甘肃省水污染防治工！作方案？ （2015—2050《年） 　《　为加大水》污染防治力度全面】保持和？改善全省水》环境质量根据国务院！水污：染防：治行动计划（国发】。〔2015〕1【7，号）：结合甘肃《实际：制定本？工作方案 　　一、！总体要求《 　　（一）指导】思想 　　深入贯彻！党的十八大和十【八届三中、四—中、五中全会及习近！平，总书记系列》重要讲话精神—全面落实中》共中央？、国务院《关于加快推进生态】文明建设的意见（】中发：〔，201？5〕12《号）紧紧围绕全【面推进国家生态【安全屏障综合试验】。区建设以水环境【质量保？护和改善为核心以】经，济，结构转型升级和【绿色发展《为统揽以节约和【保护水资《源为前提以源头控制！为重点以《制度创新、科技【支撑、严《格执法为《手段分流域、—分区域、分阶—段加大对工业、【城镇、农村》等重点领域的水【污染治理系统推进】水污染防治、水资源！管理和水《生态保护形成政府】统领、企业施治【。、市：场驱动、公》众参与的水污染防治！新机制努力建设经济！。发展、山《川秀美、民族—。团结、社《会，和谐的幸福美—好新甘肃 　　（二！）工作目标》 　　1．总体目】标 　　《。到2020年全省】。地表水环《。。境质量？稳中趋好饮用水环】境安全保障》能力与水平明显【提高地下水环境【质量：。。基，本保：持稳定地《。级，城市建成区黑臭水】体，基本消除水》资源消耗得到有效】控制水生《态环境得到》逐步改善到20【30年全省水—环境质量总体改善水！生态：。系统功能基本恢【复，到本世纪中叶—生态：环境质量全面改【。善生态系《统实现良《性循环 　　2【．主要指标 　　到！2020年境内黄】河、长江、内—陆河三大《流，域考：核断：面水质优良（—。达到或？优于Ⅲ类）比例分】别，达到89.74%】、100《。%和：96.15》% (其中,国考断！面水质优良比—例分别达到88.8！9%：、10？0%和？93.75》%)；县《级及以上城市集中式！饮用水水源》地水质优良比—例达到96.8【5%(？。其中, 地级城市】。集中式？饮，。用水水源《地，水质优良比例达【到，91.？3，0%)；地下—水质量考核点—位水质？级别保持稳定；地】级城市建成区黑臭水！体基本消除 　【　到2030—年境内黄河、长江、！内陆：。河三大流域考核断】面水质优良》比例分别《达到92.》31%、《1，00%和100% ！(，其中,国考断—面水质优良》比例分别达到94】.44%、1—00：。%，和100%》)；：县级及以上城市集中！式饮用水水源地【水质优？良比：例达到1《00%；地下—水，质量考核点位水【质级别持续保持【稳，定；地级城》。市建成区黑臭水体】全部消除 　　3.！控制指标 　　【（，。1）黄河流域 　　！境内黄河《流域的黄河干流、洮！河、渭河、泾—河水系到2》020？年，控制指标如》下 　　《黄河干流水系考【核断：。面水质优《良比例？达到86.67【%；县？级及以上《城市集中式饮—用，水水源地水质优良】比例达到93.1】0%；地《下水质量考核点位】水质：级别保持稳定；地】级城市建成区黑【臭水体基本消除 　！　洮河？水，系考核断面水质优】良比例达到1—0，0%；县级》及以：上，城市集中式饮—用水水源地水—质优良比例达—到10？0%；地《下，水质量考核点位【水质级别保持稳定；！地级城市建成区黑臭！水体基本消除 　】　渭河水系考—核断面？水质优良比例达到】100%；县级及】以上城市集中—式饮用水《水源地？水质优良比》例达到？89：.47%；》地下水质量考—核点位水质级—别保持稳定；地【级城市建成区黑臭】水体基？本消除 　　泾河】水系考？核断面水质优—。良，比例达到8》4，.，。62%；县级及【以上城市集中式【饮用：水水源地水质优【良比例达到1—。00%；《地下水质量考核点位！水质级别《保，持稳定？；，地级城市建》成区黑臭《水体基？本消除？ 　　（2》），。长江流域 》。　　境内长江流域的！嘉陵江、白龙江水系！到2020》。年控制？指标如？下 ：　　嘉陵江水系考】核断面水质优良【比，例，达到100%—；县级及以上城【市集中式饮用水水】源地水质优良—。比例达到100【%；地下水质量【考，核，点位水质级别—保，持稳定；地》级城市建成》区黑：臭水：体基本消除 　　白！龙江：水系考核断面水【质优良比例》达到1？0，0%；县级及—。以上城市集中式【饮用水水源地水质】优良比例达到1【00%；地下—水质：量考核点位水质【级，别，保持稳定；地级【。城市：建成区黑《臭水体基本消除【 　　（3》）内陆河流域 【　　：境内内陆河流域【的疏勒河《、黑河、石羊河水系！到202《0年控制《指标如下 　　疏】勒河水？。系考核断面水质优】良，比例达？。。到，75%；县级及以】。上城市集中式饮用水！水源地水质优良【。比例达到100【%；：地，下水质量《考核点位《水质级别保持稳定；！地级城市建》成区黑臭《水体基本消》除 ：　　黑河水系考【核断面水《质优良？比例达到1》00%；《县级及以上城市集】中式饮用水水源地】水质：优良：比例达到10—0%；地下水质量考！核点位水质》级别保持稳定；【地级城市建成区黑】臭，水体基？本，。消除 　　石—羊，河，水系考核断》。面水质优《良比例达到100%！。；县级及以上—城市集中式饮用水水！源地水质《优良比例《达到100%；地下！水质量？考核点位水质级【别保持稳定；地【级，城市建成区黑—。臭水体基《本消除 　　—（三：）责任主体与责任单！位各市州政府和兰】州新区管委会是【实，施，本工：作方案的《责任主？体负责？辖，区内水污染防治工】作；省直《各有关部门、中央】在甘单？位，是实：施本工作《方案的省级行业责任！单位负责指导—各地做好《水，污染防治工作 　】　二、工作任务【 　　（一）狠【抓工业企业污—染防治 　　—1.取缔不符合产】。业政策的工业—企业全面《排查装？备水平低、环—保设施？差的小？型工：业企：业2016年底【前全部取缔不符合】国家产？业政策及行业—准入条件的》小型造？纸、制革、印—染、染？料、炼焦、炼—硫、炼砷《、炼油、电》镀、农？药等严重污》染水环境的生产项目！加，强，环境监察执法后督】察杜：。。绝，不符合产业政策且已！关闭的上《述行业企业》死灰复燃《（省环保《厅牵头省工信—委、省国土资源厅】、省发展改革委等】参，。与各市州政》府，和兰州新区管委会负！责落实以《下均需各市》州政府和兰》州新区管委会负责落！实不再列出） 　】　2.专项整治水】污染：重点行？业，20：。16年底《前制定造纸》、焦化、氮肥—、有：色金：属、石油、化工、】印，染、：农副：食，品加工、制药、【制革、农《药、电镀等重点行】业专：。项治理方案将—上述行业企业纳【入强制性清》洁生产审《核范围？。并于：2020年底—前分年度完》成审核（省环—保厅牵头省》工信委等参与）20！17年？底前：造纸行业完成纸【浆无元素氯漂白【改造或采取其他低】污染：制浆技术《钢铁企业焦炉完成干！熄焦技术改造氮肥行！业尿素生产完成工艺！冷凝液水解》解析技术改造—印染行？业实施低排水染整工！艺改：造制药（抗生素、维！生素）行业实施【绿色酶法生产—技，术改造制革行—业实施铬减量—化和封闭循环利【用，技术改造（》省工信委牵头省环】保厅等参与）— 　　3.开展采】。掘和：石油行业环境整治】2，016年起全—面开展采掘、—石油等重点水污染行！业的环境整治工作】2020年底前全面！取缔境内《九大水？系干流、一级支流沿！岸所：有非法开《采开：发，行为以及集中—式，饮用水水源一、二级！保，护区和自《然保护区核心区【、缓：冲区内的采掘和石】油行业建设项目（】省环保厅牵》头省发展改革委、省！国土：资源厅、省》。水利：厅等参与）严格限制！审批：饮用水？水源准？保护区和自然保【。护区实验区内的采】掘和石油行业建设项！目（省发展改革委、！省国土？。资源厅？牵头省环《保厅等参《与）全面排查无【主尾矿库、石油开】采等：主要环境《风险源有效防—范采掘、石》油行业对《地表水、地下水的环！境风险（《省环保厅《、省安？监局负责）涉重金属！。的金属？矿，采选企业要于2【016年底前完【善废：水治理设施重点流域！、区：域选矿废《水全部循环利—用逾期未完成的予以！。关停整顿（》省，环保厅负责） 　】　，4.集中整治工业集！聚区水污染经济【技术开？发区、高《新技术产业开发区】、出口加《。工区等工业集—聚区要严格执—行环境影响评价【制度同步规划、建设！和完善污水》、垃圾集中处置【。等污染治理设施【（省环保厅牵头省】。