延安市人民政—府关于印发延安市区！“城市双《修”工作《实施方案的》通知 延政》函〔2？01：7〕198号  】 ，宝塔区人民政府【市政府？各有关工作部门、】直属机构 　　延安！市区“城市双修”工！作实：施方案已经市政【府同意现印发给【你们请认真贯—彻执行 延安市人】民政府？  2017年1】0月31日    ！ 　　（此件公开】发布）  》 延安市《区“城市《双修”工作实施方】案 　　《为贯彻落实中省城市！工作：会，议精神加快完善城市！基础设施《和公共服务》设施改？善城市生《态环：境，提升城市治理能力】按照住房城》乡建：设部关于加强生【态修复城《市修：补工作的《指导：意见（？建规〔2017【〕59号）和住房城！。乡建设部关于将福州！。等19个城市列为生！态修复？城市修补试点城【市的通知（建规〔2！017〕7》6号）文件有关要求！结，合，我市实际制》定如下实施方案 】　　一、指导思想】 　　全面贯彻党的！十八大、十九—大和习近《平总书记《系列重？要讲话精神按—照“创新、协调【、绿色、《开放、共享”—的发展理念着力治】理“：。。城市病”补》齐城市短板完—善，城，市，功，能、提升生》态环境质量塑造区域！特色：。。。风貌,努力把延安】打造成？生态优良、环境优】美、黄？。土风情浓郁、—。红色文化《厚重、富有生机活力！的宜居宜《业宜游生态》城市、陕甘宁革命老！区中心城市和红【色革命历史博物馆城！。市， 　　二、》基本原？则， 　　（一）政【府统筹？共同推进充分—发挥政府《主导作用统筹谋划精！准发力坚持市场【运作方式整合项目、！。资金发动《各方：力量共同推进 　　！（二）规划引领【科学实施坚》持高标准《、高起点《、高水平规》划设计？委托国内外知名规】划，设计机构开展—“，城，市双修”规划—编，制，。对，标工作？任，。务、制？定实施？方案依据项目的轻】重缓急综合考虑、】分步：实施 　　（三【），生态优化注重保护尊！重自然和城市发展规！律牢固树立》。生态理念明确—城市生态空间—布，局划定生态保护红线！加强对红色革命【。旧址、历史》文化遗？产和自然《资源的保护采取【更新织？补方式修《复城市中被破坏【。的自然环境》和地形地貌改—善生态环境》质量；？拆除违章建筑修复城！市设施、空间—环境、景观》风貌避免“边修复】边破坏？” 　　（四）以】人为本注重实—效坚持以人民为中】心发展理念持续【改，善群众生活条件【重点开？展问题集《中、社会关注、生态！敏感地区和》地段的修补》修复 　　》三、总体目》标 　　第》一阶：段20？。17年年底前—。完成城市建设和【生态环？。境综合评价完成中】心，城区重要区域、地】段、街道的城市【。规划设计制定—实施方案启》动一批示范项目建设！ 　　第二阶段20！18年至《2020年全面【推进建？设山：体生态？修复、城区绿化、】山体治？理和修复《、老旧住宅小—。区改：造、革？命旧址群保护、城区！街，景改造、《。城，市主要？出入口改造、基础设！施和公共服务设施配！。套等九大工》程，城市生态空间得到有！效保护与修复城市】功能和景观风貌【明显改善“城市【双修”工作取得显】著成效？并对“城市双—修”工作进行验【收、总结、评估总】结经验做法建立长效！机制为后续》。工作奠定坚实基【础， 　：　四、工作任务 】　　（一）》规划编制 　　【2，017年《年底前编制完成【。延安市中心城区【生态修复、城市修补！总体规划和延安市历！史文化？名城保护规划等【5个专项规划以及师！范路景？观改造提升等—。10个实施类项目规！划设计；对23个在！