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甘肃省水污》染防治工作方—案（2《0152050年】）　　为加—大水污染防治力度】全面保？持和改善全省水环】境质量根据国务院】水，污染：防治行动计划（【国发：。〔2015〕—17号）结合甘肃】实际制定《本工作方《案　　《一，、总体要求　　（！一）指导《思想　　》深入贯？彻党的十八大—和十八？届三中、四》中、五中全》会及习近平》总书记系列》重要讲话精神全【面落实中共中央、】国，务院关于加快推进生！态文明建设》的意见（中发〔20！15〕12号—。），紧紧围绕全面推进国！家生态安全屏—障综合试验区—建设以水环境质【量保：护和改善为核—心以经济结构转【型升级和绿》色发展为统揽以【节约和保护水资【源，为前：提以源头控制为重】点以制度创》新、科技支撑、【严格执法为》。。。手段：分流域？、分：区域、分阶段加【大对工？业、：城镇、农《村等重？点领域的水污—染治：理系统推进》水污染防治、水【资源：管理和水《生态保？护形成政府》统领、企业》施治：、市场驱动、—公众参？与的水污染防—治新机制努力建设经！济发展、山川秀【美、民族团结、社】会和谐的幸福美好】新甘肃？　：　（二）工作目标】　　？1．总？体目标《　　到2《020年全省地表】水环境质量》稳中趋好饮用水环】境安全保障能力与】水平明显提高地【下水环境质量基本保！持稳定？地级城市建》成区黑臭水体基本】消除水？。资源：消耗：得到有效控制水生态！环境得到逐步改善到！2030年全省水】环境质量《。总体：改善：水生态？系统功能基本恢【复到本世《纪中：叶生态环境》质量全面《改善生态系统实现】。。良性循环》。　　：2．主要指标【。　　到2020年境！内黄河、长江、【内陆河三大流—域考核断面》水质优良（达到或】优于Ⅲ类）》比例分别达到89.！7，4%、10》0%和？96.15% (其！中,国考《断面水质优》良比例分别达到88！.89%《、10？0%和9《3.：7，5%：。)，。；县级及以》上城：市集：。中式：饮用水水《源地：水质：优良比例达到96】.85%《(，。其，中,：地级城市集中式饮！用水：水源地水质优良【比例达？到，91：。.30？。%)；地下水质量】考核点位水质级别保！持稳定；地级—城市建成区黑臭【水，体基本消除　【　，到2030》年境内黄河、长江、！内陆河三大流域考】核断面水质优—。良比：例分别达到》92.3《1%、100—%和100% 【(其：。。中,国考断面水质优！良比例分《别达到94.44%！、1：0，0%和10》。0%)；《县级及以上城市集】中式饮用水水源地水！质优良比例达到1】00%；地下水质量！考核：点，位水质级《别，持续保持稳定—；地级城市建成【区，黑臭水体全》部消除　　3【.控制指标　　（！1，），黄河流域》　，　境内黄河流—域的黄河干流—、洮：河、渭河、泾河【水系到2《。。02：0，年控制指《。标如下？　　黄河》干流水系考核—断面水质优良—比例达到86.【67%；县级及【。以上城市集中式饮用！水水源地水质—优良比例达到9【3，.，10：%；地下水质量考核！。。点位水质《级别保？。持稳：定；地级城市建【成区黑臭水体基【本消除　　洮河水！系考核断面水质优】良比例？达，到，100%《；县级及以上城市】集中式饮用水水源地！。。。水，质优良？比，例达到10》0%；地下水质量考！。核，点，位水：质级别保持稳定；】地级城市《建成区黑《臭水体基本》消除　　渭河水系！考核断面水质优【良比例？达到100%；县级！及以上城市》集中式饮用水水源】。地，水质优？良比例达到8—9.47%》；地下水质量考【核点：位水质级别》保持稳定；》地级城市建》。成区黑臭水体基【本消除　　泾【。河，水，系考核断面水—质优良比例达到8】4.62《%；县级及》以上城？市集中式饮用水水】。源地水质《优良比例达到10】0%；地下》水质量考《核点位水质级别保】持稳：定；地级《。城市建成区黑臭水体！基本消除《，。　　（2）长江流】域　　境内长江】流域的嘉陵江—、白龙江水》系到2020年控】制指标如下 —　　嘉陵《江水系考核断—面水质优良》比例：达，到100%；—县级及？以上城市《集中式饮用水水源】。地水质优良》比例达到1》00%；地下水质量！考核点位水》质，。级别保持稳定；地】级城市建成区黑【。臭水体？基本消除《　　？白，龙江水系《考，核断：面水质优良》。比例：达到1？00%；县级及以上！城市：集中式饮用水—水源地水质优良比例！达到100%；地】下水：质量考核点》位水：质级别保持稳定【；地级城市建成区】。黑臭水？体基本消《除　？　（3）内》陆河流域《　　境《内内陆河流域—的疏勒河、黑河、】石羊河水系到2【020年控制指标如！下　　疏勒河水系！考核断面水》质优良比例》达，到，75%；《县，级，及以上城市集中式】饮，用水水？源地：水质优良比》例，达到：100%；地下水】。质量考核点位水【质级别保持稳定；地！级城市建成》区黑臭水体基—本消除　　黑河水！系，考核：断，面水质优良比例达】到100%；县级】及以上城市集中式】饮用水水源地水【质优良比例达到1】00%；地下水质量！考核：点位水质级》别保持？稳定；地级城市建成！区黑臭水体基—。本消除　　石【羊河水系考核—断面水质优良比【例达到？。100%；县级及】以上城市集中式【饮用水水源地水【质，优良比例达到100！%；：地下：水质量考核》点位水质《级别保持稳定；地级！城市建成区黑臭水体！基，本消：除　　（三）责任！主体与责《任单：。位各：市州政府和兰—州新：区管委？。会，。是实施本工作方【案，的，责任主体负责—辖区内水污染防【治工：。作，；，省直各有关》部，门、中？央在甘单位》。是实施本工作方案的！省级行业责》任单位负责指—导各：地做好？。水污染？防治工？。。作：　　二、工作任务】　　（一）狠【抓工业？。企，业污染防治　【　1.取缔不符合】产业政策的工—业企业全面排—查装备水《平低、环保设施【差，的小型工业企—业2016年底【前，全部取缔不符合国】家产业政策及行【业准入条件的小型造！纸、制革、印—染、染料、炼焦、】炼，硫、炼砷、炼—。油、电？。镀、农药等严—重，污染水环境的—。生产项目加强环【境监察？。。执法后督《察杜绝不符合产业政！