上海市轨道交通运】营安全管理办法【
第一章 【总，则
第一条【 （目的和依据）】
为《加强本市轨道—交通运营安》全管理保《障运营安《全维护乘客的合【法权益？根据中华《。人民：共和国？安，全生：产法和上海市轨道交！通管：理条例（《以下简称条例）【等有关法律、—法规的规定》结合本市实际情【况制定本办法
【 第二条 —（适用范围）
】 本办法《适用于本市轨道交】通的运营安全—保障及其《相关管理活动—
， 第三《条 （监管》部门）
市【安，全生产监《督行：政管理部门依—照国家有关规定【对轨道？。交通运营安全—实施综？合监督管理
】市交通行政管理部】门依照本办》法负责职责》范围内的轨》道交通？运，营安全监《督管理其《。。所属的市运》。。输管理机构负责本】市轨道交通运营安】全，的日常监督》工作
市发展】改革：、建设、公安—等行：政管理部门》及各区（县）—人民政府按照—各自职责协同实施本！办法
第四条】 （运营单位—）
轨道—交通线路运营—单位（？以下简称运营—单位）应当做好其运！营范围？内轨道交通运营安全！的日常管理工作并】建立轨？道交通运营安全控】制体：系制定？运营安？全规：章制度落实安全【责任保证《轨道交通运》营，安，全
？ 第二章《 安全设施与保护】区管理
》 第五条 （建【设单：位的运营《安全要求）
— 轨道交通—项目：建设单位（以下简】称建设单位）在进】行工程项目建—设时应当《同步建设《轨道交通安全监【测和施救保障系【统并确保系统—功能符合《运营安全的需—要
轨道—交，。通工程竣《工验：收合格？后建设单位》应当将轨道交通线】路竣工总《平面布置《。图，报市运输《管理机构备案
【 第六《条 ：（安全设施）
】。 运营单位应—当按照？国家和本市》有关轨道交通安【全设施？、设备规范》标准在车《站、车厢内设置以下！安全设施、设—备
（一）报】警、灭火、逃生、防！汛、防爆《。、紧急疏散照明、】应，急通讯、应》急诱导系统》等应：急设施、《设备；？
？（二）安《全、消防、人员【疏散导向等》标，志，；，
（三）视【频安全监《控系统
紧急】。情，况下需要乘客操作的！安全设施、设—。。备，应当醒目地标明使用！条件和操作方法【
第《七条 （设施维护和！整改：）
运营—单位应当对安—全设施、设备进行日！。常维护和《检测：。并按照国家地铁运】营安：全评：价标准的要求进行】安全性评《价保证设施、设【备，的正常完好》
安全设施、设！备规范标准》发生：变化的运《营单位应当及时【对安全设施》、设备进行调整【
安全设施、】设备无法满足运【营安全实《际需要？的运营单位应当根】。据市运输《管理机构的》要求及时对》现有安全设施、设备！进行整？。改
第八条 】。（安全保护区—。）
轨道交【通工程建设项目立项！后市交通行政—管理部门应》当按照条例》第三十条的规定【划定轨？道交通安《全保护区的具体范围！并告知规划、房屋等！相关行政《管，理部门？
在轨》。道，交通安全保护区【范围内进行条例第】三十一条规定的作】业，内容的规划、—。房屋等？相关行政管理部门应！当告知相《关作业单位向—市运输管理机构【办理安全保护区审】批，手续
第—九条 ？（安全保《护区内？的作业管《理）
》轨道交通《工，程建设项目取得施工！许可：。证后建设《单位应当对该轨道交！通工程划《定的轨道交通安全保！护区实施安》全管：理，
作业单位应当！按照经市运输管理机！构，审批：同意的作业方案确定！的时：间进行施《工并采取《相应的安全保—护措施作业》单位未按照作业【。方案确定的施工期限！。开工的应《当重新？向市：运输管理机》构办理作业方案的审！批手续
