铜仁市保障》。性住房管理》办法(试行)—<,?,xml:《name《space》。 prefi—x = "o" n!s, = "urn【:sche》ma:s-mic》rosoft-c】om:offi【ce:offi【ce" />—
,第一章 总 —则
第一条【。 为规范实》施城:镇住房保障制度加】强保障性《住房:管理解决《中,。低收入?家庭住房困难实【现住有?。所,居目标根据国务院】办公厅关于保—障,性安居?工程建设和》管理的指导》意见(国办》发〔2011〕45!。号)、公共租赁【住,房,管理办法、经济适用!住房:管理:办法、贵州省人民政!府办公厅关于进【一步加强《城镇保?障性安居工程建【设和管理工作—的意见(黔》府办发〔2013】〕39号)》。等文件?规定结合本市—实际制定《本办法
第二条! 本办法所称保【。障,性,住房是指《。。公共租赁住》房、经?济适用住房》的,统称:。;不包括限》价商品房
》本办法适用于—全市范?围内:面,向社会出租或出售保!。障性住房的规—划、:。建设:、分配、运》营、:退出、上市交易和】监督等管理
— :第,三条 市人民政府】对,。本市:保障性住房工—。作负总责并对市级有!关部门和县》(,区,)人民政《府保障?性住房工作实行目】标责:任制管理
》 第四条》 市住房和城乡建设!部门负?责编制全市保障性住!房建设规划并—会,同市发改、》财政、民《政、国土、规划、】物,价、审计、统计【等,部门按照各自职责指!导和监督全市保障】性住房管理工作【
: 县(区)住房和城!。乡建设?部门负?。。责编:制本行政区域内保】障性住房的》规划、?年度实施计划—并负责保障性住房分!配管理和住房保障】制度实施工作—;发:改、财?政、民政、国土【、物价、审计—、税务、统计等部门!按职:责分工负《责本行政区域—内住房保障》。的相关?工作
社—区,(,居委会)负责保障性!住房的申请受理和初!。审工作各街道办【事处(乡《、镇人民政府)负责!保障性住房》申请的?复审工作
》 第五条 市、县!(区)人《民政府应当》在保障性住房—建设规划《、年度?实施计?划中明确《保障性住房》建设规模、建—设用:地、资金筹措、工作!机制等内《容并向?社会:公布面向社会出租的!保障性住房》实行市场租金、【梯度:保障机制《对不:同困难程度的保障对!象实行差《别化补贴以实现保】障,性住房建设、运营和!管理可持续发—展 :
第二章 规划设!计与建设管》理
第六条 】保,障性住房按照统筹】建设、并轨运行的】原则实行统一规划】、,统一建?设、统一分》。配、:统一:管理
保障》性住房建设应当【符合城乡总体规划、!土地利用总体规划保!障性:住房建设项》目应当选择在—地质条件安全可靠】、环境适宜、公【共交通相对便利和】商,业、:教育、医疗、文化】等公:共设施及市政配套设!。施相对完善的区【域
第》七条 保障》性住房的建筑设【计,应当符合节》。能、省地、环保【。。要求积极推》广应用先《。进、成熟、》适用、安全的新技术!、新工艺、新材【料、新设备户型设计!要坚:持户型小、功能【齐、:质量高的《要求合理布局科学】利用空间有效满足各!项基本居《。住功能
《 , 第八条 保—障性住房建设项【目严格按照国家和】省的有关规定履行法!定基本建设》程序及时办理相关】手,续并严格执行—。国家有关《技术标准和》。。强制性规定
【 第:九条 保障性住房应!当纳:入项目投资计划管理!按,照当地保障对象【的需:求情况积极落实项目!用地提?前编:报年度建设计—划并按项目》审批要求完善相【关手续
— 第十条 列入】保障性住房年—度,实施计划的项目【应足额按时建成【不得多?报少建?。项,。。目计划原则上—不得调整确需调整的!必须按程序报原项】目批准部门核准
】 第?十一条 《 ,保障性住房来—源包括
《 :(一)政府投资建设!的住房
(【二)政府《购买、改造、租赁】的住房
—(三)政府依法收】回、没收的住—房
? (四)企业—或者其?他组织按照与政府约!定,建设的住房》
(五)商【品住房项《目中配?建、代建的保障【性住房?