发展改革委、省【。工信委、《省科技厅、省商【务厅：等参与）20—16年底前排查【全省工？业聚：集区废水污染治理设！。施建设运行情况；2！0，17年底前工业集】聚区应按规》定建成污水集—中处：理设施并安装自动在！线监控装置；—。逾期未完成的一律】暂，停审批和核》准其增？加水污染物》。排放的建设项目并依！照有关？规定撤？销园区资《格；集聚《区内各企业工业废水！。。必须经预处理达到】集，中处理？要求方可《进入工业集聚区【污，水集中处理设—。施（省环保》厅牵头省发》展改革委、省工信委！等参与） 　—　（二） 》强化城镇生活污染防！治 　　《1.加快城镇污水】处理设施建》。设，与改造对现有城【镇，污水处理设》施因地制《宜，进行：改，造2020年底【前达到？。相应排放标准或【再生利用《要，求处于具备饮水功】。。能湖库？等敏：感区域的上游县【区城：镇污水处理》设施应于《2017年底前达】到一级A排》。放标准建《成区水体水质达不】到地表水《。Ⅳ类标准的城市新建！城镇污水《处理设施要执行一】级A排？放标准在有可供利】用自：然条件的地区及工】业集：聚区鼓励支持—采取：表面：流人工湿地》、水平？潜流：人工湿地、垂直流人！工湿地及其他湿【。地辅助技术建设【污水处理厂尾水【湿地工程《到2020年全省】。所有县城和》重点镇具备污水【收集处理能力地级】城市、县城》污水：处理率？。分别达？到95%、8—5%左？右（省建设厅—牵头省发展改革【委、省环《保厅等参与》） 表1 城镇污水！处，理厂提？标改造区域》一，览表     【 区域【。类型<!-》-?XML:—N，AM：ESPACE P】REFIX =【。 O /--—>，。 ， 所在市州 ！上游县区 对】。应水库 》 ： 具备饮水功能湖库！的上游县区》 （：3个县？区） 临—夏州 临夏市】 黄河刘家峡】水库 — 金昌市 永】昌县 《 金川河金川峡水】库 定西市！ 岷《县， ： ，洮河：九甸峡水库》 ： ， <？。!--E《nd：Fr：。ag：ment--—> <!--—EndF《ragmen—t--> 　　2】.全面加强》。配套管网建设—结合地下综》合管廊建设》强化城？中村、？老旧城区和城乡【结合部污水截流、】收集现有合》流制排水《系统应加《快实施雨污分流改造！难，以，改造的要采取截流、！调蓄和治理等措【施除干旱地区外城镇！新区建设应实—行雨：污分流有条件的地】区要推？进初期雨水收集、处！理和资源化利用新建！污，。。水处理设施》要同步设计、—同，。步建设？、同步投运配套【管网2017年底前！兰州市？建成区污《水基本实现》全收集、全处—理其他地级》城市2020年底前！基，本实现（省》建设厅？牵头省发展改革委】、省环保厅》。等参与？）， 　　3.推进城】镇生：活污泥处理处置将污！泥处理处置工—程纳入地方城镇【污水处？。理设：施，建设规划加快—地级城市《污水处理厂》污泥：集中处理工程建设】。实现污泥处理—处置稳定化》。、无害化、资源【化禁止处理不达标的！污泥进入耕地非【法污泥堆放点一【律予以？。取缔现有《污泥处理处置设【施，应于2？。0，17年？底，前基本完成达标【改造地级城市污泥无！害化处理处置率【应于2？02：0年底？前达到90%—以上（？省建设厅牵头省发展！改，革委、？省工信委、省环保厅！、省：。农牧厅等参与—） 　？　（三）《推动农业农村—污染：防治 　《　1：.防治？畜禽养？殖，污染结合全省畜牧业！发展实际科学划定】畜禽：。养殖：禁养区2016【年底：前完成畜禽养殖禁养！区划：定工作？制定禁养区畜禽养】殖场关？。闭或搬迁计划；【201？7，年底前依《法关闭？。或搬迁禁养区—内的畜禽《养殖场（《小区）和养殖专业】户（省？。环保厅牵头省农【牧厅等参与）推动畜！禽规模？养殖废弃物资源化】利用现有规模化畜】禽养殖场（小区）】要配套？建设粪便污》水贮存、处理—、利用？设施散养《密，集区要实行》。畜禽：粪便污水分户收集、！集中处？理利用（省环—保厅牵头省农牧厅等！参与：）20？16：年起新建、改—建、扩？。。建规模化畜禽养殖】场（小？区）要实施雨—污分流、粪便—污水资源化》利用（省农牧厅牵头！省环保厅等参与）】 　　2.控制农业！面源污染2》016年底前制定】实施全省农业面源污！染，综合防？治方案（《省农牧厅《牵头省环保厅等【参与）开《展农作？物病虫害绿色防控和！。统防统治实行测土】配方施？肥推广精准施肥【和机具；到20【。20年基本实现【全省农药、化肥使用！量，零增长主要农作【物病虫绿《色防：控覆盖率达到30%！农作物病虫害统防】统治覆盖率达到4】0%化肥利用率达到！。40%测土配方施肥！技术推广覆盖率达到！95%（省农牧厅】负责）新《建高：标准农田要达—到相关环《保要求（《省国土资源厅牵头省！发，展改革？委、省农《牧厅等参与） 【　　3.优》化农业生产结构【和区域？布局在地《。下，水易受污染》地区优先种》植和发展经济效益与！环境效益突出—的农作物、特色【。林果业应用水肥【药，。一体化技术》减少地下水污染在地！表水过？度开发地《区、地下水》超采区以《及农用水比重较大】地区要适当》减少用水《量较大的《农作物种植面积【改种：耐旱经济作物减少】农业灌？溉用水量（省农【牧厅负责）在地表】水过度开《发和地下《水超采？问题：严重的河西内—陆河地区开展退地】减水试点工》作逐步压减地下【水超采区范围内【的耕地、《河道内开《。垦的耕？地，以及土？地二轮承包》后新开荒《的耕地？大力发展农业高效】。节水项目；201】8年底前按照国家】要求完成灌溉农田综！合治理？通过停止灌溉和【轮耕：、休耕退减灌溉面】积50万亩退减水量！2：4亿立方米（省水】利厅牵头省农—牧厅：、，省发展改革委、【省国土？资源厅等参与—） 表2《 地下水超采区一览！表 《 序号 【 市州？ 县区》 地下水类【。。型 超采区名】称 ： 超？。采区：面积 (平方千【米) 《 超采区 》分级 超采【。严重程度 — 《。 《 《 ！ — 1 》 酒泉市 玉】门市 孔隙【水 ： 酒泉市玉门东湖！浅层中型一般—超采区 21】6.94 【中，型 《一般 2 ！ ， 孔隙水 — 酒泉？市，玉门市花海灌区浅】层中：型一般超采区 】 623.76 ！ 中型 》 一般 】。。3， 孔隙水— ？酒泉市玉门市昌【马灌区浅层中型【一，般超采？区 《442.79 ！中型 一般【 4 【 敦煌市 孔！隙水 酒泉市】敦煌浅？层中型一般超采【区 663.3！3 中型— 一般》 ？。 ：5 《瓜州县 《 ， 孔隙水 — 酒泉市瓜》州县浅层中型—一般超采区 【 556.》78 《 中型 《 一般 【 6 《 孔隙水 【 酒泉市瓜》州县昌马灌》区浅层中型》一般超采区 2！。31.65 — 中型 【。。一般 ？ 7 】嘉峪关？市 ： 嘉峪关》市 孔》隙水 嘉峪关市！浅层小？。型一般超《采区 84.3！ 小型 】一般 【8 ： ：。张，掖市 》甘州区 —孔隙水 张掖】市甘州浅层》中型一？。般超采区 》。 906.3【5 ： 中？型 一般 【 《9 肃南县【 ？孔隙：水 《。张掖：市肃：南浅：。层中：型一般超采区— ， 23《6.：7 《中型 一般 ！ 10 】民乐：县 ？ 孔隙水 张】掖市民乐浅层中型】。一，般，超采区 》。 221.05 】 中型 一】般， 11【 ： 临泽县 — 孔隙水 — 张掖市临》泽浅层中型一般【超采区(一)— 12》7.：08： 中型 一！般 1【2 孔隙水 ！ 张掖市《临泽浅层《小型：一般超？采区(二) 】64.98 【。。 小型 一般 ！ 13 ！。高台县 孔隙】水 张》掖市高台浅层—中，型，一般超采区 3！68.24 中！型 《一般 《。 ： 14 山丹县！ 孔隙水 ！张掖市山《丹浅层中型一般超】采区 》493.9 【 中型 《 一般 》。 《。15 酒泉市 ！ 肃州区 — 孔隙水 【 酒泉市肃州区果】园，、，怀，茂浅层中型一般【。超采区 17】6.：48 中—型 一般 【。 ， 16》 孔《隙水： ： 酒泉市下》河清、？总寨浅层中型一般】超，采区 《 7：63.36 】。中型： ： 一般 — 1？7 金塔县 ！ 孔隙水 — 酒泉市金塔鼎新】浅层中型一》般超采区 14！9.7 《 ：中型 一般 】 18 【 孔？隙水 酒—。泉市金塔《鸳鸯浅层大型—一般超？采区 14【83.17 】大型 ？ ：。一般： 19【 金昌市 】 金川区 【孔，隙水 《 金：昌市金川区浅—层中：型，一般超采区 】366.1》7 《中型 》一般 ？ 