建【设单位或者运营单位！。应当对作业》。单位在轨道交通【安全保护区内—的施工制定安全监】督方案并对施—工的安全性进—行日常监督
— 第十《条 （安《全保：护区外的《施工管理）
【 在轨道交通安全保！护区外进行建设工程！施工其工《程施工？机械：可能跨越或者触及轨！。道交通地面车站、】高架车站及其线路】轨道的？施工单位应当采取】必要的？安全防护措施不得影！。响轨道交通》运营：安全并？在施工前书》面告知运《营单：位
运营单位应！当派员？。对施工现场》进行安？全检查施《工单位未采取安全】防护措施或者施【工过程中出现可能危！。及轨：道交通运营安全情】况的运营《单位应？当要求施工》单位立即《停止施工并采取相】应的：安全措施同时报【告市运输管理机构】
第三章 安全！运，营管理
第【十一条 （基本【运营条件认定）
！ 轨道？交通工程竣工后需】要投入试运营—。的运营单《位，应当向市交通行政】管理部门申请基【本运：营条件认定市交【通行政管理》部门应当在运营单】位提出申请后的3】。0个工作日内组织】。基本：运营条件认定
！轨道交通工程符【。合基本运营条件的经！市交通行政管理部门！报市人民政》府批准后可》以，投入试？运，营；不符合基本运】营条件的市交—通行政？管理部门应当将相】关问题告知建—设单位？或者运营单》位并要求其在规定的！期限内整改》
： 本市轨道交通【基本运营条》件的具体规范由市交！通行政管《理，部，门会同市发》展改革、建设行政管！理部门制定》
第十二条 （！从，业要求）
运营！单位应当按照国【家和本市有关规【定对：从业人员进行安全培！训和考核确保—从业人员具备相应的！轨道交通《运营：。安全知识和管理能力！。。。。
运营单位列车！驾驶员应当进行不少！于5000公里驾驶！里程的培《训经考？。核合：格后持证上岗；调】度员、行《车值班？员应当进行不少于】300小时操—作的培训经考核合】格后持证上岗
【。 第十三》条 （工作》人员安全《职责）
运营单！位车站工作人员应】当履行下列职责
】 （一）》维护车站内》秩序引导乘客—有序乘车；
【 （二）发生—险情时及时》引导：乘，客疏散；
（】三）劝阻《、制止可能导致危险！发生的行《。为，对劝阻、制止—无效的移送公安部门！。处理；
—（，四）发现事故—隐患及时报告
】 运：营单位列车驾驶员】应，当履行下列职责
！ ，（一）遵守列—车驾：驶安全操作》规程；？
（二）—。查，看乘：客上下？列车情？况确：保站台屏蔽门（【安全隔离门）—和列车车《。门安全开启和关【闭
第十—四条 （乘客要求）！
乘客除遵守】条例：以及轨道交通乘【客守则等规》定外还？应当遵守下》列规定
《 （一）不得携】带超过规定体积标】准的：物品进站、乘车；
！ （？二）不得携带自【行车（含折》叠式自行车）进站】、乘车；
》 （三）不得携带！猫、狗等宠物进站、！乘车；
》 （四）《不得在车站、车厢】内使用滑板、溜冰鞋！等器：材
运营单位】应当加强对乘车秩】序的：管理对违反前款【规定的？乘客运营单位可以拒！绝其进站、乘—车乘客拒不接—受，的运营单位》可以移送公安部门处！理
： 第十五条 【（安全？。检查）
禁止乘！客携带易燃、易爆、！有毒、有放射性、】有腐蚀性以及其他】有可：能危及人身和财产安！全的危？。险物品进站、—乘车具体危险—物品目录和样式由运！。营单位按照》。规，定，。在车站内通过张贴、！陈列等方式予以公告！
运营单位应当！按照有关规定和【标，准在车站内设置安】全，检查设施、设备配】备，受过专业培》训的安全检查人员】并按照规定对乘【客携带的物品进【行安：。全检：查
