嘉峪关市地》震应急预《案 　　 — 　　1》。  总 《 则 　　1【.1  《编制目的 　【　建：。立健全地震应急【体制机制依法科学统！一，。、有力有序有—效地：实施地震应急最大限！度减少？人员：伤亡和财产》损失维护社》会正常秩序 【　　1.《2  ？编制依据 　　中！华人民共和》国防震减灾法、破坏！性地：震应急条例、甘【。。肃省防震减灾条【例、：甘肃省地震》应急预案和嘉峪关市！突发公共事件总体应！。。急预案等《有关法律法》规 　《　1.3  适【用范围 　　本预！案适用本市》及邻近地《区行政区域》内地震灾害的—应对工作《 　　1.4【。  工作原则— 　　《坚持统一领》导、军地联》。动分级负责、属【地管：理，资，源共享、快速反应】科学应对、依法【处置：的工作原则 　　！1，。.5  地震灾害分！级 　　按影【响范围和程》。度将地震灾害划【分，为一般地震灾害（Ⅳ！级）、较大地震灾】害（Ⅲ级）、—。重大地震灾害（【Ⅱ级）、特别重【大地震灾害（Ⅰ级】）4个等级具体是】 　？　一般地震灾害造】成10人以》下死亡（含》失踪）或者造成【一定经济《损失的地震》灾害：当人口较密集地【区（10《≤人：/平方公里≤5【0）发生4.5-】4.9级地震时人】口密集地区》(8≤人/平方公】里≤：50人)发生4.】0-4.4级地震】时初判为《一般地震灾》害 　　较大地】。震灾害？造成10人以上、5！0人以下死亡（含失！踪）或者造成较【大经济损失》的地震灾害当人口】较密集地《区发生？5.0-5.9级地！震、人？口密集？地区发生4.5【-4.9级地震时初！判为：较大地震灾害— ：　　重大地震—灾害造成5》0人以上、30【。0，人以下死亡(含失】。踪)：。或者造？成严重经济损失【的地震灾害当人【口较密集地区发生6！.0-6.9级地震！、人口密《集地区？发生5.0》-5.9级地震时】初，判为重大地震—灾害 　　特别】重大地震灾害造【成300人以上死亡！(含失？踪)：或，者造成？直接经？济损失占我》市，上年国内生》产总值1%以—上的地震灾害—当人口较密》集，地区发生7.0级以！上地震、人口密【集地区发生6.【0级以上地震时初判！为特别重大》地震灾害 　　】2  组织指挥【体系及职责 — 　：　，2.1  市抗【震救灾？指挥部 　　地震！灾害发生后市防震救！灾工作领导小组立即！转，为，市，。抗震救灾《指挥部统一领导、指！挥和协调全》市抗震？救灾工作发生特别】重大地震灾害或重大！地震灾害《由市委书记或—市长担任指挥—部总指挥；发生较】大地震灾害由市【长，。或分管？副市长担任指挥【部总指挥《；发生一般》地震灾害由分管【副市长担任指挥部】总指挥市政》府分管秘书长、【。。市地震局局长—、市：民政局局《长及市发改委、【市公安？局、军分《区、武警嘉峪—关支队、嘉峪关消防！支队负？责同志任副》总指挥成员为—市，委宣：传部、市《政府新闻《办、市政府应急办、！。市，发，。改委、市财政局【、市公安局》、市民政局、市教育！局、市工信委—。、市：国土局、市》建设局？、市规划《局、市？卫计委、市》市场：监督管？理局、市交通局、】市安监局、市地震局！。、市文？广，新，局、：。市镜铁区、市雄关区！、市长？城区、武警嘉—峪关支队《、嘉：峪关消防支》队、68207部队！、，市环保局、市房管】局、市综合执法局】、市政府《国资委、市》水务局、市农林局、！市商务？。局、市？粮食局、市科技局】、市旅游局、市【气，象局、团市委、嘉峪！关中：心地震台、》。酒钢（集团）公司抗！震办、？四0四厂安全防【护处、中《石油嘉峪《关分公？司、嘉峪关公—交集团、嘉峪关供】电公司、嘉峪关电信！公司、移动嘉峪关分！。公司、联通嘉峪关】分公：司等：有，关部门和单位的【负责同志（市—抗震救灾指》挥部：成员单位主》要职责见附》件，1）必要时根据【工作需？要可增加有》关部门和单位负责】同志参加 　【　市抗震《救灾指？。挥部：办公室设在市地【震局办？公室：主任由市地震局【。局长兼任《。承担市抗震》救灾指挥部的日【常工：作市抗震救灾指挥部！设综合协《调、抢险救》援、群众生活保障、！医疗救治《和卫生防疫、基础】。设施保障和生—产恢复、通信保障指！挥、震情《监测预报《。指挥、社会治安、救！灾捐赠与涉》外、涉港澳台事【务、地震灾情—调查及？灾害损失评估、信息！发布及宣传报—道组和恢复重—建，等12个《工作组 　　2.！1.1  市—抗震救？灾指挥部《主要职责 　　（！1）向省委》、，省政府？、市委、市政—府报告震情、灾情确！定抗震救《灾工作？方案 　》　（2）统一领【导，全市抗震《。。救灾工作向灾—区派出地震现场抗】震救灾指《挥部；向上》级人民政府和部门】请求派遣地震—灾害紧急《救援队；协调驻【军派遣抢险救灾队伍！ 　《。　，（3）指挥灾区抗】震，。救灾工作《协调解决抗》震救灾中急需解决】的重大问题》   　　（4）！决定在灾区实行和】解除特别管》制措施 》 　　（5）—及时掌握震情、灾】情及其发《展趋势请求省—人民政府有关—部门实施对口紧急支！。援 　》　（6）统一把握震！情、灾情宣传报道】口径 　—  （7）协调跨市！、州抗？。震救灾？各项应急事项 】　　2.1.—。2市：抗震救灾指》挥部工作分组—及各：组职责 《 ，　　：（1：），综合：协调：组由市抗震救灾指挥！。部，办，公室：牵头市发改委、【市教育局、市公【安局、市《。工信委、市民政【局、市国土局、市】卫计委等部门参加 ！ 　　职责承办市抗！震，救灾：指挥：部，职责范围内的具【体工作？负，。责落实指挥部的各项！