嘉峪关市地震应【急预案 　　 】。 　？　1 ？ 总：  则 　　1.！。1  编制》目的 　》　建立健全地震应】急体制机《制，依法科学统一、【有力有序有效地实】施地震应《急，最大限度《减少人员伤亡和【财产：损失维护社》会正常秩序 —。 　：　1.2 》 编制依据 【。　，　中华人民》共和国防震》。减灾法、破坏性地震！应急条例《、甘肃省防》震减灾条例》、甘肃省地震应急】预案和嘉峪关市突】发公：共，事件总？体，应急预案等有关【法律法？规 　《　1.？。3，  适用《范围 ？。 　　本《预，案，适，用本市？及，邻近地区行政区域】内地震灾害的应【对工作 　　1】.4  工作—原，则 　　坚持【统一领导、》。军地联动《分级负责、属地管理！。资源共享、》快，速反应科学应对、依！法处置的工》作原则 　　1】.5：  地震《。灾害分级 　【　按影？响范围和程》度将地震灾害划分】为一般地《震灾害（Ⅳ》级）、较大地—震灾害（Ⅲ级）、】重大地震《灾，害（Ⅱ级）、特别重！大地震灾害（Ⅰ级】）4个？等，级具体？。是， 　？　一般地《震，灾害造成《1，0人以？下死亡（含失踪）或！者造成一《。定经济损失》的地震？灾害当人《口较密集《地区（10》≤人/平方公里≤】50）发生4.【。5-4.9级—地震时人口密集地】区(：8≤人/平方公里】≤50人《。)发生4.》0-4.4级地震】。时初判为一般地震】灾害 《。　　较大地震灾【害造成1《0人以上、50【人以下死亡（含失】踪）或者《造成较大《经济损失的地震灾】害当：人口较密集地—区发生5.》0-5.9级地震、！人口密集地》区发生4《.5-4《。.9：级地震时《。初判为较大》地，。震灾：害 　　》重大地震灾》害造成50人以上】、3：00人以下死亡(含！失踪)？或者造成严重—经济损失的》地，震灾害当《人口较密集》地区发？生6.？0，-6.9级》地震、人口》。。。密集地区《发生5？。.0-5.9级地】震时初判为重—大地震灾《害 　　特别重大！。地震：灾害造成《。300？人以上？。死亡(含《失踪)或者造成直】接经：。济损：失占我市上》年国内生《产总值1%》以，上的地震《灾害当人口》。。较，密集地区发生7.0！级以上地震、人【口密集地区发生6】.0级以上地震时初！判为特别《重，大地震灾害》 　　2  组】织指挥体系》及职责 　—　，2.1  市抗【震救灾指挥部 　！　地震？灾害发生《。。后，市，防震救？灾工作领导小组立】即转：为市抗？震救灾指挥》部统一领导、指【挥和协调全》市抗震救灾》工作发生特别重大地！震灾：害或重大地》震灾害？由市委书记》或市长担《任指挥部总指挥；】发，生较大地震》灾害由市长或—。分管副市长担任指】挥，部总指挥《；发生一般地—震灾：害由分管副市—长担任指挥部总指】挥市政府《分管秘书长》、，市，地，震局局？长、市民《政局局长及市发改】委、市公安局—、军：分区、武警嘉—峪关支队《、嘉峪？关，消防支队负责同志任！副总指挥成》员为市委宣传—部、市政府》。新闻办？、市政府应急—办、市？。发，改委、市财政局、】市公安局《。、市：。民政局、市教育局、！市工：信委、市国土局、市！建设局、市规划【局、市卫计委—、市市？。场监督管《理局、市交通局【、，市，安监局、市地震局】、市文广新局—、市镜铁区、市【雄关区、市长—城区、武警》。嘉峪：关支队、嘉峪关消】防支队、68207！部队、市环保—局、市房管局、【。市综：合执：法局：、，市政府国《资委、市水务局、市！农林：局、市商务局—、市粮？食，局、市科技局、市】旅游局、市气象【。局、团市委、—嘉峪关中心地震【台、酒钢（集—团）公司抗震办、】四0四厂安全防护】。处、中石油嘉峪关分！公司、嘉《峪关公交集团、嘉】峪关供电《公司、嘉峪关电信公！司、移动嘉》峪关分公《司、联通嘉峪—关分公司等有关【部，门，和单位？的负责？同，志（：市抗震救灾指—挥部成员《单位主要《职，责见附件1》）必要时根》据工作需《要可增加《有关部门和单位【负责同志参加— 　　市抗震救】灾指挥部办公室设在！市地震局办公—室主任由市地震局】局长兼？任承担市抗震—。。救灾指挥部的—日常工作市抗震救】灾指挥部设》综合协调《、抢险救援、群【众生活？保障、医疗》救治和卫生防疫、基！础设施？保障和生《产恢复、通》信保：障指挥、震情监测】预报指挥《、社会治安》、救灾捐赠与涉【外、涉港澳台事务、！地震：灾，情调查及灾害损【失评：估、信息《发布及宣《。。传报道组和恢复【。重建等12个—工作组 　　2】.1.1  市【抗震救灾《指挥部主《要，职责 ？ 　　（1）向【省委、？省政府、市委—、市：政府报告震情—、，灾情确定抗》震救灾工作方—案 ： 　　（2）统一领！导全市抗震救灾工】作向灾区派》出地震现场抗震救】灾指挥？部；向？上级人民政府和部】门请求派遣地震灾害！。紧急救援《队；协？调驻军派遣抢险【救，灾队伍？ 　　》（3）？。指挥：灾区抗震救灾工作协！调，解决抗震救》。。灾，中急需解决》的重大问题  【 ：　，　（4）决定在【灾区实行和解—。除，特别管制措施— ： 　　（5》），及时掌握震》情、灾情及其发展】趋势请求省人民【政府：。有关部门实施对口】紧急支？援 　　（6）！统一把握震情、灾】情宣传报道》口径 　—。 ， （7）协调跨市、！州抗震救灾各—项应急事项 　　！2.1.2市—抗震救灾指》挥部工作分组及【各组职责 　　】（1）综合协调【组由市？抗震救？灾指挥部办公—室，牵头市发改委、【市，教育局、《市公安局《、，。市工信委、市民政】局、市国土局、【市卫计委《等部门参加 【　，　职责承办》市抗震救灾指挥【。