。上海市？取水：许可和水资源费征收！管理实施《办，法， 　：　（2013—年12月《3日：上海市人民政—府令第11号公布根！据201《8年1？月4日上《海市人？民政府令第6—2号公布的上海市人！民，政，府关于修改〈上海市！公墓管理办法—〉等9件市政府【规章的？决定修正并重新发】布） 　《　第一章　总则 　！　第一条（目的和依！据） ？　　为了加强水资源！。。管理和保护促—进水资源的节约与合！。理开发利用根—据中华？人民共和《国水法？取水许？可和水资源》费征收管《理条例？（以下简称条例）结！合本市实《际,制定本》办法 ？　　第？二条（管理部门） ！　　市和区水务行政！管理：部门（以下统—称“：水务：行，政管理部门”）【按照分级《管理权限负》责取水许可制—度的组织实施—和，监督管？理 　？　本市水务》、财：政、发展改革—和价：格行政管《理部门？依据本办法规定和】。管理：权限负责水资—源费的征收、使用】及其监督管理— 　　第三》条（：取水总量控制）【 　　本市取水实】行总量？控，制 　　本市—。建立取水《总量控制指标—体系实？际取水量不得超过】国家批准《的取水总量控制【指标 ？　，　第二章　取水【许可 　　第四条】（取水许可的—原，则，。） 　　实施取水】许可应当首先满【足城乡居民生活用】水并：兼顾农业、工业、】。。生态与环境用水以】。。及航运？等需要 　》　实施取水许—可应当坚《持取水总量控制【与定额管理相结【合坚：持地表水与》地下水统筹》考虑严？格控制取用地下水】鼓励使用海水、雨】水等非常规水源 　！　第五条（取水总】量分配方案） 【　　市水务行—政管理部门应当会同！市发展改革行政【管理部？门根据本《市取水总量控制指标！结合本市国民经【济和社会《发展五年《规划、？。本市水中长期供求规！划，、本：市供水专业》规划制定大型企业（！集团）及各》区的中长期取—水总量？分配方案《 　　市水务行政】管，理部门应当根据大】型企业（《集团）及各区的中长！期取水总量分—配，方案结合下一—年度预测地表水来】水，。量、地下水水位变】。动情况以《及，。本市经？济社会发展》情况制定大》。型企业（集团—），及，各，区的年度取水—总量分配方案 【。　　：中长期取水总量分配！方案应？当向社？会公：布 　　第》六条（？行业用水定额） 　！　行业用《水，定额：由市水？务行政管理部门负】责组织或者协同各】。相关部门编》制并：报市：质量：技术监督行政管理部！门审定后颁布—。 　　编制》行业用水定额—。。应当充？分听取相关企业和】行业协会的意见【听取意见可以采用座！谈会、听证会—等方式 　　尚【未，制定本市行》业用水定额的可以】参照国务院有关【行业主管部》门制定的行业用水】定额执行 　　第】七条：（取水许可申请【的范围） 》　　除条例第—四条第一款规定的】。情，形外取用水资源【的单：位和个人均》应当申请领》取取水许可证 　　！条例第四条第一款】第（二）《项规定的家庭生活】和零星？散养：、圈养？畜禽饮用等少—量取：水，的限：额是指日《最，高取水量《10立方米》 　　第《八，条（取？水许可审批权限） ！　　本？。市取水？许可实行《分级审批 　　下列！取水：许，可申请？除国家规定由—流域管理机》构审批的外由市水务！行政管？。理部门？负责：。审批 　　（一【）由国？家和市？级，主管部门审批—、核准？或者备案的建设项】目的地表水取—水许可申请；—。 　：　（二？），日取水？量在2万立》方米以上（含2万立！方米）？的地：表，水取水许《可申请； 》　　（三《）地下水《取水许可申请— 　：　除由流域管理机】构和市水务行—。政管理？部门审批外的取【水，许，可申请由区水务行政！管理部门《负责审批 　　【第，九条（取水申请）】 ，　　申？请取水的单位或者个！人，（以下统称“申【请人”）应当按照】本办法第八条规定向！具有审批权限的水务！行政管理部门提【出，申请 ？　　取水许可权限属！于流域管理机构的申！请人应当向市水务行！政管理部门提出申】请， 　　第十条（【申请材料《） 　？　申请取水应当提】交下列材料 —　　（一）取水许可！申请书； 　　（】二）申请人法—定身份证明材料；】 　　？（三）有利害关系】第三者的承诺书或】者，其他文件《 　　建设项目【需要取水的》申请人还《应，当提：交建设项目水资源论！