延安市人民政府【关于印发《延安市区《“城市双修”—工作实？施方案的通知 【延政函〔2》017〕198号 ！。  宝塔区人民【政府市政府各—有关工作《部门、直属机构 　！　延安市区“—城市双修”工作实】施方案？已经市？政府同意现印发给】你们：请认真贯彻执—行 延安市人—民政府  》2，017年《10月？31日   —  　　（此件公开！发布）   延安市！区“城市《双修”工《作实施方《案 　　为贯彻落】实中：省城：市工作会《议精神加快完善【城市基础设施—和，公共服务设施改善】城市生态环境—提升：城，市治理能力》按照住房《城乡建设部关—于加强生态》修复：城市修补工》作的指导《意见（建规〔20】17〕59号）【和住房城《乡建设部关》于将：福州等19个城市】列，为生态？。修复城？市修补试点城—市的通知（建规〔】2017〕》76号）《文件有关要》求结合？我市实际制定如下】实施：方案 　　一—、，指，导思想 　　全【面，贯彻党的十八大、十！九大和习近平—总书记？系列重要《讲话精神按照“创新！、协调、绿色—、开放、共享”【的发展理念着力【治理“？城市病？”补齐城市》短板完善城市—功能、提升生态【环境质量塑造区域特！色风貌？,努力把延安打造成！生态优良《、环：境优美、《黄土风情浓》郁、红色文化厚【重，、富有生机活力【的宜居宜业宜—游生态城市、陕【甘宁革命老区中心城！市，和红色革命历史博】物馆城？市 　　二、—基本原？则 ：。　　（一）》政府统筹共》同推进充分发挥政】府主导作用统筹谋】划精准？发，力坚持市场运—作方：式整合项目》、资金？发动各方《力量共同推进 　　！（二）规划引领科】学实施坚持高标准】、高起？点、高水《平规：划设：计委托国内外知名规！划设计机构开—展，“城市？双修”规划编制【对标工作任务、制】定实施方案依据【项目的轻重缓急【综合考虑、分步实施！ 　　（三》）生态优化注重保护！尊重自然《和城市发展规律【。牢固：树立生态理》念明：确城市生《态空间布局》。。。划定生态保护红【线加：强对：红色革命旧址、历】史文化？遗产和自然资源【的保护采取更新织】补，方式修复城市中【被破坏？。的自然？环境和地《形地貌改善生—态环境质量；拆除违！章，建筑修复城市设【施、空间环境、景观！风，貌避免“边》修，复，边破坏？。” 　　（四—）以人？为本注重实效坚【持以：人民为中心》发展理念持续改善群！众生活条件重点开展！问，题，集中、社会关注、】生态敏感地区和地】段的修补修复 　】　，三、总体目标 　　！第一阶段2》。017年年底前完】成城市建设和生态】环境综合评价完【成中心城区》重要区？域、地？段、街道的城—市规划设计制—定实施方案启—。动一批示范项—目建设 　》　第二阶段2018！年至20《20年全面推进建设！山体生态修复—、城区绿化、山体治！理，和，修复、老旧住宅小区！。改造、革命旧—址群保护、》城区街景改造、【城市主要《出入口改造、基础设！施和：公共服务设施—配套等九大工程【。城市生态空间得到有！效保护与修复城市】功能和景《观，风貌明显改善“【城市双？修”工？作取得显著成效并】对“城市双修”【工作进？行验收、总结、【。评估总结经》验做法建立》长效：机制为？后续：工作奠定坚实基【础 　　四、工作】任务： 　　（一）规划编！。制 　　201【7年年底前》。编制：完成：延安市中心城区生态！。修复、城《市，。修补总体规划和延安！市历史文化》。名城保护规划等5】个，专项规划以及师【范路景观改造提【升等10个》实施：。类项目规《划设计；对23个】在建：重点项目的规划设计！。。