上海市轨道交通【。运营安全《管理办法 　　【第一章 总则— 　　？第一条？ （目的和依据）】 　：。　为加强本市轨道】交，通运：营安全？管理保障运营安【全，维护乘客的合法【权益根据中华人民】。共和国安《全生产法《和上海市轨道交【通，管理条例（》以，下简称条例）等【有关法律、法—规的：规，定，结合本市实际情【况，制定本办法》 　　第二》条 （？。适用范围）》 　　本办法—适用于本市》轨道交通的运营安全！保障及？其相关管理活动 　！　第三条《 （：监管：部门：） 　？　市：安全生产监督—行，政管：理部门依照》国家有关规定对【。轨，。道交通运营安全实施！综合监督管理 　　！市交通行政》管理部门依照本办】法负责职责范—。围内的轨道交—通，运营安？全监督管理其所【属的市运输》管理机构负责—。本市轨道交通—运营安全的》。日常监？督，工，作 　　《市发：展改革、建设、公】安等：行政管理部门及各区！（县）？人民政？府按照各自职—。责协同实施本办法 ！　，　第四条《 （运营单》位） ？　　轨？道，交通线路运》营，单位（以下简称【运营：单位：）应：当做好？其运营范围内轨道交！通运营安全》的日常管理工—作并建立轨道交【通运：营安全控制体系制定！运营安全规》章，制度：落实安全责任—保证轨道交通运营】安全 　　第二【章 安全设施与【。保护区管理 —　　第五条 —（建设单位》的运营？安全要求《） 　　轨道—交通：项目：建设单？。位（：以下简称建设单【位）在进行》工程项目建设时应当！同步建设轨道交通安！全监测和施》救保障系统并确保】系统功能符合运营安！全，的需要 　　轨道】交通工程竣工验收合！格后建设单位应【当将轨？道交通线路竣—工，总平面布置图—报市运输《管理机构备案 【　　第六条 （安】全设施） 　　【运营单位应当—按照国家和本—市有关轨道》。交通安全设施、设备！规范标准《在，车站、车厢内设置】以下安全设施、设】备 　　（一—），报警、灭火、逃【生，、防汛、防爆—、紧急疏《散照明、应》急通讯？、应急诱导》系，统等应急设施—、设备； 　　【（二）安全、消防、！人员疏散导》向等标志； 　　（！三，）视频安全监控系】统 　？　紧急情况下需要】乘客：操作的安全设施【、，设备应当《醒目地？标明使用条》件和操？作方法 　　—第，七条 （设》。施维护和《整改）？。 ，　　运营单》位应当对安全—设施：、设备进行日—常维护和检测—并，按照国家地》铁运营？安全评价标准的要求！进行安全性》评，。价保证设施、设【。备的正常完好— 　　安全设施、】。设，备规范？标准发生变》。化的运营单》位应当及时对安【全设施？、设备进行》调整： 　　安全设施、】设备无？法满足运营安全实】际需要的运》营单位应当根据【市运输？管理机构的要—求及时对现有安【。全设：施、设备进行整改 ！　　：第八条 （安—全保护区） 　【　轨道交通工—程建设项《目立：项后市交通行政管理！部门：应当按照《条例第三十》条的规定划》定轨道交《通安全保护区—。的具体？。范围并告《。知规划、房屋等相关！行政管理部门 　　！在轨道交通安全保】。护区范围《内进行？条例：第三十一《条规定？的作业内容的规划】、房屋等相关行政】管理部门《应当告知相关作业单！。位向市运《输管理机构办理安】全保护区审批手【续 　　第》九条 （安》全保护区内的作业管！理） 　　轨—道交：通工程建设项目取】得，施，工许可证后建—设单：位应当对该轨道交】通工：程划定的《轨道交？通安：全保：护区实施安全管【。理 　？。　作：业，单位应？当按照经《市运输管理机构审批！同意的作业方案确】。定的时？。间进行施工并—采取相应的》。安全保护措施作【业单：位未按照作业方案】确定的施《工期限开工》的应当重《新向市运输管理【机，构办理作业方案【的审批手续 　　建！