延安市人民政府【关，于印发延安》市区“城市双修”】。工作：实施方案的》通知 ？延政函〔2017〕！198号  — 宝塔区人民政府】。市政府各有关工作】部门、直属》机构 ？　　延安市区—。“城市双修”工【作实施方《案已经市政府—。同，意现印发给你们请】认真：贯彻执行 延安市】。人，民政府  201】7年10月31【日     —　，　（此件公开发布）！   延安市区【“城市双修”—。工作实施方案 　】　，为贯彻落实》中省：城市工作会议精神加！快完善城市》基础设施和》公共服务设施改【善城市生态环境提】升城市治理能—力，按照住房城》乡建设部关》于加强生态修复【城市修补工作—的指导意见（建【规〔2017—〕59？号）和住房城乡【建，设部关于将》福州等？19：。个城市列为生态修复！城，市修补试点城市【的通知（建》规〔：2017〕》76号）文件有关】要求结？合，我市实际《制定如下《实施方案《 　　一、》指导思想《 　　全《。面贯彻党《的十八大《、十九大和习近平总！书记系列重要—讲话精神按照—“创新、协》调、绿色、》开，。放、共享”的发展】理念着力《治理“城市病—。”补齐城《市短板完善》城市功能、》提升生态环境质量塑！造区域特《色风：貌,努力把延安打】造成生态优良、环】境优美、黄土风情浓！郁、红色《文化厚？重、富有生机活【力的宜居宜业宜【游生态？城，市、：陕，甘宁：革命：老区中心城市和红】色革命历史博—物馆城市 　—　，二、基？本原则 　》　（一）《政府统筹《共同推进充》分发挥政府》主导作用统》筹谋划？精，准，发力：坚持市场运作方【式整合项目、资金发！动各方力量共同推进！ 　　（二》。）规：划引领科学实—施，坚持高标准》。、高起点、高—水平规划设计委托】国内外知名规划设计！机，构开展“《城市双修”规划编制！对标工作任务、制】定实施方案依—据项：目的轻重缓急综合】考虑、？分步实施 　　【（三）生《态，优化注？。重保护尊重自然和】城市：发展规？律牢固树《。立生：态理念明确城—市生态空间》布局划定生态—保，护红：线加强对红色—革，。命旧：址、历史《文，。化遗产和自然资【源的保护采取更【新织补方式》修复：城，市中被破坏的—自然环境和地—形地貌改善生态【环境质量；拆除违】章建筑？修复城市设施、空】间环境、景观风貌避！免“边修复》边破坏” 　　（】四，。）以人？为本注？重实效坚持以人民】为，中心发展理念持续改！善群众？生活：条件重？点开展问《题集中？、社会关注、—生态：敏感地区《和地：段的修补修复— 　　三、总体目标！ 　　第一阶—段20？17年？年底前完成》城市建设和》生态环境综合—评，价完成中心城—区重要区域、地段】、街：道的城？市规划？设计制定实施—方案启动一批示【范项目建设》 　　第《二阶段2《。018年至2—020年全面推进】建设山体生态—。。修复、？城区绿化、》山，体治理和修复、老】旧住宅小区改造【。、革命？旧址：群保护、城区—街景改造、城市【主要出入口改造、基！础设施？和公：共服务设《施配套等九》大工程城市》生态空间得到—有，效保：护与修？复城市功能和—。景观风貌明显改善“！城市双修”工—作取得显著成效【并对“城市双修【”工：作进行验收、总【结、评？估总结经验》做法建立长效机【制为后？续工作奠定坚—实基：础 　　四、工作任！。务 　？　（一）规划编【制 　　《2017年年—底前编制《。完成延安市中—心城区生态》修复、城市修补【总体规？划和延？安市历史文化名城保！护规划等5个专项】规划以及师》。范路景观改造提【升等1？0个实施类项目【规划设？