关于印发天津市【地热资源管理实施办！法的通知 各【。区国土分局滨海【新区规划国》土局蓟州区》地矿局各有关—单位 　　为落【实国家资源税—改革、矿业权出让制！。度改革和资源生【态环境保《护的要求加强我市】。地热资源保护—利，用市国土房管局【对天津市地热资源】管理实施办法—（津国土房发—〔2016〕4【号）进行了修改现】将修改后的》天津市地热》资源管理《实施：办法印发《给你们？请，遵照执行 》         ！         ！        】  201》7，年12月26—日，。   天津市地【热资源管理实—施办法   第【一章 总则   】　　第？一条  为提升【地热资源保》护和集约节约利用】水平：强化地热资》源的精细《化管：理促进地热资源的】可持续利用和安全】利用更好《地，服务：于美丽天津建设根】据中华人《民共：。和国矿？产资：源法、天《津市矿产《资源管？。理条例、矿产资【源勘查区块登—记管：理办法、天津市地】热资源管理规定等法！律法规规章结合本市！实际制定本办法【 ，　　第二条  在本！市行政区域内从事地！热资源勘查、开发】利用、保护》和监督管理活动【适用本办法 　　第！三条  市国—土资源和房屋管理局！（以下简称“市国】土房管局”）负责全！市地热资源的统一管！理工作负责指导【和，监督各区《的具体工作各—区国土？分局、？蓟，州区地矿局、滨海新！区规划国土局（以下！简称“区《国土资源《主管部？门”）？按照职责分工和本办！法的规定负责本【辖区地热资源勘【查和：。开发利用的管—理和监督《工作：。   第二章— 勘查施工》  ： 　　？第四条？  探矿权申请【人应：当按照出《让合同？约定自缴《纳探矿权《出让收益之》日起30个工—作日内依据矿产资】源勘查？实施方案编制大纲（！国土资厅发〔20】10〕29》号）、中低温地【。热钻探技术规程【（DB 12/【T 541》-2014）—、中低温《地热井管外》测管系统安装技术要！求，（津国？土房热〔2015】〕，43号）等》编写地热勘查—实施方案（含—地热井施工》设计）报市国土房管！局审查 《　　地热勘查实施方！案包括的主要内容是！地层构造《、地质录井、井【身结构、成》。井目的层、预计水温！水量、钻井各项技术！参数、施工材料要】求、：测井项目、水质化验！、采灌试《验、：工，期，安排等 　　—第五：条 ： 市国土房管局在接！到探矿权人申请后应！当组织或委托—有关单位按照矿产资！源实施方案审查要】求（国土资厅发【。。〔201《0〕：29号）对探矿权】申请人提交的地热】。勘查实？施方案？进行评审并》出具评审意见书评审！时间不得超过—15个？工作日？探矿：权申请人凭评—审意见书及》其它法定要件—申请办理勘查—登记：。手续 　　第六【条，  探矿权人在【。取得勘查许可证之日！起6个月《内应当？按照出让合》同约定和地热勘查实！施方案的要求开始】。施，工 　　因建—设项目征收土—地、城乡规》划调整等原》因不能按期开—。始施工的探矿权人应！当在：出让合同约》。定的开工时间截【止前：1个月向《市国土？房管局申请延长开工！。期限：同意延？期的变更出让合同 ！　　：第七条  》地热井施工实—行现场？监理制度监理单位】应当根据地热勘【查实：施方案和中低温地热！钻探技术《规程（DB1—2/T541-【2014《）实施监理 —　　第八条  探】矿权人应严》格按照地热勘—查实施方案组—织施工施工过程【中，因工程、地质等原因！需对勘查对象—（热储层）进行【变更的应当满足下列！条件 　《　（一）原审—批的勘？查对象（《热储层）缺》失或不发育》（出水量小》于25？立方米？/小时）； —　　（二）拟变更勘！查对象（热储层【）符合地热》。资源规？划满足总量控—制要求； 　　（】三）拟变《。更勘查对象》（热储层）周—边1公里范围内没】有同层地热开—。采井 ？　　申请变更勘查对！象（热储层）—的探：矿权：。人应当重《新编：制地热勘查》实施方案按》照，本办法第五条—的规定重新》进行：评审出具评审—意见书？后报市国土房管局】审查：经审查？同意的探矿权人【可申请办理勘查【。。变更登记手续—签订：补，充出让？合同并参照》周边同层出》让，收益补？