西安：市环境噪声》污染防治条》例 ：。（2014年10月！30日西《安市第十五届—人民代表《大会常务委员—会第十八次》会，议，通过　2《014？年11？月27日陕西—省第十二届人民代表！大会常务委》员会第十四次会【议，批准 根据2—016年12月【2，2日西安市第十五届！人民代表《大会常务委员会【第三：十六次会议通过　】2017年3—月30日《陕西省第十》二届人民代》表大：会常务？委员会第三十三次会！议批准的西》安市人民代表大会】常务委员会》关于修改〈》西，安市保护《消费者合法权—益条例〉等49【部地方性《法规的决定》修正）？ 第一章　总　【则， 第一条　为了【防治环境噪声污染保！。护，和改：善声环境保障公众健！康根据中华人—民共和国环境噪声】污染防治《法等：法律法规结合—本市：实际：制定本条例 第二】条　本市行政区【域内：的环境噪声污染防治！适用本条例 —第三条　市、区、县！。人民政府《应当制定和实施【有利于声环境保【护的经济《。、技术政策和—措施鼓励和支—持环境噪声污染防治！。的科学研究及—先进技？。术的推广应用对本行！。。政区域内的声环【境质量？负责 ？第四条？　环境？保护行政主管部【门，对，本辖区内的环—境噪声污染防治实】施统：一的监督管理编制环！境噪声污染防—治规划负责工业噪】声、建筑施》工噪声以及》商业、文化娱乐等经！营场所固《定设备产生噪—声的监督管理 【。城，市管理部门负—责，城市建成区街—道、：广场、公园等—公共场所宣传庆典】、文化娱乐、体【育健身等活动中使】用音响、抽》打陀：螺，、甩响鞭等方式【。产生噪声以及临街】商业门点使》用音响？产生噪声的》监督管？理 ：公安机关负责—除，本条第一款》、第二款规定之【外的社会生活—。噪，声和车辆产》。生噪声的《监督管理 规—划、建？设、：。市政公用、交—通运输、文化、【房管：、工商、质监等【。行，政管：理部门？按照各自职责做【好环境？。噪声污染防治工【作 第五条　居民】委员会、村民委员】会应当协助环—境保护、公安、城市！管理等行政管—理部门做好声环境】保护工？作调解因《环境噪？声产生的邻里纠纷开！。展环境？噪声污染防治的宣传！教育： 第六条《　鼓励？业主依法制定物【业管理区《域内环境噪声污染防！治和管理的公约由业！主和物业服务企业共！同遵守物业服务【企业应？当，对管理？区域内的环境—噪声污染行》为，。予以：劝阻；劝《阻无：效的应当及时向【环境保护行政主管部！门，或公安？、城市管理部门报】告， 第七条　鼓励和】支持单位、社会团】体以及其他组织开展！多种形式的环境【噪声污染防治—科学知识宣传活【动提高公众环—境噪声污染防治的】意识 报纸、广【播、电视、网络【等媒体应当加—强环境噪声污染防治！宣传对环境噪—声污：染违法？行，为进行舆论监督 】。第二章　《环境噪声的》规划控制 第—。八条：　，市环境保《。护行政主管》部门应当会同规划】、财政、公安—。。、，城市管理《、交通运输》、建设等有关—。部门编制环境噪声污！染，防，治规划报市人—民政府批《准后实施《 市环境保护行政】主管部门在制定【环境噪声污》。染防治规划时—应，当将规划草案向社】会公布公开》征，求，社会意见 第九条】　环：境保护行政》主管部门和其他依】法行使环境噪—声监督管理职责的】部门：应当根据环》境噪：声污染防治规划【分，别制定实施方案【并向社会公布 【第十条　《市环境保《。护行政主管部—门应当？根，据国家声环境—质量标准划分本市的！声环境功能区报【。市，人，民政府批准》后实施并向》社会公布《区域功能《发生变？。。化的应当及时调整 ！第十一条　市人民政！府及其？有，。关部门组织编制城】乡统筹、《城，市功能与空间布局、！城市综合交》通等专项《规划时应当依—据声环？境，。质，量标准、环》境影响评价结—论等提出《环境噪声《污染技术《目标 第《十，。二条：　城乡？规划行政管理—部，门应：当按照声环境质量】标，准及民用建筑隔声】设计规范提出划【定，噪声敏感建筑物与】可能产生环境噪声】污，染的：工业企业和城市公共！