计；对？23个在建重—点项目的《。。规划设计进行优【化提升系统梳—理基础设施、公共】服，务、旧址保护以及城！市风貌等方面—存在的问题和不【足制定实施方案确定！下一步工《作重点 　》　，（二）项目建设（2！0182020【年） 　　1—. 山体生态修复】工程完成枣园—、西北川《等18？个山体公园建设山体！公园总？面积达？到9：50公顷消除受损】山体的安全隐患恢】复山体自然》。形态恢复裸露山体绿！化和植被改造林分结！构形成三季有花、四！季常青的山体—自然景观《 　　2. 城区绿！化工程完成延—中沟、？火车站周边等区域】绿化通过拆迁建绿】、，破硬复绿《、见缝插绿》、，立体绿化等措—施拓展绿《色空间形《成完整？连贯的？。城乡绿地系统 　　！3. 河道整治【工程完成延河综合】治理工程在全—面实施城市黑臭水体！整治：的基础上系》统开展延河、南【川河、杜甫川—等水体生态》修复构建良性循【。环的城市水系—统增加水生动植物增！强水体自净能—力 　　4. 城】。市中的“美丽乡【。村”：建设：工程完？成虎头峁山体片区】。等9个居民》居住密集、出行相对！不便、生活条件【较差、基础设施【配套不到位的区【域改造通过“拆、建！、改”等方式完善】路、水、《气、暖、《绿化带、《。灯光：。景观：等基础设施和公【厕，、卫生？室等公共服务设施提！升城市片区居住【环境：。。和景观形象 　　】5. 老旧住—宅小区改《造工程完成东苑小】区、丽融《大厦等29个—老旧：小，区改造打造一批基】础设施完善》服务设施齐全物业管！理规范生活环境【优，。美的社区 》　　6. 革命【旧址群保护工程完成！西北局、枣园—等旧址改造提升【挖掘：城市文化延》续历：史文脉划定保护范围！充分展现《延安古城风貌 【　　7. 城区【。街景改造工程完成中！心街等七个片区的改！造打：造地域特色鲜—明的街道营》造浓厚的圣地氛围 ！　　8.《。。 城市？主要出入口改造工程！完成北高速》出，入，口、延？安市火车站》、裴庄和《万花：等片：。区及飞机场至王【良寺长青路段—、城区段动》。。车沿线的改》造工程改善城市【主要出入《口片区环境提—升城市形象 　【。。　9. 基础—设施公共服务—设施配？套建：设工程完成杨—家湾便民市场、刘】万家沟农《机配件批发市场及】一批市政道路建【设增加市区路网密度！提升道路《通行能力《。。进一步完善城—。区学：校、幼儿园规—划布局群《众，上学难、《入托难问题基本【得到：解决： 　　？（，三）2018—年重点项目 　　1！. ：三山生态修复及环境！提升项目《完成土？建工：程、标识系统、小】品设施、绿化工程 ！　　2.《 延河核心区段综】合，整治项目完成土方】工程、水体》工程、土建工程、】标识系统《、小品？设施、绿化工程【、，灌，溉工程 　　3. ！二道街景观环境整治！项目完成奥特商城、！抗大建筑拆迁改【造；：二道街沿街立面改造！、电力？电缆埋地；中心巷】沿街立面改》造、电力电缆埋地、！地面铺？装， 　　4. 师范】路景观环《境提：升项目完《成师范路立》面改造、电力电【缆埋地、地》面，铺，装、：城，市，家具：、，拆除建筑、新建建】筑、绿化工程 　】　5.？。 圣地？路(丁泉《砭，)周：边景：观环境提升项—目完成圣地路沿街立！面改造、《电力电缆埋地、【地面铺装《。、城市家《具、：。。拆除建筑、新—建建：筑、绿化《；山体？棚户区？改造、道路铺砖改】造、市政设》施埋：。地 　　6. 高速！枣园出入口环境【整治项目完成雕塑】；省道沿街建筑立】面改造、《。电，力电缆埋《地、污水《管线埋地、》地面铺装、》花池挡墙、绿化；滨！