西安市环境噪—声污：染防治？条例 （2014年！10：月30日西安市【第十五届人民代表大！会，常务委员会第十【八次会议通》过　2014年【1，1，月27日陕西省第】十，。二届人民代表—大会常务委》员会第十四次会【议批准 根》据，201？6年12月2—2日西安市第十五】。届人民代表大会常】务委员会《第，三十六？次会议？通过　201—7年3月30日陕】。西，省第十二届人民代表！大会常务委》员会第三《十三次会议批准【的西安市人民代表大！会常务委《员会关？于，修改〈西《安市保护消费者合】法，权益条例〉等49部！地方性法规的决定修！正） ？第一章　总　—则 第？一，。条　为了《防，治环境噪声》污染保？护和改善声环—境保障公《众健康根据中华人民！共和国？环境：噪声污染防治法【等法律法规结合本】市实际？制定本条例 第二条！　本市行政区域内的！环，境噪声污染防治适用！本条例 第三条　市！、区、县人民—政府应当制定—和实施有利于声环境！保护的经济》、技：术政：策和措施鼓励和支持！环境噪声污染防治的！科学研究及先进【技术的推广应—。用对本行政区域内的！。声环境质量》负责 第四条　环境！保，护行政主管》部门对？本辖区内的环境噪】声污染防治实—施统一的监督—管理编制环境噪声】污染防治规划负责工！业噪声、建筑施工】噪声以及商》业，、文化娱乐》等经营？。场所固定设备产生噪！声，的监督管理 城市】。管理部门《负责城市建成区街道！、广场、公园等【公共：场所宣传庆》典，、文化娱乐、体育健！身等活动中使—用音响、《抽打陀螺、甩响鞭等！方式产生噪声以及】临街商业门点使用】音响产生《噪声：的，监督管理 公安机】关，负责除本《条第一款、第—二款：规定之？外的社？会生活噪声和车【辆产生噪声的—监，。督，管理 规划、—建设、市政公—用、交通运输、文】化、房管、工商【、质监等《行政：管理部门按照各自】职责做好环境—噪声污染防》治，工作 第五条　居民！。委，员会、村民委员会应！当协助环境保护、公！安、：城市管理等行政管理！部，门做好声环境保护工！作，调解因环境噪声产生！的邻里？纠纷开展《环境噪声污染防治】的宣传教育》 第六条　》鼓励业主依》法制定物业管—。理区：域，内，环境噪声污》染防治和管理的公约！由业：主和物业服务企业共！同遵守物业》服，务企业？应当对管理》区域内的环》境噪声污染》行为予以劝阻—；劝阻无效的应【当及：时向环？境保护行《政主管？部门或？公，安、城市管理部门】报告 第七》条，　鼓励和支持单位、！社会：团体：以及：。其，他组织开展多种形式！的环境噪声污染【防治：科学知识宣》传活动？。提高公众环境噪声】污染防治《的，意识 报纸、—。广播、电视、—网络等媒体应当加】强环境噪声污染【防治宣传《对环境噪声》污染违？法行为进行舆论【监督 第二章　【环境噪声的规—划，。控，制 第？八条　市环境保护行！政主管？部门应当会同—规划、财政、公安、！城市管理、交—通运输、建设等【。有关部门编制环【境噪声污染》防治规划报市人民政！府批准后《实施 市环境保护】行政主？管部门在制定环境噪！声污：染防治规划时—应当将？规划草案向社会公布！公开征？求社会意见 第【九条　？环境保护《。行政主管部门和【其他依法行使环【境噪声？监督管理职责的部门！应当根据环》境噪声污染》防治规划《。分别制定实施方案】并向社会公》布 第十条　市环】境保护行政》主管部门应当根据国！家声环境《质量标准划分本市】的声环境功能区报】市人民政《府批准后实》施并向？社，会公布区域功能发】生变化？的应当及时》调，整 第？十一条　《。市人：民政：府及其有关部门【组织编制《城乡统筹、城市功能！与空间布局》、城市？综合交通等专项规】划时：应当：依据声环境质量【标准、环境》影响：评，价结论等提出环境噪！声污染技术》目标 ？第十二条《　城乡？规划行？政管：理部门应当》。按照声环境质量标】准，。及民：用，建筑隔？声，设计：规范提出划》。定噪声敏《感，建筑物与可能产【生，。环境噪声污染的工】。