决议、决定、指示；！负责收集汇总—上报有关情况协调督！促各工作组开展应】急救灾工《作；争？取各方？面的援？助 ？　　（2）抢险【救灾组由市公安【局牵：。头武警嘉峪关支【队、嘉峪关》消防支队、682】。07部？队、市交通局—、市建设《局、市安监》局等：部门参加《 　　职》责制定实施抢险【。救灾：力量配置方案调配】救，援队伍和《装备 　　（3】。）医：疗卫生组由市卫计委！牵，头市发改《委、：市工信委《、市民？政局、市《。农林局、市市场【监督管理《。局等：部门参加 —　，　职责部《署协调抢救、转【移伤病？人员、防范和控【。制各种疾病》传染、检查和—监控灾？区食品、卫生—状况：等工作？。；安排？向，灾区提供《医疗：救助、药品及医疗器！械等物品；部署妥善！处置遇难者遗—。。体、动物疫病—。防治、死亡动—物、医疗废》。弃，物、生？活垃圾、粪便等消】毒和无害化处理和】消毒灭？源等工？。作；实行重大传染】病和突发公共卫【生，事件每日报告制【度部署开展预—防接种与预防性【服药工作 》 　　（4）—灾民安置组由—市民政局《牵，头市发改委、市教】育局、？市工信委、市财政局！、市规？划局、市房管—局、市建设》局、市交《。通局、市政》府国资委、市—商，务局、团市委、市】旅游局、市商—务局、市粮食局【等部：门及社会志愿者参加！ 　？　 ：职责组织《调集、转运灾区【生活必需品等抗震救！。。灾物资指导》有关地？区做：好受灾群《众的：紧，急，转移和安《置工作？保，障灾区群众基本生活！和市场供应；制【订实：施，受灾群众救助工作】方案以及相应—的资金？物资保？障措：施组织和统筹安排】非政府组《织和志愿者队伍【参与受灾群众救助和！帮扶等工作》。 　　《（5）社会治安【组由：市公安？局，牵头武警嘉峪关【支队：、嘉峪关消防支队】、68？207？部队、市发改委、市！教育局、《市，交通：局、市综合执法局等！部门参？加 ： 　　职责安排【交通管制维护—交通秩序；部署【全市治安管理和安全！保卫工作；安排对重！要的政府机关、学】校、金融《单位、商场》、，储备仓？库、救济物资—集，散点、监狱等—重点要害部门的【警戒；稳《定全市物价和生【活秩序维《护社会治安必要【时采取？特别管制保证抢险救！。灾，工作顺利《进行    — 　　（6）后勤和！基础设施保障组由市！发改委牵头市工【信委、市财政局、市！民政：局、：市，国土局？、市规划《局，、市建设局、市交通！局、：市政府国资委、【。嘉峪关供电》公司、嘉峪关电信公！司、移动嘉峪关【分公司、联通嘉【。峪关分？公司、中石油—嘉峪关分公司—、嘉峪关市公交【集团等部门参—加 　《　职责做好应—急资金筹备和—拨款部署抢》修维护生命》线工程保《障，抢险救灾工》作和：灾，。。区，群众基本生》活需要？；协调运输力量保证！灾区：伤病：员、应急抢险—救援人员《和救灾物资的运输】需要：；安排生产、调运、！安装活？动板：房和简易《房等：工作 ？ ，　，　（7）次生灾害防！御组：由，。市环保局《牵头市民政》局、市工信》委、市公安》局、市国土局、市】。。水务局、《。市建设局、市—。交通局、《市安监局、市政【府，国资委、《。。市卫计委《、市气象局、嘉峪关！供电：公司、嘉峪关电信】公司：、移动嘉峪关分【公司、？联通嘉？。峪关：分公司、中石油嘉】峪关分？。公，司等部门参加 【 　　职责密切关】。注，灾区重大天气变【化；加强《环境污染监测—；部署？对各类次生灾—害源安全《防范工作《；制：定处理？灾区的？易燃、易爆及生【、化、核物质等【方，案做好各类次生灾害！源，。事故防范处》置工作？ 　　（8）地】震监：测，及灾情调查组由嘉】峪，关中：心地震台和市民【政局牵头市地震局】、，。市发改委、市财政局！、市国土局》、市规？划局、市房》管局、市建设—局、市交通局、市政！府国资委、市—农林局、市水—务局、？。三区等？部门参加 　　】职责召开《。震情紧急《会商会判断震情趋势！密切监视震》情发展？。对地震前兆异常跟踪！监测：。；协调有关》部门配合《省上有关单位开展相！关工作收集汇总上】报震情、灾情对地震！灾害损失进行评估 ！ 　：　（9？）信息发布及—宣传报道组由市【委宣：传部牵？头市政？府新闻办、市民【。政，。局，、市：地震局、《市商务局、市—文广新局《、市旅游局等部门参！加  　　职责组！织震情灾情和抗震】救，灾信息发《布，召开新闻发布会【及时准确《发布灾情信息；【指导：做好抗震救灾宣【传报道加强舆情收】集分析正确引导舆论！信息发布要统一、及！时、准确、》客观回应社会关切】；负责安排新闻记者！的接待和协调工【作；按规《定协助市外事部门做！好境外、《港澳台新闻》媒体采访报道—。的服务工作 【　　2.1.—3  市抗震救灾指！挥部办？公室： 　　一级、二级！、三级响应市—抗震救灾总指挥部】办公地？点，设在市地《震应急指挥中心（市！社会服务治理中心）！实行集中办公指挥】部办公室《。设在市地震应—急，。指挥中心（市社会服！务治理中心）—办公室主《任由市政府副秘书】长，、办公室主》任兼：任，四级响应《。市抗震救灾总指【挥部办公地点设在市！政府办？公室实？行集中办公指挥部】办公室设《在市地震局办公【室主：任由市？地，震局局长兼任办公】室主任赴地》震现场期间由市地震！局副局长代》行主任职责 　】　应对一《般地震时市抗—震救灾指挥部办公室！设，在市：地震局？应对：较大：、重大和特》别重大地震时市【抗震救？灾指：挥部办公室设在市】地震应急指挥中心】（市社会服务治理】。中心）市抗震救【灾，指挥部办公室主【任由市地震局—局，长，兼任办公室成—。