上，海市人民政》府关于加强城—市，公共安全火》灾防：控体：系建设工《作的：意见： 各区、县》人民政府市》。政府各委、办—、局 　　根—据市委、市》政府“加强城市科】学化：、精细化管理切实保！障城市？生产安全和》运行安？全”总？体部署近期本—市组：织开：展了城市消防安【。全高风险专项—调研重点排摸火【灾，高风险单位和场所】并从政府主导、部】门联动、《社，会参与等角度—出发提出守底线【、打基础、管—长远：的各项工作》措施为做好专项调研！成果转化《运用工作着力构建】以消防安全责任【、消防法《制、重点管控、宣】传教育、社会治理、！综合保障、应急救援！。、工作？考核为重《点的城市《公，共安：全火：灾防控体系全力【维，护城市运行安全和消！防安全现就加强城】市公：共安全火《灾，防控体系建设工【作提出以《。下意见 　　一【、健全消防安全【责任体系形》成全社会齐》抓共管格局强化安全！生产第一意识建【立，“党政同责、一岗双！责、失职《追责”？的，消防工作《责任体系各》区县：政府要加《强消防？工作的组织领导依】。法将消？防安全？纳入本地区国—民经济和社会—发展规划将》消防：工作纳？入重要议事》日程定期听取消防】工作汇报开展消防】。。安全形势研判研究】部署、协调解—决、督促《落实消防安全重【点工作健全考核【。、问责？等各项？工，作机制各部》门要明？确所承担的》消防工作职责切【实加强对主管行业】及，所属：单位的消防安—全管理做到管行【业必须管《消防安全、管业务必！须管消防安》全，依托消？。防安全？。委，员会平？台进：一步完善《落实定期会商、隐患！抄告：、联动执法、信息反！馈机制？形成消防监》督管理合《。力街道、乡镇要将】消防安全《纳入社？区平安、城市网格化！管理、社区》综合管理中心等基层！管理平台将消防管】。理，服务延伸到社区、农！村和基层单位—。。自治范畴按照上海市！社，会消防？。组织管理规》定在属地街道—、乡：镇和部？分单位？组建基层消防—组织和多种形式消】防队伍社会单位要落！实，消防安全主体责【任建立消防安—。全组织机构健—全消防？安全制？度严格操作规—程提：高从业人员消防【安全：。素质配齐消防设施器！。材加：强日常消防》。管理：人，员密集场《所、：易，燃易爆单位》、高层建筑、地【下空间等火灾高风险！单位和场所要全面】实施消防安全标准】化管理落实消防安】全，管理人和消防控【制室人员持》证上岗、消防设施】定期维护保》。养和专业《检，测，。等规章制《度制定灭火》和应急？疏散演练《预案并组织演练提】高，单位消防安全自主管！理水平？ ，　　二、《完善消？防安全法制体系【提高：。城市消防法》制建设？水平切实把全民【学习、遵守消防安全！法律：法规、各项规章制】度，作为消防法制体【系建设的基》础性工作《深入开展消》防法制宣传》教育：建立城？市消防安全》的公序良俗主动适应！城市改革和》。经济社会《。发展需要着眼新【产业、新工艺—、，新材料、新项目等】衍生出？的消防？安全新情况、新问】题健全公众意—见采纳和情况—反馈机？制按规定《程序及时《制订、修《订完备地《方消防？法，规和技？术标准严《格规范公正文明执法！不断：强化执法素质、健全！执法制度、规—。范执法行为进一步】提升消防监督执法能！力和社？会公信力在中国（上！海）自由贸》易试验区探索并【推广：消防事中事后监管模！式在确？保安全？的前：提下：提供消防服务保障】发挥：社会、舆论等多方】力量监督推动—消防法规标准和规】。章制度有《力，实，施 　　三、强化消！。。防安全重点管控【。体系净化《社会消防安全—。。环，境，。落实调研摸》底、挂？牌督办、从严执法、！媒体曝光等机制强化！重大火？灾隐患？、重点单位和区域】消防安全《管控最大《限，度，降低：隐患：存量和火《灾风险严查易燃易爆！危险品单《位和场所消防安全】审，核验：收、制度《落实、硬件》设施、安全培训等】重点内容对严重威】胁公共安全的单位】依法：采取：查封、关《停等措？