西安：市城乡建《设档案管理条例 （！20：00年1《0月27《日西安？市第十二届》人民代表大》会常：务，。委员会第二》十，次会议通过  】。。2001年》1月12日陕西省】。第九届人《民代表大会常务委】员会第二十次会【议批准 《根据2006年5】月，24日西安市第【十三届？人民代表大会—常务委员会》第二十八次会议通过！  2006【年8月4《日陕西省第十—届人民代表大会常务！委员会第二》。十六次会《议批准的关》。于修改〈西安市【城市建设档案—。管，理条例〉的》决定第一《次，修正 2014年8！月26日西》安市第十五届—人民代表《。大会常？。务委员？会第十七《次会议修订通—过  《2014《年9月？24日陕西省—。第十二届人民代表大！会常务委员会第十二！次会：议批准？ 根据20》16年12月22】日西：安市：第十五届人民代表大！会常务委员》。会第三十六次会议】通过：  2017【年3月30日陕西】省第十二届》人民代表大会常务委！员会第？三十三次会议批准的！西安市人民代表大】会常务委员会关【。于，修改〈西安市保护消！费者合？法权益条《例〉等？49部地方》性法规的决定第二】次修正） 》。  ：  第？一章  总  【则 第一条  【为，了加强城乡建设档案！管，理保护和利用城乡建！设档案？发挥城乡建设档【案在：城乡规划、建—设和管理中的作用根！。据中华人《民共和国档案法、】建设工程质》量管理条例等—有，关法律、法》。规结合？本市实际制定本条】例 ：第二条  本条例】适用于本市行政区】域内城？乡建设档案的收集、！整，理、报送、》接收、保护、—利用和管《理活动 《第三条 《 本条例所称城【乡建设档案》是指在城《。乡规划、建设—、管理活动中—直接形成的具有【保存价值《的文字、图纸—。、图表、《声像、？电，子文件、实物等各】种形式和载体的历】史记录 第》四条  城乡建设】档案管理应当按照国！家有关城乡建设【。。档案归属与流向的规！定坚持集《中管理与《分级管理相结合的】原则：实行科学规》范，管理保证城乡建【设档案的完整、【准，确、系统、安全和】有，效利用 《第五条？  市、区、县人民！政府应？当将城乡建》设档案事业纳入国民！经济和社《会发展规划保障【城乡建设档》案事业与城乡建【设发展相适应 城】乡建设档案管理所】需经费列《入本级财政预—算 第六条》。  市建设》行政管理部门负【责本市城乡建—设档案管理工—作市城？建档案馆《具体负责本市城乡】建，设档案日常管理工作！ 阎：良区、临《潼，区、长安区、—高陵区、鄠邑—区和市辖县建设行】政管理部门负责本辖！区城乡建设》档，案管理工作其所【属的城建档》案馆具体负责日常管！理，工作：。并接：受市城？建档案馆《的业：务指导 市》建设行政管理—部门可？以委托开发区—。。管理：。委员会对《管辖：范围内的城乡建设】。档案工作《进行管理 规划【、市政？公用、？城市管理、》文物、？。交通、水务、人防】、城改、公安、广】播电视、电力、电】信、：秦岭保？护、轨道交通等相关！。部，门应当？按照各自《职责做好城乡—建设档？。案相关管理工作 第！七条  市、—区、县档案》行政管？理部门对城乡建设】档案业务工作进【行，监督指导 》第八条 《 从事城乡建设档】案工作的《人员应？当具备？档案和建设工—。程，相关专业知识依照】国家规定接受培训经！考核合格后》上岗   第二章 ！ 城：乡建设档案范—围 第？九条  城乡—建设档案《。分为勘测规划档【案、建设工程档案、！文物古迹保护档案和！建设基础资料档案】 第十条  —勘测规划档案包括】 （一）编制城乡】规划所需的工程【。地质、水文地质普】查及：。详细成果《副本； （二）【编制：城乡规划《所必要？的控制测量、地形测！量、摄影《测量、工程测量成】果副本； （三）城！乡地：形图、地下综合管线！图和地下管线普查、！补测、补绘》成果档案《；， （四）《城市规划、镇规【划、村？庄规：划等文件材料； 】（五）城乡规划行】政管理部门形成的】。有，关城乡建设管—理、管线管》理等：文件材料 第—十一条  》建设工程档案—包括 （一）—市，政基础设施工程档案！含城市道路、广【场、停车场》、桥梁、涵洞、【隧道、排水、—照明、污水处理工】程档：案及有？关现：状图； （》二，）城市公《用设施工程档案含城！市水源地、给水管网！、再生？水，利用、燃气、—集中供？。