铜仁市保障性住房】管理办?法(试行)<?【xml:na—mes?pace 》prefi》x =? "o" 》ns = "urn!。:schem—as:-microso】ft-com:of!fi:c,e:of《fice"》 ,。/>
第一章 【总 则
《 第一条》 为:规范实?施城镇住房》保障制度加强—保障性住《房管:理解决?中低收入家庭住【房困难实现住有所居!目标根据国务院办】公厅关于《保障:性,安居:工程建设和管理【的指:导意见(国》办发〔?20:11〕45》号)、公共租赁住】房管理办法、经济适!用住房管理办—法、:贵州:省人民政府办公厅】关于进一步加—。强城镇保障性安居】工程建设和管理工作!。的,意见(黔府办发〔2!0,13〕3《。。9号)等文件规定】结合本市实际制定】本办法?
第二》条 :本办法所称保—障性住房《是指公共《租赁住房、经—。济适用住房的统称;!不包括限价商—品房:
本办法适》用于全市范围—内面向社《会出租或出售保障】性住房的规划、【建设、?分配、运营、—退出:、上市?交易和监督等—管理
》第三:条 市人民政府对】本市保障性住房工作!负总责并对市级【有关:部门和?。县(区)人民政【府保障性住房—工作:实行目标责任—制管理
《 第四条 市住房!和城乡建设部门负责!编制全市保》障性:住房:建设规划并会同市】发改、财政、—民政、国土、规划】、物价、审计、【统计等部《门按照各自》职责指?导和监督《全市保障性住房【。管理工?。作
《县(区)住房和城】乡建设部门》负责:编制本行政区域【内保障?性住房的《规划、年度实施【计划并负责保障【性,住房分?。配,。。管理和住房保障制】度,实施工作《;发改、财政、民政!、国:土,、物价、《审计、?税务、统计等—部门按职责分工【负责本行政区域内】住房保障的相关工】作
: 社区(居—委会:)负责保障》性住:房的申请受理—和初审工作各—街,道办事处《(,乡,、镇:人民政府)负—。责保障性住》房申请的《复审工作
【第五:条 市、县(区)】人民政府应》当在保障《性住房建设》规划、年度》实施计?划中:明,确,保障性住房建设规模!。、建设用地》、资金筹措、工作】机制等内容》并向社会公布面向】社会出租的》保,。障性住房《实行市场租》金,、梯度?保障机制对》不同困难程度的保】障对象实行差—别化补贴以实现【保障性住房建设、运!营,和管:理,可持续发展 —
第二章 规划设!计与建设管》理
《第六条 保障性住房!按照统?筹建设、《并轨运行的原则【。实行统一规划、统一!建设:、,统一分配、》统一管理
保障【性,住房建设应当符合城!乡总:体规划、土地—利用总体《规,划保障性住房建设项!目应当选《择在地质条件安全可!靠、:环,境适宜、《。公共交通相》对便利和商业、教育!、医疗、文化等【公共设?。施及市政配套设施】。相对完?善,的区域
第七条! 保障性《住房的建筑》设计应当《符,合节能、《省地、环保要求积极!推广应用先》进、:。成熟、适用、安全】的新技术、新工【艺、新材料、新【设备户型设计—要坚持户型》小、:功能齐、质量高【的,要求:合,理布局科学利用空间!有效满?足各:项基本居《住功能?
