上海市取水许—可和水资源费征【收管理实施办法
】 ， （2？013年12—月，3日：。上，海市人民政》府令第11号公布根！据2018年—1，。月4日上海市人民政！府令第62号—公，布的上海市人—民政：府关于修改》〈上海市公墓管【理办法〉等9件市政！府规：章的决？。定修正并重新发【布）
？ ：第一：章 总则
第】。一条（目的》和依据）
— 为了加强水资源】管理和保护促—进水资源的节约与合！理开发利用根—据中：华人：民，共和国水法》取水许可和水资【源费征？收管：理条例（以下简称条！例）结合本市实际,！制定本办法
第！二条（管理部门【）
市和区水】务行政管理》部门：（以下统称“水务】行政管理部》门，”）按照分级管理】权限负责取水许【可制度的组织—实施和监督管理
】 本？市水务、财政、发展！改革和价格行政【。管理部门依据本办】法规：定和管理权》限负责水《。资源：费的征收《、使用及其监督管理！
第三条（取水！总量控制）
本！市取水？。实行总量控制
！。本市建立取》水总量控制指标体系！实际取？。水量不得超过国【家批准的取水—总量控制《指标
第—二章 取水许—可，
第四条（取水！许可的原《。则）
实施取】水许可？应当首先满足城乡】居民生活用水并兼顾！农业、？工业、生《态与环境用》水以及航运等需要】
， 实施取水—许可应当坚》持取水总量控制与定！额管理相结合坚【持地：表水与地下水统筹】考虑严格控制—取用地？下水鼓励《使用海水《、雨：水等非常规水源
】 ：第五条（取水—总量分配方》案）：
：。 市水务行》政管：理部门应当会—同市发展《改革行政《管理部门根》据本：市取水总量控—制指标结合本—市，。。国民经济和社—会发展？五，年规划、《本市水？中长期供求规划【、，本市供水专业规划制！定大型企《业（集团）》及各区的中长期取水！总量分？配方案
市【水务行政管》理部：门，应当根据大》型企业（集团—）及：各区的中长期—。取水总量《。分配方案结》合下一年《度预：。测地表？水来水量《、地下水水》位变：动情况以及》本市：经济社？会发展情况制定大】型企业（集团）及各！区的年度取水总【量分配方案
】中长期？取水总量分配方【。案应：当向社会公》。布
？ 第六？条（行业用水—定额）
行业用！水定额？由，。市水务行政管理部门！负责组织或者协同】各相关？。部门：编制并？报市质量技》术监督行政管理部门！。审定后颁布
【 编制行业用水定】额应当充分》听取相关企业和行业！协会：的意见听《。取意见？可以采用座谈—会、：听证会等《方式
尚未【制定本？市行业用水》定额的可以》参照国务院有关【行业主管部门制定】的行业用水定额执行！
： ，第七条（取》水，。许可申？请的范围《）
？ 除条例第四—条第一款规定的情形！外取用？水资源的单》位和个人均》应，当申请领取取水许】可证：。
： 条例第四条—第一款第（二—）项规定的家庭生】活和零星散养、圈】养畜禽？饮用等？少量：。取水的限额是—指日最？高取水量10—立方米？
第八条（【取水：许可审？批权限？）
？ 本市取水许可实】行分级审《批
下》列取水许可申请除】国家：规定由流《域管理机构审批的】外由市水务行政【。。。管理部门负责审【批
？ （一）由国家和】。市级主管《部门审？。批、：核，准或者？备案的建设项目【的地：表水取水许可申请】；
（二）日取！水量在2万立—方，米以上（含2万【立方米？），。的地：表，水取水许可申请【。；
（三）【地下水取《水许可申《请
《除由：流域管理机构和市水！务，行政：管理部？门，审批外？的取水？许可申请《由区水务行》政管理部门负责审】批
《第，九，条（：取水申请）
申！。请取：水的单位或者个【人（以下统称“申】请人”）应》当按：照，本办法？第八条规定向具有审！批权限的水务行政管！理部门提出申请
】 取水许》可权限属于》流域管理机构的申】请人：应当向市水务行政管！理部门提出申请
】 第十条（—申请材料）
申！请取：水，应当提交下》列材料
（一】）取水许可申—请书；
—（二）？申请人法定身份【证，明材料；
》 （三）有利【害关系第三者的承】。诺书或者其他文件
