甘肃省公路工程施工！分包管？理实：施细则 第一章【。  ：    总　则 ！ 第一条  为【规范我？省，公路工程施》工分包行为加强【公路建设市场管理保！证公路？。工程建设质》量，,，保障：施工安全《根据国家相关法律法！。。规和交通运输部【公路建设市场管【理办法？、公路工程施—工分包管理办法等规！。定结合本省公—路工程建设实际情况！制，定，本实施？细则 《第二条？  本实施细则【所称施工分包是指承！包人将其所承—包工程中《适合专业《化施工？非关：键性的？专项：工程发包给其他专】业施工企业完成的活！动在本省行政区【域内从事二级—（含二？级）以上公》路新：建、改（扩）建【。工程及一《级（含一级）以上公！路大：修工程的《。公路工程施工分【包活动及其》。监督管理适用—本实施细则 【第三：条  公《路工程施工分—包活动实行》统一管理、分级负】责 第四条 【 公路工程施工分】包，必须依法《进行并鼓励专业化】分包推行标准化施工！禁止承包人以—劳务合作的名义进】行施工分包承包【人在施工《过程中租用他人机械！、设施设《备,以及购买由他人！制作：完成的成品构、【。配件的,不属—于施工？分，包 第二章  ！  管理《。职责：     第五条！  省交通运输厅负！责制定本省行政区】域内公？路工程施工分—包管理的《。规章制度、分包专】项类：别以及？相应的资格条件、】统一的分包合同格】式等负责对》本省行政《区域内国家高速公】路和普通国道建设】。施工分包活动进【行，管理和监《。督，检查 ？ 市（州）交—通运输主管部门【负责对所辖行政区域！内地方高速公—路和普通省》。道建设施《工分包活动进—行管理？和监督检查 — 第六条 》 发：包人应当按》照本实施细则和合同！约定加强对》。施工分？包活动的管理建【立健全项目分—包管理制度对—承，包，人的分？包行：为加强管理建—立分包商信息库在】拨付中期《。计，量款时？应明确各分》包工：程计量支付款禁止】承包人将各分—包工：程计量款挪用—其它工程对分—包工程分包人资格】条件、证《件状况、业绩等【根据投标文件和【招标文件约定—进行比对《核实：对分包合同进行备案！负责：对分：包的合同签订与履行！、进度、《质量、安全管理【、计量支付等进行】监督检查并建立【台帐及？时制止违《法分：包并依据相》关规定？和合同约定进行【。处理 发包人【监督承包人》将国家高《速公路、《。。普通国？道及地？方高速公路、普通】省道建设施工—分包工程分包人的资！质条件？等情况分《别报：备省（市）级质量】安全监督管理机构备！案省（市《）级质量安全—监，督管：理机构分《别对分包工》程分包人资》质情况等按照—报备情况《纳入督查管》理序列 第七【条  监理人按照】本实施？细则规定《和合同约定负责【所监理？施工合同段分包活】动的管理对施工分】包的合同签订与【履行：、质量？与安：全、计？量，支付等活动进—行管理和检查并及】时向发包《人报：备 监理》人对分？包工程？分包人的资》格条件、签》订的分包《合同进行审查；【核实承包人与分包】人，的本单位《人员身份；并—依据：。合同约定对分包【工程的施工进行监理！发现承包人》违法：分包的监《。理人应当《及时制止并报发包人！处理 第》八条  《承包人和分包—人分别设立》相应的项目管—理机构负责施—工分：包的：。日常管理工作— 承包人》。设立：。项，目，管理：机构对？其承包工程的施工活！动实施有效管—理并督促分包人按】照，有关规定《设，立项目管《理机：构组织管理》所分：包工程的施工活动】 分包人设立项】目，管理机构对所分包】。工程：的施工活动实施有效！管理 承包人和】分包人设立的—。项目管理机构应具】有与承包或者分【包工程的规》模、技术复》杂，程度相适应的工程】。、，技术、经济管理【人员其中项目负【责人、技术负责【人和财？。务，。、计量、质量、【安，全等主要《。管理人员必》。须是本单《位，人员且不得兼任分包！人项目管《理，机构中设《立专职安全管理【。。。人员且？