(六)—各单位?闲,置未出售的公有【住,房
(七)其他!途径筹集的》住房
存在产】权争议、《。。质量安全隐患或【者不符合《保障标准的房屋不得!作为保?障性住?房房源
第十二!条 保障性住房的】套型建筑面积—严格按国家相关规】。定标准控《制市、县(区—)人民政府应—当根据当地》经济水平、群—。众生活水《平、住?。房状况、《。家庭结构和人口【等因素合理确定保】障性住房建设规模和!。。套型:比例
》第十三条 》政府投?资建设的保障性住】房项目可《以规划配套建—设商业?用房统一经营管理】以实现资金平衡商】。业用房的土地出让】金,按照相关规定补缴】
第十》四条 从20—14年7月1日起】市中心?城,区和各县城区范【围内新批建》的,普通商品住》房项目按照项目开】。发商品住《宅总建?筑面积510—。。%的比例同步—配建保障性住房建成!后由:市、县?(区)人民政府【按成本?。价回购产权》归,。。市、县?(区)人民政府【所有
第十【五条 在普通商品房!项目中配建保—障,性住:房的建筑面积、最】低套数?应经当地住房和城】乡建设部门》审查后由规划部门】在项目?规划设计《。。条件中确定配建【保障性?住房的?建,。设标:准、当地人民政府】回购:价,格等内容应》当作为国有建设用】。地使:用权出让的》条件在?国,有,建设用地使用—权出:让合同中《明确约定
【第十六条 保障性】住房建设《项目按?。照国家和省的相【关规定免征城市【基,。。础设施配套费、人】防易地建设费、防】雷设施监测费—等各:类行政?事,业性收费和政府性】基金供水、供电工程!。。施工费用按照国家】投资项目审》计审定的价款结算】。
?第三:章 土地供应—与资金筹集
【 第十七《条 保障《性住房建设用—地在土地供应计【划中:优先安排并在—申报年?度用地指标时单独】列出保证供应
保障!。。性住:房建设用地》调整应按相关—程,。序依法进行
【 第十八条 保障性!住房建设《用地原则上采用行政!划拨:方,式供:地,各县(区)》人民:政府要对列》入,。保障性?住房年度建设计划的!建设用地实行统征】。统迁
第十九!条 保障性住—房建设和发放—住房租赁《补,贴的资金来源—。实行市、县(区)两!级财政预算》安排:为主、多渠道筹措】的原则主要包括
】 (一)各级【财政预算《安,排的专?项补助和项目建【设资金?
(《二)提取贷款风【险准备金和管理【费用后的住》房公积?金,增值收益余》额,。。
, (三)国有土】地使用权出》。让(:含招:、拍、挂、协—。议出让等)》总收入3%比—例计提的保》障性:安居工程《建设资金
(四!)保障性住房建【设融资(包括银行贷!款和住?房公积?金贷款等)
】(五)出租、出【售保障性《住房的资金和收益】
:。 (六)国》。家代地?方发行的《债券
? (七《)保障性住房配建】商铺等商业配套设施!的出售、出租—收益
(八)政!府销售的各类保障】性住房在上市交【易时补缴的土—地收益
(九】)按照国家和—省人民政府》相关规定以及其他】方,式筹集的资金
】 ,第二十条 各级【财,政部门?要切实加强保障【性住房资金的使用】管理将?上级补助资金和【本,级筹集?资金:及时划入保障—性住:房资金专户》按项目实施》进度及时《拨付:资金严格按照规定用!途使:用不得截留、挤【。占、挪用不得用【于平衡本级》财政预算
— 第二十《一,条 各级人民政府应!将城:镇住房保障》人员经费和工作【经费:纳入财政预算保证工!作的正?。常,开展市?人民政府《每年从住房公—积金增值收》益提取的保》障性住房资金中安排!一定比例的资—金用于补助各县【(区)用于保—障性住房《建设
? 第二十》二,条, 租、?购保障?性住房的职工—家庭可用住》房公积金《支付保障性住房【租金、?房,价款积极推》进住房公积金贷款】支持保障性》住房建设的试点
】第,四章: 申请保《。障与:分配:管理:
第《二十:。三条 同时》符合下?列条件的家庭—(个人)可依照【本办法?。申请租赁或购买一套!保,障,性住房
—(一)城镇常住居】。民家:庭、外?来务工人员、—在城镇?就业或创业的大中专!毕业生?
