西安市环境噪声污染！防治条例 （—20：14：年，10月30日—西安市第十五—届人民？代表大会常务委【员会第十八次—会议通过　2014！年11月27—日陕西省第》十二届人民代表【大会常务委员会【第十四次《会议：批准 ？根据2？016年12月2】2，日西安市第》十五届？人民：。代表大会常务委员会！。第，三十六次《会议通过　2—0，17年？3，月30日陕》西省第？。十二届人民代表大】会常务委员会第【三十：三次会议批准的西】安市人民代表大【会常务委《员会关于修改〈西】安市保护消费者合法！权益：。条例〉等49部地】方性法规的决定修】正，） 第一章　—总　则 第一—条　为了防治环境】噪声：污染保护和》改善：声环境保《障公众？健康根据中华人民共！和国：环境：噪声污染防治—法等法律《法规结合本市实际】制，定本条例 》第二条　本》市行政区域》。内的环境《噪声污染防治适【用本条例 》第三条　市》、，区、县人《民，政府应当制定—和实施有利于—声环境保《护的经济、技术政策！和措施鼓励和支持环！。境噪：。声污染防治的科学】。研究及？。先进技术的》推广应？用对本行政区域内的！声环境质量负责【 第四条　环境保护！行政主管《。部门：对本：辖区内的环》境噪声污染防治【实施统？一的监督管理编【制环境噪《声污染防治规划负】责工业噪《声、建筑《。施，工噪声以及商业【、文化娱乐等经营】场所固定《设备产生噪》声的监督管理 【城市管理部门负责】。城市：建，成区街道《、广场、《。。公园：等公共场《。所宣传庆典、—文化娱乐《、体育健身等活动中！使用音响、抽—。。打陀：螺、甩响鞭等方式产！。生噪声以及临街商业！。门点：使用音响《产生：噪声的监督管理【 公安机关》负责除本条第一款】、第二款规定之外】的社会生活噪—声和：车，辆产生噪声的监【督，管理 规划、建设】、市政公用、交通运！输、：文化、房管、工商】、质监等行政管【理部门按照各自【职责做好环》境噪声污染防—治，工作： 第五条《　，居民委员会、村民委！员会应当《协助环？。境保护、公安—、城市管理等—行政管理《部门做好《声环境保护工作【调解因环境噪声产】生的邻里纠纷开展】环境噪声污染防【治的宣传教育 第六！条　鼓励业主—依法制定物业管理】区域：内，环境噪声污染—防治：和管理的公约由业主！和物业服务企业共】同遵守？物，业服务企业应当【对管理区域内的环】境噪：声污染行《为，予以劝阻；》劝阻无？效的应当及时向环境！保护行政主管部门或！。公，安、城市管理部门】报，告 第七《条　鼓励和支持单】位、社会团体以及其！他组织开展多—种形式的环境—噪声污？染防治？。科，学知识宣《传活动提高公众环境！。噪声污染防治的意识！ 报纸？、广播、《电视、网《。络等媒体应》当加：强环境噪声污—染防治？宣传对环境噪—声污：染违法？行，为进行？舆论监督 第二章　！环境噪声《的规划控制 第八】条　市环境保护行】政主管部门应当【会同规划、财政【、公安、城市管理】、交通运输、建【设等有关部门编【制环境？噪声污染防治—规划报市人》民政府？批准后实施》 市环境保护行政主！。管部门在制定—环境噪声《污染防？治规划？时应：当，将规划草案向社会】公布公开征》求社会意见 第九条！　环境保护》行政主管部门和其】他依：法行使环境噪声【监督管理职责的部】门应当根据环—境噪声污染防—治规划分别》制定：实施方案《并向社会公布 第十！条，　市：环境保护行政—主，管部：门，应当根据国》。家声环境质量标【准划分本《市，的声环境功能—区报市人民政府【批准：后实施并向社会公布！区域功能发生变化】。的应当及时调整【 ，第十一条　市人【民政府及其有—关部门？组织编制城乡统筹】、城：市功能与空间布局、！城市综合交》。通等专项规划时应当！依据声环境质量【。。。标，准、环境影响评价结！论等提出环境噪声污！染技术？目标 第十二条【　城：乡，规，划行政管理部—门应当按照声环【境质量标准及民【用建筑隔声》设计规？范，提出划定噪》声敏感建《筑物与可能产生环】境噪声污染的工【业企业和城市—公共设施的噪声控】制，要求 第三章—　社会？