上海市取水许—可和水资源费征【。收管理实施》办法
《 （201》3年12月》3日上海市人民【政府令第11号【公布根据2018年！1月4日上》海市人？民政府？令第62号公布的上！海市人民政府—关，于修改？〈上海市公墓管理】办法〉等9件—市政：府规章？的决定修正并重【新发：布）
第一【章 总则
》 第？一条（目的和依据】），
为《。了，加，强水资源管理—和保护促《进水资？源的节约与合理【开发利用根据—中华人民《共和国水《法取水许可和水资】源，费征收管理条例【（，以下简称条例）【结，合本市实际,制定】本办法
第【二条（管理部门）】
， 市？和区：水务行政管理部【门（以下统称—“水务行政管理【部门”？）按照分级管理权限！负责取水《许可：。。制度的组织实施【和监督管《理
： 本市水务、【财政、发展改革和】价格行政《管理部门依据—本办法规定和管理】权限负责水》资源费的征收、使用！及其监督管》理
第三条（】取水总？量控制）
本】市，取水实行总量—控制
本—市建立取水》总量控制指》标体系实际取—水量不得超过—国家批准的取水总量！控制指标
第二！。章 取水许可
【 第？四条（取《水许可的原则）
】 ， 实施取《水许：可应当？首先满足《城乡居？民，生活用水并兼顾【农业、工《业、生态《与环境用水以及航】运等需要
【实，施取水许可应当坚】持取水？总量：控制与定额管理相】结合坚持《地表水与《地下水统筹考虑严】格控制取用地—下水鼓励使用—海水、？雨水等非常规水源
！ 第五条（取【水总量？分配方案《）
市水务【行政管理《部，门应当会同市发展改！革行政管《理部门根据本市取水！总量控制指标结合】本市国民经济—和，社会发展五年规【划，、本市水《中长期供求规划、本！市供水专业规划【制定大？型企：业（：集团）及各区—的中长期取水总量】分配方案
》 市水务行政【管理部门应当—根据大型企业（【集，团）及？各区的中长期取水总！量分配方案结—合下：一年度预《。测地：表水来水量、—。地下水水位变动情况！以及本？市经：济社：会发展情《况制定？大型企业（集团【）及各？区，的，年度取水《总量分配方案
【 中长期取水总量！分配方案《应，当向：社会公布《
， ：第六条（行业用水】定额）
行【业用水定额由—市，水务行政管理—。部门负责组织—或者协同各》相关部？门编制并报》市质：。量技术监《督行政管理》部门审？定后颁布
编制！行业用？水，定额应当充分听取相！关企业和行业协【会的：。意见：听取意见可以—采用座谈会》、听：证会等方《式
？ 尚未制定》本市行业《用水定额的可以参照！。国务院有关行业主管！。部门制定的行业【用水定？额执行？
， 第七条（—取水：许可申请的范围【）
除条例第】四条第一《款规定的情形外【取用水资源的单位和！。。个人：均应当申请领—取取水许《可证
条例【第，四条第一款》第（二？）项规定的家庭生活！和零星散养、圈养】畜禽饮用等》少量取水的限额是指！日最高取水量—10立？方米
》第八条？（取水许可审批权限！）
本市取水】许可实行分级—审，批，
下《列取水许可申请【。除国家规定由—流域：管理机构审》批的外由市水务【。行政管理《部门负责审批—
（《一）由国家和市【级主管部《门审：批，、核准或者备—。案的建设项目的【地表水取水许可申】请；
》（二）日取》。水量在2万立方米以！上（含2万立方【米）的？地表水取水》许可：申请；
—（三）？地下水取水许可申】请
除由—流，域管理机构和市【水务行政管理部门审！批外的取水许—可申请由《区水务行政管—理部门负责审批
】 第九条》（取水申请）—
申请取水【的单位？或者个人（》以下：。统称：“申：请，人”）？应当按照本办法【第八条规定向具有审！。批权限的水务行【政管理部门提—出申请
—取水许？可权限属于流域管】理机：构的申？请人应当向市—水务：。行政管理部门—提出申请
》。 第？十条（申请材料）
！ 申请《取水应当提》交下列材料
【。 （：一）：取水：许可申请书；
【 ：（二）申《请人法定身份证【明材料；
—。 （三？。）有：利害关系第三—者的承诺书或者其他！文件
