西安市？。城，乡建设？档案管？理条例 （2000！年10月27—日西安市《第十二届人民代表】大会常务委员会第】二十次会《。议通过  》 2001年1【月12日《陕西：省第九届人民代表】大会常务委员—会，第二十次会议批【准 根据2006年！5，月24日西安市第十！三届人民代表大会常！务委员会《第二十？八次会？议，通过  2—006年8月4日】陕，。西省：第，。十届人？民代：表大会常《务委员会第二—十六次会议批准的】关于修改〈西安市城！市，。建设档案管》理条例〉的决定第】一次修正 201】4年8月《26日西安市第十五！届，人民代表《大会常务委员会第十！七次会议修订—通过 ？ ， ，20：。14：年9月24日陕西省！。第十二届人民—代表大会《常务委员会第十二】次会议批准 根据2！016年12月【22日？西安市第十五届人】民代表大《会常务委员会—。。第三十？六次会议通过  ！201？7年3月30日陕】西省第十二届人【民，代表大会《。常务委员会第—三十三次会议批准的！西安市？。人民：代表大会常务委员会！关于修改《〈西安市保护—。。消费者合法权益条】例〉：等49部地方性法规！的决定第二》次修正）  —  ： 第一章《  ：。总  则 第一【条  为了》。。加强：。城乡建？设档案管理》保护和利用城—。乡建：设档案？发，挥城乡建设档—案，在城：乡，规划：、建设和《管理中的作用—。根据：中华人民共和—国档案法、建设【工程质量《管理条例等有关法】律、法规结合本市】实，际制定本条例 【第二：。条  ？本条例适《。用于本市行政—区域内城乡》建设档案的》收集、整理、报送】。、接收、保护、利用！和管理活动 第三】条  ？本条例所称城乡【建设档案是指—在城乡规划、建【设、管理活动—中直接形成的具【有保存价值》的文字、图纸、【图表：、声像、电》。。子文件、实物—。等各种形《式和载体的历史记】录 ：第四条  城—乡建设档《案管：理应：当按照国家有关【城乡建？设档案归属与流向的！规定坚持集中管理与！分级管理相结合的】。。原则实行科学—规范管理保证城【乡建：设，档案的完《整、准确、系统【、安全和有效—利用 第五》。条  市、区、县人！民政府应当将城【。乡建：设档案？事业纳入国》民经济和社会发【。展规划？保障城乡建设档案】事业与城乡建设发展！相，适应 城乡建设【档案管？理所：需经费列入本—级财政预算 第【六条  市建—设行政管理部—门负责？本市城乡建设—档案管理工作市城】建档案馆具体负【责本市城乡建—设档案日常》管，理工作 阎》良区、？临潼区、长安区、】高陵区、鄠邑—区和市辖县建设行】政管理部《门负责本辖区城乡建！设档案管理工作【其所属？的城建档案馆具体】负责日常《。管理工作并接受市城！建档：案馆的业务指—导 市建设行政管】理部门可以委—。托，开发区管理委员会】对管辖范围内的城乡！建设档？案工作进行管理 规！划、市政公》用、城市管理、【文，。物，、交通？、，水务、人防、城改、！公安、广《播电视、电力—、，电信、秦岭保护、轨！道交通等《相关：部门应当按照—。各自职责做》好城：乡建设档案相关管理！。工作 第《七条：  市、区、县【档案行政管理—部门对城《乡建设档案业务【工作进行监督指导】 第：八条  从事城【乡建设档案》工作的人员应—当具：备，档案和？建设工？程相关专业知识依】照国家规定接—受培训经《考核合格后上岗 】  第二《章，  城乡建设档案】。范围 ？第九条  城乡【建设：档案：分为勘测规划—档案、建设工程档案！。、文物古迹保—护档案和建设—基础资料档案 第十！条  ？勘测规划《档案：。包括 （一》）编制城乡》规划所需《的工程地质》、水文地质普查及】详，细成果副本； （】二）编制城乡规划所！必要的控制测量、地！形测量、摄影测量】。、工程测量成果副】本； （三）城乡】地形图？、，地下综？合管线图《和地下管线普查、】补测、补绘》成，果档案？； （四）城市规划！、，镇规划、村》庄，规划等？文件材料； （【五）城乡规划行政管！。理部：门形成的有关城【乡建设管理、管线】。管理等文件材料 】第，十一条  建设工】程档案包《括 （一）市政基础！设施：工程档案含城—市，道路、？广场、停车场、桥】梁、涵洞《、，隧道、排水、照明】、，污水处理工程—档案及有《关现：状图； 《（二）城市》公用设施工程档案含！。城市水源地、—给水管网、》再生水？利用、燃气、集中】供热工？