上海市取水》许可和水资源费征】收管理实施办法【 　　（2》013年12月3日！上海市人民政府令】第，1，1号公？。布根：据2018年1月】4日上海市人民【政府令第62号公】布的上海《市人民政府关于修】改，〈上海市公墓管理办！法〉等9件市—。政，府规章的决定修【正并重新发布） 　！　第一章　总则【 　　？第一条（目的和依】。据）： 　　为了加强水】资源管理和保护促进！水资源的《节约与合理》开发利用根据中【华人民共和国水【法取：水许可和水资源【费征收管理》条例（以下简称条】例）结合本》市实际,制定本【办法 　　第二条（！管理部？门）： 　　市和》区水务行政管理【部门（？。以下统称《。。。“水：务行政？管理部门《”）按照分级管理权！限负责取水许可【制度的组织实施和】监督管理 　　本市！水务：、，财政、发展改革【和价格行政管理部门！依据：本办法？规定和管理权—限负责水资源—。费的征收、使用及其！监督管理 　—　第三条（取—水总量？控制）？ 　　本《市取水实行总量控制！ ，　　本市建立取水】总量控制指》标体系实《。际取水量不得超过国！家批准的取水总量】控制指标 　—　，第二章　取水许【可 　　第四条（取！水，许可：的原则？） 　　实施取【水许可应《当首先满足城乡居民！生活用水并兼—顾农业、工》业、生态《与环境用水以及航运！等需要 　　实施取！。水许可应当坚持取】水总量控制与定额】。管理：。相结合坚持地表水】与地下水《统筹考虑严格控【制取用地下水鼓【励使用海水、雨水】等非常规《水源 ？。　　：第五条？（取水总量分配方】案）： 　　？。市水务行政管理部】门应当会《同市发展《改革行政管》理部门根《据本市取水总量【控制：指，标结合本市国—民经济和社会—发展五年规划、【本市水中长期供求规！划、本市供水专业规！划制：定大型企业（集团】）及各区的中长【期取水总量分—配方案 　　市水务！行政管理部门应【当根据大型企业（】集团）及各区的【中长期取水总—。量，分配：方案结合下一年度】。预测地表水来—水量：、地下水水》位变动情况以及本】市经济？。社会发展情况制定】。大型企业（》集团）？及各区？的年度取水总—量分配方案》 　　中长期取【水总量分配方—案应当向社会公【布， 　　第六条（行业！用水定额） 　　】行业用水定》。额由：市水务行政》管理部门负责组【织或者协同各相关部！门编制并《报市质量技》术监督？行，政管理部《门审：定后：颁布 　　编—制行业用水定额【应当充分听》取相关企业和行业】。协会的意见听取意】见可以？采用座谈会、听证会！。等，方式： 　　？尚未制？定本市？行业：。用，水定额的可以参照国！务院有关行业主管部！门制：定的行业《用水定？额执行 　　第七条！（取水许《可申请的范围）【 　　除条例第四】条第一款规定的情】形外取用水资源的单！位和个人均》应当申请领》取取水许可证 　　！。。。。条例第四条第一【款第：（二）项规定的家】庭生活和零星—散养：、圈养畜禽》饮用等少量取水的限！额是指日《最高取水量10立方！米 　　第八条（取！水，许可审批《权限） 　》　本：市取水许可》实，行分：级审批 　》。　下列取水许可申】请除国？家规定由流域管【理，机，构审：批的外由市水务行政！管理部门《负责审？批 　　《（，一）：由国：家和：市级主？管部门审《批、核准或者备【案的建？设项：目的地表水取—水许可申请；— 　　（《二）日取水量在2】万立方米以上（含2！万立方米《）的地表水》取水许可《申请；？ 　　（三）—。地下水？取水许可申请 【　　除由流》。域管：理机构和市水—务行政管理部门审批！外，的取水许可申—请由区水《务行政？管，理部门负责》审批 　　第九条（！取水申请） 　　】申请取水的单位【或者个人（以下统称！“申：请人：”）应当按照本【办法第八条规定【向具有审批权限的】水务行政管理部门提！出申请 　　取水许！可权限属《于流域？管理机构《的申请人应当向市】水务行政管理—部门提出申》请 　　第十条（】申请材料） —　　申请取水应当】提交下？。列材料 《　　（一）取—水许：可申请书； 　　（！二）申请人法—定身份证《明材料； 　—　（三）有利—害关系第三者的承】诺书：或者其他《文件 　　建设项目！需要取水的申请人】还，应当提交建设—项目水资源》论证：。