上，海市轨？道交通运营安全【管理办法 》　　第一章 总【则 　　第一条 （！目的和？依据） 《　，　为加强本市轨道交！通运营安全管理保】障运营安《全维护乘客的—。合法权益根据中华】人，民共：和国安全生》产法和上海市轨道】交通：。管理条例（以下【简称条例《）等有关《法律、法规》的规定结合本市实】际情：况，制定本办法 　　】第二条？ （：。适用范围） 　【　本办法《适用于？本市轨道交》。通的：运营安？全保障？及其：相关管理活动 【　　第三条》 （监管部门） 　！　市安全生产监督】行政：管理部门依照—国家有？关规：定对轨道交》。通，运营安全实施综【合，监督：管理 ？　　市交通行政管理！部门：依照本办法负责职责！范围内的轨道交通运！营安全监督管—理，其所属的市》运输管理机构负责】本市轨道交通运【营安全的日常监【督工作 　　—市，发展改革、建—设、公？。。安，等行政管《理部门及各区（县）！人民：政府：按照各自职》责协同实施》本办法？ ，　　第四条 （运营！单位） 　　轨道交！通线：路运：营，单位：（以下简称》运，。营单位）应当—做好其运营范围【内轨道？交通运？营安全的日常管【。理，工作并建立轨道【交通：。运营安全控制—体系制定《运营安全规章—制度落实安全责任】保证轨道《。交通运营安全 　　！第二：章 ：。安，全设施？与保护区管理— 　　第五条— （建设单位的【运营安全要求）【 　：　轨：道交通项目》建设单位（以—下简称建设》。单位）在进行工程项！目建设时应当—同步建设轨道交【通安全？监测和施救保障【系统并确保系统功】能符合运营安全【的需要 　　轨道】。交通工程《竣工验？收合格后建》设单位应当将—轨道交通线路竣【工总：。平面布置图报市【运，输，管理机构备案 　　！第六条？ ，（安全设施） 　　！运营：。单位应当按照—国家和本市》有关轨道交通安全设！施、设备规范标准】在车站、车厢内设置！以下：安全设施、》设备 　　》（一）报警、—灭火、逃生》。、，防，汛、防？爆，、紧急疏散》照明、？应急通讯、应急诱导！系统等应急设—。施，、设备； 　　（二！。）安全、《消，防、人员《疏散导？向等标志《； 　　（》三）视频安全—监控系统 　　紧】急情况下需要乘【客操作的安》全设：。施、：设备应当醒目地【。标，明使：用条件和操作方【法 　　第七条 （！。设，施维：护和整改） 　　运！营单位应当对—安全设施、设备进】。行日常维《。护，和检：测，并按照国家地铁运营！安全评价标准—的要求进《行安全性评》价保证设施、设【备的正常《完好 　　安全设】施，。、设备规范标准发生！变化的运营单—位应：当及时对安》全设施、设备进行调！整 ：　　安全设施、设】备无法满足运营安】全实：际需要的运营单【位应当根《据市运？输管：理机构的要求及时对！现有安全设施、设备！进行：整，改 　　第八条 】（安全保护》区） 　《。　轨道交通》工程建设项目—立项后市《交通行？政管：理部门应《当按照条例第三【十条：的规：定划定轨道交通【安全保护《区的具体范》围并告知规划、房】屋，等相关行《政管理部门 　　在！轨道交通《安全保护区范—围内进行条》例，第三十一条规—定的作业内容的【规划、？房屋等相关行政管】理部门应当告知相】关作业单位向—市运输管理机构【办理安全保》护区：审批手续 　—　第九条 》（安全？保护区内的作业【。管理）？。 　　轨道交通【工程：建设项目取得—施工许可证后建设】单，位应当对该》。。轨道交通工程划定的！轨道交通安全保【护区实施《安全管理 　　作】业单位应《当按：照经市运输管—理机：。构审：批同意的《作业方案确定的时】间进：行施工并采取—相应的安全》保护措施作业—单位未按照作业【方，案确定的施工期限开！