策且已关闭》的上述行业企—。。业死灰复燃（省环】保厅：牵头省工信委—、省国土资源厅、省！发展改革委等—参与：各市州政《府和兰州新区管委会！负责落实《以下：均，需各市州政》府和兰？州新区管《委，。会负：责落实不再列出【。）　　2.专项整！治水污染重》点行业20》16：年底前制定》造纸、焦化、氮肥、！。有色金属、石—。油、：化工、印染、农副】食品加工、制—药，、制革、农药—、电镀等重点行业专！项治理方案将上述】行业企业纳》入强制性《清洁生产审核范【围并于？。2020年底—前分年度完成—审核（省环保厅【牵头省工《信委等参与）20】1，。7年底前造纸—行业完成纸浆无元素！氯漂白？改造或采取其他【低污染制浆技术【钢铁企业焦炉—。完成干熄《焦技术？。。。改造氮肥行》业尿素生产》完成工？艺冷凝液水解—解析技术改造—印染行业实》施低排水染整工艺改！造制药（抗生素、】维生素？）行业实施》绿色酶法生》产技术改造》制革行业《实施铬？减量化和封闭循环利！用技术？改造（省工信委牵】头省环保厅等参与】）　　3.开【展采掘和石油行【业环境整治20【16年起全面开展采！。掘，、石油等重点水污染！行，业的环境整治工作】2020年》底前全面取》缔境内九《大水系干流》、一级支流》沿岸所？有非法开采开发【行为以及集中式饮】用水水源一》、二：。。级保护区和自然保护！区核心区、缓冲区】内的采？掘和石油行业建【。设项目？（省环保厅牵头【省发：展改革委《、省国土资源—厅、省水利厅等【参与）严格限—制审批饮《用水：水源准？保护区？和自然保护区—实验区内的》采掘：和石油行业建设【项目（省发》展改革委、省—国土资源《厅牵：头省环保厅等参与】。。），全面排查无主尾【矿库、石油》开采等？。主要环境风险源有】效防范采掘、石【油行业对地表水、】地下水的环境风险】（省环？保厅：、省安监局负责）涉！重金属的金属矿采】选，企业要于2016】年底前完《善废水治理设施重】点流域、区域选矿】废水全部循环利用】。逾期：。未完成的《予，。。以关停？整顿（省环》保厅：负责）《。　　4.集中整治】。工业：集聚区水污》染经济技《术开发区、高新技术！产业：开发区、出口加【工区等工业集聚区】要严格执行环境【影响评价《制度同步规》划、建设和完善污水！、垃圾集《中处置等污染—治理设施《（省环保厅》牵头省发展改—革委：、省工信委》、省科技《。。厅、省商务厅等参】与，）20？16年？底前排？查全省工业聚集区废！水污染治《理设：施建设运行》情况；？201？7年底？前工业集聚区应按规！定建成污水》集中处理设施—并安装？自动在线《监控装置；》逾，。期未：完成的一律暂停【审批和核《准其增加《水污染物排放的【建设项目《并依照有关规—定撤销园区资格【；集聚区内各企业工！。业废水必须经预处理！达到集中处理—要求方可进入工业】集聚区污水集中处理！设施（省《环保厅？牵，头省发展改》革委、省工信委等参！与）　　（二【）强？化城镇生活》污染防治　　1】.，加快城镇污》水，处理设施建设—与改造对现有城镇污！水处理设施因地制宜！进行：改造2020年【底前达到相应排放标！准或再？生利用要求处于具备！饮水功能湖库等【。敏感区域的上—游县区城镇污水处】理设施应于2—017年底前达到一！级A排？放标准建成区水【体水：质达不到地》表水Ⅳ类《标准的城市新建【城镇污水《处理设施要执行一级！。A排：放标：准在有可供利用自】然条件的地区—及工业集《聚区鼓励支持采【取表面流人工湿【地、水平潜流人工湿！地、：垂直流人工湿地及】其他湿地辅》助技术建设污水【处理厂尾水湿地【工程到2020年】全省所有县城—和重：点镇具备污水收集处！理能力？地级城市、县城污】水，处理率分《别达到95%、【85：%左右（省建设厅牵！头省发展改革委、省！环保厅？等参与）表—1 ：城镇：污水处理厂提标【改造区域一览表】 — 区域类型【！：。。所在？市州上游县区！。：对应水库 — 具备饮水】功能湖库的上—游县：区（3《个县区）《临夏州— 临夏市】黄河刘家峡—水库《金昌市！永昌县金川河！金川峡水库 —。。定》西市岷县【洮河》。九甸峡水库！。 — 　　4—.加：快农村环境综合整治！以县级行政区域为单！。元，按，。照农村？污水处理“》。统一规划、统一建设！、统一管《理”的原则加快农村！生活：污水集？中处理设施建设推动！城镇污水处理—设施和服务》向农村延伸》（，。省环：保厅牵头《省建设厅、省发展】改革委等《参与）？改善：农村人居环》境开展农村小—型河流河道清淤疏】浚、生活《垃圾集中处》。置和：改水改？厕等美？丽乡村建设工程（省！。委农办牵《头省建设厅、省【。环，保，厅、省？水利：厅、省农牧厅等参与！），实行“以奖促治【”政：。策，逐步扩大农村环境】。连片综合《整治范围重点—解决严重危害农村居！民健康、群》。众反映强烈的—突出环境问题积极】推进国家级、省级】生态乡镇《创建；到20—20年完成国—家下达的农村—环境综？合整治任《务（省环保厅牵【头省建设厅、省水利！。。厅、省农牧》。厅等参与）　　】（，四）加强船舶码头污！染，。控制　　》1.加强船》舶，污染管控积》极落：实老旧运输船—舶提前报废更新【政策依法强》制报废超《过使用年限》的船舶鼓励》节能环？保船舶建造杜绝【不达标船舶进入我省！航运市？场2021年—起新建或新购置投】入使用的内》河船舶必《须执行相《关环保标准拆船【单位必须落实污染】控制措施《禁止冲滩《拆解（省交通运【输厅：。牵头省工信》委、省质监局、【省环：保厅、？省农牧厅等参与【）　　2.增强】码头污染防》治能力2《0，16年底前编—制实：施，。甘肃省码头、装卸站！。污染防治方案202！0年底前完成全省】3，9座生产用码—头、4？。座，船舶检验《起泊设施及船舶修造！厂污染防治》设施建设《码头、装卸站—所有：人或经营人应当【。制定防治船舶及【其有关作业活动污】。染水环境的应—急，计划定期开展应急】演练：（省：交通运输厅牵头省】建设厅、《省工：信委等参《与）：。　　（五》）促进经《济结构？转型　　》1.调整产业结【构依法淘汰落后产能！2015年起—各地：依，据国家部分工业行】业淘汰落后生产工艺！装备、？产品指？导目：录、产业结构调整】指导：目录：及相：关行业污染物排【放，标准结合水质改善】要求及产《。