甘肃：。。省公路工程施—工分包管《理实施细则》 第一？。。章      【总，　则 第一条】  为？规范我省公路工程施！工分包行《为加强公路》。建设市场管理保证】公路工程建设质量,！保障施工安全根据国！家相关法律》法规和交《通运输部公》路建设市《场管理？办法：、公路工程施工分包！管理办法《等规定结《合本省公路工程【建，设实际情况制定【本实施细则 【第二条  本—实施细则所称施【工分包是指承包人将！其所承包工程—中适合专业化施工】非关键性的专—。项工程发包》给其他？专业施工企业—。完成的活动在本省行！政区域内从事—二级：（含二级）以—上公路新建》、改（扩）建工程】。。及一级（《含一级）《以上公路大》修工程的公路工【程施工分包》活动及其监督—管理：适，用本实施细》则 第三条  公！路工程施工分—包活动？实行统一管》理、分级《负，责 第四条—  ：公路工程《施工分包必须依法进！行，并鼓：励专业化分包推行】标准化？施工：禁止承包人以劳务】合作的名《义进行施《工分包承包人—在施工过程中租用他！人机械？、设施设备,以及】购买由他人》制作完成的成品【构，、配：件的,？。不属于施工分包 ！ 第二章《    管理职责 ！     》第五条 《 省交通运》输厅负责制定—本省行政区域内【公路：工程施工分》包管理的《规章制度、》分包专项类》别以及相《应，的资格条件、统一】的分包合同格式等】负责对本省行政区】域内国家高》。速公路？和普通国道建设施工！。分，包活动进行管—理，和监：。。督检查 市—（州）？交通：运输主管部门负责】对所辖行政区—域内：地方高速公路和普通！。省道建设施工—分包活动进行管【理和监？督检查 第六【条  发《包人应当按》照本实施细则和合】。同，约定加？强对施工分包活动】的管理建立健全【项目分包管理制【度对承包人的分包】行为加？强管理建立分—包商：信息库在拨付中【期计量款时应明确各！分包工？程计量支付款禁【止承包人将各分包工！程计：量款挪？用其它工程对—分包工程分包人【资格条件、证—件，状，况、业绩等根据【投标文件和招标文件！约，定，进行比对核实对【分包：。合同：进行备？案负责对分包的合同！签订与履《行，、，进度、质量》、安全管理、计量】支付等？进行监？督检：查并建立台帐及【。时制止违法分—包并依据相》关规定和合同约定进！行处：理 发包》人监督？承包人将国家高【速公路、《普通国道及地方高速！。公路、普通省道【建设施工分包工程】分包人的资质条【件等情况分别报备】省（市？）级质？量安全监督管理【机构备案省》（市）级质量安全监！督管理机构分—别对分？包工程？分包人资质情况等】按照报备情况纳【入督查管理》序，列 第七》条  监《理人按照《。本实：施细则规《定和合同约定负责所！监，理施工合同》段，。分包活动的管理对】施工分包的》合同签订《与履行、质》量与安全、》计量支？付等：活，动进行管理和—检查并及《时向发？包，人报备 《 监理人对》分包工程分包人【的资格？条，件、签订的分包【合同：进行审查；核实【承，包人与分包人的【本单位人《员身份；并依据【合同：约定对分包工程的施！工进行监理发现承包！人违法分包的监理】人应当？及时制止并报发包人！处理 第》八条：  ：承包：人和分包人分别设】立相应的项目管理机！构负责施《。工分包的日常管【。理工作 》承包人设立项—目管理机构对其承包！工程的施工活动【实，施有：。效管理并《督促分包人》。按照有关规定设【立项目管《理机：构组织管《理所分包工程的施工！活，动， 分包人设立【项目：管理机构对》所分包？工程的施《工活动实施有效管】理 承包人—和分包人设立的项目！管，理机构应具有与承包！或，者分包工程的规【模、技术复杂程【度相适应的工程、】。技术、经济管理人员！其中：项，目负责人《、技术负责人和财】务、计量、质—量、安全等》。主要管理人员必须是！本单位人《员且：不得：兼，任，分包人项目管理机构！中设立专职安全管】理人员？