。。铜仁市保障性—住房管理办法（试行！）<?x《。ml:na》m，espa《ce pref【ix = 》"o" ns =】 "：urn:sc—hemas》。-mi？cro？soft《-c：。om:o《ffic《e:office"！。 />？
第一章 总— 则
？。 第一条 为规范！实施城镇住房—保障制度加强保【障性住房管》理解决中低收入家庭！住房困难实现住【有所居目标根据国】务，院办公厅《关于保障性安—居工程？建设和管理的—指导意？见（国办发》〔2011〕4【5号）、公》共租赁？住房管理《办法、？经济适用住房—管理办法、贵州省】人民政府办》公厅关于进一步【加强城镇保障—性安居工程建—设和管？理工作的意》见（黔府办发—〔2013〕—39号）等文件规定！。结合本？市实：。际制定本办》法，
第二条 本】办法所？称保：障性住房是指公共】租赁住房、经济【适用住房的统称；不！包括限价商品房
】本办法适用于全【市，范围内面向社—会出租或出售保【障性住房的规划、建！设、分配、运—营、退出《、上市交易和—监督等管理
第！三条 ？市人民政府对—本市：保障性住《房工作负总责并对】。市级有关部门和县（！区）人民政》府，保障：性住房工《作实行目标》责任制管理》
第四条 市住！房和城乡《建设：。部门负责编制—全市保障性住房【建设规划并会同市发！改，、财政、《民政、国土、规划】、物价、审计、统计！等部门按照各自【。职责指导和》。监督全市保障—性住房管理工—作
县（区）住！房，和城：乡，。建设部门负》责编制本行政区域】。内保：障性住房的规划【、年度？实施计划并负责【保障性住房分配【管理和住房》保障制度《实施：工，作；：发改：、财政、《民政、国土、物价、！审计、税务、统计等！部门按职责分工【负责本行政区域【内住房保障的相【关工作
社区（！居委会）负责保障】性住：房的申请受理—和初审工作各街【道办事处（》乡、镇人民政府）负！责保障性住房申请】的复审工作》
： 第五？条 ：市、县（《区）人民政府应当在！保障性住房建设规】划、年？度实施计划中明确保！障性住？房建设规模、建设用！地、资金筹》措、工作《机制等内容并—向社会？公布面向《社会出租《的保障性住房实行市！场租：金、梯度保障机【制对：不同困难程度—的保障对象实行差别！化补贴以《实现保障性》住房建？。设、运营和管理【可持续发展》
？第二章 《规划：设计与建《设管理
第六】条 ：保障：性，住房按照统筹建设、！并轨运行的原—则实行？统一规？。。划、统一建设—、统一分配、统一】管，理
保？障性：住房建设《应当符合城乡总【体规：划、土地利用总体】规划：保，障性住房建设—项目应当选择在地】质条：件安全可靠、环境适！宜、公共交通相【对，便利和商业、教育】。、医疗、文化等公】共设施及市》政配套设施相对完善！的区域
—。第七条 保》障性住房《。的建筑？设计应当《符合：节能、省地、环保要！求积极？推，广应用先进、—成熟、？适用、安全》的新技术《、新工艺、新材料、！新设备户型设计【要坚：持户型小、功能齐】、，质量高的要求—合理布局科学利用空！间有效？满，足各项？基本居住功能
！第八：条 ：保障性住房》建设项目《严格按？照国：家和省的《有关规定履行法【定，。基本建设程序及时】办理相关手续并严】格执行国《家有关技《术标准和强制性【规定
》第九条？ 保障性住房应【当纳入项目》投资：计划管理按照当地保！障对象？的需求？情，况，积极落实项目用地】提前编报年度建设计！划并按项《目审：批要求完善相关【手续
【第十条 《列，。入，保障：性住房年度实施【计划的项目》。应足额按时建成不得！多，报少建项目计—划原则？上不得调《整，确需调整的必须按程！序报原项目批准部】门核准？
？第，十一条 保—障性住房来源—包括
（—一，。）政府投资建设的】住房
（二）政！府购买、《改造：、租赁的《住房：。
（《三）政府《依法收？回、没收《的住房
（【四）企？业或：者其他组织》按照与政府约定建】设的住房
