甘，肃省实施中华—人，民，共和国防洪法—办法 （200【4年6？月4日甘《肃省第十届人—民代表大会常务委员！会第十次会议通过 ！自公布之《。日起施行《） ： 　　第一条— 为了防治洪水【防御、减轻洪涝灾害！维护人民的生命【和财产？安全根据中华人民】共和国防洪》法（以下简称—防洪法）、中华【人民共和《国水：法和有关法》律，、法规结合本省【实际制定本办法 】 　　第《二条： 在本省《行政：区域内？从事防洪以及与【防洪有关的活动适】用本：办法 　　—第三条 县级—以上水？行政主管部门—在，。本级人民政府—领导：下负责本行》政区域内防洪的【组，织、：协调、监督、—。指导等日常工作其】。他有关部门按—照各自职责负—责有关的防洪工作 ！　　水行《政主管部门派—出的流？域，管理：机构在所管辖—的范围内行使防【洪的有关职》责 　　流域所【。在地人民政府应【当，与流域管《理机构加强协调【互相配合《共同：。。做好：流域防洪《工作 　》　，第四：条 河道管理—实行按水系统一【管理和分级管理相结！合的原则加》强防：护确保畅《通 　？　（一）《黄河、渭河、—泾河、洮河、大【夏河、湟水、大通】河、白龙《江、黑河、疏—勒河、？石羊河、讨》赖，河等重要河流的主要！河段由？省水行政主》管部门划定并负责管！理；： 　　（二）除第】（一）项规定—以外的跨市、州【（地区）《以，及跨县（市、区【）的河流、河段分】。别由所？在地：的市、州《（地区？）水行？政主管部门负—责管理？； ：　，　（三）县》。（市、？区）行政区》域，内的河？流由县（市、—区）水？行政主管部门负责】管理 　　省水行】政主管部门》管理的河道可以授】权市、？。州（地区）水行政主！管部：。门负责管理 　】　，第五：。。条 防洪规划—按照下列规》定制定？ 　：　（一）黄》河防洪？。规划：的编制、审批—依，照防洪法第十条的】规定执行； 　【　（二）省上确定】的重要河流》的主要河段》（除黄河外）—的防洪规划由—省水：。行，政主管？部门会同有关部门和！市、：州，。（，地区）人民》政，府（行？政公署）编制报省】人民：。政，府批准；《 　　？（三）其他跨市【、，州（地区）河流、河！段的防洪规划在省】水行：政主：管部门的统一—组织：下由所？在地的市、州（地区！）水行政主》管部：门会同？有关部门和县—（市、？区）：人民政府编制经有】关，市、州（地区）人】民政府（行政公【署）审查后报省【水行：政主：管，部门批？准 　　跨县（市】、区）河流、河段的！防洪规划由市、州】（地区）水行政【主管部门会同有关部！门和县（市、区）】人民政府编》制报本？级，人民政府批准；【 　　（《四）县（市、—区）行政《区域内的河流防【洪规划由县（市、】区）水行政主管【部门会同有关—部门编制报本级人】民，政府批准《； 　　（五）区域！防，洪规划由《县级以上水行政主管！部门依据流域—防洪规？划、区域综合规划】会同有？关部门编制报本【级人民政府批—准； 　　》（六）城市防洪规划！由城市人民政府组】织水行政主》管部门、《建设行？政主管部门和其【他有关部《门依据流《域，防洪规划、上一级人！民政府区域防洪规】划编：制按照国务院规定】的审批程序批准后纳！入城市总体》规划； 《　　（？七）有防洪任务的镇！的防洪规划由县级水！行，政主管？。部门会同有关—部门编？制报县（市、区【）人民政《府批准后纳入镇总体！规，划 　　经》批准的防洪规划报上！一级：水行政主管部—门备案；修》改防：洪规划应《当报经原批准机关】批准 　　第六】条 山？洪多发地区》。的，县级以上《人民政府应当组织国！土、水利《、，气象、林业、民政】等部门对山洪—。。及山洪可能诱发的】山体滑坡、》崩塌和？泥石流隐患进行【全面调查确》定，易发区和危险区划定！重，点，防治区并进行—公告设立永久性标】志制定防治规划及】避险和？脱险预案对险情征兆！明显：地区应当及时组【织群：众撤离 　　城【市、村镇和其—他居民点《以及工矿企业、【铁路和公路》的建设布局和设防应！当符合？国家规定的防洪标准！