程档案及有》关现状图《； （三）电力、电！信工程档案含电厂建！设、供电设施—。系，统、通讯管线、【电信设施等工程档案！及，有关现？状图； （四）交通！基础设施工》程档案含加》油站、加气站、充】。。。电站、公共交通【场站、？长途客？运场：站，、铁路运《输站台、集装箱【运输场站、国道【和高：速公路城市段、轨道！交通、索道、缆车工！程档：案及有关现》状图； 《（五）工业》与民用建筑》工程档案含工厂【、城：镇，住宅、？商，业、机？。。关，、学校、《社，会公益？事业及其他公共建】。。。筑工程档案》； （六）》园林建设、风—景名胜工程》。档案含？城市：绿地、公园》、，动物园、植物园、游！乐园、专类园、风】景，名胜区、古树名【木保护和标志性【设施、雕塑工—程档案； （七）】市容环境《。卫生工程档案含公】厕、垃圾压缩—站、垃圾填埋场及其！他重要环境卫—生设施工程档案；】 （八）《水利：水电：。工程档案含水—利枢：纽、堤防《、引水、除险加固】、农：村人畜饮水工程及水！利水电工程附属工程！档案； （九—。）村镇建设工程档】案含建制镇、集镇、！中心村的基》础设施？、公共设施及农村新！居工程档案；— （：十）：防洪、抗震》和人防工程档案 】军事建？设工程档《案按照中华人民共】和国：军事设施保护法的规！定办理 城乡建设】工，程档案由《。建设工程的准备阶段！文件、监理文件【、，施工：文件、竣工图、【竣工：验收文件组成—；改：建、扩建及重要【。部位维修工》程档：案由设施分布图【。、施工文件、—。竣工文件《及竣工图组》成 第十《二条  文物—古迹保？护档案包《括历代重要》遗址、古建筑、纪】念性建筑《、宗教建筑、名人】故居、特色》民居、历史文化名】。镇名村的历》史照片、图纸、历史！。记载、修缮》记录及其他有保存】价值的档案材—料 ：第十三条  —建设基础资料—档案包括 （一【），城乡历？史沿革？、历史文化》遗，迹、地名、各项建设！和设施发展史—等文件材料》； （？二，），规划、建《设、市？政公用、城市管【理、文物、交通【、水务、人防、【城改、公安》、，广播电？视、电力、电信、】秦岭保护、轨道交通！等相关部门及—开发区管理委员【会形：成，。的具有长期》保存价值的有—关城乡建设的业务】管理和业《务技术？文件材料《； （三）有关【城乡建设的规范【性文件？、计：划、统计和设计、施！工技术规程规范及】标准图？等文件材料； （四！）城乡建设重要【科研成？果及：获奖项目档案—材料   第三章】。  报送和接—收 ：第十四条  从【事，城，乡，规划、？建设、管理的单【位和个人应当建立】健全档案《管理制度做》好，城乡建？设，档案的？收集、整理和保管工！作并按照规定—向城建档案馆报送档！案 第十五条  】建设单位应当按【照建设工程所在【地向下列城》建档案馆《报送建设工》程档案 （一）【新城区、碑林—区、莲湖区、雁【塔区、？未，央区、灞桥》区内的向《。市城建档《案，馆报送；《 （二？）阎良区、临潼区、！长安区、高陵区【、鄠：邑区：和，市辖县内的向所在区！、县城建档案馆报送！其中市级以上重点】建设工程及跨区【县工程同时向市城】建档案馆报》送；： （三）开》发区内的实行委【托管理的向开—发区管？理委员会报送由开】。发区管？理，委员会向市城建【档案：馆移交；《未实行委《托管理？的向市城建档案馆报！送 区、县城—建档：案馆应当将接收的电！子档案定《期向市城建档—案馆：备份 第十六条【。  新城区、碑林区！、莲湖区、雁塔区、！未央区、灞桥—区和市级相关—部门形成的》勘测规划档案、【文物古迹保护—档案和建设基—础资料档案向市【城建档案馆报送 】阎，良区、临潼》区、长安区、高【陵区、？鄠邑区和市辖县相关！部，门形：成的勘？测规划档案、文物】古迹：保护档案和》建设基础资料档【案向：所在区、县城建档】案馆报送 第十七】条，  城？乡建设档案应—当符合下列规定 】（一：），内容：真实、准确》、完整；《 （二）档案材料】应当为原件依—照有关规定可—以报：送副本或者》复制件的复》制件上应当》注，明原件的《保存处并加》盖原：件保存单位印章；】 ，（三）？建设：工程竣工图图样清】晰与：工程实？体相符签《章手续完《备； （四》）按：照有关规范整—理立卷使用符合【国家标准的档案【装具；？ （五）《符合有关技术规范的！其他要求 第十【八条  报》送纸质档案的—同时应当一并报送】电子档案 电子档案！内容应？