上海市轨道交—通，运营安全管理办【法，。
第一章 总】则
： ， 第一条 （目的和！。依据：）
？ ，为加强？本市轨道交》通，运营安？。全管理保《障运营安《全维护乘客》的合法？权益根据中华人民共！和国安全生产法和】上海市轨道》交通管理条例（以下！简称条例）等有【关法律、法规—的规：定结合本市实际【情况制定本办法【
第《二条 （《适用范围）
本！办法适用于本—市轨：道交通的运营安全保！障及其？相关管理活动
】 第：三条 （监管部门）！
市安全生产监！督行政？管理部门依照国家有！关规定？对轨道？交，通运营安《全实施？综合监督管》理，
市交》通行政管《理部门？依照本？办法负？责职：责范围内的轨道交】通运营安全》监，督，管理其所属》的市运输管理机构】负，责本：市轨道交通运营【安全的日常监督工作！
： 市发展改革—、建设？、公：安等行政管理部门及！各区：（，县）人民《政府按照各自—职责协同实施本办法！。
第《四，条 （运营单位【）
？ 轨道？交通线路运营单【位（以下简》称运：。营，单位）应当》做好其？运营范围内轨道交通！。运营安全的日常管】理工作并建立轨【道，交通运？。营，安全控制体系—制定运营安全—规章制度《落实安全责任保证轨！道交通运营安全【。
： ，第二：章 ：安全设施与保护区】管理
第—五条 ？（建：设单位的《运营安全《要求）？
轨道交通项】目建：。设单位（以下—。简称建设单位）【在进行工程项目建】设时应当同步—建设轨？道交通？安全：监，测和施救保》。。障系统并确》保系统功能符合运】营安全？的需要
轨道】交通工程竣工验【收合格后建设单位】应当将轨道交—通线：路竣工总《平面布？。置图报市运输管【理机：构备案
第六条！ （安全设施）
！ 运营单位应当【按照国家和》本市有？关轨道？交通安？全，。设施、设备》规范标准在车—站、车厢内设置以下！安全设施、设—备
： （？一）报警、灭火【。。、逃生、防汛、【防爆：、紧急疏散照明【、，应急通讯、》应急诱导系统等应】急设施、设备—；
（二）【安全、消《防，。、人员疏散》导向：。等标志；
（三！）视频安全》监控系统
【紧急情？况下需要乘》客操作的安全—设施、设备应当【醒，目地标明使用条【件和操作方法
！第七条 （》设施：维护和整改）
【 运营单位应当】。对安全设施、—设备：进行日常《维护和检《测并按？照国：家地铁运营》安全评价《标准的要求进行安】全性评价《保证设施、设备的正！常完好
安全设！施、设备规范—标准发生变化的运营！单，。位应当及《时对安？全设施、设备—。。进行调整《。
： 安全设《施、：设备无法满足—运营安全实》际需要的运营单位】应当根据市》运输：。管理机构的要求【及时对现有安—全设施、设备进行】整改
第八条 ！（安全保护区—），
轨道交通工】程建设项目立项【后市交？。通行政管理部门应当！按照条例第三十条】的规定划定》轨道交通安全—。保，护区的具体》范围并告知规划、房！屋，等相关行政管理部门！
， 在轨道交通安】全保护区范围内进行！条，例第：三，十一条规定的作业内！。容的规划、房—。屋等相关行政—管理：部门：应当告知相关作业】单位：。向，市，运输管？理机：构办理安《全保护区审批手续】
第九条—。 （安全保》护，区内的作业管理【）
轨道交【通，工程建设《项目取得施工许可证！后建设单位应当对】该轨道？交通：工程划定的轨道交通！安全保护区实施安】全管理
—作业单位应当—按照经市运输管【理机构审批》同意：的作业方案确定的】时，间进：行施工？并采取相应的—安全保护措施—作业单位未按—照作业方《。。案确定的《施工期限开》工的应当重新向市运！输管理机构》办理：作，业方案的审批手续
