延安市人民政府关】于印发延安市区【“城市双修”工【作实施方案的—通知 延政》函〔2017〕【198号   【宝塔区人民政—。。府市政府《各有关工作部门【、直属机《构 　　延安市区】“城市双修”工作】。实施方案已经市政府！同意：现印发？。给你们请认真—贯彻执行 延安市】人民：政府  2》01：7，年10月31日 】。    　》　，（此件公开》发布）   —延安市区《“城市双修”—工作实施方》案 　？　为贯彻落》实，中省城市工作会【议精神加《快完：善城：市基础设施》和公共服务设—施改善？城市生态《环境提升城市—。治理能力按照住房城！乡建设部关于—加强生态修复城市修！补工作？的指导意见（建规】〔2017〕59】号）和住房城乡建】设部关于将福州等1！9个城市《列，为生态？修复城市《修补试点城市的通知！（建规〔201【。7〕76号）文件】有关要求结》合我市实际制定如】下实：施方案 　　一【、指：导思想 《　　全面《贯彻党的十八大【、十九大《和习近平总书记系列！重要讲话精神按照】“创新、《协调：、绿色、开》放，、共享”的发展【理念着力《治理“城市病”【补，齐城市短板完善城】市功：能，、提升生态环境【质量塑造区》域特色风貌,努力】把延安打造成—生态优良、环境优】美、黄？土风情浓郁、红【色文化？厚重、富有》生机活力的》宜，居宜业宜游生态【城，市、陕甘宁》革，命老区中心城市和】红色革命历史博物】馆城市 《　　：二、：基本原则 　　（一！）政府统筹共同推】。进充分？发挥政府主导—作用统筹谋划精准发！。力坚持市场运—作方式整合项目、资！金，发动各方力》量共：同推进 　　—（二）？。规划引领科学实【施坚持高标准、高起！点、高水平规—划设计委托国—。内外知名规划设计机！。构开展“《城市：双修”？规划编制对》标工作？任务、制定实—施方案依据》项目的轻重》缓急综合考虑、分步！实施 　　（—三）生态优化—注重保护尊重自然和！城市：发展规律牢固树立】生态理念明》确城市生《态空间布局划定生态！保护红线加强对红色！革命旧？址，、历史文《化遗产？和自然资源的保护采！取更新织补方式修复！。城市中被破坏的自】然环境和地》形地貌改《善生态环境质量；拆！除违：章建筑修复城市设】施，、空间？环境、景观风貌避】免“边修《复边破坏” 　　】。（，四）以人为》本注重？实，效坚持？以，人民为中心发展理念！持续改善群众—生活条件重点—开，展，问，题集中、《社会关注、生—态敏感地区和地【段的修补修复— 　　三、总体【目标 　　第—一，阶段：2017《年年底前完》成城市建设》。。和生态环境综—合评价完成中心【城区重要区域、【地段、街《道的城市规划—设计制？定实施方《案启动一批示—范项目建《设 　　第二阶段】201？8年至2020年全！。。面，。推进：建设山体《生态修复、城—区绿化？、山：体治理和《修复、老旧》住，宅小区改造》、革命旧址》群，保护、？城区街景改》造、城市主要—出入口改造》、基础设施和公共服！务设施？。配套等九大工程【城市生态《空，间，得到有效保护与修复！城市功能和景观【风貌明显改善—“城市双修》。”工作取得显著成】效并对？“城市双修”—工作进行验收、【总结、评估总—结经验做法建立长效！机制：为，后，续工作奠定坚实基础！ 　　四、工—作任务 　　（【一，），规划编制 　—　2017年年底前！编，制完：成，。延安市中心城区【生态：修复、城《市修补总体规—划和延安市历史文化！名城：保护规划等5个【专项规划以及师范】。路景观改《造提升等10个实施！类项目规划设计【；对23个在建【重点项？