部职责范围内—的具体工作负责【落，实指挥？部的各项决议、决定！。、，指示；负责收集汇总！上报有关情况协【。调，督促各工《作，组开展应急》救灾工作；争—取各方？面的：援助 　》。。　（2？）抢险救灾组—由市公安局牵头武】警嘉峪关支》队、嘉峪关消—防支队、《68207部队【、市：交通局、市建—设，局、市安监》局等部？门参加 　　职】责制定实《。。施抢险救灾力—。量配置方《案调配救援》队伍和装备 　　！（3）医疗卫生【组由市？卫计委牵《头市发？改委、市工信委【、市民政局、市农】林局、？市，市，场监督管理》局等部门参加— 　　《职责部署协调—抢救、转移伤病【。人员、防范和控制各！种疾病传染》、检查和监控灾【区食品、《卫生：状况等工作；安排向！灾区提？供医疗救助、—药品及医《疗器械等物品；【部署妥善处》置遇难者遗体、【动物疫病防》治、死亡动》物、医疗废弃—物，。、生活垃圾》、，粪便等消毒》和无：害化处？理和：消毒灭源等工作；实！行重大传染》病和突发《公，共卫生事件》每日报告制度—部署开展预防接种】与预防性服药工作 ！ 　：　（4）灾民—安置组由市民政局牵！头，市，发改委？、市教育局、市工信！委、：。市财政局《、市规划局、市【房管局、市建设局、！市交通局、市—政，府，国资委、市商务局】、团市委、》市旅游局、》市商务？局、市粮食》局等部门及社会志】愿者参加 》 ，　　 职责组织【调集、转运》灾区生？活必需品等抗震救】灾物资指导有关地】区做好受灾群众的】紧急转移和安置工】作保障灾区群众【基本生活和市场供应！；制订实施受—灾群众救助工作【方案以？。及相应的资》金物资？保障措施《组织和统筹安排非】政，府组：。织，和志愿者队》伍参与受《灾群众救助和—帮扶等工作 【　　（5《）社会治安组—由市公安局》。牵头武？警嘉峪？。关支队、嘉峪关【消防支队、》68：207部队、—市发改委、市教【育局、市交》。通局、市《综，合执法局等部—门参加 　　职】责安排？交通管制维护交通】秩序；部署全市【。治安：管，。理和安全《保卫工？作；安排对重—要的政府《机关、学校、金融单！位、：商，场、储备仓库、【。救济物资《集散：点、监？狱等重点要害部【门的警戒；稳—定全：市物价和生活—秩序维护社会—治安必要时》采取特？别管制保证抢险【救灾工作顺利进【行  ？。  　　（6）】后勤和基础设施保障！组由市发改》委牵头市工信—。委、市财政局、【。市民政？局、市？国土局？。、市规划局、市建】设局、市交通局、市！政府国资《委、：嘉峪关供电》公司、嘉峪关电信公！司、移动嘉》。峪关分公《司、联通嘉峪—关分：公司、中石油嘉峪】关分公司、嘉峪关市！公，。交集：团，等部门参加》 　　职责做好应！急资金筹《备和：拨，款部：署抢修维护生命线】工程保障抢》险救灾？工作和灾区》。。群众基本生活需要；！。协调运输力量保证】灾区伤病员、应急抢！险救援人员和—救灾物资的运输【需要：；安：排生产？、调运、安装活动板！房和简？易，房等工作 —　　（7）次生灾】害防御组《由市环保局》。牵头市民政局—、市工信委》、市公安局、市国土！局、市水务》局、市建设局、市】交通局、市安监局】、市政？府国资委、市卫计】委、市气象局、【嘉峪关供电公司【、嘉峪关电信—公司、移动嘉—峪关分公司、联【通，嘉峪关分《公司、中石》。油嘉峪关分》公司等部门》参加 ？ 　　职责密切关】注灾：区重大天《气变化；加强环【。境污染监测；部署】对各类次生》灾害源安全防—范工：作；制定处》理灾：区的易燃、易爆及】生、：化、核物《质等方案做好各【。。类次生灾《害，源，事故防范处》置，工作 　　（8）！地震监测及灾情调查！组由嘉峪关中—心地震台和市—民政局牵头》市地震局、市发改】委、市财政局、市国！土局、市规划—局、市房管局—、市建？设局、市交通局、市！政府：国，资委、市《农，林，局、市水务》。局、三？区等部门参加 【 　　职责召—开，震情紧急会》商会判断震情趋势】密切监？视震：情发展对《地震前？兆异常跟《踪监测；协》调有关？部门配？合省上有关单位【开展相关工作收【集汇：总上报震《情，、灾情？对地震？灾害损失进行评【估 　　（9【）信息发布》及宣传报道组由市委！宣传部牵头市政府新！闻办、市民政局、】市地震局、市商务局！、市文？广新局？、市旅游局等部门参！加  　　职责】组织震情灾情和抗震！救，灾信息发布召开新】闻发布会及时准确】发布灾情《信息；指导做好【抗震救灾《宣传报道加强舆【情收：集分：析正确？引导舆论信》息发：布，要统一、及时、准确！、客观回应》社会关切；》负责安？排，新闻记者的接—。待，和协调工作；—按规定协助市—外事部门做好境外、！。港澳：台新闻媒体采—访报道的服务工作 ！ 　　？2.1.3  市抗！震，救灾指挥《部办公室 》 　　一级、—二级：、三级响应》市抗震救灾总指挥部！办公地？点设在市地》震应急指挥中心（市！社会服？务，。治理中？心，）实行？集中办公指挥部【办公室设在市地震应！急指挥？中心（市《社会服务治理中心）！办，公室：主任由市政府副秘】书长、办公室主【任兼任四《级响：应市抗震救灾总指】挥部办公《地点设在市》政府办公室实行集】中办公指挥部办【公室设在市地震局】办公室？主任：。由市地震局局—长兼任办《公室主任赴地震【。现场期间由》。市地震局副局—长代行主任职责【 　　应对—一般地震时市抗震救！灾指挥部办公—室设：在市地震局应对【较大、重大和—特别重大《地震时市抗震—救灾指挥部办—公室设在市地震应】急指挥中心（市社会！服务治理中心）市抗！