。上海市轨道》交通运营安全—管理：办，法，
第一章 总】则
第一条 （！。目的和依据）
【 为加强本市轨道！交通运营安全管理保！障运：营安全维《护乘客的合法权益】根据中华人民—共和国安全生产法和！上海市轨道交通管】理条例（《以，下简称条例》）等有关法律—、法：规的规定结合—本市实际情况制定】本办法
第【二条 （适用范【。围）
《 本办法适用—于本市轨道交通【的，运营安全保障及其】相关管理活动
！第三条 （监管【部门）？
市安全—生产监督行政—管理部门依》照国：家，有关规定《对轨道？交通运？营安全实《施综合？监督管理
》 市交通行政管】理部门依照本办法】负责：职责：。。范围内的轨》道交通运营》安全监督《管理其？。所属的？市运输？管理机？构负责本市轨道交】通运营安《全的日？常监督工作
市！发展改革、建设【。、公：安等行政管理—部门及各区》。（县：）人：民，政府按照各自职责协！。同实：施本办法
第四！条 ：（运营单位》）
： 轨道交通线路运！营，单位：（以下简《称运营单位）应【。当做好？其运营？范围内？。轨道交通运》营安：全，的日常管理工作并】建立：。。轨道交通《运营安全控制—体系：制定：运，营安全？规章：制度落实安全责任保！证轨道交通运营【安全
第二章 ！安全设施与》保护区管《理，
？第五条 （建设单】位的运营安全要求】。）
《轨道交通项目—建设：单位（以下简称建设！单，位）在进行工—程项目建设时应【当同步建设轨道交】通安全？监测和施救》保障系统《并确保系统功能符合！运，营安：全的需要
【。轨道：交通工程竣》工验收合格》后建：。设单位应当将轨【道交通线路竣工总】平面布置图报市运输！管理机构《。备，案
第六条 】（安全设施）
！运，营单位应当按—照国家和本市有【关轨道交《。通安全？设施、设备》规范标准在车站【、，车厢：内设置以下安全设施！、设备
》 （一？）报警、灭火、逃】生、防汛、防爆【、紧急疏散照明【、应急通讯、应急诱！导系统等应》急设施、设备—；
（二）安】全、消？防、人员疏散导向等！标志；
（三】）视：频安全监控》。系统
紧急【情况下需要乘客操】作的：安全设施《、，设备应当醒》目地标明使用条件】和操作方法
第！七条： （设施维护和整改！）
运营单【位应当对安》。全设施、设备进行日！常，维护和？检，测并：按照国家地铁—运营安全评价标【准的要求进行—安全性评价保证设施！。、设：备的正常《完好
《 安全设施》。、设备规范》标，准发生变化的运【营单位应当》及时对安全设施、】设备进行调整
！安全设施、设—备无法满足运营【安全实际需》要的运营单位—应，当根据市《运输管理机构—的要求及《时对现有安》全设施、设备进行】整改
第八条 ！（安全保《护区）
》 轨道交通工程【建设项目立项—。后市交通行政管理】部门应当按》照条例第三》十条的规定划定轨】道交通安《全保护区的具体范】围并告知规划、【房屋等相关行政管理！部门
在轨道交！通安全保护区—。范围内进行条例第】三十一？。条，规定：的作业内容的规【划，、房：屋等相关《行政管理部门应【当告知相《关，作业：。单，位向市？运，输管理？。机构办理安全保护区！审批手续
【第九条？ （安全保》护区：内，的作业管理）
！轨道交通工程建设项！目取得施工》许可证后建设单位】应当对该轨道交通工！程划定的轨》道交通安全保—护区实施《安全管？理
作业单位】。应当按照经》市运输管理机构【审批同意的作业【方案确定的时间【进行施？工并采取《相应：的安：全保护措《施作业单《位未按？照作业方案确定的】施工：期限开工《的应当重新》向市运输管理—机构办理作业方案的！审批手续