设单位或者运营单】。位应当？对作：业单位在轨道交通安！全保护区《内的施工制定—安，全监：督方案并对施工的安！全，性进行日常监督 】　　第十《条 （？安全：保护区外《的施工管理）— 　　在《轨道交通安全保【护区外进行建设【。。工程施工其工程【施工机械可能跨越】或者触及《轨，道交通地面》车站、高架车站【及其线路轨道的【施工单？位应当？采取：必要的？安全防？护措施？不得：影，响轨道交通运营【安全并在施工前书面！告知运营单》位 　　运营单【位应当派员对施工】现场进？行安全检查》施工单位未采取安全！防护措施或者施工过！程中出现可能危及】轨道交通《运营：。安全情况的运营【单位：应当要？。求施工单位立即停】止施工并采取相【应的安？全措施同时》报告市运输管理【机构 　　第三【章 安全运营管理 ！　　第十一条 （】基本运营《条件认定） 　　轨！道交通工程》竣工后需要投入试运！营的运营《单，。位应当向市交通行政！管理部？门申请基本运营条件！认定市交通》行，政管理部门应当在运！营单：位提出申请后—的，30个工作日内组】织基本运《营条件？。认定 　《　轨道交通工—程符合基本》。运营条件的经市交】通行：政管理部《门报市人民》政府批准后可以投入！试运营；不》符合基本运营条件的！市，交通行政管理—部门应当将相关问】题告知？建设单位《。。或者运营《单位并要求其—在规定的《期限内？整改 　　本—市轨道交通基本运】营条件的具体规【范，由，市交通行政管—理，部门：会同市发展改—革、：建设行？政管理部门制定 】　　第？十二条 （从业要】求） ？　　运营《。单位：应当按照国家—和本市有《。关规定对从业人【员进行安全培训和考！核确保？从业人员具》。备相应的轨道交通】运营：安，全知识和管理能力】。 　　运营单位【列车驾驶员》应，。当进行不少于5【000？公里驾驶里程的【培，训经考核合格后持】证上岗；《调度员、行车值【班员应当进行不少于！300小时操—作的培训经考核【合格后持证上岗【 　　第《十三条 （》。工作人员安》。全职：。。责）： 　　运营单位车】站工作人员应当履】行下列？职责 　　（—。一）维护车站内【秩序引导乘客有序】。乘车； 　　（二】）发：生险情时及时—引导：乘客：疏散； 　　（【三）劝阻、》制，止可能？。导致危险发生的【。行为：对劝阻、制止无效】的移送？公安部门处》理； 　　（四【）发现事故》隐患及？时，报告 　　运—营单位列车驾驶员】应当履行下列职【责 　　（一—）遵守列车》驾驶安全操作规程】；， 　　（二）查看乘！。。客，。上下列车情》况确保站台屏—。蔽门（？安，全隔离门《）和：列车车门安全开【启和关闭 》　　第？十四条 （乘—客，要求：。） 　　乘客除遵守！条例以及轨道交通乘！客守则等《规定外还应当遵【守下列规定 　　（！一）不得《携带超过《规定体积标准的【物品进站《。、乘车；《 　　（二）不得携！带自行车（含折【叠式自？行车）进站、—乘车； 　》　，（三：）不得携带猫、狗等！宠物进站、乘车【； 　　《（四）不得在—车站、车厢内使用】滑板、溜冰鞋等器材！ 　　运《营单：位应：当加强对乘》车秩序的管》理对：违，反前款规定的—乘客运营《单位可以拒》绝其进站、乘车乘】客，拒不接受的》运营：单，位可以移送公—安部门处理》 　　第十五条 】（，安全检查） 　　禁！止乘客携带易燃、】易，爆、有毒、有放【射性、有腐蚀性以及！其，他有可能危及人身和！财产：安全的？危，险物品进站》、乘车具体》危险物？品，目录和样式》由运：营单位按照规定【在车：站内通过张贴、陈列！等，方式：予以公告 　　运营！单位应当按照有关】规定和标准》在，车站内设《置安全检《。查设施、设备配备】受，过专业？培，训的安全检查—人员并按照》规定对乘客携带的】。物品进？