延安市人民政府【关于印发《延安市区“》城市：双，修”工作实施方【案的通知《 延政函《〔2017〕19】8号：   ？宝塔区人民政—府市政？府各有关《工作部门、直属机】构 　　延安市区“！城市双修”工作实】施方案已经市政【府同：意现印发给你们【请认：真贯彻执行 延安】市人民？政府  《。2017年》10月31日  】   　　》（此件公开发布【）   延安市区“！城市双修”工作实】施方案 　　—为贯彻落实》。中省城市《工作会议精神加【快完善城市基础设】施和：公共服务设施改善城！市生：态环境提升城—市治理能力》按照住？房城乡建设部—关于加强《生态修复城市—修补工作《的指导意《见（建规〔20【17：〕，59号）和住房【城乡：建设：部关于？将福州等19个城】。。市，列为生态修》复城市修补试点城】市的通知（建规〔】2017〕7—6号）文件有关要求！结合我？市实际制定如下【。实施方？。。。案 　　一、—指导思想 　　【。。全面贯彻党的十【八大、十《九大和习近平总【书记系列重要讲话精！神按照？。“创新？、协调、绿色、开】放、共享”》的发展理念着力【治，理“城？市病”？补齐城市短板—完善城市功》能、提升生态环【境质量塑造区域【。特色风貌《,努力把《延安打造成生态【优良、环境优美、黄！土风情浓《郁、：红色文化厚重、【富有生机活力—的，宜居宜业《宜游生态城市—、，陕甘宁革命》。老区：中心：城市和红色革—命历史博《物馆：城，市 　　二、基【本原则 《　　（一《。），政，府统：筹共同推《进充分发挥政府【主导作用统筹谋【划精准发《力坚持？市场运？作方式整合》项目、？资金发动各方—力量：共同推进 　　【（二）规划引领科学！实施坚持《高标：准、高起点、高【水平规划设计委托国！内外知名规划设计机！构开：展“城？市双：修，。。”规划编制对标工作！。任务、制《定实施方案依—据项目？的轻重缓急综合考虑！、分步实施 　　（！三）生态优化注【重保护尊重自然和】城市发？。展规律？牢固树立生态理念明！确城市生《态空间布局划定生态！保护：红线加强对红色革】。命旧址、历史—文化遗产和自—然资源的保护采取更！新织补方式修复城市！中被破坏《的自然环境和地形】地貌改善生态环境】。质量；拆《除违章建筑》修复城市设施、空】间环境、景观风【貌避免“边修复边破！坏，” 　？　（四）以人—为本注重实效坚持】以人民为《中心发展理念持续改！善群众生活条—件重：点开展？问题集中、社—会关注、生》态敏感地区和地段的！修补修复 　—　三、？总体目标 　　第一！阶段2017年【年底前完成》城市建设和生态环境！综合评价完成中心城！区重要区域》、地：段、街道《的城市？规，划设计制定实施方案！启动一批示范—项目建设 》　　第二阶段2【01：8年至2《020年《全面推进建设山体】。生态修复《、城区绿化、山体治！理和修复、老旧住宅！小区改？造、革命旧址—群保护、城》区街景？改，造、城市主要出【入口改？。造、基？础设施和公共服务设！施配套等九大工程】城市生态《空间得到有效保护与！修复：城市功能和景观风貌！明显改善“》城市双修”工作取得！显，著成效并对“城【市双修”工作—。进行验收《、总结、评估总结】经验做法建立长效】机制为？后续工作奠定坚实基！础 　　四、工作任！务 　　（一）规】划编：制 　　201【7年年底前编制完】成延：安市中心《。城区生态《修复、城市修补总体！规划和延《安市历史文化—名城保护《规划等5《。个专项？规划以及师范路景】。观改造提升等1【。0个实施类项目【规划设计；对23个！