甘肃省公《路工程施工分包管】理实施细《则 第一章   】   总　则 ！第一条  为规范】我省公路工程施工】分包行为加强公【路建设市场管—理保证公路工程建设！质量,保障施工安全！根据国家相关法【律法规和交通—运输部公路建设【市，场，管理办法、公—路工程施工分包管】。理办法等规定结【合本省公路工程建】设实际情况制定【本实施细则 【第二：条，  本实《施细则所称施—工分包是指承包人将！其所：承包工？程，中适合？专业化施工》非关键性的》专项：工程发包《给其他专业施工【企业完成《的，活动在本省行政【区域内从事二—级（含二级》）以上公路新建、】改，（扩：）建工程及一级（】含一级）以上公【路大修工《程的公？路工程施工分包活】动及其监督》管理：适用本实施细—则 ： 第三条  —公路工程施工—分，包活：动实行统一管理【、分级负责》 ：第四条  公路工】程施工分包》必须：依法进行并鼓励专】业化分包推》行标：准，化施工禁《止承包人以劳—务合作？的名：义进行施工分包【承包：人，在施工？过程中租用他人机】械、设施设备—,以及购买由他人制！作完：成的成品构、配【件，的,不属于》施工分包《 第二章  】  管理职责  ！   第五条 【 省交？通运输厅负责制定】本省行政区域—内公路？工程施工分》包管理的规章制【度、分包专》项类别以及》相应的资格条件【、统一的分包合同格！式等负责对》本省：行政区域内国家【高速公路和普—通国道建设》施工分包活动进行管！理和监督检查— 市（《州）交？通运输主管》部门负责《。对所：辖行政区域内地【方高速公路》和普：通省道建《设施工分包活动【。进行：管，理和监督《检查 第六条 】 发包人应当按照】本实施细则和合同约！定加：强对施工分包活动】的管理？建立健全项目分包】管理制度《对，承包人的分包—行为加？强管理？建立分？包商信？息库：在拨付中期》计量：款，时应明确各分包工程！计量支付款禁止承包！人将各分包》工程计量《款挪：用其：它工程对分》包工程分包人资格】条件、证件状况【、业：绩等：根据投标文件和招】标文件约定》进行比对《核实对分包合同进】行，备案负责《对分包的合同签订】与履行、进度、【质量：、，安全：管理、计量》支付等进行监督检】查并建？立台帐及时制止违】法分包并依据相【关规定和合同约定进！行处理 《 ，。发包人监督承包人】将国家高速》公路、普通国道及】地方高？速，公路、普通省道建设！施工分包《工程分包人的—资质条件等情况【分别报备省（市【。）级质量安》全监督管理》机，构备案？。省（市）级质量安】全监督管理》机，构分别对分包工程分！包人资？质情况等按照报备】情况纳入督查管理序！。列 第七条—  监理《人按照本实施—。细则规？定和合同约》定负责所监理—施工合？同段分包活动—的，管理对？施工分？包的合同签订—与，履行、质量与安【全、：计量支付等活动进行！管理：和检查并及时向发包！人报备 》。监理人对分包工【。程分包人的资格【条件、签订的分包合！同进行审查；核【实承包人与分包人】的本单？位人：员身：份；并依据合同【。约定对分包》工程的施工进行监】理发现承包人违【法分包的监理人【应当：及时制？止并：报，。发包人处理 — 第八条  承包人！和分包人《分别设立相应的【。项目管？理机构负责施工【分包的日常管理【工作 承包人设立！项目管理机构对其承！包，工程的施工活动实】施有效管《理并督促分包人按照！有关规定设立项目管！理机构？组织管理所分包工程！。的施工活动》 分包人设—立项：。目管理？机构对所《分包工？程的施工活动实【施有效管理 承】包人和？。分包人设立的项目管！理机构应具》有与承包或者分包工！程的规模、技术复】杂程度相《适应的？工程、技术、经【济管理人员》其中项目负责人、技！术负责人和财务、计！量、质量《。、安全等主要—管理人？员必：须是本单位人—员，且，不得兼任分包人项】目管理机构中设立】专职安？全管理？人员：且不得兼任 — 工地试验》室由合同段承包人】自行设立并开—展试验检测工—作分包人不再设立工！