西安市？城乡建设档案管【理，条例： （2？000年1》0月27日西安市第！十二届人民代—表大会常务委—员会第二十次会【议通过  》 2001年—1，月，12日陕西省—第九届人民代表大会！常务委员会第—二十次会议批准 根！据2006年5月2！4，日西安市第十三【届，人民代表大会—常务委员会》第二十八次会议通】过  2006】年8月4日陕—西省第？十，届人民代表大会常务！委员会第二十六【次会议批准的关于】修改〈西安市城【市建设档案管理条】例〉的决《定第一次修正 【2014年》8月26日》西安市第《十五届人民》代表大会《常，务委员会第》十七次会议修订通过！ ， 201》4年9月24日陕】。。。西省第十二届人民代！表大会常务委员会】第十二次会议—批准 根据2—016年《12：。月22日西安—市第十？五届人民《代表大会常务委员】会第三十六》次会议通《过  201【7年3月30日陕西！省第十二届人—民代表大会常务委】员会第？三十三次会议批【准的西安市人民代】表大会常《务，委员会关《于修改〈《西安市保护消—费者合法权益—条例〉等4》9部地方性法规【的决定第《二次：修正）     第！一章  总 — 则 ？第，一条  为了加强城！乡建设档案管理保护！和，。利用城乡《建设：档案发挥城乡—建设档案在城乡规】划，、建设和管理中的作！用根据中华人—民共和国档案法、】建设工程质量—管理条例等有关法】律、法规结合本市实！际制定本《条例 第二条—  本条例》适用于？本，市行政区域内—城乡建设档案的收】集、整？理、：报送、接收、保护、！利用和管理活动 】第三条  本—条例所？称城：。乡建设档案》是指：在城：乡规划？、建设、管理活【。动中直接形》成的具有保存价【值的文字、图纸、图！表、声像、》电子：文件、实物》等各种形式和载体的！历史记录 》第四条  城乡建】设档案管理应当【按照国家有关城乡建！设档案归属与流【向的规定坚持集【中管理与分级管理相！结合的原则》实行科？学规范？管，理保证城乡》。建设档案的》完整、准确、系统、！安，全和有效利》用 第五条》  市？、区、县人民—。政府应当《将城乡？建设档案事业—纳入国？。民经济和社会发展规！划保障城乡建设档】案事业与城乡建设发！展相适应 城—乡建设档案管理【所需经费列入本级财！。政预算 第六条  ！市建设行政管理部】门负责本《市，城乡建设档案管理工！作市城建档案馆具体！负责本市城》乡建：设档案日常》管，理工作 阎良区、临！。潼区、长安区、【高陵区、鄠邑—区和市辖县》建设行政管理—部门负责本辖—区城乡？。建设档案管理工作】其所属的城建档案】馆具体负责日常管】。理工作并《接，受市城建档》案馆的业务指—导 市建设行政管】理，部门可以委托—开发区管理委员【会对管辖范》围内：的城乡建《设，档案工作进行管【理 规划《、市政公用、城市管！理、文物、交—通、水务、》人防、城改、公【安、广？播电视、电》力、：电信、秦《岭保护、轨》道交通等相》关部门？应当按照《各自：职责：做好：城乡建设档案相【。关管：。理工作 第七条【。。  市？、区、？县档案行政管理【部，门对城乡建设档案】业务工作《进行监？督指导 第八条 】 从事？城乡建设档》案工作的人员应【当，具备档案和建设【工程相关专业知【识依照国《家，规定接受培》训经考？核合格后上岗  】。 第二章  —城乡建设档案范围 ！第九：条  城《乡建设档案分为勘测！规划档案《、建设工《程档案、文物古迹】保，护档：。案和建设基础资料档！案 第十《条  勘测规划档案！包括 ？（一：）编制城乡规划所需！的工：程地质、水文—地质普查及详细成】。果副本； （二【）编：制城乡规划所必要】的控制测量、—。地形测量《、摄影测量》、工：程测量成果副本； ！（三）城乡地—形图、地下综合【管线图和地下管线普！查、补测、补绘成果！档案； 《（四）？。城市规？划、：镇规划、《村庄规划等文件材料！； （五）》城乡规划行政—。管理部门《形成的有关城乡建】设管理、管线管【理等文件材料 第】十一条？  ：建，设工程？档案包括 （—一）市政基础设施工！程档案含城市道路、！广场、停车场、桥梁！、涵洞、隧道、【排水、照《明、污水处理工程】档案及有关现状图；！ （二）城市公用设！施工程档案含城市】水源地、给》水管：网、再生水》利用、？燃气、集中供热工程！档案及有《关现状图《； （三）电力、电！信，工程档案含电—厂建设、供电设施系！