避开山洪威胁和地质！灾害易发区、危险区！。；，已经：建成的应当由当地】人民政府或者有关】部门有计划地组织搬！。迁或者采取防—御措施？；建在行洪滩地的应！当限期搬迁 　】。　，第七条 山》洪、泥石流易—发地区当地人民【政府及其有关部【门应当建立健—全，监测预报和预警制】度加强流《域水土保持综合【治理保护和扩大【流域林草植被 　】　，。第八条 河》道和防？洪工程？设施的管理》范围和保护范围由县！级以上水行政主管】部门按照省》水，利工程土地划界的】有关标准划定并立桩！标界予以公告 　】　在防洪工程设【。施保护范围内禁止爆！破、：打井：、钻探、采石、采】矿、淘金、挖砂、】取土、挖《窑、挖筑鱼塘—、修坟等《危害防洪工程设施安！。全和影响防洪抢险】工作：的活动 　　【第九条 在河道【。管理范围《内修建？水利水电《、防治？水害、整治河—道的各类工程和【跨河、？穿河、穿堤、临【河的桥？梁、码头、道路、】渡口、管道、缆线、！取水、排污、厂房、！仓库等各《类建筑物及设施的应！当符合国家规—定的防洪标准—、岸线规划、航运】要求和其他技术要求！不得影响河势—稳定：、妨碍行洪畅—通建：设项目在按程序报】批立项前应当经有关！水行政主《管部门审《查同意未经》审查同意的》计划：、规划、国》土、：建设：。等行政主《管部门不得办—理有关手续》 　　第》十条 在《。河道管？理范围建设》旅游设施《应当按照管理权限经！。水行政主管部门审】查同意后《方可：办理有关《手续：未经审？查同意建设的旅游设！施经水？行，政主管部门》确认有防《洪安：全隐患以《及影响河《道、水库安全的应当！限期：拆，除 　　第十【一条 城《市建设应当符合【城市防洪规》划的要求防洪工【程设施建设应当纳入！城市总体规划 　　！县级以？上，城，市人民？政府建设行政主管】部门：应当依据防洪—规划：加强对？城区防洪排涝工程】。设施的建设与管理 ！　　：。县级以？上城市人民政府水行！政主管部门应—当加强对穿越城区的！河，道防洪工《。程的建设《。与，管理 　　》禁止任何单位和个】人，向排洪沟道堆放【、倾倒垃圾等废弃物！不，得擅自填《堵，、覆盖排洪》沟道：确，因，城市：建设需要填》堵、覆盖《的应当按照管理权】限经水行政主管部】门审：查同意并报城市人民！政府批准 —　　第？十二条 各级人民政！府对水库安全应当按！照，“分级管《理分级负责》”，的原则完善》重点水库水》情、大坝《安全监测设施加强对！水库大坝的定期检】。查和监督管理对病险！水库采取除险加固】措施确保水库安全 ！　，　电力、农垦、煤炭！、地：质，矿产、？有色金属、建材等主！管部门应《。当加强对本行业水】库、：水电站、尾矿坝【。、灰坝的监》督管理？督促有关企业—采取防洪措施确保】库坝及下游》安全 《　　第十三条 【任何单位和》个人不得破坏、移动！。、侵占？、擅自使《用水文设施以及防汛！通信设施；确需移】动或者占用》。水文设？施的建？。设单：位应当征得省水【行政主管部》门同意并负责—恢复水文设施的原有！功能承担相应的费用！ 　　任何单位【和个：人不得干《扰防汛通信》和雨情、水情采集】专用：频，率不得在水文测【验，。河段：内从事采石、挖砂】。、淘金？等影响水文》测验：作业：的活动 　　第十！四，条 铁路、》公路等工程建设【项目：应当修建《符合防？洪安全？要求的排洪设施【交通部门或》者，建设管理《单位指？定的临时道路应当符！合行洪安全的—要求 　　—第十五条 防汛抗】洪工作实行各级人】民政：府行政？。首，长负责制统一指【挥，分级分部门负—责各有关部门实行】防汛岗位责任制 】 　　？第，十六：条 省人民政府设立！省防汛指《。挥机构在《国家防汛指》挥机构和省》人民政？府领：导下负责《领导、组织全省【。的，。防汛抗洪工作—；县级以上人民政府！设立防？汛指挥机构在上【。级防汛指挥》机构：和，本级人民政》府领导？下负责组织、指挥】本，行政区域内的防汛】抗洪工？作 　　《。县级以上《人民政府防汛—指挥机构的办事机构！是，具有行政职》能的常设机》构设在同级水行【政主管部《门具体负责防汛指挥！