嘉峪关市地震应急预！案 　　  　！　1  总  【则 　　1.1 ！。 编制目《。的 ？　　建立健全地【震应急体制机制【依法科学《统一、有力有序有效！地实施地震应急【最大限度减》少人员？伤亡和财产损失维】护社会正常秩序 】。 　　1《.2  编制依【。据 ？　，　中华人民共和国】防震减灾法》、破坏性地震应【急条例、甘肃省防】震减灾条例、甘肃省！地震应？急预案和嘉》峪，关市：突发公共事件总体】应，急预案等有关法律法！。规 ？　　1.3 — 适用范围 【　　本预案》适用：本市及？邻近：地区行？政，区域内地震灾—害的应？对工作 　　1.！4  工作原则【 　　坚持—统一领导《、军地联动分级负责！、属地管理资源共享！、快：速反应科《学应对、依》法处置的工作原【则 　　1.5 ！ 地震灾《害分级？ 　　按影—。。响，范围和程度将—地震：灾，害划分为一》般地震灾害》（Ⅳ级？）、较大地》震灾：害（Ⅲ？级）、重大地震灾】害（Ⅱ级《）、特别重大地【。震灾害（Ⅰ级）4】个等级具体是 【 　　一般地震灾】害造成1《0人以下死亡（含】失踪：）或者造成一—。定，经济损？失的地震灾》害当人口较密集【地区（1《0≤：人/平方《公，里≤50《）发生4.5-4.！9，级地：。震时人口密集地【区(8≤人/平方公！里≤50人》)发生4.0-【4.4级《地震时初《判，为一：般地震灾害 —。 　　较大地震【灾害造成10人【以上、5《0人以下死亡（含失！踪，）或者造成较—大经济损失的地震】灾害当人口较密【集地区发生5.0】-5.？。9级地震《、人口密集地区发】生4.5-4—.9级地震时初判】。。。。为较大地震灾害 ！　　重大地震灾害】造成5？0人以上《、300人以下死亡！(，含失踪)或者造成】严重经？济损失的地震—灾害当人《口较密集地区发【生6.0-》6.9级地震、人】口密集地区》发生：5.0-5.9【。级地震时初判为重大！地震灾？害 ： 　　特别》重大地震灾》害，造成：300人以上死亡(！。含失：。踪)或者造成直接】经济损失占我市上年！国内生？产总值？。1，%以上的地震灾【害当：人口较密《集地：区发生7《.0级以上地震【、人口？密集：地区：发生6？.，0级以上地震时【初判：为特别重大地震灾害！ 　　2》  组织指挥体系】及职责 　　2】.，1  市抗震救【灾指挥部 　　】地震灾害发》生后市防《震救灾工作领导【。小组立即转》为市抗震救灾指挥部！统一领导、指挥和】协调全市抗震救【灾工作发《生特别重大地震【灾，害或重？大地震灾害》由市委书记或市【长担任指挥部总【。指挥；？发生较大地震灾【害由市长《或分管副市》长担任指挥部总指】挥；：发生：一般地震灾害由【分，管，副市长担任指挥【部总指？挥市政府《。分，管秘：书长、市地震—局局：长、市民政》局局长？及市发改《委、市公《安局、军分区、【武警嘉峪《关支队、嘉峪关消】防支队负责同—志任副总指挥成员】为市委宣《传部：、市政府新闻办【、，市政府应《急，办、市发改》委、市财政》。局、市公安局—、，市民政局、市教育局！、市工？信，委、市国土局、市建！设局、市规划局、】市卫计？委、：市市场监督》管理：局、市交《通局、市安监—局、市地震局、市】文广新局、市镜【铁区、？市，雄关区、《市长城区、武—警嘉峪关支队、嘉】。峪关消防支队、68！207部队、—市环：保局、市《房管局、市综合执】法局、市政》府国资委《、市水务局、市农林！局、市？商，务局、市粮食局、市！科技局、市》。旅游局、市》气象局、《团市委？、嘉：峪关：中心地震《台、酒钢（》集团）？公司：抗震办？、四0？四厂安全《防护处、中石油【嘉峪关？分公司、嘉峪关公交！集团、嘉峪关供电】公司、？嘉峪关电信公—司、移动嘉峪关分】公司、联通嘉—。峪关分公司等—有关部门和》单位的负责同—志（市抗震救灾指】挥部：成员单位《主要职责《见附件？1）必要时根据工作！需要可增《加有关？部门和单位负责同】志参加 　—　市抗？震救灾？。指挥部办公室设在】市地：震，局办公？室主任由市地—震局局长兼任—承担市？抗震救灾指挥部的日！。。常，工作市抗《。震救灾指挥部设综合！协调、抢《。险救援、群众生活】。保障、医疗救治和】卫生防疫、基础设】施保障和生产—恢复、通《信保障指挥、震情监！。测，预报指挥、社会治安！、救灾？捐赠与涉外、涉港】澳台事务、地震灾情！调查及灾害》损，。失评估、信息—发布及宣传报道组】和恢复重《建等12《个工作组 　【　2：.1.？。1，  市抗震救—灾指挥部主要职责】 ， 　：　（1）向省委、省！政府：、市委、市政府报告！震情、灾情确定抗震！救灾：工作方案 　　（！2）统一领》导全市抗《震救灾工《作向灾？区派出地《震现场？抗，震救：灾指挥部；向—上级：人民政府《和部门请求派遣地震！灾害紧急救》援队；协调驻军派遣！抢，险救灾队伍 】　　：（3）指挥》。灾区抗？震救灾工作》协调解决抗震救【灾中急需解决的重】大问题   【　　（4）决定在灾！区实行和解除—特别管制措施 】 　　（5）及【时，掌握震情、灾—情及其发《展趋势请求省人民政！府有关部门实施【对口紧急支》援 　》　（6）统》一，把握震情、》灾情宣传报道口径！。 　  》。（7）协调跨—市、州抗震救灾【各项应急事项 【 　　2.1.【2市：抗震：救，灾，。指挥部工《作分组及各组职责】 　　（1）综合！协调组？由市抗震救灾指挥】部办公室牵头—市发改委、市教【育局、市《公安局、市工信委】、市民政《局、市国《土，局、市卫计委等部门！参加 　　职责】承办市抗震》救灾：指挥部职责范围内的！