上海：市轨道交《通运营安全管理【办法 　　第一章 ！总则 　　第—一条 （目的和依】据） ？　　为加强本—市轨：道交通运营安全管】理保障运营安—全维护？乘客的合法权益【。。根据中华人民—共和国安《全生产法和》上海市轨道交通管理！。条例（以下简称【条例）等有关法律】、法规的规定结合】本，市实际情况》制定本办法 　　第！二条 ？（适用？。范围） 　　本办法！适用于本市轨道交通！。的运营安《全保障及其相关【管理活动 　—　第三条 （监管】部门） 　　—市安全生产监督行】政管理部门依照国】家有关？规定对？轨道交通运》营安全实施》综合监督管》。理 　　市交通【行政管理部门依照】本办法负责职—。责，范围内的轨道交通运！营安全？监，督，管理其所属的—市运输？管理机构负》责本市轨道》交通运？营安全的日常—监督工作 》。　　市发展改—革、：建设、公安等行政管！理部门及各区—（县）人民政府按照！各自职责协同实施本！办法 　《　，第四条 （运营单位！） 　　轨道—交通线路运营—单位（以下简—称运营单位）—应，当做：好其：运，营范围内轨道交【通，运营安全的日常【管理：工作并建立轨道交通！。运营安全控》制体系制定运营安】全规：章，制度：落实：安，全责任保《证轨：道交通运营安全 】　　第？二章 安全设施与保！护区管？理 　　第五—条 （建《设单位的运营安全】要求） 　　轨道】交，通项目建设单位（以！下，简称：建设单位）在—进行工程项》目建设时《应当同步《建，设轨道？交通安全《监测和施救》保障系统《并确保系统功能【符合运营安全的需】要 　　轨道—交，通工程竣《工验收合格后建【设单位应当将—轨道交通线路竣【工总：平面布置图报市运输！管理机构备案 　】　，第六条 《（安全设施） 【　　运？营，单位应当按照国家和！本市有关轨道—交通安全设施—、设备规范标准在车！站、：车厢内设置以—下安全？设施、设备 　　】（一）报警、灭火】、逃生、防汛、防】爆、紧？急疏散照明、应急】通讯、应急诱—导，系统等应急设施、设！备； 　　（—二）安全、消防、人！员疏散导向等标【志，； 　　《（三）？视，频安：全监控系统 —　　：紧，急情况下需要乘客】。操作的？。安全：设施、设备应当醒】目，地标明？使，用条件和操作—方法 　　第七条】 （设施维护—和，整，改） 　　》运营单位应当对安】全设施？、设备进行》日常维护《和检测并按照国【。家，地铁运营安全评价标！准，的，要求进行安全—性评价保证设—施、设备的正常完】好 　　安全设施】、设备规范标准【发生变化《的运营单位应当及时！对安全设施、—设，备进行调整 　【　安全？设施、设备》无法满足运营安【全实际需要的—运营单位《应当根据市运输【管理机？构的要求及时对现有！安全：设施、设备进行整】改 　？　第八条 》（安全保护区） 　！　轨道交通工程建设！项目立项后》市交通行政管理部】门应当按照条—例第：三十条的《。规定划定轨道交【。通，安全保护区的具体】范围并告知》规，划、：房屋等相关》行政管理《部门： 　　在轨道交通】安全保护区范围内进！。行条例？第三：十一：条规定的作业—内容的规划、房屋】等相关行政管理部门！。应当告知相关作【业单：位向市运输管—理机构？办理安全保护区审】批，手续 　　第—九条 （安全保护】区内：的作业管理） 　】　轨道交通工程【建设项目取得施【工，。。许可：证后建？设单位应当对该轨】。道交通？工程划定《的轨道交通安全保】护区实施《。安全管理 　　作业！单位应？当按照经市》运输管理机构—审批同意的作业【方案：确定：的时间进行施工并】采取相？应的安全《保护措？施作业单位》未按照？作业方案确定的【。施工期限《开工的应当》重新向？市运：输管理机构》办理作业方》案，的审批手续 　　】建设单位或者运营单！