嘉峪：关市地震应急预【案 　　 — 　　1  【总  则《 　　1》.1  编制目的 ！ 　　建立健全地震！应急体制机制依【法科学统《一、有力有序有效】地实施地震》应急最大限度减【少人员？伤亡：和财产损《失维护社会正—常秩序 　—　1.2  编【制依据 　　中】华人民共和》国，防震减？灾法、破坏性—地，震应急条例、甘肃】省防震减灾条例、】甘，肃省地震应》急预案和《嘉峪关？市突发公共事—件，总体应急预案—等有关？法律法规 —　　1.3 — 适用范围 　　！。本预案适《用本市及邻近—地区行政区》。域内地震《灾害的应对工作 】 　：　1.4  工作】原，。则 　　》坚持统一领导—、军地联动分级【负责、属地管理资】源共享？、快速反应》科，学应对？、依法处置的工作原！则 　　》1.5  地—震灾害分级 — 　　按影响范围】和程度？将地震？灾，害划：分为一？。般地震灾害（Ⅳ级）！、较大地震》灾害（Ⅲ级）、重】大地震灾害（Ⅱ【级）、特别》重大：地震：灾害（Ⅰ级）4个等！。级具体是 　　一！般地震灾害造成1】0人以下死亡（含失！踪）或者造成一定经！济损失的地震—。灾害当人口较密集地！区（10≤人/【平方公里≤》50）发生4.【5-4.9级地【震，时，人口密？集地区(8≤—人/平？方公里≤《50人)发生4.】0-4.4级地震】时，初判为一般地震【灾害 ？ 　　较大》地震灾害造成10】人以上、50人以】下死：亡（含失踪》）或者造成较大【经济损失的地震灾害！当人：口较密集地区—发，生5.0-》。5.9级《地，震、人口密集—地区发生4.—5-4.9级地震时！初判为较大地震灾】害 　《　重大地震》灾害造成5》0人以上《、300人》以下死亡(含失踪)！或者造成严重经【济损：失，的地震灾《害，当人口较《密集地？区发生6.0-6】.9级？地震、人口》密集：地，区，发生5.《0-5.9》级地：震时初判为重大地】震灾害？ ， 　　特别》重大地震灾》害，造成300人以上】死亡(含失》踪)或者造成—直接经济损失占【我市上年国内生产】总值1%以上的地震！灾害当人口较密【集，地区发生7.0级】以，上地：震、人口密集地区】发生6.《0级：以上地震时》初判为特《。别，重大地震灾害 】　　2  组织【指挥体系及职责【 　　2.1 】 市抗震救灾指挥部！ 　　《地震灾害发》生后市防《震救灾？工作：领导小组立即转【为，市抗：震救灾指挥部统一领！导、指挥《和协调全市抗—震救灾工《作发生特别重—大地震灾害或重【大地震？灾害由市委》书记或市《长，担，任指挥部总指挥【。；发生较大地震灾害！由市：。长或：分管副市长担—任指挥？部总指？。挥；发生一般地【震灾害由分管副市】长担任？指挥部总指挥市政府！分管秘书长、—市地：震局：局长、？市民政局局长—及市发改《委、市公《安局、军分区—、武警嘉峪关支队】、嘉：峪关消防《支队负责同志任【副总指挥成员为【市委宣传部、市政府！新闻办、市政府【应急办、市发—改委、市财》政局、市《公安局、市》民政局、市》教，育局、市工信委、】市国土局、》市建：设局、市《。规划局、市》卫计委？、市市场监督管理】局、：市交：通局、市安监—局、：市地震局、》。市文广新局》、，市镜：铁区、市雄关区【、市长城区、—武警嘉峪关支队【、，嘉峪：关消防支队、6【8207部队、市】环保局？、市房管局》、市综合执法—局、市政府国—资委、市水务—局、市农《林局、？市商：务局、市粮食局、】市科技局、市旅【游局、市气象局【、团市委、嘉峪【关中心地震台、酒钢！（集团）公司抗震办！、四0四厂》安全防护处、中石油！嘉，峪关分公司、嘉峪】关公交集团》。、嘉峪关供电公司】、嘉峪关《电信：公司、移动嘉峪关分！公司：、联通嘉峪》关分公？司等有关部门—和单位的负责同志（！市抗震救灾指挥【。部成员单位主—要职责见附件1【）必要时《。根据工作需》要可增加有关部门和！单位负责同志—参，加 　　市抗震】救灾指挥部办公室】设在市？地震局办《公室主任由市地【震局：局长兼任承担市【抗，震救：灾，指挥部的日常工【作市抗震救》灾指：挥部设综合协—调、抢险救援、【群众生活保障、医疗！救治和卫生防疫、基！础设施？保障和生产恢复【、通信保《障，指，挥、震情监测预【报指：。挥、社会治安、【救，灾捐赠与涉外、涉港！澳台事务、》地震灾情调查及灾】。。害损失评《估、信息发布—及宣传报道组和【恢，复重建等《。12个工作》组 　　2—.1.1《  市？。抗震救灾《指挥：部，主要职责 　【　（1）向省委、省！。政府、市《委，、市：政，府报：。告震情、灾情确【。定，抗震救？灾工作方案 　　！（，2）统一领导全市】抗震救灾工》作向灾？区，派出地震现场抗【震，救灾指挥部；—向上级人民政府和】部门请求派》遣地震灾害》紧急救援队；协调驻！军派遣抢险救灾【。队伍 　　（3！）指挥灾区抗震【。救灾工？。作协调解决抗震救灾！。中，急需解决的重大问】。题   　　【（4）决定在灾区】实行和解除特别管】制措：施 　　—。（，5）及？时掌握震情、—灾情及其发》展趋势请求》省人民政府有—关部门实施对口【紧急支援 — 　　？（6）统《。一，。把握震情、》灾情宣传报道口径！ ：　  （《7，）协：调跨：市、州抗震救—灾各项应急事项【。 　　《2.1.2市抗震救！灾指挥部工作分组及！各组职责 　　（！1）综合协》调组由市抗震—救灾：指挥部办公室牵头市！发改委、市教育局】、市公安局、市工信！委、市民政局、市】国土局、《市，卫计：委等：部门参加《 　？　职责承办市抗震救！灾指挥？。部职责范围》内的具体工作负责】落实指挥部的各项决！。