证，报告书？及其审查意见；建】设项目取水量—较少且对周》边影响较小的—可以不编制》建设项目水资—源论证？。报告书但《应当提交建设项【目水资？源论证表具体要求由！市，水务行政管理部门另！行规定 《　　：前，款中：根据本市《有关：规定已？通过规划《水资源论证的工业区！。块内的建设项目申】请人：无需再提《交建设项目水资【源论证报告》书或者论证表 　】　第十一条（取【水许可决定） 　　！水务行政管理部门应！当根据审《批权限对受》理的申请材料进【行审查？。综合考？虑取：水可能？对水资源的节约【保护和经济社会发】。展带来的影》响，决定是？否批准取水申请【 ，　　：水务行政管理部门应！当自受理取水申请之！日起35《个工作日内作出批准！或者不予批准的书面！决定 　《　水务行政管—理部门作《出批准决定的应【当根：据，中长期取水》总量分配方》案以及行业》。用水定额《核定申请人的取水量！ 　　第十二—条（建设《项目的取水审批【） 　　取水申请经！审，批机关批准申请人】方可：兴建取水工程或者设！施 　　第》十三条（取》水许可批准文件的】失效） 《　　取水申请—批准后3年内取水】工程或者设施—未开工建设或—者需经？审批、核准的建设】项目未取得审批【、核准的《。取水许可《批，。准文件自行失效 】　　：建，。设项目中因取水【量，增加、？。取，水地：点变更、取水—用途变？化的建设《单位：应当重新进行建设】项，目，。水资源论《证并重新申请取水 ！　　第十四条（现】场核验） 　　取水！工，程或者？设施竣工《后申请人开始试运行！的应：当告知水务行—政管：理部门试运行满30！日的申请人应当在1！0日：内按：照规定向水务—。行政管理部门报送】取水工程或者设【施试：运，行情况等《相关：材料水务行政管【理部门？自收到报《送材：料后2？0，。。个工作日内对—取水工？。。程，或者：设施进行现场核验】并，出具验收意见 【　　第十五》条（核发取水许可】证及公告） 　　取！水工程或者设—施经验收合格的【水，务行政？管理部门《。应当在5个工作【日，内核发取水许可证 ！　　直？接利用已有的取水】工程或者设施取水】的经审批机关审查合！格自批准文件发【。放之日起5个—工作日内核发取【水，许，可证 　　水务【行政：管理部门应当—对取水许可》证的核发情况—予以公告 　　第】十，六，条（取水《口标：识牌） 　　—。获得取水许可证【的取：水单位和《个人（以下》统称“取水户”）应！当，在，指定位置设置取水】口标：识牌并？保持取水口标识牌】。的完好？ 　　取《水，。口标识牌《由，水务：行政管理《部门统一设》计、制？。作和维护,具体【。办，法由市水务》行政管理《部门：另行规定 　　第十！七条（？取水许可证的期限）！ 　：　取水？许，可证有效期限—最长不超过》1，。0年地下《水取水许可》证有效？期一般不超过5年】水务行？政管理？部门可以根》据取：水，用途和实际需—求，确定具体许可—期限 ？。　　：第十八条《（取水？许，可证的延续） 【　　取水许》可证有效期届满【需要延续的取—水户应当在有—效期届满4》5日：。前向原审批机关提出！申请并提交以下【。申请：材料 　　》（一）延续》取水：。许可申请书； 【　　（二）原取水】申请：批准文件《和取水许可证 【　　原？审批机关应》当按照规定对原批准！的取水？量、实际取水量【。、节：。水水平和退水水质】。状况以及取水户所】在行业的平均用水】水平、当《地水资源供需状【况等进行全面—评估：评估可以委托有资】质的水资源论证机构！进行 　　原审【批机关应当在—取水许？可证届满《前决定是否批准【延续：准予延续的原审批机！关，应当根据评》估结果、《中长：期取：水总量分《配方：案和行业用水定额】重新核定《取水量？。 　　第十九条（】取水：许可证的变更） 】　　在取《。。。水许可证有效期【限，内取水？户，要求变更取水许可】证载明事项的—应当依照规定向【原审批机关提出变更！申请并提交以下申请！材料 　　》（一）变更取水许】可申请？书； 　　（二）申！请人法定身份证【明材料； 　—　（三）《原取水许可证—； 　　（》四）本办法第十条】规定的其他材料【 　　取水户—需要变更其名—称（姓名）、—。法定代表人的只需提！交前款？第（一）项》、第（？二）项、第》。（三：）项规定的材—料 　？　