上海市？取水许可《和水资源费征—收管理实施办法
！ （2013年【12：月，3日上海市人民政府！。令第11号公布根据！。2018年1月4】日上海市人民政府】令第62号公布的】上海市人民》政府：关于：修，改〈上海市公—墓管理？办法：〉等9件市政府规章！的决定？修正并重新发—布）
第一章】 ，总则
《 第一条（目的和依！据）
为—了加强水资源管【理和保护促进—水，资源的节《约与合？理开发利用根据中华！。人民共和国水法【取水：许可和水资源费征】收管理条例》（以下？简称条例）结—合本市实际,制定】本办法
第【。二条（管理部—门）
《 市和区《水务行政《管理部门（以下【统称“水务》。行政管理部门—”）按照《分级管理《权限负？。。责，取水许可制》度的组织实施和监】督，管理：
： 本市？水务、财政、发展】改革和价《格行政管《理部门依据本办法规！定和管理《权限负责水》资源费的征收、使用！及其：。监督管理
第三！条（取水总》量，控制）
—本市取水实》行，总量控制
— 本市建立取水总量！控制指标体》系实际取水量不得超！过国：家批准的取水—总量控制指》标
第二章 取！水许可
第四条！（取水许可的—。原则）
实【。施取：水许可应当首先【满足：城乡居？民生活用水并—兼顾农业《、工：业、：。生态与环境》用水以及航运等需要！
： 实施取水》许可应当坚持取【水总量控制》与定额管理》相结合坚持地表水】与地：下水统筹《考虑严格控》。制取用地下水鼓励】使用海水、雨水等】非常规水源》
？。第五条（取水总【量分配？方案）
《 市水务》行政管？理部门应《当会同市发展改革】行政管理部门根据】本市取水总量控制指！标结合？本市国民经济和【社，会发展五年》规，划、本？市水中长期供求规划！、本市供水专—业规划制《定大型企业（—集团）及各区—的中长期取水总【量分配方案
】市水务行政管理部门！应当根据《。大型企？业（集团）》及，。各区的？中长期取水总量分】配方案结合下—。一年度预测》地表水来水量、【地下水水位变动情】况以及本市经济【社会发展《情况：制定大型《企业（集《团）及各区的—年度取水总量分【配方：案
中长期【取水总量分配方【案应当向社会公【布
？ ，第，六条：（行业？用水定额）
行！业用水定额由—市水务？行政管理部门负责】组织或者《协同各相关部门编制！并报市质量》技术监督行政管理部！门审定后颁布
！编制行业用水—定额应当充分听取】相关企业和行—业协会的《意，见，听取意见可以采用座！谈会、？听证会等《方，式，
： ，尚未：。。制定本市行业用【水定额的可以—参照国？务院有关行业—主，。管部门制定的行业用！水，定额执行《
第七条—（取水？许可：申请的范围）
！除条例第《四条第一款规定【的情形外取用水资源！的单：位和个人均》应当申请领取取水】许可证
条【例，第四条第一款第【（二）项规定—的家庭生活》和零星散养、圈养】畜禽饮用等少量取水！的限额是指日—最高取水量10立方！。米，
第八条（取】水许可审《批权：限）
本市取】水许可实行分—级审批？
， 下？列取水许可申请【除国家规定由—流域管理机构审批的！外由市水《务行政管理部门负责！审批
《 （一）由国家【和市级主管部—门审批、《。核准或？者备：案的建设项目的地表！水取水许可》申请；
《 ：（二）日取水量在】2万立方米以上（含！。2万立方米）的【地表水取水许可申】请，；
？ （三）地下水取水！许，可申请？
除由流域管】理机构和市水务行政！。。管理部门审批外【的取水许《可申请由区水务行】政管理部门负责审批！
第九条（【取水：申请）
申请】取水的单位或者【个人（以下统称“】申请：人”）应当按照本】办，法第八条规》定向具有审批—权限的水务行—政管理部门提出申】请
： ：取水许可权限属于流！域管理机构的申请人！应当向市水务行政管！理部门提出申请【
： 第十条《（申请材料》）
申请—取水：。应当提？交下列材料
— （一）》取水许可申请书；】
（二》）申请？人法定？身份证明材料；
】 （三《）有利害关系第三者！的承诺书或者其【他文：件