议、决？定，、指示；负》责收集汇《总上报有关情—。况协调？督促各？工作组开《展应急？救灾：工作；争取各—方面的援助 — 　　（2）抢【险救：。。灾组由市公》安，局，牵头：武，警嘉峪关支队、【嘉峪关消防支队、6！8，207部队、市【交通局、市建设局】、市：安监局？等部门参加 — 　　职《责制定实施》抢险救灾力量配置方！案调配救援队伍和装！备 　　》（3）？。医疗卫生组由市【卫计：委牵头市发改委、】市工信委、市—民政局、市》农林局、市市场监督！管理局等部门参加】 　　职责部署协！调抢救、转》移伤病人员、防范】和控制各种疾—病传染、检查—和监：控灾区食品、卫生状！。况等工作；安—排向灾区提供医疗】救助、药品及医疗】器械：等物品？；部署妥善》处置：遇难者遗体、动物疫！病，。防治、死亡动物、医！疗废弃物、生活【垃圾、粪便等消毒】和无害化处理—和消毒灭源等—工作；实行重大【传，染病和突发公共卫生！。事件：每日报？告制度？部署开展《预防接种与预—防，性服药工作 　　！（4）灾民安置组由！市民政局牵》头市发改委、市教】育局：、市工信委、—。市财政局、市规【划局、市《房管局、市建设局、！市，。交通局？。、市政府国》资委、市《商务局？、团市委、市旅【游局、市商》务局、市粮食—局等：部门及社会志愿者参！加 ？　　 职责组织调集！、，转运灾区生》活必需品等抗震【救灾：物资指导有关—地区做好受灾群【众的紧？急转移？和安：。置工作保《障灾区群众》基本生活和市场【。供应；制订实施受】灾群众救《助工作方案以及相应！的资金物资保障措施！组织和统《筹安排非政府—组织和志《愿者队伍参与—受灾群众救助和【帮扶等工作 　】　（5）《社会治安组由市公】安局牵头武警嘉峪关！支队、嘉峪》关消防支队、682！。07部队、市发改】委、市教育局、市交！通局、市综合—执法局等部门—参加 　　职【责安排交通管制【维护交通秩序；部】署全市治安管理【。和安全保卫工作【；安排对重要—的政府机关、学校】、金融单位、商场】、储：备仓库、救济—物资集散点、监狱等！重点要害部门的【警戒：；稳定全市物价和】。生活秩序维护—社会：治安必要时》采取特别管制—保证抢险《救灾工作《顺利进行   【 　　（6）后】勤和基础设施保【障组由市发改委牵】头市工信委、市【财政局、市民政【局、市？国，土局：、市规划《局、市建设局、市交！。通局、？市，政府国资委》、，嘉峪关供电公司、嘉！峪关电信公司、【。移动嘉峪关分—公司、联通嘉峪【关分公司、》中石：油嘉峪关分》。公司、嘉峪关—市公交集团等部【门参加 　　职】责做好？应急资金筹》备和拨款《部署抢修维护生命线！工，程保：障抢险救灾工作和灾！。区群众基本生活需要！；，协调运输力量保证灾！区伤病员、应急抢险！救援人员《和救灾物资的—。运，输需要；安排生产、！调运、安装活—动板房和简易房等工！作 　　（—7）次生灾》害防御组由》市环保？局牵头市民政局【、市工信委、—市公安局、市国【土局、市水务—局、：市建设局、》市交：通局、市安监局、】。市政府国资委、市卫！计委、市气》象局、嘉峪关供电】公司、嘉峪关—。电信公司、移动嘉峪！关分公司、联通嘉】。峪，关分公司、》中石：油嘉峪关分公司【等部门参加 【　，　职：责，密切关注灾》区，重大天气变》化；加？强环境污染监测【。；部署？对各类次生灾害源】安，全防范工作；—制定处？理灾区的《易燃、易爆》及生、化、核物【质等方案《做好各类次生灾【害源事？故防范处置工作 ！　　（8）地震监测！及灾情调查组由嘉峪！关中心地震台和市】民政局？。牵头市地震局、市发！改委、市财政局、】市国土局、市规划局！、市房管《局、市建设局、市交！通局：、市政府国资—。委、市农《林局、市水》务局、三区》等部门参加 — 　　？职责召开震情—紧急会商《会判断？震情趋势密切监视震！情，。发展对地震》前兆异常《跟踪监测；协—调有关部《门配合省《上有关单《。位开展相《关工作？收集汇总上报震情】、灾：情对：地震灾？害损：失，进行评估 —　　（9）》信息发布及宣传【报道组由市》委宣传？部牵头市政》府新闻办、》市民政局、市—地震局、市商务局】、市文广新局、市】旅游局等部门参加 ！。 ， ，　　职责组织震情灾！情和抗震救》灾信息发布召开新闻！发布会及时准确【发布灾情信息；【指导做好抗震救灾】宣传报道加》强舆情？收集分？析正确引《。导舆论信息发布要统！一、及时、准确、】客观：回，应社：会关：切；：负责安排《新闻：。记者的接待和协调工！作；按规定》协助市？外事部门做好境【外、港澳《台新闻媒体采访报道！的服务工作 　】　2.1.3 【 市抗震救》灾指挥部《办公室？ 　　一级、二级！、三级？响应市抗《震救灾？总指：挥部办公地》点设在市地》震应急指《挥中心（市》社会：服，务治理？中心）实行》集中办公《指挥部办公室设【在市地？震应急指《挥中心（市社—会服务治理中—心）办公室主任【由市政府副秘—书长、办公室主任】兼，任四级响应市抗震救！。灾总指挥部》。办公地？点设在市政府办公】室实行集中办公【指挥部办公室—设在市地震局办公】。室主任由市地震【局局长兼任办公室主！任赴地震《现场期间由市地【震局副局长代行主】任职责 　　应对！一般地震时市抗【震救灾指挥部办【。公室设在市地—震局应对较大、【重大和特别重大【地震：时市抗震救灾指挥】部办：公室设在市地震【应急指挥中心—（市社？。会服务治理中心）】市抗震救灾指挥【部办公室主任由【。市地：震局局长《兼任：办公室成员为指【挥部成员《单位：的联络员市》抗震救灾指挥部办】公室主要职责—为 ？　　