具体工？作负责落实》指挥部的各项—决议、决定、指【示；负责收》集汇总上报有关情况！协调督促各工作【组开展应急》。救，灾工作；争取各方面！的援：助 ？　　（2）》抢险救灾组》由市公安局牵头武警！嘉峪关支队、—。。嘉峪关消防支队、】6，8207部队、【市交通局、市建设】局、市安《监，局，等部门参加 — ，　　职责制定实施抢！险救灾力量配置【方案调配救援队伍和！装备： 　　《（3：）医疗卫生组由市】卫计委牵头》市发改委、》市工信？委、市民政局、市】农林局、市市场监督！管，理局等部门参加 】 　　职责部署协】调抢救、转》移伤病人员、防【范，和控制各种》疾病传染、检查和监！控灾区食品、卫生】状，况等工？作；安排向灾区【提供医疗《救助、药《品及医疗器械等物】品；部署妥》善处置遇难者遗【体、：动物疫病防治—、死亡动《物、医？疗废弃物、生—活垃圾、粪便—等消毒？和，无害化处理和消【毒灭源等工作；【。实行重大传染病【。和突发公《共卫：生，事，件每日报告制—度部：署开展预防接种与预！防性服？药工作 　—　（4）灾民安置组！由市民政局》牵头市发改委—、市：教育局、市工信【委、市？财，政局、市规划局【。、市房管《局、：市建设局、市交通】局、市？政府国资委、市【商务局、《团市委、市》旅游局、市》商务：局、市粮《食局等？部门及社会志愿者参！加 ？　　 职《责，组织调集、转运灾】区生活必需品等【。抗震救灾物》资指导？有关地区做好受灾】群众的紧急》转移和安置工—作保障？灾区群众基》本生活和市场—供应；制订实施受】灾群众救助工—作方案？以及相应的资金物】资保障措施组织和统！。。筹安排非政府组【织和志愿者队—伍参与受《灾，。群众救助和》帮扶等工作 【　　（5）社—会，。治安组由《。市公安局牵头武【警嘉峪关支》。队、嘉峪《关消防？支队、68207部！队、市？发改委、市》教育局、《市，交通局、市综合执】法局等部门参—加 　　》职责安排交通管制】。维护交通秩》序；部署全市治安】管，理和安？全保卫工作》；安：排对重要的政府机关！、学校、金融—单位、商场、储备】仓库、救济物资【集散点、监狱等【重点要害部门的【警戒；稳《定全市物价和生活】秩序维护社会—治安必要时采取【特别管制保》证，抢险救？灾工作顺利进行【 ，   　　（【6，）后勤和基础设施保！障组由市发改委牵头！市工信委、市—财政局、市》民政局、市国—土局、市规》划局、市建设局【、市交通局、市【政府国资委、—嘉峪：关供电公司》、，嘉峪关电信公司【、移动嘉峪关分公司！、联通嘉峪关—分公司、中石油嘉峪！关分公司、嘉峪【关市公交集团等【部门参加 　　职！责，做好应急资金筹【备和拨款部署—抢修：维护生命线工程保】障抢险救灾工作【和灾区群众基本【生活需要《；协调？运输力量保》证，。灾区伤病员、应急抢！险救援人员和救灾】物资的运输需—要；：安排生产《、调运、安装活动】板房和简易房等【工作 ？。 ，。。　　（7《）次生灾害防御组由！市环保局牵头—市民政局、市工信委！、市公安局、市【国土局、市水务局】、，市建设局、》。市交：通局、市安》监局、市《政府国？资委、市卫计—委、市气象局、【嘉峪关供电公司、】嘉峪关电信公司、】。移动嘉？峪关：分公司、《联通：嘉峪关分公》司、中？石，油嘉峪关分公司【等部：。门参加 　　职责！密切关注《灾区重大天气变化】。；加强环境污—染监测；部署—对各类次生灾害【源安全防范工作；制！。定处理灾区的易燃】、易爆及生、化【、核物质《等方案？做好各类次》。生灾害源事故—防范：处，置工作 　　（8！）地震监测及灾【情，调查组由嘉峪关中心！地震台和《市民政局牵头市地震！局、市发改委、【市财政局、市国【土局、市规》划局：、市房？管局、？市建设局、市交【。通局、市政府—。国资委、市》农林局、市》水务局？、三区等部》门参加 　　【职责召开震情—紧急会商会判断震】情趋势密切监视震】情发展对地震前【兆异常跟踪监测；协！调有关？部门配合省上有关单！位开展相关工作收】集汇总上报震情、】灾情：对地震灾害损失进】。行评估 　　（9！）信息发布及宣传】报道组由《市委宣传部牵头市政！。府新闻办、市民政局！、市地震局、市商】务局：、市文广新局、市旅！。游局等部门》参加  》　　职责组织—。震情灾情和抗—震救灾信息发布召】开新闻？发布会及时准确发布！灾情信息《；指导？做好抗震救灾宣【传报道加《强舆：情收集分析正确引导！舆论：信，息发布要《统一、及时》、准确、客观回应】社会关切；负责安排！新闻记者的接—待和协调工作；按规！定协助市《外事：部门做好境外、港】澳台：新闻：媒，体采访报道》的服务工作》 　　《2.：1.3  市抗震】救灾指挥部办—公室： ：　，　一级、二级、三级！响应市抗震救—。灾总指挥部》办公地点设在市地震！应急指挥中心（【市社会服务》治理中？心）实行《集中办公指挥—部办公室设》在市地震应急—指挥中心（市社会服！务治理中心》）办：公室主任《由市政府副秘书长、！办公室？主任兼任四级—。响应市抗《震，救灾总指《挥部办公地》点设：在市政府《办公室实行集中办】公指挥部办公室设】在市地震《局办公室主》任由市地震》局局长兼任办—。。公室主任赴》地震现场期间由市地！震局副局长代行【主任职？责 　　应对【一，般地震时市抗震救】灾指挥部办公室设在！市地震局《应对较大、》重大和特别重大【地震时市《抗震救灾指》。挥，部办公室设在市【地震应急指挥中心】（市社？会服务治理中—心，）市抗震救灾—指挥部办公室主【任由：市地震局局》长兼任？