河路沿线河堤改造、！城市家具小品—、绿：化；军委三局—旧址广场、》幼，。儿，。园周边广场、—菜市场周边广场、红！星，广，场改造 　》　7. 火车站周边！综合整？治提升及七》里铺街区外立面改造！项，目完成周边雕塑【、沿：。街沿：线改造、《山体恢复、火车站】地，。下空间改造 —　　：8. 二庄》科百合花园小区环境！改造提升项目完【成新增绿《地，、管网管线改造【、建筑体美》化，、道路维修等— 　　9. 尹家】沟地段保护整治【项目完成道》路，改造提升、沟内整体！改造：治理 　　时限要】求 2017年【12月底前完—成项目立项、地质】勘，察等前期工作；【 2018年2月底！前完成项目》初步设计《审查工作；3月【上旬前完成招—投标、征收拆迁工】作；20《18年3月中旬【开工建设 　　责】任单位市《规，划局牵？头市发改委、财政】局、环保局》、住建局、国—土局：、水务局、林—。业局、安监局、文】物局、？征收：局、地震局、市消】防，支队、？宝塔：区，政，。府等部门单位—。配合 　《　，管线、广《告牌匾、《乱搭乱建（》包括外挂《楼梯：）及第五立面清【理整治工《作12月底之前完】成，城市规划《区范围内各类管线】调查摸底《工作并制定清—理整：治方：案201《8年3月底》完成管线清》理，整治工作；2—。018年6月底【前完成广告》。牌匾清？。理整治工作》；2018》年6月底之前完【成乱搭？乱，建（包括外挂楼【梯）及第五立面清理！整治工作 　　责任！单位市工信委、宝】塔区政？府分别牵头市城管执！法局：、市工商局及各相关！单位配合 　　五、！领导机构和》。职能：职责 　　为确保】。“城市双修”工【作取得实效成立【。“城市双修”工作】领导小组 　—　组　长《。薛占海　市委副书记！、市长 　　副【。组长刘晓军　—副市长 　　　　　！　贺忠乾《　，市政：府，副秘书长 　　　】。　　　曹世斌　【市规：。划局局长《 　　成员单—位市委？宣传部、文明办、市！委督查室《、市发？改委、工信委—、，。。财政局、国》土局、住建局、【。环保局、规》划局：、城管局、》公安局、交通局【。、水务局、教育局、！。林业局、商务局【、，文广局、卫计局、】文，物局、旅《发委、征《。收局、房产办—、城改办、市政【府督查室、交警【支队、消防支队、宝！塔区政府 》　　“城市》双修”工作领导小组！办公室？。设在市城乡规—划局具体负责编制“！城市：双，修”规划《、实施方案和年【度计划制定具—。体，政策：明确实施《步骤和工作》措施组织协调、指导！督查、统筹》推，进各类项目建设各成！员单位主要职责 】　　：市委：宣传：部负责组织延安【日，报社、延安》电视台和网信办做好！报纸：专栏、专题片和网络！媒体宣传《报道；？。。协，。调中：、省：、市相关媒体加大】对延安“城市双【修”工作宣传报道】 　　市委督查【室、市政府督—查室负责将“城市双！修”工作列》入相关单位年度目】。标，。责任考核《内容按月督查、【按，季度通报讲》评工作进展情况 　！　市发改委负责【项目立？项、审查、手续【。办理：工作；牵头》组织成立《工程：概算、预算审批小】组集中评《审、联？合审批？。 ，。　　市财《政局：按照项目实施计【划做好项目规—划编制和《项，。目建设资金》的调：度安排；配合市【发改委成立工程概算！。、预算？审批小组集中评审、！联合审批 　　【市工：信委：牵头组织各项目【。建设区？域内所涉及的强、】弱电等？架，空管线清理和迁移入！地工作？并制：定清理整治》方案2018年3月！