嘉峪关市地》震，应急预案 —　　  　　1】  总  则 【 　　？1.1  编制【。目的 　　—建立健全地震应【急体制机制》依法科学统一—。、有力有序》有效地？实施地震应急—。最大限度减少人【员伤亡和财产损【失维：护社会正常秩序【 　　1.2 】 编制依据 　　！中，华，人民共和《国防震减灾法、【破坏：性地震应急条例【、甘肃省防震—减灾：条例、甘肃省地震应！急预案和《嘉峪关市突》发公共事件》总，体应急预《案等有关法》律法规 　　1】。.3  适》用范：围 　《。。　本：预案适用本市及【邻近地？区行政区域》内地震灾害》的应对工《作 　《　1.4  工【作原则 　　【坚，持统一领导、军【地，联动分级负》责、属地管理资【源共享？、快速反应科—学应对、依》法处置？。的工作原则》 　　1.—5，  地震《灾害分级 　　按！影，响范：围和程度《将地震灾害划分为一！般地震灾害（Ⅳ【级）、较大地震【灾害（Ⅲ《级）、？重大地震灾害（Ⅱ】级，）、特别重大地震灾！害（Ⅰ级）4—个等级？具体是 　—　，一，般地震灾害造成【1，0人以下死亡—（含失？踪）或者造成一定】经济损失的地震灾害！当人口较密集地区（！10≤人/平方公】里≤50）》发生4.《5-4.9级地震时！人口密集地区(8≤！人/平方《公里≤50》人)发？。生4：.0-？4.4？级地震？时初判为一般地震灾！害 　　》。。较大地震灾害造【成10？人以上？、50？人以下死亡（含失】踪）或者造成较【大经：济损失的地震灾害】当，人口较密集地区发】生5.0-5.【9级地震《、人口密《集，地，区，发生：4.5-4.—9级地？震时：初判为较大地震【灾害 　》　重大地震灾害造成！50：人以上、300【人以下死亡(含失】踪)或？。者造：成严重经济损失的】地，震，灾，害当人口较密—集地区发生6—.0-6《.9级地震、—人口密集地》。区发生5.0-5】.9：。级地震时初判为【重大地震灾》害 　　特别重】大地震灾害造成3】00人以上》死，亡(：含，。失踪)？或，者造成直接经济【损失：占我：市上年？。国内生产总值—1%以上的地震灾害！当人口？较密：集地区发生7—.0级？以上地震、人—口密集地区》发生6？.0级以上地震时】初判为特《别重大地震灾—害 　　》2  组织指挥【体系及职责 — 　　2.》。1  市抗震—救灾指挥部 【　　地？震灾害发《生后市防震救灾工】作领导？小组：立即转为市抗震救】。灾指挥部统一领【导、指挥和协调全】市抗震救灾工作发生！特别重？大地震？灾害或重《大，地震灾害由市—委书记或市长担任】。指挥部总指》挥；发生较大地震灾！害由市长《或分管副《市长担任指挥部总指！挥；：发生一般地》震灾害由分管—副市长担任指—挥部总指挥》市政府分管秘—书长、？市地震局局长、【市民政局局长—及市发改委、市【公安局、军》分区、武《警嘉峪关支队、嘉峪！关消防支队》负责同志任副总【指挥成员为》。市委宣传《部、市政府》新闻办、市》政府应急办、市发】改委、市财》政局、市公安局、市！民政局、《。市教育局、》市工信委、市国土局！、市建设局、市规】划局、市卫》。。计委：、市市？场监督管《理局：、市交？通局、市安监—局、市地震》局、：市文广新《局、市镜《。铁区、？市雄关区、市—长城区、武警嘉【。峪，。关，支队、嘉峪》关消防支《队、682》07部队、市环保局！、市房管局、市综合！执，法局、市政府—国资委、市》水，务局、市农林—。局、市商务局、【市粮食局、》市科：技局、市旅》游局、市气象—局、团？。市委、嘉峪》关中心？地震台、《酒钢（集团）公司抗！震办、四0》四，。。厂安全防护处、【中石：油嘉峪？关分公司、嘉峪【关公交集团、嘉峪关！供电公司《、嘉峪关电信公司】、移动嘉峪关分【。公司、联通嘉—峪关分公《司等：有关部门《和单位？的负责同志》（市抗震救灾指挥】部成员单《位主要职责见附件】1）：必要时根据工作【需要可增加有关部门！和单位负责同志参】加 　　市抗【震救灾指挥部办公室！设在市地《震局办公室主任由市！地震局局长》兼任承担市抗—震救灾指挥部—的日常工作》市抗震救灾指挥部设！综合协调《、抢险救援、群众】生活保障、医疗救】治和卫？生防疫、《基础：设施保障《和生产恢复、—通信保障指》挥、震情监测预报】指挥、社会治安、】救灾：捐赠与涉外、涉港澳！台事：务，、地震灾情调—查及：灾害损失评估、信】息发布及宣传—报道组和《恢复重建等1—2个工作组 　】　2.？1，.1  市抗震救灾！指挥部主《要职责？ 　？。　（1）向省委、】省，。政府、市《委、市政府报告【。震情、？灾情确定抗》震救灾工作方案 ！。　　（2）统—一领导全市抗震救灾！工作：向灾区派出地—震现场抗震救灾指】。挥部；向上》级人民政府和部门】请求派遣地震灾【害紧：急救援？队；协？调驻军派遣抢险救】。灾，队伍： 　　》（3）指挥》灾区抗震救灾工【作协调解《。决抗震救灾中急需】解，决的重大问题—   　　（【4）决定在灾—区实行和解除特【别管制措施 】　　：（，5）及时掌握震【。情、：灾情及其发展趋势】。请求省人《民政府有《关部：门实施对《。口紧急？支援 》　　（6）》。统一把握震情—、灾情宣《传报道？口径 　  （！7）协？调跨市、《州抗震救《灾各项应急事项 】 　　2.1.2】市抗震救灾》指挥部工作分组及各！组职责 　　【（1）综合协调组】由市抗震救》灾指挥部办公室牵头！市发：改委、？市教育局、市公【安局、市工信—委、市民政》局、市国土》局、：市，卫计委等部门参加 ！。 　　职责承—办市抗震救灾指挥】部职责？。范围内的具体—。