统、：通讯管线、电信设】施等工程《。档，案及有？关现状图； （四】）交：通基础设施工—程，。档案含加油站、加】气站、？充，电站、公共交通场站！、长途客运场站、铁！路运输站台》、集装箱运输—场站、国道》和高速公路》城市段？、轨道交《通，。、索道、《缆车工程《。档案及有关现状图】； ：（五）？工业与民《。用建筑工《程档案？含工厂？、，城镇住宅、》商业、机关、学校】、社会公益》。。事业及其他公—共建筑？工程档案； —（六）园林》建设、？风景：名胜：。工程档案《含城市绿地、公园、！动物：园、植物园》、，游乐园、专类—园、风景名胜区、】古树名木保护和【标志性设《施、雕塑工》程档案； （七【）市容？环境卫生工程档案含！。公厕：、垃圾压缩站、【垃圾填埋场及其他重！要环境？。卫生设施工程档案】； （八）水利水】电工程档《案含水利枢纽—、，堤防、引水》、除险加固》、农村人畜饮—水，工程及水《利水电工程》。附属：工程档案； （九】）村镇建设工程档】案含建制镇、集【镇、中？心，村的基础设》施、公？共设施及农村—新居工程档》案； （《十，）防洪？、抗震和人防工程】档案 军事建设【。工程档案按照—。中华人民共和国军事！设施保护法的—。规定：办理 ？城，。乡建设？工，。程档案由建设—。工程的准备阶段【文件：、监理文件、施工文！件、竣工《图、竣工《验收文件《组，成；：改建、扩建及重要】部位维修工》程档案由《。设施分？布图、？施工文件《、竣：工文：件及竣？工图组成 第十【二条  《。。文物古迹《保护档案包括历代重！。。要遗址、《古建筑、纪念—性建筑、宗教建【筑、名人故居、特色！。民居、历《史文化名镇名村【的历史照片、—图纸、历史记载【、，修缮：记录及其他有保存】价值的？档案材？料 第十三条  】建设基础《资料：档案包？括，。 （一）城乡历史】。沿革、历史文化【遗迹、地名、各【项，建设和设施发展【史等：文，件材料； （二）规！划、建设、市政【公用、城市管理【。、文物、《交通、水《务、人防、城改、公！安、广播电》视、电力《、电信、秦岭保护、！轨道交通等》相关部门及开发区管！理委员？会形成的具有长【期保存价值》的有：。关城乡？建设的业务管理和业！务技术文《件材料； （—三）有关城》乡建设的规范性文】件，、计划、统计和【。设，计、施工《技术规程规范及标】。准图等文件材料；】 （：四）：城乡建设重》要科研成果及—。获奖项？目档：案材料 《  第三章  报送！和接收 《第十：四条  从事城乡规！划、建？设、管理的单位【和个：人应当建立健—全，档案管理制》度做好城《乡建设档案的—收集、整理和保【管工作并按照规【定向城建档案馆【报送档案《 第十？五条  建设单位应！当按照建设工—程所：在地向？下列：城建档案馆》报送建设工程—档案 （《。一）新？城区、碑林区—、莲湖区、雁塔【。区、未央《区、灞桥区内的向市！城建档案馆报送；】 （二）阎良区、】。。临潼区？、长安区、高—陵区、鄠邑》区和市？辖县内的《向所在？。区、县城建档案馆】报送其中《市级以？上，重点建设《工程及跨《。区县：工，程同时向市城—建档案馆报送； （！。三）开发区内的【实行委托管理的向开！发区管理委员—会报送由开》发区：管理委员《会向市城建》档案馆移交；未实行！委，。托管理的《向市城建档案馆报】送 区、县城建档】案馆应当将接收【的电子档案定期【向，市城建档案馆备【份 第十《六条：  新城区、碑林】。区、：莲湖区、雁塔—区、：。未央区、灞桥区和市！级相关部门形成的】勘，测规划档案、—文物古迹保护档【案和建？设基：础资料档案向市城】建档案馆报送 阎】良区、？临，潼区、长安区、【。高陵：区、鄠邑区和市辖】县相关部门形成的】勘测规划《档案、文物古迹保护！档案和建设基础【资料档案向所在区、！县城建档案》馆报：送 第十七条 【 城乡建设档案【应当符合下列规定 ！（一）内容》真实、准确、完【整； ？（，。二）档案材》料应：当为原？件依照有关》规定可？以报送副本或—者复制件《的复：制件上？应当注明原件的【保存：处并加盖原件保存单！。位印章；《 （三）建》设工程竣《工图图样清晰与【工，程实体相《符签章手续完备； ！（四）按照有—关规：范整理立卷使用符合！国家标？准的档案装》具； （五）—符，合有关？技术规范的其他【要求： 第十八条》  报送纸质档案】的同时应当一并【报送电子档案 【电子档案内容应当】与纸质档案一致其】存储格？