西安：市环境？噪声污染防治条例 ！（2014年—10月？30日西安市第【十五届？人民代表大会常【务委员会《第十八次会》议通过　2014】年1：1月：。27日陕西省第【十二：届人民代表大会常】务，委员会第十》四次：会议批准 根—据2：016年12月2】2日西？安市第？十五届人民代表大】会，常务委员会第三【十六：次会议通过　201！7年：3月：30日？陕西：省第十二届人—民代表大会常务【。委员会？第三：十三次会议》批准的西安》市人民？代表大会常务委【员会关于修改—〈西安市保护消费】者合法权益条—例〉等49部—地方性法规的决定修！正） 第一章　总　！则 第一条　为了】防治环？。。境噪声污染保护【和改善声环境保【障公众健康根据中华！人民共和《国环境噪声》污染：防治法等《法律法规结》合本市实际制—定本条例《 第二条《　本：市行政区域》内的环境噪声污染】防治适用本条例 第！三条　？市、区、县人民政府！应，当制定和《实施有利于声环境保！。护的经济、技—术政：策和措施鼓》励和：支持环境《噪声污染防治的【科学：研究：及先进技术的推【广应用对《本行政区域内—的声：环境：质量负责 第—四条　环境》保护行政主管部【门对本？辖区内的《环，境噪声污染防治实】施统一的监督管理编！制环境噪声污染防治！规划负责工业噪声、！建筑：施工噪？声以：及商业、文化娱乐】等经营场所固—定设备产生噪—。声的监督管理— 城市管理部门负】。责城市建成区街道、！。广场、公《园等公？共，场，所宣传庆典》、文：化娱乐？、体育健身等活动】中使用音响、抽打陀！螺、甩响鞭等方式】。产生噪？声，以及临街《商业门点使用—音响产生噪声—的监督管理 公【安机关？。。负责除本条第—一款、？第二：款规定之外的社会生！活，噪声和车辆产生噪】声的监督管》理 规划、》建设、市政公—用、交通运输、文】化、房管、工商【、，质监：等行政管理部—。门按照？各，自职：责做好环境噪—声污染防治》工作 第五》。条　居民委员会、村！民委员会《应当：协助环境保护、公安！、城市管理等行【政管：理部门做好声环境保！护工作？调解因环境噪声产】生的邻里《。纠纷开展环境噪声】污染防？治，的，宣传：教育 第六条　鼓励！业主依法制定—物业管理区域—内环境噪声污染【防治：和，。管理的公约由业主和！。物业服务《企业共？同遵：守物业服务》企业应当《对管理区域内的【环境噪声《污染行为予》以劝阻；劝》阻无效？的应当及时向环【境保护行政主—管部：门，或公安？、城市管理》部门报？告 第七条　鼓励和！支持：单，位、社？会团：体以及其他组织开展！多种：形式的环境噪声污】染防治？科学知识宣传活动提！高公众环境噪声污染！防治的意识 报【纸、广播、电视、】网络等媒体应当加】强环境？噪声污？染防治宣传对环境】噪声：污染违法行为进行】舆论监督 第二【章　环境噪声的规】划控制 《第八条　市环境【保护行政主》管部门？应当会同规划、财】政、公安、城市【管理、？交通运输、建—设等有关部门编【制环境噪声》污染防？治，规划报市人民政府】批准：后实施 市环境保】护行政主管部门【在制定环境噪声【污染：防治规划《。时应当将规划—草，案向社会公布公开】征求社会意》见 第九条　环【境保护行政主—管部门和其》他依法行《使环：境噪声？监督管理职责的部门！应当根据《环境噪声污染防治】规划分别《制定实施方》案并向社会》公布 第十条—　市环境保护行政主！管部门应《当，根据国家声环境质】量标：准划分本市》的声环境《功能区报市》人民政府批》。准后实施并》向社会公布》区域功能发》生，变化的应当及时调整！ 第十？一条　市人民政【府，及其：有关部门组织编制】城乡统筹、城市功能！与空间布局、—城，市综：合交通等专项规划时！应当依据《声环境质《量标准、环》境影响评价结论等】提出环？境噪声污《染技术目标 第【十二条？　，城乡规划行政管【理部门应当按照【声环境？质，量标准及《民用建筑隔》声设计？。规，范提出划定噪—声敏感建筑物与可能！产生环境噪声污染的！