甘肃省公路工程施】工分包管《。理实施细则》 第一章  —    《总　：则，。 第一条  】为规范我《省公路工程》施工分包《行为加强公路—。建设市？场管理保证公路【工程建设《质量,保《障施工安全》根据国家相关法【律法规和交通运输】部公：路建设市场管理办】法、公路工程施【工分包管理办法等】规定：结合本省公路工程建！设实际情况制定本实！施细则？ 第二条  本实！施细则所称施工分】包是指承包人将其所！承包工程中适—合专业化施》工非关键性的专项】工程：发包：。给其他专业施工【。企业完成的活—动在本省行政—区域内从事二级（含！二级）以上公路新建！、改（扩）建工程】及一：。级（含一《级）：。以上公路大修工程的！公路工程施工—分包活动及其—监督管理《适用本实施细则 ！第三：条 ： 公路工程施工分】包活动实行统一管】理，、分级？负责： 第四条  【公路工程施工分包必！须依法进行》并鼓励专业化—分包推行标准化施】。工禁：。止承包人《以劳务？合作的名义进—行施工分《。包承：包人在？施工过程中租用他】人机械、设施设备,！以及购买由》他，人制作完《成的成品构、—配件：的,不属于施工分包！ ， ：第，二章   》 管理职责 —     第五条 ！ 省交通《运输：厅负责制定本—省行政区域内公【路工程施《工分包管理的规章】制度、分包专项类别！以及相应《的，资格条？。件、：统一：的分包合同格—式等负责对》。本省：行政区？域内国家高速公【路和普通国道建设】施工分包《活动进行管理和监】督检：。查 市（州）交】通运输主管》部门负责对》所辖行政区域内地方！高速公？路和普？通省道建设施—工分包活《动进行管理》和，监督检查 第六条！ ，。 发包人应当按【照本实施细则—和合同约《定加强？对施工？分包活动的管理【建立：健，全项：目分包管《理制度对承》包人的分《包，。行为加强管理建立】分包商信息库在拨】付中期计量款时【应明确各分》包工程计量支—付款禁止承包人将各！分包工程计》量款挪用其它工程】对分包工程分包人】资格条？。。件、证件状况、【业绩等根据投标【文件和招标》文件约定进行—。比对核实对分包【合同进行《备案负责对分包的合！同签订与《履行、进度、—质量：、安全管《。。。理、计量支付等进行！监督检查并建—立，台帐及时制止违法分！包并依据相》关规：定和合？同约定进行处理 】 发包人监督—承包人将国家高【速公路、普》通国道？及地：方高速公《路、普通省道建设】施工分包工程分包】。人的资？质条件？等情况分别报备省（！市）级质量》安全监督管理—机构备案省》（市）？级质量安全监督管】。理，机构分别对》分，包工程分包》人资：质情况等《按照报备情》况纳入督查管理序】列 第七条—  ：监理人按照本—实施细则《规定和合同》约定负责所监理【施工合同《段分包活动的管理】对施工分包的合同】签订与履行、质量与！安全、计量》支付等活《动，进行管理《和检查并及时—向发包人报备 】监，理，人对分包工程分【。包人的资格》条件、？。签订的分包合同进】。行审查；《。核实承包人与分【包人的本单位—。人员身份《。；并依据合同约【定对分？包工程的施工进行】监理发现承》包人：违法分包的监—理人应当及时制止】并报发包人》处理 第》八条  承包—人和分包人分别【设立相应的项—目管理机构负责施】工分包的《日常管理工作 】承包人设立项目【管理机构对其承包工！程的施？工活动？实，施有效管理并督【促分包人《按照有？关规定？设立：项目管理机构组【织管理？。所分包工程的施【工活动 分—包，人设立项目管理机】构对所分《包工程的《施工活动实施—有效管理 承包】人和分包人设—。立的项目管理—机构应具有》与承：包，或者分包工》程的规模、技术复杂！程度相适应》的工程、《。技术、经济管—理人员其中项—目负责？人、技术负责人和】财务、？计量、质量、—安全等？主要管？理人员？。必须是本《单位人？员且不得《兼任分？包人项目管理机构】中设立专职安全管】理人员且不得兼任】 工地《试验室由合同段承】包，人自行？