西安市环境噪声污】染防治条《例 （2014年1！0，。。月30日西安—市第十五届人民代表！大会常务委员会【第十八次会议通【过　2？014年11月2】7日陕西省第十二届！人民代表大》会，常务委员会第十【四次会议《批准 根据2016！年12月《22日西安市第十】五届人民代》表大：会，常务委员《会第三十六次会【议通过　20—17年3月30日陕！西省第十二》届人民代《表大会常务委—员会：第三十三次会议批准！的西安市人民代表】大会常务委员—。会关于修改〈西安市！保护消费《。者，合法权？益条例〉等》49部地方性—法规：的决：定修正） 第一章　！总　则 第》一条　为了防治环】境噪声污染》保护：和改善声环境保障】公众健康根》据中华人民》共和国环境》噪声污？染防：治法等法律》法规结？合本市实《际制定本《条例 ？第，。二条　本市》行，政区域内的》环境噪？声污染防治适用本条！例 ：第三条　市》、，区、县？人民政？府应当制定和实【施，有利：于声环境保护的经济！、技术政策和措施鼓！励和支持环境噪声】污染防治的》科，学研究及先进技【术的推广《应用：对本行政区域—。内的声环境质—量负责 《第四条　环》境保护行《政主管部《门对本辖区内—。的环境噪声污—染防治实施统一的】监，督管理编《制，环，境噪声污染防治【规划负责工》业噪声、建》筑施工噪声以—及商业、文化娱乐等！经，营场所固定》设，备产生噪声的监督】管理 城《。市管理？部门负责城市—建成区街《道、广场、公园等】公共：场所宣传庆典—、文化娱乐、—体育健身等活动中】使用音响、抽打陀】。螺、甩响鞭等方式】产生噪声以及临街商！业门点使《用音响产生噪声【。的监督管《理 ：公安机关负责除【本条第一款、第二款！规定之外的社会生活！噪声和车辆产生【噪声的监督管理【 规划、建设、【市，政公用、交通运输、！文化、房管》、，工商、质《监，。等行政管理部门按】照各自职责做好环】境噪声污染防治工作！ 第五条《　，居民委员会、村民】委员：会，应当协？助，环境保护、》公安、城市管—理等：行，政管理部门做好声】环境保护工作—。调解因环境噪声产】生的邻里纠纷开展环！境噪声污染防—治的：宣传教育《 第六条　鼓励业主！依法制定《物业管？理区域内环》境噪声污染防治和管！理的公？约由业主和物业服】务企业共同遵—守物业服务》企，业应当对管理—区域内的环境噪声】污，。染行为予以劝阻；劝！。阻无效的应当—及时：向环：境，保护行政《主管部门或公安【、城市管《。理部门报告》 第七条　鼓—励和：支持单？位、社会团》体以：及其他组织》开展多种《形式的环境噪声【污染防治《科学知识宣传活动】提高公众环》境，噪声污染防》治的意识 报纸、】广播、电视、网络】等媒：体应当加强环—境噪声污染防—治宣传？对环境噪声污染违法！行为进？行舆论监督 第二章！　环境噪声的规划】控制 第八条　【。市，环境保护行政主【管部门？应，。当，。会同：。规划：。、财政、公》安，、城：市管理、交通—运输：、，建设等有关部门【编，制环境噪《声污染防治规划报市！。人民政？府批准？后实施 市环境保护！行政主管部门在【制，。定，环，境噪声污染防治【规划时应《当将规划草案—向社会公《。布公开征求社会【。意见 第九》条　环境《保护行政主管—部门和其《他依法行使环境噪】声监督管理》职责的部门应—当根据环境噪声污】染防治规划分—别制定实《施方案？并向社会公布— 第十条　市环【境，保，护行政主管部—门应当？。根，据国家声《。环，境质：。。。量标准划分本市的声！环境功能区》报市人民政府—批准后实施并向社会！公布区域功能—发，生变化的应当及时】调，整 第十一》条　市？人民政府及》其有关部门组织编制！。城乡统筹、》城市功能与空—间布局、城》市综：合交通？等专项规划时应【当依据？声环境？质量标准、环境影响！评价结论等》提出环境噪声污【染技：术目标 《第十二条　城乡规划！行政管？。理部门？应当：按照声环境质—量标准及《民用建筑隔声设【计规范提出划—定，噪声：敏感建筑物与可【能产生环境噪声【污染：的工业企业和城【市公共设施》的噪声控制要—求 第三章　社会】生，活噪声？