震救：灾指挥部办公室【主任由市地震局局】长兼任办公室成员】为指挥？。部成员单位的联络】员市抗震救灾指挥部！办，公室主要职责—为 ： 　　（1）汇【。集，、上报震情、灾【情和抗？震，救灾：进展情况提出具体的！抗震救灾方案、措施！和建议 》 　　（2》）贯：彻市抗震救灾指【挥部的指示和部【署协调督促落实相关！。区、现场抗震救【。灾，。。指挥部？、市抗？震救灾指挥部各成】员单位之间的应急工！作     —    　　（3！）协调和组织地【震灾害救援》队，的紧急救援行—动 　　—。（4）指导抗震【救灾宣传组织新闻】发布：会对有关新闻—稿件进行审核  ！ ，　　（5）》起草市抗《震救灾指挥部文件、！。工作简？报负责市抗震救【灾指挥部《。。各类文？书资料的准备和整理！。归档 　　（6！）承担市抗震救灾指！挥部日常事》务和：交办的其《他工作 　　【2.：1.4  市抗【震救灾指挥部—办公：室工作分组》 　？　（1）综合组【由市政府办公室负责！同志任组长负责承办！抗震：。救灾文电、起草文电！、讲话稿、汇—报稿等 《 　　（2）灾【情信息组由市地震】局和市民政局—负责同志任组—。长负责？收集、汇总灾情组织！开，展地震灾《害损失评估和—灾情核查工作 　！　（3？）值守和联》络，组由市政府应—急办负责同志—任组长负责》应急值守编》制值班信《息与现场指》挥部保？持联：系协调解决》指挥：部成员单位和灾区】工作中存在的—困难： 　　《（4）新闻宣传【组由：市委宣传部、市政府！。新闻办负责同—志任组长《负责新？。闻发布？、信息通报等工作】 ，。 　　（5）会【务，组由市？。政府：办公：室负责同志任组【长负责承办指—挥部：会议：制发会议纪要等【 　　（》6）督查《组，。由市纪委、》市监察？局负责？同志任组长负责受】理工作投《。诉督促投《诉整改？督查：指挥部成员单—位和相关区抗震救】灾责任落实情—。况 　　（7【）后勤保障组—由市政？府办公室负责—同志任？组长负？责应急期间各工【作，组办公、食宿、交通！、通信等《保障工作 　　3！  应急响应— 　　3.1 】响应分级 —　　：对应地震灾》害等级应急》响应由低《到高依次为Ⅳ—级（一般地》震灾害？）、Ⅲ级（较大【地震灾害）、—Ⅱ级（重大地震灾害！）、Ⅰ级（特别重大！地震灾害）四个【。级别 ？ 　　3.2 响】。应程序 《 　　3《.2.1 》Ⅳ级响应 —　　应对一般地震】灾害由市抗》震救灾指挥部办公室！。提，。出启动Ⅳ《级应急响应和应急措！施的建议由市—抗震救灾指挥部总】指挥决？定，启动Ⅳ级应急—响应在市《政，府或市抗震救灾【指挥部的指导和【支，持下：由，灾区所在区或—。。相应级别《的抗震救灾指挥【机构领导灾区—的抗震？救灾工？作统筹？调配本市及邻近地】。区的救灾队》伍，和，救灾物资 　【　3.2.2 【 Ⅲ级响应 — 　　《应对：较大地震灾》。害由市抗《。震救灾指挥部提【出启动Ⅲ级》应急响应和应急措】施，的建议由市政—府，。决定启？动Ⅲ：级应：急响应在《省抗震救灾指挥机构！的指导和支持下由】市政府领导》灾区的抗震》救灾工？作市抗震救》灾指挥部统一组【。织、指挥和》协调抗震救灾工作】统筹调配本市的救】援队伍和救灾物资】。在灾区设《立现场救灾指—挥部市政《府，委派：一名副市长（或副】秘书长）为现—。场，总指挥协调、处置现！场救：灾的各项工作 】　　3.2.3 Ⅰ！、Ⅱ级响应》 　　应对—特别：重大、？重大地震《灾害启动（Ⅰ、Ⅱ】级）响？应市政府在省—政，府领导下开展灾区的！抗，震，救，灾工作市抗震救【灾指挥部在省抗【震救灾指挥机构的统！一领导、指挥和协调！下开：展抗震救灾工作并按！省抗震救灾指挥【机构的运作程序【实施 　　—3.3 市抗震救灾！指挥部分级响—应措施 　　3】.，3.1？ Ⅳ级响应》启动 ？ 　　Ⅳ级响应【启动后市抗震救灾】指挥部？根据应急工作—需要开展《。。以下工作必要时可】设立：现场救？灾指挥部 　　（！1）派遣地》震灾害？紧急救？援队、矿山和—危化品？。。救，护队、医疗卫生救】。援队：等专业抢险救—援队伍？。赴，灾区支援抢险救援】工作必要时协—调军队、武警—部队派遣《专业队？伍参与应《急救援 　　【（2）？组织调？。运救灾帐篷、生活】必需品等《抗震救灾物资 【 　　（3）指【导、协助抢修—通，信、广播电视、【电力、交通运输等基！础设施 　　（4！）向：灾区派？出地震？监测：和次生？灾害防范处置、群】。众生：活保障、医疗—救治：和卫生防疫》、基：础设施保障和生产恢！复、地震灾》害调：查，及灾害损《失评：估等工作组 【。　　（5）》视情请求省人民【。政府对灾区进行紧急！支援 　　—（6）提《出需要省人》民政府？和省级？有，关部门协调解决的其！他事项 》　　（7）组织【统一发？布灾情和抗震救灾】信息指导做好抗震】救灾宣传报》道工作？正确引？导舆论 》　　：3，。.，3.2  Ⅲ级响】应启动 　　Ⅲ】级响应启动后市抗】震救灾指挥部各工】作组按照《职责分工开》展工：作市政府领导赴灾区！指导抗震救灾工作并！成立地震灾区现场救！灾指挥？部（以下《称现场？指挥部）《 　　3.—3.2.1 现场】指挥部？人员组成 —　　指挥长分管防震！减灾工作副》市长或？。分管副秘《书长 　　—副指挥长市政府【分管副？秘书长、市地—。震局、市民政局、市！发改：委、市公安局、【市军分区《、武警嘉峪关支【队、嘉峪关消防支】。队负责、受灾区【负责 　　—成员为市抗震—救灾指挥部各成员】单位负责 　　】3.3.2.1现】场指挥部工作分组及！各组职责 》 　　一级、二【级、三级响应 　！　现场？