西安市城乡》建设档案管理条例 ！（2：。000年1》0月2？7，。日西：安市第十二届人【民代表大会常—务委员会第二十【次会议通《过  2》00：1年1？月12日《陕，西省第九《届人民代《表大会常务委员会第！二十次？。。会议：批准 根《据2：006年5月—24日西安》市第：十三届人民代表大】会常务？委，员会第二十八次【会议通过  2】006年《8月4日陕》西省第十届人民代】表大会常务委员【会第二十六次会议】批，准的关于修改—〈西安市城市—建设：档，案管理条《例〉的决定》。第，。一次修正 201】4年8月2》6，日西安市第十五届人！民代表大会常务委员！会第：十七次会议修订通过！  ： 2014年9月】2，。4日陕西《省第十二《。届人民代表大会常】务委：员会第十二》次会议批准 —根据2016年【12月22日西【安市第十五届人民】代表大会常务—委员会第《三十六次会议—通过：  ： 2017年—3月30日陕西【省第十二届人民代】表大会常务委员【会第三十三次会议批！准，的西安市人》民代表大会》常务委？员会关？于修：改〈：西安市保护消费者】合法权益条》例〉等49》部地：方性法规的决定第二！次修正）  —   第一章 【 总  则 —第一：条  为了加—强城乡？建设档案管理保护和！利用城乡建设档案】发挥城乡建设档案】在城乡？规划、？建，设，和，管理中的作》用根据中华人—民共和国档案—法、建设工》程，质量管？理，条例：等有关法律、法规】结合本市实际制定本！条例 第二条  本！条例适用于本—市行政区域》。内城乡？建设档案的收集【、，整理：、报送、接》收、保护、利用【和管理活动 第【三条  本条例所】称城乡建设》。。档案是？指在城乡规划、建设！、管理活动中直接】。形成的具有保存【价值：的文字？、，图，纸、图表、声—像、电子文》件、：。实物等各《种形式和载体的历】史记录 第四条 】 城乡建《设档案管理应当按】照国家有关城乡【建设：档案归属与流向的规！定坚持集中管理与】分级管理相结合的】原则实行科》学，规范：管，理保证城乡建—设档案的《完整、？准确、系统、安【。全和有效利》用 第五条》  市、区、县【人民政府《应当：将，城，乡建设档案事业【纳入国民经》济和社会发》展规划？保障城乡《建设档案事业与【城乡建设《发，展相适应 城乡【建设档案管理—所需经费列入本级财！政预算？ 第六条  市建设！行政管理部门负责】本市城乡建设档【。案管理工作》。市城：建档案馆具体负责】本市城乡建》设，档案日常管理工【作 阎良区、临【潼区、长安区、高】陵区、鄠邑区和市辖！县建设行《政管理部门负责【本辖区城《乡建设档案管—理工作其《所属的城建》档案：馆具体负责日常【管理工作并接受市城！建档案馆的业务【指导 市《建设行政《管理部门《可以委托开发区【管理委员会对管【辖，范围内？的城乡建设档案工作！进行管理《。 规划、市政公【用，、城市管理、文【物、交通《、水：务、人？防、城改、公安、广！播电视？、电力、电》信、秦岭保护—、轨道交通等相【关部门应当按照【各自职责做》好城乡建《设档：案相关管理工作【 第七条  —市，、区：、县档？案，行，政管理部门对城乡建！。设档案业务工—。作进行监督指—导 第八条》 ， 从事城《乡建设档案工作【的人员应当具备档】案和：建设工程相关专业】知，识依：照国家规定接受培训！。经考核？。合格后上岗》   第二章  】城乡：建设档？案范围 第九条  ！城乡建设档案分【为勘测规划档案、建！设工程档案、文物古！迹保护档《案和建设基础资料档！案 第十条》 ， 勘测规划档—案，包括 （一）编制】城乡规划所需—的工：程地质、水文—地质普查及详细【成果：副本； （二）【编制城乡《规划：所，必要的控制测量、】地形测量、摄影测量！、工程测《量成果副本； 【（三）？城乡地形图、地下综！合管线图和地下【管线普查、》补测、补绘成果【档案：； （四）城市规】划、：镇规划、村庄规划等！文件材料；》 ，（五）城乡规划行政！。管理部门形成—。的，有关城乡建设管理】、管线管理等—文件：材，料 第十一条  建！设工程档《。案包：括 ：（，一）市？政，基础设施工》。程档案含《。城市：道路：、广场、停》车场、桥《梁、：涵洞、隧道、排水、！照明、污《水处理工《程档：案及有关现》状图； （二—）城市公用设—施工程档案》含城市水源地、给】水，。管网、？