铜仁市保《障,性住:房管理办《法(试行)<?【xml:na—mespace【 pref》i,x = "o" n!s = "u—rn::s:c,hemas-mi】。cros《oft?-,com:of—fice:of【fice" /【>
:第一章 《总 :则
: 第一条》 为:规,范实施?城,镇住房保障制度【加强保障性住房管理!解决中低收入家庭住!房困难实现住有所居!目标根据国务院【办公厅关《于保障性安居—工程建设和管理的指!导意见?(国办发〔》2011〕45【号)、公《。共租赁?住房管理办法—、经:济适用住《房管:理办法、《贵州省人民政—府办公?厅关:于进一步加强—城镇保障性》安居工程建设—和管理工作的意见(!黔府办发〔201】3,〕39号《。)等文件规》定结合?本市实际制定本办】法
第二条【 本办法所称保障】性住房?是指公?共,。租赁住房、》经济适用住房的【统称;?不包括限价商品【。房
本办法适用于全!市范:围,内,面向社会出》租或出售保障性住房!。的规划、建设、分配!、运营、退出、【上市交易和监—督等管理
第】三条 市《人民:政府对本《市保障?性住房工作负总责】并对市级有关—部门和县(》区)人民《政府保?。障性住?房工作实行目—标责任?制管理
《 第?四条 市住房和城乡!建设:部门:负责编制全市保障性!住房建设规划并会同!市发改、财政、民政!、国土、《规划、物价》、审计、统》计等部?门按照各自职责【指导和监督全—市保障性住》房管理工《。作
县》(区)住房和—城,乡建设部门负责编制!本行政?。区域内保障性住房的!规划、年度实施计】划,并负责保障性住房】分配:管理和住房保障制】度实施工《。作;发改、财—政、民政、国—土、物价、审计、】税务、统计等—部门:。按职责分工负责【本行政区域内—住房保障的相关工】作
社区(【居委会)负责保障】。性住房的申请—受理和初审工作各街!道办事处(乡、镇人!民,政府)负责保障性住!房申请的复审工作
!。 :第五条 《市、县(区)人【民政府应《当在保?。障性住?。房建设规《。。划、年度实施计【。。划中明确保》障性住房建设规模】、建设用地、—资金筹措、工作机】制等内容并向社会公!布面向?社会出租《的保:障性住房实行市场】租金、梯度保障机】制对不?。同困难?程度的?保障对象实行差别化!补贴以实现保障性】。住房建设、运营和】管理:可持续发展
】第,二章 规划》设计与建设管理
! 第:六条 保《障性住房按照—统筹建设、并轨运行!的原则实行统一规划!、统一?建设、统一》分配、统一管理【。
保障性住房建【设应当符合城乡总体!。。规划、?土地:。利用总体规划—保障性住房》。建设项目应当—选择在地质条件安】。全可靠?、环境适宜、—公共交通相对便利和!。商业、教育、—。医,疗、文化等》公,共设施及市政配套】。设施相对完善的区】域
《第七条? 保障?性住房?的建筑设计》应当符合节能、省地!、环:。保要求?积极推?广应用?先进:、成熟、适用、安全!的新技术《、新工艺、新材料】、新设备户型设计】要坚持户型》小、功?能,齐、质量高的要求】。合,理,布局科学利用空间有!效满足各项基本居住!功能
第八条】 保障性住房—建设项目严》格按照国家和—省的有关规》定履行法定》基,。本,建设程序及时办理】相关手续并严格执】行国家有关技术【标准和?。强,制性规?定
第九条 】保障性住房应当【。纳入项?目投资计划管—理,按,照当:地保:障对象的需求情况积!极落实项目用地提】前编报年度建设【计划:并按项目审批要求】完善相?关,手续 ?
