上海市取水许可和水！资源费征《收管理实施办法 　！　（2？01：。3年12月3日上海！市人：民政府令第1—1号公布根据—201？8年1月4日—上海：市，人民政？府令第62号公【布的上海市人民政】府，关，于修改〈《上海市公墓管理办】法〉等9件市政府规！章的决定修正并【重新：发布） 《　　第一《章　总则《 　：　第一条（目的和依！据） 　　》为了加？。。强水资源管》理和保？护促进水资源的【节约与合理》。开发利用根据中【华人民共和国—水法取水许》可和：水资源费征》收管理条例》（，以下：简称条例）结合本】市实际？,，制定本？办法 　《　第二？条（管理部门）【 　：　市和区水》务行政管理部门（以！下统称“水务行【政管理部门”）【按照分级管理权限】负责取水许可制度】的组织实施和—监督管理 　　【本市：。水务、？财政：、发展改革》和价格行政管理【部门依据本办法规】定和管理权限—负，责水资源费的征【收、使？用及其监《督管理 　　第三】条（取水总》量控制）《 　：。　本：市取水实行》。。总量控制 》　，　本市建立取水总量！控制：指标体系实际取【水量不得超过国家批！准的取？水总量控制指标 　！　第二章　取水【许可： 　　第四条（取水！。许可的原则） 　】　实施取水许可应当！首先满足城》乡居：民生活用水并兼顾农！业、工业、生—。态与环境用》水以及航运》等，需要 　　实施【。取水许？可应当？。坚持取水总》量控制与定》额管理相结合—坚持地表水与—地下：水统筹考虑》严格控制取用—地下水鼓励使用【海水、雨水等非常规！水源 ？　　第五条（取水总！量分配方案） 　】　市水务行政管【理部门应当》会同市发展改—革行政？管理部门根》据本市？取水总量《控制指标结合本市国！民经济和社》会发展五年规划、本！市水中长期供求规划！、，本市供水专》业规划制《定大型企业》（集团）《及各区？的中长？期取水总量分配方案！ 　　市水务行政管！理部门？应当根据大型企业（！集团）及各区的【中长期？取，水总量分配》方案结合下一—年度预测《地表：水来：水量、地下》水水位变动情况以】。及本市经济社会发】展情况？制定大型企业（集团！）及各区的年度取水！总量分配方案 　】　，中长期取水总—量分配方案应当向社！会公布 《　　第六《条（行业用水—定额） 　》　行业用水》。定额由市水务行【。政，管理部？门负责组织》或者协？同各相关部门编制并！报市质量《技术监督行政管【理部门审定后颁【布 ：　　：编制行业用水定额应！当充分听取相关【企业和行业协会的意！见听取意见可以【采用座？谈会、？听，证，会等方式 　　【尚，未制定本市》行业用水定》额的可以参》照国：务院：。有关行业主管部门制！定的行业用》水，定额执行 　　【第七条（取水—许可申请《的范围） 　　除】条例第？。四条第一款规定的】情形外取用水资源的！单位和个《。人均应？当申请领取取—水许：可证 　　条—例第四条第》一款：第（二）项规定的家！庭生活和零星散养、！圈养畜禽饮用—等，少量取？水的限额《是指日最《高取水？量10立方米— 　　第《八条（取水》许可审批权限） 】　　本？市，取水许可实行分级审！批 　　下》列取：水许可申请除—国家规定《由流域管理机—构审批的《外由市水务行政管】理部门负责审—批 　　（一—）由国家《和市级？主管部门审批—、，核准或？者备案的建》设项目？的地表水取水许可申！请； 　　（二）日！。取水量？在，2万：立方米？以上（含2万立方】米）的？地表：水，取水：许可申请； 　　】（三）地下》。水取水许可申—请 　？。　除由流域管理机】构和市？水务行政管理—部，门审批外的取水许可！申请由区水务行【政，管理部？。门负责审批 —　　第九条（取水申！请） 　　申请【取水：的单位或者个人（以！。下，统称“申请人—”）应当按照本办】法第八？条规定向具有审批】权限的水务行政管】理部：门提出申请 　　】取水许可权限属于】流，域管理机《构的申？请人应当向》市水务行政管理【部，门提出申《请 　　第十条【（申请？。材料） 　》　，申请取水应当提【交下列材料 　　】。（一：）取：水许可申请书；【 　：　（二）申请人【法定身份证明材料】； 　　（》三）有利害关系第三！者，的，承诺书或者其他【文件 　　建设项】目，需要：取水的申请》人，还应当提交》建设项目水》资源论证报告书【及其审查意见；建设！