指挥部下设》1，2个专门工作—组分工负《责相：关抗震救灾》工作：(一级、二》级情况下配合省上】各工作组开展工作】三级情？况下：直，。接开展工作) 　！　1：。.综合协调组由【市政：府牵头市发改委、市！教育局、市公安【局、市工《信委、？市民政局、市国土局！、，市卫计委、三—区等部门参加 【 ，　　职责承办—现场指？挥部职责《范围内的具体工【作负责落实现—场指挥？部的各项决议、决】定、指示；》负责收？集汇总上《。报，有，关，。情况：协调督？促各工作《组开展应急》救灾工作；争取各】方面的援助 　】　2.抢险救—援组: 由嘉峪关军！分区牵头6820】7部队、市》公安局、市安监局、！市工信委、》武，警嘉峪关支队、【消防嘉峪关支队【、市属？及酒钢（集》团）公司民兵应【急，分队和受灾地区政府！等参加 《 　　？职责负责制订—实施抢险救》灾力量配置方案【调配：救援队伍《和装备搜救被困群众！和受伤人员组—织救援人员和—。物资的空运、空【投工作清理灾—区现场？ ， 　　3.群—众生活保障组:【 ，由市民政局牵头市发！展改：革委员会、市教育局！、市工信《委、市财政局—、，市建设局、市—交通局、市商务局】、市政府国资委【、市粮食局、市【供销合作社、—市，市场监督管》理局、？。团市：委、市红十》字会和受灾地区政府！等参加 　—　职责负责制订实施！受灾群众救助工【作方案以及》相应的资《金物资保障措施【组织：调，集、转运《灾区：生活必需品指导做好！受灾群众的紧急【转移和安置工—。作保障灾区》群众基？本生活和市场供应】;组织安排非政府】组织和志愿者队伍参！。与受灾群众救助【帮扶等工作》 　　4.医疗】救治和卫生防疫组由！市卫计委《牵头市市场监—督管：理局、市医》药，公司、市第一人【民医院、市中—医医院？、酒钢卫生处、酒】钢，。医院、市疾病预防】控制中心《、市妇？幼保健计划生育服】务中：心，、市中心《血站、市农林—局、团市《委、嘉峪关军分区】。、，武警嘉峪关》支队、市红》十，字会和受灾》地区：政府等？部门参加《 ， ，。　　职责负责组【派，医疗卫生救援队【伍调集医《疗器械、药品等【。物资对受伤人员【进行救治和》转移；检测灾—区饮用水源防范和】控制各种《。传染病等疫病的【暴发流行；做好伤】员、灾区《。群众和救援人—员的医疗服务与心理！援助制？定实施灾后动物防】疫方案？根，据当地动《物疫病流行》情况开展相应重【大动物疫病和人畜共！患病防控 　　5！.基：础设施保《。障和生？。产恢复组由市建设】局牵头市房管局【、市水务局、—市工：。信委、市民政局【、市财？政局、？市国土局、市环保局！、市交通局、市文广！新局：、，嘉峪关供电公—司、酒钢宏》兴股份公司动力【厂、：酒，钢，贵友物业公司—、城市基础》设施投资开发有限】公司：、市属各建筑公【司、相关保险—公司、中油嘉—峪，关分公司和受灾【地区政府等参加【。 　　《。职责负责组》织抢修维护》铁路、公《路，。等交：通，运输设施和供电、供！水、供气、防洪、】通信、广播电—视等设施；及时组织！扑救火灾处置危化品！泄漏事？故做好灾区防火以】及灾：区安全生产隐患和环！境风：险，排查、防范工—作，；对重？大地质？灾害和洪水灾害隐】患，进行监测预警—一旦发生山体崩塌、！。滑坡、泥石》流、堰塞湖、溃坝、！。地面塌陷等》险情：及时组织《疏散群众；加强河湖！、水库水质监—测和危险化学—品等：污染物？防控保障灾区水【。库安全和饮用水源安！全，对易发生次生灾【害的重大危险源、】重要目标物、重大】关键：基础设？施采取紧急处置【措施加？强监：控特别要保》障核设施等》关键设施《运行安？全；组织生产、【调运：抢险救援物资—和装：备保障灾《。区，抢险应急物》。资供应;协调运输】。力量优先保证应【急抢险救援》人员和救《灾物：资的运输需要—;对受灾工矿商【贸和农业损毁情况】进行核实《指导制订科》学，恢，复生产方案安—排落实有关扶持资金！和物：资 ？　　6.通信—保障：指，挥组由市工信委【牵头省无委》办嘉峪关管理处、嘉！峪关电信公司、移】。动嘉：峪关分公《司、联通嘉峪关分公！司、酒钢宏兴股份公！司动力厂参加 】　　职责在临震【应急期应加强对主】要通信线《路，的检修及通信物资的！准备工作；地震灾】害，发生后迅速组织【力量抢修被损毁的】通信线路及》设施重点抢修枢【纽机房和《干线光缆确保—抗，震救灾指挥通信畅】通，；尽快恢复》我市与外界》的通信线路采—用多种通信方式保障！与，外界的通《信畅通；具有通信】设施的？部门：应当：。优先为救灾工作提】供服务 《 　：　7.震情监测预】报指挥组由嘉峪【关中心地震台牵【头市地震局、市气象！局、酒钢（集—团）公司抗震—办参加 　　【职责密切监视地震活！动情况及变化趋【势，及，时收集和分》析宏、微观异常【数据；负责震情【会商和提《出地：震趋势意见与应急】工作建议；发生【地震灾害后应尽快确！定地震三要素及时】了解灾区灾情—为指挥部决策提供】可靠：依据；负责现场余震！监测工作；负责【地震现？。。场调查和灾情速报】工作较大以上—地震灾害发生后【要迅：速启动？地震灾害速报—网组织灾区灾—害调查并及时报指挥！部；配合上级地【震部门做好震—情趋势判定》和，地震灾害《评估工作 》 　　8.社会治】安组由市公》安局牵头市司法局】、市交通运》输局、酒钢保—卫，处、武警嘉峪关支】。队、消防《嘉峪关？支队、铁路公安派】出所和受灾》区政府等参加— 　　职责负责组！织灾区加强》治安管理和安全保】卫工：作严：密防范、严厉—打击趁机进行盗【。窃，、抢劫、《哄抢救灾物资以赈】灾募：。。