在建重点项》目的规划设计进行优！化提升系统梳理基础！设施、公共服务、旧！址保护以及城市【风貌：等方面存在的问题】和不足制定实施方】案确定下一步工作】重点 　　（二【）项目建设（201！8，2020年） 【　　1. 》山体生态修复工程】完成枣园、西—。北川等18个—。山体公园建设山体公！园总面积达到95】。0，公顷：消除受损山体—的安：全隐患恢复山—体自然形态恢—复裸露山体绿—化和植被改造林【。分结构？形，。成三季？有花：、四季常青的山【体自然景观 　　2！. 城区《绿，化，工程完成延中—。沟、火车站周—边等区域绿化通【过拆：迁建绿、破硬—复绿、见缝》插绿、立体》绿化：等措施拓展绿色空间！形，。成完整连贯的城乡】绿，地系统 《　　3. 河道【整治工程完成—延河综？合治理工《程在全面实施—城市：黑臭：。水体整治的基础【上系统开展延—。河、南川河、杜【甫，川等水体生》态修复构建良性循】环，的，城市水系统增加水】生动植物增强水体】自净：能力 　　4. 城！市中的“《美丽乡村”》建设工？程完成虎头峁—。。山体片区《等9个居民居住【密集、出行相对不】便、：生活：条件较差、基础设施！配套不到位的区域】改造通过“》。拆、建、改”—。等方式完善》路、水、气、暖、】绿化带？。、灯光景观等基础设！。施和：公厕、卫生室等公】共服务？。设施提？升城市片区居住环】境和景观形象 　　！5，。. 老旧住宅小区】改造工程《完成东？。苑小区、丽融大厦等！29个老旧小区【改造打造一》批，基础设施完善服务】设施：齐全物业管理规范】生活环？境优美的社区 【　　6. 革命【旧址群？保护工程完成西北局！、枣园等旧址改【造提升挖掘》城，市文化？延续历史文脉划定保！护范围充分展现延】安古城风貌 　　7！. 城区街》景改造工《程，完成中心街等七【个片区的改造—。。打造地域特色鲜明的！街道营造浓厚的圣地！氛，围 ：。　　8.《 城：市主要出入口改造工！程完成北高速—出入：口、延安市火车站、！裴庄和万花等片【区及飞机场》至王良寺长青路【段，、城区段动车沿【线的改造《工，。。程改善城市》主要出？入口片区环境提升】城市形象 　　【9，。. 基础设》施公共服务设施【配套建设工》程完成杨家湾便【。民市场、刘万家沟农！机，配件批发市场及【一批市？政道路建设增加市区！路网：密度提升道》路通行能力进一【步完善城区学校、】幼儿园规划布局【群众上学难、入【托难问题基本得到】解决 　　（三）】2018《年，重点项？目， 　　1《. 三山生态修【复及环境提升项【目完成土建工—程、标识系统—、小品设施、绿化工！程 　　2》. 延河核心—。区段综？合，。整治项目完成土方】工程、水《体工程、《土建工程、标识系统！、小：。品设施、绿》化工程、灌溉工【程 　　《3.： 二道街景》观环境整治项目完】成奥特？商，城、抗？大建筑拆迁改造【；二道街《沿街立面改造、电力！电缆埋？地；中心巷沿街立面！改造、电力电—缆埋地？、地面？铺装 　　4. 】师范路景观环境提升！项目完？成师：范路：立面：改造、电力电—缆埋地、地面铺装】、城市家具、拆除建！筑、新建《建筑、绿化工程【。 　　？5. ？圣地路(丁泉砭)】周边景观环境—提升项目《完成圣地路》沿街立面改造—、电力电缆埋地【、地：面铺：装、城市家具、拆除！建筑：、新建建《筑、绿化；山—体棚户区改造、【道，。路铺砖改造、市政设！施，埋地 ？　　6. 》。高速枣园出》入口环境整治项目完！成雕塑；省道沿街】建筑立面改造、【电力电？