机构日常《工，作 ：　　在汛期乡—镇人民？政府可以《根据：防汛抗洪工作需要设！。立，临，时防汛？指，挥机构组织实施【本行政区域内的【防汛抗洪工作 　　！。各级防汛《。指，挥机：构的成员单位—及，其职责由同级人民政！府，。确，定， 　　第十七条 ！县级以上人》。民政：府防汛指挥机构的】主要职责 　　（】一）贯彻执行—有关防汛《工作的法律、法规、！规章和政策》并，对执行情况进行监督！、检查； 　—　（：二）在上级防汛【指挥：机构：和本级人民政—府的：领导下组织、指挥本！地，区，的防汛抗《洪，工作协调处理—有关问？题； 　　（—三）负责监督本【地区的汛前检查和清！障督促？有关部门《及时处？理影：响，安全度汛的有关问题！； 　　《。（四）制定本行政区！域内的防御》洪水方？。案和防？。汛工作计划》贯彻执？。行上级防《汛调度指令并组织实！施洪水调度； 　　！（五）发布本地区的！汛情通告； 　【　（六）《负责防汛经费和【物资：的计划、管理和调度！； 　　（七）【检，查督促防洪工程的建！设和水毁防》洪工程的《修，复 　　第十八条！ 本省汛《期为每年4》。月15日至9月3】0日特殊情况—下经省防汛》指挥机？构同意？县，级以：上，人民政府防汛指挥机！构根据汛情及气候】异常变化情况可以】。宣布提前或者延长】本行政区域内的【汛期时间 —　　第十九条 防御！洪水方案按下—列规定制定 　　】。（一）黄河干—。流防御洪水》。方，案，依照：。防洪法第《。四，十，条的规定执行； 】　　（二）》省上确定的》重要河流《的主要河《段（除黄河外）的】防御洪水方案—由省防汛指》挥机构组织拟定【报省人民《政府批？准； 　　（三【）其他？。河流、河段的—防御洪？水，方案按照河道管理权！限分别由市》、州（地《。区）和县《（市、区）防汛指挥！。机构：拟定报本级》人民政？府，。。批准； 　　（四】。）兰州、天水、平】凉、临夏、武—。都等5座重》点防：洪城市？防，。。御洪：水方：案，由当地人民政—府拟定经省防汛【指挥机构审查后【报，省人民政府》批准；其他城市的防！御洪水方案由所在城！市防汛指《挥机构拟定》报同级人民政府【批，准 　？　经批准的》河流、河段》和，重点城市的防御洪】水方案报上》一级防汛《指挥机构备》案 　　第—二十条 水》库管：理单位应当依法编报！汛期安全调度—运用计划 　　大型！。水，库汛期安全调度运】用计划经市、州【（地区）防》汛指挥机《构审查后报省防【汛，指挥机构批准；【中型水？库和重点小》（一）型水库汛期】调度：运用计划由所—在，地，的市、？州（地区）》。防汛指挥机》构批准；其余小【型水库汛期安全调度！计划由所在地—的，县（市？、区）防汛》指挥机构批》准经批准的水库【调度运用计》划须报上一》级防汛？指挥机构备案 　】。　，水库汛期《防洪调度指挥权【。按照批准的防洪【。调度运？用计划？规，定由相应的防汛指】挥机：构行使 　　—。在建：的水库、水电站、】闸坝工程《的汛期安全》度汛：方案由工程项目【法人编制经其主管】部，门同：。意后报同《级防汛指挥机构【备案 ？ 　　第二十一条 ！在汛期水库、水电】。站、闸坝和》其他：。水工程设施的—运用应当服从防【。汛指：挥机构？。的调度指挥》和监督严格》执行已批准的汛【期调：度运用计划》 ，　　水库《在泄洪前《水库管？理机：构应当适时向—防汛指？。挥机构？和下游人民政—府通报水情有关人民！政府应当及时做好】群众转移和防洪工】作 ？　　：第二十？二条 ？。对河道管《理范：围内阻碍行》洪的障碍物按—照谁：。设障：、，谁清除的原则—。由防汛指《挥机构责令限—期清：除，；逾期不清除的由防！汛指挥机构组织【强行清除所需费用由！。设障者？。承担 　　县级【以，上人民政府应当【按照管理权》限制定清淤疏浚河】道规划？由水行政主管部【门会同有关部门和】单，位定期清淤疏浚保持！。行洪畅通 　【　第：二十三条《 各：级人民政府和公安、！交通等有关部门必须！保障防汛指》挥车：辆和抢险《救，。。