热工程档案及—有关现状图；— （三？）电：力、电信工程—档案含电厂建设【、，供电设施系统、【通讯管线、电信设】施等工程档案及【有关现状图； 【（四）？交通基？础设施工程档—案含加油站、加气】。站、充电站、公共】交通场站、长途客】运场站？、铁路运输站台、】集装箱运输场站、国！道，和高速公路城市段】、轨道交通》、索道？、缆车工程档—案及有关现》状，图； （五）工【业与：。。民，用建筑工程档—案含工厂、城镇住宅！、商业、《机关、学校》、社会公益》事业及其他公共建筑！。工程档案；》。 （六）《园林建设、风—景名胜工程》档，案含城市绿地、公】园、动物园、植物】园，、游乐园、专类园、！风景名胜《区、：古树名？木保护和标》。志性设施、》雕塑工程档案； 】（七）市容环境卫】生工程档案含公厕】、垃圾压缩站、垃圾！填，。。埋场及其他》重要环境卫生设【施工程档案；— （：八）水利水电工【程档案含水利—枢纽、？堤防、引《水、除？险加固、农村人畜饮！水工：程及水？利水电工程附属工程！档案； （九）【村，镇建设工程档案含建！制，镇、集镇、中心村】的基础设施、—公共设施及农村新居！工程档案； （【十）防洪、抗震和】人防工程档案 【军事建设工程—档案按照中》华人民共和》国军事设《施保护法的规—定办理 城乡建【设工程档案由—建设工程的准备阶段！文件、监理文件、】施工文件《、竣工图、竣工验收！文件组成；改建、】扩建及重要部位维】修工程档案由设施】分布图、施工文件、！。竣，工文件及竣工图【组成 第《十，二条：。  ：文，物古迹保护档案【包括历代重要—遗址、古建筑、纪】念性建筑、宗教【。建筑、名《。人故：居、特色民居、【历史文化名镇名村的！。历史照片、图纸【、，历史：记载、修缮记录【及其他有保存价【值的档案材料 【。第十三条《  建设基础资料】档案包括 （一）城！乡历史沿革、历史】文化遗？。迹，、地名、各项建【设和设施发》展史：等文件？材料； （二—）规划、《建设、市政公—用、：城市管理《、文物、交通—、水务、人防、城改！、公安、广播电视、！电力、电信、秦岭】保护、轨道交通等】相关部门《及开发区《管理委员会形—成，的具有长期保存价值！的有关城乡建设的】业务：管理和业务技术文件！材料； （三）有】关城乡建设的规范性！文件、计划、统【计和设计《、施：工技术规程规—范及标准《图，等文件材料； （】四）城？乡建设重要科研【成果及获奖》项目：档案材料   第三！章  报送和接【收 第十四条  从！。事城乡规《划、建设《、管理的《单位和个人应当【建立健全档案—管理制度做好城【乡建设档案的收集】、整理和保管工作】并，。按照规？定向：城建档案馆报送【档案 ？第十：五条  建设单位应！当按照建设工程所】在地向下列城—建档：案馆报送建》设工：程档：案 （一）新城区、！碑林区、莲湖区、】雁塔：区、未央区、灞【桥区内的向市—城建：档案：馆报送； 》（二）阎《良区、临潼区、【长安区、高陵区【、，鄠邑区和《市辖县内《的向所在区、县【城，建档：案，馆报送其中市级以上！重点建设工》。程及跨区县工—程，同时向市城建档案馆！报，送； （三）开发区！内的实行《委托管理的向—开发区管《理委：员会报送《由开发？区管理委员会向市】城建：档案馆移《交；未实行委—托管理的向》市城建档案馆报送】 ，区、县城建》档案馆应当》将接收的电子—档案定期向》市城建档案馆—备份 第十》六条  新》城区、碑林区、莲湖！区、雁塔区、未央】区、：灞桥区和市级—相关部？。门形成的勘测—规划档案、文—物，古迹保？护档案和建设基【础资：料档案向市城—建档案馆报送— 阎良区、临潼【区、长安区、—高，陵，区、：鄠邑区？和市：辖，县相关部门形成的勘！测，规划档案、文—物古迹保《。护档案？。和建设基《础，资料档案《向所在区《、县城建档》。案馆报送 第—十七条 《 城乡建设档案【应当符合下列规定 ！（一）内《容真实、准确—、完：整，；， （二）档案材料应！当为：原，件依照有关》规定可以报送副本】或者复制件的复制件！上应当注《明原件？的保存处《并，加盖原？件保存单位印章【； （三）建设工】程，。竣工图图样清晰与工！。程实体？相符签章手续—完备； （四—）按：照有：关规范整理立卷使】。用符合国家标—。准的：档案装？具；： （五）符合有关】技术规范的其—。他要求 第十八条 ！ 报送纸质档案的】同，时应当？一并：报送电子档》案 电子《。。