业发展情《况确定落后产能【淘汰：企业清单制定—并实施分年度—落后产？能，淘，汰方案于每年—1月报省工信委、省！环保厅？备案（省《工，。。信委牵头省》环保厅等参与）对】未完成落《后产能淘汰》任务的地区暂—停审：批其相关涉水行【业新建项目（省【工信委牵《。头省发？展改革委、》省，环保厅等参与）　！　严格环境准—。入，。按照流？域断面水质考核目标！和主体功能区规划】要求明确区》域环：境准入条件对断面对！应的流域控制单元】实施差别化环境准入！政策严禁审批淘【汰类：项目严格《审批限制类项目（省！环保厅负责）建【立覆盖市县主要【行，政区：、重要生态敏感【区、主要用水户和】规模以上入河排【污口的？水文水资源监控体】系对区域水资源、】水环境承载能力【实行监测预警；到2！020年各县市【区全部完成水—资源：、水环境承载能【力评价兰州市、白银！市，提前一年完成（省水！利厅、省环保厅负责！）在：区域水？资源、水环境承载】能，力达：。到极限时暂停—审批该区《域向河流排放—废水的建设项目【；已超过《承载能力《的地区？要制定水污》染物：削减方案加快—调整发展《规划和产业结构（省！水利：厅、省环保厅牵【头省：发展改革委、省工】信委：等参与）《　：　2.优化空间布】局合理确定发展【布局、结构》和规模以水定城【。、以水定地、以水定！人、以水定》产根：据水资源《、水环境承载力【调节城市《规模实行绿色规划；！。。以主体功能区规【划为：基础布？局重大产业重—点，项目原？则上：布局在优化开—发区：和重点开《发区（省发》展改革？。委牵头省工信委、省！国，土资源厅、省—环保厅、《。省建设？厅、省水利厅等参】与）鼓？励发：。展节水高效现—代农业、低》耗水高新技术产【业以及生态保护型旅！游，业（省发展改革委】牵头）严格控制缺】水地区、地下水【超采区和饮用水【水源补给《区、自然保护区等环！境敏感区《域高耗水、》高污染行业发展；黄！河，干，。。流水：系涉及的《甘，南、：临夏、白银、兰【州四个市州要严格控！制石油、化》工，、冶炼、医药等行】业企：业环境？风险合理布》局，生产装置及危—险化学品《仓储：等设施严禁控制【。存在重？大环境风《。险隐患的项目准【入（省发《展改革委牵头—省工信委、省环保】厅、省水利厅等参与！。）　　《推动污染企业—退出有序搬迁（【出城：入园）、改造或依法！关闭县？级及以上城市建成】区，内现有的钢铁、【有色金属、造纸、印！染、原料《药制造、石油、化】工等污染较重行业】企业（？。。省工信委牵》头省环保《厅，等参：与）：。　：　，积，极保护生态空间【严格城市规》划蓝线管理城市规划！区范围内应》。保留一定《比例的水《域面积新建项目【一律不得违规占用】。水域严格《。。水域岸？线用：途管：制土地开发》利用应按照有—关法律？法规和？技术：标准要求留》。足河道、湖泊地带的！管理和保护范—围禁止围湖造田和侵！占江：河滩地、湿地—等生态敏感脆—弱地区非法挤占【的应限期《退出（省《国土资源厅》、，省，建设厅牵头省环【保厅、省水利厅等】参与）　》　3.推进循环【发展加强《。。工业水循环利用推进！矿井水？综合利用煤炭—。矿区补充《。用水、周边地区生产！和生态用水应优先使！用矿井水加强洗【煤废水循《环利用推行企业循环！式生产鼓励钢铁、】纺织印染、造纸、】石油：、化工、《。制革等高耗水企业】。废水：深度处理回用不【。。断提高中水回—。用率加快《推进国家级、省级循！环化：改造试点《园区实？施进程引导工业集聚！区通过专业化运营】模式推动建立绿色】低碳循？环，发展产业体》系实现统一供水【、废：水集中治理和—水资源梯级》优，化利用（省工—信委牵头省发—。展改革委、省水利厅！等参与）《　　促进再生【水利：用缺水地区要加快建！设再生？水利用设施工业生】产、城市绿化、【道路清扫、车—辆，冲洗：、建筑施工以及生态！景观等用水要优先使！用再生水（省—建设厅牵头省—发展改革委》、省工信《委等参与）推进高】速公路服务》区污水处理和—利用（省交通运输】厅负责）具》。备使用再生》水条件但未充分【利用的钢铁、—火电、化工、—制浆造纸、印染【等项：目不得批准》。新，增取水许《。可（省水利厅—负责）鼓励》再生水利用利用【再生水不受用水【总量和？用，水计划限制》不征：收，水资源费（省—。水，利厅牵头省发—展，改革委等参与—），。201？。。8，年起各？地单体？建，筑面积超《过2：万平方米的新—。建公共建《筑，。。应安装建筑》中水设施积极推动其！。。他新建住房安装【建筑中水设施；【到2020》年缺水城《。市再生水利用—率达到2《0%以上《（省建设《厅负责）》。　　4.大》力，发，展环保产业》规范环保产业市【。场全面？梳理涉及环保市场】准入：、，经营行为规》范的：。相关管理《办法废止《妨碍形成全省统【。一环保市场》。和公平竞争》的规定和做法严【格，执行环保工》程设计？、建设？、运营等领域招投】标管理规定和—。技术标准加》强行业自律规范市场！秩序形成促进节能环！保产业快速健康【发展的激励和约束】机制：。充分发挥市场配置资！源的决？定性作用推》进先进？适用的节水、治污、！修复：。技术和装备产业【化发展（省发展改革！委牵：头省科技《厅、省工《信委、省环保厅、省！财政厅、省》建设厅、省水利厅】等参与？）　　加快发展】环保服务《。业支：持社会监《测机构向社》会、企业及个人提】供，环境监测服务鼓励发！展包括系《统设计？、设备？成套：、，工程施工、调试【运行和维《护管理的环保服【务总承？包模式、政》府和社会《资本合作《模式：。积极推？进环保技术咨询【、环境？影响评价、环—。境工程监理、清洁】生产审？核、环境管理—体系认证《、环境规划编—制等环保技术—咨，询服务？加快发展生态环境】修复、环境风险与损！害评价、排污—权交易？、绿色认《证等新兴《环保服务《业以污水、》垃圾处理和工业园区！为重点推行环—境污染第《三方治理（省发【展改革委《。牵头省财政厅—、省科技厅》。、省工信《委、省环保厅、省】建设厅等参》与）？　　（六）有—效提高用水》。效率　　1.合理！配置水资源将万【元工：业增加值用》水量、万元国内【生产总值用水量和】农田灌溉水有效【利用系数作为—。最严格水《资源管理制》度考核、用水效率】评估体系的约束【性，指标按年度对各地进！。行绩效考核加强水】资源统一配》置和分质《。利用因地制宜、有计！