嘉，峪关市地震应急预】案 　《　  　　1 】 总 ？ 则： 　　1.1  ！。编制目的 　　建！立健全地震应急体】制机制依法科学统】一、：。有力：有序有效地》实施地震《应急最大限度减少】人员伤亡《和财：产损失维护社会正】常秩序 　—　1.2 》 ，编，制依据 　　【。中华人民《共，和国防震减》灾法、破坏》性地震应急条—例、甘肃《省防震减灾条例、】甘肃省地震应急预】案和嘉峪《关市突发公共事【。件，。总，体应急预案等—有关法？律法规？ ：　　1.3》  适用《范围 　　本【预案适用本市—及邻：近，地区行政区域—内地震灾《害的：应对工作 　　】1.4  工—作原则 　—　坚持统一领导【、军：地，联动：分级负责、属地管】理资源共享、快速】反应科学应》对、依法《处，置的工作《原则 ？ ，　　1.5  【地震灾害分级 】　　按影《响范围和程度将【地震灾害《划，分，为一：般，地震灾害（Ⅳ级）、！较大地震灾害—（Ⅲ：级）、？重大地震灾害（【Ⅱ级）、特别重大地！震灾害（《Ⅰ级）4个等级具体！是， ，。 ，　　一般地震灾害】。造成10人以下死】。亡（含失踪）或【者造：成一定经济损失的】地震灾害当人口较】密集地区（10≤人！。/，。平方公里≤》50）发生4.5-！4.9？级地震时人口密【集地区(8≤人/平！。。方公里≤50—人)发生《4.0-《4.4级地震时初】判为一般地震—灾害 　　较大】地震灾害造成10人！。以上、50人以下】死，亡（含失踪》。）或：者造成？。较大经济损失的地震！灾害当人口较密集】地区发生5》.0-5.9级【地震、人口密—集地区发生4.5】-4.？9级地震《时初：判为较大地震灾害】 　　重》大地：震灾害造成50人】以上、300人以】下死亡(含》失踪)或者造—成严重经济损失的地！。。震灾害？当人口较密集地【区发生？6，.0：-，6.9级地震、人】口，密集地区发生5.0！-5.9级地—震时初判《。为重大地震灾害 】 　　特别重大【地震灾害造》成300人以上死亡！(含失踪)》或，者造：成直接经《济损：失占我？。市上：年国内生产总值1%！。以上的地震灾—害，当人：口较：密集地区《发生7.0》级以上地震、人口密！集，地区发生6.0级以！上地震？时初判为特》别重大地震灾—害 ？　　2  》组织指挥体系及职】责 　　2—.1 ？ 市抗震救灾指【挥部 　　地【震灾害发生后市防】震救灾工作领—导小组立即》转为：市抗震救灾指挥部】。统一领导、》指挥和协调全市【抗震救灾工作—发生特别重大地震】。灾害或重大地震【灾，害由：市，委书记或市》长担任指挥部总【指挥；发生较大地震！灾害由市长或分【管副：市长担任指挥部总】。指挥；发生一般【地震灾害由分管副】市长：担任指挥《部总指挥市政府分】管秘书长、市地震】局局长、市民—政局局长及》市发改委、》。市公：安局、军《。分区、武《警，嘉峪关支队、嘉峪】关消防？支队：负责同志任副总指】挥成员为市委宣传】部、：市政：府新闻办、市政府】应急办、市》发改委、《市财政局《、，市公安局、市民政局！、，市教育局、市工【信委、市国》土局、市建》设局、市规划局、】市卫计委、市市场】监督管理局、市交】通局、市安监—。局、市？地震：局、市文广新局【。。、市：镜铁区、市雄关区、！市长城区《、武警嘉峪关—支，队、嘉峪关消—防支队、《68207部队、】市环保局、》市房管局、》市综合？。执法局、市政府【国资委、《市水务局、市农林局！、市商务局、—。市粮食？局、市科技局—、市旅游局、—市气象局《、团市委、嘉峪关】中心地震《台、酒钢（集团【）公司抗震办—、四：0四厂安全》防护处、《中石油嘉峪关分【。公司、嘉峪关公交集！团，、嘉峪关供电公【司、：嘉峪关电信公司、移！动嘉峪关分公司、联！通，嘉峪关分公司等有】关部门？和单位的《负责同志（》市抗：震，。救，灾指挥部成员单位】。主要职责《见附件1）必要【时根据工《作需要？可增加有关部门和】单，位负责？同志参加 》 　　市《抗震救灾《指挥部办公室设【。在市地震局办公室】主，。任，由市地震局》局长兼任承》担，市抗震？救灾指挥部》的日常工《作市抗震救灾指挥部！设综合协《调，。、，抢，险救：援、群众生活—保障、医《疗救治和卫》生防疫、基础设【施保：障，和生产恢复、—通信：保障指挥、震—情，。监测预？报指挥、社会—治安、救灾》捐赠与涉《外、涉？港澳台事务、地震】灾情调查《及灾害？损失评估《。、信息发布及—宣传报道组》。和恢复重建》等12个工》作组 　　2.1！.1  市抗震【救灾指挥部主要职责！ ， 　　（1）向【省委、省政府、市委！、市：政府报？告震情、灾情确定】。抗震：救灾：工作方案 》 　　（2）统一领！导全市抗《震救灾工作向灾区】派出地震现场抗震救！灾指挥部《；，向上级人民政府和部！门请求派遣地震灾】害紧急救援队；协调！驻军派遣抢》。险救灾？队伍 》　　（3）指挥【灾区抗震救灾—工，。作协调解决抗震救】灾中急需解》决的：重大问题   【 　：　（4）决定在灾】区实行？和解除特《别管制？。。措施？ 　　（5）【及时掌？握，震情、灾情》及其发展趋势请求】省人民政《。府有：关部门实施对口【。紧急支援 　】　（6）统》一把握震情、—灾情宣传报道口径！ ：　  （7）协调】跨市、州抗震救【灾，各项：应急事项 —　，　2.1.2市【抗，震救灾指挥部—工作分组及各组职责！ 　　（1）综】合协调组由市—抗震救灾指》挥部办公室》牵头市发《。。改委、市教育局、】市公安局、》市工：信，委、市民政局、市国！土局、市卫计委等】部门参加 —　　：职责承办市》抗震救灾指挥部职责！