位应当？对作业单位在轨道交！通安全保护区内的施！工制定安全监督方】案并对施工的安【全性进行日常—监督 　　》第十条 （安全保】护区外的施工管【理） 　　在—轨道交？通安全保《护区外进行建—。设，工程施工其工程施工！机械可能跨越—或者触及轨道交通地！面车站？、高架车站及—其线路轨道的施【工单位应当》采取必要的安全防护！措施不得影响—轨道交通运营安【全并在施工前—书面告知运营单位】 ，　　运营单》位应当派员对施工现！场进行安全》检查施工单位未采】取安全防护》措施或者施》工过：程中出现可能危及】轨道交？通运营安《。全情况的运营—单位应当要求施工单！位立即停《止施工并采取相【应的安全措施—同时报？告市运输管》理机构 　　第三】章 安全运》营管：理 ：　　第十一条 （基！本运营条件》认定） 　　轨【道，交通：工程竣工后需要投】。入试：。运，营的运营单位应当】向市交通《行政：管理部门申请基【本，运营条件认》定市交通行政管理部！。门应当在运营单【位提出？申请后的30—个工：作日内组织基本运】营条件认定 　【　轨道交通工程【符合：基本运营条件的【经市：交通：行政：管理部门报市人民】政府：批准后可以投入试运！营；不？符合基本运营条件的！市交通行政管理部门！。应当将相《关问题？告知建设《单位或者运营单【。位并要求《其在规定的期限内整！改 　　本市轨道】交通基本《运营：。条件的具《体规范由市交通【行政管理部门—会同市发展改革【、建设行政管理【部门制定 　　第】十二条 （》从业要求） 　【　运营单位应当【。按照国？家和本市有关规定对！从，业人员进行安全【。培训和考核确保从】业人：员具备相应》的轨道交通》运营安全知识和管理！能力 　　运营【单位：列车驾驶员》应当进行《不少于5000【公里：驾驶里程的》培训经考核合—格后持证上岗；调】度员、行车值班员】应当进行不少于3】00小？。时操作的培训经【考核合格后持证【上岗 　《　第十三条》。 （工作人》。员安全职责） 【　　：运，。。营单位？车站工？。。作人员应当》履行下列职责— 　　？（一）维护车站内秩！序引导？乘客：有序：乘车：；， 　　（二）发生险！情时及时引》导乘客？疏散； 　　（三）！劝阻、制止可能导】致危险发生的行为】对劝：。阻、制止无效的移送！公安部？门处理； 　　（四！）发现事故》隐患：及时：。报告 　　》运，营单位列车》。驾驶员应《当履行下《列职责 《　　（一）遵守列】车驾驶安《全操作规程；— 　：　，（二）查《看乘客上《下列车情况确保【站台屏蔽门》（安全隔离》门，）和列？。车车门安全开启和关！闭 　　第十四【条 （乘客要求【） 　　《乘客：除遵守条例以及【。轨道交通《乘客守则等规定外还！。应当遵守《下列：规定 　《　（一？）不得携《带，超过规定体积—标，准的物品进站、乘】车； 　　（二【）不得携带》自行车（含折—叠式自行车）进站】、乘车？； 　　（三—）不得携带猫—、狗等宠物进站【、乘车； 　—　（：四）不得在车站、】车厢内？使用滑？板、溜冰鞋等器材 ！　，。　运营单位应当【加强对乘《车，秩序的管理对违反】前款规定的乘客【运营单？位可以拒绝其进站、！乘车乘客拒不接受的！运营单位《可，以移送公安部门处理！ 　　第十五条【。 （安全检查） 　！　禁止乘客》携带易燃、易爆、】有毒、有《放射性？、有腐蚀性以—及其他有《可能危？及人身和财产安全】的危险物《品进站、乘车具【体危险物品目—录和样式由运营单位！按照规定《在，车，站内通过张贴—。、陈列？等方式？予以公？告 　　运营—单位应当按照有【关规定和标》准在车？。站内设？置安全检查设—施、设备配备受【过专业培《训，的安全检查人员【并按照规定对乘客携！带的物品进行—安全检查 　—　乘客应当接—。受和配合安全检查；！。