西安市环境噪声污染！防治条例 （201！4年10月30【日西安市第十五【届人民代表》大会常务委员会第十！。。。八次会议通过　2】0，。14年1《1月27日陕—西省第？十二届人民代—表大会常《务委员会第十—四次：会，议批准 根据2【016年12月22！日西安市第十五届】人民：代表大会常》务，委员会第三十六次】会议：通过　2《017？年3月30》日陕：。西省第十二届人民】。代表大会常》务委：员会第三《十三次会议批准的西！安市人民代表大会常！务委员会关于修【。改〈西安市》。保护：消费者？合法权益《。条例〉等4》9部地方性法规的决！定，。修正：） 第？。一章　总　则 第一！条，　为了防《治环：境噪声？污，染保护和改善声【环境保障公众—健康根据中华人【民共和？国环境噪声污染防治！法等法律法规结合本！市实际制定本—条例 第二条—　本市行政区域【内的环境《。噪声污染防治—适用本？条例 ？第三条　市、区【、县人民《政府应当制定和实】施有利于声环境保护！的，经济、技术政策【和措施鼓励和支【持环境噪声污—染防治的科》学，研究及先《。进技术的推广应【用对本行政区域【内，的声环境《质量负责 第四【条　：环境保护行政—主管部门对本辖【。区内的？环境噪声污染防治】实施统一的监督【管理编？制环境噪《声污染防治规划【负责工业《噪声、建筑施工噪】声以及商业》、，文化娱？乐等经营场所固定】。设备产？生噪声的监》督管：理 城市管》。理部门负责》城市建？。。成区街道、》广场、公园等公共】场所宣传庆典、文化！娱乐：、体育健身等活动】中使用音《响、：抽打陀螺、甩—响鞭等方式产生噪】。声以及临街》商业：门点使？用音响产生噪—声，的监督管理 —公安机关负责除【。本条第？一款、第二款规定】。。。之，外的社会生活—噪声和车《辆产生噪声的—监督：管理： ，。规划、建《设、市政公用、交通！运输：、文：化、房管、工商、质！监等行政《管，理部门按照各自职责！做好环境噪声污染防！治工作 第》五条　居民委员会】、村民？委员会？应当协？助环境保护、公【。安、城市管理等行】政，管理部门做好声环境！保护工？作调解因环》境噪声产生的邻里纠！纷开：。展环境噪声》污染防治的宣传【教育 第六条　【鼓励业主依法—制定物业《管理区域内环境噪】。声污染防《治和管理的公约【。由，业主和？。物业服？务企：业，共同遵守物》。业服务企《业应：当，对管理区域内的【环境噪声污染行【为予以劝阻；劝阻】无效的应当及时向】环境保护《行政主管部门或【。公安：、城市管理部门【报告 第七》条　鼓励《和支持单位、—社会：团体以及其他组【织，开展多种形式—的环境噪声》污染防治《。科学知识宣》传活动？提高公众环境—噪声：污，染防治的《意识 报纸、广播、！电视、网络》等媒体应当加强环境！噪声污染防治宣【传对环境噪声污染】违法行为《进行舆论监》督 第二章　环境噪！声的规划控制 第】八条　市环境保【护行政主管部门应当！会同规划、财政、公！安、城市管理、【交通运输、建设等有！关，部门编制环境噪声污！染，防治规划报市人民政！府批准后《实施 市环境—保护行政主管—部门在制定环境噪】声污染防治》。规划时应当》将规划草案向社会公！布公开征求》社会意？见 第九条　环【境保护行政主管部】门，和其他依《法行使环境噪—声监督管《理职责的《部门：应，当根据环境》噪声污染防治规划】分，别制定实施方案并向！社会公布 第—十条　？。市环：境保护行政主管【部门应当根据国家】声环境质量》标准划分本市的声环！境功能区报》市，人民政府批准—后实施并向社会公】布区域功能》发生变化的应当【及，时调整 第十一条　！市人民政府及其有】关部：门组织编制城乡统】筹、城市功能与空】间布：局、：。城市综合交通—等专项规《划时：应当依？据声环境质》量标准、环境影响评！价结论等提出环境】噪声污染技术—。目标 ？第十二条　城乡【规划行政管理部门应！当按照声《环境质量标》准及民用建筑隔声】设计规范提出划【定，。噪声敏？感建：筑物与可能产—生环境噪声》污染的工业企—业，和城市公共设—施的：噪声：控制要？