20 ！永昌县 孔隙】水 《金，。昌，市永昌浅《层中型一般》超采：区 938【.22 中型】 一般 【 21 【 武威市 凉】州，区 ： 孔隙水 】武威市凉州区大刺岗！浅层小型一般—。超采：区 47.【7，9 《小型 《 ，一般 》 22 — 孔隙水 — 武威市《。凉州区浅层》大型一般超采区 ！ 22？66.6《5 大型 】 一般？ ： ， 23 民】勤县 孔隙水】 ， 武威市民—。勤昌：宁浅层中型一般【超采区 《 425.6【 ， 中型 一】。般 》 24 孔【隙水 《。 武：威市民勤浅层大【型严重超采区 ！1785.7—8 大型 ！严重 — 25 孔隙】水 武威市民】勤南湖浅层中型一】般超采区 — 1：84.58 【 中型 《 一般《 ： 26 孔！隙水 武—威市民勤环河灌【区浅层中型一般超】采区：。。。 ， 243.—46 中—型 一般 】 27》 古浪县 】 孔隙？水 武》威市古浪浅层中【型一般超《采区： ，。 4？08.37》 ： 中：型 一般 ！ 2？8 孔隙水 】 武？。。。威市：古浪县大靖镇浅层】中型一般超采区 ！ 22？4.08 中】型 一般 ！ ：29 兰州市 ！ ：永登县 —孔隙水 兰州】市永登浅层中型一般！超采：区 102【.57？ 中型 一！般 《 ， 30 《 ：榆，中县 ？ ， 孔隙水 》 ， 兰州市榆》中定远浅层》小型：一般超采区 【 ，78.07 — ， 小型 —一般 — 31 》 孔隙水 — 兰州市榆中三角】。城浅层中型一般【超采区 1【04：.1：9 中型 ！一般 ？ 3》2 孔》。隙水 《 兰州市榆中—宛川河？浅层小型《严重：超采区 》 51.85 【 小型 严】重 33 ！ 定西市 【 安定区《 ： 孔：隙水 《。 定：。西市安定区浅层中型！严重超采区 【 10？1.51 — 中：型 严重—。 《 34 《 陇西县 — 孔隙水 定！西市陇西浅层中型】一般超采《区 114【.06 中型 ！ 一般 》 《3，5 白》银市 ？ 平川区 【 孔隙水《 白银》市平川区水泉浅层】小型严重超采区【 14》.02 小型 ！ 严重《 36【 孔《隙水 ？ ：。白银市平川浅层中】型一般超《采区(一) 】10：0.8？3， 中型 一！般 ：。 37 】 孔隙水 白银！市平川浅层中型【一般超采区（二） ！ 148》.47 中型 ！ 一般《 38【 景泰县 】 孔：隙水 《 白银市景泰浅层中！型一般？超采区 》 ，162.《35 中型 】 一般 【 39 【平凉市 —崆峒区 —。孔隙：水 平凉市【崆峒区浅层小型一】般超采区 》 9？8，.9：。。5 小型—。 一般 — 4》0 泾川—。县 孔隙水【。 平凉市泾川县！。。浅层小型一》般，超采区 80】。.22 》 小型 一般】 4—1 静宁县 】 孔隙水》 平《凉市：静宁县浅层小—型一般？超采区 76】.32 —。小，。型 一般— ： 4《2 庆阳市【 ： 西峰区 【孔隙水 庆阳市！董志塬浅层中—。型一般超采》区 ？。 214.53【 中型 】一般 》 43 — 庆城县《 ， 孔隙水 庆！阳市庆城浅层小型】。一般超采区》 23》.71 《 小型 》 一般 》 《44 ？ 宁？县 孔隙—水 庆阳市和盛！。塬浅层小型一—般超采区 84！.53？ 小型 】一般 》 45 天】水市 秦州区 ！。。 孔隙水 】天水市秦州区浅【。层小型一《般超采区《 39.6【6 《小，型 一般— 《 46 《 ， 麦：。积，区 孔隙—水 天水市麦积！区，浅层小型一般—超采区？ 68.—07 ？ 小？型 一般— ？ 47《 甘谷县 【 孔隙《水 天水—市，甘谷县浅层》小型：一般超采区 】30.04 【 ，小型 一般【 《。。 备注上述“地下】。水，超采区”依据—甘肃：省地下水《超采区评价报告（2！014年《6月）确定文中“地！下，水，超采区”参照—此表不再列出— ： <!-—-End《Fragm》ent-《->  《。。 　　4.加快农村！环境综合整治以县级！行政区域《为单元按照》农村污水处理“统一！规划：、统：一建设、统》一管理”的原则加】快农村生《活，污水集中处理设施】。建设推动城镇污【水处理？设施和服《务向农村延伸（【省，环，保厅牵头《省建设厅、省发展改！革委等参与）改【善农：村人居环境》开展农村小》型河流河道清淤疏】浚、生活垃圾集中处！置和：改水：改厕等美丽》乡村：。建设工程（省委农办！。牵头省建设厅、省】环，保厅、省水利厅【。、省：农牧：厅等参与）实—行“以奖促治”政】策，逐步扩大农村环【境连片综合整治范围！重点解决严重危【害农村居民》健康、群众》反映强？。烈的突出环境问题】积极：推进：国家级、省级—。生态：乡镇创建；到—2020年完成国家！。。下达的？。农村：环境：综，合，整治任务（省环保厅！。牵头省建设厅、省】水利：厅、省农牧厅等【参与） 　　—（四）加强船舶码】头污染控制 　　1！.加强船舶污染【管，控积极落实老—旧运输船舶》提前报废更新—政策依法强制报废】超过：使用年？限的船舶鼓励节能】环保：船舶建造杜绝不【达标船舶进入我省航！运市场2021【年起新？建或新购置投入使用！的内河船舶必—须执行相《关环保标准拆船单】。位必：须落实污染控制措】施禁止冲滩拆—解（省交通运—输厅牵头省工信委】、省质监局、—省环保厅、省农牧】厅等参与） 　　】2.增强码》头污染防治能—力，20：1，6年底前《编制实？施甘肃省码头、装卸！站污染防治方案20！20年底前完—。成全：省3：9座生产用码头、】4座船舶检验起泊设！施，及船舶修造厂污染防！治设施建设》码，头、装？卸站所有人》或，经营：人应当制定防治【船舶及其有关作业活！动污染水环境—的应急计划定—。。期开展应《急演练（省交通【运输厅牵头省建设厅！、省工信委等参【。与） 　　（五【）促进经济结—构转型 　　1【.调整产业结构依法！淘汰落后产》能2015》年起各地《依据国家《部分工业行业淘汰落！后生产工艺装备、产！品指导目《录、产业结》构调整指导目录【及相关行《业污染物排放标准结！合水质改善》要求及产业发—展情：况确定落《后产能淘《汰企：业清单？制定并实《施分年？度落后？产能淘汰方》案于每年1月报【省工：信委、省环保厅备】案（省工信》委牵头省环保厅等】参，与）对未《完成：。落后：产能淘汰《。。任务的地区》暂停审批其相关涉】水，行，业新：建项目？（省工信《委牵头省发展改革】委、：省，环保厅等参》与） 　　严格【环境准入按》照流域断《面水质？考核目标和主体【功能区？规划：要求明？确区域环境准—入条件对断面对应的！流域控制单元实施】差，别化环境准》入政策严《。禁审：。批淘汰类项》目严格？审批限制类项—。目（省环保厅—负责：）建立覆盖市县主要！行政区、重》要，生态：敏，。感区、主要用水户和！规模以上入河排【污口的水《文，水资源？监控体系对区域【水资源？、水环境承载能【力，实行监测《预警；到20—。。20年？。各县市区全部完【成水资源、水环【境承载能力》评价兰州市、白【银市：提，前一年？完成（？省水利厅、省环保厅！负责）在区》域水资源《。、水：环境承载能》力达到极限时暂【停审批该区域—向，河，流排放？废水的建设项—目；：已超过？。承载：能力的地区要—制定水污染物削【减方案加《快调整发展规划和】。产业结构（省—水利厅、省环—。保厅：牵头：省发：展改革委、省工信】委等参与）》 　　2.》优化空间布局合理确！定发展布局、结构和！规模以水定》城、以？水定地、以》水定人、以水—定产根据水资源、水！环境承载力调节【。城市：规模实行《绿色规划；以主体】功能区规划》为基础布局重大产业！重点项目原则上【布局在优化开发【区和重点开发区【（省发？展改革委牵头省【工信委？。、省国土《资源厅、省环—保厅、省建》设厅、？省水：利厅等参与）鼓励发！展节水高《效现代农业、低【。耗水高？新技术产业以及生】态，保护型旅游业—（，省发展改《。革委牵头）严格控制！缺水地区、地下【水超采区《和饮用？水水源补给区、自然！保护区等环境—敏感：区域高？耗水：、，高污染行业发—展；黄？河干流水系》涉及的甘《南、临夏、白银、】兰，州，四个市州《要严格控《制石：。。油、化？工、冶炼、医—药等行业企》业环境风险合理布局！。生产装置及危险化学！品仓储等设施—严禁控制存在重【大环境风险隐患的项！目准入（省发展【改革委？牵头省工信委—、省环保厅、省水】利厅等参与》） 　？。。　推动污染企业退】出有序？搬，。迁，（出：。城入：园）、改造》或依法关《闭县级及以上城【市建成区内现有的钢！