延，安，市人：民政府关《于印发延安市区“城！。。市双修”工作实施方！案，的通知 《延政函〔《201？7〕19《8号   宝塔区人！民政府市政》府各有关工作部【门、直属机构 　】　延安？市，区“城市双修”工】作实施方案已—经，市政府同意》现印：发给你？们请认真贯彻执【行 延安市人民【政府  2017】年10月《。。31日    【 　　（此件—公开：发，布，）   延安市【区“城市双》修”工？作实：施方案 　　为贯】彻落实中省城市【工作会？议精神加快完善【城市基础《设施和公共服务设施！改善城市生》。态，环境提？升，城市治理能》力按照住房城乡建】设部关于加强生态修！复城市修补工作的指！导意见（建规〔20！17〕59》。号，）和：住房城？乡，建设部关《。于将福州《等19个城市列【为生态修复城—市修：补试点城市的通【知（建？。规〔：2017〕76号）！文件有关要求结合】。我市实际制定如下实！施方案 　　一【、指导思想 　　】全面贯彻党的十【八大、？十，九大和习近平—总书记系列重要【讲，话精神按照“创新】、协调、《绿色、开放、共享】”的发展理念—着力：治理：“城市病”补—齐城市短板完—善城市功《能，、提升生态环境质量！塑造区域特色风【貌,努？力把：延安：打造成生态优—良、：环境优？美、：黄土风情浓郁、【红色文？化厚重、富有生机活！力的宜居宜》。业宜游生态城市、陕！。甘，宁革命老区中—心城：市和红色革命历【。史博物馆城市— 　　？二、：基本：原则 　　（一）政！府统筹共同推进充分！。发挥政府主导作用统！筹谋划精准》发力坚持市场运【作方式？整合项目、资金【发动各方力量共同】推进 　　（二）规！划引领？科学实施坚》持高标准、》高起点、高》。水，平规划设计委托国】内外知？名规划设计机构开展！“城市双修”规划】编制对标工作任务、！制定实施方案依据项！目的轻重缓急综【合考虑、分步实【施 ：。　　（三）生态优化！注重保护《尊重自然和城市【。发展规？律牢固？。。树立生？态理念明确城市【生态：空间布？局划定生态保护【红线加强对红色革命！旧址、历史文化遗产！和，自然资源的保—护，采取更新织补—方式修复《城市中被破坏—。的，自然环境和地—形地：貌改：善生态环《境质量；《拆除：违章建筑修复城市设！施，、空：间环境、景观风【貌避免“边》修复边破坏” 　】　（四）以人为本注！。重实效坚持以人【民为中心发》。展理念持续》改善群众《生活：条件重？点开展问题集中、】社会关注《、生态敏感地—区和地段的修补修复！ 　　三、总体目】标 　　第一阶【段2：017年年底—前，完成城市建设和生】态环境综《合评价完成中心城】区重：要，区域、地段、街【。道的城市规划设计制！定实施方案启—动一批示范项目【建设 ？　　第二阶》。段2018年—至，2，。0，20年全面推进建设！山体生态修》复、城区绿化—、山体治理和修复】、老：旧住宅小区改造【、革命旧址群保护】、城区街景改造【、城市主要出入口】改造、基础》设施和公《共服务设施》配套等九大》工程城市生态空【间得到有《效，保护与修复城市功能！和，景观风貌明显改善“！城市双修”工作【取得显著成效并对“！。城市双修”》。工作进行验收、总结！、评估总结经—验做法建立长效机制！为后续工作奠定【坚实基础 　　四】、工作任务 　　】（一）规《划编制 　　20】17年年底前编制】完成延安市》中心城？区，生态修复、》城市修补总体规划和！延安：。市历史？文化名？城保护规划等5个专！项规划以《及师范路《。景观：改造提升等》1，0个实施类项目规】划设计；对2—。