生活噪声污染防【治 第十《三条　建《筑物：安装使用空调—。器、冷却塔、—电梯、？锅炉、水泵等公【用设施？产，生噪声、振》动等干扰周围环【境的管？理者应当采》。取措施进行治理【 第十四条》　商业经营活动中使！。用空调器、冷却塔】、抽风机、发—电机：、水泵等产生噪声】的设备、设施的【。应当按规定》。配置有效的防噪、防！振设施？确保：产生噪声不超过国家！规定的排《放标准 第十—五条：　商业经营场所和营！业性：。文化娱乐《。。场所的经《营者应当加强对经营！活，动中：产生噪声的管—理和控制防止产生】噪，声干：扰周围环境 在【商业经营活动和营】业性：文，化娱乐活动中—不得使用高》。音，喇叭、大功》率音响器《材或者采用其—他发出高《噪声的方法》招揽顾？客 第？十，六条：　，。。在噪声敏感建—筑物集中区域不得】从事采用机械方【式，切割、加工金属、石！。材、木？材等材料以及其【他，产生噪声干扰—居，民正：常休息的《生产经营活动 【第十：七条　在噪》。声敏感建筑物集【中区域及其附近的】街，道，、广场、公园二【十一时至次日—七时期间进》行宣传庆典、文化】娱乐、体育》健身等活动》不，得使用音响》。。、抽打陀螺》、甩响鞭等方式【。产生环境噪声—影响周边居民正常】。。休，息在其他时》间，进行上？。述活动的所产生的】环境噪？声不得？。超过区域环境噪【。声排放标准 广场】、，公园等公《共场：所管理者应当对噪】声扰民行为进行劝】阻；劝阻无效的应】当，及时：向城：市管理部《门报告 第》十，八，。条　幼儿园、—学校及其他单—位使用广《播、音？响，器材的？应当合理安》排时间并采取降低音！量等措施避》免对：相邻各方造成环境噪！声污染 第十九条】　进行装饰装修【作业应当采取有【效，措施减轻或》者避免噪《声干扰周围环境【。 禁止在十二时【至十四时、二十时至！次日七时之》间及：高考、中考日全天在！居住：区内进行产生噪【声、振动的装饰【装修作业 第二【十条　在室内使【用电器、乐器或【者进行其他娱乐、体！。育，锻炼等活动的应当控！制音：量或者采取其他【有效措施避免干扰】周边居民正常生【活 第二十》一条　居民住宅【空调器？的，室外机组应当按照】规范合理安装使用防！止噪声干扰他人正】。常，生活 ？。第二十二条　机【动车辆、非机动车辆！所有人或者使用【。人应当规《范，安，装、合？理使用车辆》防，盗报警装《置防止防盗》报警装置产生的【噪，声干扰周围环境【 第二？十三条　从事动物经！营活动或者家—庭饲养动物的应【当采取有效》措施防止《产生噪声干扰—他人正常生活 【第四：章　建？筑施工噪《声污染防治 第【二十四条　在—建筑：。施，工过程中向》周围环境《排放噪声的应当【。符合国家规定的建】筑，施工场界环境噪声排！放标准 第二十【五条　建设单位承】担，建筑施？工场：界噪声污染》。防，治监督责任》督促施工单位正常使！。用噪声污染防—治设施采取有效措施！确保施？工噪声？达标排放 施工【单位应当制定—。包括：施工设备使》用、施工时段安【排、安装噪声污染防！治设施？等内容的《施，工噪声防治》方案报建设单位审定！接受建设单位的监督！ ，。第，二十六条　建设行政！管，理部门应当组织推广！使用低噪声建筑施工！设备和工艺 施工单！位应当使《。用低噪声《的，施，工机：械和其他辅助施工】设备 禁止在噪【声敏感建筑》物集中区域》。内使用蒸汽桩机、】锤，击桩机等噪声—。超标的设备因特殊地！质条件限制确—需使用的应当—经环：境保护行政主管【部门批准《在规定的地点—、时：段使用 第二—十七条　在城—市，建成区内禁止在夜间！进行产生环》境噪声污染的建筑】施，工作业但有》下列情形之一的除外！ （一）《因生产工《艺要求？或者特殊需要—必须连续作业—。的； （《二）抢修《、，抢险、应急》作业的； （三）】城市道路维》修养护作业》的，； （四）因道【路交通管制》的原因需要在指定时！间装：卸、运？输渣土及《其他废弃物的；【 ，（五）法《律、法规规定的【其他情形 具有【前款情形之一的【施工单位应》当调整施工作业内容！