。。上海市取水许可和水！资源费征收管理实】施办：法
（2013！年，12月3《日上海？市人：民政府令第1—1号公？布根据？。2018年1—月4日上海市—人民政府令第62号！公布的上海市—。人民：政府关于修改〈【上海市公墓管理【办法〉等9件—市政府规章的决定】修正并重《新，发布）
第一】章 总则
第】一条（目《的和依据）
【 为了加《强水资源《管理：和保护促进水—资源的节约》与，合理开发利用—根据中华人民共和国！。。。水法取水《许可和水资源费征收！管理条例（以下【简称条例）结合本】市实际？,制定本《办法
第二条】（管理部门）
！市和区水务行政管】理部门（以》下统称“水》务行政管理部门”）！按照分？级管理权限负责取】水许：可制度的《。组织实？施，。和监督？。管理
本—市水务、财政、【发，展，改革和价格行政【管理部门依》据本办法规》定和管理权限负责水！资源费的征收、使用！及其监督管》理
第三条（取！水总：量控制？）
本市取【水实行总量控制
！ 本市建立取水总量！控，制指标体系实际【取水量不得超过国家！批准的取水总量控】制指标
》 ，第二章 取水许可】
第四》条（取水许可的原】则）
实施【取水：许可应当首先满【足城乡居民生—活用水并兼》顾农业、工业、生态！。与环境用水以及【航运等？需要
？ 实施取水许可应！当坚持取水总量【控制：与定额管理相—结合坚？持地表水《与地下水统筹考虑】严格控制取》用地下水鼓励使用海！水、雨水等非常规水！源，
第五》条（取水总》量分配方案》。）
： 市水《。务行政管《理部门应《当会同市《发展改革行政管理】部门根据本市—取水：总量控制指标结合本！市国民？经济和社会发展【五年规？划、本市《水中长期供求—规划、本市供水专业！规划制定《大型企业（集团）及！各区的中《长期取水总量分配方！案
： 市水务行政管】。理部门应当根—据大型？企业（集团）及【各区的中长期—取水总量分配方案结！合下一年度》预测地表水来—水量：、地下水水位变【动，情况以及本市—经济：社会发展《情况制定大型企业（！集团：）及各区的年度取水！总量分配方案
】 ，中，长期取水总量分配方！案应当向社会公【。布
第六—条（行业用》水，定额）？。
行业用—水定额由市》水，务行政管理部—门负责组织或者【协同各？相关部门《编制并报《。市质量技术监—督行政管理部门审】定后颁布
编制！。行业用水定》额应当充分听—取相关企业》和行业协会的—意见听取意见可【以，采用：座谈会、听证会等方！式
： 尚未制定本市行！业用水定额》的可以参照国务【院，有关行业主管部门制！定的行？业用水定额执—行
第七—条（：取水许可申》请的范围）》
除《条例第四条第一款规！定的情形外取用【水资源的单》位和个人均》应当申请领取取水】许可证
条例第！。四条第一《款，第（：二）项规定的家庭生！活和：。零星散？。养、圈养《。畜禽饮用等少量【取水的限额是指日最！高，取，水量10《立方米
》 第八条（》取水许可审批权限】）
本市—取水许可《实，行分级审批
】下列取？水许可申《请除国？家规定？由流域管理》机构审批的外—由市水务行政管理部！门负责审批
（！。一）由国家和市级】主管：部，门审批、核》。准或者备案的建【设项目的地》表水取水许》。可申请；
》 ：（，二）日取水量—在2万立《方米以上（》含2万立《方米）？的地表水《取，。水许可申请；—
： （三）《地下水取水许可申请！
除由流—域管理机构和市水】务行政管理部门【审批外的取水—许可申请由区水务】行政管理《部门负责审批
【 ， 第九条《（取水申请）
！申请取水的单位或】者个人（以下统【称“申请人”）应当！按照本办法》第八条规《定向具有审批权限】的水务行政管理部门！提出申？请
取》水许可权限属于流域！管理机构的申请人】应当向市水务—行政管理部门提【出申请
第十条！（申请材料）
】 申请取水应当提交！下列：材，料
（一）取】水许可申请书；
！ （二？）申请人法定—身份证明材料；【
： （三）有利害关】系，第三者的承诺书或者！其他文件
