上海市轨《道交通运营安—全管理办法
第！一章 总《则
第一条 （！目的和？依据）
为加强！本市轨道交通—运营安全管》。理保障运《营安全维护乘客【的合法权益根—据中华人民共—和国安全生》产法和上海市—轨道交通管》理条例（以下简【称条例？）等有关法律—、法规的规定结合本！市实际情《况制定本《办法
第二条】 （适用《范围）
—本办：法适用于本市轨道】。交通：的运：营安全保《障，及其相关《管理活？动
第》三条 （监管部门）！
市安》全生产监督行—政管理部门依—照国家有关规定对】轨道：交通运营安全实施】综合监督管理
】 市交通行政管理部！门依照本办》法负责？职责范围内的轨道】。交通运营《安全：。监督管理其所属的】市运输？管理机构负责本【。市轨：道，。交通：。。运营安全的》日常监？督工作
市发】展改革、建设、公安！等行政管理》部门：及各区？（县）人民政府按照！各自职责协同实【施本办法
第四！。条 （运营单—位）
轨道交】通线路运营单—位（以下简称—运营单位）》应当做好其运营范】围内轨道交通运营】安全的？日常管？理工作并建立轨【道交通运营安—全控制体系制定运营！安，全规章制度》落实安全责任保证】轨道交通运营—安全
？ ：第二章 安全设【施与保护《区管理
《 第五条》 （建设单位的【运营安全要求）【
轨道》。交通项目建设单位（！以下简称建设单位）！。在进行工程》项，目建设时应当同【步建：。设，轨道交通安》。全监测？和施救保障系统【并确：保，系统功能符合运营】安全的需要
— ：轨道交通工程竣工验！收合格？后建设单位应当【将轨道交《通线路竣工总平【面布置图报》。市运输管理机—构备案
第六条！ （安全设》施）
》运，。营单位应当按照国家！和，本市有关轨》道交通安全设施、】设备规范标准在车站！、车厢？内设置以下安全设】施、设备
— （一）报警、灭火！、逃生、防汛—。、防爆？、紧：急疏散照明、—应急通讯、应急诱导！系统等应急》设施、设备》；
？ （二）安全—、消防、人员疏散】导向等标志》；
（三）【视，频安全？监控系统
》 ， 紧急情《况下需要乘》客操作的《安全设施、设备应】当醒目地标明使【用条件和操》。作方法
》。 第：七条： （设施《维，护和整改）》
运营单位【应当对安全》。设施、设备进行【日常维护和检—。测并按照国》家地铁运营安全评价！。标，准的要求《进，行安全性评价保证设！施、：设备的正常》完好：
安全设施、设！备规：范标：准发生变化的运【营单位应当及时对】安全设？施、：。设备进行调整
】 安全设施》、设备？无法满足运营安【全实际需要的—运营单位应当根【据市运？输，管，理，机，构的要求及时对现有！安全设施、设备【进行整？改
第八—条 （安全》保护区）
— 轨道交通》工程建设《项目：立项后市《交通行政管理—部门应当按》照条例第三十条的】规定划定轨道交通安！全保护区的具体范】围并：告知规划、房屋等相！关，行政管理《部门
在—轨道交通《安全：保护区范围内进行条！例第三十一条规定】。的作业内容的—规划、房屋等相【关行政？管理部？门应当告知相关【作业：。单位向市运输管【理，机构办理安》全保护区《审批手续
》 第九条》 （安全保护区【内，的作：业管理）
轨道！。交通工程建设—项目：取得施工许可证后建！设单位应当》对该轨道交通工【程划定的轨道交【通安全保《护区实？。施安全管理
【 作业单《位应当按照经—市运输管理机—构审批同意的作业】方案确定的》时间进行施工—并采取相应的安全】保护措施作业单位】未按：。照作业方《案，确定的施工期—限开工的应当重新】向市运输管理机【构办理作《业方案？的审批手续
