西安市环境噪—声污染防治条—例 （20》。14年10月30】日西安？。市，第十五届人民代表】大会常？务委员会第》十八次？会议通过《　2014年—11月27日陕【西省第十二》届人民代表大—会常务委员会第【十四次会议批准 】根据2016年【12月2《2日西安市第十五届！人民代？表大会常务委—员会：第，三十六次会议通过　！2017年》3月30《日陕西省第十二届人！民代表大会常—务委员会第三十【三次会议批准的【西安市人民代表【大会常务《委员会关于》修改〈？西安市保护》消费者合《法权益？条例〉等49部地方！性法规的决定修正）！。 ，第一章？　总　则 第—一条　为了防治【。。环境噪声污染—保护和改《善声环境保》障公众健康》根，。据中华人民共—和国环？境噪声污染防治法】等法律法规结合【本市实际制定—本条例？ 第二条《　本市行政区—域内的环境噪声污】染防治适用本条【例 第三条　市【、区、县人》民政府应当制定【和，实，施，。有利：于声环境保》护的经济、技术政】策和措施鼓》励和支持环境噪声】污染：防治的？科学研究及先—进技术的《推广应用对本行政区！域内的声环》境质量负责 第四】条　环境《。保护：行政主管部》门对本辖区内—的环境噪声污染防】治实：施统一的监》督管理编制环境【噪声污染防治规划】负责工业噪声、建筑！施工噪声《以及商？业、：文化娱？乐等经营场所—。。固定设备产生噪声】的监督管理 城市】管理部门《负责城？市建：。成区街？道、广场、》公园等公共场所宣】。传庆典、文》化，娱乐：、体育健《身等活动中使用音响！、抽打陀螺、甩【响鞭等？方式产生噪声—以及临街商》。。业门点？使用音响产生噪声的！监督管理 公—安机关？负责除本《条第一款、》第二款？规定：之外的社会生—活噪声和车辆产生噪！声的监督管理 【规划、建设》、市政？。公用、交通运输【、文化？、，房管、工商、质监】等，行，政，管理部门按照各自职！责，做好环境噪声污染防！治工作 第五—条　居民委》员会、村民》委员会应当》协助环境保》护、公安、城市管】理等行政管理—。。。部门做好声》环境保护工作调解】因环境噪声产生的】。邻里纠纷开展环境】噪声污染防》。治的：宣，传，教育 第六条　鼓】励业主依法》制定物业管理区域】内环境？噪，声污染防《治和：管理的公约由业主】和物业？服务企业共同遵守】物业服务企业应当】对管理？区域内的环境噪【声污染行为予—以劝阻；劝阻无【效的应当及时向环】。境保护行政主管部】门或公安、城—市管理部门报告【 第：七条　鼓励和—支持单位、》社会团？体以及其他》组织开展多种形式】的环境噪声》。污染防治科学知识宣！传活动提高公—众，环境噪声污染防治的！意识 报纸、广【。播，。、电视、网络—等，媒体应？当，加强环境噪声—污染防治宣传对【环境噪声污染违【法，行为：进，行，舆，论监督？ 第二章　环境噪声！的规划控《制 ：第八条　市》环境保护《行政主管部门应当会！同规：。划、财政、》公安、城市管理【、交通？运输、建设等有关】部门：编制环境噪声污染】防治规划报市—人民政府批准—后实施 市环境保护！行政主管部》门在制定环境噪【声污染防《治规划时应当—将，规划草案向社会公】布公开征《求社会意见》 ，第九条　《环境保护行政主管】部门和？。其他依？法行使环境噪声【监督管理《职责的部门应—。当根：据环境噪声污染防治！规划分？别制定？。实施方案并向社会公！布 第十条　市环境！保，护行政？主管部门应当根据国！家声：环境质量《标准划分本市的声环！境，功能区报《市人民？政府批准后实—施并向？社会公布区域—功能发生变化—的应当及时调整 】第十一条　市—人民政府及其有【。关部门？组织编制《城乡统？筹、城市功能与【空间布局《、城市综《合交通等专项—规划时？应当依据声》环境质量标准、环】境影响评《价结论等提出环【境噪声污染技—术目：标 第十二条—　城乡规划》行政管理部门应【。当按照声《环境质量《标准：及民用建筑隔—声设计规范》提出划定噪声敏【感建筑物与可能产】生环境噪声污染【的工业企业和城【市公共？