建设！项目需要取水—的申请人还》应当提交建设项【目，水资源论证报告【书及其审查意—见；建设项》目取水量较少且对】周边影响较》小的可以不编制【建设项目水资源论证！报告：。书但应？当提交建设项目【水资源论证》。表具体要求由市水务！。行政管理部门另行】规定
前款中】根据本市有关规定已！通过：规划水资源》论证：的工业区《块内的建设项—目申：请人无需再提交建设！项目水资源论—证报告书或者论【证表：
第十一条（】。取水许可决定—）
水务行政管！理，部门应当根据审【批权限对受理的申请！材，料进行审《查综合考虑取水可能！对水资源《的节约保《护，和经济社会》发展带来的影响决定！。是否批准取水申请】
： 水：务行政管理部门应当！自，受，理，取水申请之日起【35：个工：作日内作出批准或】者不：。予批：准的书面决定
】 水务行政管理部】。门作出批准决—定的应当《根据中长期取水总量！分配方案以及—行业用水定额核定】申请人的《取水量？。
第十二条（建！设项目的《取水审批）
】取水申请经》审批机关批准申请】人方可兴《建取水工程或者【设施
》第十三条（》取水许？可批准文件的失【效）
《 取水申请批准【后，3年内取水工程【或者设施未开工建设！或者需经审批、核准！的建设项目未—取得审批、核准的取！水许可批准文件自】行失效
—。建，。设项目中因取—水量增？加、取水《地，点变更、取水用途变！化的建设《。单位应当重新进行】建设项目水资源论】证并重新申请取水】
： 第十四条（现【场核：验）：
取《水工程或者设施【竣，工后申请人开始【试运行的《应当告知水务行政】管，理部门？试运行？满30日的》申请人应当在—。10日内按照—规，定向水务行》政管理部门》报送取水《工程或者设施试运】行情况？等相关材料水务【行政管理部门自收到！报送材料后》20个工作日内对取！水工程或者设—施进行现场核—验，并出具？验收意见
第十！五条（核发取—水许可证及公告）
！ 取水工程或者设！。施经验收合格—的水务行政管理【部门：应，当在5个工作—日内核发取水许可证！
直接利—用已：有的取水工程或者设！施取：。水的经审批机关审查！合格自批《准文件发放之日起】5个工作日内核【发取水许可证
！水务：行政管？理部门应《当对取？水许可证《的核发情《况予以？公告
第十六】条（取水口标识牌】）
获》得，取水许？可证的取水》单位：和个人（以下统【称“取？水户”）应》当在指定位置—设置取？水口标识牌并保持取！水口标识牌的完好
！ 取水《口标识牌由水务行】政管理部《门统：。一设计、制作和维】护,具体办法—由市水务行》。政，管理部门另行规【定
《第十七条《（取水许可证—的期限？）
《取水许可证》有效期限最》长，不超过1《0年地？下水：取，水许可证有效期【一般不？超过5年水务—行政管理部门—可以根据取》水用途和实际—需求确？定具体许可期限【
第《十八条（取水许【可证的延续）
！取水许可证有效期】届满需要《延续的取水户应当在！有，效期届？满45日前向—原审批机关提—出申请？并提交以下申请材】料
？ （一？）延续取水许可申请！书，；
（二—）原取？水申请批准文件和取！水许可证
原审！批，机，关应当按《照规定对原》批，准的取水量、实【际取水量、节—水水平和退水水质状！况以及取《水，。户所在行业的平均用！水水平、当地—水资源供《需状：况等进行全面—评估评估《可以委托有资质【的水资源论证机构进！行
《原审批机《关应：当在取水许》可证届满前决定【。是否批？准延续准予延续【的原审批《机关应？当根据评《。估，结果、中长期—取水总？量分配方案和—行业用？水定：额重新核《定取水量
— 第十九条（—取水：许可：证的变更）
】在取水许《可证有效期》限内取水《户，要求变更取水许可证！。载明：事项的应当依照【规定向原审批机关】提出变更《申请并提《交以下申请》材料
（一）】变更取水许可—申请书；
【（二）申请》人法定身份证明材】料；
（三）原！取水：许可证；
》 （四）本办法第！十，条规定的其他材料
！ ：取水户？需要变更其名称（】姓名）、法定代表人！的只需？。提，交前：款第：（一：）项、？。第（：二）项、第（—三，）项规定的材料