且不得兼任 【工地试验室由合同】段承包人自行设【立并开展试验检测】工，作分包人不再—设，立工地试验室分包】工程：试验检测费用由分】。包人承？担；部分分包工程的！特殊检测因工地【试验室无法实施【需，做外委试验时外【委试验费《。用由：分包人承担》 ： 第三章《  ：  ：分包的条件 —     第九条 ！ ，承包人与分》包人应当《按照甘肃省公路【工，。程施工分包专项类】别和分包人资格条件！表（见附件1）规定！的，分包：专项类别和分包【人资格条件开—。展施工分包活—动 发包人—根据项目实际情况】可以在招《标文件中载明—分包人资格条件要求！并将允许分包、【不得分包的》。工程范围《在招标文件中—予以明确且每一合】同段不允许》分包的专项工程【不得少于《一项不？得在招标文》件中设置对分—包的歧视性》条款承包人应当【按照招标文件中明确！的资：格条件选择分包【。人分包人的条件必】须符：合，招标文件的要求【 第十条  除】。下列不得《分包的情形外—承包人可《以根：据法律、法规、规章！和本实施细则—的规定将非关—键性工程或者具【有特殊技术》要求、工艺属—申，请专利、适合—专业化队伍》施工承包人确实无法！。单独：完成且发包》。人不能作《为单独标段》实施招标施工—的专项工程》分包：给具有相应资格的】。分包人？并对分包工程负连】带责任 分包人】不得将承接的—分包工？程再进行分包严禁】转包 （一）以甘！肃省公路工程—。施工分包专项类别和！分包人资格条件表中！所列的单《个专：项工程作为独立标】的进行招标的不得】分包； （二【）招标文件中禁【。止分包的工程不得】分包； 》（三：）其他法律法规【禁止分包的工程【不得分包 第十一！条  承包》人将一个单位工【。程内：的两：个或者？两个以上的专项工程！分包给同《一分包人的》分包：人应当具有与—该单位工程相适【应的专业资质 】。第十：二条  分包人应】当具：备以下条件 （一！）具有经《工商登记的法人资格！。、独立订立合同的】权利：、，履行合同的资—格与能力； （】二）具有承包人认】可的与分包》工程相？适应的？注册资金； 【（三）具有》从，事类似工程经验的】。管理与技术人—员； （四）具】有（自有或租赁【）分包工《程所需的施工设【。备 第十》三条  对于部分】。专项：工，程除本实施细则第十！二条规定的条件【外分包人还应当具】。备以下？条件： （？一）具有同类工【程施工业绩； （！二）具有与工程【相适应的《公路工程专业承包】企业资质； — （三？）具有与《工程相？。适，应的公路《。行业以外的其—他工程专业企业承包！。资质 专项—。工程与分《包人应当具》备的具体条件按【照甘肃省公路工程施！工分包专项》类别和分包人资格条！件表：执行 第十四条 ！ 承包人《在投标过程中应当根！据，项目特点及自身【实际情？。况对施工《过程：中拟分？包的专项工程及规模！在投标？文，件或承包合同中予以！明，。确 ： 承包人投标文【件中未列《入分包计划中的【专项工程或》承，包合同中未》明确的专项工程承包！人不得分包但发【生，。下列情况之一且按】规定无须再进行【招标的由承》包人提出书面申请】报监理？人审查经发包人【书面：同意可以分包 （！一，）因工程《变更：增加了有特殊—技术要求、特殊【工，艺或者涉及专利保护！的工程； （二】）因：。工程变更导致—工程量增《。加较大？或者其他非》承包人原《因，。导致：工程进度滞后—不能按合同工期【按时完工的工程； ！ （三）工程建设基！本结束或《缺陷责任期》内的：完，善工程及病害处【治等工程 —第四章　《合同管理 》 第十五》条  公路工程项目！。实行合同考核确认以！此认定进场施—工队伍与所签订合同！。承包人主体的符【合性并作为》动员预付款拨—付和：工程：开工的前提条件 】。 在进场初期—分包人应按要求及时！提交甘肃省》公路：。工程施工合同—考核确？认表（见附》件2）经监》理，人审：核报发包《人备案 第十六】。条  在《施工期间发包人和监！