。延安市人民政府关】于印发延安市区“】城市：双修”工作实施【方案的通《知 延政函〔2【017〕198号 ！  宝塔区人—民政府市《。政府各有关工作部】门，、直属机构 　　延！安市：区“城市双修”工】作实施方案已经市政！府同意现印发—给你们？请认真贯彻执行 延！安，市人民政府  【2017年1—0月31日》  ：。   　　》（此件公开发布【）  ？。 延：。安市：区“城市双修”【工作实施《方案 ？　　为贯彻落实中】。省城市工作会议【精神加快完善城市基！础设施和《公共服务设施改善城！。市生态环境》提升城市治理能【。力按照住房》城乡建设《部关：于加强生《态修复城市修—补工作？的指导意见（—建规〔2017〕5！9号）和住房城【乡建设？部，关于：将福州等19个城市！列为生态修复—城市修补试点城市】。的通知（建》规〔2017—〕7：6号）文件有关要求！结合我市实际—制定如？下实施方案》 　　一、指导思想！。 　　全面贯彻党】的十八大、十九大和！习近平总《书记系列重》要，讲话精神按照—“，创新、协调、绿【色、：开放、共享》”，的发展理念》着力治理“城市病】”补齐城《市短板完善城市功】能、提升《生态环？境质量塑造区域特色！。风，貌,努力把》延，。。安打造成《生态优良《、环境优《美、：黄土风情浓郁、红】色文化？厚，重、富有生机活力】的宜：居宜业？宜游生态城市、陕】甘宁革命《老，区中心？城市和红色》革命历史博物—。馆城市 《　　二、基本原【则， 　　（一）政【府统筹共《同推进充分发—挥，政府主导《作用统筹谋》划精准？发力坚持《市场运作《方式整合项目、【资金发动各》方力量共同推进【 　　（二）规划】引领科学《实，施坚持高标准、【高起：点、高水平规划设】计委托国内外知名规！划设计机构开展“】城市双修《”规：划编：制对标工《作任务、制》定实施？方案：依据项目的轻重缓急！综合考？虑、分步《实，。施 　？　（三）生态优化注！重保：护尊重自然和城市发！展规律牢固树立【生态：理念明确城市生态】空间布？局划定生态保护红线！加强对红色革—命旧址？、历史文《化遗产和自然资源】。的保护采取更—新织补方式修复【城，市中被破坏的自然】环境和？地形：地貌改善生》态环境质量；拆除】违章建筑修复城【市设施、《空，间，环境、景观风—。貌避：免“边？。。修复边破坏”— 　　（《四）以？人为本注重实效坚持！以，人民：。。为中心发展理念持续！改善群众生活—条件重点开展问题】集中、社会关注【、生态敏感地区和】地段的修补修复 】　　三、总体—目标 　《　第一阶段20【17年年底》前完成城市建设【和生态环境》。综合评价完成中心城！区重要区域》、地段、《街，道的城市规划设计】制定实施方案启【动一批示范》项目建设 　—　第二阶段20【。18年至20—20年全面推—进建设？山体生态修复、城】区绿化、《山体治理和修复【、老旧住宅小—区改造、革命—旧址群保护、城区街！景改造、城市主要】出入口？改造：、基础设施和公共】。服务设施配套等九大！工程城市生》态空间？得到有效保》护，与修复？城市功能和景观【风貌明显改》善“城市双》修”工作取得显著成！效并对“城市—双修”工作进行验】收、总结、评估总】结经验做法建立【长效机？制为后续《工作奠定《坚实基础《 　：　四、工作》任务： ，　　（一）》。规，划编制 　　2【。017年年底前编】制完成延安市中心】城区生态修复、【城市修补总体规【划和延安市历—史文化名城保护【规划等5《个专：项规：划以及师《。范路景观《改造提？升等1？。。0个实？