。延安市人民政府【关于印发《延安：市区“城市》双修：”工作实施方案【的通知？ 延政函〔201】7〕198号  】 宝塔区人》。民政府市政》府各有关《工作部门、直属机】构 　　延安—。市区“城《市双修”工作实施】方案已经市》政府同意现印—发给你？们请：认真贯彻执行 延安！市人民政府  【2，01：7年10月31日 ！    　　（此件！公，开发：。布）   延安【市区“城市双修”工！作实施方案 　【　为：贯彻落实中省城市工！作会议精神加快完】善城市基础设施【和，公共服务《设施改？善城市生态环境提升！城市：治理能？力按照住房城乡建】设，。部关于加强生态修】复城市修《。补工作？的，指，。导意见（建规〔【2017《〕59号《）和住房《城乡建？设部关于将福州等1！9个城市列为生态】修复城？市修补试点城—市的通知（》建规〔20》17〕？76号）文件—有关要求结合—我市实际制》定如下实施方案【 　：　一、指导思想【 　　全面贯彻【。党的十？八大、？十九大和习近平总书！记系列重要》讲话精神按照“创新！。、，。协调、绿《色，、开放、共享”的发！展理念着力治理“】城市病”补》齐城市短板完善城】。市功能、提升生态】环境质量《塑造区？域特色？风，貌,努力把延—安打造成生态优良、！环境：优美、黄土风情【浓郁、红色文化厚】重、富有《生机活力的》宜居宜业《宜游：生态城市、陕甘【宁革命老区中心城】市和红色革命—历史博物《馆，城市 　　二、【基本原？则 　　（》一）政府统筹共同推！进充分发挥》政府主？导作用统筹谋划精】准发力坚持市场【运作方式整合项目、！资金发动各》方力量共同》推进 　　（二【）规划引领科学实】施坚持高标准、【高起点、高水—平规划设计委托【国内：外知名规划设计机】构开展？“城市双修》”规划编《制对标？工，作任：务、制定实施—方案依据《项目的轻《重缓急综合考虑【、分步实施 　　】（三）生态优化【注重：保护尊？重自然？和城市发《展，规律牢固树立—生态理？念明确城市》生态空间布局划定】。生态保？护红线加强对红色】。革命旧址、历史【文，化，遗产和自然资—源的保护采取更【新织补方式修复【城市中被《破坏的自《。然环：境和地形地貌改善生！态环境质量；—拆除违？章建：筑修：复城：。市设施、空间环境】。、景观风貌避免“边！修，复边：破，坏” ？　　（？四）以人为》。本注重实《效坚持以人民为【。中心：发，展理念持续》改善群？众生活？。条件重点开》展问题集中、社会】关注、生态敏—感地区和地段的修补！修复 ？　　三？、总：。体目标？ 　　第一阶段【2017年年底前】完成城市《。建设和？生态环境综合评【价，完成中？心城区重要区域、地！段、街道的城市规】划设计制定》。实施方案启动一【批示：范，项目建设 　　【。第二阶段201【。8年至2020年全！面推进建设山体【。。生态修复、城区绿】化、：山体治理和修—复、：老，。旧住宅小区》改造、革命旧址群】保护、城区街景改造！。。、城市主要出—入口改造、基础【设施和公共》服务设施《配套等九《大工：程，城市生态空间得到】有效保护与修—复城市功《能和景观风貌明显】。改善“城市双修”】工作取得显》著成效并对》“城：市双修？”工作进行》验收：。、总结、评估—总结经验做法—建立长效机制为后】续工作奠定》坚实基础 　　四】、工作任务 —　　（一）》规划编制 　　20！17：年年底？。前编制完成》延安市中心城区生态！修复、城市修补【总体规划和延—安市历史《文，化名城保护》规划等？5个专项规划以【及师范路景观改造】提升等10个实施类！