污染防治 第十三条！　建筑物安装—使用空调器、冷【却塔、电《梯、锅炉、水泵等公！用设施产生噪声、】振动：等干扰周围环—境的管理者应当【采取措施进行治理 ！第十四条　商业经营！活动中使用空调器】、冷却塔、抽—风机：、，发电机、水》。泵等：。产生噪声的设备、】设施的应《当按规？定配置有效的防噪】、防振设施》确保产？生噪声不超》过国家规定》的排放标准》 第十五条》　商业经营场所【和营业？性文化娱乐场—所的经营者应—当加强对经营活动】中产生噪《声的管？理和控制防止—产生噪声干》扰周围环《境 在？商业经？营活动和营业性文】。化娱乐活动中—不，得使用？。高音喇叭《。、大：功率音响《器材或者《采用其他发出高【噪声：的方法招揽顾客 第！十六条　在噪—声敏感建筑物集【中，区，域不得从《事采用？机械方式切割、【。加工金属、石材、木！材等材料以及—其他产？生噪：声干扰居民正常【休息的生产经营活】动 第十七条　在】噪声敏感建筑物集中！区域及其《附近的街道、广【场、公园二十一【时至次日七》时期间进行宣—传庆：典、：文化娱乐《、体育健身等活动不！得使用音《响，、抽打陀《螺、甩？响鞭等？方式产生环境噪声影！响周边居民正常休】息在其？他时间进行上述活动！的所产生的环境【噪声不得超》过区域环《境噪声排《。放标准 广场、公园！等公共场所》管理者应当对噪【声，。扰民行为进行劝【阻，；劝：阻无效的应当—及，时向城？市管理部门报告 第！十八条　幼儿—园、学校及其他单位！使用广播、音—响器：材的应当《合理安排时》间并采取降低—音，量等措施避免对相邻！各方：造成：环境噪声污染 【第十九条　进—行装饰装修作业【应当采取有》效措施减轻或者避】免噪声干扰周围环】境， 禁：止在十二《。时至十四时、二【十时至次日七时之】间及高考、中考日全！天在居住区内进行】。产生：噪声、振动的—装饰装修作业 第】二，十条　在《室内使？用电器、乐器或者进！行其他？娱乐：、体育锻炼等活动】的应当控制音—量或者采取其—他有：。效措施避免干扰【周边：居，民正常生活 第【二十一？。条　居民住》宅空调？器的：室外：机组应当《按照规范《合理安装使用防止】噪声干扰他人正常】生活 第二十二条　！机动车辆、非机动车！辆，所有人或者使—用人应当《规范安？装、合？理使用车辆防盗报警！装置防？止防盗报警装置【产生的噪声干扰【周围环境 第二十三！条　从事动物经【营活：动或者家《庭饲养动物的—应，当，采取有效措施防止】产生：噪声干扰他人—正常生活 第四【章　建筑施工—。噪声污染防治— 第二十四条　【在建筑施工》过程中向周围环境】排放噪声《的应当符合国—家规定的建筑施【。工场界环《境，噪声排？放标准？ 第二十五条—　建设单位承担建筑！施工：场界噪声污染防治监！督责任督促施工【单位正常使用噪【声污染防治设施采取！有效措？。施确保？施工噪？声达：标排放 施工单位】应当制定包括—。施工设？备使用、施工—时段安排、安—装噪：声，污染防？。。治设施等内容—的施工噪声防治【方案报建《设单位审定》接受建设单位—。的监督 第二十【六条　建《设行政管理部—门应当组织推广使用！。低噪声建筑施工设备！和，工艺 施工单位应】当使用低噪声的施】工机械和其》他辅助施工设备 】禁止在噪声敏感建】筑物：。集中：区域内使《用蒸：汽桩机、锤击桩机等！噪声超标的设备因】特殊地质条件—限制确？需使用？的应当经环境保护】行政主管部门批准】在规：。定的地点、》时段使用 第二十七！条　在城市》建，成区：内禁：止在：夜间进？行产：生环境噪声污染的建！筑施工作业但有【下列情？形之一的除外 （】一）因生产工—艺要求或者特殊需】要必须连《续作业的； （【二，）抢修？、抢险？。。、应急作业的；【 （：三）城市《道路维修《养护作业的； 【。（四）因道路—交通管？制的原因需要—在指定时间装卸【、运输渣土及—。其他废？弃物：的； ？（五）法律、法【规规：定的其他情形— 具有前款》情形之一的施工单】位应当调整施工【作业内？