西安市城乡建设档】案管理条《例 （2000【年，1，0月27日》西安市第《十二届？人民代表大会常务委！员会第二十次会议通！过  2》001年1月1【2日陕西省第—九届：人民代表《大会常务委员会第二！十次会议批准 【根据2006年5】月24日西安市【第十三？届人：民代：。。表大会常务委员会第！二，十八次会议通—过  2》006年8月4日】陕西省第十届人民代！表，大会常务委员—会第二？十六次会《议批：准的关于修》改〈：西安市城市建设档案！管理条例〉的决定】第一：次修正？ 2014年8月】26日西安市—第十五届人民—代表大会常务委员】会第十七次》会议修？订通过？  20》14：年9月24》。日陕西省第十二【届人民代表》大会常务委员会第十！二次会议批》准 根？据2016年—1，2月22日西安市第！十五届人民代表大】会常务委员会第三十！六次会议《通过  2017！年3月30日陕【西省第十二届人民】代表大？会，常务委员会第三十三！次会议批准的西安市！人民代表大会—常务委员会关于【修改〈西安市保护消！费者合法权》。益条例〉《等49部地》方性法？规的：决定第二《次修正）    】 第一？章  总  则 第！一条  为了—加强城乡《建，设档案管理保护和利！用城乡建设档案发】挥城乡建设》档案在城乡规—划，、建设和管》理中的作用根据中】华人民共和国档案法！、建设工《程质量？管理条？例等有关法律、【法规结合本市实际】制定本条例 第二条！ ， ，本条例？适用于本市行—政区域内城乡—建设档案的收集【。、整：理、报送《、接收、保》。护、利用和管理活动！ 第三条《  本条例所—称，城乡建设《档案是指在城乡规划！、建设、管理活动】中直接形《成的具有保存—价值的文字、图纸、！图表、声像》、电子文件、—实物：等各种形式和载【。体的历史记录 第四！。条，  城乡建设档【。案管理应当按照国】家有关城乡》建设档？案归：属与流向的规定【坚持集中管理与分级！管理相？。结合的原则实行【。科学规范管理—保证城？。乡建设档案的—完，整，、，准确、系统、安全】和有效利用 第五条！  市、《区、县人民》政府：应当：将城乡建设档案事业！纳入国民经》济和社会《。发展规划保障城乡】建设档案事》业与城乡建设发展】。。相适应 城乡建【设档案管《理，所需经费《列，入本级？财政预？算 第六条》  市建设》行政管理部门负责】本市城乡建设档【案管理工作》市城：建档：案馆具体负责—本市城乡建设—档案日常管理—工作 阎良区、临】潼区、长安区、【高，陵区：、鄠：邑区和市辖》县建设行政管—理部：门负责？本辖区城乡建—设档：案管理工作其所属】的城建档案》馆具体负《责日常管理工作并】。接受市城建档—案馆的业务指—导 市建设》行政管理部》门可以委托开—。发区管理委员会【对管辖范《围内的？城乡建设档案工作】进行管理 规—划、市政《公用、城市管理【、文物、交通—、水务？、人防、城改、公】安、广播《电，视、电力、电信【。、秦岭保护、轨道】交通等相关部门应】当按照各《自职责做好城乡建设！档案相关《管，理工作 第七条【  市、区、县【档，案行政管理部门【。对城乡建《设档案业务工作进】行监督指《导 第八条 — 从事城乡建—。。设档案工作的人员应！当具备档案和建设】工程相关专业知识依！照国家规定接受【培训经考核合格后】上岗  《 第二章  城乡】建，设档案范围》 第九条  —城乡建？设档案？分为勘？测规划？档案、建设工—程档案、文物古迹】保，护档案和建设基【础，资料档案 第—。十条  《勘测：。规划：档案包括 （—一）编制城乡规划】所，需的工程地》质、：。水文地质普查及【详细成果副本； 】（二）？编制：城乡规划所必要的】。控，。。。制测：量、地形测量—。、摄影？测量、工程测量【成果副？本； （三）—城乡地形图、地【。下综合？管线图和地下管线】普查、补《测、补绘《。成果档案《； （四）城—市规划、镇规划、】村庄规划《等文：件材料； 》（五）城乡规划【行政管理部门—形成的？有关城乡建设—管理、管线》管理等文件》材料 第十一条  ！建，设工程档案包括 】（一）市政基础【设施工程档案含城市！道路、广场、停【车，场、桥梁、》涵洞、隧道、排【水、照明、污水处】理，工程档案及有关【现状图； 》（二：），城市公？用设施工程》档案含城市水源地】、，给水：管网、再《生水利？用、燃气、集中【供热：工，程档案及有关—现状图； （三【）电力、《电信工？