不得兼任 》 ，工地试验《室，由，合同：段承包人自行设立并！开展试验检》测，工作分？包人不再《设立工地试验室【分包工程《试验检测费》用由分包人承担；】。部分分包工程的【特殊检？测，因工地试验》室无法实施需做【外，。委试验时《外委试验费用—由分包人承》担，。 ？第三章？。    分包的【条件   —  第？九条  承包人【与分包人应当按照】甘肃省公路工—程施工分包专项类别！和分包人资》格条件表（见附件1！）规定的《分包专项类》别和分包《人资格条件开—展施工分包活动 ！发包人？根据项目《实际情况可以在招标！文件中？载明分包《人资格条件要求并将！允许分包、不得【分包的工程范围在招！标文件中予》以明确且每一—合同段不《允，许分包的专项工程不！得少于一项》不得在招标文—。件中设置对分包的歧！视，性条款承包人应【当按：照招标文件中明【。。确的资格条件选【择分包人分包人的条！件必须？符合招标文件的要】求 第十条 【 ，除，下，列不得分包的情【形外承包《人可以根据》法律：。、法：规、规章和本—实施细则的规定将非！关键性？工程或？者具有特殊技术要】求，、工艺属申请专【利、适？合专业化队伍施【工承包人确实—无法单？独完成且发包人不能！作为单独标段实施】招标施工《的专项？工程分包给具—有相应？资，格的分？包人并对《分，包工程负《。连，带责任 分包人不！得将承接的分包【工程再进《行分包严禁》转包 （一）【以甘肃省公路工【程施工分《包专：项类别和分》包人资格条件表【中所列？的，单个专项《工程作为独立标的进！行招标的不得分包；！ （二）招标文件！中禁止？分包的工《程，不得分包； — （三）《其他法律法规禁止】分包的？工程不得分包— 第十一条 【。。 承包？人将一个单位工程内！的两个或者两—个，以上：的专项工程分包给同！一分：包人的？。分包人应当具—有与：该单位工程相—。适应：。的专业？。资，质 ： 第：十二条 《 分：包人应？。当具备以下条件【 ：（一）？具有经工商登—。记的法人《资格、独立订立【合同的权利、履【行合同的资格—与能力； —。（二）？具有承包人认可的与！分包工程相适—应，的注：册，资金； 》（三）具有从事类】似工：程，经验的管理与技术】。人员； 《 （四？）具有（自》有或：租赁）分包》工程所需的》施工设备 第十】三条  对于—部，分专项工程》除本实施细则—第十二？条规定的条件外分包！人还应当具备—以下条件 —（一：）具有同类工—程施工业绩； （！二）具有《与工程相适应的公路！工程专业《承包：企业资质； 【（三）具《有与工？程相适应的公路行业！以外的其他工程专业！。企业承包资质 】专项工程《。与分包人应当具备】的具体条件按照甘肃！省，公路工程施工分包专！项类：别和分包人》资，格条：件，表执行 第十【。四条  承包人在投！标过程中应当根【据项目？特点及？自，身实际情况对—施工过程中》拟分：包，的专项？工程及规模在投【标文件或承包合同】中予以明确 — ，承包人投标文—。件中未列入分包计】划中的专项》工程或承包》合同中未明确的专】项工程承包人不【得分包但发生—下列情况之》一且按规定无须【再进行？招标的由承包人提】出书面申请报—监理人？审查经发包人书【面同意可《以分包 （—一）：因，工程变更《增加了？有特殊技术要求、特！殊，。工艺或者涉及专利】保护的？工程； 《 （二）因工—程变：更导致工程量—增，。加较大或者》其他非承包人原【因导致工程进—度滞后不能》按合同？工期按时完工—的工程； —（三）工程建设基本！结束：或缺：陷责：任期内的完》善工程及病害处治等！工程 ？ 第四章　合同管理！ ， 第十五》条  公路工—程项目实行合—同考核确《认以此认定进场【施工：队伍与所签订合同】承包人主体的—符合性并作为动员预！付款拨付和工程【开工的前提条—件 ： 在进？场，初期分？包人应按要求及时】提交甘肃省公—路工：程施工？合同考核确认表（】见附件2）经监【理人：审，。核报发包人备—案， ，。 第十六条  【在施工期间》发，包人和监理》人应对？