目的规划设计进【行优化提升系统梳】理基础设施、公共】服务、旧址保护【以及城市风》貌等方？面存在？的问题和《不足制定《。实施方案确定—下一：步工作重点 —　　：（二）项目》建设：（201820【20年） 》　　1. 》山体生态《修复：工程完成枣》园、西北川等18】个山体公园建设山体！公园总面积达到9】50公？顷消：除受损？。山体的安全隐—患恢复山体自然形态！恢复裸露山体绿化和！。植被改造林分结【构形成三《季有花、四季常青】。的山体自《然景观 　　—2. 城区绿化【工程完成延中沟【、火车？站周边等区域绿【化通过拆《。迁建绿、破硬—复绿、见缝插—绿、立体《绿化：等措施拓展绿色【空间形成完整—连贯的城《乡，绿地系？统， 　：　3. 河道整治工！程完成延河综合治】理工程在全面实施】城市：黑，臭水体整治的基础上！系统开展《延河、南川河、杜】。甫川等水体生—态修：复构建良性循环的】城市水系统增加水】生动植物增强水【体自：净能力？ 　　4. 城市】中的“美丽乡村【”建设工程完—成虎头峁山体片区等！9个居民居住密【集、出行《相对不便、生活条】件较：差、基础设施配【套不到位的区域【改，造通：。过“拆、建》、改”等方式完善】路、水、气、—暖、绿化带、—灯光：景观等基础设施和】公，厕、卫生室等—公共服务《设施提升城》市片区居住环境【和景观形象 　　5！. 老旧住宅小区改！造工程完《成东苑小《区、丽？融大厦等29个老】旧小区改造》打造一批《基础设施完》善服务？设施齐全物》业管理？规范生活环境—优，美的社区《 　　6.》。 革命旧址群—保护工程完》成西北？局、枣园等旧址改】造，提升挖掘城市文化】延续历史《文脉划定保护范【围充分展现延—安，古城风貌 　—　7. 城区街景改！造，工程完成中心街【等七个片《区的：改造打造地域特色鲜！。明的街道营造浓【厚的圣地氛围 　　！8. 城《市主要出入口改造】工程完成北高速出】入口：、延安市火车—站、裴庄和万花【等片区及飞机—。场至王良《寺长青路段、城区段！动车沿线的》改造工程改善城【市主：要，出入口片区环境提升！城市形象 　　9.！ 基：础设施公共服务设施！配套建设工程完【成，杨家湾便民市场、刘！万家沟农机配—件批发市场及—一批市政道路—建设增加市区路网密！度提升道路》通行能力《进一步完善城—。区，学校、幼儿园规【划，布局群众上学—难、入托难》问题基本得》到解决 　　（【三）2018—年，重，点项目 《　，　1. 《三山：生态修复及环—境提升项目完—成土建工程、标识】系统、小品设—施、绿化工程 　　！2. 延河核心【区段综合整》治项目完成土方工程！。、水：体工程、土建—。工程、标识系统【、，小，品设：施，、绿：。化工程、灌溉工程 ！　　3？. ：二道街？。景观环境整治—项目完成奥》特商：城、：。抗大建筑拆迁改【造；二？。道街沿街立》面改造？。。。、电力电缆埋地；】中心巷沿《街立面改造、电力】电缆埋地、》地，面铺装 　　4【. 师范路景观环】。境提升项目》完成师范路立面改】造、电力电》缆埋地、《地面铺装、城市家】。具，。、拆除建《筑、新建建筑、绿化！工程 　《　5：. 圣地路(丁泉】。砭)周边《景观环境《提升：项目完成圣地路沿街！立面：改造、电力电缆埋地！、地面铺装、—城市家具、》拆除建？筑，、，新，建建：筑、绿化；山体棚】户，区改造、《道，路铺砖改《造、市政设》。施，埋地 　　6—. 高速枣园—出入口环境整治项】目，完成雕塑；省道【沿，街建筑立面改造、电！。力电缆埋《地、污水管》线埋地、地面铺装】、花：池挡墙、绿化；滨】。