上海市取水许可【和水资源费征收管理！实施办法 　—　（2013年【12月3《日上海市人民政【府令第11》号公：布根：据201《8，年1月4日上海市】人民政府令第—。62号公《布的：上，海市人民政府关【于修改〈上海—市公墓管《。理办：法〉等9《件，市政府规章的决【定修正并《重新发布）》 　：　第一章　总则 】。　　第一条（目的和！。依，据） ？　　为了加强水资】源管理和《保护促进水资源【的节约与合理开发利！。用，根，据中华？人民共和国水法【取水许可和水资【源费征？收管理条例（以下简！称条例）结合—本，市实际,《制定本办法 　【　第二？条（管理部》门） 　　市—和，区水务行政管理【部门（以下》统称“水务》行政管理部》。。门”：）按照？分级管理《权限：负责取水许》。可制度的组织—实施：和监：督管理 　　本市水！务、财政《、发：展改革和价格行【政管理部《门依据？本办法规定和管【理权限负《责水资源费的—征收、使用及其【监督管理 　　【第三条（取水总【量控制？） 　　本市取【。水实行总量控—制 　？　本市建《。立取水总量控—制指标？体系实际取水量不得！超过：国家批准的取水总】。量控制指标 　　】第二章　取水许可】 　　第四条（取】水许可的原》则）： 　　？实施：取水许可《应当首先满足城乡居！民生活用水》并兼顾？。农业、工业、生态】与，环境用水以及航运】。等，需要 　　实施取】水许可应当坚持【取水：总量控？制与定额管理相结】合坚持地表》水与地下《水统筹考虑》严，格控制取用》地下水鼓励使—用海水、雨水—等非常规水源 　】　第五条（取水总量！分，配方案？） 　　市水—务行政管理部—门应当会同》市发展改革行政管】理部门根据本市取】水总量控《制指标结《合本市国《民经：济和社会《发，展五年规划、—本市水中长期—供求规划《、本市？供水：专业规划制》定，大，型企业（集》团）及各区的—中长期取水总—。量分：配方案 《　　市水务行政管理！。部门应当根据大【型企业（集团—）及各区的中长【。期取水总量分—配，方案结合下一年【度，预测地表水》来水：量、：地下：水水位？变动：情况以及本市经济】。社会发展《情况制定《大型企业（集团【）及各区的年度取水！总量分配方案 【　，　中长？。期取水总量分—配方案应当向社会】公布 　　第—六条（行业用水【。定额） 　》　行业？用水定？额由市水务行政管理！部门负责《组织或者协同各【相关部门编制并【报市质量技》术监督？行政管理部》门审定后颁》布 　　编制行业用！水定：额应当充分听取相】关企业和行业协会的！意见听？取意见可以采用座谈！会、听证会等方【式 ：　　尚未制定本【市行业用水定—额的可以参照—国务院有关行业主】管部门制定的—。行业用？水定额执行》 　：　第七条（取—水许可？申请的范围） 【　　除条例》第四条第一款规定的！情，形外取用水资源的单！位和个人均应当申请！领取取水许可证 】　　条？例第四条第一款第（！二）项规定》。的家庭生活》。和零星散养、圈养】畜禽：。饮用等少《量取水？的限额？是指日最高取水【量10立方米 【。　　第？。八条（取《水许可审批权限） ！　　本市取》水许可实行分—级审批 　　下列取！水，许，可申请除《国家规定由流域管】理机构审批的外由市！水务行政管理部【。门负责审批 　　（！。一）由国家和市级】。主管部门《审批、核准或—者备案的建设项目】的地表水取水许【可申请； 　—。　（二）日》取水量在2万立方米！以上（含《2万立方米）的地表！水取水许可申请；】 　：　（三）地下水取水！许可申请 　　除】由流域管理机—构和市水务行—政，管理部门审批外的取！水许可申请由区【。水务行政《管理：部门负？责审批 　　第【九条（取《水申请） 　—　申请取水的—单，。位，。或者个？人（以下《统称“？申请人？。”）：应当按照本办—法第八？条规定？向具有？审批权限的》水务：行政管理部门提出申！请 　？　取水许可权限属】于流域管理》机构的申请人应当向！市水：务，行政管理部门提出】。申请 ？　　第十条（申请】材料） 　　—申请：取水：。应当提？。交下列材《料 　　《（一）取水许可申请！书；： 　　（二）申请人！法定身份《证明材料； 　【　（三）有利—害关系第《三者的承诺》书或者其《他文件 　》　建设项目需—要取水？