容采取有效的环【境噪声防治措施减少！对，周，围环境的干扰 【第二十八条　因生】产工艺要求》或者特殊需要连【续作业夜间》施工的施工单位应】当在施工作业前向工！程所在地环》境保：护行政？主管部门提出—申请 环境保护行】政主管部《门应：当严格审查对确【需连续作业的在三个！工作日？内出具夜间作业证明！夜间作业证明—应当载明作业时间】、内：容、方式以及—环，。境噪声防治措施 】施工单位取得—夜间作业证明后应】当提：前二：十四小？时在受影《响区域的显》著位置？公布并按照》夜间作？业证明的要求进【行施工 第二十九】条　施工单位应当】在施：工现场显著位置【。公布噪声污染防治】方案、负责人及其联！系方式、投诉渠道等！。 第三十《条　：禁止高？。考、中考前十五日】。内以及高考、中考】期间：进行夜？间施工作业 禁止高！考，、中考期间在考【场周围五《百米区域内进行施】工作业 在此期间】。遇有抢修、抢—险、：应急作业的应当采】取有效噪声防护措施！并，向环境保护》行政主管部门报告】 第五章　交通运输！。噪，声污染防《治 第三十一条【　新建、改建、扩】建城市道路、公【路、城？市轨道交通等—应当：。采用低噪《声路面技《术和材料《 ，管护单位《应当加？强对道路的维—护和：保养保持道路及其设！施完好降低车—辆，。通行产？。生的噪？声 第三十二条【　新建？、改建、扩》。建城市交通干线确需！穿越噪声敏感建筑物！集中区域的建设单】位应当？采取减？。振、降噪、隔声【等污染防治》。措施 第《三十三条　》已建成的城》市交通干《线产生的《噪声对两《侧噪声？敏感建？筑物造成污》染的市、《区、县人民政府应】当组织市《政、：交通运输、规划、】环境保护等》有，关部门制定交通【噪声污染治理方案采！取有效措施进行治】理 第三《十四条？　，在用机？动车辆噪声排放应】当符合国家》规定：。的噪声排放》标，。准， 在用机动车辆【消声器及其他防治】噪声污染的》设备应当保持正常】使用禁止《改，装或者拆除 —第三十五条》　公安机关交通管】理部门会同同—。级，环境保护行政主管部！门根据本市声环【境功能区划》划定禁鸣区域—。、路段？和，时段设立禁鸣—。标志 驾驶机动车】。辆不得在禁鸣区【域、：路，段和时段鸣放喇【叭 第六章　工业】噪声：污染防？治 第三十六条　】在工：业生产过《程中向？周，围环境排放噪—声的应当符合国【家规定的工业企业厂！。。。界环境噪《声排放标准 从事工！业生产的单位和个】人应当？。合理布局《生，产设施、改进生产工！艺、使用低》噪声设备采取消声、！隔，声、减振等措施消除！或者减轻《。噪声对周围生活环】境的影响 鼓励【采用低噪声的新技】术、新材料》、新：工艺、？新设备 第三十七】条　在？工业生产《中因使用固定设【备造成环境噪声【污染的工业企—业应当依照》法律规定向》环境保护行政主管部！门申报固定设备的使！用，及污染？防，治情况 第》三十八条　在—下列区域内禁止新建！、，改建、？扩建：噪声、振动超过【标准的工厂、—车间 （一）居住】区和其他人口—密集区；《 （二）医院—、疗：。养院、？学校、？图书馆、幼儿园、】老年公寓、机关、】科研单位《所在的区域； （】三）市、县人—民政：府，确定的其他》。区域 第三》十九条？　市、区、县人民政！府应当按照》。环境噪声污》染防治规划的要求】引导产生环境噪声】污染的工业企业实】施转产或搬迁 工】业企业？依照有关规定转产】、搬迁、关闭—的人民政府》应当予？以支持 第》四十条　在本市【行政区域内禁止销售！、使用和进口—。不，符合国家规》定噪声限值标—准的：产品： ，第，七章　监督管—理 第四十》一条　环《境保护？、公安、城》市管理等《行，政管理部门应当建】立健全信息共享、】工作联动协作机【。制对违反环境噪声】。污染防治的》行为及时进行制【止和查处《 ，第四十二条　环境保！护行政主《管部：门应当？。会同：有关部门合理设置】环境噪？声监测网《络逐步在《商业区、噪声敏感建！。筑物集中区域及【其附近的广场、【公园设？