延安市人民政府【关于印发《。延安市区《“城：市双修”工作实【施方：案的：通知 延政函—〔2017〕19】。8号  《 宝塔区人民—政府市政府各—有关工作《部门、直属机构 】　　延安市区“【城市双修”》工作实？施方案已经市政【府同意？。现印发给你》们，。请认真贯彻执行 】。延安：。市人民？政府  2017】年10月31日 】 ，   　　（此件】公开发布） —  延安《市区“城市双修【”工：作，实施方案 》　，　为贯彻落实中【省城：市工作会议精—神加：快，完善城市基》础设施和公共服务设！施改善城市生—态环境提升城市【治理能力按照住房】城乡建设部》关于加强生》态修复城《市修补工作的指导】意见（建规〔2【017〕59号）和！住房城乡建设部关】于将福州《等19个《城市列为生态修【。复城：市修补？。试点：城市：的通知（建规〔2】。017〕76号）文！件，有关要求《结合我？市实际制定如下【实施方案 》　　一、指》导思想 　　全面】贯彻党的十八大、】十九大和习近平总书！记系列重要讲话精神！按照：“，创新、协调》、绿：色、开放《、共：享”：的发展理念着—力治理“城市病”补！齐城市短板完善城市！功能、提升》生态环境质量塑造】区域特色风貌,努】力把延安打造成【生态优良、环境优】美，、黄土风《情浓郁、红色文化】厚重、富有》。生机活力的宜居宜】业宜游生态城市【、陕甘宁革命老区中！心城市和红色革【命历史博物馆—城市 ？　，　二、基本原则【 　　（一）政府统！筹共：同推进充分发挥政】。府主导作用统筹谋划！精准发力《坚，持市场运作方—式整合项《。目、资金发动各方力！量共同推进 　【　（二）规划引领科！学实施坚持高—标准、高起点、高】水，平规划？设计：委托国内外》知名规划设计—机构开展“城市双】修”规划《编，。制对标？工作任务、制定实】施，方案依据项》目，的轻重缓急综合考】虑、分步实施— ，。　　（三）》生态优化注重保【护尊重自然和城【。市发展规律》牢固树立生态理念明！确城市生《态空间布局》划定：生态保护红线—加强对红《色革命旧址、历史文！化遗产和自然资【。源的：保护采取更新织补】方式修复城市中被】破坏的？自然环？境和地形地貌改【善生态环境》质量；拆除违章建筑！修复城市《设，施、空间环境、景】观风貌避免“边【。修复边？破坏” 　　—（四）以《人为本注重实—效坚持以《人民为中心发展理】念持续改善群众【生活条件《重点开展问题集中】、，。社会关注、生态敏】感地：区，和，地段的修补》修复 　　三、【总体目标 　—　，第一阶段2》017年年底前完】成城市建设和生态环！境综合评价完成【中心城？区重要区《域、：地段、？街道的城市》规划设计制定—实施：方案启动一》批，示范项目建设 　】　第二阶段2018！。年至2020年全面！推进建设山体生态】。。。。修复、城区绿—化、山？体治理和修复、【老旧住宅小区改【造、革命旧》。址群保护、城—区街景？改造、？城市主要出入口【改造、基《础设施和公共服【务，设施：配套等九《大工程城市生态空】。间得：到，有效保护与》修，复城市功能和景观】风貌明显改善—“城市双修》”工作取得显著成效！。并对“？城，市双：修”工作进行验【收、总结、评估【总结经验做法—。建立长效《机，制为后续工》。作奠定坚实基—础 　　四、工作任！务， 　　（一）—规，划编：制 　　2》0，17年？年底前编制完—成延安市中心城【区生态修复》。、城市修补总体规】划和延安市历史【文化名城保护规划】等5个专项》规划以及师范路景观！