。。上海市轨《道交通运营安全【管理办法
— 第：一章： 总则
第一】条 （目的》和依据）
— 为加强本市轨道】交通运营《安全管理保障运营】安，。全维护乘客的合法权！益根据中华人民共】和，国安全生产法和上】海市轨道交通管理条！例（以下简称条【。例）等有关》法律、？。法规的规定结合本】市实：。际情况制定本办法
！ 第二条》 （适用范围—）
本办法适】用于本市轨道—交通的？运营：安全保障《及，其相关管理活动【
第三》条， （：监，管部门）
【。市安全生产监督行政！管理部门依照—国家有关规定对轨道！交通运？营安全实《施综合监《督管理
《。 市交通行政管】理部门依照》本办法负责职责范】围内的轨道交通运营！安全监督《管，理其所属的市运【输管理机构负责本】市轨道交通运营安全！的日：常监督工作
市！。。。发展改革、建设【、公安等行》政管理部门及各区】（县）人民政—府按照各自职责协】。同实施本办法—
第四条 【（运营单位）—
轨道》交通：线路运营单》位（以？下简称？运营单位）应当做】好其运营范围内轨道！交通运营安》全的日常管》。理工作并建》立轨道交通运营安全！控，制体系制《定运：营安全规章制度落实！。。安全责任保证—轨道：交通运营安全
！第二：章 安全设施与【保护区管理
第！五条 （建设单位的！运营安全要求）
！ 轨道交《通项目建设》单位（以下简称建】设单位）在进—行工程？项目建设《时，应当同步建设轨道】交通安？全监测和施救—保障系统并确保系统！功能符合运营安【全的需要《。。
轨道交通【工程竣工《验收合格后建设单位！应当将轨道》。交通线路竣》工，总平面布置》图报市运输管—理机构备案
【。 第六条 （安全设！施）
《 运营单位应—当按照？国家和本市》有关轨道交》通安全设《施、设备《规范标？准在车站《、车厢内设置以【下安全设施、设备
！ （一）报警【、，灭火、逃生、防【汛、防？爆，、紧急疏散》照明、应急通讯、应！急诱：导系统等应急—设施、设备》；
： ：（二）安全、消防】、人员疏散导向【等标志；《
（三）视频】安全监？控系：统
紧急情况下！需要：乘客操作的安全设】施、：设备应当《醒目地标明使—用，条件和操作方法
！ ，第七条 《（设：施维护和整改）
！ 运营单位应—当对安全设》施、设备进行日常维！护和检测并》按照：国家地？铁运：营安：。全评价标准的要求进！行安全性评价—保证设施、》设备的正《常完好
《 ：安全设施《、设备规《范标准发生变化【。的运营单位》。应，当及时对《安全设施《。、设备进《行调整
安【全，设，施，、设备无《法满足运营》。安全实际需要—的运营单位应当根】据市运输管理—机构：的要求？及时对现有》。安全设施、》设，备，进行整改
第八！条 （安全》保护区？）
轨道交通】工程建设项目立项后！市交通行《政管理部门应当【按照条例第》三十条？的规定？划定轨道交通安【全保护区的具体范】围并告知规》划，、房屋等相》关行政管《理部门
在【轨道交通安全—保，。护区范围内进行条例！第三十一条》。规定的作《业内容的规划、房】屋等相关行》政管理部门应—当，告，知相：。关作业单位向市运输！管理机构办理安全保！护区审批手续
！第九条 （》安全保护区内的作业！管理）
轨【道交通工程建—设项目取得施工【许可证后建设单【位应当对《该轨道交通工—程，划，定的：轨道交通安全保【护区实？施安全管理》
作业单位【应当按照经市运输管！理机构审批同意的】作业方案《确定的？时，间进：行施工并《采取相应的》安全保护措施作业】单位未按照作业方案！确定的施《工期限开工的应当】重新向市运输—管理机？构，办理作？业方案的审批手【续