》建设项？。目需要？取水：的申请人还应—当提交？建设项目《水资源论证报告书】及其审？查意见；建设—项目取水量较—。少且：对周边影响较小【的可以？不编制建设项目【水资源论证》报告书但应当—提交建设项目—水资源论证表具【体要求由市水务行】政管理部门》另行规定
前款！中根据？本市有关规定已通】过，规划水资源论—证的工？业区块？内的：建设项目申请人无】。需再提交建》设项目水《。资源论证报告书或】者，论证表？。
第十一—条（取水许可决【定）
？ 水务行政管理部！。门应当根据》审批权限《对受理的申》请材料进行审查综合！考虑取水可能对【水资源的节约—保护和经济》社会发展带》来的影响决定是否批！准，取水申请
— 水务行政管理【部，门应当自受理取水申！请之日起《35个工作》日内作出批准—或，者不予批准》的，书面决定
水】务行政管理部—门作出批《准决定的应当根【据中长期取水—总量分配《方案以及行》业用：水定额核定》申请人的取水量
！ 第十二条（建设项！目的取水审》批）
取—水申请经审批机关】批准申请人方可【兴建取水《工程或者设施—
第十三条【（取水许可》批准文件的失效【）
取水申【请批：。准后3？年内取水工程或者】设施：未开工建设或者【需经：审批、核准的建设项！目未取得审》。批、核准的取—水许可批准文件自】行失效
建【设，项目中因取水量增加！。、取水地点变更【、取：水用：。途变：。化的建设单位应当重！新进：。行，建设项？目，水资源论证并重新申！请取水
第十四！条（现场核验）
！ 取水工程》或者设施竣工后【申请人开《始试运行的应—当告知水务》。行政管理部门试运】行满3？0日的申请人应【当在1？0日内？。按照规定向水务行政！管理部？门报送取水工程【或者设施试运行情】况等相关材料—水务行政管理部门】自收到报《送材料后20个工】作日内对《取水工？程或者设施进—行现场核《验并：。出，具验收意见
【 ，第十五条《。（核发取水许可证及！公告）
—。。。取水工？程或者设施》经验收？合格的水务行政管理！部门应当在5个工作！日内核发取水许可】证
直》接利用已有的取【水工程或者设施取】水的经审批机关审查！。合格自批准文件发】放之日？起5：个工作日内核—发取水？许可证
》。 水务行政》管理：部，门应当对取水许可证！的核发情《况予以公告》
第十六条（】。取水：口标识？牌）：
获《得取水？许可证的取水单位和！个人：（以下统称“—取水户”《），应当在指《定位置设《置取水口标识牌并】保持取水口》标识牌的完好
【 取水口标识牌由！水务行政管》理部：。门统：一设计、《制作和维护,具体】办法由市水务行政】管理部门另行规【定
？ 第十七条》（取水许可》证的期限）
】取水许可证有效期限！最长不超《。过10年地下水取】。水许可证有效期一般！不超过5年水—务行：政管理部门》可以根据《取水用途和》。实际需求确》定具体许可期—限
第十八【条（取水《许可证的延续）
！ ，取水：许可证有效期届满需！要延续的《取水：户应当？在有：效期届满4》5日前向原审—批机关提出申—请并提？交以下申请》材料
》。（一）延续取水许】可申请书《；
《（二）原取水申【。。请批准文件》和取水？许可证
原审批！机关应当按照规定对！原批准的取》水量、实《际，取水量、节水—水平和退水水质状况！以及取水户所—在行业的平均用【。水水平？、当地水资源供【需状：况等进？行全面评估》评估可？以委托有资质—。的水资源论证机构】进行：
原《审批：机关：应当在取水许可【证届满前决定是否批！准延续？准予延续的原审【批机关应当根—据，评估结果、中长期】取水总量分配方【案和行？业用水？定额重新核定取【水量：。
第十九条（取！水许可证的变更）】
： 在取水许可—证有效期限》内取水户要求变更取！水许可证载明事项】的应：当，依照规定向原审【批机关提出变更申】请并提交以》下申请材料
】（，一，。）变：更取水？许可申请书；
！（二）申请人—法定身份证明—材料；
（【三）原取《水许可证；
【 （四）本办法第】十条规？定的其他材》料
取水户需要！变更其？名称（姓名）、法定！代表人的《只需提交前》。款第（一《）项、第《（二）项、第（三】）项规定的材料【
