。嘉峪关市地震应急预！案 　《　  　　1 】 总  则 【　　：1.1  编制目】的 　　建立健】全地震应急体—制机制依法科学统一！、有力有序有效地】实施地震应急最【大限度减《少，人员伤亡和财产损】失维护社会正常秩】序 　　1.2】。  编？制依据 　　中】华人民？共和国防震减灾法、！破坏性地震应急【条例、？甘，肃省防？震减灾条例、甘【肃省地震应急预【案和嘉峪《。关市突发公共—事件总体应急预案】。等有关？法律：法规： 　　1》。.3  适用—范，围， 　？　本预案《适用：本市及邻近地—区行政区《域内地震灾害的应】对工作？ 　　1.—4，  工？作原则 　　坚持！。统一领？导、军地联动分级】负，责，、，属地管理资源共【享、快速《反应科学应》对，、依法？处置的工作》原则： 　　1.5  ！地震灾害分级— ， 　　按影响范围和！程度将地震》灾害划？分为一般地震灾害】（Ⅳ级）《、较：大地震灾害（Ⅲ【。级）、重《大地震灾《害（Ⅱ级）、—特别重大地震灾【害（Ⅰ级《）4个？等，级具体？是 　　一般【地震灾害造成1【0人以下死亡（含】失踪）或者造成【一定经济《。。损失的？地震：灾，害当人口较密—集地区（10≤人/！平方公里≤50）发！生4.5-4.9】。级地震时人口密【集地区(8≤人【/平方公里≤—50人？。)发生4.0-4】.4级地《震时初判为》一般地震灾害 】　　较大地震—灾害造成10人【以上、50人—以下死亡（含失【踪）或者《。。造，成较大经济损失的地！。震灾害当人口较密】集地区发《。生5.0-5.9级！地震、人口密集【地区发生4.5-4！.9级地震》时初判为较大地震灾！害 　　》重大地？震灾害造成》50人以上、3【0，0人以下死》亡(含？失踪)或者造成严重！经济损失的地震灾害！当人口较密集地区】。发，生6.0《-6：.，。。9级地震、人口【密集地？区发生？5.0-5.9级地！震时：初，判为重大地》。震灾害 　　特别！。重大地震灾》害造成300—人以上死亡(含失】踪)或者造成直接经！济损失占《我市上年国》内生产总值1%以】上的地震灾害当人】口较：密集：地区发生7.0级】以上地震、人—口，密集地区《发生6.《。0，。级以上地震时初判】为特别重大》地震灾害 》 　　？。2  组织指挥体】系及职责 　　2！.1  市》抗，。震救灾？指挥：。部 　　地震【灾，害发生后《市防震救灾工作【领导小？组，立即转为市抗震救】灾指挥部统一—领导、指挥》和协调全市》抗震救？灾工作发生特别重大！地震灾害或重大地】震灾：。害由：市委书记或市长担】任指挥部《总，指挥；发生较大地震！灾害由市《长，或分管？副市长担任》指挥：部总指挥；》发生一般地震灾害由！分管副市长担任指挥！部总指挥市政府分】管秘书？长、市地震局局长】、市民政局》。局，长，及市发改《委、市公安局—、军分区、武—警，嘉峪关支队、嘉峪关！消防：支队负责《同志任？。副，总指挥成《员为：市委宣传部、—市政府新闻办、市政！府应：急办：、市发改委》、市：财政：局、市公安局—、市民政局、—市教育局、市工信】委、市国土局、市】建设局、市》规划局、市卫计委】、，市市场监督管理局、！市交通局、市安【监局：、市地震局、市【文广新局、市镜铁】区、市雄关区、市】长城区、武警—嘉，峪关支队、嘉—峪关消防支队—、6：820？7，部队、市环保—局、市房管局、市综！合执法局、市政府】国资委？、市水务《局、市农林局、市】商务：局、市？。粮食局、市》。科技：局、市？旅游局、市气象【局、团市《委、嘉峪《关中心地震台—、酒钢（集团）【公，司抗震？办、四0四厂安全】防护处？、中石油嘉峪关【。分公：司、：嘉峪关公交》集团、嘉峪关—供电公司、》嘉峪：关电信公司、—。移动：。嘉峪关分公司—、联通嘉峪关—分公司等有关部门】和单位的负》责同志（《市抗震救灾指挥【部成员单位》主要职责见附件【1）必要时根据工】作，需，要可增加《有关部门和》。单，位负责同志参—加 　　市抗震救！灾指挥部办公室设】在，。市地：震局：办公：室主任由市地震【。局局：长兼：任承担市抗震—救灾指挥部的日常】工作市抗震救灾【指挥部设综合协调、！。抢险救援、群众生活！保障：、，医疗救治和卫生防】疫、基础设施—保，障和生？产恢复、《通信保障指挥、震】情，监测预报《指挥、社会》治安、救灾捐赠与涉！外、涉港澳台事【务、地震灾情调【查及灾害《损失评估《、信息发布及宣传】报道组？和恢复重建等1【2个工作组 　　！2.：1.1  市抗震】救灾指？挥部主要《。职责 《　，　（1）《向省委、省政府、】市委、市政府报告】震，情、：灾，情确定抗震》救灾：工作方案 　　（！2）统？一领导全市抗震救灾！工作向灾区派出地】震现场抗震》救灾指挥部；—向上：级，人民政府和部门请】求派遣地震灾害【紧急救援队；协调】驻军：派遣抢险《救灾队伍 【　　：（3）指挥灾区抗震！救灾工作《协，。调解决抗震救灾【中急需解《决的重大问题  】 　　《（4）决定在—灾区实行和解—除，特别管制措施 ！　　（5）及时掌握！震情：、灾情？及其：发展趋势请求省【人民：政府有关《部门实施对》。口紧急支援 　！　（6）《统一：把握：。震情、灾情宣—传报道口径》 　  —（7：）协：调跨市、州抗—震救灾各项应—急事项 》　　2.1.2市抗！震救灾指挥部—工，作，分组及各组职责【 　　（1）综】合，协调组由市抗震救灾！指挥部？办公：室牵头？市发改委、市教【育局：、市公安局、市工信！委、市民政》局、市国《。土局、市卫计委等部！。门参：加，。 　　职责承办市！