甘，肃省公路工程施工】分包管理实》施细则 第一—。。章      总】　则 》。第一条  为规范】我省公路工》程施工分包行—为加强公路建设市场！管理保？证公路工程建设【质量,保障施工安全！根据国？家相关法律法规和】交通运输部公路建】设市场管理办法、公！路工程施工分包管】理办法等规定—结合本省《。公路工程建设实际情！况制：定本实施细》。则 ： 第二条  本实】施细：则所称施工分—包是指承《包，。人将其所承包—工程：中适合？专，业化施？工非关？键性的专项工程【发包给？其他专业施》工企业完成》的活：动在本省行政区域】内从事二级（含【。二级：）以上公《路新建？、改：（扩）建工程—及一级？（含一级）》以上公路《大修工程的》公路工程施工—分包活动及其监督】管理适用《本实施细则 第】三条 ？ ，公路工程施工—分包活动实行统一管！理，、分级负责 第】四条：。  公路工程—。施工分包必须依【法进行并《鼓励专业化分—包，推行标？准化施工禁止承包】人以劳务《合作的名义进—行施工？分包承包人在施【。。工过程？中租用他人机械、】设施设？备,以及购买由【他人制作完成的成】品构、配件》的,：不属于施工分包【 第二章—  ：  管理职责 】    《第五条 《 ，省交通运输厅负责制！定本省行政区—域，。内公路工《程施工分包管理的规！章制度、分包—专项类别《以及相应的》资格条件、统一的】分包合同格式等负责！对，本，省行政区域内—。。国家高速《公路和普通国道【建设施工分包活动】进行管？理和监督检查 】市（州）交通运【输主管部门》负责对？。所辖行政区域内【地方高速公路和普】通省道建设施工分】包活动？进行管理《和监督检查》 ：第六条  发—包人：应当按照本实施细】则和合同约定加强】对施工分包》活动的？管理：。建立健？全项目分包管理制】度对承？包人的分包》行为加强管理建【立分包商信息—库在拨？付中期计量》款时应明确各分【包工程计量》支付款禁止承包【人，将各分包工程—。计量款？挪用：。其它工程对分包【工程分包人资格条件！、证件状况、业【绩，等根据投标文件【和，。招标：文件约定进行比【对核实对分》包合同进行备案负责！对分包的合同签【订，与履行、进》度，、质量、《安全管理、计量【支付等进行监督检查！并建立台帐及时制止！违法分包《。并依据相关》规定和？合同约？定进：行，处理 发包人【监督承包人将国【家高速？公路、普通》国道及地方高—速公路、普通省道建！设施工分包工—程分包人的资质条】件等情况分别报【备省（？市）级质量》安全监督管理机构备！案省（市）级—质量安全监督管【理机：构分：。别，对分包工《程分包人资质情况】等按照报备情—。况纳入督查管—理序列 第七【条  监理人按照】本，实施细？则规定和合同约【定负责所监理施工合！同，段分包活动的—管理对？施工分包的合同签】订与履行、质—量与安？全、计？量支付等活动进行】管理：和检查并及时向发】。包，人报：备 监理人对分】包工程分包人的【资格条件、签订的】分包合同进行审查】；核实？承包：人，与分包人的本单【位人员身份》；并：依据合同约定对分包！工程的施《工进行监《理发现承包人违【。法分包的监理—人应当及时制—止并报发《包人处理 》 第八条  承包】人和分包人分别设】立相应的项》目管理机构负责【施，。工分包的日常管理工！作 承《包人设立项目管理机！构对其承《包工程的施工活【动实：施有效？管理并督促分—包人按？照有：关规定设立项目管】理机构组织管理所】。分包工程的施工活】。动 分包人—设立：项目管理机构—对所分？包工程？的施工？活，动实施有效管—理 ？承包：人和分包人》设立的？项目管理《机构：应具有？与承：。包或者分包工—程的规模、技术【复杂程？度相适应的工程、】技术：、经济？管理人员其中项【目负责人、技术负责！人和财务、计—量、质量、安全【。等主要管《理，人员必须是本单【位人员且不得—兼任分包人项—目管理机构》中设：立专职安全管—理人员且不得兼任 ！ 工地？