西，安市城乡建设档案管！理条例 （200】0年：10月2《7日西安市第—十二届人民代表大】会常务委员会第二】十次会议通过 【 2001年1】月12日陕西—省第九？届人民代表大会常务！委员会第《二十次会议批准 】根据2006年【5月24日西安市第！十三届？人民：代表大会常务—委员会第二十八次会！议通过  2【0，06年8月》4日陕西省》第十届人民代表【大，会常务委员会—第二十六《次会议？批准的关于修改〈】西，安市城市建设档案】管，理条例〉《的决定？第一：次，修正 2《。014年《8月26日西安【。。市第十五《届人民代表大会常务！委员会？第十七次《。会议：修订通过《  2014【年9月24日陕【西省第十二届人民代！表，大会常务《委员会第十二次【会议批？准 根据201【6年12月2—2日西安市》第十：五届人民《代表大？会常务委员会第三十！六次会议通》过  2》017年3月3【0日陕西省第十二届！人民代表大》会常务委《员会第三十三次会】议批准的西安市人】民代：表大：会，常务委员会关—于，。修改〈西安》市保护消《费者合法权益—条例〉等4》9，部地方性法规的决定！第，二次修正《）     第一章！。。  总  》则 第一条  为】了加强城《乡建设档案管理【保护和利《用城：乡建设？档案发挥城乡建【。设档案在城乡规划、！建设和管《理中的作用根—据中华人《民共和国档》案法、建设工程质】量管理条例等—有关法律、法规结】合本市实际》制定本条例 —第二条  本条例适！用于本市行政区【域内城乡建设—档案的？收，集、：整理、报送、接收】、保护、利用—和管：理活动？ 第三条  本条】。例所称城乡建—设档案是指在—城乡规划、建设、管！理活动中直接形成的！具有保存价》值的文？字，、图纸、图表、【声像、电子文件、实！物等各种形式和【载体的历史记录 第！。。。四条  城乡建【设档：。案管理？应当按？照国：家有关城乡建设档】案归：。属与流？向的规定坚持集中管！理与分级管》理相：结合的原则》实行科学规》范管理保证》。城乡建？设，档案的完整、准确】、系统、安全和有】效利用 第五条  ！市、区、县》人民政府应》当将城？乡建：设档案事业纳入【国民经济和社会【发展规划保障城【乡建：设档案事业与城【乡建设发展》相适：。应 城乡《建设档案管理—所需经费列》入本级财政预算 第！。六条  市建—设行：政管理？部门负责本市—城乡建设档案—。管理工作市城建档案！。馆具体负责》本市：城乡建设《档案日常管理—工作 阎良》区、临潼区、长安】区、：高陵：区、鄠邑区和市辖】县建设行政管—理部门负责》本辖区城乡建设档案！。管理工作其》所，属的城建档》案馆具体负责日常】管理工作并》接受市？城建档？案，。馆的业务指导 市建！设行政管理部门可以！委，托开发？区管理委员》会对管辖范围—内的城乡《建设档？案工作进行管理 规！划、市政《公用、？城市：管，理、文物、》交通、？水务、人防》、，城改、公安、—。广播电视、电力、】电信、秦岭保—护、轨道交通等相关！。部门应当按照各自职！。责，。做好城乡建设档案】相关管理工作 【。第七条  市—、区、县档案—行政管理部门对城】乡建设档案》业务：工作进行《监督指导 》第八：条  ？从事城乡建》设档案工作的人【员应当具备》档案和建设工程【。相关专业知识—依照国家规定接受】培训经？考核合格后》上，岗  ？ 第二？章  城乡建—设档案？范围 ？第九条 《 城乡建设档案分为！勘测规划档案、建】设，工程档？案、文物《古迹保护档》案和建设基础—资料档案 》第十条  勘测规】划档案包括 （一】）编制城乡规划【所需的？工程地质、》水文：地质普查及详细成】果副本； （二）编！制城乡规划所必要的！控制测？量、地形《。。测，。量、摄？影，测量、工程测量【成果副本《； （三）城—乡地形图《、地下综合管—线图和地下管线普查！、补测？、补绘成果》档，案； ？（四）城市》规划、？镇规划、村庄规划等！文件材料； （五）！城乡规划行政管理部！门，形成的有关城乡建设！管理、管线管理等】文件：材料 第十一条  ！建设工程《档案包括 （一【）市政？基础：设施工？程档案含《城市道？路、广场、停车场】、桥：梁、涵？洞、隧道、排水【、照明、污水处理】工程档案及有关现】状，图； （二）—。城市公用设施工程档！案，含城：市水源地、给水管】网、再？生水利用、燃气、】集中供热《工程档案及有关现状！