。上海市轨道交通运营！安全管？。理办法
《 第一章 总则
！ 第一条 （目】的和依据《）
为加强本市！轨道交通运营安【全管理保障运营安】全维护乘《客的合法《权益根据中华人民】共和国安全生产法和！上，海市轨道交》通管：理条例（以下简【称条例）等有—关法律、法规—的规定结合本市【实际情？况制定本办法
！第二条？。 （适用范围）
！ 本办法适用于【本市轨道交》通的运营安全保【障及其？相关管？理活动
《 第三条》 （监管部门）
】 市安全》生产监督《行政管？理，部，门依照国家有关规】定对轨道《交通：运营安全实施综合】监督管理
》 市交《通行：政管理部门依照本办！法负责职责范围【内的轨道交通运营安！全监督？管理其所属的市运】输管理机《构负责本市轨道交通！运营：安全的？日常监督工作—
？市发展改革、建【设、公安《。等，行政管理部门及各区！（，县）人民《政府按照各》。自职责协同实施本】办法
第四条 ！（运营？单位）
轨【道交：通，线路运营单》位（以下简称运营】单位：）应当做《好其运营《范围内轨《道交通运营安全的】日常管理工作并【建立轨道交通运营安！全控制体系制定运营！安全规章制》度落实安《全责任保《证轨道交通运营安】全
《第二：章 安全设》施与保护区管理
！ ，第五条 （》建设单位的运—营，安全要求）
— 轨道交》通，项目建设《。单位（以《下简称？建设单位）在进行工！程项目？建设：时，应当同步建设轨【道交通安全监测和施！救，。保障系统并确保系】统，功能符合运营安全】的需要
轨道】交通工程竣工验【。收合：格后建？设单位应当将—轨道交通线路竣工总！平面布置图报—市运输管理》机构备案
— 第六？条 （？安全设施）
— 运营单位—应当按照《国家和本《市，有关轨道交通安【全设施？。、设备规《范标准在《车站、？车厢内设置以下安全！设施、设备》
： （一？）报警、灭火、【逃生、防汛、防爆、！紧急疏？散，照明、应急通—讯、应急诱导系统】等应：急设施、设备；【
（二）安全、！。消防、人《员，疏散导向《等标志；《
？（三）视频安全监控！系统
紧急【情况下需要乘—客操作的安全设施、！设备应当醒目—地标明使《用条：件和操作《方法
第七条 ！（设施？维护和整改》。）
《运营单位《应当对？。安全设施、设—。备进行？日，常维护和检测并【按，照国家地《铁运营安全评价【标准的要求》进行安？全性评价保证设施】、设备的《正常完好《
安全设施【、设备规范》标准发生变化的运】营单位应当》。及时对安《全设施、设》备进行？调整
安—全设施、设备—无法满足运营安全】实际需要《的运营单位》应当根据《市运输管理机构的】要，求及时对现有安【全设施、设备进【行整：改
第八—。条 （安全保护区】。。）
： 轨道交通—工程建设项目立项】后市交？通行政管理部门应当！按照条例《第三：十条的规定》划定轨道交通安【全保护区的具体范围！并告：知规划、房屋等【相关行政管理部【门
《在轨道交《通安全保护区范围内！进行条例第三十【一条规定的作—。业内容的《规划、房屋》等相关行政管理【部门：应当告知相关—作业单位向》市运输管理》机构办理安全保护】区审批手续
— 第九条 —（安全保护区内的】作业管理《）
轨道交通工！程建设项目》取得施工许可证【后建设？单位应当《对该轨道交通—工程：划定的轨《道，交通安？全保：护区实施安全—管理
》作业：。单位应？当按：照经市？运输管？理机构审批同意的】作业方？案确定的时间进行】施工并采取》相应的安全》保护措施作》业单位？未，按照作业方案确【定的施？工期限开工的—应当重新向市—运输管理机构办理作！业方案的审批手续
