上海市？取水许可《和水资源费》征收管理《实施办？法
（2—013年《12月3日上—海市：。人，民政府令第11号公！布根据201—8年1月《4日：上海市人民政府令】第6：2号公布的上—海市人？民政府关于》修，。改〈上海市公墓管】理办法〉等9件市政！府规章的决》定修正并重》新发布）
— 第一章《 总则？。
第一条（【目的和依据）
！为了加强水资源管】理，和保护促进水资【源的节约《与合理开发》利用：根据中？华人民？共和国？水法取？水许可和水资源【费，征收：。管，。理条例（以下简称】条例）结合本—市，实际,制定本办法
！ 第二条（管理部！门）
市和【区水务行政管理【部门（？以下统称“水—务行政管理部—门”）按照分级管理！权限负责取水许【可制度的组织实施和！。监督：管理：
？本，市，水务、财《政、发展改革和【价格行政管理部【门依据？。本办：。法，规定和管理权限【负责：水资源费的征—收、使用及其监【督管理
《 第？三条（取水总—量控制）
》 本市取水实【行总量控制
本！市建立取水总量【。控，制指标体《系实际？取水量不得超过【国家批准的取水总量！控制：指标
》第二章？ 取水？许，可
第》四条（取水许可的】原，则）
实施取水！许可应当首先满【足城：乡，居民：。生活用水并兼顾【农业、工业、生态与！环境用水以》及航运等需要
！。。实施取水许可应当坚！持取水总《量控制与《定额管？理相结合《坚持地表《水与：地下水统筹考—。虑严格控制取用地下！。水鼓励？使用海水、雨水等非！常规水源《
第五条（【取水总量分配方【案）
市—水务行政管理部【门应当会同市—发展改革行政—管理部门根据本【市取水总量》控制指标结》合本市国民经—济和社？会发展五《年规划、本》市水中长期供求规】。划，、本市供水》专业规划《制定大？型企业（集团）【及各区的中长期取水！总量分配方案
】 ，。市水务行政管理部门！应当根据大型—企业（？集，。团）及各区的中长期！取水总量分配—方案结合下一年度】预，测地表水来水量、】地下水？。水位：变动情况以及本【市经：济社会？发展：情况制？定大型企业（集团】）及各区的年度【。取水总量分配方案
！ 中长期取水总量！分配方？案应当向社会—公布
第六条】（行业用《水定额）
》。 ：行业用水《定额由市水务行政】管理部门负》责组织或者协—同各相关部门编制】并报市质量技术监督！行政管？理部门审定后—颁布
》编制行业用》。水定额应《当充分？听取相关企业—和行业协会》。的意见听取意见可】以采用座谈会、【听证：会等方式
尚未！制定本市行》业用水定额的—可以参照国务院有关！行业主？。管部门制定的行业用！水定额执行
【 第七条（取水许可！申请的范围》），
除条》。例第四条第一款【规定的情形外取用】水资源的《单位和个《人均应当《申请领取取水—许可证
条例第！四条：。第一款第（二—）项规定的家庭【生活和？零星散养、圈养【畜禽饮用等》少量取水的限—额是指？日最高取水量10】立方米
—第八条（取水许可审！批权限）
— 本市？取，水许可实行分级【审批
下列【取水许可申请除国家！规，定由流域管》理机构审批的外由】市水：务行政管《。理部门？负责审批
（一！）由国家和市级主管！部门审批、核准【或者备案《的，建，设项目的地》表水：取水许可申请；
】 （二）日取水量！在2万立方米以上】（含2万立方米）】的地表水取水许可】申请；
—（三）地下水—取水许可《申请
？ 除由《。流域管理机构和市水！务，行政管理部门审批外！的取水许可申—请由区水务行—政，管理部门负责—审批
》第九：。条，。（取水申请》）
申》请取水的《单位或？者个人（以下统【称“申请人”）应】当按：照，本办法第八条—。规定向具有审批【权限的水务行政管】理部门提《出申：请
取水许可】权限属于流域管理】机构：的申请人应》当，向市水务行》政管理部门提出【申请
？ ， ，。第十：。条（：申请材料《）
申请—取水：应，当提交下列材料【
（一）取水】许可申？请书：；
《（二：）申请人法定身份】证明材料；
— ， （三？）有利害《关系第三者的承诺】书或者其《。他文：件