采取有？效的：环境噪声防治措施减！少对周围《环境的干扰 第二十！。八条　？因生产工艺要求【或者特？殊需要连《续作：业夜间施工》的施：工单位应当在施【工作业前向工—程所在地环境保护行！政主管部门提出申】请 环境保护—行，政主管部《门应当严《格审查对《确需连续作业—的在三个工》作日内出具夜间【作，业证：明夜：。间作业证明》应当载明作业时间】、内容、方式以及环！境噪声防治》措施 施《工，单位取得夜间作业】证明后应当提—前二十？四小时在受影—响区域的《显著位置公布并【按照夜间作业证明的！要求：进行施工《。 第二十九条　施】工单：。位应当在施》工现场显《著位置公布噪声污染！防，治方案、负》。责人及其联》系方式、投诉渠道】等 第三十条—　禁止？高考、中考前十【五日内以及高考、】中考期间进行夜间】。施工作业 禁止【高考、中考期间【在考场周围五—百米区？。域内进行施工作业】 在此期间》遇有抢修、抢险【、应急？作业的应《。当采取有效噪声【防护措施并向环【境保护行《政，主，管部门报告》 第五章　交通运输！噪声污染防治 第】三，十一条　新建、【改建、扩建》城市道路、》公路、城市轨—道交通？等应当采《用低噪声路面技术】和材：料， 管：护单位应当》加强对道路的维护】和保养保持》道路及其设施—完好：降低车辆《通行产生的噪声 】第三十二条　新【建、改建、扩建【城市交通《干线确需《穿越噪声敏感建【筑，物集中区域》的，建设单位应当采取】减振、？。降噪、隔声等污【染防治措施》 第三十三条　【已建成的城市交通】干线产生的噪声对两！侧噪声敏感建筑【物造成？污，染的：市、区、县人民政府！应当组织市政、交通！运输、规划、—环境保护等有关部门！制定：交通噪声污》。染治理方案采取有】效，措，。施，进行治理 第—三十四？条　在用机动车辆】噪，声排放应《当符合国家规定【的噪声排放标准 在！用机动？。车辆消声器》及其他防《。治噪声污染的设【备应当保持》正常使用禁止—改装或者《拆除 第三十五【条　公安机关交通】管理部门会同同级】环境保？。护行：政主管部门根据本】市声环境功能区【划，划定禁鸣《区，域，、，路段和时段设—立禁鸣标志 驾驶机！动车辆不得在—禁鸣区？域、路段和时段鸣】。放，喇叭 第六章　工业！噪声污染防治— 第三十《。六条　？在工业生产过程中】向，周围环？境排放噪《声的应当符》合，国家规定的工业【企业厂界环境噪声排！放标准 从》事，工业生？产的单？位和个人应当—。合理布局《生产设施《、，。改进生产工艺、使用！低噪声设备》采取消声、隔声、】减振：等措施？消除或者减轻—噪声对周围生活【环境的影响 鼓【励采用低噪声的新技！术、新材《料、新工《艺、新设备》。 第三十《七条　在工业生产】中因使用固定设备造！成环：。境噪声污《染的：工业企业应》当依照？法律规定《向环：境保护行政》主管部门申》报固定设备的—使用及？污染防治情况— 第三十八条　在】下列区域内禁—止新建、改建、【扩建噪声、振动超】过标准的工厂—、车间 《（一）居《住区和其他》人口密集区；— （二）医院、疗】养院、学校、图【书馆、幼儿园、【老年公寓、机关、】科研：单位：所在的区《。。域； （三）市、县！人民政府《确定的其他区—域 第三十九条　】市、区？、县人民政府应当按！照环境噪声污染防】治规划的《要求引导产生—。环境噪声污》染的工业企业—实施转产或搬迁 】。工业企业《。。依照有关规定转产】、搬迁、关闭的【人民政府应当予【以支持 《第四十条　在本市行！政区域？内禁止销《售、使用和进—口不：符合国家规定噪【声限值标准》的产品 第七章【。　，监督管理 第四【十一条　环》境保护、《公安、城市管—理等行政管理部门应！当建立健全信息共享！、工作联动协作机制！对违：反环境噪声污染防】治的行为及时进行制！止，和查处 第四十二】条　环境《保护行政主管部门应！当会同有关部门合理！设置环境噪声监测网！络逐步在商业区【、噪声？敏感建筑物集中【区，域及其？附近的广场、公【园设：置噪声自动监—。。