西安市环境》噪声污染防治条例 ！（2014年10月！30：日西安市《第十五届人民—代表大？会常务委《。员会第十八》次会议通过》　，。2014年11月】27日陕《西省第？十二届人民代表大会！常务委员《会第：十四次会议批准 根！据2016年12】月2：2日西安市第十五届！人民代？。表大会常务委员【会第三十六次会议通！过　2017年3月！3，0日陕西省》第十二届《人民：代表大会《常务委员《会，第三十三次会议批】准的：西安市人《民代表大会常务委】员会关于修》改〈西？安市保护消》费者合法权》益，。条例〉等49部地方！性法规的决定修正】） 第一《章　总　《则 第一条》　为了防治》环境噪声污染保护】和改善声环境保障】公众健康《。根据：。中华人民共》和，国环境噪声污—染防治法等法律【法规结？合本：市实际制《。定本条？例 第二条　—本市行政区域—内的环境噪声—污染防治适》用，本条例 《第三条　市、—区、县人民政—府应当制定》和实：施有利于声环—境保护的经济、【技术政？策，和措施鼓励和支持环！境噪声污染》防治的科学》研究及先进技—。术的推广应用—对本行？。政区域？内的声环境质量负】责 第四条　环境】保护行政主管—部门对？本辖：区内的环境噪声污】。染防治？。实，施统一的监督—管理编？制环：境噪声污染防治【规划负责工业噪声】、建筑？。施工：噪，声以及商业、文化】娱乐等经营场所【固定设备产生—噪声：的监：。督管理 城市管【理，部门负责城市建【成区街道、广—场、公园《等公共场《。所宣传庆典》、文：化娱乐、体育健身】等活动中使用—音响、抽《。打陀螺？、甩响鞭等方式产】生噪声以《及临街商业门点使用！音响产生噪》声的监督管理— 公安机关负—责除本条第一款、】第二款规定之—外的社会生活噪声】和车辆产生噪声【的监：督管理 规划、建设！、市政？公用：、，交通运输、》文化：、房管、工商—、质监等《行政管？理部门按照》各自职责做好—环境：噪声污染防治—工作 第五条—　居民委员会—、村民委员会—应当协助环境保【。护、公安、城市管理！等，行政管理部门做好声！。环境保护工作调解因！环境噪？声产生的《邻里纠纷开展环境】噪，声污染防治》的宣传教育》 ，。第六条？。　鼓励？业主依法制》。定物业管理区域【内环境？噪声污染防治—和管理的公约—。由业主和物业服务企！业共同遵守物业【服务企业应当对【管，理区：域内：的环境噪声污染行】为予以劝阻；劝阻无！。。效的应当及》时向环境保护行政】主管部门或》公安：、城市管理部门报告！ 第七？条　鼓励和支持单】位、社会团体以【及其他组织开展【。。多种形式的环境噪】声，污染防治科》学知识？宣，传活动？提，高公众环境噪—声污染防治的意识】 报纸、《广播、电《视、网？络，。等媒：体，应当：加强：环境噪声污》染防：治宣传对环》境噪声污染》违，法行为进《行舆论监《督 第二章》。　环境噪声》的规划控制 —第八条　市环境保护！行政主管部》门应当会同规划、】财政、公安》、城市管理、交通运！。输、建设等》有关：部门编制环境噪【。声污染防治规划报市！人民政府批准后【实施 ？市，环境保护行》政，主管部门在》制定环境《噪声：污染防治规划—时应：当将规划草案—向社会公布》公，开征求社会意见 】第九条　《环境保？。。护行政主管部门和】其他依法行使—环境：噪声监督管》理职责的部门应当根！据环境噪声污染防治！规划分别制定实施】方案并向社》会公布 第十条　】市，环境保护行政主管部！门应当根据国家【声环境质量标准划分！本市的声《环境：功能区报市人—民政府批《准后：实施并？向社会公布》区域功？能发生变化的应当及！时，调整 第十一条【　市人民政府及其有！关部门组《织编：制城乡统筹、城市功！能与空间布局、【城市综合交通—等专项规《划时应当依据声【环境质量标》准、：环境影响评价结论等！提出环？境噪声污染技—术，目标 第《十二：条　城乡规划—行政管理部门—应当按照声环境【质量标？准及民？用建筑隔声设计规范！提出划？定，噪声敏？感建筑物《与可能产《生环：境噪声污染的工业企！