（】五）商品住房—项目中配建、—。代建：的保障性住房
！（六）各单位闲置未！。出售：。的公有住房
—。 ，。。 （七）其他途【径筹集的住房
！。存在产？权争：议、：质量：安全隐患或者—不符合保障标—准，的房：屋不得作为保障性住！。房房源
第【十，二条 保障》性，住房的套型建筑【面积：严格按国家相关规】。。定，标准控制市、县【（区）人民政府应】当根据当地经济水平！、群众？。生活水平《、住房状况、—家庭结构和人口等因！素合：理确定？保障：性住房建设规—模和套型比例
【 ：第十三条 政府投资！建设：的保障性住》房项目可以》。规划配套建设商业用！房统一经营管理以】。。实现资金平衡商业】用房的？。土地出让金》按照相关《规定：补缴
第十四】条 ：。从2014年7【月1日起市中心城】区和：各县城区《范围内？新批建的普通商品】住，房，项目按照项目开发商！品，住宅总建筑面积51！0%的比例》同步配建保障性住】。房建成后《由市：、，县（区）人》民政府按成本价【回购：产权归市、县（区）！。人民：政府所有
— 第十五条 在普】通，。。商品房项目中配建保！障，性住房的建筑面【积、最？。低套：数应经当地住房和城！乡建设部门审查后由！规划部门在项目规划！设计条件《中确定配建保障性住！房的建设标准—、当地人《民政府回购价格等】内容应当作为国有建！设用地使用权出【让，的条件在《。国有：建设用地使》用权：出让：合同中明确约定【
，。。 第十六条— 保障性住》房建设项目》按照国家和省—的，相关规定免征城市】基，础设：施配套费、人防【易地建设《费、防雷设》施监测费等》各类行政事业—。性收费和政》府性：基金供水、供电【工程施工费》。用按照国家投资项】目，审，计审定的《价款结算
》 第？三，章 土地供应与资】金筹集
《 第十七条— 保障性住房建设用！地在土地供应计划中！优先：安排并在申报年度用！地，指标时？单独列？出保证？供应
保障性住房】建设用地调整应按】相关程序依法进行】
： 第十八条》 ，保障性？住房建设用地—原则上采用行政划拨！方式供地《各，。。县（区）人》民政：府，要对：列入保障性住房年】度建设计《划，。的建：设用地实行统征统迁！
第十九条 ！保障性住房建—设和发放住》房租赁补贴的资金】来源实行《市、：县（区）两》级财政预《算安排为主、多【渠道：筹措的原则主要包】括
（一）各】级财政预算安排【的专：项补助和项》目建设资金》
（二）提取贷！款，风险准备金和管理费！用后的住《房公积金增值收【益余额
—（三）国《有土地使用权—出让（？含招、拍、挂、【协，议出让等）总收【入3：%比例计提的保障】性安：居工程？建设资金
— （四）保障性住】房建设融资（包括】银行贷款和住—房公积金贷款等）
！ （？五）出租、出售保】障性住？房的资金《和收益
（六）！国家代地《方发行的债券
】 ，（七）保障性住【房配建商铺》等商业配套设施的】出售、出租收益【
？（八）政府》销售的各类保障性住！房，在上市交易时补缴】的土：地收益？
： （九）按照国家和！省人民政府》相关规定以及其【他，方式筹集的资金【
， 第二十条 各】级财政部门要切实加！强保障性住》房，资金的使用管理将】上级补？助资金和本级筹集资！金及时划入》保障性住房资—金专：户按项目实》施进度及时拨付资金！严格按照规定用【途，使用不得截》留、挤占《、挪用不得用—于，平衡：。本级财政预算
！第二十？一条： ，各级人民政府应【将城镇住房》保障人员《经费和？。工作经费纳入财政】预，算，保证工作的正—常开展市人民政府】每年从住房公—积金增值收益提取】的保障性住房—资金中安排》一定比例的资—金用于补助》各县（区）用于保】障性住房建设
【 第二十二条 】租、购保障性—住房的职工》家庭可用住房公积】金支付保《障性：住房租金、房价【款积极推《进住房公积金贷款】支持保障性》住房建设的试点
第！四章 申请保障【与分：配管理
《 第二十三条【 同时？符合下列《条件：的家庭（个人）可依！照本办法申》请租赁或购》买一套保障性住房】