图； ？（三）电力》、电信工程档案含电！厂建设？、供电设施》系统、通讯管线、电！信，设施等？工程档案及有关现】状图；？ （四）交通基【础设施工程档案含加！油，站、加？。气站：、充电站、公—共交通场站》、长：途客运场站、铁【路运输站台》、集装箱运输—场站、国道》和高速公路城市段】、轨道？交通、索道、缆车】工，程档案及有关现【状图； （五—）工业？与民用建筑》工程档案含工—厂、：城镇住？宅、商业、机关、学！校、社会公益事【业及其他公》共建筑工程档案； ！（六）？园林建？设、：风景名胜《。工程档案含》城市绿？地、公园、动—物园、植物园、游乐！园、专类园、—。。风景：名胜区、古树名木】保护和标志》性设施、雕塑工【程档案；《 （七）市容—。。。环境卫生工程—档案含公厕、垃【圾压缩？站、垃圾填埋—场及其他《重要环境卫生设【。施工程档案；— （八）水利水【电工程档《案含：水利枢纽、堤—防、引水、除—险，加固、农村人畜饮】水工程及水》。利水电工程附—属工程档案； （九！）村镇建《设工程档案含—建制镇、集镇、中心！村的基础设》施、公共设施及【农村新居工程—档，案； （十）防【洪，、抗震和人》防工程档案 军事建！设工：程档案按照中—华人民共《和国军事设施保护法！的规定办理 城【乡建设工程》档案由建设工程的】准备阶段文件、监】理文件、施》工文件、竣工图【、竣工？验收文件组成；改建！、，扩建：及重要部位维修【工程档？案由设施分》布图、施工文—件、竣工文件—及，竣工图？。。组成 第十二—条  文《物古迹保护档—案包：括历代重要遗—。址、：。古建筑、纪念性建筑！、，宗教建筑、名人故】居、：特色民居、》历史：文化名镇名村的【历史照片《、图纸？、历史记载、—修缮：。记录：及，其他有保存价值【的档案材料 第十】三条：  建设基础资料档！案包括？ （一）城乡—。历史沿革《、历史文《化遗迹、地》名，、各项建设和—设施发展史等文【件材料； 》。（二）？规划：、建设、市政公用】、城市？管理、文物、—交通、？水务、人防、城改】、公安？。、，。广播电视、电力、】电信：、秦岭？保护、轨道》交，。通等相关部门及开】发区管理委》员会形成的具有【长期保存价值的有】关城乡建设的业务管！理和业务技术—文件材料； —（三）有关城—。乡建设的《规范性文件、—计划：。、统计和设计、施工！技术规程《规，范及标？准图等文件材料； ！（四）？城乡建设《重要科研成果—及获奖项目》档案材料   【第三章  报送和】接收 第十》四条：  从事城乡规【划、：建设、管理的单【位和个人应当建【立，健全档案管理制度做！好城乡建《设，档案的收集、整【理和：保管工作并按照规】定向：城建档？案馆报送档》案， 第十五条  【建设单位应当—按照建设工程所在地！向，。下列城建档案馆报送！建，设工程档案》 （一）新城—区、碑林区、莲湖】区、雁？塔，区、未央区、—灞桥区？内的向？市城建档案馆报【送； （二）阎良】区、临？潼区、长安区—、高陵区、鄠邑区和！市辖县内《的向所在区、县城】建档：案馆报？送其中市级以上【重点建设工程及【跨区县工程同时向】市城：建档：案馆报？送，； （三）开—发区内的实行委托】管理的？向开发区管理委员会！报送由开发区管理】委员会向市城建档】案馆移交；未实【行委托管《理的向？市城建档案》馆报送 区、县【。城建档案馆应当将接！收的电子档案定【期向市城建档案馆】备份 第十六条【  新城区、碑林】区、莲湖《区、雁塔《区、未央区、灞桥区！和市级相关部门形成！的勘测规划档—案、文物古迹—保护档案和建—设基础资料档案向】市城建档《案馆报送 》阎良区？、临潼？区，、长安区、高陵区、！鄠邑区？和市辖？县相关部门形—成的勘测规划档【案、：文物古？迹保护？档案和建《设基础资料档案向所！在，区、县城建档案馆】报送 ？第十七？条  城乡建—设档案应当符合下】列规：定 （一）内—容真实、准确、完整！； （二）档案材料！。应当为原件依照【有关规定可以报【送副本？或者：复制件的复制件上应！当，注明原件的保—。存处并加《盖原件？保存单？位，印，章； （三》）建设工《程竣工图图样清【晰与工？。程实体相符》签章手续《完备； 《。（四）按照》有关规范整理立卷】。使用：符合国？。。家，标准的档案装具；】 （五）《符合有？。关技：术规范的其》他要求 第十八条 ！ 报送纸《质档案的同时应【当，一并报送电子—档案： 电子档案内容应当！