延安市人民政府关】于印发延安市—区，“城市双修”工作实！施方案的通知 【延政：。函〔：2017〕》198？号 ：  宝塔《区人民？。政府市政府各—有关：。工作部门、直—属机：。。构 　　《延安市区“》。城市双修”》工作实施方案已经市！政府同意《现印发给你们—请认真贯彻执行 延！安市人民政府 【 2017》年10月31日【    《 　　（此件公【开发布）《   延安》市区“？城市双修”工作实】。施方案 　　为【贯彻：落实中省城市工作会！议精神加快完—善城市基础设—。施和公共服务设【施改善城市生态环】境提升城市治理能】力，按照住房《。城乡建设部关—于加：强生态修复城—。市修补？工，。作的指？导意见（建规〔【2017〕59号】）和住房《城乡：建设部关于将福【州等19个城市列】为生态修《。复城市修补试—点城市的通》知，（建规〔2017〕！7，6号）文件有—关要求结《合我市实际制定如】下，实施方案 　　【一、指导思想 　　！。全面贯彻党的十八】大，、十九大和》习近平总书》记系列重《要讲话精神按照【“创新、协调、绿】色、开放、》共享”的发展理念】着力治理“城—。市病”补《齐城：市短板完善》城市：功能、提升生态环境！质量塑造区域特【色风貌,努力把【延安打造成生态优】良、环境优美、【黄土风情浓》郁、红色文化—厚，重、富？有生机活力的宜居宜！业宜游生态》城市、陕甘宁革命老！。区中心城市和红色】革命历史博物馆城】市 　　二、基本原！则 　　（》一，。）政府统《筹共同推进充—分发：挥政府主导作用统筹！谋划精准发力坚【。。持市场运作方式整合！项目：、资金发动各方力量！共同推进《 　　（二）—规划引领科学—实施坚持高标—准、高？起点、高《。水平规？划设计委托国内外知！名，规划设计《机构：。开展：“城市双修》”规划编制对标工作！任务、制定实施【方案依据项目的【轻重缓急综合—考虑、分步实施 　！　（三）生态优【化注重保《护尊：重自：。然和城市发展—规律牢固树立生【态理念明确城市生】态空间布局划定生态！保护红线加强对红】色革命旧址、历【史文化遗产》和自然资《源，的保护采取更新织补！方式修？复城市中被破坏的自！然环：境和地形地貌—改善生？态环境质量；拆除】违章建筑修》复城市设施、—。空间环境、》景观：风貌避免“边—。修复边破《坏” 　　（四）】以人：为本：注重实？效坚：持以：人民为中心发展理念！持续改善《群众生活《条件重点开展—问题集中、社会【关注、生态敏感【地，区和地？。段的修？补修复 　　三、】总体目标 　　【第一阶段2017】年年底？前完：成城市建设和生态环！境综合评价》完，成中：心，城，区重要区域、地段】、街：道的城市规划—设计制定实施方【。案启动一批示—范项目建《设， 　　第二》阶段201》8年：至2：020年全面推进建！设山体生态修复、城！区绿化、山体治理】和修复、老》旧住宅小区改—造、革命旧址群保护！、城区街景改—造、城市主要—出入：口改造、基》础设施和公共—服务设施配套—等九大工程》城市生态空间得【到有效保护与修【复城：市功能和景观风貌】明显改善“城市【双，。。。修，”工：作取得显著成效【并对“城市双修”】工作进行验收—、，总结、评估总结【经验：做法建立长》效机制为后续工作】奠定坚实基础— 　　四、》工作任务 　　（一！）规划？编制 ？　　20《17年年底前编制】完，成延安市中心—城区生态修》复、城市修补总体规！划和：延安市历史》文化名城保护规划等！5个：专项：规划以及师范路景观！