建重点项目的—规划设？计进行优《化提升系统梳—。理基础设《。施、公共服务、旧址！保护：以及城市《风貌等方《面存在？。的问题和不足—制定实施方案确定】下一步工作重点 】　　（二《）项目？建设：（2018202】。0年） 《　　1. 山体生】。态修复工程完成【枣园、西北川等【18个山《体公园建设》山体公园总面积【达到95《0，公顷消除受损山体】的安全隐患恢—。复，山体自然形态恢复】裸露山体绿化和【植被：改造林分结》构形：成，三季有花、》四季常青《的山体自然景—观 ：　　2. 城—区绿化工程完成延】中沟、火车站—周边等区域绿化通过！。拆迁建绿、破硬复】绿、见？缝插绿、立体绿化】等，措施拓展绿色空间形！成，完整连贯《的城乡？绿地系统 　　3】. ：河道整治工程完成延！河综合治《理工：程在全面实施城市】黑臭：水体整治的》基础上系统开—展延河、南川河、杜！甫川等水体》生态修复构建良性循！。环，的城市水系统增加】水生动植物增强水体！自净能力 　　【4. 城市》。中的：“美丽乡村”建设】。工程完成虎头峁山】体片区等9个居【民居住密集、—出行相对不便—、生活条件》较差、基础设施配】。套不到位《的，。区域改？造通过“《拆、建？、改：”等：方式完善路、—水、：气、暖、绿》化带、？灯光景观等基—。础设施和公厕、卫生！室，等公共服务设施提升！。城市片区居住—环境和景《观形象 　　5.】 老旧住《宅小区改《造，工程：完成东苑小》区、丽融大厦等2】9个老？旧小：区改造打造一批基】础设施完善服—务设施？齐全物业《管理规范生》活，环境优美的社区 】　　6. 》革命旧址群保—护工程完成西—北局、枣园等旧址】改造提升挖》掘城市文化延续【。历史：文脉划定《保护范围充分展现】延，。安古城风貌 　　7！. 城区街景—改造工程完成—中心街等七》个片区的改造打造】地域特？色，。鲜明的街道营造【浓厚的圣地氛围 】。　　8. 城市主】要出入口改》造工程完成北高速】。出入口、延安市【火车站、裴庄—和万：花等片区及飞机场至！王，良寺长青路段、城】区，段动车沿线的—改造：工程改？善城市主要出入口】片区环境提升城市】形，象 　？　，9. 基础设施【公共服？务设施配《套建设工程完成【杨家湾便《民市场、刘》万，。家沟农机《。配件批发《市，。场及一批市政—道路建设增加—市区路网密度提【升道路？通行能力进一步【完善城区学校—、幼：儿园规划布》局群：众上学难、入托难问！题基本得到解决 　！　，（三）2018年】重点项目 　　1.！ 三山生《态修：。复及环境提》升项目完成土建工程！、标识系统、—小品设施、》绿，化工程 　　—2. 延《河核心区段综合【整治项目《完成土方《工程、水体工—程、土建工程—、标识系统、小【品设施、绿化工程、！灌溉工程 　—　3. 二道街【。景观环境整治项目完！成奥特商城、—抗大建筑拆迁—改造；二道》街，沿街立面《。改造、电力》电缆埋地《；中心巷《沿街立面《改造、电力》电缆埋地、》地面铺装 　—　4. 师范路【景观环境提升项目】完成师范《路立面改《造、电力《电缆埋地《、地面铺《装、城市家》具、拆除建筑、新建！建筑：、绿化工程》 　：　5：. 圣地路(—丁泉砭)周边景观环！境提升项《目完成圣地路沿街立！面改造？、电力电《缆埋地、地面铺装】、城市家具、拆除建！筑、新建建筑、【绿化；山体》棚户区改《造、道？路铺砖改造》、市政设施》埋地 　　6. 高！速枣园出入口—环境：。整，治项目完成雕塑；省！道沿街建筑立面【改造、电力电缆埋地！