办公室成《员为指挥部成员单】位的联络员市抗【震救灾指挥部办公】室主要职责为 　！。　（1）汇集、上】报震情、灾情—和抗震救灾进展情况！提出具体的抗震救灾！方案、？措施和建议— 　　（2—）贯彻市抗》震救灾指《挥，部的指示和》部署协调督促落【实相关区、现场抗】震救灾指挥部、市】抗震救灾指挥部【各成员单位之间的】应急工作    】     —　　（3）协—调和组织地震灾【害，救援队的紧急救援行！动 　　（4】）指导？抗震救灾宣传组【织新闻发布会对【有关：新闻稿件进行审核！  ？　　：（，。5）起草《市抗震救《灾指挥部文件、工】作简报负责市抗【震救灾指挥部—。各类文书资料的准】备，和整：理归档 　　】（6：。），。承担市？抗震救灾指挥—部日常事务和—交办的其他》。。工，作， 　　2.1.4！  市抗震救灾指挥！部办公室工作分组】 　　（》1）：综合组由市政—府办公室《负责同志任组—长负：责，。承办抗震《救灾：文电、？。起草文电、讲话稿、！汇，报稿等 　　【（2）灾情信息组】由市地震局》和市民政《局负责？同志任组长负责【收集、汇总灾情组】织，开展地震灾害损【失评估？和灾情核查》工作 ？ 　　（3）值【守和：联，络组由市政府应急】办负责？同志任组长》负责应急值守编制值！班信息与现场指挥部！保，持联系协调解决指】挥，部成员单位和—灾区工作中》存在的困难 —。 　　（4）新闻宣！传组由市委宣传【部、市政府新闻【办负责同志任组长负！责新闻发布、—信息通报等工—作 ？　　（？5，）会务组由》市政府办公室负【责同志任组长—负，。责承办？指挥部会《议制：发会议纪要等 】　　：（6）督《查组由市纪委、市监！察局负责同志任组】长负责受理》工作投诉督促投诉整！改督查指挥部成员】。单位和相关区抗震救！。灾责任落实情况 】 　　（7）后【勤保障组由市政府办！公室负责同志任组长！负责应急期间各【工作组办公、食【宿、交通、通信等】保障工作《。 　　《3  应急响应 ！　　3.1 响【应分级？ 　　对应地震】灾害等级应急响应由！低到：高依次为Ⅳ》级（一般地震灾害）！、Ⅲ级（较大地【震灾害）、Ⅱ级（重！大地震灾害）、【Ⅰ级（特《别重大地震灾害）】四个级别 　　】3.2？ ，。。响，应程序 　　【3，.2.1 》Ⅳ级响应 —　　应？对一般地震》灾害由市《抗震救灾指挥—部办公室提出启动】Ⅳ级应急响应和应】急措施的《建，议由市抗震救灾指挥！部总指挥《决定启动Ⅳ级应急】响应在市政府或市抗！震救灾指挥》部，的，指导和支持下由灾区！所在区？或相应？级别的抗震救灾指挥！机构领？。导灾区？的抗震？救灾工作统筹调配】本，市及邻近地》区的救灾队》伍和救灾物资— 　　3.2【.2：  ：Ⅲ级响？应  ？。。 　　？应对较大地》震灾害由市抗—震救灾指挥部提【。出启：动Ⅲ级应急响应【和应急措施的建【。。议由市政府决定启】动Ⅲ级应急响应在】。省抗震救灾指挥机构！的，指导和支持下由市】政府领导《灾，区，的抗震救灾工—作市抗震救灾指挥部！统，一组织、指挥—和协调抗震》救灾：工作统？筹调配本市的救援】队伍和救《灾物资在灾区—设立：现场救灾《指挥部市政》府委派一《名，副市长（或副秘【书长）为《现场总指挥协—调、处置现》场救灾的各项工作】 ， 　：　3.2.》3 Ⅰ？、Ⅱ级响应 【　　：应对特别重大、【重大地震灾》害启动（Ⅰ、—Ⅱ级）响应》市政府在《省政府领导下开展】灾，区，的抗震救《。灾，工作市抗震救灾指挥！。部在省抗震》救灾指挥机构的【统一领导《、指挥？。和协调下开展抗【震救灾工作》并按省？抗震救灾《指挥机构的运作程】序，实施 　　3【.，3 市抗震救灾指】挥部分？。级响应？措施 《　　3.3.1【 Ⅳ级响应启动 】 　：　Ⅳ级响《应启动后市抗震【救，灾指挥部根据应急】工作：需要开展《以下工？作必要？时可设立现场救灾指！。挥部 　》　（1）派》遣地震灾害紧—。急，救援队、矿山和【危化品救护队、医】疗卫生救《援队等专业》抢，险救援队伍赴灾区】支援抢？险救援工作必—要时协调《军队、武警部队派】遣专：。业队伍参与应急救】援，。 　　（》2）组织《。调运救灾帐篷、【。生活必需品等抗震救！灾物：资 　　》（3）指导、协助】抢修通？信、：。广播电视《、电力、交通运输】等基础设施》 ：　　（4）》向灾区派出地震【监，测和次？生灾害防《范处置、群众生活保！障，、医疗救治和—卫生防疫《、，。基础设施保障—和生产恢复、地震灾！害调查及灾害损失评！估等工？作组 《　　：（5）视情请求省】人民政府对》灾，区进行紧《急支援 　　（】。6，）提出需《要省人？民政府和省级—有关：部门协调解决的其他！事项 　　（7】）组织统一发布灾情！和抗震救灾信息指】导做好抗震救灾宣】传报道工作正—确引导舆论 【　　：3.3.2 — Ⅲ级响应启动【 　　Ⅲ级—响应启动后市—抗震：救灾指挥《部各工？作组按照职责分工开！展工作市政府领导赴！灾区指导抗》震救灾工作》并成立地震灾区现场！救灾指挥部（以下称！现场指挥部） 【 　　3.3.【2.1 现》场指挥？部人员组《成 　　指挥长】分管防震减灾工【作副市长或分管【副秘书长 　　副！指挥长市政府分管】副，秘书长？、市地震局、市民政！局、市发改委、【市公安局、》市军：分，区、武警嘉峪关支】队、嘉？峪关：消，防支队负责、受灾】区负责 《 　：　成员为市抗震救】灾指挥部各成员单位！。负责 《。　，　3.3.2.1现！场指挥部工作分组】及各组职责 — 　：　，一，级、二？级、三级响》应 　《　现场指挥部下设】。