置噪声自动监测和显！示设施组《织，开展区？域声环境《质量监测定》期向社会公布监【测数据和《声环境质《量报告 第四—十三条　《环境保护行政主【管部门应当会同【。有关部门在》噪声敏感建》筑物集中《。区域及其《附近：的广场、公园等【公共场所设置标志】牌公布区域环境噪】声最高限值 —第四：十四条　建》设行政管理部门应当！加，强对民用建筑隔声设！计，和施工强制性标【准，。执行情况的监—督管理推广使用降噪！、防振的产品—和材料？ 第四？。十五条　房屋—行政：管理部门负责对新建！商品房建筑隔声【设计和噪声污—染防治情况的—公示进行《监，督 经？依法批准销售的新建！居民住宅可能受到工！业、交通运》输、住宅小区附属设！备等噪？声污染的房》地产开发经营—。者应当在销售—场所公示所》销，售住宅的建筑隔声】设计、可能》受到的噪声污—染情况以及》采取：的防治措施并在售房！合同中？予以明确 第四【。。十六条　环境保护】行，。。政主管部门和其他】。行政管理部门有【权，对，企业事业单位和其他！生产经营者产生【环境噪声《的现场进行检—查实：。施现场检查时—应当有两名以上【行政执法人员并【出示行政执》。法证件 被检查的单！。位和个人应当如【实反：映，。情况提供真》实资料不《得拒绝、《阻碍检查 第四【十七条？　环境保护行政【。主管：。部门应当在其门【户网站上《公开下列信息 （一！）环境噪《声污染防《治规划及实施方案】； （二）受理举】报、投诉《的方式和程》序； ？（三）环《境噪声污染违法行】为查处情《况； （《四）其他应当—公，开的信息 》公，安、城市管理等有关！部，门应当在其门户网】站上公开《环境噪声污染违【法行为查处情况 】第四十八条　环【境保护、《公安：、城市管理和—其他行政《管理部门应当—。设立环？境噪声污《染，防治：监督：电话向社会公布 】行政管？。理部：。门收到投诉》举，报后应当立即对投诉！举报内容进行登【记，。对属于本部门职责范！围的投诉举报事项】应当及时处理—；对不属于本部【门职责范围》的，投，诉，举报事？项应当在三个工【。作日内书面通知【。并移交有权》处，。理的部门有权处理的！部门接？到，投诉举报《或者：移交：处理通？知后：应当：。及时进行处理 【。行政管？理部：门在收到投诉举报】之，日起十五个工—作日内应《当将：处理结果告知投诉】举报人 受理投诉】举报的行政管理部门！及其工作《人，员应：。当为投诉举报人保密！ 第八章　》法律责任 第四【十九条　违反—。本条例规定有—下列行为的由环境】保护行政《主管：部门按照下列—规定处理 》（一）违反本条【例第十四条规定超】过国家规定排放【标准的责《令改正？处一万元以》上五万元《以下罚款《；， （二）违反本条】。例第十五条第一款】规定营业性文化娱】乐，场所场界噪》声超：过规定？排放：。标准的责令改正处】一万元以上五万元以！下，罚款：； ：（三）违反本条例】第二十五《条第一款规定—。。建，设单位未履行建筑】。施工：场界噪声污》染防治监督责任的】责令改正处一—万元以上《五万元？以下罚款《； （？四）违反本条例第二！十五条第二款规【定，施，工单位未实施施工】噪声防治方案—的责令改正处二万元！以上十万《元以下罚《款； （《五）违反本》条例：第二：十六条第三款规【定在噪声敏感—建筑物集中》区域内使用》蒸汽桩机、》锤击桩机等》噪声超标设备的责】令改正处一万元以上！五万元以《下罚款；《 （六）违反本条例！。。第二十八条第—一款、？第二：款规定未取得夜间作！业证明或者未按【照夜间作业证明的要！求进行施工的责【令改正处二万—元以上十万元以下罚！款，。。； （？七）：违反本条例》第，二十八条第》三款、第二十—九条规定施工—单位未向周围—单位和居民公布相】关信息的《责令改正处一千元】以上五？。千元以下罚款； （！八）违反本条例第】三十七条规定—未申报或《者未按规《定申报？的，责，令改正处一万元以】。上五万元以》下罚：款 第五《十条　违反本—条例规定有》下列行为《的由公安机》关按照下列规定【处理 （一》）违反本条》例第十六条》规，定在：噪声：敏感建筑物集中区】域采用机械方式切割！