施整合共享易—燃易爆危险品各环】节安：全监：。管，视频：系统以及类别品名、！理化性质、处置要】点等数据库研—究应急处《置对策化解消除【各类灾害事故—风险扎实推进—城中村、群租房【、违法建筑等区域】性火灾隐患排查整治！实行政府挂牌督办】限期摘牌《销案从严设定—养老机构、》医，院、：商市场等特定场所和！领域的行业消防安】全标准门槛按照【部门职能分》工加强对归口行【业、系统《。以及直管单位—消，防安全的专项整治】鼓励采取民》筹公助等方式在【火灾高危单位—和易发多发场所开】展消防设施改造推广！配，。置，。简易喷淋、独—立，式火灾探测报—警器、应急》广播、灶台灭火【、电动自行车集中】充，。电设施、电气火灾防！范装置等《技防设施对火灾【隐患久拖不改、消】防违法行为屡督不】改的单位《在媒体和公共—场所：公示、？曝光 ？　　四、拓展—消防宣传培》训教育体《系提升全社会消【。防安全？素质牢固树立以人】为，本、生命至上的理念！。突出文化传播、终身！教育、特殊群体关爱！和职业培训不断【提升市民《消防安全《素质提高《公众防范火》。灾、扑？救初：起火灾和疏散逃生能！力宣传、文广—、消防等部》门要参照《中，央宣：传部发？文部署加强消防宣传！的做法联合起—草有关？。工作意见发》动报刊、广》播、电视、网络【等媒体？积极开展消防—安全公益宣》传加强消防安全常】识，普及：和日常火险提—示落实公安部—、教育部等九部委关！。。于加强消防安全宣传！教育工作有关—要求：扎实推？进消防？安全宣传教育进机关！、进学校、》进社区、进企业、进！。农村、？。进家庭、进网站加强！。公共消防宣传—体验设施建设将【消防安全知识纳入领！导干部及公务员培训！、学校教《育、职业培》。训内容？发动基层《组织和志愿者力量定！。期组织城乡居民开】展家庭灭火、疏散逃！生演练保持消—防通道畅通重点强化！对，“老、弱、病—、残”？等特殊群体的—消防关爱监》护鼓励？和，支持社会设》。立消防安全》培训机？构规范？资质审批《和日常监管将—消防安全《培训纳入《政府购？买公共服务内—容加强消防》安全：责任人？和管：理人、消防专兼【职，人员、？消防控制室操作人员！、物业保安队—伍消防培训》和职业技能资格【鉴定：发动市民群》众举报？身边：火灾隐患对》消防工作有贡献【的单位和《。个人加？强宣传报《道和表彰奖励— 　　五《、，创新社会消防治理体！系加快？消，防工：作社会化进程—积极引导社会力【量参与消防管理注重！发挥市场机》制调节作用促进【信息：化技术与《消防工作《的深度融合》发挥社会消防技术】人才作用由消防技】术，服务机？构承担社会》单位消防咨询、【评估、检测、—维护保养职能；发】展城市消防志愿者】。队伍靠前开展消防宣！。传、消防巡查、初】期火灾扑救等工作】。落实消？。防，安全不良行为公布】制度将消防安全【纳入：城市公？共信用信《。息，管理平？台列入个人征信系统！建立和完善“—黑名：单”制度《对隐：患突出不及时整改的！企业采取停电、停】。水、停气等措施将企！业法人消防安—全诚信状况作为企】业信用评级、项目审！批、产权交易、银行！贷款、保险费率确】定的重要依据并对】个人就？。业、：居，住，证办理等公共服【务予以制约加大守】信激励、失信惩戒力！度，；制定具体实—。施办法探索》在条件成熟区—域引入？兼顾风险《管理、安《。全把：关，和灾后救济功能【的火灾保险模式积极！实施消防区》域联防？组织发动社会单【。位消：防管理人、重点岗】位员工建立消防管理！联防组织《自主开展《。日，常消防管理、片区宣！传教育、设施维护保！养、隐患发现整改】、初期？火，灾扑救等工作推动现！代信息技术与消防管！理相结合实现—各，相关部门消防管【理，的数据接入和信【息，共享建？设，消防管理数据库【试点搭建《消，防“大数据”平【台探索建立“互【联网+消防”模【。式 　　六、优化】消防综合保障体系】夯实公共消防—安全硬件《。