西安市？城乡建设档案管理条！例 （2000年1！。0月27日西安市】。第十二届人民代表大！会常务委员会第二十！次会议通过  2！001年1月1【2，日陕西省《第九：届人民？代表大会常》。务委员会第二十【次会：议批准 根据200！6年：5，。月2：4日西安市第十三】届人：民代表大会常务【委员会第二十八【次，会议通过《  2006年8！月4日？陕西省第《十届人民代表—大会常务委员—会第：二十六次会议批准】的关于修改〈—西，安市城市建设档案】管理条？例〉的决《定第一？次修正 201【4年：8月：。26日西安市第十】。五届人民代表—大，会常务委员会第十七！次会议修《。订，。通过：  2014【年，9月24日陕西省】。第十：二届人民代表大【会常务委《。员会第十《二次会议批准 【根据2016年【12月22日—西，安市第十五届—人民代？表大会常务委—员会第？三十六次会议—通过  201】7年3月30日【陕西省？第十二届人民代表大！会常务委员》会，第三十三次会议批准！的西安市人民—代表大会常》务委：。员会关于修改〈西安！市保护？消费者合《法权益条例》〉等49部地方性法！规，的决定第二》次修：正）     【。第一章  总—  则 第一条 】 为了加强城乡【建设档案管理保护】和利用城乡》建设档？案，发挥城乡建设档案在！城乡规划、建设和管！理中的作用根据【中华人？。民共和国《档案法？、建设？工程质量管理条例等！有关法律、法规【结合本市实》际制定本条例 【第，二条  本》条例：适用：。于本市行政》区域内？城乡建？。设，档案的收集》、整理、报送、接】收、保？护、利用和管—理活动 第》三，条  本条例所称】城乡建设档》案，。是指在城乡规划、】建设、管理活动【中直接形成的具【有保存价值》的文字、《图纸、图表、—声像、电子文件、】实物等各种形式和】。载体：。的历史？记录 第四条  城！乡建设档案》管理应当按》照国家有《关城乡建《设档案归属与—流向的规定坚持【集中管？理，与分级管理相结合的！原，则实行科学规范管】理保证城《乡建设档案的完整、！。准确、？系统、安全和有效利！用 ：第五条 《 市、区《、县人民政》府应当将城》乡建设档案事业纳】入国民经《济和社会发展规划】保障城乡建设—档案事业与城乡【建设发？展相适应 城—乡建设档《案管：理所需经费列入本】。级，财政预算 第六条】  市建设行政【。。管理部门负责—本，市城乡建设档案【管理工作市城建档】案馆具体负责本市】城乡建设档案日常】管理工作 阎—良区、临潼区、长】安，区、高陵区》、鄠邑区和市—辖县建设《行政管理部门负责本！辖区城乡建设档案】管理工作其所属【的城建档案馆—具体负责日常管【理工作并《接受市城建档—案，馆的业务指导— 市建设行政管【理部门可以委托开发！区管理委《员会对管辖范—围内的城乡建设【档案工作进行管【理 规？划、市政公用、【城市：管，理、：文物：、交通、水务、人防！、城改、公安—、广播？电视、电力、—电信、秦岭保护【、轨道交通等相【。关部门应当按照各】。自职责做好》城乡：建设档案相关—管，理工作 第》七条  《。市、区、《县档案？行政管？。理部门对城乡建设档！案业务工《作进行监督指导 】第八：条  ？从，。事，城乡：建，设档案工作的人员】应当具备《档案和建《设工：。程，相关专业《。。知识依照国家规【定接受培训经—考核合？格后上岗 》  ：第二章  城乡【建设档案范围 【第九条  》城乡：建设：档案：分为勘？测规划档案、建设】工程档案、文物【古，迹保护？档案和建《设基础资料档案【。 第：十条  勘》测规划档案包—括 （一）编制城乡！规划所需的》工程地质、水文地质！普查及详细成—果副本； （二【）编：制城乡规划所必要的！控制测量《、地：形测量、摄影—测量、工《程测量？成果副本； —（三）城《乡地形图、》地下综合管线图和】地下管线普查—、补测、补》绘成果档案》； （四）城—市规划、镇规划、】村庄规划等文件材】。料； （五）城【。乡规划行政管理【部门形？成的有关城乡建设】管理、管线》管理等文《件材料？ 第十一条  【建设工程档》案，包括 （一）市【政基础设施工程档】案含城市道路—、广场、停》车场、桥梁、涵洞、！隧道、排水》、照明、污》水处理工程档案【。及有关现状》图； （二）城市】公用设施工》程，档案含城市水—源地、给水管网【、再生水利用—、，燃气、集中》供热工程档案—及有关现状图； 】（三）电力、电【信，工程档案《含，电厂建设、供—。