式、载体和》保存应当符合国家有！关建：设电子文《件，与电子档案》管理标准 建设工程！、文物古迹保护【工程还应当》报，送声像？档案： 第十九条》  建设单位应【当从工程立》项起向勘察、设计、！施，工和监理《单位：提出编？。制报送建设工程档案！的要求做到建—设工程档案》。材料的形《成，、，收集、？整，理与：工程进度同》步保证建设工—。程，档案：的，完整 第二》十条  《建设单位申请领【取建设工程规划许可！证前应当到》城建档案馆查询施工！地段地下《建筑物、构筑物【、，管线：工程档案《。取得现状资料 建】设工程施工中—发现未？建档的地下》建筑物、构》筑物：、管线工程》应当：及时通过建设单【位向建？设行政管理部—门报告 《建设行政管理部门】接到报？告后应当《查明未建档地下建】筑物、构筑物、【管线工程的》性质、权《属责令产权》或者：管理单位进行测量】产权或者管》理单位应当及时将测！量的材料向》城建档案《馆报送 《。第，二十一条  建【设单位申请办理建】设工：程施工许可手—续，时应当与《城建档案馆》签订建设工程档案报！。送，责任书责任书应【当明确报送建—。设工程档《案，的要求、时限等【事项： ，第二：十二条  》建设工程改》。建、扩建和重—要部位维修建设单】位应当组织勘察、】设计、施工和监【。。理单位？。按，照实际情况补充完】善原工程档》。案；结构和平面布局！改变的应当》重新编制《工程档案并向城【建档案馆报送— 第二十三条  建！设工程竣工前建设单！位应当提请城建档案！馆对建设工程档【案材料进《行预验收档案—材料符合要求的城建！档案：馆出具？建设工程《档案：预验：收意见？书；：不符合要求》的建设单位》应当补充、完善【 ，第二十四《条  建设工程竣】工验收？时建设？单位应当《通知城建档》案馆验收建设工程档！案涉及县级以上重点！建设项目的应当通知！同，级档案行政管理部门！和城建档《案馆参加 》第二十？五条  建》设单位向《城建档？案馆报送建》设工程档案取—得建设？工程：档，案接收证明书后方可！办理竣工《验收备案手续 【负责建设工》程，竣工验收备案的部】门办理备案手续时】应当查验建设—工程档案接收证明书！ 第二十六》条 ： 停建？、缓建工程的档案材！料暂由建设单位保管！ 建：设单位被撤》销或者注《销的建？设工程档案材料【暂由工程《承接单位、上—级主管部门或者【城建档？案馆保管 第二十】七条  供水、排】水、燃气、热力、】交通信号、广播【电视、电力、电信】等地下管线产权或者！管理单位应当向城建！档案馆报送地下专】业管线？图 地下管线迁移、！变更：或者废弃的产权或者！管理单位应当将迁移！、变更、废弃—部分的地下管线工】程档案修《改，、，补充到？本，单位地？下专：业管：线图上？并将修改后》的，地下专业管线图【及，有关档？案向城建档》案馆报送 第二十】八条  《城，。乡建设档案应当按】照下列期限报送【 （：一，）建设工程档案于竣！工验收后三个—月内报送； （二）！勘测规划档案—、文物古迹保护档】案和建设《基础资料档案—。按年汇？总于次年第三季度前！报送； （三—）地下管线普查、】补测、补绘档—案于：普查、？测绘结束后三—个月内报送 因特殊！原因需要延》长限期的应当—经城建档《案，馆同意 第二—十，九条  市城建档】案馆应当制》定城乡建设档案的】。接收标准、规则保】证城乡建设档案科】学规范管理 城建】档案馆对接收的【档，案，。应，当及时登记、—编，目确定密级和保【管期限 《第三十条  市城】建档案馆应当定【期向市档案》馆报送档案目录 】阎良区、临潼区、】长安区、《高陵区、《鄠邑区和市辖县城建！档案馆应当定—期，向市城建《。档案：馆，和区、县档案馆报】送档案目录 第三十！一条：  城建档》案，。。馆可以？通过社会征集、接】受捐：赠等方式丰》富，馆藏档案《   第四章 【 保护和利用—。 第三十二条—  城建《档案：馆，应当建立健全城【乡建设档案的保【护、利用等管—理制度及时抢救损】坏和：变质的？城，乡建设档案确保城】乡建设档《案完好 第三—十三条？  城建档案馆【馆库建筑《应当符合国家建设标！准配备？。恒温、恒湿、防盗、！防，。火、防光、防—磁、防？尘、防有害》气体和防有害生物】等防护？设施：安装报警设备并【与公安消防报警系统！联网 第三十—四条 ？ 城建档案》馆应当采《。用数字化信息管理】。技术逐？。