理人：应对：承包人的合同履行】情况进行动》。态管理施工》。合同段？主要管理人员和主要！机械设备等》需，变更：调整时承包人—。应及时提出》申请报监理人和【发，包人同意《后方可实施 监理！人发现？承包人和分包—人签订的分》包合同违反》有关规定及合同约】定，。的应当？及时向承包人指出并！督促承包人重新【与，分，。包人签？订符合要求的—分包合？。同或者？补充合？同 监理人不得向！。他人透露分包合同内！容，不得：以合同审查》的名义干涉》。承包人自主选择分】包人 第》十七条  承—包人有权《依据承？包合同？自，主，选择：符合相应资格—的分包人任何单【。位和个？人不得违反规定指定！分包：。、指定采购或—者分割工程 【第十八？条，  承包人和分包人！应当参照我省制定的！公路工程施工—分包合同《统一格？式（见附件3）和】投标文件《载明的分包计划依】法签订？分包合同并》履行：合同约定的义务承包！人和：分，包，人可以根据分包工】程的具？体情：况和约定补充合【同专用条款分包【合同必须遵循承包】合同：的各项原《则满足承包合同【中的质？量、安？全、进度、环保以及！其他技术、经济等要！求承包人应在分包】工程实施前将经监】理人审查《同意后的分》包，合同报发《包，人备案未经备案同意！的分包合同不得实】施，。 承包人》应在分包合同签订前！对分包？人的资质、业绩【、拟派驻的主要【技术、？经济管理人员等【情况进行核查在【报请：监理人审查时同时】将分包人《的营业执照、资【质证书？、安全生产许可证、！业绩证明、主—要技：术、经济管理人【员的身份证》、资格证、劳动合同！、，。社会保险关系证明】等提供给《监理人审查 分包！合同审查《。与备案应遵守以【下程序和要求 【 （一）承包人自】。查并：提出分包合同备案申！请承：包，人自：查拟分包专项工【程的内容和》范围查验《拟选定分包人的【资格、？注册资金、管—理与技术人》员和施工设备—等，情况提供《拟，签，订的分包合》同并填写施》工分：包合同备《案表（见《附件4）报监理人审！查； （二）监理！。人组织审查监—理人按照《相应要求《对拟分？包专项工程的—内容和范围拟—分包人的资格、注册！资金、管理与技术人！员和：施工设备等》情况以及《拟签订的分》包，合同进行审查；【 （三）发包人】备案受理发包人【将经：监理人审查符合要】求并同意的分—包合同进行》备案 《第，十九条？  承包《人应当？编制总体工程施工组！织计：划和：建立健全相》关分包管理》制度和台帐对分包】。工程：。的质量、安》全、进？度，和，。分包人的行为—等实施全过程—监督、检查和—管理按照《本实施细则》。规定和合同》约定对分包工程的实！施、质量安全、分】包人的行为向发【包人负责《并，承担赔偿等责—任分：包合同不《免除承包合同—中规定的《承，包人的责任或者义务！ 第二十条  分！包人应当依据分【包合同？的约定组织分包【工程的？施工并对分包—工程的质量、安【全和进度《等实施？。有，效控制分包》人对其分包的—。工程及质量安全【向承包人负责并就所！分包的工程及质量】安全向发包人承【担连带责任分包【人未经承包人同【意不得以《承包人名义对外开】展与项目有关的活动！ 第二《十一条 《 ，为确保分《包合：同的履行承包人【可以要求分包人提】供履约担《保，分，包，人提：供担保？后如：要求承包人同时提供！分包：工程付款担保的【承包人也应当予以】提供 第二—十二：条 工程承包合同履！行过程中因承—包人：原因给工程质量或】。者合同工期造成严】重影：响承包人无》法继续履行合同的】发包人应当按照【相关规定《重新选择《承，包人由此造成发【包人的损失由承包人！承担：；同：时发：包人可将承》包人违约情况—上报有关《交通运输主管—部门记入承包人信用！档案 ？ 第五《章  行为管理 】  ？     第—二十三条  禁止将！承包的公路》工程进行转包 承！包人未按照合同约】定在施工现场设立】经发包人认》。可的项目管理机【构，派驻：相应人？员对分？