， （一《）城镇？常住居民家庭、外来！务工人员《、在城镇就业—或创业的大中专毕】。业生
》（二）在申请地【范围：内，无自有产《权房屋或家》庭自有住房人—均建筑面积低于规定！的，住房：保障面积标准—
（》三）收入符合当地人！民政府规定》的标：准
（四）户籍！不在申请地》的，。家庭：（，个人）？须在申请地》范围：内有：。稳定就业并》建，立社会保障》关系一年《以上且在原户籍【。所在地未购》买（租住）保障性】。住房：
（《。五）其他条件
！已在：申请地按照房改【政策购房和》购，买经济适用住—房的家庭不得再申】请保障性住房
！第二十四条 住房保！障面积标准、—低，收入标准《、公共？租赁住？房保障收入》标准实行动态—管理由住房城乡建设！部门：会，同有关部门拟定报当！地人民政府批准后执！行；中心《。城区按照《市人民？政府规定的统—一标准执行》
第二十—五条 符合保障性住！房，申请条件的》。申请人以《家庭或个人》名义：进行申请家庭申请】的其家庭《成员为共同》申请：人；每个申请人和共！同申请？人在申？。请地只能申请一套保！。障，。性住房
《 第二《十六条 申请人申请！保障性住房应当如】实申报家庭住房、】。人口、收入》和，财产状况及》其他：有关信？息，对申报材《料，的真：实性负责并书面同意！有关部门核实其申】。报，信息
按规定需！由有关单位和个人】出，具证明材料的有【关，单位和？个人应当出具并对所！出具：材料的真实》性负责
—第二十七《。条 申请《保障：性住房应当》。提，。供以：下材料
（【一）住房保障申请书！（应说明申请的保】障方式）《
（二）—家庭成员身份—证，件、户口《簿或常住人口证【明
（三）【婚，姻状况？证明：
（四）民政】部门出具的正在享】受，城市：最低生？活保障的证明、【低收入家庭认定证】明；或有《关部门（单位）出】具的收入证明
】 （五）自有住房的！房屋所有权》。证，或者租住公有住房的！证明无自有住房、】也未租住公有住房】。。的需居住地社区（】居民委员会》）出具？的关：于，该家庭（《个人）现《。有居住方式、居住地！点的证明
（】六）：户籍不在《申请地的《家庭：（，个人：）申请保障》性，住房需？提交劳动用工合【同及社会《养老：保险缴费的原始【征缴单据
（七！。）可对其名下资产进！行调查的授权声明
！ （八）》其他需要提》供的：相关证明
— 第二十八条 申】请保障性住房—按，照下列程《序办理
（【一）申请《人向户籍所》。在地社区（居委会】）提出申请；申请人！为外来人员的—由用人单位或本人】向住地社区》（居委会）》提出申请《
（二》）社：区（居委会）收到住！房保障申请材料后】应当及？时作出是否受—理的决定并》向申请？人出具书面》凭证申请材料—不齐全的应当在【3日内书《面，告，知需要补《充的全部内容受理】时间从申请》人补齐材料的次【日起：计算；？逾期不告知的自【收到申？请材料之日起即【为受理申《请材料齐备的应【当自受理申请之日起！3，0日内对申》请人的情况进行核】实提出初审意见并】将符合？条件：的申请？人及相关情况—张榜公？示公示期为5—日公示期满无—异议的将初审—意见和申请材料一并！移交所在街道办事处！（乡镇？人民政？府）
》（三）街道办事【处（乡镇人民政府）！。应当自收《到材料之日起30】日内对？保，障，性，住房：申请：材料进行审查就【申请：人的家庭收》入、住房状》况，等是否？符合规定条》件进行认定并将审查！符合条件的》申请家庭情况在【其户籍？所在地、居》。住地或工作》单位公示5日公【示内容包括申请人】姓，名、收入、住房等情！况公示期满无异议】的报所？在县（区）住房和城！乡建设部《门核准
（【四）县（区）住房和！城乡建设《部门收到街道—办事处（乡》镇人民？政，府）移交的申—请材料后应当—在3：0日内对申请家庭（！个，人）收入、住房状】况，进，行，核实并提《出审核意见》
？（五）？经审核不符合住【房保障条件的应【当书面通《知申请？人、说明理由经审核！符合住房保障条件】。的在当地政》府网站（或电视、报！纸等：媒体：）上公示公示期为1！5日：
