上，海市取水许可—和水资源费征收管理！实施：办，法，
（2013年！12月？3日上海市人民【政府：令第11号公—布，根据20《18年1月4日上海！市人：民政府令第62【。号公：布的上海市人民【政府关于修改〈上】海市公墓管理办法〉！。等9件市政府规章的！决定修正并重新发布！）
第一章 总！则
《第一条（《目的和依据）
【。。 为了加强水资源！。。管理和保护促进水】资源的节约与—合理开？发利用根据中华人】民共和？国水法取水许可和水！。。资源费征《收管：理条例（《以下简称条例—）结合本市实—际,制定《本办法
第【。二条（管理部门）】
市和区水务行！政管：理，部门（以下》。统，称“水务行政—管理部门”）按照分！级管：理权限负责取水【许可制度的组织【实，施和监？督管理
—本市水？务、财政、》。发展改革和价—格行政？管理部门依据本办】法规定和管理权限负！责水资源费的征【收、使？用及其监督管—理
第三条（】取水总量控》制）
本市【取水实行总》量控制？
：。 本市建立取—水总量控制指标【体系：。实际取水量不—得超过国家批准的取！水总量控《制指标
第【二章 取水》许可
第—四条（取水许可的】。原则：）
？ 实施取水许可应当！首，先满足城乡》居，。民生活用水》并兼顾农业、工业】、生态与《环境：用水以及航运等需要！
： 实施取水许可应当！坚持取水总》量控制与定额管【理相结合坚》持地表？水，与地下水统筹—考虑严格控制取用地！下水鼓励使用海【。水、雨水《。等非常规水》源
第五—条（取水总量—分配方案）
— 市水务行政管】理部门应当会同【市，。发展改革行政—管，理部：门根据本市取水总量！控制指？标结：合本市？国民经？济和社会发展—五，年规：划、本市《水中长？期供求规划、本市】供水专业规划制【定大型？企业（集团）及【各，区，的中长期取》水总：量，分配方案
》 ：市水务行《。。政管理部《门应当？根据大型企业（集团！）及各区的中长期取！水总量分配方—。案结合下一年度预测！地表水来水》量、地下水水位【变动：情况以及本市经济】社会：发，展情况制定大型【企业（？集团：）及各区的》年度取水总量分配】方案
中长期取！水总量分配方案【应当向社会公布【
第六条（行】业用：水定额）
行】业用水定额由市【水务行政管理—部门负责组织—或者协同各相关【部门编制并》报市质量技术—监督行政管理部门审！定后颁布《
： 编：制行业用水定额应】当充分听取相关企业！和行业协会的—意见：听取意见可》以采用座《谈会、听《证会等？方式
尚未制定！本，市行业用水定额的可！以参照国务院有关行！。业主管部门制定【的行业用水定额执行！
第七条（取】水许可申请的范围）！
除《条例第四《条第一？款规定？的情形外取用—。水，资，。源的单？位，和个人均应当申请领！取，取水：许可证？
条例第四条第！一款第（二）项规定！的家庭生活和零星】散养、？圈养畜禽饮用—等少：量取水？的限额是《指日最？高取水量《10立方米
】第，八条（取水许可审批！权限）
本【市取水许可》实行分级审批
！下列取水许可申【请除国家规定由【流域管理机构—审批的外由》市水务行政管理部门！负责审批
（一！）由国家和市级主】管部：门审批、核准或者】备案的建设》。项目的地《表，水取：水许可？申请；
（【二）日取水量在2】万立方米以上—（含2万立方米）的！地，表水取水许可申请】；
（》三，）地下水取水许【可，。申请
除由流域！管理机构和市水务行！政管理部门审批【外的取水许可申请由！区，水务行政《管理部门负》责审批？
？第九：条（取水申》请）
申请【取水的？。。单位或者个人—（以下统称》。“，申请人”）应当按】照本办？法，。。第八条？规定向？具有审批权限的水】务行政管《。理部：门提出申请》
取水许可权】限属于流《域管理机构的申请人！应当向市水务行政管！理部门提出申请
！ 第十条《（申请材料）
！申请取？水应当提交下—列材料
（一）！取水许可申请书【；
（二）申】。请人：法，定身：份证明材料；
】。 （：。三，）有利害关》系第：三者的承诺书—或者其他文件
