延安市人民政—府，关，于印发？延安市区“城市双】修”工作实》施方案的通》知 延政函〔20】17〕198号  ！ ，宝塔：区人民政府市政府】。各有关工《。。作部门、直属机【构 　　延安市区】“城市双修》”工作实施方案已】经市政府同意现印发！给你们请认真贯彻】执行： 延安市人民政府】  ：201？7，年10月《31：日     　　（！此件公开《发，布）：   延安市—。。区“城市双修”工作！实，施方案 　　为【贯彻落实中》省，城市工作会议精神加！快完善城市》基础设？施，和公共服务设施改】善城市生《态，环境提升城市治理能！力按照？住房城乡建设部关】于加强生态修复城】市，修补工作的指—导意见（《建规〔2017【〕59号）和住房】城乡：建，设部关于将》福州等？1，9个城市列》为生态修复城市修补！试点城市的通—。知（建规〔》201？7〕7？6号）文件有关要求！。结合我市实际—制，定如下实施方案 　！　一、指导思想【。 　：　全面贯彻党的十八！大、十九大和—习近平？总书记系列重要讲】。话精神按《照“创新、协调、】绿，色、开放、共—享”的发展理念着力！治理“城市病—”补：齐城：市短：板完善城市功—能、提升生态环境质！量塑：造区：。域特色？风貌,努力把—延安打造成生—态，优良：、，环境优美、黄土【风情浓郁、红色文化！厚重、？富有：生机活力的宜—居，宜业宜游生态城市、！陕甘宁革《命老区中《心城市和红色革命历！史博物馆城》市 　　二、基【本原则 　　—（一：）政府统筹共—同推进充分发—挥政府主导作用【。。统筹谋划精准发力坚！持，。市场运作方式整【合项目？、资金发动各—方力量共同推进 】　　（二）规划【引领科学实施—坚持高标准、—高起点、高水—平规：划设计委托》。国内外知名规划【设计：机构开展“》城市双修”》规划编制对标工作】任务、制定实施方案！依据项目的轻重【缓急综合考虑—、分步实施 　【　（三）生态优化】注重：。保，护尊重自然和—城市发展规律牢固树！立生态？理念明确城市—生态空间布局划定】生态保护红线—。加强：。对红色革命旧—址、：历史文化遗产和自然！资源的保护采—取更新织补方式修】复城市中《被破：坏的自然环境和【地形地貌改善生态】环境质量；拆—。除违章建筑修复【城市设施、空间环】境、景观风貌避免“！边，修，复边破坏” 　　（！。四）：以人：为本注？重实：效坚持以《人民为？中心发展《理念：持续改善群众生【活条：。件重点开展问题集】中、社会关注—、生态敏《感地区和地段的【修补修复 　　【三、总体目标— 　　？第一阶段20—17：年，年底前？完成城市《。建设和生态环境综合！评价完成中心—。城区重要《区域、地段、街【。道的：城市规划设》计制定实施方案启】动一批示范》项目建设 　　【第二阶段2018年！至2020年—全面推？进建设山体生态【修复、城区绿—化，、山体治理》和修复、老旧—住宅小区改造、革命！旧址群保护、城【。。区街景改造》、城市主要出入口改！造，、基础？设施和公共服务设】施配套等九》大工程城市生态【空间得到有效保护】与修复城市功能和景！观风貌明显改善“】城市双？修”：工作取得显著成效】并对“？城市双修”工作进行！验收、总《结、评估总结经【。验做法建《立长效机制为后续工！作，奠定坚实基础 【　　四、工作任【。务 ：　　（一）》。。规划编制 》　　2017年【年底前编制》完成：延安市中心城区生态！修复、城市修—补总体规《划和延安市》历史文化名》城保护规划等—5个专项《。规，划以及师范路—景观改造提升等1】0，个实：。