(二)在【申,请地范围内无自有产!权房屋或家庭自【。有住房人均建筑【面积低于规定的住】房保障面《积标:准
(—三,。)收:入符合当地人民【政府规定的标准
! (四?)户籍不在申请地】的家:庭(个人)须在申请!地范围内有稳—定就业?并建立?社,会保障?关系一年以上且【在原户籍所在地未购!。。买(租住)保障性住!房,
?(五)其他条件
! 已在?申请地按照房改政策!购房和购买经—。济,适用住房的家庭【不得再?申请保障性住房
】 第二十四条 】住房保障面积标准、!低收入标准、公【共租赁?。。住房保?。障,收入标准实行动态】管理由住《房城乡?建设部?门会:同有关部门拟定报当!地人民?政府批准后执行;中!心城区按照》。。市人民政府规定【的统一标准执行
】 第二《十,五条: 符:合保障性住房—申请条?件,的申请人以家庭或】个人:名,义进行申请家庭申请!。的其家庭成员为共】同申请人《;每个申请》人和共同申请人在】申请地?只能申请一套—保障性住房
— 第二十六条 申!请人申请保障性住】房,应当如实申报—家庭住房、人口、收!入和财产状》况,及其他有关信息对申!报材:。料的真实性》负责并书面同意【有关:部,门核实其申报信息
! 按规《定需由有关单—。位和个人出具证【明材料?的有关单位和个人应!当出具并对所出具材!料的:真实性负责
— 第?二十七条《 申:请保障?性住房应当》提供以下材料
】 ,(,一)住?房保障申《请书(应说明申【。请的保?障方式)《
: (二)家庭—成员身份证》件、户?口簿或常住人口证】明
(三)婚】姻状况证明
— (四《)民政部门出具【的正在享受城市最低!生活保障的证明、】。低收入家庭认定证明!;或有关部门(【单位)出具》的收:入证明
—。(五)自有》住房的房《屋所有?权证或者租》住公:有住房的证明无【自有住房《、也未租《住公有住房的需居住!地社区?(居民?委员会)出具的关】于该家庭《(个人)现有居住方!。式,、居住地点的证明】。
(六)户籍】不在申请地》。的家庭(《个人)申请保障性住!房需提交劳动用工合!同及社会养老—保险缴?费的原始《征缴单据《
(七)可对】其名下?资产进行调》。查的授权声明
【 (八)其—他需要提《供的相关证明
!第,二十八条 申请【保障性住《房按照下列程序办】理
(一)申请!人向户?籍所在地社区(居】委会:。)提出申请;申请】人为外来人》员的由用人单位或本!。人向住地社区(居】委会)提出申请
! (二)社》区(居委《。会)收到住房保障申!请,材料后应当》及时作出《是否受理的决定并】向申请人出具书面凭!证申:请材料不齐全的应当!在3日内书面—告知需要补充—的全部内容受理【时间:。从申请人补齐材【料的次日《起,。。计算;逾期不—。告知的自收到—申请材料之日起【即为受理申》请材料齐备的—应当自受理申请之】日起30日内对申】请人的情况进行核】实提出初审》意见并将《。符合条?。件的申请人及—相关情况张榜—公示公示期为5【日公示?期满无异《议的将初审意—见和申请材料一并】移交所在街》道办事处(》乡镇人民政府)
! (三)街道办【事处:(乡镇人《民政府)应当自收】到材料之日起3【0日内对保障性住】房申请材《料进行审查就申请人!的家庭收入、住【房状况等是否符合】规定条件进行认定】并将审查《符合条?件的:申请家庭情》况在其户籍所在地】、居住地或工—。作,单位公示5日公【示内容包括》申请人姓名、—收入:、住房等情况公【示期满无异议—的报所?。在,县(区)住房和【城乡建?设部:门,核准
《 (四)县(区【)住房和城乡建设部!门收到?街,。。。。道办事处(》乡镇:人民政府《)移:交,的申请?材料后应《当在30日内对申】请家庭(个》。人)收入、住房【状况进行《核实并提出审核意】见
? ,(五)经审核不符合!住房保障条件的【应,当书面通《知申请人、说明【理由经?审核:符合住房《保障条件的在—当地政府网站(【。或电视、报》纸等:媒,体)上公示公—示期为15》。日,
(六)—经公示无异议或者异!议不成?立的县(区)住房】和城乡建《设部门予《。以登记书面》通知申?请,人并:向社会公布》登记结果经公—示有异议的》县(区)《住房和城乡建设部】门应当在《10日?内完成核实经核实】异议成立的不—予登:记并书面通知申【请人说?明不予登记的理【由
