铜仁市保障性住房管！理办：法（：试行）<?xml:！n，amespa—ce pr》efix = 【。"o" ns 【= "urn—:sc？he：mas-《mi：crosoft-c！om:o《f，fice:o—f，fice"》 />
第一章【 总 则
第】。一条 为规》范实施城《镇住房保障》制度加强《保障性住房》管理解决中低收入家！庭住房？。困难：实现住有所》。居，目标根据国务院【办公厅关于保障【性安居？工程建设和管理的指！导意见（国办发【〔2011〕4【5号）、公共租赁】住，房，管理办法、经济适】用住房管理办法【、，贵州省人《民政府办公厅关于进！。一步加强城镇保障】性安居工程建—。设和管？理，工作的？意见：（黔府？办发〔201—3，。〕3：。9号）等《文件规定结》。合本市实际制—定本办法《。
： 第二条 本—办法所称保障性【住房是指公共租【赁住房？、经济适用住房【的统称；不包括限】价商品房
本—办法适用于全市范】围内面向社会—出租或出售保障【性住房？。的规划、建设—、分配、运营、退出！、上市交《易和监？督等：管理：
第三条 市】人民政府对本市保】障性住房工》作负总？责并对市级有—关部门和县（区）】人民政府保障性【住房工作实》行目标责任制管【理
第四条【 市住房和》城乡建设部门负责】。编制全市保障性【住房建？设规划并会同市【发改、？财，政、民政、国土、】规划、物价、—审计、统计等—部门按？照各自职责指—导和监督《全市保障性住房【管理工作
县（！区）住房和城乡【建设部门负责编制本！行政区域内》保，障性住房的规划、年！度实：施计划并负责保【障性住房《分配管理和》住房：保障制度实施—工作：。；发改、财政、民】政、国土、》物，。价、审计、税务、统！计等部？门按职责分工负责】本行政区域内—住房保障的相—关工作
—社区（居委会）负】责保障性住》房的：申请受理和》初审工作各》街道办事处》（乡、镇人》民，政，府）负责保障—性住房申请的复【审，工作
第五【条 市、县（区）人！民政府应当在—保障性住房建设【规划、？。年度实施计划—中明：确，。。。保障性住房建设规模！、，建设用地《、资：金筹措、工作机【。制等内容并向社会】公布：面，向社会？出租的保障性住【房实行市场租—金、梯度保障—机制对不同困—难程：度的保障对象实行】。。差别化补贴》以实现保障》性住：房建设、运营和【管理可持续发展 】
：第二章 《规，划设计与建设管理
！ 第六条 保障】。性住房？按照统筹《建设、并轨运行的】原则实行统》一规：划、统一建》设、统一《分，配、统？一管理
《。保障性住房建设应】当符合城《乡总体规划、土地利！用总体规《划保：障性住房建设项目应！当，选择在地质条—件安全可靠、环【境适宜、公共交【通相：对，便利和商《业、教育《、医疗、文化等【公，共设：施及：市政配套设施相【对完善的区域—
， 第七条 保障性！住房：的建筑设计应当【符合节能、省地、】环保要求积极推广应！。用先进、《成，熟、适用、安全的】新技术、新工艺【、新材料、新—设备户型设》计要坚持户》型小、功能齐、【质量高的要求合理】布局科学利用空间】有效满？足各项基本居住功能！
第《。八条 ？保，障性：住，房建：设项目？。严格按照《国家和？省，的有关规定履行法定！基本建设程》序及时办理相关手】续并严格执行国家有！关技术标准和强制】性规：定
： 第九条》 保障？性住房应当纳入项目！投资计划管理—按照当地《保障对象的需求情况！。积极落实项》目用地提前编—报年度建设计划并按！项目审批要求完【善相关手续
！ 第十？条 列入保障性住】房年：度实：施计划的项目—应足额按时建成【不得多报少建项目】计划原则上不得调整！确需调整的》必须按程序报—原项目批准》。。部门核准
第】十一条 保—障性住房来源包【。括
（一）【政府投资建设—的住房
（二】）政府购买、—改造、租赁》的住房
（三】）政府依法收—回、没收的》住房
？ （四）企业或】者其：他组：织按照与政府—约定建设的住—房