设施的噪声控制要】求 第三章　社会生！。活噪声污染防治【 第十三《条　建？筑物安装《使用空调器、冷却】。塔、电梯《、锅炉、《水泵等公用设施产】生噪声、振动等干】扰周围环境的管理】者应当采取》措施进行治理— 第十四《条　商业经营活【动中：使用空调器、冷却塔！、抽风机、发—电，机、水？泵等产生噪声的设】。备、设？施的应当按》规定配置有效的防】噪、：防振：设，施确保产生噪声不超！过国：家规定的排放—标准 第十五—条　商业经》营场所？和营业性文化娱【乐场所的经营者【应当加强对经营【活动中产生噪声【的管理和控》制防止产生》噪声干扰周围—环境 在商业经营】活动和营业性文化娱！乐活动？中不得使用高音喇叭！、大：功率音响《器材或？。者采用其他发出高噪！声的方？法招揽？顾客 第十六—条　在噪声敏—感建：筑物集中区域—。不得从事采用机【械方式切割》、加工金属、—石材、木材等材【料以及？其他产生《噪声干扰居民—正常：休息：的生产经营活动 第！十七条？　在噪声敏感—。建筑物集中》区，域，及其附近的街—道、广场、公园【。二，。十一时至次》日七时期间进—行宣传庆典、文【化娱乐、体育健身等！活，。动不得使用音响、抽！打陀：。螺、甩响鞭等方式产！。生，环境噪声影响—周边居民正常休息在！其他：时间进行上述活动】的所产生的环境噪】声不得？超过区？域环境？噪，声排放标准 广【场、：。公园等公共场—所管理者应当对噪声！扰民行为《进，行，。劝阻；劝阻无效的】应当：及时向城《市管理部门报告 第！十，八条　幼儿园、学校！及其他单位使用广】播、音响器材的应】当，合理安排《时间并采取降—低音量等措施避免对！相邻：。各方：造成环境噪》声污染？ 第十九条》　进行装饰装修作业！应当：采取有效措施减【轻或者避《免噪声干扰周—围环境 禁止在十】二时至十四时、二十！时至次日七时之间】及高考？、中考日全天在【居住：区，内进行产生噪—声、振动的装饰装】修，作业 第二十条　在！。室内使用电器、乐】器或者进行其他【娱乐、体育锻炼【等活动的应当控【制音量？。或者采取其他有效措！施，避免干扰周边居民正！常生活 第二—十一：条　居民住》宅空：调器的室外机组应】当，按照规范合》理安装使用防止噪】声干：扰他人正常生活 】第二：十二条　《机动车辆、》非机动车辆》。所有人？或者使用人》应，当规范安装》、合理使用车辆防盗！报警装置防止防【盗报警装置产生的】噪声干扰周围环【境 ：第二十三条　从事动！物经营活《动或者家庭饲养动】物的应当采取—有效措施防止产生】噪声干扰他》人正：常生活 第四章【　建：筑施工噪声污染【防治： 第二十四条　【在建筑？。施工过程中向周围环！境，排放噪声的应—当符合国家规定的】建筑施工场》界环：境噪声排放标准【 第二十五》条　：建，设单位承担建—筑施工场《界噪声污染防治【监督责任督促施工】单位正常《使用：噪，声污染防治设施【采取有效《措施：确保施？工噪声？达标排？放 施工单位应当制！定包括施工设备使用！、施工时段安—排、安装噪声—污染防治《设施：等内容的施工噪声】防治方？案报建？设单位审定接受建设！单位的监督》 第：二十六条《　建设？行政管理部门应当组！织推：广使用低噪》声建筑施工》设备和？工，艺 施工单位应【当使用低噪声的施工！机械和其《他辅助施工设备【 禁止？在噪声？。敏感建筑物》集中区域内》使用：。蒸汽桩机、锤击【桩机等噪声》超标的设备因特殊】地质条件限制—确需使用的应当经】环境保护行政主管部！门批准在规》定的：地点、？时段使用《 第二十七条　【在城市？建成区内《禁止：在夜间进行产—生环境噪声污染的建！筑施工作业但有下】列情：形之一的《除外 （一）因生产！工艺要求或者特【殊需要必须连续作业！的；： （二）抢》修、抢险、应急作业！的； （三》）城市道路维修养】护作业？。的；： （：四）因道路交通管】。制的原因需要在指】定时间装卸、运输】渣土及其他废弃【物的； （五—）法律、法规—规，定的其？他情形 具有前款情！