《第十条 列入—保障:性住房年度实施【计划的项《目应足额按时建【成不得多报少建【项目:计划:原则上不得调整【确需调整的必—须按程序报原项目批!准,部门:核准
? 第十一条 保!障性住房来》源包:括
? ,(一)政府投—资建:设的住房
【(二)政府》购买、?改造、?租赁的住房》
(三)政【府依法收《回、没收的住房【
?(四)企业》或者其他组织按【照与政?府约定建设的住房】
?(五)商品住房项目!中配建、代建—的保障?。性住:房,
(《六)各?单位闲置未》出售的?公,有住房
(【七)其他《途径筹集的住房【
存在产—权争议、质》。。量安全隐患或者【不,符合保障标准的房】屋不得作为保障【性住房?。房源:
第十二条 保!障性住房的套型【建筑面积《严格按国《。家相:关规定标准控制市】、县(?区)人民政府应当根!。据当地经济水平、群!众生活水平、住房】状况、?家庭结构和人口等】因素合理确》定保障性住房建设】规模和?套型比例
第十!。三条: 政府投资建设【的保障?性住房项目可—以,规划配套建设商业】用房统一经》营管理以实现—资金平衡商》业用房的土地出【让金按照相》关,规定:补缴
? 第十四条 从】201?4年7?月1日起市中心城区!和各县城区范围内新!批建的普《通,商品:住房项目《按照项目《开发商品住宅—总建筑面积51【0%的比例同—步配建保障性—住,房建:成后:由市、县《(区)人民政府【按成本?价回购产权归市、】县(区)《人民政府所有—
, 第?十五条 在》普通商品房》项目中配建》保障性?住房的建筑》面积、最《低套数应经当地住】房和城乡建设—部门审查后》由规划部门》在项目规划》设,计条件中确定配建保!障性住?房的建设《标准、当地人民政府!回购价格等内容应当!作为国?有建设用地使用权】出让的条件在国有建!设用地?使,用权出让合同中明】确约定
》 第:十六条 保》。障性住房《建设项目按照国家】和省的相《关规定?免征城市基础设【施配:套费、人防易—地建设?费、防雷设施监测费!等各类行政》事业性收费和政府性!基金供水、供电工程!。施工费用按照国【。。家,投资项目审计—审,定的价?。款结:算
《第三章 土地供应】。与资金筹集
【 ,第十七条 保障性住!房建设用《地在土地供应—计划中优先安排并在!。。申报年?度用地指《标时单独列出保证】供,应,
保障性住房建【设用地调整应按相关!程序依?。法进行
》 第十?八条 保障性住房建!设用地原《则上采用行政划拨】方式:供地各?。县(区)人民—政府要对列入保障性!住,房年:度建设计划的建设用!地,实行统征《统迁
》 第十?九条 保障性住房建!设,和发放住房租—赁补贴的资金来源实!行市:、县(区)》两级财政预算安排为!主、多渠道筹措的】原则主要包括—
?(一:)各级财政预算安排!。的专项补助和项目】建,设资金
(二)!。提取贷款风险准【备,金和管理费用后的住!房公积金增值—收益余额
(三!)国有土地使用权出!让(含招、》拍、挂、《。。协议出让等)总收入!3%比例计提的【保障性安《居工程?建设资金《
(四》)保障性住房建【设融资(包括银行】贷款和住房公积金】贷款等)
— ,(五:)出租、出售保【。障性住房的》资,金和收益
(】六,。)国家代地》。。方发:行的债券
(】七)保障《性住:房配建商铺等—商业配套设施—。的出:。售、出租收》益
: (八《。。),。政府销售的各类保】障性住房《在上:。市交:易时补?缴的土地收益
!(九)按《照国家和《省人民政府相关规】定,以及其他方式筹【。集的资金《
?第二十条《。 各级财政部门要】切实加强保》障性住房资》金的使用管理将上】级,补助资金和本级筹】集,资金及时划入保【障性住房资金—专户按项目》实施进度及》。时拨:。付资金严《格按照规定用途使用!不得截留、挤占、】挪用:不得用于平》衡本:。级财政预算
【 第二十一条 各级!人民政府应将城镇住!房保障人员经费和工!作经费纳入财政预】算保证工作的正常】开展市人《民政:府,每年从住房》公,积金增值收益提取】的保障性《住,房资金中安》排一定比例》的,资金用于补助—各县(区)》用,于保:障性住房建设—
第二十二【条 租?、购保障《性,住房的职工家庭【可用住房公积金【支付保障性住房【租,金、:房价款积极推进【住,房公积金贷款支持保!障,性住房建设的—试点
