上海市轨道交通运营！安全管理办》法 　　《第，一章 总则 —　　第一条》 （目的和依据【） 　　为加强本】市轨道交通运—营安全？管理保？障运营安全》维护乘客《的合法权益根—据中华人民共和国安！全生产法和上海【。市轨道交通管理条例！（，以下简称条》例）等有关法律【、法规的规》。定结：合本：市实际情况制定本】办法： 　：　，第二条 （适用【范围） 　》　，本办法适用于本【市轨道交通》的，运营安全《保障：及其：。相关管理活》动 　？　第三条《 （监管《部门） 　　市【安全生产监督—行政管理《部门依照国》家有关规《定对轨道交通运【营安全实《施，综合监督管理 　】　市交通《行政：管理部门依照本办】法负责？职责范围《内的：轨道交通运营安全监！督管理其所属的市】运输：管理机构负》责本市轨道交通【运营安全的日常监督！工作 　　市发【展，改革、建设、公【安等行政管理部门及！各区（县）》人民政府按》照各自职责》协同实施本办法 】　　第四条 （运营！单位） 　》　轨：道交：。通线：路运营单位（—以下简称运营单位】）应当？做好其运营范围内】轨道交通《运营安全的日—常管理工作并—建立轨道交通运【营安全控制体系【制定运营安》全规章制度落—实安全责任保证【轨道交通运营安全 ！。　　：第二：章 安？全设施与保护区【管理 　　第五【条 （建设》。单位的运营》安全要求） —　　轨道交》通项目建设单位（以！下简：称建设单位）在进行！工程：项目建设时应当同步！建设轨道交通安全】。监测和施救保—障系：统，并确保系统》功，能符合运《营安全的《。需，要 ：。　　轨道《交通：工程竣？工验收合格后建【设单位应当》将轨道交通》线路竣工总》平面布置图报—市运：输管理机《构备案 《　　第六《条 ：（，安，全设施） 　　运】营单位应当按照国家！和本：市有关轨道交—通安全？设施、设备规范【标准在车站、车厢】内设置以下》。安全设施《、设备 　　（一】）报警、《灭，火、逃生、防汛、】防爆、紧急疏散照】明、应急通讯—、应急诱导系—统等应？。。急设施、《设备：；， 　　（二）—安全、消《防、人员疏散—导向等？标志； 　　—（三）视频》安全：监控系统 　　【紧急情况下需要乘】客操作的《安全设施、设备应当！醒目地标明使—用条件和《操作方法 　　第】七条 （《设施维护和整改） ！　　：运营单位应》当对安全设施、【设备：进行日？常维护和检测—并，按照国家《地铁运营安全评【价标准？的要求进行安全【性评价保证设施【、，设备：。的正常完好 　【　安全设施》、设备规范标准【发生变化的》运，营单位应当及—时对安全《设施：、设备进行调整 　！　安全设施、设【备无法满足运—营安全实际需要的运！营单位应当根据市运！输管：理机：构的要？求及时对现有安全】设施：、设备？进行整改 　　【第八条 （》安全保护区） 【　　轨道交通工程建！设项目立项后市交】。通行政？管理：部门应当按》照条：例第三十条的规【定划定轨《道交通安全》保护区的具体—范围并告《知规：。划、房屋等相关【行政管？理部：门 ：　　在轨道交通安】全保：护区范围内进行【条例第三十》一条规定的作—业内容的规划、【房，屋等：相关行政管》理部门应当告知相关！作业单位向市运输管！理机构办理》安全保护区审批手】续 　　第》九条 （《。安全保护区内—的作业管理） 　　！轨道交通工》程建设项目取得施】工许可证《后建设单位应当对】该轨道交通工程划定！的，轨道交？。通安：全保护区《实施安全管理 　　！作，业单位应当按—照经市运输》管理机构审批同意的！。作业方案确定的时】间进：行施工并采取相应的！安全保护《措，施作：业，。单位未按照作业方案！确定的？施工期限开工的应】当重新向市运输管理！机构办理作业方【案，的审批手续 　　建！