地试验？室分：包工程试验》检测费用《由分包人承担—。；部分分《包，。工程的特殊检测因工！地试验室无》法，实施需做外委试验】时外委试验费用由分！包，人，承担 第—三章    —分包的条件 【。    第九条 】 承：包人与分包人—。应当按照《甘肃省公路工程【施工分包专项—类别：和分：包人：资格条件表（—见附件1）规定【。的分包专项》类别和分包人—资格条件开展—施工分包活动 】发包人根据项—目实际情况可以在招！标文件？中载明分包人资格】条件要求《。并，将允：许分包、不得—分包的工《程范围？在，招标文件《中予以明确且每一合！同段：不允许分包的专项】工程不得少》于，。一项不得在招—标文件中《设置对分包的歧视性！条款承包人应当按照！招标文件《中，明确的资格条件选】择分包人分包人【的条件？必须符合招标文【件，的要：求 ？第十条 《 除：。下列不得分包—的情形外《承包：人可以？根据：法律、法规》、规章和本实施【细则的规定将非【关键：性工：。程或者具有特殊技】术要求？、工艺属《申请专利、适合专】业化队伍施》工承包？人确实无法》。单独完成《且发包人不能—作为单独标段实施招！标施工的专项工程】分包给具有相—应资格的分包—人并：对分包工程负连【带责任 《 分包人不》得将：。承接的分包工程【再，进行分包严禁转包】 （一）》以甘肃省《公路工？程施工分包专项类】别和分包人资格条】件，表中所列的单个【专，项工程作为独—立标：。。的进行招《标的不得分包； ！（二）招标文件中禁！止分包的工程—不得分包； （】三）其他法律法【规禁止？分包的工程不得分】包 ？第十一条  —承包人将一》个单位工程》内的两个或者两【。个以上的专项工【程分：包给：同一分包人的分包人！应，当具有？与该单位工程—相适应的《专业资质 第十二！条  分《包，人应当具备》以下条件 （【一）具有经工商登记！的法人资格、—独立订立《合同的？权利、履行合—同的资格与》能力； 》（二）具有承包人】认可的与分包工程】相适应的注》册资金； （三）！具有从事《类似：工程经？验的：管理与技术》人员； （四）】具有（自有或租赁）！分包工程所需的【施，工设备 第十三】条  ？对于部分《专项工程除本实施细！则第十二条规定【。的条件外分包人【还应当具《备以下条件 （一！。）具有同《类工程施《工业：。绩； 《（二：）具有与工程相适应！的公路？工程专业承包企业】。资，质；： （三）具有与工！程相适应的公路【行业：以外的其他》工程专业企业承包】。资质 ？ 专项工程与分包人！。应当具备的》具体条？件按照甘《肃省公路工程施工分！包专项类别》和分：包人资格《条件表执行》 第十四》条  承包人在投】标，过程中应当根据项】目特点及自身实际】。情况对施工》过，程，中拟分包的专项工】。程及规模在》投标文件《。或承包合同中予【以明确 承包人投！标文件中未列—入分包计《划中的专项工程【或承包合同中未【明，确的：专项工程承包—。人不得分包但发生下！列情况之一且按规定！无须再进行招标的由！。承包人提出书面申】请，报监理人审查经发包！人书面同意可以分包！ （一《）因工程变更增【加了有？特殊：技术要求、特殊工艺！或者涉？。及专利保护的—工程； （二【）因工程《变更导致工程—量，增加：较大或？者其他非承》包人原因导》致工程进度滞—后不能按《合同：。工期按时完》工的工程； 【（三）工《程建设？基，。本结束或缺陷责任期！内的完善工程及病】害，处治等工《程 ：。 第四章　合同管理！ ， ， 第十五条 — 公路工程项目【实行合同考》。核确：认以此认《。。定进场施工队伍【与所签订合》同承包人主》体的符合性并作为】动员预付款》拨付和？工程开工《的前提条《件 在《进场初期分包人应】按要求及时提交甘】肃省公路《工程施工合同考【核确认？表（见附件2）经监！。理人审核报发包人】备案 ？ ，第十六条《  ：在，施工期间发包—人和：监，理人：应对承包人的合同】履行情况进行动态】管，理施工合《。