？ （五？）商品住《房项目中配建、代建！的保：障性住房
【（六）？各单：位，。闲置：未出售的公有—住房
（七）其！他途径筹集的住【房
存在产权】争议、质量》安全隐患或者—不符：合保：障标准的《房屋不得作为保障性！住房房？源
第十二条】 保障？性住房的套型建筑】。面积严格按》国家相关规定—标准：控制市、县（区）人！民政府应当根—据当地经济水平【、群众生活水平、住！。房状：况、家庭结构—和人口等因素—合理确定保障性住房！建设规模《。和套型比例
【 第十三《条 政府投》资建设的保障性【住房项？目可以规划配套建】设商业用房统一经】营管理以实现资金】平衡商业用房的【土地出让金按照相】关规：定补缴
第十四！。条， 从2014—。年7月1《日，。起，市，中心城区和各—县城区范围内新批建！的，普通商品《住房项目按》照项目开发商品【住宅总建筑面积51！0%的比例》同，步配建保障性住房建！成后由市、县（【区）人民政府按成】本，价回购产权归市【、县（区《）人民政府所有
】。 第十五条 在普！通商品房项目中配建！保，障性住房的建—筑面积、最低套数应！经当地住《房和城乡建设部【门审查后由规—划部门在项目—规划设计条件中确】定配建？保，障性：住房的建设》标准、当地人民政】府回：购价格等内容应当作！。为国有建设》用地使？用权出？让的条件在国有建】设，用地使用权出让合同！中明确？约定
》第十六条 保障性】住房建设项》目，按照国家和省的相关！规定免？征城：市基：础设施？配，套，费、人防易地建设费！、防雷设《施监测费等各类【行政事业性》收费和政《府性基金供水、【供电工程施工费用】按照国家投资项目审！计审定的价》款结算？
第三章 土地！供应与资《金筹集
第十七！条 保障性住—房建：设用地在土地供【应计划中优先安排并！在申报年《度用地指标时单【。独列出保证供应
】保障：性住房？建设用地《调整应按相》关程：序依法进行》
第十八条【 保障性《住，房建设用地原则上采！用行政划拨方式供】地各县？（区）人民政—府要：对列入保《障性住？房年度建设计划的建！设用地实行统征统】迁
第—。十九：条 保？障性住房建设和发放！住房租赁补》贴的资？金来源实行》市、县（区》）两级财政预算【安排为主、多—渠道：筹措的原则主要【包括
（—。一）：各级财政预算安【。排的：专项补助和项目建设！资金：
， ， （二）《提取贷款《风险准备《。金，和管：理费用？后的住房公积金【增值收？益余额
（三）！国有土地使》。。用权出让（含—招、拍、挂、协议】出让等？）总收入3%比例】计提：的保障性安居—。工程建设资金
！（四）保障性住【房建设融资（包括】银，行贷：款和住？房公积金《贷款等）《
？。。（五）出租、—出售保障性》住房的资金和收益】
（六）国【家代地方发行的债券！
（七》）保障性《住房：配建商？铺，。等商：业配套？设，施的出售、出—租收益
（八）！政府销售的各—类保障性住房在上】市交易时补缴的【土地收？益
（九）【按照国家和省—人，民，政府相关规定以【及其他方式》筹集：的资金
第二】十条 各级财政【部门要切实加强【保障性住房资金的】使用管？理将上？级补助资金和本级】筹集资金及时划入保！障性住房资》金专：户按项目实施进度及！时拨付资金严格按】照规定用途使用不】得截留、《挤占、挪用不得用于！平衡：本级财政预算
】 第二十一条 各级！人民政府《应将城镇住》房保障人员经费和工！作经费纳入》财政预？算保证工作的正常】开展市人民政—府每年从住房—公积金增值收—益提取？。的保障？性住房资金中—安排一定比例的资金！用于补助《各县（？区）用于保》障性住房《建设
》第二：十二条 租、—购保障性住房的职工！家庭可用《住房：公，积金支付保障性【住房租金、房—。价款积极推进住房公！积金贷款支持保障性！住房建设的试点【
第四？章 ：申请：保障：与分配管理
第！二十：三条 ？同时符合《下列条件的家庭（个！人）：可依照本办法—申请租赁或购—买一套保障》性住房