： 原审批机关应【当自收到《申请材料《之日起20个工作日！内作出是否》同意：变更的决定》审查：同意的应当核发【。新的取水许可证【
第二十—。。条（免予许可的【取水管理）》
？条，例第四？条第一款第》（三）项、第（【四）：项规定的《取水应当在危险排除！或者事后10日内】将，取水：情况：报取水口《所在地的《区水务行政管—理部：门备：。案
条》例第四条《第一：款第（五）项规【定的：取，水，应当在开始取—水前向取水》口所在地的》区，水务行政管理部【门提出申请区水务行！政管理部《门应当自收到申【请之日起《。3个工？作日内作出》是否：同意其取《水的决定《。；逾期未决》。定的视为《同意
属于流域！管理机？构管理权限的区水】务行政？管理部？门应当自收》到申请之《。日起3个《工作日？内转报？流域管理机构—
第三章 水资！源费：征收和使《用，的管理
第【二十一条（水资源费！和累进水资源费【），
： 取水户应当缴纳】水资源费取》水户应当按照经批准！的年度？取水计？划取水超计划取【水的对超计划部分累！进收取水资源—费，
第《二十二条（水—资源费征收标—准的制定和调整【），
本市水资源】费征收标准由市价】格行：政，管理部门会》同市：财政、水务行政管理！部门制定报市人民政！府批准并《报，国务院？价格、？财政：和水务行政管理部】门备：案
水资源【费，征收标准可以根【据本市经济社会发】展，的，实际进行调整并【按照规定报送批准】和备案
水资源！。费征收标准应当向】社会公布《
？第二十？三条（水资源费的分！级征收）
—。 ，。本市水资源》费实行？分级征收《管理由水务行政【管，理部门按照取水审批！权限进？行征收取水许可由】流，域管理机构审批的】水资源费由市水务行！政管理部门代为征收！
征《收，的水资？源费按？照规：定的比例分别解缴中！央、市和区国库【
第二》。。十四条（水资源费缴！纳数：额，的确定）
【水资源费缴纳数额】根据本市水》资源费征收标—准和实际《取水量确《定
？ 实：际取：水量：按照取水计量器具提！供的：数据确定《未安装计量》器具或者计量器具损！坏未及时修复的按】照取水？设施设计最》。。。大取水能《力24？。小时连续运行计算日！取水量计征水—资源费
火【力发：电企业贯流》式冷却用水暂时无法！安装计量器》具的可？以按：照企业实际》发电量和《相，应的水资源费征【收，标准确定水资—源费缴？纳数额
》 第二十五条（【水，资源费的缴纳）
】 取？水，户应当自收到缴纳】水资源？费的非税收入一般】缴款书之日起在【规定的缴款期限【内办理缴《纳手续
取水户！对，水，资源费？缴纳数额有》异议的可以》向发出通知的—水务行政管理部【门提出；水务—。行政管理部门—应当在？7个工作日内进【行复核并将》。结果告知取水户
】 ， 第二十六条（水】。资，源费的使用和管理）！
征收的—水资源费《应当全？额纳：入财政预《算管理由市、—区两级财政行政管】理部门按照批准的】部门财？政预算统《筹安排水务行政管】理部：。门编制水《。资源费收《。支预算应当听—取发：展改革行《政管理部门的意见】经同级财政行政【管理部门审》。核后纳入年度部门】预，算管理其中涉及【固，。定资：产投资的应当纳入固！定资产投资计—划统筹安排使—用
水》资源：费专项用于下列【水资源的节约、【。。开发、利用、保护】和综合管理工作
】 （一）水资源调！查评价？、规划、分》配及相关标准制定】。；
（二）【取，水许可的监督实施和！水资源？。调度：；
（三）【江河湖库及水—。源地保护和管理；
！ （四）水资源管！理信：息系统建《设和：水资源信息采集与】发布；
（【五）节约用水的政】。策法规、标》准，体系建设以及—科研、新《技，术和产？品开发推广；—。
（六》）节水示《范项目和推广—应用试点工程的拨款！补助和贷《款贴息；
（七！）水：资源应急事件处【置工作补《助；
（—八，）节约、保护水【资源：的宣传和奖励；【
（九）水资】。源的合理开》发
？ 任何单位和个人】不得截留、》侵占或者挪用—水资源费
第】。。四，章 ：。监督管理
— 第二十《七条：（年度取水计划的确！定和下达）
