上海市轨道》交，通运营安全管理办】。。法
？ 第：一章 总则
— ：第一条 （》目的和依据）
【 为加强本市轨】道交通？运营安全管理—保障运？。营，安全维护乘客的【合法权益《根据中华人民—共，和国安全生产法【。和上海市轨道—交通管理条例—（以下？简称条例）等有关法！律，、法规的规定结合】本市实际情况制定】本办法
《 第？二，条 （适用》。范围）
本【。办，法适：用于本？市轨道交通的运营安！全保障及其相—关管理？。活动
？ 第？三条 （监管部门）！
？。市，安全生产监》督，行政管？理部门依照》国家有关《规定对轨道交通【运，营，安全实施《综合监督管理—
？。市交通行政管理【部门依照《。本办法负《责职责范围内—的轨道交通运营安】全监督管理》其所属的市》。。运输管理机》构，负责本市轨道交【通运营安全》的日常？。监督工？作
？ 市发？展改革、建设—、，公安等行政管理【部门：及各区？。（县）人民》。政府按？照各自职责协—同实施本办法
】 第四条 （—运营单位）》。
轨道交通线】路运营单位（以下简！称运营单位）应当做！好其运营范围内轨道！交通运营安全的日常！管理工作并建—。立轨道交通运营安】全控制体《系，制定运营《安全规章制度—落实：安全责任保证轨道】交通运营安全
！第二章？。 安全设施与保护】区，管理：
第五条— （建设单位的运营！安全要求）
轨！道，交通项目建设单【位（以？下，简称建设单位）在】进，行工程项目建设时应！当同：步建设轨《道交通安全监测和施！救，保障系统并确保系统！功能符合运营—安全的需《。要
《轨道交通工程—竣工验？收合格后建设单【位应当将轨道—交通线路竣工—总平面布置图报【市运输管理机构【备案
第六【条 （安全设施【），
运营单位应当！按照国家和》本市有关轨道交通安！全设施、《设备：规范标？准在车站、车厢内】设置以下安全设施、！设备
（一【），报警、灭火》、逃生、《防汛：、防爆、紧急—疏散照明、》应急通讯、应急诱】。导系统等应急—。设施、设备；
！（二）？安全、消防、人员疏！散导向等标志；
！ （三？）视频安《全监控系统
紧！急情况下需要乘客】操作的？安全设？施、设？备应当醒目地标明使！用条件和操》作方法？
第七条— （：设施维？护和：整改）
运营单！位应当对安全—设施、设备进行日】。常维护和检测—并按照国家地—铁运营安全评价标】准的要求进行安全性！评价：。保，。证设施、设备的【正常完好
【。安全设施、设备【规范标准发生变化】的运营单位应当及】。时对安全设施—、设备进行》调整
安全设施！、设备？无法满足《运营安全《实际需要的运—营单位？应当：根据市运输管理机构！的，要求及时对》现有安全《设施：、设备进行整—。。改
： 第八条 （安】全保护区）
— ：轨，道交通工《程建：设项目立项后市交通！行政管理部门应【当按：照条例第三》十条的规定划—定轨道交通安全保护！区的具体范围并告】知规划、房》屋等相关行政管理】部，门
在轨道【交通安全保护—。区范围？内进行？条例第三十一—条规定的作业内容的！规划：、房屋等相关—行政管理部门应当告！。知相关作《业单位向市运输【管理机构办理安全】保，护区审批手续—。
第《。九，条 （安全保护【区内的作业》。管理）
—轨道交？通工程建设项—目，。取得施工许可证【后建设？。单位应当对该—轨道交通工程划【定的：轨道交通安》全保护区实施安全管！。理
作业单【位应当按照经市运】输管：理机构审批同意【。的作业方《案确定的《时间：进行施工《。并采取相《应的安全《。保护措施作业单位未！按照作业《方案确定《的施工期限开—工的应当《重新：向市运输管》理机构？办理作业方案的审批！手续