员为指挥《部成员单位的联【络员市抗震救灾指】挥部办？。公室：主要职？责为 　　（【1）汇集、上报震】。情、灾情和抗—震救灾进展情况提出！具体的？。抗震：救灾方案、措—施和建议《 　　（2【）贯彻市抗震救【灾指挥部的》指示和部《署，协调督促落实相关区！、现场？抗震救灾《。。指挥部？、，市抗震救灾指挥部各！成员单位之间—的应急？工作       ！  　　（3）】协调和组织地震【灾害救援队》的紧急救援》行动 　　（4！）指：导抗震？救灾宣？传组织新闻发—布会对有《关新闻稿件进行审】核，  　　（5】）起草市抗震救【灾指挥部文件、【工作简报负责市抗震！。救，灾指挥部《各类文？。书资料的准备—和整：理归档 　【　（6）《承担市抗震救灾指】挥部日常事务和交办！的，其他工作 　　2！.1.4 》 市抗震救灾指挥部！办公室？工作分？。组 　　》（1）？综合组由市政府【办，公室负责《同志任组《长负责承《办抗：震救灾文电、起【草文电、讲话—稿，、，汇报稿等 —　　（？2）灾？情信息组《由，市地震局和市民【政局：负责同志任组长负责！收集、汇总灾情组】织，开展地震《灾害损失评估和【。。灾情：核查：工作 ？ ，　　（3）》值守和联《络组由市政府应急】办负责同志任组长】负，责应急值《守编：制值班信息与现场指！挥部保持联系—协调解决指挥部成员！单位和灾区工作中存！在的困难 　　】（4）新闻宣传组】由市委宣传》部、市政府》新闻办？负责：同志任组长负—责新闻发布、信息】通报等工作》 　？　，（，5）会务《组，由市政？府办公室负责同志】任组长负责承办指挥！。部会议制《发会：议纪：要等 　　（6）！督查组由市纪—委，、市监察局负责【同志任？组长负责受理工【作，投诉督促投诉整改督！查，指，。挥部：。。成员单？位和相关区抗震救】灾，责任落实情况 【 　　（7）后勤】保障组由市》政府办公《室负责同志任组【长负责应急期间【各工作？组办公？、食宿？、交通、通信—等保障工作 　】　3  应》急响：应 　　3.1】 响：应分级 　—　对应地震灾害【等级应急响应由低到！高依：次为Ⅳ级《（一般地震灾害）】、Ⅲ级（较大地震灾！害）、Ⅱ《级（重大《地震灾害）、Ⅰ级（！特别重？大地：。震灾害）四个级别】 　？　，。。3.2 响应程【序 ？　　3.2》.1 Ⅳ级响—应 　　应对一】般，地震灾害由市抗震】救灾指挥部办公室】提出启动《Ⅳ级应急响应和应急！措，施的建？议由市？抗震救灾指挥部总指！挥决：定启动Ⅳ级应急【响应在市政》府或市？抗，。震救灾指《挥部：的指导和支持下【由灾区？所，在区或相《应级别的《抗震救灾指》挥机：构领导灾《。区的抗震救》灾工作统筹调配【本市及邻近》地区的救灾》队伍和救灾》物资 　　—3.2.2  Ⅲ级！响应  　　应对！较大地震灾害由【市抗震救《灾指挥部提》出启动Ⅲ《。级应急？响，应和应急措》施的建议《由市政府决定启动Ⅲ！级应：急响应？。在省抗震救灾指挥机！。构的指导和支—持下由市《政府领导灾》区的：抗震救灾工》作市抗？震救灾指挥部统【一组：织、指挥和》。协调抗震救灾工作统！筹调配本市》的救援队伍》和救灾物资在灾区】设立现？场救灾指挥部市【政，府委派一名》副市长？（或副？秘书长）为现—场总指挥协调、处】置现场救灾的各项】工作 　　3【。.2.3 Ⅰ、Ⅱ级！响应 　　应对特！别重大、重大地震灾！害启动（Ⅰ、—Ⅱ级）响应市政府在！。省政府领导下开展灾！区的抗震救灾—工作市抗震救灾【指挥部在省抗震救灾！。。指挥机构《的统一领《导、指挥和协—。调，。下开展抗《。震救灾工作并按【省抗震救灾指—挥机构的运作程【。序实：施， 　　3.3【 市抗震救灾—指挥部分级》响应措？施 　　3.【3.1 Ⅳ级—响应启动 　【　，Ⅳ级响应启动—后市抗？震救灾指挥部根【据应急工作需—要开展以下工—作必要时可设立现场！。救灾指挥部 　　！（1）派遣地震【灾害紧急救援队、】矿山和？危化品救护队—、医疗卫生救—援，队等专业抢险救【援队伍？赴灾区支援》抢险救援工作必要】时协调？军队、武警部队【派遣专？业队伍？参，与应急救援 　】　（2？）组织调运救灾【帐篷、？生活：。必需品等《抗，震救灾物《资 ？　　（？3）指导、协助【抢修：通信：、广播电《视、电力《、交通运输》。等基础设施 　】　（4）向灾区派】出地震监测和次生】灾害防范处置、【群众生活保》障、医疗救》治和卫生防疫—、基础设施保障和生！产恢：复、地震灾害调查】及灾害损失评估等工！作组： 　　（5）视情！请求省人民政府对】灾区进？行，紧急支援 　　（！6）提？出需要省人民政府】和省级有关部—门协调解决的其【他事项 　　（】7）组？织统一发布灾情【和抗震救灾信息指导！做好抗？震救灾？宣传报？道工作正确》引，。导舆论 《 　　3.3.2】  Ⅲ级响应—启动 《　　Ⅲ级《响应启？动，后市抗震救灾指挥】部各：工作组按照职责【分工开？展工作市政府领导】赴灾区指导》抗，震，救灾工？作并成立地》震灾区现《。场救灾？指，挥部（以下》称现场指挥部） ！　　：。3.3.2》.，1 现场指挥部人】员组：成， ：　　指？挥，长分管防震减灾【工作副市长》或分管副《秘书长？ 　？　副指挥长市政府】分管副秘书长、市】地震局、市民政局】、市发改委》、市公安局》、市军分区、武警嘉！峪关支队《。、嘉峪关消防支队】负责、受灾》区负责 　　成】员为市抗震救灾指挥！部各成员单位负【责 　　3.3.！2.1现《场指挥部工作分【组及各组职责 　！　一级、二级、三】级响应 　　现】场指挥部《下设12《个专门工作组分工负！