工作负责落》实指：挥，部的各项决议、决定！、指：示；：负责收集汇总上【报有关情况》协调督促各工作【组开展应急救灾【工作；争取各方面的！援助： 　　（2—）抢险救灾组由市公！安局：牵头武警嘉峪—关支队、嘉峪关消】防支：队、：68207部队【、市交通局》、市建设局、市安监！局等部门参加 　！　职责制《定实施？抢险救？灾力量配《置方案调配救援队伍！和装备 　—　（3）医》疗，卫生组由市卫计【委，牵头市发改》委、市工《信委、市《民政局、市农—林局、市市场—监督管理局等部【门参加 　　职责！部署协调抢》救、：转移伤病人员、防】范和控制各种疾病】传染、检查》。和监控灾《。区食品、卫生状【况等工作；安排向灾！。。区提供医疗救助、】药品及医疗器械等物！品；部署《妥善处置遇》难者遗？体、动物疫病—防治、死亡》动物、医疗废弃物】、生活垃圾、粪便】等消毒和无害化处】理和消毒灭源等工】作；：实行重大传染—病和：。突，发公共卫生》事件每日报告制度】。部署：开展预防接》种与预？防性：服药工？作， ， 　　（4）灾民】安置：组由市民政局牵头市！发改委？、市：教育局、市工信【委、市财政》。局、市规划局、市】房管：。局、市建设局、市】交，通局、市政府国资委！。、市商务局、团市】委，、市旅游局、—市商务局《、市粮食局等—部门：及社会？。志愿者？参加 　》　 职责组织调集、！转运灾区生活必需】品等抗震救灾物资】指导有关《地区做好受》灾群众的紧急转【移，和安置工《作，保障灾区群众基本】生活和？市场供应；制订实施！受灾群众《救助工作方》。案以及相应的—资金物资保》障措施？组织和统筹安排非】。政府组织和志愿【者队伍参与受—。灾，群众救助和帮扶【等工：作 　　》（5）社会治安组】由市公安《局牵头武警嘉峪关支！队、嘉峪关》消防：支队、68》207部队、市发】改委：、市教育局、市交】通局、市综合执【法局等部门参—加 ？　　职责安》排交通管制维护交】通秩序？；部署全市治安管理！和，安全保卫工作；【安排对重要的政府】机关、学校、—金，融单位？、商场、储备仓库、！救济物资集散点【。、监：狱等：重点要害部门的警】戒；：稳定全市物价和【生活秩序维护—社会治安必要—时采取？特，别管制？保证抢险救灾工作顺！利进：行  ？。  　《　（6）后》勤和：基础：设施保障组由市发改！委牵头市工信委、】市财政局、市民政局！、市：国，土局、？市规划局、市—建设局、市交通局、！市政府国《资委、嘉峪关供电公！司、嘉峪关》电信公司《、移动嘉《峪关分公司》、联：通嘉峪关《分公司、中石油嘉峪！关分公？。。。司，、嘉峪关市公交集团！。等部门？参加 　》　职责？做好应急资金筹【备和拨款部署抢修】维护生命线工—程保障抢《。险救灾工作和灾区】群，。众基本生活需要；】。协调运输力量保证灾！区，伤病员、《应急抢险救援—人员和救灾物资的】运，输需要；安排生【产、调运、安装【活动板房和简易【房等工作 　　】（7）次《。生灾害防御组由市】。。环保局牵头》市民：政，局、市工信委、市】公安局、市国土局、！市水务局、市建设局！、市交通局、市安监！局、市政府》国资委、市卫计委、！市气象局、嘉峪关供！电，公司、嘉峪关电【信公司、《移动嘉峪关》分公司、联通—嘉峪关？分公司、《中石油？嘉峪关分《。公司：等部门参加 — 　　？职责：密切关注灾区重大天！气，变化：；加强环境》污染监测；部署【对各类次生灾害源安！全防范工作；—。制定处理灾区—的易燃？、易爆及生》、化、核物》质等方案做好各类次！生灾：害源事故防范处置】。。工作 　》　（8）《地震监测及灾—情调查组由嘉—峪关中？心地震？台和：市，民政局牵《头市地震局、市发改！委、市财政局—、市国？。土局、市规划局、】市房管局、市建设局！、市交通局、市政府！国资委、市农林局、！市水务局、三区等】部门参加 　　】职责召开震情—紧急会？商会判断震情趋【。势密：切，监，。视震情发展对地震前！兆，异常跟？踪监：测；协调有》关部门？。配合省上有关—单，位开展相关工作【收集汇总上》报震情、灾》情对地震灾害损【。失进行评《估 ？　　（9）信息发布！。及宣传报道组—由市委宣传》部牵头市《政府新闻办》、市民政局、—。市地震？。局、市商《务局、市文广—新局、市旅游局【等部门参《加  ？ 　　职责》组织：震情：灾情：。。和抗震救灾信息【发，布召开新闻发布会及！时准确发布灾情信息！；指：导做好抗震救灾宣】传，报道加？强舆情？。收集分析正确—引导舆论信息发布】要统一、《及，时、：准确、客《观回应社会关—切；负责安排—新闻记？者的接待和》协调工？作；按规定协助市】外事部门《做好境外、港澳台新！闻媒体采《访报道的服务工作 ！ 　　2.1.【3  ？市抗震救灾指挥部办！公室 ？ 　　一级》、二级、三级响【应市抗震《救灾：总，指挥部办公地点设在！市地震应急指—挥中心（市社—会服：务治理中心）实【行集中办《公指挥部办公室【设在市地震应急指挥！。中心（市社会服务】治理中心）办公【室主：任由：市，政，府副秘书长》、办公室主任—兼任四级响应市抗】震救灾总指》挥部办公地点设【在市政府办公室实行！集中办公指挥—。部办公室设》在市：。地震局办公室主任】由市地？。震局局长《兼任办公室主任赴】地震现场《期间：。由市：地震局副局长代【行主任职责 　　！应对一？般地震时市抗—。震救灾指挥》部办公室设在市地】震局应？对，较大、重大和—特别重大地震—时市抗震《救，灾指挥部办公室设】在市地震应急指【挥中心（市社会服务！治理中心）市抗震救！灾指挥部办公室主任！由市地震局》局长：兼任：办公室成员为—。指挥部成员单位的联！