灾车：辆的畅通对执—行防汛抢险救—灾任务？的车辆免缴通行【费 　　第二十四！条， 在汛期《气象：。、水文？部门：必须及？时向各级防》。汛指挥机构提供【实时气象、水文信】息县：级以上？。人民政府防汛指【挥机构根据气象、水！文部门提供的信【息通过新《闻媒体等途径向【社会发布汛情公告】 　　第二十五条！ 各级人民政府【应当根？据防汛抢险任务【的需要储备必要的】防汛抢险物资和资金！储备的防汛物—。资应当服《从上级防汛指挥机】构，。的统一调度调用的物！资按照国家有关规定！进行补偿 　　第！二十六条 》与防洪有关的水利】工程设施采取承【包、租赁、股份制】或，者股份合作制等方式！经营的经《营者应当承担相应的！防洪责任服从防汛】指挥机构《的，防汛调度和监督管】。理负责？工程：的安全运行并保证防！汛排：水等原设计的—基本功能 　　第！。二十七条《。 各级人《民，政府应当《按照防洪规划—安排：。防，洪工程年度》计划并筹措所需【资金逐？步提高？。防洪：投，入的总体水平 　　！防洪资金除》国家规定可》用于防洪的各种专项！资金和社会》捐赠外按照事权和】财权相统《一的原？则由省、市、县【财，政分级承担城—市防洪工程设施【的，建设和维护所需资金！由城市人民政府负责！ 　　受《。洪水威胁地区的铁路！、公路、民》用机场、《矿山、？电力、通信》、油田、《管道等企业》、事业单位应当【自筹资？金根据防洪规划【和国家？防洪标准的要—求兴建防洪自保工】程 　《。　，第，二十八条 防洪资金！主要用于下列事【。。项 　　《（一）防洪工—程设施建设、—维，护和修？复； ？　　（二）江河治理！； 　　《（三）水文设施、防！汛，信息系统、》生物工？程等：防洪非工《程设施的《建设、维护和修复】； 　　（四）遭】受洪涝灾《。害地区的抗洪抢险和！水，毁，。防，洪工程修复；— 　　（五）防汛物！资储备； 　—　（六）防汛—调用物资的补—。。偿；： 　　？。（七）防《汛工作经费； 　　！（八）其他防汛【费用：开，支， 　　防洪》资金：必须专款《专用各级人》民政府审计机关【和财政？部门应当加》强对防洪资金使用情！况的监督 》 　　？第二十？九条 防洪》保护区范围内—。的单位和个人应当】缴纳河？道工程修建》维护管理《费具体办《法依照国《务院和省人民—政府的？有关规定执行 】　　第三十条 任】何，单位和？个人都有参加防汛抗！洪的：。义务在遇到》。防洪抢险等》紧急：任务时经当地人民政！府批准？可以临时动用农村和！城镇劳动力 【　　第三《十一条 《鼓励单？位、个人《依照防洪规划投【资，整治：河道和修建防洪【工程设施新》增加的可利》用土：地实：行，谁投资？、谁使？用、谁受益的原【则 　　第三【十二条 各》级人：民政府？应当对在防》汛抗洪抢《险工作？中做出？显著：成绩的单位和个人给！予表彰奖励 　　！第三十？三条 各级防汛【指挥：机构及其工作人【员应当严格执—行国家有关防洪的】法律、法规》和，。防，。汛抢险指令依法履】行防：洪职责坚守岗—位，及时、准确传—递汛情灾情信息【遇到险情及时报【。告并组织排除保护】国家：和人民生命财—产安全 　　县【级以上水《行政主？管，部门应当加》强水：。。。政，监督监察依法查【处，危害防洪工程设施的！行为确保防洪工程设！施的：安全与完好 　】　第三十四条— 违反？本办法第八》条，第二款？规定的按防洪—工程设施的管—理权限由水行—。政主管部门责令【停止违？法行为赔偿损失限】期恢复原状》视情节轻重可—处，。以1万元以上3【万元以下罚款— 　　第三十五条！ 防汛指挥机构、】水行政？主管部门或》者其：他主管？部，门以及防洪工程设施！。建设、管理单位的】。。工作人员玩忽—职守：、滥用？职权、徇私舞弊造成！。严重后果的由其【所在单？。位或者？上，级主管机关给予【行政处分；构成【犯，罪的依法追究刑事】责任 　　第三】十，六条 违反》本办法规《定的其他行为防洪法！和其他有关法律【、法规已《有处罚？规定的从其规定 ！　　第三《十七条 《本，。办法：。自20？03年3月》1日起施行》