再，生水：利用：、燃气、集中—供热：工程档案及有关【现状图； （三）】电力、电信工程档案！含电厂建《设、：供电设施系统—、通讯管线、电信】设施等工程档案【及有关现状图—； （四）交通基础！。。设施工程档案—含加油站、加气站】。、充电站、》公共交通场站、长途！客运场站、铁路运输！站台：、集装箱运输场【站、国道和高速公】路城市？段、轨道交通、索】道、缆？车工程档案及有【关现状图《； （五）工业与民！用建：筑工程档案含工【厂、城镇《住宅、商业、机【关、：学校、？社会公益事业及其他！公共建筑《工程档案； —（六）园林》建设、风景名胜【工程档案含城—市绿地、公园、【动物园、植》物园、游乐》园、专类园、风景】名胜区、古树名【木保护和标志—性设施、雕》塑，工程：档案； （七）市容！环境卫生工程档案】含公：厕、垃？。圾压缩站、垃圾填】埋场及？其他重要《。环境卫生设施—工程档案； （【八）水利水电工程】档案含水利枢—纽、堤防、引—。水、：除，险加固、农村人畜】饮水工程及水—利水电工程附—属工程档《案； （《。九，）村：镇建设工《程档：案含建？制镇、集《镇，、中心村的基础【设施：、公：共设施及农村—新居工？程档案； （十）】防洪：、抗震和《人防：工程档案《 军事建设工—。程档案按照中—华人民共和国军事】。设施保护法的规定】。办理 城乡建设工程！档案由建设》工程的准备阶—段文件、监》理文件、施工文【件、竣工图、竣工】验收文件《组成；改建、扩建】及重要部位》维修工程档案由【。设，施分布图、》施工文件、竣—。工文件及竣工图组成！ 第十二条  文物！古迹保护档案包括历！代重要遗址》、古建筑、》纪念性建筑、宗教建！筑、名？人，故居、特色民居、历！史文化名镇名村【的历史照片》、图：。纸、历？史记载、修缮记【录及：其，他有保？存价值？的档案？材料 第十三条【  建设基础资料】档案包括 》（一）城乡历史沿革！、历史？文化遗迹、地名、】各项建设和设施发】展史等文件材料【；， ，（二：）规划、建设、【市政公用、城市管】理、文物、》交，通、水务、人防【、城改、公安、广播！电视、电《力、电？信，、秦岭保护、—轨道交通《等相关部门及—开发区管理委员会】形成：的具有长期保—存价值？的有关城乡》建设的业务管理和】业务技术文》件材料； （三）有！关城乡建设的规【范，性文件？、计划？。、统计？和设计、施工技术规！程，规范及标准图等【文，件材料； 》（四）城乡建设重要！科研成果及获奖【项目档案《材料   第三章】  报？送和接收 》第十：四条  从事城乡规！划、：建设、管理的—。单位：和个人应当建—立健：全，档案管理制度做【好城乡建设档案【的收集、整理和【保管工作《并按：照规定向城建档案馆！报送档案 第—十五：条  建设》单位应当按》照建设工《程所：。在地向下《列城建档案馆报送建！设工程？档案 （一）—新城区、碑林区、莲！。湖区、雁塔》区、未央区、灞桥】区内的？向市城？建档：案馆报送； （二】）阎：良区、临潼区、长】安区：、高：陵区、鄠邑区—和市辖县内的向所在！区、县城建档—。案馆报送其中市级以！上重点建设》工程：及跨区？县工：程同时向市城建档】案馆报送； —（三）？开发区内的》实行委托管理的向】开发区？管理委员会报送由开！发区：管，理委员会向》市城建？档案馆？移交；未《实行委？托管理的向市—城建档案馆报送【 区：、县城建《档案馆？应当将接收》的电子档案》。。定期向市《。城建档案馆备份 】第十六条 》 新城区、碑林【区、：。莲湖区、雁塔区、】未央区、灞桥区【和市级相关部门形成！的勘测？。规划档案《、，文物古？迹保护档《。案和建？设基础资料》。档案：向市城建档案馆报送！ 阎良区、临潼区、！长安：区、高陵区、—。鄠邑：区和市辖县相关【部，门形成的勘测规划】档案、文物古迹保】护档案和建设基【础资料档案向所在】区、县城建》档案馆报送 第十七！条  城乡》。建设档案应当符【合，。下，列规定 （一）【内容真实、》准确、？。完整：；， （二）档案—材料应当为原件依】照有关规定可以报送！副本或？者复：制件的复制件上应当！注明原件的保存处并！加盖原件保存单位】印章； （》。三）建设工程—竣工图图样清晰与工！程实体相符签章【。手续完？备； （四）—按照有关规范整理立！卷，使用符合国家—标，准的档案装具； （！五）：符合有关技术规范】的其他要《求 ：第，十八条  》报送纸质档案的同时！应当一并《报送电？子档案 电》子，档案内？