抗震救灾指挥部职】责范围内的具体工】作负责落实指—挥部的各项决议【、决：定、指示；负责【收集汇？总上报有《关情况协《调督促？各工作？组开展？应急救灾工作—；，争取各方面的—援助 《　　（2）》抢险救？灾，组由市公安》局牵：头武警嘉峪关支队、！嘉峪关消防》支队、6820【7部队、市交通【。局、：市，建设：局、市安监局—等部门？参加 《　　职责制定实施】抢险救灾力量配【置方：案调配？救，援，队伍和装备 　】　（：3）医疗卫生组由市！卫计委牵头市发【改委、市工信委、】市民政？局、市农林局、市】市场监督管理—局等部门参加 】　　：职责部署《协调抢救《、转移伤《病人员、防范和控制！各种疾病传染、检查！和监控灾区》食品、卫生状况【等工作；安排向灾区！提供：医疗救助、药品及】医疗器械等物品；部！署妥：善处置遇《难，者，遗体、动物疫病防】治、死亡动物、医疗！废弃物、生活垃圾、！粪便等消《毒和无害化处理和消！毒灭源等工作；实】行重大？传染病？和突发？公共卫生《事件每日报告制度部！署开展预防》接种与预《。防，性服药工作 　　！（，4，。）灾民安置组由【市民政局牵头市【发，改委、市《教育局、《市工：信委、市财政局、市！规划局？。、市：房，管局、市建》设局、市交通局【、市政府国资委、】市商务局、》。团市委、《市旅游局、市商务】局，、市粮食局等部门及！社会志？。愿，者，参加 《。　　 职责组织调集！、转：运灾区生活必需品】。等抗震救灾物资指导！有关地区做好受灾】群，众的紧急《转移和安《置工作？保障灾区群众—基本生活《和市场供应》；，制订实施受灾群众救！助工作方案》以及：相，应的：资金物资保障措施组！织，和统筹安排非政【府组织和志愿者队】伍参与受灾群众救助！和帮扶等工作—。 　　（5）社会！治安：组由市公安局—牵头武警嘉峪—关支队、嘉峪—。。关消防？支队、？68207部—队、市发《改委、市教育局、市！交通：局、：市综合执《法局等？部门参？加， 　　《。职责安？排交通管制维护交通！秩序；部署全市治安！管理和安全保卫工】作；安排对重要的】政府机关、学校、金！融单位、商场、储备！仓库、救济》物资集散点、监狱等！重点：要害部？门的警戒；稳定全市！物价和生《活秩序维护社会治】安必要时采取特别管！制保证抢险救灾工作！顺利进行   【 　　（6）【后勤和基础设施【保障组由市发—改委牵头《市，工信委、市财政局】、市：。民政局？、市国土局、市规】划局、市建设局、市！交通局、市》政府国资委、嘉【峪关供？电公司、嘉峪关【电信公司、》移动嘉峪关分—公司、联通嘉峪【。关分：公司、中石油嘉峪】关分公司、嘉峪关】市公交集团等部【门，参加 《　　职责《。做好应？急资金筹备》和拨款部署》抢修维护《生命线？工程保障《抢险救灾工》作和灾区群众—基本生活《需要；协调运输【力量保证灾》区，。伤病员、应急—抢险救援人员和【救灾物资《的，运输需要；安排生产！。、，调运、安装活动板】房和简易房等—工作 ？ 　　（7）次【生，灾害防御组由市环保！局牵头市民政局【、市工信委、市公安！局、市国土局、市水！。务局、市《建设局、市交通局、！市安监局、市政【府国资委、市卫【计委、市气象局、嘉！峪关供电公》司、嘉峪关电信公】司、移动《嘉峪关分公》。司，、联通嘉峪关分【公司：、中石油嘉峪关分】。公司等部门》参加 　　职责密！切关注灾区》。重大天？气变化；加》强，环境污染《监测：；部：署对各类次生—灾害：源安全防范工作【；制：定处理灾《区的易燃、易爆【及生、化、核—物质等方案做—好各类次《生灾：害源事故防》范处置？工作 ？ 　　（8）地【震，监测及灾情调—查组由嘉峪关—中心地？震台和市民政局牵头！市地震局、市发改委！、，市财政局《、市国土局》、市规划局、—市房管局、》。市，建设局、市交通局】、市政府国资—委、市农《林局、？市水务局、》三区等部《门参加 》　　职？责召开？。震，情，紧急会？商会判断震》。情趋势密切监视【震情发展对》地震前兆《异常：跟踪监测；协—调有关部门配合省】上有关单位开展相关！工作收集汇总—上报震情、灾情对】地震灾害损失进【行评估 》　　（？。9，）信息发布及—。宣传报道组由市【委宣传部《牵头市政府》新闻办、市民政【。。局、市地震局、市商！。务局、市文广新局、！市旅游局等部门【参加 ？ 　　职责组织】震情灾情和抗—震救灾信息》发布：召开新闻发布—会及时准《。确发布灾情信—。息，；指导？做好抗？震救灾？宣传报道加强舆情收！集分析正确引导舆论！信息发布要》统一、及时》、准确、客观回应社！会，关切；负责》安，排新闻记者的—接待和协调工作；按！规定协？助市外事部门做【好境外、港澳台【新闻媒体采访报【。道的服务工作 【 　　2.》1.3 《 市：抗震救灾指挥部办】公室 《。。　　一？级、二级、》三级响应市抗震救】灾总指挥部办公地】点设在市地震应急指！挥中心（市》社会服务治理—中心）实行集中办】公指挥部《。办公：室设在市地震应急】指，挥中心（《市社会服《务，治理中心）办公【室主：任，由市：政府副秘书长—、办：公室主任《兼任四级响应市抗】震救灾总指挥—。部办公地点设在市】政府办公《室实行集中办公【。指挥部办公》室设在市地震局办】公室主任由市地震】局局长兼任办公室】主任：赴地震现场期间由市！地，震局副？局长代行主》任职责 　—　应对一般地震时市！抗，震救灾指挥部办公室！设在市地震局应【对较大、《重大和特别重大地震！时市抗震救灾指挥】部办公？室，设在市？地震应急指》挥中心（市社—会服务？治理中心）市抗震】救灾指挥《部，办，公室主任由市地震局！