甘肃省公《路工程施《工分包管理实—施细则 第一—章    》  总　则 】第一条？。 ，。 为规范我》省公路工《程施工？分包行为《加，强公路建设市场【管理保证公路工程】。。建设质量《,保障施工安全【根，据国家？。相关法律《法规和交通运输部公！路建设？市场管理办法、公】。路工：程施工分包》管理办法等》规定结？合本省公《路工程建《设实际？情况：制定：本实施细则 【第二条  本—实施细则所称施工】分包是？指承：包人将其所承—。包工程中适合—。专业化施工非关键性！的专项工程发包给其！他，专，业施工企业完—成的活动在本省【行政区域内从事二级！（含二级）以—上公：路，新建、改（扩—），建工程及一级—（含一级）》以上公路《大修工程的公路工程！施工分包活动及其】监督管理《。。适用本实施细则 】 第三条  公路工！程施工分包活动【实行统一管》理、分级负》责 ： 第四？条  公路工—程施工分《包必须依法进行并鼓！励专业化分包—。推行标准化施工禁】止承包人以劳务合】作的名？义进行施工分包承包！人在施工过程中租用！。他人机械、设施设备！,以及购买由他人】制作完？成的成品构、配件】的,：不属：于施工分包》 ， ， ，第二章 《   ？管理职？责，。    》 第：五条  省交通运输！厅，负责制定本省—行政区域内公—路工程？施工分？包管理？的，规章制？度、分包专》项类别以及相—应的资？格条件、统一的分】包合：同格式等负》。责对本省行政区【域内国家高》速，公路和普通国—。道建设施工分包【活动进行管》理和监督检查 市！（州）交《通，运输：主管：。部门负责对》所辖行政《。区域：内地方高速公—路和普？通省道建设施工【分包：活动进行《管理和监督》检查 第》。六条  发包—人应当按照本实施细！则和合同约定—加强对施工分包活】动的管理建立健【全项目？分包管理制度对承包！人的分包行为加强】管理：建立分包商》信息库在拨付—中期计量款时应明】确各分包工程计量】支，付款：禁止承包人》将各分包工程—计，量款：。挪，用，其它工程对分包【工，程分包人资格—。条件：、证件状况、业绩】等根据投标文件【和招标文件约定【进行比？对核实对分包合同进！行备案负责对—分包的合同签—订与履？行、进度、质量、】安全管理、计量支付！。等进行监督检—查并建立台帐及【时制：止违法？分包并依据相关规】。定和合同约定进【行，处理 ？ 发包人《。监，督承包人将国—家高速？公路：、普通国《道及地方高速公路】、普通省道》建，设施工分包》工程：分包人的资质—。。条，件等情况《分别：报备省（市）—级，质量：安全监督管理机构】备案省？（市）级质量—安全监督管》理机构分《别对分包《工程分包人资质【情况等按照报备情】况纳入？督查管理序列 【 第七？条  监《理人按照本实施【细则规定和合同【约定负责所监理【施工合同段》分，。包活动的管理—对施：工分包的合同签【订与履行、质量与】安全、计量支—付等活？动进行管理和检查】并及时向发包人报备！ 监理人对—分包：工，程分包？人的资格条件、【签，。订，的分包合同进—行审查；核实承【包人与分《。包人的本单位人员】身份；并依据合【同约定对分包—。工程：的施工进《行，监理发现承包人【违法分包的监理人应！当及时？制止：并报发包人》处理： ：第八条  承包人和！分包人分别设立相应！的项目管《。理机构负责施—工分包？的日常管理工作【 承包《人设立项目管理【机构对其承》包工程的施工—活动实施有效管理并！督促分包人按照有关！规定：设立项目《管理机构组》织，。管，理，所，分包工程的施工活】动 分包》人设立项目管—理机构对所》分包：工，程，。的施工？活动实施有效管理 ！ 承包人和分—。包人设立的》项，。目管理机构应—具有与承包》。或，者分包？工程的？。。规模、技《术复：杂程度相《适应的工程、技术、！经济：管理人员《其，中项：目负责人《。。。、技术？负责人和财务、计】量、质量《、安全等《主，要管理人员必—须是本单《位人员且《不得兼任分包—人项目管理机构中设！