进行优化提》升，系统梳理基础设【施、公共服》务、旧址保护以【及城市风《貌，等方面存在的问题和！不，足制定实施方案确】定，下一步工《作，重点 　《　（二）项目建【设（2？01：82020年）【 ，　　1. 山体生态！修复工程《完成枣园《、西：北川等1《8个山体公园建设山！体公园？。总面积达到950】公顷消除受损—山体的安全隐患恢】复山体？。自，然，形态恢复《裸露山体绿化和植被！改造林分结构形【成三季有花》、四季？常青的山《体自然景《观， 　　2. —城区：绿化工程完》成延：中沟、火《车站周边等区域绿】化通过？。拆迁建绿、破—硬复绿、《见缝插绿、立体【。绿化等措施拓—。展绿色空间形成完整！连贯：的城乡绿地》系统 ？　　3.《 河道？整治工？程完成？延河综合治》理，工程在？。全面实施城市黑臭水！体整治的基础上系】统开展延河、—南川河、杜甫—川等水体《生态修复构建良【性循环的城》市水系？统增加水生动植物】增强水体自净能力 ！　　4. 城市中的！“美丽乡村”—建设工程完成虎头峁！山体：片区等9个》居民居住密》集，、出行相对不便、】生活：。条件较差《、基础？。设施配套《。不到位的区域改造通！过“拆、建、改”等！方，式完善路、水、【气、暖？、绿化带、灯光【景观等基《础设施和公厕、卫生！室等公共《服务设施提升城市】片区居住《环境和景《。。。观形象 　》　5.？ 老：旧住宅小区改造工程！完成东？苑小区、丽融大厦等！29个老《旧小：区改造打造一批【基础设施完善服【务，设施齐全物业管【理规范生活环境优】美的：社区 　　》6. 革命》旧址群保护工程【完，成西北局、枣—园等旧址改》造提升挖掘城市【文化延续《历史文脉划》定保护范《围充：分展现延《安古城风貌 —　　7.《 城区？。。街，景改造工程完成【中，心街等七个》片，区，。的，。改造打造《地域特色鲜明的【街道营？。造浓：厚的圣地氛围 　　！8. 城市主—要出入口改造工【程完成北高速出入】口、：延安市火车站—、裴庄？和万花等《片区及飞机》场至王？良，寺长青路段、城区】段动车沿线的改【造工程改善城市【主要出入口片区环】境提：升城市形象 　　9！. 基础设施公共】服务设施配套建【设工程完成杨家【湾便民市场、刘万家！沟农机配件批发市场！及一批市政道—路建设增加市—区路网？密度提升《道路通行能力—进一步完善城区学校！、幼儿园规》。。。划布局群《众上：学难：、入托难问题基本】得到解决 　　（三！）2018年—。重点项？目 　　1. 【三山生态修复及【环境：提升项目完成土建】工程、标《识系统？、小品？设施、？绿化工？程 　　2. 【延河核心《区段综合整治项目】完成土方工程—、水：体工：。程、土建工程、标识！。系统、小《品设施、绿化工程】、灌溉工程 　　3！. 二？道街景观环境整治】项目完成《奥特商？。城、抗？大建筑拆迁》改造；二道》。街沿街？立面改？造、电力电缆埋地】；中心？。巷沿：街立面改造、—电力电缆埋地、【地面：。。铺装 ？　　4. 师—范路景观环境提【升项目完成》师，范路立？面改：。造，、电力电缆埋地、】地面铺装、城市家】具，、，拆除建？筑、新？建建筑、绿化工程】 　　5. 圣【地路(丁泉》砭)周？边景观环境提升项目！完成圣地路沿街立】面改造、电力电缆】埋地：、地面铺《装，。、城市？家具：、拆除建筑、新建建！筑、绿？化，；山体棚户区改造】、道路？铺砖改造、市政设】施埋地 　　—6. 高速枣—。园出入口环境整治】项，目完成雕塑；—省，道沿街建筑》立面改？