施，类项目规划》设计；对23个在】建重点项目的规划设！计进行？优化提升系》统梳理？基础设施、公共服】。务、：旧址保护以及城【市风貌等方面存在】。的问题？和不足？制定实？施方案？确定下一步工作重】点 　　（二）【项目建设（201】82：。0，20年？） 　　1》。。. 山？体生态修复工程完成！枣园、西北川等1】8个：山体：。公，园建设山体公园总】面积达到95—0公顷消除受损山体！的，安全隐患恢》复山体？自然形？态恢复裸露山体绿】化和植被改造—林分结构《形成三季有花、【四季常青《的，山，体自然景观 —　，。　2. 城》区绿：化工：程，完，成延中？沟、火车《站周边等《区域：绿化通过拆》。迁建绿、破硬复绿、！见缝：。插绿、立体》绿化等措施拓展【绿色空间形成完整】连贯的城《乡绿地系统 　【　3. 《河道：整治：工程完成《延河综合《治理工程《在全面？实施城市黑臭—水体整治的基—础，上系统开展延河、南！川河、杜甫川等水】体生态修复构—建良性循环的城市】水系统增加水生【动植物增强水—体自净能力 　　4！. 城市中的“【。美丽乡村”建设【工程：完成虎头《峁山体片区等—9个居？民居住密集、出【行相对？不便、生活条件较】差、基础《设施配套《不到：位的区域改造—通过：“拆、建、改—”等方式完善路、水！、气、暖、绿—化带、灯光景观等】基础：设施和公厕、卫【生室等公共服务设】施提升城市片区【居住环境和景观【形象 　　5.【 老旧住宅小区改】造工程？完成东？苑小区、丽融—大厦等？。29个老旧》小区改？造打造一批》基础设施完善服务设！施齐全物业管理规】范生活环境优—美的社区《。 　　6.》 革命旧址群保护工！程完成西北局—、，枣园等旧址》改造提升挖掘城市文！化，延续历史《文脉划定《保护范围充分—展现：延安古城风貌— ，　　7. 城区街】景改造？工，程完成中心街等七个！片区的？。改造打造地》域特色鲜明的—街道营？。造，浓厚的圣地氛围 　！　8. 城市主【要出入口改造工程】完，成北高速出入—口、延安市火车【站、裴？。庄和万花等》片区及飞机场—至王良？寺长青？路，段、城区段动—车，沿线的改造工程【改善城市主》要出入？口片区环境提升城】市形象 　　—9. 基《础设施公共服—务设施配套建设工程！完成杨家湾便—民市场、刘万家沟农！机配件？批发市场及一批市政！道路建设增》加市区路网》密度提升道路通行】能力进？一，步完善城区学校、幼！儿园规划《布，局群众上学难、【。。入托难问题基本【得到解决 　　【（三：），2，018年重》点项目 《　　1. 三山生态！。修复及？环，境提：。升项：目完成土建》工程、？标识系统、小品【设施、？绿化工程 　　2】. ：延，河核心？区段综合整治项【目完成土方工程、】水体工程《、土建工程、—标识：系统：、小品设《施、绿化工程—、灌溉工《程 　？　3. 二道—街景观环《境整治项目完—成，奥特商城《、抗：大建筑拆迁》改造；二《道街：沿街立面改造、电力！电缆：埋地；中心》巷沿街？立面改？造、电力电缆埋地】。、地面铺装 —　　4. 》师范路景观环境【提升项目完成师范】路立面改造、电力电！缆埋地、地面铺装】、城市家具、拆除】建筑、？新建建筑、绿化工程！ 　　5《. 圣地路(—丁泉砭)《周边：景观：环境提升项》目完成圣《地路沿街立面改造、！电力电缆埋地、【地面铺装、》城市家具、》拆除建筑、新—建建筑？、绿化；山体棚户区！改造、道《路铺砖改造、市【政设施埋《。地，。 ，　　6.《 ，高速枣园出入口【环境：整治项目完成—雕塑；省道沿街建】筑立面改造、电力】电缆埋地、》污水管线《埋地、地面铺装、】花池挡墙、》绿化：；，。