第八条 保】障性住房建设项【目严格?按照国家和省—的,有关:规定履行《法定基?本建设程序及时办理!相关手续并严格执行!国家有关技术标【。。。准和强制《性规定
《 第九《条 保障性住房应当!纳,入项目投资计—划管:理按照当地保障对】象的:需求:。情况积?极落实项目用—地提前编报年度【建,设,计划并按项目—审,批,。要求:完善相关手续 【
第十—条 列入保障性住】。房年度实施计划【的项目?应足额?按时建成不得多【报少建项目计划【原则上不得调整【确需:调整的必须按程【序,报原项目批准部【门核准
第【十一条 》保障性住《房,来源包括
(】一,)政府投资建设的住!房
《(,二)政府购》买、改造、租赁的】住房
》(三)政府依法【收回:、没收的住房
】 (四?)企业或者其—他组织按照与政府约!定建设的住房
!(五)商品住房【项目中配建、代【建的保障性住房【
(六》)各单位闲置未出】售的公?有住:房
(七)其】他,途径筹集的》住房
《 存在产权争议、】质量安全隐患—或者不符合》。保障标?准的房屋不得—作为:。保障性?住房房源
第十!二条 ?保障:性住房的套》型建筑?面积:严格:按国家相关规—定,标准控制市、县(】区)人民《政,府应:当根据当地经济【水平、群《众生活水平、住房状!况、家庭结构和人口!等因素合理确定保障!性住房建设》规模和套型比例【
第十》三条: 政府投资建设【的保障性住房项目可!以规划配套建—设商业用房统一【经营:。管理以实现资—金平衡商业用房的】土地:出,让金按照相》关规定补缴
— 第十四条 从2!014?年7月1《日起:市中:心城区和各县—城,区范围内新批—建的普通商品住【房项目?按,照项目?开发商品住》宅总建筑面积51】。。0%的比《例同步配建保—障性住房建成—后由市?、县(区)人民【政府按成本价—回购产权归市—、县(?区)人民政府所有】
第十五—条 在普通商品房项!目,。中配建?保障性住房》的建筑?面积、最低》套数应经当地—住房和城乡建设部】。门审查后《由规划部门在项【目规划设计条—件中确定配建保障性!住房的建设》标准、当地人民政府!回购价格等》内容应?当作为国有建设用】地使用?权,出让的条《件在国有建设用地使!用权出让合》同中明确《约定
》第十六条《 保:障性住房建设项目】按照国?家和省的相关规【定,免征城市《基础设施配套—费、人防易地—建设费、防雷设施监!测费等各类行—政事业?性收费和政府性【基金供水、供电【工程施工费用按【照国家投资项目审计!。审定的价款结算
! 第三章 》土地供应与资—金筹集
第十七!条 保障性住—房建设用地在土【地供应计划中优先】安,排并:在申报年度》用地指标《时单独列《出保证供应》
保:障性住房《建设用地调整应按】。相关程序依法进行】
?第十八条 保障【性住房建设》用地原?则上采?用行政?。划拨方?式供地各县》(区)?人,民政府要对列—。入保障性住房—年度:建设计划《。的建设用地实行统征!统迁
第【十九条 保》障性住房建设和【发放住房租》。赁,补贴的资金》来源实行市、—县(区)两级财政预!算安:。排为主、多渠道【筹,措的原则主》要包括
(【一)各级财政预算安!排的专?项,补助和项目》建设资金
— (:二)提?取贷款风险准备金和!管理费?用,后的住房公》积金增值收益余额
! (三)》国有土地《使用权出让(含招】、,拍,、挂:、协议出让》等,)总收入《3,%比例计提的保障】性安居工程建—设资金?
(四)保障】性住房建设融—资(包括《银行贷款和住房公】积金:贷款等)
【(,五)出租、出—售保障性住房的资】。金和:。收益
(六)国!家代地?方发行的债券—
(《七)保障性住—房配建?商铺等?商业配套设》施,的出售、出租收益
! ,。。 (八)政府销售的!各类保障性》住房在上市交—易时补?缴的土?地收益
(九】)按照国家》和省人民《政,府相关规定以及其】他方式筹集》的资金
第二十!条,。 各级?财政部?门要切?实加强保障性住【房资金的《使用管理将上—。级补:助资金和本级筹集】资金及时划入保障】性住房资金专—户按项目实施进【度及时拨付资金【严格按照《。规,定用途使用不得截】留、挤占、》挪用不?得用于平衡本级财】政预算?