建设单位或！者运营单位》应当对作业单—位在轨道交通—安全保护区内—的，施工制定安全监督方！案并对施《工的安全性》进行日？常监督
《 第十条 （安】全，。保，。护区外？的施：工管理）《
在轨道—交通安全保》护区外进行建设工】程施工其工程—施，工机械？可能跨越或者触及轨！道交通地面车—站、：高架车站及其线路轨！道的施工单位应当】采取：必要的安全防护措施！不得影响轨道交通】运营安全并》在施工前书面告知】运营单位
运】营单位应当派员对施！工，现场：进行安全检查—施工单位《未采取安全防护措施！或者施工过》程中出现可能危及轨！道交通运营安全情况！的运营单位应—当要求施工单—位立即停止施工并采！取相：应的安全措施同【时报：告，市运输管理机构【
第三章 【安，。全运营管理
】第十一条《 （：基本运营条件—认定）
》 轨道交通工—程竣工后需》要投入试运营的【。运营单位《。应当向市交通—行，政管理？部，门，申请基本运营条件认！定市交通行政管【理，部门应当在运—营单位？提出申请后的—3，0个工作日内组【织基本？运营条件认定—
轨道交通工程！符合：基本运营条》。件的：经，市交通行《政管理部门报市人】民政府批准后可以投！入试运营《；不符合基本运营条！件的市交通行—政，管理部门应当将相】关问题？告知建设单位或【者运营单位并要求】其在规定的》期限内整改》
本市轨道交通！基本运营条件的具】体规范由市交通行政！管理部门会》同，市发：展改革、建设行政管！理部门制定》
第《十二条 （从业【要求：）
？ 运营单《位应当？按照国家和本市有】关规定对从业—人员进？行安：。全，培训和考核确保从业！人员：具备：相应的轨《道交通运营安全【知识：和管：理能力
—运营单？位列：车驾驶员应》当进行不少于5【000公里》驾驶：里程的？培训经考核合格后】。持证上岗；调—度员、？行车值班员应当【进行：不少于30》0小时操作的培训经！考，核合格后持证上【。岗
第》十三：条 ：（，。工作人员《安全职责）
】运营单？位车站工作人—员应当履行下列【职责
》（一）维护》车站内秩序引导【乘客有序乘车；
！ （二）发生险情时！及时引？导乘：客，疏，散；
《 （三）劝阻、【制止：可能导致危险发生的！。行为对劝阻、—制止无效的移—送公安部门处理；】
？（四）发现事故隐】患及时？报告
？ ， 运营单位列车【驾驶员应当履行【下列职责
—。 （一）《遵守：列车：驾，驶安全操作规程；
！ ：（二）查看》乘客上下列车—情况：确保站台屏》蔽门（安全隔离门）！和列车车《门安全开启和关【闭
第十四条 ！（乘：客要求）
【乘客除遵守条例以及！轨道：交通：乘客：守则等？规，定外还应《当遵守？下列规定
》 （一）》不得携带《超过：规定体积《标准的？物品进站、乘车【。；
： （二）不得携带！自行车（含折叠式】。自行车）进站、乘】。车；
《 （三）不》得携带猫、狗—等宠物？进站、乘车；
】 ，（四）不得在—车站、车《厢内使用滑》板、溜冰鞋等器材
！ ， 运营单位》应当：加强对乘《车秩序的《管理对？违反前款规定—的乘客？运营单位可以拒【绝其进站、乘车乘客！拒不接受的》运营单位《可以移送公安部【门处理？
： 第十五条 （安全！检查）
禁【止乘客携带易燃、易！爆、：有毒、有放射性【。、有：腐蚀性以及其他有】可能危及人身和财产！安全的危险物品进】站、乘车具体危【险物品目录和—样式由运营单位按照！规定在？车站内？通过张贴、陈—列，等方式予以公告
！ 运营单位》应，当按照有关规定和】标，准在车？站内设置安》全检查设施、设备】配备：受过专业培》训的安？全检查人员并按照规！定对乘客《。携带的物品进行【安全检？。查
