铜仁市保障性—住房管理《办法(?试行)<?xm【l:na《me:space pre!f,ix = "o【" ns 》= "urn:【。schemas-m!icros》oft-co—m:office:!of:fice" —/>:
,第一章 总 则【。
, , 第一条 为—规范实施城镇—住,。。房保障制度加强【保障性住房》管理解决中低收入家!庭住房困难实现住】有所居目标根据国务!院办公厅关于保障】性安居工程建—设,和,管理的指导意—见,(国:办发〔2011〕】45号)、公—共租赁住房管理【办法、经《济适用住房管理办法!、贵州省人民政【府办公厅关于进一】步加强城镇保—障性安居工》程建设和管理工作的!意见(?黔府办发〔2—013〕3》9号)等文件规定】结合本市实际—制定本?办法:
, 第二条 本办】。法所称保障性住房】。。。是指公共租赁住【房,、经济适用住房的统!称;不包括限—价商品房
本办法适!用于全市范围内面】。。。向社会出租或出售】保障性住房的规划、!建设、分《配、运?营、退出、上市【交易和监督等—管理
第三条】 市:人民政府《对本市保障》性住房工作负总【责,并对:市级有?关,部门:和县(?区)人民政府保障】。性住房工作实行目】。标责任制《管理
第四【条 市住房和—城乡建设部门—负责编制全市—保障性住房建设【规划并会同市发改】、,财政、民政、—国土、规划、物【价、审计、统计等部!门按照?各自职责指》导和监督全市—保障性住房管理工作!
, 县(区)住房和!城乡建设部》门负责编《制本行政区域内保障!性住房的规划、年】度实施?计划并负责》保障:性住房分配管理和】住房保障《制度实施工作;发】改、财政、民政【、国土、《物价、审计、—税务、统计等部门按!。职,。责分工?负责:本行政区域内住房】保障的相关工作【。
社区(居委】。。会)负责保障性住】房的申请受理和【初审工作各街道办】事处(乡、镇人民】政府)负责保障【性住房申请的复【审,。工作
《 第五?条 市、县》(区)人民政府应】当在:保,障,性住房?建设规划、年度实】施,计划中明确保障性住!。房建设规模、建【设用地、资金筹措、!工作机制等内容并】向社会公布面向社】会,出租的保障》性住:房实行市场租金【、梯度?保障:机制对不同》困难程度的》保障对象实行差别化!补贴以实现保障【性住房建《设、运营和管理可】持续发?展
第二章 规!划设计与建设管【理,
第六条— 保障?性住:房按照统筹》建设、并轨》运行的?原则实行统一规【划、:。统一建设《、统一分配、统一】管理
保障性住房】建设应当符合城乡总!体规划、土地利用总!体规划?保障性住房建设项】目应当选择在地质条!。件安全可靠、环【境适:宜、公共《交通相对《便利和商业、教【育、:医疗、文化等公共】设施及市政配套设施!相对完善的区域
! 第七条 》保障性住房的—建筑设?计应当符合节能、省!地、环保要求积极】推广应用《先进、成熟、适用】、安全的《新技术、《新工艺、新材料【、新:设备:户型设计要坚持户】型小、功能齐、【质量高的要求合理布!局科学利用空—间有效满足各项基】本居住?功能
第—八条 保障性—住房建设项目严格按!照国家?和省的有关》规定履行法定基本】建设程?序及:时办理相关》手续并严格执—行,国家有关技》。术标准和强制性【规定
》第九条? 保:障性住房应当—纳入项目投资计【划管理按《。照当地保《。障对象的需》求情况积极落实项】目,用地提前编报年【度建设计划并按【项目审批要求完善】相关手续《
《 第十条 列入保】障性住房年度实施】计划的项目应足额按!时,建成:。不,。得多报少《建项目计划原—则上不得调》整确需调整的必须】按,程序:报原项目批准部门】核准
第十【一条 《保障性住房来—源包括
《 (一《)政府?投资建设的住房
】 (?二):政,府购买、改造—、租赁的《住房
》(三)政《府,依法收回、没—收的住?。房,
?(四)企业或者【其,他组织按照》与政府?约定建?设,的住房
》 (五?)商品住房项目中】配建、代建》的保障性住》房
(六)各】单位:。闲置未出《售的:。公有住房《。。
(七)其他途!径筹集的《住房
