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甘肃省水污染防【治，工作方？案（201520！50年）　　【为加大水污染防治力！度全面保持和改善】全省水环境质量根】据国务院水》污染防治行动计划（！国，发〔2015〕1】7号）？结合甘肃实》际制定本工作方案！　　一、《总体要？求　　（一）指导！思想　　深—入贯彻党《。的十：。八大和十八届三中、！四中、？五中全？会及习近平总书记系！列重要讲话精神全】面落实中共中央【、国务院关于—加快推进生态—文明建设的意见（】中发〔2015【〕12号）紧—紧围绕全面》推进国家生态安【全屏障综合试验区建！。设以水环境质量保护！和改善？为核心以经济—结构转型升级和【绿色发展为统揽以节！约和：保，护水资源为前—提以源头控制—。为重点？以制度创新、科【技支撑、严格执【法，为手段分流域、分区！域、分阶段加—大对：工业、城《镇，、农村？等重点领域》的水污？染治理系统推进水污！。染，防治、水资源管理】和水生？态保：护，形成政府统领—、企业施治、市场驱！动，、公众参与》的水污？染防治新机制努力建！设经济？发展、山川秀美【、民：族团结？、社会和谐的幸【福美好新甘肃　】　（二）工作—目标　　1—．总体目标　　到！2020《年全省地表水环境质！量稳中趋好饮用水环！境安全保《障能力与水平明显提！高，地下水环《境，质量基本保持—稳定地级城》市建成区《黑臭水体基本—消除水？资源消耗得》到有效控制水—生，态环境得到逐步改善！到2030年全省】水环境质量》。总，体，改善：水生态系《统功：能基本恢复到—本世纪中叶生态环】。境，质量全面《改善生态系》统实现良性循环　！　2．主要指—标　　到2020！年境内黄河、—长，江、内陆河三大流域！考核断面水质优良】（达到？。或优：于Ⅲ类）比例分别】达到89.》74%、100%和！96.15% (其！中,：国考断面水质优良比！例，分别达到8》8，.89%、10【0%和93.75%！。)；县级及以—上城市集中式饮【用水：水源地水质优良【比例达到9》6.：85：%(：其中,？地级城市集中式饮！用水：。水源地水《。质优良？比例达到91.30！%)；地下》水质：量，考核点位水》质级别保持》稳定；地级城市建】成区黑？臭水体基本消—除：　　到2《030年境内黄河、！长江、内陆河三【大流域考核断面【水质优良《。比例分别达到—92.31》%、100%和10！0% (其中,国考！断，面水质？优良比？例分别达《到94.44—。%、100%和【100%)；县级】及以上城市集中式】饮用水？水源地水质优良比例！达到10《0%：；地下水质》量考：。核点位水质级别持续！保持稳定；地—级城市建《成区黑臭水》体全部消除　　】3.控制《指标　　》（1）黄河》。流域：　　境内》黄河流域的》黄河干流、洮河、渭！河、泾河水系到20！20年控制》指标如下《　　黄河》。干，流水系考核》断面：水质优良比例达到】86.6《7%；县《级及以上城市集【中式饮用水水源地水！质优良比《例达到？93：。.10%；地下【水，质量考核点》位水质级《。。。别保持？稳，定；地级城市建【成区黑臭水体基本】消除　　洮河【水系考？核断面？水质优良比》例达：到100%；县级及！以上城市集中式饮用！水水源地水质优【良比例达到》100%；地下水质！量，考核点？位水质级别保—持稳定；地级城【市，建，。成区黑臭水体基本】消除　　渭河水系！。考核：断面水？。质优良比例》达到10《。0%；县《级及以上城市集中】式饮用水水》源地水？质，优良比例达到89.！47%；《地下水质量考核【点位水质《级别保持《。稳定；地级城市建成！区黑臭水体》基本消除　　泾河！水系考核《断面水质优良—比例达到84—。.62%；》县级及以上城市【集中式饮用水水源】地水质优良比—例达到100%；地！下水质量考核点位】。水质级别保》持稳：定；地级城市—建成区黑臭水—体基本消《除　？　（2）长江流【。域：　　境内《。长，江，流域的嘉陵江、【白，龙江水系到2020！年控制指标如下】　　嘉？陵江水系考核—断，面，水质优？良比例达到100%！；县级及以》上城市集中》式饮用水水源—地水质优良比例达到！。100%；地—下，水质量考核点位水】质级别保持稳定；地！级城市建成区黑【臭水体？基本消除　—　白龙江水系考【核断面水质优良【比，。例，达到：100%；县级及】以上城？市集中式饮》用水水源《地水质优《良比例达《到10？0%；？地下水质量考核点】位水质级别保持稳定！；地：级城：市建成区黑臭—水体基本消除　　！