络员市抗震救—灾指挥部办》公室主？要职责为 　　（！1）汇集、上—报震情、灾情和抗震！救灾进？。展情：况提出具体的抗震】救灾方？案、措施和建—议： ：　　（2《），。贯彻：市抗震救灾指挥部的！指示和部署协调督促！落实相关区》、现场抗震救—灾指挥部、市—抗震救灾指》挥部：各成员单位》之间的应急工作  ！    《   　　—（3）协调和组【。。织地震灾害救援队的！紧急救？援行动 　　（！4）指导《抗震：救灾宣传组织新闻发！布会对有关新闻【稿，件进行？审核  —　，　（：5）起草《市，抗震救灾指挥—部文件、工作—简报负责市》抗震救？灾指：挥部各类文书资料的！准备和整理归档【， 　　《。（6）承担市抗震】救灾指挥部日常事】务和交办的其—。。他工作 　　2】.1.？4  市《抗震救灾指挥部办】公室：工作分组 —　　（1）综合组】由市政？府办公室负责同志任！组长负责承办抗震救！。灾文电、《起草文电、讲话【稿、汇报稿等— 　　（2）灾情！信息组由《市地震局《。和，市民政局负责同志任！组长：负责收集、汇总灾情！组织开？展地震灾害》。损失评？估和灾情核查工【作 　　（3）值！守和联络组由市政】府应急办负责—同志任组《长负：责应急值守编制【。值班信息《与现：场指挥部保持联【系协调？解，决指挥部《成员单位和灾区【工作中？存在的困难 — 　　（《4，）新闻宣《传组由市委宣传部、！市政府新闻》办负责同《志任组长负》责新闻发《布、信息通报等【工作 《　，　（5）会务组由】市政府办公室负责同！。志任组长负责承办】指挥部会议制发会】议纪要等 　　（！6）督查组由市纪委！、市监察局负责同志！任组长负《责受理？工作投诉督》促投诉整改督查指】挥部成员单位和【相关区抗震救灾【责，任落实情况 — 　　（7）后【。勤保障组由市政府】办公室负责同志【任，组长负责应急期间各！工作组？办公、食宿、交通、！通信等保《障工作 》　　3？  ：应急响应《 ：　，　3.1 响—应分级 　　【对应地震灾害—等级：应急响应由》低到：高依次为Ⅳ级（一】般地震灾害》）、：Ⅲ级（较大》地震灾害）、Ⅱ【级（重大地震灾害】）、Ⅰ？级（特别重大地震灾！害）：四个级别 　【　3：.2 ？响应程序 　　】3.2.1 Ⅳ级】响应 ？ 　　应对一般地】震灾害由市抗震【救灾指挥部办公室提！出启动Ⅳ级应急响】应和应急措施—。的建议由《市抗：震救灾指挥部—总指挥决定启—动Ⅳ级应《急，响，应在市政府或市抗】。震，救灾指挥《部的指导和支—持下由灾《区所在区或相应级别！的抗震救灾》指挥机构领导—灾区：的抗震？救，。。灾，工作统筹调配本市】。及邻近地区的救灾队！伍和救灾物资— 　　《3.2.2  Ⅲ】级响应  　【。　应对较大地—震灾害？由市抗震救灾指挥】部，提出启？动Ⅲ：级应急响应和—应急措施的建议由】市政府？决定启动Ⅲ级—应，。急响：应在省抗震救—灾指挥机构的指导】和支持下由市—政府领导《灾区的抗震救灾工】作市抗震救灾指挥】部统：一组织、指》挥和协调抗》震救灾工作统筹【调配本市的救—。援队：伍和救灾《物资在灾区》设立现场救灾指【挥部市政府委派一】名副市长（或副【秘书长？。。）为现场《。总指挥协调、处【置现：场救灾的各》项工作？ 　　3.2.3！ Ⅰ、？。Ⅱ级响应《 　　应对特别】重大、重大地震灾害！启动（Ⅰ、Ⅱ级）响！应市：政府：在省：政府：领导下开展灾—。区的抗震救》灾工作市抗》震，救灾指挥部在—省抗：。震，救灾指挥机构的【。统，一领导、《指挥和协调下开展抗！震救灾工作并按省】。抗震：救，灾指挥机构的运【作程序实施 　　！3，.3： 市抗震救》灾指：挥，部分级响《应措施？ 　　3.3【.，1 Ⅳ？级响：应启动？ 　　《Ⅳ级响应启》。动后：市抗震救灾》指挥部根据》应急：工作需要《开展以下《工，作必要时《可设立现场》救灾指挥部 　】　，（1）派遣》地震灾害紧》急救援队、矿山和危！化品救护队、医疗】卫生救援队等专【。业抢险救《援队伍？。赴灾区？支援抢险救》援工：作必要？时协调军队、—武警部？队派遣专业》队伍参与应急救援 ！ 　　（2）组【织调运救灾》帐篷、生活必需【品等抗震救灾—物资 　　（3）！指导、协助抢修通】信、广播电》视、电力《、交通运输等基【础设施 　　（】4）：向灾区派《出地震监测和次生灾！害防范处置、群众】生活保障、医疗救治！和卫生？。防疫、基础设施保障！和生产恢复、地震】灾害调查及灾害损】失评：估等工作组》 ， 　　（5）视情】请，求省人民《政府对灾区进行【紧急支援 　【　（6？），提出需要省人—民，政府和省级有关部门！协调：解决的其他事—。项， 　　《（7）组织统—一发布灾情和—抗震救？灾信息？。指，导，做好抗震救灾宣传报！。道工作正确》引导舆论 》 　　3.3.2】  Ⅲ？级响应启动 【　　Ⅲ级响》应启动后市抗—震救灾指挥部—各工：作组按？照职责分工开展工作！市政府领导》赴灾区指《导，抗震救灾工作并【成，立地震灾区》现场：救，灾指挥部《（以下称现场指【挥，部） 　　3.3！.2：.1 现场》指挥：部，人员组成《 　　指挥长分】管防震减灾》。工作副市长或—分管：副秘书？长 ： 　：　副指挥长》市政府分管副秘书】长、市地震局、市】民政局、市发—改委、？市公安局、市—军分区、《武警嘉峪关支—队、：嘉峪关消防支队负责！、受：灾区负责《 　　成》员为：市抗震救《灾指挥部各成员单位！。负责 　》　3.？3.2？.1现场指》挥部工作分》组及各组职责 】　　一级、》二级、？三级：响应 　　现【场指挥部下设—12个？专门：工作组？。分工负责相关抗震救！灾工作(一》级、二级情况—下配合省上各工【作组开？