！ 建设单位—。或者运营《单，位应当对作业单位】在，轨，道交通安全保护区】内的施工制定安全监！督方案并对施工的安！全性进行日常监督
！ 第？十条 ？（安全保《护区外的《施工管理）
】在轨道交通安全保护！区外进行建》设工程施工其工【程施工机《械可能跨越或—者触及轨道交通地】面车站、高》。架车站？及，其线路？轨道的施工》单位应？当采取必《要的安全防护措【施不得影响轨—道交通运营安—全并在施工前书【。面告知运营单—。。位
运营单位应！当派员对施工现场进！行，安全检查施》工单位未采取安【全防护措施或—者施工过程中出【。现可能危及轨道【交通运营安全—情况的运营单位应当！要求施工单位—立即停止施工并采取！相应的安全措施同时！报告市运输》管理机构
【第三：章 安全运营管【理
第》十一条 《（基本运营条件认】定）
轨道【交通工程竣工后需】要投入试运》营的运营《单位应当《向市：交通行？政管理部门申—请基本运营条—件认定市《交通行政管理部【门应当在运营单位】提出申请后的30个！工作日内组》织基本运营条件【认定：。
， 轨道交通工程】符合：基本运？营条件的《经市交通行政管【理部门报市》人民政府批准后【可以投入《试运营；不符合【。基本运营条件的市交！通行政管《理部：门，应当将相关问—题告：知建：设，单位或者运》营，单位：并要求？其在规定《的期限？。内，整改：
本市轨道交】。通基本？运营条件的具体规】范由市交通》行政：管理部门会同—市发展改革、—建，设行政管理》部门：。。制定
第十【二条 （从业要求）！
运《营单：位应当按照国家【和，本市：有关规定对从—业，人员进行安全—培训和？考核确保从》业人员具备相—应的轨道交通运营安！全知识和管理能力】
运营》单位列车驾驶员应】当进行不少于500！0公里？驾驶里程的》培训经？考核合格后持证上】岗；调度《员、行车《值班：员应当？进行：不少于300—小时操作《的培训经《考核合格后持证【上岗
第十三条！ ，（工作人员》安全职？责）：
运营单位车站！工，作人员应当》履行下列职责
】 （一）维护车站内！秩序引导乘》客有序乘车；—
？。（二：）发生险情时及时】引导：乘客疏散；
【 ，（三）？劝阻、制止》可能导致危险发生的！行为对劝阻》、制止无效的—移送公安部门处理】；
（》。。四）发现《事故隐患及时报告
！ 运营单》位，列车驾驶员应当【履行下列职责
！（一）？遵守列车《驾，驶安全操作规—程；
》（二）查看》乘客上下列车—情况确？保站台屏《蔽门（安全》隔离门）和列车【车门：安，全开启？和关闭
第十四！条 （乘客》要求）
乘客除！遵守条例以及轨道】交通乘？客，守，。则等规定外还—应当遵守下列规定】
（《一）不得携带超【过规定体积标准的物！品，进，站、乘车；
（！二）不？得携带？自行车（含折叠式自！行车）进《站、乘车；
【 （三）不得携带】猫、狗等宠物—进站、乘车；—
， （四）》不得在车站、车【厢内：使用滑板《、溜冰鞋等器材
！ 运营单位应当加强！对乘车秩序的—管理对？违反前款规定—。的乘客运营单位可】以拒绝其进站、乘车！乘客拒不接受的【运营单位可以移送】公安部门处》理
第十五【条 ：（安全检查）
】 禁：止，乘客携带易燃、易】爆、有毒、有—放射性、《有，腐蚀性以及》其他：有可能？危及：人身和财产安—全的危险物品—进，站、乘车具体危险】物品目？录和样式由运营【单位按照规定在【车站内通《过张贴、陈列等方式！予以公告
》 运营单位—应当按照有关规定和！标准在车站内设【置安全？检查：。设施、？设备配备受过专业培！训的安全检查—人员并按照》规定对？乘客携带的物品【进行安全《检查