（3：）内：陆，。河流域　　境【内内陆？河流域的疏勒河【、黑河、《。石羊河水系到—2，020？年控制指标如下】。　　疏勒《河，水系考核断面水【质优良？比例达到7》5%；县级及以上】城市：。集中式饮《用，。水，水源地水质优—良比例达到1—00%；地下水【质，量考核点位》水质级别保持稳【。定；地级《城市建成《区黑臭水《体基本消除》，　　：黑河水系考核断【面水质优良》比例达到《10：0%；县级及以上】城市：。集中式饮用水—水源：地水质优良比例达到！100%；地—下水：质量考核点位水质级！别保持稳定；—地级城市建成区黑】臭水体基本消—除：　　石羊河水系考】。核断面水质优良比例！达到100%—；县级及以上城【市，集中式饮用水—水源地水质优良比】。例达到？100？%；地？下水质量考核—点位水质级别保持稳！定；地级城》市建成区黑臭—水，体基本消除　　】（三：）责任主体与责任】单位各市州政府【和兰州新区》管委会是实施本工】。作方案的《责任主体《负责辖区内水—污，染防治工作；省直各！有关部门、中—。央，在甘单位是实施本】工作：方案的省级行—业责任单位》负，责指导各地做—。好水污染《防治工作　　【二、工？作任务　　（一】）狠抓工业企业污染！防治　　1.【取缔：不符合产业》。政，策的工业企》业全面排查装备水】平低、环保设施差】的小型工业企—业2016年底【前全部取《缔不：符合：国家产业政策及行业！准，入条件？的小型造《纸、制革、》印染、染料、炼焦、！炼硫、？炼砷：、，炼油、电镀》、农药等《严重：。污染水环《境的生产项》目加强环境监察执】法后督察杜绝不符】合，产业政？策且已关闭的—上述行业企业死灰复！燃（：省环：保厅牵头省工信委】、省国土资源—厅、省发展改革委等！参与各？市州政府和兰州新】区管：委会负责落》。实以下均需各市【州政府？和兰州？新区：管委会负《责落实不再列—出）　　2.专项！整治：水污染重《点行业2《016年底前—制定造纸、》焦化、氮肥、—有，色金属、石油、【。化，工、印？。染、农副食品加【工、制药、制—革，、农药、电镀—等重点？行业专项治理—方案将上述行业企】业纳入强制》性清洁生产审核范】围并于20》20年底前》分年度完成》。审核（省环》保厅牵头省》工信委等参与）【2017年底前造纸！行业完成纸浆无【元素：。氯，漂白改造或采取其他！低污染制浆技术钢】铁企业焦炉完成干熄！焦技：术改：造氮肥行业尿—素生产完成》工艺冷凝液水—解解析技术改造印染！行业实施低排水染整！工艺：改造制药（》抗生：素、维生素）行业】实施绿色《酶法生产技术—改造制革行业实【施铬减量化和封闭循！环利用技术》改造（省工》信，委，牵头省环保厅—等参与）　　3.！开展采掘和石油行】业环境整治2—。0，16年起《全面开展采掘、【石油等？重点水污染行业的】环境：整治工作2020年！底前全面取缔境内】九大水系干流、【一级：支流沿岸《。。所有非？法开采开发行为以】及集中式饮用水水】源一、二级保—护区：。和自然保护区核【心区、缓冲区内【。。的采：掘和石油行业建【设项目（省环—保厅牵头《省发展改革委、省国！土资源厅、省水【利，厅等参与）严格限制！审批饮？用水水源准保—护区和自然保—护区实？验，区，内的采掘和》石油行业《建设：项目（？。省发展改革委—、省国？土资源？厅牵头省环保厅等参！与）全面排》查无：主尾矿？库、：。石油开采等主—要环境风险源有效】防范采掘、石油行】业对：。地表水？、地下水的》环境风险（》省，环保厅、省安监局】负责）涉重金属的金！。属矿采选企》业要：。于20？16年？底前完善废水治理设！施重点流域、—区域选矿废水全【。部循环利用逾期未】完成的予以关停整】顿（省环《保厅负责）　【　4.集《中整治工业集—聚区水污染经济技】术开发区、高新【技，术，产业开发区、—出口加工区》。等工业？集聚区要严》格执行环境影响评】价制度？同步规？划、建设和完善污】水、垃圾集》中处置等污染治理设！施（：省环保？厅牵头？省发展改革委、省工！信，委，、省：科技厅、省》商，务厅：等参与）20—16年底前》。排查全省工业聚【集区废水污染治理设！施建设运《行情况；2》017年底前—工业集聚区应—按规定建成污水【集中处理设施并【。安装自动在线—监控装？置；逾期未》完成的一《律暂停审批和核准】其增加水污》染物排放的》建设项目并依照有关！规定撤销园区—资格；集聚区内各】企，。业工业废水必—须经预处理》。达到集中处理要【求方可？进入工业集》聚区污水集中—处理：设施（省环保厅牵头！省发展改革委、省工！信委等参与）　　！（二）强化城镇生！。