划地将再生水、雨】水、微咸水和—矿井排水等非常规】水源纳入水资—源，统一配？置，到2020年全【省万元国内》。生产：总值用水《量、万元工业—增加值用《水量分别控制在【1，10立方米/万元】、40立方米/万】。元以内比2013】年分别下降43【.6%、33【。.9%以《上（省水利厅牵头】省发展改革委、省】工信委、省建设厅、！省农牧厅等》参与）　　2.】抓好工业节水开【展节水诊断、水平】衡测：试、用水效》。。率，评估督促《各行业严格执行行】业取用水定》额标准对照》国家鼓励类用—水技术、工艺、产】品和设备《目录引导《支持工？业企业？。提高废水重复利【用率：明确各行业废水深度！处理要求减少新鲜用！水量加强用水企【业水计？量，器，具，配备管理开》展用水定《额对标、节水型【企业创？建等工作《到2020年—电力、钢铁、造纸、！石油、化工、医【药，、淀粉、食品发酵等！高耗水行业企业达到！先进定额标》准（省？工信委、省》水利厅牵头省发【展改革委、省建设厅！、省：质监局等参》与）：　　3.加强城镇！节水公？共建筑必须》采，用节水器具》将节水产品和设【备纳：入省：级产品质量监督抽】查计划限期淘汰公】共，建筑中不符合节水】标准的？水嘴、便器水箱等】生活用水器具；鼓励！居民家庭选》用节水器具（省质监！局，牵头：省，。建设厅等参与）对】使用超过50—年和：材质落？后的供水《管网进行《更新改？造到2017—年全：省公共供水管网漏损！率控制在《12%以内；到【2020年控制在】10：%以内（省建设厅】。牵头省？发展：改革委等参》与，）积极？推，行低影响开发建设模！。。式建设滞、》渗、蓄、用、—排相结合《的雨水收集利用设施！；新建城区地面【可渗透面积要达到】40%以上（省建设！厅牵头省《发展：。改革委等参与—）到2？020年地级缺【。水城：市全部达到国家节】水型城市标准—要求（省建设—厅牵头省发展改革】委、省工信委—。、省水利《厅等参与） —。　　4.发》展农业节水积—极推广渠道防渗、】管道输水、喷灌【微灌、膜下滴灌、垄！膜沟灌等农田高【效节水技术并在【具备灌溉条件的【地区：及省：农垦公司农场全面】推广使用（省水【利厅、省农牧厅负】责）完善灌溉用【水计量设《施，开展万亩以》上灌区？农业用水斗口—标，准，化计量示范项目【建设逐步实》现农：业灌：溉用：水取水口干渠—支渠斗渠《。的计量？监测（省水利厅负责！），。到20？18年底《。前应用膜下滴灌技术！和垄：膜沟灌技术》分别达到亩》节水1？50200立方米、！。8010《0，立方米（《。省农牧厅负责）到】2，020年基本完【成，大型灌区、重点【中型灌区续建配【套与节水改》造任务全省节水灌溉！面积达到1513】.，34万亩农田—灌溉水有《效利用系数达—。到0：.57以上（省【水利厅牵头省农牧】厅、省？发展改革委、省【财政厅等参与）【　　（七》）节约？保护水资《源，　：　1.健全取用水】总，量控制指标体系加】强相：关规划和项目—建，。设布局水资源论证】工作：国民经济和社会发】展规：划以：及城：市总：体规划？的编制、重》大建设项《目的布局要》充分考虑当地水资源！条件和？生态保护要求区域】用水总量不得突破】水资源开《。发利：用，红，线取水总《量接近用水总量【控制指标《的地区应限》制审批该区域内【新建、改建、—扩建项目取水许可】；取水总量达到或者！超过用水总量—控制指标的地—区除通过水权—转让：。方式获得用水—指标外暂停审—批该区？域内：。新建、改《建、扩建项目—。取水许可《到2：0，20年全省用水【总量控制指》标控制在114.】15亿立《方米以内（省水利厅！负责）　　—对纳入取水许可【。管理的单《位和其他用水大户实！行计划用水管—。理（省水利厅牵头】省发：展改革委等》参与）到20—16年建《立全：省工业年取水—量大于15万立方】米重点用水户和【农业灌？溉面积大于5万亩】大型灌区的监—控信：息名录（省》水利：。厅牵头省工信委【、省农牧厅》。。等参与）《从严制？定高档洗浴、洗车】、高：尔夫球场、人工【滑雪场？。等特殊行业用水定额！；鼓励有条件的地】级城市制定》严于省级标准的【。。用水定额（》省水利厅牵》。头省建设《厅、省工信委等参】与）：新建、改建、扩【建项目用水要达【到行业先《进水平？节水设？施应与主体工—程，同时：设计、同《时施工？、同时投运（省【水利：厅、省工信委、省】建设厅牵头省发展】改革委等参》与）　　2—.完善水《资源保？护考核？评价体系按照地表】。水功：能区划水质目—标要求对各河流河段！进，行分类管理2—018年底前完【成全省234—个水功能区（—河段）的纳污能力核！定对：排污量超出》水功能区限排总量的！地区限？制审批？新增：。。取水和入《河排污口每》年开展最严格—。水资源管理制—度考核对水资—源，开发利？用、用水效率、水】功能：区限制纳《污“三条红线”相关！。控制指标完成—情，况及制度措施进行检！查，、考核和《。评价（省《水，利厅牵头省发展【改革委、省工信委】、省建设《厅、省农牧厅—、省环保《。厅，等参与？）　　《3.严控地》下水超？采在地面沉》降、塌陷《和地裂缝等地质灾】害易发区开发利【用，地下水应进行地质灾！害的现状稳定—。性、危害及危险【性评估2017年】底前完成地下水【地面沉降控》制区：范围划定（省国【土资源厅负责）依法！规范机井建设—管理20《。16：年底前完成已建机】井排：查登记建立》信息名录数据库；2！017年底前出【台全省未经批—准，和公共供《水，管网覆盖范》围内自备水井关闭方！。案确保？2020年底—前，全部关停《（省水利厅负—责）严格控制开采】深层承？压水地热水、矿【泉，水开发应严格实【行取水许可和采矿许！可（省国土资—源厅：。、省：水利：厅牵头省发展改革】委等参与）》2016《年底前公布全省【地下水？禁采：区、限采区范围【。制定地下水超采区压！采实施方《案，逐，。步实现地《下水采补平》衡（省水利》厅牵头省国土资源】厅等参与）201】8年底？前建立全省开发利用！地，下水水？位、：取水总量双控制【约，束指：。。标体系？在保持合理生态水位！前提下将地下—水可开采量分解【到县级行《政区和主要水文地质！单元（省水利—厅牵头省国土—。资源：厅等参与） —　，　（八）保障群众】。饮用水安《全，　　1.强化【饮用：水水源环境保护【严格饮用水水—源保：护区管理《制度供水规模在1】000？