滨河路沿线河—。堤，改造、城市家具小品！、绿化；《军委三局旧址广场】、幼儿园周边—广场、菜市场—周边广场、红星【广场改？造 　　《7.： 火车站周边—综合：。整治提升《及七里铺街区外立】面改造项目完成【周边雕？塑、沿街沿线改造】、山体恢复、火车站！地下空间改》造 　　8. 【。二庄科百合花—园小区环境改—造提升项目》完成新？增绿地？、管网管线改造【、建筑体美化、道路！维修等 《　　：9. 尹家沟地段】保护整治项目完成】道路改造提升、【沟内：。整体改造治理 【　　：时限要求《 2017年12】月底前完《成项目立《项、地质勘察等【前期工？作；： 2018年—2月底前《完成项目初步设计审！查工作；3月上旬前！完成招投标、征收】拆迁工作；2018！年3月？。。中旬：开，工建设？ 　　责任单位市】规划：局牵头？市发改？委、财政局、环保局！、住建？局、国土局、水务局！。、林业局、安监【局、文？物局、？征收：局、地震局、市【消防支队、宝塔区政！。府等部？门，。单位：配合： 　：　管线、《广告牌匾、乱搭乱建！（包括外挂楼梯）】及第五？立面清理整治工【。作12月底》之前完成城市规划】区范围内各类管线】调查摸底工作并【制定清理《。整治方案201【8年3月底完成管线！清理整治工作；20！1，8年6月底》前完成广《。告牌匾清理整治工】作；：2018《年6：月，底之前完成乱搭【乱，建（包括外挂楼梯】）及第五立面清理】整治工作 　　责任！单位市工信委、宝】塔区政府分别牵头市！。城管执法局、市工商！。局及各？相关单？位配合 《　　五、领导机构和！职能：职责： 　　？为，确保“城市双修”工！作取得实效成—立“城市双修”工】作，。。。领导：小组 　　组—　长薛占海　—市，委副书？记、市长 　　副组！长刘晓军　副市长 ！　　　　　　贺【忠乾　市政府副【秘书长 　》　　　　　》曹世：斌　市规划局局【长 　　成员单位】市委宣传部、文明办！、市委督查室、【市发改委《、，工信委、财政—局、国土局》、住建局、环—保局、规划局—、城管局、》公安：局、交通局、水【务局、教《育，局、林业局》、商务局、文—广局、？卫计局、文》。物局、旅发委、征】收局、房产办、【城改办、市政府【督查：室、交？警支队、消防支队】、宝塔区政》。府 　　《“城市双修”—工作领导小组办【公室设在《市城乡规划局—。具体负责编制—“城：。市双修”规划、实】施方案？。和年度计《划制定具体》政策明确《实施步骤和工—作，措施组织《协调、指《导督查、统筹推进各！类项目建设各成员】单位主要《职，责 　　《市委宣传部负责组织！延安日报《社、延？安电视台和网信办做！好，报纸专栏、专—题片和网《络媒体宣传报—道；协调中》、省、市相》。。关媒体加大对延安“！。城市双修”》工作宣传报道— 　　市委督查【室、市政府督查室】负责将“城》市双修”工作列【入相关单位年度目标！责任考核《内容按月督查—、按：季度通？报，讲，评工作进展情况 　！　市发改《委负责项目立—项、：审查、手续办理工作！；牵头组织》成立工？程概算、《预，算审批小组集中【评审、联合审批【 ，　　市？财政局？按照项目实施计【划做好项目》规划编制和项目建】设资金的《调度安排《；配合市发改—。委成立工程概算、】预算审批小组集【中，。评审、联合审批 　！　市工？信委牵头《组织各项《目建设区域内所涉】及，的强、弱电》。等架空管线》清理和迁移》入，地工作并制定清理整！治方案？2，018年3》月底完成清》理整治工作；—11月底《完成宝塔山移动信号！