第四章— 申请保障与分配】管理
?。 第二十三—条 同时《符合下列《。条件的家《庭(:个人)可依照本【办法申请租赁或购买!一套保障性住房
】 (?一)城镇常住居【民家庭、外》。来,务工人员、在城【。镇就:业或创业的》大中专毕业》生
(二—。)在申请地范围【内无自有《。产权房?屋或家?庭自有住房人—均建筑面积》低于规定的住房保障!面积标准
(!三)收入符合当地人!民政:府规定?的标准
》 (四)《户籍不在申请地【的家:庭(个人)须—在申请地范围内有稳!定,就业并建《立社会保障关系【一年以上且在原户】籍所在地《未购买?(租住)保障—性住房
(【五)其他条件
!已,在,申请地?按,照房改?政策购房和购—买经济适用住房的家!庭不得再申请保障】性住房
第二十!四条 ?住房保障面积—。标准、低收》入标:。准、公共租赁住房保!障收入标《准实行动态》管理:由住房城乡》建设部门会同—有关部门拟定报当地!人民政府批准后执】行;中心城》区按照市人民—政府规?定,的统:一标准执行
第!。二十五条 符合【保障性住房申请【条件的申请人—以家庭或个人—名义进?行申请家庭申请的】其家庭成员》为共同申请人;【每个申请人和共同】申请人在申请—地只能申请》一套保障性住—房
第二十六】条 申请人申请保】。障性住房应当如实】申报家庭住房—、,人口、收入和财【产状况及其他有关】信息对申报材料的真!实性负责并书面同】意有关部《门核:实其申?报,信息:
按规定需由】有关单位和》个人出具证明材料的!有关单位《和个人应当出—具并对所出具材料的!真实性负责
】第二十七条 —申请保障性住房应当!提供以?下材料
(一】)住房保障申请书(!应说:明申请的《保障方式)
【 (二)家庭—成员身份证》件、户口簿或常住人!。口,。证明
》(三)婚姻状况【证明
(四【)民政部门出具的正!在享受城市》。最,低生活保障的证明】、低收?入家庭认《定证明?;,或有关部门》(单位)出具—的收:入证明
(五)!自,有住房的房屋所有】权证或者租住—公有住房的证明无自!有,。住房、也未》租住公有住房的【需居:住地社区(》居民委员《会):出,具的关于该家庭(】个人:)现:。有居:住方式?、居住地点的证【明
: (六《),户籍不在申请地的家!庭(个人)申请【保障性住房需提【交劳动用工合—同及社会养老保险缴!费的原始征》缴单据
(【七)可对其名—下资产进行调查【的授权声《明
(八)【其他需?要,提供的相《关证:明
第二十八】条 申请《保障:性住房按照下列程序!办理
(一【。)申请人向》户籍所在地社区(居!委会)提出申—请;申请《人,。为,外来人?员的由?用人单位《或本人向住地—社区(居委会—)提出申请
— (二)社区【(居:委会)?收到住?房保障申请》材,料后应当及》时作出是否受理的】决定并向申请人【出具书面凭证申【请材料不《齐全的应当》在,3日内书面告知需】要补充的全部内容】受理时间《从申请人补齐材料】的次日起计》算;:逾期不告知的自【收,到申请?材料之日起即为【受,理申:请材料齐备的应【当自受理《申请之日起3—0日内?对申请?人的情况进行核实提!。出初审意见并—将符合条《件的申请人及—相关情况张榜公示公!示期为5《。日公示期满无—异议的将初审意【见,和,申请材料一并移交】所,在街:道办事处(乡镇人】。民政:府)
? (三)街道办】事处(乡镇》人民政府)应当自】收到材?料之日起30日内】对保障性住》房申请?材料进行《审查:就,申请人的家庭收【入、住房状况等【是否符合规定条件进!行认定并将》审查符合《条件的申请家庭【情况在?其户籍所在地、居】住地或工作单—位,公示5日公示内容】包括申请人姓名、收!入、住房等情况【公示期满无异议的】报所在县(》区)住房和城—乡建设部门核准
! (四)县》(区)住房和—城乡建设部门收到】街道办?事处(乡镇人民【政府:)移:交的申请《材料后应当在3【。0日内对申请家【庭(个人)收入【、住房状况进行核】实并提?出审核意《见,
(五)经审核!不符合住房保障条件!。的应:当书面通知申—请人、说《明理由?经审核符合住房保】障条件的在当地政府!网站(或《。电视、报《纸等媒体)上公示公!示期为15日