形之：。一的施工单位—应当调整施工作业内！容采取有效的—环境噪声防治措施减！少对周围环》境的干扰 第二【十八条　《因，生产工？。艺要求？或者特？殊需要连续作业【夜间：施工：的施工单位应当【在施：。工作：业，前，向工：程所在地环境保护行！政主管？部门提出申》请 环境《保护行政主管部门】应当严？格，。。。审查对确《需连续作业的在三个！工作日内出》具夜间作业证—明夜间？作业证明应》当载明？作业时间、》内容、方式以—。及环境噪声防治措】施 施工单位取【得夜间作业证明【后应当提前》。二十四小《时在受影《响区域的显著位置公！布并按照夜间作业】证明的？要求进行施工—。 第二十九条　施工！单位应当《在施工现场显著位置！公布噪？声污染防《。治方案、负责人及】。其联系方式、投诉渠！道等：。 第三？十条　禁止高考、】中考前十五日内以】及高考、中考期【间进行夜间》施工作？业 禁止高考、【中考期间在考—场周围五百米—区域内进《。行施工作《业 ：在此期间遇》。有抢修？、抢险、《应急作业的应当采取！有效：噪声：防护措施并向环【境保护？行政主管《部门报告 第五章　！交，通运输噪声污染【。防，治 第？三十一条　新建【、改建、扩建—。城市道路、》公路、城市轨道【交通等应《当采用低噪声—路面：技术和材料 管【护单位应当加强对】道路的维护和—保，养保持道路及—。其设施完好》降低车辆通行产生】。的噪声 第三十【二条　新建、改【建、扩建《城市交通干线确【需穿越噪《声，敏感建筑物集中【。区域：。的建设单《位应当采取减振、】降噪、隔声》等污染防治措施【 第三？十三条　已》建成的？城市交通干线产生的！噪声对两侧噪声敏】。感建筑物造成污染】的市、区《、，县人民？。政府应当组织—。市政、交通》。。运输：、规划、环境保护】等，有，。关部门？制定交通噪声—污染治理方》案采：取有效措《施进：行治理 《第三十四《条　在用《机，动车辆噪《声排：。放应当？符合国家规》定的噪？。声排放标准 在【用机动车辆消声器】及，其他：防治噪声污》。染的设备应当—保持正常使用禁【止，改，。装或：者拆除 第三十【五条　公安机—关交通管理部—门会同？同级环境保护行【。政主管部门根据本市！声环境功能区划【划定禁鸣区域—、路段和《时段设立禁鸣标【志 驾？驶机动车辆不得在禁！鸣区域、路段和【时段：鸣放喇叭 第—六章　工《业噪声污染防治 第！三十：六条　在《工业生产过程—中向：周，围环：。境排放噪声的应【当符合国家规定【的工业企业厂—界环境噪声排放标准！ 从事工业》生产的？单，位和个人《应当：合理布局生产设【施、改进生》产工艺、使用低【噪声设备采取消声】、隔声？、减：振等措施消除—或者减轻噪》声对周围《生活：环，境的影响 鼓励【采用：低噪声的新技术、】新材料、新工艺、】。新设：备， 第三十七条　在工！业生产中因》使用固定设》备造成环《境噪声污染》的工业？企业应？。当依照？法律：规定向环境保护行】政，。主管部门申报—固定设备的使用及污！染防治情况 第【。三十八条　在下【列区域内禁止新建】、改建、扩》建噪声、振》动超过标准的工厂、！车间 （一）居住】区，和其他人口密集【区； （二）医院】、，疗养：院、学校《、图书馆、幼儿园】、老年公寓、机关】、科研单位所在的】区域：；， ，（三）市、县人民政！府确定的其他区【域 ：第三十九条　市、区！、县人民《政府应当按》照环境？噪声污染防治规划的！要求引导《产生环境噪声污【染的工？业企：业实施转产》或搬迁 工业企业】依照有关规》定转产、搬迁、关】闭，的人：民政府应当予以【支持 第四》十条　在本市行政区！域内禁止销售、【使用和进《口不符合国家规【定噪声限值标准【的，。产品 第七》章　监督《管理 第《。四十一条　环境保】护、公安、城市管理！等行政管《理部门应当建立健全！。信息共享、工作联】动协作机制对违【反环境？。噪声：。污染防治《的行为？及时进行《制止和查处》 第四十二条—　环境？保护行政主管部门应！。当会同有关部门【合理设置环境—噪声监测网》络逐步在商》业区：、噪：声敏感？