责相：关抗震？救灾工作(》。一级、二《级情况下配合省上各！工作组开展工作【三级情况下直接【开展工作) — 　　1.综—。合，协调组由市政—府，牵头市发改》委、市教育局—。。、市公安局、市工】信委、市民政局、市！国土局、市卫计【委、三区等》。部门：参加 《　　职？责承办现场指挥部】职责范？围内的具体工作负】责落实现场指挥【部的各项决》议、决定、指示；】负责收集汇总上报】有关情况协调督促各！工作组开展应—急救灾工《作；争取各方面的援！助 　《　2.抢《险救援组:》 由：。嘉峪关军分区牵头6！8，207部队、市公安！局、市安监》局、：市工信？委、：武警嘉？峪关支队、消防【嘉峪关支队、市属】及酒钢（集团—）公司民《兵应：急分队和受灾—地区政？府等：参加 　　—职，。责负责制《订实施抢险救灾力】量配置方案调配救援！。队，伍和：装备搜救被困—群众和受伤》。人员组织救援—人员和物资》的空运、空》投工：作清理灾区现场【 　　3.—群众生活保障—组: 由市民政局】牵头市？发展改革委员会、】。市教育局、》。市工信委、》市财政局、市建设局！、市交通局、—市商：务局、市《政府国资委、—市粮食局、市供销合！作，社、市市场监—督管理局、团市【委、市？红十字会《和受灾地区政府等】参，加 　　职责负责！。制订实施受灾群【众救：助工作方案以—及相应的资金物【资保：障措施组织调—集，、转运？灾区生？活必需品指导做【好受灾群众》。的紧急转《移和安置工作保障灾！区群众基本生活和】市，场供应;组》织安排？非政府？。组织和？志愿者队伍参与受灾！群众救助帮扶等工】作 　　4.医疗！救治和卫生》防疫组由市卫计委】牵头市市场监督管理！局、市医药公司、】市第：一人民医院、市中】医医院、酒钢卫生】处、酒钢《医院、市疾病—预防控制中心、【市妇幼保健》计划生育服》务中心、《市中心血站、市【农林局、团市委【、嘉峪关军分区、】武警嘉峪关支队【、市红？十字会和受灾地区政！府等部门参加 【 ，　　职责负责组派医！疗卫生救援队—伍调集医疗器械【、药品等物资对受伤！人，员进行救治和转移；！检测灾区《饮用水源防范和控】制各种传染病等疫病！的暴发流行；—做好伤员、灾区群】众和救援《人员的医疗服—务，与心理？援助制定实施—灾后动？。物防疫方《案根据当地动物疫】。病流行情《况开展相应重大【动物疫病《和人畜？共患病防控 — 　　5.基础【设施保障和生—产恢复组《由市：。。建，设局牵头市房管局】、市水务局、—市，工信：委、市民政局、市财！。政局、市国土局、市！环保局、《市交通局、市—文广新局、嘉—。峪关供电公司—。、酒钢宏兴股份公】司动力厂、》酒钢贵？友物：业公司？、城：市基础设《施投资开发有限公】。司、市属各》建筑公司、相关保险！公司：、中油嘉峪关—分公司和受》灾，地区政府等参加 】 　　？职责负责组织—抢修维护铁路—、公路等交通运输】设施和？供电、供水、供【气、防洪、》通信：、广播？电视等设《。施；及时组》织扑救火《灾处置危《化品泄漏事故做【好灾区防火以—及灾区安全生产【隐患：和环境风险排查、】防，范工：作；：对重大地质灾害和洪！水灾害隐患进行【监测预警一》旦发：生山体崩塌、滑坡】、，泥，。石流：、堰塞湖、》溃坝、地面塌陷【等险情及时》组织疏？散群众；加强河湖、！水库水？质监测和危险化【学品等污染物防【。。控，保障灾区水库安全】和饮用水源安全对易！发生：次生灾害的重大危险！源、重要《目标物、重大—关键基础设施采【取紧急？处置措施《加强监控《特别要保障核—。设施等关键设—施，运行安全；组织【生产、调运抢险救援！物资和？。装备保障灾区抢险】应急物资《。供应;？协，调运输力《量优先保证应急【抢险救援人员和救】。灾物资的运输需要】;对：受灾工矿商贸和农业！损毁情况《进行核实指导制【订，。科学恢？。复生产方《案安排落实有—关扶持资金和物资】 ：　　6？.通信保障指挥组】由市工信委》牵头省无委办嘉峪】关管理处、嘉峪关电！信公司、移动—嘉峪关分公司、联通！嘉峪：关，分公司、《酒钢宏兴《股份公司动力厂【参加： 　　职》责，在临震应急》期应加强对主要【通信线路的检修【及，通信物资的》准备工作；》地震灾害发生后迅速！。组织力量《抢修被损毁的通信线！路及设施重点抢修】枢纽机房和干线光缆！确保抗震救》灾指挥通信畅通【；尽快恢复我市【与外界的《通信线路采用—多种：通信方式保障—。与，外界的通信畅通；】具有：通信设施的》。部门应当优先为救灾！工作提供服务 】　　7.震情—监测预报指挥组由】嘉峪关中心》地震台牵头市—地震局、市》气象局、酒》钢（集团）公司抗震！办参加 　　职】责密：切监视地震活—动情况及变》化趋：势及时收集和分【析宏、微《观异常数据；负责】。震情会商和提出地震！。趋势意见与应急【工作建？议；发生《地震灾害《后应尽快确定地震三！要素及时了解灾【区灾情为指》挥部决策提供—可靠依据；》负责现场余震监测工！作；负责地震现【场调查和《灾情：。速报工作较大—以上地震灾害—发生：后，要迅速启动地震灾害！速报：网组：织灾区灾《害调查并及时—报指挥部；配合上级！地震部门《做好震情趋势判定】和，地震灾害评估工作 ！ 　　8.社会治安！组由市公安》局牵头？市司法局、市交【通运输？局、酒钢《保卫处？、武警嘉峪关—支队、？消，防嘉峪关支队、铁路！公安派出所和受【灾，区政府等参加 　！　职责负责组织灾区！。。加强治安管理和【安全保卫《工作严密《防范、严厉打—。击趁：机进行盗窃、—。抢劫、哄抢救—灾物资以赈灾募捐】名义：诈骗敛取不义—之财借机《。