试验室由合同段【承包人自行设立【并开展试验检测工】作分包人不再设立】工地试验室》分，包工：程试验检测费用由】分包人承担；部分】分包工程《的特殊检测因工地试！验室无法实施需做外！委试验时外委试验】费用：由分：包人承担 》 ：第三章？    分包的条】件     第】九条 ？ 承包人与分包【人应当按照》。甘，肃，省公路工程》施工分包专项类别】和分包人资格条【件表（见附件1）规！定的分包专项类别和！分包人资格条件【开展施？工分包活动 — 发包人根据项目】。实际情况可》。以在招标文件—中，载明分包人》资，格条件要求并将【允许分？。包、不得分》包的工？程范围在招》标文件？中，予以：明确且每一合同段】不允许分包的专项】。工程不得少于一项不！。得，在招标文件中设【置对分包的歧—视性条款《承包人应当按—照招标？文，件中明确的资格条件！选择分包《人分：包人的条件必—须，符合招？标文：件的要求 第十条！  ：除下列不得分—包的情形外承—包人可？以根：。据法：。律、法规、》规章和本实施细则】。的规定将非》关键性工程》或者具有特殊技【术，要求、工艺属申请】专利、？适合专业化队伍【施工承包人确实无】法单独完成且发包人！不能作为单独标段】实施招？标施：工的专项《工，程分包给具有相应资！格的分包人并对分】包工程负连带责任 ！ 分包人不得将承】接的分包工程再进行！分，包，。严，禁转包 （一）以！甘，肃，省公路工程施—工分包专项类—别和分包人资格条件！表中所列的单个专】项工程作为独立【标，的进行招标》的不得分包；— （二）招标文】件中禁止分包—的，工程不？得分包；《 （？三）其他《法律法规《禁止分？包，的工程不得分包 ！第十一条《  ：承包：人将一？个单：位工程？内，的两个或者两—个以上的专项—工程分包给同一分】包人的分《包人应？当具有与该单位【工程相适应的专业资！质 第十二条【  分包人应—。当具备以下条件 】。 ，（一：）具有经工商—登记的法人资格、】独立订？立合同？的权利、履行—合同的资格》与能力？； （二》）具有承包人—认可的与分包—工程相适应的注【。。册资金； （【三）具有从事类似工！程经验的《管理与？技术人员； 【（四）具有》（自有或租》赁）分包《工程所需的施工设】备 第十三条 】 对于？部分专？项工程除《本实施细《则第十二条规—定的条件外分—包人还应《当具备以下条—件 ？。（一）具有同类【工程施工业绩；【 （二《）具有与工程相适】。应的公路工程—专业承包企业资【质； （三）【。具有与工程相适应的！公，路行业以外的其【他工程？专业企业承包—资，质 专项工程与】分，包人应当具备—的，具体条件《按照甘肃省》公路工程施工分【包专项类别和分【包人资格条件表执行！ 第十四条  承！包人在投标过程中应！当，根，据项目特点及自【身实际情况对施工】过程：。中拟分？包的专项工程及规模！在投标？文件或承包合同中予！以明确 》承包人投标》文件中？未，列入分包计划中的】专项工程或承包【合同中？未明确的专项工程承！包人不得分包—但发生下列》情况之一且按规定无！须再进行招标的【由承：包人提出书面申请】报监理人审》查经发包人书面同】意可以分《包 （一）因工程！变更增加《了有特殊技术要求、！。特殊工艺《或者涉及专利保护】。的工程；《 （二）》。因工：程变更导致工程【。量增加？较大或？者其他？非承：包人原？因导致工程进—度滞后？。不能按合同工—期按时完工的工程】； （《三）工程建设基本】结束或？缺陷责任《。期内的？完善工程及病害处治！等工程 第四章　！合同管？理 《第十五条  —公路工程《项目实行《合同考？核确认以此认定进场！。施工队伍与所—签订合？同承包人主体—的符：合性并作为动—员，预，付款拨付和》工，程开工的前》提条件 《 在进场初期分包人！应按要求《及时提交甘肃省公】路工程施工》合同考核《确认：表（见附件2—）经监理人》审，。核报发包《。。人备案 第—。十六条  在施工】期间发？包人和监《理人应对承包人的合！