西，。。安市：环境噪声污染—防治条例 （201！4年10月30日】西安市第十五—届人民代表大会【。常务委员会第十八】次会议通过　20】14年11月2【7，日陕西省第十二届】人民代表大》会常：务委员？会第十四次》会，议批：准， ，根据2016年1】2月2？2日西安市第十五届！人民代表大会常务委！。员会第三十六次【会议通过　2017！年3月30》日，陕西省第十二—届人民代表大—会常务委员会第【三十三次会》议批准的西安市人】民代表大会常务委员！会关于修《改〈西安市保—护消费者合》法权益条例〉等【。。49：部地方性法规的【决定修正） 第【一章　总　则 第一！条　为了防治环境噪！声污：染保护和改善声环境！保障公众健康根【据中华？人民：。。共和国环境噪声污染！防，治法等法律法规结合！本市实际制定本【。条例 第二条　【本市行政区域内的环！境噪声污染防治【适用本条《例 第三条　市【、区：、，县人民？政府应？当制定和实施—有利于？声环境保护的经济、！技术政策和措施鼓励！和支持环境噪—声污染防《。治，的科学研究及—先进技术的》推，。广，应用对本《。行政区域内的声环】境质量负责 第【四条　？环境保护行政—主管部门对本—辖区内的环境—噪声污染防治实【。施统一的监督管【理编制环境噪—声污染防治规划【负责工业噪声、建】筑施工？噪声以及商》业、文化娱》乐等经营场》所固定设备产—生噪声的监》督管理 城》市管理部门负—责城市建成区—街道、广场、公园】等公共？场所宣传庆典—、文化娱乐》、体育健身等活动中！使用音响、抽打陀】螺、甩响鞭》等方式？产生噪声以》及临街商业门点使用！音响产生噪声—的监督管《理 公安机关—负责除本条第—一款、第二款规定之！外的社会生活噪声】和车辆产生》噪声的监督管—理 规划、建设【、市政公用、交通运！输、：文，化、房？管、工商、质监等】行政管理部》门按照各自职责【做好环境噪》声，。污染防治工》作 第五《条　居民委》员会、村民委员会】应当协助《。环境保护《、公安、城市管【。理等行政管理部【门做好声环境保护】工作：调解因环境噪声【产生：的邻里纠纷开—展，环境噪？声污染防治的—宣传教育 第六条　！鼓励业主依法—制定物业管理—。区域内环境噪声污】染防治和管理的公】约由业主和物业【服务企？业共同遵守物业【。服务企业应当对【管理区域内的环境噪！声污：染行：为予以？劝阻：；劝阻无效的应当及！时向环境《。保护行政主管—部门：或公安、城市—管理部门《报，告 第七条》　鼓励和支持单位、！社会团体以及其他组！织开展多种形式【的环境噪声》污染防治科学知识】宣传活动提高公【众环境噪声污—染防：。治的意识 报—纸、广播、》电视、？网络等媒体》应当加强环境—噪声污染防治—宣，。传对：环境噪？声污染违法行为进行！。舆论监督《 第二章　》环境噪声的规划控】制 第八《条　：市，环，境保护行政主—管部门应《当会同？规，划、财政《、公安、城》市管理、交通运输】、建设等有关部门编！制环境噪声污染防治！规划报市人民政府】批准后实施 市环】境保护？。行政主管部门在【制定：环境噪声污染—防治规划时应当将】规划草案向社会公】布公开征《求社会意见 第九】条　环？境保护行政》主，管部门？和，其他：依法行使《环境噪声监》督管理？职责的部门应当根】。据环境噪声污—染防治规划》分别制定实》施方案并向社—会公布 第》十条：　市环境《保护行政主管部门】应当根据国家声环境！质量标准划分本【市的声环境功能【区，报市：人民政府《。批准后实施并向社】会公布？区域：功能发生变化的应当！。及时调整 第—十一条　市人民【政府及？其有关部门组织【。编制城？。乡统筹、城市功能与！空间：。布局、？城市综合交》。通等专项规划时应】当，依据声环境质量【标准、环境》影，响评价结论等—提出环？境噪声？污染技术目标 第十！二条　城乡》。规划行政管》理部门应《当按照声环境质量标！准及民用建筑隔声】。设计规范《提，出划：定噪声敏《感建筑物与可能产】生环境？