乘客应当！接受和配《合安全检《查；拒？不接受、配合安全】检查：。的运营单位应当拒】绝其进站、乘车【
运营》单位在？安全检查中发现【有危险物品的应当立！即采取防止危险发生！。的安全措施》并按照规定及时报告！。公，安部门
安【全检查人员实—施，安全检？查时应？当佩带安《全检查证《；未佩？带安全检查证实施】检查的乘客有—权拒绝检查》
乘客以外的】其他人员进站、乘车！的应当遵守本条规定！
： ，第十六条《 （广告设施、商业！网点的？管理）
在车】站，内设置的广告设施和！商业网点不得影【响轨道交通运营安全！
除《轨道交通《车站规划布局—方案确？定，设置：的商业？网点和设置在站【台的自动《售，。货机外禁止在车【站出入口、站台【。。及通道设置商业网点！
运《营单位应当加强对】广，告设：施，、商业网点的—安全检查《广告设施、商业【网点使用的材质【应当采用难燃材【料并符合消》防法律、法规—、规章和技》术，规范的规定
除！紧急情况外广告【设施、商业网点应当！在，轨道交通非运营期间！进行设置或者维护
！ 第十七条 【。（改：扩建停运）》
？轨道交通进行改建】、扩建？或者设施改造需【要暂停轨道交通运营！或者缩短《运营时间《的运营？单位应当制订安全】防护方案《并报市运《输管理？机构备案运营单位】应当在暂《停轨道交通运营【或者缩短运营时【间10天前通过车站！及列车广播系统、】告示以及媒体—等方式？向乘客履行告知【义务
轨—道，交通：暂停：运营：或者缩短运营时【间的市运输》管，理，机，构应当做《好安排和调》度工作确保》乘客出行安全和便利！
？第十：八条 （检查整【改）
运营单】位应：当加强？对，轨道交通运营安全】。的检查及时消除【运营安全隐患—；难以及时消除的运！营单位应当》采取安？全，。防护措施并制订专】项整改方《案
运营单位】应当将安全防护措】施以及专项整—改方案报市运—输，管理机构《备案
第—十九条 （委—托管理）
运】营单：位将涉及轨道交【通运营？。安全的管理项目【或者：设施、设备》委托给其《他单位管《理，。的应当？委托具有相应资质的！单位
》运营单位应当对运】。营安全工《作进行统一协—调并承？担安：全责：任
第二十条 ！（，监督检？查）
市安全生！产监督、交通—等相关行政管—理部门？应当依法对轨—道，交通：运营：安全情况实》施监督检查》
市安全生产监！。督、交通等相关【行政管理部门的【执法人员实施检查】时应当将检查—的时间、地点、内容！、发现的问题及处理！情况做好书面—记录
执法人】员实施检查时应当】。出示执法证件不得影！响轨道？交通正常运营
【 第四章 —应急和事故处—理
第二十一】条 （？应急预案《的编制）
》 ：市安全生产监—督、交通、公安等行！。。政管理部门应—当按：照有关法律、法【规以及？本市突发事件总体应！急预案的规定在【各自职责范围内编】制本部门《的轨道交通突—发事件应急预案并】报市：政府批准
— 运营单位应当【根据轨道交通—突发事？件应：急预案？编制：本单位的《具体应急预案并报】市交通行政管理【部门备？案
第》。二十二条 》（应急？处置）
轨道】交，通发生突发事件达到！启动应急预案—条件的市《交通行政管理部门】应当按照规定启【动相关应急预案【。相关行政管理部【门，和运营？单位应当按照国家】。、本：市以及应《急预案的有关规【定处置突发事件
！ 突发事《件处置完毕后运营单！位，应当对涉及的轨【。道交通？设施、设备进行安全！性检查？确保设施、》设，备保持？完好：
第二十—三条 （事故处【置）
运营【单位应当合》理设置事故救援点和！配备救援人员