承包人？的，合同履行情况—进行动态管理施工合！同段主要管理—人员和？主要：机械设备等需变更调！整时承包人应及时提！出申请报监》理人和发包》人同意后方可实施 ！ 监理？人发现承包人—和，分包人签订的分包】合同违？反有关规定及合同】约定的应当及—。。时向承？包人指？出并督促承》包人重新与分—包人签订符合要【求的分包合》同，或者补充合同 【 监理人不得向他人！透露分？包合同内容不—得，以合同审查的名义】。。干涉承包人自主【选择分包人 第】十七条  承包人有！权依据承包合同自主！。选择符合相应资格的！分包人任何单位和】个人不得违反—规定指定分》。包、指？定采购或者》。分，割工程 《 第十八条  【承包人和《分包人应当》参照：我省制定的公路工程！施工分包合同统【。一格式？（见附件3）和投标！文件载明的分包计】划，依，。法，签订分包合同并履】行合同约定的义务】承包人和《分包人可以》根，据，分包工程《的具体情况和约定补！充合同专用条款【分包合同必须遵循承！包，合同的各项》原则满足承包—。合同中的质》量、安全《、进度、环保以及其！他，技术、经济等—要求承包《人应在分包工—程实：施前将经监》理人审查同意—。后的：分包合同报发包【人备案未经》。备，案同意的分包合同不！得实施 承包【人应在分包合同签】订前对分包》人的资质、业—绩、：拟派驻的主要技术】、经济管理人员等情！况进行核查在报请】。监理人审查时同时将！分包人的营业执【照、资质证书、【安全生产许》。可证、业《绩，。证明、主要技术【、经济管《理人员的身份证、】。资格证、劳》动合同、社》会保险关《系证明等提供—给监：理人审查 分包】合同审查与》备案应遵守以下程】序和要？求 （一）承包人！自查并提出分包合】同备案申请承—。包人自查《拟分包专项工程【的，内容和？范围查？验拟选定分包—人的资格、注册资金！、管：理与技术人》员和施工设》备等情况提供拟签】订的分包合》。同并填写施》工分包合同备—案，表（见附件4）【报监理人审查；【 （二）》监理：人组织审查监理人按！照，相应：。。要求对拟分包专项工！程的内容和范围拟分！包人的资《格、注册资金、管理！与技术人员和—。施工设备等情况以】及，拟签订的分》包合同进行审—查； （三—）发包人备案受理发！包人将经监理—人审查符《合要求并同意的分】包合同进行备案 】 第十九条  【承包人应当编制总体！。工程施工组织—计，划和：建立：健全相关分包管理】制度和台帐对分【包工程的质量—、，安全、？进度和？分，包人：的行为等《实，施全过？程监督？、检查和管理—按照本实施》细则：规定和合同约定对】分包工程《的实施、质量安全、！分包人？的行为向《发包人负责并承担赔！偿等责任分包合同不！免，。除承：包合同中规定的【承包人的《责，任，或，者义务 《 第二十条  分】包人应当依据分【包合同的约定组【织分包工程的—施工：。并对分包工程的质】量、安全和》进度等实施有效【控制分？包人对？其，分包的工程及质量】安全向？承，包人：负责并？就所分包的》工，程及质量安》全向发包人承—担连带责任分包【人未经承包人同【意不得？以承包人名义对外】开展与项目有—关的活动 —第二十一条  为】确保分包合同—的履行承包人可以】。。要求：分包人提供履约【担保分包《人提供担保》后如要求承包人同时！提供分包工程付款】。担保的承包人也应】当予以提供 — 第二十《二条 工程》。承包合同履》行过程中因承包人】原因：给工程质量或—者，合同工期造》成，严重影响承包—。人无法继续履—行合同的发包人【应，。当按照？相关规定重新选择】承包人由此》造成发包《人的损失由承包人承！担；同时发包人可将！承包人违约情况上报！有关交？通运：输主管部门记入承包！人，信用档案 第五！章  行为》管理：  《    《 第：二十三条  禁止将！承包：的，公路工程进行—转包 承包人未】。按照合？同约定在施工现场设！立经发包人认可【的，项目管理机构派【驻相应人《。