缴或退还探矿—权出让收益差额 　！　第九？。条  地热井—成井后应当进行降压！和采：。灌试：验，确定开采、回—灌，能力试验结束后探矿！权人应当持地热井】施工总结报告—、，测井曲线及》地质编录资料提【出地热井竣工验【收申请 　　—市国土？房管局在收》到申请2个工作日】内会同？区国土？资源主管部门和有】关单位组织探矿权人！及设计、施工、监理！单，位进行现场验收【参加验收各方认定地！热井施工过程及【水温、？水量：等参数后在》地热井竣工验—收单：上，签字、盖章确认 　！　第十？条  地热》井，。施工、监理单—位，应当在地热井验收】。后10个工作日内】编写地热井完—。井报告和地热井【监理报告并由探【矿权人按照地质【资料管理条》例（国务院令第34！9，号，）有关规定向天津市！地质资料馆汇交【地质资料 　　【探矿权人应当在地热！对井：验收后30个工作日！内按照地热》单（：对）井资源评价技】术规程编写地热【勘探报告评价—可开：采储量按照国家有关！规定经评审、备案、！登记后作《为办理开采登记【的依据？。 ，  第三《章 ：开发：利用  《 　　第十一条 】 ，采矿权？申，。请，人申请地热采矿许可！前应当编制地热开】发利：用方案（《含矿山地质》环境：保护与？治，理恢复方《案）由？市国：土房管局会》同区国？土资：源，主管部门《组织专家进》行审查提出书—面，审查意？见 　　地热开发利！用方案除《符合矿产《资源开发利用方【案编写内容要—求（国土资发〔1】999〕98号【）外还？应当包括如下内容:！ 　　（一）地热】资源的用途和用量；！（二）地热综合【利用或梯级》。利用系统工艺流程尾！水处理方式；（三）！地热井？井口装置网络化【动态监？测系统设计和—。安装要求；》（四）地热井（包括！回灌井）日常运【行管理规程等内容 ！　　第十二条  】地热开发利用方案的！主要技术指标应当符！合集约？节约利用《标准和技术》规程供热系统应【。当实现地热资—源，高效利用《尾水排放《、回灌等应》当符合有关技术要】求 　　第十三【条  采《。矿权：申请人应当依—据经审定《的开发利《。用方：案进行？地，。热开发利用设施的】设计：、施工等《工作：施工结？束后由采矿》权申请人提出现【场验收申请市国土】房管局会同区国【土资源主管部门在】收到申请5个工【。作日内组织》有关：专，家进行现场核实【验收采矿权申请人】凭地热利用设施现】场核实验《收意见书《和其它要件依法申】请办理开采登记手续！ 　　第十四—条，。  实？行按计？划开采？地热资源《制度合理开发和保】护地热资源采—矿权人应当于—每，年第一季《度末将上年度开【采报表和《本年度开采》计划报？送市国土房管局由】市国土房管局根据地！热资源情况和开【发利用状况核—。定并下达年度开采】指标（以不超过【采矿许可证确定的生！产规模为限）—并抄送？各区：国土资源主管部【门， 　　？第十五条  采矿】权人应当严格—按，照开发利用方案中梯！级利用、综合—利用：的要：求集约节约利用地热！资源：通过热？泵等技术《手段降低尾水温度（！不高：。于25℃）对于利用！工，艺落后的老》旧地热供热站要【通，过技术改造》。、设备更《新等手段降低尾【水温：度提高地热利用效率！ 　　第十六条【  市国《。土房管局建设地【热监管信息平台依法！对，采矿权人开发利【用活动实行精—细化管？理 　　采矿权人】承担开采《量、：回灌量及温度、【水位等数据录入【和即时？上，传义务未安装自动】水位仪以及自动【水位仪？不，。能实现水位即—时上传的采矿—。权人应当进》行人工水位监测【市国土房《管局建立地》热动态监测年—报制：度采矿？权人应当于每年3】月底和10月底将】相关水位测量数据等！录入全市地热监管信！息平台 　　第【十，七条： 采：矿权：人应当按照要求【安装和？维护计量表、下位机！和自：动水位仪《等设施出现故障的】应当在24小时【内报修市国土房管局！和区国土资源主管】部门接？到故：障报修申请后应【当在24《。小时内组织人员进】。行维护 　　第十】。八条： ， 市国土房管—局，和各区国土资源主管！。部门应当《建立和完善》地热开？发利用管理台账加】强对开采活动的日】常巡查和监》督并依托信息化监管！系统进行开》采数据上《。