设立并开展试验检】。。测工作分包人不再】设立工地试验—室分包工程试验检】测费用由分包人承】担；部分分包—工程的特殊检测因工！地试验？室无法实施需做【外委试验时外委试】验费用由分包—人承担 —第三章？   ？ 分包的条件 【     第九条】 ， ，。承包：人与分包人应当【按，照甘肃省公路工【程，施工：分包专项《类别：和分包人资格—条件表（《见附件1）规定【的分：包专项类别和—分包人资格条件开】展施工分包活—动 ：。 发包人根据项【目实际情况可以在】招标文件《中载明分包人—资格条件《要求并将允许—分包、不得分包【的工程范《围在招标文件中【予以明确且每—一合同段《不允许分包》的，专项工程不得—少于一项不得在【。招标：文件中设置》对分：包的歧视性条款承包！。人应当按《照招标文件中—明确的资《格条件？选择：分包人分包人的条件！。必须符合招标—文件的要求 第十！条  除下列不得】分包的情形外承【。包人可以根据法【律，、法规？、规章和本实施【细则的规《定将非关键性工程】或，者具有？特殊：技术要？求、工艺属》申请专利、适合专业！化队伍施工承包【人确实无法》单独完成且发包人】。不，能作为单《独标：段实施？招标：施工的专项工程分包！给具：有，相应资格的分包人并！对分：包，工程负连带责任【 分包人不得【将承接的分包工程】再进行分包严禁转】包 （一）以【甘肃省公路工—程施工分《包专项？类别和分包》人资格？条件表？中所列的单个专项】工程作为独立标【。的进行招标的—不得分包； （】。。二）招标《文件中禁止分—包的工程不得分【。。包； 《（三）其他》法律法规禁止—分包的？工程不得分包 【 第十一条  承】包人将一个单位工】程，内的两个或者两【个，以上的专项工—程分包给《同一分包人的—分包人？应当具有与》该单位工程相适应】的专：业资质？ ， 第：十二条  分—包人应当具备以下】条件 （》一）具有经》工商登？记的法人资格—、，独，立，订立合同的》权利、履行合—同的资格《与能力； —（二）具有承包【人认可的《与分：包，工程相？适应的注册资—金； （》三）具有从事—类，似工程经验》的管理与技术人【。员； （四—）具有（自有或租赁！）分包工《程所需的施》工设：备， ：第十三条 》 对于部分专项工】程除本？实施细则第》。。。十，二条规定的条—件外分包人还应【。当具：备以下条《件 ： （一）具有同类】工程施工业绩； ！（二）具有与工程】相适应？的公路工程专—业承包企业资质； ！ （三）具有—与工程相适应—的公路行业以—外的其他《工程专？业企业承包资质 】 专项工《程与分包人应—当具备的具体条【件按照甘肃省—公路工程施工—分包专项类别和分】包人资？格条件？表执行 第十四】条  承包人在投】标过程？中应当根据项目特点！及自：。身实：际情况对施》工过程中拟分包的】专项工程及规模在】投，标文件？或承：包合同中予以明确】 承包人投标文】。件中未列入分—包，计划中的专》项，工程或承包合—同中未明确的专项工！程，承包人不得分包但】发生：下，列情况之一》且按规？定无须？。再，进行：招标的由承包人提】出，书面申请《报监理人审查经发包！人书面同意》可以分包 （一）！因，工程变更增》加了有特殊技—术，要求、特殊工艺【或者涉及专利保【护的工？程； （二）因工！程变更导致工—程量增加较大—或者其他非承包人】原因导致工程进【。度滞后不《能按：合，同工期按时完工【的工程； （三】）工程建设基—本结束或《缺陷责任期内的【。完善工程及》病害处治等工程 ！第，四章　合同管理 】 第十五条—  公路工程项目】实行合同《。考核确认《以此认定进场施工】队伍与所《签订合同承包—。。人主体的《符合性并《作为：动员预？付款拨付和》工程：开工的前提》条件 在进场初期！分包人应《按要求及时提—。交甘肃省公路工【程施工合同考核确认！表（见附件2）【经监理？人审核报发》包人备？案， ：第，。十六条  在施【。工期间发包人和监理！。