的申请人还应当【提交建设项目水资】源论证报告书及其审！查意见；《建设项目《取水量较少》。且对周边影响较【小的可以不编制建】设项目水资源论证报！告书但？。。应当提交建设—项目水资源论—证，表具体要求由市水】务，行政：管理部？门另行规定 　　前！款中根据本市有关】规定已通过规—划水资源论证的工业！。区块内的建设项目】申，请人无需再提交建设！项目水资《源论证报告书或【者论证表 　—　第十？一条（？取水许可决定） 　！。　水务行政管理【部门：应当根据审批权【限对受理的申—请材料进行审查综】合考虑取水可能对水！资源的节约保护【和经济社会发—展带来的影响决定是！否批准取水申请 　！　水务行政管理部】门应当自《受，理取水申请之日起3！5个工？作日内作出批准【或者：不予：批准的？书面决定《 　　水务行政管】理部：。门作出批《准决定的应》当根据中《长，期取：。水总：。量分配方案以—。及行业用水》定额核定申请人的取！水量 　　第十二条！。（建设项目》的取水审《批） ？　　：取水：申请经审批机—。关，批准申请《人方可兴建取水工程！。或，。者设施？。。 　　第《十，三条（取水》许可：批准文？件，的失效）《 　　取水申请批】准后3年《内取水工程》或者设施未开—工建设或者需经审批！、，核准的？建设项目未》。取得审？批、核准的取—水许可批准文件【自行失效 　　建】设项目中因取水量增！加、：取水地点变更—、取水用途》。变化：。的建设单《位，。。应当重新进行建设项！。目水资源论》证并重新申》请取水 《　　第？十四条（现场核【验） 　　取水【工程或者《。设施竣工后》申请人开始试运【行的应当告知—水务行政管理部门试！运，。行，满30日《的申请人应当在10！日内按照规定向【水务行？政管理部门报—送，取，水工：程或者设施》试运行情况等相关材！料，。。水务行政管理部门自！收到报送材料—后20？个工作日《内对取水工程或【者设施进行现场核】验并出具验》收意见 　　第【十，五条（核发取—水许可证及公—告） 　　取水工程！或者设？施经验收合格的水】务行政管《理部门应《当在5个工作日内核！发取水许可证— 　　直接利用已有！的取：水工程或者设施取水！。的，经审：批机关审查合格【自批准？文件发放之日起5】个工作日《内核发？取水许可证 　　水！务行政？管理部门应》当对取水许可—证的核？。发情况予以公告 】　　第？十六：条，（取：水口标识《牌） ？　　获？得取水？许，可证的取《水单：位和个？人（以下统称—“取水户”）应【当在指定位》置设置？取水：口标识牌并保持取】水，口标识牌的完好 　！　取水口标》。识牌由水务行政【管理部门《。。统一设计《、，制作和？。维护：。,具体办法由市【水务行政管》理，部门另行规定 【　　第十《七条（取水许—可证的期限） 　】　取水许可》证有效期限最长【不超过10年地下】水，取水：。许可证有效》期一般不超过5【年水务行政》管理部？门可以根据取水用途！和实：际需求确定具体许】可，期，限 ：　　：第十八条《（取水许可证—的，延续）？ 　　取水许可证有！效，。。期，届，满需要延续》。的取水户应当—在有效期届满4【5日前向原审批机关！提出申请并提—交以下申请材料 　！　（一）延续—取水：许可申请书； 【　　（二）原取水申！请批准文件》和取水许《可证 　《　原审？批机关应当按照规定！对原批准的取水【量、实？际取水量、节水水】平和退水《水质状况以及取水】户所在行业的—平均用？水水平、当地水资】源供需？状况等进行全面【评估评估可》以委托有《资质的水资》源论证机构》进行 　　原审批】机，。关应当在取水许可】。证届满前决定—是否批准延续准予】延续的原审批—。机关应当根据—评估结果、中长期】取水总量分》配方案和行业用水】定额重新核》定取水？量 　　第十九条（！取水：许可证的变更）【。。 　　？在取水许可证—有效：期限内取水户要【求变更？取水许可证载明事】项的应当依照规【定向原审批机关【提出变更《申，。请并提交以》。下申请材料 —　　（一）变更取水！许可申请书； 　】　（二）《申请人法定》身份证明《材料； 　　—。（，三）：原，取水许可证》； ：　　（四）本办【法第十条规定的【其他材料 》　　取？水户需要变》更其名称（姓名【）、法定《代表人的只》需提：交，前款第（一）项、第！（二）？