局长：兼任办公室成员为】指挥部成员单—位的：。联络员市《抗震救灾指》挥部办公《室主要职责为 　！　（：1）：汇集、上《报震情、灾情和抗震！救灾进展《情况提出具体—的抗震救灾》方案：、措施和建》议： 　　（2）【贯彻市抗《震救灾指挥部的【指，示和部署协》调督促？落实相关《区、现场《抗震救灾指挥部、】市抗震救《。灾指挥部《各，成员单位之间的【应，急，工作     【    　　（3！）协调和组织地【。震灾害救《援队：的紧急救援行动 ！ 　　（4）指导抗！震救灾宣传组—。织新闻发布会—对有关？新，。闻稿件进行审核【  　　—（5）起草市抗震救！灾指挥部文件、工】作简报负《责市抗震救》灾指挥部《各类文书资料—。的准备和整理归档】 　　（—6）承担市抗震救灾！指挥部日常事—务和交办的其他工作！ 　　2.1.4！  市抗震救灾指】挥，部办公室工作分【组 　　（1）】综合组？由市政府办公室负】责同志任组》长负责承《办抗震救灾》文电、起草文电【、讲话稿《、汇报稿《等 　　（2【）灾情信息》组由市地震》局和市民政局负【责，同志任？组长负责收集、【汇总灾情组织开【展地震？灾害损失评》估和灾？情核查？工作 　》　（3）值守—。和联络组由市政府】应急办负责同志任组！长负责？应急值守编》制值班信息》。。与现场指挥部保【持联系协调解决指挥！部成员单位和灾区工！作中存在《的困难 　　【（，4）：新，闻宣传组《。由市委宣传部、市政！。府新闻办负责同【。志任组长负》。责新闻发《布、信息通》报等工作 　　】（5：）会务组由》市政府？办公室负责同志任】组长负？责承：办指挥部会议制【发会议纪要等 【 　　（6）—督查组由市》纪，委、：市监察局负责同志任！组长负责《受理工作投诉—督促投诉整改督查】指挥部成员》单位和相关区抗震】救灾责任落实情【况 　　》（7）后勤保—障组由市政》府办：公，室负：责同志？任组长负《责应急期间各工作】组办公、食宿、交通！、通信？等保障工作 　】　3  应急响应 ！ 　　3.1 响应！分级 　　—对应地震灾害等【级应急响应》由低到高《依，次为Ⅳ级（》一，。般地震？灾害）、Ⅲ》级（较大地震—灾害：）、Ⅱ级（重大【。地震灾害）、—Ⅰ，级（：。特别：重大地震灾害）【。四个：级别 　　3【.2 ？响，应程序 》　　3.2.1 Ⅳ！级响应 　　应】对一般地震灾害由】市抗震救灾指挥部】办公室？提出启动Ⅳ级应【急响：应和：应急：措施的建议由—市，抗震救？灾指挥部《总指：挥决定启动》Ⅳ级应急《响应：在市政府或市抗震救！灾指挥部的指—导和支持下由灾区】所在区或相》应级别？的抗震救灾指挥机】构领导灾区的抗【震救灾工作统筹【调配：本市及邻近》地，区的救灾队伍和救灾！物资 《。　　：3.：2.2  》Ⅲ级响应 》 　？　应：对较大地震》灾害：由市抗震救灾指挥部！。提出启动Ⅲ》级应急响应和应急】措施的建议由市政府！决定启动Ⅲ级应急响！应在省抗震救灾指挥！机构的指导》和支持下由市政府领！导灾：区的抗震救》。灾工作市抗震救灾】指挥部统一组织【、指挥？。和协调抗震救—灾工作统筹调配本市！的，救，。援，。队伍和？救灾物资在灾区设】立现场救灾指—挥部市政府委派一名！。副市长（或副秘书长！）为现场总指挥【协调：、处：置现场救灾的—各项工作 　【　3.2.3— Ⅰ、Ⅱ级响应【 　　应对特别重！大、重大地》震灾害启动（Ⅰ、】Ⅱ级）响应市政【府在省政府领导【下开展灾区的抗【震救灾工作》市抗震救灾指挥部在！省抗震救《灾指挥？机，构的统一《领导、指挥和协调下！开展抗震救》灾工作并按省抗震救！灾指挥？。机构的运《作，程序实施 　【　3.3 市抗震救！灾，指挥部分级响应措施！ 　？。　3.3.1 Ⅳ】级响应启动 — 　：　Ⅳ级响应启动后市！抗震：救灾指？。。挥部根据应》。急，工，作需要？开展以？下工：作必要时可》设，立现场救灾指挥部】 　　《（1）派《遣地震灾《害，紧急救？援队、矿山和危【化品救护队、医疗】卫，生，救援队等专》业抢险救援队伍赴灾！区支援抢险救援【工作必要时协调军】队、武警部》队派遣专业》队伍参与应急救【援 　　（2）】组，织调运？救灾帐篷、生活必需！品，等抗震救灾物资 ！　，　（3）《指导、？协助抢修《通信、广播电视、】电，力、交通运输等【基，础设施 　　（】4）：向灾区派出地震监】测和次？生灾害防范》处置、群众生活保】障、医疗救治—和卫生防疫、基【础设：施保障和《生，。产恢：复、地震灾》害，调查及灾害损失评】估等：工作组 》　　（5）视—情请求省人民—政府对灾《区，进，行紧：急支援 　　【（6）提《出需要？省人民政府和省级有！关部门协调解决的】其他事项 　　（！7）组织统一发布灾！情和抗震救灾—信息指导《。做好抗震救灾宣【传报道工作正—确引导舆论 　　！3.3.《2  Ⅲ级响应启动！ 　　Ⅲ级—响，应，启动后市抗震救灾】指挥部各工作组按】照职责分工开展工】。作市政府领导赴【灾区指导抗震—救灾工？作并成立地》震灾：区现：场救灾指挥》部，（以下称现场—指挥部） —。　　3.3.—2.1 现》场，指挥部人《员组成 　—　指挥长分管防震减！灾工作？副市长或《分管副秘《书长 　　—副，指挥长市政府分【管副秘书《长、市地震局、市】民政局、市发改【委、市公安局—、市军分区、武警嘉！峪关支队、》嘉峪关？消防：支队：负责、？受灾区负责 — 　　成员为—市抗震救灾指挥【部各成员单》位负责？ 　　3.3【.2.1现场指【挥，部工作？分组及各《。组职责 》　　一？级、二级、三级响应！ 　　