天津市人—民政府办公厅—关于印发 【 天津市道路】交通：秩序：大整治工《。作，方案的通知 【   ！ ， 各：区人民政府》各委、局各》直属单位 — 天津市道路！交通秩序《大整治？工作方案已》经市人民政》府同意现印发给【你们请照此执行 ！  》 —  ： ，         ！      —        天！津市：人民政府办公厅 ！ 《 ，     》。 ， ，         ！     》    《    2》017年4月—25日 【   ！  ？ 天》津，市道路交通秩序【大整治工作方案【   ！ 为全—面深化？。全市安全《生产大整治工作从严！管理道路交通秩【序提：升全：。。市道路交通》事故预？防，工作水平为》。经济社会发展—。。、群众出行》和第十三《届全运会创造安【全、畅通、》有序、和谐的道【路，交通环境市人民政府！。决定：在全市开展》道路：交通秩序大整—治现制定工作方案如！下， 一、工！作目标 ！牢固树立“》隐患就是事》故事故？就要处理”的理【念借鉴先进》地区道？路交通秩序整治经验！举全市之力、汇全】市之智以坚定的信】心、坚决的》态度、过硬的作风和！超常：规的管理《措，施大力开展为期3年！的道路交通秩—序大整治工》作，全面：提升：道，路，交通安全管理—水平确保全市道路安！全畅通 《 具体目】标为201》7年底前全市—。重要迎？。宾线、？重点道？路和：。高速公路的》基础设？施、交？通安全设《施、：交通科技管》理设施齐全有效全市！高速公路、国—省道：和，中心城区主干道【路严重交通违—。法行为、不文—明交通行为》明，显减少交通秩序明】显好转全市道路交通！死亡事故得到—有效控制坚决不【发生重？大道路交通事故一】次死亡3《人以：上的较大道路交【通事故死亡总人数】较整：治前下降20%以】上 》 20《18年底前》全市道路基础设施】、，交，通安全？设施、？交通：科技管理设施—基本齐全有效全市主！要道路交通违法【行为：大幅减少交》通秩序？规范有序全市道【路交通死亡事—故，明显下降《。一次死亡《3人：以，上的较大《道路交通事故—死亡总人《数较整治前下—降30%以上— 20】。19年底前全市【道路基础《设施：。。、交通安全设施【、交通科技管—理设施齐全有效交通！秩序进一《步提升市民交通文】明素：质、：自觉遵法守法意识】明显：提升全市道路交通死！亡事故大幅下降力争！不发生一《次死亡5人以上【道路交通事》故一次死亡3—人以上的较》大道路交通》事故死？亡总：人数较整《治前：下降：。4，0%以上 【 二、》重点整治内容 【 《 ，（一）从严整治10！项严重道路》交通违法行》为严：治酒后驾《驶机动车、涉—牌，涉证、非法占用【高速公路应急车【道客运车辆超—员、疲劳驾驶、【违，规载货？货运车辆（特别是工！程渣土车）》超限超载、闯禁【。行、闯红灯等野蛮驾！驶，行为：以及危险《化，学，。品运输车各》类违规运输行为 】 《 （二）从严—管理10项不文【明交通行为严管【机动车？违法停车、》禁鸣区鸣喇叭、【实线并道、不礼【让行人？或非机动《车非机动《车不：遵守：交通信号、逆向行驶！、机动车道》行驶行人不遵守【交通信号、跨越护】栏、不走人行—横道等交《通违：法行为 】 三、？重点整治《范围 《 （一—）市域内的》国省道、高》速，公路、中心城—区及各区建成区【的主要道《路 《 （二）—党政机关、学—校，、医院、商》。业中心、交通枢纽、！客运场？站、：旅游景区《、大型居住区—等周边重要》道，路 ？ （三）其】他交通秩序混—乱、：通行环境差、事【故多发的道路—和农：村公路 《 四—、工作？措施 以！同，宣，传、同？。治理、同建设、【。同管理为主》。要内容持续》。深入推进道路交通秩！序大整治 》 （—一）集中全市力【量共同开展交通安全！宣传 【 1．舆论造势全覆！盖充分？利用：电视、报刊、广播】等，传统媒体和互联网】新媒体？。