容应当与纸质档案一！致其存储格式—、载体和保存应当】符合：国家有关《建设电子文件—与电子档案管理【标准 建设工程、文！物古迹保护工—程还应？当报送声《像档案 《第十九条  建设】单位应当《。从工程立项起向【勘，察、设计、施—工和：监理单位《。提出：编制报？。送建设工程》档，。案的要求《做到建设工程档案材！料的形？成，、收集、《整理与工《程进度同步》保证建设工程档案】的完整 《第二十条 》 建设？单位申请《领取建设《工程规划许可证前】应当：到城：建档案馆查询施工】地段地？。下建筑物《、构筑物、管线【工程档案取》得现：状资料？ 建设工程施—工中发？现未建档的地下【建筑物？、构筑物、管—线工：程应当及时通过【建设单位向建设【行政：管理部门报》告 建？。设行政？管理：部门接到报告后应当！查明未建档地下建筑！物、：构筑物、管线—工程的性质》、，权属责令产权或【者，管理单位进行测【量产权或者管—理单位应当及时将】测量的材料向城建档！案馆报送《 第二十一条 【 建设单《位申请办理建—设工程？施工许可手续时应】当与城建档案—馆签订建设工程档案！报送责任《书，责任书应当明—确报：送，建，设工程档案的要求】、时限等事项— ，第二十二条  建】设工程改《建，、扩建和重要部位】维修建设单位—应当组？。织勘：。察、设计、施工和监！。理单位按照》实际情况补》充完善原工》程，档案；结《构和平面布局—改变的应当重新编】。制工：程档案并向城—建档：案馆报送《 第二？十三条？  建设工程竣【工前建设单位应当】提请：城建档案馆对建设工！程档案材《料进行预《验收档？案，材料符合要求的城建！档案馆出具建设工程！档，案预验收意见书【；，不符合要求的建【设单位？应当补充《、完善 《第二：十四条  建设工程！竣工验收时》建设单位《应当通知城建档案馆！验收建设工程—档案涉及县》级以上重点建设项】目的应当《通知：同级档案行政管【理部门？和城建档案》馆参加 第二—。十五条  建设【单位向城建》档案馆报送建设工程！档案取得建》设工程档案接收【证明：书后方可办理—竣工验收备》案手续 负责建【设工程竣《工验收备案》的部门办理备—。案手续时应当查【验建设工程》档，案接收证明书 【第二十六条  停】建，、缓建工程的档案材！料暂由建设》单位保管 建设【单位被撤销或者注销！的建设工程档案【材料：暂由工程承接单【。。位，、上级主管部—门或者城建档案【馆保管？ 第：。二十七条  供水、！排水、燃气》、热力、交通信号】、广播电视、电力】、电信等地下—管，线产权或者管—理单位应《当向城建档案馆报】。送地下？专业管线图 地下管！线迁移、变》更，或者废弃的产权或】者，。管理单位应》当将迁移《、变更、废弃—部分的地《。下管线工程》档，案修：。改，、补充到本》单位地？。下专业管线图—上，并将修？改后的地下专业管线！图及有关档案向【城建档案馆报送 第！二十：八条  城乡建设档！案应：当按照下列期限报送！ （一？），建设工程档案于竣】工验收后三个月内报！送； ？（二：），勘测规划档案、文物！古，。迹保护档案》和建：设基础资料档案按年！汇总于次年第—三季度前报送—； （三）地下管线！。普查、补测、补【绘档案于普》查、测绘结》束后三个月内报送 ！。。因特殊原因需要延】长限期？的应：当经城建档案—馆同意 第二—十九条？  市城建档案馆应！当制定城乡建设档案！的，接收：标准、规《则保：证城：乡，建设档案科学—规范管理 城建【。档案馆对接收的档案！应当：及时登记《、编目？确定密级《和保管？期限： 第三十条  【市城：建档案馆应当定期】向市档案馆报送档案！目录 阎良》区、临？潼区、长安区—、高陵区、鄠邑区和！市辖：。。县城建档案》馆，应当定期向市—城建档案《馆和区、县档—案馆：报，送档案目《。录 第三《十一条？  城？建档案馆可以通过】社会征？集、接受捐赠等方式！丰富馆藏《档案   第—四章  保护和【利用 第三十—二条  城建档【案馆应？。当建立健全城乡建设！档案的保护、利用等！管理制度《及时抢救《损坏和变质的城乡建！设档案？确保城乡建设档【案完好 第三—十三条  》。城建：。。档案馆馆库》建筑应当《符合国家《建设标准配》备恒：温、：。恒湿、？防盗、防火、防【光、防？磁、防尘、防有害气！。体和防有害》生物等防护》设施安装报警设备并！与公安消防报警系统！联网： 第三十四条—  城？