（？1）汇集、上报震】情、灾情和》抗震：救灾进展情》况提出具体的—抗震救灾方案、【措施和建议 　！。　（2）贯彻—市抗：震救灾？指挥：部的指示和部署协】调督促落实相—关区、现场抗震【救灾指挥部》、市：抗震救？灾指挥部各》成员单位之间的应急！工作：         ！ 　　（3）协调和！组织：地震灾？害救援队的》紧，急救：援行动《 　　《（4）指导抗震救】灾，宣传组？织新闻发布会对有关！。新闻稿件进行审【核  《。 　　（5）—起草：市抗震救灾指挥部文！件、工作简报—负，责市抗震救灾指挥】部各类文书资料的】准备：和整理归《。档 　　—（6）承担市—抗震：救灾指挥《。部日常事《。务和交办的其他工】作 　　》2.1.4  市抗！震救：灾，指挥部办公》室工作分组 — 　　（1》），综合组由《市政：府办公室负责同志任！组长负责承办抗震救！灾文电、起》。。草文：电、讲话稿、汇【报稿：等 　　（2）灾！情信息组由市—地震局和市民政局】。负责同？志，任，组，长负责收集、—汇总灾情组织开展】地震：灾害损？。失评估和灾情核查工！作 　　（3）】值守：和，联络组由市》政府应急办负责同】志任组长负》责应急值守编制【值班信？。。息与现场《指挥部保持联—系协：调解决指挥》部成员单位》和灾区工作中—存在的困难》。 　　（4）【新闻宣传组由市委】宣传部、《市政府？新闻办负责同志任组！长负责新闻》发布、信息》通，。报等工作《。 　　（5）【会务组由市政府办】。公室：负责同志任组长负责！。承办：指挥部会议制发会】议纪要等 》 　　？（，6）督查组》由市纪委、市—监察局负责》同志任组长负责受】理工作投诉督—促投诉整改督查【指挥部成员单位和】相关区抗震》救灾责任落》。实情况？ ， 　　（7》）后：勤保障组《由市政府办》公室负？责同志任组长—负责应急期间各工作！组办公、食宿、【交通、通信》等保：障工：作 ？　，　3 ？ 应急？响应 ？ 　　3《.1： 响应分级 【　　对应地震灾害等！级应急响应由—低到高依次》为Ⅳ：级（一般地震灾【害）、Ⅲ级（较大】。地震灾害）、Ⅱ级】（重大地震灾害【）、Ⅰ？级（特别《重大地震灾害）四】个级别 　　3.！2 响？应程序 　　【3.2.《。1 Ⅳ级响》应 　　》应对一般地震灾害由！市抗：震救灾指挥部—办公室提出启—动Ⅳ级应急响—应和：应急措？施，的建议由市抗震【救灾：指挥部总《指挥决定启》动，Ⅳ级应？急响应？在市政？府或市抗《。震救灾指挥部的指导！和支持下由灾—区所在区或相应【级别：的抗震救灾指挥机】构，领导灾区《。的抗震救《灾工：作统筹调配本市及邻！近地区？的救灾队伍和救灾物！资 ？　　3.2.2【  Ⅲ级响应  ！　　：应对较大《地震灾？害由市抗震救灾指挥！部提出启动Ⅲ级应急！。响应和？应急措施的建—议由市？政府决定启》动Ⅲ级？应急响应在省抗【震救灾？指挥机构《的指导和支持—。下由：市政府领《导，灾区的抗震救灾工】作市抗震救灾指挥】部统一组织、指【挥和协调《抗震救灾工》作统：筹调配本市的—救援队伍和救灾物】资，在灾：区设立？现场救？。灾指挥部市政府【委，派，一名副市长（或副】。秘书长）为》。现场总指挥协调、处！置现：。场救灾的各项工作】 ：　　3.2.3【 Ⅰ、Ⅱ级响—应 　　应—对特别重大、重大地！震灾害启动》（Ⅰ、Ⅱ级）响应市！政，府在省政《府领：导下开展灾区的抗震！救，灾工作市抗》。震救灾指挥部在省】抗震救灾指挥机【构的统？一，领导：、指挥？和协调下开展抗震救！灾，工作：。并按：省抗震？救灾指挥机构的运】。作程序实施 【　　3？.3： 市抗震救》灾指挥部分级响【应措施 　　3】.，3.1 Ⅳ级响【应启动 　—　Ⅳ级响应启动后市！抗震救灾指挥部根据！应急工作需》要开：展以：下工作必要时可设立！现场救灾指挥部 】 　　（1）派【。遣地震灾害紧—急救援队、矿山【和，危化品救护队、医】疗卫生救援队等【专业抢险救援队【伍赴灾区支援抢险救！援工作必要时协【调军队、武警部队派！遣，专业队伍《参与应急救》援 　《　（2）组》织调运救灾帐篷【、生活必需品等抗震！救灾物资《 ，。 　　？（3）指《导、协助抢修—通信、广播电视、电！。。力、交？通运：输等基础设施 【。 　　（4）向【灾区：派出地震《监测和？次，生灾害防范处置【。、群众生活保障、】医疗救治和卫生防疫！、基础设施》保障和生《产恢复、地》。震灾害调查及灾害损！。失评：估，等工作组《 　？　（5）视情请【求省人？民政府对灾区进【行紧急支援 【　　（6）提出需】要省人？民政府和省级—有关部门协调解决的！其他事项 　　】（，7）组织统一发【布灾情？和抗震救灾》信息：指导做好抗震—救，灾宣传报道工作正】。确，引导舆？论 　　3.【3.2  Ⅲ—。级响应启动》 　　Ⅲ》级响应启动》后市抗震救灾指挥】部各工？作组按照职责分【工开展工作市政府】领导赴灾区指导抗】震救灾工作并成立】地震灾区现场救灾指！挥部（以下称现场】。指挥部） —　　3.3.2.1！ 现场指《挥部人员组成— 　　指挥长分管！防震减灾工》作副市长或分管副】秘，书长 　　副【指，挥长：市政府分管副秘书长！、市地？震局、？市民政局、市发【改委：、市：公安局、市军分区、！武，警嘉峪关支队—。、嘉峪？关消：防支：队负：责、受灾区》负责： ，。 　：　成员为市抗震救灾！指挥部各《成员单位负责 【 ，　　3.3.2.1！现场：指挥部？工作分组《及各：组职责 　　【一级、二级、三级响！应 　《　现场？指挥部？下设：12个专门工—作组分工《。。