报告书及其审查意】见；：建设项目《取水量较少且对周】边影响较小》的可以不编》制建设项目水资源论！证报：告，书但应当《提，交建设项目》水资源论证表具【体要求？由，市水务行政管理部】门另行？。规定 　　前款【中根：据本市有关规—定已通？过，规划：。水资源论证的—工业区块内的建设项！目申请人《无需再提交》建设项目水资—。源论证报告书或者论！证表 　　第—十一条（取水—许可决定） 　　水！务，行政管理部》门应当根据审—。批权限对受理—。的申请材《料进行？审，查综合考《虑取：水可能对水》资，源的节约保护和【。经济社会发展带【来的影响决》定是否批准取水申】请 　　水务行政管！理部门？应当自受理》取，水申：请之日起35个【工作日内作出批准或！者不予批准的—书面决定《 　　水务行—政管理部《门作出批《准，决定的应当根据中长！期，取水总？。量分：配方案以及行业【用水定额核定申请人！的，取，水量：。 　　第十二条（建！设项目的取水审【批） 　　取水【申，请经审批机关批【准申请人方可—兴建取水工》程或者设施 　　】第十三条《（，取水许可批准—文件：的失效）《。 　　？取水申请批准后3】年，内取水工程或者设施！未开工建设》或者需经审批、【核准的建设项目未】取得审批、核准【的取水？许可：批准文件《自行失效 　　建】设项目中因取水【量增加、取水地【。点变更、取水—用途变化的建—设单位应当重新进】行，建设项目水》资，源论证并《重新申请取水 　　！第十四条（现场【核验） 　　取水】工程或者设施竣工】。后申请人开》。。始试运？行的应当告知水务】行政管理部门试运行！。满30日的申请人应！当在10日内按照】规定向水务行政管】理，部门报送取》水工程或《者，设施：试运行情《况等相关材》料水务行政管理【部门自收到报送材料！后20个工作日内对！取水工程或者设施】进行现场核验并出】具验收意见 　　】第十五条《（核发取水许可【。证及公告） 　　】取水工程或者设施】经验收合格的水务行！政管理部门应当在5！个工作？日，内核发取水许可【证 　　直接—利用已？有的取水工程或【者设：施取水的经审批机关！审查合格自》批准文件发放之日】起5个工作日内【核发取水许可证 】　，　水务行政管理【部门应当对》取水：许可证的核发—情况予？以公告 　　第十六！条（取水口标识牌）！ 　　获《。得取水许可证的取】水单位和个人（以下！统称：“取水户”）—应当：在指定位置设—置取水口标识—牌并保持取水口标】。识，牌的完好 　　取水！口标识牌由水务行政！管理部门《统一设计、制作和维！护,具体办法由市】水务行政管理部【门另行规定 　　】第十七条（》取，水许可证的期—限，）， ，。　　取水许可证【。有效期限最长不超】过10年《地下水取《水许可证有》效期一般不超过5年！水务行政管理部门可！以根据取《水用途？和实：际需求确定具体【许可期限《 　　第十八—条（取水《许可证的延续—） ：　　取水许可证【有效期届满需要【延续的取水户—应当在有效期届满】4，5日前？向原审批机》关提出申《请并提交以下申请】材料 　　》（一）延《续取水许可申请书】； 　　（二）原】取水申请批准文件】和取水许可证 【　　原审批机关【应，当按照规定对原批准！的，取水量、实际取【水，量、节？水水平和退》水，水质状况以及取水户！所在行业的》平，均用水水平、当【。地水资？源，。供需状况《等进行？全面评估《评估可？以委托有资》质的：水资源论证》机构进行 　　【原审批？。机关应当在取—水许可证届满前决定！是否批准延》续，准予延续的原—审批机关《应当根据评》。估结果？、中长期取水—总量：分配方案和行业用水！定，额重新？核定：取水量 《　　第十九条（取】水许可证的变—更，） 　　在取水许】可证有？效期限内取》水户要？求变更？取水许？可证载明事》项的应？当依照？规，定向原审批机关提出！变更申请《并提交以《下申请材《。料 　　（一）【变更取水许可—申请书； 》　　（二）申请人】法定身份证明材料；！ 　　（三）原【取，。水许可证； 　　（！四）本办法》第十条规定的其【他材料 　》　，取，水，户，需要变？更其名称（姓名）】、法定代表》人的只需《提交前款第（一【。）项、第（》二，）项、第（三）项】规，。定，的材料 　　原审】批机关？