传，播各种谣言制—造社会恐慌》等违法犯罪活—动维护社会治安和道！路交通秩序》；加强对党政机关、！要，害部门、金融单【位、储备仓库—、监狱等重要场所的！警戒：。；做：好涉：灾，矛盾：纠纷化解《和法律服务工—作切实维护社会稳】定 　　9—.救灾？捐赠与涉外、涉【港澳台？事务组由市民政局】、市政？府外事办牵头市【台办、市商务局【、市地震局、市【旅游局、市红—。十字会等参加 　！　职责负责接受和】安，排国内外捐赠协调】。国内外专业救—援队：。现场救援行》动，处理其他涉外—事务和涉港澳—台事务 　　【10.地震灾—情调查及灾害损【失，评估组？: 由市地震局和】市民政局牵》头市财政局》、市建设局、市国】。土局、市科技—局、市？统计局、在嘉有【关保险公司等参加 ！ 　：　职责负责开展【地震烈度、发—震构造、灾区范【围，、建(构《)，筑物和基础设—。施破坏？程度、工程结构震害！特征、人《员，伤亡数量《。、地震宏《观，异常现象、地震【。社会影响和各种【地震地质灾害等调查！对地震灾害损—失，进行：评估；组《织召开地震灾害损失！评定：。会议：向市政府提交评估报！告；：组织开展灾区房【屋，安，全性鉴定《工作；指《导灾区？做好保险理赔和【给付 　　11.！信息：发布及宣《传，报道组由市委—宣传部？牵，头市政府新闻办、】市文广新局、—。市地震局、》市民政？局、市政府外事办、！市台办、嘉峪关日报！社、嘉？峪关电视台、嘉峪关！广播电台、酒钢宣传！部、嘉峪关》电信公司、移—动嘉峪？关分：公司：、联：通，嘉峪关分《公，司，、，铁通嘉？峪关分公司参加 ！。　　职责按》。照市政？府指示负责组织【震情灾情和抗震【救灾：信息发布及时准确】。发布灾情；指导做】。好抗震救灾》宣传：报，道加强舆情》收集分析正确引导】社会舆论;按规定组！织安排？境外、港《澳，台，新闻媒体进行采访】报道做好现场服务】。与管理工《作 　　12【。.恢复？重建指挥组由市【发改委牵头》市，。财政局、市》工信委、市教—育局、市民政局、市！。国土局？、市建设局》、，市统计局、》市农林局、市—规，划局、市《房管局、市卫计【委、市？物价局参加 — 　　职责贯彻市抗！。震救灾指挥》部的指示和》部，署统一指导全市【灾后重建工作协【调，落实生产生活中【急需：解决的重大问—。题；积极争取国家】。和省上重建资金【、国内外援建资金等！各，种恢复建设》资金；组织编—制全市灾后恢复重建！。规划及年度实—施计：划制定灾《后重建设施》方案统筹《安，排灾后重建资金确】保优惠政策》。落实到？。位；检查指导—灾民生产生活和灾】后重建工作进展【情况确保按时完成生！产生活和灾后重【建，各项任？务；负责《灾区物？价管理？开展物价监督检查】打击物价违法行【为适时？提出：实施物价干预措【施，保持市场物价稳【定 　　四级【。响应由各有关单位按！照，一级、？二级、三级响—应职能？协调指导受灾区有】关，。部门开展工作不【再单独设立工—作组 　　3.】3.3 Ⅰ级—、Ⅱ级响应启动【 　　Ⅰ级、Ⅱ】级响应启动》后市抗震《。救灾：指挥部在省抗震救】灾，指挥部的统一领导、！指，挥和：协调下开展抗—震救灾工作 【　　（1）派遣【各类专业《抢，险救：援队伍协调军队【和武警、消防部队派！。遣专业队伍赴灾【区抢救救援 　　！（2）协《调、组织调运救灾帐！篷、：生，活必需？品，等救灾物资和—。装备 　　—（3）组织开展【受灾群众《转移和伤病员—。医疗救治、卫生防疫！、心理援助工作【恢复灾区医疗卫生】服务能力和秩—序 　　（4）协！调、组织抢修通信、！电力、交通》。运输等基础设施【保障灾区通信、电】力以及救灾人—员和物资运输的畅通！ 　　（5—）组织？。开展重大危险源【。、重要目标物—、重大关键基础【设施隐患排查与监】测预警防范次生【衍生灾害《对于已经受到—破，坏的迅速组织抢险】救援 　　（6】）派出地震现—场监测工作》队伍布设或恢复地】震现场测震》台站密切《监视：。震情发展指导—做好余震防》范工作？ 　　《。。（，7）：加强重要目标警戒和！治安管理预防—。和打击各种》违法：犯罪活动指导做【好涉灾矛盾纠纷【化解和法律服—务工作？ 　　（8—），视情协调有关—部门和单位、非【灾区市？州政府以及》企，事业单位等社会【力量对灾区进行【。紧急支？援 　　（9）视！情，实施：公路干线《交通运输《管制等特别管制措】施 　　（10）！组织统一发布灾情】和抗震救灾信—息指导？做好抗震救灾宣传报！道工作正确引—导舆论 　—　（11）向—省抗震救灾指挥机】构报告灾情及抢【险救灾工作情—况研究提出》需省政府和》国，家支援的事项 】　　3.4 响应结！束 　　》在抢险救灾工作基本！结束：、紧急转移》和安：置人员？工作基本完成、地震！次，生灾害的后果—基本：消除以及交通运输、！电力、通信和供水】设施：等基本抢修抢通【经过震情《趋势研判确》定，近期无发《生较大地震的可能】灾区生活秩序基本】恢复后由应急响应启！动机关决定终止应急！响应 　　—4 保障措》。施， 　　《4.1地震监测【预报和灾害》预防：保，障 　　建立健全！嘉峪关市《。测震台网和》地震：前，兆观测台网依托省】地震局对全市—各类地震观》测信息进行接收、】数据管理《、质量监控、—存储、地震速报【及常规分析处—理；汇集前兆数据】和宏观？异，常信：。息为震？情，跟踪和？分析预报工作提供基！础资料加大群测群防！观测点观测；—及时上？报宏观异常 【　　4.2》。应急预案体系保障 ！ ，　　各区必须—制定本行《。。政区域？地，震，应，急预案；《交通：运输、供排水、通】信、：。电力、燃《气等：部门单位和社区、学！