第二十九】条 经登《记,纳入住房保障的【家,庭(个人)应—当与县(区)住房和!城乡建设《部门签订书面—住房保?障协:议
? 第三十条 对【拒,不配合?调查申请材料不【齐全、?不真:实或者经审核不符合!。条,。。件的初审、》复,审或者审《核部门应当退回【其申:请书面告知申请【人并说明《理由
申请人】如有异议可以自收】到书面告知之—日起30日内—。。向作:出书:面告知?单位的上一级—有权:机关申请复核受【理复核的机关应当】自收到?复核:。申,请之日?。起,15:。个工作日内进行【复核: 并将复核》结果书面告知申【请人
《 第三十一条— 县(区)应—当根据保障对象【申请意愿、家庭代际!关系、住房困—难程度、申请时【间,、收入状《况、选?择住房的位置、【户,型,等情况?统筹调配《。保障性住房房源采】取公:开摇号、抽签或其】他公平、《公,正的方式分配—未分:配,到保障?性住房的《按申:请时间的先后—顺序:实行轮候
轮候期】间,申请家?。庭的:收入、人口》、住房等情况—发生变化的申—请人应当及》时告知当地住房【和城乡建设部—。门;经审核后—住房和城乡建设部门!应对变更情况进行变!更登:记不再符合住房保障!申请:条件的取消住房【保障资格
【第,三,十二条 《在申请地《无,自有产权房》屋、有下列情形【之一的申《请人予以优》先分配保《障性住房
》 (?一,)享受城镇最低生活!保障的家庭》
: (二)《家,庭成员属于二级以】上肢体残疾、重【点优抚对象以及【获得省级《以上:见义勇为表》彰、:特殊贡?献奖励、《劳动模范称号—的
? (三)居住在公】房中D?级危:房内的家《庭
(四)其】。他符合各级政—府规定优先解—决保障房情况的
】第五章 租售运营】与物业管理
— 第三十三条 】保障:性,住,房运:营管:理的责任主体为政府!授权的国有资产【经营管理《企业或单位保—障性住房小区可以】实行住户自我管理】、自我?。服务也可以通过招标!等方式选聘物业【服务企业实施物业管!理
第三十四条! 物:业服务企业负责保】。。障,性住房物业服—务,的按:规定收取物业服务】费保:障性住房的物业服务!费实行政府指导价】由使用人承担—保障性住房》的物:业服:务费标准由价格主管!部门核定其》与公:开,招标:确定的物业服务费差!额部分及《公共部分的水、【电费:用按分级财政—。管理体制《由财政承担(或从】结余的租《金收入中支付)
! 第:三十五条 保障【性住房的租金—由管理单位或—。委托物业服》务企业按时收取【租,金收入按《照政府非税收入管理!的有关规定缴入同级!国库实?行收支两条线管【理专项用于偿还贷】款本息及未》。出售:保障性住房的—维,。护、管?理等
》第三十六条 分配】获得保障性住房【的家:庭(个人《)应当?与保障性住房运营】管理单位《签订书面租赁—合同租赁期限—最短为3《年最长?为5:年承租人租赁—。合同期满需要续租的!应提前3个月重新】申请:经审核符合保—障条:件的重新《签订租赁合同
【 , 第:三十七条 保—障性住房按照—租补分离方式实行市!场租金市场租—金指导价标》准及承租人应交纳】的保障性住房租金】标准由市、县两【级住房和《城乡建设部》门会同价格主管【部门核定市场租金指!导价标准、保障性住!房租金标《准按区域分别—确定:每年公布一次
】 第三十八条— 保障性住房租金】收取:方式实行先》收后返承租人依照租!赁合同约《定,按市场租金》指,导价交?纳房租?后县(区《)住房和城乡建设】部门3日内以银行专!项支付卡的形式【返还住房租赁—补贴银行《专项支付卡》只能用于支付保【障性住房《租金:和物业服务费用住房!租赁补贴按照市场】租金指导价标准与】保障性住房租金【标准的差额乘以保障!对象家庭应享受【的保障面积(或按】规,。定分配的《保障房面积)—计算
《 第三?十九条 保障性住】房的承租人应当按】时交纳租金低保家】庭承担的保障性【住房月租金应—不低:于每平方米0.【5,元;低收《入家庭承《担的保障《性住:房月租金应》不低于每平》方米1元;其他家庭!承担:的月租金应》不低于市场租金指】导价的60%对特】殊困难家庭的租金】减免办法由住—房和城乡建设—。部门另行《制定
第四十】。条 保障性住房【实行租?售并举?。保障对象家庭可以根!据自愿向住房和【。城乡建设《部,门提出购买申请;保!障对象为个人的不】得申请购买保—障性住房
第四!十一条 出》售保障性住房—。实行分类定》价原则?
