上海市取水许可和】水资源费征收管理】实施办法 　—。　（201》。3年12《月，3日：上海市？人民政府令第1【1号：公布根据《20：18年1月4日上】海市人民《政府：令第62号公布的上！海市人民政府关于修！改〈上海市公墓管】。理办法？〉等9件市政—府规章的《决定修正并重—新发布） 　　【第一章？　总则？ 　　第《一条：（目的和依据） 　！　为：。了，。加强水资源管理和】保护促进水资源【的节约？与合理开发利用根据！中华人民共》和国水？法取水？许可和水资源费征收！管理条例（》以，下简称条《例，）结合？本，市，实，际,制定本办—。法 ：　　第二《条（管理部》门）： 　：　市和？区水务行政管理部】门（以下统称—“，水务行政管理—部门”）按照分级管！理权限负《责取水许可》制，度的：组织：。实施和监督管—理 　　本市水务】。、财政？、发展改《革和价格行政管【理部门？。依据：本办：法规定和管理—权限负责水资源费的！征收：、使：。用及：其，监督管理 　　第】三条（取水总量【控制） 　》　本市取水实—行总量控《。制， 　　本市建立取】水总：量控制指标体系【实际取水量不得超过！国，家批准的取》水总：量控制指标 　　】第，。二章　取水》许可： 　　第四条—（取水许可的—原则） 　　实【施取水许可应当【首，先，满足城乡居民生活用！。水，并兼顾农业、—工业、生态与环境】用水以？及航运等需要 　】　，实施取？水许可？应当坚持取》水总量控制与定【额管理相《结合：坚持地表水与地下】水统筹考虑严格控制！取用地下《水鼓：。励使用？海水、雨水等非常规！水源 　　第—。五条（取水总量【分配方案） 　　】市，水务行政管理部【门应当会同市发展】改革行政管理—部门根据本》。。市取水？总量控制《指标结合本》市国民经济和社会发！展五年规划、本市水！中长：期供求？规划、？本，。市供：水专业规划制定大型！企业：（集团）《及各区的中长—期取：水总量分《配方案 　　市【水，务行政管理》部门应当根据—大型企业（集团【），及各：。区的中长《期取水总量分配方】案结合下一年度【预测地表水》。来水量、《地下水水位变动情】况以：及本市经济》社会发？展情况制定大型企业！（集团）及各—区的年度取水总量】。分配：方案 　　中长期】取水总量分配方【案应：当向社会公布 　　！第六条（《行，业用水定《额） 　《　行业用《水定额由《市水务？行政管理部门负责组！织或者？协同各相《关部门？编制并报市质—量技术？监督：行政管理部门审定后！颁布 　《　编制行《业用水定额》应当充分听取相【。关企业和行》业协会的《意见听取意见—可以采用座谈会【。、听证会等方式【 　　尚未制—定本市行业》用水定额的可以【参照国务院有关行】业主管部门制定【的行业用水定额执行！ 　　第《七条：（取水许可申请【的范围） 　　除条！例第四条第一款规定！的情形外《取用水？。资源的单位和—个人均应当》申请领取《取水许可证 　　】条例：第四条第一款第【（二）项规》定的家？庭生活和零星散养】、圈养畜禽》饮用等少量取水的】限额：是指日最高取水量1！0立：方米 ？。　　第八《条（取水许可审【批权限？） 　　本市—取水许可实行分级】审批 　　下列取】水，许可申请除》国家规定由流域【管理机构《审，。批的外由《。市水务行政》。管理：部门负责审批— 　　？（一）由国家和市级！。主管部门审批、核】准或者备《案的建？设，项目：的地表水取水许【可申：。请； 　《。　（：二）日取水量在2】万立方米以上（【含2万立《方，。米）的地表水—取水：许可申请； 　　】（三）？地下水取水许可申】。请 　　除由流域】管理机构和》市水务行政》管理部门审批外的】取水许可申请由【区水务行政管理部门！负责审批 　　第】。九条：（取水申请） 　】　申请？取水的单位或者个人！（以下统称》“申：。请人”）应》当按照本办》法，第八条规定向具有审！批权限的《水务：行政管理《部门提出申请 　　！取，水许可权限属于【流域管理机构—的申请？人应当向市水务行政！管理部门提出—申请 　《　第十条（》申请材料） —　，　申请取水应当【提交下列材料— 　　（一）取【水许可申请书—； 　？　（二）申请人法定！身份：证，明材料；《 　　（三）有【利害关系《第三者的《承诺书或者其他文】件 　　建设项目】需要取水的申请人】还应当提交建设项目！