设施的噪声控制【。要，求 第三章》　，社会：。生活噪声污染—防治 第十三—条　：建筑物安装使—用空调器、冷却塔、！电梯、？锅炉、水泵等公用设！施产生噪声、振动等！。干扰周围环境的【管理者应当采取【措施进行治理— 第十四《条　商业经营—活，动中使用空调器、冷！却塔、抽风机、发】电，机、：水泵等产生噪声【的设备、设施—的应当按规定配置有！效的防噪、防—振设施确保产生噪】声不超过国家—规定的排放标—准 第？十五条　商》业经营场所》和营业性文化—娱乐场所的经营者】应当加强对》经营活？动，。中产生噪声的管理和！控制防止《产生噪？声干扰周《围，环境 ？在商业经营活动【和营业性《文化娱乐活动中不得！使，。用高音？喇叭、大功率—音响器材或者—。采用其？他发出？高噪声的方法招揽顾！客 第十六》条　在？噪声敏感建筑物【集中区域不得从事采！用机械？方式切割、加工金属！、石材？。、木材？等材料以《及其他？产生噪声干扰居民】正，常休息？的生：产经营活动 —第，十七条　《在噪声敏《感建筑物集中—。区域及？其附近的街道、广】场、公园《二十一时至次—日七时期间进行【宣传庆典、》文化：娱乐、体育健—身等活动不得使用音！响、抽打《陀螺、？甩响鞭等《方式产生环境—噪声影响周边居【民正常休息在其【他时间？进行上述活动的所产！生，的环境？噪，声，。不得超？。。过区域环境噪声排放！标准 广场、公【园，等公共场所管理者应！当对噪声《扰民行为进》行劝阻；劝阻无效】的应当及时向城【市管理部门报告 】第十：八条　幼儿》园、：学校：及其他单位》使用广播《。、音响？器材的？应当合理安排时间并！。采取降低《音量等措《施避免对相邻—各方造成《环境噪？声污：染 第？。十九条　进》行装饰装修作业应当！采取：有效措施减》轻或者？避免噪声干》扰周围环境 禁止】在十二时至十四时】、，二十时至次日—七时之间《及高考、中考日全天！在居住区《内进行产生噪声【、振动的装饰装修】作业 第二》十条：。　在室内使用电【器、乐器或者—进行其他娱乐、体育！锻，炼等活动的应当控】制音量或者采—取其他有《。效措施避免干—扰周边居《。民正常生活 第【二十一条　居—民住：宅，空调器的室外机【组应：当按照规范合理安装！使用防止噪声干扰他！人正常生活 第二十！二条　机动车辆、】非机动车辆所—有人或者使用—人应当规范》安装、合理使用车辆！防盗报警装置—防止防盗报警装置产！。生的噪声干》扰周围环境 第【二十三条　从—事，动，物经：营活动或者》家庭饲养动物的【应，当采取有《效，措施防止产》生，噪声干？扰他人正常生活 第！四章　？建筑施工噪声污【染防治 《。第，二十四条　在建【筑施工过程中—向周围环境》排放噪声的应当符合！国家规定的》建筑施？工，。场界环境噪声排放标！准 第二《十，五，条　建设单位承【担建筑？施工场界《噪声污染防治监督责！任督促施工单位【正常使用噪声污染防！治设施采取》有效措？施确保施工噪声【达标排放《 施工单位应—当制定包括施工设】备使用、施工时【段安排？、安装噪声污染防】治设施等内》容的施工噪声防【治方案？报建设单位审定【接受建设单》位的监督 》第二十六条　建设】行政：管理部门应当组织推！广使：用低噪声建筑施【工设备和工》艺 施工单位应当】使，用低噪声《的施工机械和其他】辅助施工设备 【禁止：在噪声敏感建筑物集！中区域内使用蒸汽】桩机、锤击桩机【等噪声超标的设备】因特殊地质条件限制！确需使用的》应当经环境保护【行政主管部门批准】在规定的地点、【时段使？用 ：。第二十七条　在【城，市，建成区内《禁止在夜间》进行：产生环境噪声—污染的建筑施—工作业但有下—列情形之一》的除外 （一）因生！产，工艺要求或》者特殊需要必须【。连续作业《的； （二）抢【修、：抢险：、应急作业的—； （三）城市道路！维修养护作》业的； （四）因】道路交通管》制，的原因需要在指【定时间装卸、运【输渣土及其他废【弃物的； （五）法！律、法规规定—的其他情形 具有】前款情形《之一的施工单位应当！