人以上的集中—式饮用？水，水源地要合》理划：定水源保护区县【级以上、乡镇—。级，集中式饮用水水【源保护区划分方【。案分别由省政府和】所在市？州人民政府批—。复实施供水规模在】1000人以下的】农村分散《式饮用水水源—地，由县：。。级人民政府负责合】理，。划定管控防护范围】（省环保《厅负责）《严格水源保护区【周边区域建设项目】。环境准？。入，有序开展水源地【规，范化建设《采取“？一源一策分》级防治”依法—清理饮用水水源保护！区，违法建？筑和排污《口逐步？实施隔？离防护、警》示宣传、界标界【桩、污染源清理【整治等水《源地环境保护工程建！设，（，省环保厅《牵头：省，发展改革委、—省，财政厅、省水—利厅等参与）单【一水源供水的—市州政府所在县【。区和其他县区应积】极开展水量、水质符！合条件的《第二水？源建设工作》分别于？2020年、2【030？。。年实现“双》水源：”并实现联网串供有！条件的县区可—以适当提《前（省环保厅牵【头省发展改革委【、省财？政厅、省建设厅【、省水利厅等—参与：）　　2.从水】源到水龙头全过程监！管，饮用水安全切—实加强饮用水水源地！、制水供水（—二次供水《、农村？安全饮水工程供【水）、用户水龙头】全过程监管加大城镇！集，中，式和农村分》散式饮用水》水源地环境隐患排】查、供水设施安全巡！查和卫生监督检查力！度定期？。。监测、检测和评估】饮，用水水源、供—水，厂出：水和用户水》龙头：水质等？饮水安全状况地级】、县级？城市分别自2016！年，、2018年起【每季度在政府网站统！。一向社？会公布集中式饮【用水水源地水—质、供水厂出—厂水：。质、用？户，水龙头水质监—。测（检测、抽测）】。结果（省环保厅、】省建设厅、省水利厅！、省卫生计生委负】责）？　　3？.防治地下水—污，。染在“双水源”【地区尤其《是地下水《型饮用水源补—给，区及：。工业园区、危险废物！处置场、垃》。。圾填埋？场、石油化工—储存销售企》业、矿山《开采：区、农？业污染源、高—尔夫球场7类重【。点污染源地》区开展地下水基础环！。。境状况？试点调查《评估逐？步扩大？。试点调查范围全面掌！握全省地下》水污染情况》（省环保厅》牵头省发展改革委、！省国：土资源厅、省建设】厅、：省水利厅、省财政厅！等参与）加》。强地下水污染防治对！石化生产《存贮销售企业—和工业园区、—。矿山开采《区、垃圾《填埋场？等区域进《行必要的防渗—。处理（省环保—厅牵头省发展改革】委，、省国土《资源厅、省建设厅】、省财政《厅等参？与）：组织对全省已—建成加油站进行防】渗改造其地下—油罐全部改造为双层！罐；不具备》改造条件《的必须建设》防渗池；2016】年底前完成饮—用水水？源保护区内》已建成加油站的改造！治理；？。2017年底—。。前全：面完成？。所有已建成加油站的！改造治理；2015！。年起新建、在建、】改造、？迁建的加油站地下油！罐必须为双层罐（省！发展改革委、—省环保？厅牵头省《商务厅、《省安监局《等参与）　　（九！）深化重点流—域水污染防治　　！1.：推动重？点流域水污》染，防，治规划实施》推动国家重》点流域水污染防治】规划实施实行分流域！水生态环境功能管】理加大对化学需【氧量、氨氮、总【磷、重金属》及其：他，影响人？体健康污染》。物的控？制力度？（省环保厅牵头【省发展改革委、【省工信委、省建【设厅、省水》利厅、省财政—厅等参与《）对黄河流域内环境！容量小、《生态：环境脆弱、环境风】险，。高的地区执行—水，污染物特《别排放限值各地【可根据水环》境，质量：改善需求扩》大特别？排，。。放限值实施范—围，；到2？020？年黄：。河干流、泾河、洮】河水系？水质总体保》持优良？渭，河水系水《质进一步得》到改善（省环保厅负！责）　《　2.科学确—定生态流量水—。利水电设施》管，理单位要充分考【虑下游生态用水【。需求科？学确定生态流量大】通河、？洮河、白龙江等【水电梯？级开发程度较高的】河流要优先在重点】保护、珍稀濒危和特！有水生生物栖—息地所在河段—建立水电站群生【态调度监控系统2】018年《底，前完成黄河》、渭：河，、泾河干流各水功能！区（河段）生态流】量（水位《）确定？工作；2020年底！前全面完成全省23！4，个水功能区》（河段）生态—流量（水位》）确定工作作为流】域水：量调度的重》要参考因生态流量不！足造：成考核断面水质无法！稳，定达标的河流河段应！通过水量调》度等措施确保考核】断面：水质稳定达》标（省水《利厅牵头省环—保厅等？参与）　》　3.加强良好【水体保护加强江【河，。源头、水源》。涵养区和水质良好】湖泊保护《组，织洮河、大夏河、】渭河：和内陆河源头地【区以及？纳入国家水质较好】湖泊：生态：环境保护总体—规划的？黑河湿地、洋汤天池！、刘家峡水库—。、敦煌渥洼池、【安西自然《保护区湖泊等水质】较好湖？泊，（水质现状达到或优！于Ⅲ类？）所在地区开展生】态环境安《全评估制《定实施生态环境【保护方案（省环保厅！牵头省发《展，改革委？、省财政《厅、省林业厅—等参与）表3　良！好水体环境保护地】区一览表《。序号】区《域类型所【在市州《所在县》区对应—湖库（河流）—。 1 】。江河源头地区【（4个县区—）甘》。南州？：碌曲县洮【河？。甘南》州夏河—县大夏—河《定西《市渭源县【渭河！张掖市【肃南县黑河】、北大河、东大【。河等？，： 2 水质较好！湖泊所在地区（】。7，个县区）张】掖市》甘州：区、临泽县、—高台县黑【河湿地 — 陇？。南市：文县洋！。。汤天：池临夏州！永靖》县刘家峡【水库酒泉！市《敦煌：市敦煌渥洼池！：酒泉市— 瓜州县— 安西自然保护！区湖泊【 <!？--EndFra】gment--【> 》　　4《.整治城市》黑臭：水体：。采取控源截污、垃】圾清理、清淤疏浚】、生态修复等措施】加大黑臭水体治理】力度每半年向社会】。公，布治理情《况地级城《。市建成区应于—2015年底前完】成水体排查》。公布黑臭水体名称】、责任人《及达标？期限；20》17年底前实—现，河面无大面积漂浮物！河，岸无垃圾无违法排污！口；2？020年底前完成黑！臭水体治《理目标兰州市要于】2017年底—前基本消《除黑臭水体（省建】设厅牵？头省环保厅、省【水利厅、省农牧厅】等，。参与）　　（【十）加强湖库湿地环！。境保护　》　1：.