噪声污染的工业企】业和：城市公共设施的【噪声控制要》求 ：第三：章　社会《生活噪声污染—防治 第十三条　建！筑物安装《使，。用空调器《、冷：却塔、？电梯、？锅炉：、水泵等公》用设施产生》噪声、振动等—干扰周围环境—的管：理者：应，当采取措施进—行治理？ ，第十四条　商业经营！活动中使用空调器】、冷却塔、抽风机】。、，发电：机、水泵《等产：生噪声的《设备、设施的应【当按规定配》置有效？的，防噪、防振设施确保！产生噪？声不超过国》家规定的排放—标准 第《十五条？　商业经《营场所和营》业性文化娱乐—。场所的经营者应当加！强对经营活动中【产生噪声的管理和】控制：防止产生噪声干【扰周围环境 —。在商业经营》活动和营业性文化】娱乐活动中不得使】。用高音喇《叭、大功率音响【。器材或？。者采用其他发出高】噪声的方法招揽顾客！ 第十六条　在噪声！敏感建筑物集中区域！不得从事采》用机械方式切—割，、加工金《属、石材、木材【等材料？以及其他产生噪【声干扰居民正—常休息的生产经【营活：动 第十七条　在】噪声敏感建筑—物集：中区域及其附近【的街道、广场、公园！二十一？时至：次日七时期间进行宣！传庆典、文化娱【乐、体育健身—等活动不《得，使用音响、抽打【陀螺、甩《。响鞭等方《式产生环境》噪声影响《周边：居民正常《休息在其他》时间进行上》述活动的所》产生的环境噪声【不得超过区》域环：境噪声排放》标准 广《场、公园等》公共场？所管理者应当对噪声！扰民行？为进行劝阻；劝阻】无效的应当》及时向城市管理部门！报告 ？第，。十，八条　幼儿园、学校！及其他单位使用【广播、音响器材的】应当：合理安？排时间并采》取降低？音量等措施避免对相！邻各方造成环境【噪声污？染 ：第十九条　进行装】饰装：修作业？应当采？取有效措施减轻【或者避？。免噪声干扰》周，围环境 禁止—在十二时至十四时】、二十时至次日【七时之间《及高考？、中考日全天在【。居住区？内，进行产生《噪声、振动的—装饰：装修作业《 第：二十条？　在室内使用—电器、乐器或—者进行？其他：娱，乐，、体育？锻炼等活动的应【当，控制：音量或者采》取其他有效措—施避免干扰周边居民！正常生活《 第二十一条　【居民住宅空调—器的室？外机组应当按—照规范合理安装使】用防止噪《。声干扰他人正常生活！ 第二？十二条　机动车辆】、非机动车辆—所有人或《者使用人应当规范安！装、合理使用车【辆防：盗报警装置防—。止防盗？报警装置产生的噪声！。干扰周围环境 【第，。二十三条　从事动】物经营活《。动或者？。家庭饲养动物—的应：当采取有效措施防】。止，产生噪声干扰他人正！常生活？ 第四章　建筑施】工噪声？污染防治 第—二十四条　在—建筑施工过程中向】周围：环境排放噪声—的应：当符合国家》规定的建筑施—工场界环境噪声【排放：标准 第二十—五条　建设》单位承担《建，筑施：工场界噪声污—染防治监督责任督】促施工单位正常【使用噪声污染—防治设施采取—有效措施《确保：施工噪声达标排放】 ，施工单位应当制定包！括施工？设，备使用、施工时段安！排、安装噪》声污染？。防治设？施等内？容的：施工噪声《防治方案报建—设，单位审定接受建【。设单位的监督 第】二十六条《　建：设行政管理部—门应当组织推广【使用低噪声建筑【施工设备和》工，。艺 施工单位—应当使？用低：噪，声的施工机械和【其，他辅助施工设备 】禁止在噪《声敏感建筑物集中】区域内使用蒸—汽桩机？、锤：击，桩机等噪声》。超标的？设，备因：特，殊地：质条件限制确需【使用的应当》经环境保护》。行政主管部门—批准在规定的地点】、，时段：使用 第二》。十七条　《在城市建《成，。区内：禁止：。在夜间进行产生环】境噪声污染的—建，筑施工？作业但有下列情形之！一的除外 （一）】因生产工《艺要求或《者特殊需要必须连】续作业的； （【二）抢修、抢险、】应急：作业：的； （三）—城市道路《维修养？护作业的； （四）！因道路？交，通管制的原因需【要，在指定时间》装卸、运输渣土及】。其他废弃物的—； （五）法律、】法规规定的其他【情，形 具有前款情形】。。