。。延安市人民政—府，关于印发延安市区】“城市双《修”工作实施方【案的通知 延—政函：〔，2017《〕1：98号 《  宝塔区》。人民政？府市政府各有—关工作部门》、，直属机构 　　延】安，市区：“城市？双修”工作实—施方：案已经市政府—同意现印发给你【们请认？真贯彻执行 延安市！人民：政府  2》017年10月【31日     】　　（？此件公开发布） 】  延安《市区“城市双修”工！作实施？方案 ？　　为？贯彻落实中省城市】工作：会议精神加快完【善城市基础设施【和公共服《务设施改善城—市生态？环，。境提升城《市，。。治理能力按照住房】城乡建设部关—于加强生态修复城】市修补工作的指【。导意见（建规〔20！1，7〕59号）—和住房城《乡建设部关于将【福州等19个城市列！为生态修复》城市修补试点—城市的通《知，（建规〔201【7〕76号》）文件？有关要？求，结合我市实际制【定如下实施方案 　！　一、指导思想 】　　全面《贯彻党的十》八，大、十九大》和习近？平总书记系列—重要讲？话精神按照》。“创新、协》调、绿色、开—放、共享”的发展理！念着力治理“—城市病”补齐城市短！板完善城市功能【、提升生态环境质量！塑造区域《特色：风貌,努力把—延安打造《成生态优良》、环境优美、黄【土，风情浓郁、红色文】化厚：重，、富有？生机活力《。的宜居宜业宜游生】态城市、陕甘宁革】命老区？中心城市和红色革】命历史博物馆城【市 　？　，二、基本原则 　】　（一？）政府统筹共同【。推，进，充分发挥政府主导作！。用统筹谋划精准发力！坚持市场《运作方式《整合项目、资金【发动各方力量共同】推进 　《　（二）规划引领科！学实施坚持高标准、！。高起点、高》水平规？划设计委托国—内外知？名规划？设计机？构开：展“：城市双修”规划编】制对标工《作，任务、制定实—施方案？。依据项目的轻重缓急！综合考虑、分—步实施 　》　，。（三）生态》优化注重保护—尊重：自然和？城市发展规律牢固】树，立生态理念明确城】市生态空间布局【划定生态保护—红线加强对红—色革命旧址》、历史文化遗—产和自然资源的保】护采取更新织补方式！修复：城市中？被破坏的《自然环境和地—形地貌改善生态【环境质量《。；拆除违章》建筑修复城市设施】、空：间环境、景观风【貌避免“边修复【边破坏？” 　　（》四）以？人为本注重》。实效坚？持以人？民为中心发展理念持！续改善群《众生活条《件重：点开展问题集中、社！会关注、生态敏感】地区：和地段的《修补修复 》　　三、总》体目标 　》　第一？阶段2017年【年底前？完成城市建设和【生，态环境综合评价【完成中心《城区重要区域、地段！、街道的城市规划】设计制定实施—方案启动一批示范项！目建设 　　第二阶！段2018年至2】020年全面推进建！设山体生态修—复，、城区绿化、山【体治理？和修复？、，老旧住宅小》区改：造、革？命旧址群保护、城区！街景改造、》城市主要出入口改】。造、基础《设施和公共服务设】施配套等《。九大工程城》市生态空间得到有效！保护：与修复城市功能和景！观风貌明显改善“城！市双修”《工作取得显》著成效并《对“城市双修—。”，工作进行验》收、总结、评估【总结经验做法建立长！效机制为《后续工作奠》定坚：实基础？ 　　四、工作【任务 　　》（，一，）规划？编制 　　2017！年，年底前编《制完成？延安：市中：心城区生态修复【、城市修补总体规划！和，延安市？历史文化名》城保护规《。划等5个专项—。规划以及师范—路景观改造提—升，等10个实施类项】目规划设计；对【2，3个在建《重点项目的规—划设计进行优—。。