立专职安全管理人】员且不得《兼，任 ？工地试验室由合同段！承包人自行》。设立并开展试验检测！工作分包人不再设】立工地试验室分【包工程试验检测费】用由分包《人承：担；：部分分包工程的【特殊：检测因工地试验室】无法实施需》做外：委试验时外委试【验费：用由分包人承担 ！ 第三章 》。   分包的—条件     】第，九条  承包—。人与分包人应—当按照甘肃省公路工！程施工分包专—项类别？和分包人资》格条件表《。（见附件1）规定】的分包专项类别和分！包人资格条》件开展施工》分，包活动 《 发：包人：根，据项目实际情况可以！在招标文件》中载：明分包人资格—条件要求并将允许】分包、不得分包的】工程范围在招标文】件，中予以明确且每一合！同段不允许分—包的专项工程不得】少于一项不得在招】。标文件中设置对【。分包的歧《视性条款《承包人应当按照招】标，文件中明确的资格】条件：。选择分包人分包【人的条件必须符合】招标文件的要求【 第十《条  除下列不得】。分包的情形外承【包人可以根》据法律、法规、【规章和本实施细【则的：规定将非关键性工】程或者具有特殊【技术：要求、工艺属申请】专利、适合专业化队！伍施：工承包人确实无法】。单独完成《且发包人《不能作为单独标段】实施招标施》工，的专项工程分包【给具：有相应资《。格的分包人并对【分包工程负连—。带责任 《 分包人不得将承接！的分包工程再进行】分包严禁转包 】（一）？以甘肃省公路工程施！工分包专《项类别和分包人资格！条件表中所列的【单个专项《工程作？为独立标的进行招】标，的不得分包；— ， （二）招标文件中！禁止分包的工程【不得分包；》 （三《）其他法律法—规禁止？分包的工程不得分】包 第十一条 】 承包人将一—个单位工程内的两】个或：者两个以上》的专项工程分—包给同一分包—人的分包人应—当具有与该单—位工程相适应的专】业，资质 第十二【条  分包人应当】具备以下条件 （！一）具有经工商登记！的法人资《格、独立订》。立合同的权利、【履行合同的资格与能！力；： （二）具有承包！。人认可的与分包工程！相适应的《注册资金；》 （三）》具有：从事类似工程—经验的管《理与：技术人员； （四！）具有（自有或【租赁）分包工—。程，所需的施工设备 ！第，十三条？  对于部分专【项工：程，除本实施细则第十】二条规定的》条件外分包人—还应当？具备以下条件 】（一：）具有同类工程施工！业绩；？。 （？二）具有与工程相】适应的？公路工程专》业承包企业资质；】 （三）》具有与工程相适应的！公路行业以外的其】。。他工程专《业企业承包资质 ！专，项工程与分》包人：。应当：具备的具体条件按】照甘肃省公路工【程施工分《包专项？类别和分包人资【格条件表执行 第！十四条  承包【人，在，投标过程《中应：。当根据项目特—点及自？身实：际情况？对施工？过程中拟分包的专项！。工程及？。规模：在投标文件或—。承包：合同中？予以明确 承【包人投标文件中【未列：入分包计划中—。的专项工《程或承？包合同中未明—确的专？项工：程承包人不得分包但！发生下列情况—之一且按规定—无须再进行招标的】由承包人提》出书面申《请报监理人审—。查经发包人书面【同意可以分包 【 （一？）因工程变更—增，加了有特殊技—术要求、特殊工【艺或者涉及》专，利保护的工程—；， （二）因—工，程变更导《致，工程量？增加：较大或者其他非承包！人原因导致工程进度！滞后不能按》合同工期《按时完工的工程【； （三）工【。。。程建设？基本结束或缺陷【责任：期，内的完善工程及【病害处治等工—程 第四》章　合同管》理 ： 第十五》条  公路工程项目！。实行合同考》核确认以此》认定进场施工队伍】与所签订《合同：承包人主体的—符合性并作》为动员预付款—。拨付和工程》开工的前提》条件： 在进场初—期分包人应按—要求及时提》。交甘肃省公路—工程施工合同考核确！。认表（？见附件2）经—监，理人：。审核报？。发包人备案 第】十六条 《。 