, 第二《十一:条 各级人》民政:府应将城镇住—房保障人员经—费和工作经费纳【入财政预算》保,证工作的正》常开展市人》民政府?每年从住房公积金增!值收:益提取的保障性住】房资:金中安排一定比【例的资金《用于补助各县(区)!用于保障性住—房建设
第【二十二条 租、购】保障性住房的—职工家庭可》用,住,房公积?。金支付保障性住房租!。金、房价款》积极:推进住房公积金【贷,款支持保障性住房】。建设:的,试点
第四章 申请!保障与分《配管理
《 :第二十三条 —同,时符:合下列条《件的家庭《(个人)可依照本】办法:申请租赁或购—买一套保障性住房】
(一)城镇】常住居民家庭、外来!务工人员、在—城镇就业《或创业的大中—专毕业生
》 (二)在申请地!范,围内无自有》产权:房屋或家庭自—有住房人均建—。筑面积低于规定的住!房保:障面积标准》
(三)【收入符?合当地人民政府【。规定的标准》
(《四)户籍《不在:申请地的《家,庭(个人)》须在申?请地范围内有稳【定就业并建立—社会保障关》系一年以上且在【原户:籍所:在地未购买(—租住)?。保障性住房
【 ,(五)其他》条件:。
已《在申:请地按照房改政【策购房和购买—经济适用住房—的家:庭不得再申请保障性!住房
第二十】四条 住房保—障面积标《准、低收入》标准、公共租—赁住:房保障?收入标准《实行动态《管理由住房城乡建设!部门会同有》。关部门拟定》报当地人《民政府批准后执行】;中心城区按照【市人民政府规定的统!一标准执《行
第二十五】条 :符合保障性住房申】请条件的《。申,请人:以家庭或个人名【义进行申请》。家,庭申请的《其家庭成员为共同】申请人;每》个申:请人和?共同申请人在申请】地只能申请一套保障!。性,住房
》第二十六条 申请人!申请:保障性住房应当如实!申报家庭住房—、人口、收入和【财产状况及其—他有关信《息对申报材料—的真实性负》责并书面同》意有关部门》核实其申报信息
】 , 按规定需由有【。关,单位和?个人出具证明—材料:的有:关单位和个人应当出!具并对所出具材【料的真?实性:。。负责
第二十七!条 申请保障性【住房:应当提供以》下材料
(一)!住房保障申请—书(应说明申请【的保障方式)
】 (二)家庭成员身!份证件、户口簿或常!住人口证明
(!三)婚姻状况证明】
: (四)民》政部门出具的正【。在享受城市最低生活!保障的证明》、低收入家庭—认定证明;》或有关部门(单【位)出具的收入证】明
: , (五)自》有住房?的房屋所有权证【或者租住公有住房】的证明无自有—住房:、也未租住公有住房!的需居住地社—区(居民委》员会)出具的关【于该家庭(个人【)现有居住方—式、居住《地点的证明
(!六)户籍不在—申请地的家庭(个】。人)申?请保障性住房需提】。交劳:动用工合同》及社会?养老保险缴费的【原始征缴单》据
(七)可】对其名下资产进【行调查的授权声明】
(八)—其他需要《提供的?相,关证明
》。。 第二十八条— 申请保障性住房按!照下列程序办理
】 , (一)申请—。人向:户籍:所在地社区》(居委会)提出【。申请;申请》人为外来人员的由用!人单位或本人向住地!社区(居委会)提】出申请
》 (二?)社区(居委会)收!到住:房保障申请材料后应!当及时作出是否受理!的决定并向申请人出!具书面凭证申请材料!不齐全?的应当在3日内【书面告知需》要,。补,充的全?部内容受理》时,间从申请《人补齐材料的次日起!。计算;逾期不告知】的自:收,到,。申请材料之日起即为!受理:申请材料齐备的应】。当自受理《申请之?日起30日内对【申请人的情况进行】核实提出初审意【见并将符合条件的申!请人及相关情况张榜!公,示公示?。。期为5日公示—。期满无异《议的将初《审,意见和申请材料一】并移:交,所,在街:道办事处(乡镇人民!政,。府)
(三)】街道办事处(乡镇人!民政府?),应当自收到材料之】日,起30日内对保障性!住房申请材料进【行,审查就申请人的家庭!收入、住房状况等是!否符合规《定条件进行认定并】将审:查符:合,条件的?申请家?庭情况在其户籍【所在地?、居住地或工作单】位公示?5日公示内容包括】申请人姓名、收【入、住房等情况【。公,示期满无异议的【报,所在县(区)—住房和城乡建设【部门核准《
