上海市轨道交—通运营安全管—理办：法
第一—章 总则《
第一》条， （目的和依—据）
？ ， 为加强本市轨道交！通运：营安全？管理保障《运营安全维》。护，乘客的合《法权益？根，。据中：华人民共《和国安全生产—法和上海市》轨道交通管理条例（！以下：简称条例《）等有关法律—、法规的规》定结合本《市实际情况制定本办！法
第二条【 （适用范围）【
，。 本办法适用【于本市轨《道交通的《运营安？全保障及其相关【管理活动《
第三条 （监！管部门）
— 市安全《生产监督行》政，管理：部门依照国家有【关规定对轨》道交通运营安全实】施综合监督管理
】 市交通行政管】理部门依照本办【法负责职《责范围？内的：轨道交通运》营，安全监督《管理其？所属的市运输管【理机构负责本市轨道！交通运营安全的日】常监督工作
【 市发展改革、建设！、公安等行》政管理部门》及各区？（县）人《民政：府按照各自职责【。协同实施本办法
！ 第四？条 （运营》单位）？
轨道交通【线路：。运营单位（以下简】称运营单位）应当做！好其运营范围内【。轨道交通运营—安全的日常》管，。理工作？并建立轨道交通【运营安全控制体系】制，定运：营安全规章制度落实！。。安全责任保》证，轨道交通运营安全
！ 第二《章 安全设施与保护！区管理
》 第五条 （建设】单位：的运营？安，全要求）
轨】道交通项目建设单】位（以？下简称建设单位）】。在进行工《程项目？建，设时应当同步—建设轨？道交通安全监测和施！救保障系统并确保系！统，功，能符合运营安全的】需要
》轨道：交通工程竣工—验收合格后建—设，单位应当《。将轨道交通线路竣工！总平：。面布：置图报市运输管理】机构备案
【。第六：条， （安全《设施）
运【营单位应当》按照国家和本市【有关：轨道交通安全—设施、设《备规范标准在—车站、？车厢内设置以下安】全，设施、？设备
（—。一）报警、灭—火、逃生、防汛、防！爆、紧急疏散照明】、应急通讯》、应急？诱导系？统等：应急设施、》设，备；
（二【）安全、消防、【人员疏散导向等标】。志；
（三【）视频安全监控系】统
紧》急情况下需》。要乘客操《作的：安全设施、》设，备应当醒目地—标明使？用条件和操》作方法
第七条！ （设施维护和【整改）
运营单！位应：当对安？全设施？、设备进行日常【维护和？检，测并按照《国家：。地，铁运营安全评—价标准的要求进行安！全性评价保证设施】、设备的正常完好】
安全》设施、设备规范标】准发生变化的运营单！位应当及《时对安全设》施、设备进行—调整
安全设】施、设备无法满【足运：。营安全实际需要的运！营单位应《当根据市运》输管理机《构的要？求及时对《。现有安全《设施、设备》进行：整改
？ 第八条 （安】全保护？。区）
》轨道交通工程建设】项目立？项后市交通》行政管理部》门应当？按照条例《第三十条的》规定划？定轨道交通安—全保护区的》具体范围并告知规】划、房屋《等，相关行？。。政管理部门》。
： 在轨道交通安【全保护区范围内进】行条例第三》。十一条规定的作业内！容的规划、房—屋，等，相关行？政管理部门应—当告知相关》作业单位向市运【输管理机《构办理安全保护区】审批手续
第】九条 （安全保【护区内？的作业？管理：）
轨道交通】工程建设项目—取得施工《。许可证后建设单位应！当对该轨道交通工】程划定的《轨道交通安全保护区！实施安全管理
】 ，作业单位应》当按：照经市运输管理【机构审批同意的【。作业方？案确定的时间进【行施：工并采？取相应的安》全保护措施作业单位！未按：照作：业，方案确定的施工【。期限开工的应当重】新向市运《输管理机构》办理作？业方案的审批—手续