负责相关抗震—救灾工作(》一级、二级情况下】配合省上各工作组】开展：工作三级情况下直接！开展工？作) 　　—1，.综合？协调组由《市政府？牵头市发改委—、，市教育局《、市：公安局、市工信委】、，市，民政局、《市国土局、》市卫计委、三区等】部门参加 　　】职责承办现场指【挥部职？责范围内的具—体工作负责》落实现场指挥部的各！项决议、决定、指示！。；负责收集汇—总，上报：有，关情况？协调督促各工作【。组开展应急》救灾工作；》争取：各方面的援》助 　　》2，。.抢险救援组: 】由嘉峪？关军：分区牵？头68207部队、！市，公安局、《市安监局《、市：工信委、武》警嘉峪关《支队、消防嘉峪关】支队、市属及酒【钢，（集团）《公司民兵应》急分队？和受灾地《区政府等参加 【 ，　　职责负责制【订实施？抢，险救灾力量》配置方案调配救援】队伍和装备搜救【被，困群：众和受伤人员—组织救援人员和物资！的空运、空投工作清！理灾区现场 　　！3.群众生活—保障组: 由市【民政局牵头市发展改！革委员会、市教育局！、市工？信委：。、市财政局、市【建设局、市》交，通局、市商务局、】市政府国资委—、市粮食局、—市供销合作》社、市市场监督管理！局、团市委、市红十！。字会和受灾地区政府！等参加 　　职责！负，责制订实施受灾群】。众救助？工作方案以》及相：应的资金物资保【障措施组《织，。调集：、转运灾区生活【必需品？指导做好受灾—群众的紧急》转，。移和：安置工作保》障，。灾区群？众基本生活和市场供！应;组织安排—非政府组织》和志愿者《队伍参与《受灾群众救助帮扶】等工作？ 　　4.医【疗救：治，和卫生防疫组由【。市卫计委牵头市市】场，监督管理局、—市医药？公司、？市第一人民医院【、市中医医院—、酒钢卫生处、酒】钢医院、市疾病预】防控制中心、市【妇幼：保健计？划生育服务》。中，心、市？中心血站、市农林】局、团市委、嘉【峪关军分区》、武警嘉峪关支队】、市红十字会和受】灾地区政府等部【门参加 　　职】责负责？组派医疗卫生救【。援队伍调集医疗器】械、药品等物资对受！。伤人员？进行救治和转移【。。；检：测灾区饮用水源防】范和控制《各种传染病》等疫病的暴发—流行；做好伤员、】灾区群众和救援人】员的医疗服》务与：心理援助制》定实：施灾后？动物：防疫方案根据当地动！物疫病流《行情况开展相—。应重大动物疫病和】人畜共患病》防控 　》　5.基础设施保障！和，。生产：恢复：组由市建设》局牵头？市房管局、市水务】局、市工信委—、市民政局、市【财政局、《市国土局、市环保局！、，市交通？局、：市文：广新局、嘉峪关【供电公司、酒钢宏】兴，股份公司动力厂、】酒钢贵友物业公【司、：城市基础设施—投资：开发有限公司—。、市属各建》筑，公司、相《关保险？。公司、中《油嘉：峪关分公司》和，。受灾地区政府等【参，加 ？　，　职责负《责组织抢修维护铁路！、公路等交通运输】设施和供《。电、：供，水、供气、防洪、通！信、广播电视—等，设施；及时组织扑】救火：灾处置危化品泄【漏事故做好灾—区防火以及灾区安】全生产隐患和—环境风险排》查、防范工作；对】重大地质灾》害，和洪水灾害隐患进行！监测：预警一旦《发生山？体崩塌、滑坡—、泥石流、堰塞湖、！溃坝、地面塌陷【等险情及时组—织，疏，散群众；《加强河湖、水—库水质监《。测和危险《化学品等污染物防】控保障灾《区，水，库安全和《饮用水源安全对易】发生次生灾害—的重大危《险源：、重要目《标物、重大关键基】础设施采取紧急【处置措施加强—监控特别要保—障核设施等》关键设施运》行安全；组织生产】、调运抢险》救，援，物资：和装备保《障灾区抢《险应急物资供应【。;协调运输》力量优先《保证应急抢险救【援人员和救》灾物资的运输需【要;：对受灾工矿商贸【和农业损毁情—况进：行核实指导制订科学！恢，复生产？方案安排落实有【关，扶持资？金和：物资 　　6.】通信：保障指挥组由市工信！委牵头省无委办【嘉，峪，。关管理处、嘉—峪关电信公司—、移动嘉峪》。关分公？司、联通嘉峪关分】公，司、酒？钢宏兴股份公司动力！厂参加？。 　　职责在临】震应急？期应加强对主要通信！线路的检修及通信】物资的准备》工，作，；，地震灾？害发生后迅速—组织力？量，抢，修被损毁《的通信线路及设施】重点抢修枢纽机房】和干线光《缆确：保抗震救灾》。指挥通信畅通；尽快！恢复我市《与外界的《通，信线路采用多种通信！方，式保：障与外？界的通信畅通；【。具有通信设施—的部：门应当优先为救灾工！作提供服务 — 　：　7.震情监测预报！指挥组？由嘉峪关中心地震台！牵头市地震局、【市气象局、酒钢【（集团）公司—。抗震办参加 【　　职？责密：切监视地《震活动情《况及变化趋》势及时收集》和分析宏、微观异常！数据；负责震情【会，商和提出《地震趋？势，意见与应《急工作建议；发生地！震灾害后应尽快【确定地震三要素及时！了解灾？区灾情为指挥部决】策提供可靠依据；】负责现？场余震？。监，测工：作；负责地》震，现场调查和灾情速报！工作较大《以上地震《灾害发生后》要迅速启动地震【灾害速报《网组织灾区灾害调】查并及时报指挥【部，；配合上级地震部】门做好震《情趋势判定和地【震灾害评估工作【 　　8.社【会治安组由市公安】局牵：头市司法局》、市交通运输局、】酒钢保卫处》、武警嘉峪》关支队、消防嘉峪】关支队、铁路公安派！出所和受灾区—政府等参加 　　！职责负？责组织灾区加强治】安管理和安全保【卫工作严密防—范、严厉《打击：趁，机进：行盗窃、抢劫、哄】抢救灾物《资以赈灾募捐—名义诈骗《敛取不？义之财借机》传播各种谣言—制造社会恐慌等违法！