上海市取水许可和水！资源费征收》管理实施办法
！（2013年1【2月3？日上海市人》民，政府令第1》1号公布根据201！8年1月4日—上海市人民政府【。。令第6？2号公布的上海市】人民政府关于修改】〈上海市公》墓管：理办法？〉等9件市政府规章！的决定修正并重新】发布）？
？第一章 总则
【 第一条（目【的和依？据）
》为了加强水》资源管理和保—护促：进水资源的节约与】。合理：开发利用《根，据中：华人民共和国—。水法取水许可和水】资，源费征收《。管理条例（以下【简称：条例）？结合本市实际,制定！。本办法
《 第？二条（管理》部门）
市【和区水？务行：政管理部《门（：以下统称“》水务：行政：。。管理部门”）按照分！级管理权限》负责取水许可制度的！组织实施和监—督管理
本【市水务、财政、【发展改革和价格【行政管理部门—依据：本办法规定和—管，理权限负责》水资源？费的：征收、使用》及其监督管理
【 第三条（—。取水总？量控制）
本】市取：。水实：。行总量控《制
《本市建立取水总量】控制指标体系实际】取，水量不得超》过国家批准的取水总！量控制指《。标
第二章 】取，水许可
第四条！（，。取水许可《的原则）
》 ：实施取水《许可：应当首先满足—城乡居？民生：。活用水并兼顾农业、！工业、生态与环境用！水以及航运》等需要
实施取！水，许可应当坚持取水】总，量控制与定额管【理相结合坚持地表水！与地下？水统筹考虑严格控】制取：用地：下水鼓励使用海水、！雨水等非常规水源】
第《五条（取水总—量分配方案）—
市水务行【政管理部门》应当会同《。市发展改革》行政管理部门—根据本市取水—总量控制指标—结合本市国民经济】和社会发展五—年规划、本市水中】长期供求规划、【本市供水专》业规划制定大型【企业：（集团）《及各区的中长期取】水总量分配方案
！ 市水务行政—管理部门应当—根据大型企业（集】团）及各区》的中长期取水总量】分，配方：案结合下一年—度预：测地表水来水量、】地，下水水位变动—情况以？及本市经济社会发展！情况制定大型—企业（集团）及各区！的年度取水总—量分配方案
— 中长期》取水总量分配方案应！当向社？会公布
第六条！（行业？用水定额《。）
行》业用水定额由市水】务，行政管理部门负【责，。组织或者协同各相】。关部门编制并报市质！量技术监督行政管】。理部门审定后颁布】
： 编制行业用水【定额应？当充分听取相关企】业和行业协会的意见！听取意？见可以采用座谈会】、听证会等》方，式
： 尚未制定本市行！业，用水定额的可—以，参照国务院》有关行业主管部门制！定的行业用水定额执！行
第》七条（取水许—可申请？的范围？）
除》条例第？四条：。第一款规定的情形外！取，用水资源的单位【和个人？均应当申请》领取取水《。许可证
—。条例第四《条第一款第（二）项！规，。定的家？庭生活和零》星散养、圈》养畜禽饮用等少量取！水的限额是指日最】高取：水量10立方米
！ 第八条（取水许可！。。审批权限《）
本市取水】许，可实行？分，级审批
—下列取水许》可申请除国家—规定由？。流域管理机构审【。批的：。外，由市水务行政—管理部门负责审批】
（一）由国家！和市级主管》部门审批、》核准或者备案的【建设项目的》地表水取水许可【申请；
（二】）日：取，水量在2万立方米】以上（？含2万立方米—。）的地？表，水取水许可申请；】。
： （三）《地下水取《。水许可申请
】除由流域管理机构和！市水务行《政管理部门审批【外的取水许》。可申请？由区水？务行：政管理部《门负责审批
【 第：九条（？。取水申请《）
申》请取水？的单位或者个人（以！下，统称“？申，请人”）应当按照本！办法第八条规定向】具有：审批权限的水务行政！管理：部门提出申请
【 取水许可—权限：属于：流域管理机构的【申请人应当向市【水务：行政管理部门提出】。申请
第—十，条（申请材料）
！ 申请取水应当提交！下列材料
— （一）取》水许可申请书；
】 （二）申请人法！定身份？证明材料；》
（《三）有利害关系【第三者？的承诺书或者其【他文件？