加强江河湖库【水量调度管理结【合全：省水功能区》（河：段）生态流量确定工！作布设主要生态【基流及敏感生态【需水控制断面合理】确，定，肃北盐池湾、敦煌西！湖、敦煌阳关—。。、张掖黑河、—黄河首曲、黄河三】峡等重要《湿地以及尕海、大小！苏干湖等《天然：湖泊最小生》态水位和基本生态水！量加快生态》水利工程建设—促进水生态保护与】。修复形？。。成布局合《理、：。生态良好《、蓄泄？兼，筹、丰枯调剂、多元！互补、？。调控自如的江河湖库！水系连通体系（【。省水利厅牵头省【环保厅？等参与）　　【2.推进《生，态健康养殖将城【。镇集中式《饮用水水源一级保】护区以及《自，然，。保护：区核心区、缓冲区】作为水产养殖—禁养区坚决禁止在】禁养区？新建水产养殖设施逐！步关停？取缔禁养区内的【水产养殖池塘；将】城镇集中式饮—用水水源二级保护】区、准保护区和农村！分散：式饮用水水源防【护范围、自然保护区！实验区作为水—产养殖限《养区科？学确定养殖规模、品！种和模式有序实【施，水产养殖池塘和网】箱标准化改造—鼓励有条件的渔业】企业：开展集约化养殖【督促：水产养？殖行业全部》使用：。。人工配合饲料减少】使用冰鲜《杂，鱼饲料？加强养？殖投入品管》理建立质量安全【。内控、？产地准？出和产品追溯制度开！展专项整治依—法规范、限制使用】抗生素等化》学药品（省农牧厅牵！。头，省环保厅等参与【）　？　，3.：严格控制《环境激素类化学品】污染开？展全：省环境激素类化学】品生产使用情—况调查201—7年底前建立—。全，省生产、使》用环境激素类—化学品调查数据库】。逐步监控评估水源】地、农产品》种植区及水产—品集中？养殖区风险防控能力！有序实施环境—激素类化学品淘汰】、限制？、替代等措施（【省环保厅牵头省工信！委、省农牧厅等参与！）　　4.保护湿！地生态系统加强【水生态环境保护科】学划：定生：态保护红线(省环】保厅负责)以湖泊】、水库、湿地、江】河源头地区为重【点严格落《实湿地保护》区制度实施肃北【盐，池湾、敦煌》西湖、敦煌阳关、】。张掖黑？河、黄？河首：曲、黄？。。河三峡等《。重要湿地《及其他小《型湿地保《护工程？；取缔破坏》湿地的违《。。规建筑设《施和：非法用地限期恢复】原状（省林业厅牵】头省水利厅、省环】保厅、省《国土资源厅、省【建设厅？、省农牧厅等参【与）坚持保护优【。先、自然恢》复为主？开展湿地保护与修】复加大退耕》还林、还草、还【湿，力度提升湿》地生态系《统稳定性和生态服务！功能（省林》业厅、省农》牧厅牵头省发展改革！委等参与）因地制】宜的：加强滨河（湖）【带生态建设在保【证河道防洪安全【的前提？下在河道《两侧建？设植被？缓冲带和《隔离带（《省水：利厅牵头省财政厅】、省林业厅等—参与）加大水生生物！自然：保护区和水产种质资！源保护区以》及产卵场、索饵场】、越冬场、洄—游通：。道等重要渔业水域的！保护力度实施增【殖放流积极开—展大鲵等珍稀濒危水！生生物和土著—鱼类：水产种质资源的就地！和迁地保护严格执行！。自然水域禁》渔制度例行开展水】生生：。态环境监测和—。鱼类资源调查等【。工作坚决打击非法捕！捞和：破坏水？生生物资源行—为，提高水生生物多样】性；201》7年底前制定—实，施，黄河：流域水生生》物多样性《保护方案（省—农牧厅负责）　　！（十一）加强水【环境质量管理【　　1？.强化环境质量目标！管，理明确各类水体【水质保护目标逐【一排：查达标状《况未达？到水质？目标要求的地区要】制定水？体达标方案将—治污任务逐一—落实到？汇，水，范围内的《排污单位明确责任主！体、治？理措施和达标时限】并报上？一级人民政府备【案2016年起定期！。向社会？公布对治《理，后水质仍不达—标的区域《实施挂牌督办—必要时采取区域限】批（省环保厅牵头省！发展改革《委、：省水：利，厅、省交通运—输厅、？省，农牧厅等参与）　！　2.深化污染物排！放总量？控制完善污染物统】计体系逐步将工业、！城镇：生活、农业和移动源！等各类污《染源纳入环境统【。计范围？（省环保厅负责）新！建、改建、扩建【涉水重点行业—建设项目实行主要】污染物排《放等量或减》。。量置换？缺水：地，区、水污染严重【地区和饮用水水源】准保护区、自然【保护区实验区等环境！敏感区域《的，新建、？。。改建、扩建》涉，水重点行业建设【项目实？行主要污染物排放减！。量置换（省环保厅负！责）　　3.严格！环境风险控制防范】环境风险《。督促沿？江河湖库工》业，企业、工业集—聚，区开展？环境风险评估—分“一般、较大、】重大”划定环境【。风险等级并》。于2017年底前完！成兰州市、白银市】提前：一年完成《（，省环保厅牵头省工信！委等参与）沿江【河湖库工业企业【。、工业集聚区要【。按照环境风险等【级制定应急预案落】实防控措施（省环保！厅负：责）有序开展环境健！康调查？着力解决损》害，群众：健康的突出环境问】题（：省环保厅牵头省卫】生，计生委等参与）【。评估现有化学物质】环，境和健康风》险2017》年起按？照国家公布的优先控！。制，化学品名录严格限】制高风险化》学品生产、使用【并逐步淘汰》替代（省环保厅牵】头省安监局等参与）！，　　稳妥处置—突发水环境污染事件！各地政府要严—格按照甘肃》省突发环《境事件应急预案落】实主：。体责任强化部—门联动定《期，开展应急演练根据事！件级别？落，实预警预报与—。。响应程序、应急【。处，置及保障措》施依：法及时对外》公布相？关，信息并做好舆—论引导和舆情分【析，工作对受影响—地区：的范围进行科学评】估制定实施补—助，、，补偿：、抚慰？、，抚恤、安置和—环境恢？复，等善后工作》。计划按照有关法律】和，规，定视情节和危害后果！对有关部门责任【人给予行政处分；构！成，犯罪的由《司法机关依法—追究刑事责任（省】环保厅牵头省工信】委、省公安厅、【省财政厅、》省国土资《源厅、？省建：设厅、省《交通运输厅、省【水，利，厅、省林《业厅、省《农牧厅、省卫—生计生委、》省安监局等参与【）：　　4.全面推行】排污许？可依法核发排污许】可证20《15年底《前完成符合条件的】国控重点污染—源排污许《可证发？放工作？符合：条，件的其他污染源于2！017年底前完【成（省环保厅负责）！加强：许可证管理》以改善水质、防范环！境风险为目标严格】将污染物《排放种类、》浓度、总量、排放】去向等纳入排污许可！