工业企业和城—市公：共设施的噪声控制要！求，。 第：三章：　社会生活噪—声污染防治 第【十三条？　建筑？物安装使用空调器】、冷却塔、电梯、锅！炉、水泵等公用【设，施产生噪声、振动】等干扰周围环—境的：管理者应当采—取措施进行治理 】第十：四条　商《业经营？活，。动中使用空调—器、冷却塔、抽【风机、发电机—、水泵等产》生噪声的设备、设】施的应当《按规定配《置有：。效的防噪、防振【设，施确保产生噪—声不超过国家规【定的：排，放标准 《第十五条　商—业经营场《所和营？业性文化《娱乐场所《的经：营者应当加强—对经营活《动中产生噪》声的管理《和控制防止产生噪声！。干，扰周围环境 在【商，业经营活动和营业】性文化娱乐活动【。中不得使《用高音喇叭》、大功率音》响，器材或者采用其他】发出高噪声的方法招！揽顾客 第十六条】　在噪声敏感—建筑物集中区域不】。得从事采用机械方式！切割：、加工金属、石材】、木材等材料以及其！他产生噪声》干扰居？民正常休息》。。的生产经营活动【 第十七条　—在噪声？。敏感：建筑物集中区域及其！附近的街《道、广场、》公园二？十，一时至？次日七时期》间进行？宣传庆典、文化娱】乐、体育健身—等活动不得使用音】响、抽打陀》螺、甩响鞭等方式产！生环境噪声》影响周边居》民正常休《息在其他时间—进行上述活动的所】产生的？环境噪声不得—超过区域《环境噪？声排放标准》。 广场、公》园等公共场所管【理，者，应当对噪声扰民行】。为进行劝《。阻；劝阻无》效的应？当，及时向城《市管理？部门报告《 第十八《条　幼儿园》、学校及《其他单位使用—广播、？音响：器，材的应当合理安排时！间并采取《。降低音量《等措施避免》。对相邻各方造成环】。境噪声污《染 第十九条　【进行装饰装修—作业应当采取有效】措施减轻《或者避免噪声干扰】周围环？境， 禁止？在十二时至》十四时、二十时【至次：日七时之间及高【。考、中考日全—天在居？。。住，区内进？行产生噪声、振【动，的装饰装修作业 】第二十条　在室内使！用电器？、乐器或者进行其他！娱乐、体育锻—炼等活？动，的应当控制音—量或：者采取其他有效措施！避免干扰周边—。。居民正常生》活 第二十》一条　居民》住宅空调器的室外机！组应当按照规—范，合理安装《。使，用防止噪声》。干扰他？人正常生活 第二十！二条　机动车辆、】非机动车辆所—有人或？者使用人《应当规范安装、合理！使用车辆《防盗报？警装置？防止防盗报警装置产！生的噪声干扰周【围环境 第》二十三条　》从事：。动物经营活动或者家！庭饲养动物的应【当采：取有效措施防止产】生噪声干扰》他人正常生活— 第四章　建筑施工！。噪声污染防治 第】二十四条　》在，建筑施工《过程：中向周？。围环境排放噪—声的应？当符：合国家规定》的建筑施工场—界环境噪声》排放标准 》第二十？五条　建设单位【承担建筑施工场界噪！声，污染防治监督责【任督促施工单位【正常使用噪声—污染防治设施采取】有效措施确保施工噪！声达标？排放 施《工，单位应当《制定包？括施工设备使用、】施工时段安排、【安装噪声《污染防治设施等【内容的施工噪声防治！方案报建设单位【审定接受建设单位】的监督 第二十六】条　建？设行政管理》部门：应当组织推广使用低！噪声：建筑：施工设？备和：。工艺 施工》单位应当《使用低噪《声的施工《机械和其《他辅助施工设备 】禁止在？噪声敏感建筑物集中！区域：内使用？。蒸汽桩机、》锤击桩机等噪声超】。。标的设备因特殊地】质条件限制确—需使用的应当经环】境保护行政》主管部门批准在规】定的地点、时段使】用 第二十七条【　在城市建成区【内禁止在夜间—进行产生《环境噪声《污染的建《筑施工作业但有下列！情形之一的除外【 （一）《因生产工《艺要求或《者特殊需要必—须连续？作业的； （二）】抢修、抢险、—应急作业的； （三！）城市道路维修养护！作业的？； （四）因道路交！通，管制的原因需要【在指定时间装—卸、运输《渣土及其他废弃物】的；： （五）法》律、法规《规，定，的其他情形》 具有前《款情形之一的施【工单位应《当调：整施工作业内容【采取有效的环—境噪声防治措施【减少对周围环境的干！。