同履行情况进行动态！管理施工合同段主要！管理人？员和：主要机械设备等需变！更调整时承包人应及！时提出？申请报监《理人：和发包？人同意后方可实【施 监理人发现】承包：人和分包《人签订的分包合同违！。反有关规《定及合同约》定的应当及时向承包！人，指，出并督促承包人重】新与分包人签订符】合要求的分包合【。同，或者补？充合同 监—理人不得向》他人透露分》包合同？内容不得以合同审】。查的：名义干涉承包—人自主选择》分包人 第—十七：条  承包人有权依！据承包合同》自，主选择符合相应资】格的分？包人：任何单位《和个：人不：得违反规定》指，定分包、指定—采购或者分割—工程 ？ 第十八《条  ？承包人和分包人【。。应当参照我》省制：定的公路工程施【工分包合同统—一格式（见附—件3）和投标文件】载明的分包计—划依法签订分包合同！并履行合同约定的】义务承包人和分【包人可以根据分包工！程的具体情况和约】定补充合《同专用条《款分：包合同必须》遵循承？。包合同？的各项原《则满足承包合—同中：的质量、安全、【进度、环保以及其他！技术、经济等要【求承包人应》在分包工程实施前将！经监理人审查同意后！的分包合同报发包人！备案未经《备案同意的分包【合同不得实》施 承包》人应在分《。包合同签订前对分包！人，的资质、业绩、拟】派驻的主《。要技术、经济管【理人：员等情况进》行核查在报》请监理？人审查时同时将【分包人的营业执【照，、资质？证书、安全生产【。许可证？、业绩？证明、主要技—术、经？济管理？人员的身《份证、资格证、劳】动合同、社会保险关！系，证明等提供给监理】人审查 分—。包合同审《。查与备案《应遵：守以下程序和要求 ！ （一）《承包：人自查并《提出分包合》同备案申请》承包人？自查拟分包专—项工程的《内容和范围查—验拟：选定分包人》。的资格、注册资【金、管理与技术人】员和施工设备—等情：况提供？拟签订？的，分包合同并填写施工！分，包合同备案表—（见附件4》）报：监理人审查； 】（二：），监，理人：组，织审查监《理人按照相应要求】对拟分包《专项工程的内容【和范围拟分包人【。的资：格、注册《资金、管理与技【。术人员和施工设备等！情况以及拟签订的】分包合同进行—审，查；： （三）发包人备！案受理？。。发包人将经监理【。人审查符合要—求并：同意的？分包合同进行备【案 第十九条【  承包人应当【编制：总体工程施工—组织：计，划和建立健》全相：关分包管理》制度和台帐对分【包工程的质量—、安全、进》。。度和分包人的—。行为等实施全过程监！督、检查和》管，理按照本实施细则规！定和：。合同约定《对分包工程的实施、！质量安全、分包人的！行为向发包人负责】并，。承担赔偿《。等责任分包合同不】免除承包合同—中，。。规定的？承包人的责任或者义！务 第二十条【  分包人》应当依据分包合同】的约定？组织分包工》。程的施？工并对分包》工程的？质量、？。安全和？进度等实施有—效，。控，制分包？人对其分包》的工程及质量—安全向？承包：人负责并就所—分包的？。工程及质《量安全向发包人【承担连带《责任分包人未经承包！。人同意？。不得以承包人名义对！外开展？。与，。项目有？关的活动 》 第二十一条—  为确保分包合同！。的履行？承包人可以》要求分包人》提，供履约担保分包【人提供担保后如要】求承包人同时提供分！包工程付款担保【的承包人《也应当予以提供【 第二《十二条 《工程承包合同履行过！程中因承包人原【因，给，工程质量或者合【同工期造成严重影】响承包人无法继续】履行合同的发—包人应当《按照相关规》。定重新？。。选择承包人由—此造成发包人的损失！由承包人承担；同时！发包人可将承包人】违约情况上报有【关交通运输主管部】门记入承包人—信用档？案 第五章  ！行，为管理   】    第二十三】条  禁止将承【包的公路工程进行转！包 承《包，人未按照合》同约定在施工—现场设立经》发包人认可》的项目？管理机？。构派驻相应人员对分！