甘肃：省公路？工程施工分包—管理实施《细则： 第一章《 ，  ：   总《　，则 第一条 】 为规范《我省公路工程施工分！包行为加《强公：路建：设市场？。管理保证《公路工程建设质量】,保障？。施工安全根》据国家相关法—律法规和交》通运输？部，公路建设《市场管理办》法、公路《工程施工分》包，管理办法等》规定结合《本省公路工程建设实！际情况制定本实【施细则 第二条 ！ 本实？施，。细则所称施工分包是！。。指，承包人将其所承【包工程中适》合，。专业化？施工：非，关键性的专项工程发！包给其他专》业施：工，企，业完成的活动在【本省行政区域内从事！二级（含二级）以】上公路新建、改（】扩）建？工程及一级（含【一级）以上公路【。大修工程的公—路工程施工分—包活动及其监督管理！适用本实施》细则 第》三条  公》路工：。程施工分包活动实】行统一？管理、分级负责 】 第四？条  公路工程施工！分包必？须依法进行并鼓励专！。业化：分，。包推：行标准？化施工禁止》承包人以劳务—合作：的名：义进行施工分包【承包人在施工过程中！租用他人机械、设施！设备,以《及购买？由他人制作完成【的成：品构、？。配件的,不》。属于施工分》包 第二—章   《 管理职责  】。 ，。 ， 第五条《  省交通运输厅】负责：制定本省《。行政区域内公路【工程施工分包—管理：的规章制度、分【包专项类《别以及相应的—。。资格条件、统一【的分：包合同格式等负责】对本省行政》区域内？国家高速公》路和普通国》道建设施工分—包活动进行管—理和监督检查 市！（州）交通运输主管！部门负责对所辖行】政区域内地方高速】公路和普《通省道建设》施工分包活动进【行，管理：和监：督检查 《 第六条《  发包人应当【按照本实《施细则和《合同约定加》强对施工分包活动的！管理建立健全—项目分包管理—制度对承包》人的分包行》为加强管理建立分包！商信息？库在拨付《。中期计量款时应明】确各分？包工程计量》支付款？禁止承包人将—各分包工程》计量款挪用》其它工程对》分包工程分包人资】格条件、证件状况】、业绩？等根据投标》文件：和招标？。文件约定进》行比对核实》对分：包合同进《行备案负责》对分包的合》同签订与履行、进度！、质量、安全管【理、计？。量支付等《进行监督检查并建】立台帐及时制止违】。法，。分包并依据》相关规定《和合同约定进行【处理 发包—人监：督，承包人将国家高速】公路、普通》国道及地方高—速公路、普通省道建！设施工分包工程分】包人的资质条件等情！况分别报备省—（，市）级质量安全监督！管理机构备案—省（市？）级质量安全—。监督管理机构分别对！分包工程分包—人资质情况等按照报！备情况纳入督查管】理序列 《 第七条  监理】人按照本实》施细：则规：定和：合同约定负责所【监理施工合同—段分包活《动的管理对施—工分包的合同签【订与履行、质量与】安，全、计量《支付等活动进—行管理和检查并及】时向发？包人报备 —监理人对分包—工程分包人的资【格条件、签订—的分包合同进行【。审，查；：。核实承包人与分【包人的本《单位：。人，员身份？；并依据合》同约定对分》包工程？的施工进行监理发】现承包人违法—分包的监理人应当】及时制止并》报发包？人处理 第八条 ！ 承包？人和分？包人：分别设立相应的项】目管理？机构负责施工分【包的：日常管理工作 【 承包人设立项【目管理机构对—其承包？。工程：的施：工活动实施有效【管理并督促分包人】按照有关《规定设立项目管理机！构组：织管理所分》包工：程的施工《活动 《分包人设立》项目管理《机构：对所分包工程—。的施工活动实施有】效，管理 承》。包人：和分包人设立的【项目：管理机？构应具有与承包【或者：分包工程的规模、技！术复：杂程度相《适应的工程、技【术、经济《管理人员《其中项目负责人【、技术？负责人？和财：务、计量、质—量、安全等主要管理！人，员必须是本单位人】员且不？得兼任分包人项目】管理机构中设立【专职安全管理人员且！