兰州市国有土—。地上房屋征收与补】偿实施办法 第一】章  总 则  】 第一条《。 ，。 为了规范国有【土地上房屋征收与】补偿活动维护—公共利益保障—被征收房《屋所有？权，人的合法权益根【据，。国务院国有土地上】房，屋征收与补》偿条例、甘肃省【实，施〈国有土地上房屋！征收与补《偿条：例〉若干规定结合】我市实际制定本办】。法 第二条  【为了公共利益的【需要在本《市行政区《域，内征收国有土地上单！位、个？人房屋应当》对被征收房屋—所有权人（以下称被！征收人）给予公【平补偿 第三条  ！市、区县人》。民政：府负责本行政区域内！房屋征收与》。补偿工作市、区县房！屋征收管理》办公室是市、区县人！民政府确定的房屋征！。收部门负《责具体？。组织实？施本行政区域—内的房屋征收与补】偿工作？ ，第，四条：  市住房保障和房！产管理局主管全市国！有，土地：上，房屋征？收与补？偿工作 第五条【 ， 发展改革》、，城，乡规：。划、国土资源—、城市管理、公安、！。工商、民政、教育、！审计：、信访等部门应当按！照各：。自职责做好房屋【征收与补偿的—。相，关，工作 第六》条  房屋征—收部门可以委—托房：屋征收实施单位承】担房屋征收》与补偿的具体—工作房屋征》。。收部门应当与房【屋征收？实施单位签订委【托合同明确》双方的权利和义【务房屋征收部门【对房屋征《收实施单位在委托范！围内：。实施的房屋征收与补！偿行为负责监督【并对其行为后果【承担法律责任 房】屋征收？实施单位应当具备】与，房屋征收规模相适应！的管理人员及必备】的专：业人员 《房，屋征收实施单位接受！委，托可以向委托方【收，取相应的《工作：费用：但不得以营》利为目的工作—费用可从《项目中列支》 第七条  从事房！屋征：收工作的人》员应当掌握》相关的法《律政策具备》专业知？识并定？期接受业务培训【 市房屋征收部【门，应，建立房屋征收人力】资源信息库并对全市！房屋征收部门、房】屋征收实施单位、房！地产价格评估机构及！房屋拆除《施工单位项目—负责人等相关人【员进行业务培训 】第八条  》市房屋征收》部门应当《组建国有土》地上房屋征收评【估专家委员会— 第：九，条  任何组—织和个人对违—反本办法《规定的行为》都有：权向有关人民政府】、房屋征收》部门和其他有关【部门举？报接到举报的有【关人民政《府、房屋征》收部门和其他有关部！门对举报应当—及时核？实、处理 监察机】。关应当加强对参与房！屋，征收与补偿工—作的人？民政：府，和有关部门或者单位！及其工作人员的【监察   第—二章 ？ 征收决定  【 ，第十条  为了公共！利益的需要有—下列情形之一确需征！。收，房，。屋的由项目所—在地区县人》民政府作出房—屋，征收决？定， （一）国防—和外交的需要—； ：（，二）由政府组织实施！的能源、交通、水】利，等基础设施建—设的需要《； （三）由政府】组织实施《的科技、教育—、文化、卫生、体】育、环？境和资源保》护、防灾减》灾、文物保护、社】会福利、市》政公用等《公共事业的需要；】 （四）由政—府组织？。实施的保障》性安居工程》建设的需要； 【（五）由政》府依照？城，乡规划法《有关规？。定组织？实，施的对危房集—中、基础《设施落后等地段【进行旧城区》改建的需要；— （六）《法律、行政》法规规定的》其他公共《利益的需要 因特】殊情形需《市人民政《府作出？房屋征收决定的【由市人民政》府，作出房屋征收决【。定 第十一条—  项目《单位应向《项目所？在地的区县房—屋征收部门提出【书面申请并提—交以：下要件？ （一）发展改革】部门出具《。的项目符合》国民经济《和社：会发展规划的—证明材料和立项【。批文； （二）规】划部门？出具的项目符合城乡！。规划：和，专项规划的证明材】料；：。 ，（三）国《土资源部门出具【的项目符合土地利】用总体规划的审核意！见； （四）—征收补？偿资金及《安置房屋落实情况】； （五）需—要提：交的其它相关材料】 保障性安居工程建！设和旧城改建（棚】户区改造《。）项目除提交前【。述规定材《料外还？。要，提交项目纳入—。