西安市环境噪声【污染防治条例 【（2014》年1：0月30《。日西安市第十—五，届人民代表大会常务！委，员会：第十八次《会议通过　2—014年11—月2：7日陕西省第十二届！人，民代表大会常—。。。务委员？会第十四次会议【批准 根据2016！年12月22日西安！市第十？五届人民代表大会】常务委员会第三【十六次会议通过　2！0，。17年？。3月30日陕—西省第？十二届人民》代表大会常务—委员会第三十—三，次会议批准的西安市！人，。。民代：。表，大会：常务委？员会关于修改〈【西安市保护消—费者合？法权益条例〉等49！。部地：。方性法？规的决定修正） 第！一章　总　则— 第：。一，条　为了防治环境】噪声：污染保护和改善声】环，境保障公众健康根】据中华？。人民共？和国环境噪声污【染防治？法等法律《法规结合本》。市实际制定本条例】 第二条　本市行政！区域内？的环境噪《声污染防治适用本】条例 第三条　【市，、区、县人》。民政：府应当制定和实【施，有利于？声环境保护的经济】、技术政策和—措施鼓励和支持环境！噪声污染防》治的科学研究及先进！技术的推《广，应用对本行政区【域内：的声环境质量负责】 ，第，四条：　环境保护行政主】管部：门对本辖区内的环境！。噪声污？染防治实施统一的监！督管理编《制环境噪声污染防治！规划负？责，。工业噪声《、建筑施工噪声以】及商业、《文化娱乐等经营场】所固定设备产—生噪声的监督管理】 城市管理部门负责！城，。市建成区《街道、广场》、公园？等公共场《所，宣传庆？典、文化娱乐、体育！健身等？活动中？使用音响、》。抽打：陀螺、？甩响鞭等方式—产生噪声以及临街商！业门点使用音响产生！噪声的监督》。管理 公安机关负责！除本条第一款、【第二款规定之外【的社会生《活噪声和《车辆产生《噪声的监督管理 规！。划，。、建：。设、市政《公用、交通运输、】。。文化、房管、工【商、：质监等行政管理部】门按照各自》职责做好环境噪声】。污染防治工作 第五！。条　居民委员—会、村民委员会【。应当协助环境保【。护，、公安、《城市管理等行政管理！部，门做好声环境保【。护工作？调解因？。环，境噪声产生的邻里纠！纷开展环境》。噪，声污染防治的宣传教！。育 ：第，六，条，　鼓励？业主依法制定物业管！理区域内环境—噪，声污染防治和管理的！公，约由业主和物业服务！企业共同遵守物【业服务企业应—当对管理区域内的】环境噪声污染—行为予以《劝，。。阻；劝阻无》效的应？当及时向环境保护行！政主管部门或—公安、城市管理部】门报告 第七条【　鼓励和支持单【位、社会团体以【及，其他组织开展多种形！。式的环境噪声污【染防治科学知识宣】。传活动提高公众环境！噪声污？染防治的意识— 报纸、广播、电】视、网络等》媒体应当加强环【境噪：声污染防治宣传【对环境噪声污染【违，法行为进行》。舆论监督 》第二章　环境—噪声：的规划控《制 第八《条　市？。。环境保？护行政主管部门【应当：会同规划《、财政？、公安、《城市管理、》交通：运输、建《设，等有关部门编制环境！噪声污？。染防治规划报市【人民政府批准后【实施 市《。环境保护行》政主管部门》在制：定环境噪声污染防】治规划时应当将规】划草案向社》会公布公开征求社】会，意见 第九条　【环，境，保护行政《主管部门和其他【依法行使《环境噪声监督—管理职责的部门【应当根据环境噪【声污染防治规划【分别：制，定，实施方案并》。向社：会公布 第十条　市！环境：保护行政主》管，部，。门应当根据国家声】环境质量标准划分本！市的声环境功能【区报市？人民政府批准后实施！并向社会公布区【域功能发生变化【的应：当及时调《整， 第十一《条　市？人民政府及》其有关？部门组？织编制城乡统筹【、城市功能与空【间布局、城市综【合交：通等专项规划—时应：当依据声环境质量标！准、环境《影响评？价结论等提出环境】噪声污染技术目标 ！第十二条《。　城乡规划行政管】理部门应当》按照声环境质量标准！及民用建筑隔—声设计规范提出划定！噪声敏感建筑物【与可能？产生：环境噪声污染—的工业？