？ 建：设项目需要取水的】申请：人还应当提交建【设项目水资源论证报！告书及其审》查意见？；，建设项目《取水：量较少？且对周边《影响较小的可以【不编制建设项目水资！源论证报告书—。但应当提交建设【项目水资源论—证，表具体要求》由市水务行政管理部！门另行规定》
前《。款中根据本市—有关规定《已通过规《划水资源《论证的工业区块内的！建设：项目申请人无需【再提交建设项目水资！源论证报告书或者论！证表
第十【一条（取水许可决定！）
水务—行政管？理部门应当》根，据，审批权限对》受，理的申请材料进行】审，查综合考虑取水可能！对水资？源的节约保护和经济！社，会发展带来的—影响决？。定是否批准取水【申请
水务行政！管理部门应当自【受理取？水申请之日起3【5个工？作，。日内作出批》准，或者不予批准的书】面决：定
： 水务行》政管理？部门作出《批准决定的应当根据！中长期取水总量分配！。方案以及行业—用水：定额核定申》。请人的取水量
！第十二条（建设项】目的取水审批）【
： ，取水申？请经审批《机关：批准申请人方可【兴建取水工程—或，者设施
第十三！。条（：取水许？可批：准文件？的失：效）
》取水申请批》准后3年内取水工程！或者设施未开—工建设或者需经审批！、核准的建设—项目未取得审—批、核准的》取水许可批准文件】。自行：失效
建—设项目中因取—水量增加、取水地】点变：更、取水用途变化的！建设单位应当重【新进行建设》项目水资源论证并重！。新申请取水
第！十四条（现场核【验，）
取水工程】或，者设施竣工后—。申请人开始》试运：行的：应当告知水》务行政管理部—门试运行满3—0日的申《请人应当在10【日内按照规定向水务！。行政管？理部门报送取水工程！或，者设施试运行—情况等相关》材料水务《行政管理《。部，门自收到报送材料后！20：个工作日内对取【水，工程或者《设施进行现场核【验并出？具验：收意：见
第十五【条（核？。发取水许可》证及：公告）
》 ，取水工？程或者设施经—验收合格《的水务行政》管理部门应当在5个！工作：日，内核：发取水许可证
！直接利用《已有的取水工—程或者设施取水【的经审批《机关审？查合：格自批准文件发【放之日起5个工作】。日内核发取水—许可证
水【务行政管理部门【应，当对取水许可证【的核发情况予以【公告
？ 第十《六，条（取水口标识牌）！
获得》取水许可证的取水单！位和个人（以下统】称“取水户”—）应当在指定—位置设置取》水口：标识牌并保持取【水口标识牌的完好
！ 取水《口，标识牌由水务—行，政管理部门》统，。一，设计、制作》和维护,具体办法】由市水务行政管理】部门另行规》定
第十—七，条（取水许》可证的期限》）
取水许【可证有？效，期限最长不超过1】0年地下水取—水许：可证有效期》。一，般不超过5年—水务行政管理部门可！以根据取水用—。途，和实际需求确定具】体，许可期限《
第十八条【（取水许《可证的延续）
】。 取水许可证—有效：期届满需要延续的取！水户应当在有效【期届满45日—前向原审批机关【提出申请并》提交以？下申请材《料
（一）延续！取水许可申请书【；
：。 （二）原取水】申，请，批准文件和取水许可！证
？ ，原审批机关应—当按照规定》对原批准的取水量、！实际取水量、节水水！平和：退水水？质，状况以？及取水户所在行业的！平均用水水平、【。当地水资源供需状】况等进行全面评【估评估可以委—托有资质的》水，资，源论：证，机构进行
原审！批机关应《当在取水许可证届满！前决定是否批准【延续准予延续的【原审批机关应—当根：据评估？结果、中长期取水总！量分：配方案和行业—。用水定额重》新核定取《水量
？ ：第十九条《（取水许可证—的变：更）
在取【水许可？证有效期限》内取水户《要求变更取》水许可证载》明事项的《。。应当依照规》定向原审《批机关提出变更【。申请并提交以下申请！材料
（一）】变更取？水许可申请书—；
（二—）申请人法定身【份证：明材：料；
（三）原！。取，。水许：可证；
（【四）本办《法第十条《规定的其《他材料
《。 取水户》需要变更其名称（】姓名）、《法定代表人的只【需提交前《。款第（？一）：项、第？（二）项、第—（三：）项规定的材料【