求 第？。三章：　社会生活噪声【污染防治《 第：十三条？　建筑物安装使用】空调器、《冷却塔、电》梯、锅炉、水泵等公！。用设施产生噪声【、振动等干》扰周围环境》的管理者《应当采取措施进【行治理 第十四【条　商业经营—活动中？。使用空调《器、冷却塔、抽【风机、发电机、【水泵等产生噪声的】设备、设施的应当按！规定配置《有，效的防噪、防振【设，施确保产生噪—声不：超过国家规定—的排放标准》 第十？。。。五条　商业》经营：场所：和营业性文化娱乐场！所的经？营者应当加强—对，经营活？动中产生噪》。声的管理和控制防止！产生：噪声干？扰周围环境 在商业！经营活动和营—业性文化娱乐活动中！不得：使用高音喇叭、大】功率：音响器材或》者采用其他发出高】噪声的方《法招揽顾客 第【十六：。条　在？噪声敏感建筑物集中！区域不得从事采【用机械方《式切：割、：加工金属《、石材？、木材等材料以【及其：他产生噪《声，。干，扰，居民正常休息—的生产经《营活动 《第十七？条，　在噪声敏》感建筑物集中区【域及其附近的—街道、广场、—公园二十一时—至次：日七时期《间进行宣传庆典【、文化娱乐》、，。体育健身《等活动不得使用音响！、抽打陀螺、甩响鞭！。等方式产生环境【噪声影？响周边居民正常休】息在其？他时间进行上述活】动的所产《生的环境噪声不得】超过区域环境—噪声排放标准 【广场：、公园等公共场所】管理：者应当对噪声扰【民，行为进行劝阻；劝】阻无效的《。应当及？时，向城市管《理部门报告》 第：十，八条　幼儿园、学】校及其他单位使用广！播、音响器材的【应当合理安排—时间并采取降低音】量等措施避》免，对相邻各方造成环境！噪，。声，污染 ？第十：九条　进行》装，饰装修作业》应当采取有效—措施减轻或者避【免，噪声干扰周围环境 ！禁止在十《二时至十四时、【。二十时至次日七【时之间及高考—、中考日全天—在居住区内进行【。。产生噪声、振动的】装饰装修《作业 第《二十条　《在室：。内使用？。电器、乐器或者【。。进行其他娱》乐、：体育锻炼等活—动，的应当控制音—量或者采取其他【有效措施避免—干扰周边居民正常】生活 第二十一条】　居民住宅空调器】的室外机《组应当按照规范【合理安装《使用：防止噪声干扰他【。人正常生活 第二十！。。二，条　机动车辆、非】机，动车辆所有人或者】使用人？应当规范安装—、合理使用车—辆防盗报警装置防止！。防盗报警装》置产生的噪声干【扰周围环《境 第二十三条　从！事动物经营活动【。或者家庭《饲，。养动物的应当采取】。有效措施防止产生】。噪声干扰他人正常生！活， 第：四章　建《筑施工噪声污染【。防，治 第二十》。四条　在《。建筑施工过程—中向周围环境排放】噪声：的应当符《合国家规《定的建？筑施工场界》。环境噪声排放标准】 第二十五》条　：建，设单位？承担建筑施》。工场界？噪声污染防治监督】责任督促施》工单位正常使用噪声！。污染防治设施采取有！效措：施，确保施工噪声达标】排放 施工单位应当！制定包括施工—设备使用、施工时】段安排、安装噪声】污染防治设》施等内容的施工【噪声防治方》案报建设《单位审？定接受建《设单：位的监督 第二十】六条　建设行政管】理部门应当组织推广！使用低噪声建—筑施工设备和工【艺 施？。工单位应当使用低噪！声的施工《机械和其他辅—。助施工设备 禁止】在噪声敏感建筑物集！中区域内使用—蒸汽桩机、锤击【桩机：等噪声超标的设备因！。特殊地？。质条件限《制确需使用的应【当经环？境保护行《政主管部门批准在】规定的地《点、时段使用— 第二十《七，。条　在城市建成区】内禁止在夜间进【行产生环境噪声污染！的建筑？施，工作业但《有下列情形之一的】除外 （一）因生】产工：艺要求或者特殊【需要必须连续作业的！； （？二）抢修、抢—险、：应急作业的； （】三）城市道路维【修养护作业的； （！四）：因道路交通管制的】原因需要《在指定时间》装卸、运《。