河路沿线《河堤：改造：、城市家具》小品、绿化；军委】三局旧？。址广场、幼》儿园周边《广场、？菜市场周边广场【、红星广场改造【 　　？7. 火车站周边综！合整治提升及七里铺！街区外立面改造项】目完成周边雕塑、沿！街沿线改造、—山体恢复、火车【站地下空间改造 】　　8. 二庄【科百合花园小区【环境改造《提升项目完成新【增绿地、管》网管线改造、建【筑体美化、道路【维修等 《　　9. 尹家沟地！段保护整治》项目：完成道路改造提升、！沟内整体《改造治理 　　时】限要求 201【7，年12月底前完成项！目立项、地质勘察等！前期工作； —2018年2—月，底，前完：成项目初《步设计审《查工作；3月上旬前！完成招投标、征收】。拆，迁工作；20—18年3月》中，旬开工建设》 　　责任单位市规！划局：牵头市发改委—、财政局、环保局】、住建局《、国土局、水务局、！。林业局、安监—局、文物局》、征收局、地—震局、市消防支队】、，宝塔区政府等部【门单位？配合 　《　，管线、广告牌匾、】乱搭乱建（包括外】。。。挂楼梯）及第五【立面清理整治—工作12月》。底之前？完成城市规划—区范围内各类管线调！查摸底工作并制【定清理？整治：。方，案201《8年3月底》完成管线清》理，整治工？作；201》。8年6月底》。前完成广告》牌匾清理《整治工作《；20？18年6月底—之前完成乱搭—乱建（？包括外挂楼梯）及】第五：立面清理整治工【作 　　责》任，单位市工《信，委、宝塔区》政，府分别牵头市城管】执，法局、？市，工商局及各相关单位！配合： 　　？五、领导机构和【职能职责 　　为确！保“城？市双修”工作取得】实效成立“城市双修！。”工作领《导小组？。 　　组《。　，长薛：。占海　市委副书【记、市长 　—　副组长刘晓军　副！市长 　　》　　　　贺忠乾　市！。政府副秘书》长 　　《。　　　　曹世斌　市！规划局？。局长 　　成员单位！市委宣传《部、文？明办、市委督—查室、市《。发改委？。、工信委、财—政局、？国土：局、住建局、环保】局、规划《局、城管局、公【安局、交通局、【水务局、《教育局、林》业局、商务局—、文广？。局、卫？计，局，、文物局《、旅发？委、征收局、—。房，产办、城改办、市】政府督？查室、交警支队、】消防支？队、宝塔《区政府 　　“城市！双，。修”工作领导小组办！公室设？。。在市城乡规划局【具，体负责？编制“？城市双？修，。”，规划：、，实施方案和年度计划！制定具？体政策明确实—施步骤？和工作措施组—织协调、指导督查】、统筹？推进各类项目建设各！成员：单位主要职责 【。　　：市委：宣传部？负责组织《延安日报社、延安电！视台和？网信办做好》报纸专栏、专—题片和网络媒体【宣传报道《；，协调中、省、—市相：关媒：体加：大对延安“城市【双修”工作宣传【。报，道 　　市》委督查室、市政府】督查室负责将“城】市双修”工作列【入相关单《位年度目《标责任考核内—容，按月：督查：、按季度通报—。。讲评：工作进展情况 　　！市发改委负》责项目立项、审查】、手续办理工作；牵！头组织成立工程概】算、预算《审批小组集中评审】、联合审批》 　　市财》政局按照项》目实施计划做—好项目规划编制【和项目建设资金【的调度？安，排；配？。合市发改委》成立工程概算、预算！审，批小：组，集中评？审、联合审》批 　　市工信委牵！头组织各项目建设区！域内：所涉：及的：强、弱？电，等架空管《。线清理和《迁移：入地工作并制—定清理整《治方案2018年】3月底完成清理整治！