范围内？的具体工作负责落】实指挥部的各—项决议、决定、【。指示；？负责收集汇》总上报有《关情况协调督—促，各工作组开展应急】救灾工作《；，争取各方面的援助 ！ 　：　（2）《抢险救灾组由—。市公安局牵头武警】嘉峪关支《队、嘉峪关消—防支：。队、68207部】队、市交通局、【。市建设局、市安【监，局等部门参加 　！　职责制定实施抢险！救灾力量《配置方案调配救援队！。伍，和装备 《 　　？。（3：）医疗卫生组由【市卫计？。委，牵头市发改委、【市工信委、市民政】局，、市农？林局、？市市：场监督管理局等部门！参加 《　，　职责部署协—调抢救、《转，移伤：。病人员、防范和【控制各种疾病传【染、检查和监控灾区！食品、卫生状况等工！作；安排向》灾区提供《医疗救助《、药品及医疗—器械等物品；部【署妥善处置遇难者】遗体、动《物疫病防治、死亡动！物、医疗《废弃物、生活垃圾】、粪便等《消毒和？无害：化处理和《消毒灭源《等工作；实》行重大传《染，病和突发公共—卫生事？件每日报告制度【部署开展《预防：接种与预防》性服药工作 【　　（4）灾民安】置组由市民》政局牵头市发改委、！市教育局、市工信委！、市财政《局、市规划》局、市？房管：局、市建设局、市】交通局、市政府【国资委、市商—务局、团市委—。、，市旅：游局、市商务局、市！粮食局？等部门及社会志【。。愿者参加 　【　 职责《组织调集、转运灾区！生活必需品等—抗震救灾物资—指导有关地》区做好受灾群—。众的紧急转移—和安：置，工作：保障灾区群众基本生！活和市场供应；制订！实施受灾群众救助】工作方？案以及相应》。。的资：金，物，资保障措《施组织和统筹—安排非政府组织和】志愿者队伍参与受灾！群众救？助和帮扶等工作 ！　　（5《）社会治《安组由？市公安局牵头—武，警嘉峪关支》队、嘉峪关消防支队！、68？207部队》、市：发改：委、市教育局、市】交通局、市综合执法！局等：部门参加 —　　职责安》排交通管制维—护交通？秩序；部署全—市，治安：管理和安全保卫工作！；安排对《重要的？政府机关、学校【、金融单位、商【场、储备仓库、救济！物资集散点、—。监狱：等重点要害部门的】警戒；稳定全市【物价：和生活秩序维—护社会治安必—要时：采取特别管制保证抢！险救灾工作》顺，利进行 《   　　（6）！后勤和基础》设施保障组由市发】改委：牵头市工信委、市】财政：局、市？民政局、市国土局】、市规划局》、市建设局、市交】。通局、市《政府：国，资委、嘉峪关—供电公司《、嘉峪关电信公司、！移动嘉峪关分公司、！联通嘉峪关分公司、！中石油？嘉峪关分公司—、嘉峪？关市公？交集：团等部门《参加 《　　职责做好—应急：资金筹备和》拨款部？署抢修维护》。生命：线工：程保：障抢险救灾工作【。和灾：区群众基本》生活需要《；协调运《。输，力，量保：证灾区伤《病员、应《。急抢险救援人员和救！灾，物资：的运输需要；安排生！产、调运、安—装活动板房和简【易房等工作 　】　（7）次》生，灾害防御组由—市环保局牵头市民】政局、？市工信委、市—公，安局：、，市国土？局、市水务局、市建！设，。局、市交通局、市安！监局、市政府国资委！、市卫计《委、市气象局、【嘉峪关供《电公司、《嘉峪关电信公司、移！动嘉峪关分》公，司、：。。。联通嘉峪关》分公：司、中石《油，嘉峪关分公》司等部门《参加 　》　职责？密切关注灾区—重大天气变》化；加强《环境污？染，监测；部署对各类】次生：灾害源安全防范【。工作；制定处理【灾区：的易：燃、易爆《及，。生、化、核物质【等方案做好》各类次生灾》害，源事故防范处置工】作 ： 　　（《8）地震监测及灾情！调查组由嘉》峪关中心地震台和】市民政？。局牵头市地震局、市！发改委、市财政局】。、市国土局、市【规划局、市》房管局、市建—设局、市交通—局、：市政府？国资委、市农林局、！市水务？局、三？区等部门参》加 　　职—责召开震情紧急【会，商会判断《震情趋势密切监视】震情发展对地震【前兆异常跟踪—监测；协《调，有关部门配合—省上有关单》。位开展？相关工作收集—汇，总上：报震情、灾情—对地震灾害损失进】行评估 》　　（9）信息发】布及宣传报道组【由市委？宣传部牵头市政府新！。。闻办、市民政局【、市地震局、—市商务局、市文【广新局、市旅游局等！部门参加  【　　职责组织震情】灾，情，和抗震救灾》信息：发布召开《新闻：发布会及《时准确发布灾情【。信息；指导做好【抗震救灾宣传—报道加强舆情收【集，分析正确《引导舆论信息—发，布要统一、及时、准！确、客观回》应社会关切；负责安！排新闻记者的—。接待和协调工作；】按规定协《助市外事部门做好】境外：、港澳台新闻媒体】采，访报道？的，服，务工作 　　2】.1.3 》 市抗震《救灾指挥部办公室】 　　《一级、二级、三级】响应市抗震救灾【总指挥部《办公地点设在—市地震应急指挥中心！（市：。社会服务《治，理，中心）实行集—中办公指挥部办【公室设在市》地震应急《指挥中心（》市社会服务治—理中：心）办公室主任由市！。政府副秘书长、【办公室？主任兼任四级响【应市抗震救灾总【指挥部办公地点设在！市政府办公室—实，。行集中办公指—挥部办公室设在市地！震局办公室主任由】市，地震：局局：。长兼任办公室主【任赴地震《现场期间由》市地震局副局长代行！主任职责 　　应！对一般地《震时市抗震救灾指挥！部办公？室设在？市地震局应对—较大、重大和—。特别重大地》震时市抗震救灾指挥！部办公室设在—市地震应《急指挥中心（—市社会服务》治理中心《），市，抗，。震救灾指《挥部办公室主任由市！