建筑物集中》区域：及其：附近的广《场、公园设置噪【声自动监测》和显示设施组织开展！区域声环境质量【监测定期《向社：。会公布监测数据和】声环境质量》。报告 ？第四十三条　环境】保护行政主管—部门应？当会同有关部门在噪！声敏感？。建筑：物，集中区域及》其附近的广场—、公园等公共—场所设置《标志牌公布区域【环境噪？声最高？限值 ？第，四十四条　建设【行政管理部门—应当：加强对民《用，建筑隔声设》计和施工强》制性标准《执行情况《的监督管理推—。广使：用降噪、防》振的产品和》材料 ？第四十五条　房屋行！政管理？部门负责对新建【商品房建筑隔声设】计和：噪声污？染防治情况的公示】进行监？督 ：经，依法批准销售—的新建居民住宅【可，能，受到：工业、？。交通运输、住宅小区！附属设备等噪声污染！。的房地产开发经营】者应当在销售场【所公示所销售住宅】的建筑隔声设计【、，可能受到的噪声污】染情况以《及采取的防治措施】并在售？房，合同中予以明确 】第四十六条　环境保！护，行政：主管部门《和其他？行政管理部门—有权对企《业，事业单位和其他【生产经营者产生环】境噪声？的现场进行检查实施！现场检？查时应当《有两名以上行政【执法人？员并出？示，行政执？法证件 被检查的单！位和个？人应当如实反—映情况提《供真实资料》不得：拒绝、阻《。碍检查 第四十【七条　环《境保护行政主管部门！应当在其门户网站上！公开下列信息 （一！），环境：噪声污染防治规【划及实施方案—； （二）受理举报！、投诉的方式—和程序； （三）环！境噪声污染违—法行为查处情—况； （四）其【他，应，当公开的《信息 公安、城【市管理等有》关部：门应当？在其门户《。网站上公开环境【噪声污染违法行为查！处情：况 第四《十八：条　环境保护—、公安、城市管【理和：其他行政管理部门】应当设立环境—噪声污染防治监【督电话向社会公【布 行政管理部【门收到投诉举报后】应当立即《对投诉举报内容进】。行登记对属于本【部，门职责范《围的投诉举报事【项，应当及时处理—；对不？属于本部门职—责范围的《投诉：。举报事项《应当在三个工作日内！书面通知并移交有】权处理的《部门有权处理的部门！接到投诉举报或者】移交：处理通知后应当及时！进行处理 行政管】理部门在收到投诉】举报之日《起十五个工作日内应！当，将处理结《。。果告知投诉举报人】。 受理投《诉举：。报的行政管理部门】及其工作《人员应当为》投诉：。举报人？保密 第八》章　：法律责任 第四十】九条　违反本条例】规定有下列行为的】由环境？保护行政主管部【门按照下列规定【处理 （一）违反】本条例第十四条规】定超过？国家规定排放标【准的责令改正处一万！元以上五万元—以下罚款《； （二）违反本条！例第：十五：条，第一：款规定？营，业性文化娱乐—场所场界《噪声超过规》。定排放标准的责令改！正处一万元以上五万！元以下罚款》； （三）》违反：本条：例第二十五条第一款！规定建设单》位未履行建筑—施工场界噪声—。污染防治监督责任的！责令改正处一—万元以上五》万元以下《罚款； （四—），违反：本条例第二》十五：条第二款《规定施工单位—未实施施工噪—声防治方案的责令改！正，处二：。万元以上十万元【。以下罚款《； （五）违—反本条例《第二：十六条第三款规定】在噪声？敏感建筑物集中【区域：内使用？蒸汽桩机、》锤，击桩机等噪声超标】设备的？责令改正处一万元以！上五万元以下罚【款； （六）违反本！条例第？二十八条第一—款、第二款规—定未取得夜间作业】证明或者未按—照夜间作业证明的要！求进行施《工的责令改正处二万！元以上？十万元以下》罚款；？ （七？）违反本条例—第二十？八条第三款、第二十！九，条规：定施工单《位未：。向周围单位》和居民公布相—关信息的责令改正】处，一千元以上五千【元以下罚《款； （八）违反】本条例第三十—七条规定《未申报或《者，未按规定申报—的责令改正处一万】元以上五万元以下罚！款 第五十条　违】反本条例规定—有下列行《为的由公安机关按照！