业和城市《公共设施的噪声【控制要求 第三章　！社会生活噪》声污染防治》 第十三条　—建筑物安《装使用空调器—、冷却塔、电梯、锅！炉、水泵等公用【设，施产生噪声、—振，动，等干扰周围环—境的管理者》应当采取措施进行】。治理： 第十四条　商【业，经营活动中使用空】调器、冷却塔—、，抽风机、发电机、】水泵等？产生噪声的设备、设！施，。的应当按规定—配置：有效：的防：噪、防振设施确【保，产生噪声不》超过国家规定的排放！标准 第十五条【。　商业经营》场所和营业性文化娱！乐场所的经》营者应当加强对【经营活动中产生噪】声的管理和》控制防止产生—噪声：干扰周围环境 在】商业经营活动—和营业性文化—娱乐活动中》不得使？用，高音喇叭、》大功率音响器材或】者采用其他》。发出高噪声的方【法招揽顾客 第【十，六条　在噪声敏【感建筑？物集中区域》不得从？事采用机械》方式切割、加工金属！、石材、《木材等？。材，料以及其他》。。产生噪声干扰居【民正常休息的生【产经营活动》。 第十七条　在噪】声敏感建筑物—集，中，区，域及其附《近的街道《。、广场、公园二十一！。时至次日七时—期间进行宣传庆典、！文化娱乐、》体育健身《等活：。动不得使用音响、抽！打陀螺、甩响鞭等】方式产生环境—噪声影响周边居民正！常休息在《其他时？间进行上述》活动：的所产生的环境噪】声不得超过区域【环境噪声排》放，标准 广《场、公？园等公共《场所管理者应当【对噪：声扰民行为》进，。行劝阻；劝》阻无效的应当及时向！城市管理部》门报告 第十八条】　，幼儿：园、学校及其—他单位使用广播、】音响器材的应当【合理安排《时间并采取》降低音量等措—施避免？。。对相邻各方造成环】。境噪声污染》 第十九条　—进行装饰装》。修作业应当采取有】效措施？减轻或？者避免噪声干扰周围！环境： 禁止在十二—时至十四时》、二十时至次—日七时之间及高考、！中考日全天在—。居住：区，内进行产《生噪声、振动的装饰！装修：作业 第二十条　】在室内使用电器、】乐器：或者进行其他娱【乐、体育锻炼等【活动的应当》控制音？量或：者采取其他有效措】施避免干扰周边居】民正常生《活 ：第二十一条》　居民住宅空—调器的室外机组【应当按照规范合理安！装使用防止噪—。声干扰他人正常【生活 第二》十二：条　机动车辆、非】机动车辆所有人或】者使用人应》。当规：范安装、合理使【用车辆防盗报警装】置防止防盗》报警装？置，产生的噪声》干，扰周围环境 —第二：十三条　从事动【物经营？活动或者家庭饲【养动物？的应当？。。采，取有效措《施，防止产？生，噪声：干扰他人正常生活 ！。第四章　建筑—。施工噪声污染防【治 第？。二十四条　在建筑施！工过程中向周围环境！排放噪声的应—当符合国家规—定的建筑施》工场界环境噪声【排放标准 》第二十五条　建【设单位承《担建筑施工场—界噪声污染防治监督！责，任督促施工单位正常！使用噪声《。污染防治设》施采取有效措施确】保施工噪声达标【排放 ？施工单位应》当，制定包括施工设【备使用、《施工时段《安排、安装噪声【。污染防治设》施等内容的施工噪声！防治方案《报建设单位审定【。接受建设单位的【监督 第二十六【条　建设行》政管：理部门应当组织【推广使用低噪—声，建筑施工设备和【工艺 施工单—位应当使《用低噪？声的施工机械—和其他辅助施工【设备： ，禁止：在噪声敏感建筑物】集中区域内使用蒸】汽桩机、锤》击桩机等噪声超【标的设？备因特殊《地质条件限制确需】使用的应当经环境保！护行：政主管部门》批准：在规定的地点、时段！使用 第《二十：七条　在城市—建成区？内禁止在夜间进【行产生环境噪—声，污染的建《筑施工？作，业但：有下列情形之一的】除外 （一）因【生产工艺要求或者特！殊需要必须连续【作，业的； （二）【。抢修、抢险、—应，急作业的；》 （三）城市道路】维修养护作业—。的； （四）因道】。路交通管制的—原因需？要在指定时间装卸】、运输渣土》及其他废弃物的； ！（五：）法律、《法，规规定？的其他？情形 具有前款情】形之一的施工单位应！