】 原？审，批机关应当自收【到，申请材料之日起【2，0个工作日内作出】是否同意变更的【决定审查同意—的应当核发》新的取水许可证
】 第二十条（免】予许可的取水—。管理）
—条例第四条第一款】第（三？）项、第（四—），项规定的取水应当】在，危，险排除或者事后10！日内将取水情—况报取水口所在【地的：区水：务行：政管理部《门备案
—条例第四《条第一款第（五）】项规定的取水—应，当在开始取水前向取！水口所在《地的：区水务行政管理部门！提，。出申请区水》。务行政？管理部门应当自【收，到申：请之日起3》个，工作日内作》出是否同意》其取水的决定—；逾期未决》定的视为《同意
？ 属于流域管【理机：构，。管理权限《的区水务行》政管理部门应当自收！到申请之日》起3：个工作日内转报流域！管，理机构
第三章！ 水：资源费征收》和，使用：的管理
—第二十？一条（水《资，源费和？。累进水资源费）
】 ：取水户应当》缴纳水资《源费取水户应—。当按照经批准—的年度取水计划取水！超计划取水的对超计！划部分累进收取水】资源费
《 第？二十二条《（水资源费征—收标：准，的制定和《调整）
—本，市水资源费征收标准！由市价格行政管【理部门？会同市财政、—水，。。。务行政？管理部门制定报市】人民政？府，批准并？报国务院价格、财政！和水务行政管—理部门备《案
水资源费征！收标准可以》。根据本市经济社会】发展的实际进行调】整并按照规定报送】批准和？。备案：
水资》源费征收标准应当向！社，会公布
《。 第二《十三条（水资源费】的分级征收）
】 本市水资源费实行！分级征收《管理由？水务行政《管理部门按照—取水审？批权限？进行征收取水—许可由流域管理机构！审批的？。水资源费由市—水务行政管理部【。门代为？征收
征收【的水：资源费？按照规定的比—例分别解《缴中央、市和区国】库
：。 第二《十四条？（水资？源费缴纳数》额，的确定）
水】资源费缴纳数—额根据？本市水资《源费征收《标准和？实际取？水量确定
》 实？际取水量按照取水计！量器具？提，供的数据确定—未安：装计量器具或者计】量器具损坏》未及：时修复？的按照取《水设施设计》最大取水能》力24？小，时连续运行计—算日取水量计征水】资源费
《。 火力发电—企业贯？流式冷却用水暂时】无，法安：装计量器具的可【以按：照企业实际发电量】和相应？。的水资源费征—收标：准确定水《资源费缴纳数—额
第二十五】条（水资《源费的？缴纳）
取水户！应当自收《到缴纳水资源费【的非税收入》一般缴款《书之日起在》规定：的缴款期限内办理缴！纳手续
取水户！。对水资源费缴—纳数额有《异议的可以》向发出通知的—水务行政管理—。部门：提出；水务行政【管，理部门应《当在7个工作日内】进，行复核并《将结果告《知取水？户
第》二十六条《（水资源费的—使，用和管理）
征！收的水资源费应当】全额纳入财政—预算管理由市、区两！级财政行政管理部】门按照批准的部【门财政？预算统筹安排—水务行政《管理：部门编制水资源【费收支预算应—当听：取发：展改革行政管理【部门的意见》经同级？财政行政管理部【门审核后《纳入年度部门预算管！理其：中，涉及固定资产投资的！应当纳入固定—资产投资计划统筹安！排使用
》 水资源费专项用】。于下：列水：资源的节约、开发】。、利用、保》护和综合管理工【作
（一）水资！源调：查评价、规划、分配！及相关标《准制定；
【（二）取水许可的】监督实？施和水？资源调度；
】（三）江《河湖库及《水源地保护和管【理；
（—四）水资源管理信】息系统建设和—水资源信息采集与】。发布；
（五】。）节约用水的—政策法规、标准体系！建设以及科研、新】技术和产品开发推】。广；
（六）节！水示范？项目和推广应用试】点工程？的拨款补《助和：贷款贴？息；
（—。七）水资《源应急？事件处置《工作补助；
— （八）节约、】。保护水资源》的宣传和奖励—；
（九）水】资源：的合理开《发
： ， 任何单位和个人】。不得截？留、侵？占，。。或者挪用水资源费
！ 第四章 监督】管，理
？ 第二十七条（年】度取水计划》的确定和《。下达）
