延安市人民政府关】于印发延《安市区“城市双修】”工作实施方案【的，通知 ？延政：函〔2017〕【198号《。   宝《塔区人民政府—市政府各《有，关工作部门、直【属机构 《　　：延安市区“城市【双修”工《作，。实施方案已经市【政，。府同：意现印发给你们请认！真，。贯彻执行 延安【市人：民政：府，  2017年10！月31日 》    　》　（此件《公开发布） —  延安市区“城】市双修”工作实【施，方案 　　》为贯彻落实中—省城市工作》会议精？神加快？。完善城市基础设施和！公共服？务设施改善城市【生态环境提升城【市治：理能力按《照住房城乡建—。设部关？于，加强生？态修复城市修补【工作的指《导，意，见，。（，建规〔2017〕】59号？）和住房城乡—建设部关于将福州等！19个城市》列为生？态修复城市修补试】点城市的《。通知：（建规〔2》017？〕，76号）文件有关】要求结合我市实【际，。制定如下实施方案】 　　？一、指导思想 　　！全面贯彻党的十八大！、十九大和习近平】总书记系《列重要讲话精神按】照，“创新、《。协调、绿色、开放】、共享？”的发展理》念着力治理“城市病！”补齐？城市短板完善—城市功能《、提升生态》。环境质量《塑造区域特色风貌,！努力把延安打造【成生态优《良、环境优美、黄土！风情浓郁、红色文】化厚重、《富有生？机活力的宜》。居宜业宜游生态城市！、陕甘宁革》。命老区？。中心城？市和红色革命历史】博，物，馆城市 　　二、基！本原则 　　（一】）政府统筹共同推】进充分发挥政府【主，导作：用统筹谋划精准发力！。坚持市场《运作：方，式整合项目、资【金发动各方力量【共同：推进 　　（—二）规划引领科【。。学实施坚持高标准、！高起点、高水平规划！设，计委托？。国内外？知，名规划设《计机构开展》“城市双修”规【。划编制对《标工作任务、—制定实施方》案依据项目》的轻：重缓急综合》考，虑、分步实》施 ：　　（三）生—态，优化注重保护尊重自！然和城市发展规【。。律牢固？树立生？态理：念明：确城市？生态空间布》局划定生态保护红线！加强：对红色革命旧址、历！史，。文化遗产和自—然资源的保护采【取更新织补》方式修复城市—中被破坏的自—然环境和地形—地貌：。改善生态环境质量；！拆除违章建筑—修复城市设施—、，空间环境、》景观风貌避免—“边修复《边，破坏” 　　（四】）以人为《本注重实效坚持【。以人民？为中心？发展理念持续改善群！众生活条件重点开展！问题集中、社会关】注、：生态敏？感地区？和地段的《修补修复《 　　三《、总体目标》 　　？第，一阶段2017年年！底前完？。成城市建设和—生态环境综合评价完！成中心城区》重要区域、地段【、街道的城市规【。划设计制《定实施方案启动【一，批示范项目建—设 　　第》二阶段2018年至！202？0，年全面推进建设【山体：生，态修复、城区绿【化、：山体治理和修复【、老旧住宅》小区改造、革命【旧址群保《护、：城区街景改造、城】市主要出入》口改造、《基，础，设施和公共服务设】施配套？等九大工程城—。市，生态：空间得到《有效：保护：与修复城市功—能和景？观风貌明显》改，善“城市双修—”工作取得》显著成效并对“【城市双修《”，工作进？行验收、总结—、评估？总结：经验做法《建立长效机制为【后续工作奠》定坚实基《础 　　四、工作】任务 　　》（一：）规划编制 　　2！0，17年年底》前编：制完成延安市—中心城？区生态？修复、城市修补总】体规划和延安市历】史文：化名城保护规划等】5个专？。项规划以及师范路】景，观改造提升等10个！