国民经济《和社会？发展年度《计，划的材料 》旧城：改建（？棚户区改《造）项？目应当先行征—询被征收人》的改建意愿有8【0%以上被》。征收人同《意的方？可，启动改建工作 第十！二条  《区县房屋征收部门应！于每年1《0月：底前将本辖区下一】年度的征收》项目报市《房屋征收部门审核市！房屋征收部》门，汇总编制《全市年度房屋征收计！划报市政府批准后实！施 房屋征收计划有！效期一年逾期未【启动且未申请结【转的项？目征收计划自—动失：效 ：第十三条  区县】房屋征收部门—对纳入？征收计划的项目应】当根据规《划部门？出具：的规划意见合—理确定国《有土地上房屋—征收范围并》。予，。以公布 第十—四条  自房—屋征收范围》公布：之日起房屋》征收范围内的单位和！个人不得实施—下列不当增》加补偿费用的—行为：。；违反规《定实施的不予—补偿 （一）—。新建、改建、扩建】房屋； （二—）房屋产权及使用】。权变更登记手续； ！（，三）新设立登记营】业执照； 》（四）不符合—现行户籍政策的【迁入、分《户 ：区县房屋征收部【门应当将前》款所列事项书面通】知城乡规划》、房屋？登记、城管执法【、国土资源、公安、！工商：。等，有，。关部门？暂停办理房》屋征：收范围内的相关手续！暂，停办理相关手续【的书面通知应当载明！暂停期限暂停—期限最长不得—超过1年逾期—自动解除 第—。十五条  区—。县，房屋征收部门可委托！房屋征收实施单位】。和评估机构实施调查！登记和项《。目预评估被征—收人应当予以配合】。 调查登记结果应】当在房屋征收—范围内向被征收【人公布被征收—人对公布的调查【登记结？果有异议的区县房屋！征收部门应当—进行核实《 近郊四区房屋【征收部门应将预【评估报告《报送市房屋征收部】门由市房屋征收部门！委托国有《土地上房屋征收评】估专家委员会进【行评审并出具书面】意见 第十六—条，  被征收房屋的】面积、用途、结构】等以房屋权属证书】和房屋？登记薄的记载—为准 房屋权属证书！载明的面《。积与：实际不符的以实【。测为准 第十七【条  对征收—范围：。内未经登《。记的建？筑和临时建筑由区】县人民？政府组织相关部【。门调查、认》定和处理 对认定】为合：法建筑和未超—过，批准期限的临时建筑！的应当给予补—偿，；对认定为违—法建：筑和超过批准期限的！临时建筑不予补【偿并：在征收范围内予以公！布 第十八条 【 区县房《。屋征收部门应当根】据调查情况拟定房】屋征收补偿方案拟定！房屋征？收补偿方案应当【包括以下主要内【容 （一）征收依据！、征收范围； 【（二）签约期—限、征收期限； 】（三）补偿方式； ！（四）过渡方式【、期限；《 （五）产权调换房！屋的基？本情况？和调换办法； （】六）奖？励与补助标准； （！。七）停产停业损失计！算标准； （八）】房屋征收《实施单？位，。； （九）其他【事项 第十九条【  区县房屋征收部！。门，应当将拟定的房【屋征收补偿方—案报：。同级人民《政府由区县人民政】府组织有关部—门进行论证 第【二，十条 ？ 房屋征收补偿方案！经论证审核》后，由区县人民政—府对房？屋，征收：补偿方案予以—公布征？求被征？收人意见征求—意见期限不得少【于30？。日 第二十一条  ！区县人民《政府应当将》征求：公众意见情况—。和，根据公众意见修改】的情况及时》公布 因旧城改【建（：。棚户：区改造）需要征收】房屋多数被征收人认！为征收补偿》方案：不符合国有》土地上房屋征收与】补偿条例规定的【。区县人？民政府？应当组织由被征【收人和公众代表【参加的听证会并根据！听证会情《况，修改方案 》第二十二条 — 社会稳《定风险评估由区县政！府指定？的，部，。门组织？对房屋？。征，收，。的合法性、可行性、！稳定性？、可控性《等社：会稳定风险进行预测！和评估形《成社会稳定风险【评估报告风险评估】报，。告应当作出高风险、！中风险和低风—。险的风险预警—。评价并提出不可实】施、暂缓《实施和可实施的【建议 社会》。稳定：风险评估报告应当及！时向：市房：屋征收部门进行【。