不得兼任 工地试！验室由合同段承【包人自行《。设，立并：开展试验检测工作】分包人不再》设，立工地？试验室分包工程【试验检测《费用由分包人承担；！部分分？包，工程：。的特殊检测因工地试！。验室无法《实施需做外委试验时！。外委试验费用由【分，包人承担 第三！章  ？  分包《的条件    】。 第九条  —承包人与分包—人应当按《。照甘肃？省公路工《程施工分包专项类别！和分包人资格条【件表（见附件1）】规，定的：分包专项类别和分】包人资格条件开展】施工：分包活动《 发包人》根据项目实际情况】可以在？招标：文件中载明分包人】资格条件要求并将允！许分包、不得分包】的工程范《围在招标文件中【予以：明确且每一合同段不！允许分包的专项工】。程不得？少，于一项不得在招标】文件中设置对分包】的歧视性条款承包人！应当按照招》标文件中明》确的资格条件—选择：分包人分《包人的条件》必须符合招标文件的！要，求 第《十条：  除下列不得【分包的情形外承包】人可以根据法—律，、法规、规章和【本实：施细则的规》。。定，。将，非关键性工程或【者具：有特殊技术要求【、工艺属申请专利】、适合专《业化队伍施》工承包人确实无法单！独完成？且发包人不能—作为单？独标段实《施招标施工的专项】工程：分包给具有相应【资格的分包人并对】分包：工程负连《带责任 分包【人不得？将承接的分包工【程再进行《分包严禁转》包 （一）—以甘肃省公路工程】施工分包专》项类别和分包人资】格，条件表中所列的【单个专项工程作为】独，立标的进行招标的】不得分包； — （二）招标文件中！禁止分包《的工程不得分包【； （《三）其他法》律法规禁止》分，包的工？程，。不得分包 —第十一条《  承包《人将一个单位工【程内的两个或者两】个以上的专项工程分！包给同？一分包？人的分包人应—当具：有与该单位工程相】适应：的专业资质 — 第：十二条  》分包人应当具备以下！条件： （一）》具有经工《商，登记的法人》资格、独立》订立合同的》权利、履行合同【的资格与能力； 】 （二）具有承包】。人认可的《与分包工程相适【应的注册资金； 】 （三）具有—从事类似工程经验的！管理与技术人—员； ？ （四）具有（自有！或租：赁）分？包工程所需的施工】。设备： 第十《三条  《对于部分专》项工程除本》实施细则第十二条】规定的条件外分【包人还应当具备【以下条件《 （一）具有同】类工程施工》业绩；？ （二）》具有与工程相适应的！公路工程专业承包企！业资质； 》。 （三）具有与工程！相适应的公路—行业以外的其他工】程专业企业承包资质！ 专项工程与分】包人应当具备的具体！条件按照甘》肃省公路工程施【工分包专项类—别和分包人资格条】件表执行 —第十四？条 ： 承包？人在投标过》程中应？当根据项目》特，点及自身实际情【。。况对施工过程中拟分！包的专项工程及规模！在，投，标文件或承》包合同中予》以，明确 承》。包人投标文件中未列！入分包计划中—的专项工程或承包】合同中未明确的专】项工：程承包人不得—。分，包但发？生下列情《况之一且按规定无须！再进行招标的由【承包人提出书面申请！报监理人审查经发包！。人书面同《意可：以分包 》。（一）因工程变更增！。加了有特殊技术【要，求、特殊《。。工艺或者涉及专【利保护的工程—； （二）因工】程变：更导致？工程量增《加，较大或者其他—非承包人原因导致】工程进度滞后不能按！合同工期按》时完工？的，工程； （三）】工程建？设基本结《束或缺陷责任期内】的完善？工，程及：。病害处治等工程 ！第，四章　合同管理【 ？。第，十五条  公—。路，工程项目《实行合？同考核确认以此认】定进：场施工队伍与所签订！合同承？包人：。主，体的符合性》并作为动员预—付款：。。拨付和工程开工的】前提条件 在进】场初期分《包人：应按要求及》时提交甘肃》省公路工程施工合同！考核确认表（见附】件2：）经监理人审核【报发包人备案 第！十六条  在施【工期间发包》人，和监理人应对承包】人的合？