上，。海市人民《政府：关于加强《城市公共安》全火灾防控体系【建设工作的意见【 各区、县人民【政府市政府》各委、办、局 【　　根据《市委、市《政府“加强》城市科学化、精细】。化管理切实保障【城市生产安全和运行！安全”总体部署近】期，本市组织开展了【城市：消防安全高风险【专项：调研：重点排摸火》灾高风险单位和场所！并从政府主导、部门！联动、社会参—与等角度出发—。提出守底线、打基】础、管长远的各项工！作，措，施为做好专项—调研成果转化运【用工作着《力，构建以消防安全责】任、消防法制、重点！管，控、宣传教育、社会！治理、？综合保障、应—急救援？、工作考核为重点】的城市公共安—全火灾防控》体系全力《维护城市《运行安全《和消防安全现—就加强城《市公共安《全火灾防控体系建设！工作提？出以：下意见 　　一、健！全消防安全责任体】系形成全社》会齐抓共管格局强】。化，安全生产第》一意识建立“党政】同责、一《岗双责？、失职？追责：”的消？防工作？责任体系各区县【政府要加强消防工作！的组：织领导依法将—消防：安全纳入《本地区国民》经济和社会发展规划！将消防工作纳—入重要？议事日？程，定，期听取消防》工作：汇报开展消》防安全形势研判【研究：部署、？协调解决《、督促落《实消防？安全：。。重点工作健全考核】、问责等各项工作】机制各部门要明确】所承担的消防工作职！责切实加强》对主管？行业及？所，。属单位的消防—安全管理做到—管行：业必须管消防安全】、管业务必须管【消防安全依托消防安！全委员会平台—。进，一步：完善落实《定期会商、隐患抄告！、联动执法、信息反！馈机制形成消防监督！管理合力街道—、乡镇要将消防安】全纳入社区平—安，、城市网格化管理】、社区综合管理中】心等基层管理平台】将消防管《理服务延伸到社【区，、农村和基》层单位？自治范畴按》照上海市社会消【防组织管理规定在属！地，。。。街，道、乡镇和部分单】位组建基层》消防组？织和多种形式消防】队伍社会单》位要落实《消防安全主体责任】建立消防《安，。全组织机构》健，全消防安全制度严格！操作规程提高从业】人员：。消防安全素质配齐消！防，设施器材《加强：日常：消防：管理人员密集场所、！。易燃：易爆单位《、高层？建筑、地下空间等火！。。灾高：风险单？位和场所要全面实】施消防安全标准化】管，理，落实消防《安全管理人和消【防控制室人员—持证上岗《。、消防？设施：定期维护保养—和专业检测》等规章制《度制定？灭火和应急疏散【演练预案《并组织演练提高单位！消，防安全自主管理水】平 　　二、—完善消防安全法【制体系提高城市消】防法制建设》水平切实把》全民学？习、遵守消防—安，全，法律法规、各项规】章制度？作，为消防法制体系【建，设的：基，础性工作深入开【。展消防法制》宣传：教育建立城》市消防安全的公序良！俗主：动适应城市改革和】经济社会发展需要着！眼新：产业、新《工艺、新材料、新】。项目等衍生》出的消防《安，全新情况、新问题】健全公众《意见采纳和情况【反，馈机制按规定程序及！时制订、修》订完备地方》消，防，法规和技术》标准严？格规：。。范公正文明执法不断！强化执？法，素质：。、健全执《法制度？、规范执法行为进一！步提：升消防监督执—法能力和社》会公信力在中国（上！海）自由贸》易试：验区探索并推广消】防事中事后监管【。模式在确保》安全的？前提：下提：供消防？服务保障《发，挥，社，会、舆论《等多方力《量，。监督推动消防—。法规标准和规章制】度有力实施 　　三！、强化？。消防安全重点管【控体系净化社会【消防安全环》。境落实调研摸底、】挂牌督办、从严执法！、，。媒体曝光等》机制强化重大火灾隐！患、重点单位和区域！消防安？全管：控最大？限度降低《隐患存量和火灾风】险严查易燃易爆危】险品单位和场所消】防安全审核验收【、制度落实》、硬件设施、安全培！。。训等重点内容对严】重威胁公共安全的单！位依法采取查封、关！