铁，、有色金属、造【纸，。、印染、原料药制】造、石油《、化工等污染较【重行业企业（省工】。信委牵头省》环保厅？等参与） 　　【积极保护生》态空：间严格城市规划蓝线！。管理城市规划区范围！内应保留一定—比例：的水域面积新建项】。目一律不《得违规占用》水域严格水域岸线用！途管制土地开发利用！应按照有关法律法规！和技：术标准要《求留足河《道、湖泊地带—的管理和《保护范围《禁止围湖造田和侵】占江河滩地、湿【地等生态敏感脆【。弱，地区非法挤》。占，的应限期退》出（：省国土资源厅、省建！设厅：。牵头省？环保厅、省》水利厅等参与） 　！　3：。.推进？循环发展加强工业水！循，环利用推进矿井水综！合利用煤炭矿区补】充用水、周边—地，区生：产，和生态用水应优先】使，用矿：井水加？强洗煤？。废水循环利用推行】企业循环式生产鼓励！钢铁、纺织印染【、造纸、《石油、化工、制革等！高耗水企业废水深】度处理？回用不断提高—。中水：回用率加快推进国】家级、省《级循环？化改造试点园区实】施进程引导》工业集聚《区通过？专业：化运营？模式推？动建立绿色》低碳循？环发展产业体系实现！统一供水、废水集】。中治理和水资源梯】级优化利用（省工信！委牵头省《发，展改革委、省水利厅！等参与？） 　　促进再生】水利用缺水地—区，要加：快建设再《生水利用设施工【业生产、《城市：绿化：。、道路？。清扫、车辆冲洗【。、建：筑施工以及生态景】观等用？水要优先使用—再生水（《省建设厅牵头省发】。。。展改革委、》省工信委等》参与）推进高速公路！服务区污水处理和利！用（省？。交通运输厅负责）】具备使用再生水条件！但未充分《。利用的钢铁、火电】、化工、制浆造纸、！印染等项目不得批】准，新增取水许可—。（省水利厅负—责）鼓励再生水利】用利用再生水不受用！。水总量？和，用水：计划：限制不征收水资【源费（省水利厅牵】。头省发展改》革委等参与）20】18年起各地—单，体建：筑面积超过2万【平方米的新》建公共建筑应—安装建筑中水—设施积极《推动其他新建住房】安，装建：筑中水？设，施；到2020年】缺水城市再生水利用！率达到20%以上】（，省建设厅《负责） 　　—4.大力发展环【保产业规范》环保产业市场全面】。梳，。理涉及环保市—场准入？、经：营行为规范的相【关，管理办法《。废止妨？。碍形成全省统一【环保市场和公平竞争！的规定和做法—严，格执：行环保工程》设计、建设、运营等！领域招投标管—理规定和技术标【准加强行业自—律规范市场秩—序形成促进节—能环：保产：业快：速健康发《展的激励和约—束机制充《分发挥？市场配置资源的决】定性作？用推进先进适用的】节，水，、治污、修复技【术和装备产业化发】展（：省发展改《革委牵头省科技【厅、省工信委—、省环保厅、—省，。。。。财，政厅、省建设厅、省！水，利，厅等参与） 　【　加快发展环保服务！。业支持？社会监测《机构向？社会、企《。。业及个？人提供环《。境监测服务鼓—励发展包《括系统设计、设【备成套、工程施工、！调试运行和维护管】理的环保服》务总承？包模式、《政府：和社会资本》合作模式积极推进】环，。保技术咨询》、环境影响》评价：、，环境：工程：监理、清洁生产【审核：、环：。境管理体《系认证、环境规划】编制等环保技术【咨询服务加快—发展生态《环境修复《、，环境风险《与损害评《价、：排污权交易》、绿色认证》等新兴环保服—务业：以，污，水、垃圾处理—和工业园区》为重点推行环境【污染第三方治理（】省发：。展改革委牵头省财政！厅、省？科技厅、省工信委、！省环保厅、省建【设厅：等参与） 　　（】六）有效提高用【。水效率 　　1【.合理配置水资【源将万？元工业增《加值用？水，。量、万元国内生产】总值用水量和农田灌！溉水有效利用系数作！为，最，严格水？资源管理制度考核、！用水效率《评估体系的约束性指！标按年度对各地进行！绩效考核加强水资源！。。统一配置和》分质：利用因地制》宜、有计《划地将再生水、雨】水、微？咸水和矿井排水等非！常规水源《纳入水资源统一【配置到202—0，年全：省万元国内生—产总值？用水量、《万元工业增加值用】水，量，分别控制在110】。立，方米/万元、40】立方米/万》元以内比201【3年分别下降—。43.6%、【。33.9%以上（省！水利厅牵头省发展改！革委、省工信委【、省：建设厅、省农牧厅】等参与） 　—　2.抓好》工业节水开》展节：水诊断、水平衡测试！、用水效率》。评估：督促各行业严—格，执行：行业取用水定额标】准对照国家鼓励类】用水技术《、工艺、产品和设备！目录引导《支持工业企业—提高废水重复利用】率明确各行业废水】。。深度处理要求减少新！鲜用水量加强—用水企业水计—量器具配备管理开】展用水定额对标【、节水型企业创【建等工作到2—020年电力、钢铁！、造纸、石》油、化工、医药【、淀粉、食品发酵等！高耗水行业企业达到！先进定额《。标准（省工信委、】省水利厅牵头省发展！改革委、省》建设：厅、省质监局—等参与） 　　3】.加强城镇节水公】共建筑必须》采用节水器具将【节水：产品和设备纳入省级！产品质量监督抽【查计划限期淘—汰公共建筑中不【符合节水标准—的水：嘴，、便器水箱等生活用！水，器具；鼓励居民家】庭选用节水器具【（省质监局牵头省】建设厅等参与）对】使用超过《5，0年和材质落后的】供水管网《进行更？。新改造？到20？17年全省公共供水！管网漏损《率控制在《1，2%以内《。；到202》0，年控：制在：10%以《内（省建设厅牵头省！发展改？革委等参与）积极】推行低影响开发建设！。模式建设滞、渗、蓄！、用、？排相：结合的雨水收—集利用设施；新建城！区地面可渗透面【积要达到4》0%以？上（省建设厅牵头省！发，展，。改革委等参与）【到202《0年地级缺》水城市全《部达到？国家节水型城市标准！。要求：（，省建设厅牵》头，省发：展改革委、》省工信委、省水【利厅等参与） 　　！4.发展农业—节水：积极推广渠道防渗】、管道输《水、喷灌微》灌、：膜下滴灌、垄膜【沟灌等农田》。高效节水技术并在】具备灌溉条件的【地区及？省，农垦公司农场全面推！广，使用：（省：水利厅、省农牧厅】负责）完善》灌溉用水《计量设施开展万亩】以上灌区农业用【。水斗口标准》化计量示《范项目建设逐步实】现农业灌溉用—水取水口干渠支渠斗！渠的计？量，。。监测：（省水利厅负责）】到2018年底前应！。。用膜下滴灌技—术和垄膜沟灌—技术分别达到亩节】。水150200立方！米、801》00立方米（—省农牧厅负责—）到202》0年基本完成大型】灌区、？。重点中？型灌区续建配套与节！水改造？。任务全？。省节水灌溉面积达到！15：13：。.34万亩农—田灌溉水有》效利用系数达到0】.，57以上（省水利】厅牵头省农牧厅、】省发展改革委—、，省财政？厅等参与） 　　（！七，），节约保护水资—源， 　　1.健—全取用？水总量控制指标体系！加强：相关规？划和项目建设布局水！资源论证工作国民】。经济：和社会发展规划以及！。城，市总体规划的—编制、重大建设项目！的布局要充分考虑】当地水资源条件【。和生态保护要求区】域用水总量不得【突破水资源》。开发：利用：红线取水总量接【近用水总量控—制指标的地区应限】制审批该区域内新建！、改建？、扩建项目》取水许可《；取水总量达到或者！超，过用水？总量：控制指？标的地区除通过水权！转，让方式获得用水【指标外暂停审批该】区域内？新，建、改建、》扩建项？目取水许可到202！。0年全省用水总【量，控制指标控制在【114？.15亿立方—米以内（省水利厅】负责：） 　？。　，对纳入取《水，许，可管理的单》位和其他用》水大户实行计划用水！管理（省水》利厅牵头省》发展改革委等参与】）到2016年建立！全省工业年取水量大！于15万立方米重】点用水？户和农业灌》溉面积大于5万亩】大型灌区的》监控信？息名录（省水利厅牵！头省工信《委、省农《牧厅等参《与）从严制定高档洗！浴、：洗车、高尔夫球【场、人工滑雪场等】特殊行业用水—定额：。；鼓励有条件的地】级城市制定》严于省级标准—的用水定额（省【水利：厅，牵头省建设厅、省工！信委等参与）新建】。、，改建：、扩建？项目用水要达—。到行业先《进水平节水设施应与！主，体工程同时设计、】同时施工、同时投】运，（省水利《。厅、省工信》委、：省建设厅牵头省发展！改革委等参与—） 　　2.—完善水资源》保护考核评价体系】按照地？表水功能区划—水质目标要求对各河！流河段进行分类【管理20《18年底前完—成全：省23？