原审批《机关应当自收到申请！材，料之日起2》0个工作日内作出是！否同意变更的决【定审查同意的应当】核发新的《取水许？可证 　《　第二十条（免【予许可的取水管理）！。 　　条《例第：四条：第一款第（三）项】、第：（四）项规定的取水！应，当在：危险排除《或，者事后10》日内将？取，水情况报《。取水口？所在地？的区水务行政管理部！门备：案 ：。　　条例第》四条第一款第（五】）项规定的》取水应当在开始取】水前向取水口—所在地的区水务【。行政管？理部：门，提出申请区水务行政！管，理部门应当自收到】申请之日起3个工】作日内？作，出是否同意其取【水的决定；逾期【未决：定的视为《。。同意 　　属于【流域管理机》构管：理权限的区水务【行政管？理部门应当自收【。。到申请之日》起3个工《作日内转报流—域管理机构 　　第！三章　水资源费征收！和使用的《管理 　　第—二十一条（水资源费！和累进水资》源费：。） 　　取水户应】当，。缴纳水资源费—取水：户应当？按照经批准》的年度取水计—划取：水超计划取》水，的对超计划部分累进！收取水资源费 　】　第二十二条（水资！源费征收标》。准的制定和调整） ！　　本市水资—源费征收标准由市价！格行政管《理部：门会：同，市财政、水》务行政管《理部门制《定报市人民政府批准！并报国务院价格、财！政和水务行政管理】部门备案《 　　水资源费征】收标：。准可以？根据：本市经济社会发展】的实际进行调整【并按照规定报送批准！和备案 　　水资源！费征收标《准应当向社会公【。布 　　第二十三】条（水资源》费的分级《征收） 《　　本市水资源费】实行分级征收管理由！水务行政《管理部？门按照取水审—批权：限进行征收取—水许可由流域管理】机构审批的水资源】费由市水务》。行政管理部》门，代为征收 　　【征收的水《资源费按照规—定的比例分别解缴】中央、市和区国【库 　　第二—十四条（水资源费】缴纳数额的确定） ！　　水资《源费缴纳数额根【据本市水资源—费征收？。标准和实际取—水量确定《 　　实际取—水，量按照取《水计量器具提—。。供的数据确定—未安装计量器具或者！计量器具损》坏未及时修》复的按照取水设【施设计最大》取水能力24—小，时连续运行》计算日取水量—计征水资源费 　】　，火力发电企业贯【流式：。。冷却：。用水暂时无法安装】计量器具的》可以按照《企业实际《发电：量和相应的水资【。源费征收标准—确定水资源费—缴，纳，数额 　　第—二，十五条（《水资源费的》缴，纳，） 　　《取，水户：应当自收到缴纳水资！源，费的：非税收入一般缴款】书之日起在规定的缴！款，期限内办理缴纳手】续， 　：　取水户《对水资源《费缴纳数额》有异议的可以向发出！通知的？水务行政管理部【门提出；《水务行政管》理部：门应当在7个—工作日内进行复【核并将结《果，告知取水户 　　第！二十六条《。（水资源费的使用】和管理） 》　　征？收的水资源费—应当全额纳入—。财政预算管》理由市、区两级财政！行政管理部门按照批！准，的部门财政预算【统筹安？排水务行政管—理部门编《制，水资源费收支预算】应当听取发展改革】行政管？理，部门的意见经同【级财政行政》管理部门审核后【纳入年度部门预【算管理其中涉—。及固定资产》投资的应当纳入固定！资产投资计划统筹】安排使？用 　　水资源费】专项用于下列水资】源的：节约、开发、利用】、保护和综合管【。理工作 　》　（一）《水资源调《查评价、规划—、分配？及相关标准制定；】 　　（二）—取水许可的监督实施！和水：。资，源调度； 　　（三！）江河湖库及水【源地保护和》管理； 　　（四】）水资源管》理信息系统建设【和水资源信息采【集与发布； 　【　（五）《节，约用水的政策法规】、标准体系建设【以及科研、》。新，技术和产品开发【推广； 　　—（，六）节？水示范项《目和推广应》用试点工程的拨款】补助和贷《款贴息； 》　　（七《）水资？源应急事件处置【工作补助； 　　】（八）节约、保护】水资源的宣传和奖励！； 　　（九）水】资源的合《理开发 　　—任何单位和个人不得！截留、侵占或—者挪：用水：资源费 《　　：。第四章　《。监督：管理 　　第二十七！条（年度取水计【划的确定和下达【） 　　水务行政管！理部门应当》按，照，。统筹协调、综合【平衡、留有余地的原！