原《审批机关应》当自收到申请—。材料之日起20【。个工作日内作—出是否同意》变更的决定审—查同意的《。应当核发新的取【水许可？证
《第二十？条（：免予许可的取水管】理）
条例第四！条第一款第（—三）项、第》（，四）项？规定：的，取水应当《。在危险排除或者事后！10日内将取—水情：况报取水口》所在地的区水务行】政管理部门备—案
条例第【四条：第一款第（五—）项规定的》取水应当在开—始取水前向取—水口所在地的区【水务行？政管理部门提出【申请区水务行政管】理部门应《。当自收到申请之【日起3个工作—日内作出《是否同意其取水的决！定；逾期未决—。定的视？为同意？。
属于流—域管理机构管—。理权限？的区水务《行政管理部门—应当自收到申—请，。之日起？。3个工作日》内转报流《。。域管理机构
】第三章 水资源费】征收和使用的—管理：
： 第：二十一条（水资源】费和累？进水资源费）
！取，水户应当《缴纳水资源费取【水户应当按照—经批准的年度取水计！划取水超计划取水的！对，超，计划部分累》进收取水资》。源费
第—二十二条（》水资：源，费征收标准的制定和！。调整：）
本市水【资源费征《收标准？由市价格行》政管理？部门会同市财—政、水？务，行政管理部门制定】报市人民《政，。府批准并报国务院】价格、财政和水务】行政：管，理，。部门备案
水】。资，。源，费征收标准可以根】。据本市经济社会发】展的实际进行调整并！按照规定《报送：批准和备案
— 水资《源费：征收：标准应当向社会公布！。
第二十三条】（水资源费》的分级征收）—。
， 本？市水资源费实行分】。级征收管理由水【。务行政管《理部门按照取水【审批：权限进？行征收？。取，水，。许，可由流域管理—机构审？批的水资《源费由市水》务行政管《理部门代为征—收
征收的水资！源费按照规定的比】例分：。别解缴中央、市和区！国库
第二十】四条（水资源费缴】纳数额的确定）【
水《资源费缴纳》数额根据本》市水资源费征收标准！和实际取水量—确定
实—际取水？。量按照取《水计量器具提供的】数据确定未》。安装计量器具或【。者计量器具损坏未】及时修复的》按照：。取水：设施设计最大取【水能力？24小时《连，。续运行计算日—取水量计《征水资源《费
火力发电企！业贯流式冷却用水】暂时无法安装—。计量器具的》可以按照企业实际发！电量和相《应的水资源费征收标！准确定水资源费缴】纳数额
》 ，第二十五《条（水？资源费的缴纳）
】 取水户应—当自收到缴纳水资】源费的非税》收入一般缴款书之日！起在规？定的缴款期限内办理！缴纳手续
取】水户对水资源费缴纳！数额有异议的—可以向发出通知【的水务行政管理部】门提出；水务—。行政管理《部门应当在7个工作！日内进行《复核并将《结果告？知取：水户：
？第二：十六条（水资源【费的使用和管理）】
征收的水资源！费，应当：全，。。。额纳入财政预—算管理由市、区两】级财政行政管理部门！按照批准的部门【财政预算统筹—安排水务行》政，管理：部门编制水》资源费收支》预算应当听取发展改！革，行政管理部门的意见！经同：级财政行政管理部门！审核后纳入年度部】。门预算管理其中涉及！固定资产《。投资的应当纳入固】定资：。产投资计《划统筹安《。排使用
水【资源费专项用于下列！水，资源的节约、开【发、利用、保护【和综合管理工作
！ （一）水》资源调查评价—、规：划、分配及相关【标，准制定；
【（二）？取水许可的监督实】施和水？。资源调度；
— （三）江河【湖库及？。水源地保护和管理】；
（四—。）水资？源管：理信：息系统建设》。和水：资源信息《采集与发布；
【 （五《）节：约用水的政》策法规、标准体【系，。建设以及科研、新】技术和产品开发【。推广；
》 （：。六，）节水示范项目【和推广？应用试点工程—的拨款补助和—贷款贴息；
【 （七）水资源【应急事件处》置工作？补，助；
《 （：八，）节约、保护水资源！的宣传和奖励；
】 （九）》水资源的合》理开发？
任何》单位和？个人不得截留、【。侵占或者挪用—水资源费《
第四章 【。监，。督管理
第二】十七条（年度取水计！划的：确定和下《达）