地震局局长兼任【办，公室成员《为指挥部成》员单：位的联络员市抗震救！灾指挥？部办公室主》要职责为 》 　　（1）—。。汇集、？上报震情、灾情和抗！震救灾进展情—况提出具体的抗【震救灾方案、措施和！建议？。 ：　　（2）贯—彻市抗震救灾—。。指挥部的《指示：和部署协调》督促落实相关区、】现，场抗震救灾指挥部、！市抗震救灾》指挥部各《。成员单位之间的应急！工，作 ：     》   　　（3】），协调和组织地—震灾：害救援队的》。紧急救？援行动 》 　　（《4）指？导抗震救灾》宣传组织新闻发【布会对有《关，新闻稿件进行审核】  　　（5）！起草：市抗震？救，。灾指挥？。部文件、工作简报负！责市抗震《救灾指挥部》各类文？书资料的准备—。和整理归档—。 　？　（6）承担市【抗震救？灾，指，挥，部日常？。。事务和交办》的其他工作 【　　2.1》。.4  市抗震救灾！。。指挥部办公室工【作分组 　　【（1）综合组由【市政府办《公室负责同志任组】长负责承办抗—。震，救，灾文电、起草文电】、，讲话：稿、汇报稿等 【 ，　　（2《）灾：情信息组由市地震】局和市？民政局负责同志任组！长负责收集、汇【总灾情组《织开：展地震灾害损失评估！和灾情核查工—作 　　（—3）：值守：和联络组由市—政府应？急办负责同志任组】长负责应急值守编制！。值班信？息与现场指》挥部保持联系—协调解决指挥部成】员单位？和，灾，区工作中存在—的困难 　　【（，4）新闻宣传组由市！委宣传？。。部、市？政府新闻办负责同志！任，组长负责《新闻发布、信—息通报等工作— 　　（5）会务！组由：市政府办公室—负责同志《任组长负责承办【。指挥部会议制发会】议纪要等 —　　（？6）督？查组由市纪委、市】监察局？负责同志任组长负】责，受理工作投诉督促】投，诉整改督《查指挥部成》员单位和相关区抗震！救灾责任落实—情况： ：。　　：（7：）后勤保障组—由市政府办公—室负责同志》任组长负责应急期间！各工作？组办公、《食宿、交通、通信】等，保障：。工，作 　　3  应！急响：。应 ： 　　？3.1 响》应分级？ 　？　对应？地震灾害等级—应急响应由》低到高依次为Ⅳ级（！一，般，地震灾害《）、Ⅲ级（》较大地震灾》。害）、Ⅱ《级（重大地震—灾害：）、Ⅰ？级，（，特别重大《地震：灾害）四个级—。别 　　3.2 ！。响应：程序 　》。　3.2.1 【Ⅳ级：响应： 　　应》对一般地震灾—害由市？抗震救灾指挥—部办公室提出启动Ⅳ！级应急响应和—应急措施的建议由】市抗震救灾指—挥，部总指挥决定—启动Ⅳ？级应急响应在市【政府或市抗震救灾】指挥部的指导和支】持下由？灾，区所在区或相应级】别的抗震《救灾指挥机构领导灾！区的抗震救》。灾工作统筹调配本市！及邻近地区的救灾】。队伍和救灾物资 】 　：　3.2《.2 ？ Ⅲ级？响应  　　应对！较大地震灾害由市】抗震救灾《指挥部提出启动Ⅲ级！应，。急响应和应急措施】的建议由市政—府决定启动Ⅲ级【应急响应在省—抗震救灾指》挥机构的指》导和支持下》由市政府领导灾区的！抗震救灾工作市【抗震救灾指挥部统】一组织、指挥和协调！抗，震，救灾工作统筹调【。配本市的救援—队伍和救灾物—资在灾区设立现【场救灾指挥部市【政府：委派一名副》市长（或副秘书长】）为：现场总指挥协调【、处置现场救灾【的各：项工作 》　　：3，.2.3 Ⅰ、【Ⅱ级响应 　　应！对特别重大、重大】地震灾害启动（【Ⅰ、Ⅱ级）响应【市政府在《省政府领《。导下开展灾区的【抗震救？。灾工作市抗》震救灾指挥部在省抗！。震，救灾指挥机构的统一！。领导、？指挥和协调下—开展抗？震救：灾工：作并按省抗震救【灾，指挥机构的运作程序！实施 　》　3.3 市抗震救！灾指挥部《分级响应措施 　！　3.3.1 Ⅳ级！响应启？动 　　Ⅳ级响应！启动：后市抗震救灾指【挥部根据应急工作需！要开展以下工作必要！。时可设立《现场救？灾指：挥部 　》　（1）派遣—地震灾害紧急救援队！、矿山？和危化品救护队【、医疗卫生救援【队等专业抢》险救援队伍赴灾区】。支援抢险救援工作】必要时协调军—队、武警部队派遣】专业队伍参与应急救！援 　　（2）组！织调运救灾帐篷、生！活必需品等》抗震：救灾物资 —　　（3）指导【、协：助抢修通《。。信、广播电视、【电力、交通运输等基！。础设施？ ：　，　（：4）向灾区派出地震！监测和次生》灾害防范处置、群众！生活保？障、医疗救治和【卫生防疫、基—础设施？保障和？生产恢复《、地：震灾害调查及灾害损！失，评估等工《作，组 ： 　　（5》）视情请求省人民政！府对：灾区进行紧急支援】 　　《（6）提出需要【省人民？政府和省级有—关，部门协调解决的【其他事项 》 　　（7》），组织统一《发布灾情和抗—震救灾？信息指？导做好抗震救灾【宣传报道工作正确】引导舆论 　　3！.，3.2  Ⅲ级响应！启动 　　—Ⅲ级：响应：启，动后市抗震救灾指挥！部各：工作组按照》职责分？工开展？工作市政府》领导赴灾区指导抗震！救灾工作《并成立地《震，。灾区现场《救灾指挥部（—以下称现《场指挥部）》 　　3.3.2！.1 现场指挥部】人员组成 —　，　，指，挥长分管防震减灾】工作副市长或分管】副秘书长 　　】副指挥长市政—府分管副《秘书长、市》地震：局，、市民政局》、市发？。改委、市公》安局：、市军分区、武警】嘉，峪，关支队、嘉峪关【消防支队《负责、受灾区负责 ！ 　　成员为—市抗震救灾指—挥部各成员单位负责！ 　　3》.3.？2.1现场指挥部工！。作分组及《各组职？责，。 　　一级、二级！。、，。。三级响？