拒不：接受、配合安—全检查的运营单【位应当拒绝其进站、！。乘车 ？　　：运营单位在安全【检查中发现有危险物！品的应当立即采取】防止危险发生的安】全措施并按照规【定，及时报告公》安部门？ 　　安全检查【人员实？施安全检查时应当】佩带：安，全检：查证：；未佩带安全检查】证实施检查》的乘客有《权拒：。绝检查 　　—乘客：以外的其他人员【进站、乘车》。的应当遵守本条【。。规定 　　第—十六条 （》广告设施、商—业网点的管理）【 　：。　在车？站内设？置的广告设施和【商业网点不得影响轨！道交通运营安全【。 ，　　除轨道交—通车站规划布局方案！确定：设置的商业网点和】设置在站台的自动】售货机外禁止在车】站出入口、站台【及通道设置商业网点！ 　　运营单位【应，当加强对广》告设施、商业网【点的安？全检查广告》设施、商《业网：点使用？的材质应当采用【难燃材料并符合消防！。法律、法《规、规章和技—术，规范的规定 —　，　除紧急情况外广告！。设施、商业网点应】当在轨道交通非运营！。期间进行设置—或者维护 　—　，第十七条 （改扩】。建停运？） 　　《轨道交通进行改【建、：扩建或者设施改造需！要暂：停，轨道交通运营或者缩！短运营时《间，的运营单位应当制订！安全防护方案并报市！运输管理机》构备案运营单位应当！在，暂停轨道《交，通运营或者缩短【运营时间10天前通！过车站及列车—广播系统、告示以及！媒体等方式向乘【客履行告知义—务 　　轨道—交通暂停运营或者】缩短运营时间的【市运输管理机构应】。当做好安排和—调度工作确》保乘客出行安全和】便利 　　第—十八条 《（检查整改》。） 　　运营单【位应当加强》对轨道交通》。运营安全的检查【及时消？除运营安全隐患【；难以及时消除【的运营单位》应，。当采取安全》防护措施并制订专项！整改方案 　　运】营单位应当将—安全防护《措施以及专项整改方！案，报市：。运输管理机构—备案 　　第十九】。条 （？委，托管理）《。 　：　运营单位将涉及轨！道交通？运营：安全的管理》项目或者设施、设备！委托给其他单位管理！的应当？委托具有相应资质】的单位 　　—运营单位应当对【运，营安全？工，。。作进行统一》协调并承担安全责】任 ：　　第二十条 （监！督，。。检查） 　　市安】全生产监督》、，交通等相《关行政？管理部门应当依法】对轨道交通》运营：安全情况实施监督】检查 ？　　市？安全生产监》督、交通等相关【行，政管理部门的执法人！员实施检查》时应当将检》。查的时间、》地点、内容、发【现的问题及处理情】况，做好书面记录 　　！执法人员实施检查时！应当出示执法证件】不得影响轨道—交通正常运营 【　　第四章》 应急和事》故处理 　　第二十！一条 （应》急预案的编制） 】　，　市安全生产监督、！交通、公《安等行政管理部【门应当？按照有关《法律、法规》以及本市《突发事？件总体？应急预案的规定在】各自职责范围内编】。制本部门的轨—道交：通突发事件应急预案！并报市政府批—准 ：　　运营单位—应当根据轨道交通突！发事件应急预—案编制？本，单位的具体应急【预案并报市》交通：行政管理部》门备案 　　第【二，。十二条 （应—急处置） 　　轨道！交通发生突发事件】达到启动《应急预？案条件的市交通行】政管理部门应当【按，照，规，定启动相《。关应急预《案相关行《政管理？。部门和运营单位应当！按，照国家、《本市以及应急预案】的有关规定处置突】发事：件 ：　　突发事件—处，置完毕后运营单位】应当对涉及的轨【道交通设施、设【备进：。行安全性检查确保】设施、设备保持【完好 ？　　：第二十三条 —（事故处置） 　】。　运营单位》应当合？理设置？事故：救援点和《。配备救援人》员 　　《轨道交通运营—发生安全事故的运】营单位应当按照【轨道交？通运营安《全事故？