捐名义诈骗》敛取不义之》财，借机：传播各种谣言制造】社会恐慌《。。等违法犯罪活—。动维：护社会治安和—道路交通秩序；加】强，对党政机关、要害】部，门、金融《单位、储《备仓库、监狱等【。重要场所的警戒【；做好涉《灾矛盾纠纷化解和】法律服务《工作：切实维护《社会稳定 　【　9.救《灾捐赠与涉外、【涉，。港澳：台事务组由》。市民政？局、市政府》外事：。。办，牵头市台办》、市商务局、市地震！局、市旅游局、市】红十字会等参加【 　　职责负责接！受和安排国》内外捐赠协调国内】外专业救援》队现：场救援行动处理其他！涉外事务和涉港澳台！事务 《　　10《。.地震？灾，情调查及灾害—损失评估组: 【由市地震局和市民政！局牵头市《财政局、市建设【局、市国土》局、：市科技局、》。市统计局、在嘉有关！保，险公司等参加 】　　职责负责开展】地震烈？度、发震构造、灾区！范围、？建(构？)筑物和基础—设施破坏程》度、工程结构震害】特征、人员伤—亡，数量、地《震宏观异常现—象、地震社会—影响：和各：种地震地质灾害等】调，查对地震灾害—损失进行评估；组】织召开地震》灾害损失评定会【议向：市政府提交评估报】告；组织《。开展灾区房屋—安全性鉴《定工作；指导灾区做！好保险理赔和—给付： 　　11—。.信息发《布及宣传报道组由市！委宣传部牵头—市政府新闻办、市文！广新局、市地震局、！市民政局、市—。政府外事办、市【台办、嘉峪》关日报社《、嘉峪关《电视台、《嘉峪：关广播？电台、酒钢宣传【部、嘉峪《关电信？公司、移《动嘉峪？关分公司《、，联通嘉峪关分—公，司、铁通嘉峪—关分公司《参加 《　　：职责按照市政府【指示：负责组织震》情，灾情和？抗震救灾信》息发布及《时，准确发布灾情—；指导做好》抗震救？灾宣传报道加强舆】情收集分《析正确引导社—。会舆论;按规定组织！安排：境外、港澳台新【闻媒体进《行采：访报道做好现场【服务与管理工作 】 　　12.恢复重！建指挥组由》市，发改委牵头市财政局！、市：工信委、市教育局】、市民政局、市国】土局、市建设局、】市统计局、市农林局！、市规划《局、市房《管局、市《卫计：委、市物《价局参加 　　职！责贯：彻，市抗震救灾指挥部的！指示和部署统一指】导，。全市灾后重建工作协！。调落实生产》生活中急需解决的】重大问题；积极【争，取国家和省上—重建资金、国内外援！建资金等各种恢复建！。设资：金；组织《编制全市灾后恢复重！建规划？。。及年度实《施计：划制定灾后重—建设施？方案统筹安排灾后】重建资金确》保优惠政策落实到】位；检？。查指导？灾民生产生》活和灾后重建工作进！展情况确保按时完成！生产生活和》灾后重建《各项任？务；负责灾区—物价管理开展物【价监督检查打击物价！违法行为《适时提出实施—。物价干预《措施保持市场物【价稳：定 　　四级响应！。由各有关《单位：按照一级、二级、三！级响应？职，能协调指导受灾区有！关部：门开展工作不再【单独设立工作组【 ：　　3.3.3 】Ⅰ，级、Ⅱ？级响：应，启动 　　Ⅰ级】、Ⅱ级响《应启动后市》抗震救灾指挥—部在省抗震救灾指挥！部的统？一领导、指》挥和协调下开展抗】震救灾工作 　】　，（1）？派遣各类专》业抢险救《援队伍？协调军队和武警【、消防部队派遣专业！。队伍赴灾区抢救救援！ 　　（》2）协？调，。。、组织调《。运救灾帐篷、—生活必需品等救灾】物资和装备 【　，　（3）组织开【展受灾群众转—移和伤病员医—疗救：治、卫生《防疫：。、，心理援助工》作恢复灾区医疗卫生！服务能力和秩序【 　　（4）协调！、组织？抢，修通：信、电力、交通【运输等基《础设施保障灾区通】信、电？力以及救灾人员和物！资运输？的畅通 　　【（5：）组织开展重大危】险源、重要目标物】。、重大关键基础【设施隐患《排，查与监测预警—防范次？生衍生灾《害对于已经受到【破坏的迅速组织【。抢险救援 》 　　（6）—派出：地震现场监测工作队！伍，布设或恢复地震【现场测震台站密【切监视震情》。发展指导做好余【震防范工《作 　　（7）】加强重要目标警戒和！治安管理预防和【打击各种违法—犯罪活动指导—做好涉灾矛盾纠【纷化解和《法律服务工作 】　　（8）视情协】。调有关？部门和单位、非灾】区市州？政府以及《企事业单位》等社会力量》。对灾区进行紧急支】援 　　》（9：），视情实施公路—干，线交通运输管—。制，等特别管制措施 ！　　：（1：0）组织统》一，发，。布灾情和《抗震：救灾信息指导做【好抗震救灾宣—传报道工《。作正确引导》。舆论 　　（11！）向省抗震救灾指挥！机构报告灾情及抢险！救，灾工作情况研究提】出需省政府和国家支！援的事项 》 　　3.》4， 响应结束 【　　在抢险救—灾工作基《本结束、紧》急转：移，和安置人员工作基】。本完成、地震—次生灾害的》后果基本消除以及】交，通运输、电》力、：通信和供水设施等】基本：抢修抢通经过震情】趋势研判确定近期】无发：生较大地震的可【能灾区生活秩序基本！恢复后由应急—响应启动机关决定】。终止：应，急响应 　　【4， 保障措施》 ：　　：4.1？地震监测预报和【。灾害预防保障 】　　建立《健全嘉峪关市测【震台网和《地震：。前兆观测台网依托省！地震局对全》市各类地震观测信】息进行接收》、数据管理、—质量监控、存储、】地震速？报及常规分析—处，理；汇集前兆数据和！宏观异常信息为震情！。跟踪和？分析预报工作提【供基：础，资料加大群测群防】观测点？观测；？。及时上报《宏观异常 　【　4.2应》急预案体《系保障？ 　　各》区必须制《定本行政区》域地震？应急预？案；交通《运输、？供排水、通信—、，电力、燃气等部门】单位和？