活污染防治》　　1.》加快城镇《污水处理设施建设】与改造对现有—城，镇污水处理设施因】地，制宜：进行改造20—20年底前达到相应！排放标准《或再生利用要—求处：于具备饮水功—。能，湖库等敏感区—域的上游县区城【镇污水？。处，理设施应《于20？17年底前达到一】级A排？放，。标准建成区》。水体水质达不到【地表水？Ⅳ类标准的》城市新建《城镇污？。水，处，理设施要执行一级A！排放标准在有—可供利？用自然条件的地区】及工业集《聚区鼓励支持采取】表，面流：人工湿地、水平【潜流：人工湿地、垂直流人！工，湿地及其他湿地辅】助技术？建设：污水处理厂尾—水湿地工程到202！0年全？省，。。所有县？。城和重点镇具备【污水收集处理—能，力地级城市、县城】污水处理率》分别达到95%、8！5，%左右（省建设厅牵！头省发展改革—委、省环保厅等参与！。）表1 城—镇，。污，水处理厂提标改【造区域一览》表，》》区域类型 ！所在市州】。上，游县区》对应水库》》具备：饮水：。功能湖库的》上游县？区（3个》县区）？：临：夏州临夏市】黄河刘—。家峡水库 — 金昌市【永昌县 — 金川河金—川峡水库！定西市《岷县【洮，河九甸峡水》库：  — ！　　4.整治城！市，。黑臭水体《采取控？源截污？、垃圾？清理、清淤疏浚【、生态修复等措【施加大黑臭水体治理！。力度每半年》向社会公布治理情况！地级城市建》成区应于《2015年底—前完成水《体排查公《布黑臭水体名—称、责任人及—达标期限；201】7年底前实现河【面无大？面积漂浮物河岸【无垃圾？无，违法排？污口；2020年底！前完成黑臭》水体治理目标兰州市！要于2？017？年底前基本》消，除黑臭水体（省建设！。厅，牵头省环保厅、省】水利厅、省》农牧厅？等参与）》　　（十）》加强湖库湿地环境保！护　　1.—加强江？河湖库水量》调度管理《结合全省《水功能区（河段【）生态流量》确定工作布设主【要生态基流及敏感】生态需水控》制，断，面，合理确定肃北盐池】湾、：。敦煌：西湖、敦煌阳关、张！掖黑河、《黄，河首曲、黄河三【峡等重要湿》地以及尕海、大【小苏干湖等天然湖泊！最小生态水位和【基本生态水量—加快生？态水利工《程建设促进》水生态保护与修复形！成布局？。合理：、生态良好、蓄泄】兼筹、丰枯调剂【、多元？互补、调控自如的】江河湖库水系连【通体系（省水利厅牵！头省：环保厅等参与）　！　2：.推进生态》健康养殖将城镇【集中式饮《用水水源一级保护区！以及自然保护区【核心：区、缓冲区作为水】产养殖禁养区坚【决禁：止在禁养《区，新建水？产养：。殖设施逐步关—停取缔禁养》区内的水产养—殖池塘；将城镇【集中式？。饮，用水水源二级保护区！、准：保，护区和农村分散式】饮用水？。水源防护范围、自】然保：护区实验《区作为水产养殖限养！区科：学确：定养殖规模》。、品种和模式有序实！施水产养殖》池塘和网箱标准化】改造鼓励有条件的】渔，业企业开展集—约化养殖督促水【产养殖行业全—部使用人工配合饲料！减少使用冰鲜杂鱼饲！料加强养殖投入品】管理建立质》量安全内控、—产地准出和产品【追溯：制，度，开展专项整治依法】规范、限制使用抗】。生素等化学》药品（省农》牧厅：。牵头省环《保，厅等参与）　　3！.严格控制》环境激素类化学【品污染开《展全省环境激素类】化，学品生产使用情【。况调查201—。7年底前建立全省】生产、使用环境激素！类化：学品调查《数据库逐《步监控？评估水？源，。地、农产品种植【区及水产《品，。集中养？殖区风险防控能【力有序？实施环？境激素类《化学品淘《汰、限制《、替：代等措施（省环【保厅牵？头省工信委、省农牧！厅等参与）　【　4：.保护湿地生态系】统加强水《。生态环境保护科【学划定生态保护红】线(省环保厅—。负责：)以湖？泊、：水库、湿地、—江河源头《地区为重点严—格落：实湿：地，。保护区制度实施【肃北盐池湾、敦【煌西湖、敦煌阳关】、张掖黑《河、黄？河首曲、黄河—三峡等重要》湿地及其他小型【湿地：保护工程；》取缔：破坏湿地的违规【。建筑设施和》非法：用地限期恢复原【状，（省林业《厅牵头省水利厅、】。省环：保厅、省国土资源厅！、省建设厅、省【。农牧厅等参与）坚】。持保护优先》、自然恢复为主【开展湿地保护与修复！加大退耕还林、还】草，、还：湿，力度提升湿地—生态系统稳定—性和：生态服务功能（省】林业厅、省农牧厅】牵头省发《展改革委等参与）】因地制宜的》。加强滨河（》。湖）带生态建设在】保证河道《防洪：安全的前提下—在河道？两侧建设植被缓【冲带和隔《离带（省水利厅牵】头省财政《。厅、省林业厅等参】与）加大水生生物】自然保护区和水产种！