！ 建设项目需要】取水的申请人还应当！提交建设项》目水资源论证报【告书及其审查—意见；建设项目取】水量较少且对周边影！响较小的可以不【编制建设项目水【资源：论证报告《书但：应当提交建设项【目水资源论证表具】体要求由市》水务：行政管理部门另行】规定
前—款中根据本》市，。有关规定已通过【规划水资源》论证的？工，业区：块内：的建设项目》申请人无需再提交建！设项目水资源论证】报告：。书或者论证表
】 第十一条》（取水许可决定【）
水务行政管！理部门应当根—据审：批权：限对受理的申请【。材料进行《审查综合《考虑：取水可能《对水资？源的节约保护和经】济社会发展》带，来的影响决定是否】批准取水申请—。
？水务行政管理部门】应当自受理取水申请！。之日起3《5个：工作日内作》出批准或《者不予批准的—书面决定《
水务行政【管理部门作出批准】。决定的？应当根据《中长：。期取水总量分—配方案以及》行业用水定》额核定申《请人的取水量
】 ，第十二条（》建设项？目的：取水审批）
】取水申请经审批【机关批？准申请人方可兴【建取水？工，程或：者，设施
第十【三条（取水许可批准！文件的失效）—
取水申请【批准后3年》内取水工《程或者设施未开【工建设或者需经【。审批、核准》的建设项目未—取得审批、》核，。准的取水许可批准】文件自行失效—
建《设项目中因》取水：。量增加、取水—地点变更《、取水用途变化【的建设？单位应当重新—进，行建设？项目水资源论证并】。重新申请取水
！。第十四条（现—场核验）
— 取水工程或者设施！竣工后申请人—开始试运行》的应当告知》水务行？政，管，理部门试运行满3】0日的申请人—应当在10日内【按照规定向》水务行政管理部门报！送取水工程或者【。设施试运行情况【等相关材料水务行政！管理部门自收到【报送材？料后20个工作日】内对取水工程或者】设，施进行现《场核：验，并出具？。验收意？见，
第十五条（核！发取水许可证及【公，告）
《。 取水工程或者设施！经验：收合格的《水务行？。。政管理？部，门，。应当在5个工作【日，内核发取《水许可证
直】。接利用已有的—取水工程或者设施】取水：的经审批机关—审查：合格自批准文件发】放之日起《5个工作《日内核发《取水许？可，证
？ 水务行政管理【。部门应当对取水许可！证的核发情况予以】公告
第—十，六条（取水口标识牌！）
获得取水】许可证的取水单位】和个人？（以下统称》“取水户”）—应当：在指定位《置设置取水口—标识牌并保持取水口！标识牌的《完好
》。取水口标识牌由水务！行，政管：理部门统一》。设计、制《作和维护,》具体：办，法由市水务》行政管理部门另行】规定
第十七条！（取水许可证的期限！）
取水许可证！有效期限最长不【超过10年地—下，水取：水，。。许可证有效》。期一：般不：超过：5年水务行政—管理部？门可以根据取水【用，途和实际《。需求确定具体许可期！限
： ：第，十八条（《取水许可证》的延续）
取水！许可证？有，效期届满需要延续】的取水户应当在【有效：期届满45日前向原！审批机关《提出申请并提—交以下申请材料【
（一》）延续取水许可申】请书；
》 （二）原取水【申请：批准文件《。和取水许《。。可证：
原审批机【关应当按照规定对】原，批准的取水》量、实际取水量、节！。水水平和退水水质】状况以及取水户所在！行业的平均用—水水平、当地—水资源供需》状，况等进行全面—评估：评估可以委托有资】质的水资源论证机构！进行：
原审批机【关应当在取水许可】证届：满前决定是否批准】延续准予延续—的原审批机关应当根！据评估结果、中【长期取水总量分配】方案和行业用—水定额重新核—定取水量
【第十九条（》取水：许可证的变更）
】。 在取《水许：可证：有效期限内》取水户要求变更取水！许可：证载明事项的应【当，依，照规定向《原审批机关提出变更！。。申请并提交以下【申请材料
（】一）变更《取水许可《申请书；《
（二）申请】人法定身份证—明材：料；
（三【）原取水《。许可证；
（四！）本办法《第十条规定的其【他材料？
取《。水户需要《变更其名《称（姓名）、法【定代表人《的只需提交前款【第（一？。）项：。、第（二）项、第（！。三）项规定的—材，料