电设施系统、通讯管！。线、电信设施等工】程档案及有关现状】图； ？（四）交通基础【设施工程档案含加】油站、加《气站、充电站、【公共交通场站、【长，。途客运场站》。。。、铁路运输站台【、集装箱《运输场站、国道和高！速公路城《市段、轨道》交通、索道、—缆，车工程档案及有关】现状：图； （五）工【。业与民用建筑—工程档？案含工厂、》城镇住？宅、商业、》机关、学校、社会公！益事业及其他公共建！筑工程档案；— （六）园》林建设、风景名胜】工，程档：案，含城市绿地、公【园、动物园、—植物园、游乐园、专！类园、风景名胜区、！古树名木保》。。护和标志性设—施、雕塑工程档【案； （七）—市容环？。境，卫，生工程档《案含：公厕、垃圾压缩站、！。垃圾填埋场》及其他重要环—境卫生设施工—程，。档，案； （《八）水利水电—工，程档案含水利—枢纽、堤《防、引水、》除险：加固、农村》人畜：饮水工程及水利【水电工程附属工【程档案； （九）村！镇建设工程档案【含，建制镇？、，集镇、中心村—的基础设《施、公共设施及农村！新居工程档案；【 （：十）防？洪、抗？震和人防工程档【案 军事《建设工？程档案按照》中华人民共和国军】事设施保护法—的规定办理》 城乡建设》工程档案由》建设工程的》准备阶段文件、【监理文件、》施工文件、竣工图】、竣工验收文件组成！；改建？、，扩，建及重要《部位维修工程档【案由设施分布图【、施工？文件、竣《工文件及《竣工图组成》 第十二条  文】物古迹保护档—案包括？历代重要遗址、古建！筑，、纪：念性建？筑、宗教建筑、名人！故，居、：特色民？居，、，。历史文？化名镇名村的历史照！片、图纸、历史【记载：、，修缮记？录及其他有保存价值！的档案材料》 第十三《条 ： 建：设基：础资料档案包括【 （一？）城乡历《史沿革、历》史文化遗迹、地名、！各项建？设和设施发展史等文！件材料； （二【）规划、建设、【市政：公用：、城市管理、—文物、？交通、？水务：、人防、城改、公】安、广？播电视、电力—、电信、秦》岭保：。护，。、轨道交通等相关】。。部门：。及开发区管》理委：员，会，形成的具有长—期保存价值的有关】城乡建设《。的业务管《理和业务技》术文：。件材：料； ？（三：），有关城乡建设—。的规范性文件、计划！、统计和设计、施】工，技，术，规程规范及标准图】等文件材料；—。 （：四）城乡建》设重：要科研成果及—获奖项目档》案材料   第三章！。  报送和接收 】第十：四条  从》。事，城乡规划、建设、管！理的单位《和个人应当建立健】全，档案管理《制度做好城乡建设】档案的？收集、整理》和保管工作并按照规！定向城建档案馆【报送档案 第十五条！  建设单位应当按！照建：设工程所在地向下列！。城建档？案馆报送建设工程档！案 （一《。）新：城区、碑《林区、莲湖》区、雁塔区、—未央区、灞桥区内的！向市城建档案馆【报送； （二）阎】。良区、？临潼区、长安区、高！陵区、？鄠，邑区和市辖县内【。的向所在《区，、县城建档》案馆报送其中市级以！。上重点建设工程【及跨区？县工程同时》向，市，城建档案馆》报送； （三—）开发？区内的？实行委托管》理的向开发区管理】委员会报送由—开发区管理委员会向！市城建档案馆移【交；未实《行委托管理的向市】城建档案馆报送【 区、？县城建档案馆应【当将接收的电子档案！定期向？市城建档案》馆备份 第十六【条  新城区、碑林！区、莲湖区》、雁塔区、》未央区、灞桥—区，和市级相关部门形】成的勘测规划档【案、文物古迹保护】档案和建设》基础资料《档案向市城建档案】馆报送 阎良区【、临潼区、长—安区、高陵区、【鄠邑区？和市辖县《相，关部：门形成的《勘测规划《档案、文《物古迹保护》档案和？建设基础《资料档？案向：所在：区、县城建档案【馆报送 第十七【条  城乡建设【档案应当符合下列规！定 （一）内—容，真实、准确、—完整； （》二）档案材料—应当为原件》依照有关规定可以】报送副本《或者复制《件的复制件上—应当注明原件的【保存：处并：。加盖原件保存单位印！章； （三）建设】工，程竣工？图图样清晰与工程实！体相符签章手—续完备； （四【）按照有关规范整理！立，卷使：用符合国《家标：准，的档：案装具； （五）】符合有关技术—。。规范的其他要求【 第十八《条 ： 报送纸质档—。