造，、电力电缆》埋地：、污水管线埋—地、地面铺装、花池！挡墙、绿化；—滨河路？沿线河堤改造、城市！家具：小品、绿化；军委】三，局，旧址广场、》幼儿园？周边广？场、菜市《场，。周边广场、红星广场！。改造 　　7. 】火车站周边综—合整治提升及七里铺！街区外立面改造【项目完？成周边雕塑、沿【街沿线改造、—山体恢复、火车【站地下空间改造 】　　8.《 二庄科百合花【园小区环境改造提】升项目？完成新增《绿，地、管网管线改造】、建筑体美化、道】路维修？等 　？　9. 尹家—沟地段保护整—治项目完《成道路改造提升、沟！。内整：体改造治理 —。　　时？限要求 201【7年12《。月底前完成》项目：立项、地《质勘察等前》期工作；《 2018》年2月底《前完成？项目：初步设计审查工作；！3月上旬前》。完成招投标、征【收，拆迁工？作；2018年3】。月中：旬开工建《设 　　责任—单位市规划局牵头】市发改委、财—政局：、环保局《、住建？局、国土局、水【务局、林业局、安监！局、文物《局、征收局、—地震局、市消—防支队？。、宝塔区《政府等部《门，单位配合 》　　管线、广告牌】匾、乱搭乱建（包括！外挂楼梯）及第【五立面？清理整？。治，工作12月底—。之前完成《城市：规划区范围内各类】管线调查摸底工作并！制定清理整治方案】。。20：18年3月底完【成，管线清理整治工作】；2018年6月底！。前，完成广告牌匾清【理整治工作；—。2018年6—月底之前完》成乱搭乱建（—包括外挂楼》梯）及第五》立面清？。理整治工作 　【　责任单位市工信委！、，宝塔区政府》分，别牵：头市城管执法局【、市工商局》及各相关单位—配合 　《　五、领导机构和职！能职责 　》。　为确保“》城市双修”工作取】得实效成立“—城市：双修”工作领导【小组 　　组　【长薛：占海：　市委副书记—、市长 　　副【组长刘晓军　副【市长 　　　　　　！贺忠乾　市政—府副秘？书长 ？　　　　　》。　曹世斌《　市规划局局长 】　　成员单位市委】宣传部、文明办、】市委：督查室、市发改委】、工信委、财政局】、国土局、》住，建局、环保》局、规划《局、城？管局、？公安局、交通—局、：水务：局、教育局》、林业局《、商务局、文广【局、卫计局、文物局！、旅发？委、征收局、房【产办、城改办、市】政，府督查室、交警【。支，队、消？防支队、宝》塔区政府《 　　“城市双修”！工作领？导小组办公室设在市！城乡规划局具—体负责编制“城市双！。修”规划、实—施，方案和？。年度计划制定具【体政策明确实施【步骤和工作措—施，组织协调、指导【督查、统筹推进各】类项目？建，设各成员单》位主要职责 　【　，市委宣传部负责组】织延安日报社—、延安电视台—和网信办做好—报纸专栏、专—。题片和网络媒—体，宣，传报道；协调—中、省、市》。相关媒体加大—对延安“城市—。双修”？工作宣传报道 【　　市委督查室【、，市政府督查》室负责？将，“城市双修”工【作，列入相关单位—年，度目标责任考—核内容？按月督查、按季度通！报讲评工作进展【。情况 　　市发【改委负责项目立项】、审查？。、手续办理工作【；牵头？组织成立工程概算、！预算：。。。审，批小组？集中：评审、联合审批【 　　市财政局按照！项目实施计》划做好项目规划【编制和项《目建设资金的—调度安排《；配合市《发，改委成立工程概【算、预算审批小【组集中评审、联合审！批 　　《。市工信委《牵头组？织各：项，目建设？区域内所涉及—的强、弱电等架【空，管线清？理和迁移入地—工作：。并制定清理整治【方案20《1，8年3月底》完成：清理整治工作；11！