建设【单位或者《运营单位应当对作业！单位在轨道》交通安？全保护区内的施工制！定安全监《督方案并对施—工的安全《性进行？日，常监督
—第十：条 （安全》保护区外的施工管】理）
《 在轨道交通安【。全保护区外》进行建设《工程施工其工程施】工机械可能跨—越或者触及轨道【交通地面车站—、高架车站及其【线路轨道《的施工单位应—当，。采取必要的安全【防护：措施不？得影响轨道交—通运营安全并在【施，工前书面告知运营】单位
运营单】位应当派员》。对施工现场》进行安全检查施【工单位未采取安全】防护措施或》者，施工：过程中？出现可能危及—轨道交通运营安全】情况的运营单—位应：当要求施工单位【立，即停止施工并采取相！应的安全措施同时】报，。告市运输管理—机构：
第三章 安】全运营管理
第！十一：条 （？基本运营条件—认定）
轨【。道交通工程竣工后】需要投入试运营的运！营单位应当》向市交？通行政管理部门申请！基本运营条件—认，。。定市交通行政管【。。理部门应当在—运营单？位提出？申请后的30个【工作日内组织基【本运营条《件认定
轨道】。交，通工程？符合基本运营条【件的经市交通—行，政，管理部门报》市人民政府批准【。后可以？投入试运《营，；不符合基本运营】。条件的市《交通行？政，管理部门应》当将相关问题—告知建设单》位或者运营》单，位并要求其在规定的！期，。限内整改
本市！。轨道交通基本运营条！件的具体《规，范由市交通》行政管理部门会同】市发展改革、建【设行政管理部—门制定
第十二！条 （从《业要：求）
运营单】位应：当按照国家和本市】有，关规定对《从业人员进行安全培！训和考核确保—从业：人员具备相应的轨】道交：通运营安全知—识和管理能力
】 运营单位列车驾驶！员应当进行不—少于：5000公里驾【驶里：程的培训《。经考核？合格后持证上—岗；调度员、—行，车，值班员应当》进行：不少于300小时操！作的培训经考核合】格后持证上岗—
第《十，三，。条， （：工作：人员安全职责）
】 运营《。单位：车站工？作人员应当履行下】列，职责
（—一）维护《。车站内秩《序引导乘客》有序：。乘车；
《 ：（二）发生险情时及！。时引导乘客》疏散：。；
（三）【劝阻、制止》可能：。导致危险发生的行】为对劝阻、制—止无效的《移，送公安部《门处理；
（】四）发现事故隐患】及时报告《
运营单位列车！驾驶员应当履行下列！职责
（一）】遵守列车《驾驶安全操作规【。程；
（二【）查看乘《客上下列《车情况确保站台【屏蔽门（《安全隔离门）和【列车车？门安全开启》和关闭
》 第十四条 （乘客！要求）
乘客】除遵：守条例以及轨道交通！乘客守则等》。规，定，外还应当遵守下列】规定
（一）】不得：携带超过《规定：体积标准的物品【进站、乘车》；
（二）不得！携带：自行车（含折—叠，式自行？。车）进站、乘—车；
（三【），。不得携带猫、狗等】宠物进站、乘车；】
（四）—不得在车站、车厢内！使，用滑板、《溜冰鞋等器材—
：。 运营单《位应：当加：强对乘车秩序的管理！对违：反前款？规定的乘客运营【单位可以拒绝其进】站、乘车乘客拒不接！受的运营单》位可以移送》公安部门处》理
第》十五条 （安—全检查）
禁止！乘客携带易燃、【易爆：、，有毒：、有：放射性、《有腐：。。蚀性以及其他有可能！危及人身和财产【安全：的危险物品》进，站、乘车具体危【险物品？目录和样式由—运营：单，位按：照规：定在车站内通过【张贴、？陈列等方《式予以公告
【 运营单位》应当：按照有关规定和【标，准在车站内》设置安全《检查设？施，、设备配备受—过，专业培训的安全检】查人：员并按？。照规定对乘》客携：带，的，物品进行安全检查