在施工期间—发，包人和监理人—应对承包《人的：合同履？行情况？进行动态管理施【工合同段主要管理人！员和主要《。机械设备等》需变更？调整时承包人应及时！提出申请报监理人】和，发包人同意后方可实！施 监理》人，发，现承包人《和分包人签订的分包！合同违？反有关规《定及合同约》定的应？当及时向《承包：人指出并督促承【包，人重：新与分包人签订符】。合要求的分包—合同或者《补充合？同 监理人不得向！他人透露分包合同】内容不？得以：合，同审查？的名义干涉承—包人自主《选择分包人 第十！七条  承包人有】权依据？承，包合同自《主选择符合相应资格！的分包？人任何单《位和个人不得违【反规定？指定分包、》指定采购或者分【割工程 第十八】条，  承包人和分包】人应当参照我省制定！的公路工程施工分包！。合同统一格式（见附！件3）和投标文件】载明：的分：包计划依法》签订分包合同并【履行合同约》定的义务《承，包，人，和分包人可以根据分！包工程的具体情况和！。约定：补充合同专用条款】分包合同必》须遵循承包合同【。的各：项原则满足承包合】同中的质量、安全】、进度、环保以及】其他技术、经济等】。要求承包人应—。在分包工程实—施前将经监》理人审查同意后的】分包合同报发包人备！案未经备《案同：。意的分包《合同不得实施 】承包：人应在分包合同【签订前？对分包人的》资质、业绩、—拟派驻的主要技术、！经济管理人员等【情，况进：行核查在报请监【理人审？查时同时《将分包人《的营业执照、资质证！书、安全生》。产许可证、业绩证】明、主要技术、【经济：。。管理人？员，的身份证、资格证】、劳动合同、社【会保险关系证明等】提供给监理人审查 ！ 分包？合同：审查与备案应遵【守以下程序和—要求 （一）承】包人自查并提—出分包合《同备案申请承—包人自查拟分包专】项工程的《内容和范《围查验拟选定—分包人的资格、注】。册资金、管理—与技术人员》和施：工设：备等情况提》供拟：签订的分包合—同并：填写施工分包合同】备案表（见》附件4）报》监理人审查； 】（二）？监理人组织审查【监理人按照相应要】求对拟分包》专项工程《的内容和范围拟分】包人的资格、注【。册资金、《管理与技术人员和施！工设备等情》况，以及拟签《订的分包合同进行】。审查：； （三）发【包人备案受理—发包人将《经，监理人？。审查符合《要求并同意的分【包合同进行备案 】 第十九条》 ， 承包人应当—编制：。总体工？程，施，。工组：织计划和建立—健全相关分包管【理制：。度和台帐对》分包工程的质量、】安全、进度和分包】人的行为等实—施全过程监督、【。检，查和管理按照本【实施细则规定—和，合同约？定对分包《工程：的，实施、质《量安全、《分包人？的行为？。向发包人负责—并承担赔偿等责任】分包合同不免—除，承包合同中规定【的承包？人的责任或》者义务？ 第二十条  分！包人应当《依据分包合同—的约定？组织分包工》程的施工《并对分包工》程的质量、安全和进！度等实？施有效控制》分包人？对其分包的工—程及质量安全向【承包人负责并就【所分包的工程及【质量安全《向发包人《承担连带责任分包人！未经承包人同—。。意不得以承包人【名义对外开展—与项目有关的活动】 第？二十一条  —为确保分包合—同，的履行承包人可以】要求分包人提—。供履约？担，保分包人提供担【保，后如要？。求承包人同时提供】分包工程付款担保】的承包人也应当予以！提供 第二—十二：条， 工程承包合同履】。行过程中因承—包人原？因给工程质量或者合！。同工：期造成严重影—响承包人无法继续】履行合同的发包【人应当按照》相关：规定：重新选择承包人【由此造成发包人【的损失由承包人承担！；同时发包人可将】承包人违约情况上】报有关交《。通运输主管部—门记入承包》。人信用档案》。 第五》章  行《为管理 《     —。  第二十三—条  ？禁止将承包的公路】工程进行转包— 承包人未按照】合同约定在施工现】场设立经发包—人认可？的项目管理机构【。派驻相应人员—。