】。 (六)经公示无】异议:或者异议不成—立的县(区)住房】和城乡建设部门予】以登记?书面通知申请人并】。向社会公《布登记结果经—。公示有异议的—县(区)住房—和城乡建设部—门,应当在10日内【完成核实经核实异】议成立?的不予登记并书【面通知申请人说【明不予登记的理由
! 第二《十九条 《经登记?纳,入住:。房保障?的家庭?(个:人)应当与县(【区)住房和》城乡建设部门签订书!。面住房保障协议
】 第三《十条: 对拒不《配合调查申请—材料不齐全、不【真,实或者经审核不符合!条件的初审、—复审或者审》核部门应当》退回其申请书面【告知申请人并—说,明理由
申请】人如有异议可—以,自,收,。。到书面?告知之日起30日】内向作?出书面告知单位【的上一级有权—机关申?请复核受《理复核的机关应【当,自收到复核申请之】日起15个》工作日内进行复【核 并将复核—结果书面告知申请】人
第三—十一条 县》(区)?应当根据保障对【。象申请意愿、—。家庭代际关系、住】房困难程度、申请】时间、收入状况【、选择?住房的位置》、户型等情况统筹调!配保障性住》房房源采取公—。开摇号、抽签—或其他?公平、公正的方式】。分配未分《配到保障性住—房的按申请时间的先!后顺序实行轮候【
轮候期间申请家庭!的收入、《人口、住房等—情,况发生变《化的申请人应—。。。当及:时,。告知当地住房和城】乡建设?部,门;经审《。核后住房和》城乡建设部门应对变!更情况进行变—更登记?。不再符合《住房保障申请条件的!。取,消住:房,保障资格
第三!十二条 在申—请地无?。自有产权房屋—、有下列情》形之一的申请人予】以优先分配》保障性住房
(!一)享受城镇最低】生活保?障的:家庭
(—二)家?庭成员属《于二级以上肢—体残疾?、重点优抚对—象以:及获得?省级:以上见?义勇为表彰、特殊贡!献奖励、劳动模范】称号的
—(三:)居住在《公房中D级危房内】。的家庭
(【四,)其他?符合各级《政府规定优先解决保!。障房情况《的
第五章 租售运!营,与物业管《理
: 第三十》三条 保障》性住房运《营,管,理的责任主体为【政府授权的国有资产!经营管理企业或单位!保障性住房》小区可以实行住【户自我管理》、自我?服务也可以通过招】标等方式选聘物业】服务企业实施物业管!理
第》三十四条 物—业服务企《业负责?保障性?住,房物业服务的按规定!收取物业服》务费:保障性住房的—。物业服务费实行政】府指导价由使用【人承:。担保障性住房的【物,业服:。务费标准由价格主】管部门核定其—与公开招标确定的物!业服务费差额部分】及公共部分的水【、电费用按分级财政!管理:体制由财政》承担(?或从:结,余的租金收入中支】付)
《 第三十五》。条 保障性》住房的租金由管理】单位或委《托物业服务企业按】。。时收取租金收—。入,按照政府非》税,收入管理的有关规定!缴入:同级国库实行—收支两条线》。管理专项《用,于偿还贷款本息及】。未出:售保障性住》房的维护、管理等】
第三十六【条 分配《。获得保障性住—房的家庭(个—人):应,当与保障性住房运】营管理单位签—订书:面租赁合同租赁【期限最短为3年【最,长为:5年承?租,人租赁合同期满需要!续租:的应提前3》个月重新申请经【审核:符合保障条》。。件的重新签订租赁】合同
第三【十七:条 保障性住房【按照租补分离—方式实行市》场租金市《场租金指导价标【。。准及承租人应—交纳的保《障性住房租金标准由!市、县两《级住房和城乡建设部!门会同价格主管部】。门核定市场租—金指导价标》准、保障性住—房租金标准》按区域分别确定每年!公布一?次
第三十【。。八条 保障性住房租!金收取方式实行先】收后返承租人依【照租赁合同约定【按市场租金》指导:价交纳房《。租后县(区)住【房和城乡建设部门】3日内以银行专项支!付卡的形《式返:。还住房租赁补贴银】行专项支付卡只能用!于支付保障性住【房,租金和物业服—务费用住房租赁补贴!按,照市场租《金指:导价标准与保—障性住房租金标【准的差额乘以—。保障对?象家庭应《享受的保障面积(或!按规定分《配的保障《房面积)计算—