输渣土及《其他废弃物的；【 ，（五）法律》、法规规定》的其他情形 具有】前款：情形之一的施工【单位应当调整—施工作业内容采【取有效的《环境噪声防治措施】减少对？周围环境的干扰 第！二十八条　》因生产工艺》要求：或者特？。殊需要连续作业夜】间施工的施工—。。单，。位应当在施工—。作业前向工》程所在地《环境保护行政—主管部门提出—申请 环《境保护？行政主管部门应【当严格审《查对确需连》。续作业的在三个工作！日内出？。。具夜间作业证明夜间！作业证？明应当载明》作，业时间？、内容、方》式以及环境噪声防】治措施 《施工单位取得—夜间作业证》。明后应当提》前二十四小》时在受影《响区域？的显著位置公布【。并按照夜《间作业证明的要求进！行施工 第二十【九条　施工单位【应当在？施工现场显著位置公！布，噪声污染防治方案、！负责人及《其联系方式、—投诉渠道《。等 第三十》条　禁？。。止高考、中考前【十五日内以及—高考、中考期间【进行夜间施》工作业 禁止高考、！中考期间在考—。场周：。围五百米区域内【。进行施工作》业 在此期间遇有抢！修、抢险、应急【作业：。的应当采取有效噪】。声防护措《施并向环《境保：护行政？主管部门报告— 第五？章　交通《运，输噪声污染防治 第！三十一条　新建、改！建、扩建《城市道？路，、，。公路、城《市轨道交通等应当】采用低噪声路面【技术和材料》 ，。管护单位应当加【强对道路的维护和】保养保持道》路及其设施完—好降低车辆》通行产生的噪声 第！三十二条　》新建、改建、扩建城！市交通干线确—需穿越？噪声敏？感建：筑物集中区》域的建设单位应当采！取减振、降》噪、隔声等污染【防治措施《。 第三十《三，条　已建成的城【市交通干线产生【的，噪声对两侧噪声敏】感建筑物造成污【染的市、区》、县人民政府应当】组织市政、》交通运输《、规划、环境保护等！有关部门制》定交通噪声》污染治理方案—采取有效措施进行治！理 第三十四—条　在用机动—车辆噪声排放—应当符合国家规【。定的噪声《排放标准 在用机】动车：辆消：声器及其他》。。防治噪声污染—的设：备应当保持》正常使用禁止改【装或者拆《除 第三十五—条，。　公：。安机关交通管—理部门会同同级【环境保护行政主管】。。。部门根据本》市声环境功能—区划划定禁鸣区【域、路段和时段设】立禁鸣标志 —驾驶机动车》辆不：得在禁鸣区域、路】段，和时段鸣放喇叭【。。 第：六章　工业》噪声污染《防治 第三》十六条　在工业【生产过程中向—周围环境排放噪声的！应当符合国家—规定的工业企业厂界！环境噪声排放标【准 从事工》业生产的单位和个人！应当合？理布局生产》设施、改进生产【工艺、使用低—噪声设备采取消声、！隔声、减振等措施消！除或者减轻噪声对】。周围生？活环境的影响 鼓】励采用低噪声的【新技术、新》材料、新工艺、新】设备： 第三十《。。七条　在工业—生产中因使用—固定设备造成—环境噪声污染—的，工业企业应当依照】法律规定向环—境保护行政》主，。管，。部门申报《。固定设备的使用【及，污染防治情况 第】三十八条《。　在下列区域内禁】止新建、改建—、扩建噪声、振动超！过标：准的工厂、车间 】。（一）居住区—和其他？人口密集区； （】二）医院、疗养院】、学校、图书馆【、幼儿园、》老，年公寓、机关、科】研单位所在的—区域；？ ，（三）市、县人民】政府：确定：的其他区域 —。。第三十九条　市【、区、县人民政府】应当按照环境—噪声污染防治规划的！要求引导产生环境噪！声污染的工业企业】实施转产或搬迁 工！业企业依《照有关规定转产、搬！迁、关闭的人民【政府应？当予：以支持？ 第四十条　—在本市行《政区域内禁止销售】、使用和进》口不符合《国家规定噪》声限值标准的产品】 第七章　监督【管理 第《四十一条《。　，环境保护、公安【、城市管理等—行政管理部门—应当：建立健全信》息共：享、工？作联动协作机制【对违反环境噪—声，污染防？治，。的行为及时进—行制止和《查处 第四十二条】　环境？保护行政主管部【门应当会同有关部】门合理设置环境噪】声监测网络逐—步在：商业区、噪声—敏感建筑物集中【。