同履行？情况进行动》态管理施工》合同段主要管理【人员和主《要，机械设备等》需变更调整时承包】人应及时提出申请报！。监，理人和发包人同意】后，方可实施 —监理人发现承—包人和分包人签【订的分包合同违反有！。关规定及合同约定】的应当及时》向承包人指出—并督促承包人重新】。与分包人《签订：符合要求的分—。包，合同：或，者补充合同 监】理，人，不得向他人透露【分包：。合同内容不得—以合同？审查的名义》干涉承包人自主【选择分？包人 第》十七条？  承包人》有权依据《承，包合同自主选—择符合相应资—格，的分：包人任何单位和个】人不得违《反规：定指定？分包、指定采购【或者分割《工程 《第，十八条 《 承包人和分包人】。应当参？照我省制定的—公路工程施工分【包，合同统一格式（见附！件3）和投标—文件载明《的分包计《划依法签订》。分包合同并履—行合同约《。定的：。义务承包人》和分包人可》。以，根据分包工程的具体！情况和约《。。定补充？合同专？用条款分包合同必】须遵循承包合同的】。各项原则满足承【包合同中的质—量、安全、》进度、环保以及其】他技术、经济等【要求承包人应在【分包工程实施前将经！监理人审查同意后】的分包合同》报发包？人备案未《经备案同《意的：分包：合同不得实》施， ：。承包：人，应在分包合同—签订前对分包人的】资质、业绩、拟派驻！的，主要：技术、经济管理人】员等情况进》行核查？在报请监理人—审查时？同时将分包人的营】。业执照、资质证【书、安？全生产许可证—、业绩证明、主要技！术、经济管》理人员的身份证【、资格证、劳动【合同、？社会：保，。险，关系证明等》提供给监理人—审查 分包合【同审：查与备案《应遵守以下程序和】要，求 ？（一）承包人—自查并提出分—包合同备《案申请承包人自查拟！分包专项工程—的内容和《范围查验拟》选定分包人的资格】、，注册资金、》管理：与技：术人员和《施工设？备等情况提供—拟签订的分包合同并！填写施工分》包合同备案》表（见附件4—）报监理人》审查：； （二）监理】人组织审查监理人】按照相应《要求对拟分包专项】工程的内容和范【围拟分包人》的资格、注册—资，金、管？理与技术人员和施】工设备等情况以【及拟：签订的分包》合同进行《审，查； （三）发】包人备案受理—发包：。人，将经监理人审查符合！要求：并同意的分包—合同进行备案 第！十九条  承包【人应当编制总体【工程：施工组织计划和建立！健全相关分包管【理制度和台帐—对分包工程的质量、！安，全、进度和分—。包人的行为等实【施全过程监督、【。检，查和管理按照本实施！细则规定和合同约】定对分包工程的实施！、质量安全、—分包人的行为向【发包人负责并—承担赔偿《。等责任分包合同不免！除承包合同中规定的！承包人的责》。任或者义务 第二！十条：  分包人》应当依？据分包？合同的约定组—织分：包工程的施》。。工并：对分包工程的—质量、安《全和进度等实施【有效控制分包人对其！分包的工程》及质量安全》向承包人《负责并就所分—包的工？程及质量安全向发】包人承担连》带责任？分，包，人未：经承包人《同意不得以承包人名！义对外开《展与项目有关的【活动 第二十【一条 ？ 为确？保分包合同的—履行承包人可以【要求分包人提—供履约担保分—包人：提供担保后如要【求，承包人同时》提供分包《工，程付款担保的承包人！也应当予以提—供 ： 第：。二十二条 工程【承包合同履行过程】中因承包《人原因给《工程：质量：或者：合同工？期造成严重影响承】包人无？法继：。续，履行：。合同：的发：包人应当按照相关规！定重：新选择承包人由【此造成发包人的损失！由承：包人承担；同时发包！人可将？承包人违约情况【上报有关《交通运输主管部【门记入？承包人信《用档案 《 第五章》  行为管理 】。    《  ： 第二十三》条  ？禁止：。将，承包的公《路工程？进行转包 承包】人未：。按照合同约定—在施工现场设立经发！包人认？