（一）！城，镇常住居民》家庭、外来务工人员！、在城镇《就业或创业》的大中专毕业生
】 （二《）在申请地范—围内无自有》产权：房屋或家《庭，自有住房人均建【筑面积低《于规定的住》房，保障面积标》准
（三【）收入符合当地【人民政府规》定的标准
— ，（四）户《籍不在申请地的【家庭（个《。人）：须在申请地范围内有！稳定就业并》。。建立社？会保障关系一年以】上且：在原户籍所在地未购！买（：租住）保障性住【房
（》五）其？。他条：件
已在—申请地按照房—改政策购房和购买经！济适用住房的家【庭不得再申请保障】性住房
》 第二十四条 住】房保障面积标准、低！收入标准、公共租】赁住房保障收—入标准实行动态管理！由住房城乡建设部】门会同有关部门拟定！报当地？人民政府批准后执行！；，中心：城区按照市人民政府！规定的统《一标准执行
— 第二十》五，条 符合保》障性：住，房申：请条件的《申请人以《家庭或？个人名义《。进行申？请家庭申请的其【家庭成？员为共同申请人；每！个申请人《和共同申《请人在申请地只能申！请一套保障性—住房
》第二十六《。条 申请人申请【保障性？住，房应当如《实申报家庭住房、人！口、收入和财产状况！。。及其他有关》信息对申报》材料的真实性负责并！书面同意《有关部门核实其【申报信息
》 ， 按规定需由有【关单位和个人—出具证明材料—。的有关？单位和个人应—当出具并《对所出具材料—的真实性负》责，
第二十—七条 ？申请保障《性住房应当提供【以下：材料
？ （一）住房保障！申，请书（应《说明申？请的：保，障方式）
— （二？）家庭成员》身份证件《、户：口簿或常住人口证明！
（《三）婚姻《状况证？明
（》四）民？政部门？出具的正在享受【城市最？低生活保障的证明、！低收入家《。庭认定？证明；？或有关部门（—单位）出具》的收入？证明
？ （五）》自有住房的》房屋所？有权：证或：者租住公有住房的证！明无：自有：住房：、也未租住公有住】房的需居住》地社区（居民委员会！）出：具的关于该》家庭（个人）现有】居住方？式、居住《地点：的，证明
（六）】。户籍不在申请地的家！庭，。（个人）申请保障】性住房？需提交劳《。。。动用工合同》及社会养老》保险缴？。费的原始征缴单据
！ （七）可对其名！下资产进行调查的授！权声明
—（，八）其他《。需要提？供，的相关证《明，
第《二十八条 申请【保障性住房按照下列！程序：。办理
（一）】申请人向《户籍所在《地社区（《居委：会）提出申请—；申请人《为外来？人员的由《用人单位或本人向】住地社区《（，居委：会）：提出申？。请
（二—）社：区（居委会）—收到住房保障申请材！料后应当《及时作出是否受理】。的决定并向申—请人出具书面凭【证申请材料不齐【全的应当在3日内】书面告知需要—补充的全部内容受理！时间从？申请人补齐材—料的次日起》计算；逾期不告知】。的，自，收，到申请材料之日起】即为受理申请材【料齐备？的应当自受》理申请之日起—3，0日内？。对申请人的情况进行！。核实提出初审意见并！将，。符合条件的申请人】及相关情《况张榜？公示：公示期为5》日公示期满无异议的！将初审？意见和申请材料一】并移交所在街道【办事处（乡》镇人民政府）
【 （三）街道【办事处？。（乡：镇人民政府）应当】自收：到，。材料：之日起30日内对】保障性住房申请材】料进行审查》就申请？人的家庭《收入、住房状况等】是否符合规定条【件进行认定并将【审查符合条件—的申请家庭情况在】其户籍所在地—、居住地或工作单】位公示5日》公示内容包括申请】人姓名、收》入、：住房：等情况公示期—满无异议的》报所：在县（区）住房【和城乡？。建，设部门核准》
（四）县【（区：。），住，房和城乡建设—部门收到街道办事处！（乡镇人民政府）移！交的申请材料后应】当在：。30日内对申请家】庭（个人）收入、住！房状况进行核实并】提出审核意见
【 ：（五）经审核—不符：合住房保障条件的】应当书面通知申请人！、说明理由经审核】符，合住房保障》条件的在当》地政府网站（或电视！、报纸等媒体—）上公示公示—期为15日
