上海市？取水许可和水资源】费征收管理实—施，。办法
（2【013年12月【3日上海市》人民政？府令第11号—公布根据2018年！1月4日上海市【人民政？府令第62》号公布的《。上海市人民政府关于！修改〈上海市公墓】。管理办法〉等9件】市政府规章的决【定修正并重新发布】）
第一章 总！则
第一条（目！的和依据）
— ：为了加强《水资源管理和—保，护促进？水资源的节约与合】理，开发利用根据中华】人民共和国》水，法取水许可和水资源！费，征收管理条例—。（以下简称条例）】。结合本？市，实际,制定》本办法
第【二条（管《理部门？）
市》。和区水务《行政管？理部门（以下统称】“水：务行政管理部—门”）按《照分级管《理权限负责取水许可！制度的组织实—施和监督《管理
本市【水务：、，财政、？。发展改革和价格【行政管理部门依【据本办法规定和管】理权限负责水资【源费的？征收、使《用及其监督管理
】 第？三条（取水总量【控制：）
本市取【水实行？总量控制
【本市建立《取水：总量：控制指标体系实际】取水量不得超过国】家批准的取水—总量控制指标
【。。 第二章 取水】许可：。
第四条（【。取水许可的》原，则）：
实施取—水许可应当首先满足！。城，乡居民生活用水并】兼顾农业、工业、生！态与环境用水—以及航运等》需，要
实》施取水许可应—当坚持取水总量控制！。。与定额管理相结合坚！持，地表水与地下—水统筹考虑》严格控制《取用：地下水鼓励使用海水！、雨水？等非常规《水源
第—。五条（取水总—量分配方案）
】 市水务行政—管理部门应当会【同市发展改革—行政管理《部门根？据本：市取水总量》控制指标结合—本市国民经济和【社会发？展五年规划、—本市水中长》期供：求规划、本》市供水？专业规划制定—。大，。。型企业（集团）及】各区：的中长期取水总量分！。配方案
》 ，市水务行政管理部】门应当？根据：大型企业（》集团）及《各，区，。的中长期取水总量分！配方案结合下一年】度预测地表》水，来水量？、地下水水位变【动情况以《及本市经《济社：会发展情况制定【大型企业（集团）及！各区的年度取水总量！分配：方案
中—长期取水总》量分配方案应—当向社会《公布
》第六条（行业用水定！额）
行—。业用水？定额由市水务行【政管理部门》负责组织或者协同】各，相关部？门，编制并？报市：质量技术监督行政管！理部门审定》后颁布
《 ， 编制行业》用水定额应》当，充分听取相关企业和！行业协会的意见听】取意见？可以采用座》谈会、听《。证，。会等方式
— 尚未制定本市行业！用，水定额的可以参【照国务院有》。关行业主管部门制定！的，行业用水《。定额执行
—。 第七条（取水许可！申请：的，范围）？
：。 除条例第四条第一！款规定的情形外取】用水资源《的单位和《。。。个人均应当》申请领取《取水许可证
— 条例第四—。条第一款第（—二）：项规定的家》庭生活和零》星散：养、：圈，养畜禽饮《用等少量取水的限】额，。是指日最《。。高取水量10立方米！
第《八条：（取水许可审批【权限）
—本市取水许可实行分！级审：批
？。 下列？取水许可申请—除，国家规定由流域管】。理机构审批的外【。由市水务行政—管理：部门负责审》批
？ （一？）由国？家和市级《主管部门《审批、核准或者备案！的建设项目的地表】水，取水许可申请；
】 ：（二）日取水量在】2万立方米以上（】。含2万立《。方，米）的地表》水取水？许可申请；
【。 （三）地下—水取水许可申请【
？除，由流：域管理机构和市水】务，行政管理《。部门审批外的—取水许可申请由区】水务行政《管理部门负责审批】
第九条（取】水申请）
— 申请取水的—单位或者个》。人（以下统称“【申请人”）应当【按照本办法第八【条规定向具有审【批权限的《。水务：行政管理《部门提出申》请
取水许【可权限属于流域管】理机构的申请人应当！向市：水务行政管理部【门提出申请
第！十，条（申请材料）
】 申请取水—。应，当，提交下列材》料
（一）取】水许可申《。请书：；
《（二）？。申，请人法定身份证明】材料；？
（三》）有利害关》系第三者的》承诺书或者其他文件！