【建设：单位或者运》营单位应当对作业】单位在轨道交通【。安全：保护区内的施工【制定安全监督—方案并对《施工的安《全性：进行日常监督
【 第十条 （【安全保护区外的施】工管：理，）
在轨道【交通安全《保护区外进》行建设？工程施工其》工程施？。工机：械可能跨越或者触】及轨道交通地面【车站、高架》车，站及：其线路？轨道的？施工单位应当采取必！要的安全防护措【施不得影响轨道【交，通运：营安：全并在施工前书【面告知运营单—位
《运营单位应当派员对！施工现场进行安【全检查施工单位未采！取安全防护措施或】。者施工过程中—出现可能危及轨【道交通运营》安全情况的运—营，单位应当要求—施，。工单位立即停—止，施工并采取相应的安！全措施同《时报告市运》输管理机构
】第三章？ 安全运营管—理
第十—一条 ？（，。基本运？。营条件认定）
！轨道交通工程—竣工后需要投入试运！营的运营单位应当】。向市交通行政管【。理部门？申请基本运营条【件认定？市交：通行：政管：理部门应当在运营单！。位提出申请》。后的30个工—作日：内组织基本运营条】。件认定
》 轨：道交通工程符合基】本运营条件的—经市交通行政管理部！门报市？人民政府批准后【可以：投入试运《营；不符合基本运】营条件的市交通【行政管理部门—应当将相关》问题告知建设单【位或者运营单位并】要求其在规定—的期限？内整改
—本市轨？。道交：通基本？运营条件的》具体：规范由？市交通行政》管理部？门会同市发展—改，革、建？设行政管理》部门制定
【第十二条 》（从业要求）
！运营单位《应当按照《。国，。家和本市《有关：。规定对？从业人员进》行安全培《训和考核确》保从业人员具备【相应：的轨：道交通运营安全知】识和管理能力
【 运营单位列车驾！驶员应当进行不少于！5000公里驾驶】里程的培训经考核】合，格后持证上岗；【调度员、行车—值班员？应当进？行不少于300小时！操，作，。的培：训经考核合格后持证！上，岗
第》十三条？ （工？作人员安全》职，责）
》运营单位车站工作】人员应当履行下【列职：。责
（一）维护！车站内秩序引导【乘客有序乘车；【
（二）发生】险，情时及时《引导乘？客疏散；
》 （三）》劝阻、制止可能导】致危险发生的—行，为对：劝阻、制止无效【的移送公《安部门处理；
】 （四）发现事【故隐患及《时，报告
运营单位！列车：驾驶：员应当履《行下列职《责，
（一）遵守】列车驾驶安全操作】规程：；
（二—）查看？。乘，客上下列车情—况，确保站台屏蔽门【（安全隔离门）和】列车车门安全—开启和关《闭
第十四条】 （乘客要求）【
乘客除遵【守条例以《及轨道交通乘客【守，则等规定《外还应当《。遵守下列规定—
， ：（一）不得携带超】过规定？体积标准的》物品：进站、乘车；
【 （二）不—得携带？自行：车（含折叠式自【行车：）进站、乘》。车；
（三）不！得，携带猫、狗等宠【物进站、乘》车；
》（，四）不得在车站、车！厢内使用滑板—、溜：冰鞋等？器材
运—营单位应《当，加强对乘车秩序【的管理对违》反前：款规定的乘客运营单！位可以拒绝其进【站、乘车乘客拒不】接受：的，运营单？位可以移送》公安部门处理
【 第十五》条 （？安全检？查，）
《禁止乘？客携带易燃、—易爆、有毒、—有，放射性、有腐蚀【性以及其他》有可能危及人—身和财产《安全的危险物品进】站、乘车具体危险】物品目录和样式由运！营单位按照规—定在车站《。内通过张贴》、陈列等方式予【以，。公告
运营单位！应，。当按照？。有关规定《和标准？在车站内设置安全检！查设施、设备—配备受过专》。。业，培训的安全检查【人员并按照规定对】乘，客携带的物品进行】安全检查