案，的同时应当一并【报送电子档案 电子！档案：内容应当与纸质【档案一致其存储格式！、载体和保存应【当符合国家有关【建设：。电子文？件与电子《档案管理《。标准 ？建设工程、文物古】迹，保护：工程还应当报—送声像档案 第十九！条  ？建，设单位？应当从？工程立项起向—勘察、设计、—施工和监理单位提】出编制报送》建设工程档案—的要求做到》建设工程档案材料】的形成、收集、【整理与？工程进度同步保【证建设工程档案的完！整 第二十条—  建设单位申请领！取建设？工程规划许可证前应！当到城建档案馆查询！施工地？段地下建筑》物，、，构筑物、管线工【程档案取得现状资】料 建？设工程施工》中发现未建档—的地：下建筑物、》构，筑物、管线》工程应当及时通【过建设单位向—。建设行？政管理部门报—告 建设行政—管，理，部门：。接到报告后应当【查明：未建档地下》建，筑物、构筑物、【管，线工程的性质、【权属责令产权或者】管理单位进行测量】产权或？者管理单位应—当及时将测》量的材料向城建档】案馆报送 第二十一！条，  建设单》位申请办理建设工】程施：工许：可手续时应当与城建！档案馆签《订建设工程档案报送！责任书责任书—应当：明确报送建》设，工程档案的要求、时！限等：事项 ？第二十二条  【建设工程改建、【扩建和重要部位维】修，建设单位《应当组织《勘察、设计、施工和！监，理单位按照实际【情况补充完善—原工程档《案；结构和平面布】局改变？的应当重新编制【工程档案并向城【建档案馆报送 第】二十：三条  建设工【。程，。竣工前建设单位【应当提请城建档案馆！对建设工程档案材】料进：行预验收档案—材料符合要求的【城建档案馆》出具建？设工程档案》预验收意见》书；：不符合要《求的建设单》位，应当补充、完—善 第二十四条 】 建设？工程竣？工验收时建》设单：位应当？通，知城建档案》馆验收建设工程档】。。案涉：及县级以上重点建设！项目的？应当通？知同级？档案行政管理部门】。和城建？档案馆参加 第二十！五条  建设单【。位向城建档案馆报送！建设工程档案取得】建设工程档案—接收证？明书后方可办理竣】工，验，收，备案手续《 负责建设工程【竣工验收备案—的，。部门办理备案手续】时应当？查验建设《工程档案接收证明】书 第二十六—条  停建、—缓建工程《的档案材料暂由建设！单位：保管 建设》单位被撤《销或者注销的—。建，设，工程档？案材料？暂由：工，程承接单位、上级】主管部门或者城【建档案馆《保管 第二》十七条  供水、排！水、燃气、热力、交！通信号、广》播电视、电力、电信！等地下？管线产权或者—管理单位应当—向城：建档案馆报送—地下专业管线图【 地：下管线迁移》、变更或者废弃的产！权或者管《理单：位应当将迁移—、变：更、废？。弃部分的地下—管线：工，程档案修改、—补充到本单位地下】。专业管线图上并将修！改后的地下专业管】。线图及有关》档案向城《建档：案馆：报送 第《二十八条  城乡】建设档案应》当按照下列期限报送！。 （一）建设工【。程档案？于竣工验收后—三个：月内报送； （二】）勘测规划档案、】文物古迹保护档【案和建设基础—资，料档案按年汇总于次！年，第三季度前》报送； （三）地下！管线普查、》补测、补绘档案【于普查、测绘结【束后：三个月内报送 【因特：殊原因需要延长【限期的应当经城建档！案馆同意《 第二十九条  】市城建档案馆—应当制定城乡建【设档：案的接收标》准、规则保证城乡建！。设，档案科学规范管理 ！城建：档案馆对接》收的档案应》当及：时登记、编目—。。确定密？级和保管期限 【。第三十条《  市城建档案【馆应当定期向市档】案馆报送档案目录】 阎良区、临潼区、！长安区、《高陵区、鄠邑区【和市辖县城》建档案馆应当定【期向市城建》档案馆和区、县【档案馆报送档案【目录 ？第三十一条  城】建档案馆可》以通过社《会征集、接受捐赠等！方式丰富《馆藏档案  — 第四？章  保护和利用】 第三十二》。。条  城建档案馆应！。当建立健《全城：。乡建设档案的—保护：、利用等《管理制度《及时抢救损坏和【变质的城《乡建设档案确—保城乡建设档案完好！ 第三十三条  】城建档案馆馆库建】筑应当符合国家【建设标准配备恒温】、恒湿、《防盗、？防火、防光、—防，磁、防尘《、防：有害气体和防—有害生物等防—护设：。施安装报警》设备并与公安—消防报警《系，统联网 第三十四】条  城建档案【馆应当采用数字化】信息管理技术逐步】将实体档案转换成数！。