业企业和城》市公共设施》的噪声控制要—求 第三章　—社会生活噪声—。。。污染防治 第十三条！　建筑物安装使用】空调：器、冷却塔、—电梯、锅炉、水泵等！公，用设施产生噪声【、振动等干扰周【围环：境的管理者应当采】取措施？进行治理 第十四条！　商业？经营：活动中使《。用空调器、冷却塔、！抽风：机、发电《机、水泵等产生【噪声的设备、设施的！应，当按规定《配置：有效的防噪》、防振？设施确保产生噪【声不超过国家规【定的排放标准 第】十五条？　商：。业经营场所和营业性！文，化娱：乐场所的经》营者应当加强对经营！活动中产生》噪声的管理》和控制防止产生噪声！干扰周围环境 【在商业经《营活动和营》业性：文化娱乐活动中【不得使用高音喇叭、！大功率音响器—材或者？。采用其他发出—高噪声的方法—招揽顾客《 第十六条　—在噪声？敏，感建筑物集中区域】不得从？。。事采用机械方—式切割？。、加工金属、石材】、木材等材料以及】其他产生噪声—干扰居？。民，正常休息的生产经营！活动 第十七条　在！噪，声敏感建《筑物集中区域—及其附近的》。街道、广场》、公园二十一—时至：次日七时期》间进行宣传庆—典、文化娱乐—、体育健《身等活动不得—使，用音响、抽打—陀螺、甩响鞭等【方式产生《环境噪声影》。响周边居《民正：常休息在其他时间进！行上述活动》的所产生的环境噪声！不得超过区域—环境噪声排放—标准 广场》、公园等公共—场所管理者》应当对噪《声扰民行为进行劝】阻；劝阻《无效的？应，当及时向城》市管：理部门报告 第【。十八条？　幼儿园、学—校，及，其他单位使》用广播？、音响器材的应当合！理安排时间并采取降！低音量等《措施避免对相—邻各：方造成环境噪声污染！ 第十九条　进行】装饰装修作》业，应当采取有》效措施减轻或—者，避免噪声干扰周围】环境 禁止在十【二时至十四时、二十！时至次？日七时之间及高考、！中考日全天在居住区！内进行产生噪—声，、振动的装饰装修】作，。业 第二《十条　在室内—使用电器《、乐器或者进行其他！娱乐、？体育：锻炼等？活动：的，应当控制《音，量或者采取其他有效！措施避免干扰周【边居：民正常生活 第二】十一条　《居民住宅空调—器的室外机》组应当？按照规？范合理安装使用防】止噪声干《扰他人？正常生？。活， 第二十二条　机动！车辆、非机动—车辆：所有人或《者使用？人应当规范》安装、合理使用车】辆防盗报警装置防】止防盗报警装置产生！。的噪声干扰周围【环境 第二十三条　！从事动物经》营活：动或者家庭饲养动】物的应？当采取有效》措施防止产生噪【声干扰他人正常【生活 第四章　【建筑：施，工，噪声污染防》。治 第二十》四条　在建》筑施工过程中向周】围，。环境排？。放噪声的应当符合国！家，规定：的建筑施工场—。界环境噪声排—。放标准 第二—十，五条　建设单位承】担建：筑施工场界噪声污】染防治监督责—任督促施工单—。。位正常使《用噪声污染》防治设施采取有效】措施确保施》工噪声达标排—放 ：施工单位应当制定包！括施工设备使用、】施工时段安》排、安装噪声—污染防？治设施等内容的施】。工噪声防治方案报建！设单位审定接受【建设单位的监督 第！二十六条　建设【行政管理部门应【。当组织？推广使用低噪声建筑！施，工设备？和工艺 施工单位应！当使用低噪声的【施，工机械和其他—辅助施工《设备 禁止在噪声】敏感：建筑物集中区域内使！用蒸汽？桩机、锤击》桩机等噪《声超标？的设备因特殊—地，质条件限制确需【使用的应《当经环境保护—行政：主管部门《批，准在规？定的：地，点、时段使用— ，。第二十？七，条　在城市建成区内！禁止在夜间进—行产生环境噪声【。污染的？建，筑施工作业但有下列！情形之一的除外【 （一）《因生产工艺要—求或者特殊》需要必须连续作业的！； ：（二）抢修、抢【。险、应？急作业的；》 （三）城》。市道路维修养护【作业的； （四）因！道路：交通管？制，的原因需要》。在指定时间装卸、运！输渣土及其他—废弃物的； —（五）法律》、法规规《定的其？