上海市取水许可和水！资源费征收管理实施！办，法 　　（2013！。年12月3日上海】市人：民政府令第1—。1号：公布根据《2018《年1月4日上—海市人民政府令第】62号公《布的：上海市？人民政府关于—。修，。。改，〈上海市公墓—管理办法〉等9件】。。市政府规章的决定】修正并？重新发布） —　　第一章　总【。则 　　第一条（目！的和依据） 　　】为了加强水资源管】。理和保护《促进水？资源的节《约与合理开发利【用根据中华》人民共和国水法取水！许可和水资》源费征收管理—条例（？以下简称《条例）结《合本市实际,制定本！。办，法 　　《第二：条，（管理部《门） 　《　市和区水务行政】管理部门（以下统】称“水务行》。政管理部门”）按照！分级管理权限负【责取水许《可制度？的组织实《施和监督《管理 ？　　本市《水务、财政、发【展改革和价格行政管！理部门依《据本办法规定和【管理权限负责水资源！费，的征收？、使用及其监—。督管理 　》　第三条（》取水总？量控制）《 　　本市》。取水实行总量控【制 ：　，　本市建立》取水总量控制指标】体系实际《取水量不《。得，超过国家批准的取水！总量控？制指标 《　　第二章　取水许！。可 　　第四—。条，（取水许可的原则）！ 　　实施取水许可！应当首先满足—。城乡居民生活—用水并？兼顾农业、》。工业、生态与环境】用水以及航运等需】要 　？　实施？取水许？可应：当坚持取水》总量控制《与定额管理相结【合坚持地表水—。与地：下水统筹考虑严格控！制取用地下》水鼓励使用海水、雨！水等非？常规水源 　　第】五条：（取水总量分配方】案） 　　市—水务行政管理—部门应当《会同市发展》改革行？政管理部《门根据？本市取水《总量控制《指标结合本市国民】。经，济和社会发展五年】规划、本市水—中长期供《。求规划、本市—供，水专业规划制—定大型企业（集团】）及各区的中长【期取水总量分配【。方案： 　　市《水务行政管》理部门应当根据大】型企：业（集？团）及各区的中长期！取水总？量，分配方案《结合下一年》度预测地表水来水】量、地下《水水位变《动情：况以及本市经济社会！发展情况制定大型】企业（集团）及各区！的年度取水总量分】配，方案 　　》中长期取水总—量分配方案》应当：向社会公布 —　　第六《条（行业《用水定？额）： ，　　行？。业用水定额由市水】务行政管理》部门：负，责组织或者协同各】相关部门编制—并，。报市质量技》术监督行政》管理部门审定后颁布！ 　　编制行业【用水定？额应当充分听取【。相关企业和行—业协会的《意，见听取意见可以采】用座谈会、听证会等！方式 　　尚未制定！本市行业用水—定额的可以》参照国务院》有关行业主管部门制！定的行？业，用水定额执行 【　　第七条（取水许！可申请的范围—。） 　　除条例第四！。条第一款《。规定的情形外取用】水，资，源，的单：位和个人均应当申】请领取取水许可【证 　　条例—。第四条第一款第【（二）项规定的家】庭生活和零星散养、！圈养畜禽饮用等少】量取水的《限额是指日最高取】水量10立方米 　！。　第八？条（取水《许，可审：。批权限） 　—　，本市取水《许可实行《分级审？批， 　　下列取水许】可申请除《。国家规定由流—域管理机构审批的】外由市水务行政【管，理部门负《责审批？。 　　（一》），由，。国家和市《级主管部门审批、】核，准或者？备案的？建设项？。目的地表水取水【。许可申请；》 　　（二）—日取水？量在2万立方米以】上（含2万立方【米）的地表》水取水许可申请； ！　　（三）地—下水取水许可申【请 　　除》由流域管理机—构和市水务行政【管理部门审》批外的取水许可【申，请，由，区水：务行政管《理部门负责》审批 　　第九条（！取水申请） 　【　申：请取水的单位或者个！人，（以下统称》“申请人”）应当】。。按，照本办法第八条规定！。向，具有审批《权限的水《务行政管理部门提出！申请 　　》取水许可权限属于】流域管？理机构的申请人应当！向市水务《行政管理《部门提出申请 　】　第十条（申—请材料）《 　　？申请取水应当提交下！列，材料 　　（一）取！水许：可，。申请书； 　—　，。（二）申请人法【定身份？证明材？