！ 建设单》位或：者运：营单位应当对作业单！位，在轨道交通安全保护！区内的？施工制定《安全：监督方案并对施工】的，安全性？。进行日常监督—
第《十条 （安》全保：护区外的施》工管理？）
：。。 ， 在轨道交通安全保！护，区外进行建设工【。程施工其工》程施工机械》可，能跨越或者》触及轨道交通地【面车：站、高架车站及【其线路轨道的施工单！位应当采取必要的安！全防护措施不得影】响轨道？交，通运营？。安全并？在，施工前书面告知运营！单位
《 运：营单位应当》派员对施工现场【进行安全检查施【工，单，。位未采？取安全防护措施【或者施工过程中出】现可能危及》轨，道交：通运营安全情况【的运营单《位应当要求施工单位！立即停止施工并【采取相应的安全措施！。同时：报告市运《。输管：理机构
第【三章 安《全运营管理
【 第十一条 （基】本运营条《。件认：定）
轨—道交通工程竣工后需！要，投入试运营》的运营单位应当向市！交，通行政？管理部门申请基本】运营条？。件认定市《交通行政《管理部门应》当在运营单位提出】申请后的《30个工作日内【组织基本运》营条件认定
— 轨道交通—工程符？合基：本运营条《。件的经市交通—。行，政管理？部门报市人民政府批！准后：可以投入《试运：营；不符合基—本运：营条件的《市交：通行政管理》。部门应当将相关【问题告知建设单位】或者：运营单位并要—求其在规定的期限内！整改
》。本市轨道交通基本】。运营条件的》具体规？范由市？交通行政管理部【门会：同市：发展改革、建设【行政管理部门—。制定：
第十二条 】（从业要《求）
》运营单位应当按【照国家和本市有关】规定对？从业人员进》行安全培训和考核确！保从业人员具备【相应的轨道交通运】营，。安全知识和管—理能力
运营】单位列车驾驶员【应当进行不少于【5000公里驾【驶里程的《培训经考核合格【后持：证上岗；调度员、】。行车值班员应当进】行不少于300小时！操作的培训经—考核合格后持证上岗！
第十三—条 （工作》人员：。安全职责）
运！营单位车站》工作人员《。应当履行下列职【责
（》一）：。维护车？站内：秩序引导《乘客有序乘车—；
：。 （二）发生险】情时及时《引导乘客疏散；【
（《三）劝阻、制止可能！导致危险《发生的行《为对劝？阻、制止无效的移送！公安部门处理；【
？（四）发现事故隐】患及时报告
— 运营单》位，列车驾驶员应当履】行下列职责
【。 （一）遵守—列车驾驶安全—操作规程；
（！二）查看乘》客上下列车情—况确保站台》。屏，蔽门（安全》隔离门）和列车【。车门安全《开启和关闭
】第十：四条 （乘客要【求）
乘客除】。遵，守条：例，以及轨道交》通乘客守则等规定】外还应当遵守—下列规定
— （一）不得—携带超过规定—体积标准的物品【进站、乘车；
！（二）不得携带自行！车（含折叠式自【行车）进站、乘车；！
（三》）不得携《带猫、？狗等宠物进站、乘车！；
（四—），不得在？车站、车厢内使用】滑，板、溜？冰鞋等器材
】运营单位应当加强对！乘车秩序的管理【对违：反前款规《定的乘客运营单位可！以，。拒绝其进站、乘车】乘客拒不《接受的运营单位可以！移送公安部》门处理
—第十五条《 （安全检查）
】。 禁？止乘客携带易燃、易！爆、有毒、有放射性！、有腐蚀性以及其】他，有可：能危及人身和财产】安全的危险物品【进站、乘车》具体危险物品目录和！样式由运《营单：位，按照规定在车—站内通过张贴、【陈列等？方，式予以公告
【 运营单位应当【按照有关规定和标】准在车站内设置安全！检查设？施，、设备配备受过【专业培训的》安全检查人员并按】照，规定：。对乘客携带的物品进！行安全检查