工的应当重新—向市：运，输管理机构办理作】业方案的审批手续】 　　建设单位【或者运营《单，位应：当对作业单位在轨道！交通安全保护—。。区内的施工制定【安全监？督方案并对施工的】。安全：性进行日常监督 　！　，。第十条 （安全保护！区外：的施工？管理） 《　　在轨道》交通安全保》护区外进行建设工】程，施工其工程施—。工，机械可能跨越或者触！及轨道交通地—面车站？、高架车站及其【线路轨道的施工单】位应当采取必要的安！全防护措施不—。得影响轨道交通运营！安，全并在施《工前：书面告？知运：营单位？。 　　运营单位应】当派员对施工现【场进行安《全检查施《工单位未采取安全】防护措施或者施工过！程中出现可能危及轨！道交通运营安全【情况的运营单位应当！要求施工单位立即】停止施？工并：采，取相应的安全—。措施同时报》告市运输管理机构 ！　　第三章》。 安全运《营管理 《　　第十一》条 （基本运营条件！认，定） 　　》轨道交通工程竣工】后，需要投入试运营的运！营单位应《当向市交通行政管理！部门申请基本运营条！件认：定，市交通行政》管理部门应当在运营！单位提？出申：请后的30个—工作日？内组织基本运营条件！认定 　　轨—道交通工程符—合基本运营条件的】。经市交通行》政管理？部门报市人民政府批！准后可？以，投入试运营；不符合！基本运？营条件的市交通行】政，管理部门应当将相关！问题告知建设—单位或？者运营单位并要求】其在：规定的期限内整改】 　　本市轨道交通！基本运营条件的【。具体：规范由市交通行政管！理部门会同市发展】改，。革、建设行政—管理部门制定 【　　第十二条— （：从业要？求，。） 　　运营单【位应当按照国家和】本市有关规定对【从业人员进行安全培！训和考核确保—从，业人员具备相应的轨！道交通运营安全知】识和管理能力 　】　运营单《位列车驾驶员—应，。当进：行不少于5000公！里驾驶里程》的培训经考》。核合格后持证上【岗；调？度员：、行车值班员—应当进？行不少于300小】时操：作的培？训经考？核合：格后持证上岗— 　　第《十三条 （工作【。人员安全职责—）， ，　　运营单位车站】工作人员应当—履行下列职责 　　！（一）维护》车站内秩序引—。导乘客有序乘车； ！　　：（二）发生险情【时及时？引导乘客疏散；【。 　　（三）劝阻】、制止可能导致【危，。险，发生的行为》对劝阻、制止无【效的移送公安部门】处，理； 　《　（四）发现事故】隐患及时报告— 　：　运营单位列车驾】驶员应当履行—下，列职责？ 　　（一）遵【守列车驾驶》安全操作《规程； 　　（二）！。。查看乘客上下列车情！况确保站台屏—蔽门（安《全，隔离门？）和：列车车门《安全开启和》关闭 　　》第十四条 》（乘客？要求） 　》　乘客除遵》守条例以《及轨道？交通乘客守》则等规定《外还应当遵守下列规！定 ：。　　（？一）不得携带超【过规：定体积？标准的物品进站【、乘车；《 　　（二）不【得携带自行车（含】。折叠式自行车）【进站：、，乘车； 　　（【三）不得携带—猫、：狗等宠物《进站、乘车； 【　　（四《）不得在《车站、车厢内—使用滑板、溜—冰鞋等器材 　　运！营单位？应，当加强对乘车秩序的！管理对？违，反前款规定的乘【客运营单位可以拒绝！其进：。站、乘车乘》客拒不接受的—运营单位可以移送公！安部门处理 　【　，第十五条《 ，（安全？检查） 　　禁止】乘客携带《易燃、易爆》、有毒、《有放射性、有腐【蚀性：以，及其他有可能危【及人身和财产安全】的危：险物品进站、乘车具！体危险物品目录【。和样式由《运营单位按照—规定在？车站内通《过张贴、《。陈列等？方式予以《公告：。 　　运营单位应当！按照有关规定和【标准在车站内—设置安全检查设【施、设备《配备受过专业培【训的安全检查人员并！按，照规定对乘客携带的！