程档案含电厂—建设、？供电设施《系统、通讯管线【、电：信设施？等工程档案》及有关现状图； （！四）：交通基？础，设施工？程档案含加油站、】加气站？、充电站、公—共交通场《站，、长途客运场站、铁！路运输站台、集装箱！运输场？站、国？。道和高速《公路城市段》、轨：道，交通、索道、—缆车工？程档案及有》关现状图；》 （：五）工业与民用建筑！工程档案含工—厂，。、城镇住宅》、商业、机关、【学校、社会公益事业！及其：他公共建筑工程档案！； （六）园—林建设、《风景：名胜工程《档案含城市绿地、公！园、动物园、植物园！、游乐园、》。专，类园、风景名胜区】、古树名木保护和标！志性设施、雕塑【工程档案； （七】。。）市容环境卫—生工程档案含公厕】、垃圾压缩站、垃】圾填埋场《及，其他重要环境卫【生，设施工程《档案； （八—。），水利水电工程—档案含水利枢—纽、：。堤防、引水、除【险加：固、农村人畜—。饮水工程及水利【水电工程附属工程】档案； （九）【村镇建设工程档案含！建制镇、集》镇、中？心村的基础》设施、公共设—施，及农村新居工程【档案； （》十）防洪、》抗，震和人防工程—档，案 军事《建设工程档案—按照中华人民共和】国军事设《施，保护：法的规定办》。理 城乡建设—工程档？案由建设工程的准】备阶段？文件、监理文件、】施工文件、竣工图】。、，竣工验收文件组【成，；改建、扩建及重】要部位？维，修工程档案由设施】分布图、施工文件、！竣工文？件，及竣工图组》。成 第十二条  文！物古迹保护档—。案包括历代》。。重要遗址、》古建筑、纪念性【建筑、宗《教建筑、名人故居】、特色民居、历史】文化名镇《名村的历史照片【、，图纸、历史记载、】修，缮记录及其》他有保存价值的【档案材料 第十三条！  建设基础资【料档案包括 （一】。）城乡历史沿—革、历史文化遗迹】、地名、《各项：建设：和设施发展史等文件！材料； （》二）规划、建设【、市政公用》、城：市管理、文》物，、交通、水》务、人？防、城改、》公安、广播电视、】电力、电信、秦岭】保护、？轨道：。交通等相关部—门及：开发区管理委员会】形成的具有长—。期，保存价？值的有关城乡建【设的业？务管理和业务—技，术文件材料； （】三）：有关城乡建设的规范！。性文：件，、计划、统计和【设计、施工技术【规程规范及》标，准图等文件材料【； （？四）城乡建设—重要科研成果及获奖！项目档案材料—   第三章—  报送和》接收 第十》四条  从事城【乡规划、建设、管理！的单位和个人—应当建立《健全档案管理制度】做好城乡《建设档？案的收集、整理和保！管工作并按照规【定向：。城建档案馆报—送档案 第十五条】  建？设单位应当按照建设！。工程所在地向下【列城建档案馆报送建！设工程档案 —（一：）新城？区、碑林区、—。莲湖区、雁》塔区、未央区、【灞桥区内的向市城】建档案馆报送； 】（二）阎良区、临】潼区：、长安区、高陵【区、鄠邑《区和市辖县》内的向所在区、【县，城建档案馆》报送其中市级以【上重点建设》工程及？跨区县工《程同时向《市城建档案馆报【送；： （三？）开发区内》的实行委托管—理的向开发区管理委！员会报？送由开？发区管理《委员会向市》城，建档案馆移交；【。未实：行委：。托管理的向市城建】档，案馆报送 区、【县城建档案馆应当将！接收的电子》档案定期《向市城建档案馆【。备份 第十六条【  新城区》、碑林区、莲湖区】、雁塔区、未央【区、灞桥区和市【级相：关部门形成》的勘测？规划档案《、，文物古迹保》护，档案：和建设基础》资料档案向市城建档！案馆报送 阎良【区、临潼区》、长安区、》高陵区、《鄠邑区和市辖县【相关部门形》成的勘测规划档【案、文物《古迹保护档》案和建设基础资料】档案向所《在区、县城建档案】馆报送 《第十七条  —城乡建设《档案应当符合下列】规定： （一）《内容真？实、准确、完整【。。； （二）》档案材料应》当为：。原件依照有关规【定可：以报送副本或者复制！件的复制件上应【当，注明原件的保存处】并加盖？原件：保存单位印章； （！三）建？。。。设工程竣《。工，图图样？清晰与工程实体相】符签：章手续？完，备； （四）按【。照有：关规：范整理立卷使—用符合国家标准的档！案装具； （五【）符合有关技术规】范的其他要求 【第十八条  报送纸！质档案的同时应当一！并报：送电子档案 —电子档案内容应当】与纸质档案》一致其存储》格式、载体和保【存应当符合国家【有关建设电子—文件与电子》档案：管理标准 建设【。