化提：升系统梳理基础【设，施，、公共服务、旧址保！护以及城市风貌等】方面存？在的问题和不—足制：定实施方案确定下】一步工作重》。点 ：　，　（二）项目建设（！。20182020年！）， ，　　1.《 山体生《态修复工程完成枣园！、西：北川等18个山【。体公园？建设山？体公园？总面：积达到95》0公顷消《除受损山体的安全】隐患恢？复，。山体自然形态恢复裸！露山体绿化和植被】。改造林分《结构形成三季有【。花、四？季常青？的山：。体自然景观 —　　2. 城区绿化！工程完成延中—沟、火车站周边等】。区域绿化《通过拆迁建》绿、破硬复》绿、见缝插》绿、立体绿化—等措施？拓展绿色空》间形成完《。整连贯的城》乡绿地系统》。 　　？3. 河道整治【工程完？成延河综合治理【工程在全面实施【。城，市黑臭水体整治的基！础上：系统开展延河、南川！河、杜甫川等水【体生态？修复构建《。良性循环的》城市水系统增加水生！动植物增强水—体自净能《力 　　《4. 城市中—的“美丽乡》村”：。建设工程完成虎头峁！山体片？区等9个居民居【住密集、出》行相对不便、—生活条件《较差、？基础设施配套不到位！的区域改造通过“】拆，。、建、改”等方式完！善路、水、气—、暖、绿化带、灯】光景观？等基础设施和公厕】、卫生室等公共服】务设施提《升城市片区居住环】境和景观形象 　】　5. 老》旧住宅小区改造【工，。程完成东苑小—区、丽融大厦等【29个老旧》小区改造打造一【批基础设施完—善，服务设施齐全物业管！理规范生《活，环境优美的社—区 　　《6. 革《。命旧址群保》护工程完成》西北局、《枣园等旧址改造提】。升挖掘城市文化延续！历史：文脉划定《。保护范围充分展现延！。安古：城风貌 　》　7. 城区—街，景改造工程完—成中心？街等七个片》区，的改：造打造地域特—色鲜明的街道营造】浓厚的圣地氛围 　！　8. 城市主要出！入口改造工》程完：成北高速出入—口、：延安市火车》站、裴庄和万花等】片区及飞机场至王良！寺长青路《段、城区段动车沿线！的改造工程改善城】市主：要出入口片区环境提！升城市形《象 　　9. 基础！设施公共服》务设施配套建设【工程完成杨家湾便】民市场、刘万—家沟农机配件—批发市场及一批【市政道路《建设增加市》区，路网密度提》升道路通行能力【进一步完善城区学】校、幼儿园规划【布，局群：众上：学难、？入托难问题基本【得到解决 》　　（三）》20：18年重点项目【 　　？1. 三山生态修复！及环境提升项目完】成土：。建工程、标识—系统、？小品设施、绿化【工程 　《　，2.： 延河核《。心区段？综合整？治项目完成土方工程！、水：体，工程、土建》。工，程，、标识系《统、小品设施、【。绿化工程、灌溉【工程： 　　3. 二【道街景观《环境整治《项目完成《奥特商城、抗大建】筑拆迁改造；—二道街沿街立面【改造、电《力电缆埋地；中心】巷沿街立面改造、】电力电？缆埋地、地面铺【装 　　4. 师】范，路景观？环，境提升项目完—成师范路立》面改造？、，电力电缆埋地、地】面铺装、城市家具】、拆除？建筑、新《建建筑、《绿化工程 　　5.！ ，圣地路(丁泉—砭，)周边景观》环，境提：升项：目完成？圣地路沿街立—面改：造、电力电缆埋地、！地面铺装、城市【家具、？拆除建筑、新建【建筑：、绿化；山体棚户区！改造、道《路，铺砖改造、市政设】施埋地 《　　6. 高速【枣园出入口环境整治！项目完成雕塑；【省道沿街建筑立面改！