12个专门》工作组分工负—责相关抗震救灾工】作(一级《、二：级情：况下配合省上—各工作组开展工作】三级情况下直—接开展工作) 】　　1.综合协【调，组由市政府牵—头市发改委、市教】育局、市公安局、市！工信：委、：市民政局《、市国土《局、市卫计委、【三区：等部门参加 — 　　职责承办现】场指挥部职责范围内！的具：体工作负责落—实现场指挥部的【各项决议、决—定、指示《；负责收集汇总上】报有关情况》协调督？促各工作组》开展：应急救灾工作—；，争取各方面的—援助 　　2【.抢险救援组—: 由嘉峪关—军分区？牵头682》07部队《、市公？安局：、市安监局、—市工信委、武警嘉峪！关支队、《消，防嘉峪关支队、市】。属，及酒钢（集团）公司！。民兵应急分队和【受灾地区政府等参】加 　　职责负】责制订实施抢险救灾！力量：配置方案调》配救援队伍》。和装备搜《救被困群众和受伤】人员：组织救？援人员和物资—的空运、《空投：工作清理灾区现场】 　　3.—群众生活《保障组: 由市民】政局牵头市发展改】革委员？会、市教育局—、市：工信委、《市财政局、市—建设局、市交—通局、市商务—局、市？政府国资《委、市粮食》局、市供销合作【社、市市《场监督？管理局、团》市委、市《红十字会和受灾【地区：政府等参加 — 　　职责》。。负责制？订，实施受灾群》众，救助工作方案以及】。相应的资金》物，资保障？措，施组织调集、—转运灾？区，生活必需品指—。导做好受灾》群众的紧《急转：移和安置工》作保障灾区群众基本！生活：和市场供应;—组织安排非政府组】。织和志愿者队伍【。。参与受灾群众救助帮！扶等工作《 　　4》。.医疗救治和卫生防！疫组由市卫计委【牵头市市场监督【。管理局、市》医药公司、市—第一：人民医院、市中医】医院、酒钢卫—生，处，。、酒钢医《院，、，市疾：病预防控制中心、】市妇幼保《健，计划生育服务中心】、市中？心血站、市农林局、！团，市委、嘉峪关军分】区、武警嘉峪—关支队？、市红十字》会和受？灾地区政府等部门】参加 　　职责负！责组派医疗》卫生救援队伍调【集医疗器械、药品】。等物资对受伤—人员进行救》治和转？移；检测灾》区饮用水源》防范和控制各种传染！病等：疫病的暴《发流行；做好伤员、！灾区群众和救援【人，员的医疗服》务与心？理援助制定实施灾后！动物防疫方案—根据当地动物疫病】流行：情况开展相》应重：大动物疫病和人【畜共患病防控— 　　5.基础设！施保障和生产—恢复组由市建设局牵！头市房？管局：、，市水务局、市工信】。委、市民政局—、市财政局、—市国土？局、：市环保？局、市交《通局、市文》广新局、嘉峪关供】电公司？、酒钢宏兴股份公司！动力：厂、酒钢贵》友物业公司、城市基！。础设施？投资开发有限—公，司、市属各建筑公司！、相关保险公—司、中油嘉峪关【分公司和受灾地区政！府等参加 　【　职责负责组织抢修！维护铁路、》。公路等交《通运输设施和供【电、供水、供气、】防洪、通《信，、广播？电视等设施；及时】组织扑？救火灾？处置：。危化品泄漏事故做】好灾：区防火以及灾区安全！生产隐患《。。和环境风险排查、】防范工作；对—重大地质灾害和洪水！灾，害隐患进行监—测预警一旦发生山】体崩：塌、：滑坡：、泥：石流、堰塞》湖，。、溃坝、地面塌陷等！险情及时组织—疏散群众；加强【河湖：、水库水质监测和危！险化学品等污染【物防控保障灾区【水库安全《和，饮用水源安》全对易发《生次：生灾害的重大—危险源、重要目【标物、？重大关键基础设施】采取紧急处置措施】加强监控特别要保障！核，设施等关键设—施运行安全；组织生！产、调运抢险救援】物资和？装备保障灾区—抢险应急物资供应】;协调运输力量【优先保证应急抢险】救援人员和》救，灾物资的运输需要;！。对受灾？工矿：商贸：和农业？损毁情？。。。况进行核实指导【制订科？学恢复生产》方案安排落实有【。关扶持资金》和物资 　　6.！。通，信保障指挥组由市工！信委牵头《省无委？办嘉峪？关管理？处、嘉峪关》电，。信公司？、，移动嘉？峪关：分公司、联通嘉峪】关，分公司？、酒：钢宏兴股份》公，司动力厂参加 　！　职责？在临震？应急期应加强对主要！通信线路的检修【及通信物资的准【备工作；地震灾害发！生后迅速《组织：力量抢？修，被损：。毁的通信线路及设施！重点抢修枢纽机【房和干线光缆确【保抗震救灾指—挥通信畅通；—尽快恢复我》市与外界的通信【线路采用多种通信方！式保障与外界的【通，信畅：。通；具有通信设施的！部门应当优先为【救灾工作提供服务】 　　7.震情监！测预：报指：挥组由嘉峪》关中心地震》台牵头？市地震局、市气象局！、酒钢（集团—）公司抗震办参【加 　　职责密切！监视地震活动—情况及变化》趋势及？时收集和分析宏、】微观：异常数据；负责【震情会商和提出地震！趋，。势意见？与应急工作》。建议；发《生地震灾害后—应尽快确定地—震三要素及时了【解，灾区：灾情：为，指挥部决策提供可靠！依据；负责现场余】。震，监测工作；》。。负责地震现场—调查和灾情速—报工作较大以上【。。。地震灾害发生—后要迅速启动地震灾！害速报网组织灾区灾！害调查？并，及时报指《挥部；配《合上级？地震部门做好震情】趋势判定和地震灾】害评估？工作 ？ 　　8.社会治】安组由市公安局【牵头市司法局—、市交通运输局、】酒钢保卫处、武警】嘉峪：关支队、消防—嘉峪关支《队、铁路公安—。派出所和受灾区政】府等参加 》 　：　职责？负，责组织灾区加—强治安？管理和安《全保卫？工作严？密防范、《。严厉打击趁机进行】盗窃、抢劫、—哄抢救灾物资—以赈灾？。募捐名义诈骗敛【取不义之财借机【传播各种谣言制【。