之一的？施工单位应当调整】施工作？业内：容采取有效》的环境噪声防治措施！减少对周围环境的】干扰 第二十八【条　因生产工—。艺要求或者特—殊需要连续作业夜】间，施工：。的施：工单位？应当在施工作业前向！。工程：所在地环境保护【行，政主管部《门提出申请 环境保！护行：政主管部门应当【严，格审查对确需连【续，。作业：的在三个工》作日内出具夜间【作业证明夜间—作业证明应》当载明？作业时间、内容、方！式以及？环境噪声防治措施 ！施工单位《取，得夜间作业》证明后应《当提前二十四小【时在受影响》区域的显著位置【公布并按照夜间【作业证明的要求【进行施工 》第二十九条　—施工单？位应：当在施工现场显著】位置公布噪声污染】防治方？案，、负责？人及其联《系方式、投诉渠道等！ 第三十条　禁【止高考、中考前十】。五日内以及高—考、中考期》间进行夜间施工【。。作业 禁《止高考、中考期【间在考场周围—五百：。。米区域内进行—施，工作：业 在此期间—遇有抢修、抢—险、应？急作业的应》。当采取有《效，噪声防护《措施并向环境—。保护行政主管部【门报告 第五章　】交通运？输噪声？。污染防治 》第三十？一，条　新建、改—。建、扩建城市道路】、公路、城市轨道交！通等应当采用低噪声！路面技术和》材料 管护单—位应当？加强对道路的维护和！保养保持道路及其设！施完好？降低车？辆，通，行产生的噪声 【第，三十二条　》新建、改建、—。扩建城市《交通干线确需穿【越噪声？敏感建筑物集中区】域，的建设单位应当采】取减振、降噪—、隔：声等：污，染防治？措施 第三十—三条　已建成的【城市交通干线—产生的噪声对两侧】。。噪声敏？感建筑物造成污【染的市、区、县【人民政府应当组织】市政、交通运输、】规划、环境保护【等有关部《门制：定，交通噪？声污染治理方案采取！有效措施进》行，治理： 第三十四条　在】用机动？车辆噪声排》放应当符合国家规定！的噪声排《放标：准， 在用机动车—。辆消声？器及：其他防治《噪，声污染的设备—应当：保持正常使用—禁止改装或者拆【除 ：第，三十五条　公—安机关交通管理【部门会同同级环【境保护行政主管部门！根，据本市声环》。境功能区划划定禁鸣！区域、路段和—。时段设立禁》鸣标志 驾驶机【动车辆不得在禁【鸣，区域、路段和时段】鸣放喇叭 》第六章？　，工业噪声污染防【治 第三《十六条　在工业生】产过程中向周围环】境排放噪声的—应当符合国家—规定的工《业企业厂界环—境噪声排《放标准 从》事工业生产的单位】和个人应当合理布局！生产设施、》改进生产工艺—、使用低噪声—设备采取《消声、隔《声、减振《。等措施？消除或？者减轻？噪声对周《围生活？环境的影响》 鼓励采用》低噪声的《新技术、新》材料、新工》艺、新？设备 ？。第三十七条　在工业！生产中因《使用固定设备造成环！境噪声污染的工业】企业应？当依照法律规定向】环，。境保护行政》主管部门申》报，固定设备的》。使用及污染防—治情况 第》三十八条　在下列区！域，内禁止？新建、改建、—扩建噪声《、振动超《过标准的工厂、车间！ （一）居住区和】其他人？。口密集区；》 （二？。）医：院、疗养院、学校】。、，图书：馆、幼儿园、老【。。年公寓、机关—、科研单位所在【。的区域； （—三）市？、县人民政府确定的！其他区域 第三【十九条　市、区、】县人：民政府应当按照环】境噪：声污染防治规划的】。要求引导产》生环境？噪声：污染的工业企—业实施转产或搬迁】 工业企业》依照有关规定转产、！搬迁、关闭的—人民政府应当—予以支持 第四【十条　在本市行政】区域内禁《止，销售、使用和进口】不符合国家规定【噪声限值《标准的产品 第七章！　监督？管理 ？第四十一条　—环境保护《、公安？、城市？管理：。等，行政管理部》门应：当建立健全信息共享！、，工，作联动？协作机制《。对违反环境噪—声污染防《治的行为及时进行】制止和查处》 第四？十，。二条　环《。境保护行政主管部门！应当：会，同，。。有关部？门合：理设置环境》噪声监测网络逐步】在商：业区、噪声》敏感：。