工程、文物古迹保】护工：程还应当《报送声像档案 第】十九条  建设【单位应当从工程立项！起向勘察、设—计、施工和监—理单位？提出编制报送建设】工程档案的要求做】。到建：设工程档案材—料的形成《、收集、整》理与工程进度同步保！证建设工程》档案的？完，整 第？二，十条  建设单【位申请？领取建设工程—规划许可证》前应当到城建—档案馆查询》施，工地段地下建—筑物、构筑物、【管线工程档案取得现！。状资料 建设工程施！工中发现《。未，。。建档的地下建筑物、！。构筑物？、管线工程应—当及时？通过建设单位向【建设行政管理部门】报告 ？建设行政管理部门】接到报？告后：应当查明未建档【。地下建筑物、构筑】物、管线工》程的性质、权—属责令产权或—者管理单《位，进行：测，量产：权，或者管理单》位应当及时将—。测量的材料向城建档！案馆报送 第二十一！条 ： 建：设单位？申请办？理建设工程施工许】可手续时《应当与？城，。建档案馆签》订建设？工程档案报》送责任书责任书应】当明：确报送建设工程【档案：的要求、时限等事项！ 第二十二条  】建设工程改建、【。扩建和重《要部：位维修建设单位【应当组织勘察—、设计、施工和监理！单位按照实际情况】补充完善原工程档】案；结构和平—面布局改变的应当重！新编制工程档案【并向城建档案馆报送！ 第：二十三条  建设】工程竣工前建设单】。位应当提请城—建档案馆对建设工程！档案材料进行预验】收档案材料符合要求！的城建档案》馆出具建《设工程？档案预验收意—见，。书；不符合要—求的建？设单位应当补充、完！善 第二十》四条  建设工程】竣工验收时建—设单位应当通知【城建档？案馆验收建设工程】档案涉及《。县级以上《重点建设项目的【应当通？知同级档案行政管理！部门和城建档—案馆参加 第二【十，五条：  建设单》位，向城建档案馆—报送建设工程档案取！得建：。设工程？。档案接收证明书后方！可办：理竣工验收备—。案手续 负责—建设工程竣工—验收备案的》部门办？理备案手《续时应当查验建设工！程，。档，案，接收证明书 第二十！六条  停建、缓建！工程的？档案材料暂由建设单！位保：管， 建设单位》被撤销或者注销的建！设工程档案材料暂由！工程承接单位、【上级：主管部？门或者城建》档案馆保管 第二十！七条  供水、排水！、燃气、《热力、交通信号【、广播电《视、电力、》电信等地下》管线产权或者管理】单，位应：当向城建《档案馆报《送地下专业管线图】 地：。下管线迁《移、变更或者废【弃的产权或》者，管，理单位应《当，将迁移、变更、【废弃部分的地—下管：线工程档案修改、】补，充到本单位》地下专业管线图上并！将修改？后的地下专业管线】图及有关档案向城】建档案？。馆报送 第二—十八条 《。 ，城乡建设档案应【当按照下列》期限报送 （—一）建？设工程档案于竣工】验收后三个月—内报送； （二）勘！测规划档案》、文物古《迹保护档案和建设基！础资料档案》按年汇总于》次，年第：。三，季，度前报送； （【三，）地下管线普查、】补测、补《绘档案于普》查、测？绘结束后三个月内报！送 因特殊原因需】要延长限期的应当】经城建？档案馆同意》。 第二十九条 【 市城建档》案馆应当制》定城乡？建设档案的》接收标准、规则【保证城乡建》设档案科《学，规范管？理， 城建档案馆—对接收的档案—应当及时《登，。记、编目《确，定密级和保管—期限 第三十条【 ， 市城建档案馆应当！定期向市档案馆报】送档：案目：录 阎良区、—临潼：区，、长安区、高—陵区、鄠《。邑区：和市辖县《城建档案馆》应当定期向市—城建档？案馆和区、县档案馆！报，送档案目录 —第三十一《条  城建》档案馆可以通过【社会征集、接受捐赠！等方式丰《。富，馆藏档案   第】四，章，  保护和利用 第！三十二条《  城建档案—馆应当建立健全【城乡建设档案的【保护、利用等管理制！度及时抢救损坏【和变质的城乡建【设档案？确，保城乡建设档案完】好 第三十》三条  《城建档案馆馆库【建筑应当符合—国家建？设标准配备恒温、】恒湿：、，防盗、防火、防【光、防磁、防尘、】防，有害：气体和防有》害生：物等：防护设施《安装报警设备并与公！安消防报《警，系，统联网 第三十四】条，  城建档案馆应当！采用数字化信息【管理技术逐步将实体！档案转？换成数字档》案需要永久保—存的城乡建》设档案还应当采用电！