证管理范围；禁止无！证排：污或不按许可—。证规定排《污2017年—底前完成《省级排污许》可证管理信息—平，台建设（《省，环保厅负责）认【真做好排污权—有偿：使用和交《易试点工作到201！8，。。。年在试点地区基本形！成管：理规范、交易顺【畅的排？污，权有：偿使用和交易制度】逐步向全省推—广（省环保厅—牵头省？发展改革委、—。省财政厅《等参与）　　（】十二：）严格环境执法【监管　　1.加】大，执法力度确保排污】单位达标排放加大对！排污单位的日常监】督检查力度定—期向社会公开污染源！环境监管信》息依据工业企—业环：境保护标准》化建设？工作成果建》立企业“黄牌”、“！红牌”？警示处罚《制度2016年起】定期公布环保“黄牌！。”、“红牌”企业名！单（省环保厅负责】）　　建立—完善执？法机制建《立和完善省级—巡查、市县监管、】乡镇协同的环境监督！执法机制强化环保】、公安等部门协作】。完善案？件移送、受理、【立案、通报等行政执！法与刑事司法—衔，。接配：。合，机制（？省环：保厅：牵头省工信委、【省公安厅等参与）！　　严厉打击—环境违法《行，为重点打击私设【。暗，管或：利用渗井《、渗坑、溶洞排放】、倾：倒含有毒有害污染物！废，水、含病原体污【水监测？数据弄？虚作假不正常使用水！污染物处理设—施，或者未经批准—拆除、闲置》水污染物处理设施】等环境违法行为对】造成生？态损害的责任者严】格落实赔偿制度【严肃查？处建：设项目环境影响【评价领域未批先【建、边批边建—、久试不验等—违法违规行为—对构成犯罪的要依】法追究刑《事责任（省环保厅】牵，头省公安厅、省【建设：厅等参与）　【　2.提升监—管水平完善流域协】作机制巩固和扩大】渭河、葫芦河、湟】水河等跨省界流【域水污染防治工【作成果协调周边省份！共同：构建跨界河流水污染！联防联控机制加【强，省内跨市界流域【水，污染联防联》控力：。度流域上下游各【级，政府：、各部门之间要积极！协调配合、定期【会商加强环境监测和！信息共享《强化环境监察—联合：执法妥善处置—突发：环境：事件协？调处理环《境污：染纠：纷促进？流域经？。济社会和环境—保护协调发展（省环！。保厅、省发展—改，革委牵头省财政厅】。、省交？通运输厅、省水利厅！、省农牧厅等—参与）　　完善】水环境监测》网，络充分发挥》各涉水？。管理部门职能统筹优！化水环境监》测断：。面（点位）提升【饮用水？水源：水质全指标监—。测、水生《生物监测、地下【水环境监测、化学物！质监测及《环境风险防》控技术支撑能力共享！水质监？测数据共同分析【研判水量《水质变化情况—（，省环保厅、省国【土资源厅《。、，省水利厅、省—农牧厅牵头》省发展改革》。委、省？。。财政厅、省建—设厅、省交通运输厅！等参与？）环：保部门于202【。0年：建成全？省地：表水环境质量监【测网络？（省环保厅》负责）国土部—。门，于2018年建成覆！盖全省7《14个地下水监【测点位（省》国土资源厅负责【）水利部门逐—步完善地下水动态监！测体：系于2？018年建》成覆盖全《省，330个《站，点的国家地下水资】源，监测：工程项目；2020！年实现全《。。。省国家？级重：要水：功能区监《测，覆盖率？100%《、省级？水功能区监测覆盖率！80%以《。上、全省规》模以上入河排—污，口监测？覆盖率50%以【上；2？030年《实现重要水功—能区监测、规—。模以上入河排污【口监：测全覆盖（省水利厅！负责）农牧部门于】2，019年《建成覆盖全》省，的水生生物》监测：体系（省农牧厅负责！），　　提高环境监】。管能力增《强环：境监：测、环境《监察、环境》应急人员力量每年】组织开展专业技术培！训不断提高》基层环保监管能力严！。格执行环境监察执法！、环境监《测持证上岗制度【（省环保厅牵头【省委编办《等参与）根据—全省网格化监管要求！各市、？县20？16年起实行环境监！管网格化管理—体系明确管理职责具！备条件？的乡镇（街道—。）及工业集聚区要配！备必要的环境监管】人员：（省环？保厅：。负责）？　　三、保障【。措施　　（一）】完善法《。规标准　　1.健！全，地方法规规章研究】。制，定地方？性水污染防治、水】资源管理、水生态保！护配套法规、—办法适时修订—甘肃省重点工业【污染源环境管—理办法、甘肃省取水！许可：和水资源费》征收管理办法、【甘肃省排污许可证】管理办法《等法规和办》法各地要结合实际研！究制定地方性—法规（省《环保厅、省发—。展改革委、省工【信委：、省国土资源厅【、省建设厅、省水利！厅、省农牧》厅等职能部门—牵头省政府法制【办参与）　　2.！完善地方标准体系配！合国家修订》。地下：水、地表《水等环境质量标准和！城镇污水《处理、污泥处—理处置、《农田退水等污—染物排？放标：。准因地制宜》的制订严《于国家标准的地方性！水污染物《排放标准适时—建立完善我省重点】行业水污染》物特别？排放限值、》污染防治《技术和清《洁生产评《价指标体系（省环】保厅牵？头省发展改革委、省！工信委、省》国土资源厅、省建】设厅、省《水利厅、省农牧厅等！参与）　　（二）！强化科技支撑　】　1.推广应—用先进？技，术大力？推广：对含镍、铜、铅、锌！。、钴、铬、金、砷等！重金属废《水及马铃薯淀粉生产！、，医药、？化工、制革等行业高！浓，度难降解有机工【业废水的先进处【理技术和《设备重点推广污泥生！物法消减技术、重】金，属污染水下固—定与水体《修，复技术、饮》用水除氟砷技术【示范应用高效—节能精确曝气—控制系统、》。集成式污水处—理成：套设备？、移：动，式应急水处理装备】在，推进示范作用明【显，、带动？性强的水污染治理示！范工程中强》化技术？。支撑（省《环保厅？牵，头省发展改革委、】省，科，技厅、省工信委、】省建设？厅、省水利》厅，、省农牧厅等参与】）：　　：2，.攻关研发前—瞻技术通过》实施国家及省—级水处？理及水污《染治理的科技计划】及专项加快突破新】能源和环境保—护领域核心技术【。研发重点行业的废】水深度？处理、生活污—水低成本高标准处理！、工业？高盐废水脱盐—、饮用水微量有毒污！染物处理、地—下水：污染修复《、危险化学品—事故：及应急处置等—前瞻性技术强化水】生态保护《、农业面《源污：染、：水环境监控预警【、水：处理工艺《技术装备等领域国】际合作与交流—加强水污染防治关键！