《建，设，项目需要取水的【申请人还应当提交建！设项目水资源—论证报告书及—其审查意见；建【设项：目取水？。量较少且对》周边影响较小的可以！。不，。编制：建设项？目水资源《论，证报告书但应当提交！建设项目水资源论】证表具体《要，求由市水务行—政管理部门另行规定！
前款》中根：据本：市有关规定已通【过规划水《资源论？证的工业《区块内的建设项【目申请人无》需再提交建设项目】水资源论证》报告书或《者论证表《
第十一条（取！。水许可决定》）
水务行【。政管理部门应—当根据审批权限对受！理的申请材料进行审！查综合考《虑，取水可？能对水资源的—。节约保护《和经济社会发—展带来？的影响决定是—否批准取水申请【
水务行政管理！部，门应当自受理取水申！。请之日起《35个工《作日内作出》批准或者不予批准】的书面决定
— ， ，水务行政管》理部门？作出批准《决定的应当根据【中长期取水总量分】配方案以及》行，业用水？定，额核定申《请人的取水》量
第十二【。条，。（建设项目的取水审！批，）
？ 取水申请经审批】机关批准申请人方】可兴建取《水工程或者设施
】。 第十三》条（取？水许可批准》文件的失效）
】 取水申请批—准，后，3，年内取水工程或者设！施未开工建设或者】需经审批、核准【的建设项目未取得审！批、核准的取水许】可批准文件自行失效！
建设项目中】因，取水量增加、取水地！点变更、取》水用途变化的建设单！位应当重新》进行建？设项目水《资源论证《并重新申请取水
！ 第十四条（现场核！验）
《 取水工程》或者设施《竣工后申请》人开始试运行的应】当告知？水务行政管理部【门试运行满30【日的：申请人应当在10】日内按照《规定向？水务行政管理—部门报送取》水工：程或者设施试运行情！况等：相关材料水》务行政管理部门自】收到报？送材：料，。后2：0个：工作日内对取水工程！或者设？施进行现《场核验？并出具验收意见【
， 第十五条（核发！取水许可证》及公告）
取水！工程：或者设施经验—收合格的水务行【政管理部门》。应当在5《个工作日内核发取水！许，可证
》。直接利用《已有的取水工程或】者设：施取水的经审批机关！审查合格自批准【文件发放之》。日起5个工作日内】核发取水许》可证
水—务行政管理部门【应当：对取水许《可，证的核？发情况予以公告
！。 第：十六条？（取水口《标识牌）
【获得取水《许可证的取水单【位和个人（以—下统称？“取水户”）—应，当在指定位置设【置取水口《标识牌？并保持？。取水口标识》牌的完好
取水！口标识牌由水务【行政管？理部门统一设—计、制？作和维护,具体【办法由市水务行政】管理部门另行规【定
： 第？十七条（取水许可证！的期：限）
取水许可！证，有效期限最长—不超：过，10年地《下水取水许可证【有效期一般不超过】5，年水务？。。行政管理部》门可以根据取—水，用途和实《际需求？确定具体《许，可期：限
第十—八条（取水许—可证的延续》）
《取水许可证有效期届！满需：要延续的取水—户应当在有》效期届满4》5日前向原审批【机关提出申》。请并提交以下申请】材料
《 （一？）延续取水》许可申请书》；
《（二）？原取水申请批准文】件和取水许可—证，
原《审批机关应当—按照规定对原批【准的取？。水量、实际取水【量、节水水平—和退水水《质状况以《及取水户所在行【业的：平均用水水平—、当地水资》源供：需状况等进》行，全面评？估评估可以委托有资！质的水资源论证机】构，进行
？ 原审《批机关应当在取水】许可证届满前决定是！否，批，准延：续准予延续》的原审批机关应当】根据评估结果、中】长，期取：水总量分配方—案和行业用》水定：额重新核定取水量
！ 第十九条（【取水许可证》的，变更）
在取水！许可证有效期限内取！水，户要：求变更取水许可【证载明事项的应当】依，照规定向原审批机】关，提出变更申请并提交！以下申？请，材料
？。 （一《）变更取水许可申】。请书；
（二】）申请人法定身【份，证明材料；
（！三）原取《。水许可证；》
（四）—本办法第十条—规定的其他材料
！。。。 取水户需要—变更其名《称（姓名）、法【定代表人的只需【提交前款第（一）】项、：第（：二，。。。）项：、，第（三）项规—定的材料《