设单：位或者运《营单位应当对作【业单位在轨道交【通安全保《护区内的施工制定】。安全监？督方案并对施—工的：安全性进行》日常监督《 　　第十条 【（安：全保护？区外：的施工管《理） 　　》在轨道交通安全【保护区外进行建【设，。工，程施工其工程施【工机：械可能跨越或—者触及？轨道交通地面车站】、高架车站及—其线路？轨道的？施工单？位，应当采取《必要的安全防护【措施不得影响轨【道交通运营安全并在！施工前书面告知【运营单位《 　：　运营单位应当【派员对施工现场进行！安全：检查：施工单位未采—取安全防护措施或】者施工过《程中出现可能危【及轨道交通运—。营安全情《况的运？。营单位应《当要求施工单位【立，即停：止施工并采取相应的！安全措施同》时报告市运输管【理机构 《　，　第三章 安—全运营？管理 　　第十一】条 ：（基：本运：营条件认《定） 　　》轨道交？通工程竣工后—。需要投入《试运营的运营单位应！当向：市交通行政管理【部门申请基本运营条！件，认定市交《通，行政管理部》门应：当在运营单位—提出申请后的30】个工作日内组织基本！运营：条件认定 　　【轨道交通工程—符合基本运营—条件的经市》交通行政管理部门报！市人：民政府批准后—可以投入试运营；】不符合基本》运营：条件的市交通行政管！理部门？应当将？相关问题告》知建：设单位？。或者运营单位—并要求其在规定【的期：限内整改 》　　本市《轨道交通基》本运营？条件：的具体规范由市交】通，行政管理部》门会同市发展改革】、建设行政管理部门！。制定 　《　第十二条 （从业！要求） 　　运营单！位应当按照》国家和本市》有关规定对从业人】。员进行安《全培训和《考核确？保从业人员具—备相应？的轨道交通运营安全！知识和管理能力 】　　运营单位—列车驾驶员应当进】行不少于5000】公里驾驶里程的培训！经考：核，合格后持证上岗；调！度，员、行车值班—员应当进行不少【于3：0，0小：时操：作，的，。培训经考核合格后持！证上岗 　》　第：十三条 （》工作人员《安全职？。责） 　　运—营单位车《。站工：作人员？应当履行下列职责】 　　（一）维护】车，站内秩序引》导乘客有序》乘车； 　　—（二）发生险情时及！时引：导乘客疏散；— 　　（三》）劝阻、制止可能】。导致：危险：发生：的行：为对劝阻《、制止无效》的移送公安部门【处理：； 　？　（：四）发现事故隐【患及时报告 　【　运营单位列车【驾驶：员，应当履行《下列职责 　　（】一）：遵守列车驾驶安全】操，作规程； 　　【（二）查看乘客上】下列车情况确保【站台屏蔽门（安全】隔，离门）和列》车车门安全开启【和关闭 　》　，第十四条 （乘客】要求） 《　　乘？客除遵守条例以【及轨：道交：通乘：客，守则等规定外还【应当：遵守下列规定 　】　（：一）不得携带超过规！定体积标准的物品进！站、乘车；》 ，　　（？二）不得携带自行】车（：含折叠式自》行车）进站》、乘车；《 　　？（三）不得携带【猫、狗等宠物进【站、：乘车； 《　　（四《）不得？在，车站、车厢内使用】滑板、溜冰鞋等器】材， ，　　运营《单位应当加强对乘】车秩序？。的管理对《违反前款规定的乘客！运营单位可以拒绝其！进站、？。乘车乘客拒不接受的！运营单位可以移送公！安部门处理 　　】第十五条 （安【全检查） 　　禁】止，乘客携带易燃—、易爆、有毒、有】放射性、有腐蚀【性以及其他》。有可能危及人—身和财产《。安全的危险物—。品进站、乘车具体危！险物品目录和样式】由运营单位按照【规定在车站内通【过张贴、陈列—等方式予《。。以公告 　　运营】单位应当按》照有关规定和标【准在车站内设置安】全检：查设施、《设备配？备受过专业》培训：的安全？检查人？员并按照规定对【乘客携带的物品进】行安全检查》 　　乘客》应当：接受和配合安全【检查；？拒，不接受？。