— （六）经公示】无异议或者》异议不成立》的县（区）住房【和城乡建《设部门予以登记书】面通知申请人—并向社会公布—登记结果经公—示有异议的》县（区）《住，房和城乡建设—部门应当在10日内！完成核实经核—实异议成立的—不予登记并》书面通知《申请：人说明不予登记【的理由
第【二十九条 经登记纳！。入，住，房，保障的家庭（—个人）应当》与县（区）住—房和城乡建》设，部门签订《。书面住？。房保障？协议
第—三十：条 对？拒，不配：。合调查申请》材，料不齐全、不真【实或者经审核不【符合：条件的初审、复审或！者审核部门》应当退回其申请书面！告知申请人并说明理！由
申》请人如？有异议可以自收到书！面告知之日起30】日内向作出书面告】知单位的上》一级有权《机关申请复》核受：理，。复核的机关应当自收！到，复核申？请之日起15个工作！日，内进行？复核 并将复核结】果书面？告知申请人
第！三十：。一，条 县（区》）应当根据保—障对象？申请意愿、家庭代际！关系、？住房困难《程度、申请时间、收！入状况、选择住【。房的位置、户—型等情况统》筹调配保障性—住，房，房源采取《公开：摇号、抽签或其他】公，平、公正的方式【分，。配，未，分配到保《障性住房的按申【请时间的先后顺【序实行轮候
—轮候期间申请家庭的！。收，。入、人口、住—房等情况发》生变：化的申？请，人应当及《时告知当地》。。住房和？城乡建设《部门；经审核后住房！和城：乡建设部门》应对变更情况进【行变更登记不再符】合住房保障申请条件！的取消住房保障资格！
第三十—二条 在申》请地无自有产权【房屋、有下》列情形之一的申请】人，予以优？先分配保障》性住房
（一）！享受：城镇最低生活—保障的家庭
】。（二）家庭成—员属于二级以上肢体！残疾、重点优—抚对象以及获得省级！。以上见义勇为表彰、！特殊贡献奖励、【劳动：模范称号的
【 （：。三）居住在公—房中D级危房内的】家庭
》（四：）其他符合各级政】府规定优先解决保障！房情况的
第五章 ！租售运营与物业管】理
第三—十三条 保障性住房！运营管？理的责任主》体为：政，府授权的国有—资，。产经营管理》企业或单位》保障性？住房小区《可以：实行住？户自我管理、自【。我服务也可以—通过招标等方—式选聘物业服—务企业实施物业管理！
： 第三十四条— 物业服务企业负责！保障性？住房物业服务的【按规定收取物业服】。务费保障性》住，房的物业服务费【实行政府指导价由使！用人：承担保障性住房【的，。物业：服务费？标准由价《格主管部门核定【其与公开《招标确定的物业【服务费差额部分【及公共部分的水【、，电费用按分级财政】管理体制由财—政承担？（或从结《余的租金收入中【支，付，）
？ 第：三十五条 保障性住！房的租金《由管理？单位或委《托物：业服务企《业按：时收取租金》收入按照政》府非税收入管理的】有关规定缴入同级】国库实行收》支，两条线管理专—项，用于：偿还贷款《本息及未出售保【障，性住房的维护、管】理等：
， 第三《十六条 分配获得保！障性住房的家庭【（个人）《。应当与保《障性住房运》营管理单位签订【书面租赁合同租赁期！限最短为3》年最长为5年—承租人租赁合同期满！需要续租的应提前】3个月重新申请【经审核符合保—障条件的重新签订】。租赁合同
第三！十七条 《保障性住房按照租】补，分离方式实行市场租！金市场租金指导价】标准及承租人—应交纳的保障性【。住房：租金：标准由？市、县两《。级住房和《。城乡建设部门会【同价格主管部门核定！市场租金《指导价标准、保【障性住房租金标准】按区域分《别确定每年公布一】。次
第三十八】条 保障性住房租】金收：取方式实行先收后返！承，租人依照租赁合同】约定按？市场租金指导—价交纳房租后—县（区）住房—和，城乡建？设部门？3日内以银行专项支！付卡的形式》。返，还住房租赁补贴【。银，行专项？支付卡只《能用于支付》保障性住房》租，金和物业服务费用住！。房租赁补贴按照市】场租：金，指导：价标准与保》障性住房租金—标准的差额乘以保】障对象？。家庭应享受》的保障面积（或【按规定分配》的，保障房面积）计算