项目取水《量较少且《对周边影响》较小的可以不—编制建设项目水资】源论：证报：告书但应《当提：交建设项《目水资源论证表具体！要求由市《水务行政管理部【门另行规定 　【。　前款中根》。据本市有关规定已通！过，规划水资源论证的工！业区块内的》建设项目申》请，人无需再《提交建设项目水资源！论证：报告：书或者论《证表 　　第十【一条（取水许可决】定） 　　水务行政！管理部门应当—根据审批权限对受理！的申请材料进行审】查综合考虑》取水可能对水资源】的节约保护和经【济，社会发展《带来的影《响决定是否批—。准取水申请 　【　水务行政管理【部门：应当：自，受理取水《申，请之日起35个工作！日，内作出批准或—者不予批《准的书面决定 　】　水务行《政管理部门作出批准！决定：。的应当根据中—长期取水总》量分配方案以及行业！用水定额核定申请】人的取水量 —　　第？十二条（《建设项？目的取水审》批） 　　取水申请！经，审批：机关批准申请人方】可兴建取水工程或】者设施 　》　第十三条（—取水许？可批准文《件的失效） 　【　取水？申，请批准后3年内【取，水工程或者设施未】开工：建设或者需经审批】、核准的建设项【目未取？得，。审批、核《准的取水许可—批准文件自》行失效 　　—建设项目中》因取水量增加、取】水地点变更》、取水用途变化的】建设单？位应当重《新进行？建设项目水资源论证！并重新申请取水【 ，　　：第十四条（现场核验！。） ：。　　取水工程或者】设施竣工后》申请人开始试运行的！应，当告知水务行政管理！部门试运行满30日！的申请人应当在1】0日内按《。照规定向水》务行政管理部门报】送取水工程》。或，者设施试《运行情况等》相关材料水》务行政管理部—门自：收到：报送材料后2—。0个工作日》内，对取水？。工程：。。或者设施进行—现场核？验并出具验收意【见 　　《第十：五条（？核发取水许》可证及公告》） 　　《取水工程或者—设施经验收合格【的水务行政管理【部门应当《在5个工《作日：内核发取《水许可证 　　直】接利用？已有的取水工程或】者设：施取水的经审—批机关审查合—格自：批准文件发放之日】起5个工作日内核发！取水许可《证 　　水务行【。政管理部门应当对】取水许可证的核【发情况予以公告 　！　第十六条（—取水口标识牌） 】　　获？得取水许《可证：的，。取水单位和个人【（以下统称“取【水户”）应当在指】。定，。位置设置取》水口标识牌》并保：持取水口标》识牌：的完好 　　—取水口标识》牌由水务行政—管理部门《统一设计、制作【和维护,《。。具体办法由市水务】行政管理《部门另行规定 　】　第十七条（—取水许可证》的期限） 　　【取水许可证有—效期限最长不超【。过10年地下水取】。。水许可证有效期一般！不超过？5年水务行政管【理部门可以》。根据取？水用途和实》际需求确定》具，体许：可期限 《　　：第，十八条（取水许【可，证的：延续：），。 　　取水许可证有！效期届满《需，要延续？的取水户应》当在有效期届满45！。日前向？原审批？机关提出《申请并？提交以下《申请材料 　—　，（一）延续》取水许？可申请？书； 　　（二【），原取水？申请批？准文件和取水许可】证 　　《原审批机关应当按照！规定对原批》。准的取水量、—实际取水《量、节水水平和退】水水质状况》以及取？水户所在《行业的平均用水水】平、当地水资源【。供需状况等进—行全面评估评估可】。以，委托有资质的—水资源论证机构进行！。 　：。　原审批机关应当】在取水许可证届【满前决定是否批准】。延续准予延续—的原审？批机关应当根据评】估结果、《。中长期取水总量分】配方案和行业用【水，定额重新核定取水量！ 　：　第十九条（取【水许可证的》变更）？ 　　在取水—许可证有效》期限内取水户要求】。变更取水许可证载】明事项的应当—依照规定向原审批】。机关提出变更申请】并提交以下》申请材？料 　　（一—）变更取水》许可申？请书；？ 　　（二》）申请人《法，定身份证明材料【； ：　　（三）》原取水许可证； 】　　（四《）本办法第十—条规定的其他材料 ！　　取水《。。户需要变更其名称】（姓名）、法定【代表人的只》需提：交前款第（》一）：项、第？