延安市人《民政府关于》印发延安《市区“城市双修”】工作实施方案的【通知： 延政函〔2—0，17〕1《。98号   宝塔区！。人民：政府市政府各有【关工作部《门、直？属机构 　　延安】市区“城市双修”工！。作实施方案已—经市政府《同意现印《发给你们请认真贯】彻执行 延》安市人民政府 【 2017年1【0月31日    ！ 　　（此件公开】发布）   —延安市区“城—。。。市双修”工作实施】方案 　　为贯彻】落实：中省城市工作会【。议精神？加快完善城市基础】设施：和公：共服务设施改—善城市生态环境【提升：。城市治理能力按照】住房城乡建》设部：关于加强生态修【。复城市修《补工作？的指导意见（—建规〔201—。7〕59号）和【住房城乡建设部关于！。。将福州？等19个城市列【为生态修复》城市修补试点城市】。的通知（建规〔20！。17〕7《6号）文件有关要】求，结合我市实》际制定如下实施【方案 　　》一、：指导思？想， 　　全面贯彻【党，的十八？大、十九大和习【近平总书记系列重要！讲话精？神按照“创》新、协调、绿色、开！放、共享”》的发展理念》着力治理“城市【病”补？齐城：市短板完善城市功】能、提升生》态环境质量塑造区】。域特色？风貌,努《力把延安打》造成生态优良、【环境优美、黄土风】情浓郁、红色—文化厚？。重、富？有生机活力的—宜，居宜：业宜：游生态城市、陕甘宁！。革命：老区中心《城市：和红色革命》历史博物馆城—市 ：。　　二、基本原则 ！　，　（一）政》府统：筹共同推进》充，分发挥政府主—导，作用统筹谋划精准发！力坚持市场运—作方式整合项—目、资金发动各【方力：量共同推进 　【　（二）规划引领】科学实？施坚持高标准、高起！点、高水《。平规划设计委托【国内外知名》规划设计机构—开展“城《市双修”规划—编制对？标工作任务》、制定实施方—。案依据项目的轻【重缓急综合考—虑、分步实施 　　！（三：）生态优化注重【保护：尊重自然《和城市？发，展规律牢固树—立，生，态理念？明确：城市生态空间布【局划定生态》保护红线加》强对红色革》命旧址、历史文【化遗：产和自然《资，源的保？。护采取更新》织补方式修》复城市中《被破：坏的自然环境和【地形地貌改善生态环！境质量；拆除违章】建筑修复城市设施、！空间环境、》景观风貌避》免“边修《复边破？坏” 　　（—四）以人《为本注重实效坚持以！人民为中心发展理念！持续改？善群众生《活，条件重？点开展？问题集中、社会关注！、生态？敏感地？区和地段的修补修复！ 　　三、总体目标！ ，　　第一阶段20】17年年底前完成】城市建？设和生态环境—综合评价完成—中心城？区重要区域、地段】、街道的城市—规，划设计制定实施方】案，启动一批示》范项：目建设 　　第【二，阶段2018—年至2020年【全面推进建设山体】生态修复《、城区绿化、山体】治，理和修复、》老旧住宅小区改【造、革命旧址群保护！、城区街景改造、城！。市主要出入口改造、！基础设施和公共【服务设施配套—等九：大，工程城？市生态空间得到有】效保护与修复城【。。市，功能和景观风貌明显！改善“城市双修”】。工作取得显著成【效并对“城市双【修”工作进行验【。收，、总结、评估总结经！验做法建立长效机】制为后续工作—奠，定坚：实基础 　》　四、工作》任务 　　》。。（一：。）规划？编制 　　2—017年年底—前编制？完，。成延安市中心城区生！态修复、城市修【补总体规划和延安】市历史文化名城【保护规划等》5个专项规划—。以及师范《路景观改造提升【。等10？个，实施类？