改造：提升：等10个实施类【项目规划《设计：；对：23个在建重点项】目的规划设计进行】优化提升系统—梳理基础设施、【公共服务、旧址保】护以：及城市风《貌等方面存在的问】。。题和不足制定实【。。施方案确定下一【步工作？重点 　　（二）】项目建设《（20182020！年） 　　1. 山！体生态？修复工程《。完成枣园、西北川等！18个山体公—园建设山体公园总】面积达到95—0公顷消《除，受损山体的》安全隐患恢复山体自！然形态恢复裸露【山体绿化《和植被？改造：林，分结构形成》三季有花、四—季常青的山体—。自然景观 　　2】.， 城区绿化工—程完成延中沟、火车！站，周边等区域绿化【通过拆迁建绿、破】硬复：绿、见缝《插绿、立体》绿化等？措施拓展绿色空【间形成完整连贯的】城乡绿地《系统 　　3. 河！道整治工程完成【延河综合治理工【程在全面实施城市】黑臭水体整治的基础！上系统开展延河、南！川，河、杜甫川等水体】生态修？复构建？。良性循？环的城？市水系统增加水【生动植物增强水【体自净能力 —　　4. 城市中】的，“美丽乡村”建设】工程完成虎头峁山体！片，区，等9个居民居住密】集，、出行相对不便【、生活条件较差、】基础设施配套不到位！的区域？改造通过“拆、建、！改”等方式完—善，路，、水、气、暖、绿】。化带、灯《光景观等基》础设施？和公厕、卫生—室等公共服务—设施提升城市—片区居住环境和景】观形象 　　5. ！老旧住宅小区改造】工程完？成东苑小区、丽融大！厦等29个老旧小】区改造打《造，一批基础设》施完善服务设施齐】全物业管理规—范，生活环境优美的社区！ 　　6. 革命旧！址群：保护工程完成西【北局、枣园等旧址改！造提升挖掘城—市，文，。化延续历史文脉划】定保护范围充分展现！延安古城风貌— ，　　7. 城区街景！改造工程《完成中？心街等？七，个片：区的：改造打造《地域：。特，色鲜：明的街道营》造浓：厚的圣地氛围 　　！8. 城《市主要出入口改【造工程完成北高速】出，入口、延安市火车站！、裴庄和万花等片区！及飞：机场至王良寺长青路！段、城区段动车【沿线的改造工—程改善城市主—要出入口片区环【境提升城市》形象 　　》9. 基础》设施公共服务设施配！。套，建，设工程完成杨家湾便！民市场？、，刘万家沟农机配件】批发市？场及一批市》政道路建《设增加市区路网【密度提升道路—通行能力进一步完】善，城区学校、》幼儿园规《划布局群《众，上学难、入托—难问：。题基本得到解决 】　　（三）20【1，8年重点项目— 　　1.》 三山生态》修复及环境提—升项目完成》土建工程、》标识系统、小品【设施、绿化工程 　！　2. 延河—。。。核心区？段综：合整治项目完—成土：方工程、水体工程、！土建工程《、标识系统》、小品设《施、：绿化工程、》。灌溉工程 》　，　3：. 二？道街景观《环境整治项目完成】奥特商？城、抗大建筑拆迁改！造；：二道街沿《街立面改造、电力电！缆埋地？；中心巷沿街立【面改造、电》力，电缆埋地、地面铺】。装 　　4. 【师范路景观环境【。提升项目完成师【。范路立面《。改造：、电力电《缆埋地？、地面？铺装、城市》家具：、拆：除建筑、新建建筑】、，绿化工程 》　　5. 圣地路(！丁泉砭)周》边景观？环，境提升？。项目完？成，圣地路沿街立面改】造、电力电缆—埋地、地《面铺装、城市家具、！拆除建筑、新建建】筑、绿化；山体【棚户区改造、道【路铺砖改造》、市政设《施埋地 　　6【. 高速《枣园出入《口环：境整治项《目完成雕塑；—省，道，沿街建筑立面改造、！