, (四)县—。(区)住房和城乡】建设部门收到—街道办事处(乡镇】人民政?府,),移交的?申请材料《。后应当在3》0日内对申请家庭(!个人)?收入、住房状—况进行核实并提出审!核意见
(五)!经审核不符合住【房保障条件的应当】书,面通知申请人、【说明:理由经审核》。符合住房保障—条件的?在当地政府网站(】或电视、报纸等媒体!),上公示公示期—为15日《
, (六《)经公?示,无异:议或者?异议不成立》的县(区)》。住房和城乡建—设部:门予以登《记书面通知申请人】并向社会公布登【记,结果经公示有异议】的县(区)住—房和城乡建》设部门应当在10】日,内完成核实经核实异!议成立的不予登记并!书面:通知申?请人说?明不予登《记的理由
【。第二十九《条 经登记》纳,入住房保障的家庭(!个人)应当与县【。(区)住房和城乡建!设,部门签订书面—住,房保障?协议
》第三十条《 ,对拒不配合调查【申请材料不》齐全、不真》实或者经审核不符】合条件的初审—、复审?或者审核《部门应当退》回,其申请书《面告知?申请人并《说明理由《
: ,申请人如有异议可以!自收到书面告知之】日起30日内向【作出书面告知—单位的上《一,级有权机关》申请复核《受理复?核的机关应当自【收到复核申请之日】起15个工作日内】。进,行复核 并》将复:核结:果书面告知申—请人
第三【十,一条 县(区)【应当根据保障对象】申请意愿、》家庭代际关系、住】房困难程《度、申请时》间、收入状况、选】择住房?的位置、户型等【情况统筹调》配保:障性住房房》源采取公开摇号【、抽签或其他公平、!公正的方式分配【未分配?到保障性住房—的按申请时间的先后!顺序实行轮候
轮候!。期间:申,请家:。庭的收入、人口、】住房等情况》发生变化《的申请?人应当及时》告,知,当地住房和城乡【建设部门;经审【。核后住房《。和城:乡建设部门应对变】更,情况进行变更登记】不再:符,合住房保障申—请条件的取消住【房保障资格》
:。。 第三十《二条: 在申请地无—自有:产权房屋、有下【列情形之一的申【请人予以优先分配】保障性住房
— (一)享—受城镇最《。低生活保障的家庭】
, (二)》家庭成员属于二【级以上肢体》残疾、重《点优抚对《象以及获得省级以】上见义勇为表—彰、特殊贡》献奖励、劳动—。模范称号的
【 (三)居住在【公,房中D级危房内的】。家庭
《 (四)其》他符合各级》政府规定优》先解决保《障房情?况的
第五章 租】售运营?与物业管理》
第三十三条】。。 保:障性住房运营管理】的责任主《体为政府授权的【国有资产经营管理】企业或?单位保障性住房【小区可以实行住【户自我?。管理:。、自我服《务也可以《通过招标等》方式选聘物业服务】企,业实施物业管理
】 第三十》四条 物业》服务企业负责保障】性住房物业服务的】按,。规定收取物业服务费!保障性住房》的物业服《务费实行政府指【导价由使用人—承担保障《性住房的物业服务费!标准由价格主—管部门?核定其与公开招标】确定的物《业服务费差额部【分,及公:共部分的水、电费】用按分级《财政管?理,体制由财政承—担(或?从结:余的租金《。。收入中支付)
】 第三十五条 保障!性,住房的租金由管【理单位?或委托物《业,服务企业《按时收取租金—收入按照《政府非税收入管理】的有关?规定缴入同级国库】。。实行收支两条线管理!。专项用于偿》还贷款本息及—未出售保障性—。住房的维护、管理】等
第三十【六条 分配获得保】。。障性:住房的家庭(个【人,)应当与保障性【住房运营管理单位】签订书面《租赁合同《租赁期限《最短为3年最长为5!年承租人租赁—合同:期满:需要续?租的应提前3个月】重新申请经审—。。核符合保障条件【的重新签《订租赁合同》
第三》十七条?。 保障性住房按【照租:补分离方式实—行市场租金市场租】金指导价《标准及承租人应交纳!。的保:障性住?房租金标准由—市、:县两:级住房?和城:乡建设部门会同价格!主管部门核》定市场租《金指导价标准、保】障性住房《租,金标准?按区域分别确定【每年公布一次