？ 原审批机关应【当自收到申请材料】之日起20个工【作，日内作出是否同【意，变更的？。决定审查《同意：的应当核发新的【取水许可证
— 第二十条（免】予，许可的取水管—理）
》条例第四条》第一款第《（三）项、第（【。。四）项规定》的取水？应当在危险》。排除或者事》后10日《内将：取水情况《报取水口所在地的】区水务行政管—理部门备案
— 条例第四—。条第一？款，第（五）项规—定的取水应当—在开始取水前—向取：水口所在地的区【水务行？政管理部门提出申请！区水务行政》管理部门应当—。自收到申请》之日起3个工作日】内作出是否》同意其取《水的决定《；逾期未决定—的视为同意
】。属于流？域，管理机构管》理，。权限：的区水务行政管【理，部门应当自收—到申请之日起—3个工作日》内，转报流域管理机构
！ 第三章 水【资源费征收和使用】的管理
》 第二十一条（水】资源费和累进水资源！费）
取水【户应当缴纳》水资源？费取水户应当—按照经批准》的年度取水计划【取水超计划取水的】对超计划部分累进收！取水资源费
第！二十二条（》水资源费征收—标准的制定和调整）！
本《。市水资源费征收标】准由市价格行—政管理部门会同【市，财政、水务行—政管理部门》制定报市人》民政府？批准并报《国务院价格、—财政和水务行政【管理部？。门备案
》 ，水资源费征收标准】。可以根据本市经济社！会发展的实际—进行调整《并按照规定报送批】准和：备案
水资【源费征收标准—应当向社会》公布
第二【十三：条，（水：资，源费的分《级征收）
— 本：市水资源费》实行分？级征收？。管理由水务行—政管理部门按照取水！审批：权限进行《征收取水《。许可由流域管理【机构审批的水资源费！由市：水务行政管理—部门代？为征收
征收】的，水资源费按》照规定的比例—分别解？缴中央、市和区国库！
： 第二十四》条（水资源费缴纳数！。额的确定）》
水资源费缴】纳数：额根据？本，市水：资，。源，费征收标准》和，实际取水量确定【
实际取水【量按照？。取水计？。量器具？提，供的数据确定未安装！计量器具或者计【量器具？损，坏未及时修复的按照！取水设？施，设计最大取水—能力24小时连续】运行计？算日取？水量：计征水资源费
】 火力发《。电，企，。。业贯流？式冷却用水暂时无】法安装计量》器具的可以按照企业！实，际，发，。电量和？相应：的水资源费征—收标准确定水资源费！缴纳数额
第】二十五条（水资源】费的缴？纳）
取水户应！当自收？到缴：纳水资源费的—非税收？。入一般缴款书之日起！在规定的缴款—期限内？办理缴纳手续—
取水户对水】资源：费缴纳？数额有？异议的可以向发【出，通知的水务行政管】理部门？。。提出；？水务行政《管理部门应当在【7，个工作日内进行复核！并将结果告知取【水户：
第二十六【条（水资《源费：的使用和《管理）
《 征收《的水资源《费应当全《额纳入财政预—算管理由市、区两级！财政行政《管理部门按照—。批准的？部门：财政：预算：统筹安？排水务行政管理部门！编制水资源费收【支预算应当听—取发展改革行—。政管理部门的意【见经同级财政—行政管理部门审核】后纳入年度部门【预算管理其中涉及固！定资产投资》的应当纳入》。固定资产投资计【划统筹安排使—用
水资源【费，专项：用，于下：列水资？源的节约、开发、】利用、保护和综合】管理工作
（】。一）：水资源调《查评价、规划—、分配及相关标准制！定；
（二【），取，水许可的监》督实施和水资源调】。度；
（三）江！河湖库及水》源，地保护？和管理；《
（四）水资】源管理信息系—统建设和水资—源信息采集》与发布；
（五！），节约用水的政策法】规、标准体系建【。设以：及，科研、新技术和产品！开，发推广；
（六！）节水示范项目和推！。广应用试点工程的】拨款补助和贷款贴】息；
》（七）水资源应【急事：件处置工作补助；
！ （八）节约、】。保护水资源的宣【传和奖？励；
（九）水！资，源的合理开发—
任何单—位，。和个人不得截留、】侵占或者挪用—水资源费《
第四章 【监，督管理？
第二十七条（！年度取水计划的确定！和下达？）