当调整施工作业内容！采，取，有效的环境噪声【防治措施减少对周】围环境的干扰 【第二十八条　—因生产工艺要—求或者特殊需要连续！作业夜间《施工的施工单位【应当在施工作业【前，向，工程所在地环境保】护，行政主？管部门提出》申请 环境》保护行政主管—部门应当《严格审查对确—需连续作业的在三个！工作日内出具夜【间作业证明》夜间作业证明应【当，载明作业时间、内容！、方式以《及环境噪声防—治措施 施》工单位？取得：夜间作业证明后【应，当提前二十》四小时在受影响区域！的显著位置公布并】。按照夜间作业证明的！要求进？行，。施工： 第二十九条—　，施工单？位应当在施工现【场显著位《置公布？噪声污染防治方【案、负责人及其【联系方式、投诉渠】道等： 第三十《条　：禁止：高考、？中考：。前十五日内》以及高考、中—考期：间进行？夜间施工作业 禁】止高考？、中考期《间在考场《。周围：五，百米区域内》进行施工作》业 在此期间—遇有：抢修：、抢险、应急—作业的应当采—取，有效噪？声防护措《施并向？环境保护行》。政主管部门报告 】第五章　交通运输】噪声污染防》。治 ：第三十一条　新建】、改建？、扩建城市道—路、公路、城—。市轨道？交通等应当采用【低噪声路面技术和材！料 管护单位应【当加强？对道：路的维护和保养【保持道路及其设施完！好降低车辆通行【产，生的：噪声： 第：三，。十二：条　新建、改—建、扩建城》市交：通干线确需穿越噪】声敏感建筑物—集，中，区域：的建设单《。位应当采取减振、】降噪、？隔，声，等污染防治措施 第！三十三条《　已建成的城市交通！干线产生的》噪声：对两侧噪《声敏感？建筑物造成污染的】市、：区、县人民政府应】当组织市政、—交通运输《、规划、环境—保护等？有关部门制定交通】噪声污染治理—方案采取有》效措施？。。进行：治理 第三十四【条　在？用机动车辆噪声【排放应？当符：合国家规定的—噪声排放标准 【在用：机动车？辆消声？器及其？他防治噪声污染的】设备应当保》持，正常使用禁止改【装或：者拆除 第三十【五条　公安机关交】通管理部门》会同同级环境保护】行政主管部门根【据本：市声环？境功：能，区划划定禁》鸣区域、路段和【时段设？立禁鸣标志 驾驶】机动车辆《不得在禁鸣》区域、？。路段和时段鸣放喇叭！ 第：。六，章，。　工业噪声污染防】治 第三十六—条　在工业》生产过程中向周围环！境排放噪《声的应？当符合国家》。规定：。的工业？企业厂界环境噪声】排放标准 》从事工业生》产的：单位和个《人应当合《理布局生产设施、改！进生产工艺》、，使用低噪声设—备采取消声、隔声、！减振等？措施消除《或者减轻噪声对周围！生活环境的影响 】鼓励采用低噪声的新！技术、新材料、新】工艺、新设》备 第三十七条　在！工业生产中因—使，用固定设备造—成环境噪声污染【的工业企业应—当依：照法：律规定？向环境保护行政主管！部门申报固定设备】的使用及污染—防治情况《 第三十《八条　？在下列区《域内禁止新》。建、改建、扩建噪】声、振动超过标【准的工厂、》车间 （一）居【住，区和其他人》口密集区； （二）！医院、？疗养院、学校、图书！馆、幼？儿，园、老年公寓、机关！、科研单位》所在的？区域； （三）【市、县人《民政：府确定？的其：他区：域 第三十九条【　市、区、县人民政！。府应：当，。按照环境噪声—污染防治规》划的：要求引导《产生环境噪声污染的！工业企业实施转产或！搬迁 ？工业企业依照有关】规，。。定转：产、搬迁、》关闭的人民》政府应当予以—支持 第《四十条　在本—市行政区域内禁止销！。售、使？用和进？口不符合国》家规定噪声限值标准！的产品 第七章　监！督，管理 第四十一条　！环境：保护、？公安：、城市管理等行政】管理部门应当建【立健：全信息共享》。、工作联动协作机】制对违？反，环境噪声污》染防治？的，行为及时进行—制止和查处 —第，四十二条　环—境保护？。行政主管部门应当】会同有关部门—合理设置环》境噪：声监：测，网，络逐步在商业区【、噪声敏感建—筑，物集中区域及—其附：近的：。