质资源保护区以【及产卵场、索—饵场：、，越冬场、洄游通道】等重要渔业水域的】保护力度《实施增？。殖放流积极开—展大鲵等《珍稀濒危水生生物和！。土著鱼类水产种质】资源：的就地和迁地保护严！格执行自然水域禁渔！制度例行开》展水：生生态？环境监测和鱼类【资，源调查？等工作坚决打击非】法捕捞和破坏水生】生物资？源，行为提？高水生？生物多样性；2【。017年底前制【定实施黄河流域水】生生：。物多：样，性保护方案（—省农牧厅负责）【，　，　（十一）加—强水环境质量管理】　　1.强化【环境质量目标管【理明确各类水体【水质：保护目标逐一排查达！标，状况未达到水质目】标要求的《地区要制《定水体达标方—案将治污《任务：逐一落实到汇—水范：围内的排《污单位？明确责任《主体、治理措—。施和达标时限并报上！一级：人民政府备》案2016年—。起定期向社会公布】对治理后水质仍【。不达标的区域实施】挂牌：督办必要时采取区】。域，。限批（？省环保厅牵头—。。省，发展：改，革委、省水》利厅、？省交通运输》厅，、省农？牧厅等参与）　　！2.深化《。污染物排放总量【控制完？善污：染物统计体》系，逐步将工业、—城镇生活、》农业：和，移动源等各类—污染源？纳入：环，境统计范围（省环保！厅，负责）新建、—改建、扩建》涉水：重点：行业：建设项目实行—主要污？染物：排放等？量或减量《置换缺水地区、水】污染严重《地区和饮用水水源准！保护区、自然保护区！实验区等环》境敏感区域的新【建、改建、扩建涉】水重：。。点行业建设项目实行！主要污染物》排放减量置》。换（省？环保厅负责）　】　3.？严格环境风险控制防！范环境？风险督促沿江河【。。湖库工业企》业，、工业集聚区开展环！境风险评估分—“，一般、较大、—重大：”划定环《境风险等《。级并于2017年底！。前完成？兰州：市、白银市提—前一：年完成（省》环保厅牵头省工信委！等参与）沿》江河湖库工业企业、！。工业集聚区要按照环！境风：险，。等级：制定应急预案落实防！控措施（《省环：保厅负？责）有序开展环境健！康调查着力解—决损害群《众健康的突出环【境问题（省环保厅】牵头省卫生计生【。委等参与）评估现】有化学物质》环，境和健康风险201！7年起按照国—家公布的优先—控制化学品名录严】格限制高风》险化学品《生产、使用并逐【。步，。淘汰替？代（省？环保：。。厅牵头省安监—局等参与）　　稳！妥处置突发水环【境污染事件》各地政府要严格按】照甘肃省突发环【境事件应急预案【落，。实，主体责？任强化部门联—动定期开展》应急演练《根据事件级别落实预！警预：报与响应程序—、应急？处置及？保障措施依法及时对！外公布相《关信：息并做好《舆论引导和舆—情分析工作》对受影响地》区的范围进行科学】评估：制，定实施补助、补偿、！抚慰、抚恤》、安置？和环境？恢复等善后工作【计，划按照有关法律【和规：定视：情节和危害后果【对有关部《门责：任人给予《行政处分；》构成犯罪的由—司，法机关依法追究【刑，事责任（省环—保厅：牵头省工信委、省】公安厅、省财政【厅、省国土资源厅、！省建设厅、省交通运！。输厅、省水》利厅、省《林业厅、省》农，。牧厅、？省卫生计生委、省】安监局等参》。与，）　　4.—全面推行排污许可依！法核发？排污许可证20【15：年，底前完成符合条件的！国控重？点污染源排污—许可证发放工作符】合条件的其他污【染源于2017年底！前完成（省环—保厅负责）加强【许可证管《理以改善水质、【防范环？境风：。险为：目标：严格将污染》物排放种《类、浓？度，、总量、排放去【向等：纳，入排：污许可？证管理范围》；禁止无证排—污或不按《许可证规《。定排：污201《7年底？前完成省《级，排污许可证管理信息！平台建？设（：。省环：保厅负责）认—真做好排污权有【偿使用和交易试【点工作到20—18：。年在试点地区—基本形成《管理规范、交易【顺畅的排污权有偿使！。用和交易《制度逐步向全省推广！（省环保厅》牵头省发《展改革委、省财政厅！等参与）　　【（，十二）？严格环？。境执法监管》　：　1.加大执法【力度：确保排？污单位达标排放加大！对排污单位的日【常监督检查力度定期！向社会？公开污染源环境监管！信息依？据工业企《业，环境保护标》。准化建设《工作成果《。建立企？业“黄牌”、“红】牌”：警示处罚制度—2016《。年起定期公布环【保“黄牌”》、“红牌”企业【。名单：（，省，环保厅负责）　　！建立完善执法机【制，。建立和完《。善省级巡《查、市县监管、乡镇！。协同的环境监督执】法机制强化》环保、公《。安等部门协作完【。