则根据年度》取水总量分》。配方：。案、取水《户，。提出的下一年度取水！计划建议确定并于】下一年度1》月3：1日前？。向取水户下达—年度取？水计划 　　取水户！应当在每《年，的12月31日前】向原：。审批机关《报送本年度》的取水情况》和下一年度取水【计划建议 　—　第二十《八，条（年度取水—计划的调整） 【　　取水户确需调整！。年度取水计》。划的应？当按照审批》程序向原审批机关提！出申：。请，。并提供取水》量调：整的原因、节水【措施落实情况—、工业用《水重复利用率—和内：部用：水管：理制度等材料—原审批机关应当根】据年度取水总量分配！方案于20个—工作日内作》出，是否同意的》决定 　　确—定和：调整后的年度取水】计划均不得超—过取水许可证所核】定的：。取水量 　　—第二：十九条（水平衡【。测试：） 　　日取水【量15万立方米以上！（含：1，5万立方米）的【取水：户应当根《据，国家技术标准对用】水情况进行水平衡测！试改进？用水工艺或者方法提！高水：的重复利用率 　　！水平衡测《试，。结，果可以作为取用水】评估的依据》 　：。　第三？。十条：（取水计《量，实时：监测：。） 　？　年取水量在—一定规模以上—。的取水户《以及：使用备用《取水设施的取水【户，其安装的《。。计量设施必须满【足纳入取水实时【监测系统的要求具】体情形和要求由市】水务行政《管理部门另行规定 ！　　第三十一条（】水务行政管理部门的！监督检查职》。责） 　　水务行】政管理部《门在进行监督检查时！有权采取下列措【施取水户应当—予，以配合 　　（一）！要求被？。检，查的取水户提供取用！水台账、取水统【计报表、计量—设施检定证书—、退水？水，质监测报告》、，用水工艺流程—图等：。； 　　《（二）要求》未安：装计量？器具的取水》户，限期安？装计量器具； 　　！（三：）进入被《检查的？取水户的《主要：用水场所进行调【查，。； 　　（四—）责令被检查—的取：水户停止违反本办】法的行为限期整【改履行？法定义务 　　第】三，。十，二条：（层级监《督）： 　　？市水务行政管理【部门：应当加？。强对区水《务行政管理部门的监！督发现有越权审【批、未按《。。照许可条件》进行取？水审批、年度取水】计划超过取水许【可证所核定》的取：水量或？者下达的年度取水】总，量，分配方案、未按照】规定征收《水资源费《的应当及《时予：。以纠正 　　—各，级水务？行政管理《部门应当按照规定向！上一级水务行政管】理部门或者流—域管理机构报送本】区域上一年度取【水，监，督，管理、？水资：源费：征收：等情况 　》　，第五章？　法律责《任 　　第》三，十三条（行》政机关及其工作【人员的责任） 【　　水？务行政？管，理部门或者》其他：有关部门及其工【作人员违反本办法】有滥用职权、玩忽】职守、？徇私舞？弊行为的由其—。上级行政机》关，或者监察机关—责令改正；情—节严重的对直接负责！。的主管人《。员，和其他直接》责任人员依法给予行！政处分；构成犯罪】的依法追究刑—事责任 　　第三】十四：条，（违反水平衡测试】或实时监测》要求的处罚》） 　　有》下列情形之》一的由水务行政【管理部门责令—其限期改正》；逾期不改》正的处？以5000》元以上？2万元？以下的？罚款 　　（一）违！反本办法第二十九条！第一款规定取—水，。。户未按照规定—进行水平衡测试【的； 　　》。。（二）违反本办【法第三十条》规定取水户未按【照规定？安装：取水计量实时监测】装置的？ 　　第《六章　附则 　【。　第三十五条（【定义） 　　本【。办法所称取》水是指利用取水工】程或者设施》直，接，从江河、湖泊—或者地下取》用，水资源 　　本【办法所称取水工程】或者设施是指—。闸，、坝、渠《道、人工河道、虹】吸管：、水泵、《。。水井等 《　　本办法》所称行业用水定额】是，指根据一定方式测】试，并确：定的在一《定，时间内、一定条件】下相关行业》生产：单，位，产品或者完成—单位工作量所—一般：消耗的新水》量（第一次》利用的水量）— 　　第三十六条】（施行日期》） 　　本办法自2！。014年2月1【日，起施行？1，995年《6月15《日上：海市：人民政府令第7号发！布根据1997【年1：2月14日》上海市人民政府【令第53号修正【的上海市取水—许可制度实施细则同！时废止？