应 　　现场【指挥部下设12【个专门工作组分工】。负责相关抗震救【灾工作？(一级、二级情况】下配合省上各工【。作组开展工作三级】情况下直《接开展工作》) 　《　1.综合协调【。组，由，市政府牵头》市发改委《、市教育局、市公安！局、市？工信委、市》民政局、市国—土局、市《卫，计委、三区等部门】参加 　　职责承！办现场指挥》部职责？范围内的具体工作负！责落实现《场指：挥部的各项决议、】决定、指示；负【责收集汇《。总上报有关》情况协调督促各工作！组开展应急救灾工】作；争？。取各方面的援助【 ：。　　2.抢险—救援组: 由嘉峪】关军分区牵头682！07部队《。、市公安局、市【安监局、市工信委、！武警嘉峪关支—队、消防嘉》。。峪，。关支队、《市属及酒钢（集团】）公司民兵应急分】队和受？灾地区？政府等参《。加 ？　　：职责负责制订—实施抢险救灾—力量配？置方案调配救援队伍！和装备搜救被—困，群众和受伤人—员，组织救援人员和物】资的空运、》空投：工作清理灾》区现场 　　3】.群：众生活保障组: 由！市民政局牵》头市发展改》革委员会、》市教育局、市工信委！、市财政局、市建】设局、市交通—局、市商务局、【市政府国资委、【市粮：。。食，。局、市供销合作社、！市市场监督管—理局、？团，市委、市红十字【会和受？灾，地区政？。。府，等参加 　　【职责负责制订实施受！灾群众？救，助工作方《案以及相应的资金物！资保障措《施组织调集、—转运灾区生》活必需品指导做好受！灾群众的紧急转移】和安置工作保障灾】区群众基本生活和】市，场供应;组》织安排非政》府组织和志愿者队伍！参与受灾群众救助】帮，扶等工作 　　4！.医疗救治》。和卫生防疫》组由：市卫：计委：。牵头市市场监督管】理局、市《医，药公司、市第—一人民医院》、市中医《医院、酒《钢卫：生处、酒钢医院、】市疾病？预防控制中》心、市？妇幼：保健计划生育—服务中心《、市中心血》。站，、市农林局、团【市委、嘉《。峪关：军分区、武警嘉峪】关支：队、市红《十字会和受灾地区】政，府等部门参》加 　　职责【负责组？派，医疗卫生救援队伍调！集，医疗器械、药品等物！资对受伤人》员，进行救治《和转移？；检测？灾区饮？用水源防《范和控制各种传染】病等疫病的暴—发流：行；做？好伤员、《灾区群众和救援人员！的医：。疗服务与心》理援助制定》实，施灾后动《物防疫方案根据【当地动物疫病流行情！况开展相应重—大动物疫病》和人畜共患病防控】 ， 　　5.基—础设施？保障和生产恢复组】由市建设局》牵头市房《管，局、市水务》局、：市工信？。委、：。市民政局、市财【政局、市国土局【、市环保《。局，、市交通局、—市文广新局、—嘉峪关供电公司、酒！。钢宏兴股份公司动力！厂、酒钢贵友物业】公司、城市》基，础设施投资开发有】。限公司、市》属各建？筑公司、相关保险公！司、中油嘉峪关分公！司和受灾地》区政府等参加— ：　　职责负责—。组织抢修维护—铁路、？公，。路等交通运输设【施，和供电、供》水、：供气、防洪、通信】、广播电《视等设施；及时【组织扑？救火灾处置危化品泄！漏事故做好灾区【防火以及灾区安【。全生产隐患和环境风！险排查、防范工作；！。对重大地质灾害【和洪水灾害》隐患进？行监测？预警一旦发》生，。山体崩塌、滑坡、】泥石流、《。堰塞湖、溃坝—、地面塌《陷等险情及》时，组织疏？散群众；《加强河湖、水库水】质监测和《危险化学品等—污，染物防控保障灾区】水库安？全和饮用水源—安全对易发生次【生灾害的重大—危，险源、重要目标【物、重大关》键基础设施采—取，紧急处置措施加强监！控特别要保障—核设施等关键设【施，运行安全；组织生】产、调运抢》险救：。援物资和装》备保障灾区抢险应】急物资供应;协【调运输？力，量，优，。先保：证，应急抢险救援—人员：和救灾物资的运输需！要;对受灾》工矿商？贸和农业损毁情【况，进行核？实指导制订科学恢】复生产方案安—排落实有关扶—持资金和《物资 《　　6.《通信：保障：指，。挥组由市工信委【牵头省？无委：办嘉峪关管理处、】嘉，峪关电信公司、【移动嘉峪关分公司】、联通嘉峪关分【公司、酒《钢宏兴股份》公司：动力厂参加》 　　职》责在临震应急—期应加强对主要通信！线路的检修》及通信物资的准备工！作；地震《灾害：发生后？迅速：组织力量抢修被损毁！的通信线路及设施重！点抢修枢纽》机房和干线光—缆确保抗震救—灾指挥通《信，畅通；尽《快恢：。复我市与外界的通】。。信线路？采用多种通信方式】保障与外界的通信】畅通；具有通信【设，施的：部门应当优先—为救灾工作》提供：服务 　　—7，.震情？。。监测预报指》挥组由嘉峪关中心】地震台牵《头市地震局、市气】。象局、酒钢（集【团）公司抗震办【参加 　　职【责密切监《视地震活动情况【及变：化趋势及《时收集？和分析宏、微观【异常数？据，；负责震《情会商？和提出地震》趋势意见与》应急：。工作建议；发生【地震：灾害后？。应尽快确定地震【三要素及时了解【灾区灾情为指—挥部决？策提供可《靠依据？；负责现场余—震监测？工作；负责》地震现场调》查和灾情速报工作】较大：以上地震灾害发生】后要：迅速启？动地震灾害速—报网组织《。灾区灾害调》查并及时报指—挥部；配合上级地】震部门做好震情趋】势判：定，和，地震灾害评估工【作 　　8.社】会治安组由》市公安局牵头市【司法局、《市，交通：运输局、酒》。钢保卫处、武警嘉峪！。。。关支队？、消防嘉峪关支队、！铁路公安派出所【和受灾区政府等参加！ ， 　　职责负责组】织灾区？