毕节市重《大工程和重点项目】管理办法 第一章 ！ 总则<?xm【l:：namespace！ pre《fix =》 "o" ns =！ "u？r，n:sc《hemas-m【icrosoft】-co？m，:office:o！ffice" 【/> 第一条  为！加强全市《重大工？程和重点项》目的全过程管理确】保重大工程和重点】项目的顺利实施根据！国家：重点建设项目管【理办法和贵州省重】大工程和《重点项？目管理办法等—有关规定结合毕节市！实际制定本办—法 第二《条  本办法—所称市重大工—程和重？点项目（以下简【称市重点《项，目）：。应，符合：下列原则 （一）符！。合我市国民》经济：和社会发展》相关规划以》及，国，家产：业政：。策符合中长期投资发！。。展方向符合国土资】源保护、环境保护、！安全：、节能、资源—。综合利用等要—求对本市国民—经济：和社会发展有重【大影：响 ：（二）总投资5【000万元以上【的社：会发展？项目；1亿元以【上，的产：业发展？项目、能源》项目、高技术产业项！目、城市建设项目】、农林业项目、【水利项目《、经：贸流通项目、节能】环保：项目、园区》基础设施建设—项目；2《亿元以上《的交通运输项目【 第三条 》 符：合本办法第二条规】定且当年《可开工建设的确定为！重点项目；符—合本办法第二条规定！但当年不《具备开工条》件的确定为重—点预：备项目？。 第四条  重点】项目按照施工进度】计划安排本年度应】完工的项目列为【收尾项目《。；本年度继续实【施的项目列》为续建项《目，；项目可行性研究报！告已：审批或项目已完【成核准？、备：案项目前《期，准备工作基》本完成？本年度应开工建【设的项目列》为，新建项目；》已纳入？经济和社会相关发】展规划项目法人和】建设资金已》落实项？目建议书已批准、或！。有关：部门已同意开—展前期？工作、或《项目已备《。案正在？开展有关前期准备】工作：本年度？争取开工建设的【项，目，列，为预备项目 第五条！  ：市重：大工：程和重点项目建【。设领导小《组，办公室（以下简称】“市重大办》”）负责《全市重点项目的【综合：协调、调《度和管理市发展改】革、工业能源—、林业、畜》牧、商？务、安全监管—、教育、《科技、财政、国土】、规划？、建设、交通、水】务、：农业、文化、审计、！环，保，、旅游？等部：门以及供电、供水、！电信等单位按照各自！职责和？有关法律、法规的规！定做好市《重点项目《的相关管理、—协调和服务工—作 ：第六条  》各县（自治县、区】）政府（管委—。会）和项目主管【部门根据市重点项】目建设规模和合理工！期负责抓好配套【资金、征地拆迁、】移民安置、外部配】套条件的协调服务等！有关工作  — 第二章  申报】程序 ？第七条  》市重点项目每年【确定：一次按下列程—序申报 《（一）无主管部门的！非政府？投资项目符合—本办法第二条规定的！。项目业主可直接向市！重大办申报 （二】）对本市国民—经，济和社会发展关【系重大的政府投【。资项：目各县（自治县、区！）政：府（管委会）和市】直单位未申报的【市重大办可直接【纳入市重点项目【建议名单和》。推进计？划， 第：八条：  新？申报的市重点—项，目在报送规》定计划表格的同时】还应：附，下列书面材料 （】一）：项目的备案、—核准或可研、初设】或概算审批等文件 ！（二）项目资本金和！其他建设资》金，落实情况的有关文件！ （：三）项目规划、土】。。地及外部条件落【实情况的有关文【件 第九条 — 市重大办对—市直各部门》、各县（自治县、】区）政府（管委会）！和项目业主》。报送的？项目按本办法—第二：条规定？进行汇总、筛—选征求有关部—门意：见根据需要和可【。能进行？综合平衡《后编制年度市—重点：。项目：建议名单《和推进计划 第十】条  市重点项【目年：度计划按照》重点建设项》目和重点预备项目】进行编制《重，点建：设项目分《为收尾、续建—。和新建三《大类 第十一条  ！市重点项目名单和推！进计划？报经市政府审—定后下达执行 【第十二条  申请】。列入国家、省—重点建设项》目的由？市重大办在征求有】关部门意见后按照国！家，和，省对重点建》设项目的有关—规定申报《   第三》章  重点预备【项目的？管，理 第十三条 【。 市重大办应根【据贵州省项目云数据！信息报送《办法（暂行》），。。规，。定对：未来：。23年？在，我市境内建设的固定！资产投资《预，备项：目除涉及国家安【全、：国家秘密《的项目？外纳入项目云—数据库进《行动态管理 —第十四条  重点预！