上，海市人民政》府关于？加强城市公共—。安全火？灾防控体系建设工】作，的意见 各区、县】人民政府市》政，府各委、办、局 　！　根据市委、—市政：府“加强《城市科学《化、精细《化管理切实保障城】市生产安全和运行安！。。。全”总体《部署近？期本市组织开展了城！市消防安全》高风险专项调研重】点排摸火灾》高风险单位》和场所并从政府主】导，、部门联动、社会】参与等角度出发提出！守底线？、打基础、管—长远：。的各项？工作措施为做—好专项调研成—果转化运用工—作着力构建以—消防安全责》任、：消防法制、重—点管控、宣传教育】、社会？治理、综合保—障、应？。急救：援、工作考核为重点！的城市公共安全【火灾防控体系全力】维护城市《运，。。行安全和消防安【全现就加强》城市公共《安全火？灾防控体系建—。设工作提《出以下？意见 　　一、健全！消防：安全责任体系—形，成全社会《。齐抓：共管格？局强化安《全生产？第一意识《建立：“党政同责、一【。岗，双责：、，失职追责《”的消防工作—责任：。。体系各区县政府要】加强消防工》作的：组织领导依法将消防！安全纳入本地—。区国：民经济？。和社会发展》规划将消防工作纳】入重要？议事日程定期听取消！防，。工，作汇报开展消—防，安全形势研判—研究部署《、协调解《。决、督促落实—消防安全重点工作】健全考？核、问责等各—项工作机《制，各，部，门要明？确，所承：担的消防工作职责切！实加强？。对主管行业及所属单！位的消防《安全管理《做到：。。管行业？必须管消防安全、】管业务？必须管？消，。防安：全依托消防安全委员！会平台进一步完善】落实定期会》商、隐患抄告—、联动执法》、信息反馈机—制形成消防监督管】理合力街道、乡镇】要将消？防安全纳入社—区平安、城市网格化！管理、社区综—合，管理：中心等基层管理平】台，将消防管理服—。务延伸到社区、农村！和基层单位自治【范畴按照上海市社会！消防：组，织管理规定在—属地街道《、乡镇和《部分单？位组建基层消防【组织和多种形式【消防队伍《社会单位要落实消防！安全主体责》任建立消《防安全组织机构健全！消，防安全？制度严格操作规程】提高从业人》员消防安全素—质配齐？消防设施器》材，加强日常消》防管理人员密集【场所、易燃》易爆单位、高—层建筑、地下空间等！火灾高风险单位和】场所要全面》实施消防安全标【准化管理落实—消防安？全，管理：人和：消防控制室人员【持证上岗、消—防设施定期维护保养！和，专，业检：。测，等规章制度制定灭】火和应急疏散演【练预案并《组，织，。演练提高单》位消防？安，全自主？管理水平 　—　，二、完善消防安全】法制体系提高—城市消？。防法制建设水平【切实把全《民学习、《遵，。守消防安全法律法】规、各项规章—制度作？为，消防法制体系—建设的基《础性工作深入—开展消防法制宣传教！育建立？城市消防安》。全的公序《。良俗主动适应城【。。市改革和《经济社会发展需【要着眼新产业、新】工艺、新材料、新项！目等衍？生出的消防》安全新情况、新问题！健全公众《意，见采纳和《情，况反馈？机制按规定程序及】时制订、《修订完备地方消【防法规和技术标【准严格规范公正文明！。。。。。执法不断强》化执法素质、—健全执法制度、规范！执法行为《进一步提升消防【监督执法能力和社】会公信力在中—国（上海）自—由贸易试验区探【索并推广消防事中事！后监：管模式在确保安全的！前提下？提供消防服务保【障发挥社会、—舆，论等多方力量监【督推动？消防法规标准和【规章制度有力实施】。 ，　　三？、强：。化消防安全重点管控！体系净化社会消防】安全：环境落实调》研摸底、挂牌督办、！从严执法、媒—体曝光等机制强化重！。大火灾隐《患，、重：。点单位和区域消防安！全管控最大限度【。降低隐患存量和火】灾风险严《查易燃易爆危—险，。品单位和场所消防】。安全审核验收、制度！落，实、硬件设施、【安全培？训等重点内容对【严重威？胁公：。共安全？