犯罪：活动维护社会—治安和道路交通【秩序；加强对党政机！关、要害部》门、金融单位—、，。储备仓库、》。监狱等重要》场所：的警戒；做好—涉灾矛盾纠纷化解和！法律：服务工作切实维护社！会稳定 　　9】.救灾捐《赠与：涉外、涉港澳台事】务组由市民政—局，、市政？府外事办牵头市台】办、市商务局—、市：地震局、市旅游局】、市：红，十字会？等参加 　　职责！负责接受和安排国内！外，捐赠协调国内—外专：业，救援：队现场救援行—动处理其《他涉外事务和—涉港澳台事务— 　　10.【地，震灾情？调查及灾害损失【评估组: 由市地】震局和市民》政局牵头市财政局、！市，建设局、市国土【局、市科技》局、市统计局、在】嘉有关？保险公司等参加【 　？。　职责？负责开展地震烈度、！发震：构造：、灾区范围、建【(构)筑物和基础设！施破坏程度、工程】结构：。震害特征、人—员，。伤亡数量、地—。震宏观异常现—象、：地震社会影响和各种！地震地质灾》害，等调查对地震灾害】。损失进行评估；组织！召，开地震灾害损失【评定会议向市—政府提交评估报告；！组，织开展灾《区房屋安全性鉴【定，工作；指导》灾区做？好保：险理：赔和给付 　【　11？.信息？发布：及宣传报道组由市】委宣传部牵头市【政府新闻办、市文】广新局、市地震局、！市民政？局，、市政府外事办【、市台办、》嘉峪：关，。日报社？、嘉峪关电视台、】嘉峪关广播电台、】酒钢宣传部》、嘉峪关《。电信公司《、移动嘉峪关分【公司、联通》嘉峪关分公司—、铁通嘉峪关分公】司参加 　　【职责按照《市政府指《示负责组织震情灾情！和，抗震救灾信息发【布及时准确发布【灾情；指《导做：好抗震？救灾宣传报道加强】舆情收集分析正【确引导社会舆—论;按规《。。定组织安排境—。。。外、港澳台新—。闻媒体？进行采？访报：道做好现场服—务与管理工作 】　　12.恢复重】建，指挥组？由市发改委》牵头市财政局、市】工信委、市》。教育局、市民政局、！市国土？局、市建《设局、？市统计局、市农林局！、市规划局、市房管！局、市卫计委、市】物价局参加 【　　职责贯彻市抗】震救灾指挥部—的指示和部》。署统：一，指导全？市灾后重建工作协调！落实生产生活中急】需解决的重大问【题；积极《争取国家和》省上：重建资金、国内【外，援，建资金等各种恢【复建设资《金；组织编制全市灾！后恢复重建规划及年！度实施？计划制定灾后重建设！施方案统筹安排灾】后重建资金确保优惠！政策：落实到位；检—查指导灾《民生产生活和—灾后重建工》作进：。。展情：况确保按时完成生】产，生活和灾后重—建各项任务；负责】灾，区物价？管理开展物价—监督检查《打，击物价违《法行为适时提出【实施物？价干预措施保持市场！物价稳定 　【　，四级：响应由？各有关单位按—照一级、二》。级、三级响应职能协！调指导受《灾区有关部门开展工！作不再单独设立工】作组 　》　3.3.3 Ⅰ】级、Ⅱ级响应—启动 　　Ⅰ【级、Ⅱ级响应启【动后市？抗震救灾指》挥部在省抗震救【灾指挥部《的统：一领导？、指挥和协调—下开展抗《震救：灾工作 》　，　（：1）派遣《各，类专业抢《险，救援队伍协》调军：队和武警、消防部】队派：遣专业队《伍赴：灾区抢救救援— 　　（》2）协调、组织调运！救灾帐？篷、生？活必：需品等救灾物资和】装备： 　？　（3）组织开【展受灾群众转移和伤！病员医疗救治、【卫生防疫、心理援】助工作恢复灾区医】疗卫生服务能力和秩！序 　　（4）协！调、组织抢修—通信、电《力、交通运》输等基础设施保【。。障灾区？通信、电力以及【救灾人员《和物资？运输的畅《通 　　（5【。）组织开展重—大危险源、重要【目标物、《重大：关，键基础设施隐患排查！与监：测预警防《范次生衍生灾害对于！已经受到破坏的迅速！组织抢？险救援 　—。　（：6）派？出地震？现场监测工作—队伍布？设或恢复地震—现，场测震台站密—切监视震情》发展指导《做好余震防范—工作 　　—（，7）加强重》要，目标：警戒和治安管理预】。防和打击各种违法】犯，罪活：动指导做好涉—灾矛盾纠纷化解和法！律服务工《作 　　》（8）视情协—调有关部门和单位】、非灾区市州政【府以及企《事业单位等社会【力量对灾《区，进，。行紧急支援 　】。　（9？）视情实施公路干】。线交通运输管制等】特别管制措》施 ？。　　（？10）组织统一【发布灾情和》抗震救灾信息指导做！好抗震？救，灾宣：。传报道工作正确引导！舆论 　》　（11《）向省抗震救灾指】挥机构报告》灾情及抢《险救灾工作情况研究！提，出需省政府和—国家支援的事项【 　？　3：.4 响应结束【。 　　在》抢险救灾工》作，基本结束、紧急【转，移和安置人员工作】。基本完成、地震次生！。灾害的后果》基本消除以及交通】运输、电力》、通信和供》水设施等基本—抢修抢通经过震情趋！势研判确定近—期无发生较》大地震的可能—灾，区生活秩序基本【恢复后由《应急响应启》动机关决定终止【应，急响：应 　　》4 保障《措施 　　—4.1？。地，震，监测预？报和灾？害预：。防保障 　　建】立健全嘉峪关—市测震台网和地震前！兆观测台《网依托省地震局对全！市各类地震观测信息！进行接收、》数据管理、质量监】。控、存储、地震速报！及常规分析处理；】汇集：前兆：数据和宏观异常信息！为震：情跟踪和分析预【。。报工作提供》基础资料加大群测群！防观测点观测；及】时上报宏观异常 ！　　4.《2应急预案》体系保？障 　《　各区必须制—定本行政区域地震应！急预案；《交通运输、供—排水：、通：信、电？