！ 乘客应》当，接受：和配合安全检—查，；拒：不接受、配合安全检！查的运？营单位应《当拒绝？其进站、乘车—。
运营单位在安！全检查中发现有【危险物品的》应当立即采取—防止：危险发生的》安全措施并按照规】定及时报告》公安部门
》 安？。全检查人员实施安】全检查时应当佩带安！全检查证；未佩带】安，全检：查，证实施检查》。。的乘客有权》拒绝检？查
乘客以外】的其他人员》进站、？乘车的应当遵—守本条规定》
第十六条 （！广告设施、商—。业网点的管理）
！ 在车站内设置的】。广，告设施和商业网点不！得影响轨道》交通运营安全
【 除？轨道交？通车站规划布—局方：案确定设置的—商业网点《和，设，置在站？台的自动售货—机外：。禁止在车站出—入口：、站台及通道设置】商业：网点
运—营单位应当》加强对广告》设施、商业网点的】。安全检？查广告设施》。、商业网点使用的材！质应当采用难燃材】料并符合《消防法律《、法：规、规章和技术规】范的规定
除】紧急情况外广告设施！、商业网点》应当在轨《道交通非运营期间】进，行设置？或者维护
【第十七条 （改扩建！停运）
轨道】交通进行改建、【扩建或者《。设施改造需要暂停轨！道交：通运营或者缩短运营！时间的运营单位应当！制订安全防护方案】。并报市运输》管理机？构备案运营单—位应当？在暂停轨道交—通运营或者缩短【。运营时间10天前】通过车站及列—车广播？系统、告示以及【。媒体等方式向—乘客履行告知义务
！ 轨道交》通暂停运营或者缩】短运营？时间的市运》输，管理机？构应当做好安排【和调度工作确保乘客！出行安全和便利
】 第十八》条 （检查整改【），
运营单—位应：当加强对轨》道交通运营安全【的检查及时消除运营！安全隐患；难以及时！消除的运营》单位应？当采取安全防护【措施并制《订专：项整改方案》
运营单位应】当将安全防护措【施以及专项整改【方案报？市运输管理机—构备案
《 ， 第十九条 （委】。托管理）《
运营》单，位将涉及轨道交通】运营安？全的管理项目或【者设施、《设备委？托给其他单》位管理的应》。当委托具有相—应资质的单》位，
运营单位【应当：对运营安全工作进】行统一？协调并承担安全责】任
《第二十？条 ：。（监督检查》）
市安全【生产监督、交—通等相关《行政管理部门—应当依法《对轨：道交通运《营安全情《况实施监督检查
】。 ， 市安全生产监【督、交通《等相关行政管理部】门的执法人员—实，施，。检，查时应当将检查的时！间，、地点、内容、发】现的问？题及处理情》况做好书面记录
！。 执法人员实施检】。查时应？当出示？执法证件不得影【响轨：道交通正《常运营
》。 第四章 应急【和事故？处理
第二十】一条 （应急预案的！编制）？
， 市安全生—产监督、交通、公】安等行政《。管理部门应当按照有！关法律、法规以及】本市突发事件总体应！急预案的规定在【各自职责范围—内编制？本部：门，的，轨道交？通突发事件应急预案！并报：市政府批准
】运营单位应当—根据轨？道交通突《发事件应《。急预案编制》本单位？的具体应急预案并】报市交？通行政管理部门备】案
第二十二】条 （应急处置）】
轨道交通发】生突发？事，件达到启动应急【预案条件的市交通】行政管理部》。门应当按照规定启动！相关应急预》。案相：关行政管理部门和】运营：单位应当按照—。国家、本《市，以及应？急，预，案的有关规》定处置突《发，事件
突—发事件处置完毕后运！营单位应当对—涉及的轨道》交通：。设施：、设备进行安—全性检查确保设施、！设，备保持完好
第！二十三条 （事故】。。处置）？
： 运营单位应当合】理设置事故救援点】和配备？救援人？员