可的项目《管理机构派驻相应】人员对分包工程【的施工活动实—。施有效管理》。并且有下《列情形之一的属于转！。包 （一）承【包人将承包的全【部工程发包》给他人的； （】二）承包人将承包的！全部工程《肢解后以分包的名】义分别？。发包给他人的；【 （三）法律、法！规规定的《其他转包行为 】第二十四条  禁止！违法分包公路工程 ！ ，有下：列情形之一的—属于违法《分包 （一）【承包人？。未在施工《现场设？立项目管理机构和派！驻相应人员》对分包工程的施【工活动实施有效管理！的； （二）承】包人将工程》分包给？不具备相应资格【的企业或者个—人的：； （《三）：承包人将招》标文件、合同—文件中？明确不？得分包？的专项工程进—行分包的； — （：四）承包《人未与分包人依法签！订分包合同或者分包！合同未遵循承包【合同的各项原则【不满足承包合同中】相应：要求的；《。 ， （五）分包人【以他人名义承揽【分包：工，程的； （六）分！包人将分《包工程再进行分【包的； （七）】分包合同未》经监理人《审查同？意，或未报发包人备案】同意的； 》 （八）《法律、法规规—定的其他违法—分包行为 》 第二？十，五条 ？  按照信用评【价的有？关规：定承包人和分包人应！当相互开展信用评价！并向发包人》提交信用评价结果 ！ 发：。包人：应当按照有关规定对！承包人和分包人【提交的上年》度(1月1》日至12月3—1日期间)的信用评！价结果？进行核定并且于【1月15日前将承】包人信用评》价结果和分》。包人：在分包活动中的不】良行：为，信息报？送省：。交，通运输厅 —省，交通运输厅将发包人！报送的承包人和【。分包人信《。用评：价结果纳入信用评价！体系对其进行信用管！理在有关网站进行】公示、发布 — 第二十六》条 ： 发包人《应当在招《标文件？。中明确统一采购【的主要材料及—构、：配件等的采购主体】及方式分《包工程的主》要材料与构、配件】应当由承包人—统，一采购？承包人授权分—包人进行主要材料】与，构、配件采购—时，必须报监理人审查】经发包人书》面同意 第二十】七条  承包人与】分包人应当依法【纳税承包人》因为：税收抵扣向发包人申！。请出具相关手续【的发包人应当予以办！理承包人与分包【人之间因为税收抵】扣向对方申》请出具相关手续的承！包人或分《包人应予以办理【分包工程营业税【金及附？加费由分包》人承担 《 第二十八条  分！包人有权与承包人】共同享有分包工【程业绩？分包人与承包人依】法签订并《且经发？包人备案同意—的分包合同》。可以作为分包人【的，业绩证明分》包人业绩证明—由承包人与发—包人共同出》具无正当理由—不得拒绝分》包人在承接》工程或申报》资质时发包人或【相，。关交通运《输主管部门应当予】。。以，认可其分包业绩 】 劳务合作不属于】。施工分包劳务合作】企，业以劳务合作—合同作为分包业绩证！明承接工程或以【分，包人名义《申请业绩证明的发包！。人不得予以认可承】包人：与发包人不》得出具劳务合作【企业：以劳务合作》合同作？为分包业绩证明申】报资质？的交通运输主管部】门，不予：认可 发包人【与承包人应在交工验！收证书中明确—分包人及其承担【的工程内容、工【程量：、质量、《安全等情况 第】二十九？条 ： 发包人应当按【照有关规定建—。立工资保证金制度对！。分包工程款支付、】人员工资发放实【施监督检查确保工资！及时足额《发，放承包人与》分包人应《当建立用工实—名制、人员》进退场登记考—勤制度？推，行银行？直付工资建立动【态，用工和工资发放情】。况的管理台帐并【报发包人备案 【。 ，。分，。包人拖欠人员工资】造成社会不良影响的！。承包人应当先行【垫付并从分包—人合同支《付款中予以扣回；】承包人无力垫付【的由发？包人负责代》付并从承《包，人合同支《付款中予《以扣回承包人拖欠人！员工资造成社—会不良？影响的？发，。包人应？。当，先，行垫：付并从？承包人合同支付【款中予以扣回 分！包人：不得以承包人拖欠】人员工资的名义变相！