。上，海市：人民政府《关于加强城市—公共安全《火灾防控体系—建设工？作的意？见 各区、县—人民政？府市政府《各委：、办、局 　　根据！市委、市政府“加】强城市科学》化、精？细，。。化管理切实》保障：城市生产安全和【运，行安全”《。总体部署近期本【。市，组，。。织开展？了城市消防安全【高风险专项调研【。重点排？摸火：灾高风险单位和【场所并从政府—主导、部门联动【、，社会参与等》角度出发提出守【底线、打基础—、管长远的各—项工作？措施为做《。好专项调研成果转化！运，用工作着《力构建以消防安【。全责任、消》防法制、重点管控】、宣传教《育，、社会治理、综合保！障、应急救》援、工作考核为【重点的城市》公共：安全：火灾防控体》系全力？维，护城市运《行安：全和消防安全现【就加：。强城市公《共安全火《灾防：控体系？建设工作提出以【。下意见 《　　一、健全消防】安全责任体系—形成：。全社：会齐抓共管格局强化！安全生产第一—意识：建立“？党政：同责、一岗双责、失！职追责”的消—防，工作责？任，体系各区县政府要加！强消：防工作的组织领导依！法将：消，防安全？纳入本地《区国民经济和社会发！展规：划将消？防工作纳入重—要，。议事日？程定期听取消防【工，。作汇报开《展消防安全形势【研，判研究部署、协调】解决、督促》落实消防安》。全重：点工作健全考核、问！。责等各项工作机制】各，部门要？明，。确所承担的消防【工作：职责切实《。加强对主《管行业及《所属单位的消防安】。全管理？做到管行业必须【管消防安全、管业务！必须管消防安全【依托消防安》全委员会平台进一】步完善落实定—期会商、隐患抄告、！联动执法、》。信息反馈机制形成】消防：监督管理《合，力街：道、乡？镇要将消防安全【纳入社区平安、城市！网格化管理、社区综！合管：理中：心等基层管理—平台将消防管理【服务延伸到社区、农！村和：基层单位自治—范畴按？照上海市社会消【防组织管理规定在】属地街道、乡—镇和部分单位组【建基层消防组—织和多种形式—消防队伍社会—单位要落实消防安】全，主体责任建立—消防安全组织机构】健全消防《安全制度《严格操？作，规程：提，高从业人《员消防安全素质配】齐消防设施》器材加强日常—消防管理人员密集场！所，、易燃？易爆单位、》高层建筑《、地下空间》等火灾高风险单位】和场所要全面实【施消防安全标准化管！理落实消防安全管理！人和消防控》制室人员持证上岗、！消防设施《定期维护保养和专】。业检测等规章制度】制定灭？火和：应急疏散演练—预案并组织演练提】高单：位，消防安全自主管【理水平 　　二、】完善消防《安全法制体》系提高城市消防法制！。建设水？平切实把全民—学习、遵《守消防？。安全法律法规—、各项规章制度作】为消防法制体系【建设的？基础：性，。工作深入开展消【防，法，制宣传教育建—立城市？消防安全的》公序良俗主动适应城！市改革和《经，济社会？发展需要着眼新产】业、：新工：艺、新材料、—新项目？等衍生出的消防安】全新情？况、新问《。题健全公众意见采纳！和情况反馈》机制按规定程序【及时制？订、修？订完备地方》消，防法规和技术标准】严格规范公正文【。明执：法不断强化》。。执法素质、》健，全，执法制度、规范执法！行，为进一步提》升消防监督执法能力！和社会公信》力在中国（》上海）自由贸易试验！区探索并推广消防事！中事后监管模式【在确：。保安全的《前提下？。提供消防《服务保障发挥社会】、，舆论：等多方力《。量监督推动消防【法规标准和规章制】度，有，力实施 　　—三，、强化消《防安全重点管控体】系净化社会消防安】全环境落实调研【摸底：、挂牌督办、—从严执法、》媒，体曝光等机制强化】重大：火灾隐患、重点单】。位和区？。域消防安全管控【最大限？度降低隐患》存量和？。火灾风险《严查易燃《。易爆危险品单位和】场所消防安全—审核验收、制度落】实、硬件设施、安】。。全培训？等，。重点内容《对严重？威胁公？。共，安，。