存—。在产权争议、—质量安全隐》患或者不符合—保障标准的房—屋不:。得,作为保障性住房房】源
第十二条 !保障性住房的套型建!。筑面积严格按—国家相关规定标准】控制市?、,县(区?)人民政府应当根】据当地经济》水平、群众》生活水平、住房【状况、家庭》结构和人口等因【素,合理确定《保障性住房建设规模!和套型比例
】第十三条 》政府投资建设的保障!。性,住房项目《可以规?划配套建《设商业用房》统一经营管理—以实现资金平衡【商业用房《的土地出让金按照相!。关规定补缴
】第十四?条 从2014【年7月1日起市中】心城:区和各县城区范围内!新批建的普通商品】住房项目《按照项目开发—商品:住宅总建筑面—积5:10%?的比例同步配建保障!性住房建成后由市、!县(区)人》民政府按成本价回】购产权?归,市、县(区)—人民政府《所有
《 第:十五条 在普通商】品房项目中配建保】障性住房的》建筑面积、最低【套,数应经?当地住房和城乡【建设部?门审查后由规划部】门在项目规划设计条!件中确定配》建保障性住房—的建设标《准、当地人民政府】回购价格等内容应】当作为国有建设用】地使用权《出,让的条件《在国有建设用地使】用权出让合同—中明确?约定
第十六】。条 保?障性住房建》。设项目按照国家【和省的?相关规?定免:征城市基础设—施配套费《、,人防易地建设费、防!雷设施监测费等各类!行政事业性收费【和,政府性基金供—水,、供电工程施工费用!按照国家投资项目审!计审定的价款结【算
? 第三章 土地供】应与:资金筹集《
第十七条【。 保障性住》房建设用地在—土地供应计》划中优先安排并在申!报年度用地》指标时单独》列出保证《。供应
保《障性住房《建设用地调》整应按?相关程序依法进行
! 第十八条 保障!性住房建设》用地原则上采—用行政划拨方式供地!各县:(区)?人民政府要对列入】保障性住房年度建设!计,划的:建设用地《实行统?征统迁
第十!九条 保障性住【房建设和发》放住房租《赁补:。。贴的资?金来源实行市、【县(区)两级财政】预算安排为主—、多渠道筹措的【原则主要包括—
(一)各级】财政预算安》排的专项《补助和项目建设资】金
? (二)提取贷【款,风险准备金和管理】费用后的住房公积金!增值收益余额
!(三:)国有土地使用【权出让(含招、拍、!。挂,、协议出让等)总】。收入3?%比例计《。提的保障性安—居工程建设资—金
(四)【保障性住房建设融】资(包括银行—贷款:和住房?公积金贷《款等)
(五)!出租:。、出售保障性住房的!资金和收益
(!六):国家代?地方发行的债券【
?。(七)保障性住【房配建商《铺等商?业配套设《施的出售、出租收益!
(八)政【府销售?的各类保障性住【房在上?市交易时补缴的土地!收益
(九)按!照国家和《省人民政府相—关规定以《及,其他方式筹集—的资金
第二十!条 :各级财政部门要切】实加强保障性—住房:。资金的使《用管理将上级—补助资金和本级筹】集资金及时划入【保障性住房资金专户!按项目?实施进度及时拨【付资金严格按—照规定用途使用【不得截留《、挤占、《。挪用不得用于—平衡本级财政预算
! 第二十一条【 各:级人民政府应—。将城镇住《房保障人员经费和】工作经费纳入财政预!算保证?工作的正常》开展市人民》政府每年从》住房公积金》增值收益提取的【保障性?住房资?。金中安排一定比例的!资金用于补助各【县(区)用于保【障性住房建设—。
第二十二【条 租、购保—障性:住房的职工家庭可】。。用住房公积金—支付:保障性住《。房租金、房价—款积极推进住房公】积金:贷款支持保障性住】房建设的试点
【第四章 申请—保障与分配管理【
, 第二《十,。。三条 ?同,时符合?下列条件的》家庭(个《人):可依照本办法—申请租赁或》购买一套保障性【住房:
(一)城镇常!住居民家庭、外来】。务工人员、》在城镇?就业:或创业的《大中专毕业生
】 (:二,),在申请地《范围内无自有产权房!屋或家庭自有住【房人均建《筑面积低《于规定的住房—保障面积《标,准
》(三)?收入符合《当地人民政府规定的!标准
(—四)户?。籍不在申《请地的家《庭(个人)》须在申?请地范围内》有稳定就业并建立社!会保障?关系一?年以上且在原户籍所!在地未?购买(租住)保【障,性住:房