包工程的《施工活？动实施有效》管理并且《有下列情形之—一的属于转包—。 （一）承—包人将？承包的全部工—程发包给他人的； ！ （二）承》包人将？承包的全部工程肢解！后以分包的名义【分别：发包给他人的—； （三）法律】、法规规《定的：其他转包行》为 第二十—四条  禁止—违法分？包公路工程 【有下列情形》之一的属于违—法分包 》（一）承包人未【在，施，。工现场设立项目管】理，机，构，和，派驻相应人》员对分包工程的【施工活动实施有【效管理的； （】二）承包人将工【程分包？给不：具备相应资》格的企业《或者个人的》； （三）承包】人将招标文件、合】同文件中明确不【。得分：包的专项工程进【行，分包的； （四】）承包人未与分包】人依法签订分包【合同：或者分包合同—。。未遵循承包》合同的各项原则不满！足，承包合同中》相应要求的； （！五）分包人以—他，人名义承揽分包工】程的； （—六，），分，包人将分包工程【再进行分《包的； （七）】分包：合同未？经监理人审查同【意或未？报发包人备案同意的！； （八）法【律、法规规定的【其他违法分包行为 ！ ，第二十五条   】按照信？用评价的有关规【定承包？人和：分包人应《当相互开展信用评】价并向发包人提交信！用评价结果 — 发包人应当—按照有？关规定对承包人和】分包：人提交的上年度【(1月1日至—12月31日期【间)的？。信，用评价结果进—行核定并且于1月1！5，日前将承包人信用评！价结果和分包人【在分包活动中的不良！行为信息报送—省交通？运输厅 《 省交？通，运输厅？将发包人报送的【承包人和分包人信用！。评价结果纳入信【用评价体系》对其进行信用管理】在有关网站进行公】示、发布 》 ，第二：十，六条  《。发，包人应当在招标文件！。中明确统一采—购，的主要材料》及构、配件》等的采购主体—及方式分包》工程：的，主要材料与构—、配件？。应当由？承包人统一采—购，承包人授《权分包人进行—主要材料与》构、配？件采购时必》须报监理人审查经】发包：人书面同意 第二！。十七条  承包人】与分包人应》当依法纳《。税承包？人因为税收抵扣【向发包人申请—出具相关手续的发包！人应当予以》。办理承包人》与分包人之间—因为：税收抵扣向对方【申请出具相》关手续的承包—人，或分包人应予以【办理分包工程营业】。税金：及附加费由分包【人承担 《 第二十八条  分！。包人有权与承包【人共同享有》分包工程业绩分包人！与承包人依法签【订并且经发》包，人备案同意的分包】合同可以作为—分，包人的业绩证明【。分包：人业绩证明》由承包人与发包人】共同出？具无正当理由不得拒！绝分包人《在承接工《程或申？。报资质时《发，包人或相关交通运输！。主管部门应当—予以认？可，其分包？业绩 劳务合作不！属于施工分包劳【。务，合作企业以》劳务合作合同作为分！包业绩证明》承接：工程或以分包人【名，。义申请业绩证明的】发包人不得予以【。认，可承包人与发包人不！得出具劳《务合作企《业以劳务合作—合同作为分包业绩】证明申报《。资质的交通运输主】管部门？不，予认可 发包人与！承包人应在交—工验收证书中—明确分包人及—其承担的工程内容、！工，程，。量、质量《、安全等情况— 第？二十九条  —发包人应当按照有关！规定建立工资—保证金制度》对分包？工，程款：支付：、人员工《资发放实《施监：督检查确《保工资及时足额发放！承包人与分包人应当！建立用工实》名制：、人员进退场登【记考：勤制度推行银行直付！工资建立动态用工和！工资发放情况的管理！台帐并报发包人【。备案 分包—人拖欠？人员工资造成社会不！良影响的承包—人应当先行垫付并】。从分包人合同支付】款中予以扣回；承】包人无？力垫付？的由发包人负责代】付并从？承包人合同》支付款中予以扣【。回承包人拖》欠人员？工资造成社会不【良影响的发包—人应当先行垫付并】从承包人合同—支付款中予以—扣回： 分包人不—得以承包人拖欠【人员工？资的名义变相索要工！