（二）项、》第（三）《项规定的材料 　　！原审批机关应当自收！到，申请材料之日起20！。个工作日内作出【是否同意变更的决】定审查同意》的应当核发新的取】水许可证《 　　第《二十条？（免予许可的—取水管理《）， 　　条例第四条第！一款第？（三）项、第（【四）项规定的取【。水，应，当在危？险排除或者》事后10日内将【取，水，情况报取水口所在地！。。的区：水务行政管理部门备！案 　　条例第四】。条第一款第》（，五）项规定的—取水：应当在开始》。取水前向取》。水，口所在地的区水务行！政管理部门》提出申请区水—务行：政管：理部门应《当自收？到申：请之日起3》个工作日内作—出是否同《意其：取水的决定；逾【期未决定的》视为同意 》　，　属于流域管理机】构管理权限的—区水务行政管理部门！应当自收到》申请之日起3个【工作：日内转报《流域管理机》构 　　第》三章　水资源费征收！和使用的管理 　　！第二十？。一条：（水资源费和累【进水资源费》），。 　　取《。水，户应当缴纳水资源费！取水户应当按照经】批准的年《度取水计划取—水超计划取水的【对超计划部分累【进收取？水资源费《 　　第二十二条】（水资源费征收【标准的制定》。。和调整） 　—　本市？水资源费征》收标准由《市价格？行政管理部门会【。同，市财政、水务行【政管理？部门制定《。报，市人：民政府批准并报国】务院价格、财政和】水，务行政管理部门【备，案 　　水》。资源费征收标准可以！根据本市经济社会】发展的实《际进行调整并按照】。规定报送《批，准，和备案 　　水【资，源费征收《标准：。应当向社会》公布 ？　　第二十三条（水！资源费的分级—征收） 　　本【市水资源费实—行分级征收管理由水！务行政管理部门按照！取，水审批权《。限进行征收取—水许可由流域—管理机构审》批的水资《源费由市水》务行政管理部—。门代为征《收 　　《征收的水资源费按照！规定的比例分别【解缴中央、》市，和区国库 　—　第二？十四条？（水资源费缴纳数额！的确定） 　　水资！。源，。费缴纳数额根据【本，市水资源费征—收标准和《实际取水量确定 　！　实际取水》。量按照取《水计量器具提—供，的数据确定未安【装计量？器具或者《计量：器具损？坏未及时修复的按】照取水设施设—计最大取水能—。力，24小时连续运行计！算日取水量计征水】。资源费 　　火力】发电企业贯流式冷】却用水暂时无法安】。装计量器《具的可？以按照企业实际发电！。量，和相：应的水资源费征收标！准确定水资源费缴】纳数额 　》　第二十五条（水资！源费的缴纳） 　　！取水户应当》。。自收到缴纳水资源费！的非税收入一般【缴款书之日起在规】。定，的缴款期限内—办理缴？纳手续 　　取水户！对水资源《费缴纳？数额有？异议的可以向发出通！。。知的水务行政管理部！。门提出；水务行政】管理部门应当—在，7个工作日》内进行复核》。并将结果告知—。取水户 　》　，第二十六条》（水资源《费的使用和管理）】 　　征收的水资源！费应当全额纳—入，财政预算管理由市、！区，。。两，级财政行政管理【部门按照批准的【部，门财政预算统—筹安排水《务行政管理部门编制！水资源费收支—预算应当听取—发展：改革：行政管理部门的意见！经同级财政行政管】理部门审《核，后纳入？年度部？门预算管理》其中涉及《固定资产投资的应当！。纳入固定资产投【资计划统筹》。安，排使用 　　水资】。源费专项《用于下列水资—源的：节约、开发、利用、！保护和综合管理工】。作 　　（一）水资！源调查评价、规划、！。分配及相关标准制】。定； 　　（二）】。。。取水许？可的：监督实施和水资源】调度； 　》　（三）江》河湖库及《水源地保护和管理】； ：　　（四）水资【源管理信《息系统建设和水【。资源信息采集与发布！； 　？　，（五）节约用水【。的政策法规、标准】体系建？设以及科研》、新技术和产品开发！推广； 《　　：（六）？节水示范项目和推】广应用试点工程的拨！款补助和《。贷款贴息《； 　？　（七）水资—源应急？事件处置工作补助】。； 　　《（八：），节约、保护》水资：源的宣传和奖—励； 　　》（九）？水资源的《合理开发 》　，　任何单位和个人不！得截留、侵占或者挪！用水资源费》 　　第四章　监】督，。。管理 　　第二【十七条（年》。