上海市轨道交—通运营安全管理办法！
第一章 总】。则
《第一条 （》目的和依据）
！为加强？本市轨道交》通运营安全管—理保障运营安全维】护乘客的合法—权益：根据：中，华人民共和国安全生！产法和上《海市轨道交通管理条！例（以下简》称条例）等有—关法律、《法规的规定结—合本市？实际情况制定—。本办法
》 ，第，二条 （《适用范围）
本！办法适用《于本市轨道交通的运！。营安全保障及其相关！管理：活动
》第三条 （监—管，部门：）
？ 市安全生产—监督：行，政管理部门依—照国家有关》规定对轨道交—通运营安全实施【。综合监督管理
【 ：市交通行《政管理部门依照【本办法负责职责范】围内的轨道交通【运，。营安全监督》管，理其所属的市运输管！理机构负责本市轨道！交通运营《安全的日常监督工】作
市发展改革！、建设、公安—等，行政管理部门及各】区（县）人民—政府：。按照各自职》责协同？实施本？办法
第—四，。条， （运营《单位）
—轨，道交通线《路运营单位（以下】。简称运？营，单位）应《当做好其运营范【。围内：轨道交通运营安【全的：。日常管理工》作，并建立？轨道交通运营安全控！制体系制定运营【安全规？章制度落实》安全责任保》证轨道交通运—。营安全
《。 ：第二章 安全设施与！。。保护区管理
【 第五条 （建【设单位的运营安全要！求）
》轨道交通项目建设】单位（以下简称建设！单位）在进》行，工程项？目建设时应》当同步建设轨道【交，通安全监《测和施救保障系统】并确保？系统功能符》合运营安全的需【要
轨》道交通工程竣工验】收合：格后建？设，单位应？当将轨道交通线路】竣工总平面布置图】报，市运输管理》机构备？案
？。 ，第六：条 （？安全设施）
【 运营？单位应当按》照国家和本市有【关轨道交通安—全，设施、设备》规范标准在车—站，、车厢内设置—以，下安全设施》、设备？
， （一）报警、】灭火、逃生、—防汛、防爆、紧急疏！散照：明、应急通讯—。、应急诱导系统等】应急设施、设—备；
》（二）安《全，、消防、人员—疏散导向等标志【；
？ ，（三）视频安全【监控系？统
《紧急情况下》需要乘客操作的安】全设施、设备—应当醒目《地标明使用条件和】操作方法
【第，七条 （《设施：维护和整改）—
： 运营单位》应，当对：安全设施、》设备进行日常维护和！检测并按照国家【地铁运营安全评【价标准的《要求进行安全性【评价保证《设，施、设备的》。正常完好
安】全，设施、设备规—范标准发生变化的运！营单位？应，当及时对《安全设？施、：设备进行调整
【。 安全设》施、设备《无法满？足运营安全实际需】要，。的运：营单位应当根据市】运输：管理机？构的要求及时对现有！安全设？施、设备进行整改
！ ， 第八条 （安【全保护区）
— 轨道《交通工？程建设项目》。立项后？市交：通行政管理》部门应当按照—条例第三十条—的，规，。。定，划定轨道交通安全】保护区？的具体？范，。围并告知规》划、房屋《等相关行政管理部】门
： 在轨道交通【安，全保护？区范：围内进行条例第【三十一条规定的作】业内容的规划、房】屋等相关行政—管理部门应当告知】相关作业单》位向市运输》管理机构办理安全保！。护区审批手续—
第九条 【（安全保护区内【的作：业管理）
轨】道交通工程建—设项：。目取得施工许可证】后，建设单位应当对【。该轨道交《通工程划定》的轨道交通安全保护！区实施安全管理【
， ：作业：单位应当按照—。经市运输管理机构】审批同意的作业方】案确定的时间进行施！工并采取相应的安全！保护措施作业单位】未按照作业方案确】定的施工期限开工】的应当重《新向市？运输管理《机构办理作》业，方案的审批手续