步将：实体档案《转换：成数字档案需要【永久保存的城乡建设！档，案还应当采用电子】文，件及其他先进技术】手段保存和保护【并进行异地备—份 第三十》五条  《城建档案馆》应，当开发利用》档案信？息资源定期》公布已开放的档【案目：录编制必要的参考资！料为城？乡建设提供》服务 第三》十六条？  城建《档案馆对保》管的重要珍贵档案】应当：用复：制品代替原件提供】利用 ？载有城建档案—馆及：其法定代表人印【章或者签《名的档案复制品具】有与档？案原件同等效力【 第：三十七条  —市人民政府应—当整合各《部门、各《。专业系统《的地：下管线档案信息资】源推动地《下管线信息综合管理！系统建设实行动【态管：理实现？。信，息共享 地下管线信！息综合管理系统应】当采用符合国—家标准？的基础地《理数据 各》部门、各专业系统及！地下管线产权、管理！单位应当按照—统一标准将各自建立！和维：护的地下管线信息】数，据纳入地下管线【信息综合管理—系统 第三十—。八条  公民、法】人和其他组》织利用城建档—案馆：已开放的档案应当】持，有合法有效》证明利用未开放的城！乡，建设档案应当按【照有关规《定执：行 利用《城乡建设档案—。应当遵守有》关，规定不得损毁、【丢失、抽取、—涂改：、伪造或者擅自抄录！、复：制、公布 第—三十九条  —向城建档案馆报【送、移交、捐赠【、寄存城乡》建设档案的单位【和个人对其》档，。案享有优先利用【权并：可以对其档案中【不宜向社《会开放的部分提【出限制利《用的意见城建档案馆！应，当维护其合法—。权益 第《四十条？  对涉密城乡建】设档案的保》护利用、密级—变，更和：解密：应当按？照国家有关法律、法！规办理城乡建设档案！管理和查阅人员不得！泄露档案《中，涉及的保密内—容   第五章 】 法律责任 第四十！一条  《。违反本条例》规定建设单位未按】规定报？。送建设工程档—案的由建设行—政管理部门责令改正！处一万元以上十【万，元以：下，罚款：对直接负责的—主管人员和其他直接！责，任人员处《单位罚款数额百分之！五以上百分之十以】下，。罚款 第四十—二条：  违反本》条例：规，。定相关部门未按规】定报送勘测规划档】案、文物古迹—保护档案和建设基】础资料档案的由建设！行政管理部》门责令改《。正，；拒：不，改正：的，由建设行政管理部】门提请监察机—关对直？接，负责的主管人员和其！他直：接责任人员给—予行：。政处：分 第四十三—条  违反本—。条例规定负责建【设工程？竣工验收《备案：的部门？。未查验建设工程档】案接收证明》书办理备案手续的】。由，建设行？政管理？部门提请监》察机关对直接负责】的主管人员和—其他直接责任人员】给予行政处分 第四！十四条？  违反本条—例规定城建档—案馆未？按照国？家标：准，建设未配备》。必要的防《护设施或者未安装】报警设备并未与【公安消防报警—系统联网的由建设行！政，管理部门责令限期】改正；造成城乡【。建设档案破损—、褪色或者霉变的】由建设行政管理部】。门责令限《期补救对直》。接负责的主》管，人员和其他直接【责任人员给》予行政处分 —第四十五条  违】反本条例规定—利，用城：乡建设？。档案的单《位和个？。人，。损毁、丢失、抽【。取、涂？改、伪造或者擅【。自抄录、《复制：、公：布城乡建设》档案的由建设行【政管理部门对单【位处一万元以上十万！元以下罚款对个人处！。五百：元，。以上五？千元以下罚款；【。造成损失《。的责令？赔偿损失；构—成，犯罪的依法追—究刑事？责任 第四十—。六条  《违反本条《。例规定城《建档案馆因保管【不，。。善致使城乡建设档】案损毁、丢失或者因！汇，总建设项目、管线信！息资料错误》。致使在施工中造成】。损失的应当依—法承：担赔：偿，责任；由建设行政】管理部？。门对：。直接负责的主—管人员和其他直【接责任人员给—予行政处分 第【四十七条  —对单位处《。五万元以上罚—款，。对个人？处五千元以上罚【款的应当《告，知当事人有要求举行！听，证，的权：利 当？事人对行政处—罚，决定不服的可以依法！申请行政复议或者提！起行政诉讼》 第四十八》条  城《乡建设？档，案管理工《作人：。员在城？乡建设档案管理工】作中玩忽《职，守、滥？用职权、《徇私舞？弊，的由建设行》政，管理部？门或者？监察机关给予行政处！分；构成《犯罪：的，。依法追？究刑事责任   第！六章  附  【则， 第四十九条—  本条例自—2014年12月1！日起施行《