档案内容应当与【。纸质：档案：一致：其存储格式、载体】和保存？应当符合国家有【关建设电子文件与电！子档案？管理标？准 建设工》程、文物古》迹保护工程还应当】报送声像档案— 第十九《条，  建设单位应当】从工程立项起向【勘察、设计、施【工，。和监理单位提—出编制报《送建：设工程档案的要求】做到建设工程档案材！料的形成、收集、整！理与工程进度—同步保证建设—工程档案的》完整 第二十条 】 建设单位》申请领取建设—工程规划《许，可证前应当》到城建档案馆查【询施工？地段：地下建筑物、构筑】物、管线工程—档案取？得现状资《料 建？设工程施工》中发现未《建档的地下建筑物、！构筑物、《管线工程应当及时通！过，建设单位向建—设行政管理部门【报告： 建设行政管理部】门接到报告后应【当查明未《建档地下建筑物、】。构筑物、《管线工程的性质、】权属责？。令产：权或者管理单位【进行测量产》。权或者管理单位应】当及时将《测量的材料》向城建档案馆报送】 第二？十一条 《 建设单位》申请办理建设工程】施工许可手》续时应当与城建【档，案，馆签订建设工程【档案报？。送责任书《责任书应当明确【报送建设工》程档案的要求、时限！等，事项： 第二十二条 【 建设工程改建【、扩建和重要部【位维修建设单位【应当组织勘察、【设计、施工和监理单！位按照实《际情况补充》完善原工程》。档案；结构和平【面布局改变的应当】重新编制《工程档案并》向城建档案》馆报送 第二十三条！。  建设工程竣【工，前建：设单位应《当提请？。城建档？案馆对建设工程【档案材？。料进行预验收档案】材料符合要求的城建！档案馆？出具建设工程—档案预验收意见书】；不符？合要求的建设单【位，应当补充、完—善 第二十四条【 ， 建设工程竣—工验收时建》。设单位？应当通知城建档案馆！验收建设工程—档案涉及《县级：以上：重点建设项目的【应当通知《同级档案《行政管理部门—和城建档案馆参加】 第二十五条  】建设单位向城建档案！馆报送建设工程档】案取得？建设工程档案接【收证明书《后方可办理竣工验收！备案手续《 负责建设工程竣工！验收备案的部—门办理备案》手续：时应当？查验建设工程档案】接收证明《书 第二十六条【  停建《、缓建工程的档案材！料暂：由建设单位保管 建！设，单位被撤销或—者，。注销的建《设工程？档案材料暂由工程】承接单位《、，上级：主管部？门或者城《建档案馆保管— 第二十七条  】。供水、排《水、燃气、热力、】交通信号、广播【电视、电力、电信等！地下：管，线产：权或者管理》单位应当《向城建档案馆报【送地下专业管—线图 ？地下管线迁》移、变更或者废弃】的产权或《者管理？单位应当将》迁移：、变更、废弃部【分的地下管线—工，程档案修改、补【充到本单位地下【专业管线图上并将修！改后的地《下专业管线》图及有关档》案向：城建档案馆报—送 ：第，二十八条  —城乡建设档》案应当按照下列期】限报送 （一）建设！工程档案于竣工验收！后三个月内报送【； （二）勘测规划！档案、文物古迹保护！档案和建设基础资】料档案按年汇总于次！。年第三季度前报【送；： （三）地下管【。线普查？、补测、补》绘档案于普查—、测绘结束后三个月！内报送 因特殊原】因，需要延长限期的应当！经，城建档案馆同意 】第二十九条  【。市城建档案馆应【当制定城乡》建设档案的接收【标准、规则保—证城乡建设档案科学！规范管理 城建档案！馆对：接收的档案应—。当及时登记、编【目确定密级和—保管期限 第三十条！  市城建》档案馆应当》定期向市档》案馆报？送档案目录 阎良区！、临潼区、长安【区，。、高陵区、》鄠，邑区和？市辖：县城建档案馆应当定！期向市城建档—案馆和区、县—档案馆？报送档案目录 第三！十一条  城建【档案馆？。可，以通过社会征集、】接受捐赠等方式丰富！馆藏档案《 ，  ：。。第四章  》保护和利用 —第三十二条  【城建：档案馆应当建—立健全城乡》建，设档案？的保护？、利用等管理制度】。及时抢救《损坏和变质的—城乡建设档案确【保城乡建设》档案完好 》第，三十三条 》 城建档案馆—馆库：建筑：应当符合国家建设】标准配备恒温—、恒湿？、防盗、《防火、防光、—防磁、防尘、防【有害气体和防—有害生物等》。防，护设施安装报警【设备并与公安消【。防报警系统》联网 第三十四条】  城建《档，案馆应当采》用数字？化信息管《理技术？。