区域及其附近—的广场、公园设置】噪，声自：动监：测和显？示设施组《织开展区域声—环境质量监测定期】向，社，会公布？监测：数据和声《环境质量《报告 第四十三条　！环境保护行》政主管部门应—当会同有关》部，门在噪声敏感—建筑物集中》区域及其附近的【。广场、公园等公共场！所设置？标志牌公布区—域环境噪声最—高，限值 第四》十四条　建》。设行政管理部门应】当加：强对民用建筑隔声】设计和施《工强：制性标准执》行情况？的监督管理推广使】用降噪、防振的产】品和材料 》第四：十五条　《房屋行？政管理部门》负，责对新？建商品？房建筑隔声设计和】噪，声污染防治》情，况的公示进行—监督 ？经，。依，法批：准销售的新建居民住！宅可能受到工—业、交通运输、住】宅小区附《属设备？等噪声污染的—房，地产开发《。经营者应当》。在销售场所公示【所销售住宅的建筑隔！声设计？、可能受到的—噪声：污，染情况？以及采？取的防治措施并【在售房？合同：中予以？明确： 第四？十六条　《环境保护行政主管部！门和其他行政管理】部门：有权对企业事业单】位和其他生产经【营者产生《环，境噪：声的现场《进，。。行检查实施现场检查！时应当有两名以上】行，。政，执法人员并出示【行政：。执，法证：件 被检《查的单位《和，个人应当如实反映】情况提供真实—资料不？得拒绝、阻碍检查】 第四十七条　【环境：保护行政主》管，部门应当在其门户】网站上公开下—列信：息 ：（，一）环境噪声污【染防治规划及—实施方案； —（二）受理举报【、投诉的方式和程序！； （三）》环，境，噪声污？染违法行为》查处情况；》 （四？。）其他应当》公开的信息 公安、！城市：管理：等有关部门应当【在其门户《网站上公开环境噪】声污染违法行为【查处情况 第四十八！条　环境保护、【公安、城市管理【和其他？行政管理部门—应当设立环境噪声】污染防治监》督电话向社会公布 ！。行，政管理部门收到投】诉举报后应当立即】对投诉举报内容进行！。登记对属于本—部门职责《范围的投《诉举：报事项应当及时处理！；对：。不属于本《部，门职责范围的投【诉举报事项》应当在三个工—作日内书面通知【并移交有权》处理的部门有权处】理的部门接到—投诉举报或者移交处！理通知后应当及时】进行处？理 行政《管理部门在收到投】诉举报之日起十五】个工作日内应当将】处理结？果告：知投诉举报人 【受理投诉举报—的行：政管理？部门及其《工作人员应当为【投诉举报《。人保密 第》八章　？法律责任 第四十】九条　违反本条【例规定有《下列行为的》由环境保护行—政主管部门按—照下列规《定处理 （》一）违反本条例第十！四条规定超过国家】。规，定排放标准的责令改！。正处一？万，。元以上五《万元以下罚》款，； （二）违反【本条例第十》五，。条，第一款规定营—业性文化娱乐场所】。场界噪声超过规【。。定排放标准》的，责令：改正处一万元以上五！万元以下罚款； 】（三）违反》本条例？第二十五条第一【款规定建设单位【未履行建《筑施工？场界噪声污染防治监！督责任的责》令，改正处一万》元以上五万元—以，下罚款； （四）违！反本：条例第二十五—条第二款规定施工单！位未实施施》工噪声防《治方案的责》令改：正处二万元以—上十万？元以下？。罚款； （五）违】反本条？例第二十六条第【三款规定在噪声敏】感建筑物集中区【域内使用蒸》汽桩机、锤击桩机等！噪声超标设备的【责，令改正处一》万元以上五万—元以下罚款；— （六）违反本【条例第二十八条第】一款、第二款规【定未取得《夜间作业证明—或者未按照》夜间作业证明的要】求进行施工的—责令改正处二万元以！上十万元以下罚【。款； （七》）违反？。。本条例第二十八【条第三款、第—二十九条规定施【工，单，。位未向周围单位【和居民公布相关信】。息的责令改》。正处一千元以上五】千元以下罚款—； （八）违—反本条例第三十七】。条规定未《申报或者未按—规定申报的责令改正！处一：万元以上五万—元以下罚款 —第，五十条　违》。反本条例《规定有下列行—。