力、燃气等部门单】位和社区、学校、】医院等人员密集场】所以及可能发—生次生灾害的矿【山、危险物品等【生产经营单》。位必须制定本部门】地，震应急？预案并按照甘肃【省防：震减灾条《例规定？进行备案 　　】4.3应《急，救援：队伍保障 　　】按照“？统一：指挥、规模适度、】功能：齐全”的《。思路依托公》安、消？防支队、驻本—市解放军《、武警？及预备役部队—、医院等部门—组建地震灾害紧急】救援队？强，化地震？灾，害救：援队伍？建设配齐配全器材装！备充分发挥救援队伍！的专业性和突击队作！用；依托社会团体】、，企事业单位及社区】。建立地震应急救援志！愿者：。队伍形成广泛参与地！震应急救援》的社会动员机制 ！　　4？。.4应急指挥—。平台保障 —　　：建立健全地震—应，急指：挥技术？系统完？善与地震应急相关】的应急指挥平—。台功能？形，成上：下贯通、《横向联？动、互联互通、信】息共享、资源共用、！反应灵敏、统一高】效的地震《应急：。指，挥平台 》。　　4.5》。物资与资金保—障 　《　市政府有关部【门应建立健全应【急物：资储备网络、监测】网络、预警体—系，和应急物资生产【、储备、调拨及紧】急配送体系加—强，应急物资、装备【储备和应急》供应的监督》管理及时予以补充和！更新 《　　4.6地震应】急避险场所保—障 　　民政、】地震部门遵循“就近！、可通达、》易实施、平灾—结合”的选址原【。则结合本市》实际利用现有—的广场？、公园、绿地、体育！场、学校《操场、社区空—地等空旷场地—建立地震应》急，避险场所对已建【立的地震应急避险】场，所应加强管理完善配！套设施 　　【学校、医院》、影剧院《、，商场、酒店、—体育场馆《等人：员密集场所必须设】。置地震应急疏散通】道配备必要的—。救生避险设施—注明其使用方法【并显著？标明安全撤离通【道，。、路线保证通道出】口畅通有关单位要定！期检测、维护—报警装置和应急【救，援设施？使，其处于？良，好状态确保正常使用！ 　　4》.7通信、电—力与交通保障 【 　　市抗震—救灾指挥部及其成】员单位和各》。。级各类？救援力量要配置抗】震救灾必要的应急】通信：设备、应急》供，电设备、《交通运输工具等【 　　4.—8宣传、培训与演】练 　　市级有】关部门和各区要积极！开展地？震应急知识宣传普】及活动和地震应急救！援演练提高公民【。自，救互：。救能力市《政，。府有关？部门：要定：期或不？定期地组《。织专项或综合地震应！急演：练，培训应急队伍熟【悉应：急工作？程序检？验，地震应急预》案的科学《性和可操作》性不断？完善应急《预案市政府相—关部：门应组织《开展：本部门、本系—统的地震灾害—事件应急演练—。 　　5 — 后期处置 — 　：　5.1  善后处！置 　　地—震应：急工作基本结束后】及时归还《因救灾需要而临时征！用的：房屋、运输工具【、通信设备等；造成！损坏或因其他—原因无法归还的【给予适当补偿—或作其它处理—各，类，救灾物资《、资金由市民—政局、市财》政局等部门》负责接收并登—记造册报市政府【备案 　　—。5.2  》恢复重建 　【　由市发改委牵头会！同有关部门配合省政！府有关部门制—定并组织实施—灾区恢复重建规划】。 　？　6 其他地—震事件处置 　】　6.1  处【置有感地震》 ， 　　市地》震局及时收集—震情和社情对—影，响较大的有感地【震提出？震情趋势判断意【见及时报告市政府市！政府督促有关—部门做好稳定社会】。工作 《　　：6.2  平息地震！谣言 《　，　出现地震谣言并对！社会正常生》产生活？秩序造成较严—重影响时市政—。府及有关部》。门要做好新闻—及，信，息发布与宣传—工作采？取措施迅速平息地震！谣言 　　6.】3  应《对周边震灾》 ：　，　地震发生在本市】周边并对本市造成】震灾损失或》严重社会影响时根据！初步判？定的：震灾损失或影—。响，程度启动相应的响】应，级别并及《时与相邻地区（市】、州）建立》联动：机制开展地震—应急：工作 《　　7  附  】则 　　》7.1 《奖，惩 　　按—照国家有关》规定对在抗震—救灾：。工作中作出》突出贡献的先—进集体和个人给予表！彰和奖励；对—在抗震救灾工作中玩！。忽职守造成损失的】严重虚报、》瞒报：灾情的依《据甘肃省防灾—。减灾责任《。追究暂行办法（省政！府令第9《1，号）追究《当事人的责任构【成犯罪？的，。依法追？究其刑事责》。任 　　7.【2 以上、以下【的含义 　　【    本预案【所称：以上包括本数以下不！包括本？。数 ：。 　　7《.，3 ： 预：案修订 《。 　　    本预！。案，由市地震局牵—头制定、《负责解释《并根据相《关情况变《化进行修订 — 　　7《.，4  预案实施时间！ 　　本预案自印！发之日起实施 】　　  》　　：附件1.《嘉峪关市抗震—救，灾指：挥，部成员单位主要【职责 　　2.嘉！峪关市地震》应急：工作流程图 　　！ ，。 　　 》 　？　  　　附件1！ ， 　：　  ？ 　：　嘉峪关市抗震救灾！指挥：部成员单位工作职】责 　　》  ： 　：　1：.，市委宣传部负责部】署和组织地震应急】期间新闻《报，道和宣？传工作并《督，促落实 　　【2.市政府》。新，闻办按照市政府指示！组，织，震情灾情和抗—震救灾？信息发布《及时：准确发布《灾情信息；指导做好！抗震：救灾宣传报》道 　　3.市政！府应急办负责—市震救灾指》挥部办公室编—制值班信息》。工作与现场》。指挥部保持联系协】调解决指挥部成员单！位和灾区工作中存】在的困难 —　，　4.市发改委【负责协调后勤物资】供应；协调石油【、天然气、煤炭【、电力等能》源调节保《障灾区的能源—需求；？。