4，个水功能区》（河：段）的纳污能—。力核定对排》污量：超出水功能区限【。排总量的地区限【制审批？新增取水《和入河？排污口每年开—。展最严格水资源管】理，制度考核对水—资源开发利用、用】。水效率？、水功能区限制【纳污“三条红—线”相关《控制指？标完成情况及制度措！施进行检查、—考核和评《价（：省水利厅牵头—省发：展改革委《、，省工信委、》省建设厅、省农牧厅！、省：环保厅等参》与） 　　》3.严？控地下水《超采：在地面沉降》、塌陷和地裂缝等地！质灾害易发区开发】利用：。地下水应《进行地质灾害的【现状稳定性、—危，害及危险性评—估2017年底前】完成地下水地面【沉降：。控制区？范围划定（省国土资！源厅负责）依法【规范：。机井建设管理201！6年底前完成已建】机井排查《登记建立《信息名录数》据库；2017年底！前出：台全省未经批准和】公共供水管网覆【盖范围内自备水井】关闭：方案确保20—20：年底前？全部关停（省水【利厅负责）严格【控制开采深层承压】水地热水、矿泉水】开发：应严格？实行取水《许可和采矿许可（省！国土资源厅、省【水，。利厅牵头《省发展改革委—等参与）2016年！底前公布全》省地下水禁》采区、？限采区范围制定【地下：水超采？区压采实施》方案逐步《。实现地下水》采补平？衡（省？水利厅牵头省国土】资源厅等参与—）2018年底前建！立全省开发利用地】下水水位、取水总】。量双控制约》束指标？体系在保持》合理：生态水位前》提，下将地下水》可开采量分解到县级！行政区和主要—水文地质单元（省水！。利厅：牵头省？国，土资：源厅等？参与：）， 　　（《八）保障群》众饮用？水安全 　　1.强！化饮用水水源环境】保护：严格饮用水水源【保护区？管理制度供》水规模在1000】人以上的《集中式饮用水水【源地要合理划定水源！保护区县级以上、乡！镇级：。集中式饮用水水源】保护区？划分方案《分别由？。省政：府，和所在？市州人民政府—批复实施供》水规模在《1000人以下【的，农，。村分散式饮》用水水源《地由县级人民政府】负责合？理划定？管控防护范围—（省环保厅负—责）严格水》源保：护区周边区》域，建设项目环》境准入有序开—展水源地《规范化建设采取“】。一，。源一策？分级：防治”依法清理饮】用水水源保护区违法！建筑和排污口逐步实！施，隔离：防护、？。警示：宣传：、界标界桩、污染】源清理整治等水源地！环境：保护工？程建设（省环保【厅牵头省发展改革委！、省财？政，厅、省水利》厅等参与）单一水源！供水的？市州：政府所在县区和【其，他县区应积极开展】水量、水质符合条件！的第二水源建—设工作分别》于2020年、2】030年实现“双】水源”并《实现联？网串供有条件的【县区可以适当提【前（省环保厅牵头省！发展：改革委、省财—政厅、省《建设厅、省水—。。利厅等参与）— 　　？2.：从水源？到水龙头全》过程监管饮用水安】全切：实加强饮用水水源】地、制水供》水（二次《供水、农村安全饮水！工程供水）》。。。、，用户水龙头全过【。程监：管加大城镇集—中式和农村分散【式，饮用水水《源地环境隐患排【查、供水设》施，安全巡查《和卫生监《督检查力度》定期监？测、检测和评估饮】用水水源《、供水厂出》水和用户水龙头水质！等饮水安全状—况地级、县级城市】分别自20》16年、201【8年：。起每季？度在政府网站—统一向？社会公？布集中式饮》用水水源地水质【、供水厂出厂水【质、用户水龙头【水质监测（检测、】。抽测）结果（省环】保厅、省《建设厅、《省水利厅《、省：卫生计生委》负责） 　　3.防！治地下水污》染在“双水源”地】区尤其是《地下水？型饮用水源补给区】及工：业，园区、危险废—物处置场、》垃圾填埋场、石油化！工，储存销？售企：业、矿山开》。采区、农业污染源】、，高尔：夫，球场7类重点污【。染源：地区开展地下水【基础环境《状况试点调查评【估逐步扩大》试点调查范》围全面掌《握全省地《下水污染情况（省环！。保厅牵头省发—展，改革委、省国土资】源厅、省建设厅、省！水利厅、省财政厅等！参与）加强地下【水污染防治对—石化生产存》贮销售？企，业和工业园区、【矿山开采区、垃圾填！埋场等区域进行【必要的防渗》处理（？省环保厅牵头—省发展改《革委、省国土资源】厅、省建设》厅、：省，。财政厅等参与）【组织对全省已建成加！油站：。。进行防渗改造—其地：下油罐全部改造【为双层罐；不具【备，改造条件的必—须建设防渗池；20！16年底前》完成：饮用水水《源保护区内已—。建，成加油站的》改造治理；20【17年底前全面【完成所有已建—成加油？站的：改造治理；2015！年起新建、在建、】改造、迁《建的加油站地下油罐！。必须为双层罐—（省发展改革委、省！环保厅牵头省—商务厅、省安监局等！参与） 　》　（九）《深化重点流域水污染！防治 　　1.【推动重点流域水污】染防治规划实—。施推：动国家重点》流域水污《染防治规划》实施实？行分流域水生态环】。境，功能：管理加大对化学需】氧量、氨氮、总【磷、重金《属及其他影响人【体健康污《染物的？控，制力度（省》。环，保，厅，牵头省？发展改革委、省【。工信：委、省建设厅、省水！。利厅、省财政厅等参！与）对黄河流域【内环境容《量小、生态环境脆弱！、环：境风险高《的地区执行》水污染物《特，别，排放限值各地可【根据水环境质量改】。善需求扩大特别排】放限值？实施范围；到2【0，20年黄河干流、】泾河、洮《河水系水质总体保持！优良渭河《水系：水质进？一步得？到改善（省环—保厅负责） —　　2.科》学确定生态流量水】利水电设施管理单位！要充分考虑下游生】态用水？需求科？学确定生《态流量大通河、洮】河，、白龙？江等水电梯级开【发程度较高的河流要！优先在重《。点，。保，护、珍稀濒危和特有！水生生物栖息地所】在，。河段建？立水电站群生态调】度监控系统》2018年底—前完：成黄河、渭河、【泾河干流各水功能区！（河段）生》态流量（水位—）确定工《作，；2：020年底前—全面完成全省234！个水功能区（—河段）生《态流量？（水位）确定工【作作为流《域水量调《度的：重要参考因生态【流量不足造成考核断！。面，水质无？法稳定达《标的河流河段应【通过水量《调，度等措？施确保考核》断面水质《稳定达标（省—水，。利厅牵头《省，环，保厅等参与》） 　　《3.：加强良好《水体保护加强江河源！头、水源涵》养区和水质良好【湖泊保护组织洮河】、，大夏河、渭》河和内陆河》源头地区以及纳【入国：家水质较《好湖泊生态环境【保护总体规划的黑】河湿地、洋汤—天池、刘家峡水库】、敦煌渥洼》池、安西自》然保护区湖泊等水】质较：好湖：泊，（水质现状》达，到或优于Ⅲ类—）所在地区开展【生态环境安全评估制！定实施生态环境【保护方案（》。省环：保厅牵头省》发展改革委、省财】政厅、省林业厅等参！与） 表3　良好水！体环境？。保护地区《一览表？ 》 序号？ ： 区域类型 】所在市？。。州 所在县【区 对应湖库】（河流） 》 ： 1 江河源！头地区 （4—个县区？） ？ 甘：南，州 碌曲县 】 洮河 【 甘南州 夏！。河县 大夏河 ！ ？ 定西市 渭源！县 渭》河 》 张掖市 【肃南县 —黑河、北大河、【东大河等 】 2： 水质较好【。湖，泊所在？地区 （7个县区）！。 ： 张：。掖市 》甘州区、临泽县、高！台，县， ？黑，河湿地 》 ： 陇南市《 文县 【 洋汤天池 【 临《夏州： 永《靖县 ？ 刘家峡水—。库 ： ？ 酒泉市 敦】煌市 ？ 敦煌《。渥洼池 酒！泉市： 瓜《州县 安西自】然保护区《湖泊 <!！--En《dF：ragment--！>     —　　4.整治城【市黑臭水《。体采取控源截污【、，垃圾清理、》清淤疏浚《、生态修复等措施加！大黑臭水《体，。治，理力度每半年向社】会公布治《理情况地级》城市建成区应于【2015年底前【完成水体排查公布黑！臭水体名称、责【任人及达标期限；】2017《年底前实现河面【。无大面积漂浮物河岸！无垃：圾无违法排污口；2！020年底前完成黑！臭水：。体治：。理目标兰《州市要于2017】年底前基本消除黑】臭水体（省》。建设厅？牵头省环保厅、省】水利厅、省农牧厅】等参与） 　—　（十）加强湖库湿！地环境保护 　　】1.加强江河湖库】水量调？度管理结合全省水功！能区（河段）生【态流量确《定工作布设主要生态！基流：及敏感生态需水【控制：断面合理《确定肃北《盐，池湾：、敦煌西湖、敦煌阳！关、张？。掖黑河、黄》河首：曲、黄河三峡—等，重要湿地以及尕海】、，。大小苏干湖》等天然？。湖泊最小生态水位和！