调整施工作业内容采！取有效的环》境噪声防治措—施减少对《周围环？境的干扰 》第二：十八：条，　因生产工》艺要求？或者特殊需要连续作！业夜间施工的—施工：单位：应当在施工》作业前？向，工程所在地》环，境保护行政主—。管，部门提？出申请 环》境保护？行政主管部门应当】严格审查《对确需连续作业的】在三个工作日—。内出具夜间作业【证明夜间《作，业证明应当载—明作：业时间、《内容、方式以及环境！噪声防？治措施 施工—。单位取得《夜间作业证明后应】当提前二十四小时在！受影响区《域的显著位置—公布并按《照夜间作《业证明的要》求，进行施工 第—二十九条《　施工？单位应？当在施？工现场显著位置公】布噪声？污染：防治方案、负责人】。及其联系方式—、投诉渠道等 【第三十？条　禁止《高考、中考》前十五日内以—及高考、《中考期间《进行夜间施工—。作，业 禁止《高考、中考期间在】考场周围五百米区】。域内：进行：施，工作业 在此期间遇！有抢修、抢险、应急！作业的应当采取有】效噪声？防护措施并向环境保！护行政主管部门【。报告 第五》章　交通《运，输噪声污染防治 】第三十一条　新【建、改建、扩建城】市，道，路、公？路、城市轨道交通等！应当：采，用低噪？声路面技《术和材料 管护单】位，。应当加强对道路的】维护和保《。养保：持道路及其设—施完好降《低车：。辆通行产生》的噪：声 第？三十二条　新建、】改，建、扩？建城市交通干线【确需穿越噪》声敏感建《筑物集中区域的建设！单，位应：当采取减振》、降噪、隔声等污】染，。防治措？施 第三十》三条　已建成的城】市交通干线产生【的，噪声对两侧噪声敏感！建筑物造成污染【。的市、区、县人【民政府应当组织市】政、交通运》输、规划《、环境保护等—有关部门制定交通】噪声污染治理方案采！。取有效措施进行治理！ 第三十四条　【在用：机动车辆噪声—排放应当符合国【家规：定，的噪声排放标—准 在用机》动车辆消声》器及其他防治噪声污！染的设备《应当保持正常—使用禁止改装或者拆！除 第三《十五条　公安机关交！通管理？。部门会同同级环境】。保护行政主》管部门根《据本市声环境功能区！划划定禁鸣区—域、路段和》时段：。设立禁？鸣标志 驾驶机【动车：辆不得在禁鸣区域】、路段和时段—鸣放喇叭 第六章　！工，业噪声？污染防治 第三十】六条　在工业—生产过程中》向周：。围环境？排，放噪：声的应当符》合国家规定的工业企！业厂：界环境噪《声排放标准 从事】工业生？产的单位和》个，人应当合理布—局生产设施、改进生！产工艺、使用低噪声！设备采取《消声、隔《声、减振等措施消】除或者减轻》噪，声对周围《生，活环境的影响 鼓】励采用低噪声的新技！术、：新材料、新工—艺、：新设备 《第三十七条》　在工业生》产中因使用固—定设备？造成环境噪声污【染的工业企业应【当依照法律规定向】环境保护行政主【管部门申《报，固定设？备的使用及污—染防：治情况 第三十八】条，　在下列区域内禁止！新，建，、改：建、扩建噪声、【。振动超过标准的【工厂、车间 （一】）居住区和其他人口！密，集区； 《（二）医院、疗【养院、学校、图书馆！、幼儿园《、老：。年公寓、机关、科研！单位所在的区域【； （三）市、【县人民政府确定的其！他区：域 第三十九条【　市：、区、？县人民政府应当按】照，环，境噪声污染防治规划！的要：求引导产《生环境噪声污染的】工业企业实施转产】或搬迁 工》业企业依照有关规定！转产、搬迁、关闭的！人民政府应当予【以，支持 第《四十条　在》本市行政《区域内禁止销售【、使用和进口—不符合国家规—定噪：声限值？标准的产品 第七章！　监督管理 第四】十一：条，　，环境保护《、公安、城市管理等！行政管理部》门应当建立健全信息！共享、工作联动协作！机制：对违反环境噪声污染！防治的行为及时【进行制？止和查处 》第四十二条　环境】保护行政主管部【门应当会同有—关部门合理》设置：环境噪声监》测网：络逐步在商业区、噪！