关于印发天津—市地热资源管理实】施办法的通》知 各区国土【。分局滨海新区—规划国土局蓟州区地！。矿局各有关单—位 　　为落—。实国家资源税改革】、矿业权《出，让制度改革和资源生！态环境保护的要求加！强我市？地热资源保护利用】市国：土，房管局对天津市【地热资源管理实施】。办法（津国土—房发〔2016【〕4号？。）进行了修改现将】修，改，后的天津市地—热资源管《理实施办法印发【给你们请《遵照执行    】      —         ！       【   2017【。年，1，2月26日  【 天津市地》热资源管理实施办法！   第一章 总则！   ？　　第一条  【为提升地《热资源保护和集约节！。约利用水平强—化地热？资源的精细化管理促！进地热资源的可持续！利用和安全利用【更好地服务于美丽】天津建设根据中华】人民共和国矿产资源！法、天津市矿产【资源管理条》例，、矿产资源勘查区】块登记管理》。办法、天津》市，。地热资？源管：。理规定等法律—法，规规：。章结合本市》。实际制定《本办法 　　第【二条  在本市行】政区域内从事地热资！源勘查？、开发？利用：。。。、保护和监督管理】活动适用本》。办法 　　第三【。条  市国土资【源和房屋管理局（以！下简称“《。市国土？房管：局”）负责》全市地？热资源的统一管理】工作负？责指导和《监，督各区的具体工作各！区国土分《局、蓟州《。区地矿局、滨海新】区规划国《土局（以下简—称“区？国，土，资源主管部门”【）按：照职责分工和本【办法的规定负—责本辖区地》热资源勘查和开发利！用的管理和》监督工？作   《第二：章 勘查施》工   　　第四条！  探矿权申请人】应当：按照出让合同约【定自缴纳探矿权出让！收，益之日起30个工】作日内依据矿产资】源勘查实《。施方案编制大—纲（国土资厅发〔】20：10：〕29号）》、中低温地》热钻探技术规程（D！B 12/T 54！。1-2？014）《、中低温地热井管外！测管系统安》装，技术：要求（？津国土房热〔2【015〕43号【）等编写地》热勘查实施方案【（含地热《井施工设计）报市】国，土房管局审查— 　　地热勘查实施！方案包括的主—要，内容是？地层构造、地质录井！、井：身结构、成井目的】层、预计《水温水量、钻—井，各，项技术？参数、施《工材料？要求、测井项目、水！质化验、《采灌试验、》工期安？排等 ？　　第五条  市】。。国土：。房管局在接》到探矿权人申—请后应当《组，织或委？托有关单位按—照矿产资源》实施方案审查要求】（国土资厅发〔【2010〕2—9号：）对探矿权申请人提！交的地？热勘查实施方—。案进行评审并出具】评审意见书》评审时间不得超过1！5个：工作日探《。矿权申请人凭评审意！见书及其它法定要】件申请？办理勘查登记手【续， 　：　，第六条 《 探：矿权人在取》得勘查许可证之日起！6个月？内，应当按照出让合同】约定：和地热勘查实施方】案的要求开始—施，。工 　　因建—设项：目征收土地、—城乡规划调整等【原，。。因不能按期开始施】工的探？矿权人应当》在出让？。合同约定的开工时】间截止前1个月向】。市国土房管》局申请延长开工【。期限同意《延，期的变更《出让合？同 　　《第七条 《 ，地热井？施工实行现》场监：理制度监理单位应】当根据地热勘查【。实施方案和中低温】地热钻探技术规程】（D：B12/T541】-2014）实施】监理 ？　，　第：八条  探矿—权，人应严格《按照地热勘查实施】方案组织施工施工】过程中因工程、地质！等原因需《。对勘查对象》（，热储：层）进行变》更的应当满足下【列条：。件 　　（》一）：原审批的勘查对象】（，热储层）缺失—或不发育（出水【量小于2《5立方米/小时【）； 　　（二）拟！变更勘查对》象（热储层》）符合地《热资：源规划满足总—量控制要求； 　　！（三：）拟：变更勘查对象—（热储层）周边【1公里范围内没【。。有同层地热》开采井 　》　申请变《更勘查对象（—热储：。层，）的探矿权人—应当：重新：编制地热勘查—实施方案按照本办】法第五条的规—定重新进行》评审出具评审意见书！后，报市国土《房管局审查》经审：查同意？的探矿权《人可：申请办？理勘查变更》登记：手续签订《补充出让合》同并参照周边同层】。