备案 第二十三【条  征收决定做】出前：应落实产权调换房】屋的房源并》将征收补偿费用【缴纳区县房》屋征收部门监管专户！存储足额《到位、专款专用 第！二十：四条  《房屋征收决定由项目！。所在地区《县人民政府作出【 房屋征《收决定涉《。及面广、情况—。复杂的由《政府常务会议讨论决！定 第二十》五条  房屋征收决！定作：出后应当公》告，公告应在本地报【刊及政府网站等媒体！刊，登，并在征收范》围内张贴 公告应】当载明房屋征—收补偿方案和行政】复议、行政诉—讼权利？等事项房屋》征，。收，部门：应，当做好房屋》征收与补偿的宣传、！解释工作 征收决】定和公告《应当7日内》向市房屋征》收部门进行》备案 房屋被依法】征收：的，国有土地使用权同时！收回 ？  第三章  补 ！偿   第二十【六条  作出房屋征！收决：定，的区县人《民，政府对被《征收人给予的补偿】。包括 （一）被征收！。房屋价值《的补偿； （—二，），因征收房屋造成的搬！迁、临时安置的补偿！； （三）》因征收房屋造成的停！产停：业损失的补偿 第】二十七条  被征收！房屋和产权调换房屋！的价格均《以，房屋征收公》告发：布之日为《估价时？点由具有相应资质的！同一家估《价机构评估确定 】对被征？收房屋价值的补偿】不得低于房屋征收决！定公告？之日：被征收房屋类似房地！产的市场价格— 第二十八条  分！户评估报告必须【在房屋？征收范围《。内公示5日并接【。受现场咨询 公示期！满分户评《估报告？在区县房屋征收部】门组：织下逐户送》。。达，书面告知对评估【。报告异议的处理程】。序送达回执必须存档！ 第二十九条  被！。征收人可《以，选择货币补》偿也：。可以选择房屋产【权调：换 被征收房屋【的附属物不作—产权调换按评估价给！予货币补偿 第三十！。条  本《市执行最低》补偿面积制》度 征收一个住宅房！屋所有权证或公【。房租赁证载》明的建筑面积不足】。40平方《米的按40平—方米给予补偿 第】三十一条  被征】收人：选择货币补偿的【住，宅房屋？货币补偿《金额按应安置房屋建！筑面积市场评估【价确定 应安置房屋！建筑面积是指最【低补偿面积和不享】受最低？补偿面积的》原被征收房》屋建筑面积 非住宅！房，屋货：币补偿金额按—被征：收房屋？建筑面积市场—评估价确定 第三十！二条  被》征收人选择货—币补：偿，给，予奖励征收住宅房屋！给予货？币，补偿金额10%30！。%奖励；《征收非住宅房—屋给予？货币补偿金额1【。。0%奖？励具：。体奖：。励办法在征收补【偿方案中作出—规定： 第三十《三，。条  ？被征收人提》前搬迁？给予：奖励在？征，收补偿方案规定的签！约期限内提早签【订，征收补偿协议并搬迁！的住：宅每户？奖励1至3万元；非！住宅每？户奖励1至5万元】具体奖励办法在【征收补偿方案中作】出规定 第三十四】条  产权调换房】屋，应，当，根，据城：市规划和建设项目的！性质实？行就地、《就近或异地返还 】区县政府应当先行】开工建设安置房屋保！。征被征收人按期【安置 第三十五条 ！ 征收住宅房屋实】行同类地段产权调换！的被征收房》屋建筑面积》与所调换房屋套【。内建筑面《积相等部《。分不结算差价所对应！的，。公摊面积不予结算费！。用超过后的建筑面】积可：分档次由被征收人以！优惠价格购买调换】后的房？屋产权归被》。征收人所有具体优惠！价格：在征收补《偿，方案：。中作出规定 征【。收非住宅房屋实行】同，类地段产权调换的产！权调换房屋》套内建？。筑面积应《不小：于，。被征收房屋套内建】筑面积？套内建筑面积相【。等部：。分，。按评：估差价结算所—对应的公摊》面积不予结算费用】 ，第三十六条  【对，征收房屋实行异地产！权调换的安置区位每！降低一个地段类【别，在被征收《房屋建筑面》。积基础上住宅房【屋无偿？增加：15%的建筑面【积，；非住宅房》屋无偿增加》10%的建筑面积 ！为疏解中《心城区建筑人口密度！合理配置城市功【能鼓励被征收人【志愿选择四》类地：段以：外区域房屋进行安】置除按照价值对等原！则进行？产权调换外考虑到被！征收：人生活成本增加【可，在征收补《偿方案中按一个房屋！。