处置的要《求立即？组织：抢，救减少人《员伤亡和财产损【失， 　：　安全事《故，影响轨道交通运营的！运营单位应当通过车！站，及列：车广播系统、—告示或者媒体等【方式：及时告知乘客相【关运营信《。息做好？乘客的疏散、转移】。工作相关行政—管理部门《应，当按照各自职—责，赶赴事故现》场进行处置尽快恢复！。轨道交？通的正常运营 【　　本市轨道—交通运营《安全事故《。。处置：规，定由市交通行政管】理部门？负责制定 　　第二！十四：条 ：（限制客流》量及停止运营） 　！　发生？轨道交通客流量【激增等危及运营安全！的情况时运营—单位可以采取限制客！流量的临时措施确保！运营安全《。 　　采取》限制：客流量的措施—无法保证运营安【全时运？。营单位可以停止轨道！交通部分区段或【者全线的《运，营并应当立即—报，告市交通《行政管理部门 【　　：运营单位采取—限，制客流量或》者停：止，。运营措施的应当同】时通过车站及列车】广播系？统、告示或者媒体】等方：式向乘？客履行告《知义务；轨道—交通无？。法及时？恢复正？常运营的运营—单位应当为乘客出】具，延误证？明告：知票款退还或者车票！。延期等注意事项并】做好乘客的》疏散工作《。 　　第二十—五条 ？（信息报《告） 　　》轨道交通运》行发：生15分《钟以上？延误情形的运营【单位：。应当立即报告—市交通行《政管理？部门并在恢复运行】后，3日内将延误原【因及处置情》。况，。书面：报告市交通行政管】理部门 　　第五】章 法律责任 　　！。第二十？六条 （对建设单位！的处罚） 　—　，建设单？位违反本《办法第五《条第二款规定未【按照要求履行—备案义务的》由市交通行政管【理部门责令限期改】正；逾期不改正的】处100《0元以上3000】元以下的罚款— 　　第二十—。七条 （对》运营：单位的处罚）— 　　对运营单位违！反本办？法的行为由市交通】行政管？理部门？按照下列《规定予？以处罚 　　（一）！违反本办《法第六条《或者第二十》三条第一款》规定未按《照要求设置安全设】施或者事故》救援点及救援人【员的责令限》期改正；逾期不改正！的处1万元》以上：3万元以下的罚【款 　　（二）【违反本？办法第？十三条规定未按照】要求履行安全—职责的给予警—告并：处30？00元以上》1万元以下的罚【款 　？　（三）违反本【办法第？十六条？规定未按照》要求设置、维护【广告设施、商业【。网点的责令限期改正！。；逾期不改正的【处，。1，万元：以上3？万元以下的》罚款： 　　（四）违反本！办，法，。第十七条第一款或者！第二十五条规定未按！照要：求履行告知或者报告！义务的处《1000元》以上3000—元以下的罚款 　】。　（五）违》反本办法第十八条】第一款规定未—按照：要求履行安全检查】。义务或者采》取安全防护措施、制！订专项整改方案的处！1万元以上3万【元以下的罚款 　　！第二十八条 —（，对施工单位的处罚）！ 　　施工》单位违？反，本办法第十》条第一？款，规定未按照要求进行！施工影响《轨道交通《运营安全的由—市交：通行政管理部门【责令限期《改，正；逾期不》改正的？处1：万元以上《5，。万，元以下？的罚款？ 　　第二十九条 ！（委托？处罚：。） 　？　市交通行政管理部！门可以？委托：市交通行《政执法机构实施【。本办法规定的由【市交通行政管—理部：门实施的行政处罚 ！　　第？三十条 （其他【。。处罚） 《。　　违反本办法规定！的，行为条例或者—其他法？律、法？规已有处罚规—定的由相《关行政管理》部门依照《其，规定处罚 　　【第六：章 附则 　　第三！十一：条 ：。。（参照执行）— 　　磁悬》。浮交通？的运营安全管理参】照本办法执行 　　！第三十？二条 ？（施行日期） 　　！。本办法？。自201《0年3月1日起施行！