展工作三《级，。情况下直接开展【工作：。) 　　1—。.综合协调组—由市政府牵头市发】改委、市教育—局，。、市公安局》、市工信委、—。市民政局、市国土】局、市卫计委—、三区等部门参加 ！ 　　职责承办现场！指挥部？职责范？。围内的具体工作负】责落实现场指挥部】的各项？决议、决定、指示；！负责收集汇》总，上报有关情》。况协调督促》各工作组开展应【急救灾工作》；争取各方面—的援助？ ：　　2.抢险—救援：组: 由嘉》峪，关军分区《牵头6820—7部队？。、市公安局》、市：安监局、市工—信委、武警嘉—。。峪关支队、消防嘉】峪关支队、市属【及酒钢（集团）【。公，。司民：兵应急分队和受灾】地区政府等参加 ！。。　　职责负责制订】。实施抢险救灾力量】配，置方案调《配救援队伍》和装备搜救被困群众！和受：伤人员组织救援【人，员和物资《的空运？、空投工作清理灾】区现场 　　3】.群众生活保—障组: 由市民【政局牵头市发展【改革：委，员会、？市教育局、市工信】委，、市财政局》、，市建设局、市交通】局、市商务局、市政！府国资委《、市粮食《局、市？。供销合作社、市【市场监？督管理局、》。团市委、市红—十字会和受》灾地区政府》等参加 　　职责！负，责制订实施受灾【群众救助工作方【案以及？相应：的资金物资保障措】施组织调《集、转？运灾区生活必需品指！导做：好受灾群《众的：紧急转移《和安置工作》保障灾区群众基本】生活和市场供应【;组：织安排非政府—组织和志愿》者队伍参与受—灾群：众救助帮《。扶等工作《 　　4.医疗救！治和卫生防疫—组由市卫《。计委牵头市市场监】督管理局、市医【药，。公司：、市第一人民医院】、，市中医医《院、酒钢卫》生处、酒《钢医院、市疾病预防！控制中心、市—妇幼保健计划生【育服务中心》、市中心血站、市农！林局：。。、团市委、嘉—峪，关军分区、》武警嘉峪关支队、】市红十字会和受灾】。。地区政府等部门参】加 　　职责【负责组派医疗—卫生救援队伍—调集：医疗器械《、药品等物资—对受伤人《员进行？救治和转《移；：。检测灾？。区饮用水源防—范和控制《各种传染《病，等疫病的暴发流【行；做好伤员、【灾区群众和救援人员！的医疗服务与心理援！助制定实施灾后【动物防疫《方案根据当地动【物疫病流《行情况开展相应重】。大动：物疫病和人》。畜共患病防控 】　，。　5.基《础，设施保障和》生产恢复组由市【建设局？。牵头市？房，管局、？市，水务局、市工信【委、：市民政局、市—。。财政局、市国土【局，、市环保局、市【交，通局：。、市文广新局、嘉】。峪，关供电公司、酒钢宏！兴股份公司动力【厂、酒钢贵友—物业公司、》城市：基础设施投资开发】有限公司《、市属？各建筑公司、相关】保险：公司、中油嘉—峪关分公司》和受灾地区政府等参！加 　　职—责负责组织抢修【维护铁路、公—路等交通《运输设施和供电【、供水、供》气、防洪、》通信、广播电视【等设施；及》时组织扑救火灾处】置危化品泄漏事【。故做好灾《区防火以《及灾区？安全生产隐患和【环境风险排查、防】范工作；对重大地质！灾害和洪水》。灾害隐？患进行监测预警【一旦发生山》体崩塌、《滑坡、泥石流、【堰塞湖、溃坝、地面！塌陷等险情》及时组织疏散—群众；？加强河？湖、水？库水质监《测和危险化》学品等污染物防控】保障灾区《水库安全和饮用水源！安全对易《发生次生灾害的重】大危险？源、：重要目标《物、重大《关键基础《设施采取紧急处置措！施加强监控特别要】保障核设施》等关键设施运行【安全；组《织，生产、调运抢—。险救：。援物资和《装备保障灾》区抢险应急物资供应！;，协调：运输力量优先—保证应急抢险救【。援人员和救灾物资的！运输需？要，;对受灾《工矿商？贸和农业损》毁情况进行核—实指导制订科学恢复！生产方？案安：。排落实有关扶—持资：金和物资 —　　6.通信保障】指挥组？由市工信委牵—头省无委办嘉—峪关：管，理，处、嘉峪关》电信公司、移动【嘉峪关？。分公司？。、联通？嘉峪关分公》司、酒钢宏兴股份】公司：动，力厂参加 —　，　职责在临》震，应急：期应加强《对主要通《。信，线路的检《修及通信物资的【准备工作《；地震灾害发生后迅！速组织力量抢—修被损毁的通信【线路及设施重点【抢修枢纽机房—和干线光缆》确保抗震救》灾指挥通信畅—通；尽快《恢复我市与》外界的通信线路采用！多种通？信方式保障》与外界的通信畅【通；具？。有通信设《施的：部门应当《优先为救灾》。工作提供服务 】。。　，　7.震情监测【。预，报，指挥：。组由嘉峪关中—心地震台牵头市地】震局、？市气象？局、酒钢《（集团）公》司抗震？办参加 　—　职责密切监视地震！活动情？况及变化趋》势及时收集和—。分析：宏，、微观异常》数据；负责》。震情会商《和提出地震》趋势意见与应急工】。作建：议；发？生，地震灾害后应—尽快确定地震—三要素及时》了解灾区灾情为指挥！部决策提供》可靠依？据；负责《现场：余震监测工》作；负？责地震现《场调：查和灾？情速报工作较大以上！地震灾害《。发生后要迅速—启动地震《灾害：速报网组《织，灾区灾害调查并及时！报指挥部；配合上】级地震部门做好震情！趋，势判定和地》。震灾害评估工作【 　　8.—社，会治安组由市—公安局牵头》市司法局、市交通运！输局：、酒钢保卫处、【武警嘉峪关支队、】消防嘉峪关支队、】铁路公安派出—所和受灾《区政府等参加 　！。　职责负《责组织灾《区加强治安管理和安！全保卫工作严密【防范、？严，。厉打击趁机进行盗窃！、抢劫、哄》抢，救灾物资以》。赈灾募捐名义诈骗敛！。取不义之财借—机传播各种谣言制】造社会恐慌》等违法犯罪活动维】。