延安：市人民政《府关于印发延—安市区“《城市双修”工—作实施方案的通【知 延政函〔201！7〕1？9，8号   》宝塔区人民政府市】政府各有关工作部】门、直属机构— ，　　延安市区“城市！双修”工《。作，实，施方：案已经？市政府同意现印发给！你们请认真贯彻执行！ 延安？市人民？政府  2017】。年10月31日【     　　（此！件，公开发？布）：。   延《安市区“城市双修”！工作实施方案 　】　为贯彻落实—中省城市工作会议精！。神加快完善城市基础！。。设施和公《共服：务设施改善城—市生态环境提升【城，市，。治，理能力按照住—房城乡建《设部关于加强生态】修，复城市修补》工作的？指导意见（》建规〔？。2017〕59【号）和住房城乡【建设：部关于将《。福州：等19个城市—列为生态修复城【市修：补试：。点城市的通知（建】规，〔，2，01：7〕7？6号）文《件有关要求结合【我市实际制定如【下实施方案》 　　一、指导【思想 　　全面贯】彻党的十八大—、十九大和习近【平总书记《系列重要讲话精神】按照“？创新、协调、绿色、！开放、共享”的发】展理念着力》治理“？城市病？”补齐城市短板完】善城：市，功能、提升生态【环境质量塑》造区域特《色风貌,努力把延安！。打造成生态优良、环！境优美、黄土风情】浓郁、红色文化厚重！。、富有？生机活力的》宜居宜？业宜游生态城—市、陕甘宁革命老区！中，心城市和红色革命历！史博物馆城市 【　　二、基》本原则 　》。　（一）政府统筹】共同推进充》分发挥政府主导【作用统筹谋》划精准？发力：坚持市场运作方式】整合项？目、资金发动各【方力量共同推—进 　　（》二）规？划引领科学实施坚】。持高标准《、高起点、高水平】。规划设计委托国【内外知名规划—设计机构开》展“城市双修”规】划编制对标工作任务！、制定实施方—案依据项《目的轻重缓急综合考！虑、分步实》施 　　（三—。）生态优化注—重保护尊重自—然和城市发展—规律牢固树立生【态理：念明：确城市？生，态空间布局划定生】态保护红线加强对】红色革命旧址—、历史文化遗产【和，自然资源《的保：护采取更《新织补方式修复【城，市中被破《坏的自然环境—和地形地《貌改善？生态环境质量；拆】除违章建筑修复城市！设施、空间环境、景！观风貌避免“边修复！边破：坏” 　　（四）】以人为本注重实效坚！持以人？民为中心发展—理念持续改善群【众生活条件重—点开展问题集中【、社会关注、—。生态敏感地区和地段！的修补修复 　【。　三、总体目—标 　　第一—阶段：。2，0，17年年底前完成城！市建设？和生态？环境综合评价完【成，中心城区重要—区域、地段、街【。。道的城市规》划设计？制定实施方案启【动一批示范项—目建设 　　第二】阶段2？。018年《至2：020年全》面，推进建设山体生态】修，复、城？区绿化、山体治【理，和修复、《老旧住宅小区改造、！革，命旧址群保护、城】。区，街景：改造、城市主—要出入口改造、基】础设施和公共服务设！施配套等九》大工程城市生态空】间，得到有效保护与【修复城市功能—和景观风貌明显改善！“城市双修”—工作取得显》著，成效并？对“：城市：双修”工作进行验收！、总结、评估总【结经验做法》建，。立长效机制》。为后续？工作奠定坚实基础】。 　　四、》工作任务 》　　（一）规划【编制 　　2—017年年》底前：。编制完成《延，。安市中心城区生态】修复、城市修补总体！规划和延安市历【史，文化名？城保护规《划等5个专项规划】以，及，师范路景观》改，造提升等《10个实施类项目】规，。