： 建设项目需要取】水的申？请人：还应当提交建设项目！水资源论证报告书】及其审？查意见；《建设项目取》水，量较少且《对，周边影响较》小的可以不编—。。制建设项目水—资源论证《报告书但应当提交】建设：项目水资源论证表具！体要求？由市水务行政管【理，部门另行规定—
前款中根据本！市有关规《定已通过《规划水资源论证的工！业区块内《的建设项《目申请人无需—再，。提交建设项目水资源！论证报告书或者论证！表
： 第十一条（取】水许：可决定？）
： 水务《行政管理部门应当】根据审批权限对受理！的申请材料进行【审查综？合考虑取水可能对】水资源？。的节约保护和经【济社会发展带来【的，影响决定是否批【准取：水申请
水务行！政管理部门应当自受！理，取，水申请之日》。起35？个工作日内作出批】准或者不《予，批准的书面决定【
水务行政【管理部门作出批准决！定的应当《根据中长期取—水，总量分配方案以【及行业用水定额【核，定申请人《。的取水量
》 第十《二条（建设项目【的取水审《批）：。。
？取，水申请经审批机【关批准？申请人方可兴建取水！工程或者设施
！。。第十三条（取水【。许可：批准：文件的失效）
！取水申？请批准后3年内取水！工程或者设施未【开工：。建设或者《需经审？批、核准的建—设项目未取得审批、！。核准的取水许可批准！文件自行失效
！建设：项，目中因取《水量增加《、取水地《点变更、取水用【途变化？的建设单位应当重新！进行建？设项目水资》源论证？并重新？申请取？水
第十四条】（现场核验）
！取水工？程或者设施竣—工后申？请人开始试运—行的应当《告知水务行政管理部！门试运行满》30日的申请人【应当在10日—内按照规定向—水务行政《管理部门《报送取水工程或者】设施试运行情况【等相关？材料水务《。行政管理部门自【收到报？送材料后20个【工作日内对取水【工程或者设施—进行现场核》验并：出具验？收意见
第十五！条（核？发取水许可证—及公告）
【取水工程或》者设施经《验收合格的水务行】政，管理部门《应当在5个工作日内！。核发取水许》可证
《 直接利《。用已有的取水—工程或？者设施取水的经【审批机关审查合【格自批准文件发放之！日起5？个工作日《内核：发取水许可证
！水，务行：政管理部门》。应，当对：取水许可证的—。。核发情？况予以公告》
第十六—条（取水口标识牌】。。）
： 获得取水—许可：证的取？水单位和个人（【以下统？称“取水户”）应】当在指定位置—设置：取水口？。标识牌？并保持取水口标识】牌的完好
取】水口标？识牌由水务行政管理！部门统一《设，计、制作和维护【,具体办法》由市：水务行政管理部门】另行规定
第】。十七：条（：取水许可证的期限）！
取《水，许可证有效期限最长！不超过？10年地下水取水】许可证？有效期一般不超【过5年水《务行政？管，。理部门可《以根据取水用—途和实？际需求确定具—体许：可期限
—第，十八条（取水许可】证的延续）
】取水：许可证有效期届【满需要？。延续的取水》户，应当在有《效期届满45日【前向原审《批机关提出申请并】提交：以，下申请材《料
？ （一）《延续取水许》可申请？书；
（二）原！取水：申请批准文件和取水！许，可证
？。 原审批机关应】当按照？规定对原批准—。的取：水量、实际取—水量、节水水—平，和退水水质状况以及！取水户？所在行业《的平均用水水平【、当地水资源—供需状况等进行【全面评估评估可以】委托有资质的水资】源论证机构进—行
原审批机关！应当在取水许可证届！。满前决定是》否批准延续准予延续！的原审批机关应当根！据评估结果、中长期！取水：总量分配方案和行业！。用水定额重新核定取！水量
第十【九条（取水许可证】的变更）
在】取水许可证有—效期限内取水户要】求变更取水许可【证载明事《项的应当依照—规定向原审批机关】。提，出，变更申请并提交以】下申请材料
— ：（一）变更取水【。许可申请书；—
（二）申【请人法定身份证【明材料；《
， （三）》。原，取水：许可证；《
（四）本办法！第十条规《定的其他材料—
取水户需要】变更其？名称（姓名》）、法定代表—人的只需《。提交前款第》（一）项、第（二】）项、第（三）项】规定的材料