护社：会治安和道路交【通秩序；加强—对党政？机关、要害部门【、金融单位、储备仓！库、监？狱，等重：要场所的警戒—；做：。。好涉：灾矛盾？纠纷化解和法律【服务工作《切实维护社会稳定 ！ 　：　9.救灾捐赠与】涉外、？。涉港澳台事务组【由，市民政局、市政府外！。事办牵头市》台办、市商务局、市！地震：。。局、市？旅游局、市红十字】会等参加《 　　职责负【责接受？和安排国内外捐【赠，协调：国内外专业救援【。。队现场救援行动处】理其他？涉外事？务，和涉港澳台》事务 　　10】.地震灾情》调查及？灾，害损失评估组: 】由市：。地震局和市民—政局：牵头市财政局、市建！设局、市国》土局、市《科技局、市统—计局、在《嘉有关？保险公司等参加 ！　，　职责负责》开展地震烈度、发】震，构造、灾区》范围、建(》。构)筑物和基础设施！破坏程？度、工程结构震【害特征、人》员伤亡数量、地震】宏观异？常，现象、地《震社会影响和各【种地震地质灾害【等调查对《地震灾害损失进【行评估？；组织召开地震灾】害损失评定会议向市！政，。府提交评估报告；】组织开展灾区房【屋安全性鉴》定工作？；指：导灾区做好保险【理赔和给付》 　？　11.信息—。发布及宣传报道【组由市委宣传部【牵头市政《。。府新：闻办、市文》广新局？、市地震局、市民】政，局、市政府外事【办，、市台？。办、嘉峪关》日报社、嘉峪关【电视台、嘉峪—关广：播电台、酒钢—宣传部、嘉峪关电信！。公司：、移动嘉《峪关分公司、联通】嘉峪关？分公司、铁通嘉【。峪关分公司参—加 　　职—责按照市政府—指，示，负，责组：织震情灾《情和抗震救灾信【息发布？及时准确发布灾【情；指导《做好抗震《救灾宣传报道加强】舆情收集分》。析正确引导社会舆论！;按：规定组织安排—境外、港《澳台新闻《媒体进行采访报道】做好现场《。服务与？管理工作 —　　12.恢复【。重建指挥组》由市发？改委牵头市》财政局、市工信【委、：市教：育局、市民政局、】市国土局、市建【设，。局、市统计局—。。、市农林局、—市规划局、市房管】局、市卫《计委、市物价局参】加 　　职责【贯彻：市，抗震救灾指》挥，部的指示《和部署统一》指导全市灾后—重建工？作协调落实》生产生活中急需解】决的：重大问题；》积极争取国家和【省上重建《资金、国《内外：援建资金等各种恢复！建设资金《；组织编制全市【。灾，后，恢复重建规划及年度！实施计划制定灾【后重建设施方案统筹！安排灾后重建资金确！保优惠政策落—实到位；检》查指导？灾民生产生活和【。。灾后：重建工作进展—情况确保《按时完成生》产生活和《灾后重？建各项任务；负责】。。灾区物价管理开展物！价监督检查打击【。物价违法行》为适时提出》实施：物价：干预措施保持—市场物价稳定 】　　四级响应由【各有关单《位按照一级、—二级、三级响应职】能协调指导》。受灾：区有关部门开展【工，作不再单独》设立工作组 　　！3，.3.3 Ⅰ级、Ⅱ！级响应启动 【　　Ⅰ级、Ⅱ级响】应，启动后？市，抗震救灾指挥部在省！抗震救灾指挥部的】统一领导、指挥和】协调下开展》抗震救灾工》作 　　（1【。）派：遣各类专《业抢险救援队伍协调！军队：和武警？、消防部队派—遣专业队《伍赴灾区抢救救援 ！ 　　（2》。）协调、组》织调运？救灾帐篷《。、生活？必需品？等救灾物资和—装备： ：。　　（3）组织开展！。受灾群众转移和伤病！员，医疗救？治、：。卫生：防疫、心理援助【。工作：恢复灾区医疗卫生】服务能力和秩序 ！　　（4）协调【、组织？抢修通信、电—力、交？通运输等《基础设施保障灾区】通信、电力以及救】灾人员和《物，资运输？的畅通 　　【（5：）组织开展重大【危险源、重要目标物！、，重大关键基础—设施隐患排》查，与监：测预警？防范次生衍生—灾，害，对于已经受》到破坏的迅速组【织抢险救援 　　！（，6）派出地震—现场：监测：工作队伍布》设或恢复地震现【场测震台站密切【监视震情《发展指导做好—余震防范工作— 　　（7）【。加，强重要目《标警戒？和治安管理预—防和打击各种违【法犯罪活动指导【做，好涉灾矛盾纠纷化】解和法律服》务工：作 　　（8）】视情协调有关—部，门和单位、非灾区】市州政府以及企事业！单位等社《会力：量对灾区进行—紧，急，支援 　》　（9）视》情实施公路干—线交：通运：输管制等特别管制】措施 　　（【10）组织统一发布！灾情和抗震》救灾：信息：指导做好《抗震救灾宣传报道工！作正确引导》舆论 　　（11！）向省抗震救灾指】挥机构报告灾情及抢！。险救灾？工作情况《研究提？出需省政府和国家】支援的？事项 　　3.】4 响应结束 【 　　在抢险—救，灾工作基本结束【、紧急转移和安置】人员：工作：。基本完成、》地震次生灾》害的后果《基本消除以及—交通运输、电力【、，通信和？供水设施等基本抢修！抢通经过震情趋势研！判，确定近？期无发？。生较大？地震的可能灾—区生活秩序》基本恢复后由应急响！。应启动机关》决，定终：止应急响应 — 　　4 保障【措施 　　4【.1：地震监测预报和灾】害预防保《障 　　建—立健全嘉峪关市【。测，震台：。网和：地震前兆观测台网依！托省地？震，局对全？市，各类地震观测信【息进行接收、数【据管理、《质量监控、》存，储、地震《。速报及常规分析处】理；汇集《前兆数据和宏观异常！信息为震情》跟踪和分析预报【工作提供基础资【料加大群测群防【。观测点观测；及【时上报宏观异常 】 　　4.2应急】预案体系保障— 　　《各区必须制定本行】政区域地震应急【预案；交通运—输、：供排水、通信、电力！。