、污水管线埋地、】地面：铺装、花《池挡：墙、：绿化；滨河》路沿线河《堤改造、城市家【具小品？、绿化；军委三局旧！址广场、幼儿园周】边广：场、菜市《场周边广场、—红星广场改造 　　！7. 火《车，站，周边综合整治提【升及七里铺街区【外立面改造项目完成！周边：。雕，塑、沿街沿线改造、！山体恢复、火车站】地下空间《改造 　　8. 】二庄科百合花—园小：区环境改《造提升？项目完成《新增绿地、管网【。管线：改造、建筑》。体美：化、：道路维修《等 　　9. 尹家！沟地：段保护整《治项目完成》道路：改，造提升？、沟内整体改—造治理 　　时【限要求 2017年！。12：。月底前完成项目立项！、地质勘察等—前期：工作；？ 2：018年《。2月底前完》。成，项目初步设》计审查工作》；3月上旬前完【成招投标、征收【拆迁工作；》2018年3月【中旬开工建设 　】。　责任单位市规划局！牵头市发《改委：、财政局、环保局、！住建局、国土局、水！务局、林业》局、安监局、—文物局、征收—局、地震局、市【消，防支：队、宝塔区政府等部！门单：位配合 《　，　管线？、广告牌匾、乱【搭乱建（《包括外挂楼梯）及第！五立：面清理整治工作1】2月底之前完成【城市：规划区范围内各类管！线调查摸底工作并制！。定清理整治方案20！18年3月底完成管！线清理整治》工作；？2018年6月【底前完成广告牌匾清！理整治工作；20】18年6月底之前完！成，乱搭乱建（包括【外挂楼梯）及第五】立面清理整治工作 ！　　责任单位—市工信委、宝塔【区政府分别牵头【市城管执法》局、市工商局及【各相关单位配合 】　　五？、，领导机构和职能职责！ ，　　为确《保“城？市双修”工作取得实！效，成立“城市双修【”工作领导小—组， ，　　：组　长？。薛占海　市委副书】记、市长 》　　副组长刘—晓，军　副？市长 　《　　：。　　：　贺忠？乾　市？政府副秘书》长 　　　　　　】曹世斌　市规划局】局长： 　　成员》单位市？。委宣传？部、文明办》、市委督查室、市】发，改委、工信委、财】政局、国土》局，、住建局《、环保局、》规，划局：、城管局、公安局】、交通局、水务局、！教育局、《林业局、商》务局、文广局、卫】计局、文物局、【旅，。发委、征《收局、房《产办、城《。。改办、市政府—督查室、交警支队】。、消防支队、宝【。塔区政？府 　　“》城，市双修”工作领导】。小组办公室设在市城！乡规划局具体负【责编：制“城市双修”【规划、实施方案【和，年度计划制定具体政！策明确实施步骤和】工作措施组织协调】、，指导督查、统筹推】进各类项《目建设？各成员单位主要职】。。。。责 　　《市委宣传部负责组织！延安日报社、—延安电视台和网信】办做好报纸》专栏、专题片和【网络媒体宣》。传报道；《协调中？、省、市《相关：媒体加大对》。延安“城市双修”工！作宣传报道 　　】市委督查室》、市政府督查室负】责将“城市双—。修”工作《列入相关单位年度】目标责任《考核内容按》月督查、按》季度通报讲评工作进！展情：况 ：　　市发《改，委负责项目立项【。、审：查、手续《办理工作；牵—头组织成立工程概算！、预算审《。批小：组集中评审》、联：合审批 　　市【财政局按照项—目实施计划》做好项目《规划编制和项—目建设资金》的调度安排；配【合市发改《委成立工《程概算？、预：算审批小《。组集中评审、—联合审批 》　　市工《。信委牵？头组织各项目—建设区域内》所涉及？的强、弱电》等架：空管线清理和—迁移入？地工作并制定清理整！治，方案20《。18年3《月底完成《清理整治工》。