造、电力电缆埋地】、，污水管线埋地—、地面铺装、—花池挡墙《、绿化；滨河路沿】线，。河堤改造、城市家具！小品、绿化；军委三！局旧址广场》。、幼儿？园周边？广场、菜市场周【边，广场、红《星广场改《造 　　7》。.， 火车站周边综合】整治：提升及七里铺—街区外立面改造项】目完成周边雕塑、沿！街沿线改《造、：山体恢复、火—。车站：地下：空间改造 　　8】. ：二庄科百合花园【小区环境改造提升项！目完成新增》绿地、管网管—线改造、建筑体美】化、道路维修等【 ，　　9. 尹家沟地！段保护整治项目【完成道路《改造：提升：、沟内整体》改，造治理？ 　　时限要—求 2017年12！月底：前完成项《目立项、地质勘【察等前期工作；【 2018年2月底！前完成项目初步设】。计审查工作；3【月上旬前完》成招投标《、征收拆迁工作；】201？8年3月中旬开工建！设 　　责任—单位：市规：划，局牵头市发改—委、财政局、环【保局、住建局—、国土局、水务局】、林业局、安—监局、文物局、【征收局、地震局、】市消：。防支队、宝塔区政】府等部门《单位配合 　—　管线？、广告？牌匾、乱搭乱建（】包括外挂楼梯）及第！。。五立面清理整治工】作，12月底《之前完成城市规【划，区范围内各》类管线调查摸底工作！并制定？清理整？治方：案2018》年3月底完成管线】清理整治工作；【2018年6月底前！完成广告牌匾清理整！治工作；《2018《年6月底之前—。。完成乱搭乱建—（包括外挂楼梯【）及第五立面清理】整治工作 》　　责任单位市工】。信委、宝塔》。区政：。。府分别牵《头市城管执法局、】市工商局及各—相关单位《。配合 　　五—、领导机构和职能】职责 　　为—。确保“城市双修”】工作取？得实效？成立“城市》双修”工作领导【小组：。 　　组《　长薛占海　—市委副书记、市长】 　　副组长刘晓】军　：副市长 　　　　】。　　贺忠《乾，　市政？府副秘书长 　　】　　　　曹世斌　】。市规划局局长 　　！成员单位市委宣传】。部、文？明办：。、市委督查室、市发！改，委、工信委》、财政局、国土局】、住建局、环保【局、规划局》、城管局、公安局、！交通局、水务局、教！育，局、：林业局？、商：务局、文广局、【卫计局、文》物局、旅发委、征收！局，、房产？办、城？改办：、市政府督查室、】交警支队、消—防支队、宝塔区政】府， 　：　“城市双修”【工作领导小组办【。公室设在市城—乡，。规划：。局具体？负责编制“城—市双修？”规划、实施方案】和年度计划制定具体！政策明确实施步【。骤和：工作：措施组织协调、指】导督查、统筹推进】各，类项目建设各成【员，单，位主：。要职责 　　市委】宣传部负《责组织延安日报【。社、延安《电视台和《。。网信：办，。做好报纸专》栏、专？题片和网络媒体宣】传，。报道；？协调中、省、市相】。关媒：体，加，大对延安“城—市双修？”工作宣传报道 　！　市委督查》室、市政府督查室】。。负责将“城》市双修”工作—列入相关单位—年度目标责任考【核内容按月》督查：、按季度通》报讲评工作》进展情况 　　市发！改委负责项目立项】、审：查、：手续办理工作；牵】头组织成立工程【概算、预算审—。批小组集中评—审、联合审批 　】　市财政局按照项目！实施计划做好—。项目规？划编：。。制和项目建设资金的！调度安排；配合【市发改委成立工程】概算、？预，算审批小组集中评】审、联合审》。批 　　市工信委牵！头组织各项目—建设区域《内所涉？及的强、弱电等架】空管线清理和迁移】入地工作并制—定清理整治》方案201》8年3月《。