项目规划设计；【对23个在建重【点项目的规划设计】。进，行优化？提升系统梳》理基础？设施、公共服—务、旧址保》护以及城市风貌等】方面存在的问题【和不足制定实施【方案确定下一步【。工作重点 　　【（二）？项目：建设（201—82020年—） 　　1. 【山体生态修复工【程完成？枣园、？西，北川等？18个山体公园建设！。山体公园总面积达】到950公顷消【除受损山体》的，安全隐患恢复山体自！然形态恢复裸—露山体绿化》和植被？改造林分结》构形成三季》有花、四《季常青的山体自然景！观 　　2》. 城区绿化—工程完？成，。。延中沟、火车站周】边等区域绿化通过】。拆迁建绿、破—硬复绿、《见缝插绿、立体【绿化等措施拓展【绿色空间形》成完整连贯的—城乡绿地系统 　　！3. ？河道整治工》程完成延河综合治理！工程在全面实施城】市黑臭水《体整治的基》础上系统开》展延河、南川河、】。杜甫川等水体—生态修复构建良性】。循环：的城市水系统—增加：水生动植物增强【水体自净能力 【　　4. 城市【。。中的“美《丽乡：村”：。建设工程《。完成虎头峁山体片区！等，9个居？民居住密集、出【行相对不《便、生？。活条件较差》。、基础设施配套不到！位的区域改造—通过“拆、建—、改”等方》。。式完善路《。、水、？气、：暖、绿化带、灯光】景观等基础》设施和公《厕、卫生《室等公共服务设【。施提升城市片区居住！环境和景《观形象 　》　5. 《。老旧：住宅小区改造工程】完成东？苑小区？、丽融大厦》等29个《老旧小区改》造打造？一批：基础设施《完善服务设施齐全物！业管理规范生活【环境优美的》社区：。 ，　，。　6. 革命旧址群！。保，护工程完成西北局、！枣园等旧址改造提】升挖掘城市文—化延续历《史文脉划定》保护范围充分—展现延安古》城风貌 　　—7. 城《区街景改造工程完成！中心街等《。七个片区的改造打造！地域特色鲜明的【街道营造浓厚的圣】地氛：围， 　　8.》 城市主要出—入口改造工程完成】北高速出入口、【。延安市火车站、【裴庄和万花等片区】及飞机场至王良寺】长青路段、城区段】动，车沿线的改造—工程改善城市主要出！入口片区环境提升】城市形象《 　　9.》 基础设《施公共服务设施配套！建设：工程完成杨家湾便民！市场、刘万家沟【农机配件批发市场】及一批市政道路建设！增加市区路网密【度提升道路通行能力！进一步完善城—区学校、幼儿园规】划布局群众》上学难、入》托难问题基本—得到解决 　—　（三）2》01：8年重点项目 　　！。1. 三《山生态？修，复及环？境提升项目完成土】建，工程、标识系统、】小品设施、绿—化工程 　　2【. 延河核》心区段综合整治项目！完成土方工程、【水体工程、土—建工程、《标识系统、小品设】施、绿化工》。程、灌溉《工程 　　3. 】二道街景观》环境整？治项目完成》奥特商城、抗大建筑！拆迁改造；二道街】沿，街立：面改：造、：电，力电：缆埋地；中》心巷沿街《。立面改造、电力电】。缆埋：地、地？面铺装 　》　4. 《师范路景观环境提】升项目完成师范路】立面：改造：、，。电力电缆埋地、地】面铺：。装、城市家具—、，拆除建筑、》新，建建筑？、绿化工《程 　　5.— 圣地路(丁泉砭】)周边？景观：环，境提升项目完—成圣地路沿街立面】改造、电力》电缆埋地《、地面铺《装、城市家具、拆除！建筑、新《建建筑、绿化；【山体棚户区改造、】道路铺砖《改造、市政设—施，埋地 　　》。。6. 高速枣—。园出入？口环境整治项目【完成雕塑；省道沿】街建筑？立面改造、电力电缆！