建—设单位或者运营【单位：应当：对作业单位在—轨道交？通安全保护区内【的施工制定安—全，监督方案并》对施工的安全—性进：。行日常监督
【 第十？条 （安全保护【。区外的？施工管理）》
， 在轨《。道交通安全保护【区外进？行建设工程施—工其工程《施工：机械可？能跨越或者触及轨道！。。交通地面《车站、高架》车站及其线》路轨道的施工单位】应当采取《必要的安全》防护措施《不得影？响轨道交通运营安全！并在施工前书面告知！运营单位
— ，。运营：单位应当派员对施工！现，场进行？安全检？查施：工单位未采取安全】。。防护：措，施或者施工过—程中出现可能危及轨！道交通运营安全情况！的运营单位》应当：。要求施工《单位立即停止施【工，并采取相《应的：安全措施同时报【告市运输管》理机构
第三章！ 安全运营管理
】 ：第十一条 》（基本运营条件认定！）
轨》道交：通工程竣工后需要】投入试运营的运营】单位应当向市—。交通行政管理部【门申：请基本运营条件认】定市交通行政管理部！门应当在运营—单，。位提出？申请后？的30？个，工作日内组》织基本运营》条件认定
轨道！交，通工程符合基本运】营条件的《经市交通行政管理部！门报市人民政府批准！后可以投入试—运营；不符合基本运！营，条件的市交通—行政管理《部门应当《。将相：。关问题告《。知建设？单位或者运营单【位并要？求其在规定的期限】内整改
本市】。轨道：交通基本《运，营条件的具体规范由！市交通行《政管理部门会同市】发展改革《、，建设行政管理部【门制定？
第十二条【 （从业要求—）
运营单位】应当按照国家—和本市有关规定【对从业人员进行安全！培训和考核确保从业！。人，员具备相应》的轨道交通》运营安全《知识和管理》能力
运—营单位列车驾驶员应！当进行不少于500！0公里驾驶里程的培！训经考？。核合格后《持，证上岗；调度员【。。、行车值班员—应当进行不少于30！0小时操作的培训】经考核合格后持证上！岗，
， 第十三条 【（工作人员》安全职责）
—。 运？营单位车站工—作，人员应当履行下【列职：责
《（一）维护车站内】秩序：引导乘客有序乘【车；：
（《二）发生险情时【及时引导乘客疏散；！
（《。三）劝阻、》制止可能导致危险】发，。生的行？为对：。劝阻、制止》无效的移送公安【部门处理；
（！四）发现事故隐【患，及时报告
运营！单位列车驾驶员应】当履行下列职责
！ （一）遵守列车】。驾驶安全操作规程】；
《（二）？查看：乘客上下列车情【况，。确保站台屏蔽—门（安全隔》离门）和列车车门】安全开启和关闭
！ 第十四条 （乘】客要求）
— 乘客除遵守条例以！。及轨道？交通乘客守则等规定！外还应当遵守—下列：规定
》（一）不《得携：带超过规定体积标】准的：物，品进站、《乘车；
（【二）不得《携带自？行车（含折叠式自】行车）进《站、乘车；
【 （三？）不得携《带猫、狗等宠物进站！、乘车；《
， （四）不得【在车站、车厢内【使用滑板、溜冰【。鞋等器材《
运营单位【应当加？。强对乘车秩序—的，。管理对违反前款【规定的乘客运营【。单位：可以拒绝其进站【、乘：车乘客拒不》接受的运营》单位可以移送—。公，安部门？处理
《 第十五条 —（安全？检查）
禁【止乘客携《带，易燃、易《爆、：有毒、有放射性、有！腐蚀性以及》其，他，有可能危及人身和财！产安全的危》险物品进站》。、乘车具体》危险物品《目录：和样式由《运营：单位按照规定在【车站内通过张—贴、陈列等》方式予以公告
】 ，。。运营单位应当按照】有关规定《和标准在车站内设】置，安全检查设施—、设备配《备受：过专业？培，。训的安全检查人员】并按照规定对乘客】携带：的物品进行安全检查！