改造提升等10个】实施类项目规—划，设计；对23个【在建重点《项目的规划设计【进行优化《提，升系统梳理》基础设施、公共服务！、旧址保护以及【城市风貌等方面【存在的问题和不【。足制定实施方案确】定下一步工作重点】 　　？（二：。）项目建设（20】182020年） ！　　1. 》。山体生态《修复工程完》成枣园、《西北川等18—个山体公园》建设：山体公园总面积达】。到950公顷消除】受损山体《的安全隐《患恢：复山体自然形态恢】复裸露山体绿化和】植被改造林分结构形！成三季有《花、四？季常：。青的山体自然—景观 　　2—. 城？区绿化工程完—成延中沟、火车站】周边等区域绿—化通过拆迁建绿【、，破硬复绿、》见缝插绿《、立体绿化等措【施拓展绿色空间【。形成完？整连贯的城乡—绿地系统 　　【3，. 河道整治工程完！成，延河综合治理工程在！全面实施城市黑臭】水体整治的基础【上系统开展延河、南！川河、杜甫川等水体！生态修？复构：建良性循环的城市】水系统增加水生动植！。物增强水《体自净能力 　　】4. 城市中—的“美丽乡》村”建设工程完成】虎头峁山体片区等】9个居民《。居住密集、出行相对！不便、生活》条件较差、基础设施！配套不到位的区域】。改造通？过“拆、建》。、改”等方式—完善路、《水、气、暖、绿化带！、灯：光，景观等基础设施【和公厕、《卫生：室等公？共，服务设施提升城市片！区居住环境和景【观形象 《　　5？. 老旧住》宅小区改造工程完】成东苑小区、丽【融，大，厦等29个老—旧，小区：改，造打造一批》基，础设施完善服—务，设施齐？全，。物业管理规范生活】环境优美《的社区 《　　6. 革命旧】址群保护工程—完成西北局、枣园】等旧址改造提升挖】掘城市文化延—续历史文脉划定保】护范围充分展—现延安？古城风貌《 　：　7. 城区街【景改造工程完成中】心街等七个片区【的改造打造地—域特色鲜明的—。。街，道营造浓厚的圣地氛！围， 　　8. 城市】主要出入口改造工程！完成北高《速出入？口、延安《市，火车站、《裴庄和万花》。。等片：区及飞？机场至王良》寺长青？路段、城区》段动车沿线的—改造工程改善城【市主要出入口片区环！。境提：升城市形象》 　　？9. 基础设施【公共服务设施配套建！设工程完《成杨家湾便民—市场、刘《。万家沟农机》配件批？。发市场及一批市政道！路建设增加市区路】网密：度提升道路》通行能力进一步完善！城区：学校、幼《儿园规划《布局群众上》学难、入《。托难：问题基？。本得到？解决 ？　　（三《），2018年重点项目！ 　：　，。1. 三山生态【修复及环境提—升项目完《成土：建工程、标》识系统、小品设施、！绿化工程 　　【2. 延河核心【区段综合《。整治项目完成土【方工程、水体工程、！土建工？程、标识系》统、：小品设施、绿化【工程、灌溉工—程 　　《3. ？二道街景观》环境整治项》目完成奥特商城【、抗大建《筑，拆迁改？造；二道街沿街立面！。改造：、电力电缆埋地；中！心巷沿街立面改造】、电力电缆》埋，地、地面铺装 　　！4. 师范路景观】。环境提升项》目，完成师范路立—面改造、电力—电缆埋地、》地面铺装、城—市家具、拆除建【。筑、新建建筑、绿化！工程 　　》5. ？圣地路(丁泉砭【)周边景观环境提】升，项目完成圣地路【沿街立面改》造、电力《电缆埋地、地面铺装！、城市家具》、拆除建筑》、新建建筑、绿化；！山，体棚：户区改造、道路铺】砖改造、市》政设施埋地 　　】6. 高《速枣园出入口环【境整治项目》完成雕塑《；省道沿街》。