第三十—九条 保障》性住房的承》租人应当按时交纳租!金低:保家庭承《担的保障《。性住房月租金应不低!于每平方米0—.,5元;低收入家庭】承担的保障性—住房月租《金应不低《于每平方米1元;】其他家庭承》担的:月,租,。金应不低于市场租】金指导价的》60%对特殊—。。困难家庭的租金减免!办,。法由住房和城—乡建设部门另行制】定
《第四十条 》保障性住房实行【租售并举保》障对象家庭》可以:。根据自愿向》住房和城乡建—设,部门提出购买申请;!保障:对象为个人的不【。得申请购买保障性】。住,房
第四—十一条 出》售保障性住房实行】分类定价原则
【 :(一)?城镇低收入家—庭购买保障性住【。房销售价格不得低】于项目综合建造成本!的,80%
》 (:二)符合条件的其他!家庭:购买保障性住房【销售价格不得低【于项目?综合建造成本
!第四十二条 保障】对象购买的保障性】住房按照购》买单价占项》目综合建造成—本单价的比》例确定产权比例在购!买,人付清房款后—不再交纳保障性【住房租金并》可办:。理房屋所有权证【在“附记”》栏中注明“》保障性住房”和“】有,限产:权”:。字样
第四十】三条 购买》保障性?。住房应当《。按照规定交纳住宅共!。用部位及共用设施、!设备维修资金
! 第四?十四条 《。保障家?庭购买的保障性【住房居住满5年仍符!合住:。房保障条件的可【以补交?土地收益办》。理市:场准入?许可证后进入—。房地产市场交易部】分产权房屋需先【补足到成《本价再补《交土地收益购—买保障性《住,房的家庭将保障性】。住房出?售,后不得再《次申:请保障性《。住,房
第四十【五条 出售的各【类保:障性住房补交土【地收益按照届时房屋!所处地段《普通商品房平均市】场价与原购》房价差额的》3,0%交纳土》地收益政府可优先】回购收取的》土地收益资金纳【入住:。房保障资《金专户?单独:建,帐核算专项》用于保障《性住房?建设
】第六章? ,退出保?障与上?市管理
第四】十六条 享受保【障性住房的对象【有下:列情况?之一的由《县(区?)住房和城》。乡建设部门作出取】。消保障资《格的决定并由保障】性住房经营管理单】位收回保障性住房
! (一)》出租、出借、破坏房!屋结:构或者?擅自:转,。。卖、调换、改变住房!用途:且拒不整改的
】 (二)无》正当理?由连续6《个月未?在保障性《住房居住的
【 ,(三)无《正当理由累计6【个月以上未交纳租】金经催?告仍:不缴纳的
》 , (四)《家庭的收入、财【产、人口、住房等情!况发生变化》不再符?合住房保障条件的】
: (五)其他违【反保障性住》房政策规定的
】 购买保障性住房】。的家庭违反上述规】。定的:由原售房单位按【照原售价扣除—折旧后的价格回购】。
第《四十七条 住房和城!乡建设部门做出取消!。保障资格的决定【后应当在《5日:内书面?通知当事《人,说,明,理由当事人对取【消保障资格决定【有,异议的可按照有【关规定?。向有关部门》申诉当事人》无异议的《应当在规定》期限内退回住房【
第四十八条】 应当退出》保障性住《房的保障《对象拒不退出的按照!。以下:办法处理
(一!),租赁保障性》住,。房从:县(区)《住房和城乡建—设部:门,。作出取消《保障资格的决定之】日起在6个》月内按照《市场租金计收—房,租并:停止发放租赁—补贴;?超过6个月仍不退】出的按照市场—租,金的:150%计收—房租
(二)】购,买,保障性住房》居住不?满5年或者已满5年!但未补?交土:地,收,益的部分产权房屋应!当补足到成》本价并按照》届时房屋所处地【段商品房平均市场价!与购:房价差额的60【% 补交土地收益】等相关?价款后办理》市场准入许可证
!第七章 信息公【开及:监督管?理
第四十九】条 市?、,县两:级住房和城乡建【设部门应《当建:立住房保障信息系统!并与:公安、民政》、,社,保、:金,融等信息平台建立共!享,渠道住房保障—信,息系统要健全保【障性住?房档案和《。保障对象档》案建立档案》检索体系做好档【。案,的录入、管理、【使用、移除等工【作及时更新和维【护数据
第【五,十条 住房和城】乡建设部门应当【依法履行监督—。管理职能定期或者】不,定期对保障》性住房进行监督【检查监督检查结果】及时向社会公布并通!过设立?。举报电话、》信箱、电子邮箱等】。方式畅通举》报渠道接受社会监督!