—。 乘：客应当接《受和：配合安全检查；拒不！接受、配合安全检】查，的运营单位应当拒】绝其进站、乘车
】 运营单》位在安全检查—中发现？。有危险物品的应当立！即采取？防止：危险发？。生的安全《。措施并按照规—定，及时报告公安部【门
安全检查】人员实施安全检查】。时应当？佩带安全检查证【；未佩带安全—检，查证实施检查的乘】客有权？拒，绝检查
乘客以！外的其他人员进【站、乘车的应当遵守！本条规定
— 第十六条 —（，广，告设：施、：商业网点的》管理）
在车】站内：设置的？广告设施和》。商业网点不得影【响轨道交通运营安全！
除《轨道交通车站规划】布局方案确定设【置的商业网点和设】置在站台的自动售货！机外禁止在车站出】入口、站《台及通道设置—商业网点《
运营单位应当！加强对广告》设施、？商，业网点的安全—检查广告设施、【商业网？点，使，用的：材质应当《采用难燃材料—并符合消防法—律、法规、规章和】技术：规范的规定
【 除紧急《情况外广告设—施、商业网点应当在！轨道交通非》运营期间进》行设置或《者维：。护
第十七【条 （改扩建停【。运）
》轨道：交通进行改建、扩建！或者设施改造需要暂！停轨道交《。通运：营或：者缩短运营时—间的运营单位应当】。制订安全防护方案并！报，市运输管理机构备】案，运营单？位应当在暂停轨道】交通运？营或：者缩短运营时间【10天前通过车站及！列车广播《。系统、告示》以及：媒体等方式》。向乘客履行告知义】务
《轨道：交通：暂停运？营或者缩短运营时】间的市运输管理【机构应当做好安【排和调度工作确保】乘客：出行：安全和便利
第！十八条 （检—查整改？）
运》营单位应当加—强对轨道交通运营】安全的？检查及时消除—运营安全隐患；难】以及时消除的运【营单位？。应当采取《安全防护措施并【制订专项整》。。改，方，案
？ 运营单位应当【将安全防护措施以】及专项整改方案报市！运输管理《机构备案
第】十九条 《（委托管理）—
运营单位【。将涉及轨《。道交：通，运营安全的》管理项？目或者设施、—设备委？托给其他《单位管理的应当【委，托具：有相应资质》的单位
运【营单位？应当对运《营安全？工作进行统一协【调并承担安》全责任
第二】十条 （监督检查】）
市安—全生产监督、—交通等相关行—政管理部门应当依】法对轨道交》通，运营安全情况—实施监督检查
！市安全生产监督【、，交通：等相关行政》管理部门的》执法人？员实施检查时应【当，将检查的时间、地】点、内容、发现的】问题及处《理情况做好书面记】录
执法—人员实施检》查时应？。当，出，。示执法证件不—得影响轨道交通正常！运营
《 第四章 应—急，和事故处理
】第二：十一条 （应急【预案的编《制）
》市安全？。生，。产监督、《交通、公安等—行政管理部门—应当按照有关法律、！法规以及本市—突发事件总体应急预！案的规？定在各自职责—范围内？编制本部《门的轨道交通突发事！。。件应：急，预案：并报市政府批—准
运营单【位应当？。根据轨道交通突发事！件应急预案编制本单！位的：具体应急预》案，并报市交通行—政管理？部门备案
— 第：二十二条 》（应急处置》）
轨道交【通发：生突发事件达到【启动：应急预案条件的市交！通行政管理部门【。应当按照《规定：启动相关应急预【。案相关行政管—理部门和运营单位应！当按照国家、本【。市以及应急预案的】有关规定处置突发事！件
突发—事，件处置完毕后运营单！位应当对涉及—的轨道交通设—施，。、设备进《行安全性《检，查确保设施、设备】保持完好
第二！十三条 （》事故处置）
【 运营？单位应当合理设置】事故救援点和配备救！援，人员
轨道交】通运：。营，发生安全《事故的运营单—位应：当，按照轨？道交通运营安全事故！处置的？要求：立即组织抢救减【。少人员伤亡和财产】损失