善案件移送、受理】。、立案？、通报等《行政：执，法与刑事司法衔接配！合机制（《省环保厅牵头省工】信委、省公安厅等】参与）　　严厉】打击环境违法行【为重点打击》私设暗管或利用渗】井，、渗坑、溶洞排【放、倾倒含有—毒，有害污染物废水【、含病？原体污水监测—数据弄虚作假不正常！使用水污《染物处理设施—或者未？。。经批：。准拆除、闲置—水，污染物处《理设：施等环境违法—行为对造成生—态损害的责任者【严格落实赔偿—制度严肃查处建【设项目环境影响评价！。领域未批先建、边批！边建、？久试：不验：等违法违规行—为对构？成犯罪的要依法追究！刑，事责任（省环保厅牵！头，省公安厅、省建设】厅等参？与）：　　？2.提？升监管水平完善流】域协作机制》巩固和扩大渭河【。、葫：。芦河、湟水河等【跨省界？流域：水污染防治工—作成果？协调周边《省份共同构建跨界】河，流水污？染，联防联控机制加强省！内跨：市界流域水污染【联防联？控力度？流域上下游各级【政府：、各部门之间要积极！。。协调配合、定期会商！加强环？境监测和信息共享】强化环境监察联【合执法妥善处置突】发环：境事件协调处理环境！污染：纠纷促进流域经济】社会：和环境保护协调发】展（省环保厅—、省发展改革—委牵头省财政厅、省！交通：运输厅、省水利厅、！省农牧厅等参与）！　　完善水》环境监？测网络充分发挥各涉！。水管理部门职能统筹！优化水环境》。监测断面（点位）提！。升饮用水水》。。源，水质：全指标监测、水【。生，。生物监？测、地下水》环境监测、》化学物质监测及【环，境风险防《控技术支撑》能力共？享，水质：监测：数据共同分》析研判水量水质【。变化情？况（省环保厅、【省国土资源厅、【省水利厅、省—。农牧厅牵头省发展改！革委、省财政厅、省！建设厅、省交通运】输厅等参与）环保】部门于2020【年建成全省地表【水环境质量监测【网络（省环保厅负责！）国：土部门于20—18年建成覆盖全省！7，14个地下水—监测点位《（省国土资源厅负责！）水利部门逐步完善！地下水动《态监测？体系于2018【年，建成覆盖《全省330》个站点的国家—地下水？资源监测工程项目】；2020年实【现全省国家》级重要水功能区【监测覆盖率100%！、省级水功能—区监测？覆盖率80》。%以上、全省规模以！上，入，河排污口《监测覆盖率5—0%以上；203】。0年实？现重要水功》能区监？测、规模以上—入河：。排污口监测》全，覆盖（省水利厅负】责，）农牧部门于201！9年建？成覆盖全省的水生生！物监测体《系（省农牧厅—负责）《　　：提高环境《。。监管：能力增强环境监测、！环境监察、环境应急！人员力量每》年组：织开展？。专业技术培训—不断：提高基层环保监【管能力严《格执行环境监察【执法、环境》监测持证上岗制【度（省环保厅牵【头省委编办等参与】），。根，据全省网格化监【管，要求各？市、县2016年起！实行环境监管网【格化管理体系明【。确管理职责具—备条件的乡镇—（街：道）及工业集—聚区要配备必要的】。环境监管人员—（省环保厅负责）】　　三、保障【措施　《　（一）》完善法规标准【　　1？.健全地方法规规】。章研究制定地方性水！污染防治、水资源】。管理、水生态—保护：配套法规、办法【适时：修订甘肃省重—点工业污染源环境】管理办？法、：甘肃省？取水许？可和水资源费征收】管理办法、甘肃省排！污许可证管理办法等！法规：和办法各地要结合】实际：研究制定地方性【法规（省《环保厅？、省发展改》革委、省工信委、省！国土资源《。厅、省建设厅、【。省水利？厅、：省农牧厅《等职能部门牵—头省政？府法制办参与—）：　　2.完》善地方标准体系配】。合国家修《订地：下水、地《表水等环境质量标准！和城镇污《水处理？、污泥处理》处置、农田退—水等污？染物排放标准因地制！宜的制订严于国家】标准的地《方性水？污染物排放标准适】时，。建立完善我省—重点行业水》污染：物，特别：排，。放，限值、？污染防治技》术和清洁生产评价】指标体系（省—。环保厅牵头省—发展改革委、—省工信？。委，、省国土《资源厅、省建设厅、！省水利？厅、省农《牧厅等参与）　　！（二：）强化？科技支撑　　【1.推广应用先【进技术大力推广对】含，镍、铜、铅、锌、】钴、铬、金、砷等】重金属废水》及马铃薯《淀粉：生产、医药、化工、！制革等行业高浓【度难：降解有机工业废【水的先进处理技术】和设备？重点：推广：污泥生物法》消减技术、重金属污！染水下固《定与水体修复技术、！饮用水除氟砷—技术示范应用高【效节能？精确曝气《控制系？统、：集成式污《水处：理成套设备、移【动式：应急水处理装—。