塔迁移选址方案20！18年3月底前【启，动迁移工《作，；协调行业服务平台！做好“城市双修【”社会宣传工作 】　　市国土局负责项！目建设用《地，。前期预审、报地【和用地审《批，。及，地质灾害的评估工】作制定建设用地供地！方案提？前做好拟用》地的：。申报及征收工作【 　　市环保局负】责项目环境影—响评价及施工—现场环境保》障工作？ 　　市住建局负】责，项目手？续办理、《工程质量监督及【涉及：项目建？设工作 　　市【水务局负责相关项目！的组织？实施水土保》。持方：案的编制；河—道生态修复、—水景观？打造、城《市水系自《然形态保《护，及，水体清？淤工作 　　市【林业局负责相—关，项目实？施山体生态修复【山体植被保护—裸露山？体绿化和植》被恢复等工》作 　？　市：城管执法局》。负责督？促指导宝塔区政【府完成广告牌—匾、乱搭乱建、建筑！第五：立面的清理整治工】作；：按照：项目实施计》划组织实《施相：关项目？工作；保障》项目施工《期间用？水和占？用，、，开挖人？行，道、开挖管》线等保？障工作 　　革【命纪念？地管理？局负责景《区周边环境改—造提升工《程完善？景区内旅游公厕【、，停车场、游客服务】中心等设施；加【强历史文化》街区：、历史建筑的—调查、整理和保护】及时划定《保护：范围 ？　　市征收局按照项！。目实：施计：划11月底前完成】。实施：项，目用地范围内征收拆！迁，调查摸底《工，作并制定征收拆迁】方案1？2月底启《动征收拆迁工作 　！。　市：工商局配合宝—塔区政府做好广【告，牌匾调查摸底和清】理整治工作 　　市！房产办负责研究【建立：老旧小？区改造工作》机制；牵头组织实施！老，旧小区改造、环【境提升、基》础设施、社区—服务设施配套等项目！。；指：导宝塔区提》高，老旧小区《物业管理《水平： 　：　市城改办》按照项目《实，施计划？。完成相关项目建设任！务同时做《好，相关项？目的策划、包—装、申报、》资金筹措等工作 】　　宝塔《区，政，。府负责乡《镇（街道办）、社区！宣传及项《目建设施工》环境：。保障：工作；12月—底完成项目建设【区域：内各类架空管线、】。广告牌匾、乱搭乱】建、建筑第五立【面调查摸底》工作并制定清理整】治方案？ 　　六、》工作要求 　—　（一？）统一思想提高【认识开展《“城：市双修？”，试点工作是市委、】市政府确定的治理】“，。城市病”改善民生】的重大举《措各级各部门要高】度，重视充分《认识到“城市双【修”工作的》重要意义全力以赴打！赢这场攻坚战、【。持久战 　》　，（二）明确》目标夯实责任—各部门、各单位【要，明确目？标任：务加强组织》。协调细化工作任【务明确工《作职责落实工作责】任单位主要》负责人为“城市【双修”？工作第一责任人要带！头推动实施做到【任，务到岗、《责任到？人，、，层层抓落实 —　　（三）加强督】查严格奖惩市考【核办要将“城市双修！”工作开展情况纳】入部门？。。单位和主要领导年】度目标考核工—作体系建立》监，督，考核：制度明确考核指【标体系和监》督管：理工作要求市委【督查室、市政—府督：。查室：要加强督《促检查严格目—标责任？考核建立《奖，优罚劣、评优树【模机制充分调动【各个方面的工作积】极性：和主动性 　—　（四？。）强化宣传营造氛围！加强宣传工作充分】利用电视、报纸、网！络，等媒体普《及生态环保知识提】高社会公众》。对“城市双修”工】作认识鼓励社会【公众参？与听取？社会各界和》有，关专：家的：意见形成良好的工】作氛围为“城市【双修”工作取得【显著成效提供有力保！障，