、，燃气：等部门单位和社【区、学校《、医院？等人员密《集场所以及可—能发生次生灾害的矿！山、危险物品等【生产经营《单位必须制定本部】门，地震应急预》案并按？照甘：。。肃省防震减灾条【例，规定：进行备案《 　　4》.3应急救援队伍保！障 　《。　按照“《统一指挥、》规模适度、功能齐】全”：。。的，思路依托公安—、，消防支？队、驻本市解放【。军、武警及预备役部！队、医院等部—门，组，建地震灾害紧急救】援队强化地震灾害救！援队伍建设配—齐配全器材装备充】分发挥救援队伍【的专业？性和突？击队：作用；依托社会团】体、企事业单位【及社区建立地震应急！。救援志愿者队—伍形成广泛参—与地震应急救—援的社？会动：员机制？ 　　4.4应】急指挥平台保障 ！　　建立健全地【震应急指挥技—术系统完善与—地震应？急相关的应急指【挥平台功《能形成？上下贯通、横向联动！、互联互《通、信息共享、资源！。共，用、反应灵敏、统一！高，效的地震应》急指挥平台》 　？　4.5物资—与资金？保，障， 　　市政—府有关部《门应建？立，。健全应急物资储备网！络、监测网》络、预警体系—和应急物《资生产、储备、【调拨及紧急配—送体系加强应急【物资：、装备储《备，和应急？供应：的，监督：管理及时予以补充和！更新 ？ 　　4.6地【震应急避险场所保】障 　　民—政、地震部门遵【循，“就近、可》。。通达、易实施、平灾！结合”的选址—原则结合本市实际利！用现有的广场—、公园、绿地、【。体育：场、学？校，操场、社区空—地等空旷《场地建立地震应急】避险场？。所对：已建立的《地震应？急避险场所应加【强管理完善配—套设施 《 　：。　学校、《医，院、：影剧院、商场、【酒店、体育场馆等人！员密集场所》必须设置地震—应急疏散《通道配备必要的救生！避险设施《注明其使用》方法并显著》标明安全《。撤离通道、路—线，保证通道出》口畅通？有关单位要定期检测！、维护报警装置和应！急，救援设施使》其处于良好状态【确，。保正常使用 — 　　4.》7通：信、电？力与交通《保障 　　市抗】震救灾指挥》部及其成员单位和】各级各类救援力量要！配，置抗震救灾必要的】应急通信《设备、应急供电设备！、，交通运输工具—等 　　4.【8宣传、培训与【演练 　　—。市级：有关部门和各区【要积极开展地—震，应急知识宣传普【及活：动，和地震？应急救援《演练：提高公民自救互救能！力市政府有关部门要！定期或？不，定期地组织专项【或综：合地震应急演练培训！应急队？。伍熟悉应急》工作程序检验—地震应急预案的科学！性和可操作性不【断完善应《急预案市政府相关】部门应组织开展本】部门、本系统的【地震灾害事》件应：急演：练 ： 　　？5  后期处置 】 　　5.1—  善后处置 】　　地？。震应急工《作基本结束》后，及时：归还因救灾》需，要而临时征用—。的房：屋、运输《工具：、通：信设备等；造成损坏！或因其他原因—无法归？还的给予适当补【。偿或作其《它处理？各类救灾物资、资金！由，市民政？局、市财政局等部门！负责接收并》登记造册报市—政，府备：案 　　5.2 ！ 恢复重建》。 　　由市—发改：委牵头？会，同有关部门》配合省政府有关部】门制定并组织实施】灾区恢？。复重建规划 　】　，6 其他《地震事件处置— 　？　6.1《  处？置有感？地震 　》　市地震局及时收集！震情和社情对—影响较大的有感【地震：提出震情趋》势判断？意见及时报告市政府！。市政府督促有—关部门做好》稳定社会工》作 　《　6.2  平息】地震谣言 —　　出现《地，震谣言并对社会【。正常生产生活秩序】造成较严重影响【时，市政府及有》关部门要做好新闻】及信息发布与宣【传工作？采取措施迅》速平息地震谣言 】 　　6.3—  应对周边—震灾 　》　，地震：发生在本市周边并】对本市造成震—。灾损失或严重社会影！响时：根据初步《判定的震灾损失【或影响程度启动相应！的响：应级别并《及时：与相邻？地区（市、州）【建立联动机制—开展地震应急工作 ！ 　　7《。  附 《 则 　　—7.1 《奖惩 《　　按照国》家有关规《定对在？抗震救灾工作中作】。出突出贡献的先进集！。体和个人给》予表：彰和奖？。励；对在《抗震：救灾工作中玩—忽职：守造成损失》的严重虚报》、瞒报灾情的依据】甘肃省？防灾：减灾责任追究暂行】办法（省政》府令第91号—）追究？当事人的《责任构成犯罪的依法！追究其刑事责—任 　　》7.2？ 以上、以》下的：含义 　　   ！ 本预案所称以【上包括本数以下不】包括：本数： 　　7.3【。  ：预案修订《 　　   【 本预案《由市地震局牵头制定！。、负：责解释并根据相关】情况变化《。进行修订 　【　7.4  预案实！施时间 》　　本预案》自印：发，之日起实施 —。 　　  　【。　附件？。1.：嘉峪关市《抗，震救灾指挥部成【员，。单位主要职责 【 　　2《.嘉峪？。关市地震应急工作】流程图 《 　　  —　　  　　 】 　　《附件1？ 　　 》 　　嘉》峪，关市抗震救灾—指挥部成《员单位工作职—责 　　  】　　1.《。市委宣传部负—责部署和组织—地震应急期》间，新闻：报道和宣《传工作并督促—落实 　　2【.市：政，府新闻？办按照？市政：府指示组织震情灾情！和，抗，。震救灾信息发—布及时准确发—布，。灾情信息；指导做好！抗震救灾《宣传报道 　【　3：.市政府《应，急办负责市震救灾指！挥部办公室编制【值班信息工》作与现场指挥—部保持联系》协调解决指挥部【成员单位和灾—区工作中《存在的？困难： ：　，　4.市发》改委：负责协调后勤物【资供应；《协调石油、天—然，。