备项目（预》可行性研究报告、】可行性研究报告、】初步设计或概算以及！规划、土地、—环保：、建：设等）前期工作必须！按照国家基》本建设程序进—行审：批、：核准或备案 第十】五条  项》目行业主管》部，门负责本行业的重】点预备项目的—筛选、申报和落实】外，部条：件等工作《并定期或《不，定期向市重》大，办报送项《目进展情《况 第十六条—  市发《展改革？。、工业能源、建设、！规划：、国土、财》政、：电力：。、交通、环》保等有关部门负责对！重点预备项目提供】政策咨？询、业务指》导在：审，批、核准、备案或】上报等？环，节提供方便快捷【的服：务 第十《七条  重点预备项！目在取得核》准、备案或》初步设计获批准【。后转入重《点建设项目  【 第四章《  重点建》设项目的管理 第】十八条  市重【点项目？须，按贵州？省，项目云？数据信息报送—。办法（？暂行）相关规定纳入！项目云数据库并根】。据省、市有关要求报！送更：新相关项目数据信】息数据信息是指项】目，从谋划生成、前期工！作到开工建设—、竣工验收的有【关数：据、文字、图片【、视频？等信息包含项目基本！信息和？项目进度信》息 第？十九条 《 市、县（》自治县、区）两【级政府组成》部门为项目》。云，。。数据信息《的填报单位并按照分！。级管理的原》则负责向项目—建，设单位报《收集项？目基本信息》并汇总、整理、审】核后填报录入—项目：云管理系统县（自】治，县、：区）发展改革部门】负责县（自治县、】区）项目的初审报】经市发展改》。革委复审后提交省发！展，改革委终审纳入数据！库；市发展改—。革，委负责市本》级实施项目》的初审？并提：。交省发展改革委【终审：纳入数据库 第【二十条？ ， 市重点项目工程形！象，。进，度、：。投资完成《情况、建《设资金到位及要素】。需求等进度》信息填？报实行直报》制度由填报单位【填写有关数据信【息后：纳入数据库》。进，度信息？。分为旬？报、月报、》季报等具体》报送要求按省—发展改革委和市发展！改革委的要求执行 ！第二：十一条  市重点】建设项目应按国家】。、，省、市有关法律【法，规规定由项目主管】部门和项目业—主对项目的资金【、工期、《质量、安全等进【行严格管理 第二】十二条  市重【点建设项《目业主可向市重大】办反映项目建设中存！在的问题由》市，。重大办根据国—家有关政策》和规定组织相关部】门进：行协：调或报请市重—。大，工程和重点项—目建设领导小—组研究解决》 第二十三》条  ？。市，重点建设项目—。。中的政府《投资项目必》须严格执《行国家的有关规定】。 （一）《。严格：执行：项目法人责任—制、监理制》、合同制和》工程质量终》身责任制 （二）项！目的勘察《、设计、监理、施】工、：重要设备和材料【。采购必须严》格按照中华人民共】和国招标投》标法中华人民共【和国招标投标法实施！条例：。和贵：州省招标投标条例及！有关法？律法规开展招标【活动 （三》）项目业主必须严】格按照项目审批【部门批准的建设规模！、，建设内容、建—设标准、投资—额、建设工期进行】建设严禁《擅自提？高，或者降低建设标准、！扩大或？者缩小？建设规模因特—。。殊情况确需》提，高或者降《低建设标准、扩大】或缩小？建设规模、调—整产品方《案，或项目投资的必须按！程序报原项目审批】部门批准《后方可实施》 （四）项目的建设！资金：应，实行专帐管理专款】专用按照《。国家、省、市有【关规定严格管理【 （五）项目—业主应主动接受和】配合国家、省、【市的：稽察、？督查：、检查、审计—等监督？工作真实反映和提供！有，关资料？及情况？ ，。  第五章 — 考核与奖惩 第】二十四条  市发】展改革委定期或不定！期对：市重：点项：目的投资完成情【况，、入统情况、形象】进，度等进？行专项督《查，。。考核并将督查考核】结果：在全市范围内通报每！年度进？行一次总《体评价考核 第【二十五？条 ： 对重点《。。项，目年：度目标任务完成好】的县（自《治，县、区？）由市发展改革委报！市重大工程》和重点？项目领导小组进行表！彰在市级项》目前期经费中预留】200万元》以上进行《奖励奖励资金主要】用于项目前期—工作和项目建设管理！相，。关工作 第二十六】条  对《前期工？作推进好的市重点】预备：。项目优？先安排市项目前期】工作经费  —第二十七条  凡】政府投资《的重点项目未—按照年度投》资，计，划，拨付资金影》响重点？项目工？。程进度的有关县（自！治县、区《）和部门由》市发展改革委—。报市政？