当与纸质档》案一：致其存储《格式、载体和保存应！当符合国家有关建】设电：子文件与电子档【案管理？标准 ？建设工程、文物【古迹保护工》。。程还应当报送声像档！案 第？。十九条  建设单位！应当从工程立项起】向勘察、设计、施】工，和监理单位提出编制！报送建设工》程档案的要求做到建！设工程档案材料的】形成、收集》、，整，理与工程进》度同步保《证建设工程档案的】完整 第二十条  ！建设单位《申请领取建设工程】规划许可证前应当】到城建档案馆查询】。施工地段《地下：建筑物、构》筑，物、管线工程—档案：取得现状资料 建设！工程施工中发现未建！档的：地下建筑物、构【筑物、？管线工程《应当及时通》过建设单位向—建设行政管》理部门报告 建设】。行政管理部门接到】报告后应《当查明未建档地下建！筑物：、构筑物、》管线工程《的性质、权属—责，令产：权或者管理单位进】行测量产《权或者管理单位【应，当，及时：将，测量的？材料向城建档—案馆报送 第二【十一条？  建设单位申【请办理建设》工程施工许可—手续时应当与—。城建档案馆签—订建设工程档案【报送责任书责任【书应当明确报—。送建设工程档案【的要求？、，时限等？。事项 第《二十二条  建设】工程改建、扩建【和重要部位维修建】设单位应当组织【勘察、设计、施工】。和监理？单位按？照实际情《况，补，充完善原工》程，档案；？结，。构和平面布局改变】的应当重新》编制工？程档案？并向城建档案馆【报送： 第：二十三条  建设工！程竣工前建设—单位应当提请城建档！案馆对建设》工，。程，档案材料进行—预验收档案材料【符，合要求的城建档【案馆：出具建设工程—档案预验收意见书】。；不符合《要求的建设单—位，应当补？充，、完善 第二十四】条  建设》工程：竣工验收时建—设单位？应当通知城建档案】馆验收建设工程【档案涉及县》级以上重点建—。设项目的应当—通知同级档案行【政管理部门和—城建档案《馆参加 第二十五】。条  建设单位向城！建档案馆报》送建：设工：程档案？取得建设《工程档？案接收证《明书后？。方可办理《竣工：验收备案手续 负】。责建设工程竣—工验：收备案的《部，门办理？备案手续《时应当查《验建：设，工程：档案接？收证明书 第—。二十六条  停【建、缓建《。工程的档案材—料，暂由建设单位保管 ！建设单位被撤销或者！注销的建设》工，程档案材料暂由工】。程承接单位、上级】主管部门《或，者城建档案馆保管】 第二？十七：条  供《水、排水《、燃气、热力—、交通信号》、广播电《视、电力《、电：信等地下《管，线产权或《者管理单位应—当向城建档案—馆报送？地下专业管线图 地！下管线迁移、变更或！者废弃的产权—或者管？理单位应当将—迁移、变更、废弃部！分的：地下管线《工程：档案修？改、补充到本单位】地下专业《管线图上《并将修？改后的地《下专：业管线图及有关档案！向城：建档案馆报送— 第二十八条  城！乡建设档案应当按照！下列期限报送 （】一）建设工程档案于！竣工验收后三个月内！报送； 《（二）？勘测规划档案、文物！古迹保护档案和【建，。设基础资《料档案？按年汇总于次年第】三季度前报送； 】（三）地下管线普查！。、，。补测、补绘》档案于普查、测绘】。结束后三个月内报】送， ，因特殊原因需要延】。长限期的应当经城建！档，案馆同意 第二十】九条：  ：市，城建档案馆应当制定！城乡建设档案的【接收标？。。准、规则保证城【乡建设档案科学规范！管理： 城建档案馆对接收！的档案应当》及时：登记：、编目确定密级和】保管期限 》第三十条  —市城建档案》馆应当？定期向？市，档案馆报送档案目】录 阎良区、—临潼区、长安区【、高陵区、鄠邑区和！市，辖县城建档案馆【应当定期向市城【建，档案馆和《区、县？档案馆报送档案目】录 第三十一条 】 城建档案馆可以通！过社会征集、接受】捐赠等？方式丰？富，馆藏档案《   第四章  保！。护和利？用， 第：三十二条  城建】档案馆应《当建立健全》城乡建设档案的保】护、：利用：等管理制《度及时抢《救损坏和变质的城】乡建设档案》。确保城？乡建设档案》完好： 第三十三条 【 城：建档：案馆：馆库建筑应当—符合国家《建设标准配备恒温、！恒，湿、防盗、防—火、防？光、防？磁、防尘、》防有：害气体和防》。有害生？物等：防护设施安装报【警设备并与公安【消防报？警系统联网 第三】十四条 《 城建档案》馆应当采用数字化】信息管理技》术逐步将实体档案】转换成数字档案需要！