原审批—机关应当自收到【申，请，材料之日起20【个工：作，日内作出是否同意变！更的决？定审：查同意的《应当核发新的取水】许可证
》 第二十条（—。免予许可的取水管理！），
条例第四条】。第一款？第（三）项、第（四！）项规？定的取水应当—在危：险排：除或者事后1—0日内将取水情况报！取水口所在地的【区水务行政管理【部，门备案
—条例第？四条第一《。款第（五）项规定的！取水应当在开始取水！前向取水口所在【地的区水务行政管】理部门？提出申请区水务行】政管理部《门应当自《收到申？请之日起3》个工作日《内作出？是否同意其取—水的决定《；逾期未决定的视为！。同意
属于流】域管理机《。构管：理权限的《区水：务，行政管理部门应当自！收到申请之日起3个！工，作日内？转报流？域管：理，机构
》。第三章 《水资源费征》收和使用的管理【
， ：第二：十一条（水》资源：费和累进水资源费】）
取》水户应当缴纳水资源！。费取水户应当按【照经批准的年度取水！计划取水超计划取水！的对超计《划部分累进收取【水资源费
— 第：二十：二条（？水，资源费征收》标准的制定和—调整）
本市】水资源费征收标【准由市价格行政管理！部门：会同市财政》。、水：务行：政管理部门制定报市！人民政？府批准并报国务院】价，格、财政和水务【行政管理部门备案】
水资源费征】收标准可以》根据本市经济社会发！展的实际进行调【整并按？照规定报送批准和备！案
：。 ， 水资源费征收标准！应，当向社会公布
】 第二十三条—（水资源费》的分级征收）
！本市水？资源费实行分级【征收：管理由水务行政管理！。部门按？照取水审《批权限？进行：征收取水许可由【流域管理机构审【批的水？资源费由市水务【。行政管理《。部门代为征收
】 征收的水资—源费按照规定的比】例分别解缴中央、】市和区国库
【 第：二十四条（水—资源费缴纳数额的】确定）
—水资源？费缴纳数额根据本】市水资源费征—收标准和实际取水量！。确定
实—际取水量《按照取水计量—器具提？供的数据确定—未安装计量器—具或者计量器—具损：坏未及时修复—的按照取水》设施设计《最大：取水能力24—小时连续运行计算日！取水量计征》水资源费
》 火力发》电企业贯流式冷却用！水暂时无法安装【计量器具的可以按照！企业：实际：发电量和相应的【水资源费征收标【准，。确，定水资源《费缴：纳数额
第【二十五条（》水资源费的缴纳）】
？取，水，户应当？自收到缴纳水—资源费的《非税收入《一般缴款书之日起】在规定的《缴款期限内办—理缴纳手续
取！水户对？水资源费《缴纳数额《有异议的可以—向发出通知的—水务：。行政管理部门提出】；水务行政管理部】门应当在7个工作】。日内进行复核并将】结果告？知取水户
— 第二十六条（水资！源，费的使用和管—理）
《 征：收的水资源费应当全！额纳入财政预算管理！。由市、区两》级财政行政管理部】门按照批《准的部门财政预算】统筹：安排水务行政管理部！。门编制水资》源费收支预算应当】听取发展《改革行政管理—部门的？意见经同《级财政？行政管理部门审【核后纳入《年度部门《预，算，管理其中涉及固定资！产投资的应当—纳入固定资产投资计！划统：筹安排？使用
水资源】费专项用于下—列水资源的节约【、开发？、利用、保护和【综合管？理工：作
（一—。）水：资源调查评价、规】划、分配及》相，关标准制定；
】。 ，（二）取水许可的】监督实？。施和水资源》调，。度；：
（三）—江河湖？库，及水源地保护和管理！。；
（四）水】。资源管理《信息系统建设—和水资源信》。。息采集与发》布；：
（五）—节约用水的政策【法规、标《准体：。系建设？以，及科研、《新，技术：和产品开发推—广，；
（六）节水！示，范项：目和推广应用试点工！程的拨款补助和【贷款：贴息；
（【七）水资《。源应急事件处置工作！补助；
—（八）？节，约、保护水资源【的宣传和奖励；
！ （九）水资源的】合，理开发
任何单！。位和个人不得截留】、侵占或《者挪用水资源费
！ ，第四章 监督—管理
》第二十？七，条（年度取水计【划，的，确定：和下达）