同段主要管理—人员和主《要机械设备等—需变更调整时承【包人应及时提出【申请报监理人—和发：包人同？意后方可实》施 监理人发【现承包人和分包人签！订的分包合同违反】有，。关规定及合同约【定的应？当及时？向承包人指出并【督促承包《人，重新与分包人签订】符合：要求的分包合—同或者补充合同【 监理人不—得向他人透露分包合！同内：容不得以合同—审查的？名义干涉《承包人自主选—择分包？人 第十七条  ！承包人有权依据承】包合：同自主选择符合相应！资，格的分包人任—何，单位和个《人不得违反》。规定指定分包—、指定采购或者【分割：工程： 第十八》条，  承包《人和分包人应当参】照我省制定》。的公路工程施—工分：包，合同统一《格式（见附件3）】和投标文件载明的】。分包计划依法签订】分包合？同并履行合同—约定的义务承包人和！。分，包人可以根据—分包工程的具体情】况和：约定补充合同专用】条款分包合同必【须遵：循承包合同的各【项原则满足》承包合同中的质量、！安全、进度》、环保以及其他技】术、经济等》要求承包人应在分】包工程实施》前将经？监理人审《查，同意：后的分包《合同报发包人备案未！经备案同意》的分包合同不—得实施 承包【人应在分包合同【签订前对分包人【的，资质：、业绩、拟》派驻的？主，要技术、经济管理人！。员等情况进行—核查在报请》监理人审查时—同时将？分包：人的：营业执照、资—质证书、安全—生产许可证、业【绩证明、《主要技术、经济【管理人员的身份【证、：资格证、劳动合同、！社会保险关系证明等！提供给？监理人审查 【分包合？同，审查与？备案应遵守》。以下程序和》要求 （一）承包！人，自查并提出》分，包合同备案申—。请承：包，人自查拟分包专【项工程的内》容和范围查验拟【选定分包人的资格】、注册？资金、管理与技术人！。员，和施工设备等情况】提供拟签订》的分包合同并填写】施工：。分包合同备案表（见！。附件4）《报监理人审查； 】 ，（二）监理人组织】审查监理人按照相】应要求对拟分包专项！工程的内容和范围拟！分包人的资》格、注册资》金、管理与技—。术人员和施工—设，备等情况以及拟【签，。订的分包合同—进行审查；》 （？三）发包人备案受理！发，包人将经监》理，人审查符合要—求并同意《的分包合同进—行，备案 ？ 第十九条  承】包人应当编制总【体工程施工组织计】划和建立《健全相关分包管理制！度，。和台帐？对分包工《程，的质量、《安，全、进度和分包【。人，的，行为：等实：施全过程监督、检】查和管理《按照本实施细—则规定和《合，同约定对分包—工程的实施、质【。量安全、分包人的】行为向发包人负责并！承担赔偿等责—任分包合同》不免除承《包，合同中规定的承包】人的责任或者—义务 第二十【条  分包人应当】依据分包合同的【约定组织分》包工程的施工—。并对分包工程的【质量、安全和进度】等实施有效》控制分包人》对，其，分，包，的工程？及质量安全向承包人！负责并？就，所分包的工程及质】量安全向发包人【承担连带责任—分包人？未经承包人》同，意不得以承包人【名义对外开展与项目！有关：。的活动 第—二十一条  为确保！分包合同的履—行承：包人可？以，要求：分包人？提供履约《担保分包人提供【担保后如要》求承包人同时提【供分包工程付款【担保的承包人也【应当予以提供 第！二十二条 工—程承包合同》履行过程中因—承包人原因给工程质！量或者合同工期【造成严重影响—承包人无法继续【履，行合：同的：。发包人应当按照相关！规定重？新选：择承包人由此—造成发包人的损失】由承包人承担；【同时发包人可将【承包人违约情—况上：报有关交通运—输主管部门记入承】包人信用档案 】 第五章  行【为管理    ！   第二十三条】  禁止将承包的公！路工程进行》转包 承包—人未按照合同—。。约定在施工现场设立！经发包人《认可的项目管理机】构派驻相应人—。员对分包工程的施工！