埋，地、污水管线—。埋地、地面铺—装、花池《。挡墙、绿化》；，滨，河路沿线河堤改造、！城，市家具？小品、绿化；军【委三局旧址广场、幼！儿园周？边广场、菜市场周】边广场、红星广【场改：造 　　7.—。 火车站《周边综合整治—。提升及七里铺街区外！。立，面改造？项目完成周边雕【塑、沿街沿》线改造、山》体恢复、火》车站地下《空间改造 　　8】. 二庄科百合【花园小区环境—改造提升项目完成新！增绿地？、管网管线改造【、建筑体美》化、道？路，维修等 　　—9. ？尹家沟地段保护【。整，治项：。目完成？道路：改造提升、》沟内整体改》造，治理： 　　时限》要求 20》17年12》月，底前完成项目—立项：、地质勘察等前【期工作； 201】8年2月底》前完成项目》初步设？计审查工作；3【月上旬前完》。成招投？标、征？收拆迁工《。作；2018—年3：月中旬开工建设 】　　责任单位市【规划局？牵头市？发改委、财政局、环！保局、住建局、国土！局、水务局、林业】局、：安监局、《文物局？、征收局、地震局、！。市消：防支队、宝》塔，区，政府等？部，门，单位：配合 　　管—线、广？告，牌匾、乱搭乱建【（包括外《挂楼：梯）及第五立—面清：理整治工作12【月底之前完成城市规！划区范围内各类【管线调查摸》底工作并制定清理】整治方案2018年！3月底完《成管线清理整治工】作；：20：18：年6月底前完成【广告牌匾《清理整治《工作；？20：18年6月》底之：前完成乱搭》乱建（包括外挂楼梯！）及第五立面清理】整治：工作 　　责任单位！市工信？委、宝塔区政府分】别牵头市《城管执法局》、市工商局》及各相关单位—配合 　　》五、领导机构和职能！职责 　　为—确保“？城市双修”》工作取得实》效成立“城》市双修”工》作领导小《组， 　：　，组　长？薛占海　市委副书】记，、市长 　　副组长！刘晓军　《副市长 　　　【　　：。　贺忠乾　市政府副！秘，书，长 　　　　　【　曹世斌　市—规划局局《长 　　《成员单位市委宣传部！、文明办《、市委督查室—、市发改《委、工？信委、财政局、国土！局，、住建局、环—保局：、规划局、》城管局、《公安局、交通局、】水务局、教育局、】林业局、商务局、】文广局、卫计—局，。、文：物局、旅发委、征】收局、房产》办、城？改办、市政府督查】室、交？警支队、《消防支队、宝—塔区政？府 　　“》城市双修”工作【领导小组《办公室设在市城乡】规划局具体负责编制！“城市双修”—规，。划、实施方》。案和年度计划制定】具体政策明确实【施步骤和工作措施】组织：协，调、：指导督查、统筹推】进各类项《。目建设各成员单位主！要职责？ ，　　：。。市委宣传《部负责组织延安日】报社、延安电视台】和，网，信，办，做好报纸专栏、【。专题片？和网络媒《体宣：传报道；《协调中、省》、市相关媒体加【大对延安“城市【双修”工作宣传【报道 ？　　市委督查—室、：市政：府督查？室负责将“》城市双？修，”工作列入相关单位！年度目标责任考核】内容按月《督查、按季度通【报讲评工作进展情况！ 　　？市发改委《负责项？目立项、审查、【手续办理工》作；牵头组织成立】工程：概算、预算审批小组！集中评？审、联合审批 　　！市财政局按照—。项目实施计划做好】项目规划编制和项】目建设资金的—调度安排；配合市发！改委成？立工程概算、预算审！批小：组集：中评审、联》合审批 　　市工】信委牵头组织—各项目建设区域【内所涉及的强、【。弱电：等架空管《。线清：理和：迁移入地工作并【制定清理整治方案2！。。