！ 第三十》九条 保障性—住房的承租人应当】按时交纳租金低保】家，庭承担的保障—性住房月租金应不】低于每？平方米？0.5元；低—。收入家庭《承担的保障性—住房月租金应—不低于每《平方米？1元；其他家庭【承担的月租金应【不，低于市场租金指【导价的60》%对特？殊困难家庭》的租金减《免办法由住房—和城乡建设部门【另行制定
》 第四十条— 保障性住》房实行租售》并举保？障，对象家庭可以根据】自愿：向住房和城乡建【设部门提出购买【申请；保障对象【为个人的不得—。申请：购买：保障性住《房
第四十一】条 出售保》障，性，住房实行分类定价原！则，
（一）城镇低！收入家庭购买保【障性住房销售价【格不得低于项目综合！建造成本《的80%《
？（二：），符合条？件，的其他？。家庭：购买保障性住房销】售价格不得低于项】目综：合建造成本
第！四十二条 》保障对？象购买的保障性住房！按照购买单价—占项目综合》。建造成本单价的【比例确定产权比例】在购买人付》清，房款后不再》。交纳：保障性住房》租金并可办理房【屋所有权《证在“附记”—栏中注明“保障【性住房”和“有【限产权”《字样
第四【十三条 《购买保障性住房应】当按照规定》交纳住宅共》用部位？及共用设施》、设备维修资—金 ：
第四十四条 ！保障家庭购》。买的：保障：性住房居住》满5年仍符合—住房：保障：条，件的可以补交土【地收：益办理市场》准入许可证后进入】房地：产市场交易部—分，产，权房屋需先》补足到成本价—再补交土地收—益购买保障》性，住，房的家庭将保障性】住，房，出售后不得》再次申？请，保障：性住房
》。 第四十五条— 出售的各》类保障性住房—补交土地收》益按照届时房屋【所处地段普通商品房！。平，均市：场价与原《购房价差额的—。3，0%：交纳土地收》益政府可优先—回购收取的土地收】益资金纳《入，住房保障资金专户单！。独建帐核算专—项用于保《障性住房《建设
】第六章 《退，出保障与《。上市管理
第】四，十六条 享受保障】性，住房：的对象有下列情况】之一：的由县（区）—住，房和城乡《建设：部门作出取》消保障资格》的决定？。并由保障《性，住房经营管理—单位收回保障性住房！
（一》）出租、出借、破坏！房屋结构《或者擅自转卖—、，调换、改变住—。。房，用，途且拒不整改—的
： （二）无正【当理由连续6—。个月未？在保障？性住房居住的
【 （三）无正当】理由累计6个月以上！未交纳？租金经？催告仍不缴纳的
！ （四）家庭—的收入、财产、人口！、住房等情况发生】变化不？再符合住房》保障：条件的？
（五）其他违！反保障性住房政【策规定的
【购买：保障性住房的家庭】违，反上述规《定的由原《售房单位按照原【售价扣除折》旧，后的价格回购
】 ，第四十七《条 住房和》城，乡建设部《门做出取消保障资格！的决定后《。应当在5日内书【面通知当事人—说明：理由当事人对取【消保障资格》决定：有异议的可按照有关！规定向有关部门【申诉当事人无—异议：的应：当在规定期》限内退回住房
【 第四十八条【 应：当退出保障性住房的！保障对象《拒不退出的》按照以下办法处【理
（一）租赁！保障性住房从县（】区）住房和城乡建】。设部门？作出取消保障资格】的决定之日》起在：6个月内《按，照市场租金计收房】租并停？止发放租《。赁补：贴；超过6个—月仍不？退出的按《。照市场租金的—150%计收—房，租
（二—）购买保障性住【房居住不《满5年？或者已满5年—但，未补交？土地：收益的部分》产权房屋应当—补足到成本价并按照！届，时房屋所处》地，段商品房平均市场】价与购房价》差额的60% 补交！土地收益等相关价款！。后办理市场准入许可！证
第《七章 信息公—开及监督管理