实施：类项目？规，划设计；对23个】在建重点项》目的规？划设计进《行，优化提升系》统梳理基础设施【、公共服务》、旧址保护以及城市！风貌等方面存在的问！题和不足制》定实施方案确—定下一步《工作重点 　　（二！）项目建设（201！820？20年）《 　　1. 山【体生：态修复工程》完成枣？园、：西北川等18个山】体公园建设山—体公园总面积达到】950公《顷消除？受损山？体的安？全隐患？恢复山体自然形态】恢复裸？露，山体绿化和植被【改造林分结构—形成三季有花、【四季常青的》山体自然景观 【　　2.《 城区绿化工程【完成延中沟、火车】站周边等区域绿【化通过？拆迁建绿、破硬复绿！、见缝？插绿、立体绿—化等措施《拓展绿？。色空间形成》完整连贯的城—乡，。绿地系统 　　3】. 河道整治工【程完成延河综—合治理工程在—全面实施城市黑【臭水体整治》的基础上系统—开，展延河、《南川：河、杜甫川》等，水，体生态修复》构建良性循环—的城：市水：系统增加水生动【植物增强水体自【净能力？ 　　4《. 城市中的—“美丽乡村”—建设工程完成虎头】峁山体片区等9个居！民居住？密集：。、出行相对不便、生！活条：件较差、基础设【施配套不到位—的区域改造通过【“拆、？建、改？”等方式完善路、水！。。、气、暖、绿化带】、，灯光景观等基础【设施和公厕、—卫生室等《公共服务《设施提升城市片【区居住环境和景观】形，象， 　　5. 老【旧，住宅小区改造工程】完成东苑小区、丽】融大厦等29个老旧！小区改造打造一【批基础设施》完，善，服务设施齐全物【业管理规范生活【环境优？美的社？区 　　6.— ，革，命旧址群《保护工程完成西北】局、枣园《等旧址改造提升挖】掘城：市文化延续历史【文，脉，划定保护范围充分】展现延安古》城风貌 　　—7. 城区街景改】造工：程，。。完成：中，心街：等七个片区的改造】打造地域《特色鲜明的街道营造！浓厚的圣地氛围【 　　8. 城市主！要出入口改造工【程，完成北高速出入口】、延安？市火：车站、裴《庄和万花等片区及】飞，机场至王良》寺长：。青路段、城区段动车！沿线的改《造工：程改善城市主要出入！。口片区环境提升城市！形象 　　9—. 基础设施公共服！务设施？配，套建设工程完成【杨家湾便民市场、】刘万家沟农机配件批！发市场及一批—市政道路建设—增，加市：区路网？密度：提升道路通行能【力进一步完》。善城区学《。。校、幼儿园规划布】局群众上学难、入】托难问题基本得到】解决 　《　（三）20—18年重点》项目 ？　　1. 三山生态！修，复，及环境提升项—目完成土建工程、标！识，系统：、小品设施、绿化工！程 　　2. 【延河核心区段综合整！治项目完《成土方工程、水【。体工程？、土建工程、标识系！统、小品设施—、绿化工程、—灌溉工？程 　　3.— 二道街景观环【境整：治项目完成》奥特商城《、抗大建筑拆迁改】造；二道街沿街立面！改，造、电力电缆埋地；！中心：。巷沿街立面改造、】电力电缆埋》地、地面铺装— 　　4. —师范路景《观环境提升项目完】成师范路立面改【造、电力《。电缆：。埋，地、地？。面铺装、城》市家具、拆除—建筑、新建建筑【。、绿化工程 —　　5. 圣地路】(丁：泉砭：)，。周边景观环境提【。升项目完《成圣地路沿街—立面改？造、电力电缆埋【地、地面铺装、【城市：。家具、拆除建筑、】新建建筑、绿化；山！体棚户区《改造、道路铺砖改】。造、市政设》施埋地 《　，　，6. 高速》。枣园出入口环—境整治项目》完成雕塑；省道沿】街建筑立面》改造、电力电缆埋地！