应，当自收到申请材料】之日起20》个，工作日内作出—是否同意变更—的决定审查同意的】。应当核发新的取【水许可证《 　　第二十—条（：免予许可的》取水管理） 　【　条例第四条—第一款第（三）【项、第？（四：）项：。规定的取水》应当在危险》排除或者事后10日！内将取水情况报取水！口所在？地的区水务行—。政管理部《门备案 　　条例第！四条第一款第（【五）项规定的—。取水：应当在开始》取水前向《取水口所在地的区水！务行政管理部门提出！申请区水务行政管理！部门应当《自收到申请》之日：起3个？工，作，日内作出是否同意】其取水的《决定；逾《期未决定的视为【同意 　　》。属于流域管理机【构管理权限的区【水务行政管理部门】应当自收到申请【之日起3个工作【日内转报流》域管理机构 　　】第三章　水资—源费征收和使用的】管理 　　第二十一！条（水资源》费和累进《。水资源费） 　　取！水户应当缴纳水【资源费取水》。。户应当？按照经批准的年【度取水计划取水【超计划？取水的对超计划部】分累进收取水资【源费 　　第二十】二条：（水资源《费征收标准的制定】。和调整） 　　本】市，水资：源费征收标准由市价！格行政管理部门会】。同市财政、水务行政！管，理部门制《定报市人民政府【批准并报国务院价】。格、财？政，和水务行政》管理部门备案 　　！水资源费征收标准】可以根？据，本市经？济社：会发展？的实际进《行调整并《按照规定报送批【准和备？案 　？　水资源费征收标准！。应当向社会公布 　！　第二十三》条，。（水资源费》的分级征收） 　　！本市水资源费实【行分级？征收管理由》水，务行政管理部门按照！取水审批权限进行】征收取水《许可由流域》管理：机构审批的》水资源费由市—水务行政《管理：部门：代为征收 　　征】收的水资源费按照规！定的比例分别解缴中！央、：市和区国《库 　　第二十四】条（水资源》费缴纳数额的确【定） 　　水资源】费，缴纳数额根》据本市水资源—费征收标准和实际取！。水量确定 》　　：实际取水量按照【取水计量器具提供的！数据确定未安装计】量器：具或者计量器具【损坏未及时修—复的按？照，取水：设施设计最》大取水能力24小】时连续运行计算【日取：水量计征水资源费】。 　　火力发电企】业，贯流式冷却用—水暂：时无法安装计量器具！的可以按照》企业实际发电量和】相应的水资》源费征收标准确【定水资源《。费缴纳数《额 　？　第二十五》条（：水资源费的缴纳）】 　　？。取水户应当自收到缴！纳水资源费的非【税收入一般缴款【书之日起在规—。定的缴款《期限：内办理缴纳手—续 　　取水户【。对水资源费缴纳数额！有异议的可以向发出！通知的水务行政【管理部门《提出；水务行政管理！。部门应当在7个【工作日内进》行复核？并将结果告知取水】户 　　第》二十六条（水—资源费的使用和管】理） 　《。　征收的水资源【费应当全额纳入【财，政预算管理由市、区！两级财政行政—。管理部门按照—批准的部门》财政预算统筹安【排水：。务行政？管理：部，门，。编制：水资源费收支预【算应当听取发展改】革行政管理》部门的意见经同【级财政行政管理【部门审核后》纳入年度《部门预？算管理其中涉及固】定资产投资的应【当纳入固定》资产投资《计划统筹安》排使用？ 　　水资源费专】项用：于下列水资》源的：节约、开发、利【。用、保护和综合【管，。理工作？ 　　（《。一）：水资源调查评价、】规划、分配及—相关标准《制定；？ ，　　（二）取水许】可的：监督实施和水资源】。调度； 　　（三】）江河？。湖库：及水源地保护—和管理； 》　　（四）水资【源管：理，。信，息系统建设和水资源！信息：。采集与发布； 【　　（五）节约用水！的政策法《规、标准体系建设以！及科研、新》技术和产品开—发推广； 　　（】六）：节水：示范项目和推—广应：用试点工程》的拨款补助和贷【款贴息；《 　　（《七）水资《源应急事件处—置工：作补助；《 　　（八）节约】、保护水《资，源，的宣传和《奖励；？ ，　　（？九）水资源的合【理，开发 　《　任何单位和个人】不得截？留、侵占或者—挪用水资源》费 　　第四—章　监督《管理 　　第—二十七条（年度取】水计划的确定和【下达：） ：　　水务行》。政管理？部门应当按照统筹协！调，、综合平衡、留有】余地的？