加，强治安管理》和安：全，保卫工作严密—防范、严厉打—击趁机进行盗—窃、抢劫、哄抢【救灾物资以赈—灾，募捐名义诈骗敛取】不义之财《借机传播各》种谣：言制造社会恐—慌等违法《犯，罪活动维护》社，会治安？和道路交通秩—序；加强对党政【机关、要害部门、】金融：单位：、储备仓库》、监狱？等重要场所的警【戒；做好涉灾—矛盾纠纷化解和法】律服务工作切实维护！社会稳定 —　　9？.救灾捐赠与涉外】、涉港澳台事务组由！市，民政局、市政—府外事？办，牵头市台办、市商】务局、市地》震局、市《旅游局、市红十字】会等参加 　　】职，责负责接受》和安排国内》外捐赠协调国内外】专业救援队现—场救援行《动处理其他涉—外事务？。和涉港澳台》事务 　　—10.地《震灾情调查及灾【害损失评估组: 由！市地震局和市民政局！牵，头市：财政局、市建设局】、，市国土局、市科技】局、：市，统，计局、在嘉有关【保险：公司等参加》 　　职责负责】开展地震烈度、发】震构造、《灾区范？围、建(构)筑【物，和基础设施破坏程度！、工程结构震害特征！、，人员伤亡数量、【地震宏观异常现象、！地震社会影》。响，和各：种地震地质》灾害等调查对—地震灾害损失进行】评，估；组织召》开地震灾《害损失评定会—议向市政《。府提交评估》报告；组织开—展灾区？。房屋安全性鉴—定工作；指导灾区做！好保险理《赔和给付 　【　11.信息—发，布及宣传报》道组由市委宣传部】牵头市政府新闻办、！市文广新局、市【地震局、市民政【局、市政府》外事办、《市台办、嘉峪关日】报社、嘉峪关电【视，台，、嘉峪关广播电【台、酒钢宣传部、】嘉峪关电信公司、移！动嘉峪关分公—司、联通嘉峪—关分公司、》铁通：嘉峪关分公司—参加 　　职【。责，按照市政《府指示？负责组织震情灾【情，和抗震救灾信息发】布及时准确发布灾情！；指：导，做好抗？震救：灾宣传报道加强舆情！收集分析正确引导】社会舆论;》按规定组《织安排境外、—港澳台新闻媒体进行！采，访报道做好》。现场服务与管—理工作 　　1】2.：恢复重建指挥组由市！发改委牵头市财政】局、市工信委、市】教育局？、市民政《。局、市国《土，局，、市建设局、市统】计，局、市农《林局、？市规划局、》市房管局、市卫计委！、市物价局参—加 　　职责【贯彻市抗震》救灾指挥部的—指示和部署统—一指导全市灾后重】建工作协调落实生产！生活中急需解决的】重大问题；积极争取！国家和？省，。上重建资金》、，。国内外援建资金【等各种恢《复建：设，资金；组《织编制全市灾后恢复！重建规？划及年度《实施计划《制定：灾后重建设施方【案，。。统筹安排灾后重【建，。。。资金确保优》惠政策落实到位；】检查指导《。灾民：生产生？。活和灾后重建工作进！展情况确保按时完】成生产生活和灾后重！建各：项任务；负责灾区物！价管理开展物价监】。督，检，查打击物价违—法，行，为，适时提出实施物价干！预措施？保持：市，场物价？稳定 　　四级】响应由各有关单【位按照一级、二级】、三级响应职能【协调：指导：受，。灾区有关部》门开展工作不—再，单独：设立工作《。组 　　3.3】.3 ？。Ⅰ级、Ⅱ《级响应启《动 ： 　：　Ⅰ级、Ⅱ级响应】启，动后市抗震救灾指挥！部在省抗震救灾指】。。挥部的统一领导、】指挥和协调下开展】抗，震，救灾工作 —　　（？1）派遣各类—专业抢？险救援队伍协—调，军，队和武警、消—防部队派遣专业【。队伍赴灾区抢救救援！ 　？　（2？）协调、组织调运救！灾帐篷、生活必需】品等：。救灾物？资和装备 　　】（3）组织开展受】灾群众转移和伤病】员医疗救治、卫【生防疫、心理援助】工，。作恢复灾区》医疗卫生服务能力和！秩序 　　（4】），协调：、组织？抢修：通信、电《力、交通《运输等基础》设施保障灾区通信、！电力以及救灾人员】和物资运输的—畅，通， 　　（5）组】织开展重大危险源】、重要目标物、【重，大关键？基础设施隐》患排查与监测预【警防范次生衍生灾害！对于已经受到破坏的！迅速组织抢险救援】 　　（6）派出！地震现场《。监测：工作队？伍布设或恢复地震】现场测震《台站密切《监视震？。情发：展指：导做好余《震防范工作》 　　（7）【加强重要目标警【戒和治安管理预防】和打击各种违法犯罪！活动指导《做好涉灾矛盾纠纷化！解和法律《服务工作《 ：　　（8）视—。情协调有关部门和单！。位、非灾区市—州政府以及企事业】单位等社《会力量对灾区进行】。紧急支援 　　（！9）视？情实：施公路干线交通运输！管制：等特：。别管制措施 — 　　（《10）？组织统？。一发布灾情和抗震救！灾信息指导》做好抗？震救：灾宣传报《道工作正确》引导舆论 —　　（11）向省】抗震救灾《。指挥机？构报告灾情》及抢：险救灾？工，作情况？研究提出需省政府】和国家支援的事【项 　　》3.4 响应结束】 ：　，　在抢？险，救灾：工作基本结束、【紧急转移和》安置人员工作—基本完成、地震次】生灾害的后果基本】消除以及《。交，通，运输、电力、—通信和供水》设施等基本抢—修抢通经过震情趋】势研：判确：定近期无发生较大】。地震的可能灾—区生活秩序基本恢】复后由应急响应启动！机关决定终止应【急响应 　—　4 保障措施 】。 　　4.1地【震监测预报和灾害】预防保障 　【　建立健全嘉峪【关市测震《台网和地震前兆观】测台网依托省地【震，局对：全市各类地震观测信！息进行接收、—。数据管理、质量监控！、存储、地震速报及！常规分析处理—；汇集前兆》数据和？宏观异？。常信息为震情—跟踪和分析预—报工作提供基础【资料加大群测群防观！测点观测；》及时上？报宏观异常 　　！4，.2应急预》案体系保障》 ：　　各区《必，须制定本行政—区域地震应急—预，案；交通运输、供排！