?(一)城《镇低收入《家,庭购买保障性住房】销售价格不得低于】项目综合建》造成本的8》0%
(二【)符合条件的—其他家庭购买保【障,性住房销售价格【不得低?于项目综合建造成本!
第四十—二条 保《障对象购《买的保障性住房【按照购?买单价占项》目综合建造成本【单,。价的比例《。确定产权《比例在购买人付清】房款后不再交纳保障!性住房?租,金并可办理》房,屋所有权证在“【。附记”?栏中注明“保—障性住房”和—“有限产《权”字样
》 第四十》三条 ?购买保障性住房应当!按照规定《交纳住宅共用部【。位,及共用设《施、设备维修资【金 :
, :第四十?四条: 保障家庭购买的】保障性住房居—住满5?年仍符?合住房保障条—件的可以补交土【地收益办《理市场准入许—可证后进入房—地产市场《交易部分《产,。。权房屋?需先补足到》。成本价再补交土【。地收:益购买保障性住【房,的家庭将保障性住】房出售后不得再【次申:请保障性《住房
第四十五!条 出售的各类保障!。性住房补交土—地收:益按照届时房屋所处!地段:普通商品房平均市场!价与原购房价差额】的30%《。交纳:土地收益政府可优先!回购收取的土—。地收益资金纳入住】房保障资金专户【单独建帐《核算专项用于保障性!住房建设
—。。 , ,
:第六章? 退:。出保障与《上市管理
— 第四十六条 享】受保障性住房—。的对:象有下列情况之一】的由县(区》)住房和城》乡建设部门作出取消!保障:资格的决定》并由保障性住房经】。营管:理单位收回保障性】住房
》(一)出租、出【借、破坏房屋结【构或者?擅自:转卖、调换、改变住!房用途且《拒不整?改的
(二【)无正当理由—连续6个《月未在保障性住房居!住的
(三【)无正当理由累计6!个月以上《未交纳租金经催告仍!不缴纳的
【(四:)家庭的收》入、:财产、人口、—住房等?情况:发生变化不再符【合住房保障条件的】
(五》)其:他违反保障性住房】政策:规定的
《 购买保障性【住房的家庭违反上述!规定的由原售房单】位按:照原售价扣》除折旧后《的价格回购》
第四十七条】 住房和城乡建设】部门做出取》消保:障资格的决》定后应当在5日内书!面通知当《事人说明理由当事】人对取消保障资格】决定有异议的可【按照有关规定—向有关部门》申诉当?事人无异议的应当】在规定期限内—退回住房
》 第四十八条 应!当退:出,保障性住房》。的保障对象》拒不退出的按照【以下办法处理—
(一)—。租赁:保障性住房从县(】区)住房《和,城乡建设部》门作出?取消保障资格的决定!之日起?在6个月内按照市】场租金计《收房租并停止发放租!赁补贴;超过6个月!。仍不退出《的按照市场租金的】150%计收房租
! (二)购买保障!性住房居住不满【5年或者已满—5年但?未补交土地收益的部!分产权房屋应—当,补足到?成本价并按照届时】房屋所处地段商品房!平均市?场价与购房价差额的!60% 《补交土?地,收益等相关价款后办!理市场准入许—可证
《第七章 信息—公开及监督》管理
? 第四十九—条, 市、?县两级住房》和城乡建设部门应当!建立住房保障信息系!统,并与公安、》。民,政、社保、金融【等信息平台建立【共,享渠道住房》保障信息系统要健全!。保障:性,住房档案和保—障对象档案建立【档,案检索?体系做好档》案的录入、管理、使!用、移除等工作及时!更新和维护数据
】 第五《十条 ?。 住房?和城乡建设部—门应当依法履行监】督管:理职能定期》或者不?定期对保障性—住房:进行监督检查监【督检查结果及时向社!会公布并通过—设立举报电话、信箱!、电子邮箱等方【式畅通举报渠道【接受社会监督