测，和显：示，设施：组织开？展区域声环境—质量监测定》期向社会公布监测】数据和声环境质量】。报告 ？第四十？三条　环《。境，保护行政主管—部门应当会同有关部！门在噪声敏感建【筑物：。集中区域及其附近的！广场、公园》等公共场所设—置标：。志牌：。公布区域环境噪声最！高限值 第四十【。四条：　建设行政管理部】门应当加强对—民用建筑隔声设计】和施工强制性标【准执行情况的监【督，管理推广使》用降噪、防振—的产品和《材料： 第四十五》条，　房屋行政管理部门！负责对新建商—品房建？筑隔声设计和噪声】污染防治情况—。的公示进行监督【 经依法批准销售】的新建居《民住宅？可能受到工业、交通！运，输、住宅小区—附属设备等》噪声污染的房地产】开发：。经营者应当在—销售场所公示—。所销售住宅的建【筑隔声设计、可能】受到的噪《声污染情况以—及采取的防治—措施：并在售？房合同中《予以明？确， 第四十六条　【环境保护行政主管】部门和其《他行政管《理部门有权对企【业事业单位》和其他生产经—营者产生《环境噪？声的现场进行检查】。实施：现场检查时应当【有两名以上》行政执法人员并【出示行政执法—证，件， 被：检查的？单位和个人》应当如实反映情况】提供真实资料—不得拒绝《、阻碍？。检查： 第四十七条　【环，境保护行《政主管部门应—当在：其门户网站》上公开？下列信息 》。（一）环境噪—声污：染防治规划及实施】方案：； （二）受—理举报、投诉—的方：式和程序； （【。三）环境噪》。声污染违法行为查处！情况； （四）其】他应当公开的信息 ！公，安，、城：市管理等有关部门应！当在其门户》网站上公开环境噪声！污染：。。违法行为查处—情况 ？第四十八条　环境】保护：、公安、城市管理和！其他：行政管理部门应【当设立环境噪声【污染防治《监督电话向社会公布！ 行政管理部—。门收到投诉举报后应！当立：即对投诉举报内容进！行登记对属于本【部门职责范围的投诉！举报事项应》当及时处理；对不】属于本？部门职责范围的投】。诉举报？事项应当在三个工】作，日内：书面通知《。并移交有权》处理的部门有权【处理的部门接—到投诉举报或者移】交处理通知后—应，当及：时进行处理 行政管！理部门在收到投【诉举报？之日起？十五个工作》日内应？当将处理结果告知】投诉举报人》 受理投诉举报的行！政，管理部门及其工作人！员，应当为投诉举报人保！密 ：第，八章　法律责—任 第四《十九条？　违反本条例—规定：有下列行为》。。。的由环境保护—行政主管部门按【照下列规定处—理， （一）违反本【条例第？十四条规定超过国】家规定？排放标准的责令改】。。。正处一万元》以上：五万元？。。以下罚款《； （？二）违反本条—例第：十，五条第一款》规定营业性文化【娱乐场？。所，场界噪声超》过规定排放标准的责！令改正处一万元以上！五万元以下罚—款； （三）违反】本条例第二十—五条第？一款规定建设—单位未履行建筑【施工场界噪声—污染防治监督—责任的责令改正处】一万元以上》五万元？以下罚款；》 （四？）违反本条例第二】十五：条，。第，二款规定施工单位未！实施施工噪声—防治：方，案的责令改正—处二万？元以上十万元以下】罚款； （》五，）违反本条例第二十！六条第三款规定【在噪声敏感建—筑，物集：中区域内《使用蒸汽桩机、锤】击桩机？等，噪声超？标设：备的责令改》正处一万元》以上五万《元以下？罚款； （》六）违反本条例【第二十？八条第一款、第【二款规定未取得【夜间作业证明—或者未按照》夜间：作业证明的要求进行！。施工的责令》改正处？二万元以上十万【元以下罚款》； ：（七）？违反本条《。例第二十八》条第三款、第二【十九条规定施工单】位未：向周围单《。位，和居民公《布相关信息》的，责令改正处一千元】以上五千元以下罚】款； （八）—违反本？条例：第三十七条规定未】申报或者未》按规定申报的责令改！。。正处一万元以上五】万元以下《罚款 ？第五十条　》违反本条例规—定，有下列行为的由【。公，安机关按照下列规】定处理 （一）违反！本条例第十六条规定！