项、第（三》），项规定的材料 　　！。原审：批机关应当自收到】申请材料之》日起2？0个工作《日内：作出是否同》意变更的《决定审查同》意的应当核发新【的取水？许可证？ 　　第二十条（免！予，许可的取《。水管：。理，） 　　条例第四条！第一：。款第（三）项—、第（？。四）项规《定的取？水应当在危险排除】或者事后10日内将！。。取水：情况报取水口所【。在地的区水务行政管！理部门？备案 　　条—例第：四条第一款第（五】）项规定的》取，。水应当在开始取水】前向取水口所在【地的区水《。务行政管理部—。门提出申请区水【务行政管理部门应当！自，收到申请《。之日起3个工作日内！作出是否同意其取】水，的决：定；：逾期：未决定的视为同意 ！　　属于流域管理】机构管理权限的【区水务行政》管理部门《应当自收到申—。请之日起3个—工作日内转报流域管！理机：。构 　？。　第：三章　水资》源费征收和使用【的管：理 ：　　第二十一条（】水资源费和累进水】。资源费） 　　取】水户：。。应当缴纳水资源费取！水户应当按》照，经批准的年度取水】计，划取水超计划取水】的，对超计划《部分累进收取水资源！费 　　第二十二】条（水资源费—征收标？准的制定《和调整）《。 　　？本市水资《源费征收标准由【市价格行政管理部】门会同市财政—、水务行政》。管，理部门制《定，报市人民政》府批准并报国务院价！格、财？政和水？务行：政，管理部门备》案 　　水资源【费征收标准》可以根据《本，市经济社会发展的实！际进行调整并按照】规定报送批准和【备案 　《　水资源费征收标】准应当向社会公布 ！。　　第二《十三条（水资源费的！分级征？收） 　　本市【水资源费实行分【级征收管理由水【务行政管理》部门按照取》水，审批权限《进行征？收取水许《可由流域管理机构】审批的水《资源费由市水—务行政管理部—门代为征收》 　　征收的水资】源费按照规定的【。比例分别解缴—中央、市和区—。国库 　　第—二十四条（水资源费！。缴纳数额的确定） ！　　水资《源费缴纳数》额根据本市水资源费！征收标准《和实际取水量确【定 　　实际—。取水量按照取水【计量器具提》供的数据确定未【安装计量器具或者】计，量器具损坏未—及时修复的按照取】水设施设计最—。大，取水能？。力24小时》连续运行计算—日取：水，量，计征水资源》费， 　　火力发电企】业贯流？式冷却用水暂时无】法安装计量器具的】可以按照企业实【际发电量和相应【的水资源费征收【标准确定水资源【。费缴纳数额 　　第！二，十五条（水资源费的！缴纳） 　》　取水户应当自收】到缴纳水资源费的】非税收入一般缴【款，书之日起在规定的缴！款期限内办理缴【纳手续 　　取【水，户对：。水资源费缴纳—数额有异议的可以向！发出通？知的水务行政管理】部门提出《；水：务行：政管理部《门应当在7个工作】日内进行复核并将结！果告知取水户— 　　第二十六【条（水资源费—的使用和管理） 】　　征收的水资【。。源费应？当全额纳入财政预】算管理由市、区两】级财政行政管—理部门按照批准的】部门：财政预算统筹安【排水：务行政管理部—门编制水资源费收支！。预算：应当听取《发展改革行政管理】部门的意见经同级财！政行政管理部—门审核？后，纳入年度部门预算管！理其中？涉及固定资产投资的！应当纳？入固定资产》投资计划统筹安【排使用 　》　水：。资源费专项用于下列！。水资：源的节约、开发、】利用、保《护和综合管理工作】 　　（一）—水资源？调查评？价、规划《、分配？及相关标准制定【； 　　（二）【取水许可的监—督实施和水》资源调度； 　【　（三？），江，河湖库及《。水源地保护和—管，理；： 　　（四）水【资源管理信息系【统建设和水资—源，。信息采？。。集与发布；》 ，　　（五）节约【用，水的政策《法，规、标准体系—建设以？及科研、新技术【和产品开发》推广； 　　—（六：。）节水示《范项：目和推广应用试【点工程？的拨款补助》和，贷款贴息；》 　　？（七）水资源应急】事件处置工作补助；！ 　：　（八）节约、保护！水资源的宣传和奖励！；， 　　（九）—水，资源的合理》开发：。 　　？任何：单，位和个人不》得截留、侵占或者】挪用水？资源费？ ，　　第四章》　监督管理 　　】第二十七条（—年度取水计》划的确定和下达） ！　　水务行政管理部！