府予以通《报批评 《  第六章  保】障措施 第》二，十八条？。  各？级规：划、财政、》国土、环保、电【力、交？通等部门应》按照有？关法律、法规及【本办法的规》定对重？点项目的用地规【划、资金拨付、电】力供应？。、环境影响评—价、物？资运输？、供水？、供：气等配套条件—在，各，自职权？范围内给予优先考】虑提供相关指—导和服务确保市【重点项目及时落地开！工建设 第二—十九条  各级政府！及有关部门在安排各！。种财政性资金时【应，充分体现对政—府，投资重点项目的倾斜！和支持 第三—十条  《市，发展改革委定期或】。不定：期向社？会，发布重点项目信息】争取多种信贷资金】支持吸引外资和【民间：资金的投入 第三】十，一条  对》列为：重点管理的省、市】重点项目优先享【受国家给予毕节试验！区，的差别化政策并在融！资和资源配置—等，方面给予优先—权 第三十》二条  除国—家、省规定的行【政事业收费》外任何？。单位不得向重点【项目收取其他—名目的费用 第三】十三条  国家【、省在本市的—重点项目按照国家、！省，对重点建《设项目的管》理规定执行同时享】受市重点项目的【优，。惠政策和服务  】 第七章  附则 ！第三十四条 — 本办法由市发展】改革委负责解释 】第三十五《条  本办法自发】布之日起施行  】   ？毕节市重大工—程和重点项目考核办！。法   根据省人民！政府：办公厅关于》印发贵？州省固？定资产投《资及重大工程和重】点项目建设工作目】标任务考核办法【。。的通知（《。黔府办发《〔2011〕—。43号）《要，。求结合我《市实际制定本办【法 一、考核—对象 ？各县（自治县—、区）人民政府（】管委会） 二、组】织实施 重大工程和！重，点项目考《核，工作在？。市政府统一领导下】采取每月动态跟【踪管理和年终—综合考核评定—相结合的办法—进，行由：市重大？项目办、市实绩考核！办等有？关单：位负责组织实施【考核工作由市重大项！目办：和市实绩考核办【具体负责《 三、考核内容【及评分标准 市重】大工程和《重点：项目考核基础—分为100》分具：体考核？内容和标准如下  ！  （一）项目申报！情况（1《0分）各《县（自治县》、区）应按照—省、市？重大项目办》的要求按时认真【。上报每年度》的省市？重大工程和重点【。项目每年《上报：重大项目年度投资目！标达到当年下—达的固定《资产投？资目标？60％以上》的评为10分—（其中省重点—项，目达到2《0％评？为5分）达不—到要求的按比例【扣，分   《 （：二）投资《完成：情况（55分—）按季度完成项【目投资目标评—为55分（其中【省重点项目占25】分）：。未完成当期投—资目标的按比例扣分！    （三）资】金到位情况（—2分）？省市重点项目—到位资金均不低【于完成？投，资目：标的评为2分低于完！成，投资目标的按比例】。扣分 ？  ： （四）形象进度】情况（？。10分？）按每年下达的【省、市重点项目的】推进计划进行—评分 1.收—尾项目？按时建成完工的评为！2分未按《时完工？的按比例扣分—续建项目提前—完工：的可抵未建成完工】项目： 2.？续建项目按时—完成投资计划—目标的评为4分未】完成投资计划目标的！按比例扣分 3.】新建项目按时开工】建设的评为》4分：未按时开工的—按比例扣分预备项】目提前开工》建，设可抵未开》工项：目 ：4.因工作》不力措施不实导致】重大工程《和重点项目推进【缓慢被省、市通报批！评的：每次扣1分   】  ：（五：）项目？入统情？况，（10分《）以市统计局提【供的项目入》。。统个数作为评分依据！具体记分为》项目入？统率×10项目【入统率？=项目入统个数�】（重点项目》个数：预备项目个数）【×100《% ：    （六）信】息，报，送情况？（3：分，），根据省、市的统【一要求认真按时【上，报有关？。项目调度数据、信】息并及？时录入更新》项目云平台项—目库数据《信息的评为3—分，每出现一次》。不按时报送情况或】逻辑错误《的扣：。0.2分直至扣完】    《 ，（七）项目督查情况！（4分）认真按省的！要求做好迎》接，各级项目督查准备】市重大项目办—、市稽察《办，定，。期和不定期对省、市！重大工？程和重点项》目进行抽查所抽【查项：目推进情况与上报情！况相符的评为—4分凡在《督查中发现》与上报情《况不符虚报瞒报有】关，。数据信息的》该项计0分 —    （八）承】办，。活动情况（6—分）按省、市要求筹！办全省？项目建？设现场观摩会—。