建设项目【需要取？水的申？。请人还应当提交建设！项目水资源论证报】告，书及：其审查意见；建【设项目？取水量？较少且对周边影【响，较小的可以不编制建！设项目水资源论【。证报告书但应当提交！建设项目水》资源论证表具体要求！由市水务行政管理】部门另？行规定？
前款中根据本！市有关规《定已通过规划水【资源：。论证的工《业区块内的建设【项目申请《人无需再提》交建设项《目水资源论证报告书！或者论证表
】第十一条《（取水？许可决？定，）
水务行政管！理部：门应当根《据审批权限对受理】的，申请材料进行—审查综？合考虑取水可能对】水资源的节约保【护和经济社会发展带！来的影响决》定是否批《准取水申《请
： 水务《行政管理部门应当】自受理取水申请之日！起35？个工作？日内作出批准或者不！予批准？的书面决定
— 水务行政管理】部门作出批准—决定的应《当根：据中长期取水总【量分配方案以及行业！用水定额核定申【请人：的取水量
》 第十《二条（建设项目【的取水审批）
】 取水申请经—审批机关批准申【请人方？可兴建取水》工，程或者？设，施
第十三条（！取水许可批》。准文件的失效）
！ 取：水申请批准后3年内！取水工？。。程或者设施未开工建！。。设或者需《经审批、核准的建】设项：目未取？得审批、核准的取】水许可？批准文件自行失效
！ 建设项目中因】取水量增《。加、取水《地点变更《、，取水用途变化的【建设单位应当—重新进行建设—项目水资源论—证并重新申》请取水
《 ：。第十四条（现场核】验）
？ ， 取水工程或者设】施竣工后申请人【开始：试运：行的应当《告知水务行政管理部！门试运行满30【日的申？请人应当《在10日《内按照？。规定向？水务行？政管理部《门，报送：取水工程《或者设施试运行【情况等相关材料水务！。行政管理部》门自收到报送材【料后20个》工作日？内对取水工程或【者设施？进行现场《核验并出《具验收意见
】第十五条（核发取水！许可证及公》告）
《。 取水工程》或，者，设施经验收合—格的水务《行政管理《部门：应，。当在5个工作日【内核发取《水许可证
》 ：直接利？。用已有？的取水工程或者设施！取水的经审》批，机关审？查，合格：自批准文件发放之日！起5个工作日内【核发取水许可证
！ 水务行政管理【部门应当对》取水：许可证的核发情况】予以公告
》 第十《六条（取水口标【识牌）
》 获得？取水许可证的取【水单位？和个人（以下统称“！取水户”）应—当在指定位置设置取！水口：标识牌并保持—取水口标识牌的完】好
取》。。水口标识牌由水【务行政管理》部门统一设计、制作！和维护,《具，体办法由市水务行政！管理部门《另行规定《。
第十七条（取！水许可？证，的期限）《
取水许—可证有效期限最【长不超过10年地】。下水：取水许可《证有：效期一般不超过【。5年水务行政管理】部门可以根》据取水用途和—实际需？求确定？具体许可期》限
第十八条（！取水许可证的延【续）：
取水许可【证有效期届满需要】延续的取水户—应，当，在有效期届满—45日前向原审批】机关提出申请—并提交以下申—请材料
（一）！延续：取水许可《申请书；《
（《二，）原取水申》请批准文件和取水许！可证：
？原审批机关应—当按照规定》。对原批准的取水【量、实？际取水量、节水【水平和退水水—质状况？以及取水户所在【行业的平均用水【水平、当地水—资源供需状况等进行！全面评估评》估可以？委托有资质的—水资源论证》机构进？行
原审批【机关应当在》取水许可证》届满：前，决定是否批》准延续准予延续的】原审批？机关应当《根据评估结》果、中长《期，取水总量分》配方案和行业用水】定额重？新核定？取水量
》。 第十九条（—取水许可证的—。变更：）
？ 在取水许》可证：有，效期限内取水户要求！。。变更取水许可证【载，明事项的应当依【照规定向原审批机】关提出变更申请并】提交以下申请材【料
《（一）变更取—。水许可申请》。书；：
（《二）申请人法定身份！证明：材，料；：
： （三）原取水许可！证；：
（四》）本办法第十条规定！的其：他材料
取水户！需要变更其名称（姓！名）：、法定代表》人，的只需提交前款第（！。一）项、第（二）项！、第（三）项—规定的材料