电力电缆《埋地、污水管线埋地！、地面？铺装、花池挡墙、绿！化；：。滨，河路：沿线河堤改》造、城市家》具小品、绿》化；军委三局旧址】广场、幼《儿园周边广场、【菜市场周边广场【、红星广场改—造 ：　　7. 火车站】周边综合整治—提升及？七里铺街区外—立面改造项目—完成周边雕》。塑、沿街沿线改造】、山体恢《复、火？车站地下空间—改造： 　　8《. 二庄科百合花】园，。小区环？境改造提升》项目完？成新增绿地、管【网管线改造、建筑】体美化？、道路？维修等 　　9【. 尹家沟》地，段，保护整治项目完成道！路改造提升》、沟内？整体改造治理 【　　时限要求 【2017年1—2月：底前完成项目立项】、地质勘《察等前期工作； 】20：18年2月底前【完成项目《初步设？计，审查工作；3月【上旬前完成招—投标、征收》。。拆迁工作；2—018年《3月中旬开工建设】。 　：　责任？单位市规划局牵头市！发改委？、财政局《、环保？局、住建局》。、国土局、》水务局？。、林：业，局、安监局、—文物局、征收局、】地震局、市》消防：。支队、宝塔区—政，府，等部门单位配合【 　　管线、广告牌！匾、乱搭《乱建（包括外挂【楼梯）及第五—立面清理整治—工，作12月《。底之前完《成城市规划》区范围内各类—管线：调查摸底《工作并？制定清理整治方【案2018年3月】底完成管《线，清理：整，治工：。作；：2018年6月底】前完成广告》。牌匾清理整治—工作；2《018年6月底之】前完成乱搭乱—建（包括外挂楼【梯）及第五立—面清理整治工作 　！　责任单位》市工信委《、宝塔区《政府分别牵头—市城管执法局、【市工商局及各—相关单位《配合 　　五—、领导机构》和职能职责 　　】为确保“城》市双修”工》作取得实效成立“城！市双：修”工作《领导小组 　　组】　长薛？占海　市委》副书记、市》长 　　副组长刘晓！军　副市长 　　　！　　　贺《忠乾　市政府副秘书！长， 　　　　　　曹】。世斌　市规划—局局长 《　　成员单位市委宣！传，部、文明办、市委】督查室、市发改委】、工信委、财政局、！国土：局、住建局、环保】局、规划局、城管局！、公：安局：、交通局、水—务局、教《育局、林业局、商】务局、文广》局、卫计局、—文，物局、旅发委—、征收？局、房产办、—城改办、市政府【督查：室、交警支》队、消防支》队，、宝：塔区政府 　　【。。“城市双修》”工：作领导小组办公【室设在市城乡规【。划局具体负责编制“！城市双修”规—划、实？。施方案和年度计【划制定具体》政策明确实施—步骤和？工作措施组》织协调、指导—。督查、统筹推进各】。。类项目？建设各成员单位主】要职责 　　市委】宣传部负责》组织延安日》报社、延《安电视台和网信办】做好：报纸专？栏、专题片和—网络媒体宣传报【道；协调中》、省：、市：相关媒体加大对【延安“城《市双修”工作宣传报！道 　　市》委督查室、市政府督！查室负？责将“城市双修”工！作列入相关单位年度！目标：。责任考核内容按月督！查、按季度通报【。讲评工？作进展情况 —　　市发改委负责项！目立项、《审查：、，手续办理工作；【牵头组织成立—工程：概算、预算审—批小组集中评审【、联：合审：批 ：　　市财政局—按照：项目实施计划做【好项目？规，划编制？和项目？建设资金的》。调度安排；配—合市发改《委成立工程概算、】预算审批小组—集，中评审、《联合审批 》　　市工信委牵【头组织各项》目建设区域内所【涉及的强《、弱电等《架空管线清》理和迁移《入，地工作并《制定清？