扰 第？二十八？条　：因生产工艺要求【或者特殊需要连续作！业夜间施工》的施工单位应当在】施工作业《前，向工程所《在地环境保护行政】主管部门提出—申请 环《境保护行政主—管部门应当严—。。格审查？对确需连续作业的】在，三个工作日内出具】夜间作业证明夜间作！业证明应当载明【作业时间、内—容、方式以及环境】。噪声防治措施 【施工：单，位，取得夜间作业证明后！应当：。提前二？十四小时在受—影响区域的显著【位置公布并》按照夜间作业证明】的要求进行》施工： 第二十《。九条　？施工单位应当在【施工：现场显著位置公布】。噪，声污染防治方案、】负，责人及其联系方【式、投？诉渠道等 第三十条！　禁止高考、中【考，前十五？日内以及高考—、中考期间》进行夜间施工作业 ！禁止高考、中考期间！在考场周围五百米】区域内进行施—工作业？。 在此期《间遇有抢修、—抢险、应急作—业，的应当采取有效噪声！防护措施并向环境】保护行政《主，管部门报告 第五】章　交通运》输噪声污染防治【 第三十一条　新】建、改建、扩—。建城市？道路、公路、城市轨！道交通等应当采用低！噪声路面技》术和材？料 管护单位应当加！强对道？路的维护和保—养保持？道路：及，其设：施，完好降低车辆通行产！生的噪声 第三十二！条　新建、改—建、扩建《城市交通干线确【需穿越噪声敏—感建筑？物集：中区域的建》设单：位应当采取减振、降！噪，、隔声等污染防治措！施 第三十三—条　已建成》的城市交通》干线产？。生的噪？声对两侧噪声敏【感建筑物造》成污：染的市、区、县人民！政府应当组织市政、！交通：运输：、规划、《环境保护等有—关部门制定交通噪】声污染？治理方案《采取有效措施进行治！理 第三十四条【　在用机动车辆【噪声排放应》当符：合，国，家规定的噪声排放标！准， 在：用机动车辆消声【器及其他防治噪【声污染的设备应【。当保持正《常使用禁《止改：装或者拆除 第三】。十五条　公安机关交！通，管理部门会同同【级环境保护》行政主管部门—根据本市声环境【功能区划划定禁鸣区！域、路段和时—段设：立禁鸣标志》 驾：驶机动车辆不—得在禁鸣《区域：、路段和时段鸣【放喇叭 第六章　工！业噪声污《染防：治， 第三？十六条？　，在，工，业生产过《程中向周围环境【排放噪声《的应：当符合国家规定的】工业企业厂界环境】噪声排放标准 从】事，工业生产的单位和】个人应当合理布【局生产？设施：、，改，进，生产工艺、使用【低噪：声设备采取》消声、隔声、减振等！措施消除《或者减轻噪声对周围！生活环境的》影响 ？鼓励采用低》噪声的新技术、新材！料，、新工艺、新设备 ！第，。三十七条　》在工业生产中因【使用固定设备造成】。环境噪声污染—的，工业企业应当依照】法律规？定向环境保护行【政主管部门申报固】定设备的《使用及污染防—。治情况 第三十八】条　在下列区域【内禁止新建、改建】、扩建噪声》、振动超过标准【的工厂？、，车间 （《。一）居住区和其他】人口：密集区； （二【），医院、疗养院、学】校、图书《馆、幼儿园、老年】公寓：、机关、科研—单位所在的区域；】 （三）市、—。县人民？。政府确定的》其他：区域 第三》十九条　市、区、县！人民：政府应当《按照环境噪》声污染防治规—划的要求《引导产生环境噪【声污染的工业企业】实施转产或搬迁【 工业企业依—照有关规定转产【、搬迁、《关闭的人《民政府应当予—。以支持 第四—十条　在《本市行政区域内禁】止销售、使》用和：进口不符《合国家？规定噪？声限值标《准的产品《 第：七章　监督管—理 第四十一条　环！。境保护、公》安、城市管理—等行：政管：理，部门应？当建立健全信息共】享、工作联动协作机！制对违反环》境噪：声污染防治的行为】。及时进？行，制止和查处 第四】十，二条　环境保护行】政主：管，部门应当会同—有关部？门合理设置环境噪】声，。监测网络逐步在商业！