乘客应当】。接受和配合安—全检查；拒不—。接受、配合安—全检查？的运营单位》应当拒绝其进站、】乘车
运—。营单位在《安全检查中发现有】危，险物品的应当—立即采取防止危险发！生的安全《措施并按照规定及】时报告？公安部门
【安全检？查人员？实施安全检查时【。应当佩带安全检【查证；未佩带安全检！查，证实施检《查的乘客《有权：拒绝检查
乘】客以外的《其他人员进站、乘】车的应当遵守本条】规定
第—。十六条 （》广告设施、》。商业：网点的管理）—
在《车站内设置的广告设！施和商业网》点不得影响轨道交】通运营安全
— 除轨道交通车站！规划布局方案确定设！置的商业网点和设置！在站台的自动售货】机外禁？止在车站出入口、】站台及通道设置商】业网：点
运营单位】应当加强对》广告：设施、商业》网点的安全检查广告！。设施、商业》网点使用的材质应】。当采用难燃》材料并符合消防【法律、法规、—规章和技术》。规范的规定》
除紧急—情况外？广告设施、商业网】点应当在轨道交通】非，运，营期间进行设置或者！维护
《 第：十七：。。条 ：（改扩建《停运）
》 轨道交通进行改建！、扩建或者设施改造！需要暂停轨》道交通运营》。或，者缩短运营时间【的运营单位应当制订！安全防护方案—并报市运输管理机构！备案运营单位应【当在暂停轨道交【通运营或《者缩短运《营时间10天前【通过：车，站及列车广播系统、！告示以？及媒体？等方式向《乘客履行《。告知义务
【轨，道交通暂停运营或】者，缩短运营时间的市运！输管理？机构应当做好安排和！调度工作确保乘客出！行安全？和便利
《 第十《八条 （检》查整改）
【。运营单位应当加强对！轨道交通运营安全的！检查及时《消除运营安全隐患】；难以及《时消：除的运营单位应当】采取安？全防护？措施并制订》专项整改方案
！运营单位应》。当将安全防护措施】以，及专项整改方案报】市，。运输管理《机构备案
第十！九条 （委托管【理）
《 ，运营单位将涉及轨道！交通运营安全的管】理项目或者设—施、设备委托给【。其他单位《管理的？应当委托具有相应资！质的单位
运】营单位应当对运营安！全，工，作进行统一协调并承！担安全责任
第！二十条 《。（监：督，检查）
《 市安全生产【监督、？交，通等相？关行：。政管理部门应当依】法对轨道交》通运：营安全？情，况实施监督检查
】 市？安全生产监》督、交通等相关行】政管理部《。门的执法人员实施】检查时应当》将检查的时间、地】点、内容、发现的问！。题及处理情》况，做好书面记录—
执法人员实施！检查时应当出示【执，法证件不得影响轨】道交通正常运—。营
： 第四章 应急】和事故？处理
第—二十一条 （应急】预案的编制）
】 市安全《生产监？督、交通、公安【等，行政管理部门应当按！照，有关法律、法—规以及本市突发【事，件总体应急预案的】规定在各自职—责，范围内编制》本部门的《轨道：交通突发事件—应急：预案并报《市政府批准
【 运营单位应当【根据轨道交通突发事！件应急预案编制【本单位？的具：体应急预案并报【市交通行政管—理部门备案》
？第二十二条 （应】急处置）
轨道！。交通发生突发事件】达到启动应急预案条！件的市交通行—政管理部门应—当按照规《定启动相关应急预】案相关行政管理【。部门和运营单位应当！按照国家、本市以及！应急预案《的有关规《定，处，置突发事件
突！发事件？处置：完毕后运营单位【应当对涉及的—轨道交通设》施、设备进行安全】性检查确保设施、设！。备保持完好
】第二十三条 —。（事故处《置）
《 运：营单位应当》合理设？置事故救援点和配】备，救援人员