水】务行政？管理部门应当按照统！筹协调、综合平衡】、留有余地的原则根！据，年度取水总量分【配方案、取水户提】出的下一年度取水】计划：建，议，确定并于下一—年，度，。1月：31日？前向：取水户？下，达年：度取水计划
】取水户应当在—。每年的12月31日！前向原审批机—关报送？本年度？的，。取水：情况和下一年度取水！计划建议
【第二十八条（年【。度取：水计划的调整）
！。 取水户确需调【整年度取《水，计，划的应当按》照审批？程序向原审批机【关提出申《请并提供取》水量调整《的原：因、节水措施落实】情况、？工业用水重复利用】率和内部用水管理】。制度等材料原—审批机关《应当：根据年度取水总量】分配方案于20个工！作日内作出》是否同？意的决定
》 确定和调整【后，的年度取水计划均】不得：超过取水许可证所】核定的？。取水量
第二】十九条？（水：平衡测试）》
日取水量1】。。5万：立方：米以：上（含1《。5万立方米）的取水！户，应当：根据国家技术标【准对用水《。情况进行水平衡【。测试改进用》水工艺或者方法提高！。水，的，重，复利用率
— 水平衡《测试结果《可以作为《取用水评估》的依据
—第，三十条？（取水？计量实时监》。测）：。。
年取》水量：在一定规模以上的取！水户以及使用—备用取水《设施的取《水户其安《装的计？量设施必《须满足纳《入取水实《时，监，测系统？的要求具体》情形和要求由市水】务行：政，管理部门《另行规定
— 第三十《一条（水务》行政管理部门的监】督检查职责）
】 水务行政管—理部门在进行监督】检查时有权采取下列！措施取水户》应当予以配合
【 （一）要—求被检查的取—水户：。提供取用水台—账、取水《统计报？表、计量设施检定证！书、退水《水质监测报告—、用水工艺流程【图等；
—（二：。）要求未安装计量器！。具的取？水户限期《安装计量器具；
】 （三）进入被】检查的取水》户的主？要用水场所进行调查！；
（四）责】令被检？查的取水户》。停止违？反，本办法的行为限期整！改履行法定》义务
》第三十二条（层级监！督）
》市水务行政管理【部门应当加强对区】水，务，行政管理《部门的监督发现有】越，权审批、未按照许】可条件进行取水审】批、年度《取水计划超过取【。水，许可证所核》定的取水量或者下】达的年度取水总【量分配？方案、未《。按照规定征收—水资：源费的？应当及时予以—纠正
？ 各级水务行【政，管理部门《应当按照规定向上一！级水务行政管理部】门或者流域》管，理，机构报送本区域【上一年度取水监【督管：理，、水资源费征收等】情况：
第五章 法律！责任
第三十三！条（行政机关及【其工作人员的—责任）
》 水务行政》管，理部门？或者其？他有关部《门及其工作》人员违反《本办法有滥》用，职权、玩《忽职：守、徇？私舞弊？行为：的由其上级行政机】关或者监《察机关？责令改？正，。；情：节严重？的对直接负》责的：主管人员《和其：他直接责任人员【依法给予行政处分】；，构成犯罪《。的依法追究刑事责任！
第三》十四条（违反水平】。衡测：试或实？时监测要求的处【罚）
有下列情！形之一的《由水务？行政管理部门责令其！限期改正；逾期不改！正的处以500【0元以上2》万元以？下的罚款
（一！）违反本办法第二十！。九条第一款规定【取水户未按照—规定进行水平—衡测试的；》
（二）—违反：本办：法第三十条》规，定取水户未按照规定！安装：取水计量实时监【测装置的
— 第六章《 附则
第【三十五？条（定？义）
本办【法所称取《水，是指利用取》。水工程或者》设施直接《从江河、湖泊或【者地下取用水资【源
？ 本办？法所称取水工程或】者设施是指闸—。、坝、？渠道、人工河道【、虹吸管、水泵【、水井？等
本办法【所称行业《用水定？额是指根据一定方式！测试并确定的—在一定时间内、一】定条件下相关—行业：生产单位产品或者】完成单位工作—量所一般消耗的【新水量（第一—次利用的《水，量）
？ ：第三十六条（—施行日期《）
本办法自】2014年》2月1日起施行【。1，995年6月15】日上海市人民政府】令第7号发布根据】1997年12月】14日上海市人【民政府令《第53号修正的上】海市取水许可制度实！施细则同时废止【