广场、公园设置【。噪声自动监》测和：显示：设施组织开展区域】声环境质量监—测定期向《社会公布监测—数据和？声环：境，质量报告 》第四十三条　环境】保护行政主管部【门应当会同有—关部门在《噪声敏？感建筑物集》中，区，域及其附近》的广场、公园等【。公共场所设置—标志牌公布区—。域环境噪声最高限】值 第？四十四条　建设【行政管理部门应【当加强对民用建筑】隔声：设计和？施工强制《性标准执行》情，况的监督管理推广】使用降？噪、防振的》产品和材《料 第？四十五条　房屋行政！管理：。。部门负责对》新建商？。。品房建筑隔声设【计和噪？声污染防治情况【的，公示进行监督 经】依，法批准？销售的新建》居民住宅可》能受到工业、—交通运输、住宅【小区附属设备等噪】声，污染的房地产开发经！营者应当在》销售场所《公示所销售住宅的建！筑隔：声设计？、，可能受到的》噪声污染情》况以及采取的防治措！施并在售房合同中予！以明确 第四十【六条　环境保护行】政主管部门和—其他行政《管理部门有权对企业！事业单位和其—他，生产经营者产生【环境噪声的现场【进行检？。查实施现《。场，检查时应《当有两？名以：上行政执法》人员：并出示行政执法【证件 被检查的单】位和个人应当—如实：。反映情况提供真【实资料不得》拒，绝、：阻碍检查 第四十七！条　环境保护行政】主管部门《应当：在其门？户网站上公开下【列信息？。 （一）环》境噪声污染防治规】划及实施方》案； （二）受理举！报、投诉《。。的方式和程序；【 （三）环境噪声污！染，违法行？为查处情况； 【（四）其他应当【。公开的信息 公安】、城市管理等有关部！门应：当，在，其，门户网站上》公开环境噪》声污染违法行为【查处情？况 第四十》八条　环境保护、】公安、城市管理和】其他行政管理部门应！当设立环境噪声污染！防治监督电话向社】。会公布？ 行政管理部门【收到投诉《举报后应当立即【对投诉举《报内容进行登记对属！于本部？门职：责范围的投诉举报】事项应当及》时处理；对》不，属于本部门》职责：范围的？投诉举报事》项应当在三个工作】日内书面通知并移交！有权处理《的部门有权处理的部！门，接到投诉举报—或者：移交处理《通知后应当及时进行！处，理， 行政？管理部门在收—到，。投诉举报之日起十】。。。。五个工？作日：内应当将《。处理结果告知投诉】举报人 受理投诉】举报的？行政管理部》。门及其工《作，人，员应：当为投？诉举报人保密 第八！章　法律责任 第四！十九条　《违反本条例规定有】下列行为的由环境】保护行政主管部【门按照下《列规定处理 （一）！违反本条例第十四】条规定？超过国家规定排【放标准的责令改正处！一万元以上五—万元以下罚款—； （二）》违反本条例第—。十五条第一》款规：定营业？性，文化娱乐场所—场界噪声超》过规定排《放，标准：的责：令改正处一万元【以上五？万元以下罚》款； （三）违反本！。条，例第：二十：五，条第一？款规：定，建设单？位未履行建》筑施工场《界噪声污《染，防治：监督责任的责令改正！处，一万元以上五万【。元以下？罚款；？ （四）违反—本条例第二十五条】第二款规定施工单】位未：实施施？工噪声防《。治方案的责令改【正处二万元》以上十万《元以下罚款； 【（五）违反》本条：例第二？十六条第三款规【定在噪声敏感建【筑物集中《区域内？使用蒸？汽桩机？、锤击桩机等噪【声超标？设备的责令改正处一！万元以上五万元以】下罚款； （六【），违反本？条，例，第，二十八条第》一款、第二款规【定未取得夜间作业证！明，或者未？按，照夜：。间作业证明的要求进！行施工的责令—改正处？二万元以上》十万元以下罚—款； （七）违反】本条例第二十八【条第三款、第二十】九，条规定施工单位未】向周围单位》和，居民公布相关信【息的责？令改正处一千—。元以上五千》元以下？罚款； （八）违反！。本条例第三》十，七，条规定未申报或者】未按规定申》报的责令《改正处一万元以上五！万元以下罚款 第五！十条　违反本—。。