备在推进示范作【用明显、《带动性强《的水：。污染治理示》范工程中强化—技术支？撑，（省环保厅牵头【省发展改革委—、省科技厅、省工信！委，、省建？设厅、？。省水利厅、省农【牧，厅等参与）　　】2.攻关研发前瞻技！术通过实施国家【及省级？水，处理及水污染治理的！科技计划及》专项加快突破新【能源和环《境保护领域核—。心技：术研发重《点行业的废水深【度，处理：。、生活？污水低成本高标准】处理、工业高盐废水！脱，。盐、：饮，用水微量有毒污染】物处理、地下水污】。染修复？、危险？。化学品事故及应急】处置等？前瞻性技《术强化水生态—保护、？农业面源污染—、水环？境监控？预警、？水处理工《艺技术装备等领【域国：。际合作与交流加强水！污染：防治关键技术的联】合研：发瞄准瓶颈制约问题！制定系统性技术解】决方案（省科技厅牵！头省：发展改革委、省环保！厅、：省工信委、省国【土资源厅、省建设厅！、省水利厅、省农】牧厅、省卫生计【生委等参与》）　　3》.加：强科技成果转化整合！优，势科技资《源促进？产学研用相结合【依托技术实力—强、基础条件好的】科研机构和企业组】建工程技《术（研究《）中心和重点（工】程）实验室提—升水处理及水资源利！用领域的《科技：创新能力发挥先进适！。用的：节水、治污、修复】技术和装备对水污染！防治、水资》。源节约、水》生态保护《产业化发展的支【撑作用系统推进水污！染，防治相关技术—成果转化应用—（省科技厅》牵头省发展改革委、！省环保厅、省工【信委、省建设厅、】。省水利厅《、省农牧厅》等参与）　　（】三）理顺价格—税费：　　1.》。加快水价《改革加快《建立完？。善城镇居民用—水阶梯价格制度20！15年底前设市城】市全面实行》。城镇居民阶梯水【价制度积《极推进有条件—的建制镇逐》步实行居民阶梯【水价制度；争取于】2020年底—前全面实行非居民用！水超定额、》超计划累进加价制】度深化农业》水，价综：合改革巩固民勤县、！凉州区、民》。乐县、高台县、【白银区5县区全国农！业水价综合改革试点！成果扩大试点—。范围全？。面推进？农业水价综合改革】（，省发展改革委—牵，头省财？政，厅、省建设厅、省水！利厅、？。省农牧厅等参—与）　　2.【完善收费政》。策按：照调整？污水处理费》标准有关要求201！5年底前未征收污】水，处理费？。的地区按规定开征】污水：处理费20》16年底前调整【到国家规定的征收标！准按照排污费征收】。标准调整要求严格】执行对化学需氧量、！氨氮等主要水污染物！和重金属《污染物？（铅、？汞、镉、铬、砷【）排污费的》征收：标准实行《差别化收费政—策对污染《物排放浓度、排放量！超，。标和违规生》产，。。使用淘汰类》生产工艺、》装备、？产品的企业加—征，12：倍排污费；对污【染物：排放浓度低于标准5！0%以上的企业减半！。征收排污《费；加？强污：染物在线监测从严】核定排污《费，提高排污费收—缴率：严，禁擅自减征、免【征、缓征排》污费强化取水许可】和水资？源费征收管》理继：续执行“地下—水水资？源费征收标准高于】地表水”的要求地】下水超采地区—的地下？水水资源费征收【标准应高于非超采地！区（省？发展改革委》、省财政厅》牵头：省环保厅、省建设】厅、：省水利厅等》。参与）　　3【.严格落实税—收政：。策按：照，财，政部、国家税务【总局要求做好环境保！护税立法和资源税】税费改革工作依法落！实环境保护、节能】节水：、资源综合利用等方！面税收优惠政策【。。利用税收杠杆作用】引导企业从》事环保？产业对符《合，规定：条件的企业为—生产国家支持—发展大型《环保装备或产品必】需进：口的关键零部件及原！材料免征关税（省】财政厅、省国税局】。、省地税局牵—头省发展改革—委、省工信委、省】商务：。厅、兰州海》。关、省质监》局等：参，与）　　（四）】建立激励机制【　　1.《健全节水环保“领】跑者”制度在—企业自愿《的基础上通过表彰】先进、政策》鼓，励、提升标准推动完！善节水环保“领【跑者：”制度发布节—水环保“领》跑者”？名单鼓励节》能减排？先进企业、工业集】聚区：用水效率、排污强】度等达到更高标【。。准支持开展清洁生产！、节：约用水和污染—治，理（省发展》改革委牵头省工信委！、省财政厅》、省环保厅、省建】设厅、省水利厅等参！与，）：　　2？.推行绿《色信：贷及责任保险发展】绿色金融积极发【挥政策性《银行等金《融机构在《水环境保护中—的作用通过应收账】款抵：押、股？。权质：押、保理等方式扩】大节能环《保企：业的：融资：来源加？大对节？能环保技术创新【型骨干企业在发【展循环经济》、污水处理》。