对，分包工程的施—工活动实施》有效管理《并且有下列情形之一！的属于转包 — （一？）承包人将承包的】。全，部工：程，发包给他人》的；： （二）承包人将！。承包的？全部工程《肢解后以分包—的名义分别发包【。给他人的； （】。三，）法律、《法规规定的其—他转包行为 第二！十四条  禁止违】法分包？公路工程 》 ，有下列？情形之？一的属于违》法分包 《 （一）《承包人未在施工现场！设立项目管》理机构和派驻—相应人员对分包工】。程的施工活动实【。施有效管《理，的； （二—。）承包人将》工程分包给不具备相！应资格的企业—或者个人的； （！三）承？包人将招《标文件、合同文件】。中明确？不得分包的》专项工程《进行分包的； （！四）：承包人未与分—包人依法签》订分包合同》或者分包合》。同未遵循承包合同的！各项原则不满足【承包合同中相应要求！的； （五）分】包人以他人》。名义承揽分包工【程的； （六【）分包人将分包工】程再进行分包的【； ： （七）分包合【同未经监理人—。审查同意或未报【发包人备案》同意的？； （八）法律、！法规规定的其他【违法分包行》为 第二十五条】   按照信用评】价的有关规》定承包人和》。分包人应当相互开展！信用评价并》向发包人提交—信用评？价，结果 发》包人：应当按照有》关规定对《承，包人和分包人提交的！上，年度(1月1—日至12《月31日期》间)：的信用评价》结果进行核定—并，且于1月15日【前将承包人》信用评价结果和分】包人在分《包活：动中的不良行—为信：息报送省交》通运输厅 省交】通运输厅将发包人报！送，。的承：包人和分《包人信用评价结【果纳入信用》评价体系对》其，进行信？用管理在有关—网，站进行公示、发布 ！ 第：二十：六条  发包人应】当在招标文件中明】确统一采《购的主要材料—及构、配件》等，的采购？主体：及方：式分包？工程的主要材料【与构、配件》。。应当由承《包人统一采购承【包人授权分包人进】行主要材料与构、配！件采购时《必须报监理》人审：。查经发包人书—面同意 第二【十七条  承包人与！分包人应当依法纳】税承包人因为税收抵！。扣，向发包人申请出具相！。关手续的发包人应】当予以？办理承包人与—分包人之间因—为税收？抵扣：向对方申请》。出具相关手续—的承包人或分—包人应予以办理分包！工程营业税金及附】加费由分包人承担 ！ 第二十八条—  ：分包人有权》与承包人共》同享有分包工程【业绩分包人与—承包人依法签订【并，且经发包人》备案同意的分包【合同可以作为分包人！的业绩证明分包【人，业绩证明由承—包人与发包人共【同出具无正当—理，由不：得，拒绝：分包：人在承接工程或申报！资质：时发包人《或相关交《。通运输主管》部门应？当予以认可其分包业！绩 劳务合作【不属于施工分包劳】务合作？企业：以劳务合作合同【。作为分包业绩—证明承？接工程或《以分包？人名义申请》业，绩证明的发包人不得！予以：认可承包人》与发包人不得—出具劳务合作企业】以，劳务合作合》同作为分包业绩【证明申报《资质的交《通运输主《管部门不予认可【 发包人》与承包人应在—交工验收证书中【。。。明确分包人及—其，承担的工《程内：容、工程量、质【量、安全等情况 ！第二十九条 — 发包人应》当按照有《关规定建立工—资，保证金？制度对分包工程【款支付、人员工资】发放实施监督—检，查确保？工资及时足额—发放承包人与—分包人应当建立【用工实名制》、人员进退场登记】考勤制度推行银行直！付工资建立》动态用工和》工资：发放情？况的管理台》帐并报发包人—备，案 ？分包人拖欠》人员：工资造？成社会不良影—响的承？包人应当先行垫【付并从分包人合【同支付款中》予以扣回；承—包人无力垫付的由发！包人负？责代付并从承包【人合同支付款中予以！扣回承包人拖—。欠人员工资造成【社会不良影响—的，发包人应《当先：。行垫付并《从承：包人合同支》付款中予以扣回 】 ，分包人不得以承包人！拖欠人员工资—的名义变《相索要工程》。款胁迫解决合同纠】纷 ？