— 建设《单位或？者运营？单位应当《对作业单《位在：轨道：交通安全保护—区，内，的施工制定安全监督！方案并对施》工的安全性进行日】常监督
《 ：第十：条 （？安全保护《区外的施工管理）】
在轨道—。交通安全保护区外进！行建设工程施工其】工程：施工机械可能跨越或！者触及轨道交通地】面车站、高》架车站及其》线路轨道的施—工，单位应当采取必【要的安？全防护？措施不得影响轨【道交通运营安全并】在施工前书面—告知运营《。单位：
运《营单位应当》派员对施工现场进】行安全检《查施工单位未—采取安全防护措施】或者施工过程中【出，。现可能危及轨道交】通运营？安全情况《的运：营单位应当》要求施工单位立【即停止施工》并采取相应》的安全措《。施同时报《告市运输管理—机构
第三【章 安全运营管【。理
第十一条 ！（基本？运营条件认定—），
， 轨道交》通工程竣工后—需要投入试运营的】运营：单位：应当向市《交，通行：政管理部《门申：请基本？运营：条件认定市交—通行政管《理部门应当在运【营单：位提出申请后—的30个《工作日内组织基【本运营条件认—定
： 轨？道交：通工程？符合基本运》营条件的经》市交通行政管—理部门报市人民政】府批准后可以投入】试运营；《不符合？基本：运营条件的》。市交通行《政管：理部门应《当将：。相，关问题告知》建设单？。位或：者运营单位并要【求其：在规定的期限内整改！
：。 本市轨道交通【基本运？营条件的具体规范】由市交通行政管理】部门会同《市发展改革、建设】行，政管理部《门制定
》 第十二条 —（从业要求）—
运营单位【应当：按照国？家和本市有关规定对！从业人员进行安全】。培训和考核确—保从业人员》具备相应的轨道交通！运营安全《知识和管理能力【
运《营单位列《车驾驶员应当—。进行不少于500】0公：里驾驶里程的培训经！考核合格后》持证上？岗；调度员》、行车值《班员应当进行不少】于，3，00小时《操作的？培，训经：考核：合格后持证上岗
】 第十三条 （工！作人员安全》职责）
《 运？营单位？。车，站工作？人员应当履行—下列职责
— （一）《维护：车站内秩序》引导乘客有序乘车；！
（二）发生险！情时及时《引导：乘客疏？。散；
（三）劝！阻、制止《可能导致危险发生的！行为对？。劝阻：、制止无《效，的移送公安部门处】理；
《 （四）发现—事故隐患《及时报？告
运营单【位列车驾驶员—应当履行下列职责】
（一）遵守】列车驾驶安全操作规！程；：
（二）查【看乘客上下列车情】况，确保站台屏蔽—门（安全隔离门）和！列车车门安全—开，启和：关闭
？ ：第，十四条 （乘客要求！），
乘客除遵【守，条例以？及轨道？。交通：乘客守？则，等规定外还应当遵】守下列规定
】（一：）不得携带超过规】定体积标准的物品进！站，、，乘车；
》 （二）不得携带】自，行，车（含折叠》式自行车）进站、乘！车；
（—三）：不得携带猫、狗【等宠物进站、乘车】。；
（四—）不得在车站、车厢！。内，使用滑板、溜冰鞋等！器材
运—营单位应《当加强对乘》车秩序的管理对【违，反前款？规定的？乘客运营单位可【以拒绝其进站—、乘车乘客》拒，不接受的运营单位可！以移送公安部门处理！
第十五条 】（安全检查）
【 禁止乘客携带易！燃、易爆、》。有毒、有放射—性、有腐蚀》。。性以及其《他有：可，能危及人身和财产安！全的危险物品—进站、乘车》。具体危险物》品目录和《。样式由运营单位【按照规定在车站内】通过张贴、陈—列等方？式予以公《告
？ 运营单位应当按照！有关：规定和标《准在车？站内设置《安全检查设施、设备！配备受过专业培【训的安全检查—人员：并按照规定对乘客】携，带，的，物品进行安全检查