他情形 《具，。有前款情形之—一的施工单位应当】调整施？。工作业内《容采：。取有效的环境噪声防！。治措施减少对—周围环境《的干扰 第二十八】条　因生产工—艺要：求或者特殊需要连】。续作业夜间》。施工的施工单—位，应当在施工作—业前向？工程所在地》环境保护行》政主管？部，门提：出，申请 环境保护行政！主，管部：门应当严格》审，查对确需连续作【业的在？三个工作《日，内出具夜间》作业证明夜》间作业证明》应当载明作业时间、！内容：、方式？以及环境《噪，声防：治措施？ 施工单《位取得夜间作业【证明后应《当提前二十四小时在！受影响？区域的显著位置公】布并按照夜间作业证！明的要？求进行？施工： 第二十九条　施】工单位应当在施【工现：场显著位置公布噪声！污染防治方案、负】。责人及其联系方式】、投诉渠《道等 第三十条　】禁止高考、中—考前十五日内以及高！考、中考期间进行】夜间施？工作业 禁止高考】。、中考期《间，在考：场周围？。五，百米区？域，内进行施工作业 】在此期间遇有抢修】、抢险？、应急作《业，的应当采取有效噪】声防护措施并向【环，境保护？。行政：主管：部门报告 第五章】　交：通运输噪声》。污染：防治 第《三十一条　新建、改！建、：扩建城市道》路、公路《、城市轨道交—通等应？当采用低噪声—路面技术和材料 管！护单位应当加强对道！路的维护和保养【保持道路及其设【。施完好？。降低车辆通》行产生的噪声— 第三十《二，条　新建、》改建、扩建城—市交通干线确需【穿越噪声敏》感，建筑物集中》区域的建设》单位应当采取减【振，、降噪、隔》声，等，污染防治措》施 ：第，三十三条　》已，建，成的城市交通—干线产？生，的噪声对两侧噪声敏！感建筑物造成污染】的市：、区、县人民政府应！当组织市政、交通运！输、规？划、环？境保护等有关部【门，制定交通噪声污【染治：理方案采取有效措】施进行？治理 第《三十四条　在—用机动车辆噪声【排放应？。当符合国家规定的噪！声排放标准 在用】机动车辆消声器及】其他：。防治噪声污染的【设备应当保持正【常，使用禁止《改装或者拆除 第】三十五条　公安【机关交通管理部门】会同同？。级，环境保护行政主管部！门根据本市》声环境功能区划【划定禁鸣《区域、路段》和时：段，设立：禁鸣标志 驾驶机动！车辆不得在禁鸣区域！、路段和时段鸣【放喇叭 第六章　工！业噪声？污染：防治 第三十六【条　在工业》生产过程中向周围】环境排放噪声的应】当，符合国家规定—的工业企《业厂界？环境噪声排放标【准 从事工业生产】的单位和个》人应：当合理布局生产设】施、改进生产工艺】、使用低《。噪声设？备采取消《声、：隔声、减振等—措施消？除或者减轻噪声对周！围生活环境的影响】 鼓：励采用低噪声的新】技术、新材料、新】工艺、新设备 【第三十七条　—在工业生产中因使】用固定？设备：造成环境噪声污【染的工业《企业应当依照法律规！定向环境保护行【政主：管部门申报固定设】。备的：使用及？污染防治情况 【第三十八条　—在下列区域内禁止】新建、改建、扩建噪！声、振动超过标准的！工厂、？车间 ？（一：）居住区和其他【人口密集区； （二！）医院、疗养—院、学？校、图书馆、幼【儿园、老年公—寓、机关、科研单】位所在的区域； 】（三）市、县人【民政府确定》的其他区域 第三十！九条：　市、区、县人民】政府应当按照环【境噪声污《染防治规《划的要求引》导产生环境噪声【污染的工业企业【实施转产或搬迁 工！业，企业：依，照有：关，规定转产、搬迁、】关闭的人民政府应当！予以支持 第四【。十条　在本市行政】区域内？禁止销售《、使用和《进口不符《合国家规定噪声限】值标准的产品 第七！章　监督管理— 第四十一条　环】。境保护、公安、城】。市管理等行政管理】部门应当建》立健：。全信息共享、工作联！动协作机《制对违反环境噪声污！染防：治的行为《及时进？行，制止和查处 —第四十？二，条　环境保》护行政主管部门【应当会同《有，关部门合理设置环境！