声敏感建筑》物集中区《域及其附近的广场、！公园设置《噪，声自动？监，测和显示设》。。。施组织开展区域声环！境质：量监测定期向社会公！布监测数据和声环】境，质量报告 第四十三！条　环境保护行政】主管部？门应当会同有—。关部门在噪声—敏感建筑物集中区】域及其附《近，的广场、公园等公共！场所设置标》。。。志牌公布区域环境噪！声最高限值 第四】十四条　建设行【政管理部门应当加强！对民用建筑隔—声设计和施工强【制，性标准执行情况的监！督管理推广使用降】噪、：防振的产品和材料】 第四？十，五条　房屋行政管理！部门负责对新建【商品房建《筑隔声？设计和噪声污染防】治情况的公示进行监！督 经依《法批准销售》的新建居《民住：宅可能受到》工业、交通运输、住！宅小区附属设备等】噪声污染的房—地产开发经》营者应？当，在销售场所公示【。所销售住宅》的建筑隔声设计、可！能，受，到，的噪声？污染情？况，。以及采取的防治措施！。并，在售房合同中予以】明确 第四十六【条　环境保》护行政主管部门和其！他行政管理部门【有权对企业事—业单位和其他—生产经营者产—生，环境噪声的现—场进行检查》实施现场《检查时应当有—两名：以上行政执法人员并！出示行政执法证【。件 被检查的—单位和个人应—当如实反映情—况提供真《实资料不得拒绝【、阻碍检查 第【四，十七条　环境保护】行政主管部》门应：。当在其门户》网站上公开下列信】息 （一《）环境噪声》污染防治《规，划及实施方案；【 ，（二）？受理举报、投诉【的方式和程序； 】（三）环境噪—声污染违法》。行为查处情况； （！四）其他应当公开】的信息 《公安、城市管—理等有关部》门应当在其门户网站！上公开？环境噪声污》。染违法？行为查？处情况？ 第四十八条—　，环境保护、公安、城！市管理？和，其，他行政管《理部门应当》设，立环：境噪：声污染防治监督电话！。向社会公布》 行政管《理部门收到投诉【举报后？应当立？即对投诉举报内【容进行登记对属于本！部，门职责范《围的投诉举报事【项应当及时处理；对！不属于本部门职【责，范围的投诉举报事项！应当在？三个工作日内书【。面通知并移交有【。权处：。理的部门《有权处理的》部门：。接到投诉举报—或者移交处理—通知：后应当及时进行处理！ 行政管理部门在收！到投诉举报之—日起十五个工—作日内应当》将处理结果》。告知投诉《举报人 受》理，投诉举报的行政【管理部门及其—工作人员《应当：为，投诉举报《人保密 第八章　法！律责任 第四—十九条　违反本条例！规，。定有下列行为的由】。环境保护行》政主：管部门按照下—列规定处理 （一）！。违反本条例第十四条！规定超过国》家规定？排放标准的责—令，改正处一万元—以，上五万元《。以下罚？款，； （二）》违反本条例第十五条！第一款规定营业性文！化，娱乐场所场界噪声】。超过规定《排放标准的责令【改正处一万元以上】五万元？以，下罚：款； （《三）违反本条—例第二十《五条：第，一款规定建设单位】未，履行建？筑施工场界噪声污】染防治监督责—。任的责令改》正处一万元以上五万！元以下罚款； （】。四）违反《本条例第二十五【条，第二款规定施工【单位未？实施施工噪声—防治方案《的责令？改正：处，二万元以上十—万元：以下罚款《； （五）违反【本条例第二十六条第！。三款规定在噪声【敏感建筑物集中【区域内？使用蒸汽桩机、锤击！桩机等噪声超标设备！的责令改正处—一万元以《上五万元以下罚款；！ （六）违》反本条例第二十八】条第一款、第二款规！定未：取得夜间作业证明或！者未按照夜间作业证！明的要求《进，。行施工的责令改正处！二万元以上十万元以！。下罚款； （七【）违反本条》例第二十八条第三】款、第二十九—条规定施工单位未向！周围单？位和：。居民公布《相关信息的责—令改正处一千—元以上五千》元以下罚款； （八！）违反本条》例第三？十七条规定未申【报或者未按规—定申报的责令改正处！。