永久保存的城乡建设！。档案：还应当采用电子文】件及其他先》进技术手段保存【。和保护？并进：行异地备份 —第三十五条  城】建档案馆应当开【发利用档案信—息资源？定期公布已开放【的档案目录编制必】要的：参考资料《为城乡建设提供【。服务 第三十六条 ！ 城建？档案馆对《保管的？重要珍？贵档案应当》用，复制品？代替原？件提供利用 载【有城建？档案馆及其法定【代表人印章或者签】名的档案复》。制，品具有？与档案原《件同等效力 第三】十七条  市人【民，政府：应当整合各部门、】各专业系统的地【下管线？档案信息资源推动地！下，。管，线信息综合管—理系：统建设？实行动态管理实【现信息共享 地下】。管线信息综合—管理系统应》当采用符合国家标准！的基础地理》数据 各部门、各专！业系统及地下—管线产权、管—。理单位应当》按照统？一，标准将各自建立和维！护，的地下？管线信息数据—纳入地下《管线信息综合管理】系统 第三十—八条  公民、法人！和其他组织利用城】建档案馆已开—放的档案《应当持有合法—。有效证？明利用未《。开放：的城乡建设档—案应当按《照有关规定执行 利！用城乡建设档案应当！遵守有关规定不得损！毁、丢失《、抽取？、涂改、伪》造或者擅《自抄录、复制、公布！ 第三十九条  向！。城建档案《馆，报送、？移交、捐《赠、：。。寄存城乡建设档【案的单位和》个，人对其档《案享有优先利用【权并可以对其档【案中不宜向社会开放！的部分？提，出限制利用的意见】城建档案馆应当维护！其，合法权益 》第四十条  —对涉密城《乡建设？。档案的？保，护利用、密级变更和！解密应当按照—国家有关法律、法规！。。办理城乡建设档案管！理和查阅人员不【得泄露档案中涉及的！保密内？容   第》。五章：  法律责任 【第四：十一条？  违？反本条例规定建【设单位未按》。规定：报，。。送建：设工程档案的—由建设行政》管理部门责令改【正处一？万元以上《。十万元以下罚款对】直接负？。。责，的主管？人员和其他直接责】任人员处《单，位罚款数额》。百分之五以上百分】之十以下罚》款 第四十二条 】 ，违反本条例规—定，相关部门未按规定报！送，勘测规？划档案、文物古【迹保护档案和建【。设，。基础资料档案的由建！设行政管理部—门责令改正；拒【不改正？的由建设行》政管：理部门？提请监察《机关对？直接负责的主—管人员和其他直【接责：任人员给予行政【处，。分 第四《十三：条  ？违反本条例》规，定负：责建设工《程，。。竣工验？收备案的部门未查】验建：设，工程档？案，接收：证明书办理备案手续！的由建设行政管理部！门，提请监察机关—对，。直接负责的主—管人：员和其他直接责【任人员给《予行：政处：分 第？四十四？条  ？违反本条例规定【。城建档案馆未按照】国家标准《建设未？配备必要的》防护设施或者未安装！报警设备并未与【公安消防《报警系统《联网的由建设—行政管？理，部门责？令，限期改？。正；造成城》乡建设档案》破损：、褪色或者霉变【。的由建？设行政？管，理部门责令限期【补救：对直接负《责的主管人员和其】他，直接责任人员给予】行政处分 第四【十五条  违—。反，本，条例规？定利用城乡建设档】案的单位和个人【损毁、丢失、抽【取、涂改、伪造或者！擅自：抄录、复制、—公，布城乡建《设档案的由建设【行政管理《部门对单位处一万元！以上十万元》以，下罚：款对个人处五百【元以上五千元以下】罚，款；造成损》失的责令赔偿损【失；构成犯罪—的依法追《究刑：事责任 第四—十六条？  违反本》条例规定城建档案】馆因保？管不善致使城—乡建设档案损毁、丢！失或者因汇总—。建设：项目、管线信息资料！。错，误致使在施工中【造成损失的应当【依法承？担赔偿责任》；由建？设行：政管理部门对直接】负责的主《管人：员和其？他直接责任人员给】予行政处分 第【四十七条  对单位！处，五万元以上罚款对】个人处五千》元以上罚《款的应？当告知当《事人有要求举行听】证的权利 》当，事人对？行政处罚《决定不服《的可以？依法申请行》政复议或者》。提起行政《诉讼 第四十—八条  城》。。乡建设档案管理工作！。人员在城乡建设档】。案管理？工作中玩《忽职守、滥用—职权、徇私舞弊的】由建设？。行政管理部门—。或者监？察机关给《。予，行政处分；构—成犯罪的依法追究】刑事责任 》 ， 第六章  —附  则 第—四十九条《  本条例自20】。14年12月1日起！施行：