在噪声敏感建筑【物集中区域》。采用机械方式—切割、加《工金属？、石材？、木：材等材料产》生噪：声，干扰周？围环境？的，责令改正《给，予，警告可以并处五百】元罚款； （二）违！反本：条例第？十九条？规定：。未按规？定进：行装饰装修》作业：的责令？。改正：给予警告；警—告后：拒不改正的处五百】。。元罚款？； （三）》违反本？条例：第二十条规定—在居住区室内使【用电器、乐》器或者进行》其他娱？。乐，、体育锻炼》等活动产生噪声【干扰周边居》民正常生活的责令改！正给予？警告；警告后拒不改！正的处二百元—罚款； （四—）违反？本条：例第二十一条规定居！民住宅？空调：器室外机组排放【。的噪声干扰他人正】常生活的责》令改正给予警告；警！告后拒不改》正，的处二百元》。罚款；？ （五）违反本条】例第二十二条—规定未按规》定合理使用车辆【防盗报警装置—产生噪声干》扰周围环境的责令】改正给予警告；【警告后拒不改正【的处一？。。百元罚款；》 （六）违反本条】例，第二十三条规定从事！动物经营活动或【者家庭饲养》动，物产生噪声干扰【他人正常生活的按】照中华人《民，共，和国治安《管理处罚法》有关规定处罚 第】。五十一条　》违反本条例规定有】下列行为的由公安】机关交通管理—部门责令《改正并依《法予以处理 （【一）：违反第三十四条第】二，。款，规定改装《或者拆除消》声，。器，及其他防治噪声【污染设备的》。； （？。二）违反第三十【五条规定违》反禁止鸣《放喇叭？和限制通《行规定？的 第五《十二条？　违：。反本条例规定—有下列行为的由城】市，管理部门责令改正给！予警告；《警告后拒《不改正的对》。单，位处五百元罚款对】个，人处二百元》罚款 （一》。）违：反本：条例第？。。十五条第二款规【。定在商业经营活动】中使用高音喇—叭、大功率》。音响：器材：。或者采用其他发出高！噪声的？方法招揽顾客的【； （二《）违反本条例第十七！条规定在街道、广场！、公园开展》宣传庆典、文—化娱乐、《体，育健身等活动—中使用音响、—抽，打陀螺、《甩响鞭等方式产生噪！声影响周《边居民正常休息的】 第：。五十三条《　，违反：。本条例第《四十五？条规定的《。由房屋行政管理部】门责：令限期改正》；拒不改正的处一万！元，以上：三万元以下》罚，款 第五十四条【。　违反本条例第【四十六条第》二款规定拒绝—、阻碍现《场检查或者》在检查时弄虚作假】的，由环境保《护行政？主管部门或其—他行政管理》部门责令改正处二】千元：以上二万元以下【罚款 第五十五条】　违：反本条例规定企业】事业单位和其他生产！经营者受到罚款【处罚：被责令？。改正拒不《改正的依法作出处罚！决定的行政机关【可以自责《令改正之日的次日】起按：照原处罚《数额按日《连续处罚 第—五十六？条，　环境？保，护、公安、城—市管理和《其他行政管理部门及！其工作人员》有下列？行为之一的由任免机！关或者监察机关责令！。改正；情节严重的】依法给予《处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 （！一）对符合规定条】。件的申请应当受理而！不受理的《； （二）》未按规？定处理或者》不及时处理环境【噪声举报和投诉【的，； （三）违—反保密规定泄漏【举，。报人、投诉人信息】。的； （四）组织编！。制城：市建设、交通—等专项规划未依法】进行环境影》响评：价的； （五）【违法审批、违法处】罚或者？违法采取《行政强？制的； 《。（六）未按规—定履行信《息公开义务的；【 （七）《其他滥用职权、玩忽！职守：、徇私舞《弊的行为 第九章　！。附　则 第五十七条！　本条例下列—用语的含义 —（一）噪《声敏感建筑》物是指医院、学【校，、机关？、科研？。单位、住宅等需要】。保持安静的建筑【物， （：二，）噪：声敏感建筑物集中】区域：是指以居民》住，宅、医疗卫生、康复！疗，养、：文化教育、科—研设计、《行政：办公为主的区域 （！三）夜间是指二【。十二时至次日—六时 第五十—八条　本条例自20！。15：。年2：月，1日起施行》