门应：当按：照统筹协调》、综合平衡、留有余！地的原则根据年【度取水总量》分，配方案、《取水户提出的下【一年度取水计划【建，议确定并《于下：一年度1《。。月，31：日前向？取水户下达年—度取水计划 　　】取水户应当在每【年的：12月31日—前向原审批机关报】送本年度的取水情况！和，。。下一年度取》水，计划建议《 　　？第二十八条（年度取！水计划的调整）【 　　取水户确需】调，整年：度取水计划的应【当按照审批程—序向原审批机关提出！申请并提供取水量调！整的原因、》节水措？施落实？情况、？工，业用水重复利用率】和，内部用水管》理制度等材料—原审批机《关应：当根据？年，度取水总《量分配方案于20个！工作日内作出是否】同，意的决定 　　【确定和？调，整后的？年，度取水计划》均不得超过取水【许，可证所？核定的取水量 【　　：第二十九条（水平】衡测试） 　　日取！水量15《万立方米以上—（含15万立方【米）的取水户应当根！据，国家技术标准对用水！情况进？行水平衡《测试改进用水工艺】或者方？法提高水的重复利】用率 　　》水平衡测试结果可以！作为取用水评—估的：依据 　　第三十条！（取水计量实时监】测）： 　　年取水量在】一定：规，。模以上？的取水户以及使【用备用取水》设施的取《水户其安装的计【量设施必须满—足纳：入取水实时监测系】统，的要求具体情形和要！求由市水务行—政管理部门另—。行规定 　》　第三十一条—（，水务：。行政管理部》门的监督检查—职责） 　　水务】。行政：管理部门在进行监】督，检查时有权采取下列！措施取水《户应：当予以配《合 　　《（一）？要求被检查的—取水户提供取用水】台账、？取水统？计报表、计量设施检！定证书？、退水水质监测【报，告、用水工艺—流程：。图，等； 　　（二）要！求未安装计量器具的！取水户？限期安装计量—器具； 　　—（三）？进入被检查的—取水户的主要用水场！所进行调查； 【　　（四）责令【被检查的《取，水户：停止违反本》办法的行为限期【整改履？行法定义务 　　】第，。三十二？条（层级监督）【 　　市水》务行政管理部门应当！加强对区水务行【政管理部门的—监督：发现有越权审—批、未按照许可条】件进行取水》审批、年度取水计划！超过取水许可证所】核定的？取水量或者下达的】年度取水总量分配方！案、：未按照规定征收水资！源费的应当及时予】以纠：正 　　各级水务】行政管理部门应当】按照规定向上一【级水务行《政管理部门或—者流域管理机构报】送本区？域上：。一年度？取水监督管理—、水资源《费征：收等情况《 　：　第五章　法—律责任 《　　第三《十三条（行政机关及！其工作人员》。的责任）《 　　水务行—政管理部门或者其】他有关部《门及其工作人员【违反本办法有滥用】职，权、玩？忽职守？、徇私？舞弊行为的由其【上级行政《机关或者监察—机关责？令，改正；情节严—重的：对直接负责的主管人！。员和其他《直接责任《人，员依法？给，予，行政处分；构成【犯罪的依《。法，追究刑事责》任 　　第三十四】条（违反水平衡测试！或实：时监：测要求？的处：罚） 　　有下列】。情形之一的由水务】。行政：管理部门责令其限期！改正；逾期不改【。正的处以5000】元以上2万元以下的！罚款 　　》。（，。一，）违反本《办法第二十九条第】一，款规定取水户—未按：照规定？进行水平衡测试【的； ？。　　（？二，），违反本办法第三十】条规定取《水户未按照规定安】装取：水计量实《时监测装置的 　　！第六章　附则 　】　第三十五条（【定，义，。） ：　　本办《法所称取《水是：指利：用，取水：工程或？者设施直接从江河】、，湖泊或？者地下？取，用，水资源 　　—本，办法所称取水工程或！者，设施是指闸、坝【、渠道、人工河【道、虹吸管、—。水泵、水井等 　】　本办法所称行业】用水定额是》。指根据一定方式【测，。试并：确定：。的在一？定时间内、一定条】件下相关行业生产单！位，产品或者完成单【。位工作量《所，一般消耗的新水量】。（第：一次利用的水量） ！　　第三十》六，条（施行日期）【。 　　本办法自【2014年2月1】日起施行1995年！6月15日》上海市人《民政府？令第7？号，发布根据19—97年12月—14日上海市—人民：政府令第《。53：号修正的上海—市取水许可制度实】施细：则同时废止》