月底完？成宝塔山移动信号塔！迁移选址方案201！8年：3，月底前启动迁—移工作；《协，调行业服务平—台做好？“城市双修”—社会宣传工》作 　？　市国土局负责项】目建设用地前期预】审、报地和用地审批！及地质灾害的评【估工作制定建—设用地供地方案【提前做好拟用地的】申报及征收工作【 　　市环保局【负责项目环》境影响评价》及施工现场环—境保障工作 　　市！住建局负《责项目手《续办理、工程质量】监督及涉及项目建设！工作： 　　市水务—局负责相《关项目的组织实【施水土保持》方案的编《。制；：河道：生态修复、水—景观打造、城市【水系：。自然形？态保护及水》体清淤工作 　【　市：林业局负《责，相关项目实施山【体生态修复山体【植被保护《裸露山体绿化和【植被恢？复等：工作 　　市—城管执法《局负责督《促指导宝塔区—政，府，完成广告牌匾、乱搭！乱建：、建筑第五立—。面的清理整治工作；！按，照项目实施计—划组：织实施相《关项目工作；保障】项目施工期》间用水？。。和占用、开》挖人行道、开挖【管，线等保障工作 　　！革命纪念地管理局】负责景区周边—。环境改？造，提升：工程完善景区内旅】游公厕、停车场、】。游客服务中》心等设施；加强历史！。文化街区、历—史建筑的调》。查、整理和》保护及时划定保护】范围 　　市征收局！按照项？目实：施计划11》月底前完成》实施项目用地—范围：内征收拆迁调查【摸底工作并制定征】收，。拆迁方案12—月底启？动征收拆迁工—作 　　市工商局配！合宝塔？区政府做《好广告牌匾调查【摸底和清理》。整治工作 　—　，市房产办《负责：研，。。究建：立老旧？小区：改造工作机制；牵头！组织：实施老旧小》区改：造、环境提》升、基？础设施、社区服务】设施配？套等：项目；指导宝塔区提！高老旧小区物业管】理水平 　》　市：。城改办按照项目【实，施计划完成相关【项目建设任务同时】。做好相关项目的【策，划、包装、申报【、资金筹措》等工作 《　　：宝塔区政府负责乡】镇（街道办）、社】。区宣传及《项目建设施》工环境保障》工作；12月底完成！项目建？设区域内各类—架，空管线、广告牌【匾，。、，乱搭乱建、》建筑第五《。立面调查《摸底工作并》制定：。清理整治方案 　　！六、工？作要求 　》　（一）统一思想提！高认：识开：展“：城市双修”试—。点工：作是市委、市政【。。府确定的治理—“城市病《”改善民生的重大】举措各级各部门要高！度重视充分认识【到“城市《双修”工作的重要】意义：全力以赴打》赢这场攻坚战、持久！战 　　（二）明确！目标夯实责任各部门！、各单位要明确【目标任务加强—组织协调细》化工：作，任务：。明，确，工作职责落实工作】责任单位主》要负责人为》“城市双《修”：工作：第一责任人要—带头推动实施做【到任务到岗》、责任到人、层层抓！。。。落实 　《。　（三）加强—督，查严格奖惩市考【核，办要将“《城市双修”工作开】展情况？纳入部门《单位和主要》领导年度目标考核工！作体系建立》监督考核制度—明确考核指标体【系和监？督管理工作要求市委！督查室、市政府督查！室要加强督促—检查严格目标责任考！核建立奖优罚劣、】评优树模机制充【分调动各个方面的工！作积极？性和主动《性 　　《（，四，）强化宣《。传营造氛围加强宣传！工作充分利用电视】、报纸、网络等媒体！普及生态环保知【识，提高社会《公众对“城市—。双修”工作》认识鼓励社会公众参！与听取社会各界【和有：关专家的意》见，形成良好的工作氛围！为“城市双》修”工作取得—显著成效提供—有力保障《