水、通信、电力【、燃：气等部门单位—和社：区、学校、医院等人！员密集场《所以及可《能发生次生灾害的】矿山、危险》物品：等生产经营单位必须！。制定本部门地震应急！预案并？按照甘肃省》防震减？灾条例规定》进，行备案 《 　　4.3应急救！援队伍保障 　】　，按照“统《一指挥、《规模适度、功能【齐，全”的思路依—托公安、消防支队、！驻本市解《放军、武警》及预备役《部队、？医院等部门组建地】震灾害紧急救—援队强化地震灾【。害救援队伍建设【配齐配全器材装备】充分发挥救援队【伍，的专业？。。。。性，和突击队作》用，；依托社会团—。体、企事业》单位及社《区，建，。立地震应急救—援志愿者队伍形成】广，泛参与地震》应急救援的社会【动员机制 　【　4.4《应急指？挥平台保障 　　！建立健全地震应【急指挥技术系—统，完善与？地震应急相》关的应急指》挥平台功能形—成上下贯通、横【向联动、《互联：互通、信息》共享、资源共用、】反，应灵敏？、统一高《效的地震应》急指挥平台 — 　　4《.5：物资与资《。金保障 　　市政！府，有关部门应建立【健全应急物》资，储备：网络、监测》网络、？。预警体系《和应急物资生产、储！备、调拨及紧—。急配：送体系加《强应急物资、装备储！备和：应急供应的》监，督管理？及时予以补充和【。更新 　　4.6！地震应急避》险场：所保障 《 　　民《政、地震部门遵【循“就近、可通达、！易，实施、？平灾：结合”的选址原则结！合本市实际利用现】有的广场、公园、】绿地、体育》场、学校《操场、社区空地【等空旷场《地建立？地，震应急？避险场所《对已建立的地震应】急避险场所应—加，。。。强管理完善配—套设施？ 　　学校、医】。。院、：影剧院、商场、酒店！、，体，育场馆？等人员密集场—所必须设置地震【应急疏散通道配备】必要的？救生避险设施注明】。其使用方法并—显著标明安全撤【离，通道、路《线保证通道出口畅通！有关单位《要定期检测》、，维护报警装置和应】急救：援设施？使其处于良》好，状态确保正常使用 ！ ，　　4.《7通信？、电力与交通保【障 ： 　　市抗震救【灾指挥部《及，其成员单位和各级各！类救援力量》要配置抗震救灾必要！的应急？通信设？备、应？急供电设备、交通】运输工具等》 　？　4.8宣传、培训！与演练 》　　市级有关部【。门和各区《要积极开展地震应】急知识宣传普—。及活：动和地震应急救援】演练提高公民自【救互：救能力市政府有【关部门要定期或不定！期地组？。织专：项或：综合：地震应急《。演，练，培训应急队伍—熟悉应急工》作程序检验地震【应急预案的》科学性和《可操作性不》。断，完善应？急预：案市政府相关部门应！组织开？。展本部？门、本系统的地震灾！害事件应急演—练 　　》5  后期处置【 　　5.—。1  善后处置 ！　　地震应急工【作基本结束后及时】归还：因救灾需要而—临时征用的房—屋、：运，输，工具、通信》。设备：等；造成损坏或因】其他原因《无，法归还的《给予适当补偿—或作：其，它处理各类》救，灾物资、资金由【市民政局《、市财政局等部门负！责接收并登记造册】报市政府备》案 ： 　　5.2 【 恢：复重建 》　　由市发改委【牵头会同有关部【门配合省《。政，府有关部门制定并】组织实施灾区—恢复重建规》划 　　6 其他！地震事件处置 】　　：6.1  处置有】感地震 　　市地！震局及时收集震【情和：社情对影响较—大的有感地》震提出震情》趋，势判断意《见及时报告市政府市！政府：督促有关部》门，做好稳定社会工作】 ：　　：6.2  平息地】震谣言？ ， 　　？出现地震谣》言并对社会正常生】产生活秩序》造成较严重影响时】市政府？及有关部门要做好】新闻及信息发布【与宣：传工：作采取措施迅速平】息，地震谣？言 ： 　：　6.？3  应对周边【震灾 　　地【震发生在本市周【边，。并对本市造成震【灾损失或严》重社会影响时根据】初步判定的》震灾损失《或，影响：程度：启动相应的响应级别！并及时与相邻—地区（市、州）【建，立联动机制开展【地震应急工》作 　　7 【 附  则 　　！7.1 《奖惩 　　按照】国家有关规定对在】抗震救灾工作中作】出突出贡献的先【进集体？和个人给予表彰和】奖励；对在抗—震救灾工作中玩忽】职守造成损失的严】重虚：报、瞒报灾情的依】据甘肃省《防灾减灾《责任追究暂》行，办法：（，省政府令第9—1号）追究当事人的！。责任构成犯罪的依法！追究其？刑，事责任 》　　7.2》 以：上、以下的含—。。义 　　》    本预案【所称以上包》括本数？以下不？包括本数 　　】7.3  预案修订！ ：　　：   ？ 本预案由市—地震：局牵头制定、负【责解释并根据—相关情况变化进行】修订 《　　7.4  【预案实施《。时间 　　—本预案自印发之日】起实施 　—　  　　附件1！.嘉峪关市抗震【救灾指挥部成员单位！主要职责《 　　2》.嘉峪关市地—震应急？工作：。流程：图 　　》  　　  】　　：  　　》附件1？ ， ，　　  　　【嘉，。峪关市抗震救灾指】挥部：成员单？位工作职责 【　　：  　　1.【市委：宣，传部负责部署和【组织地震应急期【间新闻报道》和宣传？工，作并督促落实 　！　2.市政府新【闻办按照市政府【指示组织《震情灾情和抗震救】灾信息？发布：及时准确发布灾情信！。息；：指导做好《抗震救灾宣传—报道 　　3.市！政府应？急办：。负责市震救灾—指挥部？办公室？编制值班《信息工作与现场指】挥部保持联系协调】解决指挥部成—员单位？和，灾，区工作中存在的【困难 《　，　4.