员对分包工程—的施工活动实施有效！管理：并且有下列》情形之一的》。属于转包《 （一《）承包人将承—包的全部《工程发包给他—人的； （二【）承：包人将承包的全部】工，程肢解后以分包【的名义分别发—包给：他人的； —（，三）法律、法规规】定的其他转包—行为 第》二十四条  禁止违！法分包？公路工程 》 有下列情形之【一的：属于违法《分包： （一）承包人】未，在施工现场设立项目！管理：机构：和，派驻相应人员—。对分包工程的施【工活动？。实施有效管理的；】 ：（二）承包人将【工程分包《给不具备相应资格的！企业或者个》人，的，；，。 （三）承包人将！。招标：文件：、合同文件中明确不！得分包的《专项：工，。程进行？分，包的； （四）承！包人未与《分包人依法签—订分包合同》或者分包合同未【遵循承包合同的各项！原则不满足承—包合同中相应要求的！；， （五）》分包人以他》人名义？承，揽分包工程的； ！（六）分《包人将分包工程【再进行分包》的； 《（七）分包合同未经！监理人审查同—。意或未？报，发包人备案同意的；！。 （八）法—。律、：法规规定的其他【违法分？包行为 第二十五！条   按照—。信用评价的有关规】定承包人和分包人应！当相互开展信用评】价，并向发包人提交信用！评价：结果 发》包人应当按》照有：。关规定对承》包人和？分包人提交的上【年，度(：1月1日至》12月31日期【间)的信用评价【结果进行核定—并，且于1月15日【。前将承包人》信用：评价结果和分包【人在分包《。活动中的不良行为信！息报送？省交：通运输厅 省【交通运输厅将—发包人报送的承包】人和分？包人：。信用评价结》果纳入信用》评价体系对》其进：行信用？管，理在有关网站进行】公示、？发布 第二—十六条  》发包人？应当在招标》文件中明确统一采】购的主要材料及【。构、配件等》的采：购主体及《方式分？包工程的主要材【料与构？、配件应当由—承包人统《一采购承《包，人授权分包人—进，。行主：要材料与构、配件】采购时必须》报监理？人审查经发包人书】面，。同，意 ： 第二十《七条  承包人与】分包人应当》依法：纳税：承包人因为》税，收，抵扣向发《。包人申请出具—相关：手续：的发包人《应当予以《。办理承包《人与分包人之间【因为税收抵扣向对方！申，。。请出具相关手—续的承包人或分包人！应予以办理分包工】程，营业税金及附加【。费由分包人承担 ！第二十八条 — 分包人有权—与承包人共同—享有分包工程业绩】分包人？与承包人依法签【订并且经发包—人备案同意的分【包合同可以》。。作为：分包人？的业绩证明分—包人业绩证》明由承包人》与发包人共同出具】无正当理由不得拒绝！分包人在《。承接工？程或申？报资质时《发，包人或相关交通运输！主，管部门应《当，予以认可其分—包业绩？ ， 劳务合作不属【于，施，工分包劳务合作企】业以劳务《合作合同作为分包业！绩证明？承接工程或以分包人！名义申请业绩证【明的发包人不得【予以：认可承包人与发包人！不得出具劳务—合作企业以劳务合】作合同作为分包业绩！证明申报资质的【交通运？。输主管部《。门，不予认？可 发包人与承包！人应在交工》验收：证，书中明确分》包人及其承担的工】程，内容：、工程量《。、，质量、安全等情况 ！ 第：。二，十九条  发包人】应，当按照有关》规定建立《。工资保证金制度【对分包？。工程款支《付、人员工资发放】实施：。监督检？查，确，保，工资及？时足额发放承包人与！分包人应《当建：立用工实名制—、人员进退场—登记：考勤制？度推行银《行直付工资建立【动态用工《和工资？发放：情况的管理台帐【并报发包人备—案 分包人—拖欠人员工资造成】社会不良影响—的承包人《应当先行垫付并从分！包人合同支付款中予！以扣回；承》包，人无力垫付的—由发包人负》责代付并从》承包人合同支付【款中予？以扣回？承包人拖欠人员【工资造成社会不【。良影响？的发包人应当先行垫！付并从承包人合同】。支付款中予以扣回】 分包人不得以】承包人拖《欠人：员工资的名义变相】索，。