— 水务行政—管理部门应当按照统！筹协调、综合平【衡、留？有余地的原则根据年！度，取水总量分》。。配方案、取水—户提出的下一年度】取，水计划建议确—定，并于下一年度1月】31日前向取水户】下达：年度取水计》划
取水户应当！在每年的12月3】1日前向原》审，批机关报《送本年度的取—水情况和《下一年度取》水计划建议
【 ，第二十八条（年度】取水计划的》调整：），
取水户—确需调整年》。度取：水计划的应当按照审！批程序向原》。审批机关《提出申请并提供取】水量调整的原因【、节水措施》落实情况、工业用水！重复利用率和内部用！水管理制度等材料】原审批机《。关应当？根据：年度取？水总量分配方案于】20个？工，作，日内作出《是否同意的》。决定
确定和调！整后的？年度取？水计划？均，不得超过《取水许？可证所核定的取【水量
》。。第二十九条》（水平衡测试）
】 日取水量1【5万立方米》以上（含《15万立方米）的取！水户应当根据国【家技术标准对—用水情况《进行水平衡测试【改进用水工艺—或，者方法提高水的【重复利用率
】水平衡测试结—果，可以作为《取用水评估的依【据
第》三十条？（取水计量实—时监测）
— 年取水量在一定规！模以上的取》水户以及使用备【用，取水设施的》取水户其安装—。的计量设施》必须：满足纳？入取水？实时监测系统的要求！具体情形和要求由】市水务行《政管理部门另—行规定？
第三十一条】（，水务行政《管理部门的监督检】查，职责）？
？水务：行政管理部》门在进行监》督检查时有》权采取？下列措施取水户应当！。予以配合
（一！）要求被检查—的取水户《提供取用水台账、】取水统计报表、计】量，设施检定证书、退】水水质？监测报告《。、用水工艺》流程图等；
】（二）要求》未安装？计量器具的取水【户限期安装计量【器具；
（三）！进，入被检查的》。取水户的主要用水】场所进？行调查；
（四！）责令被检查的【取水户停止》违反本办法的—行为：限期整改《履行法定义》。。务
第三十【二条（层级监—督）：
？市水务行政管—理部门应当》加强对区水务行政管！理部门的监》督发现有《越权审批、》未按照许可》条件进行取水—审批、？年度：取水：计划超过取水许【。可证所核定》的取水量或者下【达的年度取》水总量？分配方案、未按【照规定征收水资源】费，的应当及时》予以纠正
【各级水务行政—管理：部门：应当按照规定向上一！级水务？行政管理部门或【者流域管《。理机构报送本区域】上一：年度取？水监督管理、水资源！。费征：。收等情况
—。 第五章 》法律责？任
第三十【三条（行政机—关及其工作》人员的？责任）
水务】行政：管理部门或者其他有！关部门及其工作人】员违反本《办法有滥用职—权、玩忽职守、徇私！舞弊行为的由其【。上级行政机关或者】监察机关责令改正；！情节严重的对直接负！责的主管人员—和其：他直接责《任，人员依法给予行【政处：分；构？成犯罪？的依法追究刑事责任！
第《。三十四条《（违反水《平衡测试《或实时监测要求【的处罚）
— 有下？列情形之一的由水】务行政管理部门责】令，。其限期改正；逾期不！改正的？处以5000元【以上2万《元以下的罚款
！（一）违反本办法第！二十九？条第一款规定取水户！未按照规定》进行：水，。平衡：测试的？；
？ （二）违》反本办法《第三十条规》定取水户未》按照：规定：安装取水《计量实？时，监测装置《的
？ 第六章 附则
！ 第三十五条（定义！）
： 本办《法所：称取水是指利用取水！工程或者设施直接】从江河、湖泊或者】地下取用水资源【
本办法所称取！水工程或者设施【是指闸、坝、渠【道、人工河道、虹】吸管：。、水泵、《水井等
《 ：本办法所称行业用水！定额是指《根，据，一定方？。式测试并确定的在一！定时：间内、？一定条件下相关行】业生产单位产品或】者完成单位》工作量所一般消耗的！新水量（第一—次利用的水量）
！ 第三十六》条（施行日期）
！ 本办？法自2014—年，。2，月，1日起施《行1995年—6月15《日上海市人民政府】令第7号发布—根据1997年【12：月1：4日上海市人民【政府令第53号修正！的，上，海市取水许可制度实！施，细则同时废止—