水务行！政管理部门应当按】照统筹协调、—综，合平衡、留有余【地的原则根据年【度，取水总量《分配：方案：、，取水户提出的下【一年度取《。。水计划建议》确定并？于下一年度1月【31日前向取水【户下达年《度取水计划
】取水户应当在每年的！。。12：月31日前向—原，审批机关报送—本年：度，的取水情况和下【一年度？取水计划建》议
《第二十八条（—。年度取水计划—的调整？）
取》水户确需《调整年度取水计【划的应当按》照，审，。批程序？向原审批机》关提出申请并提供】取水量调整的原【因、节水措》施落实情况、工业用！水，重复利用率和内【。部用：。水管理制度等材料】原审批机关应—当根据年度取水总量！。分配方案于》20个工作》日，。内作出是《否同意的决定
【 ，。 确定和《。调整后的年度取水计！。划均：不得超？过取水许可证所【核定：的取水量
第】二十九条（水平衡测！。试）
日取水量！。15：万立方米以上（含1！5万立方米）—的取：水户应当根据—国家技术标准—对用水情况》进行：水平衡测试改—进，用水工艺或者方法提！高水的重《复利用率《
水平衡测试】结，果可以？作，为取用水评估—的依：据，
第三》十条（取《水计量实时监—测）
年—取水量在一定规模】以上的取水户以及使！用备用？取水：设施的取水户其安装！的，计量设施必须满足纳！入取水实时监—测系统的要求具体情！形和要求由市水务行！政管：理部门另行规—定
第》三十一条（水务行】政管理部门的监督】检，查职责）
— 水务行政管理【部门在进行监督【检查时有权采取下】列措施取水户应当予！以配合
—（一）要求被检【查的取水《户提供取用》水台账、取水统计】报表、计量设施【检定：证书、退水水质监】测报告、用水工艺】流程图等；》
（二）要求】未安：装计量器具的取水户！限期安？装计量器具；
【 ：（三：）进：入被检查《的取：水户的？主要用水《场所进行《调查；
—（四）责令》被检查的取水户停】止违：反本办法的行为限】。期整改履行》法定义务
第】三十二条（层—级监督）
【市水务行政管理【部门：应，当加强对区水务行政！管理部门的监督【发，现有越权《审批、未按照—许可条件进行取【水，审批、年《度取水计《划超过取《水许可证所》核定的取《水，量或者下达的年度】取水总？量分配方《案、未？按照规定征收—水资源费的应—当，及时：予以纠正
各】级水务行政管理部门！应当按照规定向上一！级水务行《政管理？部门或者流域管【理机：构报送本区域上【一年：度取水监《督管：。理、水资源》费征：收等情况
》 ， 第五章 法律责任！
第三》十三条（行》政机：。关及：其，工作人？员的责任）
【 水务行政管理【部门：或者：其他有？关部：门，及，。其工作人员违反本办！法，有滥用职权、玩【忽，职守、徇私舞弊行为！的由其？。上级行政机关或者】监察机关责令改【正；：情节严重的对直接负！责的：主管人员《和其他直接》责任人员依》法给予行政处分【；构成？犯罪的？依，。法追究刑事责任
！ 第：三十四条（》违反水平衡测试或】实时监测要求—的处罚）
— 有下列情形—之一的由水》。务行政？管理部门责令其限期！改正；？逾，期不改正的处以50！00元以上》2，万元以下的罚款【
（一）违反本！办法第二十九条第一！款规：定取水户《未按照？规定：进行水平衡测试的；！
，。 （？二，）违反本办法—第三十条《。规定取水户未按照】规定安装取水计量实！。时，监测装置的
【 第六章 》附则
第三十五！条（定义）》
？本办法所称取—水是指利用》取水工程或者设【施直接从《江河：、湖泊或者地—。下取用水《。资源
《。 本办？法所称？取水工程或者设施】是指闸、坝》、渠道、人》工河道、虹吸管、水！泵、水井等》
本办法—所称行业用》水定额？是指根据一》定方式测试并确定】的在一定时间—内、：。一定条？件，下相关行业生产【单位产品或者完成】单位工作量》所一般消耗的新【水量（第《一次利用的水—量）
第—三十六条（施行日期！）
本》办法自2014年】2月1日起施行【1995年》。6月15日上海市】人，民，政府令？第7号发布根—据1997》。年12月《14日上海市—人民政府令第5【3号修正的上海市取！水许：可制度实施细则同时！。。废止：