程款胁迫《解决合同纠纷 【 第三十条》   承包人与【分包人要《严格遵守财务管理】制度加强合同段和】。分包：专项工？程的会计核》算分包款《项，的结算支付应—符合如下要求— （一）承（分）！。包，人按照财务管—理规定对所承（分）！包的工程《应单独记账并按【规定进行核算；【 （二）》分，包结：算支付内容应与分包！合同内？容相符收款单位应与！分，包人名？称一致收（付）票】据必须合《法，有效； 《。 （三）分包款【项应根据实》际工程？计量进度《按期进行结算—不得以预支工程【款、借款等名义【回，避结算；分包工程】款应通？过承包人《开设：的银行账户转帐支付！不得提取现金支【付， 第三《十，一条 ？ 各级交《通运输主管部门【。应当加强对施工分包！的行业监管对—公，路工程项目施工分包！进行督查按》照，职，。责实施监督检—查时可以依法行使下！。列，职权 （一—），进入施工现》场等与项目建设【有，关的场？所进行检查查阅【和复制与分包相关的！档案、文件》、合同、发票、【账簿以及其他有关】资料； （二）】向被检查单位—和有关人《员询：问相关情况要求被检！查单位提供资质证】书、人员执业证【书，、质量、安全—等文件、资料；【 （三）对分包事！项进行调查要求有】关人员就分包工程事！项做：出陈述和《说，明； （四—）责令被检查—单，位，立即停？止和纠正《。违反：施工分包规》定的行为； — （五）法律、【法规规定的其他措施！。 发包人、承【包人、分包人、监】理人等对《施工：分包检查和管理工】作应当？互相：。支持与配合不得拒】绝，或，阻碍 第三十二】条  各级交通运】输主管？部门应当《及时向社会公—布公路？工程建设中的—转包和违法》分包的处理信—息，接，受社：会监督 《 第三十三》条  公路》工程建设《中任何单位和—个，人对违法分包—和施工？转，包行为有权向交通】。运输主管部门举报发！现分包人将中标合同！转包或违法》分包的根据甘—肃，省公路施工企业信用！评价：工，作实施细则的相【关规定确定》分包人行为信用等级！同时连？带影响相《。应承包人信用—等级交通运输—主管：部门对举报应当及时！受，理和：查处并将查处结果告！知举报人 —第六章  》附  则 第三！十四条  发—包人：、承包人、分包人】或者监理人违—反本实施细则相关】条款：规定法律、法规【。。对处罚机关和处罚】方式有相《关规定的依》。照法律、法规—的规定执行》法律、法规未—作规定的《由交通运输主管部门！或其他？有权处罚机关依【照相关规章》、制：。度给予？。通报批评、》警告、？责令改？正以及罚款等处罚 ！ 第三十五》条，  ：本实施？细则所称发》。包人是指公路工程】。建设的项目法—人或：者受其委托》的项目建设管理【单位 本实施细】则所称？承包人是指》由发包人授标—。并与发包人》签署正式合》同的公路《工程施工企》业 本实施细则】所称分包人是指从承！包人：处分包专项工程的】专业施工《企业 ？ 本：实施细则《所称监理人》是指受？发包人委托对发包】工程实施《监，理的法人《或者其他组织 【 ，本，实施细则《所称本单位人—员是指与本单位【签订了合法》的劳动合同并为【其办理了人事、【工资及社会保险关】。系等相关手续的【人员  本实施细！则所称专《项工程是指甘肃【省公路工程施工分包！专项类别和分包人资！格条件表中所列【专项工程类别中相应！的分包？工程内容 —本，。实施细则所》称，劳务合作是指—除施工分包》以外由承包》。人与他人合作完成】的以劳务活动—为主：的施工活动 【第三十六条  本】实施细则由甘肃省】交通运输《厅负责解释自印发】。之日起施行有效期5！年 附件1 甘【。肃，省公：路工程？施工分包专项类别】和分包人资格—条件表.《xls 下载 【 附件2. —甘肃省公路工—程施工？。合同考核确》认表.doc 【下载 附件3.】 甘肃省公》路，工程施工分包—合同：。（，示范文本）.doc！ 下载 附件【4. 甘肃省公路】工程：施工分包合同备【。。案表.doc— 下载？