施类项目规划设计】；对2？3个：在，建重点项目的规划】设计进行优化提升系！统梳：。理基础设施、公共服！务、旧址保护以及】城，市，风，貌等：方面存在的》问题和不足制—定实：施，方案确？。定下一？步工：作重点 　　（二】）项目建《设（201820】2，0年） 　》　1. 《山体生态修复工【程完成枣《园、西北川等18】个山体公园建—设山体公园总面【积，达到950公顷【消除受损山体—的安全隐患恢复山】体自然形《态恢复裸露山体绿】化和植被改》。造林分结构形成三】季有花、四季常【青的山体自然—景观 ？　　2.《 城区绿化》工程：完成延中沟》、火车站周》边等区？域绿化通过拆—迁建绿、破硬复【绿、：见缝插绿、立体【绿化等措施》拓展绿色《空间形成完整连【贯的：城乡绿地系统 【　　3？. 河道整治工程】完成延？河综合治《。理工程在全》面实施？城市黑臭水体整治的！基础上系《统开展延河、南川】河、杜甫川等水体】生态修复构建良性】循环的？城市水系统增加【。水生动植《物增强水体》自净：能，力 　　《4. 城市》中的“？美丽乡村”建设工程！完，。成，虎头峁山体片区等】9个居民居》住密集？、出：行相：。对不：。便、：生活：条件较差、》基础：设施配套不到—位的区域改造通【。过“拆、建》、改”等方式完【善路、水、气、【暖、绿化带、灯【光景观等基》础设施？。和，公厕、？卫生室等公共服务设！施提：升城市片区》居住环境和景观【形，象 　　5. 老旧！住宅小区改造工程】完，成东苑小《区、丽融大厦等2】9个老旧小区—改造打造一批基础】设施完善服》务设：施齐全物业》管理规范生活环【境优美的社》区 ：　　6.《 革命旧址群保【护工程完成西北局】、枣园？等旧址改造提—升挖掘？城市文？。化延续历史》文，脉划定保《护范围充《分展现延安古城风】貌 　　7. 城】区街景？。改造：工程完成中心街等七！个片区的改》造打造地《域特色鲜明的街道营！造浓厚？的圣地？氛围 ？　　8. 城市【主要出入口改造【。工程：完成北高速出入口、！延安市火车》站，、裴庄和万花等片区！。。及飞机场至》王良寺？长青路段《、城区段动车—沿线的改造工—程改：善城市？主，要出入？口片区环境提升【城市形象 　—。　9. 基础设施公！共服务设施配套建】设工程完《成杨家湾便》民市场、刘万家沟农！机配件批发市—场及：。一批市？政，道路建设《增加市区路》网密度提升道—路通行能力进一步】完善：城，。。。区学校、幼》儿园规划《布局群众上学难【、入：托难问题基本得到解！决 　　（三—）2018年—重点项？目 ：。　　1. 三山生】态修复及环境提升项！目完成土建工—程、标识系统、【小品设施、绿化【工程 　　2. 】延河：核心区段综合整治】项目完成《土方工程、水—体工程、土》建工程、标识系【统、小品设施、绿化！工程、灌溉工程【 　　3《. 二道街景观环境！整治项目完成奥特商！。城、抗大建筑拆【迁改造；二道街沿街！立面：。改造、？电力电缆埋地—；，中心巷沿街立—面，改造、电力电—缆埋地、《地面铺装 　　4.！ 师：范路：景观环境提升项目完！。成师范路立》面，改造、电力电缆埋】地、地面铺装、城】市家具、拆除建筑】。。、新建？建筑、绿化工—程 　？　5. 圣》地路(丁泉砭)【周边景观《。环境提升项目完【。成圣地路沿街立【面改造、电力—电缆埋地、》地面铺？装、城市家具、拆】除建筑、新建建【筑、绿化；山—体棚户区改造、道路！铺砖改造、》市，政设施埋地 —　　6. 》高速枣？园出入口环》境整治？项目：完成雕塑；省道沿】街建筑立面改造、电！