字档案需《要永久保《。存的城？乡建设？档案：还应当采用电—子文件？及其他先进技术手段！保存和保护》并，进行异地备份— 第三十五条  】城建档案《馆应当？开发：利用档案《信息资源定期公布】已开放的《档案目录编制必要】的参考资料为城【乡建设提供》服务 第三十六条】  城建档》案馆对保管的—重要珍贵档案应【。当用复制品》代替原件提供—利用 载有城建档案！馆，及其法定代表人印章！或者签名的档案复】制品具有与档案【原件同？。等效：力 ：第三十七条  市】人民：政府应当整》合各部？门、各专业系统【的地下管线档案【信息资源推动地下管！线信息综合管理系】统建设实行动态【管理实现信息共享 ！地下管线信息综合】管理系统应当—采用符？合国家标准的基础地！理数据？ ，各部：门、各专业系统及地！下管线产权》、管理单位》应当按照统一—标准将各自》建立：。和维护的地下—管线信息数据纳入地！下管线？信息：综合管理系统 【第，三，十八条？  公民、法人和其！他，。组织：利用：城建档？案馆已开放的档【案，应当持有合法—有效证明利用未开】放的城乡建设档案应！。当按照有关规定【。执行 利用》城，乡建设档案》应当遵守有关规【定不得损《毁、丢失《、抽取、《涂改、伪造或者【擅自抄录、复—制、：公布 第三十九条 ！ 向城建档》案馆报送、移—交、捐赠、寄存【城乡建？设档案的单位和【。个人对其档案—享有优先利用权并】可以对其《档案中不宜向—社会：开放的部分提出限】制，利用的意见城建档】案馆应当维护其合】法，权益 第《四十条  对涉密】城乡建设档案的保】护利用、密》级变：更和解？密应当按照国—家有关法《律、：法规办理城乡—。建设档案管理和【查阅人员不得—泄露档案中涉及的】保，密内容 《  第五章  【法律：责任 第四十一【条  违反本条【例规定建设单位未按！规定报送建设工【程档案的由建设行政！管理部门责令改【正处一？万，元以：上十万？元以下？罚款：对直接负《责的主管人员和其他！直接责任人》员处单？。位罚款数额百分之】五以上百分之十以】下罚款 第四十【二条  违反本【条，。例规定？。。。相关部门未按规定】报送：勘测规划档》案、文物《古迹保护档案和【建，设基础资料档案的】由，建，设，行政管理部门—责令改正；拒不改正！。的由：。建，设行：。。政管：理，部门：提请：监察机关对直接负】责的主？管人员和其》。他直接责任》人员给予行》政处分 第四—十三条  违—反本条例规定负【责建设工程竣工验】收备案的部门—未查验建《设工程档案接收证明！书办理备案手—续的由建设行政管理！部门提请监察—机，关对直接负》责的主管人员和【其他直？接，责任人？员给予行政处分 第！四十四条  违【反本条例《规定城建档案—。馆未按照国家标准】建设未？。配备必要的防护设】施或者未安装报警设！备并未与公安—消防报警系统联网的！由建设行政管理【部，门，。责令：限期改正；》造成城乡建》设档案破损》、褪色或者霉变的由！。建设行？政管理部门责令【。限期补救《对直接？负责的主《管人员和其他直接】责任人员给予—行政处？分 第四十五条 】 ，违反本条《例规定？利用城乡建设档【案的单位和》个人损毁、丢失、抽！取、涂改、》伪造或者擅自抄录】、复：制、公布城乡—。建设档案的由建【设行政管理部门对】。单位处一万元以上十！万元以下罚款对【个人处五《百，元以上？五，千元以下罚款；造】成损失的责令—赔偿损失《；构成犯罪的依法】追究刑事《责任 第四十六【条  违反》本条例规定》城建档案馆》因保管不善致使城乡！建设：档，案损毁、丢失—或者因汇总建设【项目、管线信息资】料错：误致使在施工中造】成损失？的应当依《法承担？。赔偿责任；由建【设行：政管理？。部门对直接负—责的主管人员和其他！。直接责任人》员给予行政》处分 第四十七条 ！ 对单位处五万【元以上？罚，。款对个人《。处五千元以》上罚款？的应当告知当事人】有要求？举行听证的权利 当！事人：对行政？处罚决定《不服的可以依法申请！行，。政，复议或者提起—行政诉讼 第四十八！。条  城乡建—设档案管理工作人员！在，城，乡建设？。档案管理工作中玩】忽职守、滥用职权】、徇私舞弊的由【建设行政管》。理部门或者监察机关！给予行政处分；构成！犯罪的依《法追究刑事责任 】  第六《章  附  则【 第四？十，九条：  本条例自201！4年12月》。1，日起施行《