与纸质档案一—致其存储格式、【载体和保存应当【符，合国家有关建设【电子：。文件与电子档案管理！标准 建设工—程、文物《古迹保护工》程还应当报》送声像档案 第【十，九条  建》设单：位应当从工程立【项起向勘察、设计】、施工和监理—。单位提？出编制报《送建设工程档案的】要求做到建设工程】档，案材料？的形成、收集、整】理与工程进度同步】保证建设工程档案】的完整？ 第二？十条  建设单【位申：请，领取建设工程规划】。许可：。证前应当到》城建档案馆查询【施工地段地下建筑物！、，构筑：物、管线工程档案取！得现状资料 建【设工程施工》中发现未建》档的地下《建筑物？、构：。筑物、？。管线：工程应当及》时通：过建设单位向建设】行政管理部门报告 ！。建设行？政管理部《门接：到，报告：。后应当查明未建档】地下建？筑物、构筑物—、管：线工程的《性质、权属责令产权！或者管理单位—进行：测量产权或者管理】。单，位，应当及时将测量的材！。料向城建档案—馆报送 第二十一】条  建《设单位申《请办理建设工—程施工？。许可手续时应—。当与城建档》案馆签订建设—工，程档案？。报送：责任书？责任书应当明确【。报送建设工程档案的！要求、时限等事项 ！第二十二条  建设！工，程改建、扩建和重要！部，位维修建设单位应当！组织：勘察、？。设，计，、施工？。和监理单位按照实际！情况补充完善原工】程档案；《结构和平面》。布局改变的应当【重新编制《工程档案并向城建档！。案，馆报送？。 第二十三条—  ：建设工程竣工—前建设单位》。应当提请城》建档案？馆，对建：。设，工程档案《材料进行预验收档案！材料：符合要求的》城建档？案馆出具建设工程档！案预验收意见书；不！符合要求《的建设单位应当补】充，、完善 第二—十四：条  建《设工程竣工》验收时建设单—位应：当通知城建档案馆验！收建设工程》档案涉及县级以上重！点建设项目的应当】通知同级档案行【政管理部门和城建】档案馆参加 第二】十五条 《 建设单位向—城建档案馆报—送建设工程档案【。取得建设工程—档案接收证明书后】方可：办理竣工验收备案】手续 负责建设工程！竣工验收备案—。的部门办理》备案手续时应当【查验：建，。。设工程档案接—收证明书《 第二十六条  】停建、缓建工程的档！。案，。材料暂？由建：设单位？保管 建设》单位：被，撤销或者《注销的建设》工，程档案材料暂由【工程承接单位、上】级主管部门或—者，城建档案馆保管 第！二十七条  供水】。、排水、燃气、热力！、交通信号、广播】电视：、电力、电信等【地下管线产》权，或者管理单》位应当向城建档【案馆报送《地下专业管线图 】地下管线迁移、变】。更或者？废弃的产权或者管理！单位应当将》迁移、变更、—废弃部分的》地下管线工程档【案修改、补充到【本单位？地下专业管》线图上并将修—改后的地下》专业管线图及有关】档案：向城建档《案馆报送《 第二十八条  城！乡建设档《案应当按《照下列期限报送 （！一，）建设工程档案于】竣工验收《后三个月内报送； ！（，二）勘测规划档【案、文？物古迹保护》档案：和建设基础资—料档案按年》汇，总于次？年第：三季度？前，报，送；： ，（，三）地？下，管线普查《、补测、补》绘档：案于：普查、？测绘结束后》。三个月内报送— 因特殊原因—需要：延长限期的应当经城！建档案馆同意 第二！十九条  市—城建：档案馆应当制定城乡！。建设档？案的接收标准、规】则，保证：城乡建设《档案科学规范—管理 城建档案馆对！接收的档案》应当：及时登记、》编目确定密级和保管！期限： 第三？十条  市城—建档案？馆应当？定期向市档》案馆报送档案目录 ！阎良区？、临潼区、长安区、！高陵区、鄠邑—区和市辖县城建档案！馆应当？定期向市城建档案】馆和区、《县档案馆报》。送档案？目，录 第三《十一条  城—。建档：案，馆可以通过社会征集！、接：。受，捐赠等方式丰富【馆藏档案   【第四章  》保护和利用 —。第三十二条  城】建档案馆应当—建立健全城乡建【设档案？的保护、利用等管理！制度及时抢救损坏和！变质的城乡建—设档案？确保城乡建设—档案完好 第三十三！。条  ？城建档案《馆馆库建筑》应当：符合国家建设标【准配备恒温、恒湿、！防盗、防火、—防光、防磁、—防尘、防《有害气体和防有【害生物等防护设施安！装报警设备并与公】。安消：防报警系统联网【。 第：三十四条《  ：城建档案馆》应当采？