】原审：批机关应当自收【到申请？材料之日起2—0个工？作日内作出是—否，同意变更的决定审】查同意的应当—核发新的取》水许可证
》 第二十条—（免予许《可的取水管》理）
？ ， 条例第《。四条第一款第（三）！项、第（四）项规定！的取水应当在危【险排除或《者事后10日内【将取水情况报取水】口所在地的区水务】行政管理部门备案
！ 条例第四—条第：一款第？（五）项规定—。的取水应当》在开始？取水前向《取水：口所：在地的区水务行政】管理部门《提出申请区水务行】政管理部门》应当自收到申请之】日起3？个工作日内作出是否！同意其取《水的决定；逾—期未：决定的视《为同意
—属，于流域管理机构管理！权限的区水》务行政管理部门应当！自收到申请之日起3！个工作日内转报【。流域管理机构
【 第三章 水资源！费征收和《使用的管理
】第二十一《条（水资源费和累进！水资源费）
取！水户应当缴》纳水资源费取水户应！当按照经《。批准的？。年度取？。水计：划取水超计划取水的！对，超计划？部，分累进收《取水资源费》
： 第：二十二条（》水资源费征》收标准的制定和调整！。）
？ ，。本市水资源》费征收标准由—市价格？行政管理《部门：会同市？财政、水务行—政管理部《门制定报市》人民政府批准并报】国务院价格、财政】和水务行政管理部门！备案
水资源费！征收标准可以—根据本市经济社会发！展的实？际进行？调，整并按照规定—报送批准和》备案
水资源】费征收标准》应当向社会》公布
第—二十：三条（水资源费【的分：级征：收）
本市水资！。源费实行分级征收】管，理由水务行政管理】部门按照《取水审批《权限进行征收取【水许可由流域管【理机构审批的水资】源费由市水务行政】管理部门代为征收
！ 征？收的水资源费按【照规定的比例分【别解：缴中央、市》和区国库
》 ：第二十四条》（水资源费缴—纳，数额的确定）—
水资源费缴纳！数额根据本市水【资源费征收》标准：和实际取水量确定
！。 实际取水量【按，照取水计量》。器具提？供的数据确》定未安装计》量器具或者计量器具！损坏未及时修—。复的按照取》水设：施，设计最大取水—能力24《小时：连续运行计算日【取水：。量计征水资源费【
：。 火力发电企业【贯流式冷《却用水暂时无法【安装计量器具—的可以按照企业【实际发电《量和相应的水资源费！征收标准《确定水？资源：费缴纳数《额
第二—十五条（水资源费的！缴纳）
取【水户应？当自收到缴纳水资】。源费：的非：税收：入一般缴款书之日起！在规定的缴》款期限内办理缴【纳手：续
取》水户对水资》源，费缴纳数额有—。异议：的，可以：向发出通知的水务】行政管理部门提【出；水务《。行政管？理部门应当在7【个工作日内进行【复，。核并：将结果告知取—水户
？ 第二十六条（】水资源费《的使用和管理—）
征收的【水资源费应当全额纳！入财政预算管理由】市、：区两级财政行政管】理部门按照》批准的部门财政预算！统，筹，安排水务行政管【理部门编《制，水，资源：费收支？预算应当《听，。取发：展改革行政管理部】门的：意见：经同级？财政行政管》理部门？审核后纳《。入年：度部门预算管—理其中涉及固定资】产投资？的应当纳《。入固定资产投资计】划统筹？安排使用
【水，。资源：费专项用于下—列水资源的节约、】开发、利用、—保护和？综合：管理工作
（】一）水资源》调查评价、》规划、分配及相关标！准制定；
— （二）取水许可】的监督实施》和水：资源调度；
— （三）江—河湖库及《水源地保护》和管理；
》 （？四）水资源管理信】息系统建《设和水资源》信息采集与发—布；
《 （五？）节约？。。用水的？政策法规、标准体】系建设以及》科研、？。新技术和产品开【发推广；
》 （六）节水示范！项目和推广》应用试点工程的拨款！。补助和贷款贴—息；
（七【）水资源应急事件】处，置工作补助》；
（八）节】约、保？护，水资源的宣传和【奖励；？
（《九）水资源的合理】开，发
任何单【位，和个人不得截留、】侵，占，或，者挪用水资源费
！ 第四章 监督管理！
第二十七条】（年度取水》计划：。的，确定和下达》）