基本生态水》量加快生《态水利工程建设促】。。进水生态保护与修】复形成布局》合理、生态良好、】蓄泄兼筹、丰枯【调剂、多元互补、调！控自如的《江河湖库水》系连通体系（省水利！厅牵头省环保厅等参！与） ？。　　2.推进—。生态健康养殖将【城镇集中式》饮用水水源》一级保护区以及【自然：保护区？核心区、缓冲—。区作为水产养殖禁】养区坚决禁止在禁养！区新建水产养—殖设：施逐步关《停取缔禁《养区内？。的水产养殖池塘【；将城？镇集中？式饮用水《水源二？级保：护区、准保护—。区和农村分》。。散式饮用水水源【防护范围、自—然，保护区实验》区，作为水产《养殖限养区》科学确定养》殖规模、《品种和？模式有序实施水产】养，殖池塘和网》箱标准化《。。改造鼓励有》条件：的渔业企业》开展集约化》养殖督促水产养殖行！业，全部使用人工配合饲！料减：。少使用冰鲜杂—鱼，饲料加强养殖—投入品管《理建立质量安全内控！、产地准《出，和，产品：追溯制度开展专项整！治依法？规范、限制使—用抗生素《等化学药品》（省农牧厅牵头【省环保厅等参与） ！　　3.严格控制】环境激素类化学品污！染开展全省环—境激素类化学品生】产，使用情况调查20】17年底前建立全省！生产：、，。使用环境激素类化】。学品调查数》。据库逐步监》控评估水源地—、农产品种植区及】水产品集《中养殖区风》险防：控能力有序实施环】境，激素类化《学品淘汰、限制、】替代等措施（—省环保厅牵头省工信！委、：省农牧厅等》参与） 　　4【.保护湿《地，生态系统加强水【生态环境保护科【学划定生态保—。护，红线(？省环保厅《负责)以湖泊、水】库、湿地、江河【源头：地区为？重点严？格落实湿地保护区】制度实施肃北—盐，池湾、敦煌西—湖、：敦煌阳？关、张掖黑河—、黄河首曲、黄【河三峡等重要湿地及！其他小型湿地保护工！程；取缔破》。坏湿地的违规建【筑设施和《非法用地限期恢【复，原状：（省林业厅牵—头省水？利厅、省环》保厅、省国土资【源厅、省建设厅、省！农，牧厅：等参与）坚持保护优！。先、自然《恢复为？主开展湿《地保护与修复—加大退耕还林、【还草、还湿力度提升！湿地生态系》统稳定性和生态服】务功能（省林—业厅：、省农牧厅》牵头省？。发展：。改革委等参与—），因地制宜的加强【滨河：（湖）带生》态建设？在保证河道防—洪安全的前》提下：在河道两侧建—设，植被缓冲带和隔离带！（省水利厅牵头【省财政厅、》省林业厅等参与）加！大水生生《物自然保护区和水产！种质资源保护区【以及：产卵场、索饵场、越！冬场、？洄游：通道等？重要：渔业水域的》保护力度实》施增殖放流积极开展！大鲵等珍稀濒危水】生生物和土》著鱼类水产种—质资源的就地和迁】地保护严格执—行，自然水域禁》。渔制度例行开展【水生生态《。环境监？测和鱼类资源—调查等工作坚决【打击非法捕捞和【破坏：水生生物资源行为提！高水生生物多—。样性；2017【年底：前制定实施黄河【流域水生生物多【样性保护方案—（省农牧厅》负责） 　　（【十一）？加强水环境质—量管理 《　　1.强化环【境质量目《标管理明确各—。类水体？水质保护目标逐一】。排查达标状》况未达到水质目【标要求的《地区要制定水体【达标：方案将治污》任，。务逐一落实到汇水】范围内？的排污单位》明，确责任主体、—。治理措施《和达标时限并—报上一级《人民政府备案2【016年起定期【向，社会公布对治理后】。水质：仍不达标的区域实】施挂牌督办必要时】采取区域限批（省】环保厅牵头》省发展改革委、省水！利厅、省交通运输厅！、省农牧《厅等参？与） ？　　2.深化污染】物排放总量控制【完善污染物统—计，体，系逐：步将工业、》城镇生活、农—业和移动源》等各类污染源—纳入环境统计范【围（：省环：保，。厅负责？）新建？、改建、扩建涉水】重，点行：业建设项目实—行主要污染物排【放等：量或减量《置换缺水《地区、水污》染严重地区和饮用水！水源准？保护区、自然保护区！实，验，区等环境《敏感区域的新建、改！建、：扩建涉？水重点行业建设项目！实行主？要污：染物排放《减，量置：。换（省环保》厅，负责）？。 　　3.》严格环境风险—控制防范环境风险】督促：沿江河湖库》工，业企：业，、工业集聚区—开，展环境风险》评，估分“一般、较【大、重大”》划定环？境，风险等级并于2【017年《底前完成《兰州市？、白：。银市提前一年完成】。。（，省环保？厅牵头省工信委等参！与）沿江河湖库工业！企业、工业》集，。聚，区要按照《环境风险等级制定应！急预：案落实防控》措施（省环保厅【负责）有序》。开展：环境健康调查着力】解决损害群》众，健康的突《出，环境问题（》省环保厅牵头省卫】生计生委等参与）】评，估现有？化，学物质环境和健【康风险2017年起！按照国家公布的【优先控制化》学品名录严格限制】高风险化学品生【产，、使用并《逐步淘汰替代（省】环保：厅，牵，头省安监局等参与）！ 　　稳《。妥处：置突发水环境—。污染事件各》地政府要严格按照甘！肃省突发环境事件】应急预案《落，实主体责《任强化部门》联动定期开展—应急演练根据—事件级别落实预警】预报与响应程—序、应急《处，置及保障措施依法】及时：。对外公？布，相关信息并做好【舆论引导《和舆情？分析工作对受影【响地区的范》围，进行：科学评估制定实施补！助、补偿、抚慰【、抚恤、《安，置和环境恢复等善后！工，作计：划按：照有关法律和规【定视情节和》危害后？果对：有关：部门责任人给予行】政处：分；构成犯罪的由司！法，。机关：依法追究刑事责【任（省？环，保厅：牵头省工信委、省】公安厅、省财政厅】、，省国土资源厅、省】建设厅、省》交，通运输厅、省—水利厅、省林业厅】、省农？牧厅、省卫生计【生委：、，省安监局等参—。与） 　《　4.全面推行【排污许可依法核【发排污许《可，证20？15：年底前完成符合条】件的国控重点污染】。源排污？许可证发《放工作符《合，条件的其他污染【源于：201？7年底前完成（省】环保厅负责）加强】许可证管《理以改善水》质、防？范环境风险为目【标严格？将污染物排放—种，类，、浓度、总量、【。排放去向《。等纳入排污许可【证管理范围》；禁止无证排污或不！按许可证规定排【污2：017年底》前完成？省级：排污许可证管理【。。。信，息平台建设》（，省环保厅负责—）认真做《好，。排污权有《偿使用？和交易？试点：工作到20》1，。8年在试《点地区基本形成【管理规范、交易顺畅！的排：污权有偿使》用和交易制度逐步】向全省？。推广（省环》保厅牵头省发展改】革委、省财》政厅等参《与） 　《　（十二）严格【环境执法监管 　　！1.加大执》。法力度确《保排污单位》达标：排放加大对》排污单位的日常【监督检查力》度定期向《社会公开污染—源环境监管信—息依据工业企业环境！。保护标准化建—设工作？成果建？立企业？“黄牌”、》“红：牌，”警示处罚制—度2：016年起》定期公布环》保“：黄牌”、“红—牌，”企业名单（省环保！厅负责？）， 　　建立完善执法！机制建立和完—善省级？巡查、市县》监管、乡镇协同的】环境：监督执法机制强化】。环保、公安等部门】协作完善《案件移送、受—理、：立案、通《报等行政执》法与刑事司法衔接】配合机制（省环保】厅牵头？省工信？委、：省公安厅《等，参与） 　　严厉打！击，环境违法行》为重点？打击：私设暗管或》利用渗井、渗坑、】溶洞：排放、倾倒》含有毒有《害污染物废水、含】病，原体污？水监测数据弄—虚作假不正常使用水！污染物处理》设施或者未》经批准拆除、闲置】水，污染物处理》设施等？环境违法行为—对造成生态损害【的责任者严》格落实赔《偿制度严肃查处建】设项目环境影响评价！领域未批先建—、边批？边建、？久试不验等违法【违规行为对构成【犯罪的要依法追究】刑事责任（省环保厅！。牵头省公安》厅、省建设厅等【参，与） 　　》2.提升监管水【平完善流域协作机制！巩固和扩大渭河【、葫芦？河、湟水河等跨省界！流域水污染防治工】。作，成果协调周边省份】共同构建跨界河流】水污：染联防联控机制【加强省内跨》。市界流域水污染联防！联控力度流域上下】游各：级政府、《。各部门之间要积极协！调配合、《定期会商加》强环：境监测和信息共享】强，化环境监察联合【执，法妥善？处置突发《环境事件协调—处理环境《污染纠纷促进流域】经济社？会和：环境保？护协调发展》（省环保厅》、省发？展改革委牵头省【财政厅、省交—通运输？厅、省水利厅—。、省农牧厅等参【。与） 　　完—善，水环境监测网—络充分发挥各涉水管！。理部门职能统筹【。优化水环境监—测断：。