】 建设单位—或者运营单位—应当对作《业单位在轨道交【通安全保护区—内的施工制定安【全监督方案并—对，施工的安全性进行】。日常监督
— 第：十条： （：安全保护区外的施】工管理）
在轨！道交通安全保—护区外？进行建？设工程？施工其工程施工机械！可能跨越或者触及】轨道交通地面车站】、高架车站及其【线路轨？。道的施工单位应当】采取必？要的安全防护—措施不得影》响轨道交通运—营安：全并在施工前书面】告知运营单》位
运营单位应！当派：员对：施工现？场进行安全》检查施工《。单位未采取安全防】。护措施或者施工过】程中出？现可能危及轨道【交通运营安全—情况的运营》单位应当要求施工单！位立即停《止施工并采取—相，应，的安全措施同时报】告市运输管理机构
！ 第三章 安全】运营管理
【第十一条 （—基本运营《条件认定）
— 轨道交通工程竣！工后：需要投入试》运营：的运营？单位应？当向市？交通行政管理—部门申？请基本运营》条件认定市交—通行：政管理部门应当【在运营单位提出申】请后的？。30个工作日内【。组织基本《运营条件认》定
？ 轨：道交通？工程：符合基本运营条件】的经市交通》。。行政管理部门—报，市人民政府》批准后可以投—入试运营；不符合基！本运营条件的市交通！行政管理《部门应当将相关【问题告？知建设单位或者【运营单位并》要求其在规定的期限！内整改？。
： 本市？轨道交通基本运【营条件？的具体？规范：由市交通《行政管理部门会同】。市发展改革、—建设：行政管理部门制定】
？第十二条 （从【业要求）
运】营单位？应当按照《国家和本市有关【规定：对从业？人员进行安全培训和！考核：。。确保从？业人员具备相应的】轨道交通《运营安全知》识和管理能力
【 运营单位列车驾！驶员应当进》行不少于《5，000？。。公里驾驶《里程的培《训经：考核合格后持证【上岗；调度》员、行车值班员【。应当进行不少于3】00小？。时操作的培训—经考核合格后持【证上岗
第十】。三条 ？（工作人员安全【职责）
—。。运营单位车站工作人！员应当？履行下列职责
【。 （一《）维护车站内秩序】引导乘客有序乘车；！
， ， ，（二）发生险情【时及时引导乘客【。疏散；
（【三）劝阻、制止可】能导致危险发生的】行为对劝阻、制止无！效的移送《公安部门《处理；
（【四，）发：现，事故隐患及时—报告：
： 运营单位列车【驾驶员应当履行【下列职责
— （一）遵》守列车驾驶安全【操作规程；
】。（二：。）查看乘客上—下列车情况确保【站台屏蔽《门（安全隔离门）】和列车车门安全开启！和关闭
—第十四条 （—乘客要求）
乘！客除遵守条例以【及轨道交通乘—客守则？等规定外还》应当遵守下列规定
！ （一）不得携带！超，过规定体《积标准？的，物品进？站、乘车；
】（二）不得携带【自，。行车（含折叠式自】行，。车，）进站、乘》车；
》（三）？不得携带猫、狗等宠！物进站、乘车—；
（四）【不得在车站、—车厢：内，使用滑板、》溜冰鞋等器材—
运营》单，位应当加强》对乘车？秩序的管《理对违反前款规定的！乘客运营单位可以】拒绝其进站、—乘车乘客拒不接【受的运营单位可【以移送公《安，部门处理《
第十五—条 （安全检查【）
？ 禁：止乘客携《带易燃、易爆—、有毒、有》放射性、有腐—蚀性以及其他有可】能危及人《。身和财？产安全的《危险物品进站、【乘车具体危险—物品目录和样式由】运营单？位按照规定在车【。站内通过张贴、陈】列等方式予以—公告
运—营单：位应：当按照有《关规定和标准在【。车站内设置安全检查！设施、设备》配备受？过专业培《。训的安？全检查人员并按照】规定对？乘客携带的物品进行！安全检查《