划设计；《对2：3个在建重点项目】的，规划设计进行—优化提升系统—梳理基础设》。施、公共服》务、：旧址保护以》。。及城市风《貌等方面《存在的问题》和不足制定实施【方，案确：定下一步《。工作重点 　　（二！）项目建《设（20182【020年） —　　1. 山体【生态修复工程完成枣！园，、西北？川等18个山体公】。园建设山体公园【总面积达到9—50公顷消除—受，损山体的安全隐患恢！复，山体：自然形态《恢复裸露《山体绿？化和植被改造林分】结，构形成三季有花、四！季常青的山体自然】景观 　《　2. 城区绿【化工程完成延中【沟、火车站周边【。等区域绿《化通过？拆迁建绿、破—硬复绿、见缝插【绿、立体绿化等措施！拓展绿色《空间形成完整连贯】。的城乡绿地》系统 　　3. 河！道整治工程完成【延河综？合治理工程在全【面实施城市黑臭【水，体整治的基础上【系统开？展延河、《南川：河、杜甫川》等水体？生态修复构》建良性循环的城【市水系统增加水【。生动：植物增强水体自净】能力 　《　4. 城市中的“！美丽：乡村”建设工程完成！虎，头峁山？体片区？等9个？居民居住密集、【。出行相对不便、生活！条件较差、基—础设施配套不到【。。位的区域改造通【过“拆、《建、改”等方式【完善路、水、气、暖！、，绿化带、《灯光景观等基础【。。设施和？公厕、卫生》室，等公共服务设—施提升城市片区居住！环境和景观》形象 　　5. 】老旧住宅小区—改造工程完成东【苑小区、丽融—大厦等2《9，个老：。旧小区改造》打造一批基础设施完！善服务？设施齐？全物业管《理规范生活环境【优美的社《区 　　6. 革】命旧址群《保护工程完》成西北？局、枣园等旧址【改造：。。。提升挖？掘城市文化延续【历史文脉划定保护】范围：充分展现延安—古城风貌 　—　，7. 城区街景【改造工程《完，成中：心街：等七个片区的改造打！造，地域特色鲜明—的街道营造浓厚的】圣地氛围《 　　8《.， 城市主要出入口改！造工程完成北高【。速出入？口、延？安市火车站》、裴庄和万》。花等片区及飞—机场至？王，良寺长？青路段、城区段【动车沿线的改—造工程改善城—市主：要出入口片区环【境提升？。城市形？象 　　9. 基础！设施公共服务设【施配套建设工—程完成杨家湾便民】市场：、刘万家《沟，农机配件批发市场】及一批？市政道路建设增加市！区路网密《度提：升道路通行能力进】一步完善城区学校、！。幼儿园？规划：布局群？众上学难《、入托难问题—。基本得到解》决 　　（》三）20《18年？重点项目 　　1】. 三山《生态修复及环—境提：升项目完成土建工程！、标识系统、小品设！施、绿化工》程 　　《。2，.，。 延：河，核心区段综合整治】项目完成《土方工程、水—体工程、土建工【程、标识系统、【小品设施、绿化工】程、灌溉工程 　】　3. 《二道街景观环境【整治项目完》成奥：特商城、抗大建筑拆！迁改造？；二道街沿街立面】改造、电《力电缆？埋地；中《心巷：沿街：立面改造、》电力电缆《埋地、地面铺装 　！　4. 《师范路景观环—境提升？项目完成师范路立面！改造、电力电缆埋】地、地面铺装、城】市家具、拆除建【筑、新建建筑、绿】化工程 　　5.】 圣地？。路(：丁泉砭)周边—景，观环境提《升项目完成圣地路】沿街立面改造、【电力电缆埋》地、地面《铺装、？城市家具、拆除【。。建筑、新建建筑、绿！化；山体棚》户区改造、道路【铺砖改造、市政设施！埋地 　　6.【 高速枣园出入【口环境整治项目完成！