项目规划《设计；对2》。3个：在建重点项目的规】划设计进行优—化提升系统梳—理基础设施、公共】服务：、旧：址保护以及城—市风貌等方面存在的！问题和？不足制定实施方案确！定下一步工作重点 ！。　　（二）项—目建设（201【82020年）【 ，　　1. 》山体：生态修？复工：。程，完成枣园、西北川等！。。18个山体公园【建设：山体公园总》面积：达到950公—顷消：除受：损山体的安》全隐患恢复》山体自然形态恢【复裸露山体绿化和】植被改？造林分结《构，形成三季有花、四】季常青的山体自然景！观 　　2. 城区！绿化工？程完成延中沟、【火车站周《边，等区域绿化通过拆迁！建绿、破硬》。复绿、见缝插绿【、立体？绿化：等，措施拓展绿色空【间，形成完整连贯的【城乡绿地系统 【　　3. 》河道整治工程完【成延河综合》治理工程在全面实施！城，市黑臭水体整治【的基础上系统开【展延河、南川—河、杜甫川等水【体生态修复》。构建良性循环的城市！水系统增加水生动植！物增强水体自净能】力， ，　　4. 》城市中？的，“美丽乡村”建【设，工程完成虎头—峁山体片区等9个居！民居住密集、出【行相对不便、—生活条件较》差、基础《设施配？。。套不到位的区域【改造通？。。过“拆、建、改【”等方式完善路【、水、气、暖—、绿化带、灯光景】观等基础设施和【公，厕、卫生室等—。公共服务设施提【升城市片区》居住环境和景观形象！ 　　5.》。 老旧住宅小区改造！工程：。完成东苑小区—、丽融？。大厦等29个老旧小！区改造打造》一批基础设施完善服！务设施齐全物业【管理规范生活环【境优：美的社区 》　　6？. 革？命旧址群保护—工程完成西北—局、枣园等旧址【改造提升挖掘—城市文化延续历史文！脉划定保护范围充】。分展现？延安古城《风貌 　　7—. 城区街》景改造工程完成中心！街，等，七个片区的改造打造！地域特？色鲜明的街道营造】浓，厚的圣地《氛围 　《。　8. 城市主要出！入口改造《工程完？成北高？速，出入口、延》安市火车站、裴庄】。和万花等片区及飞】机场至王良》寺长：青路段、城区段动】车沿：线的改？。造工程改善城市主】要出：入口片区环境—提升：城市形象 　　9】. 基础设施公共服！务设施配套建—设工程完成杨家湾便！民市场、刘万家【沟，农机配件批发市【场及一批《。市政道？路建设增加市区路】网，密，度提升道路通行能】力进一？步完善城区学校【、幼：儿园规？划布局？群众上学难、入托】难问：题基：本得到？解决 　　（—三，）20？1，8年重点项目 　　！1. 三山生态【修复及环境提升项】目完成土建》工程、标识》系统、小品》设，施、绿化工程— ，　　2？. 延河核》心区段综合》整治：项目完？成，土方工程、水体【工程、土建工—程、标识系统、小品！设施、绿《。化工程、灌溉工程 ！　　3. 二道街景！观环境整治》项目完成奥特商城】、抗大建《筑拆迁改造；二道街！沿街立面改造、【电力电缆埋地；中心！巷沿街立面改—造、电力电》缆埋地、地面铺装 ！　　4. 师范路】景观环境《。提升项目完成师范】路立面改造、—电力：电缆埋地、地面【铺装、？城市家具、拆—除建筑、新建建筑、！绿化：工，程 　　《5. 圣地路(【丁泉砭)周边景【观，环境提升《项，目完成圣《地路沿街立面—改造、电力电—缆埋地、地面—铺装、？城，。市家：具、拆除建筑、新建！建，筑、绿化；山—体棚户区改造、【道，路铺砖改造、市政设！施埋地 　》　6.？ 高速枣园出—入，口，环境整治《项目完成雕》塑；省道沿》街建筑立面改造、】电力电缆埋地—、污水管线埋地、】。