行安全检《查 ：　　乘客《应当接受和配—合安全检查；拒不接！受、配合安全检【查的运营《单位应当拒绝其进站！。、乘车 　》。　运营单位在安全检！查中发现有危险物品！的应当立《即采取防《止危险发生的—安全措施并按照【规定及时报告公安部！。。门 　　安》全检查人员实—施安全检查》时应当佩带安—全检查证；未佩带安！全检查证《实，施检查的乘客有权】拒绝检？查 　　乘客以外的！其他人员进站、【乘车：的应当遵《守本条规定 　　第！十六：条 （广告设施、商！业网点的管》理） 　　》在车：站，内设置的《广告设施和》商，业网点不得影响轨】道交通？。运营安全 　　除轨！道交通车站规划【布局方案确定设置】的商业网《点和设置在站台的】自动售货机外—禁止在车站出入【。口、站台及通道【设置商业网点 　】　运营单位应当【加强对广告设施【、商业网点的安【全检查广告》设施、商业》网点使用的》材质应当采》。用难燃材料并符【合消防法律、法【规、规章和》。技，术规范的规》定， 　：　除紧急情况—外广告设施、商业网！点应当在轨》。道交通非《运营期间进行设【置或：者维护 　　第十】七条 （《改扩建停《运） 　　轨道交通！进行改建、扩建或者！。设，施改造需要》暂停轨？道，交通运？营或：者缩短运营时间【的运营单位应当制】订安全防护方案【并报市运输》管理机构备案运营单！位应当在暂停轨道交！。。通运营或者缩—短运营时间》10天前通过车站及！列车广播系统—、告示？以及媒？体等方式向乘—客履行告知义务 　！　轨道交通暂停运】营或者缩《短运营时间的市【运输管理《机构应当做好安排和！调度工作《确保乘客出行安全】。和，便利 　　》第十八条 （—。检查整改）》 　：　，运营单位应当加强】对轨道交通运营【安全：的检查？及时消除《运营安全隐患；难】以及时？消除的运营单—。位应当？采取安全防护—措施并制订专—项整改？方案 　　》运营单位应当将安】全防护措施以—及专项整改方—案报市？运，输管理机构备—案 　　第十九条 ！（委托管《理） 　　运营单位！将涉：及轨道？交通运营安全的管理！项目或者设施、【设备委托《给其他？单位管？。理的应当《委托具？有相应？。资质的单位 　　】。运营单位应当对运营！安全：工，作进行统《一协调并承担安全】责任 　　第—。二十：条 （监督检查）】 　　市安》全生产监《督、交？通等相关行政管理部！。门应当依法对—轨道交？通运营安全》情况：实施监督《检查 　　市安【。。全生产监《。督、交通等相关行政！管理部？门的执法人员实【施检查？时应：当将：检查的时间、地点、！内容、发现》的问题及处理情况做！好书面记录》 　　执法人—。。员实：施，检查时应当出示【执法证件不得影响轨！道交通正常运营 　！　第四章《 应急和《事故处？。理 　？　第：二十一？。条 （应急预案的】编，制） 　　市—。。安全生产监督、交】通、公安等行政管】。理部门应《当按照有《关法律、法规以及】本市突发事件总【。体应急预案》的规定在各》自职责范围内编制本！部门的？轨道交通《突发事？件应急预案并—报市政？府批准？ ，　　运营单位—应当根据轨道交通】。突发事件应》。急预案编制本单【位的具体应急预案】并报市交通行政管理！部门备案 》　　第二十二条 （！应，急处置）《 　　轨道交通发】生突发事件达到启】动应急预案条件的】市交通行政》管理部门应当按【照规：定启动相关应急预案！相关行政管理部【门和运营单位—应当按照国家、本市！以及：应急预案的有关规】定处置突发事件 　！　突发事件处置完】毕后运？营单位应当对涉【及的轨道交通设施、！设备进行安全性检】查确保设施、设【备保持完好 　【　第二十《。。三条： （事故处置） 　！　运：营单位应当合理【设置事？故救援点和配—备救援人员》 　　？轨道交通运营发【生安全事故的运营单！。