出让收益补缴或退还！探矿权出让收益差额！ 　　第九》。条  地热》井成井后应当—进行降？压和采灌试验—。确定开采、》回灌能？力试验结束后—探矿权？人应当？持地热？井施工总结报告、】测井曲线《及地质编录资料提出！地热井？竣工：。验，收申：请 　　《市国土房管局—在收到申请》2个：工作：日内会同区国土资源！主管部门《和有关单位组织【探矿权人及》设计：、施工、监理—单位：进行：。现场验收参加验【。收各方认定地热井施！工过程及水温—、水量等《参数后在《地热井竣工验收单上！签字、盖章确认 】　　第十条  【。地热井施工、监理单！。位应当在地热井【验收后10个工【作日内编《写，地热井完井报—告和地热井监理报告！并由探矿权人按【照地质资料管—。理条例？（国务院令第349！号）有关《。规定向天津市地【质资料馆汇》交地质资料 　【　探矿权人应当在】地热对？井验收后30个【。。工作日内按照地【热单（对）井—资源评价技术规程编！写地热勘《探报告评价可—开采储量按》照国家有关规定【经评审？、备案、登》记后作为办理开采登！记的依据《   ？第三：章 ：开发利用  — 　：　第十一《条  采矿权—申请人申请地—热采矿许可》前应当编制地—。热开发利《用，方案（含矿》山地质环境》保护与治理恢复【方案）由市国土房】管，。局会同？区国土？资源主管部门组织】专家进行审查提出书！。面，审查意见 》　　地热开发—。利用方案《除符合矿产资源开发！利用方？案编写内《容要求（《国土资发《。〔1999〕98】号）外还《应当包括如下内容:！ 　　（一》）地热资《源的用途和用量【；，（二）地热》综合利用《或梯级利用系—统工：艺流程尾水处理【方式；（三）地热井！。井口装置网络化【动态监测系统设计和！安，装要求；（》四）地热井》（，包括回灌《井）：日常：运行管理规》程等内容 　—　第十二条  【地热开发利用—方，案的主要技》术指：标应当符合》集约节约利用标准和！技术规程供热—系统应当《实现地热资源高【效利用？尾水排放、回灌等】应当符合有关—技术要求 　—　第十三条 — 采：矿权申？请人应当依》据经审？定的开发利用方案】进行地热开发利【用设施的设计、【施工等工作施工结束！后由采矿权申—。请，人提出现场验收申请！市国土房管局会同】区国土？资源主管部门—在收到申请》5个：工作日？内组织有关专家进】行现场核实验—。收采矿权申请人凭地！热利用设施现场核实！验，。收意：见，书和其它要》件依法？申请办理《。开采登记手》续 　　第十四条】  实行按计划开采！地热资源制度合理】。开发和保护地—热资源采矿权人应当！于每年第一季—度末将上年度开采】报表和本年度开采计！划报送市国土—房管局由《市国土房管》。局根据地热资—源，情况：和开发利用状况核】定，并，下达年度开》采指标（以不超【过采矿许可证确定的！生产规模为》限）并？抄送各区《国土资源《主管：部门 　　第—十五条  采—矿权：人应当严格按—照开：发利用方案中梯级利！用、综合利用—的，要求集约节约利用地！热资源通过》热泵等技术》手段降低尾水温度（！不高于？25℃）对于—。利用工艺落后—的老旧地《热供热站《要通过技《。术改造、《设，备更新等手段降低】尾水温度提高—地，热利用？效率 　　》第十六条  市国】土房管局建设地热】监管信？息平台依《法对采矿权人—开发：利用活动实行—。精细：化管理 　　采【。矿权：人承担开采》量、回灌《量及温度《、，水位等数据录入【和即时？上传：义务未安装自动【水位仪以及自动水】位仪不能实现水【位即：时，上传的采矿权人应当！进行人工水位监测市！国土房？管局建立地热动【态监测年报》制度采矿权人应【当于每年3》月底和1《0月底将相关水位测！量数据等《录入全市地热监【管信：息平台 　　—。第十七条 采矿权】人应当按照要—求安装和维护—计量表、下位—机和自动水位仪【等设施出现故障的应！当在2？4小：时内报修市国土房管！局和区国土资—。源主管部门接到故障！报，修申请？后应当在24小时内！组织人员进》行维护 　　—第，十八条  》市，国土房管局》和各区国土资—源主管部门应当建立！和完善地热开发利用！管理台账加》强对开采《活动：的日常巡查》和监督？