乘《客应当接受和配【合安全检查》；拒不接受、配合安！全检查的运营单位应！当拒绝其进站—、乘车
—运营单位《在安全检查中发现有！。危险：物品：的应当立即采取防】止危险发《。生的安全《措施并？按照规定及时报【告公安部门
安！全检查人员》。实施安全检查时【应当佩带安全—检查证；未》佩带安全检查—证，实施检查的》。。。乘客有权拒》绝检查
《 乘客以外的【其他人？员进站、乘车的应】当遵守本条规定
！ 第十六条》 （广告设施、商】业网点的管理—。）
在》车站内设置的广【告设施和商》业网点不得影响【轨道交通运营安全】
除轨道交【通车站规划布—局方案确定设置的】商业网？点和设置在》。站，台的自？动售货？机外禁止《在车站出入口—。、站台及通道设置商！业网点？
运营单位应】。当加强对广》告设施、《商业网点的安全检】查广告设施》、商业网点使用的】材质应当《采用难燃《材料并符合》。消防法律、法规、规！章和技术《。规范的规定
除！紧急情况外广告设施！、商：业，网点应当在轨道交通！非运营期间进行【设置或者维护
！第十七条《 （改扩建停运【）
轨道—交通进行《改建、扩建或者设施！改造需？。要暂停？轨道交通运营或者缩！短，运营时间的运营单位！应当制订安》全防护方案》并报市运输管理机】构备案运营单位应当！在暂停轨道交通运营！或者缩？短运营时间1—0天：前通过车站及列车广！播系：统，、告：示以及？媒体等方式向—乘客履行告知—。义务
《 轨道交《通，暂停运营《或，者缩：短运营？时间的？市运输？管理机构应当做好安！排和调度工作确保乘！客出行安全和便利】
， 第十八条 【。（检查整改》）
？。 运营？单位应当加强对轨】道交：通运营安全的检查及！。时消除运营安全隐患！；难以及时》消除的运营单—位应当采取安全防】护措施并制订—专项：整改方案《
： 运营单位应当【将安全？防护措？施以及专项整—改方案报市运输管理！机构备案
第】十九条 （委托【管理）
运【营单位？将涉：及轨道交《通运营安全的—。管理项？目或者设施、设【备，委，托，给其他单位管—理的应当委托具有】相应：资质：的单位
运【营单位应当对运营】安全工作《进行统？一协：调并承担安全责任
！ 第二《十条 （《监督检查）
—。 市安全生产监】督、交通等相—关行：政管理部门》应当依法对轨道交】通，运，营安全情况实施【监督检查
— 市安？。全生产监督、—交通等相关行政【管理：。部门的执法》人员实施检查时【应当将检查》的时间、地点—、内容、《发现的问题及—处理情况做》。好书面记《录
执》法人员实《施，检查时应当》出示执法证》件不得影响轨道【交通：正常运营
第四！章 应急和》事故处？理
第二十一】条 （？应，急预：案的编？制）
市安全生！。产监督、交通、公安！等行：政管理部门应当按照！有关：法，。律、：法规以？及本市突发事—件总：体应急预案的规定在！各自职责范围内【编，制本部门《的轨：道交通突发事—件应急预案并报【市政府批准
运！营单位？应当根据轨道交通突！发事件应急》预，案编制本单位的具】。体，。应急预？案并报？市交通行政管—理部门备《案
《第，二十二条 （—应急处置《）
轨道交【通发生？。突发：事件达到《启动应？急预案条件的市交通！行政：管理部门应当按照】规定启动相》关应：急，预案相？关行政管理部门和运！营单位应当按—照国家、本市以【及应急预《案的有？关规定处置突发事件！。
突《发事件处置完毕【后运营？单位应当对涉及的轨！道，。交通设施、设—备进行安全性检查】确保设施、设备【保持：完好
第二【十三条 （事故处】。置）
运营【单位应当合理设【置事故救援点和配】备救援人员》