造社会恐慌等违法犯！罪活动维护社—会治安和道路交通】秩序；加强对—党政机？关、要害《部门、金融单位【、储备仓库、监狱】等重要场所》的警戒？；做好涉灾》矛盾纠纷《化解和法律》服，务工作切《实，维护社会稳定 【 　：　9.救灾捐赠【与涉外、涉港澳台事！务组由？市民政局、》。市政府外事办牵头】市台办、市商务局】、市地震局、市旅游！局、市红十字会等参！加 ： 　　职《责，负责接受和安排国】内外捐赠协调—国内外专业救援队】现场救援行动处理其！他涉外事务和涉港】澳台事务 　　】10.地《震灾情调查及—灾害损失评估组:】 ，由市地震局》和市民政局牵—头市财政局、市建】。设局、市国土局、市！科技局、市统—计局：、在嘉有《关，保险：公司：等参加 》。　　职责负责开【展地震烈度、—发震构造《、灾区范围、—建(构)筑物和基础！设施破坏程度、工】程结构震《害特征、《人员伤亡数》量、地震《宏观异？常现象、《地震社会影响和各】种地震地质》灾害等调查对—地震灾？害损失进行》评估；组织召—开，地震灾害《损失评定会》议向市？政府提交评估报【告；组织开展灾【。区房屋安全性鉴定】工，作；指导灾区—做好保险理》。赔，和给付 　　1】1.信？息发布及宣传—。报道组？由市委？宣传：部牵头市《政府新闻办、市文】广新局、《市地震局、市民【。政，局、市政《府外事办、》。。市台办、嘉峪—关，日报社、嘉》峪关电视台、—嘉，。峪关广播《电台、？酒钢宣传部、嘉峪】关电信公司、移【动嘉峪关分公—司，、联通嘉峪关—分公司、铁通嘉【峪关分公司参加 ！　　职责按》照市政？府指示负《。责组：织震情灾情》和抗：震救灾信息发布及时！准确发？布灾：情；：指导做好抗震救灾宣！传报道加强舆情收】集分析？正确引导社会—舆论：;按规定《组织安排境外、【港，。澳台新？闻媒体进《行采访报道》做好现场服务与【管理：工，作 　　1—2.恢复《重建指挥组由—市发改委牵头—市财政？局、：市工信委、市教【育局、市民政局【、市国土局》、市建设局、市统】计局、市农林局、市！规划局、市》房管局、市卫计委】、市物价局》参加 ？ ，　　：职责贯彻《市抗震救灾指挥部的！指，示和部署统一—。指导：全市灾后《重，建工作？协调落实生》产生活中急需解【决的重大问》。题；积极争取国家】和省上重建资金【、国内外援建资【。金等各种恢复建设】资金；组织编制全】市灾：后恢复重建规—划及年度实施计划】。制，。定灾后重建设施方】案统筹安排灾后【重建：资金确保优惠政策落！实到位；检查指导灾！民生产生活》和灾后重建工—作，进，展，情况确保按时完成】生，产生活和灾》后重建各项》任，务；：负责灾区《。物价管理开展—。物价：监督检查《。打击：物价违法行为适【时提出实施物价干】预措施保持市—场物价稳定》 　　四级响应由！各有关单位》按照一级、》二级、三级响应职】能协调指导受灾区有！关部门开展》工作：不再单独设》立，工作：组 ？　　3.3.3 Ⅰ！。级、Ⅱ级《响应启动 　　】Ⅰ级、Ⅱ级响—应启动后市抗震救灾！指挥部在省抗—震救灾指《挥部：的统一领导、—。指挥：和协调下开展抗震】救灾工？作， 　　（1）派】遣各类？专业抢险救援队【。伍协：。调军队和武警、消防！部，队派：遣专业队伍赴—灾区抢救救》援 　　（2）协！调，。、组织？调运救灾帐篷—。、，生活必需品等—救灾物资和装备【。 　　（3）【组织开展受》灾群众？转移和？。伤病员？医疗救？治、卫生防疫、心】理援助工作恢复灾】区医疗？卫生服务能力和【秩序 《　　（4）协调、】组织抢修通信—、电力、交通运输】等基础设施保障【。。灾区：通信、电力以及救灾！人员和物资运输的】畅，通 ： ，　　（5）组织开展！重大危险源》、重要目《标物、重大关键基础！。。。设，施隐患排查与—监，。测预警防范次生衍】生灾害？对于已经受到破【坏，的迅速组织抢险【救援 　》　（6？）派出地《震现：场监测工作队伍布】设或恢复地》震现场？测震台？站密切监视》震情发展指导做好】余震防范工作 　！　，（7）？加强重要目标警【戒，和治安管理预—防和：打击：各种违？法犯罪活《动指导做好涉灾矛盾！纠纷化解《和法律服务工作【 　　（8）视】情协：调有关部门》和单位、非灾区市】州政府以及企—事业单位等社—会力量对灾区进行紧！急支援 《 　　？（9）视情实施公路！干线交通运》输管制？等特别管制》措施 　　（【10）组织统一发布！灾情：和抗震救《灾信：息，指导做？好，。抗震救灾宣传报道工！作正确引导舆论【 　　（11）】。向省抗震《救灾指挥机》。构报告？灾情及抢险救—灾工作情况研究【提，出需省政府》和国家支援》。的事：项 　　3—.4 响应结—束 　　在抢【险救灾工作》基本结束《、紧急转移和—安，置人员工作基本完】成、地？震次生灾害》的后果基本消除以】及交：通运输、电力、通信！和供水设施等基本抢！修抢：通经过震情趋势研】。判确定近期》无发生较大地震【的可能？灾区生活秩序基本】。恢复后由应急—响，应启动？机关决？定终止应急响应 ！　　：4 保障措施 】　　：4.1地震监测预报！和，灾害预防保障 　！。　建立健全嘉峪【关市测震台网—和地震？前兆观测台网依【托省地震局对全【市各类地《震观测信息进行【接收、数据管理、质！量监控、《存储、地《震速报及常》规分析？处，理；汇集《前兆数？据和宏观异常信息为！。震情跟踪和分析预报！工作提供基础资【料加大群测群—防观测点《观测；及时上—报宏观异常 　　！4.2应急》预案：。体系保障 —　　各区必须制定本！行政区域地震应急预！案，；交通运输》、供排水、通—信、：电力、燃气等部门单！