料； 　　（—三）：有利害关系第三【者的承诺书或者其】他文件 　》　建设项目需—要取水的申》请人还应当提—交建设项目》水，资源：论证：报告书及其》审查：意见；建设项目取水！量较少且对》周，边影响较小》的可以不编制建设项！目水资源论证—报告书但应》当提交建设项目水】资源论证表具—体要求由市水—务，行政管理部门另【。行规定 　　前款】中根据？本市有关规定已通过！规划水资《源论证的工业—区块内的建》设，项目：申，请，人无需再提》交建设项目水资源】论，。证报告书或者论【证表 　　第十【一条（取水许可决】定） 　　水务行】政管理部门应—当根据审批权—限对受理的申请材】料，进，行审查综合考虑取水！可能对水《资源的节约保护和】经济社会发展—带来的影响决定【是否批准取水申【请 　　水》。务行政管理部—门应当自受理取水】申请之日起3—5个工作日内—作出：批准或者不》予批准的书面—决定 　　水—务行政管理部—门作出批《。准决定的应当根【据中长？期取水总量》分配方案以及行【业用水定额核定【申请人的取水—量 　　第十二【条，（建设项目的取水】审批） 　　取水】申请经审《。批，机关批准申请人【方可：。。兴建取水工程或者】设施 　　第十三】条（取？水许可批《准文件的失效—）， 　　取水申请批准！。后3年内取》水工程或《者设施未开》工，建，设或：。者需：经审批、核准的建】设项目？未取得审批、核【准的取？水许可批准文—。。。件自行失效 —　　建设项目—中因：取，水量增加、取水【地点变更《、取水用途变化的建！设单位应当重新进行！建设项目水》资源论证并重—新申请取水 　【　第十四条（现【。场核验） 》　，　取：水工程或者设—施竣工后申请人【开始：试运：行的：。应当告知水务行【政管理部门》试运行满《30日的申请人应】当在1？0日内？按照规定《向水务行政管—理部门？报送取水工程或【者设施试运行情况】等相关？材料水务行政管理】部门自收到报送材料！后20个工作日内对！取水工程或者设【施进：。行现场核《验并出具验》收意见 　》　第十五《条（核发《取水：许可：证及：公告：） 　　取》水工程或者设施【经验收合格的水务行！政管理部门应当在】5个工作日内核发】取水许可证 　　】直接利用已》有的取水工程或者设！施取水的经审—批机关审查合—格自批准文件发放之！日，起5个工作》日内核发取》水许可证 　　水】务行政？管理部门应当对取水！许可证的核发情况予！以公告 　　—第十六条（取水【口标：识牌：） 　　获得取水】许可证的《取，水单位和个人（【以下统称“取—水户”）应》当在：。指定：位置设置取》。。水口标识牌并保持】取水口标识牌的完好！ 　　取《水口标识牌由水务行！政管理部门统一设计！、制作和维》护,：具体办法由市水务行！政管：理，部门另？行规定 　　第十七！条（取水许可证的】。期限） 　　—取，水许可证《有效：期限最长不超—过10年地》。下水：取水许可证有效期】一般不超《过5年水务行—。政，。管理部门可以—根据取水用途—和实际需《求确定？具，体许可期限》 　　第十八—条（取水许可证的延！续） 　　取水许可！。证有效期届满需要延！续，的取水户《应当：。在有效期届满4【5，日前：向原审批机关提出】申请并提交以—下申请材料 　　】（，一）延续取》水许可申请书； 　！　（二）原取水申请！批准文件《。和取水许可》证， 　　原审批机关应！当按：照规定对原批准的】取水量？、实：际取：水量、节水水—平和退水水质状【况以及取水户所在行！业的平均用水水【平、当？地水资？源供需状况等进【行，全面评估《评估：可以委托《有，资质的水资源论证】机构：。进行 ？　　原审《批机：关应当在取》水，许可证届满》。前决定是《否批准延《续准予延续的—原审批机关》。应当根据评估结【果、中长期取水总量！分配方案和行业【用，水定额重新核定取】水，量 　　第十九条（！取水许可《。证，的变更）《 　　在取》水许：可，。证，有效期限内取水【户要求变《更取水？许，可证载？明，事项的应当依—照规定向原审批【机关提出变更—申请并提交以下【申，请材料 　　（【一）变更取》水许可？申请书； 》　，　（二）申请人法】定身：份证明材料； 　　！（，三）原取水许—可，证； 　　（—四）本办法第十条规！定的其他材料 　】　取水户需要变【更其名称（姓名）、！法定：。代表人的只需—提交前？款第（一）项、第（！