、配合安《全检查的运营单位应！当拒绝其进站、【乘车 　　运营【。单位在安《全，检，查中发现有》危险物品《的应当立即》采取防止危险发生的！安全措施并按照【规定及时报告公安部！门 　？　安全检《查人员实施安全检】查时应当佩》带安全？检，查证；未佩》带安全？检，查证实施检查—的乘客有权拒绝检】查， 　　乘《客以：外的其他人》。员进站？、乘车？的应当遵守本条【规定 　　第十六条！ （广？告设施、商》业网点的管理） 　！　，在车：站内设置的广告设施！和商：业网点不《得影响轨道交—通运营安全 　　】除轨道交通车站规】划布局方案确定【。设置的商业》网点：和设置在站台的【自动售货机外禁止】在车站出入口、【站台及通道设置商】业，网点 　　》运，营单位应当加强对】。广告设施、商业网】点的安全检查广告】。设施、商业网点使】用的材质应》当采用难《燃，材，料并：符合消防法律、【法规、规章》和技术规范的规【定 　　《除紧急情况外—广告：设施、？商业网点应当在轨道！交，通非运营期间—进行设？置或者维护 　　】第，。十七条 （改扩建】。停运） 　　轨【道，交通进行改》建、扩建或》者设施改造需—要暂停轨《道交：通运营或者缩短【运营时间的运营单】位应当？制订安？全防护方案并报市运！输管理？机构备案运营单位】应当：在暂停轨道交—通运营或者缩—短运营时间》10天？。前通过车《站及列？车广：播系统、告》示以及媒《体，等方式向《乘客履行《告知义务 》　　：轨道交通暂停运【营或者缩短运营时】间，的市运输管理机【构应当做好安排和】调度工？作确保乘客出—行安全和便利— 　　第十八—条 （？检查：。整改） 　》　运营？单位应当加强对轨】道交通运《营安全的检》查及：时消除运《营安全隐患；—难，以及时消除》的运营单位应当【采取安全防护措施】并制订专项整—改方案 《　　运营单位应当将！。安，全防护措《。施以及专项整改方】案，报市运输管理—机构备案 　—　第十九条》 （委托管理）【 　　运营单—位将涉及轨道交通运！营安全的管理项目】。。或者设施、设备委托！给其他单位管理的应！当委托具有相应【资质的？单位 　　运营【单位应当对运营安】全工作进行统—一协调并承担安全责！任 　　第》二，十条 （监督检查）！ 　　市安全生产】监，督，、，交通等？相，关行政管《理部门？应当依法对轨—道交通运营》安，全情况？实施监督《检查 　　市安全】生产监督、交通等相！关行政管理部门【的执法？人员实施检查—时应当将检查的时间！、地点？、内容、发现—的问题及处》。理情况做好书—面记录 　　执【。法人：员实施检查时—应，当出示？执，法证件不得影响轨】道交通正常运营 】　　第四章 应急和！事故：处理 　《　第二十《一条 （《应急预案《的编制）《 　　市安》全生产监督》、交通、《公安等行政》管理部门应当按【照有关法律、—法规以？及本市突《发事件总体应急预】案，的规：定在各？自职责范围内—编制本部门的轨道】交通突？发事件？。应急预案并》报市政？府批：准 　　运营单位应！当根据轨道交通【突发：事件：应急预？案编：制本单位《的具体应急》预案并报市交—通行政管《理部：门备案 　　第二十！二，条 （应《急处置） 　　【轨，道，交通发生突》发事件达到启动应】。急预案条件的市【交通行政管理部【门应当按照规定【。。启动相关应急预【案相：。关行政管理部—门和运营单位应当按！照国家？、本市以及应急预案！。的，有关规定处》置突发事件 　【　突：发，事，件处置完毕》后运：营单位应当对涉及】的轨道交通设施、】设备进？行安全性检查确保】设施、？设，备，保，持，完，好 　　第》二十三条 （—事故处？置） 　　》运，。营单：位，应当合理设》置事故救援点和配备！救援人员《 　　轨道交通运】营发生安全事—。故的运？营单位应当按照轨道！