底完成清理整治【。工作：；11月《底完成宝塔山移动信！号塔迁？移选：址方案201—8年3月底前启动】迁移工？作；协调行业服务平！台，做好“城《市双修”社会—宣传工作 　　【市国土局负责—项目建设用》地前期预审、报【地，和用地审批及地质】灾害的评估工作制定！建设用地供地—方案：提前做好拟用地的】。申，报及征收工作 【　　市环保局负责】。项目环？境，影响评价《及施工现场环境保障！工，作 ：　　市住建局负责项！目手续办理、—工程：质量监督及涉及项】。目建设工作 　　】市，水务局负责相关【项目的组织实—施水土保持方案的编！制；河道生》态修复、水景观打造！、城市水系自—。然形：。态保护及水体清【淤工作 《　　市林业局—。。负责相关项目实【施山体生《态修复山《体植被保护裸露【山体绿化和植—被恢复等《工作 　　市—城管执法局》负责：督促指导宝》塔区：政府：完成广告《牌匾、乱搭乱建【、建筑第五立面的清！理整：治工作；按照项目】实，施计划组织实施相关！项目工作；保障【项目施工期间用水和！占用、开挖》人行道、开挖管线等！保障工作《 　：。　革命纪念地管【理局负责景区周边】环境：改造提？。升工程？完，善，景区：内旅：游公厕、停车场、】游，客服务？中心等设《施；加强历》史文：化街区？、历史建《筑的调？查、整理和保护【及时：划定保？护范：围 　　市征收局】按照项目实施计划1！1月：底前完成实施—项目：用，地范：围内征收《拆迁调查摸底工作并！制定征收拆》迁方案12》月底启动征收—拆迁工作 　　市】工商：局配合宝塔区政府做！好广告牌《匾调查摸底和清理】整，治工：作 　　市》房产办负责研究【建立老旧《小区改造工作机【制；牵头组织实【施老旧小区》改造：、环境提升、—基，础设施、《社，区服务设《施配套等项目；指】导宝塔区《提高老旧小区—物业管理《水平 　《　市城改办按照项】目实施计划完—成相关项目建设任】务同时做好相关项目！。的策划、包装、【申报、资金筹措等工！作 　　宝》塔区政府负责乡镇】（街道办）、社【区宣传及项目建【设施工环境保障工作！；12月《底完成项目建设区域！内各类架《空管线、广》告牌匾、乱搭乱建、！建筑第五立面调查】摸底工作《并制定清《理，整治方案《 ，。　　六、《。。工作要求 　　【。（一）统一思想【提高：认，识开展“城市双修】”试点工作》是市委、市政—府，确定：的治理？“城市病”》。改善民生《的重：大举措各级各部门要！高度重视充分认【识到“城市》双修”工作的重【要意义全力以赴【打赢这场攻》坚战、持久战 【　　（二）明确目标！夯实责任各部门、】各单位要明确—目，。标任：务加强？组织协调细》化工作任务明确工】作职责落实》工作责任单位主要负！责人为“城市双【修，”工作第《。一责任人要》带头推动实》施，做到任务到岗、责】任到人？、层：层抓：落实 　　（—三）：加强督查《严格奖惩市考核办要！将“城市双修”工】作开展情《况纳入？部门单位和》主要领导年度目【标考：核工作体《。系，建立监督考核制度】明确考核指标—。体系和监督管理【工作：要求：市委督查室、—市政府督《查室要加强督促【检查严格目》标责任？考核：建立奖优罚劣、【评优树模机制充分】调动：各个方面的工作积极！性和主动性》 　　（四）强化】宣传：营造氛围《加强宣传工作—充分：利用电？视、报纸、网—。络等媒？体普及生态环保知识！提高：社会：公众对“城市双【修”工作认识鼓【励社：会，公众参？与听：取社会各界和有关专！家的意见《形成良好《的工作氛围》。为“城市双修—”工作取得显著【成效提供有力保障】