？（六）经《公示无异议》。或者异议《不成立的县（区【）住：房和城乡建设部门】予以登记书面通知】。。申请人并向社—会公布登记结果经公！示有异议的县—（区）住房和—城乡建设部门—。应当在1《0日：内完成核实经核实异！议成立的不》予登记并书面—。通知申请《。人说明不予登—记的理由
【第二：十九条 经登—记纳入住房保障【的家庭（《个人）应当与县（区！）住房和城乡建设部！门签订书面住房保障！协议
》第三十条 对—拒不配合调查—。。申请材料不齐全、】不，真实或者经》审核不符合条件的】初审、复审或—者审核？部门应当退回其【。申，请书面？告知申请人并说明理！由
申请人如有！异议可以自收到【书面告知之日起30！日内向作出书面告知！单位的上一级—有权机关申请—复核受理《。复核的机关应当自收！到复核申请之日【起15个工作日内进！行复核 并将复核结！果书：面，告知申请人》
， 第三十一—。条， 县（区）应当根据！。保障对象申请意愿、！家庭代际《关系、住《房困难程度、申请】。时间、收入状况【、选择？住，房的位？置、户型等情—况统筹调配保—障性住房房源采取】公开摇号、抽签【或其他公平、公【正的方式分配未【分配到保障性住房的！。按申：请时间的先后顺序】实行：轮候
轮候》期，间申：请家庭的收入、人】口、：住房等？情况发生变化的【申，请人：。。。应当及时《告知当地住房和城】乡建设部门；经审核！后住房？和城乡建设》部，门应对变更情—况进行变更登记不再！。符合住房保障申请条！件的取消住》房，保障资？。格
第》三十二？条 在申请地无自】有，产权房屋、有—下列情形之一的【申请：人予以优先分—配保障性《住房
（一【），享受城镇最低—生活保障的家—庭
（二—。）家：庭成员属于二级以】上肢体？残疾、重点》优抚对象以及—获得省级《以上见义勇为表彰】、特殊贡献奖励、】劳动模？范称号的《
（三）居住】在公房中D级—危房内的家庭
！（，四）其他符合—各级政府规》定，优先解决《保，障房情况的
第五】章 租？售运：营，与物业？管理
？ 第三十三条【 保障性住房运【营管理？的责：任主：体为政府授权的国】有资产经营》管理企业或单位保障！性住房小区可以实】行住户自我管理、】自，我服：务也可以通》过招标等方式选【聘物业服务企—业实施物业管—理
第》三十四条《 物业服务企—业负责保障性住【。房物：业服务的按》规定收取物业服务】费保：。障，性住房的《物业服务费实行政】府指导价由使—用人承担保障性住房！的物业服务费—标准由价格主管部门！核定：其与公开招标确定】的物业服务费—差额部分《及公共部分》的，水、电费用》按分级？财政管理体制由【财，政承：担（或从《结余的？租金收入中》支付）
第【三十五条 》保，障性住房的租金【由管理单位或委【托物业服《务企业按时收—取租：金收入按照》政府：非税收入《管理的有关规定缴入！同，级国库实行收支【。。两，条线管理专项用于偿！还贷款本《息及未？出售保？障性住房的维护、管！理等
第三十六！条， 分配获得保障性住！房的家？庭，（个人？）应当？与，保障：性住房运《营管理单位签订书面！租赁合同《租赁期限《最短为3年最长为5！年承租人租赁—合同期满需要续租的！应，提前：3个月？。重新申？请经审核《符合保障条件的重新！签订租赁合同—
第三十七条 ！保障性住房按照租】补分离？方式实行市场租【金市场租金指导价标！准及承？租人应交纳的保障性！住房租金标准由市、！县两：级住房和城乡建【设部门会同》价格主管部门核定市！场租金指导价标准】、保障性《住房：租金：标准按区域分别确定！每年公布《。。。一次
第三【十八：条， 保障？性住：房租金收取方式【实行：先收后返承租人依照！租赁合？同约定按市场—租金指导价》交纳：房租后？县（区？）住房？。和城乡建设》部，门3日内以银行专】项支付卡《的形式返还住房租赁！补贴：银行专项支付—卡只能？用于支付保障—性，住房租金和物—业服务费用住房租赁！补，。贴按照市场租金指】导价标？准与保障性住房租金！标准的差额》乘以：保障对象家庭—应，享受的？保障面积（或—按规定分配的—保障房面积）计【算