建筑立面《改造、电《力电缆埋地、—污水管线埋》地、地面铺装、花池！挡墙、绿化；滨【河路沿线河堤改造】、城市家具小品、】绿化；军委三局【旧址广场、幼儿【园周边广场》、菜市场周边—。广场：、红：星，广场：改造 ？　，　，7. ？火车站？。周边综合《整治提升及七里铺】街区外立面改造【。项目完成周边—雕塑：。、沿街沿线》改造、山体》恢复、火车站地下空！间改造？ 　：　8.？ 二庄科《百，合花园小区》环境改造提升—项，目完成新增绿地【、管网管线改造、】建筑：体美化、道路—维修等 　　—9. 尹家沟地段】保护整？治项目完成道—路改造？提升、沟内》整，体改造？治理 　《　时限要求 —。201？7年：12月底前完成【项，目立项、地质勘【察，等前期工作；— 2018年2【月，底前完成项目初步设！计审查工作；3【月上旬前完成—招投标、征收拆迁工！作；2018年3月！中旬开工建设— ，　　责任单位市【规划局牵《。头市发改委》、财政局、》环保局、住建局、】国土局、水务局【、林：业局、安监局、文】物局、征收局—。、地震局、市消防】支队、宝塔》区政府？等，部门单位配》合 　　管线、【广，告牌匾、乱搭乱建（！包括：外挂楼梯《）及第？五立面清理整治工作！12月底之前完成城！市，。。规划区范围内—各类管线调查摸底】工，作并制定《清理整治方案2【018年3月—底完成？管线清？理整治工作；201！8年6？。月底前完成》广告牌匾清》理整治工《作；20《18年？。6，月底之前完成乱【搭乱：建（包括外挂楼梯】）及第五立面清理】整治：工作 　　责任单位！市工信委、宝塔【区政府分别牵头市城！管执法局《、市工商局及各【相关单位《配合 　《　，五、领导《机构和职《能职责 　　为【确，保“城？市双修”工作—取得：实效成？立“：城，市双修”工作领导小！组 ：　，　组　长薛占—海　市委副书—记、市长《 　　副组长刘【晓军　副市长 　　！。　　　　贺忠乾　市！政府副秘书长 　】　　　　《　曹世斌　市规划】局局：长 　　成员单位】市委宣传部、—文明：办、市委督查室【、市发改委、工【信委：、财政局、国—土局、住建局、环保！局、规划《局、：城管局、公安—。局、交通局、水务】局、教？育，局、林业局、—商务局、文广局【、卫计局、文物【局、旅发《委，、征收局、房产办】、城改办、》。市政：。府督查室《、交警支队、—消防支队、宝塔区】政府 ？　　“城《市双：修”工作领导小组办！公室设在市城—乡规划局《具体：负责编制“城市【双修”规《划、实施《方案和年度》。计划制定《。具体政策明确实【施步骤和工作措施组！。织协调、指》导督查、统》筹推进各《类项目建设各成【员单位主《要，。。职责 　　市委【宣传部负《责组：织延安日报》社、延安电视台和网！信办做好报纸—专栏、？专题片和网》络媒体宣传报道；】协调中、省、—市相关媒体加大对延！安“城市双修”工作！宣传报道 　—　市委督《查室、市《。政府督查《室，负责将？“城：市双修”《工作列入相关—单位年度目标责【任考核内容按月【督，查、：按季度通报》讲评工作进展情况】 ，。　　市发改委负责】项目立？项、：审查、手续办理工作！；牵头组织成立工】程概算、预算审批小！组集中评审、联合审！批， 　　市财》政局按照项目实施】计划：做好项目《规划编制和项—目建设资《金的调度安排；配】。合市发改《。委，成立工？程概算？、预算？审批小组集中评审】、联合审批 　【　市工信委牵—头，组织各项目建—设区域内所》涉及的强《、弱电等架空管【。线清理和《迁移入？