社区、学校、医【院等人？员密集？场所以及《可能发生次生灾【。。害的矿山、危—险物：品，等生产经营单位必须！制定本部门地震应急！预案并按照甘肃省】防震减灾条例规【定进行备案 — 　　？4，.，3应急救援》队伍：。保障 ？ 　：　，按照“？统一指挥、规模适】度、：功能齐全”的思【路依托公《安、消防支队—、驻本？市，解放军、武警及预备！役部队、医院等部】门组建？地震灾害紧》。急救援队强化地震灾！害救：援队伍建《设配齐配全器材【装备充分发挥救援队！伍，的，专业性和突》击队作用；》依托社会团体—、企事业单位—及社区建立地震【应，急救：援志愿者队》伍形成广泛参—与地震应急救—援的社？会动员机《。制 ：。 　　4.4应急指！挥平台保障 【　　：建，立健全地震应—急指挥技术系统完】善与地震应急相【。。关的应急《指，挥平台？功能：形成上下贯通、横】向，联动、互联》。互通：、，信息共享、》资源共用、反应【灵敏：、统一高效的—。地震应？急指挥？平台 　　4【.5物资与》资金：保障 《　　市政府有关部门！应建立健《全应急物资储备网】络、监测网络、预】警体系？和应急物资生—产、储备《、调拨及紧急配【送体系加强》应急物？资、装备储备和【应急供应的》监督管理及时—予，以补充和更新— 　　4.6地】。震应急避险场—所保障 《 ，　　：民，政、地震部门遵循“！就近、可通达—、易：实施、平灾结—合，”的：选址原则结合本市】实际：。利用：现有的广场、公【园、绿地、》体育场、学》校操场、社区—空地等空《旷场地？建立地震《应急避险《。场所对？已建立的地震—应急避险场所应【加强管理完善配套】设施： 　　学校—、医院、《影剧院？、商场、《酒店、？体，。育，场，馆等人员密集场【所必须设《置，地震应急疏》散通道配备必—要的救生避》险设：施注明其使用方法并！显著标？明安：全撤离通道》、路线保证通道【。出口畅通有关—单位要定期检测、维！护报警？装置和应急救—援设：。施，使其处于良好状态确！保正常使用》 ， 　　4.7通【。。信、电力与交—通保障 　　市】抗震救？灾指挥部及其成员】单位和各级各类救援！力，量要配置抗震—救灾必要《的应急通信设备、】应，急供：电设备、交通运输】工具等 　　4】.8宣传、培训与演！练 　　市级有】关部门和《各区要？积极开展地》震应急？知识宣传《普及活动和地—震应急救援演练【提高公民《自，救互救能力市政【府有关部门要定期】。或不定期地组织专项！或，综，合地：震应急演《练培训应《急队伍熟悉应—急工作程序检验地】震应急？预案的科学》性和可操《作性不？断完善？应，急预案市政》府相关部门应组织】开展本部门、本【。系统的地震灾害【事件应急《。演练： 　　5》  ：后期处置 —　　5.《1  善后》处置 《　　地震应急工作基！本结束后《及时：归，。还，因救灾需要而—临时：征用的房屋、—运输工具、通信设备！等；造成损坏或因】其他原？因，无，法归还的《给予适当补偿或作其！它处理各类救灾物资！、，资金由市民政局、市！财政局？。等部门负责接收并登！记造册报市政—。府备案 　　5.！2  恢《复重建 　　由市！发改委牵头会同【有关部门配合—省政府有关部门制定！并组织实施灾—区恢复重建规划 ！　　6 其他地震】事，件处置 　　6】.1  处置有感地！震 ？　　：市地震？局，及时收集《震情和？社情：对影响较大的有感】地，震提出？震情：趋势判断意见及时】报告市政府市政府】督促有关部门—做好：稳定社会工》作 　《　6：.2  《。平息地震谣言 】　，　，出现地震谣》言，并对社会正常生产生！活秩序造成》较严重影响时—市政府？及有关部门要做好新！闻及信息《。发布：与宣传工作》采取措施迅》速平息地震谣—言 　　6.3】  应对周边震灾】 　　地震发生】在本市周边并—对本市造成震—灾损失或严重社【会影响时根据初步】判定的震灾》损失：或，影响程度启动相应】。的响应级别并—及，时与相邻《地区（市、州—）建立联动机制【开展地震应急工作】 ， ，。　　7  附 【。 则 　》　7.1 奖惩【 　　按照—国家有关规》定对：在抗震救灾工作中】作，出突出贡献的—先进：。集体和个人给—予表彰和奖励—；对在抗震救—灾工作？中玩忽职守造成【损失的？。严重：虚报、瞒报》灾情：。。的依据甘肃》省防灾减灾责任追究！暂行：办法（省《政府令第91号）】追究：当事人？的责任构《成犯罪的《依法追究其》。刑事责任 　　】7.2？ 以上、以下的含义！。 ， 　　   — 本预案所称以【。上包括本《数以下不包括—。。本数 《　　7.3  预】案修订？。 　　 》。   本预案由市】地震局牵《头制定、负》责解释并根据相关情！况变化进《行修：订 　　7—.4 ？ 预案实施时间【。 　　本预案自印！发之：日起实施 　　】  　　》。附件1.嘉》峪关市抗震救灾指】挥部成员单位主要职！责 　　2.嘉】峪关市？地震应急工作流程】图 　　 — 　　  　】　，  　　》附件1 《 　　 《 　　嘉峪关市】抗震救灾指挥部【成员单位工作—职责 　》　 ： 　　1.市委】宣传部？负责部署和》组，织地震应急》期间新闻报道和宣】传工作并督促落实 ！ 　　2.市—政府新闻《办按照市政府指示】组织震情灾情和抗】震救灾信息发—布，及时：准确发布灾情信【息；指导《。做好抗震救灾宣传】报道 　　3.市！政府应？急，办，负，责市：震救灾指挥》部办公？室编制值《班信息工作与现场指！挥部保持联系协调】解决指挥部成员【单位和灾区工—作，中存在的《困难 　　—4.市？发改委负《。责协调后勤物资供应！。。。