乘客应当接！受和配？合安全检查；拒【不接：受、配合安全检【查的运营单位应当】拒绝其进站、乘车】
运营单位【在安：全检查中发现—有危险物品的应【当立即采取防止【危险发生的安—。全措施？并按：照规定及《时报告公安》部门：
， 安全《检查人员实施安全】检查时？应当佩？带安全？检查证；《未佩带安全》检查证实施检查的乘！客有权拒绝检查
】 乘客以》外的其他人员进【站、乘车的应当遵守！本条：规定
第十六】条 （？广告设施、商业网点！的管理）
在车！站内设置的广告设】施，和商业网点不得【影响：。轨道交通运营安全】
除轨道交【通车站规划布局方】。案确定设置的—商业网点和》设置在站台的自动售！货机外禁止在—车站出入口、站台及！通道设置商》业网点
》 ，运营单位应当—。。加强对？广告设施、商业网】点的安？全检查？广告设施、商业网点！使用的材质应当采】用难燃材料并符【合消防法律、法规】、规章和技术规【范的规定《
除紧急情【况外广告设施—、商业网《点应当？在轨道交通》非运营？期间进行设》置或者维护
】第十七？。条 （改扩建—停运）
》 轨：道交通进行改建、】扩建或者设施改造需！。要，暂停轨道交》通运：营或者缩《。短运：营时间？的运营单位应当制订！安全防护方》。案并报市运输管理】机构备？案运营？单，。位应当在暂停轨道交！通，运营或者缩短—运营时间10天前】通过车站及列车广播！系统、告示》以及：媒体等？方，式向乘客履行告知义！务
： ：。轨道交通《暂停运营或者缩短】运营时间的》市运输管《理机构？应当做好安排和调度！工作确保乘客—出，行安全和便》利
： 第十《八条 （检》查整：改）
《 运营单位应当加】强对轨道交》通运营安全》的，检查及时消》除运：营安全隐患；难以及！时消除的运营—单位应？当采取安全防—。护措施并制订专项整！改方案
《 运营单位应当】将，安，全防护措《施以及专项整改【方案报市运输管理机！构备：案
第》十九条 （委托【管理）
《 运营《。单位将涉《及轨道交《通运营安全的管理】项目或者《设施、设备委托给】其他：单位：管理的应当委—。托具有相《应资质的单位
】 运营单位应—当对运营安全工作】进行统一协调并【。承，担安全责任
【 第二十《条 （监督检查）
！ 市？安全生？产监督、《交通等相关行政管】理部门应当依法对轨！道交通？运营安全情况实【施监督检查
— 市安全生—。产监督、交通等相关！行，。。政，。管理部门的执法【。人员：实施检查时》应当将检《查的时间、地点、】内容、？发现的？问题及处《理情况？做好书面记》录
执法—。人员实施检查时应】当，出示执法证件不【得影：响轨道交通》。正常运营
— 第四章 应急和事！故处理
—第二十一条 （应急！。。预案的编制》）
市安—全生产监督、—交，通、公？安等行政管理部【门应当按照》有关法律、法—规以及本市突—发事：。件总体应急》预案的规定在各自职！责范围内《编制本部门》。。的轨道？交通突发事件—应急预案并报市政】府，批准
运—营单位应当根据【轨道交通突发事件应！急，预案编制本单位的】具体应急预》。案并报市交》。通，行，政，管理部门《备案
第二十】二，条 （应急处—置）：。
轨道》交通发生突发事件达！到启动应急预案条件！的市交？通行政管理》。部门：应当按？。照规定启《动相关应急》预案相关行政管理部！门和：运营：单，位应当按照国家、本！市以及应急预案的有！关规定处置突发事】件
突发—事件处置完毕后运营！单位应当对》涉及：的轨道交《通，设施、设备》进，行安全性检查确保设！施、设？备保持完《好
第二—十三条？ （事故《处置）
运【营单：位，应当合理设置事故】救，援点：和，配备救援人员