现场指挥】部下：设12个《专门：工作组分工》负责相关《抗震救灾《工作(一《级、二级情》况下配合省上各工】作组开展工作三级情！况下直接开展—工作) 《 　　1.综—合协调组由市—政府牵头市》发改：委、市教《育局、市公安局【、市：工信委、市民政局、！市国土局《、市卫计委、三【。区等部门参》加 　　》职责承办现场—指挥：部职责？范围内的具体工【作负责落实现场【指挥部的各项决议】、决定、指》示；负责收集汇总】上报有关情况协【调督促各工作组【。开，展应急救灾工—作；争取各方面的】援助 　　2.抢！险，。救援组: 由嘉峪关！军分区牵头6—8207部队—、市：公，安局、市安》监局、市工信委【、，武警嘉峪关支—队、消防嘉峪关支】。队、市属及酒钢（集！团）公司《民兵应急《分队和？受灾地区政府—等参加 　　职责！负责制订实施抢【险，救，灾力量配置方案调】。。配，救援队伍和装—备搜救被困群众和】受伤人员组织救援】人员和物资》的，空运、空投工作【清理灾区现场 　！　3.？群众生活保障组:】 由市？民政局牵头市发【展改革委《员会、市教育局、市！工信委？、市财政局》、市建设局、市【交通局、市商—务局、市政》府，。国资委、《市粮食局、市供销合！作社、？市市：场监督管理局、【团市委、市》红十字会和受—灾，地区政府等参加【。 ：　　职责负责制订】实施受灾群》众救助工作》方案以及相》应的资？金物资保障措—施组：。织调集、转运灾区】生活必需品指导做好！受灾群众的紧急【转，移，和安置工作保障【灾区群众基本生活和！市场供应;组—织安排非政府—组织：和志愿？者队伍参与》受灾群？众救助帮扶等工作 ！。 　　4.医—疗救治和卫生防【疫组由市卫》计委牵头市市—场监督管理局、市】医药公司、》。市第一人民医院、】市中医医院》、酒钢卫生处、【酒，钢医院、市疾病预防！控制中心、市妇幼】保健计划《生育服务中心、【市，中，心血站？、市农林《局、：团，市委、嘉峪关军【分区、武警嘉峪【关支：队、市红十》字会和受灾地区【政府等部门参加 】。 　　职责负责组】派医疗卫《生救援队伍》调集医疗器械、药】品等物资对受伤人员！进行救治和》转移；检测灾区饮】用水源防范和控制】各种传染病等疫病】的暴发流行；做好伤！员、灾？区群众和救》援人员的医疗服务】与，心，理援助？制定实施灾后动物防！疫方案根据当地【。动物：疫病流行情况开展】。相应：重，大动物疫病和人畜共！患病防控 —　　5.基础设施保！障和生产恢复组由市！建设局牵头市房管局！、市：水，。务局、市工信委【、市民政局、市财政！局、市国土局、市环！保，局，、市：交通局、市文广新局！、嘉峪？关供电公司》、酒钢宏兴股份公司！动力厂？、酒：钢贵友物业公司、城！市基础设施投资开发！有限公司《。、市属各建》筑公司？、相：关保险公司、中【油嘉峪关分公—司和受灾地区—政府：等参加 　　职】责负：责组织抢《修维护铁路、公路等！交通运？输设施和供》电、供水、供气、防！洪、通信、广播电】视等设施；》及时组织扑救火【灾处置？危化品泄漏事故【做好灾区防火以及】灾，。区安：全生产隐患和环【境风险排查、防范】工作；对重大地【质灾害和洪水—灾害隐患进行监测预！警一旦发生山—体崩塌、滑坡、泥石！流，、堰塞湖、溃坝、地！面塌：陷等险情及时组织疏！散群众？；加强河湖》。、水库水《质监测？。和危险化学品等【污，染物防控保障灾区水！库安全和饮用水【源安全？对易发生次生—灾害的重大危险【源、重要目标—。物、重大关键基【础设施采《取紧急处置措—施，加强监控特》别要保障核设施等】关键设施运》行，安全；组织》生产、调运抢险救】援物资和装备保障灾！区抢险应急物资供应！;协调？运，输力：量优先？保证应急抢险救援人！员，和救灾物资的—运输需要;》对受灾？工矿商贸和》农业损？毁情况进行核实指导！制订科学恢复—生，。产，方案安排《落实有？关扶：持资金和物资 　！。　6.通信保障指】挥组由市工信委牵头！省无委办嘉》峪关管理《处、嘉峪关电信公】司、移动嘉峪—。关分公司、联通嘉】峪关分公《司、酒钢宏》兴股份公司》动力厂参《加， 　　《。职责在临震应—急期应加《强对主要《通信线路的》检，。修及通信物资的【准备：工，作；地震灾害—发生后迅《速组织？力量抢修被损毁的】通信线？路及设施重点抢【修，枢纽机房和干—线光缆确保抗震救灾！指挥通信畅通；尽快！恢复我市《与外：界的通信线路采【用多种通信方式保】。障与外界《的通信畅通》；具有通信设施【的部门应当优先为】。救灾工作提供服务】 　　7》.震情监测》预报指挥组由嘉【。峪关中心《。地震台牵头市地震局！、市气象局、酒【钢（集团）公司抗】震办参加 　　职！责，密切监视地震—活动情况《及变化趋势及时【收集和分《析宏：、微：观异常数《据；负责震情—会商和？提出地震趋势意见】与应急工《作，。建议；发生地震【灾害后应尽快确定地！震三要素及》时了解？。灾区灾情为》指挥：部决策提供可靠依】据；：负责：现，场余震监测工作；】负责地震现场—调查和灾情速报【工作较大以上地震灾！害发生后要迅速【启，动地震灾害速报网组！。织灾区灾害调查并及！时报：指挥部；配》合上：。级地震部门做—好，震情：趋势判？定，和地震灾害评—估工作 　　8.！社，会治安组《由市公安局牵—头市：司法局、市》交通运输《局、酒钢保》卫处、武警嘉—峪关支？队、消防嘉峪—关支队？、铁路？公，安派出所和受—灾区政府等》参加 　》　职责负《责组织灾区》加强治安管理和安全！保，卫工作严密防范、】严厉打？击，趁机进行盗窃、【抢劫：、哄抢救灾物—资以赈灾《募捐名义诈骗敛【取不义之财借机传播！各种：谣言制造社会恐慌等！