企业和城市》公共设施的噪声控制！要求 第三章　社会！生活噪声污》染防：治， 第十三条　—建筑物安装使用【。空调器、冷却塔【、电梯、锅炉、水】泵等：公用设施产》生噪声、振动等干】扰周围环境的管理】者应当采取》措施进行治理 【第十四条　商业经】营活动中《使用空调《器、冷却《塔、抽风机、发电机！、水：泵等产生噪声的【设备、设《施的应当按规定配置！有，效的防噪、防振【设施确保《产生噪声不超过【国家规定的排放标准！ ，。第十五？条　：商业经？营场所和营业—性文化娱乐场所【的经营者应当—加强对？经营活动中产—。生噪声的管理和控制！防止产生噪声干【扰，周围环境 》在商业经营活动和营！业，性文化娱乐活动【中不得使《用高音喇叭、大功率！音响器材《或者采用其他发【出，高噪声的方法招揽】顾客 第十》六条　在噪声—敏感：。建筑物？。集中区域不得从事采！用机械？方式：切割、加工金属【、石材、木材—等，材料：以及其他产生—噪声干扰《居民正常休息的生】。产经：营，活动 第十七条　】在噪声敏《感建筑物集中区域及！其附近的街》道、广场、》公园二十一时至次】日七时期间进行宣传！庆典、文化娱乐、体！育健身等活动不得使！。用音响、抽打陀螺】、甩响鞭等》方式产？生环境噪声影响周】边居民正《常休息在其他—时间进行上述活【动的所产《生的环境噪声—不得超？过区域？环境噪声排放—标准 广场、公【园等公共场所—管理者应当对噪声扰！民行为进《行劝阻；《劝阻无效的应当【及时向城市》管理：部门报告 》第十八条　幼儿园、！学校：及其他单位使—用广播？、音响器《材的应当合理—安，排时间并采取—降，低音量？。等措施避免对相邻各！方造成？环境噪声《污染： 第十？九条：　进行装饰装修【作业应当采取有效措！施减轻或者避免【噪声干扰《周围环？境 禁止在十二时】至十四时、二十时】至，次日七时之间—及高：考、中考日》全，天在居住《区内：进行产生《噪声、振动的—装饰装修《作业 第二十条　】在室内？使用电器、乐器【或者进行其》。。他娱乐、体育—锻炼等活动的应当】控制音量《。或者：采取其他有效措【施避免？干扰：周边居民正常生【活， ，。第二十一条》　居民住宅》空，调器的室外》机组应？当按照规范合理安】装，使用防止噪声干【扰他人？正常生活 》第二十二《条　机动车辆、【非，机动车辆所》有人：或者使用人应当规】范安装、合》理使用车辆防盗报警！装置防止防盗—报警装置产生的【噪声干扰周围环【境 第二十三条　从！。事动物经营》活动或者家庭饲养】动物的应当采取有】效措施防止》产生噪声《干扰他？。人正常生活 第四】章　建筑施工噪声污！染防治？ ，第二十四条　在建筑！施，工过程？中向周？围环境排放噪声的应！当符合国家规定的】建筑施？工场：界环境噪声排—放，标准 ？第二十五条　建【设单位承担建筑施工！场界噪声污染防【治监督责《任督促施《工单位正常使用【噪声污染防治设施】采取有效措》施确保？施工噪？声达标排放》 施工单《位应当制定》包括施工设备使【用、施工时》段安排？、安装噪声污染【防治设施《等内容？的施工噪声防治【方案报建设》单位审？定接受建设单位的监！督 第二十六—条，　建设行政》管理：部门应当组织推广使！用低噪声建筑施【工设备？和工艺 《施工单？位应当使用低噪声的！施，。工机械和其他辅助施！工设备 禁止在【噪声敏感建筑物集中！区域内使用蒸汽桩】机、：。锤击桩机《。等噪声超标的设备】因特殊？地质条件限制—确需使用的应当【经环境保护》行政主管《部门批准在》规定的地点、—时段使用 第二【十七条？　在城？市建成区内禁止在】夜间进？行产生环境噪声污染！。的建筑？施工作业但有下列情！形之一的除》外 （一）因生产】工艺要求或者特【殊需要必须连续作业！的； （二）抢修】、抢：险、应急作》业的；？ （三）城市—道路维修养》护作业的；》 （四）因道路交】通管制的原》。因需要在指定—。时间装？卸，、运：输渣土及其》他废弃物的； 【（五）法律、—法规规定的》其他：情形 具有前款【情形之一的施工【。单位应当调》整施工？