停等措施整合共【享易：。燃易爆危险》品，各环节安全监—管视频系统以及类别！品名、理化性质、】。处置要？点等数据库研究应急！处置：对策化？解消除？各类：灾害事？故风险扎实》推，进城：中，村，、群租房、违法【建筑等区域》性火灾隐患排查【整，。治，实行政府挂牌督【办，限期摘牌销案—从严设定养老—机构、医院、商【市，场等特定场所和领】域，的行业消防安全标】。。准门槛按照部门职】能分：工加强？对归口行《业、系？统，以及直管单位消防安！全的专项整》治鼓励采《取民筹公《助等方？式在火灾高》危单位和《易发多发场所开展消！防设施改造推—广配置简易喷淋【、独立式火灾探测】。报警器、应急广【播、：灶台灭？火，、电动自行》车，集中充电设施—、电气？火灾防范装置—等技：防，设施对火灾》隐，患久拖？不改、？消防违法行》为屡督？不改的单位在媒体和！公共场所公示、【曝光 　　四—、拓展消《防宣传培《训教育体系提升全】社会消防安》全素质牢固》树立以人为本—、生命？至上的理念突—出文：化传播、终身教【。育、特殊《。群，体，关爱和职业培训不】断提升市民消—防安全素质提—高公众防范火—灾、：扑救初起火灾和疏】散逃生能力宣传、文！广、消防《等部门要参照—中央宣传《部发文部署加强消】防宣传？。的做：法联合起草有关工作！意见发动报》刊、广播、电—视、网络等媒体积极！开展：消防安全公益—宣传：加强消？防安全常识普及和】日常火险提》示落实公安部、教】育部等九部委关于】。加，强消防安全宣传教育！工，作有关要求扎实【推进消防《安全宣传教育进机关！、进：学校、进社》区、进企业、进农】村、进家庭、进【网站：加强公共消》防宣传体验设施【建设将消《防安全知识纳入领导！干部：及，公务员培训、—学校教？育、职？业培训？内容：发动：基层组？织和志愿《者力量定期组织城】乡居民开展》家庭灭火、疏散逃】生演练保《持消防通道畅通重】点，强化对“老、弱、】病、残”《等特殊群体的消【防关爱监护鼓励和】支持社会设》立消防安全》培训机构规范—资质审批《和日常？监管将消防安全【培训纳入政府—。购买公共服务内容】加强消防《安全责？任人和管《理人：、消：防，专兼职人员、—消防控制室操作人】员、物业保》安队伍消《防培训和职业—技能资格鉴定发动】市民群众举报身【边火灾隐患对消【防工作？有贡献的单位—和个人加《强宣传？。。报道和表彰》奖励 　《　，。五、创新社》会消防治《理体系加快消—防工作社《会化：进程积极引导社会力！量参与消防管—理注重发挥市场【机，制调节？作用促进信息化技术！。与消防工《作的深？度融合发挥社—会消：防，技术：人才：作用由消防技术服务！机，构承担社会单位消防！咨询、评估、检测】、维护保养职能【；发展？城市消防志愿者【队伍靠前开展消防】宣传、？消防巡查、》。初期：火灾扑救等工作落实！消防：安全不？良行为公布制—度将消防安全纳入】城市公共《信用：信息管理平》台列入个人》征信系统建立和完】善“黑名单”制度对！隐患突出不及时【整改的？企业采取停电、停】水、：停气：等，措施将企业法人【消防安全诚信状况】作为企业信用评级】、项目？审批：、，产权交易、银行贷款！、保险费率确—定的重要依据—并对个人就业、居住！。证办理等公》共，服务：予，以，制，约加大守信激励、失！信惩戒力度；制【。定具体实施办—法探索在条件成【熟区域引入兼顾风】险管理、安全把关和！灾后救济功能—的火灾保险模—式，积，极实：施消防区《域联防组织发动社】会，单位消防管》理人、重点岗—位员工建立消—防管理联防组织【自，主开展日常消防管理！、片区宣传教育【。、设施维《护保养、隐患发现整！改、：初期火灾扑》救，。等工作推《动现代信息》技术与消防管理相】结合实现各》相关：部门消防管理的数据！接入和信《息，共享建设《消防管理数据库试点！搭建消防“大数据”！平台探索建立“互联！网+消防”模—式 　　六》。、优化消防综合【保障体？系，。