人应对承《包人的合《同履行情况》进行：。动态：管理施？工合同段《主要：管理人员和主—要机械？设备等需变》更调：整时承包人应及时提！出申请报《监理人和发》包人同意后》方可实施《 监理《人发现承包人和【分包人签订的分包合！同违反有关规定及】合同约定的应当【及时向承包人指【出并督促承包人重】新与分包《人签：订符合要《求的分包合同或者补！充合同 监理人不！得向他人透露分【包合同？内容不？得以：。合同审查的名义干】涉承包人自主选择分！包人 第十七【条  承《包人有？权依据承包合—同自：主选择符合相应【。。。资，格，的分包人任何单位】和个人不得》违反规定指》定分：包、指定采》购，或，者分割工程 — 第十八条 — 承包人和分包人】应当参照《我省制定的》公路工程施工分包合！同统一格式（见附件！3）和投标》文件：载明的分包计划依法！签订分包合同并履行！合同：约定的义务承包人和！分包人可以根据分包！工程的具体》情况和约定》补充合同专用条款】。。。分包合同必须—遵，循承包合同的各【项原则满足承—包合同中的质量、】安全、？进，度、环保以及—其他技？术、经济《等要求承《包人应在分包工程】实，施，前将经监《理，人，审查同？意后的分包合同报发！包人备？案未经备案同意【的分包合同不得【实施 承》包，人，应在分包合同签【订，前对：分包：。人的资质、业绩【、拟：派驻的主要》。技术、经《济管理人《员等情况进行核查在！报请：监理人审查时—同，时将分包人的营业】执照、？资质：证书、安全生产【许可证、《。业，绩证明、主要技【术、经济管》理人员的《身份证、《资格证、《。劳动合同、社—会保险？关系证明等提供给监！理人审查 —分包合同审查—与备案应《。遵守：以下程序和要求 】 （一？）承：包人自查并提出【分，包合：。同备案申请承—包人自查拟分包专项！工程：的内容和范围查验拟！选定分包人的资【格、注册资金、【管理与技术》人员和？施工设备等》情况提供拟签订【的分包合同并—。填写施工分包—合同备？案表（见附件4【）报监理人审查【； （二）—监理：人组：织审查监理人按照】相应要求对拟分【包专项工程》的内容和范围拟分】包人：的资格、注册资【金、管理与》技术人员和施工设备！。等情况以及拟签订的！分包合同进行审查；！。 （？三）发包人备案受】。。理发包人将》经，监理人审查》符合要求并同意【的分：包，合同进行备案 第！十九条？  承包人应当编制！。总体工程《施工组？织计划和建立健全】相，关分包管理制—度和台帐对分—包工程的质》量、安全、进度和分！包人的行《为等实？施，全，过程监督、检查和管！理，按，照本实施细则规定】和合同约《定对分包《工程的实施、—质量安全、分—包人：的行：为向发包人负—责并：承，担赔偿等责任—分，包合同不《免除承包合同中规定！的承包人的责—任或者义务 【第二：十条  分包人应当！依据：分包合？同，。的约定组织分包工程！的施工？并对分？包工程的《质量、安《全和进？度等实施有效—控制分包人对其分包！的工程及《质，量安全？向承包人负》责并就所《分包的工程及质【量安全向发》包人承担连带责【任分：包人未经承包人【同，意不得以承包人【名义对外开展—与项目有关的活动 ！ 第二十一条  为！确保分包《。。合同的履行承包【人可以要求》分包人提供履约担保！分，包人提供担保后【如要求承包人同时】提供分包工程付款担！保的承包人也应当】予以提供 》 ，第二：十，二条 工程承包合】同履行过程中因承包！人原因给工程质量或！者合同？工期造成严重影【响承包人《无法继续履行合同】的发包人应当按照相！关规定重《新选择承包人由此造！成发：包人的损《失由承包人承担【；同时发包》人，可将承包《人违约情《况上报有关交通运输！主管部？门记入承包人信用】档案 《 第五？章  行为》管，。理 ：   《    《第二十三条》  禁止将》承，包的公？路工程进《。行转包 承包人】未按：照合同约定在施工】现场设？立，经发包人认》可的项目管理—机，构派驻相应》人员对分包工程的】施工活？