活动实施有》效管理并《且有下列情形之一】的属于转包 【（一）承《包人将承包的全部工！程发包？给，他人的； （二）！。承包人将承包的全】部工程肢解后以分包！的名义分别发包给】。。他人的； 》 （：三）法律、法规规】定的其他转包行【为 第二十四条 ！ 禁止违法分包公路！工程 有下列情形！之一的属于违—法分：包 （一》）承包人未在—施工：。。现场设立项目管理机！构和派驻《相应人员对分包工程！的施工活动实施【有效管理的； 【 （：二，）承包？人将工程分包给不】具备相？应资格的企业或者】个人的；《 （三）承包【人将招标文件、合同！文件中明确不得分】包的专项工程进【行分包的； 【（四）承包人未【。与分包人依法签订分！包合同或《者，。分包合同未遵循承】包，合同的各项原则不满！足承包合同》中相应要求的；【 （五）分—包人：以他人名义承揽分】包工程的； 【（六：），。分包人将分包—工程再进行分包的】；， ， （七）分包合【同未经监理人审查】同，意或未报《发包人备《案同意的； （】八）法律《、法：。规规定的其他违【法分包行为》 第二十五条 】  按照信用评价的！有，关，规定承包人和—分包人应当相互【开展信？用，评价并向发》包人提交信用评【价结果 发—包人应当《按照有关规定对【承包人和分》包人提交的》。上，年度(1月1—日至12月31日】期间：)的信用评价结果】进行核定并》且于1月15—日前：。将承：包人信用评价结【果和分包人》。在分包活动中—的不良行为信息【报送省交通》。。运输厅 《 省交通运输厅将发！包人报送的》承，包人和分包》人信：用评价？结果纳入信用评【价体系对其》进行信？。用管理在《有关网？站进行公示、发布】 第二十六条 】 发包人应当在【招标文？件中明确统》一，采购的主要》材料及构、配—件等：的采购？主体及方式分包工程！的，主要材？。料与构、配件应【。当由承包人统一采】购承包人授权分包人！进，行主要？材料与构、配—件，采购时必须报—监理人审查》经发包人书面同意 ！ ，第二十七条 — 承包人与分包人应！当，依法纳税承包人因为！税收：抵，扣向发包人》申请出具相关手续的！发包人应当予以办】理承包人与分包【人之：间因为？税，收抵扣？向对方申《请出具相《关，手续的承包人—或分包人应予—。以，办理：分包工程营》业税金及附加—费由分包人承担【 第？二十八条  分包人！有，权与承包人共—同享有分包工程【业绩：分包：人与承？包人依法《签订并且经》发包人备案同—意的分包《合同可？。以作为分包人的【业绩证明分》包人业？绩，。证明由承包人与发】包人共同出》具无正当理由不【得拒绝分包人在承】接工程或申报资质时！发包：。。人或相关交通运输】主管部门应当予以认！可其分包业绩 劳！务合作？不属于？施工分包劳》务合：作企业以劳务合作】合同：作为分包《业绩证？明，承接工程《或以分包人名义申请！业绩证明的发包人不！得予以认可承包【人与发包人不得出】具劳务合作企业以】劳务合作合同作为分！包业绩证明申报资】质的交通运》输主管部门不予认】可 发《包人与承包人应【在，交工验收《证书中明确分包【人，及其承担的工—程，内，容、工程《量、质量、安—全，等情况？ 第二《十九条  》发包：人应：当按照有关规定建立！。工资：保证金制度》对，。。分包工程款》支付、人员工资发放！实施监督检查—。确保工资及时足额发！。放承：包，人与分包人》。应当建立《用，工实：名制、人员进退场】登记考勤制度推【。行银：。行直：付工资建立动态用】工和工资《发放：情况的管理》台帐并报发》包人：备案 分》包人拖欠人》。员工资造成社会【不良：影响：的承包？人应当先行垫—。付并从分包人合同】支付款中予以扣回】；承包人无》力垫付的由》发，包，人，负责代付《并从承包人合—同支付？款中予以扣回承包人！拖欠人？。员工资造《成，。。社会不良《影响的发包人应当先！行垫：付并从承包》人合同？支付款？。中予以扣回 分】包人不？得以承包人》拖，欠人员工《资的：名义变相索要工【程，款胁迫解《决，合同纠纷 第三十！