物品进行安》全，检查 　　》乘，客，应当接受《和配合安全》检查；拒不接受、配！合安全检查的运营】单位应当拒》绝其：进站、乘《车 　　运营单位在！安全检查《。中，。发现有危险物—品的应？当立即采取防—止危险？发生的安全措施【并按照规定及时报】告公安部门 —　　安全《检查人员实》施安全检查时应【。当佩带安全》检查证；未佩—带安全检查证实施检！查的乘客有权拒绝检！查， 　　乘客以外的其！他，人员进站、乘车的】应当遵守本条规定】 　　第十》六条： （广告设施、商业！网点的管理） 　　！在，车站内设置》的广告设施和商业网！点不得影响轨道交通！运营安全 》　　除轨道交通车站！规划布？局方案确定设—置的商业网点—和设置在《站，台的自动售货—机外禁止《在车站出入口—、站台及通道设置】商业网？点 　　运营单位应！当加强对广告—设施、商业》网点的安全检查【广告设施、》商业网点《使，用的材质应》当采用？难燃材？。料并：符，合消：防法律、《法规、？规章和？技术规范的规定【 　：　，除紧急情况外广告设！施、商业网点—应当在轨道交通非】运营期间进行—设置或？者维护 《　　第十七条 （改！扩，建停运） 　　轨】道交：通进行改建、—扩建或？者设施？改造需要暂》停轨道交通运营或】者缩短运营时间的】运营单位应当—制订：安全防护《方案并报市运输【管理机构《备案运？营单位应当在—暂停：轨道交通运营或者缩！短，运营时间《10天？前通过车站及列车广！播系统、告示以及】媒体等？方式向乘客履行【告知义？务 　　轨道—交通暂？停运营？或者缩短运营时间】的市运输管理机构应！当做好？。安排和调度》工作确保乘客出行安！全和便利 　　【。第十八条 （—检查整改） —　　运营单位应当】加强对轨道交—通运营安《全的检查及时—消除运营安全—。隐患；？难以及时消》除的运营单位应【当采取安全》。防护措施并制—订专项整改方案【 　：。　运营单位》应，。当将安全防护措施以！及专项整改方案报市！运输管理机构备案 ！　　第十九条 【（，委托管理）》。 　　运营单位【将涉及轨道交通运】营安全？的管：理项目或《者设施、设备—委托给其他》单位管理的》应当：委托：具有相应资质的【单位 　　运营单位！应当对？运，营安：全工作进《行统一协调并承担】安全责任 　　第】二十条 （监督【检查）？ ，　　：市，。安全生产监督、交通！等相关行政管理【部门应当依法对【轨，道交通运营安全【情况实施监督检【查， 　　市《安全生产监督、交】通等相关行政—管理部门的执法人员！实施：检查时应当将检查的！时间、？地点：、内容、发现的问题！及处理情况》做，好书面记《。录 ：　　执法人员—实施检查时应当出】示执法证件不得影】响轨道交通正常【运营 　　》第，四章 应急和事故】处理 　《　，第二十一条 （应】急预案的编》制） 　　市安【全生：产监：督、交通、公安【等行政管理部门应当！按照有？关法律、法规以【及本市突发》。事件总？。体应急预案的规【定在：。各自职责《范围内编制》本部门的轨》道交通突发事件应】急预案并报市政府】批准 　　运营单位！应当根据轨道交【通，突发事件应急预案】编制本？单位的具体应急预案！并报市交通行政管】理部门？备案： 　　第二》十二条？。 （应急处置）【 　　轨道交通【发生突？发事件达《到启动应急预案【。条件的市交》。通，行政管？理部门应当按照规定！启动相关应急预案相！关行政管理部门和】运营单位应》当，按照国家、本—市以及应急预—案，的有关规定》处置：突发事件 》　　突？发事件处置完毕后运！营单位应当对涉及】的轨道交通设—施、设？备进行安全性检查确！保设施、设备保持】。完好 　　第二十三！条 （事故》处置） 　　运营单！位应当合理设置【事故救？援点和？配备救援人员 　　！轨道交通运营发生】安全事故的》运营单位应当—按照轨道交》。