3个：在建重？点项：目的规划设计进行】。优化提升系》统梳理基础设施、公！共服务、旧》址保护以及城市风】貌，等方面存在的问题和！。不，足制定实施》方案确定下一步【工作重点 　　（二！）项目？建设（？20182》020年） 　　1！. 山体生态修复】工程完成枣园、西】北川等？18个山体》公，。园建设山体公—园总面积达到95】0公顷？消除受？损山体的安全—隐患恢复山体自然形！态，恢复裸露《山体绿化和》植被改造《林分结？构形成三《季，。有花、四季常青的山！体自然景观 —　　：2.： 城区？绿化工程完成延中沟！、火车？站周边等区域绿化】通过拆？迁建：绿、：破硬复绿、见缝【插绿、？立体绿化等措施【拓，展绿色？空间形成完整连贯的！城乡绿地系统— 　　3. 河【道整治工程完成延河！综合治理工程在全面！。实，施城市黑《臭水体整《治的基础上系统开展！延河、南川河、杜】甫川等水体生态【。修复：构建良性循环—的城市水系统增加水！生，动植物增强》水体自净能力 　　！4.： 城市中的》。“美：丽，乡村”建设工—程完成虎头峁山【体片区等9》。个，居民居住密集、出】行相对不便、—生活条件《较差：、，基础设施《配套不到位的—区域改造通过—“，。拆、建、改”等方式！完善路、《水、气、暖、绿【化带、灯光景观【等基础设《。施和公厕、卫—生室等公共服务设】施，提升城市片区—居住环？境和景观形》象 　　5. 【老旧住宅小区改【造工程完成东苑小区！、丽融大厦等2【9个老旧小区改造】打造一批《基础设施完》善服：务设：施齐全物业》。管理规？范生活环境》优美的？社区 ？　　6. 》革命旧址群保护工】程完成西北局、【枣园等旧址改造提升！挖掘：。城市文化《。延续历史文脉划【定保护范围充分展】现延安？古城风貌 　　【7，。. 城区街景改造】工程完成《中心街等《七个片区的改造【打造：地域特色鲜明的街道！营造浓厚的圣地【氛围： 　　8《. 城市主》要出：。入口改造工程完成】北高速出入口、延】安市火？车站、？裴庄和万《花等：。片区及飞机场—至，。王良寺？长青路段、城—区，段动车沿线》的改：造工程改善城—市主：要出入口片区环境提！升城市形象》 　　9. —基础设施《公共：服务设？施，配套建设工程—完成杨家湾》便民市？场、刘？万家沟农机配—件批：发市场及《一，批市政道路建设【增，加市：区路网密度提—升道路通行能力【进一步？完善城区《。学校、幼儿园—规划布局《群众上学难、入托难！问题基本得到解【。决 　　（三）【2018年重—点项目 　　1【. 三山生态修【。复及环境提升项目完！成土建工《。程、标识系》统、小品设施—、绿化工程》 　　2.》 延：河核心区段综合【整治项目完成土方】工程、水体工程、土！建工程、标识系【。统、小品设施、绿】化工程、灌溉—工程： 　　3. 二道街！景观环境整治项目完！成奥特？商城、抗大建—筑拆迁改造；二道街！沿街立面改造、电】力电缆埋地》；中心巷沿》街立面改造、电力电！缆埋地、地面铺装 ！　　4？. 师范路景—观，环境提升项目完成】师范路立面改造、】电力电缆埋》地、地面铺装—、城市家具》、拆：除建筑、新建建筑、！绿，化，工程 　　》5. 圣地路—。(丁泉砭《)周边景观》环境提升项》目，完成圣地路沿街立面！改造、电《。力，电缆埋地、地面【铺装、城市家具、】拆除建筑、新建【建筑、绿《化，；，山，体棚户区改造、道】路铺砖改造》、市政设施埋—地 　　6.— 高：速枣园出入口环境整！治，项目完成雕塑；省道！沿街建筑立面改造、！电力电？。