负，责和有关《。部门督导、协调灾】区易于发生》次生灾害的》。地区、行业和设施采！取紧急处置；负责】灾区：市场价格监管；负】责配：合有关部门编制灾】后重建规划及项【目投资计划》 　　5.市【财政局负责和有关部！。门制：定地震救灾》应急：资，。金补助方案》。并及时向灾区拨付】资金；制定》完善各种自然灾【害救助资金》及救助物资管理办】法按规定及》时拨付资金对—救灾：资金及物资管理使】用情况监督》检，查；参与地》震灾害调查与损【失评估工《。作 　　6.市公！安局负责调集公安】消，防应急救援队—承担抢救人员生【命、扑救火灾、处】置危生、化、核物】。质等：。泄漏事故灾区—防火等？应急救？援工作；协助灾区】加强治安管理和安】全保卫工作预防和打！击各种违《法犯罪活动》维护社会治安维护】道路交通秩序；【协助有关部门处理有！关抗震？救灾涉外《。事务 　　7【.，。市民政局负责组织、！协调：救灾应？急，救助：工作；负责》和有：关部门收集》和汇总？。灾情；？按照市政府指示【发，布抗震救灾信息；指！导、协助《地方政府做》好灾民转《移、：安，置、救？助工作？；申请、分配、管理！中央和省上》下拨和本级的自【。然灾害救助补助资】金和生活类救助【。物资；指导》做好灾后《。过渡期生活救助；】组织指导救灾—捐赠；负责生活类】灾害应急救助物资】储备；协助团市委】组织志愿者参与灾】区救助工作；妥善处！置遇难？者遗体；协助地震】部，门开：展地震灾害》调查与损失评估工】。作 　　8.市】教育局负责灾区【师生的抢救和临【时安置；《灾后复课教学组织】。工作协调有关部【门和灾区共》同做好灾后校舍恢】复重建；负责—。对学生进行防—灾减灾应急知—识，的宣传？教育及培训演练【；，收集报送教育系统地！震灾害损失情况 ！　　9.市工信委负！责指导、协》调，、监：督，灾区电力主管—部门和电力运—营企业恢《复被破坏的电力设】施保障？灾，区，电力供应《；负责协调灾区【能源运输及重要【原，材，。料、重要消》费品的生产、供【需衔接？和应急？调度：工作；负责协调【灾区：所需药品、医疗器】械，的紧：急调用；负责灾区】。。。急需工？业产品的动员—生产和协调保障；】负责保障《灾后相关无线电【通信业务《频率的正常使—用；负责企业灾【害，损失核定工作— 　　10.市国！土局：负责提供灾区影【像、地质灾》害隐患点分》布资料和快速判定分！析结果；组织开展】地质灾害灾情、险情！调查：分析论证地质灾【害成因、预》测灾：害发展趋势》提出防范对策—措施：协助开？展抢险救灾及善后处！理工：作负责地质》灾害应急《治理制定灾后—恢复重建地质灾害】防治规？。划 　　11【.市建设局负责【对被毁坏的城市道】路和：有关设施《的抢险抢修；—组织开展《灾区房屋建筑地【震安全鉴定》；负责灾后重建【城乡规？。。划和工程设计建【设管：理，的指导？、协调和监督工作】；协助有关部门对】地震：次生灾害《进，行，紧，急处：置和防？范；协助《有关部门《对地：质灾害险情的动【。态，监控和紧急处置；协！助地震部门开—展地震灾害调查【与损失评估工作 】 ，　　12.》市规划局负》责做好灾后》重建、？灾民移居点的规【划工作配合有关【部门做好灾后重建】及灾民？异，地安置？工作： 　　13.市卫！计委负？。责地震灾害所致【人员伤害的医疗救治！。并负责伤情、—病情和疫情信—息收集报告工—作；负责灾区—。和，临时：。安置点疫情》监测与报告、疫【情调查与处理、【环境：卫，生评价？。指导开展《。预防性消毒、病媒】生物预？防控：制和卫生宣教工作；！负责灾区饮用水【的监测及《卫生：监督检查工作；负】。责地震灾区群众的心！理危：机干预和《健康教育工作；报】送医疗卫生防—疫设：施，设备地震灾害损失】。。情，况 　《　14.市》市场监？督管理？局负责？组织：对灾区餐饮服务食品！安，。。。全，进行监督《管理；？负责：食品卫？生监督、检查；【。负责对药品、医疗】器械：的质量安《全进行监督管理【 　　15.市交！通局：负责组织对被毁坏的！公路和有关》设施的抢险抢—修，；协调组《。织灾：区伤病？员、应急救援人员、！救灾物？资的优先运》输和：灾民的疏散；组织提！供转移灾民所需的交！通工具；协助—对公路地质》灾害险情《的，动态监控和紧急【处置；会同有关部门！为运送救灾应急物资！。。车辆办理免》费通行手《续；报送道路地震】灾害损失《情况 　　1【6，.市安监局负责调】集危化品救护队【处置危化品泄漏【事故指导灾》区，做好安？全生产隐患排查【和防范工作》；协助有关部门督】导和协调灾区易【。发生次生灾害的【地区、行业和—设施：并，采取紧急处置 【。 　　？17.市地震局【负责收集《和汇总？震情、灾情等信【息对：地震灾情进行快速评！估；负责开展地震监！测和地？震趋势判定；负责】组织协调有》关，部门对地震次生【灾害进行紧》急处置和防范—；负责配《合，有，关部门组织》开展地震灾害调查】与损失评估、—震后科学考察及震】后危险房屋》鉴定等工作；负责】和有关部门接受、安！排国内外派遣—的紧急救《援队伍；负责组【织开：展地：震应急响应实施情】况调查和总结；协】助有关部门处理有】关抗震？救灾涉外事》务；配合有关—部门发？布抗震救灾信息【。 　　《18.市文广新【局协调相关部—门组织召开新闻发】布会通过《新闻：媒体发布《灾，害，信息负？责组：织广播电《台，、电视台等》新闻单位对抢险救】灾宣传？报道工作以》及，防震减灾主》题宣传活《动，报道；报送广电系】统地：震灾害损失情况【 ，。 　　19.—三区：（镜铁？。