条   承包人与分！包人要严格》遵守财务管理—制度加强合同段和分！包，专项工程的会—计核算分包款项的结！算支付应符合—如下：要求 （》一）承（分）包人】按照财务管》理，规定对所承（分）包！的工程应单独记【账并：按规定进行核算【； ？（二）分《包结算支付》内容应与分》包合同内容》相符收款《单位应与分包人【名称一致收（付【）票据必须》。。合法有效《； （三》）分包款项应根【据实际工程计量进】度按期进行结算不得！以预支工《程款：、借款等《名义回？避结算；分》包工程款应通过承】包人开设的》银行账户转帐—支付不得提取现【金，支付 第》三十一条  各级交！通运输主管部门应】当加强对《施工：分包的行业监管【对公路工程项目施工！分包进行督查按照职！责实施监督检查时】可以依法行使下列职！权 （一）—进入施？工现场等《。与项目建设有关的场！所进：行检查查阅》和复制与分包—相关的档案、文件、！合，同、发票、账—簿以及其他有关【。资料； （—二）向被检查单【位和有关人员询【问相：关情况要求被检查单！位提：供资质证书》、人员执业证书、质！量、安全等文件、】资料； （三）】对分包？事项进行调查要求有！关人员就分包工【程事项做出陈述和说！明，； （四）责【令被：检查单位《立即停止和》纠正违反施工分包规！定的行为； （】五）：。法律、法规规定【的其他措《施 ？发包人？、承：包人、分包人、监】理人等对施工分【包检查和管》理工作应当》互相支持与配合【不得拒绝或阻碍 ！第，三十二条  各【级交通运输》主管部门应》。当及时向社会公【布公：。路工程建设中的【转包和违法》。分，包的：处理：信息接受《社会监督 第三十！三条  公路—工程建设中任何【。单位和个人对违【法，分包和？施工转包行为—有权向交通运输主管！部门举报发现分【包人将中标》合同转包或违法分包！的根：据，甘，肃省公？路施工企业信用评】价，工作实施细则的相】关规定确定分包人】行为信用《等级：同时连带影响相【应承包人《信用等级交通运输】主管部门对举—报应当及时受理和】查处并将查》处结果告知》举报人 第六【章  ？附，。  则 第三】十四条  发包人、！。承包人、分包人【或者监理《人违反本实施细则相！关条款规定法律【、法规对处罚机【。关和处罚方》式有相关规定的【依照法律、》法规的规定执行【。法律、法规未作规定！的由交通运输—主，管，部门或其他有权处罚！机关依？照相关规《章、制度给予通报批！评、警告、责—令改正以及罚款等处！罚 ？第，。三十五？条  本实施细则】所，称，发包人是《指公路？工程建设的项目法人！或者受？其，。委托的项目》建设管？理，单，。位 本《实施细则所称—。承包人是指由发包】人，授标并与发包—人签署正式合同的】公路工程施工企业 ！ 本实？施细则所称》分包人是《指从承包人处分包】专项工程的》专业施工企业 本！实施：细，则所称监《理人：是指受发包人委托对！发包工？程实施监理的法人或！者其他组织 本】实施细则《所称：本单：位人员是指与本单】位签订了合法—的劳动合同并为【其办理了人》事、工资及社—会保险关系等相【关手续的人员 【  ：本实施？细则所称专》项工程是指甘肃省公！路工程施工分包专】项类别和《。分包人资《格条件表《中所列专项工程类】别中相应的分包【工程内容 》。 本实施细》则所称？劳务合作《是指除施工分包以】外由承包人与他人】。合，作完：成的以劳务活动【为，主的施工活》动 ： 第三十六条 【 本实施细则—由甘肃？省交通运输厅负责解！释，自印发？之日起施行有效【期5年 附件1【 甘肃省公路—工程施工分》包专：项类别？和分包？人资：。格条：件表.x《ls 下载 附】。。件2. 甘肃省公】路工：程施工合同考核【确认表.《do：c 下载 附件】3. 甘肃省—公路工程施》工分包合同（—示范文本《）.doc》 下：。载 附件4—.， 甘肃省公路工【程施工分包合同【备案表.《doc？ 下载？