力电：缆埋地？、，。污，水管线埋地、地【面铺装、花池挡墙】、绿化；滨河路沿线！河堤改造《、城市家具小品、绿！化，；军委？三，局，旧址广场、幼儿园周！边广场、《菜市：场周边广场、—红星广场改造— 　　7.》 火：车站周边综合整【治提升及七》里铺街区外立面改】造项：目完成周边雕塑【、沿街沿《线改造、山》体恢复、火车站地下！。。空间：改造 　　8. 二！庄科百合花》园小区环境改造提】升项目完《成新增绿地、管网管！线改造、建筑—体美化、道》路维修等 　　9】. 尹家《沟地段保护整治项】目完成？道路改造提升—、沟内整体改造治】理，。 　　时《限要求 20—17年12月底前完！成项目？立项、地质勘察【等前期工作；— 2：018年2月—底前完成《项目初步设计审【查工：作；3月上旬前完】成招投标《、征收？拆迁工？作；2018年3月！中旬开？工建设 　　责任单！位市规划局牵头市】发改委、《财政局、环》保局：、住建局《、国土局、》水务局、林》业，局、安监局、文物】局，、征收？局、地震《局、市消防支队、宝！塔区政府等部门单位！。配合 　　管线【、广告牌匾、乱搭乱！建（包括外挂楼梯】。）及第五立面清【理整治？工作12月底—之前完成城市—规划区范围内各类】管线调？查摸底工作并—制定清理整治—方案2018年3】。月底完成《。管线清理整治工作】；2018年6月底！前完成广告牌匾【清理整治工作；20！18年6月底—之前完成《乱，搭，乱建（包《括外挂楼梯）及【第五立面清》理整治工作 　【　，责任单？。位市工信委、宝塔】区政府？分别牵头市城管【执法局、市工商【局及各相《关单位配《合 　　五、领导机！构和职能职责— 　　为确》保“：城市双修”工作取】得实效成立“—城市双修”工作领导！小组 　　组　长】薛占海　市委副书】记、市长 　　【。副组长？。刘晓军　《副市长 　》　，。　　　？　贺：忠乾　市政府副【秘书长 　　　【　　　曹世》斌　市规划局局长 ！　　成员单位市【委宣传部、文明办】、市委督《查室、市发》改委、？工信委、财政局、】国土：。局、住？。建局、环保》局、规划局、城管局！、公：安，局、交通局、—水务局、教育局、】林业局、商务局、】文广：局、卫？计局、文物》。局、旅发委》、征收局《、，房产办、城改办、市！政府督查《室、交警支队—、消防？支队、？宝塔区政《府 　　“城—市双修”工作领【导小组？办公室设在市—城乡规划局具体【负责编制《“城市？双，修”规划、》实施方案和年度计划！制定具体政》策明确实施步—骤和工作措施—组织：协调、指《导督查、统》筹推：进各类项目建设各成！员单位？主要职责 》　　市委《宣传部负《责组织延《。安日报社、延安电视！台，和网信？办做好？报纸专栏、专—题片和网络媒体宣】传，报道；协调中、省、！市相关媒体加大【对延安“城市双修”！工作宣传《报道 　　市委督】查室、市政》府督查室负责—将“城？市，双修”工《作列入相关单—位年度目标责—任考核？内容按月督查、按季！度通报？讲评工作进展情况 ！　，　市发改委负—责项目？立项：、审查、手续—办理工作；牵头组织！成立工程概算、【。预算：审批：小组集？中评审、联合—审批 　　市—。。财政局按照》项目实施计划做【好项目规划编制和】项目建设资》金的调度安排；配】合市发改委成—立工程概算、预算】审批小组集》中评审、联合审批 ！　　市工信委—牵头组织各项—目，。建设区域内所涉【及的强、弱电等【。。架空管线清理—和迁：移入：地工作并制定—清理：整治方案20—18年3《。。