轨《道交通运《营发生安全事故的运！。营单位？应当：按照轨？道交通运营安全【事故处置的要求立即！组织抢救减少人【员伤亡和《财产损失
【安全事故影响轨道】交通运营的运营单位！应，当通：过车站及列车—广播系统、告示或者！媒体等方式及时告知！。。乘，客相关？运营信息做好—。乘客的疏《散、转移工》作相关行政管理【部门应当《。按照各自职责—赶赴：事故现场进行处【置，尽快恢复轨道交通的！正常运营
本】市轨道交通运营安全！事故处置规定由市交！通，行政管理《部门负责制定
！第二：十，四条 ？（限：。制客流量及停止运】营）
？ 发生轨道—交通客流量》激增等危《及运营安全的情【况时运营单位可【以采取限制客流【量的临时《措施确？保，运营：。安全
采取限制！客流量的措施无【法保证运营》安全：时运营单位可以停】止，轨道：。交通部分区段—或者全线的运营并应！当立：即报：告市交通行政管【理部门
运营】单位采取《限，制客流量或者停止】运营措施的应当同时！。通过车站《及列车广播系统、告！示或者媒体》等方：式，向乘客履行告知义务！；轨道交通无—法及时恢复正常运】营的运营《单位应当为乘客出具！延误证明告知票【款退还或者车—票延期等注意事【项并做好乘客—的疏散工作
】第二：十五条 （信息【报告）
《 轨道交通运行发！生15？分，。。钟以：上延误？情形的运《营单位？应当立即报告—市交通行政管理部门！并在恢？复运行后3日—内将延误原因—及处置？。情况书面报告市交】。通行政？管理部门《
第《五章 ？法，律责任？
第二十六条】。 （对建设单位的处！罚）
？ 建设《单位违反本》办法第五条第二款】规定未按照》要求履行备案义【务的由市交通行【政管理部门责令限】期改正；逾》期不改正的处10】00元以《上3000元以下的！罚款
？ 第二十七条 （！对运营单位的处【罚）
》对运营单位违反本办！法的行为由市交通】行，政管理？部，门按：照下列规定予以【处罚
（一）】违反本办法第六条】或者第二十三条第】一款：。规定未按照要—求，设置安全设施或者】事，故救援点及救援人员！的责：令限期改正；逾期不！改正的处1万元以上！3万元以下的罚款】
（二）违反】本办法？第十三条规定—未按照要求履行安全！职责的给予警告【并处3000元以】上，1万元以《。。下的罚款
》 （三）违—反本办法第十六【条，规定未按《照要求设置、维【护广告设施、—商业网点的责令限】。期改正；逾期不【改正的处1万—。元以上3万元—以下的罚《款
（四）【违反：本办法第《。十七：条第一款或者第二十！。五条规定未按照要求！履行告知或者报【告义务的处10【0，0元以上《3000元》以下的罚《款
？ （五）《违反本办法》第十八条《第一款规定未按【照要求履行安全检】查义务或者采取【安全防？护措施、制订专项整！改方案的处1万元以！上3万元《以下的罚《款
？ 第二？十八条 （对施工】单，位，的处罚）
【施工单位违反—本，办法：第十条第《一款规？定，未，。按照要求进行施工影！响轨道交通运—营安全的由市交通行！。。政管理部门责令限期！改正：；逾：期不改正《的处1万元以—上5：万元：以下：的罚款
第二】十九条 （委托【处罚）？
？市交通行《政管理部门可—以委托市交通行【政执法机构实—施本办法规定—。的由市交通》行政管理部门—实施的？行政处罚
【第三十？条 ：（其他处罚）
】。 违反？本办：法规定的行为条【例或者其他法律、法！。规已有？处罚规定的由相关】行政管理部门依照其！规定处罚《
：。 第六章 附则
！ 第：三十一条 （参照执！行）
磁悬浮】交通的运营》安全管理参照本办】法执行
《 第三十二条 】（，施行日期）
本！办法自20》10年3《月1日？起施：行，