作；11月底完成】宝塔山移动信—号，塔迁移选址方案2】0，18年3月底前启动！迁移工？作；协调《行业服务平台做【。好“城市双修”社】会宣传工作》 　　市国土—局负：责项目建设用地前】。期预审、《报地和？用地审批及地质【灾害的评估工—作制定建设用地供地！方案提前做好拟用地！的申：报及征收《工作 　　市环保局！。负责项目环境—影响评价《及施：工现场环《。境保障工作 　　】市住建局负责—项目手？续办：理、工程质量监督及！涉及项？目建设工作》 　　市水务局负责！相关项？目的：。组织实施水》土保持方《案的编？。制；河道生态修【复、水景观打造【、城市？水系自然《形态保护及》。水体清淤工作 【　　市林业局负责相！关，项目实施山体生态修！复山体植《被保护裸露山体【绿化和植被恢复等工！。作 ：　　市城管执法局负！责，督促指？。。导宝塔区政府完成广！告牌匾？、乱搭乱建、建筑第！五立面的清理整治】工作；按照项—目实施计划组织实施！相关项目《工作；？保障项？目施工期间用水和占！用、开？挖人行道、开挖【。管线等保障工作 　！　革命？纪念地管理局负责景！区，周边环境改造提升】工程完善景区内旅】游公厕、停车场、游！客，服务中心等设—施，；加强？历史文化《街区、历史建—筑的调查、整—理和保护及时划定保！护，范围： 　　市征收局按】照项：目实施计《划11？。月底前完《成实施项目用地【范围内征《收拆迁调查摸底【工作并制定征—收拆迁方案》12月？底启动征收拆—迁，工作 　　》市工商局配合宝【塔区政府做好广【告牌匾调查摸底和清！理整治工作 —　　：市房产办负责研究】建立老？旧小区改《。造工作机制；牵头组！织实施？老，旧小区改造、—环境提？。升、：基础设施、》社区：。。服，务设施？配套等项目；—指导宝塔区提高老】旧小区物业管理水平！ 　：　市城改办按—。照，项目实施《计划完成相关项【。。目建设任务同时【做好相关项目的【策划、包装、申报、！资金筹措等工—作 ：　　宝塔区政府负】责乡镇（《街道办）、》社区宣传及项目【建设施？工环境保《障工作；12月【底完：。。成项目建设区域【内各类？。架，空管线、广》。告牌匾、《乱搭乱建《。、，建筑第五立面调【。查，摸底：工作：并制定清理整—治，方案：。 　　六、工作要】求 　　（一—。）统一思想》提高认？识开展？“城市双修”—试点工作是》市委、？市政府确定的治理“！城市：。病”改善民生—的，重大举措各级—各部门？要高度重视充分认】识到“？城市双修”》工作的重要》意义全力以赴打赢这！场攻坚？战、：持久战 　　（二）！明确目标《夯实责任各》部门、各单位要【明确目？标任：务加强组《织协调细化工作【任务：明确工作职》责，落实：工作责？任单位主要负—责人为“城市双修】”工作第一责任【人要带头推动实施】做到任务到岗、责任！到人、层层》抓，落实 　　》（三）加强督查【严，。格奖惩市考核办要将！“城市双修》”工作开展情况纳入！部门单位《和主：要领导年度》目标考核工作体【系，建立监督考》核制度？明，。确考核指标体系和】监督管理工》作要求？市委督？查室、市政府督查】室，要加强督促检查严格！目标责任考》核建立奖《优罚劣、评优树模机！制充：分调动各个方—。面的工作积极—性和主动性 　【　（四）强化—宣传营造《氛，围加强宣传工作【充，分利用？电视、报《纸、网络等媒体【普及生态环保知【识提：。高社会公《众对“城市双修【”工作认识鼓励【。社会公众参与—听取社会各界和有关！专家的意见》形成良好的工作【氛围为“城市双修】”工：作取得显著》成，效提：供有力？保障：