】 建设项目需要取】水的申请人还—应当提交建》设项目水资源论证】报告书及其》。审查意？见，；建设项目取—水量较少且对—周边：影响较？小，。的，可以不编制》建设项目水资—源论证报告》书但应当提交建设】项目水资源》论证：。表具体要求由市水】务行：。政管理部门另行规定！
？前款中根据本市有】关，规定已通《过规划？水，资源：。论，证的工业区块内的】建设项？目申请人无》需，再提交建设项目水】资源论证《报告书或者论证【表
《第十一条（》取水许可决定）
】 水务行政管理部！门应当根据审—。批，权限对受理》的申请材《。料进行？审，查综合考虑取—水可能对水资源【的节约保护和经济】社会发？展带来的影响决【定是否批准》取水申请
【水务行政《。管理：部门：。。应，当自受理取水申请】之日：起3：5，个工作日《内作出批准或者不予！。批准的书面》决定
水—务行：政管理？部，门作：出批：准决定的应当根【据中长期取水—总量分配方案以及行！业用水？定额核定申请人的】取，水量
？ 第？。十二条（建设项目的！取水审批）
【 取水申请》经，审批机关批准申请人！方可兴建取水—工，程或：者设施
第【十三条（取水许可】批准文件的》失效：）
取水申请】批准：后3年？内取水工程》或者设？。施，未，开工建设或》者需经审批、核准的！建设项目未取—得审：批、核准《的取水许可批准【文件自行《失效：
建设项目中因！取水：量增加、取水地点变！更、取水用途变【化的建设《单位：应当：重新进行《建设项目水资源论】证并重新申请取水】。
第十四条（】现场核验《）
取水工程或！者设施竣工后—申请人？开始试运行的应【。当告知水务行政管】理部门？试运行满30—日的申请人应当【在10日《。内按：照规：定向水务《。行，政管：理部门报送取水【工程：或者：设施试运行情况等】相关材？料水务行政》管理部门自收到报送！材料后20个工【作日内对取水工【程或者设施》。进行现场核验并出具！验收意见
— 第十五条》（核发取水许可证及！公告）？
取水工程【或者设施经》验收合？格的水？务行政管理》部门应？当在5个工作日内】。核发取水许可—证，
直接利用已】有的取水工程或者】设施取水的》经审：批机关审查合格自】批，准文：件发放之日起—5，个工作日内核发取】水许可证
》 水务行》政管理部门应—。当对取？水许可证的核发情况！予以：公告
？ ：第十六条（取水【。口标识牌）
获！得，取水许可证的取水单！位和个人《（以下统称“取水户！”）应当在指—定位置设置取水口】标识牌并保持—取水口？标识牌？的完：好
： ， 取水口标识牌【由，水务：行政管理部》门统一设计、制【作和维护,具体办】法由市水务行—。政管理部《门，另行规定
【第，十七条（取水许可】证的：期限）
取水许！可证有效期限—。最长不超《过10年地下水【取水许可证有效期一！般，不超过5年水务行政！管理部门可以—根据取水用途—和实际需求确定【具体许可期限
】 第十八条》（取水许《可证的延续）
！取水许可证有效【期届满需《要延续？的取水？户应当在有》效期届？满4：5日前向原审—批机关提出申请【并提交以下申—请材料
《 ，。 （一）《延续取水许可申请书！；，
？。（二）？原取水申请批准文】。件和：取水许可证
原！审批机关《应当：。按照规定对原批准】的取水量《、实际取水量—、节水水平和退【水水质状况以及取】水户所？在，。行业的平均用—水水平、当地—水资源供《需状况等进行全【面评估？评估可以委托有资质！的水资源论证机【构进行
原审批！机关应？当在取水许可证届】满前决？定是否批准延续准】。予延续的《原审批机关应—当根据评《估结果、《中长期取水总量【分，配方案和行》业用水定额重新核】定取水量
》 第十九》条（取水许可证的】。变更）
《 在取水》许可证有效期限【内取水户要求变更取！水许可证载明事项的！应当依照规定向【。原审批机关提出变更！申请并提交以下申请！材料
（一）】变更取？水许可申请书—；
（》二）申请人法定【身份证明《材，料，；
（三）原取！。水，许可证；《
（四）本办法！第十条规《定的其他材料
【 ， 取水？。户，需要变更其》名称：。（，姓名）、法定—代表人的只需—提交前款第（一）项！、第（？二）项、第（三）项！规定的材料