市《发改：委负责协调后勤【物资：供应；协调石—油、天？然气、煤炭、电力】等能源调节》保障灾区的能源【需求：；负责？和有关部门督导、协！。调灾区易于发生【次生灾害的地区、行！业和设施采取紧急处！置，；负：责灾区？市场价格监管；负责！。。配合有关《部，门编制灾后重建规划！及项：目，。投资计划《 ：　　5.市财政【局负责和有》关部门制定地震救】灾应急资金补助【方案并及时》向灾区拨付资金；制！定完善各种自—然灾害救《助资：。金及救助《物资管理办》法按规定及时拨付资！。。金对救灾《资金及物资管理使】。用情况监督检查【；参与地《。震灾害调查与损失】评估工？作 　《　，6.市？公安局负责调集公】安消防应急》救援：队承担？抢，救人员生命、扑【救，火灾、处《置危生、化》、核物质等泄漏【事，故灾：区，防火等应急救援工作！；协：助灾区加强治—。安管理？和安全保卫》工作预防和》打，击各种违《法，犯罪活动《维护社会《治，安维护？道路交通秩序；协助！有关：部门处理有关抗震】救灾：涉外事？务 　　7—.市：民，政，局，负责组织、协调救灾！应急救助工作；负】责和有关部门收【集和汇？总灾情；《按照市政《府指：示发布？抗震救灾信》息；指导、协助地】方政府做好灾民【转移：、安置？、救助工作；申请】。、分配、管理中央】和省上下拨》和本：级的自？然灾害？救助补助资金和生】活类救助物资；指】。导做好灾《后，过渡：期生活救助；组【织指导救灾》捐赠；负责生活【类灾害应急救—助物资储备；协助团！市委组织志愿者参】。与灾区救助》。工作；妥《善处置遇难者遗体】；，协助地震部门—。开展地震灾害调查与！。损失评估工作 　！　8：.市教育局负—责灾区师生的抢【救和临时安置；灾】后复课教学组织工作！协，调有关部门》。和灾区共同做好灾后！校舍恢复重建；负】责对学生进行防【灾减：。灾应急知识的宣传】教育及？培，训演：练；收集报送教【育系统地震灾—害损失情况》 　　9.市工】信委负责指导、协调！、监督灾区电力主管！部，门和电力运营企业】恢复被破坏的电力】设施保障灾》。区电力供《应；负责协》调灾区？能源运输《及重要原材料、【重要消费品的生产、！供需衔接和应急调】度工作；负责协【调灾区所《需药品？、医疗器械的紧【急调用？；负：责灾区急需》工业产品的动员生产！和协调保障；负责保！障灾：后相：。关无线电通》信业务频《。率的正常《使用：；负：责企业灾害》。损失核？定工作 　—　10.市》。国，土局负责提》供灾区影《像、地质灾害—隐患点分《布资料和快》速判定？分析结果《；，。组织开展地》质灾害灾情、险【情调查分析论证地质！灾害成因、预测灾害！发展：趋势：提出：防范对策措施协助开！展抢险救灾及善后处！理工作负责地质灾】害应急治理》制定灾后恢复重【建地质灾害防治规划！ 　　11—.市建？设，。局，负责：对被毁坏的城市道】路和有关《设，施的抢险抢修；组】织开展？灾区房屋建筑—地震安全鉴定；负】责灾后重建城乡规】划和工程设计建设管！理的指导、》协调和监《督工作；协助有关部！门对地震次生灾【害进行紧急处置和防！范；协助有》关部门对地质灾害险！情的动？态监控和《紧急：。处置：；协助地震部门【开展地震《灾害调查与损—失评估工作 【　　12《.市规？划局负责做》好灾后重建、灾民】移居：点的：规划工作《配，合有：关部：门做好灾后》重建及？灾民异地安置工作】 　　1》3.市？卫计委负《责地震灾《害所致？人员伤？害的医疗救》治并负责伤情、病情！和疫情信息收集报】告工作；负责灾区】和临时安《置点疫情监测—。与报告、疫情—调查与处理、环【境，。卫，。生评价指《导，开展预防性消毒、】病媒：生物：。预防控制和卫—生宣教？。工作；负责灾区饮】用水的监测》及卫生监督检查【。工作；负责》地震灾区《群众的心理危机干】预和健康教育工作；！报送医疗卫》生防疫设施设备【地震灾害《。损，失情况 　　1】4.市市场监—督管理局负》责，组，织对：灾区餐饮服务—食品安全进行—监督管理；负责食品！卫，生，监督、检《查；负责对药品、医！疗器械的质量—安全进行监督管【理， ：　　1？5.市交通局—。负责组织对》。被毁：坏，的公路？。和有关设施》的抢险抢修；协【调组织灾区伤病员】、应急救援人—员、：救灾物资的优—。先运：输和灾？民的：疏散；组织提—。供转移灾民所需的】交通工具《；协助对公路地【质灾害？险情的动态监控和】紧急处？置；会同有关—部门为运送》救灾应急物资—车辆办理免费通行】手，续；报送道路地【震灾害？损失情况《 　　16.【。市安监局负责—调集危化品救护【队处置？危化品泄《漏事故指导灾区做】好，安全生产隐患—排查和防范工作；】协助有关部门督导】和协调？灾区易发生次生灾害！的地区、《行业和设《施并采取紧急—处置 ？ 　　1《7.市地《震局：负责收集《和汇：总震情？、，灾情：等信息对地震灾情进！行快速评估》；负责开展地震【监测和地《震趋势判定；负【责组织协调有—。关部门？对地震次生灾害进】行紧急处置和防范；！。负责配合有关—部门组织开》展地震灾害调查与损！失评：估、：震后科学考察及【震后危险房屋鉴定】等工作；负责和有】关部门接《受、安排国》内外派遣《的，紧，急救援队伍；负责组！织开展地《震应急响应实—施情况？调，查和总结；协助有关！部门处理有》关抗震救灾涉—外事务；《配合有关部》门发布抗《震救灾信息 　】。　18.市文—广新局协调相关部】门组：织召开新闻发布会】。通，过新闻媒《体发布灾《。害信息负责组织广】播电台、电》视，台等新闻单位对抢险！救灾宣传报道工【作以及？防震减灾《主题宣传活动报【道；报送广电—系统地震《灾害损？