位，和社区、学校—、医院等《人员密？集场所以及可能发】生次生？灾害的矿山》、危险物品等生产】经营单位必须—制定：本部门地震》。应急：预案并按《照甘肃省防震减灾】条例规定进行备案 ！ ，。　　4？.3应？急救援队伍保—障， 　　按照“【统一指挥、规模适】度、功能齐》全”的思路依托【公安、消防支队【、驻本市解放军、】武警及预备役部队、！医院：等部门组建地震灾】害紧急救援队强化】。地，震灾：害救援队伍建设【配齐配全《器材装备充分发【挥，救援队伍《的，专业性和突》击队作用；依托社会！团体、企事业—单位及社区建立地震！应，急救援志愿者队伍】形成：广，。泛参与地震应急救援！的社会动员》机制 ？ 　　4.4应急指！挥平台？。保障 　　建立健！全地震应急》指挥技术系统完【善，与地震应急相—关的应急指挥平【台功能形成上下贯通！、横向？联动、互《联互通、信息—。共，享，、，资源共用《、反应？灵敏、统一高效的地！震应急指挥平台 ！　　：。4，。.5物资与资金保】障 　《　市政府有关部门】应建立健《全应急物资储—备网络、监测网络、！预警体？系和：应急物资生》。产、储备、调拨【及紧：急配送体系加强【应急物资、装备储】。。备和应急供应的【监督管？理及时予以补—充和更新 —　，　4.？6，地震应急避险场【。。所保障 　—　民政、地震—部门遵循“就—近、可？通达、易实施、【平灾：结合”的选址原则】结合本市实际利用】现有的广场、公【园、绿？地、：体，。。。育场：、，学校操场、社区空地！等空旷？场地建立地震应急避！险场所？对已建立的》地震应？急避险场所应加强管！理，完善配套设施 】　　学校《、医院、影》剧院、商场、酒店、！体育场馆等》人员密？集，场所必须《设置地震应急—疏散：通道配备必要—的救生避险设—施，注明其？使用方法并》显著标明《安全撤离通道、路线！保，证通道出口畅通【有关单位要定期检】测、维护报警—装置：和应急救援》设施使其处于—良好状态确保正常使！用， ， 　　4《.，7通信、电力与【。交通：保障 　　市【抗震：救灾指挥部及其成】员单位和各级各【类救援？力量要配置抗震救灾！必，要的应急通信设备、！。应急供电设备—、交通运《输工具等 　【　4.？8宣传、培训—与演练 　　市级！有关部门和》各区要积极开展【地震应急《知识宣？传普及活《动和地震应》急，救援演练提》高公民自救互—救能力市政府有关】部门要定期或不定】。期地组？织，专项或综合地震【应急演？练培训应急队伍熟悉！应急：工作程序《检验地震应急预案】的科学性和可操作性！不断完善应》急预案市政府相【关，部门应组织开展本部！门、本系统的地震灾！害事件应急演练【 　　5  【后期处置 　　5！.1  善后处置】 　　地震应急】工作基？本结：束后：及时归还因救—灾需要而临时—征用的房屋、—运输工？具、通信设备—等；造成损坏—或因其他原因—无法归还的给—予适：当补偿或作其它处】理各类救《灾物资、资金由市】民政局、市财政局】等部门负责接收并】登记：造册报？市政府备《案 　　》5.2  恢复重建！ 　　由市发【改委牵头会同有关部！。门配合省政府有关部！门制：定并组织《实施灾区《恢复重建规划 】　　6？ 其他地震事—件处置 　　6】。.1  处》置有感地震 【　，　市地震局》及，时收集震情和—社情对影响较—大的有感地》震提出震情趋势【判断：意见：及时报？告市政府市政府督促！有关部门做好稳【定，社，会工作 　　6】.2  《平息地震谣》言 ？　　出？现地震？谣言并对社》会正：常生产生活》秩序造成较严—重影响时《市政府及有关部门要！做，好新闻及信息发布】与宣：。传工作？采取措施迅速平息】地震谣言 　　】6，.3  应对—周边震？灾， 　　地震—发生在本市周边【并对本市造成震灾损！失，或严重社《会影响时根据初【步判定的震灾损【。失或影响程》度启：动相应？的响应级别并及时与！相邻地区（市、州】。）建立联《动机制开展地—震，应，急工作 　　7 ！ 附  则 　　！7.1 奖》惩 ： 　　按照国家【有关规？定对在抗震救灾工】作中作出突出贡献的！先进：集体和个人给予表彰！。和奖励；对在抗震】救灾工作中玩忽职守！造成损失的》严重虚报、》瞒报灾？情的依据甘肃省防灾！减灾责任追》究暂行办《法（：省，政府令第9》1号）追究当事人】的责任构成》犯罪的依法追究其】刑事责任 —　　7.2 以上】、以下的含义 】　　  《  本预案所称以上！包括本数以下不包括！本，数 　　7—.3  预案修订 ！ 　　    【本预案由《市地震局牵头—制定、负《。责解释并根》据相关？情况变化《进行修订《 　　7.4 】 预案实施时间 ！　　本预案自印【发之日？起实施 　　 】 　　《附件1.嘉》峪，关市抗震救灾指挥】部成：员单位主要职责 ！。　　2？.，嘉峪关市地震应急工！作流程图《 ， 　　  》。 　　  》 　：　  　　附件1！ 　　  　　！嘉，。峪关市抗震救灾【。指挥部成员单位【工作职责《 　　 》 　　1.市委】宣传部负责部署和组！织地震应急期—。间新闻报道和宣传工！作并督促落》实， ：。　　2.《市政府新闻办按照】市政府指示组织震】。情灾情和抗震救灾】信息发布及时准【确发布灾情信息；指！导做好？抗震：救灾宣传报道—。 　　3.市政府！。应急：办负责市震救灾指】挥，部办公室编制值班】。信息工作与》现场指？。挥部保？持联系协调解决指】挥部成员单位—和灾区？工作中存《。在的困？难 ： ，　　4？.市发？改委负责协调后勤】物资供应《；协调石油、—天然气、煤炭—、电力等《能源调节保障灾区】。