, 第五十一条 】 住房和城乡建【设部门应当每年将保!障性住房的地段、】户型、面积、交付期!限等房源信息及【时向社会公开开【工项目和竣》工项目信息》应在开工和竣—工验:收后20《个,工作日内按》项目逐个公开
】 第五十二条 住!房和:城乡建设《部门应当将》保障性住房的配租、!配售对?象的姓名、》家庭人口、收—入、配租配售的房屋!面积等信《息及时在《当地政府网站等【媒体上公开》接受社会监督
!第五十三条 保障】性住房租赁合同期限!实行复核制》度住房和城乡建设】、民政等相关—部门应当根据租赁】合同期限对保障对象!家,。庭人口、收入及住】房变动等情况进行】复核:并将:复核情况进》行公示
第八章 法!律责任
《 第?五十四条 申请人】隐瞒有关情况或【者提:供虚假材料骗—租骗购保障》性住房的由》。。县(区)住房和城】乡建:设,。部门按?照有关法律》。规,定予以处罚并—取消其在5年—内再次申请保—障性住房的资格【构成犯罪的依—法追究刑事》责任
第—五十五条 因承租】人使用不当造成【房屋:或者附属设施—损坏的应负责—恢复或赔偿影—响,房屋使用安全的应当!承担相应的法律【责任
《。 第五十六条— 房地产开发单位未!按照国?有建设?用地使?用权出让《合同约定《同步配建保障性【住房的严格追究【违约责任
》 第五十七条 】对,应退出保障性—住房而?拒不退出且不按照】。第四十九条规—定办理的由住房和城!乡建:设部门依法向人【民法院提起诉讼【
: ,第五十?八条 物业服务企】业违反?物业管理条例规定和!物业服?务合同约《定的应当承担—相应的?法律责任《在5年内不》得参:与保障性住房管理】。
第五十九条】 房:地产中?介机:构不得?代理保障性住房的】转让、出租或者【。转租有前述行为的由!住房和城乡建—设部门依法对—房地产?中介机构予以处罚】
第六》十条 住房》。和城乡建《设部门应当会同【审计、?发改等?有关部门依法对住】房保障工作进行监督!检查监察部》门对保障性住房管理!、监督部门》。履职情?。况进:行监察有《关工作人员》在住房?保障工作《中滥用职权、玩【忽职:守、徇私《舞弊、索贿受—贿的依法依纪追究责!任
《
第九章 附 则】
第《。六十一?条 :申请住房租赁补【贴方式保障》的家庭(《个人)按本办法规】定,程序审?批住房租赁补贴按照!当地市场租金指导】价平均标准与同类家!庭承担的平》均,租金标准的差额乘】以该保障对象—应享受?的保障面积计—算;:保障面积《低于30平方—米的按照30平方】米计算
》。 第:六十二条 建设在】各,类园区?。的保障?性住房不《得出售?由园区所《在的管委会负责管】理;中高等院校、】乡镇教师、计—生(:卫生:)等面向特定群体的!保障性住房不—得出售由使》用单位或其主管部门!负责管理租金标准按!照不低于《房屋维修费、管【理费两项《因素确定租住对象需!报县(区)》住房和城《乡建设部门备案【
?第六十?三,条 各县《(区)人民政府【、,各相关部门可根【据,本办法制《定实施细则并报【市人民?政府备案
》。 第六十四条 本!办法所指《市中心城区》是碧江区《和万山区
— 第六?十五:条 本?。办法自2014【年7月1日起—实施原铜仁地区城市!低收入家庭廉租【住房管理试行办法、!铜,仁市保?障性住房后续管理】办法(试行)同时废!止
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