！ 乘客《应当接受和配—合安全检查；拒不】接受、配合》。安全：检查的运营单—位应：当拒绝其进站、【乘车
运营单】位在安全检查中【。发，现，有，危，险物：品的应？当立即采《取，。防止危险《。发生的安全措施【并按照规定》及时报告公》安部门
《 安全《检查人员实施—安全检查时应当【佩带安？全检查证；未佩带安！全检查证《实施检查的》乘客有权拒绝—检，查
乘客以外的！。其他人？员进：站、乘车的应当【遵守本条规定—
第十》六条 （广告—设施、商业网—点的管理《）
在车站【内设置的广告—设施和商业》网，点不得影响》轨道交通运营安全】
除轨道—交通车站规划布局方！案确定设置的商业】网点和设置在站台的！自动售货机》外，禁止在车站出入口、！站台及通道》设置商业网点
】 运：营单位应当加—强对广告设施、商业！网点的安《全检查广告设施、】商业网点使用—的材质应当》采用难燃材》。料，并符：合消防法律、法规、！规章：和技术规《范的规定《
除紧急情况外！广告设施《。、，商业网点应当在【轨道交通非运营期】间进行设置或者维护！
第十》七条： （改扩建》停运：）
《轨道交通进行改【建、扩建或者—设施改造需》要暂停轨道交通运】。营或者缩短运营时】间的运？营单位应《。当制订安全》防，护方案并报市运输】管理机构备案运【营单：位，应当在暂《停轨道交通运营或者！缩短运？营时间10天前通】过车站及《列车广播系》统、告？。示，。以及媒体等方式向】乘客履行告知义【。务
？。 轨道交通暂停【运营或者缩短运营时！间的市运输》管，理机构应当做好安】排和调度工作确保】乘客出行《安全和？便利：
， 第十八条 （】检查整改）
运！营单位？应当加？强对：轨道：交通运？营安全的检》查及时消除运—营安全隐《患；难以及》时消除的运营单位】应当采取安全—防护措施并制订【专项整改方案
！运营单？位应当将安》全防护措《施以及专项整改【方案：。报市运？输，管理机构备案
！第十九条 （委托】管，理）：
运营单—位将涉？及轨：。道交通运营安—。全的管理项目或【者设施、设备—委托给其他》单位管理的应当委托！具有相应资质的【单位
运营单】位应当对运营安全】工作进行《统一：协调并？承担安全责任
！第二十条 》（监督检查）
】 市安？全生产监督、交通】等，相关行政管》理部门？。应当依法对轨—。。道交通运《营安全情况实施监】督检查
《 市安全》。生产监督、交通等相！关行政管理部门【的，执法人员《实施检查《时应当将检查的时】间、地点、内容、】发现的问题及处理】情，况做好书《面记录？
执法人员实】施检查时应》当出示执法证件不】得影响轨道交通【正常运营
第】。四章： 应急？和事故处理
第！二十一条 （应急】预案的编《制）
《 市安全生产监督】、交通、公安等行政！管理部门应当按照有！。。关法律、法规以【及，本市突发事件总【体应急预案》的规：定在各自职责范【围内编制本部门的轨！道交通突发事件【。应急预案并报市政】府批准
《 运营单位—。应当根据《轨道交通突发—事件应急预案编【制，本单位的《具体应急《预案并报市交通【行政：管理：部门备案《
第二》。十二条 （》应急：处置）
》 轨：道交通？发生突发事》件达到启《动应急预案条件的】市交通行政管理【部，门应当按照规定启动！相关应急预案相【关行政管理部门和】运营单位应当—按照国家、本市以】及应急预案的有关规！。定处置突发事件【
， 突发事件处【置完毕后运营单【位应当对涉及的轨道！交通设施《、设备进行安全【性检查确保设施【、设备保持完—好
《第二十三条》 （：事故处置）
】运营单位应》当合理设置事故【救，援点和配《备救援人员