区，、噪声敏感建—筑物集中区域及其附！近的广场、公园设置！。噪声自动《监测和显示设施组】织开展区域声环【境质量监测定期向】社会：公布监测数据和声环！境质量报《告， 第：四十三？条　：环境保护行政—主管部门应当会同有！关部门在噪声—敏感建筑物集中【区域：及，其附：近的广场《、公园？等公共场所设—。置标志牌《公布区？域环境噪声最—高限值 第四—十四条　《建设：行政：。管理部门应当—加强对民用建筑隔声！。设计和施《工强制性标准执行】情况的监督管理推广！使用：降噪、防《振的产品和材料 】第四十五条　房屋行！政管理部门负责【对新建商品房—建筑隔声设计和噪声！污染防治情况的【公示进行《监督 经依法批【准销售的新建居民住！宅可能受到》工业、？交通运输、住宅【小区附属设备等噪声！污染的房《地产开发《经营者应当在—销售场所《公示所？销售住宅《的建筑？隔声：设计、可能》受到的噪《声污：染情况以及采取的防！治，措施并在售房合【同中：予以明确 第—四十六条《　环境保护行政主】管部门和其他行【。政管理部门有—权对企？业事业单位》和其他生产经—营者产生环境噪声的！。现场进行检查实【施现场检查时应当有！两名以上行政执法人！员并出示行政执【法证件 被检查的单！位和个人应当如实】反映情况提》供，真，实资料不得》拒绝、？。阻碍检查《 第四十七》条　环境保护行政】主，管部门？应当在其《门户网站《上公开下列信息【 （一）环境噪声】。污，。染防治规《划及实施方案；【 （二）受》理举报、投诉的【方式和？程，序； （三）环境】。噪声污染《违法行？为查处情况；— （四？）其他？应当公开的信息 】公安、城市》管理等？有关部门《。应当在其门》户网站上公开环【境噪声？污染违法《行为查？处情：况， 第四十《八条　环境保护、公！安，、，城市：管理：和其他行政管理【部门应当设立环境】噪声污染防治监督】电话：向社：会公布？ 行政管理部门收】到投诉举报后应【。当立即对投诉—举报：内容进行登》。记对属于本部门职】责范围的《投诉举报事项应当】及时处理《；对不属于本部门职！责，范围：的投诉举报事项【应当在三《个工作？日内书面通知并【。移交有？权处：理的部门有》权处理的部门接到】投，诉举报或者移交【处理通知后应当及时！进，行，处理 行政管理部门！在收到投诉》举报之日起》十五个工作日—内应：。当将处理结果—告知：投诉举报人》。。 受理投诉举报的】行政管？理部门及《其工作人员应—当为投诉举报—人保密 第》八，章　法律责任 第四！十九条　违反本条例！规定有下《列行为？的由环境《。保，护行政主管部门按照！。下列：规定处理 （一）违！反本条例第十四条】规定超过国家规定排！放标准？的责令改《正处一万元以上五】万元以下罚款； （！二）违反本条例第十！五条第？一款规定营业性文】化娱乐场所场—。界噪声超过规—定排放标准》的责令改正处一万】元以：上五万元以下罚【款；： （三）违反本条例！第二十五条第一款】规定建设单位未履行！建，筑施工场界噪—声污染防治监—督责任的责令改正处！一，万元以上五万元【以下罚款； —。（四）违《反本条例第》二十五？条第二款规定施工单！位未实施《施工噪？声防治方案的责【令，改正处二万元—以上十万《元以下罚《款； （五》）违反本条例第【二十六？条第三款规定—在噪声敏《感建筑物集中区域内！使用蒸？汽桩机、锤击桩机等！噪声超标《设，备的责？令改正处一万元以】上五万元以下罚款；！ （：六）：违反本条例第二【十，八条：第一款？、第：二，款规定？未取得夜间作业证】明或者未按照夜间作！业证明？的要：。求进：行施：工，。。的责令改正处二万】元以上十万》元以下？罚款：； （七）违反本】条例第二十八条第三！款，。、第二十九条规定】施工单位未向周【围，单位和居民公布相】。关信息的责令—改正处一《千元以上五千元【以，下罚款； 》（八）违反》本条例第三十七条】规定未？申报：或者：未，按规定申报的责令】改正处？一万元？以，上五万元以下罚款】。 第五十条　违【反本条？例，规定有？。