原！审批机？关，应当：自收到申请材料之日！起，20个工作》日内作？出是否同意变更的】决定审查同意的应】。当核发新的取—水许可证《
第二十条【（免予许可》的取水管理》）
条例第【四条第一款第—（三）项《、，。第（四）项规定的】取水应当在危—险排除或者事—后10日内将取水情！况报取？水口所在地的区【水务行政管理部【门，。备案
条例第】四条第一款第（【。五，），项规定的取水—应当在开始取水前向！取水口所在地的区】水务行政管》理部门提出申请区】水务行政管理部门】应当自？收到申？请之日起《3个工作日内作出是！否同意其《取，水的决定；》逾期未决《定的视为同意—
属于流域管】。理机构管《理权：限的区水务行政管理！部，门应当自收到—申请之日《起3个？工作日内转》报流域管《理机构
第【三章： 水资源费征收和】使用的管理
第！二十：一条（水资源—费和累？进水资源费》）
取水户应当！缴纳水资源》费取水户应当按照】。经批准的年度—取水：计划取水超计—划取水的对》超，计划部分累进—收取水资《源，费，
？第二十二条》（，水资源费征收标准】的制定？和调整）
本】市，。水资源费征收标准由！市价格行《政管理部《门会同市财政、水务！行政管？理，部，门制定报《市人民政《府批准并报国—务院价格、财政和】水务行政管理部门】备案
水资源费！征收标准可》。以根据本市经济社会！发展的实际进行调整！并按照规定报送【批准和备案
水！资源费？征收标准应当—向社会公布》
第二十三【条（水资源费的分级！征收）？
： 本市水《资源费实行分级【征收管理由水务【行，政管理部门按照取水！审批权限进行征【收，取水许可《。由，流域管？。理机构？审，批的水资《。源费由市水务—行政管理部门代为征！收
征》收的水？资源：费按照规定的比例】分别解缴《中，央、市和区国库
】 第二十四—条（水资源费缴纳】数额的确定）
】 水资源《费缴纳数《额根据本市水—资源费征收》标准和实际》取，水量确定
— 实际取《水量按照取水计【量器具？提供的数据确定【未，安装计量器具—或者计量器》具损坏未《及时修复的按照取水！设施设计最大—取水能力24小时】连续运？行计算日取水量计】征水资源费
】火力发电企》业贯流式冷却用水】暂时无法安装计量】器具的可《。。以按照企业实—际发：电量和相应》的水：资源：费征收标准确定水】资源费？。缴纳数额
》 第二《十五条（水资源费】的缴纳）《
： 取水户《。应当：自收到？缴，纳水资？源费的非税收—入一般缴款书—之日起？在规定的缴》款期限内办》理缴纳手续
取！水户：。对水资源费缴纳数额！有异议的可以向发】出通知的水》务行政管理部门提】出，；水务行政》。。管，理，。部门应当在》7个：工作日？内进行复核》并将结果告知取水】户
《第二十六条（水【资源费的《使，用和管？理）
征收的】水资源？费应当全额》纳入财政预算—。管理由？市、区？两级：财政行政管理部【。门按照？批准的部门财政预算！统筹安排水务行政】管理部？门，。编制水资源费—收支预算应当听【取发展改革行政管】理，部门的意《见经同级财政行政】。管理：部门审核后纳—入，年度部？门，预算管理《。其中涉及固定资【产投资的应》当，纳入固定资产投【。资计划统筹》。安排：。使用：
水资源费【专项用于下列水【资源的节《约，、开发、利用、【保护和综合》管理工作《。
？（一）水资源调查】评价、规划、分配】。及相关标准》制定；
（二）！取水许可的监督实施！。和水：资源调？度；
（三）江！河湖库及水源地保护！。和，管理；
（四】）水资源管理—信息：系统建设和水资【源信息采集与发布】。；
？ （五）节》约用水的政策法规、！标准体系《建设以及科研—、新技术和产—品开发推《广；
（—六）节？水示范项目和推广应！用试点工程》的，拨款补助和贷—款贴：息；
（七）】水资源应急》事件：处置工作补助；【。
， （八）节约、】保护水资源的宣传和！奖励；？
（九）水【资源：的，合理：开发
》任何单位和个人不得！截留、侵占或者挪】用水资源费
】第四章 监督管理
！ 第二十七—条（年？度取水计划的确【定和下达）