全的单位依法采取查！封、关停《等措施整合共享易】燃，易，爆，危险品各环节安全监！管，视频系统以及类别】品名、理《化性：质、处置《要点：等数据库研究应急】。处置：对策化解消除各【类灾害？事故风险扎实推进城！中，村、群租房、违法】建筑等？区域性火灾》隐患排查《整治实行政府挂【牌督办限期摘牌【销案：从严设定《养老机构、医院【。、商市场等特定场所！和领域的行业—消，防安全标准》门槛按？照部门职能分—工加强对归口—行业、？系统以及直管单位】消防安全的专—项整治鼓励采—取民筹公助等方【。式在火灾高危—单位和易发多发场】所开展消防设施改造！推广配置简易喷淋】、，独立式火《。灾探测报警器—、应急广播、—灶，。台，灭火、电动自—行车集中充电设施】、电气？火灾防？范装置等《技防设施对火灾隐患！久拖不改、》消防违？法行为屡督不改【的单位在《媒体和公共》场所：公示、曝光 　【　四、拓展》消防宣？传培训教育体—系提升全《社会消防安》全素质？牢固树立《以，人为本？、生命至上的理念突！出文化传播》、终身教育、特殊】群体关爱和职业培】。。训不断提升市—民消防？安全素？质提高公众》防，范火灾？、扑救初起火—灾和疏散逃生能力】宣传：、文广、消防等部门！要参照中《央宣传部发文—部，署加强？消防：宣传：的做法？联合起草有关工【。作意见发动报—。刊、广播《、电：视，、网络等媒体积【极开展消防》。安全公？益宣传加强消防安全！常识普及和日常【火险提示落》实公安部、》教育部等九部委关于！加强消防《安全宣传教育工【作有关？。要求扎实推进消防安！。全宣传教《育进机关、进学校】、进社区《、进企？业、进农《村，、进家庭、进—网站：加强公共消防宣【。传体验设施建—设将：。消防安全知识纳入】领导干？部及公务员培训、学！校，教，育，、职业培训内容【发动基层组》织和志？愿者力？量定期组织城乡居民！开展家庭《灭火、？疏散逃生演练保持】消防通道畅通重【点强化对“老—、弱、病、残—”等特殊群体的消】防，关爱监？护鼓励和支持—社会设立消防—安全培训机构规范】资质审批和日—常，监管将消防安全【。培，训纳入？政府：购买：公共：服务内容加》强消防安全》责任人和管理人【、消防专兼》职人员、《消防控制室操—作人：员、物业保安队伍消！防培：训和职业技》能，资格鉴定发》动市民群《众举报身边火灾隐患！。对消：防工作有贡献的单】位和个人加强—宣，传，报道和表《彰奖励 　　五、创！新社会？消，防治理体系》加快消？。防工作？社，会化进程积极—引导：。。社会力量参与—消防管理注重发挥市！场机制调节作用促】进，信，息，化技术与消防工作的！深度融合发挥—社会：。消，防技术人才》作用：由，消，防技术服务机—构承担社会单位【消防：咨询、评估、检【测，、，维护保养职能；发】展城市消防》志，愿者队伍靠》。前，开展消防宣》传、消防巡查、初】期火灾扑救等工【作落实消防安—全不：。良行为公《布制度将消防安【。全，纳，入城市公共信用【信息管理《平，台列入个人》征，信系统建立和完善】“，黑名单”制度—对隐：患突：出不及时整改的企】业采取停电、停【水、停气《等措施？将企业法人》消防安全诚信状况】作为企业信用评级】、项目审批、产权】交易、？银行贷款、保险【费率确定的》重，。要依据并《对个人就业、居【住证办理等》公共服务《予以制约加大守信激！励、失信《惩戒力度；制定具】体实施？办，法探索在《条件成熟区》域引入兼顾》风险：管理、安全把关和灾！后救济功能的—火灾保险模式—积极实施消防区【域联防组织发动社会！单位消防管理人、重！点岗位员工建立【消防管理联防组织】自主开展日常消【防，管理：、片区？宣传教育、设施【维护：保养、隐患》发现整改、初期火灾！扑救等工作推—动现代信《息技术与消》防管理相结》合实现？各相关部门消防【管理的数据接入【和信息共享》建设消？防管：理，数据库试《点搭建消防“大数据！”