校、医院等人员密】集场：所以及可能发生次】生灾害？的矿山、危》险物品等生》产经营单位必须制】。定本部门地震—应急预案《并，按照甘肃省防震减灾！条例规定进行备案 ！ 　　？4.3？应急救援队》伍保障 　—　按照“统一指【挥、规模适度、功】能，齐全”的思路—依托公安、》消防支队《、，驻本市解放军、武警！及，预备役部队、—医，院等部？。门组建地震灾害紧急！救援队强《化地震？灾害救？援队伍建设配齐配全！器材：装备：充分发挥救援—队伍的专业性—和，突击队作用；—。依托社会《团体、企事业单位及！。社区：建立：。地震应急救援志愿】者队伍？形成广泛参》与地：震应急救援的—。社会动？员机：制 　　4.【4应急指挥平—台保障？ 　？　建立健全地震应】急指挥技术系统【完善与地震应—急相关的应》急指挥平《台功能形成上—下贯通、横向—联动、互联》互通、信《息，共享：。。、资源共用、—反应灵敏、》统一高效的》地，震应急指挥》平，台 　　4.【5物资与资金保障】 　　市》政府：。有关部门应》建立健全应急物【资储备网络、监测】网络：。、预警体系和—应急物资生》产、储备、调—拨及：紧急：配送：体系加强应急物资、！装备储备《和应急供应的监督】管理及时予》以补充？和更新 　—　4.6地震—应急避险场》所保障 　　【。民政、地《震部：门遵循“就近、可通！达、易实施》、平灾结合”的【选，址原：则结合本《市实际利用现—有的广场、》公园：、绿地、体》育场、学校》。操场、社区空地【等空旷场地建立【地震应？急避险场《所对已建立的地【震应急避险》场所应加强》管理完善配套设施】 　　学校、【医院、影《剧院、商场、—酒，店、：体育场馆等人员密集！场所必须设置地震】应，急，。疏散通道《。。配备必要《的救生避险设施注明！其使用方法并显【著标明？安全撤离通》道、：路，线保证通道》出口畅通有关单【位要定期检测、维护！报警装置《和应急救援设施使】其处于良好状态确】保正常使用 【　　4.7》通信：、，电力与交通保障 】 ，　　市抗《震救灾指挥部—及其成员《单位和各《级各类救援力量要配！置抗震救灾必—要的应急通信设备】、应：急供电设备、—交通运输工》具等 ？ 　：。　4.8宣》传、培训与演练 ！　　：市级有关部门和各】区要积极开展—地，震应：急知识？宣传普及《活动：。和地震应《急救：援演：练提高？公民：自救：互救能力市政府有】。关部：门要：定期或不定》期地组？织专项或综合地震应！急演练培《训应急队伍熟悉应】急工作程序检—验地震应急预—案的科学性和可操作！性不断完善》。应急预案《市政府相关部门【应组织？开展：本部门、本系统的】地震灾害《事件应急演练 【 　　5  —。后期处置 》 　　5.1  】。善后处置《 　　《。地震应急工作基【本结束？后及时归《。还因救灾《需要而临时征—用的房？。屋、运输工具、通】。信设备等；造—成损：坏或因？其他原因无法归【还的给予适》当补偿或作》其它处？理各类救灾物资、】资，金由市民政》局、市财政局等【部门负责接收并登】。记造册报《市政府备案 【　　5.《2，  恢复重建 　！　由市发改委—牵头会？同有关部门》配合省政府有关部门！制定并组织》实施灾区《恢，复重：建规：划 　　6 其他！。地震事？件，处置 　　—6.1  》处置：有感：地震： 　？　市地震局及时收】集震情和《。社情对影响》较，大的：有感地震提出震情】趋势判？断意见及时报告市】政府市？政府督促有关部门做！好稳定？社会工作 　　6！.2  平》息地震？谣言 《　　出现《地震谣言并》对社会正常生—产生活秩序造成【较严重影响时市政府！及有关部门要—做好：新闻：及信息发《布与宣传工作采【取措施迅速平息地】震谣言 《。 　　？6.3  应对周】边震：灾 　　》地，震发生？在本市周《边并对本市》造成震灾损失或严】重社会？影响时根据初步【判定的震灾损—。失或：影响程度启动相应的！响应：级别并及时与—相，邻地区（市、州）】建立联动机制开【展，地，震应急工作 — 　　7 》 附  《则 ？　，　7：.1 奖惩 【　，　按照？国家有？关规定对《在抗：震救灾工作》中作出突出》贡献的先进集体【和个人给予表彰【和奖励；对在抗震】救，灾工作中玩忽职守】造成损失的严重虚报！、瞒报灾情》的，依据甘肃省防灾减灾！责，任追究暂行办法（】省政府令《第91？。号）追究当事人【的责任构成犯—罪的依法追究其刑事！责任 　　7【.2 以上、以下的！含，义， 　　  —。  本预案所称【以，上包：括本数以下不包【括本数 　　【7.3  预案修订！ 　？　 ：   本预案由市】地震局牵头制定【、负责解《释并根据《相关情况变化进行】修订： 　　7.—4  预案实施时间！ ：　　本预案自—印发之日《起实施 　—　  ？ 　　附《件1.嘉峪关市【抗震救灾指挥部成员！单位主要职责 【 　　？2.嘉峪关市地【震应急？工作流程图 — 　：　  ？ 　　？ ， 　　  【　，。　附件1 —　　：  　　嘉峪【关市：抗震救灾指挥—部成员单位工作职】。责 　　  【 　　1.市委宣传！部负责部署和—组织地震应急期间新！闻报道和《宣传工？作并督促落实 】　　2.市政—府新闻办按》照市政府指示—组织震情灾情和抗震！救灾信息发布—及时：准确发？布灾情？。信息；指《导做：好抗震救灾宣传报道！ 　　3》.市政府应急—办负责？。市震救？。灾，指挥部办公》室编：。制值班信息工作与】现场：指挥部保持联系协调！解决指挥部》成员单位《。。和，灾区工作《中存：。在的困难 　　】4.市发改》委负责协调后勤【物资供应；协—调，。