缆埋地、《污水管线埋地、【地面铺？装、花池挡墙—、绿化；《滨河路沿线河—堤，改造、城市家具小品！、绿化？；军委三局旧—址广场？、幼儿园周边广场、！菜市场？。周边广场、红—星，广场改造 》。　，　7. 火车站周】边综合整治》提升及七《里铺街区外》立面改造项目完【成周边雕塑、沿街沿！线改：造、山？体恢复、火》车站：地下空间改造 【　　8. 二庄科百！合花园小区环境改】造提升项目完成【新增：绿，地、管网管线改造、！建筑体美化、道路】维修等 　　—9. 尹《家沟地段保护—整治项？目完成道路改—造提升、《沟内整体改》造治理 　　时【。限要求 2017】年12？月底前完成项目立】项、地质勘察等前期！。工作； 2018】年2月底前完成【项目初步设计审查工！作；3月上旬前【。完成：招投标、征收—拆迁工作；2—0，18年？3月中旬开工—建设 　　责—任单位市规》划局牵头市发改【委、财政局》、环：保，局、住建局、国土局！、水务局、林—业局：、安监局、文物局、！征收局、地》震局、市《消防支队《、宝塔区政府等部门！。。单位配合 　　管线！、广告牌匾、乱搭】乱建（包《括外挂楼梯）及第五！立面清理整治—工作：12月底之前完【。成，城市规划区范围【内各类管《。线调查摸底工作【并制：定清理整治方案20！18年？3月：底完成管线清理【整治工作；2018！年6月底前完成广】告牌匾清理整治工】作；：2018年6月底】之前完成乱搭—乱建（包《括外：挂楼梯）及第五【。立面清？理整：治工作 《　　责任单位市工】信委、宝塔区政府分！别牵：头市城管执法—局、市工商局及各】相关单位配合 【　　五？、领导机构和职能职！责 　　《为确保“城市双【修”工作取得—实效成？立“城市《双修”工作领导【小组 　　组　长】薛占海　市委副书】。记、市长 　　副组！长刘：晓军：　副市长 　　【　　　　贺忠乾　市！政府：副，秘书长 　　　【。　　　曹世斌　【市规划局局》长 　　《成员单位市》委宣传部、文明【办、市委督查室【、市发改委、工信】委、财？政局、国土》局，、住建局、》环保局、规》划，局、城管局、—公安局、交通局、水！务局、教育局、【林业局、商》。务，局、文广局、卫计】局、文物《局、旅发委、征收局！、房产办、》城改办？、市政府督查室【。。。、交警支队、消【防支队、宝塔区政府！ 　　“城市双【。修”工作领导小组办！公室设在市城乡【规划局具体负责编制！“城市双修”规【划、实施《方案和年度计划制】。定具体政策明确实施！步骤和工作》措，施组：织协调、指导—督查、？统筹推进《各类项目建设各成】员单位主要》职责 ？　　市委宣传部负责！组织延？安，。日报社、延安电视】台和网信办做—好报纸专栏、专题】片和网络媒体宣传报！道，；协调中、省、市】相关媒体加大—对延安“城市—双修”工作宣传报】道 　　市》委督查室、》市政府督《查室负责将》“城市双修》”工作？列入相关单位—年，度目：标责任考核内—容按月督查、按季度！通，报讲评？工作：进展情况 　　【市发改委负责项目立！项、审查、手续办理！工作：；牵：头组织成立》工程概算、预—算审批小组集中【评审、联合》审批 　　》市财政局按照项目实！施，计，划，做好项目规划编制】和项目？。建设资金《的调度？安排；配合市—发改委成立》工程概算、预—算审：批小组集中评审、】联合审批 　　市】工信委牵《头组织各项目建设】区域：内所涉及的强—、弱电等架空管【线，清理和迁移入地工】作并制定《清理整？治，。方，案2018年—3月底？完，成，清理整治工作；【。