动实施有《效管理并《且有：下列情形之一的【属于转包 》 （一）《承包人将承》包的全部工程发包】给他人的《； （二）承【包人将承《包的全？部工程肢解后以分】包的：名义分别《。发包给？他人的？； （三）法律、！法规规定的其他【转包行为 第二】。十四条  禁—止违法分包公—路工程 有下列】情形之一的》。属于违法分包 】（一）承包人未【在，施工现？场设立项目管理机】构和派驻相应人【员对分包工程的【施工活动实》施有效管理的；【 ， （二）承包人【。将，工程分包给不—具备相应资》。格的：企业或？者个人的； （三！）承包人将招标文件！。、合同文件中明【确不得分包》的专项？工程进行分包的；】 （四）》。承包人未《与分包人《依法签订分包合同】或者分包合同—未遵循承包合同的】各项原则不满足承包！合同中？相应要求的； 【。 （：五）分包《人以他人名》义承揽分包工—。程的； （六【）分包人将分包【工程再进行分包的】； （七）—分包：合同未经监理人审】查，同意或？未报发包人备案同意！的； ？ （：八）法律、法规规定！的其他违法分—。。包行：为 第二十五条】   按《照信：用评价的有关—规定承？包，人和分包人应当相互！开展信用评》价并向发包人提交】。信用评价结果 【 发包人应当按照有！关规定对承》包人和分包人提交】的上年度(1月1】日至12月31【日期：间)的信用评价结果！进行核？定并且于1月15日！前将承包人信—用评价结果和分【包人在分包》活动中的不良行【为信息报送省交通运！输，厅 省《交通运输《厅将发？包人报送的承包人和！分包人？信用：评价结果纳入—信用评价体系对【其进行？信用管理在有关网站！进行公？示、发布 第二十！六条  发包人【应当在招标》文件中明确统一采】购的主？要材料及构、配【件等：。的采：购主体及方式分包】工，程的主要材》料与构、《配件应当由承—包人统一采购—承包人授权分包【人，进行主要材料—与，构、配件采购时必须！报监理人审》查经发包人书—面同：意 第二十—七条  《承，包人与分包人应当依！法纳税承包人—因为税收抵》扣向：发包人申请出具【相关手续《的发包人应当予以】办理承包《人与分？包人：之间因为税收抵【扣，向对：方申请出具相关手续！的承包？人或分包人应予【以办理分包工程【营业：税金及？附加费由分包人承】担 第二十八条 ！ 分：包人有权与承—包人共同《享有分包工》。程，。业绩分包人与承包】人依：法签订并《且经发包人备案同】意的分？包合：同可以作为分包人】的业绩证明》分包人业绩》证明由承包人与发包！。人共同出具无—正当理由不得—拒绝分包人在承接工！程或申？报资质时《。发包人或相关交通运！输主管？部门：应当予以认可—其分包业绩 【劳务合作不属于施工！分包劳务合作企业以！劳务合？作合同作为分—包业：绩证明承接工—。。程或以分包人名【义申请业绩证—明的发？包人不得予以认可】承包人与发包—。人不得出具劳务【合作企业以劳务合】作合同作为分包业】。绩，证明申报资质的【交通：运输主管部门不【予认：可 发包人—与，承包人应在交工验收！证书中明确分包人及！其承：担的工程《内容、工程》量、质量、安全【等情况 第二十九！条  ？。发包人？应当按照有》关规定建《立工资保证金—。制，度对分包工》程款支付、》人，员工资？发放实？施监督检查确保工】资及：时足：额发放承包人与【分，包，人应当？建，立用工实名制、人】员进退场登》记，考勤制度推行—银行直付工资建【立动态用《工和：工资发放情况的【管理台帐并报发【包人备案 》 ，分包人拖欠人员工资！造成社？会不良影《响的承包人应—当先行垫付并从【分，包人合？同，。支付款中予以扣回；！承包：人无力垫付的—由发包人负》责代付并从承包人合！同支付？款中予？以扣回承包人—拖欠人员工资—造成社会《不良影？响的发包《人应当？先行垫付并从承包】人合同支《付款中予《以，扣回 分包人不得！以承包人拖欠人【员工：资的名义变相索【要工程款《胁迫解决合同纠【纷 第三十条  ！。 