水，资源论证报告—书及其审查意见【；建设？项目取水《量较少且对周边【影响较小《的可以不编制—建设项？目，水，资源论证报》告书但应当提交建】设项目？水资源论证表具体】要求：由市水务行政管【理部门另行规定 】　　前款中根据本】市有关规定已—通过：规划水资源论证的】工，业，区块内的建设项【目申：请人无需再提交建】设项目水资源—论证报告《书或者论证表— 　　第十一条（取！水许可决定） 【　　水务行》政管理部门应当根据！审批权限对》受理的申请材料【进行审查综合考虑】取水：可能对水资源的【节约保护和经济社会！发展：带，来的：影响：决定是否批准取水】申请 　　水—务行政？。管理部门应当自受理！取，水申请之日起3【5个工作日内作出批！。准或：者不予批准的—书面：决定 　《　水务行政》管理部门作出—批，准决定的应当根据中！长期取水总量分【配，方案以及行业—用水：定额核？。定申请人的取水量 ！　　第十二条（建】。设项目的《取水审批）》 ，　　取水申请经审】批机关？批，准申请人方可—兴建取水工程或者设！施 　？。　第十三条（取水许！可批准文件的失【效） 　　取水【申请：批准后3年内取水工！程或者设施未开工建！设或者需经审批【、核：准的：建设项？目未取？得审：批、核准的》取水许可批》。准文件自行》失效 　　建设项目！中因取水量》增加、取水地点变更！、取水用《途变化的建设—单位应当《重新：进行建设项目水资】源论证并重新申【请，取水 　　第十四】条（：现场核验） 　　】取水工程或》者设施竣工后—申请人开《始试：运行的应当告—知，水，务行政管理部门试运！行满30日的申请】人应当在10日【内按：照规定向水务—行政管理部门报【送取水工程或—者设施试《运行情况等相关【材，料水务行政管理部门！自收到报送》材料后20个工【作日内对取水工程】或，。者设施进行现场核验！并出具验收意见 　！　第十？五条（核发》取水许可《证及公告） 　　】取水工程或》者设施经验收合格】的，水务行政管》理部门？应当在5个工作【日内核发取水许【可证 　　直接利】。用已有的取水工程或！者设施取《水的经审批机关审查！合格自批准》文，件发放之日起5个】工作日内核发—取水许可证 　　】水务行政管理部门】应当对取水许可【证的核发情况予以】公，告 　　第十—六，条（：取水口标《。识牌）？ 　　获得》取水许可证》的取：水单：位和个人（》以下统称“取—水，户”）？应当在指定位置设置！取，水，口标识？牌并保持取水口标】识牌的完好 　【　取水口标识牌由】。。水，务行政管理部门统】一设计？。、，制作：和，维护,具体》办法由市水务行【政管理部门另—行规定 　　第【十七条（取水许可证！的期限） 　—　取水许可证有效】。期限最？长不超过《1，0年地？下水取水许可证【有效期一般不超【过5年水务行政管】理部：门可以根《据取水用途和实【际需求确定具体许可！期限 　　》第十八条（取—水许可证的》延续） 　　取水许！。可证：有效期届满》需，。要延续的取水—户应当在有效期【届满：45日前《向原：审，批机关提出申请【并提交以下申请【材料 　　（一）延！续取水？许可申请《书；： 　：　，。（二）原《取水申请批准—文件和取水》许可：证 ：　　原？审批机关应》当按照规定对原批准！的取水？量，、实际取水量、【节水水平《和退水水质状况以及！取水户所在行业的】平均用水水平—、当地水《资源供？需状况等《进行全面评估评【估可以？委托有资质的—水，资源论证机构—进，行 　　原》。。审批：。机关应？当在取水许可证【届满：前决定是否》批准延续准》予延续的《原审批机《关应当根据评估【结果：、中长期取水总量分！配方案和行业用【水，定额重新核定取水】量 　　第十九条（！取水：许可证的《变更） 　　在【取水许可证有效【期限内取水户要求变！更取水？许可证载明事项的应！。当依照规定向原【审批机关《提出变更申请并【提交以？下申请？材料 　　（一）变！更取水？许可申请书； 【　，　（：二）：申请人法定身份证】明材料； 　　（三！）原取水《许可证；《 　　（四）本办】法第十条《规定的？其他：材料 　　取—水，户需要变更》。其名：称（姓名）、法【定代：表人的？只需提交前款—第（一）项、第（】二）项？