、水：资源节？约、水生态》环境保护、清—洁，及可再生能源利用】等，方面的？信贷：支持力度严格限制】环境违？法企业贷《。款（人民银行兰【州中心支《行牵头？省工信？委、：省银监局、省—政府金融办等参与】）开展工业》企业环境保护标准化！建设暨环境信—用评价工《作建立？健全工业企业—环保“一考双—评”工作长效机【制积极开展“甘肃省！诚信企业创》建”活动；环保【、银行、证券—、保险？等单位要加强—合，作，2017年底前分】。级建立企业环—境信用评《价体：系（省环保厅—、人民银行兰州中心！。支，行牵头省发展改【革，委、省银《监局、省证监局、省！保监局等参与）开展！环境污染《责任保险《试点工作鼓励涉重】金属、石油化—工、危险化》学品运？输等高环境风—。险行业？投保环境污》染，责任保？险（省环《保厅牵头省保监【。局等参与）　【　，3.实施《跨界水环境补—偿落：实国家跨《界水环？境补偿有关》政策：积极配合国家—建立跨省水环境补偿！机制有序推进跨界水！环境补偿的制—度化和？法制化；综》合考虑上《游地：区发展机会损失【成本、污染治理成本！以，及生态？系统服务价值等因】素鼓励上下游—采，取资金补助、对【口协作、《产业转移、人才培】训、共建园区—等，方式开？展多元化补偿积极】争取：中，央将具有前期工作基！础的渭河《流域纳入跨界—水环境补偿试点【；引进市场资本投】入流域环境保护【促进补偿机》。制长期有效运转探】索建立省内水—。环境跨界区》域补偿试《。点按照谁达标—、谁受益谁超标、】。谁补偿的原则经监测！考核和确认实—行“双向补》偿”即对水质—未达标的市、县【予以处罚对水质受】上游影响《的市：、县予以补偿对水】质达标的市、县【予以奖补（省—环保厅、省财政【厅、省发《展改革委牵头省水利！厅等参与）　【　（五）明确落【实各方责任　【　1.强化地—方政府水环境保护责！任各市州政府和兰州！新区管委会要于【201？5年底前制定并公布！本辖区水《。污染防治《工，作方案于每年—1月底前制》定并公？布本辖区《当年：水污染防治年度工】。作方案并《报省：政府备案；各—县市区政府》要落：实好省、市》两，级水污染《。防治工作方案于每年！12月底前制定并公！布本：辖区下？一年度水污染防【治年：度工作计划并报市】、州政府备案—（省环保《厅牵头省发展改【革委、省工信委、省！财政厅？、省国土资》源厅、省建设—。厅、省交通》运输：厅、省水利厅、【省农牧厅等参与）】　　市、县—政府是落《实国务？院水污？染防治行动计划和】实施本？工作方案的》主体要依据》。本工：作方案？划分的考《核断面控制单元【逐年：确定：。分流域、分》区域、分行业的【。重点任务《和年度？目标不断完善政【策明确工作措—施加大资金投入强化！行业监管统》筹做好辖区水污染治！理、水资源管理【和水生态保护确保】各项任务全》面完成（省环—保厅负责）　　2！。.加强部门协调联】动各：市州政府和兰州【新区管委会》要尽快成立水—污染防治领》导小组加《。强，组织领导定期研【究解决重大问题各】有关部门《要，严格：按，照，职责：分工认真做好—相关工作省》环保厅要加强对【各，地水：污染防治工》作的指导、协调和监！督并及时将工作【进展情？况报省政府（省环】保厅牵头各省直有关！部门、中央在—甘单位等参与—）　　3.落实排！污单位主《体责：任各类？排污单位要严—格执行环保》法律法规《和制度加强污染【治理设？。施建设？。和运：行管理开展自—行监测落实治污减】排，、环境风险防范等】责任：中央在甘企业、【省属国有企》业要带头落》实本工作方案尤其是！。工，业集聚区内的企业】要建立识别》污染排放和预警【管控体系提高环境】保护自我管控、【自我：拘束能力建立—可持续发《展的环？境保护自《律机制（省环保【厅牵头省《政府：国资委等参与）】　　（六）严—格目标任务考—核　　1.严【格落实考核》责任：　　省政》府与各市《州，政府及兰州新区管委！会签订水污染防治目！。标责任书分解—落实目标《任务切实落实—“，一，岗，。双责”？。工作责任《。省政府将每年对【本工作方案实—施情况进行考核年度！考，核结果？向社会公布并作为对！领导班子和领导【干部综合考核评【价的重要依据（省】环保厅、《省委组织部牵头省发！。展改革委、省—工，信委、省财政厅、】省国土资源厅、省建！设厅、省交通—运输厅、省》水利厅、省农牧【厅等参与）　【　2.明确考—核奖惩措施　　】年度考核结果作【为，对各市州水污染【。防治、？水，资源管？理、水生态保护【。相，关资金？分配的参考》依据（省发展改革】委，、省财政厅牵—头，省环：保厅、省工》信委、？省，。