地面铺装、花池【挡墙、绿化；滨【河，路，沿线河堤改造—、城市家具小品、】绿化；？军委三局旧址广场】、，幼儿园周边广场、菜！市场周？边，。广场、红星广场改造！ 　　7. 火车】站周边综《合整：治提升及七里—铺街区外立面—改造项目完成周边】雕塑、沿街沿线【改造：、山体恢复、—火，。车站地下空间—改造 　　8. 二！。庄科百合花园—小区环境改造提升项！目完成新增绿地、】管网管线改造、建筑！体美化、道路维修】等 ：　　9？. ：。尹家沟地段保护【整治项目完》成道路改造提升【、沟内整《体改造？治理 　　时限要】求 2017—年12月底前完成项！目立项、地》。质勘：察等前期工作—。； 2？01：8年2月底前完成项！目初步设计审查工作！；3：月上旬前《完，。成，。招投标、征收拆迁】工作；？2，01：8，年3月中《旬开：工建设 　　责任】单位市规划》局牵头市发》改委、？财政局、《环，保局、住建局、国土！局、水务《局、林业《局、安监《局、文物局、征收局！、，地震局、《市消防支队》、宝塔区政府—等部门？单位配合 》　　管线、》广告牌匾、乱—搭乱建（包括外挂楼！梯）及第五立面清理！整治工作12月底之！前完成城市规划区】范，。围内各类管线—调查摸底《工作并制定清理整治！方，案，2018年3—月底完成管》线清理整治》工作；？20：18年6月底—前，完成广告牌匾清【理整治工作；20】。。18年6《月底之前完成乱搭】。乱，建（包括外挂楼梯】）及第五立面清【理整治工《作 ：　　责任单位市工信！委、宝塔区政—府分别牵头市—城管执法《局、市工《商局：及各相关单位配合 ！　　五、领导机【构和职？能职：责 　　为确保“】城市双修”工—。作取得？实效成？立“城市双修”【工作领导《小组 　　组—。　长薛？占海　市委副书记、！市，长 　　副组长【刘晓军　副市长【 　　　　》　　贺忠乾　市政府！副秘书长 》。　　　　　　曹【。世斌：　市规划局局长 】。　　成员单位市【委，宣传部、《文明办、市委督查室！。、，。市发：改委、工信委、财政！局、国土局、住建】局、环保《局、规划局、城管局！、公安局《。。、交通局、》水务：局、教育局、林【业，局、商务局、—文，广局：、卫计局、文物局】、旅发委、征收局】、房产办、城改办】、市政府督查室、交！警支队、消》防支队、宝塔区【政府 　　“城市】双修”工作领导小组！办公室？。设在市城乡规划局具！体负责编制“—城市：双修：”规划、实施方案】和年度计划制定具】体政策？明确实施步》骤和工作措施组织协！。调、指导督查、统筹！推进各？类项目？建设各成员单位主】要，职责 　　市委宣】传部负责《组织延安日》报社、延《安电：。视台：和网信办做好报纸】专栏、专《题片和？网络媒体宣传—报，。道；协调中》、省、？市相关媒《。体加大对《延安“城《市双修”工作宣传报！道 　　市委督【查室、市政府督【查室负责将“城市】双修”工作列—入相关单《位年度？目标责任考核—内容按月督查—。、按：季度通报《讲评工作进》。展情况 　　市发】改委负责项目—立项、？审查：、手续办《。理工作；牵头组织成！立工程概算、预【算审批小组集中【评审、联合审批 】　　市财政局按照项！目实：施计划做好项目【规划：编制和项目建设资金！的调度安排；—配合市发改委—成立工程概算、预算！审批小组集中评审】、联合审批 　　市！工信委牵头组织各】项目建？。设区域内所》涉及的强、弱电等架！空管线清理和迁移入！地工作并制定清理】整治方？