用数字化信息管理技！术逐步将实体档案】转换成数字》档案：需要永久保存的【城乡：。建设档？案还应当采》用，电子文件及其他先进！技，术，手段保存和保护【并进行异《地备份 第三十【五条  城建档案】馆应当开《发利用档案信息【资，源定期公布已开放的！档案：目录：编制必要的参考资料！为城乡建设提供【服务 第三十—六，条 ： 城建档案馆对保管！的重要？珍贵档案应当用复】制品代替《原件提供《利用 载有城—建档案？馆及其法定》代表人印章或者签名！的档案复制品具有与！档案原件同等效力 ！第三十七条 — 市人民政》府应当？整合各部门、各专业！系统的地下管—线档案信息资源推动！地下管线信息—综合管理系统建设实！行动态管《理实：现信息？共享 地《。下管线信《息综合？管理系统《应当采用符合国【家标准的基础—地理数据 各—部门、各《。专，业系统及地下管线】产权、管《理，单位：应当按照统》一标准将各自建【立和维护《的地下？管线信息数据纳入】地下管线信息综【合管理系统 第三】十八条 《 ，公民、法人和—其他组织利用—城建档？案馆已开放》的档案应当持有合法！有，效证明利用未开【放的城乡建设—。档案应当按》照有关规定执行 利！用城乡建设档案应】当遵守有关规定不得！。损毁：、丢失、抽》取、涂改、伪造或者！擅自抄？录、复制《、公布 第三十九条！  向城建》档案馆报送、移【交、捐赠、寄存城】乡建设档案的单【位和个人《对其档案《享有优先利用权并可！以对其档《。案中不？宜向社会开》放的部分提出—限制利用的意—见城建？档案馆应当维护【其合法权益 第四】十条  《。对涉密城乡建—设档案？的保护？利用、密《级变更和解密应当】按照国家有关法律】、法：规办理城《乡建设档案》管理和查阅人员【不得：泄露档案中涉及的】保密内容   第五！章  法《律责任？ 第四十《一条  违》反本条例规定建设】单位未按规定报【送建设工程》档，案的由建设》行政：管理部？门责令改正》处一万元以上—。十万元？以，下罚款对直接—负责的？主管人员《和，其他直接责任人员处！单位罚款数额—百，分之五以上》百，分之十以下罚款 第！。四十二条 》。 违反本条例规定相！关部：门未：按规：定报送勘《。测规：划，档案、文物古迹保】护档案和建设基础】。资料档案的由建设行！政管理部门责令改正！；，拒，。不改正的由建设行政！管，理部门提请监察机】关对直接负责的主管！人员：和其他直接责任人员！给予行政《处分 第四十三【条  违反本—。条例规定负责建设】工，程竣工验收备案的部！门未查？验建设工程档案接收！证明书办理备案【手续的由建设行政管！。理部门提请》监察机关对直接负责！的，主管：人员：和其他直接责任人员！。。给予行政处分 【第四十四《条  ？违，反本条例规定城建档！案馆未按《。照国家标准》建设：未配备必要的防【护，设施或者未安—装报警设备并未【与公安消防报警系统！联网的由建设行政】管理部门《责令限期改正—；造成城《乡建：。设档：案破损、《褪色或者霉变的由建！设行政？。管理部门责令限期】补救对直接》负，责的主管人员和其他！直接责任人员—给予行政处分 第四！十五条  违反本】条例规定利用城乡】建设：档，案的单位和个人损毁！、丢失？、抽取、《。涂改、？伪，造或者？擅，自，抄录、复制》、公布？城乡建？设档案的由》建，设行政管理部—门对单位处一—万元以上十万元以】下罚款对个人—。处五百元以上五【千元以？下罚款；《。造，成，损失的责令赔偿损】失；构成犯罪的依法！追究刑事责任— 第四十六》条  违反本条例】规定城？建档案馆因保管【不善致使城》乡建设档案损毁、】丢失或者因汇总建】。设，项目、？管线信息资料错误致！使在施工中造成损】失的应当依法承担】赔偿：责任；由建设行政】管理部门对直接【负责的主管人—员和其他直》接责任人员给予行政！处分 第四十七条 ！ 对：单位处五万元以上罚！款，对个：人处五千元以上罚】款的应当《告知当事人有要【求举行听《证的：权利 ？当事人对行政处罚决！定不服的可》以依：法申请行政复议【或者提起行》政诉：讼 ：第四十八条》  城乡建设档【案管理工作人员【在城乡？建设档案管》理工作中玩》忽职守、《滥用职权、徇私【舞，弊的由建设行政管】。理部门或者监—察机：关给予行《政处分；构》成犯罪的依法追究】刑事责任   第六！章  ？附  则 第—四十九条  本【。条例自2014年】。1，2月1？日起施行《