工作；11》月底完？成宝塔山移动信号塔！迁移选？址方案？。2018年3—月底前启动迁移【工作；？。协调行业服务平台】做，。好，“城市双修”社会宣！传工作 　　市国土！局负责项目建设用】地，前期预？。审、报地和用地审】批及：地质灾害的评—估工：作，制定建？设用：地供地方案提—前做好？。拟用地的《申报及征收工作 　！　市：环保局负责项—目环境？影响评价及施工【现场环？境保障工作 　　】。市住建局《负责项？目手：续办理、工程质量监！督及：涉及项目《建，。设工作？ ，　　市水《务局负责《相关项目的》。组织实施水土保【持，方案：的编制；河道生【态修复、水景观【打，造、城市水系自然形！态保护及水体清淤】工作 　　市林业局！负责相关《项目：实施山体生》态修复山体植被保护！裸露山体绿化和植被！恢复等工《作 　　市城管【执法：局负责督促指—导宝塔区政府完成广！告，牌匾、乱搭乱建、】建筑第五立面的【清理整治工》作；按？照项目？实施计划组织实施】。相关：项目工作；保障项目！施工期间用》水和占用、开挖人】行道、开挖管—线等保障工作 　　！革命纪念地管理局】负责景区《周边环境《。。改造提升工程—完善景区内旅游【。公厕、停车场—、游客？服务中心等设施；】加强历史文化—街区、历史建—筑的调查《、整：理和保护及时—划定保护范》围 　　市征收局】按照项目实施计划】11月底前》完成实？施项：。目用地范围》内征收拆迁调查摸底！工作并？制定征收拆迁方案】1，2月底启动征—收拆迁工作 　　】市工商局《配合宝塔区》政府做好广》告牌匾调查》。摸底和清《理整治工作 　　市！房产办负责研究【建立：。老，。旧小：区改造？工作机制；牵头【组织实施老旧—小区改造、环境【提升、？基础设施、社区【服务设施配套—等项目？；指导宝塔区—。提，高老旧小区》物业管理水平— 　　？市城改办按照项目实！施，计划完成相关—项目建设任务同【时做好相关项—目的策？划、包装、申报【、资金筹措等工作】 　　？宝，。塔区政府《负责乡镇（街道办】）、社区宣传—及项目建设施工环】境保障工作；—12月底完成项目】建设区？域内各？类架空管线、广告牌！匾、乱搭乱建、【建筑第五立面调【查摸：底工作并制定—清理整治《方案 ？。　　六、工》作要求 　　（【一）统一《思想提高《。认识开？。展“城市双修”试点！工作是市委》、市政府确》定的：治理“城市》病”改善民生—的重大举《措各级各部》门要高度《重视充分认》识到“城市双—修”工作的重要意义！全力以赴打赢这场】攻坚战、持久战 　！　（二）《。明确：目标夯实责任各部】门、：各单位要明确—目标任务加强—组，织协调细化工作任】。务明：确工：作职责？落实：工，作责任单位主要负】责人为“城市—。。双修”工作第一【责任人要带头—推动实？。施做到任务》到岗、责任到人【、层层抓落实— 　　（《三）：加强督？查严格奖惩市考【核办要将“城市双修！”工作开展》情况纳入《。。部门单位和主要【领导：年度目标考核—工作体系建立监督】考核制度明确—考核指？标体系和监督管理】工作要求市委—督查室、市》政府督查室要加强督！促检：查严格？目标：责任考？核建立奖优》罚劣、评优树模机】制充分调动》各个方面的工作积】。极性：和，主动性 　　（四）！强化宣传营造—。氛围加强宣》传，工作充分《利用电视、报纸【、，。网络等媒体普及【生态环保知识提高】社会：公，众对“城《市双修”工》。作认：识鼓励？社会公众《参与听取社会各界】和有关专家的—意见形成良》好的工作氛》围为“城市》双修：”工：作取得显著成效提】供有力保障》