第三十九条！ 保障性住房的承】租，。人应当按时交纳【租金低保《家，庭承担的保障性住房！月，租金应？不低：于每：平方米0.5—元，；低收入《家庭承担的》保障性住房月租【金应不低于每—平，。方米1？元；其他家庭承担】的月：租金应不低于市【场，租金：指导价的60%对】。特殊困难家庭—的租金减免办法由】住房：和城乡建《设，部门另行制定—
第四十条 保！障性住？房实行租售》并举保？障对象家庭可以根】据自愿向住房—和城乡建设》部门提出购买申请；！。保障对象为个—人的不得申请—购，买保：障性住？房
第四十一】条， 出售保《障性住房实行—分类定价原》则
（》一）城？镇，低收入家庭购—买保障性《住房销售价格不得低！于项目综《合建造成本的—8，0%：
： ，（二）符合条件【。的其他家庭购买保障！性住：。。房销售价《格不得低于项目【综合建造《成本
》第四十二《条 保障对象购买】的保障性住》。房按照购买单价占项！。目综合建《造成：本单价的比》例确定产《权比例在购》买人付清房款后不再！交纳保障性住—房租金？并可办理房屋所【有权证在“附记【。”栏中注《明“保？。障性住房《”和“有限产—权”字样
【第四十三条》 购买保障性住房】应，当按照？规，定交纳住宅共用部】。。位及共用设施、设】。。备维修资金
！第四：。十四条 《保障家庭购买的保障！性住房居《住，满5年仍符合住房】保障条件的可—以补交土地收益办】理市场准入许—可证后进入房地产】市场交易《部分产权房屋—需先补足《到成：本价再补交土地收益！购买保障性住房的家！庭将保障《性住房出《。售后不得再次申【请，。保，障性住房
第】四十五条 出售【的各：类保障性《住房补交土》地收益？按照届时房屋—所处地段普通商品房！平均市场价》与原购？房价差额的》30%交纳土地【收益政府可优—先回购收取》的土地收益资金纳入！住房保障资金专户】单独建帐核》算专项用于保障性住！房建设
！第六章 退出保障与！。上市管理
【第四十六条 —享受保障性住房【的对象有下》列，。情况之一《的由县（区》。），住，。房和：。城乡建设部门作【出取消保障资格的决！定并由保《障，性住房经《营管理单位收回保障！性住房
（一】）出租、出借、破坏！房屋：结构或者擅自转卖、！调换、改《变住房？用途且拒《不整改的《
（二）—无正当理由》连续6个月未在保】障，。性，住，。房居住的
》 （三）无正当】理由累计《6个月？以，上未交？纳租金经《催，告仍不？缴纳的
（【四）家庭《的收入、《财产：、人口、住房等情况！。发生变化不再符【合住房保障》条件的
（五）！其，他违反保障性住【房政策？规定的
购买】。保障性住房的家【庭违反上述》。规定的由原售房单位！按照原售价》扣除折？。旧后的价格回购
！。 第四十七条 住】房和城乡建设—部门做？出取消保障资—格的决定后应当【。在5日内书面通【知当事人说》明理由当《事，人对取消保》障资格决定有异【议的可按照有关规定！。向有：关部门申诉当—事人无异《。议的应当在规—。定期限内退回住房
！ 第？四十八条 应—当退出保障性住【房的保障对象拒【不退出的按照—以下办法处理
【 ， （一？）租赁保障性住房从！县（区）住房和【城乡建？设部门作出取消保】障资格？的决定之日》起在6个月》内按照市场》租金计收《。房租并停《止发：放租赁补贴》；超过？6个：月仍：不退出？的按照市场租金的】150%计》收房租
（【二）：。购买保？障性住房《居住不满5年或者】已，满5年但未》补交土地收益的部分！产权房屋应当—补足到成本价并按】照，届时房？屋所处地段商—品房：平均市场《价与购？房价：差额的60% 补交！土地收益等相—关价款后《办理市场准入—许，。。可，证
第七章 信】息公开？及监督管理