雕塑；省道沿街【建筑立面改造、【电力电缆埋地、【污水管线埋地、地】面铺装、花池挡墙、！。绿化；？滨河路沿线河堤【。。改造、城市家具【小品、绿化；军委三！局旧址广场、幼【儿园周边广场、菜市！场周边广场、红星】。广场：改造 ？　　7. 火车站】周边综合整》治提升及七》里铺街区外立面【。。改造：项目完成《周边雕塑、沿—街沿线？改造、山《体，恢复、火车站地下】。。空间改造 　　8.！ 二庄科百》合花园？小区环境改》造提升项目完成【新增：绿地、管《网管线改《造、建筑体美化、道！路维修等 》　　9？. 尹家沟地—段保护整治项目【完成道？。。路改造提《升、沟内整》体改造治理 —　　时限要求 2】0，17年？。12月底前完—成项目立项、—地质勘察等》前期工作；》 201《8年2月底前完成项！目初步？设计审查工作；3】月，上旬前完成招—投标、征收拆迁工】作；2018年3】月中旬？开工建设 》　　责任单》位市规划《局，牵头市发《改，委、财政局》、环：保局、住建局—、国土局《、水务局、》。林业局、安》监局：、文物局、征收局、！地震局、市消—防支：队，、宝塔区政府等部门！单位配合 》　　管线、》广告牌匾、乱搭【乱建（包括外挂楼】梯，）及第五立面—。清理整治《工作12月底—之前完成城市—规划：区范围内各类管线调！查摸底工作并制定】清理整治方》案2018年—3月底完成》管线清理整治工作；！。2018年》6月底前《完成广告牌匾清理整！治工作；2018】年6月底之前完【成乱搭乱建（包括外！挂楼：。梯）及第《五立面清理整治工】作 　　责任单【位市工信《委、：宝塔区政府分别牵头！市城管执法》局、市工商局及各相！关单：位配合 　　五、】领导机构和职能职】责 　　为确—保“城？市双修”《工作取得《实效成立“城市【双修”工作领导小组！ 　　组　长—薛占海　《市委副书《记、市长 　—　副组长刘》晓军　副市长 　】　　　　　贺忠【乾　市政府副秘书长！ 　　　　》　　曹世斌　市【规划局局长 —　　成员单位市委宣！传部、文明办、【市委督查室、市发】改委、工信委、【财政局、国土—局，、住：建，局、环保局、规【划，局、城？管局、？公安局、《交通局、水务局、教！育局：、林业局、商务局】、文广局、卫计【局、文？物局、旅发委、【。。征收：局、房产办、城改】办，、市政府督》查室、交警支队【、消防？支队、宝塔区政府 ！。　　“城市双修”工！作领导小《组办公室设在—市，城乡规划局具体负】。责编制“城》。市，双修”规划、实施方！案和：年度：计划制？定具体政策明确实施！步骤和工作措施【组织：协，。调、指导督查、【统筹：。。推进各类项目—建设各成员单位主】要职责 　　—市委宣传部负—责组织延安日—报社、延安电视台】和网信办做好—报纸：专栏、专题片和网络！媒体宣传报道；【协调中？。、省、市相关媒【体加大对延安“【城市双修”工—作，宣传报道 　—　市委督查室、市】政府督查室负责【将“城市双修”工】作列入相关单—位年度？目标责任《考核内容按月督查】、按季度通报讲【评工：。作进展情况 　　】市发改委《负责项目立项、【审查、手续办—理工作；牵头—。组织成立工程概算、！预算审批小组集【中评审、联合审批】 　　市财》政局：按照项？目实施计划做—好项目？规划编制和项目建】。设资金的《调度安排；配合市发！改委：成立：。工程概算、》预算审批小组集中评！审、联？合审批 　　市工】信委牵头组》织，各项目建《设区域？内所涉？及的强、弱电等架】空管线清理和迁移】入地工？作并制定清理整治】方案2018年【3月底完成清理整】治，工，作；11月底—。