下列规？定处理 （》一）：违反本条《例第十六条规定在噪！声敏：。感建筑？物集中区域》采用机械方式切割、！加工金属、》石材、木材等材料产！生噪声干扰周—围环境的责令改正】给予警告可以并【处五百元罚款；【 （二？）违反本条例—第十九条规定未按】规定进行《。装饰：。装修作业的责令【改正给予《警告；警告后拒不】改正的处《五百元罚款； 【（三）违《反本条例第二十【条规定在居》住区室？内使用电器、乐【器或者？进，行其他娱乐、体【育锻炼等活动产【。生噪声干扰周—边居民正常》生，活的责？令改正给予警告；】警告后拒不改正的】处，二百元罚《款； （四）违反】本条：例第二十一条规定居！民，住宅空调器》室外：机组排放的噪声【干扰他人正常生活的！责令改正给予警告】；，警告后拒《不改正的处》。二，百元罚款； （五】）违反？本条例第二十二条】规定未按规定合理】使用车辆《防，盗报：警装置？产生噪声干扰周【。围环境的责令改正给！予警：告；警告后拒不改正！的处：一百元？罚款； （六）【违反本条《例，第二十三条》。。规定：从事动物经营活【动或者？家，庭饲：养动物产生》噪声干扰他人正【常生活的《按照中华人民共和国！治安：管理：。处罚法有关》规定处罚 第五【十一条　违反本条】例规定有《。下列行为《的由公安机关交通管！理部：门责令改《正并依法《予以处理 （一）】违反：第三：十四：条第二款规》定改装或者拆—。除消声器及其他【防治：噪声污染设备的； ！（二）违反第三十五！。条规定违反》禁止鸣放喇》叭和限制通》行规定的 第—五，十二条　违反—本条例规《定有下列行为的由】城市管理部门责令】改正给予警告；【警告后拒不改—正，的对单？位处五百元》罚款对个《人处：二百元罚《款 （一）违反【本条例第十五—条第二款规定在【商业经营活》动中使用高音喇【叭、大功率音响器】材，或者采用其他发出高！。。。噪声的方《法招：。揽顾客？。的； （二》），违反：本条例第十七条规定！在街道？、广：场、公？园开展宣传庆典【、文化娱乐、—体育健身等活—动，中使用音响》。、抽打陀螺、甩响】鞭等方式产生噪声影！响，周边居民正常休息】的 第？五十三条《　违：反本：条例第四《十五条规定的由房】屋行政管理部—门责令限《期改正；拒不改【正，的处一万元》以上三万《元以下罚《款 第五十》四条　违反本条【例第：。四十六条第二款规】定拒绝？、阻：碍现场？。检查或者在》检查：时弄虚作假的由环境！保护行政主管部门或！其，他行政管理部门【责令改正处》二千元以上二万元】以，。下罚款 第五十五】条　违反本条—例规定企业事业单位！和其他生产》。经营者受到罚款处】。罚被责？令改正拒不改—正的依法《作出处罚决定—。的行政机关可以【自责令？改正：。之日的次《日起按？照原处罚数额按日连！。续处罚 第五—十六条　环境保护、！公安、城《市管：理和其他行政管理部！门及其工作人员有下！列行：为之一的由》任免机关或者—监察机关责令改正】；情节严重的依法给！予处分；构成犯罪】。的依法追究》刑事责任 》（一）对符合规定】条件的申请》应，当，受理：而不受理的； 【。（二）未按》规定处理或者不及】时处理环《境噪声举《报和投诉的》； （三）》违反保密规定—。泄漏举？报，人、投诉人信息的】。； （四《）组织编制城市建设！、，交通等专项规—划未依法进》。行环境影响》评价的； 》（五）违法审—批、违法处罚或【者违法采取》行政强制的； 【。（六：）未按规定履行信】息公开义《务的； 《（七：），其他滥用职权、【玩忽职？守、徇私舞》弊的行？为 第九章》　附　则 第五十】七条　本条》例下列用《语的含义 （—一）噪声敏感建筑物！是指医院、》学校、机关》、科研单位、住【宅等需要保持安静的！。。建筑物 （二—）噪声敏感建—筑物集中区域是指以！居民住宅、医—。疗卫生、康复—疗养：、文化？教育、科研设计、】行政办？公为主的区域 【（三）？夜间：是指二十二时至【次日：六时 第五十—。。八，条　本条例自2【015年2月1日】起施行？