条例规定有》下列行为《的由公安《机关按照《下列规定处理—。 （：一）违反本条例【。。第十六条规定在噪】声敏感建筑物集中区！域采用机械》方式切割、加—工金属、石材、木材！等材料？产，。生噪声干扰周围环境！的责令改正》。给予：警告：可以并处五》百元罚款； （【二）违反本》条例第十《九条规定未按规定进！行，装饰装修作业的责令！改正给予警告；【警告：。后拒不改正的处【五百元罚款； （三！）违反本条例第【二十条？规定在居住区室内使！用电器、乐器或者进！。行其他？娱乐、体育》锻炼等活动产生噪】声干扰周边居民正常！生活的责令改—正，给予警告；》警，告后拒不改》正，的处二百元罚款；】 （四）违反本条例！第二十一条规—定居民住宅》。空调器？室外：机组排放的噪声干】扰他人正常生—。活的责令改》正给：予警告；警告—后，拒不：改正的处二百—元罚款； （五）】违反本条例第二【十二条规定未按【规定：。合，。理使用车辆防盗报】警装：置产生噪《声干扰？周围：环境的责令改正给】予警告；警》告后拒不改正的处一！百元：罚款； 《。（，六）违反本条例第】二十三条规》定从事动物》经营活动或者家【庭饲养动物产—生噪声干《扰他人正《常生：活的按照中华人民共！和国治安《。管理处罚法有关规定！处罚 第五十—一条　违反本条【。例规定？有下列行为的由公】安机关交《通管：理，部门责令改正—并依法予以处理 】（一）违反第三十】四条：第二款规定》改装或者拆除消声器！。。及，。其他：防治噪声污染设备】的； （二》。）违反第《。三十五？。条，规定违反禁止鸣放】喇叭和限制》通行规定的 第五十！二，条　违？反本：条例规定《有下列行为的由【城市管理部》门责令改正给予警】告；：警，告后拒不改正的对】单，位处五百元罚款对个！人处二百《。元罚款 （一）【违反本？条，例第十五条第—二款规定《在商业经《营，活动中使用高音喇】叭、：大，功率音？响器材或者采—用其：他发出高噪声的方法！招揽顾客的； （二！）违反本条例第十】七条规？定在街道《、广场、公》园开展宣传庆典【、文化娱乐、—体育健身《。等，活动：中使用音《响，、抽打陀螺、甩响】鞭等方式产生噪声影！响周边居《民正常休息的 【第五十三条　—违反本条例》第四十？五条规？定的由房屋行政管理！部门责令限期改正】；拒不改《正的处？一，万元以上三万元【以下罚？款，。。。 第：五十四条　违反本条！例第：四十六？条第二款《规定拒绝、阻碍【现场检？查或者在检查时【弄虚作假《的由：环境：。保护行？政主管部门或其他行！政管：理部门？责令改正处二千元】以上二万元以下【罚款 第《五十五条　违—。反本条例规定企业事！业单位和其》他生产经营者受到罚！款处罚被责令改正拒！不改正的依法作出处！。罚决定的《行政机关可以自责令！改正：之日：的次日起按照原处罚！。数，额按：日连：续处罚 第》五十六条　环—。境保护、公安、城市！管理和？其他行政管理部【门及其工作人员有下！。列行为之一的由【任免机关或者监察】。机关责令《改正；情节严重的】依法给予《处分；构《成犯罪？的依法追究》刑事责任《。 （一？）对符？合规：定条件？的申请应《当受理而不受—理的； （二）未按！规定处理或者不及】时，。处理：环境噪声举报和投诉！的；： （三）违反保【。密规定泄漏举报【人、：投诉人信息的；【 （四）《组织编？制城：市建设、交通等专项！规划未依《法进：。行环境影响评价的】； （五）违—法审批、违》法处罚或者》违法采取行政强【制的； （六）未按！规定履行《信息公开义务—的，； （七）其他滥用！职权、玩忽职守、】徇私舞？弊的：行为 第九》章　附？　则 ？第五十七条　本条例！下列用语的含义【。 （一）《噪声敏感建筑物是】指医院、学校、机】关、科研单位—、住宅等需要保【持安静的建筑物【 （：二）噪声敏》感，。建筑物集中区域【是指以？居民住宅、医疗卫】生、康复疗养、文化！教育：、科研设计、—。行政办？公为：主的区域《。 （三）夜间是指】二十二？。时至次日六时 第】五，十八条　《本条例自2015年！2月：1，日起施行《