所有：权证所对《应的住户《给，予5万元的生—活，补助 第三十七【条  征收》租赁国有直管房【屋房屋征收》部门应先《行与被征收人签订】征收补偿《协议再按承租人选】择的补偿方式—分别对被《征收：人，和承租人进行—。补偿 ？被征：收人与房屋承租人】租赁协议有约—定，的从其约定；未【约定、约定不明【确的按下列》规定予？以补：偿安置 （一—）房屋承租人选择】货币：补偿的住宅房屋【货币补偿金额的30！。%，给被征收人70%】给承租人；非住【宅房屋货币补偿金】。额，的40%给被征【收人60%给—承租人 （二）房】屋承租人选择房屋安！置的房屋征》收部门对《被征：收人就近套入相【应户型予以》产权调换互不结算差！价产权调换的房屋】仍为国有直管公房】由原承租人继—。续租赁使用》 （三）房屋承【租人选择居住权置换！产权的房屋征收部门！对承租？人，按所：占70%《份额建筑面积就近套！入相应户型》予以置换置换—后的房屋产权归【承租人所有对被征收！人按所占3》0%份？额建筑？面积予以《产权调换征收范【。围内：的若干房《屋，所占份额建筑面积】可，合，并累计？由被：征收人就近选—择对应套型和面【积予以产权调—换互不结算差价原则！上整栋？整，单元安置 原租赁国！有直管住宅》房屋已？按房改价购买70%！产权的应按房改政】策购买剩《余30%产权后视】为完全产权予以补偿！ 征：收租赁其他国有【产权：的房屋？参照上述款项规定】进行补偿安》置 第三十八—条  ？被，征收房屋装》饰，装修补偿金额可以】协商确定《；协商不成》的也可？以委托评估机构评估！确定 第三十九【条  因征收导【。致被征收人或房屋】承租人通讯、—有线电视、燃气【设备：等发生移机》、初：装费用的按》实际费用支付 征收！。。非住宅房《屋引起被征收—人或：房，屋承：租，人的通？讯、燃气、》动力设施、机器设】备、货？物、生产办公用【具等拆除、安—装、：存放及运输所—发，生的费用按实际费】用支付 第》四十条  被征【收人符合《住，房保障条《件，。的按照甘《肃省实施〈国有土地！上房屋？征收与补偿》条例〉若干》规定优先给予—住，房保：障 第四十》一条  房屋—所有权？证载明为住宅—房屋未经规划部门批！准将住宅房屋改变】为非住宅房屋使【用，且有合？法、有效营业执照及！完税凭？证并实际正在营业的！,按住？宅房：屋补：偿另按？。。非住宅临时安置【费标准给予12【个月的一次性经营】补助 第四》十二条  征收住宅！的对自行过》渡的被？征收人或房》屋承租人应当按实】际，过渡期限支付临时安！置费；提供周—转用房过渡的在约】定过渡期限内不支】付临时安置费临【时，安，置费按被征收房屋建！筑面积计算每年度发！。放，。一次 国有直管【房屋临时安》。置，。费，、搬迁费、奖—金，等发给房屋承租【人；给被征收人发放！公房租金《 选择货《币补偿的参照临时安！置费标？准给予一《。次性6个月的—补助 第四十三【条 ： 多层？。楼房安置约》定临：时安置过渡期—不，超过24个》月；：高层：楼，房安：置约定临《。时安置过渡期不超】过36个月 实【际过渡期限自被征收！人移：交被征收房》屋之日起至产权【调换房屋交》付之：日止 第四十四条 ！ 实际过渡期—限超过约《。定过：渡期限？的应当增付临时安】置费补？助从逾期之月—起，在规：定，标准基础上增加【100%的临时安】置费补助 使用周转！房屋：过渡的？除继续？使用周转房屋外自逾！期过渡之月》起按规定的临时安置！费标准？。给予补助《 第四十《五条 ？ 征收非住》宅被：征收人或《者，房屋承租人》自行过渡的发给临时！安置：。费临时安《置费按？被，征收：房屋的建《筑面积计算每半【年发放一次 —选择货币补偿的参】照临时安置》。。费标：准给予？。一次性3个月的【补助 第四十六【条  房屋征收部】门，与被征收人依照房】。屋征：收补偿方案》签订补偿安置—。协议补偿安》置协议签订定后一】方当事人不履行【的另一方当事—人可以依法提起诉讼！ 补偿安《置协议由市》房屋征？收部门监制 第四十！七条  旧城—区改建？