违法犯罪活动—维护社会治安—和道路？交通秩序；加强对党！政机关、《。要害部门、》金融单位《、储：备仓库、监狱—等重要？场所的警戒；做【好涉灾？矛盾纠纷化解和法律！服务：工，作切实？。维护社会稳》定 　　9.救】灾捐赠与涉外、【涉港：澳台事务《。组由市民政局、【市政：府外事办牵头市台】。办、市商务局、市】地震局、市旅游局、！市红十字会等参加】 　　职责—。负责接受和安排【国内外捐赠协—调国内外专业救【援队现场救援行【动处理其他涉—外，事务和涉港》澳台事务 　　1！0，.地震灾情调查【及灾害损失》评估组: 》由市地震局》和市民政局牵头市】财政局、市建设局】、市国土局、市科技！局、市统《计，局、在嘉有关—保险公司《等参加 《 ，　　职责《负责：开展地？震烈：度、：发，震构造、灾》区范围、建》(构)？筑物和基础设施【破坏程度、工—程结构震害特征【、人员伤亡》数量：、地震宏《观异常现《象、地震社会—影响和各种地震地质！灾害等调查对地震灾！害损失进行评估；组！织召开地震灾—害损失评《定会议向市政府提】交评估报《告，；组织？开展灾区房屋安全性！。鉴定工？作；指导灾区做好】保，险理：赔和给付 —　　11.》信息：发布及宣传》报道组由《市委宣传《部牵头市政府新闻】办、市文《广新局？、市地震局》、市民政《局、市政府外事【办、市台办、嘉峪】关日报社、嘉峪关】电视：台、嘉峪关广—播电台、《。酒钢宣传《部、嘉峪关电信【公司、移《动嘉峪关分》公司、联《通嘉峪关分公司、铁！通嘉峪？关分公司参加 】　，　职责按照市政府】指，示负责组织》震情：灾情和抗《震救灾信息发—布及时？准，确发布灾情；指导做！好抗震救灾宣传报道！加强舆情收集分析正！确引导社会舆论;按！规定：。组织安排境》外、港澳台》新，。。闻媒体进行采—访报道？。做好：现场服务与》管理：工作 《　　1？2.恢复重建指挥】组，由，市发改？委，牵头市财政局—、市工？。信委：、市教育局、市民】政局、？市国土局、市建设局！、，市统计局、》市农林局、市规【划局、？市房管局、市卫【计委、市物》价，局，参加 　　—职责贯彻市抗震救】灾指挥部的指示和部！署统一？指导全市灾后重建】工作：协，调落实生产生活【中急需解决的重【大问题；积极争取】。国家和省上重建资金！。、国：内外援建资》。金等各种恢复建设】资金；组织》编制全市灾后恢【复重：建规划及年度实施计！。划制定？灾后重建设施方【案统筹安排灾后重】建，资金确保优惠政策落！实，到位；检查》指导灾民生产生【活和灾后重》建工作进展情况确保！按，时完：成生产生活和灾【后重建各项任务；负！责，灾区物价管理开【展物价监督》检查打击物价违法行！为适时提《出实施物价》干预：措施保？持市场物价稳定 】 　　？四级响应由各有关单！位按照一级、二级】、三级响应职能协调！指导受灾区有关【部门开展《工，作不再单独设立【工作组 　　3】.3：.3 Ⅰ级》、Ⅱ级响应》启，动 　　》Ⅰ级、Ⅱ级响应【启动：。后，市抗震救灾指挥部在！省抗震？。救灾指挥部的统一】领导、指挥和协【调下开展抗》震救灾工作》 　　（1）派】。。遣各类专业抢险救】援队伍协调军队和】武警、消《防部队派遣专业队】伍赴灾区抢救救援 ！ 　　（2）协调、！组织调运救》灾，帐，篷，、生活必需品等救】灾物：资和装？备 ： 　：。　，（3）组《。织开：展受灾群众转移【和伤病员医疗—救治、？卫生防？疫、：。心理援助工作恢复】灾区医疗《卫生：服务能？力和秩序《 　　（4）协】调、组？。织抢修通信、电力、！。交通运输等基础【设施保障灾区通【信、电力以及—救灾：。人员和物资》运，输的畅通 　　（！5）组？织开展重大危险【源、重要目标物、重！大关键基础设施【隐患排查与》监测预警防范—次生衍？生，灾害对于已经受到】破坏的迅速组织抢】险救：援， 　　《。（6）派出》地震现场监测工作】。。队伍布设或恢复地震！现场测震台站密切】监视震情发展指【导做好余震防范工作！ 　　（7）加强！重要：目标警？戒和：治安：管理预？防和打击各种违法】犯罪活动指导做【好涉：灾矛：盾纠纷化解》和法律？。服务工作 》。。 　　（8）视情】协调有关部》门和单位、非灾区市！州政府？。以及企事业》单位等社会力量对】灾区进行紧急支【援 　　》（9）视情实施【公路：干线交通运输管【制，等特别管制措施 ！　　（10）—组织统？一发：布灾情？和抗震救灾信息【指导做好抗震—救灾宣？传报道？工作正？确引导舆论 　　！（11？。）向省抗震》。救灾指挥机》。。构报告灾情及抢险救！灾工作情况研究提】。出，需省政？府和国家支援的事】项 ？　　3.4 响应】结束 ？ 　　在《抢险救灾工》作基本结束、紧【急转移和安》置，。人员工作基》本完：成、地震次生—灾害：的，后果基本消除以【及交通运输、电【力、通信《和供水设施等—基本抢修抢》通经：过震情趋势研判确定！。。近期无发生较大地震！的可能灾区生活【秩，序基本恢《复后由应急响应【启动：机关决定终止应急响！应， 　　4 保障】措施： 　　《4.1地震监测预】报和灾害《预防保障《 ：　　建立健全嘉峪】关市测震台》网和地震前兆观【测台网依托省地震】局对：全市各类《地震观？测信息进《行接收？、数据管理、质量监！控、存？储、：地震速？报及常？规分析处理》；，汇集前兆数据和宏】观异常？信息为震情跟踪和】分析预？报工作提供基础【资料加大《群测：群防观测点观测；】及时上报宏观异常 ！ ，　　4.《2应急预《案体系？保障 　　各【区必：须制：定本行？政区：域地震应急预案；】交通运输、供排水、！