面，（点位）提升饮【用水水源水质全指】标，监测：、水生生物监测【、地下水环境监【测、化学物质—监测：及环境风《险防控技《术支撑能《力共享？水质监测数据共【同分析？研判：水量水质变化情况（！省环保厅、省—国土资？源厅、省水》利厅、省农牧厅【牵头省发《展改革委《、省财政厅、省【建设厅、省》交通运输厅》等参与）《环保部门《于20？20年建成全省地】表水环？境，。质，量，监测网络（省环保】厅负责）国土—部门：于2018》年建成覆盖全省71！4个地下水监—。测点位（省国土资】源厅负？责）水利部门—逐步：完善地下水动态监】测体系于2018年！建成覆盖全》省330个站点【的国家地下水资源】监测工程《项目；？2020年实现【全省：国家级重要水功【能区：。监测覆盖率》100%、省—级水：功能区？监测：覆盖率8《。0%以？上、全？省，规模以上入》河排污口监》测覆盖率50—%以上；203【0，年实现重《要水功能区监测、规！模以上入河排污【口监测全覆盖—（，省，水利厅？负责）农牧部门【于2019》年建成覆盖全省的】水生生物监》。测体系（省农牧厅负！责） 　　提高环】境监管？能力增强环境监测、！环境监察《、环境应急》人员力量每》年组织开展专—业技术培训不断提】高基层环保监管【能力严？格执行环境监察【执法、？环境：监测：持证上岗制度（省】环保厅牵头省委【编办等？。参，。与）根？据全省网格化监管】要求各市、县20】16年起实》。行，环境监管网格化管理！体，系明确管理职责具备！条件的乡镇（—街道）及《工业集聚区要—配备必？要，的环境监管》。人员：。（省环保厅负责） ！。。　　：三、保障措施— 　　（一）— 完善法规标准 　！　1：.健全地方法规规】章研究制定地方性】水污染防治》。、水：资源管理、水生态】保护配套《法规、办法适时修订！甘肃省重点工—业污染源环境管理办！法、甘肃《省取水？许可和水《资源费？征收管理办法—、甘肃省排》污许可证管理办法等！法，规和办法各地要结】。。合，实际研究制定地【方性法规（省环【保厅、省《发展改？。革，。。委、：省工：信委、省国》土资源厅、省建【设厅、？。省水利厅、省—农牧厅等职能部门】牵头省政《府法制办参与—） ：　　2.《完善地方《标准体系配》合国家修订》地下水、地表水等】环境质量标》准和城镇污水—处理、污《泥处理处置》、农田？退水等污染》物排放标准因地【制宜的制订严于国家！标准：的地方性水污—染，物排放标准适时【建立完善我》省重点行业水污染】物特别排放限值【、污染？防治技术和清洁生】产评价指标》体系（省环保—厅牵：头省发展改革委、】省工信委、省—。国土资源厅、—省建设厅、省水利】。厅、省农牧厅—等，参与） 　　（【二）强化科》技支撑 　　—1，.，推广应用先进—技术大力推广对【含镍、铜《、铅、锌、钴—、铬、金、》砷等重金属废水【及马铃薯淀粉生【产、医药《、化工、制革—等行业高《浓度难降解有—机工业废水的先进】处理技术和设备重点！推广污？泥生物法消》减技术、重金属污】染水下固定与水体修！复技术、饮》用水除氟砷技术示】范应用高效节能精确！曝气控？。制系统、集成式污】水处理成套》设备、移动式应【急水处理装备—在推：进示范作用明显、】带动性强的》水，污染治理示范工【。程中强化技术支撑（！省环保厅牵》头省发展改革委、省！。科技厅？、省工信委、—省建设？厅、省水利厅、省】农牧厅等参与） 　！　2.攻关研发【前，瞻，技术通？过实施国家及省【级水处理及水污染治！理的科技计划及【专，项加快？突破新能源和环境】保护领域核心技术研！发重点行业的废【水深：度处理、生活污水】低成本高标》准处理、工业高盐】废水脱盐、饮用水】微量有毒污染物处】理、地下水污染修】复、危险化》学品事故及应急处置！等前瞻性技术强化】水生态保《护、农业面源污【染、水环境监—控预警、水处理工】艺技术？装备等领《域国际合《作与交流加》强水污？染防：。。治关键技术》的联合研发瞄准瓶】颈制约问题制定【系，。统性技术解决方【案（省科技》厅牵头省发展—改革：委、：省环保厅、省工【信委：、省国土资源厅【、省建设厅、—省水利？厅、：省农牧厅《、省卫生计生委【等参与） 》　　3？.加强科技成果转化！整合优势科技资源促！进产学研用相结【合依托技《术实力强、基础【条件好的科研机构】和企业组建》工程：技术（研究）—中心和重点（工【程）实验室》提升水处理及水【资源利用领域的【科技：创新能？力发挥先进适用【的，节水、治污、—修复技术和装备对】。。水污：染防治、水资—源，。节约、？。水生态保护产—业，化发：展，的支撑作用》系统推进水污—染防治相关技术【。成果转化应用—（，省科：技厅牵头《省发：展，改革：。委、省环保》厅、省工信委、【。省建设厅《、省水利厅》、省农？牧厅等参与）—。 　　（三）理【顺价格税费 　　1！.加快水《价改革？加快建立完善城【镇居：民用水阶梯》价格制？度20？15年底前设市【城市全面实行城镇居！民，阶梯水？价制度积极》推进有条件的建制镇！逐，。步，实行居民阶梯—水价制度；》争取于2020年】底前：全面实行非居—民用水超定额、超计！划累进加价制度深】化，。农业水价《。综合改革巩固民勤】县、凉州区》、民乐？县、高台《县、：白银区5《县区全国农业—水，价综合？改革：试点成？果扩大试点》范围全面推进农业】。水价综合《改革：。（省发展改革—委牵头省财政厅、省！建设厅、省水利【厅、省农牧厅等参】与） 　《　2.？完善收费政策—。按，照调整污《水处：理费标准有》关要求20》15年底前》未征：收，污水处？理费的地《区按：规定开征污水—处理费2016【年，底，前调整？到国家规定的征收标！准按照排污费—征收标准调整要求严！格执行？。对化学需氧量、氨氮！等，主，要水污染物和—重金属污染物（【铅、汞、镉》。、铬、砷）排—污，费的征收《标，准实行差别化—收费政策《。对污染物排放浓度、！排放量？超标和违规》生产使用淘汰类生】产工艺、装备—。、产品的《企业加征1》2倍排污费》；对：污染物排放》浓度低？于标准5《0%以上的企业减】半征收排《污费；加强污染物在！线监测从严核定排】污费提高《排污费？。收，缴率严？。禁擅自减征、免征】、缓征排污费强【。化，取水许可和》水资：。。。源费：征，收管：理继续执行“地下水！水资源费《征收标准高于地【表水：”的：要求地下水超—采地区的《地下水水资》源费征收标准应高于！。非超采地《。区（：省，发，展改革委、》省财政厅牵头省【环保：厅、省建《设厅、省水利厅等】参与） 　　—3.：严格落实税收—政，策按照财政部—、国家税务总局要求！做好环境保护税立】法和：资源税税费》改，革工作依法》。落实环？境保护、节》能节水、资》源综合利用》。等，。方面税？收优惠政策利—用税收杠杆作用【引，导企业从事环保【产业：。对符合规定条件的企！业为生？。产国家支《持发展？大型环保装备或【产品必需进口的关】键零部？件及原材料免—征关税（省财—政厅、省国税局【、省地税局牵—头省发展改革—委、省？工信委、省商务【厅、：。兰州海关、省质监】局等参与）》 　　（《四）建立激励—机制 　　1—.健全节水》环保“领跑者—”制度在企》业自愿的基》础，。上，通过表彰先进、政】策，鼓励、提升标准推】动完善节水环保“】领跑者”制》。度发布节《水，。环保“领跑者”名】单鼓励节能减排先】进企：。业、工业集聚区用水！效率、排污强度等】达到更高标准支【持开展清《洁生产、节》约用水和污染治【理（省发展改—革委牵头《省工信委、省财【政厅：、省：环保厅、省建设厅】、省水？利厅：等参与） 　　【2.推行《绿色信贷及责任保险！发展绿色金融积【极发挥政策》性银行等金融机【构，在水环境保护中【的作用通《过应收账款抵押、】股权质押、保理【。等方：式扩：大，节能环保企业的融资！。来源加大对节—能，环保技术创新—型骨干企业在发【展循环经济、污【水处理、水资源节】。。约、水生《态环境保《护、清洁及可再【生，能源利用等方面的】信贷支持力》。度，严格限制环境违法】企业贷款（人—民银行兰州中—心，。支行：牵头省工信》委、省银监局、省】政府：金融办？等参与）开展工业企！业环境保护标准【化建设暨《环境信用《评价工？作建立？健全工业企业环【保“：一考双评”工—作长效机制积—极开展“甘肃—省诚信企业》。创建”活动》；环保、银行、证券！、保险等单位要【加，强合：作201《7年底前分》级建立企业环—境信：用评价体系（—省环保厅、人民银】行兰州中《心支行牵头》省发展改《革委、省银监局、】。省证监？局、省保监局—等参与）开展环境】污染责任保》险试点？工作鼓励涉重金属、！