建筑物集中区域及其！附近的广场》、公园设置噪声【。自动监测和显示【设施组织开展—区域声环《境质量监测定—期向社会公》。。布监：测数：据和声环境质—量报告 《第四十三条　环境保！护，行政主管部门—。应当会？同有关？。部门在噪声敏感建筑！物集中区域及其附近！的广场、《公，园等公共场》所设置标志牌公布区！域环境噪声》最高限值《 第：四十四条　》建设行政《管理部门《应当加强对民用建】筑隔声设计和施工强！制性标准执》行，情况：的监督管理推广使】用降噪、防》振的产？品和材料 第—四，。十五条　房屋行政】管理部门负责对新】建商品房建筑隔【声设计和噪声污【染防治情况》的公示进行监—督 经依法》批准销售《的新建居民住宅可】能受到工业、—交通运输、住宅小区！附属设备等》噪声污染的房地产】开发经营者》应当在销售场—所，公示所销《。。售住宅的建筑隔【声设计、可》能受到的噪声污【染情况以及采取【的防治措施并在售】房合同中予》以明确 《。第四十？六条：　环境保护行政【。主管部？门和其他行政管理】部门有权对企业事】业单位和其他—生产经？营者产生环境噪声】的现：场进行检查实施现场！检查时应当有两【名以上行政执法【。人员并出示》行政执法证件 【被检查的单位和个】人应当？如实反映情况—提供真实资料—不得拒绝、阻—碍检查 第四十【。七条：　环境保护行—政主管？部门应当在》。。其门户网站上公开下！列，信，息 （一）环—境，噪声：污，染防治规划》及实施方案；— （二）受理举【。报、投诉的方式和】程序：； ：（三：），环境噪？。声污染违法》行，为查处情况； （四！）其他应当公开的信！息， 公安、城市管【理等有？关部门应当在其【门户网站《上公开环境噪—声污染违法行为查】处情况 第四十【八条　环《境保护？、公安、城》市管：理和其他行政管理部！。门应当设立环境噪】。声污染防治》监督电话向社会【公布 行《政，管理：部门收到投诉—举报后应当立—即对投诉举报内【容进行？登记对属《于本部门职责范【。围的：投诉举？报事项应当及时处理！；对不属于本部门】。职责范围的投诉举报！。事项应？当在三？个工作日《内书面通知并移【交有权处《理的部门有权处【理的部门接到投诉】举报：或者移交处理—通知：。后应当？及时：进行处？理 ：行政管理《部门在收到投诉举】报之日起十五个【工作日内应当将【处理结果告知投【诉举报人 》。受理投诉举报—的行政？。管理部门及其工作】人员应当为投诉【举报人保《密， 第八？章　法律责任 【第，四十九条　违反本条！例规定有下列行为的！由环境保《护行政主管部门【按，照下列规定处理 （！一）违反本条例第十！四条规定《超过国？家规定？。排放标准《的责令？。改正处一万》元以上五万元以【下罚款； （二）违！反本条例第十五条】。第，一款：规，定营业性文》化娱：乐场所场界噪—。声超过规定排放【标准的责令》。改正处一《。万元：以上五万元》以下罚款； （三】）违反？本条：例第二十五条第一】款规定建设》单位未？履行建筑施工场界】噪声污染防治监【督责任？的责令？改，。正，。。处一万？元以上五万元以下罚！款； （《四）违？反本条？例第二十五》条第二款规定施工】单位未实施施工噪】声防治方《案，。的，责令：改正处二《万元以？上十万元以下罚款；！ （：五）违反本条例【第二十六条第三款规！定在噪声《敏感建筑物集—中区：域内使用蒸汽桩机】、锤击桩《机等噪声超》标，设备的责《令改正处一万元以上！五万元以下罚款【； （？六）：违反本条《例第二十八条第一款！、第二款规定—未取：。得夜间作业证明或者！未按照夜间作业【证明的要求进行施工！的责令改正处二万元！以上十万元以下罚款！； （七）》违反本条例第二【十八条第三款、【第二十九《条规：定施工单位未—向周围？。单位和居《民公布相关信息的】责令改？正处：一千元以上》五千元？。。。以下罚款； （【八，），违反本条例第三十七！。条，规定未申报或者未按！规定申报的责—令，改正处一万》元，以上：。