承包？人与分包人要严格遵！守财务？管理制度加强—合同段和分》包专项工程》的会计核算分包【款项的结算支付应符！合如下？要求： （一）承—（分）包人按照财】务管理规定》对所承（分）包【的工程？。应单独记账》。并按：规定：进行核算； 【（二）分包结—算支付内容》应与分包合同内容相！符，收款单位应》与分：包人名称一致—收（付）票据必须】合法：有效； 《 （三）《分包款项应根—据实际工程》计量进度按》期进行？。。。结算不得以预支工】程款、借款》等名义回避》。结算；分包工—程款应通过承包人】开设的银行账—户转帐支付》不，得提取现《金支：付 ： 第三？十一条 《 各级交通运输【主管：部门应当加强对【施工分？包的行？业监管对公》。路工程？项，。。目施工分包进行【督，查按：。照，职责实施监督检查时！。可以依法《。行使下列《职权 （一—）进：入施工现场》等与项目建设有关的！场，所进行检查》。。查，阅和复制与分—包相关的档案、文件！。。、合同、发票、账】簿以及？其他有关资料； 】 （二）向被检查单！位和有关人员—询问相关情》。况要求被检》查单位提《供资质证《。书、人员执业证书】、质量、安全等【文件、资《料； （》。三）对分《包，事项进行调查要【求有关？。人，。员，就分包工《程事：。项做出陈述和说明；！ ：（四）责令被检查单！位立即？。停止和纠正违—反，施工分？包规定的行为—； ？（五）法律、法规规！定的其？他措施 发包人、！承包人、分包人、监！理人等对施工分包】检查：和管理工作应当【互相支持与》。配合不得《拒，绝或阻碍《。 第三十二条【  各级《交通：运输主管部门应【当及时向社会公布公！路工程建设中的【转包：和违法分包的—处理信息接》受社会监《督 第三》。十三：条  公《。路工程建设中任何单！位和：个人对违法》分，包和施工转包行为】有权向交通运输【主管部门《举报发现分包人将】中标合同转包或违】法分包的《根，据甘肃省公路施工企！业信：用评价工作实—施细则？的相关规定确定分】包人行为信用等级同！时连带影《响相：应，承包人信用等级交】通运输主管部门对】举报应当及时受理和！查，处并将查处》结果告知《举报人 第—六章  《附  则 第三！十四条 《 发包人、承包人】、分包人或者—监理人违反本实【施细则相关条款【规定法律、》法规对处罚机关和】处罚方式有相关规】。定的依照法律—、法规？的规定？执行法律、法—规未作？规定：的由交通运输主管】部门或其他有权处】。罚机关依照相关规章！、制：度给予通报批—评、警告、》责令改正以及—。罚款等？处罚： ， 第：三十五条《  本实施》细则所称《。。发包人是指公路工程！建设的？项目法人或》者受其委托》的，项目建设管》。理单位 《 本实施细则所称承！包人是指由发包人授！标并与发包人签署】正式合同的公路工】程施工企业 本】实施：细则所称《分包人是指从—承包人？处分包专项工程【的专业？施工企业 —本，实施细？则所称监理人是指】受发：包人委托对发—包工程实《施监理的《法人或者《其他组织 》 本实？施细则所《称本：单位人？员是：指与本单位签订【。了合法的劳动—合同：并为其办理了—人事、工资》及社会保险关系等相！关手续的人员 【  本实施细—则所称专项工—程是指甘肃省公路】工，程施工分《。包专项类别和—分包人资格条—件，表中所列专项工程】。类别中？相应的分包工程内】容 本实施—细则所称劳》务合作？是指除施工分包以外！由承包人与他人【。合作完成的以—劳务活动为主的施】工活动 》第三十六《条  本实》施细则由甘》肃省交通运》输厅负责《解释自印《发之日起施行有效期！。。5年 附件1 甘】肃省公路工程施【工分包？专项类别和分—包，人资格条《件表.x《ls 下载 附件！2. 甘《肃省公路工程施【工合同考核确认表.！do：c 下载 —附，件3. 甘肃省公路！工程施工《分，包合同（示》范文本？）.d？oc 下载 附】件4. 《甘肃：省公路工程施工分包！。合同：备案：表.doc》 下载？