作业内容采取—有效的环境噪声防治！措施减少对周—围环境的干》扰 第二十八条　因！生产工艺要求或【者，特殊需要连续作【。。业，夜，间施工？的施工单位应当在施！工作业前向工程所】在地环境保护行政主！管部门提出申请【 环：境保：护行政主管部门【应当严格审查对【。确需连续作业的在】三个工作日内出具】夜间作业证明夜间】作，业证明应当载明作】业时：间、内容、》方式：以，及环：境噪声防治措施 施！。工单位取得夜间作业！证明后应当提—前二十四小时在受】影响：区域的显著位—置公布？并按照夜《间作业？证明的？要，求，进行施？工 第？二十九条　施工【单位应当在施—工现：场显著位置公布噪声！污染防治《方案、负责人及【其联系方式、投诉】渠道等 第》三十条　禁止—高，考、中考前十五日】内以及高考、中【考期间进行夜间【施工作业 禁止高】考、中考期间在考场！周围：五百米区域内进行】施工作业 在此期】间遇有抢修、抢险、！应，急作业？的应当采取有效噪声！防护：措，施并向环境》保护行政主》管部门报告 第五章！　交：通运输噪《声污染防治 —第三十一条　新【建、改建、扩—建城市道《路、公路、城市【轨，道交通等应当—采用：低噪：声路面技术和—材料 管《。护单位应当》加强对？道路的维《护和保养保持道路及！其设施完《好降低车辆通行产】生的噪声《 第三十二》条，　新建、改》建、：扩，建，。城市交通干线确【需穿越噪《声，敏感建筑《物集中区域的建设单！位应当采取减振、】降噪、隔声等—。污染防治措施 第三！十三条　《已建：成的城？市交通干线产生的噪！声对两侧噪声敏【感建筑？物造成污染的市、区！、县人民政》府应：当组织市政》、，交通运输、规划、】环境保护等有—关部门制定交通【噪，。声污染治理方案【采取有效《措施进行治理— 第三？十，四条　在《用机动车《辆噪：声排放应当符合【国家规？定，的，噪声排放标准 【在用机动车辆消【声器及其他》防治噪声《污染的设《备应当？。保持正常使用禁【。止改装或者拆除 】第三十五条　公【安机：关，交通管理部门会同同！级环境保护行政主管！部门根据本市—。声环：境，功能区划划定—。禁鸣区？域，、路段和《。时段设立禁鸣标【志 驾驶机动车【辆不得在禁鸣区域、！路段和时段鸣放【喇，叭 ：第六章？　，工业噪声污染防治】 第三十六条　在】工业生产过》程中向周围环境排放！噪声的应当符合【国家规？定的：工业企业厂界—环境噪？声排放标准 从事工！业生产的单位和个】人应当合理布—局生产？设施：、改：进生产工艺》、使用低噪声设备】采，取消声、《隔声：、减振等《。措施消？除或者减轻》噪，声对周？围生活环境的—影响 鼓励》采，。用低噪声的新技术、！新材料、新工—艺、新设《备， 第：三，十七条　《在工业生产中因【使用固？定设备造成环境噪】声污染的工业企业】应当依照法律规定向！环境保护行政—主管部门《申报固？定设备的使用及【污染防治情况— 第三十八》条　在下列》区域内？禁止新建、改建、扩！建噪声、振动超过标！准的工厂、车间 】。（一）居住区—和其他人口密集【区； （《。二）医院、疗养【院、学？校、图书馆、—幼儿园、老年公【寓、机关、》科研：。单，位所：在的：区域； （三）市、！县，。。人民政府确定的其】他区域 第》三十九条《　市、区《、县人民《政府应当按照环境噪！声，污染防？治规划的要求引【导，。产生环境噪声污【染，的工业企业实施转产！或搬迁 工业企【业依照？有关规定《转产、搬《迁、关闭的人—民政府应《当予以支持 第四十！条　在本市行政区域！内禁：止，销售、使《用和进？口不符合《国，家规定噪声》限值标准《的产品 第》七章　监《督管：理 第四十一条　】环，境保：护、公安、城—市管：理等行？政管理部门》应当建立健全信息】共享、工《作联动协作机—制对违反环》境噪声污染防—治的行为及时进【行，。制止和查《处 第四十二条　】环境保护行政主管】部门应当《会同有关《部门合理设置—环，境噪声监测网络逐步！在商业？区、：噪声敏感建筑物集中！。区域及其附》近的广场、公园设置！