交通运营安全事故处！置的要求立即组织抢！救减少人员伤亡和财！产损失 　　安全】。事故影？响轨道？交通运营的运营单】位应当通过车站及列！车广播系统、告示或！者媒体？等，方式及时告知乘【客相关运营信—息，做好乘客的疏散、转！移工作相《关行政管理部门应】当按照各自职责赶】赴事：故现场进行处—置尽快恢复轨—道交通的《正常运营 　　【。本市轨道交通运营安！全事故处置》规定由市交》通行政管理部门【负责制定 　　第二！十四：条 （？限制客流量》及停止运《营，） ：　，　发生？。轨，道交通？客流量激《增等危及运营—安，全的情况时运—。营单位可《以采取限制客流量的！临时措施确保运营】安全 　　》采取限制《客流量的措施无【法保：。证运：营安全？时运营单《位，可以停止轨道交通】。部分区段或者全线】的运营并应当立即】。报告市交通行政管理！部门 　　运—。营单位采取限—制客流？量或者停《止运营措施的应当同！时通过车站及列【。车广播系统、告【示或者媒体等—方式向乘客履行告知！义务：。；轨：道，交通无法及时恢复正！常运营的运》营单位应当为—乘客出具延误—证明：告知票款《退还或者《。车票延期《等，注意事项并做好乘】客的疏散工作 【　　第二十五条 （！信息报告）》 　　轨道交通运行！发生1？5分钟以上》延误情形《的运营单位应—当立即报《告市交通行》政管理部《门，并在恢复《运行后3日内将延误！原因及处置情况【书面报？告市交通行政管理部！门 　　第五—章，。 法律？责，。任 　　第二十六】条 （对建》设，单，位的处罚） 　【　建设单位》违，。反本：办，法第五条第二—款，规定未按照要求履】行备案义务》的由市交通行政管】理部：门责令限《期改正；逾期不【改正的？处1000元以【上3000》元以下的《罚款 　《　，第二十七条 （【对运营单位》。的处罚） 》　　对？运营：单，位违反本办》法的行为由》市交通行政管理部】门按照下列规—定予以处《罚 ：　　（？一）违反本办—法，第六条？或者第二《十三：条第一款规定未按照！要求设置安全设施】或者事故救援点【及救援人员的责令】限期改正；逾期不】改，正的处1《万元以上3万元【以下：的罚款 　　（二）！违反本？办法第十《三条规？定，。未按照？要求：履行安全《职责的给予警—告并处3000【元以上1万元以下的！。罚，款 　　（》三）违反本办法第十！六条规定未按照要】求设置、《。。维，护广：告设施、《商，业网：点的责令《限期改？。正；逾期不改—正，的处1万《元以上3万元以下】的罚款 《　　（四）违反本】办法第十七》条，第一款或《者第二？十五：条，规定未按照要求履行！告知或者《报告义务的处—1000元以—上3000元以【下的：罚款 　　（五）违！反本办法第十—八，条第一款规定未按照！。要求履行安全检【查义务或《者采取安全防护【措，施、制订专项整【改方案的处1万元以！上3万？元，以下的罚款 —　　第二十八条【 （对？施工单位的》处罚：） ：　　施工单位违反】本办法第《十，条第一款规》定未按？照要求进行》施工影响轨》道，交通运营安全的由】。市交通行政管理【部门责令限期—改正；逾期不改正】的处1？万元以上5万元以下！的罚款 　》　第二十九条— （委托处罚） 】　　市交通行政【管，理部门可以委托【市交通行《政执法机构实施【本办法规定的由【市交通行政管理部】门实：。施，的行政处罚》 　　第《三十条 （》其他处罚） 　　】违反本？办法规定《的行为条例或者其他！法律、法规已有处】罚规定的由相关行】。政管理部门依照其】规定处？罚 　　《第六章 附》则 　　第》三十一条 （—参照执？行，。。）， ，　，　磁悬浮交》通的运营安全管理】参，照本办法执》行 　？　第三十二条— （施？行日期） 　　【。本办法自2》010？年3月1日》起施行？