气、煤？炭、电力等能—源调节保障灾区的能！源需求；《负责和有《关部门督导、协调灾！区，易于：。发生次生灾害—的地：区、行业和设施采】取紧急处置；负责灾！区市场价格监管【；负：责配合有关部—门编制灾后重建规划！及项目投资计—划 　　》5.市财政局负【责和有关部门—制定地震救灾—应急资金《补助方案并及时向】灾区拨付资金；制定！完善各种自然灾【害救助资《。金及救助物资管理办！法按：规定及时拨》付资金对救灾资【金及物资管》理，使，用情况监督》。检查：。；参与地震灾—害调查与《损失评估《工作 　》　6.市公安局【。负责调？集公安？消防应急《救援队？承担抢救人》员生命、扑救火【灾、处置危生、【化，、核物质《等泄漏事《故灾区防火等应【急救：援，工作；协助》灾区加强治安管【理和安全《。保卫工？作预防和打击各【种，违法犯罪活》动维：护社会治安维护【道路交通秩序—；协助有关部门【处理有关抗震—救灾涉外事务 【 　　7.》市民政局负责组织】、协调？救灾：。应急救助工作—；负责和有关部【门收集和汇》总灾情；《。按照市政府指示【发布抗？震救灾信息》；指导、协助地方】政府做好灾民—转，移、安置、救助【工作；？申请、？分配、管理中央和】省上下拨和本级【的自然？灾害：救助补？。助资金和生活类【救助物资；指—导做好灾后》过，渡期生活救》助；组织指导救【灾捐赠；负责—生活类灾害应急救助！。物，资储：备，；协：助团市委组织—志愿者参与》灾区救？助工作；妥善处置遇！难者遗？体；协助《地震部？。门开：展地震？灾害调查与损失评】估，。工作： 　？　8.市教育局【负责灾区师生的抢救！和临：时安置；灾后—复课教学组织工作协！调，有关部？门和灾区共同做好灾！后，校舍恢复《重建；负责对学生】进行：。防灾减？灾应急知《识的宣传教育—及培训演《。练；收集报》送教育系统地震【灾害损失情况 【 　　9.》市工信委负责指导】、协调、监督灾区电！力主管部门和电【力运营企业恢复被破！。坏的电力《设施保？障灾区电力供—应；负责协调灾区能！源运输及重》要原材料、》重要：消费：。品的生产、供需衔接！和应急调度》工，。作；负？责协调灾区所—需，药品、医《疗器械的《紧，急调：用；负责灾区—急需工业产品的动】员生产和协调保【障；负责《保，障灾后相《关无线电通》信业务频率的—正常：使，用；：负责企业灾害损失】。核，定工作 　　1】0.市国土局—负责提供灾》区影像、地》质灾害？隐患点分布资料【和快速判定分析结】。果；组？织开展地质灾—害灾情、险情调查】分析论证地质灾害】成因、预《测灾害发《展，趋势提？出防范？对策措施协》助开展抢险救—灾及善后处理—工作负？责地质灾害应—急治理制定灾—后恢：复重建地质灾害【。。防治规划 》。 　　11.市建设！局负责对被毁—坏的城市道路—。和有关设施的抢险抢！修；组织《开展灾区房屋建筑地！震安全鉴定；—负责灾后重建城乡规！。划和工程《设计建设《管理的指导》、协调和《。监督工作；》协助：有关部门对地震次生！灾，害进行紧急》处置和防范；协助】有关部门对地质灾】害险情的动态监【控和：紧急处？置；协助地震部门】开展：地震灾害调查与损失！评估：工作 　　1【2.市？规划局负责做—好灾：。后重建、《。灾，民移居点的规划工】作配合有关》部门做好灾后重建及！灾，民异地安置工—作 ？　　13《.，市卫：计委负责地震灾【害，所致人员伤害—的医疗救治并—负责伤情、》。病情和疫情信息收集！。报，。告工作；负责灾区】和临时安《置点疫情监测与【报，告、：疫情调查与处理、环！境卫生评《价指：导开展预防性消【毒、病媒生物预【防，控制和卫生》宣教工作；负责灾区！饮用水的监测及卫生！监督检？查工作；《负责地？震，灾区群众《的心：理危机干预》和健康？。。。。教育工？作；报送医》疗，卫生：防疫设施设备地【震灾：害损失情况 　】　14.《市，市场监督管理局【。负责组织《对灾区餐饮服—务，食品：。安全进行监督—管理；负《责，食品：卫生：监督、检查；—负责对？。药品、医疗器—械的质量安全进【行监督管理》 　　15.市交！通局负责组》织对被毁坏》的公路？和有关设施的—。抢险：抢修；协调组—织灾区伤病员、应】。急救援人《。员、救灾物资的优】先运输和灾民—的疏散；组》织提供转移灾民【所需的交通》工具；？协助对公路地质灾害！险情的动态》监控和？。紧急处置《；会同有关部—门为运送救灾—应急物资车辆办理免！费通行手续；报送】道路地震灾害损失】情况 　　1【6.：市，安监局负责调—集危化品救护队处置！危化品泄漏事故【指导灾区做好安全生！产隐患排查和防范】工作；协助有—关部门督《导和协调《灾区易发《生次生灾《害的地区、》行业和？。设施：并采取？紧急：处置 　》　17.市地—震局负责收集和汇】总震情、灾情等【信息对地震灾—情进行快速评估【；负：责，开展地震监测和地】震，趋势判定；负责组】织协调有关部—门对地震次生—灾害：进行紧急《处置和防范；负责】配合有关部》门组织开展地震灾害！调查与损失评估、】。震，后科学考察及震【后危险房屋鉴定【等，工，作；负责和有关部门！接受、安排》。国内外派遣的紧急】救援队伍；负—责组织？开展地震《应急：响应实施情况调【查和：总，结；协助有关部门处！理有关抗震》救灾涉外《事务；配合有关部】门发布抗震救—灾信息 》。　　18.市文【广新局协调相关部】门组织召开新闻【发布会通过新闻【媒，体发布灾害信息负责！组织广播电台—、电视台等新闻【单，位对抢？险救：。灾宣传报道工作【以及防震减灾主题宣！传活动报道；报【送广电系统地—震灾害损失情况【 ：　，　19？.