西安市城乡》建设档案管》理条例 （200】0年10月2—7日西安市第十二】届人民代表大会常务！。委员会第二十次会议！。通过  2—001年1月1【2日陕西省第九【届人民代表大会常务！委员会第二十—次会议批准 根据】2006年》5月2？。4日西安市第—十三届人民代表【大会常务《委员会第二》十八次会议通过  ！ 2006》年8月4日陕西【。省第十届人民代表】大会常务委员—会第二十《。六次会议批准的【。关于修改〈西安【市城市建设档案管理！。条，。例〉的决定第一【次修正 2014年！8月26日西安市第！十，五届：人民代表大会—常务委员《会第十七次会议【修订通过  2】。014？年9月24日陕西省！第十二届人民代表】大，。会，常务委员会第十【二次：。会议批准 根—据20？16年12月22日！西安市第十五届人】。民代表大《会常务委《。员会第三十六次会议！通过  2—。017年3月30日！陕西省第十》二届人民代表—大会常务《委员会第三十—三，次会议批准的—西安市人民代—表，大会常务委员会关】于修改〈《西安市保护消费【者合法权益条例〉】等49部地方性法规！的决定第《二次修正） —    第》一章  总  则 ！第一条  为了【加强城乡建设档案管！。理保护和利用—城乡建设档案发挥城！乡建设档案》在城乡规划、—建设和管理中的【作，用根据中华人民共和！国档案法、建设【工程质量管理条【例等有关法律—、法规结合》。本市实际制定本条】。例 第二条  本】条例适？用于本市《行政区域内》城乡建设档案的收】集、整理《。。、，报，送、接收、》保，护、利用和管理活】动 第三条》  本条例所称【城乡建设档案是指】。在，城乡规划、建设【、管理活动中直接形！成的：具有保存价》。值的文字、图纸【、图表、声像、电】。子文件、实物等【各种形式和载体的历！史记录 《第四：条  城乡建设档案！管理应当按照国【。家有关城乡建设档案！归属与流向的—规定坚？持，集中管？理与分级管理相结】合的原则《。实行科学规》范管理保证城乡【建设档案《的，完整、准确》、系：统、安？全和有效利用 第五！条  市、区、县人！民政府应当》将城乡建《设档：案事业纳入国民经济！和社会发展规划【保障：城乡：建设档案事业—与城乡建设发—展相适应 城乡建】设档案管理所需【经，费列入本级财—政预算 第六条 】 ，市建设行政管理部】。门负责本市城乡建】设档案管理工作市】城建档案《馆具体负责本—市城乡建设档案【日常：管理：工作 阎良区、临】潼区、长安区、【高陵区、鄠邑区和】市辖县建设行—政管理部门负—责本：辖区城乡建设档【案管理？工作其所属的城建档！案馆具体《负责日常管理工【作并接受市》城建档案《馆，的业：务指导 《。市建设行政》管理部门可以委【。托开发区管理—委员会对管辖范围内！的城乡建设档案工作！进行管理 规划、市！政公：用、：城市管理、》文物、交《通、水务《、人防、城》改、：公安、广播电视【、，。。。电力、电《信、秦岭保》。护、轨？。道交通等《相，关，。部门应当按照—各自职？责做好城乡建设档案！相关管理工作— 第七条《  市？、，区、县档案行政管理！部，门对城乡建设—档案业务工作进行监！督指导 第八条 】 从事城乡建设档】案工作的《人员应？当具备档案和建【设工程？相关专业知识依照】国家规定《接受：。培训经？考核合格《后，上，。岗   《第二章  》城乡建？。设档：案范围 第九条【  城乡建设档【案分为勘测规划档】案、建设工》程档案、文物古迹保！护档案和建》设基础资料档案【。 ，第，十条  勘测规划】档案包括 （一）编！制城乡？。规划：所需的工程》地，质、水文地质—普查及详细》成果副本； —（二）编制城—乡规划所必要的【控制测量、地形测量！。、摄：影测量、工程测量成！果副本； （三）】城乡地形图》、地下综《合管线图和地下管】线普查、补》测、补绘成》果，档案；？ ，。。（四）城市规划、】镇规划、《村庄：规划等文件材—料； （五）城【乡规：划，行政：管理部？。。门形成的有关城乡建！设管理、《管线：管理等文件材料 】第十一条  建设】工程档？案包括 （一—。）市政基础设施【工程档案含城市【道路、？广场、停车场、桥梁！、涵洞、隧道、【排水：、照明、污水—处理工？程档案及有》关现：状图； （二）城】。市公用设施工程档】案，含城市水《源地、？给水：管网、？。再生水利用、燃气】、集中供热》工程档案及有关【现状图； （三）】电力、电信工程档】案含电厂建设、供电！