轨道—。交通运营发生—安，全事故的《运营单位《应当按照轨道交通】运营安全事故—处置的要求立即组织！抢救减少人员—伤亡和财产损—失
？ 安全事《故，影响轨道交》通运营的运营单【位，。应当通过车站及【列车广播系统、告】示或：者媒体？等方式？及时告知乘客—相关运？营信息做好乘客的】。疏散、转《移工作相关行政管】。理部门？应当按？照，。各自职责《赶赴事故现》场进行？处置尽快恢》。复轨道交通的正常】运营：
本市》轨道交通运营安【全事：故处置规定》由市交通行》政管理部《门负责制定
】第二十四条》 （限制客流—量，及停止运营）
【。 发生轨》。道交通？客流量激增等危【及运营安全的情况时！运营单位可以采取】限制客流量》的临时？措施确保《运营安全
采】取限制客流量的措】施无法？保证运？营，安全时？运营单位可以—停止轨道交通部分区！段或者全《线的运营并应—当立即报告市交通行！政管理部门
运！营单位采取限—制客流量或者—停止运营措施—。。的应当同时通过【车站及列《车广：播系统、告示或者】媒，体等方式向乘客履行！告知义务；轨—道交：通无法及时恢—复正常运营的运营单！位，应当为乘客出具延】误证明？告知票款退还或【者车票延期》等注意事《项并做好乘客的【疏散工作
【第二十五条 （信】息报告）
轨道！交通：运行发生《。1，5分钟以上》延，误情形的运》营单位应当立即【报，告市交通行政管理】部门并？在恢复运行后—3日内将延误—原因及处置情况书面！。报，告，市交通行政》管理部门
— 第五章 法律责任！
第二十—六，条 （对建》设单位？的处罚）《
，。 建设单位违反本！办法第五《条第二款《规定未按照要求履】行备案义务的由市交！通行政管理部门责】令，限期改正；逾期不】改正的？处10？。00元？。以上30《00元以下的罚款】。
第二十七【条 （对运营—单位的处罚》），
对《运营单位违反—本办法？的行：为，由，市交通行政管理部门！按照：。下列规定予以处罚
！ （一）违—反本办法第六—条或者第《二，十三条第一款—规定未？按照要求设置安【全设施或者事故救援！点及救援《人员的责令限期改】正；逾期不》。改正的处1万元【以上3万元以下【的，罚款：
（二）—违反本办《法第十三条规定未】按，照要求履行安全【职责的给予警告【并处3000元以上！1万元以下的罚款
！ （三）违—反本：。办，法第十六条规定【未按照要求设置、】维护广告设施、商】业网点的责令限期】改正；逾期不改【正的处1《万元以上3万—元以下？的罚款
（四）！违反本办法第十七】条第一款或者第二】十五条规定》未按：照要求履行告知【或，者报告义务的处【1000元》以上3？000元以下的罚】款
（》五，）违反本办法第十八！条第一款《规定未按《照要求履《行安全检查义务或者！采，取安全防护措施、制！订专项整改方案【的处1万《元以上3《万元以？下的：罚款
》第二：十八条 （对—施工单位的处罚）
！ 施工单位违【反本办？法第十？条，第一款规定未按【照要求？进行施工影响轨【道交通运营安—全的：由市交通行政管理】部门责令限期改正；！逾期不改正》的处：1万元以《上5：万元以下《的罚款
《 第二十九条 （！委托处罚）
【 市交？通行政管《理部门可《以委托市交通行政】执法：机构实施本办法【规定的由市交—通行政管理》部门实施《的行政处《罚
？ 第三十条 （【其他处罚《）
违》反本办法规定的【行为条例或者其他】。法律、法《规已有处《罚规定的《由相关行政管—理部门依照其规【定处罚
第六】章， ，附，则
？ 第三十一》。条， （参照执行）
】 磁悬浮交通【的运营安全管—理参照本办》法执：行
第》三十二？条 （施《行，日期）？
， 本办法自20】10年？3，月1日起施行—