平台探索建—立“：互联网+消防”模】式 　　六、优【化消：防综合保障体系夯】实公：共，消防安全硬件—基础健全与城市经】济发展水平相—匹配的消《防经：费保障机制加—大公共消防基—础设施？建，设，、装：备更：新升级？、业务开《。支和专项经费投入力！。度攻坚“十一五”】遗留：和“十二五”尚未完！。成的公？共消防站点建—设将公共消防站【点建：设纳入新一轮城市】。总体规划和上海市】“十三？五”国民经》济发展规《划探索？在中心？城区建设微型消【。防站明确属地—政府将建设用地纳入！地，区，。。控制：性详：细，规划与教育、卫生等！公共：基础配套设》施，一同：规划、建设、验收积！极推进乡镇专职【消防队？伍建设因地制—宜布点？。建队：缩，小保卫半径弥补城】郊，地区消？防站点不足》强化政府专职消【防力量建设建立与消！防站建设进度—、执勤需求、用【工模式等相匹配的编！制增配机制完善政府！专职消防员薪—酬保障？标准并积《。极探索消防攻坚专业！骨干保留渠道在【保，证常规配置基础上】采取专项补充、批】量，采购等方式》添置用于特殊复杂】。火灾：扑救的高精尖装备】为提高消防部—队快速反《应和实战打赢能力】。提供硬件支撑—扩建现有综合训练基！地并在除中心—城区外的区县以“】战勤保障《。站”形式增建训练场！地设施建设满足【消防实战《化、：基地化？、模拟化训练—亟需的城《。市“1？+X”综合训练设施！体系 　　七、【高效运作消防应急】救援体系筑牢消防】安全最后防线进一】步提升消防专—业力量“科》学指挥、专》业施：救，”能力筑牢消—。防，。安全最后一道防【线，按照最高《标准、最优保障【打造高层建筑—、地：铁、石油化工、船舶！、大跨度建筑、防化！、排爆等攻》坚专业队伍专项破解！特定对象灭火救援难！题以点带面提升城市！应对特殊复杂尤其是！灾害性事故的—攻坚克难能力—根据灾情《对象、类别》、，等级启动专项预案】分层分级调派确【保首：。战、增援力量和装】备科学有序》。进场加强《重，大灾害事《故现场分《级、分段指挥突【出辖区消防力量首】。战指挥信息收集、】灾情研判和科—学施策能力训练【避，免盲目行动造成人】员伤亡和损失深入】地方院校、科研【院所、行业部门【和企业？。单位：广泛聘请建筑结构】、交通运输、石油化！工、易燃易爆危险】品领域顶尖学—者和一流专家分类】建立消防灭火救援专！家库定期组织课【题研讨、专》业授课随《战辅：助指挥？决策加大易燃易【爆危险物品企—业、：地铁、电厂、港口、！船厂等领域企业【消，。防专职队伍》建设培育《力度提升企业第一】。时间应急处置专业能！。力各：区县政府、部门和】单位要强《化落实消防应—急救援职责高效【运作城？。市综合？应急：救援平台进一步将】水、电、气、卫生等！联勤力量纳入—统，一的应急响应体系】定期组？织开展综合》应急救援演练—提，升消防？应急响应和联动处】置水平 《　　八、严密消防工！作，考核体系确保消防】安全责任落实参照国！。务院办公厅印—发的消防工作考【核办法按照上海【市消防工作考—核办法？要求将消防工作【。成效作为政府目【标责任？考核重要内容科学设！定考核评《价，的项目、指标和方】法，实，。行年初责任》签约、全程督导【问效每？年年：初由市消防安—全委：员会办公室牵头【。会同市综治办、市】监察局和市消—防安全委员会成【。员单位组成》考核工？作组对各区县—上一年度消防—工作完成情况—进行考核考核—结果经市政府—审定后？向区县政府》和有关部门进—行通报并《作，为对各区县政—府主要？负责人和领》导班子？。综合考核《评价：的重：要依据实施消—防工作失《职追责？和尽职免《责制度对《因工作失职、—渎职导致《火灾事故《发生以及不依法履行！职责在涉及消防【行政审批、公共【消防基础设施建【。设、重大火灾隐患整！改、：消防力量发展等方面！工作：不力的进行责任【倒查依法依》纪追：究有关领《导和人员责任 　】　附件加《强城市公共安全火灾！防控：体，系建设重点任—务分：解表 　　上海【市人民？政府 2015年1！0月3？0日：