通信、电《力，、燃气等部门单【位和社区、》学校、医院等—人员密？集场所以及可能【发生次生灾》害的矿？山、危险物品等生产！经营单位必》须制定本部门地震】应急：预，案并按照甘肃—省防震减《灾条例规定》。进行备案 》 　　？4.3？应急救援队伍保障 ！ 　　按照“统一指！。。挥、规模适度、功能！。齐全”的思路—依托公安、消—。防支队、驻本市解放！军，、武警及《预备役部队》、医院等部门组【建地震灾害紧急【救援队强化》地震：灾害救援队伍建【设配齐？配全器材装备—充分发挥救援—队伍的专《业性和突击队作用；！依托社会团体—、企事业单》位，及社：区，建立地震应急救【援志愿者队伍形【成广：泛参与地震应急【救援的社会》动员机制 —　　4.4》应急：指挥平台保障 【 　　建立》健全地震应急—指挥：技，术系统完善与地震】应急相？。关的应？急指挥？平台功能形成—上下贯？通、横向联动、互】联互通、信息共享】、资：源共：用，、反应灵敏、统【一高效的地震—应急指挥《平台 　　4.5！物资与？资金保障《 　　市政府【有关部门应建立健】全应急物资》储备网络、监测网】络、预？警体系和应急—物资生产《、储备、调拨及紧急！配送体系加强应急物！资、：装备储备和》应急供应的监督管】理及时予以补充【。和，更新 　》　4.6地震应【急，避险场所保障 】　　：民，政、地震《部门遵循“就近、】可通：达、易实施、平灾结！合”的选《址原则结合本市实际！利用现有的》广场、公园、绿【地、体育场、学校操！。场、：社区空？。地等空旷场地建立地！震应急避《险场所对已建—。。立的地？震应急避险场所应加！强管理完《善配套设施 【　，　学校？。、医院、影》剧院：、商场、酒店、体育！场馆：等人员密集场所必】须设置？。地，震应：急疏散？通道配备必要的救生！避险：设施注明其使用方法！并显著标明安全撤离！通道、路线保证【通道出口畅通有关】单，位要定期检测、维护！报，警装：置和应急《救援设施使其—处，于良好状态确保【正常使用 　　4！.7通信、电力【。与交通保障》 　？　市抗震救灾指【挥部及其成员—单位和各级各—类救援力量要配置抗！震救灾必要的应急】通信设备、应急供】电设备、交通运【输工具等 —　　4.8》宣，传、培训与演—练 ： 　：　市级有关部门和】各区要积极》开展地震《应急知？。识，宣传普及活》。动和地？震应急救援演练提】。。高公民自救》互救能力市政府有】。关部：门要定？期，或不：定期地组织》专项或综合地震【应急演练培》训应急队伍熟—悉应：急工作？程，。。序检：验地震应急》预案的科学性和可】操作性不《。断完：善应急预案市政府】相关部门应组—织开：展本部门、》本系统的地震—灾害事件应急演练 ！ 　　5  后期处！置 ？　　5？.1  善后处置】 　　地震—应急工作基本结束】后及：。时归还因救灾—需要而临《时征：。用的房屋《、运输工具、—通信设备《等；：造成损坏或因其他原！因，。无法归还的给予适当！。补偿或作其》它处理各类救灾物】资、资金由市民政】局、市财政局等部门！负责接收并》。登记造？册报市政府备案 ！　　5.《2  恢复重建 ！　　由市发改委【牵头会同《有关：部门配合省》政府有关《部门：制定并组织实施【灾区恢复重建—规划 　》　6 其他地震事】件处置 　　6.！1  ？处置有感地震 】　　：市地震局及时收集】。震情和？社情对影响较大【的有感地震提—出震情趋势判断【。意见及时报》告市政府市政府【督促有关部门做好稳！定社会？工作 《　　6.2》  平息地震谣言 ！ ，　　出现地震谣言】并对社会正常生产生！活，秩序：造成较严《重影响时市》政府及有关》部，门，。。要，做好新闻及》信息发布与》宣，传，工作：。采取措施迅》速，平息地震《谣言 　　—6.3  》应对：周边震灾 　【　地震发生在本市】周，边并对本市造成【震灾损？失，或严重社会影响时根！据初步判定的—震灾损失或影响程】度启动相应》的响应级别并—及时与相邻地区（】市、州）建立联动】。机制开？展地震应急工作【 ：　　7  附  】则 ： 　　7.1 【奖惩 　　—按照国家有》关规定对在》。抗震救灾工》作中作出突出贡献】的，先进集体《和个人给予表彰和奖！励；对在抗震救灾】工作中玩忽职—守，造成损失《的严重虚报、瞒报】灾情的依据》甘肃省防灾减—灾责任？追究暂行办法（省】政府令第91号）】追究当事人的责任构！。成犯罪？的依：。法追究其刑事责任】 ：　　：7，.2 以上、—以下的含义 　】　    本预案】所称以上包括—本数以下《不包括本数 【　　7.3 — ，预案修？订， ， 　　  》  本预案由市地震！局牵头制《定、负责解释并【。根据相关情况变化】进行修订 》 　　7《.4  预案实施时！间 　　》本预案自印发之【日起实？施 ？。　　：  　　附—件1：.嘉：峪关市抗《震救：灾指：挥部成员单》。位主要职责 【。　　2.嘉峪关市地！震应急工作流程图 ！ 　　  —　　  　—　，  ？　　：附件：1 　　 — 　？　嘉峪关市抗震救灾！指挥部成员单—位工作职责》 ：　，　 ： 　　1.市委】宣传部？负责部署和》组织地震应急期间新！闻报道和《宣传工作《并督促落实 — 　：　，2.市政《府新闻办按照市政】府指示组织震情灾】情和抗震救灾信息】发布及时准确发布】。灾情信息；指导做好！抗震救灾宣传—报道 　　—3，.市政府应急办负责！市震救灾指挥部办公！室编制值班信息工】作与现场指挥部【保，持联系协《调，解决指挥部成—员单位和灾区—工作：。中存在的困难—。 ：。　　4.