】 第:三十八条 保障性】住房租金收取方式实!行先收后返承租人依!照租赁合同约定【。按市场租《金指导价《交纳房租《后县(区)住房和城!乡建设部门3—日内以?银行专项《支,付卡的形式返—。还住房租《赁补贴银行专项支】付卡只能《用于支付保障性住房!租金和物业》。服务费用住房—租赁补?贴按照市场租金【指,导,。价标准与保障性【住,房租:金标准的差额乘【。以保障对《象家庭应《享受的保障面积(或!按规定分《配的保障房面积)计!算
: , 第三十九条 保】障性:住房的承租人应【当按时?交纳租金低保—家庭承担的保障性住!房月租金《应不低于《每平方米0.5【元;低收入家庭【。承担:的保障性住房月租】金应不低于每平【方米:1,元,;其他家庭承—担的:月租金应不》低于市场租金指导价!的60%《对特殊困难家—庭的租?金减免办法由—住房和城乡建设部门!另行制?。定
第四十【条 保障性住—房实行租售》并举保障《对象家庭可》以根据?。自愿向?住房和?城乡建?设部门提出购—买申请;保障对象】为个人的不得申【请购买保障性—住房:
第四十一条 !出,售保障性住房实行分!类定价原则
】(一:)城:镇低:收入家庭购买保【障性住房销售价格】不得低于项目综【合建造成本的8【0%:
(《二)符合条》件的其他《家庭购买保障—性住房销售价格【不得低于项》目综合建《造成本
第【四,十二:条 保障对》象购买的保障—性住房按照》购买单价占项目【综合建造成本单价】的比例确定产权比】例在购买人付清房】款后不再交纳保障性!住房租金《并可办理房屋所有】权证:在“:附记”栏中注明【“保:障性住房”和—。“,有限产权”字样【
第《四十三条 购买保】障性住房应当—按照规定交纳—住宅共用部位及共】。用设施、设》备维修资金
【 第四十四条 保!障家庭购买的—保障性住房居住满】5年:仍符:合住房保障条件的】。可以补交土地收【益办理市场》准入许?可证后?进入房地《产市场?交易部分《产权房屋需先补足】到成本价再补交土地!收益购?买保障性住房的家】庭将保障性住房出售!后不:得再次申请保障性】住,房
第四十五条! 出售的各类保【障性住房《补交土地收益—按照届?时房:屋所处地段》普通商品房平均市】场价与原购房价差】额的30%》交,纳,土地收益政府可优】先回:购,收,取的土地收》益资金?纳,入住房保障资金专户!单独建帐核算—专项用?于保障性住房建【设
—
第六章《。 退出保障与上市管!理
第四十【六条 ?。。享受保?障性住房的对象有下!列情况之一的由【县(区)住房—。和城乡建设部门作】出取消保障资—格的决定并》由保障性住房经营】管理:单位收回保障—性住房
》 (一)出租、出】借、破?坏房:屋结构或者》擅自转卖、调—换、改变住房用【途,且拒:不整改的
》 , (二)无正当理】由连续6个》月未在保障性—。住房居住的
【 (:三):无正:当理由累计6个【月以上未交》纳租金经催告仍【不缴纳的《
(四)家庭】的,收,入、财产、》。人口:、住房等情况发生变!化不再符合住房保】障条件?的
(五)【其他违反保障性住房!政策规定的
】购买保障性住房的】家庭违?反,上述规定的》由原售?。房,单位按照原售价【扣除折旧《后,的,价格:。。回,购
? 第:四十七条 》住房和城《乡,建设部门做出取【消保障?资格的决《。定后应?当,在5日内书面通【知当事人说明理由当!事人对?取消保障资格决【定有异议的可按照】。有关规定向》有关部门申诉当【事,人无异议《。的应当在规定期【限内退回住房
!第四十八条 应【当退出?。保障性住房的保障对!象拒不退出的—。按照以下办法处理
! (一《)租赁保障性住房从!县,(区)住房》和城乡建设》部门作出取消保【障资格?的决定之日起在6】。个月内按《照市场租金计收房】租,并,停,止发:放租:赁补贴;《超过6个月仍不【退出的?。按照市场租金—的15?0%计收房租
】 (二)购买—保障性?住房居住不》满5年或者》已满5年但未补【交土地收益的部分】产权房屋应当补【足到成本《价并按照届时房屋】。所处地段《商品房平均市—场价与购房价差【额的60% 补【交土地收益等相【关,。价款后办理市场【准入许可证