为，的由：公安：机关按照下》列规定处理 —（一）违反》本条：例，第十六？条规定？在噪声敏感》建筑物集中区—域采用机械方式切割！、加工金属、石材、！木材等材料产生【噪声干扰周围环境】的责令改正给—予警告可以并处【五百：。元，罚款； （二—）违反本条例—第十九条规定未按规！定进行？装饰装修作业的责】令改正？。给予警告《；，。警告后拒不改—正的处？五百元罚款； 【（三）违反本条【例第二十条规定【在居：住区室内使》用，电，器、乐？器或者进行其—他娱乐、体育—。。锻炼等？活动产？生噪声干扰周边【居民正常生活的责令！改正：给予警告；警告后】拒不：改正：的处二百元罚—款； （四）违反本！条例第二《十一条规定居—民住宅？空，调器室外机组排放】的，噪，声干扰他人正—常，生活：的责令改正给予警】告；警？告后：拒不：改正的处二百元罚款！； （五）》违，反本条例第二—。十二条规定未—按规定合《。理使用车辆》防盗报警装置产生】。噪声干扰周》围环境的责令—改，正，给予：警告；警告后拒【不改正？的处一百元罚—款； （六）违反】本条：例，第二十三条规定从事！动物经？营活动？或者家庭饲养动物产！生噪：声干扰他人正常生活！的按照中《华人民共和国治【安，。。管理处罚《法有关规定处罚 第！五十一条　违—反本条例规定有【下列行为的由—公，。安机关交《通管理部《。门责令改《。正并依？法予以处理》 （一）违反第三十！四条第二《款规定改装或者拆除！消声器及《其他防治噪》声污染设备的—； （二《）违反第三十五条规！定违反禁止鸣放喇】叭和限制通行—规定的 第五十【二条：　，违反本？条例规定《有下列行为》的由城市管理部【门责令改正给—。予警告；《警，告，后拒不改《正的对单位》处，五百：元罚款对个人—处二百？元罚款 （一）【。违反本条《例第十？。五条第二《款规：定在商业经》营活动中使》用高：音喇叭、大功—率音响？器材或者采用—其他发出《高，。噪声的方法招揽顾客！的； （《。二）违反本条—。例第十七条规定在】街道：、广场、公园开展】。宣传庆典、文化娱】乐、体？育健身等活动中使】用音响、抽打陀螺、！甩响鞭？等方式？产生噪？声影响周边居民正常！。休，息的 第五十三【条，　违反本《条例：第四十五条规—。定的由房屋行政管理！部门责令限期改正；！拒不改正的》处一万元以上三万元！以下罚款 第—五十四条　违反本】条例第四十六—。条第二款《规定拒绝、阻—碍现场检查或者【在，检查时弄虚作假的由！环境保？护行政主管部门或其！他行政管理部门责】令改正处二千—元以上？二，。万元以下《罚款 第五》十五：条　违反本条例规定！企业事？业单位和《其他生产经》营者：受到罚？款处罚被责令改正拒！不改正的依》法，作出处？罚决定的行政—。机关可以自责令改】正之日的次日起【按照原处罚数额按】日连续处《。罚 第五十六条【　环境保护、公安】、城市管理》和其他行政管理【部门及其工作—人，员有下列行为之一的！由任免机关或者【监察：机关责令改正；情节！严重的依法》给，予，处分；构成犯—罪的依法追》究刑事责《任 （一）对符【合规定条件》的申请应当受—理而：不受：理的；？ （二）未按—规定处理《。或者不及时》处理环境噪声举【报和投？诉的：。。； （三）违反【保密规定泄漏举报人！。、投诉？人信息的； —（四）组织编制城市！建设、交《通等：专，项规划未《依法进行环境影响】。评价的？； （五《）违法？。审批、违法处罚【。或者违法采取—。行，政强：制的：； （六）未按规】定履行？信，。息公开义务的—；， （七）《其他滥用职》权、玩忽《职守：、徇私舞弊的行为 ！第九章　附　则【 第：。五十：七条　本条例下列用！语的含义《 （一？）噪声？敏感建筑《物是指医院、学【校、机关《、科研？单位、？。住宅等需要保持【安静的建筑》物 （二）噪声敏感！建筑物？集中区域是》指以居民住宅、医疗！卫生、康复疗养、文！化教育、科》研设计、行政办【公为：主的区域 （三）夜！间是指二十》二时至次日六时 】第五十八条　本条】例，自2015年2【月1日起施行—