营造全社会支持配】合大整治工作和培】养市民？遵法守法《的浓厚氛围一是分批！次、分步《骤、全方位推进大整！治宣传工作组织各】类媒体？持续、广泛刊—。播整治工《作新闻二是大力【宣传“好交警、好】司机、好市》民”：等正面典型曝光不】文明交通行为—及道路交通事故典型！案，例三是？在电：。视、广播《节目中播放交通【安全公益广告每周定！期向全？市，手机用户《推送交通《安全提示短信四是】在政：府官方微信、微【博开：展道：路交通秩序大整治】的微提示、微—曝，。光，。和，微直：播实现有效互动五是！加强舆论引导设【置道路交通》依法严管话题组织网！上，网下开展广泛深【。。入讨论营造》浓厚舆论氛围（责】任单：位市委宣传部—、市文明办、—市委网信办、市文】化广播影视局、市】公安局、市通—。信，管理局、各区人民】政府） 《 2．社】会动员全覆盖动员】组织全社会共同【参与道路交通—秩序大整治》行动一是在主—干道和社会单位【、居民社区》、交通枢纽设—置大屏幕及》公交汽车、地铁车】。厢内：。。部的各类显示屏【滚，动播放交通安全公益！广告：在全市？交通流？密集的路《口路：段、运输《企业门前《及国省道沿》线村镇出入》。口悬挂交通安全布】标或粉刷宣》传标语二是在学校和！幼儿园开展道路交通！法，制教育主题活—动引导？广，。大师生、学生家长支！持参与道《路交通违《。法行为大《整治相？关工作三是发展壮大！交通文明志愿者队伍！组织：工会、妇《联、共青团等—组织发动交通文【明，志愿者统《。一穿着“平安马甲】”上路劝《。阻交通违《法行为、开》展交：通，安全宣传四是开展争！。创“100处—文明交通示范—路，口”和争做》文明交通志愿者、】“最佳交通民警”】活动五是建立—健全文明交通—综合评估体制促进】市民交通文明程【度不：断提升（《责任单位市委宣【传部、？市文明办、市交通】。运输：委、市教委》、市：公，安局、市总工会、团！市委：、市妇联、各区【。人民政府） ！ ， （二）各方协【同共同整治道—路交通秩序 ！ 1．强》力整治道路交通【违法行为一是市【公安局发《布严治1《0项严？重道路交通违法行】为、：严管10《。项不文？明交通行为的通【告二是围绕各区确定！的重点整治道路、】路段聚？焦，10项严重》道，路，交，通违法？行为、？10项不文明交【通行为分工负责、分！片包干、划分责任】。区集中优《势力量以“零容忍”！。态度采取“守—点、巡线、控面【”，。方式不间断开—展道路？交通违法行为整治做！到见违必纠》。、纠违？必处、处罚必严形成！。严管高压态势三是】全面梳理比对各类】道路交通《违法和道路交通事故！信息严？厉打击10项严重道！路交通？违法行？为对有严重道路交】通违法？。行为记录和》多次违法《行为未处理的—重点：。人员逐一督促处理】（责任单位市—公安局？、各区人民政府） ！ 2．动员！社，会力量联治共管【各区人？民，政府动员整合公【安、：交通运输、》城市管理《等专业行政执—法力量和乡》镇交通管理站、【农，村，交通安全《劝导站、乡》镇交：通安全员、农村交通！安全协管员》。。、交通文明》志，愿者等？社会力量统一投【入道路交通秩—序大整治工》。作，中切实形成合力、形！成声势（责任单【位各区？人民政府、天津港集！。团，） 【。3，．创新整治道路【交通违法管》理举措一是逐步【建立道路交通违法】与个人、企业征信】挂钩：机制将严重道路【交通：违法和？责任事？故，等信息纳入个—人、企业不良征【信记录鼓励商业银】行，办理：信贷业务时予以参考！相关记？录与保险费率和客运！线路招投《标、运力投放—等挂钩最大》限，度提：升道路？交通违法成》本二是建立违法行为！举报：机制搭建手机应用】程，序（APP）道路交！通违法行为举报【平台鼓励《群，众采：集、上传、举报违法！行为线？索，并予以奖励三—是积极利用高校和研！究机构智力》资源加强研》究道：路交：通秩序和安全管理综！