逐，步将实体档案—转换成数字档案需要！永久保？存的城乡《建设：档案还应《当采用？电子文件及其—他先进技术》手段保存和保护【并进行异地备份 】第三十五条 —。 城建？档案馆应当开发【利用档案信息资源定！期公布已开放的档】案目录编《制必要的参考资料】为城：乡建设提供服—务 第？三十六条  城【建档案馆对》保，管的重要珍贵档【案，。应当用复制品代替原！件提：供利用 载有城【建档案馆及其法定代！表人印章或者签名】的档案复《制品具有与档—案原件同等》效力 ？第三十？七条 ？ ，市人民政府应当【整合各部《门，、各专业系统的地下！管线：档案信息资源推动】地下管线信息综【。合管理？系统建设实行—动态管理实》。现信息共享》 地下管线信息【综合管理系》统应当？采，用符合国家标准【的基：础地理数据》 各：部门：、各专业系统及【地下管？线产权、管理单位应！当按照统一标准将各！自建立和维护的地】下管线信息》数据纳入地下管【线信：息综合管理系—统 第三十》。八条  公民—、法人和《其他：组，织利用城建档案【馆已开？放的档？案应当持有合法有效！。证明利用未开—放的：城乡建设档案—应当按照有关规【定执行 《。利用城乡建设档案应！当遵：守有关？规定不得损》。毁、丢失、抽取、】涂改、伪造或者擅】自抄录、复》制、公布 第—三十九条  向【城建档案馆报送、移！交、捐？赠、寄存城乡建设档！案，的单位？。和个人对其档案享有！。优先利用权并可以对！其档案中不宜向社】会开放？的部分？提，出限制利《用的意见《城建档案馆应当维护！其合法权益 —第四：十条  对涉—密城乡建《设档案的保护利【用、：密级变更《和解密应当按照国】家有关法律、—法规办理《城乡建设档案管理和！查，阅人员不《得泄：露档案中涉及的【保密内容   第五！章  法律》责任 第《四十一条  违反】本条例规定建设单位！未按规？定报送建设工程【档案的由建设—行政管理部》门责令？改正处一万》元以上十万元以下】罚款对直接》负责的主管人—员和其他直接—。责任人员处单位罚款！。。数额：百分之五以上—百分之十以下罚款】 ，第四十二条  违反！本条例规定相关【部门未按规定报送】勘，测规划档案》、文物古迹保护档】案，和建设基础资料档】案的由建设》行政管理部门—责，令改正？；拒不改正的由【建设行政管理部【门提请监察》机关对直接》负责的主管》人员和其他直接责】任人员给予》。行，政处：分 第？四十三条  违反本！条，。例规定？。。负责建设《。工，。程竣工？验收备案《的，。部门：未查：验建设工程档案接】收证明书《办理备案《手续的由建设行政管！理，部门提？请监：察机关对直接负责】的主管？人员和？其他直接责》任人员给《予行政？。处分 第四十四条】。  违反本条例【规定城？建档案馆未按照国家！标准建设未配备必要！的防护设《施或者未安》装，报警设备并未与【公，安消防报警》。系统联？网的由建《设行：政管理部《门责令限《期改正？；造成城乡建—设档案破损、褪【色或者霉变的—由建设行政管理【部门：责，令限期补救》对直接负责的主管】人员：和其他直接责任人员！给予行政处分— 第四十五》条  违反本条例规！定利用城乡建设【。档案：的单：位和个人损毁、【丢失、抽取、涂【改，、伪：造或者擅自抄录【、复制？、公：布城乡建设档—案的由建设行政管】理部门对单》位处一？万元以上十万元以下！罚款对？个，人处五百元以上五】。千，元以下罚款；造【成损失？的责：令赔偿？损失；构成》犯，罪的依法《追，究刑：事责任 第》四十六条《  ：违反：本条例规定城建档】。案，馆，因保管不《善致使城乡建设【档案损？毁，、丢失或者因汇总】建设项目《、管线？。信息资料《错误致使在》施，工中造成损失的应当！依法承担赔偿责任】；由建设行政管理】部门对直接负责【的主管人员》和其他直接责任人】员给予行政处分 第！四十七条  对【单位处五万元以上罚！款对个人处五千元以！上罚：款的应当告》知当事人有要求【举，行听证的权》利 当事人对行政】处罚决定不服的可】以依法申《请行政复议或—者提起行政诉讼【 第四？十八条  城乡建】设，档案管理工作人【员，在城乡建设档案【管理工作中玩忽职守！、滥用职权、徇私】舞弊的由建设行政管！理部门或者监察机关！给予行？。政处分；构成—犯罪：的，依法追？究刑事责任  【 第六章  —附  则 第四【十九条？  本条例自20】14：年，12：月1：日起：施行：