底完：成清理整治工—作，；11月底完成【宝塔山移动信号塔迁！移，选址方案20—18：年3月底前启动迁移！工作；协《调，行业服务平台做【好“城市双修—”社会宣传工作 】　　市国《土局负？责项：目建设用《地，前期预？。审、：报，地和用地审》批及地质灾害的评估！工作制定建设用地】供地：。方，案提前做好拟用【地的申？报，及征收工作 —。　　市？环保局负责项—目环境影响》评价：及，施工：现场：环境保障工》作 ：　　市住建局负【责项目手续办—理、：工程质量监督—。及涉及项目建设工作！ 　　市水务局负】责相关项目的—组织实施水土保持】方，案的：编制；河道生态修复！、水景观打造、城市！水系自然《形态保护及水—体清淤工作 　【　，市林业局负责相关项！目实施山体》生，态修：复，。山，体植被保护裸—露山体绿《化和植被恢复等【工作 　　市城管】。执法：局负责督促指导宝塔！。区政府完《。成广告？牌匾、乱搭乱建、】建筑第五立面—的，清，理，整治：。工作；按《照项目实施计划组织！实施相关《项，目工作？；，保障项目施工期间】用水和占《。用、：开挖人行道、开【挖管线等《。保障工作 　—　革命纪念地—管，。理局负责景》区，周边环境改造提升工！程完善景区内—旅游公厕、停—车场：、，游客服务《中心等设施；加强历！史，文化街区、历史【建，筑的调查、整理和保！护及时划定保护【范围 ？　　市征收局按照】项，目实施计划1—。1月底前完成实【施项目用《地，范围内征收》拆迁调查摸底工作并！制定征收拆》迁，方案12月底—启动征？收拆迁工作 　　市！。工商局配合宝塔【区政：府做好广告》牌，匾调查摸底》。和清理？整治工作《 　　市房产办负】责研究建立老—旧小：区改造工作机制【；牵头？。。组织实？施，老旧小区改》造、环？境提升、基础—设施、社区服务设】施配套等项目；指导！宝塔区提高》老旧小？区物业管理水—平 　　《市城改办按》照项目实施计划完成！。相关项目《建设任务同时—做好相关项目的策】划、包装《、申报、资金筹措等！工作 ？　　宝塔区》政府负责乡》镇（街道办）、社】区，宣传及？项目建设施》工环境保障工作【；12月底完成项】目建设？区域内各类》架空管线、广告【牌匾、乱搭乱建【、建筑第五》立面调查摸底工作并！制定：。。清理整治方案 　　！六、工？作，要求 　　（一）】统一思想提高认【识开：展“城市双》修，”试点工《作是市？委、市？政府确？。定的治理《“城：市病”改《善民生的重大举【措各级各部》门要高度重视充【分认识？到“城？市双修”工作的重要！意，义，。全，力以赴打赢这场【攻坚战、持久战 】　　（二）明确【。。目标夯实责任各【部门、各《单位要明确》目标任务加强组织】。协调细化工作任务】明确工作《职责落实工作责【任单：位主：。要负责人为“城市双！修，”工作？第一责任《人要带？头，推动实施《做到任？务到岗、责任到【人、层？层抓落实《 　　（三）—加强督查严格奖【惩市考核办要将“城！市双：。修”工作开展情【况纳入部门单—位和主要《领导年度目标—考核工作《体系建？立监：督考核制度》明确考核指标体系和！监督管理工》作要求市委》督，查室、市政府—督查：室要加强督促检【查严格目标》。责任考？。核建立奖优罚劣、评！优树模机制充分【调动各个方面—的工作积极性和【主动性 　　—（四）强《化宣传营《造氛围？加强宣传工作—充分利？用电视、报纸、【网络等媒体普及生】态环保知识提高社】会公众对“城市双】修”工作认识鼓【励社会公众参与【听，取社会各界和有关】专家的意见形—成良好的工作—氛围为“城》市双修”工作取得】显著成效提供有【力保障？