（棚户区改造—。），签订征收补偿协议】的，户数达到被征收总】。户数的80%时已】。签订的？协议：。生效被征收》人开始搬《迁移交房屋征—收部门？对其房？。屋，实施统一拆除 第】四十八条  对在征！收补偿方案确定【。的签约期限内达【不成补偿协议—的或者被征收房屋所！有权人不明确的由房！屋征收部门拟定专户！。补偿方案《报作出房屋征—收决：定的人民政府—作出补偿决定并【在，房屋征收范围—内予以公告 第【四十九？条  补偿决—定，应当：包括下列内容 【(一)被征》收房屋及权利—人的：基本情况； (二】)征：收，的依：据，和理：由；： (三)国有土地】上房屋征收与补偿】条例第？二十五条第一款规】定的有关补偿协议的！事项； 《(四：)被：征收人行政复议和】。行政诉讼的权利【、途径及期限—补偿决定规定的【。搬迁期？限不得少于15日】 第五？十条  实施房屋征！收应当先补》。偿、后搬《迁 作出房屋征收决！定的市、区》县人：民，政府对被《征收人给《予补偿后被征收人】应当在补偿协议【约定或者补偿决【定确定的搬迁期【限内完成搬迁 任何！单，位和个？人不得采《取暴力、威胁或【者违反？规定：中断供水、供—热、：。供气、供《电和道？路，。通行等非法方式迫使！被征收人搬迁禁止】项目：单位参与《搬迁活动《 第五十一条  】被征：收人在法定》期，限内不申请行政复】议或者不提起行政】诉讼：在，补偿决定规定的【期限内又不》搬迁的由作出房屋征！收决定？的人民政《。府依法？申请人民法院强制】执行 实《施强制执《行时房屋征》收部门应当组—织对被征《。收房：屋做勘？察记录并向公证机关！。办理证据保全— 第五十《二条：  ：区县房屋征》收部：门应将本《辖区：房屋征收有关的统计！信息数据《于每月？底前报市房屋征收部！门 第五十》三条  区》县房屋征《收，部门应当在》房，屋征：收拆除完毕后3【0日内持房屋所有权！证（：土地使用权证）【到，房屋（土《地）登记《机构统一办理—注销登记手续 公】安、教育、人力资源！和社会保障等部【门应当及时为被征收！人办：理户：口迁移、转学、【社，会保险等手续不得】增加房屋征收部门和！被征收人的》负担 第五十四条 ！ 区县房屋征收【部门应将征收项目有！关，的，文件、影像等资料收！集、整理《建立房屋《征收补偿档案 征】收完毕分户补偿情况！在，房屋征？收范围内向》被，。征收：人，公布 近《郊四区房屋征收【。部门应将房屋征【收，补偿汇总清》册及分户补偿—协议等？相，关资料向《。市房屋征收部门【备案 审计机关应】当加强对《房屋征收项目—资金：。使，用情况跟踪》监督并公布审计【结果   第四【章，  其他规定  】 第五十五条 【。 有下列行》为之一的按照—国务院国有土地【上房屋征收与—补偿：条例有关规定进行】处理： (一)市、区县人！民政府及房屋—征收部门的工作【人，员在房屋征收与补】偿工作中不履行【规定的职责或者滥】用，职权、？玩忽职守、徇私舞】弊的； (二)采取！暴力、威《胁或者违《反规定中断供—。水、供热、》供气、供《电，和道路通行》等非法方式迫使被征！收人搬迁《的； (《三)贪？污、挪？用、私分、截留、】拖欠征？收补偿费用的—； (四)》评估机构或者房地】产估价师出具虚假】或者有重大差—错的评估报告的 第！五十六条  —采取暴力、威胁【等方法阻碍依法【进行：的房屋征收与补【偿工作构成》违反治？安管：理行为？的依法？给予治安《管理处罚；构成犯】罪，的依法追《究刑：事责任？ 第五十《七，条 ： 本办法所》称近郊四区是—指城关区、七里河】区、西固区和安【宁区；远郊》区县：是指红？古区：、永登县、》榆，中县：、皋兰？县 近郊《四区：。房屋征收地段类【别划分、搬迁—补助费、临时安置】补助费、奖励等标】准由市征收部门按】程序报请市政府批】准执行远郊区县【标准：由各区、县人—民，政府公布执行 标准！应当根据本》地，社会经济《。发展情？。况适时调整 第【五十八条  —本，办法：自公布之日起施行】有效期3年本办法颁！布之：前区县人民政府已经！作出征？收决：定的项目继续沿【用，。。原有规定办理 【