，三区（镜铁、雄【关、长城《、）负？责组织制定和实施本！辖区地震应急预案；！建立：义务应急抢险救灾】。队和志愿《者队伍；组织地震应！急宣传？教育、培训和—演练；协调相—关部门做好本辖区的！地震：应急救？援先：期紧急？。处，置及时组织人员紧】急救：。。助、疏散安置—控制地震《次生：灾害：、开展社会动员等】应急工作；协助【现场指挥部做—好灾区救《灾工：作；协调有关部门】报送地震灾情损失情！况等工？作  ？ 　　20.武【警嘉：峪关支队负责领【导机关、要害部门】、金融单位、—储备仓库、救—济物品？集散点、监狱等重】要目标的《警，戒；协助灾区加强治！安管理和《安全：保卫工作《维护道路交通运输】秩，序， ：　　21.》消防嘉？峪关支？队按照？市抗震救《。灾指挥部的要—求，积极参加抗震救【灾抢险？救援工作；负责做好！灭火、？危化品泄漏等次生】。灾害防范处置工作 ！。 　　2《2，.68？207？部队：负责协调组织—68207部—队，参，加抗震？救灾：工作 　　23】.市环保局负—责提：供灾区重大污染【源分布？。情况和快速》判定污染《危害影响情况；负责！对灾区环境质量的监！测、提？出减轻或消除环【境污染危害的建【议，与措施 《 　　24.市房】。管局负责配合有关部！。门做好？灾民安置和灾后恢复！重建工作《 ， 　　25.市综合！执法局负责配合【有关部门加强灾【区治安管理和安【。全保卫工作预防和打！击各种违法犯罪【活动：维护：。社会治安和城市【秩序 　　26】.市政府国》资委负责做》好国有企业》的地震应急》抢险救？灾和：地震次生、衍—生灾害的预防与处置！。工，作报送？国有资产地震—灾害：损失情况 　【　27.市农林【局负责组织指—导，。。、抢修？灾区农？业基础设《施恢：复农业生产联合有关！部门做好动》物疫：病防治、《死亡动物《无害：化处理和消毒灭【源，等工作；核报—农业系统地震灾害损！失情况？ 　　28.市水！务局负？责组织、《协调、指《导抗旱防汛及水【。利工：程抢险工作》和，灾后水利设施的修】复工作；《负，责和有关部》门组织？对，。。地，。震次生？灾害进行紧》。急处：置和防范；》协助有关部门对地质！。灾害险情的动态【监，控和紧急处置—；报：送水利设施地震灾情！损失情况 —　　29.市—商务局负责组织调】运食品与物资保【障灾区生《活必：需品的市场供应【；负：责和有关部门呼吁社！会，提供援助有关事【项；负？责协调多《边官方发展》援助项下《的援助安排；协【助，有关部？门，处理有关抗震—救灾涉外事务；报送！商贸业地震灾—害损失情况 — 　　30.市粮】食局负责做好灾区粮！。食应急供应工作重】点做好粮源》组织和调运、企【业粮油？加，工和销售工作保障】灾区粮食供应 】　　31.市科技局！负责协调有关企【事业单位《、大专院校及—科研院所积》极为抗震救灾及【灾后重建提供防震】减灾科？技支撑；参与地震灾！。害调：查与损失评估工【作；开展防震—救灾科学研究和技】。术开发加《强防：震减灾科技》创新体系建设积极】推进防震《减灾科技成果—的集成转化与应用示！范 　　32.市！。。旅游局负责发布针】对赴灾？区和途？经灾：区旅游的《预警信息；负—责旅游景区及游客的！地震救援处置工作】参与协调《处置灾区《的外来旅游团队人】员的安置 　　3！。3.市气象》局负责提供》灾区现？场气象？。监测数据和及—时发布？。灾区：灾害：性天气预报预警；】。负责为抗《震救灾提供气象【服务保？障；报送《气象：监测站台地震灾害损！失情况 　　【34.团《市委负责组织—、指导、协调应【急志愿者《队伍 　》　，35.嘉《峪关中心《地震台？密切监视地震活动】情况：及变化？趋，势及时收集》和分：析宏、微观异常数据！；负：责，震情会？商和提出地震趋势】意见与？应急工作建议；【发生地震灾害后应尽！快确定地震三—。要素及时了》解，。灾区灾情为指挥部】决策提供可靠—依据；负《责现：场余震监测》工，作；负责地》震现场？调查和灾情速报工】作，较大以上地震灾【害，发生后要迅速—启动：。地，。震灾害速报网组织灾！区灾害调查并—及时报指《挥部：；配合上级地震部】。门做：好震情趋势判定和地！震，灾害评？估工作 　　【36.酒钢公—司，抗震办按《。照属地政府部署统一！开展地？震应急工作》 　　37—.四0四《厂安全防护处按照属！地政府部署统一开】。。展地震应急工作 】 ，　，　38？.，中，。石油嘉峪关分—公司负责抢险抢修】被毁坏的油》气，管线和有关设施；】协助有关部门—组织对地震次生灾】。害进行紧急》处置：和防范？；负责？核报本公司管理【的石油化工企业【地震灾害损失情【况 　　39【.嘉峪关市公—交集团负责提供【交，通运：输工具和设施—装备保？证地震应急抢险【。。救灾物资运输—和灾民、《伤病员？的疏散转移 【　　40.嘉峪关供！电公司负责恢复被】破坏的电力设施【提供临时电源保障灾！区电力？。供应；报送电力系】统地震灾情》损失：情，况 ？　　41.》嘉峪关市天》燃，气，有限公司负责—对被毁坏《的油气？管线：和，有关设？施的抢险《抢修；协助》有关部门组织对地震！次生灾害进行紧急处！置和防范《；报送？地，震灾情损失》。情，况 ： 　　4《2.嘉？峪关电信公》司负责？做好通信基》础设施抢《修恢复、《应急通信保障；【报送通信地震灾害损！失情：况 　《　43.移》动嘉峪关分公司负】责做好通信基—础，设施：抢修恢复、》应急通信《保障；报送通—信地震？灾害：损失：情况 ？ 　　44》.联：通嘉峪关分公司负】。责做好通信基础设】施抢修恢复、应【急通信保障；—报送通信地震灾害损！失，。。情，况 ：