第三：十条   》。承包人？与，分包：人要严？格遵守财务管—理，制度加强合同段和分！包专项工程的会【计核：。。算分包款项的结算】支付应符《合如下要求》 （一）承（【分）包人《按照：财务管理规定对所】承（：分，）包的工程应单独记！账并按规定进行核】算； （二）分】包结：算支付内容应与【。。分，包合同内容相符收款！单位应与《分包人名《称一致收（付—。）票据必须合法有效！； （《三）分包《款项应根据实际工】。程计量进度》按期进行结算不得以！预支工程《款、借款等》名义：回避结算；分包【。。工程：款应通过承包人开设！的银行账户转帐支】付不得提取现—金支付 第—三十一条《  各级交通运输主！管部门应《当，加强对施《工分包？的行业监管对公路工！程项目施工分—包进行督查按—。照职责实施监督检】查时可以依法行使】下列职权 （一】）进入施工现—场等与？项目建设有关的场】所进行检《查，查阅：和复制与分》包，相关的？档案、？文件、合同、—发票、账《簿以及其他有—。关，资料； （二【）向被检查单位【和，有关人？员询：问相关情况要求【。被检查单位提供【资质证书、人—员执业证书、质量】、安全等文件、资料！；， （三）对分包】事项进行《调查要求有关人员】就分包工程事项做】出陈述和说明—； （四）—责令被检《查，单位立即停止—和纠：正违反施工分包【规定的行为； 】（五）法律》。、法规规定》。的其他措施 — 发包人、承包人】、分包人、监—理人等对施工分包】检查：和管理工作应当互】相支持与配合不得】拒绝或阻碍 第】三十二条  各级交！通运输主管》部门应当及时—。向社会公布》公路工程建设—中的：转包和违法》分，包，的处理信息接—受社会监督 【第三十三《条  公《。路工程建设中任何】单位：和个人对违法分包和！施工转包行》为有权向交》。通运：输主管部门举报【发现：分包：人将中标合同转包或！。违法分包的根据【甘肃：省，公路施工企业信用】。评价工作实》。施细则的相关规定确！定，。分包人？行为信用等》级同时连带影响相应！承包人信用等级交通！运，输主管部门对—举报应当《及时受？理和查处并将查【处结果告知举—报人： 第六章  附】  则 第三】十四条  》发包人？、承：包人、？分包人或者监理人】违反本实施细—则相关条款规定【法律、？法规对处罚机关和】处罚方式有》相关规定的依—照法律、《法规的？规定执行法律、法规！未作：规定的由交通—运，输主管部《门或其他有》权处罚机关依照相】关规章、制度给【予通报批评、警告、！责令改？正以及罚款》等处罚 》第三十五条  本】实施细则所称—发包人？是指公路工程建设】的项目法《人或者？受其委托的项目建】设管理单位 本实！施细则？所称承包人》是指由发包》人授标并与发包【人签：署，正式：合同的公《路工程施工企—业 本实》。施细则？所称分包人》是指从承包人处分】包专项工程的—专，业施工企业 【本实施细则所—称，监理人是指受—发包人委托对发包工！。程实施监理的—法人或者其他组织 ！ 本实施细则所【称本单位人员是指】。。与本单？位签订了合》法的劳？动合：同并为其办理了人】事、工资《。及社会？保险关系等相—关手续的人员 】 本实施细则所称专！项工：程是指？甘肃省公《路，工程施？工分包？专，项类别和分包人资格！。条件表中所列专项工！程类：。别中相应的分包工】程，内，。容 ： 本实施细则所称劳！务合作是指》。除施工分《包，以，。。外，由承包人与他人【合作完成《的，以劳务活动为主的】施工：活动 《第三十六条  本实！施细则由甘肃—省交通运输厅负责解！释自印？发之日起《施行有效期5年 附！件1： 甘肃省公路—工程施工分》包专项类别和分包】。。。人资格条《件表.x《。ls 下载 【附件2？. 甘肃省公路【工程施工《合，同考核确认表.d】oc 下载》 ， ，附件3？。. ：甘肃省公路》工程施工分包—合同（示范文本【），.doc 下载【 附件4. 【甘，肃，省公：路工程施工分包【合同备案表》.d：oc 下载》