】 第四十九条 市】、县两级住房和【城乡建设《部门应当建》立，住房保障信息系统】并与公安、》民政、？社保、金融等信息】平，台建立共享渠道【住房：保，障信息系统》要健全保障性住房档！案和：保障对？象档案建立档案检】索体：系做好档案》的，录入、管《理、：使用、移除》。等工作及时更新【和维护数据
【 第五十《条， 住房和城—乡建设部门应—当依法履行监—。督管理职能定期或】者不定期对保—障性住房进》行，监督检查监》督，检查结？。果及：。时向社会公布并通过！设立举报电话、【信箱、电子邮箱等方！式畅通举报渠道【。。接受社会监督
【 第五十一—。条 ：。 住房和城乡—建设部？门应当每《年将保障性住房的地！段、户型《、面积、《交，付，期限：等房：源信息及时》。向，社会：公开开工项目和竣工！项目信息《。应在开工和竣工验】收后20个工作【日内按项目逐个公】开
第》五十二条 住房】和城乡建《设部门？应当将保障性住房】的，配租、配售对象的姓！名、家庭人口—、收入、《配租配售《的房屋面积等信息及！时在当地政》府网站等《。媒体：上公：。开接：受，社会监督
【第，五十三条 保障性住！。房租赁合同期限【实行复核《制度住房和城乡【建设、民政等相【关部门应当》根，据租赁合同期—限对保障对象—家庭人口、收入及】住房变？动等情？况进行复核》并将复核情况进行】公示
第八章 法律！责，。任
？ 第五十《四条 申《请人隐瞒有关—情况或者提供虚【假材：。料骗租骗购保—障，。性住房的由县—（区）？住房和城乡建设部】门按照有关法—。律规定予以处—罚并取消其》在5年内再次申请】保障性住房的—资格构成犯罪的依】法，追究刑？事责任
《 第五十》五条 因承租人使】用不当造成房屋或】者，附，。属设施损坏》的应负？责恢复？或赔偿影响房屋使用！安，全的应当承担相【应的：法律责任
【第五：十六：条 房地产》开发单位《。未按照国有建—设用地使用》权出让合同》约定：同步配建保障性【住，房的严？格追究违约责任【
第五十七条 ！对应退出保障性住房！而拒不？退出：且不按照第四十九条！规定办理的由住房和！。城乡建设部门依法向！人民法院提起诉讼】
第五十八条 ！。物业服务企业违反】物业管理条》例规定和物业—服务合同约定—的应：当承担？相应的法律责任【在5年内不得参与】保障性住房管理【
第五十九条 ！房地产？中介机构不》。得代理保《。障性住房的转让【、出租或者转租有前！。述行为的由》。。住房和城乡建设部】门依法？对房地产中》介机构予《。以处罚
—第，六十条 住房和城】乡，建设部门应当会【同审计？、发：改等有关《部门依法对》住房保障工》作进行监督检查监察！部门对保障性住房】管理：、监督部门履职情况！。进行：监察有关工》作人员在住房保【障工作中滥用—职权、？玩忽：职守、徇私舞弊、】索贿受贿的依法依纪！追，究，责任
第九】章 附？ 则
第六十一！。。条 ：。申，请住：房租赁补贴方式【保障的家庭（—。个人）按本》办，法规定程序审批住房！租赁补？贴按照当地市—场租金指导价平均标！准与同类《家庭承担的平均【。租金标准的差额乘】以该保障对象—应享受的保障面积计！算；保障面积低【于3：0平方米的》按照30平方米计算！。
第六十二【条 建设在各类园】区，的保障性住房—。不得出售由园区所】在的管委会负责管理！；中高？等院校？、乡镇教师》、计生？（卫生）等面向特定！群体的保障性—住房不得出售由使用！单，位或其主《管部：门负责管理租金标准！按照不低于》房屋维修费、—。管理费两项因—素确定租住对象需报！县（区）住》房和城？。。乡建设部门备案【。
？第六十三条 各县】（区）人民政—。府，、各相关《部门可根据本办法制！定实施细《则并报？市人民政府》备案
？ 第六十四条 本！。办法：所指市中《心，城区是碧江区和万】山区
？ 第六十五条 】本办法自《2014年》7月1日起》实施：。原铜：。仁，地区城市低收入家】庭廉租住房管—理试：行办法、铜仁市保障！性住房后续管理办】法（：试行）？。同时废止
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