的单：位依法采取查—封、关？停等措施整合共享】。易燃易？爆，危险品各环节安【全监：管视频？系统以及类别品名、！理化性质、处置要点！等数据库研》究应急？。处置对策化解消除】各类灾害事》故风险扎实推—。进城中村、》群租房、《违，法建：筑等：区域性火灾隐患排】查整治实行政府挂】牌，督办限期摘牌销【案从严设定养—老机构、医院、商市！场等特定场所—和领域的行业消【防安全标《准门槛按照部门职】能分工加强对归口行！业、系统《以及直管单》位消防安全的专项整！。治鼓励采《取民筹？公助等方式在火灾】高危单位和易发多发！场所开展消防设【施改造推广配置简】易，喷淋、独《立式火灾探测报【警器、应急广—播、灶台灭》火，、电动自行车集【中，充电设施《、电气火灾防范装】置，等技防设《。施对火灾隐患久拖不！改，、，消防违？法，行为屡？督不改的单位—在，媒体和公《共场所公示、曝【光 　　《四、拓展消防—宣传：培训教育体系—提升全社会》消防安全素》质，牢固树立以》人为：本、生命《至上的理《念突出文化传播【、终身教《育、特？殊，。群体关爱和职业【培训不断提升市民】消防安全素质—提高公众防范火灾、！扑救初起火灾和疏散！逃生能力宣传、【文广、消防等部门要！参照中央《宣传部发文部署加强！消防宣传的做法联】合起：。草有关工作意—见发动报刊》。、广播、电视—、网络等媒体—积极开展消防安【全公益？。宣传：加强消防安》全，常识普及和》日常：火险：提示落实公安部、教！育部等九部委关于加！强消防安全宣—传，教育工作有关要【求扎实推进消防安】全宣：传，教育进机关》、进学校、进社区】、进企业、》进农村、《进家庭、进网站【加强公共消防—宣传体验设施—建设将消防安全知】识纳入领导干—部及公务员培训【、学：校，教育、职业培训内】容发动基层组—织和志？愿者力量定期组【。织城乡居民开—。展，家庭灭火、疏散【逃生：演练保持消防通【。道畅通重点强—化对“老、弱、【病、残”等特殊群】体的消防关爱监护鼓！励和支持社会设【立消防安全培训机】。构规范资《质审批和日常监管】将消防安全》。培训：。纳，入政府购买公共服务！内容加强消防安【全责任？人和管理《人、消防专兼职人】员、消？防控制？室，操作人？员、：物业保安队伍—消防培训和职业技】能，。资格鉴定发动市【民，群众举报《身边火？。灾隐患对消》防工作有贡献的单】。位和个人加强宣【传报道和表彰奖【。励 　　五、创新】社会消防治理—体系加快消防工【作社：会化进？程积极引导社—会，力量参与消防管【理注重发挥市场机制！调节作用促进信【息化技？术与消防工作的【深度：融合发挥《社会消？防技术人才作用【由消防技《术服务？机构承担社会—单位消？防咨询、评估、检】测、维护保养—职能；发展城市消防！志愿者队伍靠—前开展消防宣传【、，消防巡查、初期【火灾：扑救等工作》落实消？防安全不良行为公布！制度将消防安全纳入！城市公共信》用信息管《理平台列入个人征信！系统建立和完—善“黑名单》”制度对隐患突出不！。及时整改的》企业采取《停，电、：停水、？停气等措《施将企？业，法人消防安全诚信】状况作为企业—信用评级、项目【审批、？产权交易、银行【。贷款、？保，险，费率确定的重要【。依据并对个》人就：业、居住证办理等公！共服务予以制约加大！守，信激励、失》信惩戒力度；制【定具体？实施：办法探索在条件成】熟区域引《入兼顾风险管理【、，安全把关和》灾后救？。济功能的火灾保险】模式积极实施消【防区域联《防组织发动》社会：单位消防《。管理人、重点岗位】员工建立消》防管理联防组织自】。主开：展日常消防管理、】片区：宣传：教育、设施维护【保养、隐患发现整改！、初期火《灾扑救？等工作推动现代信】息技术与消防—管理相结合》。实现各相关部—门消防管理的—。数，据接：入和信息《共享建设消防管理数！据库试点搭》建消防“大数据【”平台？。探索建立《“互联网《+消防”模式— ，　　六、优化消防】。综，合，保障体？