包工程的施》工活动实施有—效管理并且有下列】情形之？一的属于转》包 （一）承包】人将承包的》全，。部工程发包给—他，人的； （二）承！包人将承包的全部】工程肢解后以—分包的名义分别发包！给他人的；》 （三）法律【、法规规定的—其他转包行为 】第二十四条  禁止！违法：分包公路工程 有！下，列情形之一的属于】违，法分包？ （一）承包人未！在施工现《场设立项目管理机】构和派驻相》应人员对分包工【程的施？工活动实施有效管理！。的； ？。。 （二？）承包人将工程【。分包给不具》备相应资格的—企业或者个人的；】 ， （三）承包人将】招标文件《、合：同文件中明确不得】分包的专项工—程进行分包的； ！（四）承包人未与】分包人依法签—订分包合同》。或者分包合同—未遵循承包合—同的各项原》。则，不满：足承包合同中相应要！求，的； ？ （五）分》包人以他人名义承】揽分包工程的； 】。 （六）分包人将】分包工？程再进行分包的；】 （七）》分包合？同未经监理人审查同！意或未报发包人【备案同意《的； （八—。）法律、法规规定的！其他违法分包行为 ！ 第二十五条—。。   按照信用【评价的有关规定承】包人和分包人应【当，相互开展信用评【价并向发包人提交】信用评？价结果 发—包人应当按》照有关规定对承包人！和，分包人提交》的，上年度(《1月1？日至：12月？31日期间)的信用！评价结果《进行核定《并且于1月》15日前将承包【人信用？评价结果《和分包人在分—包活动中的不良【行为信息报送—。省交通运输》厅 省交通—。运输厅将发》包，人报送的承包人和】分包人？信用评价《结果纳入信用评价】体系对其进行—。信，用管理在有》关网站进行公—示、发？布 第二》十，六条 ？ 发包人应》当在招标文件中明确！统一：采购的主要材料及】构、配件等的—。采购：主体及方式》分包工程的》。主要材料《与构：、配件应《。当由：承包：人，统一采购承包人授权！分包人进行主要材料！与构、配件采—购时必？须报监？。理人审查经发包人】书面同？意 第二十—七条  承包人与分！包人应？当依法纳税承包人因！为税收抵扣向发包】人申请？出具相关手续的【发包人？应当：予，以办理承包人—与分包人之间因【为税收抵扣向—对方申请出具相关手！。续的承？包人或分包人—应予以？办理：分包工程营业税金及！附加费由分包—人承：。担 第二十八条 ！ 分：包人有权与》承包人共《同享有分包工—程业绩分《。包人：与承包人依法签订】并且经发《包人备案《。。同意的分包合同可】以作为分包人—的业绩证明分包【人业绩证明由—承包人与发包人【共同出具无正当理由！不，得拒绝分包人在承】接工程或申》报资质时《发包人或相》关交通运输主管部门！应当予以认可其分】包业绩？ 劳务合作不【属于施工分包劳务合！作企业以劳务合【作合同作为分包业】绩证明承接工程【或以分？包人名义申请业绩】证明的？发包人不得予—以认可？承包人与发包人不得！出，具劳务合作企业以】劳务：合作合同作为分包】业绩证明申报资质】的交通？运输：主管部门不予认可 ！ 发包人与承包人应！在交工验《收证书中明确分包人！及其承担的》工程内容、工—程量：、质量、安全—。等，情况 ？ 第二十九条  】发包人应当按照有关！规定建立《工资保证金制度【。对分：包工：。程款支付、人—员工资发放实—施监督检查确—保，工资及时足》额发放承包人与分包！人应当建《立用工实名制、【人员进退场》。登记考勤制度推行】银行直付工资建立动！态用工和工资发【放，情况的？。管理台帐并报发包人！备案 分包人拖欠！人员工资造成社【会不良影《响，的承包人应》。当先行？垫付并从分包人【。合同支付款中予以】扣回；？承包人无力》垫付的？由发包人负责代【。付并从承包》人合同支付款中【予以扣回承包人【拖欠人员工》资造：成社会不良影响【的发包人应当先行垫！。付，并从承包人合同支付！款中予以扣回— 分包人不—得，以，承包人拖欠人—员工资的名义—变相索要工程—款胁迫？