的1次给3分；承】办市级项目现场观】摩会的1次给—1，分；：未筹：办过以上活动的此】项计0分《按要求承办》省级重大《项目集中开工仪【式的1次给2分；】承办市级重大项目集！中开：工仪式的1》次给1分；》未筹办过以上—活动的此项》计0分？。本项所？指的承办活动是【指由发改系统牵头】组织的相关活动累计！得分不超过》6分 四、考核结果！认定 为《确保考核《结果客观《公正：每年度对县（—自治县、区》）的重大工程—和重点项目》考核工作由市发展改！革委牵头《市实绩？考核办、《市重：大项目？办参与对全市—重大工？程和重点项目—进行综合考核—并提出书面评审报】告报市政府审定【以此作为考核评比】的重要依据 五、】考核结果《运，用 ：（一）根据年度考】。核结果由市》重大工程和重点【。。项目建设领导—小组进行通报—对完：成各项年度目标【任务好？。的县：（自治县、区）【评，出，一、二等《奖进行？表，彰奖：励考：核得：。分低于9《0分的县（自治县、！。区，。）不予表彰奖励【。 （二）考核—。结果与？。领导干部工作实【绩挂钩并作》。为领导干部提拔任】用的重要依据之一根！据每月？调度情况通报—对连续两次未完【。成当期目标》任务：的县（？自治县、《区）由市重大工程】和重点项目建设【领导小组向》县（自治《县、区）政》府（管？委会）下发督办通知！。书责令（自》治县、区）政府（管！委，会）采取有效措【施限期进行整改；连！续三次未完成当期】目标任务的》由市政府分管领导】对，县，（自治？县、区）政府—（管：。委会）主要》。领导进行约谈—和诫勉？谈话；连续四次【未完成当期》目标任务《的由：市重大项《目，办会同市实绩—考核办向市委—、市：政府提？出组：织处理建议进—。行处理  六—、附则？ （一）本办法自发！布之：日起施行原毕—节市重大工程和重点！。。项目考核办》。法（试行）（毕府办！通﹝2013﹞1】37号）《同时废止 （二）本！办法由市重大—工，程和重点项目建设】领导：小组办公《室负责解释  【  ：    毕》节市市？级民生实事项—目考：核办法 《。 ， 为：确保市委、》市政：府每年确定的—各项民生实》。事项目有序推—进全：面完：成各项目标任务【制订本办法 一、考！核，对象 民生实—事项目？涉及：的相关市直》单位、县《（自治县《。、区：）政府（管委会） ！二、考核方》式及组织《。实施 考核工作【坚持客观公正、科】学合理、公开透明】、，。求真务？实的原则采取督查调！度，和年终考核评定相结！合平时督查调度采取！月调度每年至少【开展2次以上督查和！不定期抽查的方【式进行？每次督？查情况？要进：行通报？年终考核采取听取】汇，报、查？阅资：料，、实地查看等方式】进行考？核工作由市民生工】程，联席会议办公室、】市实绩考《核办具体组织实【施， 三、考核内容【及，评分：标准 （一）考核】内容经市人民—代表：大会审议通》过的：市政府工作报告中提！出的各项民生实【事涉及的相关项【目实：施情况 （二—）评分标准考—核基础？分为100分具【体，评，分标准如下 1【。.民生实事推—进情况（70—分）：完成本部门、本【县（自治《县、区）涉及的【民生实事相关指标任！务的评为70分已】开工：建设：未，完成项的按比例【扣，分未实质性开展【工作项的评为0分且！在评定的总分中【再扣此项分》值（以市《民生工程联席—。会议办公室每年【年，初分解下达的目标任！务表设？定分值为准》） 2.信息报送情！况（15《分）：内容真实认真按时上！。报月调度表的评为1！5分；不按时上【报或上报虚报—内容的一次扣2【分此项分扣》完，后在评定总分中再扣！扣分上不《封顶 ？3.日常督查情况（！15：分）按要求做好【督查准备抽查项目推！进情况与上报—情况相符的评—。为，15分凡在督查中发！现与上报情况—不符的发现1—次，在评定的总分—中扣此项《相应分值以此—类推扣？分上不封顶》 四、考核结果【运用 市级民生实事！是，经市人民《代表：大会审议通过的【市政府工作报告中】提出：的面：向全市人《。民作出？承诺：的事项市实绩考核】办要将民生实事工】。。作完成情况纳入【全市当年目标考核】内容考核结果计入年！度，考核：分值市民生工程【联席会议《办公室要将每月调】度情况进行》排名通报年》终对完？成各项年度目标任】务好：的县：。（自治县《。、区）？和市直部门给予通报！表扬：对未完成目标任务】的进行通报批—评 五、《附则    （一】）本办法由市民【生工程联《席，。会议办公室负责【解释    （【二）本办法自发布】之日起施行 <【。!--End—Fragmen【t-->《