合治理策《略，措施（责任单位市】公安：局、市交通运—输，委、市财政局、市】教委、天津保监【局、人民银行—天津分行、》天，津港集团《） 《 4《．完善？交通管？理勤务运作》机制整？合，现有警？力研究？改进：街面警力投入—道路交通管》理，警务运作机制提高街！面执法效率一是【创新实施巡警—。、特警、治安警等】警，种参：与道路交通违法治】理工：作模式有效扩大街面！交通管理《。警力覆盖面二是优化！道，。路，。交通执法管理勤【务新模式各区—。增加交警执》法管理辅助力量提】高辅助交通执—法管理？水平三是强》。化，。基层网格化执法力量！和公安派出》所警：力联勤联《动并将？上，门宣传告知道路【交通违？法，行为人等工作—与社区警务有机结】合夯实交《通管理基础（责任】单位市公安》局，、市人力社》保局、市财政局、各！区人：民政府、天津—港，集，团，） ？ 《5．持续加大整治非！法客运力度》一是严厉查处—。。地铁：站、长途《客运站、火车站【等场所从事非法客运！车，辆打击各类非法客运！行为二是落实非【法客运车辆社区【管控措施全面排摸清！理居民小区内停【放的机动三轮车【和违法违《规加装篷座残—疾人专用代步车巩固！机动三轮《车综合治理成果三是！严格：整，。治机动三轮车—源，头对非法《生产、？销售、改《装机动三轮车的企业！进行治理（责任单位！市交通运输委、【市市：场监管委、市综【合执法局《、市残联、市公安】局、各区《人民政府） 【 ： （三）围绕管理！需，求，共建完善《道路交通配套—和管理设施》 《 1．完善道路】交通基础设施一是2！017年第》十三届全运会前完】成中心城区全运【会主要迎《宾线：、环城四区的交通信！号灯、交通》标志牌、交通标【线、中？心防护栏的标—准化建？设；2017年底前！完成全部建设任务】二，是完善？。道路：隔离：设施调整中》心隔离护栏高度设置！高速公路《客货车分道标识加快！国省道？、县乡道路重—点路口照《。明灯：、信号灯、减速【带和护栏建设增设】快速路中《心防撞护《栏及：隔离栅？阻止行人《横穿三是统一道【路交通执法管—理，辅助标志《标准设置非》机动车？治理：滞留点标识、对【重点道路《施划禁止停车黄色】标线完善《交通指？。。引标志四是推进单】向交通？体系建设《、停车？设施综合供给和停车！信息化建设推动行】政事业单位》等公共服务机—构内部临时》停，。车，资源开放共享—推进拥堵节点滚【动排摸和优化治理（！责任单位市公安局】、，。市财政局、》市发展改《革委、？市交通运输委—、市建委、各区人】民政府、天津港【集团） — ： 2．完善交通【管理科技设施—全力推进《信息化系《统和：。。科，技设施建设完善主要！路口、重《。点，路段视？频终端建《设最大限度用足用】好，开，。放共享信《息资源？提升道路交通—执法执勤《效能一是推广应用】交通指挥调度—系统搭建跨部—门、跨？行业交通集成指挥】平台提升道》路交通管控、—应，急指挥调《度能力二是建—立交通信息服—务系统采用“互【联，网+”模式有效整】合，。交通数据为交通参】。与，者提供实时》出行信息服务三【是加快主《要路口路段和学【。校、医院周边地【。区电子警察》建设：应用新技术》有效治理开车不系】安全带？、打手？机、遮挡号》牌、：鸣喇叭等道路交通】违法行为四是扩【大交通信号灯控路】口区域协调控制系】统，覆盖范围《提高路口通》行能力缓解交通拥】堵五是加快推进视频！网建设？新建、整《合视频监控设—施扩：大缉查布控系统覆盖！范围通过大数据、云！。计，算等信？息化：手，段精准高效查—处道路？交通违法行为六是】积极推进汽车—电子标识试点—应用形成电子标【签用于道路交通执法！的工作？模式（责任》单位市政府办—公厅、？市发展？改，革委、市公安局、市！。财政局、《市交：通运输委、滨海新区！和远郊五区人民政】府、城投集团—、天津港集团） ！ （四）履行！职能职责共》管源头安《全隐患 》 ， 1．全面强】化属地管理》责任按？