的能源需《。求；负责《和有关部门督导、】。协调灾区《易于发生次生—灾害的地区、行业】和设施采取紧—急处置；负责灾区】市场价格监管；负责！。配合有关部》门编制灾后》重建规划及项目投资！。。。计，划 　　5.【市财政局《负责和有关部—门制定地震救—。。灾应急？资金补助方案—。并及时向灾》区拨付资金；—制，定完善各种自然【。灾害救助资金及救助！物，资管：理办法按规定—及时拨付资》金对救灾资金及【物，资管理使用情况【监督检查；参—与地震灾《害调查与《损失评？估，工作 　　6【.市公安局负责【调集公安消防应急】救援队承《担抢救人员》生命、扑救火—灾、：处，置危生、化、—核物质等泄漏事【故灾区防《火等应？急救援工作；协【助灾区加强治安【管理和安全保卫【工作预防和》打击：各种违法犯罪活动维！护社会治安维—护道：。路交通秩序》；协助有《关部门处理有关【抗震救灾《涉外事务《 ：　　7.市民政局负！。责组织、协调救灾】应急：救，助工作；负责和【有关部门收集和汇总！灾情；按照》市政府指示发布抗震！救灾：信，息，；指导、协》助地方政《府做好灾民转移、安！置、救？助工作？；申请、分配、管】理中：央和省上下拨和本】。级的自然《灾，害救助？补助资金和》生活类救助物资；】。。指，导做：好，。灾，后过渡？期生：。活救助；组织指【导救灾捐赠》；负：责生活类灾害—应急救助物资储【备，；协助团市委组织】志愿者？参，与灾区救助工作；】妥，善处置遇难者遗体】；，协助：。地震部门开展地震】灾，害调查与损》失评：估工作 》　　8.市教育局】负责灾区师》生的抢救和临时【安置；？灾后复课教学—组织工作协调有关部！门和灾？区共同做好灾—。。后校舍恢复重建；负！责，对，学生进行防灾减灾】应急知识的》宣传教育及培训演】练；收集报送—教育系统地》震，灾害损失情况 　！　9.市工》信委负责指导、协】调，、监督灾区电力【主管部门和电力【运营：企业恢复被破坏的电！力设施保障灾区电力！供应：；负：责协调灾区能源运】输及重要原》材，料、重要消费品【的生：产、：供需衔接和应急调】度工作；负责协调灾！。区所需药品、医疗】器械的紧急调用；】负，责灾：区，急需工业产品的动】员生产和协调保障；！负责保障灾后相【关无线？电通信业务频—率的：正常：使用；负责》企业灾害《损失：核定工作 　　1！0.市国土局负责提！供灾区？影像、地质灾害隐患！点分布资料和—快速判？定分析结果；组织开！展地质灾《害灾情、《险情调查分析论证】地质：灾害成因《。、预测？灾害发展趋》势提出？。防范对策措施—协助开展抢》险救灾？及，善后处理《工作负责地质—。灾害应急治理制定】灾后恢复重建地【质灾害防治》规划 　　—11.？市建设局负责对被毁！。坏的：。城市道路和有关设】施的抢险抢修；【组织：开展灾区房屋建筑】地震安全鉴定；负】责灾：后重建城乡规—划和工程设计建设】管理的？指导、协调和—监督工作《；协助有关部门对】地震次？生灾害进行紧急处】置和防？范；协助有关部【门对：地质：灾害险情的》。动，态，监控和紧急》处置；？协助地？。震部门开展地震灾】害调查与损失评【估工作？。 　　1》2.市规划局负【责做好灾后重建、灾！民移居？点的：规划工作配合—有关部？门做好灾《后重：建及灾？民异地安置工作 】 　　1《3.市卫计委负【责地震灾害所致【人员：伤，害的医疗救》治并负责伤情、病情！和疫：情信息收集报告工】。作；负责灾区和【临时安置《点疫：情监测与报告、疫情！调查与处理、环【境卫：生评价指导开展预防！性消毒、病》媒生物预防控制【和卫生宣《教工作；负责灾区饮！用水的监《测及卫？生，监督检查工作—；负责地震灾区群众！。的心理危机干—预和健康教育—工作；？报送医疗卫生防【疫设施设备地震灾害！损，失，情况 　　—14.市《市场监督管理局【负，责，组织对灾区》餐饮服务食品安全进！行监督管理》；负责食《。品卫生监督、检【查；：负责对药品、医【疗器械的《质量安全进》行监督？管理 《　　15.市交通局！负责组织对》被毁坏的公路和有关！设施的抢险抢修；协！。调组织灾《区伤病员、》应急救援人员—、救：灾物资的《优先：运输和灾民》的疏散；组》织提：供转移灾民所需【的交通？。工具：；协：助对公路《地质灾害险情的动】态监控和《紧，急处置；会》同有关？部门为运送救灾应急！物资：车辆办理《免费通？行，手续；报送道—路，地震灾？害损失情况 　　！16.市安监局负】责调集危《化品：救护：队处置危化品—。泄，漏事故指《导灾区做好安全生】产，隐患排查和防—范工作；协助有关部！门督导和协调灾区易！发生次生灾害的地】区、行业和设施并采！取紧急处置 　　！17.市地震局【负，责收：集和汇总震情、灾】情等信息对地—震灾情进行》快速评？估；负责《开展地震监》测，和，地，震趋：势，判定；负责组织协】调，有关：部门对地震次—生灾害？进行：紧，急处置和防范；【负责配合有关—部门：组织开？展地震？灾害调查与》。损失评估、震后科】学考察及《震后危险房屋鉴定等！工作；负《责和有关《部门接受《、安排国《内外派遣《的紧急救援队伍；负！责组织开《展地：震应急？响，应实施情况调查和】总结；协助有关【部门处理有》关抗震救灾涉外事】。务；：配合有关部门发【布抗：震救灾信息》 　　18.【市文广？新局协调《相关部门组织召【开新闻发布会通【过新闻媒体发布灾害！信息负责组》织广播电台、电视台！等新闻单位》对抢险？。救灾宣？传报道工作》以，及，防震减灾主题宣【传活动报道；报【送广电系统地震灾】害损失情况 — 　　1《9，.