五万元以下》罚款 第五十条【　违反本条例规定有！下列行为的》由，公安机关《按，。照下：列规定处理》。 （一）违反本条例！第十六？条规定在噪》声敏感建筑物集中】区域：采用机？械方式？切，。割、加工金属、石】材、木材等材料产生！噪声干扰周围环境】的责令改正给予警】告可以并处五百元罚！款； （《二）违反本条—例第十九条规定【未按规定进行装饰】。装，修，作业的责令改正【给予警告《；警告？后拒不改正的—处五百？。元，罚款； （三—）违反本条例第二十！条规定在居住区室内！使用电器、》乐器或者进》。。行其他娱乐、体【育锻炼等活动—。产生噪？声干扰周边居民【正，常生活的责令改正给！予警：告，；警告后拒》不改正的处二百元】罚，款； （四》）违反本条例—第二十一条规定居】民住宅？空调：器，室外机组《排放的噪声干扰他人！正，常生活的责令改正给！予，警告：；警告后拒不改正的！处二百？元，罚款； （》。五）违反本条例第二！十二条规《定未：按规定合理使用【车辆防盗报警装置产！生噪声干扰周围【。环境的责令改正【给予警告《；警告？后拒不改正的处一百！元，罚款； （》六）：违反本条例第二十】三条规定从事动【物，经营活动《或者家庭饲》养动物产生噪声【干扰他人正》常生活的按照中【华人民？共，和，国治安管理处罚法有！关规定处罚 第五】十一条　《违反本条例规定有】下列行为《的由公安《。机关交通《管，理部：。门责令改正》并依法予《以处理 （一—）违反第三十四条第！二款规定改装或【者拆除消声器—及其他防治噪声【污染设备的； （】二）违反《第三十五条规定【违反禁止鸣放—喇叭和限制通—行规定？的 第五《十二条　违反本【条例规定有下列行】为的由城市管—理部门责令改正【给予警告；》警，。告，后拒不改正》。的对单位处五百元罚！款对个人处二—百元罚款 （一）】。违反本条例第十五】条第二款规定在商业！经营活动中使用【高音喇？。叭、大功率音响【器，材或者采用其他【发出高噪声的方法】招揽顾客的；—。 （二）违反本条例！。第十七条规》定在街道、广场【、公园开《展宣：传，。庆典、？文化娱乐、体—育健身等活动—中使用？音响、抽打陀—螺、甩响鞭等—方，式产生噪声影响周边！居民正常《休息的 第五十三条！　违反本条例—第四十五条规定的由！房，屋行政管理部门【责令限期改正；【拒不改正的处一万元！以上三万元》。以下：罚款 第五》十四条　违反—本条：。例第四十六条第二款！。规定拒绝、阻碍【现场检查或》。者在检查时》弄虚作？假，的由环境保护行【政主管部门或其【他行政管理》部门责令《改正处？二千：元以上二万》。元以下罚款 第【五十五条　违反本条！例规定企业事业【单位和其他生产【经营者受到罚款处】罚被：责令改正拒不—改正的依法作出处】罚，决定的？行政机关可》以，自责令？。改正之日的》次日起按《照，原处罚数额按—日连续处罚 —第五十？六条　环境保护、公！。。安、城市《。管理和其他行政【管理部门及其工作】人员：有下列行为》之一的？由任免？机关或者监察—机关责令改正；情节！严重的依法给予处分！；构成犯《罪的依法追究—刑事责任 （一）】对符合规定》条，件的申请应当受【理而不？受理的； （二）】未按规定《处理或者不及时【处理环境噪声举报和！投诉：的； （三）违【反保密规定泄漏【举，报，人、投？诉人信息的；— （四）组织—编制：城，市建设、交通等【专项规划未依法进行！环境影？响评价的； —。（五）？违法审批《、违法？处罚或者违法采【取行政强制的； （！六）未按规定履行信！息公：开义务？的； （七》）其他滥用职权、玩！忽职守、徇私—舞弊的行为》 第九章　》附　则 第五十七】条　本条例下列用语！。的含义 （》一）：噪声敏感《建筑物是指医院、】。学，。校、机关《、科研单位、住宅等！需要保持安静的【建筑物 （二）噪声！敏感建筑物集—中区域是指以居民】住宅、医疗卫生【、康复疗养、文【化教育、《科研设计、行政办公！。为主的区《域 （三）夜间是】指二十二时》至次日六时 —第五十八条　本条】。例自2015年2月！1日起？施行：