （六）《人力资源《和社会保障》行政部门填》写金昌市建设领【域农民工工资保证】金缴费情况》登，记台帐 《    第十—二条　建《设、交通、水利【等部门在办理—施工许？可，手，续时应？认真核验金昌市建设！领域：缴纳农民工工资【保证金确认书没有】缴纳：保证金？的必须督《促其：按规定足额缴纳保】证金     【。第十三条  对未】缴纳农？民工：工资保证金且未办】。理，批准开工、施工许】可手续就擅自施工】的建设？单位、？建，筑企业各级建设、发！。展改革、交通、【水务等相关部门按照！行业管理的原—。则，负责：通知并监督建设单位！向施工地所在人力】资源和社会保障【部门指？定，的银行缴纳农民工】工资保证金》否则发生农民工【工资：被，。拖欠的？一律按照“谁主管、！谁，负责”的原》则由：批，准许可？的部门负责清—欠 第三章　保【证金的支《付管理  》  ： 第十四条　建设】。领域内发生下列拖】欠农：民工工资情形之【。一的：由人力资源和—社会保障《行，政部门在3》0日内启用保证金】 ，。。。。    《（一）施《工企业未依》法及时结算农民【工工：资的；     （！二）：建设单位非法发包】或施工企业》非法转包建》设工程致使用工【主体不？具有法人《资格或无《企业资质导致拖欠】农民工？工资的；  —   （三）施工企！业法：人代表？或工程项目》负责人隐匿、逃逸】或死亡导致拖欠【农民工工资的；  ！   （《四）其他由人—力资：源和社？会保：障行政？部，门，确认：施工企业拖》欠农：。民工工资且施工企业！暂无支付《能力的   — ， 第十五条　—保证金支《付，按以下程序》办理  《  ： （一）确认拖欠农！民工工资事实施【工单位受到欠薪【投诉或举《报后人力《资，源和社会保障行【政部门应当依法【进行调查《核实经确认有—拖欠事实的依法【告知建设单》位及：建设项目行》政主管部门；经【确认无拖欠事实的】书面告知投》诉，人（举报《人）    —。 （二）施工企业】举，证依据工资支付暂】行条例规《定，施工企？业，对工资支付承—担，举证责任施工—企业：受到欠薪《投，诉在人力资源—和社会保障》行政部门规》定时间内不能提供】工资支付凭证等证据！材料的人力资源和社！会保障？行政部门及》建，设工程项目审—批行：政主管？部，。门可以？按照劳动者提供【的工资数额及相关】。。证据认定拖欠数额】  ：。   （三》）保证金支取施工企！。业发生？欠薪事实且无力支】付工资时人力—资，源和社？会保障行政部门、建！设工程项《目，审，批行政部门召开联】席，会议按？照确认的数额决【定支：取保证金《  ：   （四》）农民工工资支【付人力资《源和社会保》。。障行：政部门按照联席【会议的决定发放拖】欠工：资 第四章》　，保证金的补足—     第十六条！　启用保证金—支付农民工工资后由！拖欠工资的》施工企业在30【日内等额补》足，因其他原因导致【拖欠工资《的由责任单位补【足     —（一）建设单位违】反合：。同，规，定拖欠施《工，企业工程款导致施】工企业拖欠农—民工工资的补—足责任单位为—建设单？。位；  《。   ？（二）建设》单位分项发包或施】工企：业，非法转？包建设？工程致使《用，工主：体不：具有法人资格或【无企业资质导致拖欠！农民工工资的—补足责？任单位为《建，设单位或工程总承包！单位；     】（三）施工企业【法人代表或工程【项目负责人隐匿、逃！逸，或死亡导致》拖欠农民《。工工资的补足责【任单位为《。建设单？位；：     （四）其！他，经人力资源和社【会保：障行政部门》确认施工企业拖欠农！民，工工资且企业—暂无：偿还能力《的补足责任单位【为工程总承包单位或！建设单位    】 （五）责任单位补！足保证金后可—持保：证，金专用？收，据从直接《欠薪施？工企：业工程款中扣回【  ：   ？第十七条《　对：没有在规定期限【。内补足保证金—的企业由人力资源】和社会保《障行政部门下达责】令限期整改指令书指！令书下？达7日后仍未—补，足的由？人力资源和社会【保障行政部》门按照有关法律法规！予以行？政处罚、处》理；：对不履行行政处罚和！。处理：决定的由人力—资源和社会保障行】政部门申请法院强】制执行 第》五，章  保证金的退】还     第十】八条　保证金退还按！以下程序进行—    《 （一）《工资发放情况公示工！程，交工后建设单—位监督施《工企业在施》工现场及农民—工集散场所》公示：。本建设项目的竣工】日期、工程款—。。支付、工资结算结】果等情况公》示时间不得少—于15个《。工作日    【 （二）《建设：单位申？请，工程交工验收—合格且工程款按合】同约：定，结清后由建设项【目行政主管部—门提出审核意见建设！。单位向人力资—源和：社会保障行政部【门申请结《算和退还保证—金申请时应填写金】昌市建设领》域农民工工资保【证金（本、息）退还！申请表并提供—工资发放情况公【示结果     （！三）保？证金退还人力资源和！社会保障行政部门】应当自受理之日起】15个工作日—内出具金昌》市建：设领域？农民工工资保证金（！本、息）返还意见书！由银行将保证金本金！和活：期利息一次性—退还缴费单位   ！。  第十九》条　用？工单位提《供虚假资料骗取保】证金或建设单—位，、施工企业提供虚】假资料领取保证金本！金和利息的由人力】资源和？社会保障《行政部门责令退回所！骗取或领取的款【项并依法追究责任 ！第六：章  附　则 【    第二十【条　有下列》情形之？一导致拖欠农民【工工资而引发—。群体性上《访和突发《事，件的追？究建设单位或—建，设项目行政主管【部门：或招商引资》项目引进部门主【要负责人的领—导责任     】（一）未按规定及时！向建设单《位发出金《昌市建设领域农民】。工工资保证金缴费】通知书的；》。。     》（二：）未按规定认—真核验金昌》市建设？领域缴纳农民工【工，资，保证金确认书—而办：理，施工许？可手续的《或未督促其按规定】。足额缴纳保证—金而办？理施工许可》证手续的；  【  ： （三）在》人力资源和社会【保障行政部门—作出：责令限期整改指令】。书后在限定的期【限内仍？未及时补足保证金的！     》第二十一条》　人：力资源和社会—。保障行政部门定期向！社，会公布保证》金收支情况接受社】会监：督任何？组织和个人可—。对发现的保证金管】理工作中的》违法行为《进行举报人》力资源和《社会保障行政—部门要？会同：相关部门及时进【行调：查按有关规定处【理并为举报人保密】   人《力资源和社会保【障行政主管部—门工作？人员滥用职权—、徇私？。舞弊、玩忽职守【致使：保，证金该缴纳的未【缴纳该补齐的未补】齐该发放的未—发放不该《发放的发放或流失的！依纪、依法给予处理！ ，    《第二十？二条　？本制度实施》后建设单《位不得以任何理由拖！欠，或缓缴保证金任【何单位？、部门不得》。以任何名义向已缴纳！保证金的建设—单位和施工企业【重复：收取保证金》凡有违反本规定的】建设单位和》施工：企业有权《拒，绝，并向纪检监察部门】或人力？资源和社会保障行】政部门投诉举报 】    第二十【三条　本制度由【金昌市人力》资源和社会保障局】。负责解释《