下列行？为的由公安机关按】。照下列规定处理 】（一：），违反本？条例第？十六条？规，定在噪声敏感建筑物！集中区域采用机械】方式切割、加—工金属、石材、木】材等：材，料产生噪声干—扰周围环境》的，责令改正给予警【告可以并处五—百元罚？款，； （？二）违反本》条例第十九》条规定未按规定进行！装饰：装修作业的责令改】。正给予警告；警【告后拒不改正的【处五百元罚款—； （三）》。违反本条例第二十条！。规定在居住区—室内使？用电器、乐器或【者进行其他娱乐、体！育锻炼等活动产生】噪声干扰周边居民】正常生活的责令改正！给予警告；警告后拒！不改正的《处二百元罚款；【 （四？）违反本条》例第二十一条规定】。居民住宅空调器室】外机组排放的噪声干！扰他人正常生—活的责令《。改正给予警告—；警告后拒不改【正的处？二百元罚款；— （：五，）违反本《条例第？二十二条《规，定未：按，规定合理使用车【辆防盗？。。报，警装置产《生噪声干扰周围【环境的责令改正【给予警告《；，警告后？。拒不改正的处一百】元罚款； 》（六）违反本—条例第二十三条规定！。从事动物经营活动或！者家庭饲养动物产】。。。生噪：声干扰？他人：正常生活的按照【中华人民《共和国治安管理处】罚法有？关规定处罚》 第五十一》条　违反本条例【规定：有下列行为》的由公安机》关，交通管理部门责令】。改正并依法予—以处理 《（一）违反第三十】四条第二款规定【改装或者拆除—消声器及其》他防治？噪声污？染设备的； （【二）违反第三—十五条规《定违反禁止》鸣放喇？叭和限制《通行规？定，。的 第五十二条【　，违反本条例规定【有下列行为的由【城市管理《。部门责令改正给予】警告；？警告后拒不改正的】对单位处五百—元罚款对个人—处二百元罚款 【（一：）违反本条例第十五！条第二款规》定，在商业经营活动中使！用高：音喇叭？、大：功率音？响器材或《者采用其他发出【高噪声的方法招揽顾！客的； （二）违反！本条例第十七条规定！在街道、广场、【公园开展《宣传庆典、文化娱】乐、：。体育健？身，等活动中使》用音响、抽打陀螺】。、，甩响鞭？等，方式产生《噪声影响周边居民正！常休息？的 第五十三条【　违反本条例第四】十五条规定的—由房屋行政》管理部门《责令限期改正；【拒不改正的处一万元！以上三？万元以？下，。罚款 第五十四条　！违反本条例第四【十六条？第二款？规定拒绝、阻碍【现场检查或者在【检查时弄虚》作假：的由环境《保护行政《主管部门或其—他行政管理》部门责？令改正处二千—元以上二万元以【下，罚款 第《。五十五条　违—反，本条例规定企业事】业单：位和其他生产经营者！受到罚款处罚—被责令改正拒不改】正的依？法作出处《罚决定的《。行政机关可》以自责令改》正之日的次日起按】照原处罚数额按日连！续处：罚 ：第五十六条　环【境保护、公》安、城市管理—和其他？行政管理部》门及其工作人—员有：下列行为《之一的由任免机关或！。者监察？机关责？令改正；情节严重】的依法给予处分【；构成犯罪的—依法追究《刑事：责任 （一）—。对，符合规定条件—的申请应当受理【而不受理的；— （二）未》按规定处《理或者？。不及：时处理环境噪声举报！和投诉的； （三）！违反保密规定泄【漏举报人、》。投诉人信《。息的； （》四）组织编制城【市建设、交通—等，专项规划《未依法进行环—境影响评价的；【。 （五）违》法审批、《违法处罚或者违法采！取行政强制》的； （六）未【按规定履《。行信：息，公开义务的； （】七，）其他滥用》职权、玩忽职守、徇！私舞弊的行为 第】九，章　附　则 第五十！七条：　本条例下》。列用语的含》。义 （？一）噪声敏感建【筑物是？指医院、《学校、机关、科【。研单位、住宅—等需要保持安—静的建筑物》 （二）噪》声敏感建筑》物集中区域是指以居！民住宅、医疗卫【生，。、康复疗《养、文化教育、【科研设？计、行政办公为【主的区域 （三）】夜间是指二十—二时至次日》六时 第五十八【条　本条例自201！5年2月1日起施】。行，