位应当按照轨道【交，通运营安《全事故处置的要求立！即组织抢救减—少人员？伤亡和财《产损失 　》　安全事《故影响轨道交通【运营的运营》单位：应当通过车站—及，列车广？播，系统、告示或者媒体！等方式及时告—知乘：客相关？运营信息做好乘客的！疏散、转移工作【相关行政管理部【门应当按照各—自职责赶赴》事故现场《进行处置《尽快恢复轨》道，交，通的正常运》营 　　本》市轨道交通运营安全！事故处置规定由市】交，通行：政管：。理部：门负责？制定 ？　　第二十四条 】（限制客流》量及停？止运营） 　　【发生轨道交通客【流量激增等危—及运营安全的—。情况时运《营单位可以》采取限制客流—量的临时《措施确保运》。营安全 　　采取限！制客流？量的措施无法保证】运营安？全，时运营单位可以停止！轨道交通部分区段】或者全线《的运营？并，。应当立？即报告市交通行政】。。管理部门 　　运营！单位采取限制客流量！或者停止《运营措施的应当同】。时，通过：车站及列《车广播系统、告示】或者媒体等方式向】乘客履行告知义务】；轨道交通无法及】时恢复正常》运营的运营单—位应当为乘》客出具延误证明告知！。票款退？还或者车票延期【等，注意事项并做好乘客！的疏散？工作 　　第二【。十五条 《（信息报告》） 　　《轨道：交，通运行发生1—5分钟以《上延误情形的运营】单位应当立》即报告市交通行政管！理部门并在》恢复运行后3—日，内将延误原因—及处置情况》书面报告市交通行政！管理部门 　　【第五章 法律责任】 　　第二十六条 ！（对建设《单位的？处，罚）： 　　建设单位违】反本办法第五条【第，。二款规定未按照要求！。履行备案义务的由】。市交通行政》管，理部门？责令限期《改正；逾期》不改正的处1—000元以上300！0元：以下：的罚款 《。　　：第二十七条 —。（对运营单位的处罚！） 　　对运营【单位违反《本办法的行为由市】交通行政管理部门】按照下列《规，定予以？处罚： 　　（一）违【反本：办法：第六条或者》第二十三《条第一款规定未按照！要求设置安全—设施或者《事故救援点及救援】人员的责令限期【改正；逾期不改正】。的处1万《元以上3万元以下】的，罚款 　　（二）违！反本：办法第十三条规【定未按照要》求履行安全职责【。的给予？警告并处3000】元以上1万》元以下的罚款 　】　（三）违反本办】法第十六《条规定未按照—要，求设：置、维护《广告设施、商业网点！的，责令限期改正；逾期！不改正的处1—万，元以：上，3万元以《下的：罚款 　　》。（，四）违反本》办法第十七条第一】。款或者第《二十五条规定未按照！要求：履行告知或者报告】义务的处1》000元以上—3000元以—下的罚款 　—　（：五）违反《本办法？第十八条第一款【规定未按照要求【履行安全检查—义务或者采》。取安：全防护措施》、制：订专项整改方案的】处1万元以上3万】元以下的罚》款， 　　第二十八条 ！（对施工单位的【处，罚） ？　　：施，工单位违反本办法第！十，条第一？款规定未按照要【求进行施工影响轨】道交通？运营安全的》由市交？通行政？管理部门责令—限期改正；逾期【不改正？的处1万元》以上5万元以—下，的罚款 　　第【二十九条 》（委托？处罚） 　　市【交通行政管理部【门可以委托》市交通行政执法机】构实施本办法—规定：的由市交通行政管理！部，门实施的行政处罚 ！　　第三十条 【（其：他，处罚）？ 　：　违反？本办法规《定的：行为条？。例或者其他法律、法！规已有处罚规定的由！相关行？。政管理部门依—照其规定处罚 　】　第六章 附则 　！　第三十《一条 （参》照执：行） 　　磁悬浮】。交，通，的运营安全管理参】照本办法执》行 　　第》三十二条 （—施，行日期） 》　，　本办法自201】0年3月1日—起施行？