通运营安全事故【处置的要求立—即组织抢救减—少人员伤亡和财【产，。损失 　　安全【事故影响轨道交【通，运营的运营单—。。。位应当通《过车站？及列车广播系统、】告示或者媒》体等方式及时告知】乘客相？关，运营信息做好乘【客的疏散、转移工作！相，关行政管理部门应】。当按：照各自职责》赶赴：事故：现场进行处置尽【快，恢复轨道《。交通：的正常运营 　　】本市轨道交通—运营安？。全事故处《置规定？由，。市交通行政管理部门！负责：制定 　《　第二十四条 （限！制客流量及停—止运营） 　　发】。生，轨道交？通客流量激增—等危及？运营安全《的情：况时运营单位可【以采取限制》客流量的临时措施】确保运营安全 【　　采取限制客流】量的措施无》法保证运营》安全时运营》单位可？以停止轨道》交通部分区段—或者全线的运营并应！当立即报告市交【通行政管理》部门 　　运—营单位采取》限制客流《量或者？停止运营措施的应当！同时通过车站及列车！广播系统、告示【。或者媒体等方式向】乘客履？行，告知义务；》轨道交通无法—及，。时恢复？正常运营《的，运营单位应当—。。为，乘客出具延》误证：明告知票款退—还或者车票延期等】注意事项并》做好乘客的》疏散工作 》　　第二十五条【 （信息报告） 】　　轨道交通运行发！生15分钟以上延】误情：形的运？营单位应当》立即报告市交通行政！管理：部门并？在恢复运《行后3日内》将延误原因及处【置情况书面报—告市交通《行政管理部门— 　：　第五章 法律责任！ 　　第《二十六条《 （对建设单位的处！。罚） 　　》建设：单位违反本办法【第五条第二》款规定未按》。照要：求履行备案义务【的，由市交通《行，政管理部《门，责令限期《改，正；逾期不改正【的处1？000元以上30】00元以下》的罚款 《　，　第二十七条 【（对：运营单位《的处：罚） 　《。　对运营单》位违反？本办法的行为由市交！通，。行政管理部门—按照下列规定—予以：处罚 　　（—。一）违反本办法【第六条或者第二十】三条第一款》规定未按照要—求设置安全》设施：或者事故救援点及救！援人员？的责令？限期改正；》。逾期不改正》的处1万元》以上3万元》以下的罚款》 　　（二）违反本！办法第十《三条规定未按照要】求履行安全职责【。的给：予警：。。告并处300—0元以上《1，万元以？下，的罚款 　　（三】）违反本《办，法第十六《条规定未按照—要求设置、》。维护广告设施、商业！网点的责令限期改】正；逾期不改—正的处1万》元以：上，3万元以下的罚款 ！　　（四）违反本】。。办法第十七条第一】款或者？第二十五条》规，定，未按照要求履行【告知或者《报告义务的处—1000元以上3】000元《以下的罚款 　【　（五）违》。。。反本办法第十—八，条第一款《规，定未按照要求履行】。安全检查义务或者采！。取安全防护》措施、制订专项整改！方案的处1万—元，以上：3万元以下的罚【款， 　　？第二：十八条 （对施工单！位的处罚） —　　施工单位—违反本办法第十条】第一款规定未按【。照要求进行施工【影响轨道交通—运营安全的由—市交通行政管理部】门责令限期改正；】逾，期不：改正的处《1万元以上5万【元以下的罚款— 　　第《二十九条 （—委托处罚） 　　市！交通行政《管理部门可以—委，托市交通行政执法机！构实施本办法规定】的由市？。交，通行政管《理部门实施的—行政：处罚 　　第三十】条 （其他处—罚，） 　　《违反本办法》规定的行《为条例或《者其：他法律、法规已有】处，罚规定的由相关【行政管理部》门，依照：其，规定处罚 　　第六！章 ：附则 　　》第三十一条 （参】照执行） 》　　磁悬浮交通【的，运，营安全管理参照本】办法执行 》　　第三十二条 】（施行日期）— 　　本办法自【2010《年3月1日起施【行，