系夯实？公共消防安》全硬件基础》健全与城《市经济发展水平相匹！配的消防经》费保障机制加—大公共消防基础【设施建设、装备【更，新升级、业》务开支和《专项经？费投入力度攻—坚“十一五”遗留】和“十二五”尚未完！成，的公共？消防站点建设将【公共消防《站点建设纳入—新一：轮城：市总体规划和上海】市“十三五”国民】经济发展规划探【索在中心城区建设】微，型消防站明确属【地政府将建》设用：地纳入地区控—制性详细《规划：与教育、卫生等【公，。共基础配套》设，施一同规划、建【设、验收积极推【进，乡镇专职消防队伍】建设因地制》宜布点建队缩小保】卫半径弥补》城，郊地区消防站点【不足强化政府专职】消，防力量建设建—立与消防站建设【进度、执《勤需求、用工模【式等相匹配的—编，制增：配机制完善政—府专职消防员—薪酬：保障标准并积极【探索消防攻》坚专业骨干保留渠道！在，保证常规配置基础】上采取专项补充、】批量采购等方式添置！用，于特殊复杂火灾扑救！的高精尖装备—为提高消防部队快】速反应和实》战，。打赢能力提供—硬件支撑扩》建现有综《合训练基地并在【除中心城区外的区县！以“：战勤保障站”—。形式：增建训练场地—设施建设满足消防】实战化、基》地，化、模拟化训练【亟需的城市》“1+X”综—合训练设施体系 　！　七、？高效运作消防应急救！援体系筑牢消防安】全最后防线进一步提！升消：防，专业力量“科—学指挥、专业—施救”能力筑牢消防！安全最后一》道防线按照最高标准！、最优保障打造【高，层建：筑，、地铁、石》油化工、《。船，舶、大跨度建筑【、防化、《排爆等攻坚专业【队伍专？项破解特定》对象灭火救援—难题以？点带面？提升：城市应？对特殊复杂尤其【是灾：害性事故的》攻坚克？难能力根据灾情【对象、类别》、等级启动专—项预案？。分层分级《调派确？保首战、增援力【。量和装备科学有序进！场加强重大灾害【事故现场分级—、分段？。指挥突？出辖区消防力量【首战指挥信息收集、！灾情研判和科学【施策能力训练—避免盲？目行动造成人员伤亡！和损失深《入地方院校、—科研院所、》行业：部门和？企业单位广泛聘请建！筑结构、交通运【输、石？油化：工、：易燃易？爆危险？品领域顶《尖学者和《一流专家分类建【立消防灭火》救援：专家库？定期组织课题—研讨、专业授课随】战辅助指挥决策加大！易燃易？爆危险物品企业【、地铁、电厂—、港口、船厂等领域！企业消？防专：。职队伍建设》培育力度《提升企业第一时间应！急处置专业》能力：各区县政《府、：部门和单位要强化】。。落实消防应急—救援职责高》效运作城市》综合应？急救援平台进一【步将水、电、气【、卫生等《联勤：力量纳入统一的应】急响应体系定—期组织开展》综合：应急救援演练—提升消？。防应急响应》和联动处置水平 　！。　八、严密消防工作！考核体系确保消防安！全责任？。落实参照国务—院办公厅印发的【消防工作考核办法】按照上海市消防工】作考：核办法要求将消【防，工作成效作为政府目！标，责任考核重要内容科！学设定考核》评价：的项目、指标和【。方法：实行年初责任—签约、全程》。督导：问效每年年初—由市消防《安全委员会办—公室牵头《会同：市综治办、市监察】局和市消防安—全委员会成》员单位组成考—核工作组对》各，区县上一年度消防工！。作完成情况进—行考核考核结—果经市政府审定后】向区县政府和有【关部门进《行通报并作为对各区！县政府主《要负责人和领—。导班子综合考核评价！的重要依《据实施消防工—作失职追责和—尽职免？责制度对因工—作失职、渎职导致火！灾事：故发生？以及不依《法履行职责在涉及】消防行政审批、【公共消防基础—设施建设、重—。大火：灾隐患整改》。、消防力量发—展等：方面工作《不力的进《。行责任倒查依法依纪！追究有关《领导和人员责—。任 ：　　附件《加，强城市公共安—全火灾防控》体系建设重》点任务分解》表 　　上》海，市人民政府 20】15年10月—30日？