设施系统、通讯【管线、电信》设施等工程档案及有！关现状图；》 （四）交通—基础设施工程档【案含加油站、加气】站、充电站、公【共，交通场？站、长？途客运场站》、铁路运输》站台、集《装箱运输《场，站、国道和高速公】路城市段、轨—道交通、索道、缆车！工程档案及》。有关：现状图； （五【。）工业与民用建筑工！程档案含工厂—、城镇住《宅、：商业、机关、学【校、社会公》。益事业及其他公共】建筑工程《。档案； （六）园林！建设、风景名—胜工程档案含城【市绿地、公园、【动物园、植物园、】游乐园、《专类园、风景名胜区！、古：树名木保护和标【志性设施、雕塑工】程，档案； （七）市】容环境卫生工程【档案含公厕、垃圾压！缩站、垃圾填—埋场及其他重—要环境卫生设—施，工程档案； （八】）水利？水电工程档案含水利！枢纽、堤防》、引水、除险加固】、农村人畜饮水工】程及水利水电—工程附属工程档案；！ （九？）村镇建设》工程档案含建制镇、！集镇、中心村—的基：础设施、《公，共设施及《农村新居《工程档案； （【十）防洪《、，抗震和人防工程【档案 军事》建设工程档》案按照中华人民【共和国军《事设施保护法的规定！办理 城乡建设工程！。档案由建设工程的准！备阶段文件》、监理文件、—施，工文件、竣工图、】竣工验收文件组成】。。；，改建、扩《建及重要部位维修】工程档案由设施分】布，图、施工文件、竣】。工文件及《竣工图？。组成 第十》二条  文物—古迹保护档案包【括历：代重要遗《址、古建筑、纪念】性建：筑、宗教建》筑、名人《故居：、特色民居、历【史，。文化名镇名村的历】史照片、图纸、历史！记载、修缮记—录及其他有保存价值！的档案材料 第十】三条  建设基础】资料档案包括 （】一）城乡历史沿【革、历史《文化遗迹《。、地名？。、各项建设和设施发！展史等文件材—。料； （二）规划】、建设、市》政，公用、城《市管理？、文物？、交：通、：水务、人防、城【。改、公安、广播【电视、电力、电信】、秦岭？保护、轨《道交通等相关部【门及开？发区管理委员会形成！的具有长《期保存价值的有关城！乡建设的业务管理】和业务技《术文件材料； （三！）有：关城乡建设》的规范性《文件、？计，划、：统计和设计、施【工技术规程规范及】标准图等《文件材料； （四）！城乡建设重要—科研成果及》获奖项目档》案材料   第【三章  报送—和接收 第十四【条  从事城—乡规划、《建设、管理的—单位和？个人：应当建立健全档【案，管理制度做好城乡建！设档案的《收集、整理和保管工！作并按照规定向【城建档案馆报—送档案？ 第十五条》  建设单位应当按！照建设工程所在【地向下列城》建档案馆报送建设工！程档：案 （一）》新城区、碑林区、莲！。湖区：。、雁塔区、》未央区、灞桥区内】的向市城建档—案馆报送； （【二）：阎良区、临潼区、】长安区、高陵区、鄠！邑区和市辖县内的向！所在区、县城建【档案：馆报送其中市级【以上重点《建设：工，程及跨区县工—程同时向《市城建档《案馆报送；》 （三）开发区内的！实，行委托管《。理的向开《发区管理委员会报】送由开发区管理委员！会向市城建档案馆移！交；未实行委托管理！的向市城建档—案馆报送 》。区、县城建档案【馆应当将接》收的：电子档案定期—向市城建档案馆【备份 ？第，十六条？  新城区、—碑林区、莲》。湖区、雁塔区、未】央区、灞桥区和市级！相，关部门形成的勘测】规划档案、》文物古迹《保护档？案和：建设基础资料档案】向，市城建档《案，馆，报送 阎良区—、临潼区、》长安区、《高陵区、鄠邑区【和市辖县相关部门】形成的？勘测规划档案、文】物古迹？保护档案《和建设基础资—料档案向所》在区：、县：城建档案馆报—送 第十《七条 ？ 城：。乡建设档案应当符】合下列？。规定 （一）—内，容真实？。、准确、《完整； 《（二）档案材—料应当？为原件依照有—关规定可以报送副本！或者：复制件的《。复制件上应当注明原！件的：保存处并加盖原件保！存单位？印章； （》三）建？设工程竣工图图【样清晰与工程实【体相符签《章手：续完备； （—四）按照有关—规范整？理立卷使用符合国】家标准的档案装具；！ （五）符合有关】技术规范的》。其他要求 第—十八条  报送纸】质，档案的同时应当一并！报送电？。子档案 电子档【案内容应《当与纸质档案一致其！存储：格式、载体和保存应！