》水务行政管理—部门应当按照统筹】协调、综合平—衡、留有余地的原】则根据年度》取水总量分配方案、！取水户？提出的下《一年度取水计划建】议确定并《于下一？年度1月31日前】向取水？户下达年度取—水计：划
： 取？水户：应当在每年的1【。2月31日前向原审！批机：关，。报送本年度的取水情！况和下一年度取水】计划建议
》 第二十》八条（年度取水【计划的调整）
【 取？水户确需调整年度】取水计划的应当按照！审批程序向原—审批机关提》。出，申请并提供取—水量调整的原因、节！水措施？落实：情况、工业用水重】复利用率和内部用】水管理制度等—材料原？审批机关应》当根据年《度取水总《量分配方案于20个！工作日内作出是【否同意的决》定
确定—和调整后的》年度取？水计划均不得—超过取？水许可证所核定【的取水量
》 第二十九条（水！平衡测试）
【 日取水《量15万立方米【以上（含15万【立，。方米）的《取水户应当根据国家！技术标准对用—。水，。情况进行水平—衡测试？改进用水《工艺或者方法提高】。水的重？复利用率《
水平衡测【试结果？可以作为《取，用水评估的依—据
第三十条（！取，水计量实时监测【）
？ 年取水量》。在，一定：规模以上的取—水户以及使用备【用取：水设施的取水户其】安装的计《量，设施必须满足纳【入取水实时监—测系统的要求具体】情形和要求由—市水务行政管理【部门另？行规定
第【三十一条（水务【行政管理部门的监】督检查？职，责）
》水务行政管理—。部门：在进行监督检查【时有权采取》下列：措施取？水，户应当予以配合【
（一）要求被！检查：的，取水户？提供取用水》台账、取水统计报表！、计量设施检定证书！、退水水《质监测报告、用水工！艺，流程图等；》
？（二）要求未安装】计量器具的取—水户限期安装计量】器具；
（三）！进入被检查的取【水户的主要用—水场所进行调查；】
（四）责令被！检查：的取水？户停止？违反：本办法的行为限期整！改履行法《定，义务
第三十二！条（层级监督）
】 ， 市水务行政管理部！门应当加强》对区水？务行政？管理部门的监督【发现有？越权审批、未按【照许可？条，件进行？取水审批、年度取】水计划？超过取水许可证所】核，定的取水量》或者：下达的年度取水【总量分配《方案、未《按照规定征收水资】源费的应当及时予】以纠正
—各级水务《行政：管理部门《应当按照规定—向上一级水务行政】管理部门或者流域】管理机？构，报送本区域上一【年度取水监督管理、！水资源费征》收等情况
第】五章： 法律责任
第！三十三条（行政机关！及其工作《人员的责任）
】 水务行政》管，理部门或《者其他有《关部门及《。其工作人员违反本办！法有滥用《职权：、玩忽职守、—徇私舞弊行为的【由其上级行政—机关或者监察机【关责令改正》；情节严重的对直接！负责：的主管？。人，员和其他直接责任】。人员依法《给予行政处分；构】成犯罪的依法追究刑！。事责任
—第三十四条（违反水！平衡测试或实时【。监测要求的处罚）
！ 有下列情—形之：一的：由水务行政》管理部门责令其限期！改正；逾期不改【正的处以《5，。0，00元以上》2万：元以下的罚款—
： （一）违》反本办法《。第二十？九条第一款》规定取水户》未按照规定进行水平！衡测试的；
】（二）违反本办法】第三十条规定—取水户未按照规【定，安装取？水计量实《时监测装《置的
第六章】 ，附则：
第《三十：。五条（定义》）
《本，办法所称取水—是指：利用取水工程或者】设，。。施直接？从江河、湖泊或者】地下取用水资源【
本办》法所称取《水工程或者》设施是指闸》、坝、渠道》、，人工河道《。、虹吸管、水泵【、水井？等
本办—法所称行业用水【定额是指根据一【定方式？。测试并确定的—在一：定时间内、一定条件！下相关？行业生产单位产【品或者完《成单：位工作量所一般消耗！。的新水量（第一次利！用的水量）
【 第三？十六条（施行日【期）
本办【法自2014年2】月1日起施行19】95：年6月15日上海】市人民？政府令第7号发【。布根据1997年】12：月14日上》。海市人民政府令第5！3，号修：正的：上海市取水许可【制度实？施细则同时废止【