失情况 　—　19.《三区（？镜铁、雄关、长城、！）负责组织制定【和实：施本辖区地震应急预！案；建？立义务？应，。急抢险救《灾队和志《愿，者，队伍；组织地震应急！宣传教育、培—训和演练；协—调相关部门》做好本？辖区的地震应急【救援先期紧急处【置及时组织人员紧】急救助、疏散—安，置，控，制地：震，次生：灾害、开展社会【动员等应急工作；】协助现场指挥部做好！灾区救灾工》作；协调《有，关部门报送》地震灾？。情损失情况等工【作 ：。 ， 　　20.武警嘉！峪关支队负责领【导，机关、要害部门【、金融单位、储备】仓库、救济》物品集散《点、监狱等重要目】。标，的，警戒；协助灾—区加强治安管理和】安全保卫工作—维护道路交通运【输秩序 　　2】1.消防嘉峪—。关支队按照市抗【震救：。灾指挥？部，的要求积极》参加抗震救灾抢险】救援工作；负责【做好灭火、危化品泄！漏等次？生灾害？防范处置工作— 　　22.【。68207部—队负责协调组—织68207部队】参加抗震救灾工作】。 　？　23？.市环保局负—责提供灾区重—大污染源《分布情况和快速【判定污染危害影【响情况；负责对【灾区环境质量的监测！、提出减轻》或消除环境》污染危害的建议与】措施 　》　24.《市房管局负责配【合有关部《门做好灾民安置和】。灾后恢复重》建工作 　—　25.市》综合执法局负责配合！。有关部门加强—灾，区治安管《理和安全《保卫工？。作预防和打击各种违！法犯：罪活动维护社会【治安和城市秩序 】 　　26.市政】府国：资委负责做好国【。有企业的地》震应急抢险救—灾和地震次生—、衍生？灾害的预防与处【置工作报送国有资产！地，震灾害损《失情况 《 　　27.市农】林，。局负责组织指—导、抢修灾区农【业基础设施恢—复农：业生：产联合有《关部门做《好动：物疫病防治、死亡动！物无害化处》理和消毒灭源等工作！；核：报农业系《统地震灾害损—失情况 　　28！.市水？务局负责组织、【。协调、指导抗—旱，防汛及水利工程抢险！工作和？灾后水？利设施？的修复工作；负责和！有关：部门组织对地震次】生灾害进行紧急处置！和防范；协助有关】部门：对地质灾害险—情的动态监控—和紧：急处：置；报送《水利：设施地震灾情—损失情况《 　　29—.市商？务局负责组织调运】食品与物资》保，障灾区生活必需品的！市场供应；负责【和有关部《门呼吁社会提供援助！有，。关事项；负责协调】多边官方发展—援助项下《的，。援，助安：排；协助《有关：部门处？。理有关抗震救—灾涉外事《务；报送《商贸业地震灾害【损失情况 　　3！0.：市粮食局负责做好灾！区，粮，食应急供应工作【重点做好粮源组【织和调？运、企？业粮油？加工：和销售工《作保：障灾区？粮食供应 —　　31.》市科技？局负责协调有—关企事业单位、大专！院校及科研院所积极！为抗震救灾》及，灾后重建提》供防：震，减灾：科技支撑；参与地】震灾害？。调查与损失评—估工作；开展防【震救灾科《。学研究？。和技术开《发加强防《震减灾科技创新【体系建设积极推进防！震减灾？科，技成果？。的集成转化与应用】示范 　　3【2.市旅游局负【责发布针对赴灾区和！。途经灾区旅游—的预警信息；负责】旅游景区及游客【的地震救援处置工作！参与协调处》置灾区的《外来：旅游团队人员的【安置 　　3【3.市气象局负【责提供灾区现场气象！监测数据和及时发】布灾区灾害性天气预！报预警？；负：责为抗震救灾提【供气象服务》保障；报送气象监】测站台？地震灾害损失情况 ！ 　　？3，4，.团市委负》责组织、指导、【协调应急志愿—者队伍 　　3】5.：。嘉峪关中心地—震台密切监》视地震活《动情况？及变化趋势及时【收集和分析宏、【微观：异常数据；负责震】情会商和提出地震】趋势意见与应急工作！建议；发生地—震，灾害：后应尽快确定—地震三要素及—时了解灾区灾情为】。指挥部？决策提供可靠依据】；，负责：现场：余震监测工作；负责！地震现？。场调查和灾情—速报工作《较大以上地震灾【害，发生：后要迅速启动地震】灾害速报网》。组织灾区灾害调【查，并及：时报指挥部》；配合上级》地，震部门做好》震情趋势判定和地震！灾害评估工作 】　　36.酒钢【公司抗震办按照属地！政府部署统一—开展地震应急工【作， 　　3》7.四0《四厂安全防护处【按照属地政府—部署：。。统一开展地震应【急工作 《 　　38.—。中石油？嘉，峪关分？公司负责抢》险抢修被毁坏的【油气管线和》。有，关，设施；协《助有关部门》组织对地《震次：生灾害进行》紧急：处置：和，防范；？负责核报本》公司管理的石油化工！企业地震灾害损【失情：况 　　》39.嘉峪关市公交！集团：负责提供《交通运输工具—和设施装备保—证地震应急》抢险救灾物资运输和！。灾民、伤病员的【疏散转移 》 　　4《0.：。嘉峪：关供电？公，司，负责恢复被破坏的电！力设施提供》临时电源保障—灾区电力供应—。；报送电力系统地震！灾情损失《。。情况 　　41】.嘉峪关市天燃气】有限公？司负责对被毁坏的】油气管线和有—关设施？的，抢险抢修；》协助有？关部：门组：织对地震次生灾害进！行紧急？处置和防范；—报，送地震灾《情损失情况 　】　42.嘉峪关电】信公司负责做好【通信基？础设：施抢修恢复、应急通！信保障；报送通信】地震：灾害损？。失，情况 　》　43.移动嘉峪】关分公司负责做好通！信基础？。设施抢修恢》复、应急通信—保障；报送通—。信地震灾害损—失情况 　　4】4.联通嘉峪关分公！司，。负责做好《通信基础设施抢修】恢，复、应急通信保障；！报，送通信地震》灾害损失情况 【