缆埋地、《污水管线埋》地、地面铺装—、，花池挡墙、绿化；】滨河路沿《线河堤改造、—城市家具小》品、绿化《；军委？三局旧址广场、幼儿！园周边？广场、菜市场周边广！场、红星广》场改：造 　　《7. ？。火，车，站周边综合》整治提升《及，。七里铺街区外—立面改造《项目完成周边雕塑、！沿街沿？线，改造、？山体恢复、火—车站地下空间—改造 　　8. 】二庄科百合花园小区！。环境改造《提升项目《完成新增绿地—、管网管线改造、建！筑体美？化、道路维修等【 　　9.》 尹家沟地段—保护整治项目完成】道路改造提升、沟内！整，体改造治理 —。　　时限要求 20！17年1《2月底前完成项【目立项、地质勘察】等前期工作； 【20：18年2《。月底前完《成项目初步》设计审查工》作；3？月上旬前《完成：招投标？、，征收拆迁工作—；20？18年3《。月中旬开《工建设 　　责任】单位市规划局牵头市！发改委、财政局【。、环保局、住建局】、国土？局、水务局、林业局！、安监局、文物【局、征？收，局、地震《局、市消防支队、】宝塔区政府等部门】单位配合《 　　管线、广【告牌匾、乱》搭乱建（包括外挂】楼梯）及第五立面】清理整治工》作12月《。。底之前完成城市规划！区，范围内各类管—线调查摸底工作并】制定清理《整治：方案201》8，年3月底完成—管线清理整治工【作；2018—年6月底前完—成，广告牌匾《。清理整治工作；【2018年6月底之！前完成乱搭乱建（包！括外挂楼梯》）及第？。五立面清《。理整治工作》 　　责任单—位市工信委、宝塔】区政府分别》牵头市城管执—法局、市工商局【及各相关《单位配合 　　五】、领导机构》和职能职《责 　　为确保【。“城市双修”—工作取得《。实效成立“城市双】修”工作领导—小，组， 　　组　》长薛占海　市委【副，书记：、市长？ 　　？副组长刘《。晓军　副市长 　　！　　　　贺忠—乾　市政府副秘书长！ 　　　　　—　曹世斌　市规划局！局长 　《。　，成，员单位市委宣—传部、文明办、【市委督查室、市发改！委、工信《委，、财政局、国土局】、，住，建局、？环保局？、规划局《、城管？局、公安局、交通局！。、水务局、教育局】、，林业局、商务局、文！广局、卫计局、文】物局、？旅发委？、征收局《、房产办《、城：改，办、市政府督查【室、交警支》队、：消防支队、宝—塔区政府 　　【“城市双修”工作】领导小组办公—室设在市城》乡规划？局具体负责编制“】城，市双修”规划、实施！方案：和年度计划制定【具体政策《明确实施步骤和工】。。。作措施组织协调、指！导督查、统筹推进各！类项目建设各成【。员单位主要职—。责 　　市》。委宣传部负责—组织延安日报—社、延安电视台【和网信办做好报【纸，专栏、专《题片和网络媒体【宣传报道；协—调中、省、市—相关媒体加大—对延安“《城市双？修”工作《宣传报道 　　【市委督查室、市政府！。。督查室负责将“城】市双修”工作列入】相关单位年度目标】责，任考核内《容按月督《查、按？季度通？报讲评工《作进：展，情况 　　市发改委！负责项目立》项、审查、》手续办理工》作；：牵头组织成立工【程概算、预算审批小！组集中评审、联合审！批 　　市》财，。政局按照项》目实施计划》。做好项目规划编【制和：项目建设资》金的调度安排；【配合市发改》委成：。立工程概算、预【算审批小组集中评审！、联合审批 　【　市：工信委牵头组织【各项目建设区域内所！涉，及，的强、弱《电等架？空管线清理和—迁，移入地工作》并制定清理整治【方，。案2018年3月底！