， ：乘客应当接受—和配合安全检查；拒！不接受？、配：合安全检查的运【营单位应《当拒绝其进站、乘车！
， 运营单位在【安全检查中发—。现有危险物品的【应当立即采取防止危！险发生的安全措【施并按照规定及时报！告公：安，部门
？ 安？全检查人员》实施安全检查—时应当佩带安全检查！证；未佩《带安全检《查证：实，施检查的乘客有权拒！绝检查
《 乘客以外—的其他？人员：进站、？乘车的应当》遵守本？条规定
第十】六条 （广告设施】、商业网点的管理】）
在车站【内设置？的广告设《施和商业《网点不得影响轨【道交通？运营安全
除轨！道交通？车站规划布》局方案确《定设置？。的商业网点和—设置在站台的—自动售货机外禁止】在车站出入口—、站台及通》道设置商业网—点
运营—单位应当《加强对广告设施、】商业网点的安全检查！广告设施、商—业网点使用》的材质应当》采用难燃材》料并符合《消防法律《、法规、规章和【技，术规范的规》定
除紧急情况！。外广告？设施、？。商业网点应当在轨道！。交通非运营期间进】行设置或者》维护
》第，十七条 （改—扩建停运）
【 轨道交通进—行改建、《扩建或者设施改造需！要暂停轨道交—通运营？或者缩短运营时【间的运营单位应当制！订安全防护方案【并，报市运输《。管理机构备案运营】单位应当在暂停【轨道交通运营或者】缩短运营时间10天！前通：过车站及列车广播系！统、告示以》及媒体等方式—向乘客履《行告知义务
】轨道交通《。暂停：运营或？者缩短运营时间【的市运输管理—机构应当做》好安排和调度工【作，确保乘客出行安全和！便利
第—十八条？ （检查整改）
】 运营单位应当】。加强对轨道》交通运营安全的【。检查及时消除运营安！全，隐患；难以及时消】除的运营单位应【当采取安全防—护措施？并制订专项》整改方？。案，
运营》单位应当将》。安全防护措》施，以及专项整改方案报！市运：输管理？机构备案
【第十九？条 （委托管—。理）
《 运营单位将涉及轨！。道交通运《营安全？的管理项《目或者设施、设备】委托给其他单位管理！的应当委托具有相】应资质的单位
【 ：运营单位《应当对运营安—全工作？进行统一协调并承担！安全责任
— 第二？十条 （监督检查）！
市安全生【产监督、《交通等相关行—政管理？部门：应当依法对》轨道交通运营安全情！况，实施：监督检查
市安！全生产监督、—交通等相关行—政管理部门的执法】人员实？施检查时《应当将检查的时间、！地点、内容、—发现的问题及处理】情况做好书面—记，录
执法人员实！施，检查时应当》。出示：执法证件不得影响】轨道交？通正常运营》
第四章 应】急和事故处理
】 第二十一条 （应！急预案的编》。制）
市安全】生产监督、》交，通、公？。安等行政管理部【门应当按《照有关法律》、，法规：以及本市突发事件】总体应？急，预案的规定在各自职！责范围内编制本部门！的轨道交通突发事件！应急预案并报—市政府批准
【 ，运营单位应当根据轨！道，交通突发事件应急预！案编制本单位—的具体应急预案并报！市交通行政管—。理部门？备案：
？第二十？二条 （《。应，急处置）
—。 轨道交通发生【突发事？件达到启动》应急预案条》。件的：市交通行政管—理部门应当按照规】定启动相关应急预】案相关行政管—理部门和运营单【位，应当按照国家、本市！以及应急《预案的有关规—定处：置，突发事件
突】发事件处置》完毕后运营单位应】当对涉及的轨道交】通设施、设备进行安！全性：检查确保设施、【设备保持完好
！第二十三《条 ：（，事故处置）
】运营单位应当合理】设置事故救援点和】配，备救援人《员