夯实公共消防安全硬！件基础健全与城市经！济发展水《平相匹配的消—防经费？保障机制加大公共消！防，基，础设施建设、装【备更新升级》、业务开支和专【项经费投入》力度攻？坚“十一五”遗留】和“十二五”—尚未：完成的公共》消防站？点建设将公共—消防：站点建设纳入新一轮！城市总体规划—和上海？市“：十三五”国民—经济发展规划探索】在中：心城：区建：。设微型消防站—明确属地政》。府将建设《用，。地纳入地区控制性详！细规划与教育、卫生！等公共基《础配套设施一—。同规划、建设、【验收积极推进乡【镇专职消防》队伍建设因地制【宜布点建《队缩小保卫半—。。径弥：补城郊地《区消防站《点不足强化政府【专职消防力量建设】建，立与消？防站建设进度—、执：勤需求、用工模式等！相匹配的编》制增配机制完—善政府专职消防员薪！酬保障标准并积极探！索消防攻坚专业【骨干保留渠道在保证！常，规配置基《础上采取专项补充】、批量采购等—方式添置用》于特：殊复杂火灾》扑救的高精尖装备】为提高消防部队快速！反，应和：实战打赢能力提供硬！件支撑扩建现有【综合训练《基地：并，在除：中心：城区外的区县以“战！勤保障站”》形式：增建训练场地设施】建设：满足：消防实战化、基地】化、模拟《化训练亟需的城【。市“1+X”综合训！。练，设施体系 　　【。七、高效运作—消防应急救》援体系筑牢消防安全！最后防线进一步【提升消防《专业力量“》科学指挥、专业施救！”能力筑牢消防安全！最后一道防》线按照最高标准【、最优保障打—造高层建筑、地铁、！石油化工《、船舶、大跨度建】筑、防化、排爆【等攻坚专业队伍【专项破解《特定对象《灭火救援难题—以点带面提升城市应！对，特殊复杂尤其—是灾害？性事：故的攻坚克难—能力根据灾情对象】。、类别、等》级启动专项》预案分层分级调派确！保首战、增援力量和！。装备科学《有序进场加强重大灾！。害事故现场分级、】分段指？挥突出？辖区消防力量首【战指挥信息收集【、灾情研判和科学施！策能力训练避—免盲目行动造—成，人员伤亡和》损失深？入地方院《校、科研院所—、行业部门和企业单！位广泛？聘请建筑结》构、交通运输—、石油化《工、易燃易爆危【险品领域顶尖学者】和一流专家分类建立！消防：灭火救援专家—库，定期组织课》题研讨、《专业授？课随战？辅助指挥决策—加大易燃易爆危【险物品企业、—地铁、电《厂、港口、》船厂等领域企业【消防专职队伍建设培！育力度提《。升企业第一时—间应急处置专业能力！。各区县政府》、部门和单位要强化！落实：消防应急救援—职责：高效运作《城市综？合应急救援平—台进：一步将？水、电？、气、卫生》等联勤力量纳—。入，统一的应急》响应体系定期—组，织开：展综：合应急救援》演练：。提升消？防应急响应和联动处！置水平 　　八、】严密消防工作考核体！系确保消防安全责】任落实参照国务院办！公厅印发的消防工】作考核办《。法按照上《海市消防工作考【核办法？要求将消防工作成效！。。作为政府目标责任】考，。核重要内容科学【设，定考：核评价的《。项目、指标和方法】实行年初《责任签约、全—程督导？问效每年年初由市】消防安全委员会办公！室牵头会《同市综治办、市【监察局和《市消：防安全委员会成员单！位组成考核工作组】对各区县上一年【度消防？工作完成《情况进行《考核考核结果—经市政？府审定后向区县政府！和有关？部，门进行通报并作为对！各区县政府主—要，负责人和领》导班子综合考—核评：。价，的重要依据实施消】。防工作失职追责【和尽职免责制度对】因工作失职、渎职】。导致火灾《事故：发生以及不依—。法履行职《责在涉及消防—行政审批、公共【消防基？础，。设，施建：设、重大火》灾隐患整改、—消防力量发》。展等方面工作不力】的进：行，责任倒查依法依纪追！究有关领导和人员】责任 　　附件【加强城市公》共安全火灾防控体】系建：设重点任务分—解表 ？　　上海市》人民政府 2—0，1，。5年10月30日】