完，成清理整治工作【；11月底完成【宝塔山移动信号塔迁！移选址方《案2018年3月底！前启动迁移工作；】协调行？业服务？。平台做好“城—市双：修”社会宣传工【作 　　市国—土局负责项目建设用！。地，前期：预审、报地》和用地审批及地质】灾害的？评估工作《制定建设用地供地】方案提前做好拟用】地的申报及征收【工，作 　　市环保【局负责？项目环？境影响评价及施工现！场环境？保障工作 　—　市：住建局负责项—目手续办理、—工程质量监督及【涉及项目《。建设：工作 　　市水务局！负责相关项目的组】织实施水土保持方】案的编？制；河道生态修复】、水景观《打造、城市水系自然！形态保护及水—体清淤工作 　【　市林业局负责【相，关项目实《施山体生《态修复山体》植被：保护裸露山体—绿化和植被恢—复等工作 　　市】城管执法局负责督】促指：导宝塔？区政：府完成广告》。牌匾、乱《搭乱建、建筑—第五立面的清理整治！。工，。作，；按照项目》。。实施计划组》织实施相关项目工作！；保障项目》。。施工期？间用水和占用、【开挖人行《道、开挖管线等保障！工作 　　革—命，纪念地管《理局负责景区周边环！境，。。改造提升工程完善景！区内旅游公厕、停车！场、游客服》务中心等设施；加】强历史文化街区、】历史建筑的调查【、整理？和保护及时划定【保护范围 　　市征！收，局按照项《目实施计划11月底！前完成实《施项目用地范围【内征收拆迁》调查摸底工》作并制？定征收？。拆迁：。方案12月》底启动征收拆迁工】作 　　《市工商局《配合宝塔区政府做】好广：告牌匾调查摸底和】清理整治工作 　】　市房产办负责研究！建立老旧小区改【造工作机制；牵头】。组，。织实：施老旧小区改造、环！境提：升，、基础设施、社【区服务设施》配套等项目；指【导，宝塔区提高老旧小】区物业管理水平 　！　市城改办按照项】。目实：施，计划完成相》关，项目建设任》务，同时做好相关项【目的策划、包装、申！报、资？。金，筹措等？工作 　　宝塔区政！府负责乡镇》（街道办《）、社区宣传及项目！。建设施？工环境保障工—作；12月底完成项！目建：设区域内各类—架空：管线、广告牌—匾，、乱：搭乱：建、建筑第五—立面调？查摸底工《作并制定清理整治方！案 　　六》、工作要求 —　　（一）统一思】。想提高认识开展【“城市？双修”试点工作【是市：委、市政府确定【的治：理“：城市病”改善—民生：的重大举措各级各】部门要高度重视充分！认，识到：“，城市双修”工作的】。重要意义《全力：以赴打赢这场攻坚】战、持久战 　【　（二）明》确目标夯实责任各部！门、各单位要明确目！。标任务？加强组织协调细化】。工作任务明》确工作职责落实工作！责，任单位主要》负责人为“城—市，双修”工作》第一责任人要带【头推动实施》做到：任，务到岗、责任到人、！层层抓落实 　【。　（三）加强督查严！格奖惩市考核办要将！“城市双修”工【作，。开展情况纳入部门单！位和主要领》导年度目标》考核工？作体系建《立监督？考核制度明确考核】指，标体系和《监督管理工作要求】市委督？查室、市政府督【查室要加强督促检】查严格目标责任考】核，建立奖优罚劣、【评优树模机制充【分，调动各？个方面？。的工作积极性和【主动性 《　　：（四）强化宣传【营造氛？围加强？宣，传工作充分利用【电视、报纸、—网络等媒体普及生态！环，保知识提高社会公】众对：“城市双修”工作认！识鼓励社会》公众参与听取社会各！界和有关专家—的意见形成良—好的：工作氛围为“城【。。市双修”工作取得】显著：成效提供《有力保？。障，