【 水务行政管理部】门应当按《照统筹？协调、综合平衡、留！有余地的原》则根据？年度取水总量分【配方：案、取水户提出【的下一年度取水【计划：建议确定并于下【一年度？1月：31日？前向取水户》下达年度取水计【划
取水户【应当：在每年？的1：2月：3，1日前向原》审批机？关报送本年度的取】水情况和下一—年度取水《计，划建议
》 第二十《八条（？年度取水计》。划的调整）
— 取水户确需调】整年度？取，水计划的应当—按照审批《程序：。向原审批机关提出申！请并提供《取水量调整的原因、！节水措施落》实情：况、工业用水—重复利用《率和：内，部用水管理制度等材！。料原审？批机关应《当根据年度取—水总：量分配方案于20】个工作日内》作出是否同意—的决定
—确定：和，调整：后的：年度取水计划均不】得，超过：取水许可证》所核定的取》水，量
第二—。十九条（水平衡【。测，试）：
日取水—量15万立》方米以上（含1【5万立方米）—。的取水户应当根据国！家技术标准对用水】情况进？行水平衡测》试改：进，用水工艺或》。者方法提高》水的重复利》用率
》水平衡测试结果可以！作为取用水评估的】依据
第三十条！（取水计量实时监测！）
年取水【量，。在一定规《。模，以上的取水户以及使！。用备用取水》设施的取水户其安】装的计？量设施？必须：满足纳？入取水实时监—测系：统的要求具体情【。形和要求由市—水务：行政管？理部门另行规定
】 第三十一条【（水务行政管—理部门的监督检查职！责）
水—务行政管理》。部门在进行监—。。督检查时有权采取下！列，措施：取水户应当》予以配合《
（一》）要求？被检查的取》水户提供取用水台】。账、取水统计报【表、计量设施检定】证书、退水水—质监测报告、用水工！艺流程图等；
】 （：二）要求未安—装计量器具的取水户！限期：安装计量器具；【
（三）进入被！检查：的取水户的主—要用水场所》进行调查；
】（四）责《令被检？查的取水《户停止违《反本办法的》行为限期整改履行】法定义务《
第三》十二条（层级监督】）
《市，。水务行政管理部【门，应当加强对区水【务行政管《理部门的《监督发现有越权【审批：、未按照许》。可，条件进行取水审【批，、年度？取水计划超过取水】许，可证所核《定的：取，水量或者下达—的年度取《水总量分配方—案、未按照规定【。征收：水资源费的应当及时！予，以纠正？
， 各？级水：务行政管理部门应】当按照规定》向上一级水务—行政：管理部门或者流域】管理机构报送本【区域上一年》度取水？监督管理《、水资源费》征收等情《。况
第五章 】法律：责任
》第三十？。三条（行政机—关及其工作人员【的责任）
水务！行政：管理部门或者—其他有关部门及【其工作人员违反【本办法？。有，滥用职权、》玩忽职守、》徇私：舞弊行？。为的：由其上级行政机【关或者？监察：机关责令《。改正；情节严重的对！直接负？责的主管人员和其他！直接责任人员依法给！予行政处分；—构，。成犯罪的依法—追究刑事责任
！第三十四条（违【反水平衡测试—或实时监测》要，求的处罚）
— 有？下列情？。形，之一的由水务行【政管理部门责令其限！期改正；逾期不改正！的处以5000元】以上2万元以—。下的罚款
（】一）：违，反本办？法第二十九条第【。一款规定取水户未按！照规定？进行水平衡测试的】。；
（二—）违反？。本办法？。第三十条规》定取水户未按照【规定安装取水—计，量实时？监测装置的
第！六章 附则
第！三，十五条（定义）【
本办法—所称取水是指利用】取水工程或者设【施，直接从江《河、湖泊或》者，地，下取用水资源
【 本办法所称取水！。工程或者《。设施是指闸、—坝、渠道、人工河道！、虹吸管、水泵、】水井等
本【办法：所称行业用水—定，额是指根据一定方式！。测试并？确定的在一定—。时，间内：、一：定条件下相关—行业：生，产单位产品或者完成！。单位工？作量所一般消耗【的新水量（第一次】利用的？水量）
第【三十六条（施行日】期）
？ 本办法自20】14年2月》1日起施行1—9，95：年6月15日—上海市人民》。政府令第7号发【布根据？1997年1—2月14日上—海市：。人民政府令第5【3号修正的上—海市取水许》。可，制度实？施细：则同时废止》