、加工金属、石材】、木材？等材料产《生噪：声，干扰周围《环境的责令改正给】予警告可以并处五百！元罚款； （二）】违，反，本条：例第十九《条规定未按规定【进行装饰装修作业】的责令改正给予警】告；警告《后拒：不改正的处五百元罚！款； （三）违反】。本条例第二十条规定！。在，居住：区室内使用电器【、乐器？或者进行其他娱【乐、体育《锻炼等活动产生【噪声干扰周》边居民正《常生活的责令—改正给予警》告；警告后》拒不改正的处二【百元罚款； （【四）违反本条—例第二十一条规定】居，民住宅？空调器室外》机组排放的噪声干】扰他人正《常生活？的责令？改正：给予警告；警告【后拒不改正的处【二百元罚款；— （五）违反—。本条：例第二十二条规定未！按规定合理使用车】辆防盗报警装置产】生噪声？干扰：周围环境的责令改正！给予警告《。；，警告后拒《。不改正的处》一百元罚款； 【（六）违反本—条例第二十三条规定！从事：。动，物经营活动或者家】庭饲养动《物产生噪声干扰他】人正常生《活的按照中》华，人民共和国治—安管理处罚法有关】规定处罚 第五十一！条　违反《本条例规定有—。下列行为的由公安】机，关交通管理》部，门责令改正并—依法予以处理 【（一）违反第三【十四条第《二款规定改》装或者拆除消—声器及其《。他防：。治噪声污染设备的】； （二）违反第】三十五条规定—违反禁止鸣放喇【叭和限？制通行规定》的 第五十二—条　违反本》条例规定有下列行】为的由城市管—理部门责《令改正给《予警：告；警告后拒—不改正的对单—位处五？。。百元罚款《。对个人处二百—元罚款 （一）违】。反本条例第》十五条第二款规定在！商，业经营活动》中使用高音》喇叭、大功率—音响：器材或者采用其他发！出高噪声的方法【招揽：顾客的；《 （二？）违反本条例第十】七条：规，。定，在街道？、广场？、公园？开展宣传庆典、文】化娱乐、体育健【身等：活动中使《。用音响、抽打陀螺】、，甩响鞭等方》式产生噪《声影响周边居—民正：常休息的《 第五十三条　违反！本条例第四十五【。条规定的由房屋【行，。政，管理部门责令限期】改正；拒不》改正的处一万—元以上三万元—以下：罚款 第五十四【条　违？反本条例第四十六】条，第二款规定拒绝、】阻碍现场检查或者在！检查时？弄虚作假的由—环境：保护行政主》管，部门或其他行政管】理部门责令改正【处二千元以上二【万元以下《罚款 第五十五【条　违反本》条例规定企业—事业单位和》其，。。他生产？经，营，者受到罚《款处罚被责令改正】。拒不：改正的依《法作出处罚决定【的行：政，机关可以自责令改正！之日的次日起—按照原处罚数—。额按日连续处罚 第！五十六条　环—境保护、《公安：、城市管理》和，其他行？政管理部门》及其：。工作人员《有下列行为》之一的由《任免机？关或者监察机关责令！。改正；情《节，严重的依法给予【处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任【 （一）对符合规定！条件的申《。请应：当受理？而不受理的； （】二）未按规定处【理或者不及时处理环！境噪声举报和—投诉的； （三【。）违反保密规定泄】漏举报人、投—诉人信息的》； （四）组织编制！。城市建设、交通等】专项规划《未依法进行环境影响！。评价的； 》（五）违法审批、违！法处罚？或者违法《采取行政强》制的； （六）未】。按规定履行信息公】开，义务的； （—七）其他滥用职权】、玩忽职守、徇私舞！弊的行为 第—九章　？附　则 第五十七条！　，本条例下《。列，用语的？含义 （一》）噪声敏感》建筑物是指》医院、？学校、？机关、科研单位【、住宅等需要保【持安静的建筑物 】（二）噪声敏感建筑！。物集中区域是—指以居民住宅—、医疗卫生、康复】疗养、文化教育、科！研，。设，计、行政办公—为主的区域 —（三）夜间》是指二十二时至【次日六时 第五十八！条　本条例自20】。15年2月1日起施！行，