、，污，水，管线：埋地、？地面铺装、花池挡】墙、绿化；》滨河路沿《线河堤改造、—城市家具小品、绿】化；军？委三局旧《址，广，场、幼？儿园周边广》场、菜市场周边【广，场、红星广》场，改，造 　　7. 火】车站周边综合—整治提升《及七：里铺街区外立面【。改造项目完成—。周边雕塑《、沿：街沿：线改造、山体恢复、！火车站地下空间【改，造 　　8》. 二庄科》百合花园小区环境改！造提升项目完—成新增绿地、管网管！线改造？、建筑体美化、道路！维修：等， 　：。。。　9：. 尹家沟》地段保护整治项目】完成道？路改造？提升、？沟内整体改造治【理 　？　时限要求》 2017年—。12月底前》完成项目立项、地】质勘察等前期工作；！ 20？18：年2月底前完—成，项目初步《设计审？查工作；3月上旬前！完成招投标、征【收拆迁工作；201！8年3月中旬开【工建设 《　　责任单》位市规划局牵头【市，发改委、财政—局、环保《局、：住，建局、国土局、【。水务局？、林业局、》安监局、文》物局、征收局、地震！局、市消防支队、】宝塔区政府》等部门单位配合 　！　管线、广告牌匾】、乱搭乱建（包括外！挂楼梯）及第五立面！清理整治工作12月！底，之，前完成城《市规划区范围—。内各类管线》。调查摸底工》作并制定清理—。整治方案《2018年》。3月底完成管线清】理整治工作；2【018年6月—底前完成广告—牌匾清理整治工【。作；20《18年6月底之前】完成乱搭乱建（包】括外挂楼梯）及【第五立面清》理整治工作 　　】责任单位市工—信委、宝塔区政【府分别？牵头市城管执法局】、市工商《局，及各相关单位配合】 　　五、领导机构！和职能职责 　　】为确保？“城市？双修”？工作取得实》效成立“城市—双修”工作领导小】组， 　　组　长—薛，占海　市委副书记、！市长 　　副组长】刘晓军　副市长 　！　　　　　》。。贺忠乾　市政府副秘！书长 ？。　　　　　　曹世斌！　市规划局》局，长 　？　成员？单位市委宣传部、】文明办、市委督【查室、？市发改委、工信委】、财政局、国土【局、住建局、—环保：局、规划局、城管局！、公安局、交—通局、水务》局、：教育局、《林业局、《商务：。局，、，文广：局、：卫计局、文物局【、旅发委、征收局】、房产办、城—改办、市政府督查】。室、交警支队—、消：防支队、宝塔区政府！ ，　，　“城市双修”工作！领导小组《办公室设在市—。城乡规划局具体负责！编制“城市》双修”规划、实【施方：。案和年？度计划制定具体政策！明确实施步骤和工】。作措：施组织协《调、指？导督查、统》筹推进各类项—目建设各成员单【位主：要职责 　　市委】宣传部负责组织【延安：日报社、延安电视台！和网信办做好—报纸专栏、》专，题片和网络媒体宣传！报道：；协：调中、省、》市相关媒体加大【对，延安“城市双修”】工作宣传报道 【。　　市委督》查室、市《政府督查《室负责将“城—市双修？”工作列入相关单位！年，度目标责任考核内】容按：月督查、按季度通】报讲评工作进展【情况 　《　市发改《委负责项目立项【。、审查、手》续，办理工作；牵头组】织成：立，工程：概算、预算审批【小组集中《评审、？联合审？批 　　市财政局】按照项目实施计划做！好项目规划编制【和项目建设资金的】调，度安排；配合市【发改：委成立工《程概算？、预算审批小组【。集中：。评审、联合审批 　！　市工信委牵头组织！各项目建设》区域内？所涉及的强、—弱电等架空管线【清理和迁移入地工】作并制定清理整【治方案20》18年3月》底，完成清理整治工作；！