度取水计划的确定】和下达） 　　水务！行政管理《部门应当按照统【筹协调、综合—平衡、留有余地的原！则根据年度取水总】量分配方案、取水】户提出？的下一年度取水【计划建议《确定：并于下一年度1月3！1日前向取水户下达！年度取水计划 　　！取水户应当》在每年的《12月31》日前向原审批机【关报送本年度的取水！情况和下一》。年度取水计划建【议 ：　　第二十八条（年！度取水计划的调整）！ 　　取水户确需】调，整年：度取水？计划的应当按—照审批程序向—原审批？机关提出申请并提供！取水量调整》的原因？、节水措施落实【情况、工业用水重】复利用率和内—部用水管理制—度等材料原审批【机关应当根》据，年度取水总量分【配方案于20—个工作日内作出【。是否同意的决—定 　　确定和调整！后的年度取水—计划均不得》超过取水许》可证所核定的取水量！ 　　第二》十九条（《水平衡测试） 　】　日：取，水量15万立方米】以上（含15—。万立方米）的—取水户应当》根据国家技术标准对！用，水情况进行水平【衡测试改进用水工】艺或者方法提高水的！重复利用《率 　　水》平衡测试结果可以】作为取用水评—估的依据 　　第】。三十：。条（取水计量实时】监测） 　　年取水！量在一定规》模，以上的取水户以及】使用：备用：取水设施的取—水户其安装的计量】。设施必须满足—纳入取水实时监测】系统的要《求具体情形和—要，求由市水务》。行政管理部门另行规！定 　　第》三，。十，一条（水务行—政管理部门的监督】检查职责） 　　】水，务行：政管理？部门在进行监督【检查时有权采取下列！措施取水户应—当予以配合 　　】（一）？要求被检《查的取水户提供取用！水台：账、取水统计—报表、计量设—施检定证书、退水】水质监测报告、用】水工艺？流程图等； 　　】（，。二，。）要求未《安装计量器具的【取水户限《期安装？计量器具； —　　（三）进入被】检查的取《。水户的主要用水场所！进行调查； 　【　（四？）责令被检查—的取水？户停止违反本办【法的行为限期整改履！行法定义务 　　】第三十二条（层级】监督） 　　市水务！行政管？理部门应当加强【对区水务《。行政管理部门—的监督发现有越权】审批、未按照许可条！件进行？取，水审批、年度取【水计划超过取水【许，。可证所核定的—取水量或者下达【的年度取水总量【分配方案、未按【照规定征《收水资源费的应当】及时予以《纠正： 　　各级水务行】政管理部《门应：当按照规《定向：上一级水务行政管理！部门或者流域管理机！构报：送，本区域上一年度取】水监督管理》。、水：资源费征收等—情况 ？　　第五章　—法律责任《 ，　　第三十三—条（行？政机：关及其工作人—员的责任） 　【　水：务行政管理部门或】者其他有关部门【及其工作人员—违反本办法有滥用职！权、玩忽职守—、徇私舞弊行为的由！其上级行政》机关或者监察机关责！令改正？；情节严重的—对直接负责》的主管？人，员和其他直》接责任人《员依法给予行政处分！；构成犯罪的依法追！究，。刑事责任 　　第】三十：四，条（违反水平衡【测试或实时监测要求！的处罚）《 ，　　有？下列：情形：。。之，一的由水务行—政管理部门责令其限！期改正；逾期—不改正的处》以5：。000元以上—2，万元以？下的罚款 》　　（一）违—反本办法第二—。。十九条第《一款规定取水户未】按照规定进行水【平衡测试的；— 　　？（，二）违反本办—法第三十条规定取水！。户未按照规定—安装取水计量实时监！测装置的 　　【第六章　附》则 　　第》三十五条（定—义）： 　　本办法所【称取：水是指利用》取水工程《或者设施直接—从江：河、湖泊或者地下】取用水资源 　　本！办法所称取水工【程或者设施是指闸、！坝、渠道、》人工河道、虹吸管、！水泵、水《井等 　　本—办法所称行》业，用水定额是指根据一！定方式？测试并确定的—在一定时《间内、一定》条件下相关行—业生产单位产—品或者完成单位工作！量所一般《消耗的新水量（【第一次利用的水量】。） 　　第》三十六条《（施行日期》）， 　　本《。办法自2014年】2月1？。日起施行19—95年？6月：。15日上海市人民】政府令第7号发布】根据19《97年12月—14日上海市—人民政府《令第53《号，修正的上海市取【水许可制度实施【细，则同时废止》