11月底完成宝塔】山移动信号》塔迁移选《址方：案2018》年3：月底前启动迁移工作！；协调行业服—务平台做好》“城市双修”社【会宣传工作 —　　市国土局负【。责项目建设用—地，前期预？审、报地和用地审】批及地质灾害—的评估工《。作制定建设用地供】地方案？。提前做好拟用—地的申报及征收工】。作 　　市环保【局，负责项？。目环：境影响评《价及施工现场环【境保障工作 —　　市？住建：局负责项《目，手续办？理、工程质量监督及！涉及项目建设工【。作 　　市水—务，局负责相关项目的】组织实施水土—。保持方？。案的：编制；河《道生态修《复、水景观打—造、城市水系—自，然形态保护》及水体清《淤工作 　　市林】业局负责《相关项目实》施山体生态》修复山体植被保【护裸：露山体绿《化和植被《恢，复等工作 　　市城！管执法局《负责：督促指导宝塔区政】府完成广告牌匾、】乱搭乱建、建—筑第：五立面的清》理整治？工作；按照项目实】施计划组织实施【相关项目工作；保障！项目施工期间用水】和，占用、开挖人行道、！开挖管？线，等，保障工作 　—　革命纪念地管【理局负责景区周【。边环境改《造提升工程完善景】区内旅游公厕、停】车场、游客服—务中心等设施；【加强历史文化街区】、历史建《筑的调查、整理和保！护及时划定保护【范，围 　　市征—收局按照项目—实施计划11—月底前完成》实，施，项目用？地范围内征收拆【迁调：查，摸底工？作并制？定征收拆迁方案【12月底《启动征收拆迁工作 ！　　：市工商局配》合，宝塔区政府做—好，广告牌匾调查摸底】和清理整治工作【 　　市《房产办负责研究建】。立老旧？。小区：改造工作机制；牵头！组织实施《老，旧小区？。改造、环境》提升、？基础：设施、社《区服务设《施配：。套等项目；指导【宝塔区提高老旧小】区物业管理》水平 　　市—城改办按照项目【。实，施计划？完成相关项目—建设任务同》时做：好相：关项目？的策划、包装—、申报？、资金筹措等工作 ！　　：宝塔区政府负责乡】镇（街道办》）、社区宣传及【。项，目建设施工环境保】障工作；12月【底完成项目建设区域！。内各类？架，空，管线、广告牌匾【、乱搭乱建、建【筑，第五立面调查摸底】工作并制定清—理整治方《案 　　六、工作要！求， 　　（一）统【一，思想提高认识开展“！城市：双修”试点工作【是市委、市政—府确定？的，治理“城市病”改】善民生的重大举措各！级各部门《要高：度重视充《分认识到“城市双修！”工作的重要—意义全力以赴打赢】这场攻坚《战、持久战 　　（！二）明确目标—。夯实责任各部门【、各单位要明确【目标任务加强—组织协调细化工【作任务明确工作职责！落实：工作责任单位主要】负责人为“城市【双，修”工作《第一责任人要带【头，推动实？施做到任务到岗【、责任到《人、层层抓落—实 　　（》三）加强督》查严格？奖惩市考《核办要将《“城市双修》。。”工作开展情况纳】入部门单位和主要领！导年度目标考核【工作体系建立监【。督考：核制度？明确考核指标—体系和监督管理【工作要求市委督查室！、市政？。府督查室《要，加强：督促检查严》格目标责任考核【建立奖优罚劣—。、评优树《模，机制：充分调动各个方面】的工作积极性—和主动性 》。　　（？四）强化宣传营造氛！围加强宣传工—作，充分利用电》视、：报纸、网络等—媒体普及生态—环保知识提高社会】公众对“城市双修”！工作认识《。鼓励社会公众参【与听取社会各界和有！。关，专家的意《见形成良《好的工作《氛围为“《城，市双修？”工：作取得显著成效【提供有力保障—