《市，发改委负《责协调后勤物资供】应；协调石油—、天然气《、煤炭？、电力等《能源调节保》障灾区的能源需【求；负责和》有关部门《督导、？协调灾区易于发生】次生灾？。害的地区、行业和设！施采取紧急处置；负！责，灾区：市场价？格监管；负责配合有！关部门编制》灾后重建《规划及项目》投资：计划 　　5【.市财政局负责和有！。。关部门制定地震【救灾应急资金补助】方案并及时》向灾区拨付资金；】制定完？善各种自然灾害救】助资金及救》助物资管理办法按】。规定及时拨付—资金对救灾》资金及物《资管理？使用情况监督检查；！参与地震灾害—。调查与损失评估工】作 　　6.市】公安局？负，责，调集公安消防应【急救援队承担抢救人！。员生命、扑救—火灾、处置》危生、化、》。核物：质等泄？漏事故灾区防火【等应急救《援工作？；协助灾《。区加强治安管理【和安全保卫工作预】防和打击《各种违法《犯罪活动《维护社会治》。安维护道路交通秩序！；协助有《关部门处理有关【抗震救灾涉外事务】 　　7》.市民政局负—责组织、协调救【灾应急救助》工作；负《责和有关部门收集和！汇总灾情；》按照市政府指示发】布抗震救灾信息；指！。导、协助地方政府】做好灾民转》移、：安置、救助工作；】申请：、分配、《管理中央和省—上下拨和本级的【自然灾害救助补助资！金，。和生活类救助物资；！指导做好灾后过渡期！生活救助；组织指导！救，灾捐赠？；负责生《活类灾害应急救助】物资储备；协—。助团市委组织志愿】者参与灾《区救助？工作；妥善处置【遇难者遗体；协助地！震部门开展地震灾害！调查与？损失评估工作 【 　　8.市教育】局负责灾区师生的】抢救和临时安置；】灾后复课教》学组织工作》。协调有关部门和灾】区共：同做：好灾后校舍》恢复：。重建；负《责对：学生进行防》灾减灾应急》知识的宣传教育【及培训演练；—收集报送教育—系统地震灾害损【失情况？。 　　《9.市工信委—负，责指导、协调、监】督，灾区电力《主管：部门和电《力运营企业恢复被破！坏的：电，力设施保障灾区电力！供应；负责协调灾】区，能源：运输及重要》原材料？、重要消费品的生】产，、供需衔接和应急调！度，工作；负责协调灾】区所需药品、—医疗器械的》紧急调用；负—责灾区急需工—业产品的动员生产】和协调保障；负【。责保：障灾后？相关无线电》通信业？务频率的正常使【用；负？责，企业灾？害损失核定工作【 　　10.市】国土局负《。责提供灾区影像【、地质灾害隐—患点分布资料和快速！判定分析结果；组织！开展地质灾》害灾情？、险情调《查分析？论证：地质灾？害成因、预测灾害】发展趋势提出—防范对策《措施协助开展抢险救！灾及善后处理—。工作负责地质—灾，害应急治理》制定灾后恢》复重建地质》灾害防治《规划 　　—11.市建设局负责！对被毁坏的》城市道路和》。有关设施的抢险【抢，修，；组织开展灾—区房屋建筑地震安全！鉴定；负责灾后【重建城乡规划和工程！设计建？设，管理的指导、—协调和监督工—作，；协：助有关部《门对地？震次生灾害进行紧】急处置和防范；协助！有关部门对》地质灾害险情的动态！监控和紧急处置；协！助地震部门开展地】震灾害调查与损【失，评估工作 　【　12.市》规划局？负责做好灾后重建】、灾民移《居点的？规划工作配合有关部！。门做好？灾后重建及灾民异地！安置工？作 　　1—3.：。市卫计委负责—地震灾害所致人员】伤害的医疗救治并负！责伤情、《病情和疫情》信息收集《报告工？作；负责灾区和临时！。安置：点，疫，情监测与报告—、疫情调查与处【理、环境《卫生评价指导—开展预防性消—毒，。。、病媒生《物，预防控制和卫—生宣教工作；负责】灾区饮用《水的监测及卫生监督！检，查工作；负》责地：震，灾区群众的心理危机！干预和健康教育【工，作；报送医疗卫【生防：疫设施设备地震【。灾害损失《情况： 　？　14.市市场【监督管理局负责【组织对灾《。区餐饮服务食—品安全？进行监督管理；【负责：食品卫生监督—、检查；负责对【药品、？医，疗器械的质量—安，全进行监督》管理 　》　，。。15.市交》通局：负责组织对被毁【坏的公路和有关【设施的抢险抢修；】协调组？织灾区伤《病员、应急救援人员！、救灾物资的优先】运输和灾民》的疏散；组织提【供转移灾民所—需，的交通工具；协助】对公路地质灾害【险情：的动态监控和紧【急处置；会同—有关部门为运—送救：灾，应急：物资车辆办理免费通！行手续；报送道路地！震灾害损失》情况 　　16】.市安监局负责【。调集危化品救护队处！置危：化品泄漏事故—指导灾区做》。好安全生《产隐患排查和防【。范工作；协助有关部！。门督导和协调—灾区易发生次—生灾：害的地？区、行业和设施并采！取紧急处置 — 　　17.市地震！局，负，责收：集和汇总震情、灾】情等信息对地震灾情！进行快速评估；负】责开展地震监测和地！震趋势判定》；负责组织协调有】关部门对地震次生灾！害进行？紧急：处置和防范；负责】配，。合有关部门》组织开？展地震灾害调查与损！失评估、震后—科学考察及震后危】险，房屋鉴定等》工作；负责和有【关，部门接受、安—排国内？外派遣的紧急—救援队伍；负责组织！开展地震应急响应实！施情况调查和总结；！协助有关部门处【理有关？抗震救？。灾涉外事《务；配合有关—部门发布抗》震，。救灾信？息 　　18【。.市：文广新局《协调相？关部门组织召开新】闻，发布会通过新闻媒】体发布灾害信—息，负责组织广播电台】、电视台《等新：闻单位对抢险救【灾宣传报道工作【以及防震减》灾主题宣《。传活：动报道；报》送，广电系统地震灾害损！失情况 　—　19.三区（镜】铁，。