原则根据年度取水】总量分配方案—、取水？户提出的下一年度取！水计划建《议确定？并于下一年度—1月31日》前向取水户下达【。年度取水计》划 　？　取：。。水户应当在每年的】12月31日前向】原审批机关报送本年！度的取水情况和下】一，年度取水计划建【议 　　第二十八条！（年度取水计划【的调整） 　　取】水户确需《调，整年度取水》计划的应当按照审批！。程序向原审批机关】提出申请《并提：供取水？量调整的原因、节水！措施落实情况、工】业用水重《。复利用率和内部用】水管理制度等材料】原审批？机关应当根据年度取！水，总量分配方案—于20个工作—日内：作出是否《。同，意的决定《 　：　确定和《。调整：后的年度取水计【划均不得超过—取水许可证所核定】的取水量 　　第二！十九条（水》平衡测试《） ：　　日取水量15】万立方米以上（【含15万立》方米）的取水户应】当根据国家》技术标？准对用水情况进行水！平衡：测，试改进用水》工艺或者方法提高】水的重复利用率 　！。　水平衡测》试结：果可以作为取—用水：评，估的依据 》。　，　第三？十条（取《水计量实时监测）】 　　？年取水量《。在一定规模以—上的取？。水户以及使》用备用取《水设施的《取水户其安》装的计量《设施：必须满足纳入—取水实时监测系统】。的要求具体情形和要！求由市水《务行政管理部门【。另行规定 　　第】三十一条《（水务行《政管理部门的监督检！查职责） 　—　水务行《。政管理部门》在进行监督检查【时有权采取下列措施！取水户？应，当予以配《合 ：　　（一）要—求被检查《的，取水户？提供取？用水台账、取水统计！报，表、计量设施检定证！书、退？水水质监测》报告、用《水，。。工艺流程《图，等； 　　（—二）要求未安—装计量？器具的？取水户限期》安装计？量器具； 　　（三！）进入被《检查的？取，水户：的主要用《水场所进行调查；】 　　（《。四）责令《。被检查的取水户停止！违反本办法的行为限！期整改？履行法定义务 　　！第三十二条》。（层级监督） 　】　市水务行政管理】部门应当加强对区】。水务行政管理部门】的监督发《现有越权审》批、未按《。。照许可条件》进行：取水审批、年度【取水计划超过取【。水许可证所核—定的取？水量或者下》达的年度取水总【量分配方案、未按照！规定：征收水资源费—的应当及时予—以，纠正 　　各级水】务行政管理》。。。。部，门应：当，按照规定向》上一级水务》行政管理《部门或者流域—管理：。机构报送本区域上一！年度取水监督管理】、水资源费征—收等：情况 ？　　：第五：章　：法律责任 　—　第三十三条（行政！机关及？其工作人员的—责任） 　　水【务行：政管理部门或—者其他有关部门及】其工：作，人员违反本办法【有滥：用职权？、玩忽职《守、徇私《舞弊行为《的由其上级行政机关！或者监察机关责令改！正；情？节，严，重的：对直接负责的—主管人员和其他直接！。责任人员依》法给予行政处分【；，构成犯罪的》依法追究《刑事责？任 　　第三十四】条（违反水平—衡测：试或实？时，监测要求的处罚【） 　　《有下列？。情形之一《的由水务行政管【理部：门责：令其限期改正；逾期！。不改正的处以—5000《元以上？2万：元以：下的罚？款 　　（一）违】。。反本办法《第二十？九条第？一款规定取》水户：未按照规《定进行水《平衡：测试的； 　　（】二）违反本办法第】三十条规定取水户】未按照规定》。安，装取水？计量实时监测装【置的 　《　第六章　附—则 　？　第三十五条（【定义） 《　　本办法所称取水！是指利？。用取水工程或者设施！直接从江河、湖泊】或者地？下取用水资源 【　　本？办，法所称取水工程或者！设施是指闸、坝、渠！道、人工河道—、虹：吸管、水泵、水井】等 　　本办法所】称行业？用水定额是指根据】。一定方式测》。试并确定《的在一定《时间内？。、一定条《件下相关行业—生产单？。位产品或《者完成单位工作【量所一般消耗的【新水量（《第一次？利用的水量》） 　　《第三十六条（施行日！期）： 　　本办法—自20？1，4年2月1日—起施行1995年6！月15日上海—市人民政府令第7号！发布根据1997】年12月14日上海！市人民政府令第5】3号：修正的上《海市取？水许可制度》实施细则同》时废止？