】 第五十一条— :住房和?城乡建设部门应当】每,年将保障性住房的】地段、?户型:、面积、交付期限等!房源信息及时向社】会公:开开工?项目和竣工项—目信息应《在开工和竣》。工验收后2》0个工作日内按项】目逐个公开》
第五十二【条 住房》和城乡建设部门应】当将保障《性住房的配》租、:配售对?象的姓名、家庭【人口、收入》、配:。租配售的房屋面【积等信?息及时在当》地政府网站等媒【体上:公开接受社会监【督
第》五十三条 保—障,性,住房租赁合同期限实!行复核?制度住房和城乡建设!、民政等《相关部?门应当根据租赁合同!期限对保障对象家庭!人口、收入及住房】变,动等情况进行复核】并,。将复:。核情:况进行公示
第八】章 法律责任
【 第五十四条 】申请人隐瞒有—关情况或者提供虚】假,材料骗租骗购保障】。性住房的由县(区】。)住房和城乡建设部!门按照有关法律【规定予以处罚并取】消,其在5年内再次申】请保障性住》房的资格构成犯罪】的依法追究刑事【责任
? 第五十五条【 ,因承租人使用不当造!成房屋或者附属设施!损,坏的:应负责?恢复或赔偿影响房屋!使用安?全的应?当承担相应的法律责!任
第五—。十六条 《房地产开《发单位未《按照国有建设用地使!用权出让合同—。约定:。同,步配建?。保障性?住房的严《格追:究,违约责任
— 第五?十七:条 :对应退?出保障性住房而拒不!退出且?不,按照第四十九条规】定办理的由住房【和城乡建设部—门依法?向人民法院》提,起诉讼
《 第五十八—条 物业服务企业】违反物?业管理条例规定和】物业:服务合同《约定的应当承担【相应的法律责任在】5年内不得参与保障!性住房管理
【 第五十《九条: 房地产中》介机构不得代理【保障性住房的转让】、出租或者》转租有前述行为【。的由:住房:。。和城乡建设部门【依法对?房,地,产中:介机构予以》处,罚
第六十条 !住房和城乡建—设部门应当会同【审计、发改等有关】部门依法对住房【保障工作进行监【督检:。查监察部门对—保障性住房管理、监!督部门履职情况【进行监察有关工作人!员在住房保》障工作?中滥用职《权、玩忽职守、徇】私舞弊、索贿—受贿的依法依纪【追究责任《。
:
第九章 附 则!
?第六十?一条 申请住房租赁!补贴方式《保障的家庭》(,。个人)按本办—法,规,定,程序审批住房—租赁补贴按照当地市!场,租金指导价平均【标准与同《类家庭承担的平均】。租金标准的差—额乘以该保》障,。对象应享《受的保?障面积计《算;保障面积低【于3:0平方米《的按照30》平方米?计算
第六十】二条 建设》在各类园区的保障性!住房不得出售由园区!所在:的管委?会负责管理;中高等!院校、?乡,。。镇教师、计生(卫生!)等面向特定群体】的保障性住》房不得出售由使【用单位或其主管部】门负责?管理租?金,标,准按照不低于房屋维!修费、?管理费两《项因素确定租—住对象需报县(区】)住:房和城乡建设部门】备案
第—六十三条 各县(区!)人民政府、各相】关部门可根据本办法!制定实施细》。则并报市人民政【府备:案
第六—十四条 本办—法所指市中心城区是!碧江区和万山区
】 第?六十五条 》本办法自《2014年7月1日!起实施原铜》仁地区城市》低,收入:家庭廉租住房管理】试行办法、》铜仁市保障性—住房后?续管理办法(试行)!同时废?止
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