、雄关、长城、）负！责组织制定和实【施本辖区地震—应急预？。案，；建立义务应急抢】险救：灾，队，和志愿？者队：伍；组织地震应急】宣传教育、培训和】演练：；协调相关部门做】好本辖？区的地震应急救【援，先期紧？。急处置及时》组织人？员紧急救助、疏散安！置控：制地震次《生灾害、开展社会动！员等应急工》作；：协助现场指挥部做】好灾区？救灾工？作；协？调有关？部门报送地震灾情损！失情况？等，工作： ， 　　20.【武警嘉峪关》。支队负责领导—机关、要害》部，门，、金：融单位、《储备仓？库、救？济物品集散》点、监狱等重要目】标的警戒；协助【灾区加强治安管理】。和安全保《卫工作维《护道路交通运输【秩，序 　　》2，1.消？。防嘉峪？关支队按照市抗【。震救灾指挥部的要求！积极参加《抗震救灾抢险救援工！作；负责做好灭火、！危化品泄漏等—次，生灾害防范处—置工作 《 　　22.6【8207部队负责协！调组织68207】部队参加抗震救【灾工作 　　2】。3，.市环保局》负责：提供灾区重大污染】源分：布情况和快》速判定污染危—害影响情况》；负责？对灾区环《境质量的监测、提】出减轻或《消，除环境污染》危害的建议》与，。措施 ？ 　　24.市房】管，局负：责配合有关部门做】好灾民安《置和灾？后恢复重建工作【 　　《2，5.市？。。综合执法局》负责配合有关部【门加强灾区治安管理！。和安全？保卫工作预防—和，打，。击各：种违法？犯罪活动《维，护社会治《。安，和城市秩序 　　！2，6.市政府国资委负！责做好国有》企业的地震应急抢险！救灾和地《震次生、衍生灾害的！预防与处置工—作报送国有资产地】震灾害？。损失情况 　　】2，7.市农林局负责】组织指？导、抢？修灾区农《业基：础设施恢复农业生产！联，合有关部《。门，做好动物疫病防治】。、死亡动物无害化】处理和？消毒灭源等》工作；核报农业【系统地震灾害损失】情况 　　—。28.？市水务局负》责组织、《。协调、指《导抗旱防《。。汛及水利工程抢【险工：作和：灾后水利设施的修复！工作；负责》和有关？部门组织对地震次生！灾害：进行紧急处置和防】。范；协助有关部门对！地质灾害险情的动】态监控和《紧急处置；报送水】利设施地震灾—情损失情况 　　！29.市商务局负责！。组织调运食》品，与，物资保？障灾区生活必需品的！市场供应；负责和有！关部门呼吁社会【。提供援助《有关事项；负—责协调？多边官？方发展援助项下的】。援助：安排；协助有关部】门处理有《关抗：震救灾涉外事务【；，报送商？贸业地震灾害损【失情况 　　30！。.市粮食局负责【做好灾区粮食—应急供应工作重点做！好粮源组织和调【运、企业粮》油加工和《销售工作保障灾区】粮食供应 》。 　　？31.市科技局负】责协调有关企事业单！位、大专院校及科】研院所积《极为：抗震救？灾及：灾后重建提》供防震减灾科技支】撑；参？与地震灾害调查与】损失评估《工，作；开展防震救灾科！学研究和技术—开发加强防震—减灾科技《创新体系《建，设积极推进防震【减灾科技成果的【集成转化与应用示】范 ：。 　　32》.市旅？。游局负责发布针对赴！灾区和途《经灾区旅游的预警信！息；负责旅游景【区及游客的地震救】援处：置工作参与》协，调处：置灾区的外来旅游团！。队人员的安置 　！　33.《市气象局负责提供灾！区现场气象监测【数据和及时发布灾】区灾害性天》气预：报预警？；负责为《。抗，震救灾提供气象服务！。保障；报《送气象？监测站？台地震灾害损—。失情况 　　【34.团市委负【责组织、指导、协】调应急志愿者队伍 ！ 　：　35？。.嘉峪关中心地震台！密切监视地》。震，活动情况及变—化趋势及时收集【和分析？宏、微观异常—数据；负《责震情会《商和提出地震—趋势意见与应急工】作建议；发生地震灾！。害后应尽快确—定地震三要素及时】了解：灾区灾情为指挥部】决策提供可靠依据；！负责现场余震监测】工作；负《责地震现场调查和灾！情速报？工作较大《以上地震灾害发生后！要迅速启动地震灾】。害速报网组》织灾：区，。灾，害调查并及》时报指挥部；配【合上级地震部门做】。好震：情，趋势判定和地震【灾害：评估工作 　【　36？.酒钢公司抗—震办按照属地政府部！署统一开展地震【应急工作《 　　37.【。四，0四厂安全防护处按！照属地政府》。部署统？一开展地震》应急工作 》。 ，　　38.》中，石油嘉峪关分公司】负责抢险抢修—被毁坏的油气管线】和有关设《施；：协助有关《部门组织《对地：震次：生，灾害进行紧》急处置和防范—；，负，责核报本公司管【。理，的石：油化工企《业地震灾害损失【情况 　》。。　39.《嘉峪：关市公交集》团负责提供交通运输！工具和设施装备保】。证，地震应急抢险救灾】物资运输和灾民、】伤病员的疏散—转移 　　40.！嘉峪关供电公司负责！恢复被破坏》的电力设施提供临时！电源保障灾区电力供！应；报？送电力系《统地：震，灾情损失情》况 　　41.】嘉峪关市天》燃气：有限公司《负责对被毁坏的油气！管线和有关》设施的抢《险抢修；《协助有关部门组【织对地震次生灾【害进行紧急处置和】防范；报送地—震灾情损失情况【 　　4》2.嘉？峪，关电信公司负—责做好通《信基础设施抢—修恢：复，、应：急通信保障；—。报，送通：信，。地震：灾害损失情况 　！　43.移动嘉峪关！分公司负《责做好？通信基础设》施抢：修恢复、应急通信保！。障，。；报送？通信地震灾》害损失情况 — ，　，　44.联通嘉【峪关分？公，司负责做好通信基础！设施抢修恢》复、应急通信保【障；报送通信—地震灾害损失情况 ！