并，依托信息化监—管，系统进行开》采数据上传、分【析管理业《务（缴费、》登，记等：）的待办提醒和安全！利用的？预警预报 　　【第十九条  市【。国土房管局和—区国土资源主管【部门应当加》强对地热安全—利，用的管理《并进行预《警预报预警预报【分为趋势预警—预报和重点预警【预报两种《预警预报《信息：在地热监管信息【平台发布 　　【。市国：土房管局和区—国土资源主管部门】在发布重点预警预】报后应当采取暂【停相关矿业权出让、！采矿权延续等应急】措施采矿《权人在？接到重点预警预报信！息后应当《及时采？取更新地《热，井，、寻找替《代热源等应对措施】确保安全利》用 ： ， 第四章 资源保护！   　　第二十】。。条  采矿权人应当！按照天？。津市地热《。回灌：运行：操作规程（试行）】（津国土《房，热〔2006—〕1031号）【要求规范程序、加强！管理保持回灌设施】正常：运转地热供热—项目应当全部实现】回，灌严：格限：。。制生：活用热水《等消耗型的》。利用项目停》止出售地热水—回灌应当《采取同层回》灌，方式特殊《情况下采取》异层回灌的必须做】好可行性论证工作并！报市国土《房管局批准 　　第！二十一？条  ？。采矿权人应当—严格按照核定—指标开采严禁私自改！变供暖？井批准使《用用途 《　　第二《。十二：条  没有》实现回？灌的供热、生活用】水项目采矿》权人应当补建回灌】井；未按要求形成采！灌系统的市国土房】管，局分年度核》减其开采指标直至促！。其关停 　　—第二十三条》  市？国土房管局通过采】取“批新井、带老井！”、：开，采，单井整合、补建回】灌井等措施解决集】中开采区单井回【灌问题 　》　鼓励有条件的【单，位通过建设》利用地表《。水的热储回灌工程在！非供暖期进行地热回！。灌利用地表》水进行回灌》的可按？照增加回灌量的5】0%：申请增？加年度开采指标 】  第五章 监【督管理   　　】第，二十：四条  《市国土房《管局和？区国土？资，源主：管，部门应？当加：强对：地热勘？查开：采活动的《监督检查严格依法】查处地热违法违【。规行为？ 　：　市国土房》管局负责市内六区】地热：监管和违法》行为的查处工作；】各区国土《资，源主：管部门负责》本行政区域内—地热监管和违—法行为？的查处工《作 ：　　第二十五条【  市国土》房管：。局、区国《土资源主管部门应】当加强日《常，巡查在每年冬季集中！开采期对集》约节约利用、安【全利用和资源保护】情，况进行？专项检查确保按照要！求进行开发利用和回！灌发现违《法违：规行为应《当及时制《止并：立案：。查处 执法检查信】息和行政处罚—信息应当按规定实】时录：入全市行政执法监督！平台 　　第二【十六条  》矿业权人应当—按照国土资源部关】于印发<矿业权人】。勘查开采《信息公示办法（试】行）>的通知—（国土资规〔2【015〕6号—）要求通过》“矿业权人勘查开】采信息？公示系统”填报地热！勘查开采年度—信息并向社会公示】。市国：土房管局、区国【土资：源主管部门》应，当对矿业《权人公示信息进行检！。。查 　　《第二十七《条  ？实行地热《管理工作约谈—制度地热违》法严重的区》由市国土《房管局？约谈区国土资源主】管部门的主要领导】。。和分管领导进一步】强，化各区？依法依规管理地【热资源的主体—责任 　　第二十八！条  实行地—热开发利用和管理】考核：制度市国《。土房管局按照—地热利用率》、回灌率《、缴费率等情—况对：采矿权？人进：行年度考核评定考核！结果向社会公布【。。按照市？人民：政府：。。有关规？定对在地热资源开发！利用和管理》方面做出突出贡献】的单位和个人给予表！。彰，和奖励 　　具体考！。核，办法由市《国土房管局另行制】定 　　第二十九条！  市国《土，房，。管局和？区国土资源主管部】。。门工作人员违反本】办，。法有关规定或—者在地热探矿权、采！矿权：。的批准和证后监管】中有索贿受贿、玩】忽，职守、滥《用职权、徇私—舞弊等行为的依法给！予行：政处分；构成犯罪】的依法追究刑事【责任   》第，六章 附则 —   ？   　　》第三十条 》。 本办法自发布之日！起施行有《效期五年市国土房管！局关于？印发天津市地热资源！管理实施办法的通】知（：津国土房发〔201！6〕4号《）同时废止 —