第！四十九？条 市、《县两级住《房和城乡建设部门】应当：建立住？。房保障信息系统并】与公安、《民政、社保、金融等！信息平台建立共享渠！道，。住房保障信》息系统要健全保障】性住房档案》和保障对象档案建立！档，案检索体系做—好档案？的录入、管理、使用！、移除等工作及时更！。新和维？护，数，。据，。
？第五：十条 住房和城乡！建设部门应当依法】履行监督管》理职能定期或—者不：定期对？保障：。性住：房进：行监督检查》监督检查结果及时向！社会：公布并通过设立举报！电话、信《箱、电？子，邮箱等？方式畅通《举，。报渠：。。道接受社《会监督？
， 第五十一—。条 ？住房和城乡建设部门！应当每年将保障性】。住房的地段、—户型、面积、交付期！限等房？源信息及时》向社会公开开工项目！和竣工项目》信息：应在开工和竣—。工验收？。后20？个工作日内按项目逐！个公开
第五】十二条 《 住房和城乡建【设部门应当将保【障性住房的配租、配！售对象的姓名、【家庭人口、收—入、：配租：配售的房屋面积【等信息及时在当地】政府网站《等，媒体上公开接受社会！监督：
第五》。十三条 保障性住房！租赁合？同期限实行复核【制度住房和城乡建】设、民政等》相关部门应当根据租！赁，合同期限对保障对】象，家庭人口、收入及】住，房变动等《情况进行复核并将复！核情况进行公示
】第八章 法律责任
！ 第五十四—条 申请《人隐瞒有关》情况或者提供—虚假材料骗租骗购保！障性住？房的由？县，（区：）住房和城乡建设】部门按照《有关：法律规定《。予以处罚并取消其】在5年内再次—。。。申请保障《性住房的资格构【成犯罪的依法—追，究刑：事责任
《 第五十》五条 因承租人使用！不当造成房屋或【者附属设施损坏的应！负责恢复《或赔偿影响房屋使】用安全？的应当承担相应的】法律责任
第五！十六条 房地产【开发单位未按—照国有建《设用地使用》权出让合同约—定同步配建保障【性住房的严》格，追究违约《。责，任
第五十【七条 对应退—出保障性住房而【拒不退？出且：不，按照第？四十九条规定办理】的由住房《和，。城乡建？设部：门依：法向人民《法院提？起诉讼
—第五：十八条 物业服【。务，企业违？反物业管理》条例规？定，和物：业服务合《同约定的《应当承？担相应的法律责任在！5年内不得参—与，保，障，性住房管理
— 第五十九条 】房地：产中介？机构不得代理—保障性？住房的转《让、出租《或者转租《有前述行为的由【住房和城乡建设【部门依？法，对房：地，产中介？机构予以处罚
！第六十条 住房和】城乡建设部门应【当会同审计、发改等！有关部门依法对住房！保障工作《进，行监督？检，查监察部门对保障性！住房管理、监—督部门履职情况进】行监察有关》工作人员在》住房保障《工作中滥用职权、】玩，忽，职守、徇私》舞弊、索贿》。受贿：的依法依纪》追究责任《
第》九章 附 则
【 第六十一条 】申请住房租赁补【贴方式保障》的家庭（个人）按】本，办法：规定：程序审批住房租赁补！贴按照当地市场租金！指导价平均标准与】同类家庭《承，担，的平：均租金标准的—差额乘以该保障对】象应：享受的保障面积【计算；保障面—积低于30》平方米的按照30】平方米计算
第！六十二？条 建设在各类园区！的，保障性住房不得出售！由园区所在的—管委会负责管—理；：中高等院校、—乡镇：教师：、计生（《卫生：）等面向特》定群体？的保障性住房不得】出售：由使用单位或其主】管部门负《责管理租金》标准按照不》低于房屋维》修费、管理费—两项因？。。素确定？租住对象需报县（】区）：。住房和城乡建设部】门备案
第【六十三条 各县（区！）人民政府、各相】关部门可根据本办法！制定实施《细则并报市人—民政府备案
【 ，第六十四条》 本办法所指—市中心城区是—碧江区？和万山区
》 ， 第六十五条 【本办法自2014】年7月1日起—实施原？。铜仁地区城市低收入！家庭廉租住房管理】试行：办法、铜仁市保障性！住房后？续管理办《法（试行）同—时废止
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