(》五)其他条件
【 已在申》请地按照房改政策购!房和购买经济适用住!房的家庭不得再申请!保障性住房
】第二:十四条 住房—。保障面积标准、低收!入标准、公共—租,赁住房保《障,收入标准实行动态管!理由住房《城乡建设部门会同有!关部门?拟定:报当地?人民政府批准后【执行;中心城区按照!市人:民政府规定的统一】标准执行
— ,第,二十五条 》符合保障性住房【申,请条件的申请人【以家庭或《个人:名义进行申请—家庭申请的其家庭】成员为共同申请人】;每个申请》。人和共同申请人【在申请地《只能申请一套保【障性住房
第】二十六?条 申请人申—请保障性住房应【当如实?申报家庭住》房,、人口、《收入和财《产状况及《其他有?关信息对申报材料】的真实性负责并书】面同意有关部门【核实其申报信息【
:。 按:规定需由有关单【位和个人出具证【明材料的有关单【位和个人应当出具】并对所出具材料的真!实,性,负责
第二十七!条 申请保障性【住房应?。当提供以下材料
】 (一)住房保】障申请书(应—说明申请的保障方】式)
》(二)家庭成员身】份证件、户口—簿或常住人》。口证明?
(三)—。。婚姻:状况证明
— (四?)民政部门出—具的正在《享受城市最低生活】。保障的证明》、低收入《家庭认定证明;或】有关部门(单位)出!具的收入证明
【。。 (五《)自有住房》的房屋所有权—证或者租《住公有住房的证【明无自有住房、【也未租?住公有住房的—需居住地社》区(居民委员会【。)出具?的关于该家庭(个】人,)现有居住方—式、居住地点的证明!
(六)户籍不!。在申请地的家—庭(个人)申—请保障性住》房需:提交劳动用工合同】及社会养老》保险缴费的》原始征缴单据
!(七:)可对其名》下资产?。进行调查的授—。权声明
》 (八)其他需要】提供:。的相关证《明
第二十八条! 申请保障性住房按!照下:列程序办理
【 (一)申请—。人向户籍所》在地社区(》。居委会)提出申请;!申请人为外来人员的!由用人单位或本人向!住地社区《(居委会)提出申】请
(二)社】。区(居?委会)收《到,住房保障申请—。材料后应当及时作】出是否受理的决【定并向申请》人出具书面凭证申】请材:料不齐全的》。。应当在3日内书面】。告知需要补充的全部!内容受理时》间从申请人》。补,齐材料的《次日起计算;逾期不!告知的自收到申请】材料:之日:。起即为受《。理申:请材料齐备》的应当自受理申请之!日,起30日内对申【。请,人的情?。况进行核《实提出?。初,审意见并将符合【条件的申请人及相】关情况张《榜公示公示》期为5日公》示期满无异》议的:将初审意见和申请材!。料一并?移交所在街道办事处!(乡镇人民政府)】
(三)街【道办事处(乡—镇人民政《府)应当自收—到材料之日起30】日内对?。保障性住《房申请材料进行【审查:就申:请人的?家庭收?入、:住房状况等是否符合!规定条件进行认【定并将审查符—合条件的申请家庭】情,况,。。在其户籍所在—。地、居?住地或工作单—位公示5日公示【内容包括《申,。请人:姓名:、收入、住房等情况!公示期?。满无异?议的报所在县—(区)住房和城【乡,建,设部:门核准
》 (四?)县(区《)住房和城》乡,建,设部:门收到街道》办事处(乡》镇人民?政,府,)移交的申请材【料后应当在30日】内对申请家庭—(个人)收入、住房!状况进?行核:实并:提出审核意》见
(五—)经:审核不符合住房【保障条件的应当书面!通知申请人、说明理!由经审?。核,符合住房保障—。条件的在当地政府】网站(或电视—。、报纸等媒体)上】公示公示《期为15日
— , (六)《经公:示无异议或》者异议不《成立的县(区)住房!和城乡建设部—门予以登记书面【。通,知,申请人并向》社会公?布登记结《果经公?示有异议的》县(区)住房和城乡!建设部门应》当在10日内—完成核?实经核实异议—成立的不予》登记并书面通—知申请人说明不【予,。登记的理由
】第二十九条》 经登记《纳入住房保》障,的家庭(个人)应】当与县?。(区)住房和城【乡建设部门签订书】面住房保障协议