【轨道交通运营发【生，安全事故的运营单】位应当按照轨道交】通运营安全事故【处置的要求立即【组织抢救减》少人员伤《亡和财产损失
【 安全事故影响】轨道交通运》营的运？营单：。位应当通过车站【及列车？广播系？统、告示或》者媒：体等方式《及，时告知乘客相关运】营信息做好乘客的疏！散、转移工作相【关行政管理部门应当！按照各自《职责赶？赴事故？现场进行处置尽【快恢复？轨道交通的》正常运营
》 本？市轨道？交通运？营安全事故处置规】定由市交《通行政？管理部门负责制定
！ 第二十四条 】（限制客流量及停止！运营）？
， ， 发：生轨道？交通客流量激增【等危及？运营安全的情—况时运营单位可以采！取限：制客流量的临时措】施确保运营安—全
采取—限制客流量的—措施无法保证运营】安全：时，运营单位可以停止】轨道交？通部分区《段或：者全线的运营并【应当立即《报告：。市交通行政管理部门！
运营单位采取！限制客流量或—者停止运营措施的应！当同时通过车站及列！车广播系统、告示或！者媒体等方》式向乘？客履行告《知义务；轨道交通】无法及时恢复—正常运营的运营【单位应当《为乘客出具延—误证明告知票—。款退还或者车—票延期等注意事【项，并做好乘客的疏【散工作
第二】十五条 （信—息报告）
— 轨道交通》运行发生1》5分：钟以上延《误情形的运营—单位应当《立即报告市交通【行政管理部》门并在恢复运行【后3日内将延误原】因及：处置情？况书面报告市交通】行政管理部门—
第五章 【。法律责？任
： ：第，二十六条 （对建】设，单位的处《罚）
建—设单：位违反本办法—第五条？第二款规定》未按照要求履行备案！义务的？由市交通《行，政管：理部：门，责令限？期改正；逾期—不改正的《处1000元以上】3000元以下的罚！款
第二十【七条： （对运营单位的处！罚）
对运营】单，位违：反本办法的行为由】市交通？行政管理部门按照】下列规定予以处【罚
（一）【违反本办法》第六条或者第—二十三条《第一款规定未按照】要求设？置，安全设施或者—事故：救援点及救援人员的！。责，令限期改正；—逾期不改《正的处1《万，。元以上3万元—以下的罚款》
（《二）违反《本办法第十三条规定！未按照？要求：履行安全《职责的给予》警告：并处300》0元以上《1万元以下的罚款
！ （三）违反本】。办法第十六条规【定未：按照要求设》置、维护广告设施、！商业网点的》责令限期改正；【逾期不？改正的处1万元以】上3：万元以下的罚款
！ ，（四）违反本办法第！十七条第一款或者第！二十五条规》定未按照要》求履行告《知或者报《告义务的处1000！元以：上，3000元以下的】罚款
《 （五？）违反本办法第十】八，条第一？。款规定？未，按照要求履》行，安全检？。查义务或者采取安全！防护措施《、制订专《项整改方案的处1万！元以上3《万元以下的罚—款
： ：第二十八条 （【对施：工单位的《处罚）
施【工单位违《反本办？法第十条第一款规】定未按照要求进行施！工影响轨道交通运】营，安全的由《市交通行政管理【部门责令限期改【正，；逾：期不改正的处1万】元以上5万元—以下的罚款
】第，二十九条 （委【。托处罚）
【市交通行政管理【部门可以委托市交】通行政执法机构实】施本办法规定的由】市交通行政管理部门！实，施，的行政处《。罚
？ 第三十条 （其他！处罚）
违反】本，办法：规定的行为条例或】者，其他法律、法—规已有处罚规定的由！相关：行政管？理部：门依照？其规定处罚
— 第六章》 附则？
第三十一【条， （参照执》行）：
磁悬》浮交通的《运营安全管》理参：照本办法执行
！第三十二《条 （施行日—期）
本办法】自2010》年3月？1日起施行》