照“守土有》责、守土负责—、守土尽责”原则层！。层落实各《级人民政府》的道路交通》安全属地管理责任】一，是各：区人民政《府、各街《镇，将依法？严管道？路交通秩序作为辖区！“，一把手”《工程整？合各方力量和资源加！快补齐交通》管理“短板”明确】责任：单位、责任》人制定考核标—准，确保各项工作履【职到岗、责任到人】二是居委《。会（村委《会）、沿街单位承担！协助交通《。管理工作职责自觉做！到“看好自己的门管！好自己的《人”：并积极主动向—公安机关《举报道路《交通违法行》。为三是公安部—门对街？镇，划片分区明确责任】共同推进道》路，交通秩序《大整治？各项工作（责—任单位各《区人民政府》、市公安局） 】 2．—全面深化《道路交？通安全源《头管理？发动单位、行业【组织积极参与—道路交通《管，理自我教育、自【我管理、自》。我，监督履？行好社？会责任切实》落实好各行业单位门！前的管理职责一是】有关职能部门牵头对！所管理的行》业、系统开展宣传发！动做到所有单位对】参与道路交》通，秩序大整《治的认？识统：一、任务明确—。、措施具体、—责任到位、氛围浓】厚二是道《路交通运输行业要】加大：宣传：教育的力度》。组织全行业从业人】员签订？交通安全责任—书、承诺书落实【。单位对驾驶人的教】育管理制度三是党】政机关、企事业单】位，、部队、社会—团，体和其他组织主动】担责制定对本单位】人员和车《辆的道路交通安全】宣传教育管》。理制度做到经常受】教育、人人守法规】四是加强运输车辆】动态：。监管完善动态监控数！据跨部门共》。享对未？落实动态《监管的相关企业和车！辆，严格：追究责任并责令限期！。改正在规定时间【内不能按要》求，改正且情节》严重：的依法依规处理【五是对道路运输企】业及其所属车辆和驾！驶人开展隐患—排查：对存：在安全风险的—。企业采取限期整改】、停：运，整顿、行政处罚、严！厉追责、退出道路】运输市场等措施【六是严？格接送学《生上下学的车—辆管理发动各中小】学校和幼儿园开【展校车？和，接送学生上下学【车辆的安全隐患【排查治？理工作结合排查工作！对校车和接送学【生上下学的车辆开】展交通安全检查【。。、对驾？驶人开？展隐患？清查和？宣传提？示依法取缔不合格车！辆和驾驶人七是严格！车辆：驾驶人准入管理严格！机动车上路行驶【准入对？不符合国《家机：动，车安全？。技术：标准以及其》他资料不符》合法律规定的—车，辆一律不予办—理注册？、，核，发检验合格标志等手！续，；严把驾驶》人考试关不符合【考试标准的》坚决不？予通过加强教练员队！伍管理对学员取得驾！驶证后三年内发【生的严重道路交通】违法和交通死亡肇】事情况进行责—任倒查（责》任单位？市有关？单位、各《区人民政《府） 】3．深化道路交通安！全隐患点段治理按照！市道路交通安—全委员会关》于建立道路》。交通事故多发及安】全隐患点段》排查治？理，工作机制《的通知（津交安〔2！012〕2号—。），有关：职责分？工和要求全力排【查整治道《路交通事故》隐患点段《交通事？故隐患点《段排查整治》工作统一《纳入全？市道路交《通秩序大《整治考核、追责【内，容，对发：生一次死亡3—人以上道路交通事】故的由？属，地人民政《府成立调《查组从道路、—车辆、人《员、环境等方面分】。析事故成因提出整改！意见和追责意见【（责任单位》市交通运输委、市】安全：监管局、市公安【局、各区《人民：政府、天津港集团）！ 》。 五、工作要求 ！ 《（一）统一思—想认识加强》组，。织领：导开展道路》交通秩序《大整治是深入落【实中：。央城：市工：作会议精神、坚持】以人民为中心—的发展思想的具体实！践是完善城市治【理体系、提高城市治！理，能力、保障全市人民！群众生命财产—安全的责《任担当是《2017年第十【三届全运会在我市成！功举办的有》力，举措和重要保障【各区、各部门、各单！位要统一《思，想认识进一》步，增强政治意识、【大局意识《、核心意识、看【齐意识切实把—道路：交通秩？