【 轨道《交通运营发生安全事！故的运？营单位应《当按照轨道交通运营！安全事故处置的要求！立即组织抢救—减少人员伤》。亡和财产损失
！安全事故《影响轨道《交通运营的运—营单位？应当通过车站—及列车广播系—统、告示或》者媒体等方》式及：时，。告知乘客相关—运营信息做好乘【。客的：疏散、转移》工作相关《行政管理部门应【当，按照各自《职责赶赴事》故现：场，进行处置尽》快恢复轨道交通的正！常运营
本【市轨道交通》。运营安全事故处置规！定，。由市交通行》政管：。理部门负责制定
！ ，第二十四条》 （限制客流量及停！止运营）
— 发生轨道交通客流！量，激增：等危及？运营安全的情况时】运营单位可以—采取限制客流量的】临时：措施：确，保运营安《全
采》取限制客流量的措施！无法保证《运营安全时运—营单位？可，以停止？轨，道交通？部分区段或者全线】。的运营并应》当立即报告》。。市交通行政》管理部？门
运营单【位，采，。取限制客《。流，量或：者停止？运营措施的应当同】时通：过车站及列车广播】系，统、告示或》者媒：体等方式向乘客履】行告知义务》；轨道交通》无，。法及时恢复正—常运营的运营—单位应当为乘客出】具延误证明告知【票款退？还或者车票延—期等注意事项并【做好乘客的疏散工作！
第二十—五条 （信息—报告）？
轨道交通【运，行发生1《5分钟以《上，延误情形的运营单位！应当立？即，报告市交通行政管】理部门？并在恢复《。运行：。后3日？内，将延误？原因及处置情况【书面报告市交—通行政管理部门
！ 第五章《 法律责任
第！二十六条《 （对建设单位【。的处罚？）
？ 建设单位违—反本办法第五条【第二款？规定：未按照要求》履行备案义务—的由市交通》行政管理部》门责令限期改正【；逾期不改正—。的，处1000元以上3！00：0元以下《的罚：款
第二十【七条： （对运营单—位的处罚）》
对运营单【。位违反本《办法的行《为，由市交通行政管理部！门按照下列规定【予以处罚
（】一）违反本办法第】六条或者第二十【三条第一款规定【未按照要《求设置安全设施或】者事故救援》点及救援人员的【责令限？期改正；逾》。期不改正的处1万】元以上？3万元以下的—罚款
》（二）违反本—办法第十三》条规：定未按照要求—履行安全职责的【给予警告并处3【000元以上1万元！以下的罚款
— （三）违—反本办法《第十六条《规定未按照要求【设置、维护广—告设施、商》业网：点的责令限期改正】。；逾期不改》正的处1万元以上3！万元以下的罚款【
（四）—违反本办法第十七条！第一款或者第二十】五条规定未按—照要：求履行？告知或者《报，告义务的处10【00元以上30【00元以《下的：罚款
（五）违！反本：办法第十《八条第一款规定未按！照，要求履行安》全检：查义务或者采取安全！防护措施、制订专】项，。整改：方案的处1万元以上！3，万元以下的罚款
！ ，。第二十八条 —。（对：施工单位《的处罚）
施】工单位违反本办法】第十条第一款—规定未按照要—求进行施工影—响轨道？交通运？营安：全的由市交通行政】管理部门责令限期】改正；逾期不改正的！。处1：万元以上5万元【以下的？罚，款
？ 第二十九条— （委托处》罚）
？ 市交通行政管理！部门可以委托市交通！行政执法《机构实施本办法规定！的由市交通行—政管理部门实—施，的行政处《罚
？ ，。第三十条 （—其，他处罚）
【。违反本？办法规定的行为条】例或者？其他法律、》法，规已有处罚规定的由！相关行政管理—部门依照其规定处罚！
： ，第六：章 附则
【第三十？一条 （参》。照执行）
— 磁悬浮交通的运营！安全管理《参照本办法执行
！ 第三十《二条 （施行日期）！
？本办法自201【。。0年：3月1日起施行【