】乘客应当接受和配合！安，全检查；拒不—接受、配合安全检】查的运？营单位应当拒绝其】进站：、乘：车
运营—。单位在安全检查中发！现有危险物品—的应当立《即采取防止》危险发生的安全措】施并按照规定及时报！告，公安部门
— 安全检查》人员实施《安全检查时应当佩】带安全检查证；【未佩带安全检查证实！。施检查的乘客有权拒！绝检查
乘客】以外：的其：他人员？。进站、乘车》的应当遵守本条【规定
第—十，六条 （广》告，设施、商业》网点的管理）
】 在车？站内设置《的广告设施和商业】网点不得影》响，轨道交通运营安【全
除轨道交通！车站规划布局—方案确定设置—的，商业网点和设—置在站台的自动售货！。机外禁止在》车站出入《口、站台《。及，通，道设置商业》网点
运营单】位应当加强》对广告设施、—商业网点的安全检查！广告设施、商业网点！使用的材质》应当采用难》燃材：。料并符？合消防法律、法规、！规章和技术规范【的规定
《 ：除紧急？情，况外广告设》施、商？业网点应当》在，轨，道交：通非：。运营期间进》行设置？。或者维护
第十！七条 ？（，。改扩建？停运）
轨道交！通进行改建、扩建或！者设施改造需要暂停！轨道交通运营或者】缩短运营时间的运】营单位应当制订安全！防护方案并报—市运输管理》机构：备案运营单位应【当在暂停轨》道交：通运：营或者缩短运营时间！10天前《通过车站及列车【广播：系统、？告示以及媒体等方式！向乘客履行告知【义务
》轨道交通暂停运营或！者缩短运《营时间的市运—输管理？机构应当做》好安排？和调度工作》确保乘客出》行安全和便》利
第十八条 ！（检查整改）
！运营单？位应当加强对—轨道交通运营安全】的检查及《时消：除运营安全》隐患：；难以及时消—除的运营单位应【当采取安全防护措施！并制订专项整改方案！
？运营单位应当—将安全防护措施以及！专项整改方案报市】运输管理机构—备案
第十九】条 ：（委托管理）
【。 ：运营单？位将涉及轨道交【。通运营安全》的管理？项目或者《设施：、设备委托》。。给其他单位管理【的应当委托具有【相应资质的单—位
运营单位】应当对运营》。。安全工作进》行统一协调并承【。担安：。全责任
》。。 第二十条 （监督！检查）？
市安全生【产监督、交通—等相关行政管—理部：门应当依法对轨【道交通运营安全情况！实施监督检查
【 市安全生产监督！、交通等相关行政】管理部门的执法人】员实施检查时应当将！检查的时间、地点】。。。、内容、发现—的问题及处理情况做！好，书面记录
—。。 执：法人员实施》检查时应当出示执】法证件不得影—。。响轨道交通正常运营！
？第，四章 应急和事故处！理
《第二十一《。条 （应《急预案的编制）
】 市安《全生产监督、交通】、公安等行政管理部！门应当按照有关法】律、法规以及本市】突发事件总体应急预！案的规定在各自【职责：。范围内编制本—部门的轨道交—通突发事件应急预案！并，报市政？府批准
—运营单位应当根据轨！道交通突《发事件应急预案编】制本：单位的具《。体应急预案并报【市交通行政》管理部门备案
【 第二十二条 （！应急处置）
】轨道交通发生—突发事件达到—启动应急预案条件】的市交通行》政管理部《。门应当按照》规定：启，。动，相关应急预案相【关，行，政管理部门》和运营？单位应当按照国家】、本市以及应急预案！的有关？。规定处置突发事【件
突发事件处！置完毕后运》。。营单位应当》对涉及的轨道交【。通设施、设备进【行安全性检查—确保：设，施、设备保持完好】。
：。 第二十《三条 （事》故处：置）
运—营单位？应当合理设置事故救！援点：和配备救援人—员