建档案馆应当采【用数字化信》息管：理技术逐步将实【。体，档案：转换成数字档案【需要永久保存的【城乡建？设档案还应当采用电！子文件？及，其他先进技术手【段保存？和保护？。并进：行，异地备份《 第三十五》条 ： 城建档案馆—应，当开发利用》档案信息《资源定期《公布已开《放的档案目录编【制必要的参考资料】为城乡建设提—供服：务 第？三十六条  城建】档案馆？对保管的重》要珍贵？档案应当用复制【品代替？原件提供《利用 载有城建档案！馆及其法《定代表？人印章或者签名的档！案复制品具有与档】。案原件同等效力【 第三？十七：条 ： 市人民政府应当整！合各部门、各专【。业系：统的地下管线档【案信息资《源推动地下管线信】。息，综合管理系》统建设实行动态【管理实现信息共享】。 地下管线信息综合！管理系统应当采【用符合国家标—准的基础地理数据 ！各部：门、各专《业系统及地下管【。线产：权、管理单位应当】按照统一标准将【各自建立《和，维护的地下管线信息！数据纳入地下管【线信息？综合管理《系统 第三十—。八，条  公民》、法人和其他组织】利用城建档案馆已】开放：的，档，案应当持有合法有】效证明利用未开【放的城？乡建设档案》应当按照有关规定】执行 利用城—乡，建设档案《应当遵？守，有，。关规定不得》损毁、丢失、抽取】、涂改、《伪造：或者擅自抄录—、复制、公布 第三！十九：条  向城建档案】馆报送、移交—、捐赠、《。寄存城乡建设—档案的单位和—个人对其档案享有】优先利用权并—可以对其档案—中不宜向《。社会开放的部分提出！限制利？用的意见城建档案】馆，应当维护其》。合法权益 第—四十条  对涉【。密，城乡：建设档案的保—护利用、密》级变更和解》密，应当按照《国，家有：关法律、法规—办理城？乡建：设档案管理和查阅】。人员：不得泄露《档案中？涉及的保密内—容   第五—章  法律责任 第！四十一条  违反本！条例规定建设单位未！按规定报送》建设工程档案的由建！设行政？管理：部门责令改正处一】万元：以上十万《元以：下罚款对《直接负责的》主管人员和其他直接！责任人员处单位罚款！。数额百分之五—。以上百分之十以下】罚款 第四》十二条  》违反：本条例规定相关【部门未按《规定报送勘测规划档！案，、文物古迹保护【。档案和？建设基础资》料档案的由建—设行：政管理？部门责令改正；拒不！改正的由建设行政】。管理：部门提请监察—机关对直接负—责的：主管：人员和？其，他直接责任人—员给予行政处分 第！四十：三条  违反本【条例规？定负责建设工程竣工！验收备案的部门未查！验建设工程档—案接收证《明书办理备》案，手，续的由建设行—政，管理部门提》请监察机关》对直接负责的主管】人员和其他》直接：责任人员《给予行政处分 【第四十四条  【。。违反本条例》规，定城建档案馆未按】照国家标准建设未】配备必要的防护设施！或者未？安装报警设备—并未：与公：安，。消防报警《系统联网的由建【设行政？管理部门《。责令限期《改正；造成城乡建】设档：案破损、褪色—或者：霉变的由建设行政】管，理部门责令限期补】救对直接负责—。的主管人员和其他】直接责任人员—给予行政处分 第四！十五条  违反本】条例规定《利用城乡建设档案】的单位和个人损毁、！丢，失、：抽取：、，。涂改、伪造或者【擅，自抄录、复制、公】布城乡建设档案的】由建设行政管理部门！对单位处一》万，。元以上十万元以下】罚款对个《人，处五：。百元以上五千元以】下罚款；造》成损失？的责令赔偿损失；】构成犯罪的依—法追究刑事责任 第！四十六条  违反本！条，例规定城建档案馆】因保管不《。善致：使城乡？建设档案损毁—、，丢失或者因》汇总建设项目—。、管：线信息资料错误致使！在施工中《造，。成损失的应当依法】承担赔偿《责任；由建设行政管！理部门对直接—负责的主管人员【和其他直接责—任人：员给予？行政处分《 第四十七条 【 对单位处五万元】以上罚款对》个人：处五千元以》上罚款？的应当告知》当事：人，有要求举行听证的】权利 当事人对行】政处罚决定不服【的可以依法申请行】政复议或者》提起行政诉讼— 第四十八条  】城乡建设档案管理工！作人员在城》乡建：设档案？管理工作中玩忽职守！、滥用？职权、徇私》舞弊的由建设行【政管理部门》或者监察机》关给予？行政处分；构成【犯罪的？依，法追究刑事》责任   第—。六章  附》  则 第》四十九条《 ， 本条例自201】4年12月1日起施！行，