传、分析《管理业务（缴费【、登记等）的待【办提醒？和安全利用》的预警预报 —。　　第十九》条  市国土—房管：。局和区国土资—源主管部《门应当加强对地热】安，全利用的管理并进】行预警预报预警预报！分，。为，趋势预警预报—和重点预警》预报两？种预警预报信息在地！热监管信息平台发】布 　　市国土房管！局和区国土》资源主管部门在发布！。重点：预警预报《后应当采取暂—停相关？矿业权？出让、采矿权—延，续等应？急措施采《矿权人在接》到重点预警预—报，。信息后应当》及时采取更新地【热井、寻找替代热源！等应对措施确保【。安全利用 》  第四章 —。资源保护  — 　　第二十条 】 采矿权人》应当：按照天津《市地热回灌运行操】作规程（《试行）（津国土房】热〔200》6〕1031—。。号）要求《规范程序《、加强管理保持回】灌设施？正常：。运转：地热供热项目应当全！部实现回《灌严格限《制生活用热水—等消耗型《。的利用项目》。停止出售地热—水回灌应当采取同层！。回灌方式特殊情况】下采取异层回灌的必！须做：。好可行性论证—工作并报市国—土，。房管局批准 　　】第二十一条  【采矿权人应当—严格按照核》定指标开采严禁私自！改变供暖井批准使】用用途 　》。　第二十二条—。  没有实现回灌】的供热、生活—用水项目采》。矿权人？应当补建回灌—井；未按要》求，形成：采，灌系：统的市国土房管局分！年度核减其开采指】标直至促其关停 】　　第二十三条 】 市国土《房管局通过采取【“，批新井、带老井【”、开采《单井整合、补建【回，灌，井，等措：施解决集中》开采区？单井回灌问题 　　！鼓励有条件》的单位通过建设【利用地表水的热储回！灌工程在非供暖期进！行地热回灌利用地】表水进行回灌的可按！照增加回灌量的【50：%申请增加》年度开采指标  】 第五章 监—督管理  》 　　第《二十四条《  市国《。土房管局和区国【土资源主管部门应】当加强对地热勘查】开采活动的监督检】查严格依法查—处地热违《。法违规？行为： ，　　市？国土房管局负责【市内六区《地热监？管和违法行为的【查处工作；各区国】土资源？主管部门负责—本行政区域内—地热监管《和，违法行？。为的查处工作 　】　，第二十五条 — 市国土房管局、区！国土资源主管部门应！当加强日《常，。巡查在？每年冬季集中开【。采期对集《约节约？利用、安全利—用和资源《保护：。情况进行专项—检查确保按》照要求进行开—发利用和回灌发【现违法违规行—为应当及时制止并立！案查处 执法检【查信：。息和行政处罚信息】应当：按规定实时录入【全市行政执法监【督平台 　　第二十！六条  矿业权人】应当按照《国土资源部关于【印发<矿业权人勘查！开采信息公示办【。法（试行）》>，的通知（国土资规〔！。2，015〕6号）要求！通过“矿业权人勘查！开采信？息公示系统”填报地！热勘查开《采，年度信息并向社会公！示市国土《房管局、区国—土资源主管部门应】当对矿业权人—公示信息进行—检查 ？　　：第，二十七条  实行】地热管理工作约【谈制度地热违法严】重的区由市国—土房管局约谈区国土！资源主？管部门的主》要领导和分管领导】进一：步强化各区依法依规！管理地热资》源的主体责任— 　　第二十—八，条  实《行地热开发》利用和管理》考核制度市》国土房管局》按照地热利用—。率、回？灌率：、缴费率等情—况对采矿权人—进行：年度：考，。核，评定考核结果向【社会公布《按照市人民政—府有关规定对—在地：热资源开发利用和】管理：方面做？出，突出贡献的单位和】个人给予《表，彰，和奖励 　　具体考！核办法由市国土房】管局另行制》定 ：　　第？二，十九条？ ， ，市国土房管局和【区国土资源主—。管部门工《作人员违《反本：办法有关规定或者在！地热探矿权、采【。矿权的批《准和证后监管中【。有，索，贿受贿、玩忽职守、！。滥用职权、徇私舞弊！等行为的依法—给予：行政：处分；构《成犯罪的依法追【究，刑事责任   第六！章 ：附则 ？      　　】第，三十条  本办法自！发布之日起施行有效！期五年市国土房管局！关于印发天津市【。地热资源管理—实施办法的通—。知（津国土》房发〔2016【〕4号？。）同时废《止 ：