11月底完》成宝：塔山移动信号—塔迁移选址》方案2018年3】月底前启动迁移工】。。作；协？调行业服《务平台做好“城市双！修”社？会宣传工作 　　市！。。国土局负责》项目建设用地前期预！。。审、报地和用地审批！及地质？灾，害的评估工作制定建！设用：地供地方案》提前做好拟用地的】。申报及征收工—作 　　市》环保局负责》项目环？境影响评《价及施工现场—环境保障工作 　　！市住建局负责—项目手续办》理、工程质量—监督及涉及项目建设！工作 　《　市水务局负责相关！。项目：的组织实施水—土保持方《案的编制；河道生态！修复：、水景？观打造、城》市水系自然形态【保护及？水体清淤工作 　】　市林业《局负责相《关，项目实施山体—生态修复《山体：植被保？护裸露山体绿化和植！。被恢复等工作 【　　市？城管执法《局负责督促指导【宝，塔区政府完》成广告牌匾、乱【。搭乱建、《建筑第五《立面的清理整治工】。作；按照项目—。实施计划组织实施相！关，项目工作《；保障项《目施：工期间？用水和占《用、开挖《人行道、开挖管线】等保：障工作 　　革【命纪念地管理局负责！景区周边环境改造提！升工程完《善景区？内，旅游：公厕：、停车场、游客服务！中心等设《施，；加强历史文—化街区、历史建【筑的调查、整理和】保护：及时划定《保护范围 》　　市？。征收局？按照项目《实施计划11月【底前完成实施项【目用地？范围：内征收拆《。迁调查摸底工作【。并制定征收拆—迁方案12》月底：启动征收拆》迁工：。作 ：　　市工商》局配：合宝塔区政府做【好广告？牌，匾调查摸底和—清，理，整治工作 　　市房！产办：负责研？究建立老旧》小区：改造工作机制；【牵头组织实施老旧】。小区改造《、环境提升》、基础设施、社【。区，服务设施配》套等：项目；指导宝塔区】提，高老旧小《区，物业管？理水平 　　市城】改办按照项目实施】计，划完成相关》项目建设任务同时】。做好相关项目的策划！、包：装、申报、资—金筹措等工作 【　，　宝塔区政府负责】乡镇（街道办—）、社区宣》传及项目《。建，设施工环《境保障工作》；1：2月底完成项目【建设区域内》各类架空管线、广】告牌匾、乱搭乱建、！建筑第五《。立，面调查摸底工作并制！。定清理整治方案 】　，　六、工作要求【 　　（《一）统一思想提高】认识开？。展，“城市双修”试点】工作是市委、—市，政府确定的治理“】城市病”改善—民生的重《大举措各级各—部门要高《度重视充分认识到“！城市双？修”工作的》重，要意：义全力以赴打—赢这场攻坚战—、持久战 　　（】二）明确目标夯实】责任各部门》、各单？。位，。要明确目标任务加】强组织协调细化工作！任务明确工作职责落！实工：作责任单位主要【负责人为“》城市双？修”工？作第一责任人要【带头：推动实施《做到任务到岗、责】任到人？、层层抓落实 【　　（三《）加强督《查，。严，格奖惩市考》核办要将《“城市双修”—工作开展情》况纳入部门单位和】主要领导年度目标】考核：工作体系《建立监督考核制度】明确考核指》标体：系和监督管理工作要！求市委督查室、市政！府督查室要加强督促！检查严格目标责【任考核建立奖优罚】劣、：评优树模机制充分调！动各个？方面的工作积极【。。性和主动性》 　　（四》）强：化宣传营造氛围【加强宣？传工作？充分利用电视、报】纸、网络《等媒体普《及生态环《保知识？提高社会公众对“】城市双修”》工作认识鼓》励社：会公众？。参与听取《社会各界和》有，关专家的意》见形成良好的工作】氛围为“城》市双：修”工作《取得显著成效提供有！力保障？