序大整？治作为平安天津、】安全天？津、：美丽天津建设的【重要抓手作为社【会治理？创新的有效途—径纳入？。重要议事《日程为加强》。对道路交《。通秩：序大整治工作的组织！领，导建立天津市道路】交，通秩序大整》治，行动工作领导机制】主管市领导》同志：牵，头市有关《。部门参加市》公安局？负责日常工作协助做！好大整？治行动的《组织部署、》指导协调、督促【检，查和情？况，汇总等工作各区【也要建立相应的工作！机制加强组织—领导和统筹协调确保！各项工作扎实推【进、取得实效— 《 （二）严格落实！责，任，。条块同步推》进各区、《各部门、各》单位要牢固树立【“，隐患就是事故事故】就要：处理”的理念建立严！密的责任体系一级】。抓一级层层》抓落实？确保各？项，。措，施，。落到实处《各区要严格落—实属地管理责任各区！人民政府作为道路交！通安全第一责任【主体对本《地区道路交通秩序】大整治负总》责、尽全责》统筹发动《辖区：。各方：。力量：全力投入大整治工作！各部门、各单位要严！格落实监管责任研】究制定本《部门、本系统—开展、？参与道路交通秩【序大整治的》任，务清单和《实，施，标准加大政策—支撑和？投入保障协调解决】执法管理中遇—到的难点问》题将大？整治工作情况作为安！全天津建设绩—效考核的重》要，参考依据并纳—入对各区人民—。政府的年度考核对】重视程度不》够、：责任落实不到位、】管理措施不到位【的依法依纪严肃【追究问责 【 （三》。）加大？执，法，力度常态长效治【理各区、各》部门、各单位—要迅速动员起—来，最大限度实现全警】动、全市《动、全民动形—成社会？各，个方：面广泛支持、主【动参与、共管共【治、共建共享—的工作格局为—道路交？通秩序？大整治提供强—大动力要以有力的】措施、？创新：的手段？、完善的机制扎【实推进各类执法【和整治行动》坚持“铁面、—铁规、？铁腕、铁心”加【大道路交《通违法行为》、不文明交》通行为处罚惩治力度！争取在较短时间【内使全市道》路交通秩序明显好】转要深入研究影响】道路：。交通秩序《的深：层次：。社会治理难题不【断完善常态长—效治理？机制通过系》。。统，治理、？依法：治理、综《合治理、源》头治理有效解决【影响道路交通秩序的！根源性？问题 【 （四）落实综合】保，障强化执《法支撑要《加大对道路交通【秩序：大整治各项措施【的经费投入和—预算：保障力度确保所需工！作项：目应建必建并落实】好有关常态化工【。作措施？的后：续经费保障》加，快，推进天津市道—。路交通安《。全管理若干规—定修：订工作通过》。大整治？执，法实践进《一步完善我市道路交！通安全管理地—方性法规《。实施与？我市实际情况相适应！的交通违法行为处罚！标准为道路交通【秩序大整治》持续深入开展提【供有力的法制保障要！。依，法简化和规》范执法程序、证据】标准：推动落？实检察？院、法院办理案件】前，置实现法律效果与社！会效果的统一—要依法保护执法【者的合法权益研【究建立对恶意信【访投诉人《。的事后责任追究制】度，并，严查：妨碍执法《的各类违《法犯罪行为落实执】。法人员权益》保障切？实树立执法权—威 【（五）加《强宣：传引导强化信访【稳控要紧密结—合道路交《通秩序大整治—工作加强正面宣传引！导最：大限度争《取群众的理解和【。支，持对道路交通—秩序大整治》中出现的负面舆情和！敏感舆情《要及时？组织正面发声把握先！机和主动权正确【引导舆？论避免事态扩大对网！络上出现的虚假信】息，要及时约谈信—息发布？责任单位和》相关人员及》时删除虚假信—息消除？不良影响各》区人民？政府、各有关部门】要结合实际加—强信访稳控工—作认真研《判可能引发的不稳定！问题：制定应急处置预案确！保发：生，紧急突发情况时能】够，迅速处置、》。化，解避免激化矛盾切实！维护社会稳》定  】    《 ？ 附件天津—市道路交通秩—序大整治任务—分工表？ 【 —。 ， ： 】 ， ： ！ 】