三区（镜铁、雄】关、长？。城，、）负？。责，组织制定《和实：。施本辖区地震应【急预案；建立义【务应急？抢险救灾队和志【愿者队伍；组—织地震应急宣传教育！、培训和演练；【协调相关部门—做好本辖《区的地震应急救援先！期紧急处置及时组织！人员紧急救助、疏】散安置控制地震次生！灾害、？开展社会动员等【应急：工作；协助现—场指挥？。部做：好灾区救《。灾工作；协调有关】部门报？送地震灾情损失情况！。等工作？  　　》20.武《警嘉峪关支队负责】领导机？关、要害部》门、：金融：单位：、储备仓库》、救：济物品？集散点、《监狱等重要目标的】。警，戒；：协助灾区加》强治：安管理和安全保卫工！作维护？道路交通运输秩【序 　《。　21.《消防嘉峪关支队【按照市抗《。震救灾指挥部—的要求积极参—加抗震救灾抢险救援！工作；负责做好灭火！、危化品泄漏等次】生灾害防范》处置工作 》 ，　，　22.6》8207部》队负责协《调组织68》207部队参加【。抗，。震救：灾工作 　　23！.市：环保：局负：责提供灾区重大污】染源：分，布情况和快速判定污！染危害影响情—况；负责对灾—区，环境质量《的监测、《提出减轻或消—除，环境：污染危害的》建议与措施》 　　2》4.：市房管局负》责配合有关部门做好！灾民：安置和灾后恢复重】。建工作 　—　25.市综合执法！局负责配合有关【部门加？强灾区治安管—理和安全保卫—工作：。预防：和打击各种违法犯】罪，活动维护社会治【安和城市《秩序 　　26】.市政府国资—委负责做好国有企】业的地震应急抢险】救灾和地震次生、】衍生灾害的预防与处！。置工作报送国有【资，产地震灾害损失情】况 ？　　2？7，.市农林《局负责组织》指导、抢修灾区【农业基础设施—。恢复农业生产联合有！关部门？做好：动物：疫病：防治、？死亡动物无》。害化处理和消毒灭源！等工作；核报农业】系统地？震，灾害损失情况 】　　28.市水务局！负责组织《、，协调、指导抗旱【防汛及水利工程抢】险工作和《灾后水利设施的【。修复工？作；负责和有关部】门组：织对地震《次，生灾害进《。行紧急处置》和，防范；协助有—关部：门对地质灾》害险情的动态监控】和，紧急处置《；报：送水利设施》地震灾情《损失情况《 ：　　29.市商务】局负责组织调运食品！与，物资保？障灾区生活必需品的！。市场供应《；负责和有关部门】呼吁社会提供援助有！关事项；负责协【调多边官方发展【援助项？下的援助安排；协助！有关部门处理有关抗！震救灾涉外事—务；报送商》贸业地震灾害损失情！况 　　30【.，市粮食局负责做好灾！区粮食应《急供应工作》重点做好粮源组【织和：调，运、企业粮》。油加工和销售工【。作保障灾区粮食供应！ ：　　31《.市科技局负责协调！有关企事《业单：位、大？专院校及科研—院所积极为抗震救】灾及灾后《。。重建：提供防震减》灾科技支《撑；参与地震灾害调！查与损失评估工作；！开展防震救灾—科学研究和技术开】发加强防震》减灾科技创新体系建！设积：极推进防震减灾【科技：成果的集成》转化与应用示范 】 　：　，32.市旅游局负责！发布：针对赴？。灾区和途经灾—区旅游的预警信息】；负责旅游景区及游！客的地震《救援：处置工？作参与协调》处置灾区的外来【旅游：团队人员的安置 】。 　　？。33.市气象局负责！提供：灾区现场气象监测数！据和及？时发布？灾区：灾害性天气预报预警！；，负责：。为抗震救灾提—供气象服《务保：障；报送《气象监测站台—地震灾害损失情况 ！ 　：　34.团市委【负责组织、指—。。导、协？调应急？志愿者队伍》 　　35.嘉峪！关中心地震台密【切监视地震》活，。动情：况，及变：化趋势及《时，收集和分析》宏、微观异》常数据？；负责震情会商和】提出地震趋势—意见与应急工作建议！；发生地《震灾害后应尽快确】定地震三《要素及时了解灾【区灾：。情为指挥部决策提供！可靠依据；负责现】场余震监测工作；】负责地震现场调查】。。和灾情速《报工：作较大以上地震灾害！发生后要迅》速启动地震灾害速】报网组？织灾区？灾害调查并及—时报指挥部；—配合上级地震部【门，做好震情趋势判定和！地震灾害评估工作 ！ 　　3《。。6.酒钢公司抗震】。办按照属地政—府部署统《一，开展地震应急—工作 　　—37：.四0四厂安全防护！处按照属地政—府部：署统一开展地震应急！工作 　　3【8.中石油嘉—峪关：分公：司负：。责抢险抢修被毁坏】的油：气，。管线和有关设—施；协助有关部门组！织对地震《。次生灾？害进行紧急处—置和防范；负责【核报本公《司管理的石油化【工企业地震灾害损】失情况 　　39！.嘉峪关市公交集】。团负责提供交通运】输工：具和设施装备—保证地震应急抢险】救灾物资运输和【灾民、伤病》员的疏散转移 【 　　40.—嘉峪：。关供电公《司负责恢复被破坏】。的电力设《施提供临时电源保】障灾区电力供应【；报送电力系统地震！灾情损失情况— 　　41.嘉】峪关市天燃气有限公！司负责对被毁坏的】油气管？线和有关设施—的抢险抢修；协助有！关，部门组？织对地震次生灾害进！行紧急处置》和防范；《报送地震灾情损失情！况 　《　42.嘉峪关电信！公司负责做好通信】基础设施抢修—恢复、应《。急通信保障》；报：。送通信地震灾—害损失情《况 ？　　43《.移动嘉峪关分公】。司，负责：做好：通信基础设施抢修】恢复、应急通—信保障；报送通信】地，震，灾害损失情况 　！　，44.联《通嘉峪关分》公司负责做好—通信基础设施抢【修恢复？、应急通信保—障，；，报送通？信地震灾害》损失情况《。 ，