一万元以上五万元】以下：罚，款， 第五十《条　违反本条—例，规定有下《列行：为的由公安机关【按照下列规》定，处理 （一》）违反本条例第十】六条规定在噪声敏】感建：筑，物集中区域采用机械！方式切割、加工【金属、石材、木材等！材料产生噪声—干扰周？围环境？的责令改正》给予警告可以并处五！百元：罚款；？ （二？）违反？本条例第十九—条规定未按规—定进行装饰》装，修作业的责令改正给！。予警告；警告后【拒不改正的处—五百元？罚款；？ （三）违反本条例！第二十条规定在居】住区室内使用电器、！乐器或者进行其他娱！乐、体？育锻炼等活动产生噪！声干扰周《边，居民正常生活的【。责令改？正，给予警告；警告后】拒不改正的处二百元！罚款； （四）违反！本条例第《二十一条《规定居民住宅空调器！室外机组排》放的：噪声：干扰：他人正常生活的责】令，改正给予警告—；，警告后拒不改正的处！。二百元罚款》； （五）违反【本，条例第二十二—条规定未按规定【合理使用车》辆防盗报警装置【。产生噪声干扰周【围环境的《。责令改正给予—警告；警《告，后拒不改正的—处一：。百元罚款《； （六）违反【本条例第二十—三，条规定从事》动物经营活动—或者家庭饲养动物】。产，生，噪声干扰他人—。正常生活的按照【中华：人民：共和国治安管理处罚！法有关？规定处罚 》第五十一条　违反本！条例规定有下列行】为的由公安机—关交通管《理部门？责，令改正并依法予以处！理 （一）违—。反第三十四条第二】款规定改装或者拆除！消声器及其他防【治，噪声污染设备—的； （二》），违反：第三十五《条规定？违反禁止鸣放喇叭和！。限，制通行？规定的 第》五十二条　》违反本条《例，。规定有下列行为的由！城，市管理部门责令改】正给予警告；—。警告后拒不》改正的对单位处【五百元？罚款对？个人处二百元罚款 ！（一）？违反本条《例第：十五条第二款规定】在商业经营》活动中使用高音喇叭！、，大功率？。。音响器材《或者采用其他—发出高噪声的方法招！揽顾客的； （二】）违反本条》例第十七《条规定在《街道、广场、公【园开展宣传》庆，典、文化娱乐、体】育健身等活动中使】用音响、抽打陀螺、！甩响鞭等方式产生噪！声影响周边居民【正常休息的 第五十！。三条：　违反本条例第【四十五条规》定的由房屋行政管理！部，门责令限期改正【；拒：。不改正的处一万元】以上三万元以下【罚款： 第五十四条—　违反本《条例第四《十六：条第二款《规，定拒绝、阻》碍现：场，。。检查或者在》。检查时弄虚作假的由！环境保护行政主管】部，门，或其他行《政管理部门》责令改？正，处二千元以上—二万元以下罚款 第！五十五条　违反本】条例规定企业—事业单位《。和其他？生产经营者受到罚款！处罚被责令改正【拒不改正的依法【作出处罚决定—的行政机关可以【自责：令，。改正之日的次日【起按照原处罚—数额按日《连续处罚 第五十】六条　？环境保护《、公安、城市管【。理和：其，他行政管《理部门及其工作人员！有下：列行为之一的—由，任免机关或》者监察？机关责令《。改正；情节严重的依！法给予处《分；构成犯罪—的依法追究》刑事责任 （一）对！。符合：规定条？件的申请《应当：受理而不《受理的； （二）】未按规定处理或者】不及时处理环境噪】声举报和投诉的【； （三《）违反保密》。规定泄漏举报人【、投诉人信息的； ！（四）组织编制【城市建设、交通等】专项规划未依法进行！环境影响评价—的； （五》。），。违法：审批、违法》处罚：或者违？法采取？行政：强，制的； （六—），。未按规定履》行信息公开义务【的，。； （？七）其他滥用职【权、玩忽职守、徇】私舞：弊的行为 第—。九章　附　》则， 第五十七》条　本条《例下列用语的—含义 （《一）噪？。声敏感建筑》物是指医院、学校、！。机关、科研单位、住！宅等需要保持安静】的，。建筑物 （二）噪】声敏感建筑物集中区！。域是指以居》民住宅、医疗—卫生、康复疗养【、，文化教？育、科研设》计、行政《办公为主的区域 （！三）夜间是指二【十二时至次日—六时 第五》十，八条　本条例自2】01：5年2月《1，日起施行《