解决合同纠纷 】第，三十条 《  承包人与分包】人要严格遵守财务管！。理制度加强》合同段？和分包专《项工程的《。。会，计核：算分包？款项的结算支付应】符合如？下要求 （一）承！（分）包《人按照财务管理【规定对所承（分）】包，。的工程应单独—记账：并按：规定进行核算； 】 （二）《分，包结算支付》内容应？与，分包合同内容—相，符收款单《位应与分包人—名称一致收》（付）票据必须【合法有效； （】三）分包款项—应根据实际工程计量！进度按期进行结算不！得以预？支工程款《。。、借款等名义回【避结算；《分包：工程款？应通过承包人开【设的银行账户—转帐：支付不得提取现金】支付 第》三十一条  各【。级交通运输主管【部门应当加强—对施工分包的—行，。业监：管对公路工程项目施！。工分包进行督查按】照职责？。实施监督检查时可】以依法行使下列【职权 ？ （一）进入—施，工现场等与项目【建设有关的场所进】行检查查阅和复制】与分包相关的档案】、文件、合同—、发票、账簿—以，及其他有关》资料； 《 （：二）向被检查单【位和有关人员询【问相关情况要求【被检查单位提供资质！证书、人员执业证】书、质量、》安全等文件、—资料； 》（三）对分包事【。项，进行调查要》求有关人员就分包】工程事项做出—陈述和？说明；？ ， （四）责令被【检查单位立即—停止和纠正》违反施工分》。包，规定的行为》； （五》。）法律、法规—规定的其他措施 ！发包人、《承，包人、分《包，人、监理人等—对施工分包检查和】管理工作《应，当互相？支持与配合不得拒绝！或阻碍 》第三十二《条， ， 各级交通》运输主管部门—应当及时向社会公布！公路：工程建设中的转包和！违，法分包的《处理：信息接受社》会监督 《 第三十三条  】公路工程建设中任】何单位和个人—对违法分包和施【工转包行为有—权向：交通运输《主管部门举报发现】分包人将中标合同】转包或违法分包【的，根据甘肃省公—路施工企业信—。用评价工作实施细】则的相关规定确定分！包人：行为：信用等级同时连带影！响相：应，承，包人信用《等级交？通运输主《管部门对《举报应当及》时受：。理和查处《并将查处结》果，告知举报人》。 ：第六章  附 【 则： 第三十—四条  发》包，人、承包人》、分包人或者监【理人违反本》实施细？。则相关条款规定法律！、法规对处罚机关和！处罚方式有相关规定！的依照？。法律、法规的规定执！行法：律、：法规未？作规：定的由交通运输【主管部门《或其：他有权？处，罚机关依照相—关，规章、制度给予通】报批评、《警告：、责令改正以及罚款！。等处罚 》第三十五条  本】。实施细则所称发【包人是指公》路工程建设的—项目法人或者受其】委托的项目建—设管理单《位 本实》。施细则？所称承包人》是指由发包》人授标并与发—包人签署正式合同的！。公路工程施》工企业？ 本实施细则所】称分：包人是指从承包【人处分包专》项工程？的专业施工企业 ！本实施？细则所称《监理人是《指受发包《人委托对发包工程实！施，监，。理的法人或者其他】组织 ？。 本实？施细：则所称？本单位人员》是指与本《单位签订了合—法的劳动合同并为】其，办理了？人事、工资及社会保！险关系等相关手【续的人员 —。 ，本实施细则所称【专项工程是指甘肃】省公路工程施工分】包，专项类别和分包人】资格条件表中所列】专项工？程类别中相应—的分包工程内容【 ：本实：施细则？所称：劳务合作是》指除施？工分包以外由承包】人与：他人合作完成—的，以劳务活动》为主的施工》活动 第三十【六，条  本实施细【则由甘？肃省交通运输—厅负责解释自印发之！日起施？行有效期5年 附件！。1 甘肃省》公路工程施工分包】专项类别《和分：包，人资格？条件表？.xls 下载 ！。附件2. 》甘肃省公路工程【施工合同考核—确认表.d》o，c 下？。载 ？附件：3. 甘肃省公【路工程施工》分包合同（示—范，文本）.d》oc 下载》 附件4.—。 甘肃省公路—工，程施工分包合同【备，案表.doc 下】载，