案2018》年3月底完成清【理整：治工作；11月底】完，。成宝：塔山移动信号塔迁移！。选，址方案20》18年3《月底前启《动迁：移工作；协调行业服！务平台做好“城市双！修”社会宣传工作 ！　　市国《土局负责项目建【设，用地前期预审、【。报地和用《地审：批及地质灾》害的评估工作—制定：建设用地《供地方案提》前做好拟用地的【申报及？征收工作《 　：　市环保局》负责：。项目环境影》。响，评价及施工现—。。场环境保障》工作 　《　市住？建局负责《项目手续《办理、工程质—量监督？及，涉及项目建设—工作 　《　市：水务局负责相关【项目的组织实—施水土保《持方案？的编制；河道生态修！复、：水景观打《造、城市水系自然】形态保护及水体【清淤工？作 　？　市林业局负责【相，关，项目实施山体生态】修复山体植被保护裸！露山体绿化和植被恢！复等工作《 　　市城管执法】局负责？督，促，指导宝塔区政府【完成广告《牌匾、乱搭乱建、建！筑第五立面的清理整！治，工，作；按照项》目，实施计划《。组织实施相关项目工！作；：保障项目施》工期间用水和占用、！开挖人行道、开【挖管线等保障工【作 　　革》命纪念地管理局负】责景区周边环—境改造提升工程完】善景：区内旅游公厕—、停：车场、游客服务【中心：等设：施；加强历史—文化街区、历—史建筑？的调查、整理和【保护及时划定保护】范，。围 　　市征—收局按照项目实施计！划11月底前完成实！施项目？。用，地范围？内征：收拆迁调查摸—底工作并制定征收拆！迁方：案12月底启动征】收拆迁工作 　　】市工商局配合—宝塔区政府做好广告！牌，匾调：查摸底和清理整治】。工作 　　市房【产办负？责研究建立老旧小】。区改：造工：作机制；牵头组【织实施老旧小区改】造、环境提》升、基础设施、社区！服务设施配套等【项目；指导宝塔【区提：高老旧小区物业【管，理水平 　　市城改！办按照项目实施计划！完成相关项目建【设任务？同时做好相》关项目的策划、【包装：、申报、资》金筹措等工作— 　　宝塔区政【府负责乡镇（街道办！）、社区宣传及项】目建设？施工环境保障—工作；12月底【完成项目《建，设区域内各类架空】管线、广告牌匾【、乱搭？乱建、建筑第五【立面调查摸底工【作并制定清理整治方！案 　　六、工【。作要求？ 　：　（一）统一思想】提高认？识开展“城市双修】”，。。试点工作是市委【、市政府确定的【治理“城市病”改善！民生的重《大举措各级各部门要！高度重？视充分？认识到“《城市双修”工作【的重：要意义？全力：以赴打赢《这场攻坚《战、：持久战 　　（【二）明确《目标夯实责任—各部门、各单位要】明确目标《任务加强《组织协调《细，。化工作任务明确工作！职责：落实：工作责任《单位主要《负责：人为“城市双修”】工作第一责》任人要带头推动实施！做到任务到岗、【责任到人、层—层抓落实 　　（】三）加强督查严【。格，奖惩市考核》办要将“《城市双修”工作开展！。情况纳入部》门单位和主要—领导年度目》标考核工作体—系建立监督考核制】。。度明确考核指标体】系，和监督？管理工作要求—市委督查室、—市政：府督查室要加—强督促检查严格目标！责任考核《建立奖优罚劣—、，评优树模机制充分】调动各个方面的工作！积极性和主》动性 　《　（四）强化宣【传营：造氛围加强宣—传工作充分利用【电视、报《。纸、网？络等媒体《普及生？态环保知识提高社会！公众对“《城市双修《”工作认识鼓—励社会公《众参与听《取社会各界和—有关专？家的意见《形成良好《的工作？氛围为“城市—双修：”工作？。取得显？著成：效提供有力保障【