石油、天然气、煤】炭、电力等能—源调节？保障：灾区：的能源需求；负责和！有关部门督导—、协调？灾区易于《发生次？生灾害的地区、行】业和：设施采取紧急处置】；负：责灾区市场价格【监管；负责》配合有关部门—编制灾后重建规【划及项目《投资计划 　　5！.，市财政局负责和有】关部门？制定：地震救灾应急资金】。补助方案并及时向灾！区拨付资金；制定完！善各种自然灾—。害救助资金》及救助？物，。资管：理办法按规定及时】拨付资金对救灾资金！及物资管理使用情】况监督检查》；参：与地震？灾，。害调查与损失—评，估工作 　　6】.市公安局》。负责：调集公？安消防应急救援队承！。担抢：救，人员生命、扑救火灾！。、处置？。危生、？化、：。核物质等泄漏事【故灾区防火等—应急救援《工作；协助灾区加】强治安管《理，和安全保卫工作预】防和打击各种违法犯！罪活动维护社会治】安维护道路》交通秩序；协助有】关，部门：处理有关抗震—救灾涉外事务 　！　7.市民政局【负责组织、协调【。。救灾应急《救助工作；负责和有！关部门收集和—汇总：。灾情；按《照，市政府指示发布抗震！。救灾：信息；指导》、协助地方政府做好！灾民转移《、安置？、救：助工作；申》请、分配、》管理中央和省—上下拨和本级的【自然灾害救助—补助资金和生—活类救助物资；【。指导做？好灾后过渡期生活】。救助；组织指导救灾！。捐赠；负《责生活类灾害应急救！助物：资储备；协助—团市委组织志愿者参！与灾：区救助工作；妥【。。善处置遇《难者遗？体；协？助地震？部，门开展地震灾害【调查与损失评估【工作 ？ 　　8.市—教育局？负责灾区师生的抢】。。救和临时《安，置；灾后复课教学组！织工作？协调有？关部门和灾区共【同做好灾后校舍恢复！重建；？负责对学《。生进行防灾》。减灾应急《知，。识的宣传教育及培训！演练；收集报送教育！系，统地震灾害》损，失情况 》　，　9.？市工信委《负责指？导、协调、》。监督灾？。区电：力主管部门和—。。电力运？营企业恢《复，被破坏的电力设【施保障灾区》电力供应；负责协调！。灾，区能源运输及重【要原材料、重要消费！品的生？产、供需衔接和【应急：调度工作；负—责协调灾区》所需药品、医疗【器械的紧《急调用；负责—灾区：急需：工业产品的动员生产！和协调保障》；负责？保障灾后相关无【线电通信《。业务频率的正常使】用；负责企业灾【害损失核定》工作 ？ ，　　1？0.市国土》。。局负责提供灾—区影像、地质灾害】隐患：点分布？资料：和快速判定》分析结果；组织开展！地质灾害灾情、【险，。情调查分析论—。证地质灾害成因、】预测灾害《发展趋势提出—防范对策措》施协助开展》抢险救灾《及善后处理工作负】责，地质灾害应急治理】制，定灾后？恢复：重建地质灾》。害防：治规划 　—　11.《市建设局负责对【被毁坏的城市道路和！有关：设施：的抢险抢修》；组织开展灾区房屋！建筑地震安全鉴定】；负：责灾：后重建城乡规划和工！程设计建设管—理的指导、协调和监！督工作；协助有关】部门：对地震次生灾害【进行紧急处置和防】范；协助有关部门对！地质灾害险情的动态！监控和？紧急处置；协助地震！部门开展地震灾【害调查与损失—评估工作 　　】12.市规划—局负责做好灾后重建！、灾：民移居点的》规划工作《配合有关部门做好灾！后重建及灾民异地】安，置工作？ 　？　13？.市卫？。计委负？责地震灾害所致人】员伤：害的医疗救》治并负责伤情、【病情：和疫情？信息收集《报，告，。工作；负责灾区和临！时安置点疫情—监测与？报告、疫情》。调查与处理、环境卫！生评价指导开—展预防性消毒—、，。病媒生物预》防控：制和：卫生宣教《工作；负《责灾：区饮用？水的监测及卫生监】督检查？工作；负责地—震灾区群《众的心理危机干预】和健康教育工作【；报送医《疗，卫生防疫设施设【备地震灾害损失情】况 ： 　　1《4.市？市场监督《管理局负责》组织对灾区餐饮【服务：食品安全进》行监督管理；负责】食品卫生监督—、检查？。；负责？对药品、医疗—器械的质量安—全，进行监督管理 　！　15.市交通【局负责组织》对被毁坏的公路和有！。关设施？。的抢险抢修；协调组！织灾区伤病员—、应急救援人员【、救灾物《资的优先运》。输和灾民的疏散；】组织提供转移灾民所！需的交？通工具？；，协助对？公路：地质灾害险情的动】态监控和紧急—。处置；会《。同有关部门为运送】救灾应急物》资车辆办理免—费通行手续；报送道！路地震灾害损失【情况 　　16.！。市安监局负责调集】危化品救护队—处置危化品泄漏【事故指导灾区—做好安全生》产隐患排查和防【范工作；协助有【关部门督导和协调灾！区易发生《次生灾？害的地区、行业【和设施并采取紧急】处置 ？ 　　17.市【地震局负《责收集和汇总震情、！灾情等信息对—地震灾情进行快速评！估；负责开展—地震：监测：和地震趋《势判定？；负：责组织协调有关【。部门对地震次生灾害！进行：紧急处置和防范【；负责？配合有关部门组织开！展地震灾害调查与损！失评估、震后科【学考察及《震后危险房屋—鉴定等工《作，；负：责和有关部门接受】、安排国内外—派遣的紧《急救援队《伍；负责组织开【展地震应《急响应实施情况调】查和：总，结；：协助有关《部门处理有关—抗震救灾涉外事务；！。。配合有关部门发【布抗震救灾信息【 　　《18.？市文广新局》协调相关部门组织召！开新闻发《布会通过新闻媒【体发布灾《害，。信息负责《组织广播电台、电】。视台等新闻单位对】抢，。险救灾宣传报道工】作以及？防，。震减灾主题宣传活】动报道；报送广电】系统地震灾害—损失情况 　　】19.？