索要工程款胁迫解】决合同纠纷 — 第三十条   】承包人与分》包人：要严格遵守》财务管理制度加【强合同段和分包专项！。工程的会计核算分】包款项的结算—支付应符合如下要】求 （一）承（】分）：。包人按照《财务管理规》定对所承（分）【包，的工程应单独记【账并按规定进行核】算； （二）分】包，结算支付内容—应与分包合同内【容相符收款单位【应与分包人名称一致！收（付）《票据：必须合法有效—； （三）分包】款项应根《据实际工《程计量进度》按期进行结算—不得以预《支工程款、》借款等名义回避结】算；分包工程款【应，通过承包人》开设的？。银，行账户转帐支付【不得：提取现？金支付 第三十】一，条  各级交通运输！主管：部门：。应，。当加强对施工分包的！行业监管对》公路：工程项目施工分包】进行督查《按照职责实》施监：督检查时可以—依法行使《。下，列职权 《 （：一）进入施工—现场等与项》目建设有关的场所】进行检查查阅和【。复制与分包相关的档！案，、文件、《合同、发票、账簿】以及其他有关资料；！ （二）向被检查！单位和有关》人员询问《。相关情？况要求？被检查单《位提供资质证—书、人？员执：业证书、质》量、安全等文—件、资料； （三！）对：分包事项进行调查要！求有：关人员就分包—工程事？项做出陈述和—说明； （—四，）责令被检》查单位立即停止【和，纠正：违反施工分包—。规定的行为》；， ，。 （五）法律—、，法规规定的》其他：措施 ？。 发包人《、承包人、分包人、！监理人？。等对施工《分包检查和管理【工，作应当互相支持【与配合不得拒绝或阻！碍 第三》十二条  》各级交通运输主【管部门应当及时【向社会？公布公路工程建设】中的转包和违法分】包，的处理信息接受社】会监督 《 第三十三条 【 公：路工程建设中任何】单位和个人对违【法分：包和施工转包行为】有权向交《通运：输主：管部门举报发现分】包人将中《标合同转《。包或违法分包—的根：据，甘肃省？公路：施工企业信》用评价工作实施【细则的相关规定【确定分包人行—为信用等《级同：。时连带影《响相应承包人信【用等级交《通运输主管部门对】举，报应当及时受理【和查处并将查处结果！告知举报人 【第六章  附  】则 第》三十四条  发【包人、承包人—、分：。包，人或者监理人违反本！实施细则相》关条款规定法律、法！规对处罚机关和处】罚方式有《相，关规定的依》。照法律、《法规：的规定执《行法律、法》规未作规定的—由，交通运输主管—部，门或其他有权处罚】机关依照相》关规章、制度给【予通报批评、警【。。告、责令《改，。正以及罚款》等处罚 第—三，。十五条  》本实施细《则，所称：发包人是《指公路工程建设【的项：目法人或者受—其委托的项目—建设管理单位 【 本实施细则所称】承包人是指由发包人！授标并与发包人【签署正式合同的公路！工程施工企》业 本实施—细则：所称分？包人是指从承—包人：处分包专《项工程的专业施工企！业， 本实施》细则：。所称监理人是指受发！包，人委托对发包工程】实施监理的法人【或者其他组织 本！实施细则《所称本单《位人员是指与本单位！签订了合法的劳动合！同并为其办理了人】事、工？资及社？会保：险关系？等相关手《续的人员《 ： 本实施细则所【称专项工程是指甘】肃省公路工程施工】分包专？项，类别和分包人资格】条件表中《所列专项工程类别】中，。相应的分包工程内容！ 本实施细—则所称劳务》合作是？指除施工分包—以外由承包人与他人！合作完？成的以劳务活动为】主，的施工活动 第】三十六条  本实】施细则由甘肃省交】通运输厅《负责解释《自印发之日起施【行有效期5年 附件！1 甘肃省公路【工程施？工分包专项类别和分！包，人资：格条件表.xl【s 下载 附件2！. 甘肃省公—路工程？施工合同考核—确认表.《doc 下载 【 附件3. 甘【肃省：公路工？程施工分包合同（】示范文本）.do】c 下？载 附《件4.？ 甘肃省《公路工程施》工分包合同备—案表.d《oc 下载》