原！审批机？关，。应当自收到》申请材料之日起【20个工作日内作】出是：否同意变更的决定】审查同意的应—当，核发新的取水许可证！
第二十—条，（免予？许可的取《水管理）
— 条例？第四条第一款第【（三）项、》第（四）项规—定的：取水应当《在，危，险排：除或者事后10【日内将取水情—况，报取：水口：所在：地，的区水务行政管理】部门备案
【条例第？四条第？。。一款：第（五？。）项规定的取—水应当？在开始？取水前向取水口【所，在，地，的区：水务行政管理部门】提出申请区水—务行政管理部门【应当自？收到：申请之日起3—个工作日内作出是否！同意其取水的决定；！逾期未决定的视为】同意：。
： ，属于流域管理—机构管？理权限的区水务行】政管理部门应当【自收到申请之日起】3个工作《日内转报流域管理机！构，
第三》章 水？资源费征《收，和使用的管》理
第二—。十一条（水资源费】和累进水《资，源费）
》 取水户《应当缴纳水资源费】取水户？应当按照经》批准的年《度取水计划取水超】计划取水的》对，超计划部《分累进？收取：水资源费
【第二：。十二条（水资源费】征收标准的制定和调！整）
本市水资！源费征收《标准由市价格行政管！理部门？会同市财政、水【务行：政，管理部？门制定？报市：人，民政府批准并—报国务院价格、财政！和水务行政管理部】门，备案
？ ， 水资源《费征收标准可以根】据本市？经济：社会发展的实际进】行调整？并按照规定报送批】准和：备案
？ 水资源》费征收标准应当【向社：会公布
》 第：二，十三条（水资源【费的分级征收）【
， 本？市水资源《费实行分级征收管】理由水务行政管理】部，门按照取水审—。批，权限：进行征收取水许【可由流域管理机构审！批，的水资源费由—市，水务行政管理部门】代为征收
— 征收的水资源费】按照：规定的比例》分别解缴中央、【市，和，。。区国库
《 第二十四条【（水资？。源费缴纳数额的【。确定）
水资源！费缴纳数额根据本市！水资：源费征收标准和【实际取水量确定
】 实际取水量按】照取水？计量器具提供—的数据确定未—安装计量器具—或，者计量器具损—坏，。未及时？修，复的按照取水设施】设计最大取水—能力2？4小时连续运行计算！日取水？量计征水资源费
】 ，。 火力发电企业贯流！式冷：却用水暂《时无法安装计量【器具的？可以按照《企业实？。际发电量《和，相应的水资源费【。征收标准确定水资】源费缴纳数额
！第二十？五条（水资源费的缴！纳）
？ ：取水户应当自—收到缴纳水资源费的！非税收入一》般缴款书之》日起在规定的缴款期！限内办理缴纳手续
！ 取水户对水【资源：费缴纳数额有异议】的可以向发出通【知的水务行政—管理部门提出；水】务行政管理部—门，应当在7个工作【日内：进行复核并将结【果告知取水户—
第《二十六条（》水资：源，费的使？用，和，管理）
征收的！水资源？费应：当全：额纳入财政预算管理！由市、？区两级财《政行政管理部—门，按照：批准：的部门财《政预算统《筹安：排水务行《政管理部门编制水资！。源费收支预算—应当听取发》展改革？行政管理部门—的意见经《同级财政行政—管理：部门审核后纳—入，年度部门预算—管理其中《涉及固定资产投【资的应当纳入固定资！产投资计《划统筹安排使—用
《水资源？。费专项用于下—列水资源《。的节约、开发、利】用、保护《和综：合，管理工作
》 （一）水资源】调查评价、》规划、分配及相【关标准？制定；？。
（二》），取水许可《的监督实施和水【资源调度；
【 （三）江》河湖库及《水源地保护和—。管理；
—（四）水资源管理】信息系统建设—和水资源信息采集与！发布；
（五）！节，约用水的政策法【规、标准体系—。。建设：以及科研、新技【术和产品开》。发推广；
（】六，），节水示范《项目和推广应用试点！工程的拨款补助和】贷款贴息；
— （七）水资源】应急事件处置工作】补助；？
（《八，）节约、保护水【。资源的宣传和奖励】；
（九—）水资源的合理【开发
》。任何单？位和个？。人不得截留、侵【占或：者挪：用水资源《。费
第四章 监！督管理
第【二十：七，条（：。年，度取水计划的—确定和下达》）