水务行【政管理部门应—当按照统筹协调【、综合平衡》、，。留有余地的》原则根据年度取水】总量分配方案、取水！。户提出的下一年【度取水计划》建议确定并》于下：一年度1月31日】前向取水户下达【年度取水计划—
取水户应【当在每年的1—2，月31日前向原【。审批机？。关，报，送本年度《的取水情况》和下：一年度取水计划建议！
第二》十八条（年度取水计！划的调整）
— 取水《户确需调整》年度：。取水计划《的应当按照审—批程：序向原？审批机？关提出申请并提【供取水量调整—的原因、《节水措施《落实：情况、工《业用水重复》利用率和内部用水管！理制度等《材料原审批》机关：应当根据年度取【水总量分配方—案于20个工—作日内？作出是否同意—的决定
《。 确定和》。调整后的年》度取水计划均不得超！过取水许可》证所核定的取水量】
第二十九条（！水，平衡测试）
— 日取水量—15万立方米—以上：（，含15？万立方米）的取水】户应当根《据国家？技术标准对用水【情况进行水平—衡测试改进用—水工艺或者方法提高！。水的重复利用率
！ 水平？衡测试结果》可以作为取用水评估！的依据
—第三十条（取水计量！实时监测）
【 年取水量在一定】规模以上的取水户以！及使用备《用取水设施的取水户！其安装的计量—设施必须满足—纳入：取水实时监测系【统的要求具体情【形，和要求由市水—务行政管理》。部门另行规定
【 第三十一条（水！务行：政管：理部门的《监督检查职责）
！ 水务行政管理部门！在进：行监督？检查时有权采—。取下列措施取水户】。应当予以配》合，
： （一）《要求被检查》的，。取水户提《供取用水台账、取】水统计报表、—计量：设施：检定证书、》退水水质监测—报告、用水》工艺流程图等；【
（二）—要求未安装》计量器具的取水户限！。期安装计量器具；】
：。。 （三？）进入被检》查的取水户的主【。要用水场所》进行调查《；
？ （四？），责令被检查》的，取，水户停止《违反：本办法的行》为限期整《改履行法定》义务
》第三十二条（层级监！督）：
市水务行政管！。理部门应当加强对】区水：务行政？管理部门的》监督发现有越权【。审，批、未按照许可【条，件进：行，取，水，审批、年度取水计划！超过取水《。许可证所核定的取水！量或者？下达的？年度取水总量分配方！。。案、未按照》规定征？收水：资源费？。的应当及时》予以纠正
》 ：各级水？务行政管理部门【。应当：按照规定向上—一级水务行》政管理部门或—者流域管理机构报送！本区域上一年度【取水监？督管：理、水资《源费征？收等情况
第】。五章： ，法律责任
》 第三十三条（行！政机关及其》工作人员的责—任）
水—务行政管理部门或者！。其他有关部门及其工！作人员违反本办法】有滥用职权、—。玩忽：职守、徇《私舞弊行为的由其上！级行政机关》或，者监察机关责令改正！；情节严重的对直】接负责？。的主管人员和其他】直接责？任人员依法给予行政！处分；？构成犯罪的依法追究！刑事责任
》 第三十四条（违！反水平衡测试或【实时监测要求—的处罚）
【有下列情形之—一的：由水务行政管理部门！责，令其限期《改正；逾期》。不改正的处以—5000元以上【2万元以下的罚【。款
？ （一）违反本办】法第二十九条第一】款规定取水》户未按照规定进【行水平？衡测试？的；
（—二）违？反本办法《。第三十条规定—取，水户：未按：。照，规定安装取水计【。。量实：时监测？装，。置的
第六【章 附？则
： 第三十》五条（定义）
！。本办：法，所称取水是指—。利用取水工》程或者设施》直，接从江河、湖泊【或者：地下：取用水资源
— ， 本办？法所称？取水工程或者—设施是指闸》、坝、渠道、人【工河道、虹吸管、水！泵，、水井等
》 本办法所称行业！用水定额是指根据】一定方式测试并【确定的在一定时【间内、一定条件下】。相关行业生产—单位产品或者完【成单位工作量所一】般消耗？的，新水量（第一次【利用的水量）—
： ，第三十六条（施行日！。期，）
本办法【自2014年2【月1日起施行19】95年？6月15日》上海市人民政府令】第7号发《布，。根据1997年1】2月14《日上：海市人民政》府令第？53号修《正的上海《市，取水许可《制度实？施细则同时废止【