理整治方案》2018年》3月底完成》清理整治工作；【1，1月底？完成宝塔山移动【信，号塔：迁移选址方案—2018年》3月底前启动—迁移工作；协调【行业服务《平台做好“城—市双修”社会宣【传工作 　　—市国土？局负责项目建设用地！前期预？审、报地和》用地审批及》地质：灾害的评估工—作制定建设用地供地！方，案提前做好》拟用地的申报及征】收工作 　　市环】。保局负责项目环境】影响评价及》施工现场环境保障】工作 　　市住建】局负责项目手续办】理、工程质量监督】。及涉及？项目建设《工，作， 　　市水》务局负责相关项目】的组织实施水土【。。保持方案的编制；】河道：生态修复、水景【观打造、城市—水系自然形态保护及！水，体，清，淤工作 　　市林】业局负责相关项目实！施山体？生态修复山体植被】保护裸露山体绿化】。和植被恢复等工作】 　　市城管执法】局负：责督：促指导宝塔区政府】完成广告牌匾、乱搭！乱建、建筑第五立】面的清理整治工作；！按照项目实施—计划组织实施相关】项目工作；保障【项目：施工期间用水和占】用、开挖人行道、】开，挖管线等保障工作 ！　　革命纪念—地管理局《负责景区周边—环境改造提升工程】完善景？区内：。旅，游，公厕、停车场、【游客服？务中心等设施；【加强历史文化街区、！历史建筑的调查、】整理和保《护，及时划定保》护范围 《　　市？征收局？按照：项目实施计划—11月底前完成实施！。项目：用地范围内征收拆迁！调查摸底工》作并制定征收拆迁方！案12月底启动征】收拆迁工作 —　　：市工商？。局配合宝塔区政府】做好：广告牌匾调查摸底】和清：理整治工作 　　市！房产办负责研究【建立老旧小》区改造工作机制【。。；，牵头组织实》施，老旧小区改造、环境！提升、基础设施、】社区服？务设施配套等—项目；指导宝塔【区提高？老旧小区物》业管理水平 　【　市城改办按—。照项目实施》计划完成相》关项目建设》任务同？时做好相关项—目，的策划？、包装、《申报、资《。金筹措等工作—。 　　宝塔》区政府负责》乡镇（街道办）、】社区宣传及》项目建设施工环【境保障工作；1【2月底完成》项，目建设区域》内各类架空管线【、广告牌《匾，、乱搭乱建、建筑第！五立面调查摸底【工作并制定》清理：整治方案 　　六】、工作要求 　　】（一）统一思想提】高认：识开：展“：城市双？修”试点工作是【市委、市《政府确？定的治理“城市病】”改善民生的—重大举措各级各【部门要高度重—视充分认识到“【城市双修”》工作的重《要意义全力以赴打】赢这：场攻坚战、持久战】 　　（二）明【确目：标夯实责任各—部门、各单位要【明确：目标任务《加强组织《协调细化工作任【。务明确工《作职责落《实工作责任单位主要！负责人为“》。城市双修”》工作第一责》任人：要带头推《动实施做到任务到】岗、：责，任，。到人、层《层抓落实 　　（】三）加强督查严格奖！惩市考核《办要将“城市双修”！。工作开展情况纳入部！门单位和主要领【导，年度目标《考核工作体系建【立监督考《核制度明确》考核：。。指标体系和监督【管理工作要求市委】督查室、市政—府督查室要加—强督促检查严格目标！责任考核建立奖优】罚劣、评优树模机制！充，分调动各个方—。面，的工：作积极性和主动性 ！。。　　（四）强—化宣传营造氛—围，加强：宣传工作充分利用电！视、：。报纸、网络》等媒体普及生态【。环保知识提高社【会公众？对“城市《双修”工作认识【鼓励社会公众—参与听取社会各界和！有关专？家的：意见形成《良，好的工作《氛围为“城》市双修”《工，作取得显著》成效提供有力保障】