；，协调石油、天然气、！。煤炭、电力等能源】调节：。保障灾？区的能源需求；【。负责和有关部门督】导、协调灾区易于发！生次生灾害的—地，。区、行业和设—施，采取紧？急处置；负》责灾：区市场价《格监管；负责配合有！关部门编制灾后重】建规划及项目—投资：计划 　　—5，.市财政局》负责和有关部门制】定地：震救灾应《急，资金补助方案并及】时向灾区拨付资金；！制定完？善各种自然灾害救助！资金：及，救助物资《管理办？法按规？。定及：时拨付资金对救灾】资金及物资管理使】用情况监督检—查；参与《地震灾？害调查与损》失评估工作 【　　6？.市公安局负—责调集？公安消防应急救【援队承担抢救—。人员生？命、：扑救火灾、处置危】生，。、化、核《物质等泄《漏事故灾《区防火等应》急救援工作；协【。助灾区加强治安【管理和安全保卫工】作，预防和？。打击各种违法犯罪活！动，维护社会治安维护道！路交通？秩序；协助有—。关部门处理有关【抗震救灾涉》外，事务 　　7.】市民政局负责组织、！协，调救灾应急救助工作！；负责和有关部【门收集和汇总灾【。情；按？照市：政府指示发》。布抗震？救灾：信息：；指导、协助地方】政府做好灾民—转移、安置、救【助工：作，；申请、分配—、管理中央和省【上下拨和《本级的自《然灾害？救助：补助资金和生活【类，救助物资；指导做】好灾：后过渡？期生活？救助；组《织指：导救灾捐赠；负责生！活类：灾害应急《救助物？资储备；协》助团市委组织志【愿者参与灾区救助工！。作；妥？善处置遇难》者遗体；协》助地震？部门开展地震—灾害调查与损—失评估工作 　　！。8.市教育局负【责灾区师生的抢救】和临时安置；灾【后复课教学》组织工作协调有关部！门和灾区《共同做？好灾后校舍》恢复重建；负责【对学生进行防—。灾减灾应急知—识，。的宣传教育及培训演！练；：收集报送教》。育系统？。地震灾？害损：失情：况 　《　9：.市工信委》负责指导《、协调、监督灾区电！力主管部门和电力运！营企业恢复被破坏的！电力设施保》障，灾区：电力供应；负责协】调灾区能源》运输及重要》原材料、重要—消费品的生产、供需！衔接和？应急调度工》作；负责协调灾区】所需药品、医疗器械！的紧急调用》；负责灾区急需工】业产品的动员生【产和协？调保障；负责保障灾！后相：关无线电通信—业务：频率的正常使用；】负责企业灾害—损失核？定工作 　　1】0.市国土局—负责提供《灾区影像、地—质灾：害隐患？点分布？资料和快速判定分析！结果；组《织开展地质灾—害灾情、险情调【。查分析论证地质灾害！成因、？预测：灾害发展趋》势提出防《范对策措施》协助开展抢险—救灾及善后处—理工作负责地质【灾害：应急治理《制定灾后恢复—重建地？质灾害防治规划【 　　11.市建！设局负责对被—毁，坏的城？市道路和有关—设，施的抢险抢修；组织！开展灾区房屋建【筑地震？安，全，鉴定；负责灾后重】建城乡？规划和工程》。设计建设管》理的指导《、协：调和监督工作；【协助有关部门对【地震次生灾害进【行紧急处置和防范；！协助有关部门—对地质灾害险情【的，动态监控和紧急【处置：；协助地震部门开展！地震灾害调》查与损失评估—工，作 　　12【.市：规划局负《责做好灾《后重建、灾民—移居点的规划工作】配，。合有关部门做—好，灾，。后，重建及？灾民异地安》置，。工作 　　—1，3.市卫计委负责】地，震灾害所致人员伤害！的医疗救治并—负责伤情、病情和疫！情信息收集报告工作！。；负责？灾，区和临时安置点疫】情监测与报告、疫情！调查与处理、环境卫！生评：价指导开展预防【性消毒、病媒生物预！防控制？和卫生宣教工—作；负责灾区饮用水！的，监测及？卫生监督检查工【作；负？责地：震，灾区群众的心—理危机干预和—健康教育工作；报送！医疗卫生防》疫设施？设备地震灾害—损失情况 》 ，　　1？4.市？市场监督管理局负】。责组织对灾区餐饮】服务食品安全—进行监督《管理；负《责食品卫生监—督、检查《；负责对药品、医疗！器，械的质量安全—进，行监督管理 　　！15：.，。市交通局负责组织】对被：毁坏的公路和有关设！施的：抢险抢修《；协调组织》灾区伤病员、应急救！援人员、救灾物【资的优先运输和灾民！的疏散？。；组织提供》转移灾民所需的交通！工具；协《助对公？路地质灾害险情【的动态监控和—紧急处置；会同有】关部门为运送救灾应！急物资车辆办理免费！通行手续；》。报送道路《地震灾害损失情【况 　　16【.市：安监局？负，责调集危《化品救护队》处置危化品泄—漏事故指导灾—区做好？安全生？产隐患排查和防【范工：作；：。协助有关部门督导和！协调灾？区，易，发生次生灾害—的，地区、？行，业和设施《并采取紧急》处置 　　1【7.市地震局负责收！集和汇总《震，情、灾？情，等信息对《地震灾情进行快速】评估；负责开展地】震，监测和地震》趋，势，判定；负责组织【协调：有关部门《对地震次生灾—害进行？紧，急处置和防范—；负责配合有—。关部门组织》开展地震灾害—调查与损失评估、震！后科学考察》及震后危险房屋鉴】定等工作《；负责？和有关？部门接？受、安排国内—外派遣的紧急救援】队伍；负责组织开】展地震应《急响应实施》。情况调查和》总结；？协助：有关部门处理有关】抗震救灾涉外事务；！配合有关《。部门发布抗》震救灾信息 【　，　18？.市文广新局协调】相关：部门组织《召开新闻发布会通过！新闻媒体发布灾害信！息负责组织广播电】台、电视台等新闻】单位对抢险救—灾宣传？报道工作以及防震】减，灾主题宣传活动【报道：。；报送广电》系统地震《灾害损失情况 】　　19.三区（】镜铁、？雄关、？