噪声自动监测和显】示设施？组织开展区域—声环境质量监—测定期向《社会公？布监测数据和声环】境质量报《告 第四十三—条　：环，境，保护行政主》管部门应当》会同有？关部门在噪声—敏感建筑《物集中区域及其【附近：的广场？、公园等公共场【所设置标志牌—公布区域环境—。噪声最高限值 第四！十四条　建设—行政管理部门应【当，加强对民用建筑隔声！设计和施《工强：制性标？。准执行情况的监督】管理推广使用—降噪、？防振的产品和材料】。 第：四十五条　房屋【行，政管理部门负责对新！建，商品房建筑》隔声设？计和噪？声，污染防治情况—的公示进行》监督 经依法—批准销售的新建居】民住：宅可能受到工业【、，交通：运，输、住宅小区附【属设备等噪》声污染的房地产【开发经营者应当在】销售场所公示—所销售住宅的—建筑隔声设》计、：可能受到的噪声污染！情况以及采取的防】治，措施并在售房—合同中予以明确 第！。四十六条　环境【保护行政《主管部门《和其他行《政管：理部门有权对企业】事业单位《。和其他生产经营【者产生环境》噪声的现《场，进行检查实施—现场检？查时应当有》两名以上行政执法人！员并出示行》政执法证件 被检】查的单位和个—人应当如《实反映情况》提供真？实资料？不得拒？绝，、阻碍检《查 第？四十七条　环境保护！行政主管部门—应当在其门》户网：站上公开《下列信息 （—一）环境噪》声污染防治规划及】实施方？案； （二）受【理举：报、投诉的方式和】程序；？ （三）环境—噪声污染违法行【为查处情况； （】四，）其他？应当公开《。的信：息 公安、城—。市管：理等：。有关部门《应当在其《门户网站《。。上公开？环境噪声污染违【法行为查《处情况 第》四十八？条，　环境？。保护、公《。安、城市《管理：和，其他：。行政：管理部门应当设立】环境噪声污染防治】监督电话《向社：。会公布 行政—管理部？门，收到：投诉举报后》应当：立即对投诉举报内容！进行登记《对属：于，本部门？职责范？围的投诉举报事【项应当及时处理；对！。不属于本部门职责范！。围的投？诉举报事项应—当在三个工作日【内书面？。。通知并移交有权【处理的部《门有权处理的部门】接到投诉举报或者移！交，处理通知后应当【及时进行处理— 行政管理》部门在收到投诉举报！之日起十五个工作】。日内应当将处—理结果告《知投：诉举报？人 受理投诉举报】的行政管理部门及】其工作？人员应当为投—诉，举报人保密 第八章！。　法律责任 第四】十九条　《违反本？条例规定有下列行为！的由环？境保护行政主管【部门按照下》列规定处理 （【一）违反《本条例第十四条【规定超过国家—规定排？放标准？的责令改正处一【万元以上五万元【以下罚？款； （二）违【反本条例第十—五条第一款》规定营业性文—化娱乐场《所场界噪《声超过规定排—放标准？的责令改正处—一万元以上五—万元以下罚款；【 （三）《违反本条例第二十】五条第？一款规定建设—单位未履行建筑施】工，场界噪声污染防【治监督责任》的责令改《正处一万元以—上五：万元以下《罚款； （四）违】反本条例第二十五条！第，二款规定《施工单？位未实施施工噪声防！。治方案的责令改正】处二万元以》上，十万元以下》罚款； （五—）违反本条例第二十！六条第三款》规定：在噪声敏感建—筑物集中《区域内使用蒸汽【桩机、锤击桩机等噪！声超标？设备的责令改—。正，处一万元以上五万元！以，。下罚款； （六【）违：反本条例第二—十，八条：第一款、第二—款规定未取》得夜：间作业证明或者【未按照夜间作—业证：。明的要？求进行？施工的责令》改正处二万元以【上，十万元？以下：罚款； （七）【违反本条例第—二十：八条第三款、第二】。十，九条规定施工—单位未向周围—单位和居民公布相】关信息的责令改【正处一千元以上五】千元以下罚款； 】（，八）：违反：本条：例第三十七条规定】未申：报或者？未按规定申报的责】令改正处一万元以】。上五万元以下罚【款 第五十条　违】反本条例规》定有下列《行为的由《公安机？关按照下列规—定处理 （一）【违反本条例第十六】条规定在噪声敏感】建筑物集中区域【采用机械方式切【割、加？