要工：程款：。胁迫解决合同纠纷】 第三十条 【 ， 承包人与》分包：人要严格遵守财【务管理制度加—强合：同段：和分包专项工程的】会计核算分包款【项的结算支付应【符合如下要求— ， （一）承（分）】包人按照财务管理规！。定对所承（分—）包的工程应单独记！账并按？规定进行核算； ！（二：）分包结算支付内容！应与分包合》同内容相符收款【单位应与分包人名称！一，致收：。（付）票据必须【合法有效；》 （三）分包款项！应根据实《际工程计量》进度按期进行—。结，算不得以预支工【程款、借款》。等名义回《避，结算；分包工—程款应通过承包人开！设的：。银行：账户转？帐支付不《得提取现金支付 】 ，第三十？一条：  各级交通运输】。主管部门应》当加强对施工分【包的行业监》管对公路工程项目】施工分？包进行督查》按照职责《实，施监督检查》时可以？依法行使下列职权】 （？。一）进入《施工现场等与项【目建设有关的场【所进：行，检查查阅和复制与】分包相关的档案、文！件、合同、发票、】账簿以及其他—有关资料； （二！）向：被检查单位和有【关人员询问相关【情况要求被检查【单位提供资质证书】、人：员执业证书》、，质量、安全等—文件、资料》； （三》。）对分？包事项进行》调查要求有关人员就！分包：工程事项做》出陈述和说明； ！。。（四）责令被—检查单位《立即停止和纠正【违，反施工分包规定的行！为； （五—。）法律、法规规定】的，其他措？施 发包人、承包！人、：分包人、监理人等对！施工分包检查和管】理工：。作应当互相》支持与配合不得【拒绝或阻碍》 第三十二条  ！各级交通运输主管部！门，应，当及时向社会公布】公路工程建》设中的转《包和违法《分，包的处？理信息接受社会监督！ 第？三十三条  公路工！程建设中任何单位】和个人对违》法分：包和施工转包行为】有权向交通运输主管！部门举报发》现分包人将中标合】同，转，包或违法分包—的根据甘肃省公路施！工企：业信用评价工—作实：施，细则的相关》规定确？定分包人行为信用】等级同时连带—影响相应承包人【信用等级《交，通，运输主管部》门对：举报应当及时受理和！查处并将查处—结果告知举》报人： 第六章  附】  则 》 第：。三十四条  发包人！、承包人《、分包人《或者监理人》违反本实《。施细则相关条款规定！法律、法规对处罚机！关和处罚《方式有相关规定【的依照？法，律、法规的规定执行！法律：、法：规未：作规定的由交通运】输主管部门或其他】有权处罚《机关：依照相关规章—、制度给予》通报批评、警告【、责令改《正以及罚款等处【罚 第三》。十五条  本实施细！则所称？发包人是指公路工程！建设：。的项目法人或者【受其：委托的项目建—设管理单位 本】实施细则所称承【包人是指由发包人授！标并与发包人签署】正式合同的公路【工程施工企业— 本实施细则【。所称分？包人是指从承包人】处分包专《项工程？的专业施工企业【 本？实施：细则所？。称，监理人是指受发包人！委托对发《包工程？实施监理的法人【或者其他组织 本！实施细则所称本【单位人员是指与本】。。单位签订了合—法的劳动《合同并为其》办理：了人事、《工资及社会保—险关系等相》关手续的《人员  》本实施细则所称专项！。工程是指甘肃—省公路工程施—工分包专项类别和】分包人资格》条件表？中所列专项工—程类别？中相：应的分？包工程内容》。 本实施》细则：所称劳务合作是指除！施工分包以外由【承包人与他人合作】完成：的，以劳务活动为主【的施：工活动 第三十六！条  本实施细【则由甘肃省交—通，运输厅负责》解释自印发之日【起施行有效》。期5年 附件1【 ，甘肃省公路工程施工！分包专项类别—和分包人《资格条件表.xls！ 下载 》附件2？. 甘肃省》公路工程施工合同】考核确？认表.？doc 《下载 附件—3. 甘肃省—公路工程《施工分包合》同（示范文本）.d！oc ？下载： 附件4.— 甘肃省公路工程】施工：分包：合同备案表.do】c 下载《