【第七章 信息—公开及监督管—理
第》四十九条 市、县两!级住房和城》乡建设部门应当【建立住房保》。障信息系统并—与,公安:、民政、社保、金融!等信:息,平,台建立共《享渠:。道住:房保障信息系—统要健全保障性住房!档案和?。。。保障对象档案建【立档案检《索体系做《好档案的录》入、管理、使—用、移除等》工作及?时更新?和维护数据
第!五十条 住—房,。和城乡?建设部门应当依法履!行监督管理职能【定,期或者不定期对保】障,性住:房进行监督》。检,查监督检查》结果及时向社—会公:布并通过《设,立举报电话、信箱】、,电子邮箱等方式【畅通举?报渠道接受社—会监督
》 第五十一条 】住房和城乡建设部】门应:。当每年将《保障性住房的地段、!户型、面积》、交付期限等房源信!息及时向社会—公开开?工项目和竣》工项目信息应在开工!和竣工?验收后20个工作日!。内按项目《逐个公开《
, :第五十二条 【住房和城《。乡建设部门应—当将保障性住房的配!租、配售对象的【姓名:、家:庭人口、《收入、配租》配,售,的房:屋面积等信》息及时在当》地政府网《站,等媒体上《公,开接受?社,会监督
第【五十三条 保—障性住?房租赁合同期限【。实行复核制度住【房和城乡建设、民】政等相关部》。门应当?根据租赁合同—期限对保障对—。象家庭人口、收入及!住,房变动等情况进行】复,核并将?复核:情况:进行公示
第—八,章 法律《责任
《 ,第五:十四条? 申请人隐瞒有关】情况或者《提供虚假材料骗租骗!购保障性住房的由县!(区:)住房和城乡建【。。设部门按照有关【法律规定予以—处罚并取消其在5】年内再次申请保障】。性住房?的资格构成犯罪【的依法追《究,刑事责任
》 第五十》五条: 因承租人使—用不当?造成房屋或者—附属设施损坏的应负!责,恢复或赔偿影响房】。屋使用安全》的应当承担》相应:的法律责任
第!五十六条 房—地产开发单位未【按照国?。。有,建设用?地使用权《出让合同约定同步】配建保障性住房的严!格追究违约责任
】 第?五十:七条 ?对应退出《保障:性住房而拒不退出】且不按照第四十九条!规定办理的由住【房和:城乡建设部门依法向!人民法院提起—。诉讼
第五【十八条 《物业服务企业违反】物业管理条例规定和!物业服务合同约定】的应当承《担相应的法律责【任在5年内》不得参与《保障性住房》管理
第五【十九:条, 房地产中介—机构不?得代理保障性住【房的:转让、出租或者【。转租有前述行为【的由:住房和城乡建设【。部门依法《对房地产中介—机构予以处罚—
第六十—条, 住房和城乡—建设部门应当会同】审计、发改等有关部!门依法对住房保障工!。作进行监督检查【监察部门对保—障性住房管》理,、,监督部门履》职情况进行监察有关!工,作人员在《住房保障《工作中滥用职权、】玩忽职守《、,徇私舞?弊、索贿受贿—的依法依纪》追究:责任
《
第九章》 附 则
第】六十一条 申请住房!租赁补贴方式保【。障的家庭《(个人)《按本办?法,规定程序审批住房】租赁补贴按》照当地市场租金指导!价平均标准与—同类家庭承担—的平均租金标准【的,差额乘?。以该保障对象应【享受的保障》面,积,。计算;保障》面积低于30平方】米的按?照3:0平方米计算
!第六十二《条 建?设在各类园区的保障!性住房不得出—售由园?区所在的《管委会?。负,。责管理;中高—等,院校、乡镇教师【、计生(卫生)【等面向?特,定群体的保障—性住房不《得出售由使用单位】或,其主管部门负责【管理租金标准按照不!。低于房屋维修—费、管理费两项【因素确定租住—对象:需报县?(区)住房和城【乡建设?部门备案
第】六十三条 各—县(:区)人民政》府、各相关部门可】根据本办法制定实】施细则并报市人民】政府备案
第】六十四条 》本,办法:所指市中心城区【。是碧:江区和万《山区
第—六十五条 本办【法自20《14年7月1日起】实施原铜仁地区城市!低收入家庭廉租住房!管理试?行办法、铜》。仁市:保障性住房》后续:管理办?法(试行)同时废】止
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