轨道交【通运营发生安—全事故的运营—单，位应当按照轨道交通！运营安全事故处【置的要求立即组织】抢救减少人》员伤亡和《财产损失
安】全，事故影响轨道交【通，运营的运营单位应】当通过车《站及列车广播系统】、告：示或者媒体》等方式及《时告知乘《客相关运营信息做】。好乘客的疏散、转】移，工作相关行政管理部！门应当按照》各自职责赶赴事故】现场进？行处置尽快恢复【轨道交通的正—常运营
—本市轨道交通运【营安全事故处置【规定由市交通行政管！理部门？负责制定《
第二十四条】 （限制客流—量，及停止运营）
！发生轨道交通客流】量激增等危及—运营安全的情况【。时运营单位可以采取！限制客流量》的临时措施确保运营！安全
》。采取限制《客流量的《措施无法保证运营】安全时运营》单位可以停止轨【道交通部分区段【或者全线的运营【并应当立即报告【市交通行政》管理：部门
《 运营单位采取限制！客流量或者》停止运营措施的应】当同时通过车站【及列：车广播？。系统：、告示或《。者媒体等方式向乘客！履行告知义务—；轨道交《通无法及《时恢复正常运—营，的运：营单位应当为乘客】出，具延误？证明告知票款—退还：或者：车票延？期等：注意事项并做好乘】客的：疏散工作
第二！十，五条 （信息—报告）
—轨道交？通运行发《生15分钟以上【。延误：情形的运营单位【应当立即报告市交通！行政管理部门并在】恢复运行后》3日内将延》误原因及处置—情，。况书面报《告市交通行政管理】部门
《。。 第五章 》法律责任《
第二十六条】 （对？建设单位的处罚）】
建设单位【违反本办法第—五条：第二款规定》未按照要求》履行备？案，。义，务的由市交通行政】管理部？门责令限期改—正，；逾期不改正—的处1？000元《以上3？00：。0元以下的罚—款
第二十七】条 （对运营单位的！处，罚）：
对运营单位】违反本办《法的行？为由：市交通行政管理部门！按照下列规》定，予以处罚
（】一）违反本办法第六！条或者第二十—三条第一款规定未按！照要求设《置安全设施或者事故！救援：点及救援《人员的责《令限期改《正；逾期《不改正的处》1万：元以上3万元—以下的罚款
】（二）违反本—办法第十三条规【定未按照要求—履行安全职责—的，给，予警告并处30【00元以上1万【元以下的罚款
！（三）违反本办法】第十六条《。规定未按照要求【。。设置、维护广告设】施，、商业网点》的责令限期改—正；逾期不》改正的处1万元【以上3万元》以下的罚款
【 （四）违反本办法！第十七条《第，一款或者第二十五】条规定未按照—要，求履行告《知或者报《告义务的处1000！元以上30》。00元以下的罚【款
（五—）违反本办》法第：十八条？。。第，一款规定未按—。。照要求履行安全检查！义务或者采》取安全？防护措施《、制订专项》整改方？案的处1万元以上3！万元以下的》罚，。。款
第二十八条！ （对施工单位【的，。处罚）？。
施工单—位违反本办》法第十条《第一款规《定未按照《要求进行施工—影响：轨道交？通运营？安全的由市交通行】政管：理部门责令限—期改正；《逾期不改正》的处1万元以上5】万元以下的罚—款
第二十九】条 （委托》处罚）
—市交通行《政管：理部门可以》。委托市交《通行政？执法机构《实施本办法规定的由！市交通行政管理【部门实施的行—政处罚
第三】。十条 ？（其他处罚）
【。 违反《本，办法规定的行—为条例或者》其他法律《、法规已有处罚规】定，。的由：相关行政《管理部门依照其【规定处罚
第六！章 附则
【第三十一条》 （：参照执？行）
磁悬浮】交通的运营安—全管理？参照本办法执行
】 第三十二条 】（，施行日期《）
本办法自2！0，。10年3月1日【起施行？