二）项、第》（三）项规定的材】料 　　原审—批机关应当自收到申！请材料？之日起？20个工作日内【作出是否同意—变更的？决定审查同意的应当！核发新的《。。取水：许可证 　　第二】十条（免予许可【的取水管理》） ：　　条例第四—条第一款第（三）项！、第：（四）项规定的取】水应当在《危险排除或》者事后10日内将】取水情？况报取？水口所在地》的，区水务？行政管理部门备【案 　　条例第四条！第一款？第，（五：）项规定的取—水应当在开始—取水前向取》水口所在地的区水】务行政管理》部门提出申》请区：水务行政管理部门】应当自收到申请【之日起3个工作【日内作出是》否同意其取水的决定！；逾期未决定—的视为同意 　　】属，于流域管理机构【管理权限的区水【。务行政管《理部门应当自收【到申请之日起3【个工作日《内，转，报流域管理机构 　！　第三章　水资源费！征，收和使用的》管理 　　第二十一！条（：水资源费《和累进水资源—费） 　　取水户】应当缴纳水资源费取！水，户，应当按照经批准的年！度取水计《划，取水超？。计划取水的对超计划！部分累进收取水【资源费 　　第【二十：二条（？水资源费征收—标准的制定和调【整） 　　本市水资！源费征收标准—由市价格行政管理部！门会同市财政、水务！行政管理部门制定报！市人民政《府批准并报》国务：院价格、《财政和水《务行政管理部门备】案 　　水》资源费征《收标准可以根据【本市经济社会发展】的实际进《行调：整并按照规定报送】批，准和备案 　—　水资源费征—。收标准应当向社【会公布？ 　　第二十三条】。（水资源费的—分级征收） 　【　本市水资源—费实行？分级征收管理由水务！行政管理部门—按照取？水审批权《限进行征收》取水许？可由：流域管理机》构审批的水资源【费由市水《务行政管《理部门代为征收 　！　征收的水资源【费按照规《定的比例分别—解缴中央、市—和区国库 　　第二！十四：。条（：水资源费缴》纳数额？的确：定） 　　水资源费！。缴纳数额根据本市水！资源费征收标准和实！际取水量确定—。 　　实际取水量按！照取水计量器具【提供的数据确定【未安装计量》。器具或者计》量器：具，损坏未及时修复的按！照取：水设施设计》最大：取水能力24小【时，连续运行计算—日，取水量计征水资【源费： 　：　火力发电企业【贯流：。式冷却用《水暂时无法安—装计量器《具的可以按照企业】实际发电量》和相应？的水资？源费征收《标准确定水》资源费缴《纳数额 　　—第二十五《条（水资源费的缴】纳） 　　取—水户应当自收到【缴纳水？资源费的非税—收入一般缴款书之日！起在规？定的缴款《。。期限内办理》。缴纳手续 　　【取，水户对水资》源费缴纳数额有【异议：的可以向发出通【知的水务行政—管理部门提出；水务！行政管理部门应当】在7个工作日内进】行复核？并，将，结果：告知取水户 　　第！二十六条（水资源】费的使用和管理）】 　　征收》的水资源费应当【全，额纳入财政预—算管理？由市、？。区两级财《政行政？管理部门按照—批准：的部门？财政预算统筹安【。排水务？行，政管理部《。门编制水《资源费收支预算应】当听取发展》改，革行政管理部门【的意见经同级财【政行政管理部—门审核后纳》。入年度？部门预算管理—其中：涉及固定《。资产投资的》应当纳入固》定资产投《资计划？统筹安？排使用 《　　水资《源费专项用于下列】水资源的节》约、开？发、利用、保护和】综，合管理？工作 　　》。（一）水资源调【查评价、规划、分配！及相关标准制定； ！　　（二）取水【许可：的监督实施》和水资源调度； 　！　（：三）江？河湖库及水源地保护！和管理？； 　　（四）水资！源管理信息系统【建设和？水资源信息采—集与发布； 　　】（，五，）节：约用水的政策法【规、：标准体系建》。设以及科研、新【。技术和产品》开发推广；》 　　？（六：）节：水示范项目和—推广应用《试，点工程的拨》款补：助和贷款《贴息； 　　—（七）水资》源应：急事件处置》工作补助；》 　　？（，八）节约《、保护水资源的宣传！和奖励；《 　　（九）水【资源的合理》开发 　　任何单】位和个人《不得截留、侵占【或者挪用水资源费 ！　，　第四章　监督管】理 　　第二十七】条，（年度取水计划的】确，定和下达） 　【　水务行政管—理部门应当按照统筹！