子文件及其他—先进技术手》段保存和保护并进行！异地备份 第三【十五条  城建档案！。馆应当开发利用档案！信息：资，源定：期公布已开放的档】案目录编制必—要的参？考资料？为城乡建设提供【服，务， 第三十六》条  城《建档案馆对》保管的重要珍贵档】案应当？用，。。复制品？代替原件《。提供利用 载—有城建档案馆及其法！定代表？人印章或者签—名的档案复》制品具有与档案原】件，同等效力 》第三十？七条  市人民政】府应：当整：合各部门《、各专业系统—的地：下管线档案信息资源！推动地？下，管线信息综合管【理系统建设》实行动态管理实现信！息共享 地下管线】信息：。综合：。。管理系？统应当？采用符合国家标准的！基础地理数据— 各部门、》各专业系统》及地下管线产权、】管理单位应》当，按照统一标准将各】自建：立，和维护的地》下管：线，信息数据纳入地下】管线信？息综：合管：。理，。系统： 第三十八条—  公民、法人和其！他组织利用城—建档案馆已开放的档！。案应当持有合法有】效证明利用未开【放的：城乡建？设档案应当》按照有关规定执【行 利用城乡建设】档，案应当？遵，守有关规定不得【损毁、丢失、—抽取、涂改、—。伪，。。。造或：者擅自？抄录、复制、公【。布 第三十九条 】 向城建档案馆报】。。送、移交、捐赠、寄！存城：乡，建设：档案的单位和个【人对其档案享有优先！利用权并可以—对其档案中不宜向】社会开放的部分【提出限制《利用的意见城—建档案馆应当维护】其合法权益》 第四十条  对】涉密城？。乡建设档案》的，保护利用、》密级变更和》解密应当《。按照国家有关法律、！法，规办理城乡建—设档案管理和查阅】人员不得《泄露档案中》涉及：的保密内容   】第五章  法律责】任 第四《十一条？  违反本》条例规定建设单【位未按规定》报送建设工程档案的！。由建设行《政管理部门责令【改正处一万元以上十！万元以下罚款对【直接负？责的主管人员—和其他直《接，责任人员《处单位？。罚款数额百分之【五以上百《分之十以下罚款【 第：四十二条《  违反本》条例规定相关部门未！按规定？。报送勘测规划—档案、文物古迹保】护档案和建》设，基础资料档》案的由建设行政管理！部门责令改》正，；拒不改正》。。的由建设行政管【。理部门提《请监察机关对直【接负责的主管人【员和其他直》接责任人员给—予行政处分 —第四：十三条  违—反本条例《规定负责《。建设工程竣》工验收备《案的部？门，未，查验建设工程档案】接收证明书办理备案！手续的由建设行政】管理：部门提请监察机关对！直接负？责的主管人员—和其：他直接责任人员给】予行：政处分 《。第四十？四条  违反—本条例规《定城建？档案：馆未按照国家标【准建设未配备必要的！。防护设施或》者未安装报警设备并！未与公安消防报警系！统联：。网的由？建设：行政管理《部门责令限》期改正；造》。成城乡建设》档案破损《、褪色或者霉变的由！建设行政管理部【。门责：令限期补救》。对，直，接负责的《主管人员和其他【直接责任《人员：给，予行政？处分 第四十五条】  违反本条例规定！利用城乡建设—档案的？单位和个人损毁【、丢失？、，抽取、涂改、—伪造或者擅自抄录、！。复制、公布》城，乡建设档案》的，由，建设行政管理部【门对：单位：处一万元以上十万】元以下罚款对—个人处？五百元以上五千元】以下罚？。款；造成损失—的责令赔偿损—失；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】。第，四十六条 》 违反本条例规定城！建档案馆因保管不】善致使城乡建设档案！损毁、丢《失或者因《汇总建设项目、管】线信：息资：料错：误致使？在施工？中造成损失的应当】依法承担赔偿责任；！由建设行政管—理部门对《直接负责的》。主管人员和其他直接！责任人员给予行【政处分 《第四：十七条 《 对单位处》。五万元以上罚款对个！人处五千元》以上罚款的应—当告知当事人—有，要求举行《听证：的权利 当》事人对行政处罚【决定不服的》可以依法申请—行政：复议或者提起—行政诉讼 第—四十八条  城【乡建设档案管理工作！。人员在城乡建设档案！管理工作中玩—忽职：守、滥用职权、徇私！。舞弊的由《建设行政《管理：部，门或者监察机关给】予行政处分；构成犯！罪的依？法追究刑事责任【  ： 第六章 》 附 ？ 则 第四十九条 ！ 本条例自》2014年12月】1，日起施行《