当符合国家有关【建设电子文件与【电子：档案管理标准 【建，设工程、文物—古，迹保护工《程还应当报送声像档！案 第十九》条  建设》单位应当从工—程立：项起：向勘察、设计、施】工和监理单位提【出编制报《。送建设工程》档案的要求做—到建设工《程，档案材料的形成、】收集、整理与—工程进度同》步保证建设工程档案！。的完整 第二十条】  建设单位申请】领取建设工程—规，划许可？证前应当《到城建档案馆查询】施工地段地下—建筑物、构》筑物、管《线工程档案取得现】状，资料： 建设工程施工【中发现未《建档的地下建—筑物、构筑》。物、：管线工程应当及时】通过建设单位向【建设行政管》理部门？报告 ？建设行？政管理？部门接到报》告后应当查》明未建档地下—建筑物、构筑物、】管线工程的》性质：、权：属责令产权或—者管：理单位进行》测量：产权或者《管，理，单位应当《及时将测量》的材料？向城：建档案馆报》送 第二十一条  ！建设单？位申请办理建设工程！。施工许可手》续时应？当与城建档案—馆签订？。建设：工程档？案报送责《任书责？任书应当明确报【。送建设工程档案的要！求、时？。限等事项 第—二十二条  建设工！程改建、扩建—和重要部位维修建】设单位应当》组织勘察《、设计、施工和监】理单位？。按照实际情况补充】。完善原？工程：档案：。；结构和平面布【局改变？的应当重新编制工程！档案并向城建—档案馆报《送， 第二十三》条  建设工程竣】工前建设单位应当】提请：城建档？案馆对建设工程档案！。材料进行预验收档案！材料符合要求—的，城建：档，案馆出具《建设工程档案预【验收意？见书；不符合要求的！。建设单位应当补【充、完善《 ，第，二十：四条  建设工【程竣：工验收时建设—。单，位应当通《知城建档案馆—验收建设《。工程：档案涉及县级以上】重点建设项目的应当！通，。知同级档案行政【管理部门和城—建档：案馆参加 》第二十五条  【建设单位《向城建档《案馆报送建设工【程档案取得建设工】程档：案接收证明书后【方可办理竣》工验收备案手续【 负责建设工程【竣工验？收，备案：的部门？办理备案手续时应当！查验：建，设工程档案》接收证明书》 第二？十六条  停建、】缓建工程的档—案材料？暂由：。建设单位保管 建设！单位被？撤销或者注》销的建设工》程档案？材，料暂由？工程承接单》位、上级主管部门】或者城？建档案馆保管 【第二十七条  【供水、排水、燃气、！热力、交《通信号、《广播：电视、电力、—电信等地下管线【产权或者管理单位】应，当向城建档案馆报】。送地下专《业管线图 地下管线！迁移、变更或者废】弃的产权或者管理】单位：应，当将迁移、变更、】废弃部分的地下【管，线，工程：档案修改、补—充到本单位地下专业！管线图上并将修改】后的：地下专业管线图及有！关档案？向城建档案》馆报送 第二十八条！  城乡建》设档案？。应当：按照下列《期，限，。报，送 ：（一）建设工程档案！于竣工验《收，后三：个月内报送； （二！）勘测规划档案、】文物古迹保》护档案和建设基【础资料档案》按年汇总于次年第三！季度：前报送； （三【），地下：管线普查、》补测、补绘》档案于？普查、测绘》结束后三个》。月内报送 因特【殊原因？需要延？长，限期：的应当经城建—档案馆同《意 第二十九条【  市？城建档案馆应—。。当制定城乡建设【档案的接收》标，准、规则保证城【乡，建设档案《科学规范管理 城建！档案馆对接收的档案！应当及时登记—、，编目确定密级和保】管期限 第》三十条  市—城建档案馆应当定】期向：市档案馆报送档【案目录 阎良—区、临潼区、长安区！、高陵区、鄠邑区】和市辖县城建—档案馆应《。当定期向市》城建档案馆》和，区、县档案馆报送档！案目录 第三十一条！  ：城建档案《馆可以通过社会征】集、接？受捐赠等方式丰富】馆藏档案   第四！章，。  保护和利—。用 第三十二条 】 城建？档案馆应当建立健】全城乡建设》档案的保护、—利用等？管理制度及》时抢救损坏》和变质的城乡建【设档案确保》城乡建设《档案完好《 第三十三条—。  城建《档案馆馆库建筑【应当符合《国家建设标准—配备恒温、恒—。湿、防盗、》防火、防光》、防：磁、防尘、》防有害气体和防【有害生物等》防护设施安装报警】设备并与公安消【防报警系统联网 第！三十四条  —城建档案馆》应当采用数字化信】息管理技术》逐步将实体档案【转换成数字档案需】要永久保存》。。