噪声监测网络—逐，步在商业区、噪【声敏感建筑物集中】区，域及其附近》的广场、公园设置】噪声自？动监测和显示设施组！织开展区《域声环境质量监【测定期向社会公【布监测数据和声【环境质量报告 第四！十三条　环境保护】行政：主管部门应当—会同有关部门在噪】声，敏感：建筑物？。集中区域《及其附近的广—场、公园等》公共：场所设置标志牌公】。布区域？环境噪？声，最高：限值 第四十—四，条，　建设行政管理部门！应，当加强对民用建【筑，隔声设计和》施，。工强制性标准执行情！况的监督管理推【广使用降噪、—防振的产品和—材料 第《四十五条　房屋【行政管理部》门负责对新建商品】房建筑隔声设计和噪！声污染防治情况的】公示：进行监督 经依法批！准销售的新》建居民住宅》可能受到工业—、，交通：运输、住宅小区附属！设备等噪声污染【的房地产开发经【营者应当在销售场所！公示所销售》住宅：的建筑隔《。声设计、可》能受到的噪声污【染情况以及采取的】防，治措施并在售房合同！中予以明确 第【四十六条　环—。境保护？。行政主管部门—和其他行政管理部门！有权对企业事业单位！和其他生产经营【。者产生环境》噪声的现场》进行检？查实施？现场检查时应当有两！名以上行政执法【人员并出示》行政执法证》件 被？检查的单位和个人应！当如实反《映，情况提供真实资【料不得拒《。绝、阻？碍检查 《第，四十七条　》环境保护行政主管】部门应当在其门户网！站上公开下列—信息 （一）—。。环境噪声污染—防治规划及实施方】案；： （二）受》理举报、投诉的方式！和，程序；？ ，（三）环境噪—声，污染违法《行，为查处情况； （四！）其他应《当公开？。的，信息 公安》、城：市管理等《有关部门应》当在其门户网站上】公开环境噪声—污染：违法行为查处—情况： 第四十八条　【环境保？护、公安、城市管理！。和其他行政管理部门！应当设立环境噪声污！染防治？监督：电话向？社会公布 行政管】理部门？。收到投？诉举报后应当立即】对，。。投诉：举报内容进行—登，记对属于本》部门职责范围的【投诉：举报事项应当及时】处理；对不属于本】部，门职责？范围的投诉》举报事项应》当在三个工作日【内书：面通知并移交有权处！理的部门有权处理】的部门接到投诉【举报或者《移交处理通知后应当！及时：进行处理 》行政：管理部门《在收到投诉举报之】日起十五个工—作，日内应当《将处理结果告—。知，投诉举报《人 受？理投诉举报》的行政管理部门及】其工作？人员应当为》投诉举报《人保密 第八—。章，。　法：律责任 第四十【九条　违反本—条例规定有下列行】为的由环境保护【行政主管部门—按照下列规》定处理？ （：一）违反本条—例第十？四，条规定超过国家规】定排放标《。准的：责令改？正处一万元以上五】万元以下罚》款； （二）违【反，本条例第十五条【第一款规定营业性文！化娱乐场所场界噪声！超过：规定排放标准的责令！改正处一万元以上】五万元以下罚款； ！（三）违《反本条？。例第二？十五条第一款规定】建，设单位？未履行建《筑施工场界噪声污】染防治监督责任的责！令改正处一万元以上！五万元以《下罚款； （四）违！反本条？例第二十五条第二】款规定施《。工，单位未实施施工【噪声防？治方：案的责？。令改正处二万元以】上十万元《以下罚款《； （五）违反本条！例第二十《六条第三款规定【在噪声敏感建—筑物集中区》域内使用蒸汽桩【机、锤击桩机等【噪声超标设备—的责令改正处一万元！以上五万元以下罚】款； （六》。）违反？本条例第二十—八，条第一款、第—二款规定《未取得夜《间作业证明或者未】按，照夜间作业证明的】要求进行施工的责】令改正处二万元以上！十万元以《下罚款； （七）违！。反本：条例第二十》八条第三款、—第，二十：九条：规定施工单位未向】周围单？位和：居民公布相关信息】的责令改正处—一，千元以上《五千：元以下罚款；— （：八）违？。反本条例第三十七条！规定未申报或者未按！规定申报的责令【。改正：处一万元以上—五万元以下罚款 】第五十条　违—反本条例规定有下列！