、，第（三）项规定的材！。料 ：　　原审批机关应当！自收到申请材料之】日起20个工作日】内，作，出是否同《意变更？的决定审查》同意的应当核发【新的取水许》可证 　　第二十】条（免予许可的取水！管理） 　　条例第！四条第一款第（三】。）项、第（四）项】规定：的取水应当》在，危险：排除或者事后10日！内将：取水情况《报取水口《所在地的区》。水务行政管理—部门备案 　　【条例第四条第一款】第（五）项规定的】。取水应？当在开始取水前【向取水口所在地【的区水务行》政管理部门提—。出申请？区水：务行政管理部门【应当：自收到申请》之日起3个工作日】内作出是《否同意其《取水的决定；逾期】未决：定的视为同》意 　　属》于流域管理机构管理！。权限的区水务—行政管理部门应当】自收到申请之日起】3个工？作日内转报流—域管理？机构 ？　　第三章》。　水资源费征收和】使用的管理 —　　第二十一—条（水资源费和累】进水资源《费） 　　》取，水户：应当：缴纳水资《源费取水户应当按】照经批准的年度取】水计划？取水超？。计划取？水的对？。。超计划部分累进【收取水资源费 　】。　，第二十二条（水资源！费征收标准的制【定和调整《） 　　《本市水资源费征收标！准由市？价格行政管理部门】会同：市财政、水务行【政管理部门制定报】市，人民政府批准并报国！务院价格、财—政和水务行政管理部！门备案 　　水资源！费征收标准可以根据！本市经济社会发展】的实际进行调—。整并：按，照，规定：报送批？准和备案《 　　水资源费【征收标准应当向社会！公布 ？　　第？二十：三条（水资源费【的分：级征收） 　　【本市水资《源费实行分级征【收，。。管理：由水务行政管理部】门按照取《水审：。。批，权限进？行征收取《水许可由《流域管理《。机构：审，批的水资源费由市】水务行政管理部【。门代为征收 　　】征收的水资》。源费按照规定的比例！分，别解缴？中央、市和》区国库 　　第二】十四条（水》。资源费缴纳数额的】确，定，） ：　　水资源费缴【纳数额根据本市水资！源费征收标准和实】际取水？量，确定 　　实际取】水量按照取水计量器！。具，提，供，的数据？确定未安装》计量器具或者计量】器具损？。坏未及时修复—的按照取《。水设施设《计最大取水能力2】4小时连续运—行计算日取水量计征！。。水资源费 》　　火力发电企业】贯流式？冷却用水暂》时无法安装计量器具！的可以？按，照企：业，实际发电量和—相，应的水？资源费征收标准【确定水资源费—缴纳数额 　　第二！。十五条（水资源【费的缴？纳） 　　取水户应！当自收到缴纳水资】源费的非税收入【一般缴款书之日【起在规定的缴—款期限内办》理缴纳手《续 　　《取水户对《水，资源费缴纳数额【有异议？的，可以向发出通知的水！务行政管理部门【提出：；水务行政》管理部门应当在7个！工作日内进》行复核并《将结：果告知取水户 　】　第二十六条（水资！源，费的使？用，和，管理） 　　—征收的水资源费应】当全额纳入财政【。预算管？。理由：。市，、区两？级财政行政管理【部门：按照批准的部门财】。政预算统《筹安排水务行政管理！。部门编制水》资源费收支预算应】当听取发展》改，革行政管理部—门的意见《。。经同级财《政行政？管，。理部门审核后纳入年！度部门预算管—理其中？涉及固定资》产投资？的应当纳入固定资】产投资计划》统筹安排使用—。 　　？水资：源费专项用于下列水！资源的节约、开发、！利用、保护》和综合管理工作 　！　（一）水资源调】查评价、规划、【分配及相关标准【制定；？ 　　（二）取【水许可的监督实施和！水资源调度； 　　！（三）江河》湖库及水源》地保护和管理—； 　　（四）水资！。源管理信《息系统建设和—。水资源信息采集与】发布； 　　（【。五）节约用水的政策！法规：、标准体系建—设以及？科研、新技术和【产品开发推》广；： 　　（六）节水示！范项：目和推广应用试点工！程的：拨款补助和贷—款贴息； 　—　（：。七）水资《源应：急事：件处置工作补助【； 　　（八）节约！、保护水《资，源的宣传和奖励； ！　，　（九）水资源的】合理开发 　　任】何单位？和个人不得截留、】侵，占或者挪用水资源费！。 　　第《四章　监《督管理 　　第二】十七条（年度取水计！划的确？定和下？达） 　　》。