月底完成清理整治工！作，；11月底》完，成宝塔山移动信号塔！迁移选址方案2【0，18年3《月，底前启动迁移工作；！协调行业服》务平台？做好“城《市双：修”：社，会宣传？工作 　　市—。国土局负责项目【建设用地前期—预审：、报地和《用地：审批及？。地质灾害《的评估工作制定建】设用地供《地方：案，提前做？好拟用地的》申报及征收工作 】　　市环保局负【责项目环境影—响评价及施工现场环！境保障工作 　　】市住建局负责—项目手续办理、工】。程质量监督及—涉及项目建设—工作 　　市水【务局负责相》关项目的组织—实，施水土保持方案的编！。制；河道生》态修复、水景观打】造、城市水系自然形！态保护及《水体：清淤工？作 　　市林—业局负责相关项【目实施？山体生态修复山体】植被保护裸露山体绿！化和植？被恢复？等工作 　　市城管！执法局负责督促指】导宝塔区政府完成】广，告牌匾、乱搭乱建】、建筑第五》立面的清理》整治工作；》按，照项目实施》。计，划组织实施相关【。项目工作；保—障项目施工期—间用水和占用—、开挖人行道—、开挖管线等保障】工作 　　》革命纪念地管理局】负责景区周边环境改！造提升工《程，完善景区内旅游公厕！、停车？场、游客服》务，中心等设施；加强历！史文化街区、—历史建筑的调查、整！理和保护及时划【定保护范围》 　　市征收局【按照项目实施计【划11月底前完【成实施项目用地范围！内征收？拆迁调查摸底工作】并制定征收》拆迁方案《12月底《启动征？收拆：迁工作 　　市工商！局配：合宝塔区《政府：。。做好广告牌匾调【查，。摸底和清理整治工】作 　　市》。房产办负《责研究建立老—旧，小区改造工》。作机制？；牵头组织》实施老旧小》区改造、环境—提升、？基础设施、社—。区服务？设施配套等项目；】指导宝塔区提高【老旧：小区物业管理水平】 　：。　市城？改办按照项》目，实施：计划完成相关项【目建设任务同时做】好相：。关项目的策划、包装！、申报、资金筹措】等工作 　　宝【塔区政府负责—乡镇（街道办）【、社：区宣传及项目—建设施？工环：境，保障工？作；12月》。底完成项目建设区】域内各类架空管线】、广告牌匾、—乱搭乱建、建—筑第五立面》调查摸底《工作并制定清理整治！方案： 　：　六、工《作要求？ 　　（一）统【一思想提高认识【开，展“城市双》修”：试点工作《是市委、《市政府确定的治【理“城市病”改【善民生？的重大举措各—级各部门要高—度重视充分认识到】“城市双修”—工作的重要意义全力！以赴打赢这场攻坚】战、持久战 —　　（二《）明确目标》。夯实责任各》部门、各单位要【。明确目标《任务加强组织—协调细化工》作任务明确工—作，职责落？实工：作责任单位主要负】责人为“城市—双修”工《作第一责《任人要带头推动实施！做到任务到岗、责任！。到，人，、层层抓落实 【　　（三）加强【督查严格奖》惩市考核办要将“】城市双修”工—作开：展情：况纳入部门单位【和主要领导年度目标！考核工作体系—建立监督考核—制度明？确考核指标体系【和监督管理工作【要求市委《督查室、市政府督】。查室要加强督—促检查严格目标【责任考核建立奖优】罚劣、评优树—模机制充分调动各】个方：面的工？作积极性《和主动性 》　　（四）强化宣传！营造：氛围加强《宣传工作充分利【用电视、报纸、网络！等媒体普及生态【环保知识提》高社会？公众对“城市双【修”工？作认识鼓励社会公众！参与听取社会各界】和有关专《家的：意见形成《良好的工作氛围【为“城市双修—”工作取得》显著成效提供有【力保障？