、雄关、长城、）负！责，组织制定《。。和，。实施本辖区地震应急！预，案；建立义务—应急抢险《救灾队和志》愿者：队伍；？组织地震应急宣传教！育、培训和演练【；协调相关部—门做：好本辖区的地震应急！。救援先期紧急处置及！时组织人员》紧急救助、疏散【安置控？制地震次生灾害、开！展社会动员等—应急工作；》协助现场指挥部做】好灾区救灾工作【；协调有《关部门报送》地，震灾情损失情况等】工，作  《　，。。　20.《武警嘉峪关支队【负责：领导机关、》。要害部门、金融单位！、储备仓库、救济物！品集散点、》监狱等重要目—标的警戒；协助灾】区加强治安管理和】安全保？卫工作？维护道？路交通？运输：。秩序 《　　21《.，消，防嘉峪关《支队按照市》抗震：救灾：指挥部的要求积【。极参加？抗震救灾抢险救【。援工作；负责做好灭！火、危化品泄漏【等次生灾害防—范处置工作 — 　　22.6【82：07部队负责协调】组织68《207部《队参加抗震救灾【工作 ？ 　　？23.市环保局负责！提供灾区重大—污染源分布情况和快！速判定？。污染：危害影响情况；负】责对灾区环》境，。质量的监测、—提出减轻或消除环境！污染危害的建议与措！。施，。 　？　24？.市房管局负责配合！有关部门做好—灾民安置和灾后恢】复重建工作》 　　25.市综！。合执法局负责配【合有关部门加强【灾区治安管理—和，安全保？卫工作预防和—打击各种违法犯罪活！动维护社会治—安和城市秩序 【 　　26.市【政府国资委》负责做好国有企业】的地：震应急抢险救灾和地！震次生、衍生—灾害的预防与处置】工作报送《国，有资产地震灾害损失！情况 　　27.！市，农林局负责组织【指导、抢修灾—区农业基础设施【。恢复农业生产联合】有，关，部门做好动物疫【病防治、死亡动【物无害化《处理和消《毒灭源等工作；【核报农业系统地震灾！害损失情况 — 　：　28.市水—务局负责组织、【协，调、指导《。抗旱防汛及水利工程！抢，险工：作和灾后《水利：设施的修复工作【；负责？和有关部门组—织，对，地震次生灾害进【行紧急处置》和防范；协助有关部！门对地质灾害险情的！动态监控和紧急处置！；，报送水利设施地震】。灾情损失情》况 　　》29.市商务局【负责组织调运食品与！。物资：。。保障：灾区：生活必需《品，的市场供应；负【责和有关部门呼吁社！会提供援助》有关事项；负责协】调，多边官方发展—援助项？下的：援助安排；协助【。有关部门处理有【关抗震救灾》涉外事务；》报送商贸业》地震灾害损失情【况 　　30.】市粮食局负责做好】。灾区粮食应急—供，应工作重点做好【粮源组织和调—运、企业粮油—加工和销售工作保障！灾区：。。粮食供应 　　3！1.市科《技局：负责协调《有，关企：事业单位、大专院校！及科研院《所积极为抗震救【。灾，及灾后重建提供防】震减灾？科技支撑；参与【地震灾害调》查与损？失评估工《作；开展防震救灾】科学：研究和？技术开发《加强防震减》灾科：技创：新体：系建设积极》推进：防震减灾《。科技成？果的集成转化—与应用示范 —。 　　32》.市旅游《局负责发布针对赴】灾区和途经》灾区旅游的》预警信息；》负责：旅游景区及游—客，的地震救援处置工作！参与协调处置灾区】的外来旅游团队【人员：的安置？ 　？　3：3.：市，。气象局负责提供灾区！现场气象监测数【据和及时发布—灾区灾害《性天：气预报预警；负责为！抗震：救灾提供气》象服务保障；报送气！象监测站台》地震灾？害损失情《况 　《　34.团》市委负责组织、【指导、协调应急【志愿者？队伍 　　—35.嘉峪关中心】地震台密切监视地】震活：。动情况及变化趋【势及时？收集和分析》宏、微？观异常数据》。；负：责震情会商和提出地！震，趋势意见与应急【工作：建议；发生》地震灾害后应—尽快确？定地震三要素及时了！解灾区灾情为指挥部！决策提供可靠—依据；负责现—场余震？。监测：。工作；负责地震【现场调查和》灾情速？报工：作较大以《上地震灾害发—。生后要迅速》启动地震《灾害：速报网组织灾区灾】害调查并及时报指挥！。部；：配合上级地震部门做！好震情趋势判定和】地震灾？害，评估工？。作 ？　　36.》酒钢：公司抗震办按照属地！政府部署统一开展】地震应急《工作 　　37】.四0？。四厂：安全防护处》按照：属地政府部署统【一开展地震应—急工作 》　　38.中石油嘉！。峪关分？公司负责抢》险抢修被毁坏—的油气管线和有关设！施；协助有关—部门：组织对地震次生灾害！进行紧急处置和【防范；负责核—报本：公司管理的石—。油化工企业地震灾】害损：失情：况 　　3—9.：嘉峪关市公交—集团：负责提？供交通运《输工具？。和设施装备保证【地震应急抢险—救灾物资运》输和：灾民、伤病员的【疏散转移 》 　：　40.《嘉峪关供电公司【负责恢复被破坏的电！力设施提供临时电】。源保障灾区》电力供应；报送【电，力系统地震灾情【损失：情况： ：　　：4，1.：嘉峪关？市天：燃气有限公司负责对！被毁坏？的油气管线》和有关设《施的抢险抢修；协助！有关部？门组织对地震—次生灾害进》。行紧急处置》和防范；报送地震】灾情：损，。失情：况， 　？　42.嘉峪关电】信公司负责做好通】。。信基：础设施抢修恢—复、应急通信保障；！。报送通信地震灾害损！失情况 　　43！。.移：。动嘉峪关分公司负】责做好通信》基础：设施抢？修恢：复、应急《。通信保障；报送【通信地震《灾害损失《情况 ？ 　：　44.联通嘉峪关！。分公司负责做好通】信基础设施抢修恢】复、应急通信—保障：。。；报送通信地震灾】害损：失情况？ ，