水务：行，政管理部门应当【按照统筹协调—。、综合？平衡、留有余地的原！。则根据年度取水【。总量分配方案、取水！户提出的《下一年度取水计【划，建议确定并于下一】年度1月31—日前向取水户下【达年：度取水计划》 　　取《水户应当在每年的】12：月31？日前向原审批机【关报送？本年度的取水情况和！下一年度取水计【划，建议 　　第二【十八条？（年度取水计—。划的调整） 　【　取：水户确需调》整年度取水计划的】应当按照审批—程序向原《审批机关提出申请并！提供取水量调整【的原因、节水措施落！实情况、工业用【水重复利用率—和内部用水管理制】度，等材料原审》批机：关应当？根据年度取水—总，量，。分配方案于20个】。工，。作日内作出是否【。同意的？。决定 　　确—定和调整后的年【度取：水计划？均不得？超过取水许可证所】核定的取水量— 　　第二》十九条（水》平衡测试） 　　日！。取水量？15万？立方米以上（含【15万立方》。米）的取水》户应当根据》国家技术标准—对用水情况进行【水平衡测试改—进用水？工艺或者《方法提高水的—重，复利用率 　—　水：平衡测试结果可【。以作为取用》。水评估的依据— ，　　第三十条（取】水，计，量实时监测》） ：　　年取水》量在：一定规模以上的取】水户以及使用—备用取水设施的取】水户其安装的—计，量设施必须满足纳】入取水实时监测【系，统的要求《。具体情形《和要：求由市？水务行政管》理部门另《行规：定 　？　第三十一条—（水：务行政管理部—门的监督检查—职责） 　　水务行！政管理部《。门在进行监督检查时！有权采？取，下列措施《取水户应当》予以配合《 　　（一》）要求？。被检查？的取水户提供取用】。水台账、取》水统计报表、计【量设施检定》证书：、退水水质监测报】告，、用：。。水工艺流程图等；】 　：　（二）要》求未安装《计量器具的取水户限！期安装计量器具；】 　　（三）进入】。被检查的取水户的】主要用水场所—进行调查； 　　（！四）：责令被检查的取【水户停止违反本【办法的行为限期【整改履行法定义【务 　？　第三十二》。条（层级监》。督，。） 　　市水—务行政？管理部门应当加【强对区水务》行，政管理部门的监督发！现有越权审批、未】按照许可《条件进行取水—审批、年《度取水计划超过取水！。许，可证所核定》的取水量或者下达的！年度取水总量—分配方案、》未按照规定征—收水资？源费：的应当及时予—以纠正 　　各级水！务行政管理部门【应当按照规定向上】一级水务行政管理部！门或者流域管理【机构报送本》区域上一年》度取水监督》管，理、水资源》。费征收等情况— ，　　第五章　法律责！。任 ：　　：第三十三条（行【。政机关及其工作人员！的，责任：） 　　水务行政】管理部门或者其【他有关部门及其【工作人员违》反，本办法？有滥用职权、玩忽职！守、徇私《舞弊行为的由其上】级行政机关或者【监察机关责令改正；！情节严？重的对直接负责【的主管人员和—其他直接责任人员】依法给予行》政处分？；构成？犯罪：的依法追究刑事责任！ 　　第《三十四条（违反水平！衡测试或实时监测要！求的处？罚） 　　有下列情！形之一的由水—务行政管理部门责】令其限期《改正：；逾期不改正的处】以5：00：0元以上2》万元以下的罚—款 　　（一）违反！。本办：法，第二十九《条，第一款规定取—水户未按照规定【进行水平衡测试【的； ？　　（二）违反【本办法第三十条规】定取：水户未按《照规定？安装取水计量实【时监测装《置的 　　第六【章　附则 　　【第三：十五条（定义）【 　　本办法所称取！水是指利用取水工】程或者？设施直接从江—河、湖泊或》者地下取用》水资源 　》　，本办法所称取水工程！或者设施《是指闸、坝、渠【道、人工河道、虹】。吸管、水泵、—水井等 　　本办】法所：称，行业用水定额是指根！。据一：定方式测试并确【定，的在一定时》间内、一定条—件，下相关行《业生产？。单位产品或》者完成单《位工作量所》一般消耗《的新：水量（第一次利用】。的水：量） 　　第三十】六条（施行》日期） 　　本办】法自2014—年，2月1日起》施行1995年【6月15日上海市人！民政府令第7号发布！根据1997年12！月，14日上海市人民】政府令第《53号修《正的上？海市取水许可制【度实施细则同—时废止？