轨道交通运！营，发生安全事故—。的，。运营单位应当按【照轨道交通》。运营安全事故处【置的：要求立即组织抢救】减少人员伤亡和财产！损失
《 安全事故影响轨】道交通运营的运【营，单位：应当：通过车站及列—车广播系统、告示】或，者媒体等方式及【。时告知乘客相关运】营信息做好》乘客的疏散、—转移工作相关行政管！理部门应当》按照各自职责赶赴事！。故现场进行处置尽】快恢复轨道》交通的正常运—。营
： 本市轨道交通运！营，安全事故处置规定由！市交通行政管理【部门负责制定
【 ：第二十四条 （【限制：。客流量及停止运营】。）
发生轨道交！通客流？量激增？等危及运营安全【的情况时运》营单位可以》采取限制客》流量的临时措—施确保运营安全
】 采？取限制客流》量的：措施无法保》证运营安《全时运营单位可以】。停，止轨道交通部—分区段？或者全？线的运？营并应当《立即报告市》交通行政管理部门】
运营单位采取！限制客？流量或者停》止运营措施的应当】同时通过车》站及列？车广播系统》。、告示或者媒体等方！式向乘客履》行告知义务；—轨道交通无》法，及时：恢复正常运》营的运？。。营单：位应当为乘客出具延！误证明？告知票款退还或者】车票延？期等注？意事项并做好乘客的！疏散：工作
第—二十五条 》（信息报告）—
轨道》交通运行发生1【5分钟以上》延误情形的运营单】位应当立即》报告市交通行政【管理：。部门并在恢复—。运行后3《日内将延误原因【及处置情况》书面报？。告市交通行政管【理部：门
第五章 法！律责任
第二】十，。六条 ？（对：建设：单位的处罚）—
建《设，单位违反本办法第五！条，第二款规定未按照要！求履行？备案义务的由—市交通行政管理部门！责令限期《改正；？逾期不改正的处1】0，00元以上30【00元以下》的罚款
《 第？二十：七条 ？（对运营单位的处罚！）
对运营【单，位违反本办法的行】为由市交通》行政管？理部门按照下—列规定予以处罚【
？（一）违反本办【法第六条《或者第二十三—条第：一款规定《未按照？要，。求设置安全设—施或：者事故救援点及救】援人员的责令限【期改正；逾期不【改正的处1万元以】上3万元以下的罚】款，
（二）违反本！办法：第十三条规》定未按照《要求履？行安全职《责的给予警告并处】3000元以上【。1万元？以下的罚《款
《（三）违反本—办法第十六》条规定未按照—要求设置、》维，护广告设施、商业网！点的责令限期改正】；逾期不改》正的处1万元以【上，3万元？以下的罚款
【 （四）违》反本办法第》十七条第一款或者】。第二十？五条规定未》按照：要求履行告知或者】报告义？务的处100—0元以上3》。。00：。0元以？下的罚款
— （五）违反本办】法第：十，八条第一款规定未】按照要求履行安【全检查？。义务或者采取—安全防？护措施、制》订专项整改方案【。的处：1万元？以上3万元以下【的罚款
第二】十八条 （对施【工单位的处罚）
！ 施工单位违反本】办法第十条》第一款规定未按【照要求？进行施工《。影响轨道交通—运，。营安全的由市交通行！政管理部门》责令限期改》正；逾期不改正的处！1万元以上5万元以！下的罚款《
第二十九条 ！（委托处罚）
！市交通行政管理部门！可以：委托市交通行政执法！机构实施本办法规】定，的由市交通行政【管理部门《。实施的行政处罚
！ 第三十《条 （其他处罚）】。
？违反本办法规定的】行，为条：例或者？其他：法律、法规已有【处罚规定的由相关】行政管理《部门依照其规定【。处罚：
第六》章 附？。。则
第三十【一条 （参照—执行）
磁悬】浮交通的运》营安全？管理参照《本办法执行
【 第三十二条— （施行日期）
】。 本办法自—2010年3月1】日起施？行，