【 轨道交通》运营发生《安全事故《的运营单位应当【按照轨？。道交通运营安全【事故：处置：的要求立即组织【。抢救减？少人员伤亡和财产】损失
》安全事故影响轨道】交，通运营的《运营：单位应当通过车站】及列车？广播系统、》告示或者媒体等【方式及时告知乘【客相关运《营信息做好乘—。客的疏散、转移工】作相关行政管—理部门应当按照各自！职责赶赴事故—现场：进行处置尽》快恢复？轨道交通的正常运营！
？本市轨道交》通运营安全》。事故处置规定由【市交通行政管—理部门负责制定
！ 第二十四条 【（，。限制客流量及停【止运营？）
发生—轨道交通客流量激增！等危及运《营安全的情况—。时运营单《位可：以，采，取限制客流量的【临时措施确保—运营安全
采取！。限制客？流量：的，措施无？法保证运营安—全时运营《单位可以《停止轨道交通部分区！段或者全线的运营】并应：当立：即报告市交》通行政管《理部门
》 ，运营单位《采取限制客流量或】者停止运营措—施的应当同时通【过车站及列车广【播系：统、告？示或者媒体等方式】向，乘客：履行告知义》务；轨道交通无法】及时：恢复：正常运营的运营【单位应当为》乘客出具延误证明告！知票款退还或—者车票延期等注意事！项并做好《乘客的疏《散工作
第【二十五？条 （信《息报告）
》 轨？道交通运《行发生15分钟【以上延误情形—的运：。营单位应当立—即报告市交通行政管！理，部门并在恢复—运行后？3，日内将延误原因及处！置情：况书面报告市交【通行政管理部门
！ 第五？。。章， 法律责任
— ， 第二十六条 【（，对建设单位的处【罚）
？ 建设单位违反本！办法第五《。条第二款规定未【按照要求履行备【案义务的《由，市，交通行政《管理部门责令限期】改正；逾期》不，改正的处1000元！以上：3000元以下的】罚款
第二十】七，条 （对运》营单位的《处罚）？
对运营单位违！反本办？法，的行为由《。市交通行政管理【部门按？照下列？规定予以处罚
】 ，（一）违反本办【法第六条或者—第二十三条第一款规！定未按照要求设置】。安，全设施或者事故救】援点及？救援人员的责令限期！改正；逾期不改正】。的处1万元以上【3万元以下的罚款】
（二）违反本！办法第？十，。三条规定未按照要】求履：行安全职责的给予】。警，告并处300—0元以？上1万？元以下的罚款—
？（三）违反本—办法第十六条—规定未按照要求设置！、，维护广告设施、商】业网：点的：责，令限期改正；逾期不！改正：的，处，1万元以上3—。万元以下的罚款【
（四》）违反本办》法第十？七条：第一款或《者第：。二十五条规定未按照！要求履行告知—或者报告《。。义，务的处10》00元以上3000！元以下的罚》款
《（五）违《反本办法第十八条】第一：款规定未按照要【求履行安全检查义务！或者采取安全防【护措：施、制订《专项整改方》案的处1万元以【上3万元《以下的罚款
第！二十八条 （对施工！单位的处罚）
【 施工单位—违反本办法第十【条第：一款规定未》按，。照，要，求，进行施工影》响轨道交通运营【安全的？由市交通行政—管理部门责令限【期改：正，；逾期不改》正的处1万元以上5！万元以下的罚—款
第二—十九条 （委—托处罚）
市】交通行政管理部【。门可以委托市—交通行政执法机构】实，施本办法规定的【由市交通行政管理部！门实施的《行政处罚
》 第三十条 （其！他处罚）
【违反本办法规定【的行为条《例或：者其他法律、法规】。已有处罚规定的由】相关行政管》理部门？依照其？规定处罚
【第六章 附则—
第三十一条 ！（参照执行）—。
磁《悬浮：交通的？运营：安全管理参》照本：办法执？。行
第三十【。二，条 （施行日期）
！ ：本办法自2010】年3月1《日起：施行：