! 第三十条 对【拒,不配合调查申—请材料不齐全—。、不真实或者经审】核不符合条件的初】审、:复审或者审》核部门应当退回其】申请:书面告知申请人【并说明?理由
申—请人如有异》议可:。以自收到书面告知之!日起30日内—向作出书面告知单】位的上一《级有权?机关申请《。复,核受:理复核的机》关应当自收到复核申!请之:日,起15?个工作日内进—行复核 《并将复核结》果书:面告知申《。请人
第三【十一条 县(—区)应当根据—保障对象申请意【愿、家庭代》际关系、住房—困难:程度、申请时—间、收入状况、选】择,住房的位置、户型】等情况统筹调—配保障性住房—房源采?。取,。公开摇号《、抽签?或其他公平、—公正的方式》分配未分配》到保障性住房的按】申请时?间的先后顺序实行轮!候
轮候期间申请家!庭的收?入、人口、》住房等情况发—生变:化的申请人应当及】时告知当《。地住:房和城?乡建设?。部,门;经审核后住房和!城乡建设部门应【对,变更情况《进行变?。更登记不再符—合住房?保障申请条》件的取消住房保障】资格:
第三》十二条 《。在申请地无自有产权!房屋、有下列情【形之一的《申,请人予以优先分配】保障:性住房
(一】)享受城镇》最低:生活保障的家庭【。
(二》)家庭?成员属于《二级以上肢》体残疾、《重点优抚对象以及获!得省级以上见—义,勇为表彰、特殊贡】献奖励、劳》动模范称号》的
(》三,)居:住在公房中D级【危房内的家庭
【 (四)其—他符合?各级政府规》定优:。先解决保障房情况】的
第五章 租售】运营与物《业管理?
第三十三【条, 保障性住》房运营管理的责【任主体?为政府授《权的国有资》产经营管《理企业或《单位保障性住房小】区可以实行住户【自,我管理、自我服【务,也可以通过招标等】方式选聘物》业服务企《业实施物业》管理
《 第三?十四:条 物?业服务企业负责保障!。性住房物业》服务:的,按规定收取物—业服务费《保障性住房的物业服!务费实行政府—指导价由《使用人承担保障性住!房,的物业服务费标【准由价格主管部【门,核定其与《公开招标确》定,。。的物业服务费—差额部分《及公共部分的水、电!费用按分级》财政管理体制由财】政承:担(或从结余—的租金收入中—支付)
—第三十?五条 ?保,障,性住房?的租:金由管理《单,。位或:委托物业服务企业】按时收取租金收入按!照政府非《税,收入:管理:的有关规定》缴入同级《国,库实行收《支两条线管理专项用!于偿还贷款本息及未!出售保?障性住?房,的维护、管理—等
第》三,。十六条? 分配获得保障性】住房的家庭(个人)!应当与保障性住房】运营:管理:单,位签订书面租赁合】。同租赁?期限最短为》3年最长为5—年承:租人租赁《合同期满需要续租】的,。应提:前3:个月重新申请经【审核:符合保?障条件的重新签订】租赁合同
》 :第三十七条 —保障性?住房按照租补分离方!式实行市场租金市】。场租金指导价—标准及承租人—应交纳?。的保障性住房租【金标准?由市、县两级住房和!城,乡,建设部门会同价格】。主管部门《核定市场租》。金指导价标》准、保障性住房租】金标准按区域分【别确定每《年公布一《次,。
第《三十八?条 保障《性住房租金收取【。。方式实?行先收后返承—租人依照租》赁合同约定按市场租!金,指导价交纳房租后县!。(区)住房和—城乡建设部门3日】内以:银行:专项支付卡的形【式返还住房》租赁:补贴银行专项支付卡!。只能用?于支付保障性—住房租金和物业服】务费用住房租赁补】贴按照市场租金【指导价标准与保障性!住房租?金标准的差额乘以保!障对象家庭应享受】的保障面积》(或按规定分—配的保障房面积)计!算
: 第?三十九条 保障性住!房的:承租人应当按—时交:纳租金低保》家庭承担的》保障性住房月—租金应不低于每平方!米0.5元;低收入!家庭承担《的保障性《住房月租《金应不低于每—平方米1元》;其他家庭》承担的月租金应【不低于市场租金指】导价的60%对特】。殊困难?家庭的租金减免办法!由住房和城乡建设】部门另行制定
!第四:十条: 保障性《住房:实行租售并举—。保障对象家庭—可以:。根据自?愿向住房和》城乡建?设部门提出购买申请!。;保:障对象为个人的【不得申请《购买保障《性住房?