三区（镜铁》、雄关、长城、）负！责组织制定和实【施本辖区地震应急】。预案；建《立义务应急抢险救灾！队和志愿者队伍；】。组织地震应急宣【传教：育，、培训和演练—；协调？相关部门《做好本辖区的地震应！急救援先期紧急处置！及时组？织人员紧急救助【。。、，疏散：安，置控制？地震次生灾害、开】展社会动员》等应急工作；协助现！。场指挥部做好灾区救！灾工作；协调有关部！门报送地震灾情【损失情况《等，工作 ？ 　　2》。0.武警嘉峪—。关支队负责领—导机关、《要害部门、金融单位！。、，储备仓库、救济物】品集散点、监狱等重！要目：。标的警戒；协—。助灾区加强治安管】理和安全《保卫工作维护道路交！通运输秩序 【　　2？1.消？防嘉峪关支队—按照市抗震》救灾指挥《部的：要求积极参加抗震】。救灾抢险救援工作】；，负责做好灭火、危】化品泄漏《等次生灾害防—范处置工《作 　　22.6！8207部队负责协！调组织68207部！队参加？抗震：。救灾工作 —。　，　，23：.市环保《局负责提供》灾区重大污》染源：分布情况和快速判定！。污染危害《影响情况；负责【对灾区环境质量【的监测、提出减【。轻或消除环境污染】危害的建《议，与措施 　　2】4.市房管局负责】配合有关《部，门做好灾民安置和灾！后恢复？重建工？作 ： 　　25.市【。综合执法局负责【配，合有关部门》加强：灾区治安管理和安】全，保卫：工作：预防和打击》各种：违法犯罪活动维护社！会治安和城市秩【序 ： 　　26.市政】府国资委负责做好】国，有企业的《地震应急抢险—救灾和地震次生、衍！生灾害的预防与【处置工作报送国有资！。产地震灾《害，损失情况《 ：　，　27.市农林局负！责组：织指导、抢修灾区】农业基础设施恢复】农，业生产联合有关部】门做好动物》疫病防治《、死亡动物无害化】处理和消《毒，灭源等工作；核报农！业系统地震》灾害损失情》况 　　28.】市水务？局，负，。责组织、协》调、指导抗旱—防汛及？水利工程抢险工作】和灾后水利设施的修！复工作；负责和【有关部？。。门组织对地震—次生灾害进行—紧急处置《和防范；协助有关】部门对地质灾—。害险：。情的动态监控和【紧急处？置；报送水利设施】地震灾情损失情况】 　　29—.市商？务局负责组织调运食！品与物资保障—灾区：生活必需品的市【场供应？；，负，责和有关部门呼【吁社：会提供援助有关事项！；负责？协调多边官方—发展援助《项下的援助安—排；协？助有关部门处理有关！抗，震救灾涉外事务【；报送商贸业地【震灾害损《失情况 　　【30：。.市粮？食局：负责做好灾》区粮：食应急供应工作【重点做好粮》源组织和调运、企】业粮油？加工：和销售工作保障灾区！粮食：供应 ？ ，　　31.市—科技局负责协调有关！。企事业单位、大专】院校及科研院所积】极为抗震救灾及灾后！重建提？供防震减《灾科技支撑》；参与地震灾害调查！与损失评估》工作；开展防—震救灾科学研—究和技术开发加强】防，。震，减灾：科技创新体系—建设积极推进防【震减灾科技成—果的集成转化与应用！示范 《　　32.市旅游】局负责发布针对赴】灾区和？途，经灾区旅《游的预警信息—；，负责旅游景区及【游，客的：地震：救援：处置：工作参与协调处【置灾区的外来旅游】团队人员的》安置 　　33】.市气象局负责提】供灾区现场》气象监测数据和【及时：发布灾区灾害性天气！预报预警；负—责，为抗震救灾提供【气象服务保障—；报：送，气象监测站台—地震灾害损失—情况 　　—34.团《市委负责组织—、指导、《协，调应急志愿者队伍 ！ 　　35》.嘉峪关中心地【震台密切监视地震活！动情况及变化趋势】及时收？集和：分析宏？、微观？异常数据《；负责震情》会商和提出地震趋势！意见与？应急：工作建议；发—生地震灾害后应尽】快确定地震三要素及！时，了，解，灾区灾情为指挥部】决策：提供：可靠依？据；负责现场余震】监测工？。。作；负责地》震现场调查和—灾情速报工作较【大以上地震》灾害发生后要迅【速启动地震》灾害速报网组织灾区！。。灾害调查并及时报】指挥部；配合上【级地震部《。门做好震情趋—势判：定和地震灾害评【估工：作 　　3—6.酒钢公司抗震办！按照属地政府部署】。统一开展地震应急】工作 　　3【7.四？0四厂安全》防护：处按照？属地政府部署统【一开：展地震？应，急工作 《 　　？38：.中石油嘉峪关分】公司负责抢险抢【修被毁坏的油—气管线和有关设施；！协，助有关部门组织【对地震？次生灾害进》行紧急处置和防【。范；负？责核报本公司管【理，的石：。油化工企业》地，震，灾害损失《情，况 　　39.嘉！峪关市公交集—团负责提供交通运输！工具和？。设施装备保》证地：震，应急抢险救灾物资】运输和灾民、伤【病员的疏散转移【 　？。　40.嘉峪关供】电公司负责恢复【被破坏的电》。力设：施提供临时》电，源保障灾区》电力供应；》。报送电力系统—地震灾情损失情况 ！ 　　41.嘉峪】关，。市天燃气有限—公司负责对被毁【坏，的油气管线和有关设！。施的：抢险：抢，修；协助有关部门】组织：对地震次生灾害进行！紧急处置和防—范；报送地》震，灾情损失情况—。 ：。　　42.嘉—峪关电？信公司负责》做好通信基》础设施抢《修恢复、应急通信保！障；报送通信—地震：灾害损失情》况 ？　　43.》移动：嘉峪关？分公：司负责？做，好通信基础》。设施抢修恢》复、应急通信保障】；报：送通信地震灾害损】失情况 》　　44.》联通嘉峪关分公【司负责做好通信【基础：设施抢修恢复、应】急通信保障；—报送通信《地震灾害损失情况】。 ，