水》务行政管《。理部门应当按照【统筹协调、综合平】衡、留有余地—的原则根据》年度取水总量分【配，方案、取水户—提出的？下，一年度取水》。计划：建议：确定并于下一年【度1月31日前向取！。水户下？达年度取水》计划
取水户】应当在每年的12月！31日前《向原审批机关报【送本年度《的取水情况和下一年！。度取水计划建议
】 ：第二十八条》。（年度取《水计划？的调整）
取】水户确需调整—年度取水计划的【应当按照审批—程序向原审》批机：关提出申请》并提供取水量调整的！。原因：、节水措施落实【。情况、工业用—水重复利用率和内部！用水管理制度等【材料原审批》机关应当根据年【度取水？。总量分配方案于【20个工作日内作出！是否同意的决—定
确》定和调整后的—年度取水计划均不得！超过取水《许可证所核定—的取水量
》 第二十九条（水！平衡测试）
日！。取水：量15万立方—米，以上：（含15万》立方米）的》。取水户？应当根据国家技【术标准对用水情况】进行水平衡测—试改进用水工艺或】者方法提高水—的重复利用率—
水平衡—测试结果可以作【为取用水评估的依据！
？第三：十条（取《水，。计量实时监测—）
《年，取，水，量在一定规模—。以上的取水》。。。户以：及使用备《用取水？设施的取《水户其安装的计【量，。设施必须满足纳【入取水实时监测系统！的要：求具体情形和要求由！市水务？行政管理部门另【行规定
第三】十一条（水务行政管！理部：门的监督检查—职责）
水【务，行政管理部门—在进行监督》检查时有权采取下】列措：施取水户应当予以配！合
（一）【。要求被检《查的取水《户提供？取用水？台账：、取水统计报表【、计量设施》检定证书、退水水】质监测报《告、：用水：工艺流？程，图，等；：
（二）要【求未：安装计量器具的【取水户限期安装【计，量器具；《
： ，（三）进《入被检？查的取水户的主要】用水场所进行调查；！
？（四）责令》被检查？的取：水户停止《违反本办法的—行为限期整改履【行法定义务
【 第三十二条—（层级？监督）
—。市水：务行政管理部门【应当加强对区水务行！政管理部《门的监督发现有【越权审批、未按照许！可条件？进行取水审》批、年度取水计划超！过取水许《可证所核定的取【水量或者下达—的年度取《水总：量分配方案、—未按照规定》征收：水资：源费的应当及时予以！。纠正
《 各级水务行政【管，理部门？应，当按照规定向上一级！水务行政管理部门】或者流域管理—机构报送《本区域上《一年度取水监—督管理、《水资源费征收—等情况
第【五章 法律》责任
？ 第三十》三条（行政机关及】其工作人《员的责任《。）
： 水务行政管理部！门或者其他有关部】门及其工作人员【违反本办法有滥【用职权、玩忽职【守，。、，徇私舞弊行》为的由？其上级？行政机关或者—监察机关责令—改正；情《节严重的对》直接负责的主—管人：员和其他直接责【。任人员依法给—予，行政处分；》构成犯罪的依法追】究刑事？。责任
第三【十四条（违反—水平：。衡测试或《实时监测要求的处】罚）
《。 ，有下列情形之一的】由水务？行政管理部》门责令其《限期：改正；逾期不—改正的处以5—00：0元以上2万元以下！的罚：。。款，
， （一）违反【本办法第二十九条】第一款规定》取水户未按照—规定进？行水平？衡，测试的？。；
？ （二）违反—。本办法第三》十条规定取水户【。未，按照规定安》装取水计量实时监】测装置的
— 第六章《 附则
》 第：。三十五条（定义）】
本办》法所称？。取水是指利用取水】工程或者设施—直接从江河、—湖泊或？。者地下取用》水资源
》 本办法《所，称取水工程或者设】施，是，指闸、坝、渠—。道、人工《河道：、，虹吸管、水泵、【水井：等，
本办法所称】行，业用水定额是指【根据一定方式测【试，并确定？的在一定时间内【、一定条件》下相关行业》生产单位产品或者】完成单位工作—量，所一般消耗的新水量！（第：一次：利用的水量）
【 第三《。十六条（施行—日期）
《 本办法自201！4年2？月1日起施行19】95：年6月？15日上海市人【民政府令第7号发布！根据19《9，7年12月14日上！海市人民政府令第】5，3号修？正的：上海：市取水许可制度【实施细则同时废止】