协调、综合平—。。衡、：留有余地的原则根据！年度取水总量分配】方案：。、取：水户：提出的下一年—度取水计划建议确定！并于下一年度—1月：31日前向取水户】下达年度《取水计划 　—　取水户应当在每】年的12月》31日前向原审【。批机关报《送本年度的取水情】况和下一年》度取水计划建议【 　：　第：二十八条（年—度，取水计划的》调整） 《　　取水户确需【调整年度取》水计划的应当—按照审批程序向原】审批：。机，关提出申请并提供取！水量调整的原—因、节水措》施落实情况》、工业用水重—复，。利用率和内部用水管！理制度等《材料原审批》机关应当根据年度取！水总量分配方—案于：20个？工，作日内作出是否同】意的决定 　　确定！和调：整，后的年度取》水计划均《不得超过取水—许可证所核》定的取水量》 　　第二十九条】（水平衡测试）【 　　日取水量【15万立方米以上】（含15《。万立方？米）的取水户—应当根据《国家技术《标准对用水情况进】行水平衡测试改进】用水：工艺或者《方法提高水的重复】利用率 　　—水平衡测《试结果可以作为取】用水评估的依据 】　　第三十条—（取水计量实—时监测） 》　　：年，取水量在一》定规模以上的—取水户以及使—用备用取水》。设施的取水》户其安装的计量【设施必？须，满足纳入取水实时监！测系统的要求—具体情形和要求由】市水务行《政管：理部门另《行规定 《　　：第三十？一条：（水务行政管理【部门的监《督检查？职责） 　　—水务行政《管理部门《在进行监督》。检查时有权采—取下列措施取水户】应当予以配合 　】　（一）要求被检】查的取？水户提供《取用水台账》、取：水统计报表、计【量设施？检定证书、退水【水质监测报》告、用水工艺流程】图等； 　　（【二）要求未》安装计量器具的【取水：户限期安装计量【器具； 　　（三）！进入：被检：查的取？水户的？主要用水《场所进？行调：查； 　　》（四）责令被检【查的：取水户停止违反本办！法的：行，为限期整改》履行法定《义，务 　　《第三：十，二条（？层级监督《） 　　市水务行】政管理部门应当加强！对区水务行政管【理，部门的监《督发现有越权审批】、未按？。照许可条件进行取】水审批、年》度取水计《划超过取水许可【证所核定的》取水量？或者下达的年度取】水总：量分配方案》、未按？照规定征收》。水资源费的应当及时！予以纠正 　　各】级水务行政管理部门！应当按照规定向上】。一级水务行政—管理部门或者流域管！理机构报《送本区域上一—年，度取水监《督，管理、水《资源费征《收等情？况 ：　　第五章　—法，律责任 　　第三十！三条（行政》机关及其工作人员的！责任） 《　　水务行政管理】部门或者其他有【关部门及其》工作人员违》反本办法有滥—用，职权、玩忽》职守、徇私舞弊行】为的由其上级行政】机关或者监察机关】责令改正；》情节：严重的对直》接负责的主管人员和！其他直接责任人员依！法给予行政处分；】。构成犯罪的依法追】究刑事责任 　　】第三十四条（违反】水平衡测《试或实时监测要【。求的：处罚）？。 　　有下列情形之！一的由水务行—政管理部门责—令其限期《改正；？。逾，期不改正《。的处：以5：000元以》上2万元以下的罚款！ 　　（一）违反】本办法第二十九条第！一款规定取水户【未按：照规定进行》水平衡测试》的，； 　　（二）违反！本办法第《三十：条规定取水户未【。按，照规定安装取水【。。。计量实时监测—装置：的 ：　　第六章》　附：则 　　第三十五条！（定：义） 　《　本办法所》称取水是指》。。利用取水工程或者】设施直接从江河【、湖泊或者地—下取用水资》源 　　本办法所】。称取水工程或者设施！是指闸、坝、—渠道、人《工河道、《虹吸管、水泵、【水，。井等 　　》本办法？所称行业用水定额】是指根？据一：定方：式，测试并确《。定的在一定时—。间内、？一定条？件下相关行》。业生产单位》产品或者完成单位】。。。工作量所一般消耗的！新水量（第》一次利用的》水，量） 　　》第三：十六条（施行—。日期）？ 　　本办》法，自2014》。年2月1日》起施行199—5年6月1》5日上？海，市人：民政：府令第7号发布根据！1997年》12月14日上海】。市人民政府》令，第53号《修正的上《海市取水许可制度实！。施细则同时废—止，