的城乡建设档案还】应当采用电子文【件及其他先进技术手！。段保存？和保护并《进行异地《备份 第三十五条】  城建档案馆应】当开发利用档案【信息资源定期公布已！。开放的档《案目录编制》必要的？参考资料为城—乡建设提《供服：务， 第：三十六条  城建】档，案馆对保《管的重要珍贵档【案应当用复制—。品代替原件提供利用！ 载有城建档—案馆及其法定代表】人印章或者签名的】档案：复制品具有与档案】原件同等效力 【第三十？七条  市人民【政府应当整合各部门！。、各专业系》统的：地下管线档案信息】资，源推动地下管线信息！综合管理系统—建，设实行动态管理【实现信息共享 地】下管：。线信息综《合管理系统应当采用！符合：国家标准的》基础地？理数据 各部门【、各：专业系统及地下【管线：产，权、管？理单：位应当按《照统一标准将各【自建立和维护的地下！管线信息数据纳入地！下管线信息》。综合管？。理系统 第三十【八条  《公民、法人》和其他组织利用城】。建档案？馆，已开放的档案应当持！有合法有《效证明？。利用未开放的城乡】建设档案应当按照】有关规定执行 利用！城乡：建设档案应当遵守有！关规定不得》损毁、丢失、抽【取、涂改、》伪造或者擅自抄录、！复，。制、公布 第三【十九条  向城建档！案，馆报送、移交、捐赠！、寄存？城乡建？设档案的单位和个人！对其档案享有优【先利用权并》可以对其档案中【不宜向社《会，开放：。的部分？提出限制《利用的意《。见城建档案》馆应当？维护其？合法权益 第四十】条，  对涉密》城乡建设《档案的保《护利用、密》级变更和解密应当按！照国家？有关法律、法规办】理城乡建设》档案管？理和查阅人员不得泄！露档案中涉及的【保密内容  — 第五章  —法律责任 第—四，十一条  违反本条！例规定建设单位未】按规定报送建设工程！档案的由建设—行政管理部门责【令改正？处一万？元以上十万元—以下罚款对直接【负，责的主管人》员，和其：他直接责《任人员处《单位罚款数额百分】之五以上百分—之十以下罚款 第】四十二条  违【反本条例规定—相关部门未》按规定报送勘测规划！档案、文物古迹【保护档案和建设基础！资料档案《的由建设行政管【理，部，门责：令改正；拒》不改正？的由建设行政—管理部门提请监【察机关？。对直接负责的主【管人员？和其他直接责—。任人员给予行政处】分 ：第四十三条  【违反本条例规—定负责？建设工？程，竣工验收备》案，的部门未查验建设工！程，。档案接收证明书【办理备案手续的由建！。设行政管理部—。。门提请监察机关对直！接负：。责，的，主管人员《和其：他直接责任人员给】予行政处分 第四十！四条  《违反本条例规定城建！档案馆未《按照国家标准—建设未配《。备必要的防护设施】或者未安装报警设备！并未与？公安消防报警系【统联：网的由？建设行政管》理部：门责：。令，限，期改正；造》成城乡建设》档案破损、褪色【或者霉变的由—建设行政管理—。部门责令限期—补救对直《接负责的《。主管人员和其—。他直：接责任人《员给予行政》处分 第《四十五条  —违反本条例规—定利用城乡建—设档：案的单位和个—。人损毁、丢失、抽取！。、涂改、伪造—或者擅自抄录、复】制、公布城乡建【设档案的由建—设行政管《。理部门对单位处【一，。万元以？上十万元以下—罚款：对个：人处五百元以上五】千元：以下罚？款；造成损失的责令！。赔偿损失；》构成犯罪的依法【追究：刑事责？任 第四《十六条  违反【本条例规定城建档】案，馆因保管不》善致使城乡建—设档案？损毁、丢失或者因汇！总建设项《目、管线《信息资料错误—致使在施工中造【成损失的应当依法承！担赔偿责任；由建】设行：。。政管理部《门对：直接负责的》。主管人员和其他直接！责任人员给予行【政处分？ 第：四十七条  对单】位处五？万元：以上罚？款对个人处五—千元以上《罚，款的应当告知当【事人有？要求举？行听证的权利 当事！人对行政处罚决定】不服：的可以依《法，申请行政复议或者】。提起行政诉讼 第】四十：八条  城》乡建设档《案管理工作人员在】城乡建设《档，案管理工作中玩忽职！。守，、滥用职权》、徇私舞弊的由【建设：行政管理部》门或者监察机关给予！行政处分《；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【  ：。第六章  》附  则 第四【。十九条  》本条例自2014年！12月1日起—施行：