石油化？工、危险化》学品运输等高环境风！。险行业投《保环境？污染责任保》险（省环保厅牵头省！保监局？等参与） 》　　3？.实施跨界水—环，境补：偿落：实，国家：跨界水？环境补偿有关—政策积极配合国【家建立跨省水—。环境补偿机》。制有序推进跨界【水环境补偿的制度】化和法制化；综合考！虑上：游地：。区发展机会损失成】本、污染治理成本以！及生态系统服务【价值等因素鼓—励上下游采取—资，金补：助、：。对口：。协作、？产业转？移、人？才，培训、共建园区等方！式开展？多元化补偿》积极争取中央将【具有：前期工作《基础的渭《河流域纳入跨界水】环境补偿试》点；：引进：。市场资本投入流域环！境保：护促进补偿》机制长期《有效运？转探索建立省—内水环？境跨界区域补—偿试点？按照谁达标、谁受】益谁超标《、谁补偿的原—。则经监测考核和确】认实行“双向补偿”！即对：水质未达《标的市、县予以【处罚对？水质受上游影—响，的市、县予以补偿】对水质达标的市、】县予以奖补》（省环？保厅、省财》。政厅、省发展—改革委？牵，头省：水利厅等《参与）？ ，　　（？五）明确落实各方责！任 　　1》.强化地方政府【水环境保护责任【各市州政府和—。兰州新区管委—会要于2015年】底，前制定并公布本辖区！水污染防治工作方案！于每年1月底—前制定？并公布本《辖，区当年水《污染防治年度工作】方案并报省政府备案！；各县市区》政府要落实好省、】。市两级水《污染防治工作方案于！。每年12月底前制】定并公布本辖—区下一年度水污【染防治？年，度工作计划》并报市、州政府备案！（省：环保厅牵头省发展改！革委、省工》。信委、省财政厅【、省国土资源—厅、省建设厅、省交！通运输厅、省—水利厅、省农—牧厅等参《与） 　　市、县政！府是落实国务—院水污染防治—行动计划《和实施本工作方案】的主体要依据—本，工，作方案划分的—考核断面《控制单元逐》年确定分流域、【分区：域、：分行业的重》点任务和年》度目标不断完善【政策明确工作措施加！。大资金？投入强？化行业监管统—筹做好辖区》水污染治理、水资源！管理和水生态—保护确保各项任【务全面完成（省环】保厅负责《） 　　《2.加强部门协调】联动各市州政府和】兰州：新区管委会要尽快成！立水污染《防，治领导小组加强【组织领？导定期研究解—决重大问题各有关部！门要严格按照职责分！工认真做好》相，关工作省环》保，厅要加强《对各地水污》染防治工作的指【导、：协调和监《督并：及时将工作进展情况！。报省政府（》省环保？厅，牵头：各，省直有关部门—、中央在甘单位【等，参与） 　　3.】落实排污单位主【体责任各类排污【单位要严格执行环】保法律法规》和制：度加强污染治理设】施建设和运行管理】开，展自行监测落实【治，。污减排、环境风险防！范，等责任中央在甘【企，业，、省属？国有企业要》带，头落实本工作方案尤！其是工业集》聚区内的企业要建立！识别：污染排放和预警管】控体系提高环境【保护自我管控—、自我拘束能—力建：立可持续发展的环】境保护自律机—制（省环保厅牵【头省政府国资委等参！与） 　　（六）】严，格目标任务考核【 　　1《.严格落实考核【责任 　　》省，政府与各市州—政府及兰州新区管委！。会签订水污染防【。治目标责任书分解】落，实目标任《务切实落实》“一岗双责”工作责！任，省政府将每年对【本，工作方案实施—情，况进：行考核年度考核结】果向社会公》布并作为对领导班子！和领导干部综合考】核评价的重》要依：据（省环保》厅、省？委，组织部牵《头，。。。省发展改革委、【省工信？委、省财政厅、【省国土？资源厅、《。省建设厅、》省交：通，运输厅、省水利厅、！省农牧厅等》参，。与） ？　　2.明确—考核奖惩措施 　】　年度考核》结果：作为对各市州水【污染防治、水资源】管理、水生态保护相！关资金分配的参考依！据（省发展改革委】、省财政厅牵头【省环保厅、》省工信委《、省建设《厅、省水利厅、【省农牧厅等》参与） 　　—对未通过年度考【。核的依据《相关规定约》谈有：关市州政府及其相】关部门负责人提出整！改意见予以督促；】暂，停，有关地区和企业【涉水建设项》目环评？审批对干预、伪造数！据和：没有完成《年，度目：标任务的以及因【工作不？力、履职缺位等导】致未能有效应对水】环境污？染，。事件的要依法依【纪追究有关》。单位和人员的责【任对不顾生态环境盲！目决策导致水—环境质量恶化造【成严重后果的—领导干部给》予组：织处理或《党纪政纪处分已【经离任的也》。要终身追究责任【（省环保厅牵头省】监察厅等参与）【 ，　　（七）》。促进多？元融资投入》 　　1.引导社会！资本投入《推，进政：府，和社会资本合作融资！支，持基金设立推动【水处理领域环保装】备融资租赁业务【发展积？极探索财《政资金撬《动社会？资金、金融资本参与！。政府：和社会资本》合作项目的有效方式！不断拓宽融资渠道】采取政府和社会资】本合作模式的—公共服务项目按【规定享受相关—税收优惠政策—（，省发展改革委、省财！政厅牵头《省，环保厅、省建设【厅、人民银行兰【。州中心支行、—省证：监局、省银》监局等参与）— 　　2.》增加政府资金—投入各级《财政要加大对水污】染防治的《资金投入力度省【级财政？设立水污染防治【专项资金《。市县财政要》进一步加《强中央财政生态补偿！转移支付资金—的使用和管理积极】。支，持重点流《域水污染防治—、水：质较好江河湖—泊生态环《境保护、饮用—。。水水源地环境保【护、地下水环—境，保护及污染修复、城！市黑：臭水体整治、跨界】跨省：河流水环境保护【和治：理、国土江》河综合整治》试，点，等方面？的，工作按？。照谁：减排、谁得》益原则对省级—污染减排《项目根据减》排效益和《环境效益实行以奖】代补按照事权划【分对各级环境监管能！力，建设及运行》费用予？以必要保障（省财政！。厅牵头省发展改革委！、省环？保厅等参与） 　】　（八）强化公【。众参：与和社会监督 　】　，1.：依法：公开环境信息综【合考虑水环境—质，量及达？标情况等因素省政】府每年公布各市州水！环，境质量状况》对水环境状况差的】市州经整改》仍达：不，到要求的《暂缓受理其》创，建，环境：保，护模：范城市、生态—文明建设示范区【、节水？型城：市、园林《城市、卫生》城市等国家荣誉【称号：的请示取消其—。。省级：荣，誉称：号并向？社会公告（省环【保厅牵头省发展改】革委、？省建设厅《、省水利厅、省卫】生计生委等参与） ！。　　各市州政府每年！公布本行《政区域内《各县市区水环境质】量状况国家、省级】确定的重点排污单位！要统：一在市、州》环保部门网站依法向！社会公开其产生的主！要污染物名称—、排放方式、排放浓！度和总量、》超标排放情》况以及？污染防？治设施建设和—运行情况主动接受】监，督（省环保厅—牵头省发《展改革委《、省工信委等参【与） ？。　　2.加强社会】。监督各有关部门【要依规？为公众、社会组织】提供水污染防治【、水：资源：管理、水生态—保护法规培训和【咨询适时邀请其全】程参与重要环保执】法行动和重》大水污染事件调【查主动公开曝光【。。环，境，违法典型案》件，健全举报制度充【分发挥“1236】9”环？保举报热《线和网络平台—作用限期办理—群众举报投诉的【环境：问题通过公》开听证、《网络征集等形—。式充分听取公众【对重大决策和建设项！目的意见积极推行环！境公益诉讼》（省：。环保：厅负责？） 　　3.—构建全民行动格局树！立“节水洁水人【人有责”《的行为准则》加，。强宣传？教育把水资源—、水环境《保护和？水情知识纳入—国民教育体系继【续推进“绿色学校”！、，“绿：色社区”《、“绿色家庭”等】各类：。绿色单位的》创建工作培养公民环！。境意识？鼓，励广大公众积极参】与环境保护引导公】众树立正确的环境】道德观和绿色消费】新风尚提《高公众对经济社【。会发展和环境保护客！观规：律的认识《依托全国中小学节】水，教育、水土保持教】育、环境教育等社会！实践基地开》展环保社会》实践活？动配合支持民—。间，。环保机？构、志愿者开展工】作推动节约用水【鼓励购买使用—。节水产？品和环境标志产品】（，省环保厅牵头省教】育厅、省建设厅【、省水利厅等参与】） 　　《附件：1.流域水质目【标清：单 ：　　　　　》2，.县级及以上—城市：集中式饮用水水【源清单 　》　　　　《3.地？下，水监测点位》水质目标清单 　　！　　　4．地—级城市建成》区黑：臭水体？。清，单， 　　　　》　5．重点工作任务！。分，解表 <《!--？ZJ：EG_RSS.【con？tent.en【。d-->《