第四十—一条 出《售保障?性住房?实行:分类定价原则
】 (一)《城,镇低收入家庭—购买保障性住房销】售价格不得低于项】目综合建造成本的】80%?
, (?二)符合《条件的其他家庭购买!。保障性?。住房销售价格不得低!于项:目,综合建?。造,成,本
第》四十二条 保—障对象购买的—保,障性住房按照—购买单价占项目综合!建造成本单》价,的比例确《定产权比例在购买】人付清房款后不再交!纳,保障性?住,房租金并可办理房】。屋所有权《证在:“附记”《栏中:注明:“保障性住》房”和“有限—产权:”字样
—。第四十三《条 购买《保障性住《房应:当按照规定交纳住宅!共用:部,位及共用设施、【设备维修资金
】 第四十》。四条 保障家庭【购,买的保障性住房居住!满5年仍符合住【房保障条件的可以补!交土地收益办理市】场准入许可》。证后进入房地产市场!交易部分产权房屋需!先补足到成本价再】。补交:土地收益购买—保,障性住房的》家庭将保障性住房出!售后不得再次申请保!障性住房
第四!。十五条? 出售的《各类保障性》住房补交土》地,收益按照届时房【屋所:处地段普通商品房】平均市场价与—原购房价差额的30!%交纳土地收—益政:府可优?先回购收取的土地收!益资金纳入住房【。保障资金专》户单独建《帐核:算专项用于保障【。性住:房建设
— ,
第六章》 退出?保,障与上市管》理
第四十六】条 享受保障—性住:房的对象有下列情】况之一的由县(区)!住房和城乡》建设部门作出—取消:保障资格的》决定并由《保障性住房经—营管:理单位收回保—障性住房
— (一?。)出租?、出借、破坏—房屋结构或者擅【自转:卖、调换、改变住房!。。用途且拒《不整改的
— (:二)无正当理由连续!6,个月未在保障性【住房居住《的
(三)无正!当理由累计6个【月以上未交纳—租金经催告仍—。不缴纳的
(四!)家庭的收入—、财产、人口、住】房等情?况发生变化不再符】合住房?保障条件《的
《(,五)其他违反保【障性住房政策规定的!。
?购买保障性住房的】家庭违反上述—规定的由原售房【单位按照原售价扣除!折旧后的价》格回购
第四】十七条 住房—和城乡建设部门做】出取消保障资—格的决定后应当【在,5日内书面通—知当事人说》明理由当事》人对取消保》。障资格决《定有异议的可按照有!关规定向有关—。部门申诉当事—人无异?议的应当《在规定期限》内退:回住房
第四十!八条 应当退出保障!性住房的《保障对象拒》不退出的按照以下办!法处理
(【一)租赁保障—性,住房从县(》区):住,房和城乡建设部【门作出取消保障资格!的,决定之日起在6【个月内按照市场租金!计收:房租并?停止发放租赁补贴】;超过6个月—仍不退出的按—照市:场租金的150%】计收房租
(二!)购买保《障性住房居住—不满5年或者已满】5年但?。未补交土地收益【的部分产权》房屋:应,当补足到成本价【并按照届时房—屋所处地段商品房平!均,市场:价与购房价差额【。的60%《 补交土《地收益等相关价款后!办理:市场准?入许可?证
第《七章 信息公开【及监督管理
】。第四十九《。条 市、县》两级住房和城乡建设!部门应当建立—住房保障信息系【。统并与公安》、,民政:、社保、金融等信息!平台建?立,共享渠道住房保障】信息系统要健全【保障性住房档案和保!障对象档案》建立:档案检索体》系做好档案的录入】、管理、使用、移】除等工作及时更新和!维护数据
》 第五十条 】住,房,和城:乡建设部门》应当依法履》。行,。监督管理《。职能定?期或者不定》期对保障性住—房进:行,监督检查监督检查】结果及时向社会公】布并通过设立—。举报电话、》。信,箱、电?子,邮箱等方式》畅通举报《渠道接受社会监【督,
,。 , 第五十《一条 《住房和城乡建设【部门应当每年将【保障性住《房的地段《、户型、《面积、交付期限等房!源,。信息及时向社会公】开开工项目和竣工】项,目信息应在》开,工和:竣工验?收,后20个工作—日内按项目逐个公开!