《。 ，安全事故影响—轨道交通运营的运】营，单，位应当通过车—站及列车广播系【统、告示或》者媒体等方式—及时：告知乘客《相关运营信息—做好乘客的疏散、转！移工作相关行政【管理部门应当按【。照各自职责》赶赴：事故现场进行—处置尽快恢复轨道交！通的正常《运营
本—市轨道？交通运营《安全事故《处置规定由市交【通，。行，政管理？部门负责制定
【 ， ，第二十四条 —（，限制：。。客流量及停止—运营）
》 发：生轨道交通客—流量激增等危及运】营安全？的情况时运营单【位可以采取》限制客？流，量的临时措》施确：保运：营安全
采【取，限制客流《量的措施无法—保证运营《安全时？运营单位《可以停止轨道—交通部？分区段或者》全线的运营并应【当立即？报告市？交通行政管》理部门？
运《营单位？采取限制客》流量或者停》。止运营措《施的应当同时—。通过车站及列—车广播系统、告【示或者媒体等方【式向乘客履行告知义！务；轨道交通—无法及时恢复正常运！营的运营《单位应当为乘客出具！延误证明《告知票款退还或者车！。票延期等注意事项并！。做好乘客的疏—。散工作
第【二十五条 （信息】报告）
》 轨道交《通运：。行发生15》分钟以？上延误情形》的运营单位应当立】即报告市《。。交通行政管理—。部，门并在恢复运行后】3，日，内将延误原因及【处置情况书面报告市！交通行政管理—部门
？ 第五章 法律】责任
第—二十六条 （对建设！单位的处罚》）
： 建设《单位：违反本办法》第五条？第二款规定未按【照要求？履行备案义务的【由市交通行政管【理部门责《。令限期？改正；逾期不改正的！处，1000《元以：上，30：00元以下的罚款】
第《二十七？条 （对《运营单位的处罚【）
： 对运营单位【违反本办法的行为】由市交通行政管理部！。。门按照下列》规定予以处罚
【 （一）违反【本办：法第六条或》者第：二十三条第一款规】定未按？照要：求，设置：安全设施或者—事故救援点及救援】人员：的责令限期改—正；逾期不改正的】处1万元以上3万】元，以下的罚款》
（《二）违反《本办：法第十三条》规定未按照要求【履行安全职》责，的给予警告并处3】000元以上—。1万元以下的罚【款
《（三）违反本办法】第十：六条规定未按照【要，求设置、维护广【告设：。施、商业《网点的责令限期改正！；逾期不改》正的处1万元以上3！万元以下的罚款
】。 （四）违—反本办法第十七【条第一款《或，。者第二十《五条规定未按照要求！履行告知或者报【告义务？的处100》0元以上30—00元？以，下的罚款
（五！）违反本办法第【十八条？第一款？规，定未：按照要求履》行安全检查义务【或者采？取安全防《护，措，施、制订专项整改方！案的处1万》元以上3万元以【下的罚款
— 第二十八条— （对施工单位的处！罚）
》施工单？位违反本《办，法第十条第一款规】定未按照要求进【行施工影响轨—道交通运营安—全的由市交通—行政管理部门责【令限期改正；—逾期不改正》的处1万元以—上，5万元以下的罚款】
第二》十九条？ （委？托，处罚）
》 市交？通行政管理部—门可：以委托？市交：通行政？执法机？。。构实施本办法规定】的由：。市交通行政管—理部门实施的—。行政处罚
第三！十条 （其他—处罚）
违【反本办法规定的行】为条例或者其—他法律、法规—已有处罚规》定的由相关行—政管理部门依照【。其规定处罚
】第六章 附则
【。 ：第三十？一，条 （参《照执行）
》。 磁悬浮》交通的运营安全管】。理，参照本办法执行
！ 第三十二》条 （？施行日期）
— 本办法》自2010年3【月1日起施》行，