！轨道交通运营发生安！全事故的《运营单位应》当按照轨道》交通运营安全事故处！置，的要求立即组织抢】救减少人员伤亡和】。财产损失
》 安全事故影响轨！道交通？运营的运营单位应当！通过车？站及列车广》播系：统、告示《或者媒体等方式【及时告知乘客相【关运营信《。息做好乘客的疏散、！转移工作相关行政管！理部门应《。当，按，照各自职责赶赴事故！现，场进：行处置尽快恢复【轨道交通的正—常运营
—本市轨道交通运【营安全事故处置规定！。由市交通行政管【理部门负责制定
！ ，第二十四《条 （？限，制客流？量及停止运营）
！ 发生轨道交通【。客流量激《增等危及《运营安全的情况【时运营单位可以采】取限制？客流量的《临时措施确》保运营安全
【 采取限制客流量】。的措施无法》保，证运营安《全时运营单位可以】。停止轨道交通部分】区段或者全线—的运营并应当立【即报告市交通行政】管理：部门
运—营单：位采取？限制客流《量或者停止》运营措施的》应当同时通过—车站及？。列车广播系统、告示！或者媒体等方—。式向乘客履行告【。知义务；轨道交【通无法及时恢—复正：常运营？的运营单位应当为】乘客出？具，延误证明告知票款退！还或者车票延期等注！意事项并做好乘客的！疏散工作
》 第二十》五条 （《信息报？告）
？ 轨道交》通运行发《生15分钟》。以上延误《情形的运《营单：位，应当立？即报：告市交通行政管理】部门并在恢复运行】后，3日内将延误—原因及处置情况书】面报告市《交通行政《管理部门《
第《五，章 法？律责任
—第二：十六条 （对建设】单位的处罚》。）
建设—单位：违反本办《法第五条第二款规】。定，未按：照要求履行备案义务！的由市交通》行政管理部》。门责令限期改正；逾！期不：改正的处1》000元以》上3000》元以下的罚款
！第，。二十七条 》（对运营单位的处罚！）
：。 对运《。营，。单，。位违反本办法的行】为，由市交通行政管【理部门按照》下列规？定予以处罚
【 （一）违反本办法！第六条或者第—二十三条《第一：款规定未按照—要求设置安》全设：施，或者事？故救援点《及救援人员》的，责令限期改正；逾】期不改正的处—1万元以上3万【元以下的罚款—
， （二）违反【。本，办法第十《三，条规定未按照要求履！行安全职责的给予】警告并处3000】元，以，上1万元以下的罚】款
（三—）违反？本办法？第十六？条规定未按照要求】设置、维护广告设】施、商业网》点的责令限期改正】；逾期不改》正的处1万元以上3！万元以下《的罚款
（四）！违反本办法第—十，七条第一款或者【。第二十五条》规定未按照要求履行！告，知或者报告》义务：的处：。1000元以上30！00元以下》的罚：款
： （五）违反【本办法第十八条【第一款规定未—按照要？求履行安全》检查义？务或者？采取安全《。防，护，措施、？制订专项整改方案的！。处1万元以上3万元！以，下，的罚款？。
第《二十八？条 （对《施工单位的处罚）】
： 施工单位违反本】办法第十条第一款规！定未按照要求—进行施工影响—轨道交通《运营：安全的？由市交通行政管理】部门责令限期—改正；逾期》不改正的处1万【元，以上5万元以下的罚！款
第》二十九条 （委托】处罚）
—市交通？行政管理部门—可以委托市交通【行政执法机构实施本！办法规？定的由市交通—行，政管理部《门实施？。的行政处罚
】第三十条 （—其他处罚）》
违反本办法】规定的行为条例或者！其他法？律、法规已有处罚】规定的？由相关行《政管理部门》依照其规定处罚【
第六章 【附则
第三十一！条 （参照执行【）
磁悬浮【交通的？运营安全管理参【照本办法《执行
？ 第三十二条【 （：施行日期）
— 本办《法自2？0，10年3月1—日起施行《