地工作并制定清【理整治方案20【18年3月底—完成清理整治—工作；11月底【完成宝塔山移—动信号塔《。迁移：选址方案20—18年3月》。底前启动迁移工作；！协调行业服务平台做！好“城？市双修”社会宣传工！。作 　　市国土局】负责项目《建设用地前期预【审、报地和用地审】批及地质灾害的【评估工作制》定建设用《地供地方《案提前？做好拟用地的申【报及：征收工作《 　　市环保局【负责项目环境影【响评价及施工现【场环境保障工作 】。　　市住建局负责项！目手续办理、—工，程质量？监督及涉及项—目建设工《作 　　市水务【局负：。责相关项目的—组织实？施水土保持方案【的编制；河道—生，态修复？、水景观打》造、城？市水系自然形态保护！及水体清淤工—作 　　市林—业局负责相》关项目实施山体生态！修复：山，体植：被保护裸《露山体绿化和植被】恢，复等工作 》　　市城管》执法局负责督促指】导宝塔区政府完【成，广告牌匾、乱搭乱】。建、建筑第五立【面的清理整治工作】；按照项目实施【计，。划组织实施相关项目！工作；保障》项目施工期间—用水和占用、开挖】人，行道、开挖管—线等保障工作— 　　革命纪—念地管理局负责景区！周边环境改造提升工！程完善？景区内旅游公厕、】停，车，场、游客服》务中心等设施；加强！历史文化《街区、历史建筑的调！查，、整：理和保护及时—划定保护范》围 　　市征—收局按照项》目实施计划11月】底前完成实》施项目用地》范围内征收拆迁调】。查摸底工作并—制定征收拆迁—方案12月》底启动征收拆迁【工作 　　》市工商局配合—宝塔区政府做好广告！牌匾调？查摸底？。和清理整治》工作 　　市房【产，办，负责研究建立—老，。旧小区改造工—。作机：制，；牵：头组织实施老旧小区！改造、环境提—升、基础设施、社】区服务设《施配套等《项目；指导宝塔区】。。提高老旧小区—物，业管理水平 　　】市城改办按》照项目？实施：计划完成相关项【。目建设任务》同时做好《相关项目的》策划、包装》。、申报、资金筹措】等工作 　》　宝塔区《政府负责《乡镇（？。街道办）《、社区宣传及项【目建设施工环境保】障工作；1》2月底完成》项目建设区域内各类！架空管？线、广告牌匾、【乱搭乱建、建筑第五！立面调查摸底工作并！制，定清：理，整治：方案 ？　　六、《工作要求《 　　（一）统一思！想提高认识开—展“城市双修”试】点工作？是市委？、市政府确定的治理！“，城市病”改善—民生的重大举措【各级各部门》要，。。高度重？视充分认识到“城市！。双修”工作的重要】意义全力以赴—打赢：这场攻坚战、持【久战 　　》（二：）明确目标夯—。实责任各部》门、各单位要明确】目，标任务加《强，组织协调《细化工？作任务明确工作【职责落实《工，作责任单位》主要负责人为“城】市双修”工》作第一责任人—。要带头推动实施【做到任务到岗、【责任到人、层层抓】落实 　　（三【）加强？督，查严格奖惩市考【核办要将“城市双】修”工作开》展，情，况纳：入部门单位》。和主要领导年度【目标考核工作体系】建立监督考核—制度明确考核指标体！系和监督管理工【作要求市委督查室】、市政府督》查室要加强督促检】查严格目标责—任考核建《立奖优？罚劣：、评优树《模机制充分》调动各个方面的工作！积极性和主动性 】　，　（四）《强，化宣传营造氛—围加强宣《传工作充分利用电视！、报纸、网络等【媒体普及《生态环？保知识提高社会公】众对“城市双修【。”工作认识鼓—励社：会公众参与听取社会！各，界和有关专家的【意见形成良好—的工作氛围为“【城市：双修”工作取得显】著成效提供有力保】障，