完成宝塔山移动信】号塔迁移选址方案2！018年3月底前】启动迁移工作—；协调行《业服务平《。台做好“《城市双修”社会【宣传：。工作 　　市国土局！负责项目建》。。设用：地前期预《审、报？地和用地审批及【。地质灾害的评估工】作制定建《设用地供《地方案提《前做好拟用地的【申报及？。征收工作 　　市】环保局负责》。项目环境影响评价及！施工现？场环：境，保障工？。作 　　市住建【局负责？项目手续办理、工程！质量监？督及涉及项》目建设工作 —　　市水务局负【。责相关？项目的组织实施水】土保持？方案：的编制；河道生态】修复、水景》观打造？、城市水系自然【形态保护《及水体清淤工—作 ：　　市？林业局负责》相关项目《实施山体生态修复山！。体植被保《护裸：露山体绿化和植被恢！复等工作 　—　市城？管执法局负责—督促指导宝塔—区政府完《成广告牌匾、乱【搭乱建、建筑第五立！面的清理整》治，工作；？按照项？目实施计划》组，织实施相关项目【工作；保《。障项目施工期间用】。水和占用、开挖【。。人行道、开挖管【线，等保障工作 　　革！命纪念地管理—局负责景区周边环境！改造提升工程完善景！区内旅游公》厕、停？车场、游《客服务中心等设施；！加强历史文化街区、！历史：建筑的调查、整【。理和保护及时—划定保护范围— 　：　市征收局按照项目！实施计划1》1月底前完成实施项！目用地范围内征收拆！迁调：查摸底？。。。工作并制定》。征收拆？迁，。方案12月底—启，动征收拆迁工作 】　　市工商局配合宝！塔区：政府做好广告牌【。匾调查摸《底和清理整治工【作 　？　市：房产办负责研究【建立老旧《小区改？造工：作机制；《牵头组织实施老【旧小区改造、环境】提升、？基础设施、》。社区：服，。务设施配套》等项目；指导宝【塔区提高老旧小区】物业管理水平— 　　市城改办按】照项目？实施计划《完成相关项目建设任！务同：时做好相关项目的】策划：、，包装、申报、资金】筹，措等工？作 　　宝塔区政府！负责：乡镇（街《道办）、社区宣【传及项目建》设施工环境保障【工作；1《2月底完成项目建】设区域内各类架【空管线、广告牌【匾、乱搭乱》建、建筑第五立面】调查：摸底工作并制定清理！整治方案 》　　六、工作要求 ！　　（一《。）统一思想提高【认识开展《“城市双修》”试点工作是市委、！市政府？确定的治理“—城市病？”改善民生的重大】举措各？级各部门《要高度重视充—分，认，识到“城市》双修”工作》的重要意《义全力以《赴打赢？这场攻坚战、—持久战 《　　（二）》明确目？。标夯实责任各部门】、，各单位要明确目标】任务加？强组织协调》细化：工作任务明确工作职！责落实工作责任【单位主要负责人为】“城市双修”工作】。。第一责任人要带【头推动实施做到任】务到岗、责任到人、！层层抓落实 　　】（三）加强督查严】格奖惩市《考核办要将“城【市双修”《。工作：开展情况纳》入部门单位》。和主要？领导年度目标考核】工作体系《建，立监督？考核制度明确考核指！标体系和监》督管理工《作要求？市委督查室、—市政府督查室要加】强督促检查》严格目？标责任考核建立奖】优罚劣、评优—树模机？制充分调动各—个方面的工作积极】性和：主，动性 　《　（四）强化宣传】营造氛围加强—宣传工作充》分利用电《视、报纸、网络等】。媒体普及生态环保】知识提高社会公众对！“城市双修”工作认！识鼓励社会公—众参与听取》社会：各界：和，有关专？家的意见《形成良好的》工作氛围为》“城市双修”工作取！得显著成效》提供有力保障—