建设厅、省水—利厅、省农牧—厅等参与《。）　　对未通过年！度考：核的：依据相？关规定约谈有关市】州政府？及其相关部门负【责人提出《整改意见予以督促；！暂停有关地区和企】业涉水建设项目【环评审？批对：干预、伪造》数据和没有》完成年度《目，标任务的《以及因工作不力、】履职缺位等导致【。未能有？效应对水环境污【染事：件的要依法》依纪追？究有：关单位？和人员的《责任对不顾生态【环，境盲目决策》导致水？。环境质？量恶化造成严重后】果，的领导？干部：给予组织处理或党】纪政纪处分》已，经离任的也要终身】追究：责任（省环保厅牵头！省监察厅等参与）】　　（七）促进多！元融资投入　　1！.引导社会资本【投入推进政府—和社会资本合作融资！支，持基金设立推动水】处理领域环保装【备融资租赁业务发展！积极探索财政—资金撬动社》会资金、金融资本参！与政府和社会资本】合作项目《。的有效方《。式不：断拓宽融资渠道【采，取政府和社会资本合！作模：式的：公共服务项目按【规定享？受相关税收优惠政】策，（省发展改革委、省！财，政厅牵头省环保厅】、省建设厅》、人民银行》兰州中？心支行、省证监【局、省？银监局？等参与）》　　2.增加政【府资金投入各级财】政要加大对水污染防！治的资金投入力【度省级财政设—。立水污染防治—专项资？金市：县财政要《进一步加强中央【财政生态补偿转【移，支，付资金的使用—和管理积《极支持重点流域【水污染防治、水质】较好江河湖泊生【态环境保护、—。饮用水？水，。源地环境保护、地】下水环境保》。护，。及污染修复》、，。城市黑臭水体整【治、跨界跨省河流】水环：境保护和《治理、国土江河综】合整治试《点等方？面，的工作按照》谁减排？、，谁得益原《则对省？级，。污染减排项目根【据减排效益和环境】。效益实行以奖—代补按照事权划分】对各级环境监—管能力建设及运【行费用予以》必要保？障（省财政厅—牵头省发展改革委】、省环保厅等参与】。）　　（八）强化！公众参与和》社会监？督　　1.—依法：公开环境信息综【。合考虑？水环境质量及达标】情，况等因素省政—府每：年公布各《市州水环境质—。量状况对水环境【状况：差的市州经整改【仍达不到要求—的暂缓受理其—创建环境保》护模范？城市：、生态文明建设示范！区、节水型城市、园！林城市？、卫生城《市等国家荣誉称号的！请示取？消其省级荣誉称号】并向社会公告（【省环保厅牵头省发展！改革委、省建—设厅、？省，水利厅、省卫生计生！。委等参与《），　　各市州—。政府每年公布本【行政区域内各县市】区水环境质量状【况国家、《省级确？定的重点《。排污单位要统—一在市、州环保部】门，网站依法向社会公开！其产：生，的主要污染》物名称、排放—方式、？排放浓度《和总量、超标排【放情况以及污染防治！设施：。建设和运行情况主动！接受监督（省环保厅！牵头省发《展改革委、省工【信委等参与）— ，　　2.《。加强社会监督—各有关部门要依【规为公众、》。社会组织提》供水污染防治、【水资源管《理、水生态》保护法规《培训和咨询》适时邀请其全程参】与重要？环保执？法行动和《重大水污染事件【调查主动公开曝【光环境违法典型【案件健全《举报制度充分发【挥“123》69”环保举—报热线和网络—平台作用限期办【理群：众举报？。投诉的环境问题【通过公开听证、网】络征：集等形式充分听【取公众对重大决【策和：建设项目的意—见积极推行》环，境公益？诉讼（省《环，保厅负责） —　　3.构建全【民行：动格局树立“节【水洁水人人有责”的！行，。为准则加强宣传教】育把水资源、水【环境保护和》水情：知识纳入国民教【育体系继续推进“绿！色，学校”？、“绿色社区”、“！绿色家庭《。。”等各？类绿色单位的—创建工作培》。养公民环境》意识：鼓励广大公众积【极参与环境保护【引导公众树立—正确的环境道德【观和绿色消费新风】尚提高？公众对？经济：社会发展和》环境保护客观规律】。的认：识依托全国中小学】节水教育、水土【保持教育、》环，境教育等《社会：实践：基地开展环保—社会实践活》动配合支持民间【环保机构、志—愿者开展工作推动】节约用水鼓励—购，。买使用？。节水产品和》。环境标志产品—（省环保厅牵—头省教育厅》、，省建设厅《、省水利《厅，等参与）　　附】件，1.流域水质目标】清单　《　　　　《2.县？级及以？上城市集中式—饮用水水源》清单？　　　　《　，3，.地：下水监测点位水质】目标清单　　　】　　4．地级城【。市，建成区黑臭水体【清，单　　　　—　5．？。重，。点工作任务分解【表 <？!--ZJE—G_R？SS.co》n，tent.en【d--？>，