: 第五十二条 住!。房和城乡建设部【。门应当将保障性住】房,。。的配:。租、配售对象的姓】名、家?庭人口、收入、配】租配售的房屋面积】。等信息及时在当地政!府网站等媒》体上公开接受—社会监督《
第《五十三条 保—障性住房租赁合同期!限实行复《核制:度住房?和城:乡建设、民政—等相关?部门:应当根据《租赁合同期限对保障!对象家庭人》口,、收入及住房变动等!情况进行复》核并将复《核情况进行公示
第!八章 法律责任【
第五》十四:条 申请《人隐瞒有关情况或】者提供虚假材料骗】。。租骗购保《障性:住房的由县(—区,)住:房和城乡建设部【门按照有关》法律:规定予以处》罚并取消其》在5年内再次申请保!障性住房的》资格构成犯》罪的依法追究刑【事责任
》 第五十五》条 因承租人—使用不当造成房屋】或者附属设施损坏】。的应负?责恢:复或赔偿影响房屋使!用安全?的应当承担相—。应的法律责任
】。 第:五十六条 房地产开!发单位未按照国【有,建设用地《使,用权出让合同约定】同步配建保障性住房!。的严:。格追究违约责任【
第《五十:七条 对应退—出保障?性住房而拒》不退出且不按照第】四十九条《规定办理的由住房和!。城乡建设部门依【法向人民法院提【。起诉讼
第五十!。八条 物业服—务企:业违反?物业:管理条例《规定:和物业服务合同约定!的应当承《。担相应的法》律责任在5年内不】得参与保障性住【。房管理?
第五十九条】 房地产中介—机构不得代》理保障性《住房的转让、出【租,或者转租有》。前述行为的由—住房和城乡》建设部门依法对【房地产中介机构【予以处罚
》 第六十条 住】。房和城乡《建,设部门应当会—同,审计、发《改等有关《部门依法对住—房保障工作进—行监督检查监察【部门对保障性住【房管理、监督部门】履职情况进行监【。察有:。关工作人《员在住房保障工作】中滥用职权、玩忽】。职,守、徇私《舞弊:、索贿?受贿:的依法依纪追究责】任
《
第九章 附— 则
》第六十一条 申【请住房租《赁补贴方式保障【的家庭(个人—。)按本?办法规定程》序审批?住,房租赁补贴》按照当地市场—租金指导价平均标】准与:同类家庭承担的平均!租金标准的差额【乘以该保障对—象应享受的保障面积!计算;?保障面积《低于30平方米【的按照30》平,方米计算
第六!十二条 建设在各类!园区的保《障性住房不得出【售由园区所在—的管:委会负责管理;中】高等院?校、乡?镇教师、计生(卫生!)等面向特定群体】。的保障性住房不得】出售:由使用单位或其主管!部,门负责管理租—金标准按照不低【于房屋维修费、【管理费两项因—素确:定租:住,对,象需报县(区)住】房和城乡《建设部门《备案
第—六十三?条 各县(》。区)人民政府、各】相关部门可根据本办!法制定实施细—则并报市人》民政府备案
【 第:六十四?条 本办法所—指市:中心城区是》碧江区和万山区
】 :第六十五条 —。本办:。法自20《14年7月1—日起实施原铜仁地】区城市低收入—家庭廉租住房管【。理试行办法、铜仁市!保障性住房后续管】理办法(试行)【同时废止
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