水》务，行政管理部》门应当按照统筹协】调、综合《平衡、留有余地【。的原则？根据年度《取水总量分配方【案、取？水户提出的下一【年度取水计划建【议确定？并于下？一年度1月3—1日前向取水户【下，达年度取水计—划
取水户【应当在每《年的12月31日】前向：原审批机关》报送本年度的取【水情况和下一—年，度取水计划》建，议，
， 第二十八—条（年？度取水？计，划的调整）
—。 ， 取水户确需调整年！度取水计划的—应当按照审批程序向！原审批机《关提出申请并提【供取水量《。调整：的原：因、节？水措施落实情况、】工业用水重》复利用率和》内部用水管理制度】等材料原《审批机关应当根据】年，度取水总量分配【方案于20个工作】日内作出是否同意的！决，定
确定和【调整后的年》度取水计《划均：不得超？过取水许可证—所核定的取水—量
《第二十九《条（：水平衡测试）
【 日取水》量15万立》方，。米以上（含15万】立方米）的取水户应！。当根据国家技术【标准对用《水情况进《行水平衡《测试改进用水工【艺或者方法提—高水的重复》利用率
》 水：平衡：测试结果《可，以作为？取用水评估的依【。。据
：。 第三十》条（：取水计量《实时监测）
【 年取？水量在一定规模以】上的取水户以及【使，用，备用取水设施的取水！户其安装的计量设施！必须满足纳入取【水实时？。监，测系统的要求—。具体情形和》要求由市水务—行政：管理部门另行规定】
第三十一【条（水务行政—管理部门的监督【检查职责《）
？ 水务行政管理部门！在进：行监督检查时有权】采取下列措施取水户！应当予以配》合
（》一）要求被检查的取！水户提供取用水台账！、取：水统计报表、计【量设施检定证—书、退水水质监测报！。告、用水工艺—流程图等；
【 （二）要》求未安装《计量器具的取—水户限期安装—计量器具；》
（三）进入被！检查的？取水户的主要用水场！所进行调查；
【 （四）责—令被检查的》取水户停《止违反本办法的行为！限期：整改履行法定义【务
第三—十二条（层级—监督）？。
市水务行政】管理部门《应当加？强对：区水务行《政管理部《门的监督发现有【越权审批《、未按照许可条【件进行取《。水，审批、年《。度取水计划》超过：取水：。许，可证所核定的取水量！或者下达《的年度取水》总量分？配，方案、？未按照规定征收水资！。源费的应当及时予以！纠正
各—级水务行政》管，理部门应当按照规定！向上一级水务—。行政管理部门或【者流：域管：理机：构，报，送本区域上一年【度取水监督》管理、水资源—费征收等情》况
第五—章 法律责》。任
？ 第三十《。三条（行《政机关及其》工作人员的》责任）
《 水务行》政管：理，部，门或者其他有关部门！及其工作《人员违？反本办法有滥用职】权、玩忽职守、【徇私：舞弊行？为，的由其上级》行政机关《或者：监察：机关责令改正；情节！。严重的对直接负责】的主管人员和其他直！接，责任人员依法给予行！政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责【任
第》三十四条（违反【水平衡测试或实时监！测要求的处罚—）
有》下列情形之一—。的由水务行》政管理？部，门责令其限》期改正；《逾，。期不改？正的处以50—00元以上2万【元以下的罚款
！（一）违反本办【法第二？十九：条第一款规》。定取水户未按—。照，规，定进行水《平衡测试的；—
（二》）违反？本办法第三》十条规？定取水？户未按照规定—安，装取水计量》实时监测装置—的
？ ，第六：章 附则
【第三十五条（定【义）
？ 本办法所称取】水是指利用取水工】程，或者设施直接从江】河、湖泊或者—地下：取，用，水，资源
本—办法所称取》水工程或者设施是指！闸、坝、渠道、【人工：河道、虹吸》管、水？泵、水井《等
本》办法所称行业用水】定额是指根据一【定方式测试并确定】的在一定时间内、一！定，条件下相关行业【生产单位《产，品，或，者完成单位工—作量所一般消—耗，的新水量《（第一次利用的【水量）
—第三十六条（施【行日：。期）
？ 本办法自20】14年2《月1日起《施，行19？95年6月1—5日上海市人民政】府令第7号发—布根据1《99：。7年12月14日上！海市人民政府—令第53号修—正的上海市取水许】可制度实施细则同时！废止：