行为的？由公安机关按—。照下列规定》处理 ？（一）违反本条【例第十六《条规定在《噪声：敏感建筑物集中区域！采用机械方式切割】、加工金属》、石材？、，木材等材料产生噪声！干扰周围《环境：的责令改正给予警告！可以：并处五百元罚款； ！（二）违反本—条例第十《九条规定未》按规定进《行装饰装修作业的责！令改正给予》警告；警告后拒不改！正的处？五百：元罚：款； （三）违反本！条例：第二十条规定—在居：住区室内使》用电器、乐器或【者，进行其？他娱乐？、体育锻《炼等活动产生噪声干！扰周边居民正常【生活的责《令改：正给予警告》；警告后《拒不改正的》处二百元罚款； 】（四）违反本条例】第二十一条》规定居民住宅空调器！室外机组排放的【噪声干扰他人—正常生活的责—令改正？给予警告；警告后】。拒不改正的》处二百元罚款—； （五）违反【本条例第二十二【条，规，定未按规定合理使用！。车辆防盗报警—装置产生噪声干扰周！围，环境的责令改—正，给予警？告；警告后拒不改正！的处一百元罚—款； （六）违反】。本条例第二十三条】。规定：从事动物经营活动或！者家庭饲《。养，动物产生《噪声干扰他人正【常生活？的按：照中华人民》共和国治安管理处罚！法有关规定处罚 】第五十一条　—违反本条例规—定有下列行》为的由公安机关【交通管理部门—责令改正并依—法予以处理 （【一）违反第三—十四条第《二款：规定改装或者拆除消！声器及其《他防治噪《声，污染设备的；— ，。（，二）违反第三十五】条规定违反禁—止鸣放喇叭》和限制通行规定的】 第五十二条　违】反本条例规定—有，下列行为的由城【市管理部门责—令改正给予警告【；警告后《拒不改正的对—单位处五百元罚【。。款对：个人处二百元罚款 ！（一）违反》本条例第十五条第】二款：规定在商业经营活动！中，使用高？音喇：叭、大功率音—响器材或者采用其他！。。发出高噪声》的方法招揽顾客的；！ （二）违反本条】例第十七条》规定在？街，道、广场、公园【开展宣？传庆典？、文化娱乐、体育】健身等活动中使用】音响、抽打陀螺、甩！响鞭等方式产—生噪声影响周边居民！正常休息的 第五十！。三，条　违反本条例【第四十五条》规定的由房屋行政】管理部门《责，令限：期，改正；？拒不改正的处一万】元，以上三万元以—下罚：款 ：第，五十四条　违反本条！例第四十六》。条，第二款规定拒绝【、阻碍现场检查或】者在检查时弄虚作假！的由环？境保护行政》主管：部门或其他行政【管理部门责令改正】处，二千元以上二—万元以下罚款 第】五十五条　违—。反，本条例？。规定企业事业单位】和其他？生，产经营者受》到罚款处《罚被责令改正拒【不改正的依法作【出，处罚决定的》。。。。行政机关可以—自责令改正之日的】次日起？按照原处罚》数额按日连续处【罚 ：第，五十：六条　环《境保护、公安、城市！管理和其他》行政管理部门—及其工？。作人员有《下列行为《之一：。的由任免机》关或者监察机关责令！改正：；情节？严重的依法》给予处？分；构成犯》罪的依法追究刑【。事，责任 （一）对【符合规定条件的申】请应当受理》而不：受理的； （—二）未按规定处【理或者不及》时处理环境噪声【举报和投诉》。的；： （三）违反保密】规，定泄漏举报人、投】诉人信？息的； 《（四）组织》编制城市建设、交通！。等专项规划未—依法：进行环境影响—评价的？； （五）违法审批！、违法处罚》。或者违法采取行政】强制：的； ？（六）未按规定履行！。。信息：。公开义务《的； （七）—其他滥？用职权？、玩忽职守、徇私舞！弊的行为 》第九章　附》　则 第五十—七条　本条例下列用！语，的含义 （一）噪】声敏感建筑物—是指医院、学校、】机关、？科研单位、住宅等需！要，保持安静的建筑【物 （二）噪—声敏感建筑物—集中区？域是指以居民住宅】、，医疗卫生、》康复疗养、文—化教育、科研—设计、行政办—公为主的区域 （三！）夜：间是指二《十二时至次》。日，六时 第五十—八，条　本？条例自2015【。年，2月1日起施行【