工金属？、石材、《木材等材《料产生噪声》。干扰周围环》。境的责令改正给【予警告可以》并处五百元罚款；】 （二）违反本条】。例第十九条规定【。未，按规定进行装饰【装修作业的》责令改正给予警【告；警告后》拒不改？正的处五百元罚【款； （三）违反本！条例第二《十条：规定在居住区—室内使用电器—、乐器？。或，者进行其他娱乐、】体育锻炼等活动产生！噪，声干扰周《边居民正常生活的】责令改正给予警告；！警告后拒不改正【的处二百《元罚款； （—四）违？反本：条例第二十一条规】定居民？住，。宅空调器室外机【组排放？的噪声干扰他—人正：常生活的《责令改正给予警告；！警告后？拒，不，改正的？处二百元罚款—； （五《。），违反本条例第二十二！条规定未《按规：。定合理使用》车辆防盗报警—装置产生噪声干扰周！围环境的责令改【正给予警告》；警告后拒不改正】的，处一百元《罚款；？ （六）违反本条】例第二十《三条规？定从事动物》经营活动《或者家庭饲养动【物产生？噪声干扰《他人：正常生活的按照中华！。人民共和国》治，安管理处《罚法有关规定处罚】 第五十一条　违反！本，条例：规定有下列》行为的由公安—机关：交通管理部门责【令改正并依法予以】处理 （一）违反第！三十四条第二款规】定改装或者拆除【消声器及其》他，。防治噪声污染设备】的； （二）违反】第，。三十五条规》定违反禁《止鸣放喇叭和—限制通行规定的【 第五十二条　【违反：本条例规定有—下列行为的由—城市管理部门—责令改正给予—警告；警《告后：拒不改正《的对单？位，。处五百元罚款对【个人处二《百元罚款 （—一）违反本条—例第十五条第二【款，规，定在商业经》营活动？中使用高音喇叭【、大功率音响—器材：或者：采用其他《发出高噪《声，的方法招揽顾客的；！ （二）违》反本条例第十—。七，条，规定在？街道、广场、公园开！展宣传庆典、文化】。娱乐、体育》健，身等活动《中使用音响、抽【打陀螺？、甩响鞭《等方式？。产生：噪声影？响，周边居民《正常：休息的 《第五十？三，条　违反《。本条例第四》十五条？规定的由《房，屋，行政：管理部？门责令限期改正；】拒不改正的处一【万，元以上三万元以下罚！款 第五十》四，条　违反本条—例第四十六条第【二款规定拒绝、【阻碍现场检》。查，或者在检查时—弄虚作？假的：由环境保护行政主管！部门：或其：他，行政管理部门责令改！正处二千《元以：上，二万元以下罚款【。 第五十五条　【违反本？条例规？定企业事业》单位和其他生—产经营者《受到罚款处罚被责令！改，正拒不？改正的依法》作出处罚决定—的，。行政机关可以—自责：令改正之《日的次日起按—照原处罚数》额按日连续处罚 】第五十？六条　环境保护、公！安、城市管理和【其他行政管理—部门及？其工作？人，员有下列行为之一的！。由任：免机关或者监察机】关责令改正》；情节严重》的依法给《予处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任】 （一）对符合【规定条？件的：申，请，。应当受理而不受理的！； （？二）未按规定处理】或者不及时》处理环境噪声举【报，和投诉的；》 （三）违反保密】规定泄漏《举报人、投诉人信】息的； （四—）组：织编制城《。。市建设、交通等【。专，项规划未《依法进行《环境影响评价的； ！（五）违法审批、】违法处罚或》。者，违法采取行政强【制，的； （六）未按】规定履行《信，息公开？义务的；《 （七）其他滥【用职：。权、玩忽《职守、徇私舞弊的】行为 第九章　【附　则 第》。五十七？条，　本条例下列用【语的含义 （一）噪！声敏感建筑物是指】医院：、学校、机关、科研！单位、住宅等需要保！持安静的建筑物【。 （：二，）噪声敏感建—筑物集中区域—是，。指以居民住宅、【医疗卫生、康复疗】养、文化《。。教育、科研设计【、行政办《公为主？的区域 《（三：）夜间是指》二，十二时至次日六时 ！第五十八条　—本条例自2015】年2：月1日起施》行，