基础健全与城市经济！发展水平相匹配的消！防经费保障机制加大！公共消防《基础设施建设—、装备更新升—级、业务开支和专项！经费投入力》度攻坚“十一—五”遗留和》“，十二五？”，尚未：完成的公共》消防站点建设—将公：共消防站《点建设纳入新—一轮城市总体—规划和上海市—“，十，三五”国《民经：济发展规划探索【在中：心城区建《设微型消防站明确】属，。地政府将建设—用地纳入地区—控制性详细规划与】。教育、卫生等公【共基：础配：套设施一《同，规划：、建设、验收积【极推进乡《镇专：职消：防队伍建设因地制】宜布点建队缩—小保卫半径》弥补：城郊地区《消防站点不》足强化？。政府专职消防力量】建设建？立与消防站建设【进度、执勤需求【、用工模《式等：相匹配的编制增配机！制完善？政府专职《消防员薪酬保—障标准并积》极探索消《防攻坚专《业骨干保留渠—道在保？证常：规配置基础上采取】专项补充《。、批量采购等方式添！置用于特《殊复杂？火灾扑救的高精尖装！备为提高消防部【队快速反应和实战打！赢能：力提供硬《。件支撑扩建现有【综，合训练基《地并在除中》心城区外的区—县以“战勤保—障站”形式增建训】练场地设《施建：设满足消防实战化、！基地化、模拟化【。训练亟需的》城市“1+X”【综合训练设施体【。系 　　七、高效运！作消防应急救援【体系筑牢消防安【全，最后防？线进一？步提升消《防专业力量“科学指！挥、专业施》救”能？力筑牢消防》安全最后《一道防线《。按照最高标准、最】优，保障打造高层建【筑、地铁、石油化】工、船舶、大—跨度建？筑，、防化、排爆等攻坚！专业队伍专项破解】特定对象灭火救援】难题以点带面提升】城市应对特殊复杂】尤其是灾害性事故的！攻坚克难能力根据】灾情对象、类—别、等级启动专项预！案分层分《级调派确保首—战、增援力》量和装备科学有序】进场加强重大灾【害，事故现场《分级：、分段指挥突出【辖区消？防力量首战指挥【信息收集、》。灾情：。研判和？。科学：。施策能力训》练避：免盲目行动造—。成人员伤《亡和损失深入地方院！校、科研院所、行业！部门和企业单位广】泛聘请建筑结构、交！通运输？、石油化《工、易燃《易爆危险品》领域：顶尖学者和》一流专家分类建立消！防灭火救援专家库】定期组织课题研讨、！专业授课随战—辅助：指挥决策加大—易燃易爆危险物【品企业、《。地铁：、电厂、港口—、船厂等领域—企业消防专职队伍】建设培育力度—提升企业第一时【间应急处《置专业能力各区县】政府、部门和—单位要强化落实消】防，应急救援职责高【效运作城市综合应】急救援平台》进，一步将水、电、气、！卫生等联勤力量纳】入统一？的应急响《应体系定期组织开展！综合应？急救援演练提升消防！应，急响应？和联动处《置水：平， 　　八《、严密？消防工作考核体系确！保消防？安全责任落实参照】国务院办公厅印发】的消防工作》考核办法按照上海】市消防工作考核办】法要：。求将：消防：工作成效作为政府】目标责任考核—重要内容科学设【定考核评价的项【目，、指标和方法实行】年，初责：任签约、全程督导】问效每年年初由【市消防安《全委员？会办：公室牵头会》同市综治办、市【监察：局和市消《防安全？委员会成《员单位？组成考核工》。作组对各《区县上一年度—消防工作《完成：情况进行考核考核】结果：经市政府审定后【向区：县政府和有关—部门进行通报并【作，为对：。各区县政府主—要负：责人和领《导班：子综合考核评—价，的重要依据实施消防！工作失职追责—和尽职免责制—度对因工作》。失职、渎职》导致火？灾事故发生以及不】依法履行职》责在涉及《消防行政审批、公共！消防基础设施—建设、重大火灾隐】患整改、消防—力量发展等方面工】作，。不力的？进行责任倒查依法】依纪追究有关领导和！人员责任 　　附件！加强城市公》共安全火灾》。防控体系建设—重点：。任务分解《。。。表， 　　上海市人民】政，府 2015—年10月《30日？