018年3月底完成！清理整治工作；1】1月底完成宝塔【山移动信号塔迁移选！址方案2018年3！月底前启《动迁移工作；协调】行业服务平台做好“！城市双修”社—会宣传工作 —　　：市国土局负》责项目建设用地【前期预审、报地【和，用地审批及》地质灾害的评估工作！制，定建设用地》供地方案《提前做好拟》用地的申报及征收】工作 　　市—环保局负责项目环境！影响评价及》施工现场环》境保障工作 　　】市住建局负责项目手！续，办理、工程质—量监督及涉及项目建！。设工作 　　市【水务局负责相关项】目的组织实施—水，土保持方案的—编制；河道生态修复！、水景？观打造、城市水【系自然形态保护【及水体清淤工作 】　　市林业局负责相！关，项目实施山》体生态修复》山体植被保》护裸露山体绿化【和植被恢复等工作】 　　市城管—执法局？负责督促指》导宝塔区《政府完成广告—牌匾、乱《搭，乱建：、建筑第五立面的】清理整治《工作；？按照项目实施—计划组织实施相关】项目工作；保障【。项目施工期间—用，水和占用、开挖【人行道、开挖管线等！。。保障工作 　　革命！纪念地管理局负责景！区周边环境改造【提升工程完善景【区内旅游公厕—、停车场、游—客服务中心等设施】；加强历《史文化？街区、历史建筑的调！。。。查、整理和》保护：及时划？定保护范围 —　，　市征？收局按照项》目实施计划11月底！前完成实施项目用】地范围内征》。收，拆迁调查摸底工作并！制，定征收拆迁方案12！月底启动《征收拆？迁工作 　　市【工商局配合宝—塔区政府做好广【告牌匾调查摸底和】清理整治工作 【　　市房《产办负责研究建【立老旧小区改—。造工作机制；牵头】组织：实施老旧小区改【造、环境《提升、基《础设：施、社区服》务设施配套等项【目；：指导宝塔区提高【老旧：小区物业管》理水平 　》　市城改办》按照项目实》。。施计划？完成相关项目建【设任务同时》做好相关项目的【策划、包装》、申报、资金筹措等！工作 　　宝塔区政！。府负：责乡镇（《街道办？）、：社区宣传及项目【建设施工环境保障】工作；12月—底完成项目建设区域！内，各类架空管》线、：广，告牌匾、《乱，搭乱建、建筑第五】立面调查摸底—工，作并制定清理整治】方，案 ：　　六、工作要求】 ，。　，　（一）统一思【想提高认识开—。。展，“城市？双修：”试：点工作是市委、【市政府确《定的：治理“城市病”改】善民：生的重大举》措各级各《部门要高度重视充】分认识到“城—市双修”工作—的重要意《。义全：力以赴打赢这场攻】坚战、持久战— 　：　（二）明确目标夯！实责任各部门、各单！位要明确目》标任务加强组织【协调细化工作任【务明确工作职责【落实：。工作责？任，单位主要《。负责人为“城市【双修”工作第—一责任人要带头【推动实施做到任务】到岗：。、责任到《人、层层抓落实 　！　（三）加强督查严！。格奖惩市《考核办要将“—城市双？修”工？作开展情况》纳，入部门单位和主【。要领导年度目标考核！工作体系建立监督】。考核制度明确考核】。指标：体系和监督管理【工作要求市》委督查室、》市政府督查室要加强！督促：检，查严格目《。。标责任考《核，。建立奖优罚劣、评】优树模机制》充分调动各个方【面的：工作积极《性和主动性 —　　（？四）强化宣传营造氛！围加强宣《传工作充分利用电视！、报纸？、网络等《媒体：。普及生？态环保？知，识提高社会公—。众对“城市双修”工！作认识鼓励》社会公众参》与，听取社会各界和【有关专家《的意见形成》良好的工作氛围【为“城市双修”【工作取得显》著成效？提供有力保》障，