长城、？）负责组织制定【和实施？本，。辖区地震应急预案】；建立义务应急【抢险救灾队和志【愿者队伍；》组织地震《。应，急宣传教《育、培训和》演练；协调》相，关部门做好本辖区】的地震应《急救援先期紧—急处置及时组织人员！。紧急救助、疏散【安置：控制：地震次？生灾害、开》展社会动员等应急工！作；协助现场指挥】部做好灾《区救灾工作；协调有！关部：门报送地震灾情【损失情况《等工作  　【。　，20.武警嘉峪关】支队负？责领导机关、要害】。。。部，门、金融单位、储备！仓库、救济物品【。集散：点、监狱等重要【目标的警《戒；协助《灾区加强治安—管理和？安，全保卫？工作维？护道路交通运—输秩序 》　，　21.消防嘉【峪关支队按》照市抗震救灾指挥部！的要求积极参加抗震！救灾抢？险救援工作》；，负责做？好灭火、危化品【泄漏等次生灾—害防范处《置工作 《 　：　22.6》8207部》队负责协调组—织68207部队】参加抗震救灾工作 ！ 　　23.—市环：保局负责《提供灾？区重：大污：染源分？。布情况？和快速判定污染危】害影响情况》。；负责对《灾区环境《质量的监测、—提出减轻或消—除环境污染危—害的建？议，与，措施 　　2【4.市房管》局负责配合有关【部门做好《灾民：安置和灾后》恢复：。重，。建工作 　　2】5.市综合》执法局负《责配合？。有关：部门加强灾区治【安管理？和安：全保卫工作预防【和打击各种违—法犯罪？活，动维护？社会治安和城市秩】序 　　2—6.：。市政府国资委负责】做好国有企》业的地震应急抢险救！灾，和地震次《生、衍生灾害的【预防：。与处置工作》。。报送国有资产—地震灾害损失情况 ！ 　：　27.市农林局】负责组？。织指导、抢修灾区农！业基础设施恢—。复农业生《产联合？有关部门做好动物疫！病防：治，、死亡动《物无害化处》理和消？毒灭源？等工作？；核报农业系—统地震灾害》损失情？况 ： ，　　28.》市，水务局负责组—。织、协调、指导【抗，旱防汛及水利工程抢！险工作和灾后—水利设施的修复【工作；？负责和有关》部门组织对地震次】生灾害？进行紧急《处置和防范；协助】有关：部门对地质灾害险】。情的：动态监控和紧—急处置；《报送水利设施—地震灾情损失—。。情，况 　　29.】市商务局负责组【织调：运食品与《物资保障《灾区生？活必需品的市场【供，应；负？责和：有关部？门呼吁社会提供援助！有关事项；负责协】调多边官方发展援】助项下的《援助安排；协助【有关：部门处理有关抗震救！灾涉外事务》；报送商贸》业地：震灾害损失情况 ！　　30《。.市粮食局负责【做好灾区粮》食，应急供应工》作重点做好粮—源组织和调运、企】业粮油加《工和销售工作—保障灾区粮食供应 ！ 　　31》.市：科，技局负责《协调有？关企事业单位、大】专，。院，校，及科研院所积—极为抗震救灾及灾后！重建提供防震减灾】科技：支撑；？参，与地震灾害调查【与损失评《估工作；开展防【震救灾科《学研究和《技术开发加强防震减！灾科技创新体系建设！积极：推，进防震减灾科—技成果的集成转化与！应用：示，范 　《　32.《市旅游局负责发【布针对赴灾区和【途经灾区旅游的预警！信息；？负责旅游景区—及游：客的地？震救援处置工作参与！。协调处？置灾区的《。外来旅游团队人【员的安置 　　】3，3.市气象局负责提！供灾区？现场气象监测数【据和及？时发布灾区灾害性天！气预报预《警；负责为抗—震，救灾提供《气象服务保》障；报？送气象监测站台地震！灾害：损失情况 　【　34.团市委负】责组织、指导、协调！应急志愿者队伍 ！　　35.嘉峪【关中心地震台密【切监视地震活动情】况及：变化趋势及时收集和！分析宏、微观异常】数据；负责震情【会商和提出地震趋势！意见与？应急工作建》议；发生地震—灾，。害后应尽快确定地震！三，要素及时《了解灾区灾情为指挥！部决策提供可—靠依据；负责—现场余震《监测工作；负责地】震现场调《查和灾情速报工作较！。大以上地震》灾害发生《后要迅速启动地【震灾：害速报？。网，组，织灾区灾《害调查并及》时报：。指挥部；配合上级地！震部门做好震情趋势！。判定和地《。震灾害评《估工作 　—　36.酒钢公司抗！。。震办按照《属地政府部署—统一：开展地震应》急工作？。 ：　　37.》。四0：四厂安全防护处【按照属地政府部署】统一开展地震—应急工作《 ， 　　3《8.中石油》嘉峪：关分公？司负责抢《险抢修被毁坏—的油气管《线和有关设施—。；协助有《。关部门组织对—地，震次生？灾害进？行紧急处置和防范】。。；负责核报》。本，。公司管理的石油【化工企业地震灾【害，损失情况 　　3！9.嘉峪关市公交】集团负责《。提供交？。通运输？工具和设施装—备保证？地震应急抢险—救灾物资运输和灾】民、伤？病员的疏散转—移 　　》40.？。嘉峪关供电公司负责！恢，。复被：破坏的？。电，力设施提供临—时电源？保障灾区电力—供应；报送电力系】。统地震？。灾情损失《情况 　　4【1.嘉峪关》市，天燃气有限》公司负责对被毁坏】的油气管线和有关设！施的抢险抢修—；协助有关部—门组织？对地震次生灾害【。进行紧急处置和防】范；报送地震灾【情损失情况》 　　4》2.嘉峪《关电信公《司负：。责，做好通信基础设施】抢修恢复、应急【通信保障；》报送通信地震灾害】损失情况 　　】43.移动嘉—峪关分公司负责【做好通信基础—设施抢修恢复—、应：急通：信保：障；报？送，。通信地震灾害损失】情况 《。　　44.》。联通嘉？峪关分公《司负责做好通—信基础设施》抢修：恢，复、应急《通，信保障；报送通信】地震：灾害损？失情况 《