技，术的联合研发—瞄准瓶颈制约—问题制定系》。统性技术解》决，方案（省科技厅牵】头省发展改革—。委、省环保厅、省工！信委、省国土资源】厅、省建《设厅、省水利厅、】。省农牧厅、省卫生计！生委：等，。参与）　　3.】加强科技《成果转？化整合优势科技资】源促进产学研用【相结合依托技术实力！。强、基础条件—好的科研机构—和企业组建工程技术！（研究）中》心和重点（工—程）实验室提升水处！理及水资源利—用领域的科技创【新能力发挥先进适】用的节水、治—污、修复技术和装备！对水污？染防治、水资—源节约、水生—态保：护产业化发展的支】撑作用系统推—进水污染防治—相关技术成果转化】应用（省科技—厅牵头省发展改革委！、省环保《厅、：省工信委、省建设】厅、省水利厅、省农！牧厅：等参与）　　（】三）理顺价格税费】　　1《.加快水价改革【加快建立完善城【镇居民用水阶梯价】格制度201—5年底前设市城市全！面实行城镇居民阶梯！水价制度积》极推进有条件的建】。制镇逐？。步，实行居民阶梯水【价制度；争取于20！20年？底前全面实行非居民！用水超定额、超计】划累进加价》制度深？化农业水价》综合改革巩固—民勤县、凉州区【、，民乐县、高台县、白！银区：。5，县区全？国，农业水价综》合改革？试，点成果扩大试点范】围全：。面推进农业水价综合！。改革（省发展改【革委牵头省财—政厅、省建设厅【、省水利厅、省【。农牧厅等参》与）？　　2.完善收费】政策按照调》整污：水处理费《标准有关要求20】15年底前未征收】。污水处理费的—地区按规《定开：征污水处理费20】16年底前调整到国！家规定的征收—标准按照排污费征收！标准调？整要求严格执行对化！学需氧量、氨氮【等，主要水污染物和【重金属污《染物（铅、汞、镉、！铬、砷）排污费的】征收：标准实行差》别化收费政策对污染！物排放浓《度、排放量超标和违！规，生产使用淘汰类生产！工艺、装备、—产品的企业加征1】2倍排污费》；对：污染物排放浓度低】于，标准50%以上【的企业减半征收排】污费；加强污染【物在线监《测从严？核定排污费》提高排污费收—缴率严禁擅自—减征、免征、—缓征排？。污费：强，化取水？许可和水资源费【征收管理继续执行“！地下水水资》源费征？。收标准？高于地表水”的要求！地下：水超采地区的地【下水水资源》费征收标《准应高于非超采地】区（省发展改革委、！省财政厅牵头省【环保厅、省建设厅】、省水利《厅等参？与）　　3.【严格落实税收政【策按照财政部、国】家税务总局要—。。求做好环境保—护税立？法和资源税税费改革！工作：依法：落实环境保护—、节：能节水、资源综合】利，用等方面税收优惠】政策利用税收杠【杆作：用引导企业从—事环保？产业：对符：合规定条件》的，企业为生《产，国家：。支持发展《大型环保装》备或产品必需进口的！关键零部件及原材】料免：征关税（省财政厅、！省国税？局、省地税》局牵：头省发展改革委【、省工信委、—省商务厅、兰州海关！、省质监局等参与】）　　（四）建立！。。激励机制　　【1.健全节水—环保“领《跑者”制度在—企业自？。愿的：基础上通过》表，。。彰先进、政》策鼓：励、提升标准—推，动完善节水环保“领！跑者”制度发布节】水环保“领跑—者”名单鼓励节能减！排先进企《业、工？业集聚？区用水效《率、：排污强度《等达到更高标—准支持开展》。清洁生产、节—约用水和污染治【理（省发《展改革？委，牵头省工《信委、省《财政厅、省环保厅】、省建设厅、—省水利厅等》参与）　　2【.推行？绿色信？贷及责任《保险发展绿色—金，融积极发挥政策性银！行等金融机构在水】环境：保护中的作用—通过应收账》款抵押、股权—。质，押、保理等方式扩大！节能环保企业—的融资来源加—大对节？能环：保技：术，创新型骨干企—业在发展循》环，经济、污水处理、水！资源节约《、水生态环境—保护、清洁及可【再生能？源利用等方面的【信贷：支持力？度严格？限制：环境违法企业贷款（！人民银行兰》。州中心支行牵头省工！信委、省银监局【、省：政府：金融办等参与—）开展？工业企业环境保护】标准化建《设暨环境信用评价工！作建立健全工—业企业？环保“？一考双评”》工作长效机制积【。极开展“甘肃—省诚信？企业创？。建”活动；环保、】银，行、证券、》保，险等单位《要加：强合作2《017年底》前分级？建立：企业：环境信用评价体系】（，省环保厅《、人民银行》兰州中心支行牵【头省发展改革—委、省银监局、省证！监局、省保监局等参！与）开展环》境污染？责任保险试点—工作鼓励涉重金【属、石油化工、危险！化学品运输等高环】境风险？行业投？保环境污染责任保】险（省环保厅牵头省！保，监局等参与）【　　3.实施跨界水！环境补偿落实国家跨！界水环境补偿有关政！策积极配合国家【建立跨省水环境补偿！机制有序《推进跨界水》环境补偿的制度化】。和，法制化；综合考【虑上游地《区发：展机会损失成—本、污染治理成【本，以及生态系统服务价！值等因素鼓励上下游！。采取资金《补助、对口协—作、产业《转移、人才培训、】共建园区等方—式，开展多元《化补偿积极》争取：中，央将具有前期工作】基础的渭河流—域纳入跨界》水环：境补偿试《点；引？进市场资本投入流】域环：境保护促进补—偿机制长期有—效运转？。探，索建立省内水环境跨！界区域？补偿试点按》照，谁达标、《谁受：。益谁：超标、谁《补偿的原则经监测考！核和确认实行“双向！补偿”即对水质【。未达标的市》。、县予？以处罚对水》质受上游影》响的市、县予以补】偿对水？质达标的市、—县，予以奖补（》省环：保厅：、省财政厅、省【发展改？革委牵头省水利厅等！参与）　　（五】）明：确落：实各方责任 —　　1？.强化地方》政府水环境》保护责任各》。市州政府和兰州新区！管委会要于2015！年底前？制，定并公布本辖区水污！染防治工《作方案于每年—1月底前制定—并公布本辖》区当年水《污染防治年度工【作方案并报省政府】备案；各县市区政府！。要，落实好省、》市两级水污染防【治工作方《案于每年12月【底前制定并公布【本辖区？下一年度水污染防治！年度工作计划并【报市、州政府备案（！省，环保厅？牵，头省发展改革—委、：省工信？委、省财《。政厅、省国》土资：源厅、省建设—厅、省交通运—输厅、省水》利，厅、省农牧厅等【参与）　　市【、县政府是落实国】务院水污染》防治行动计划和【实施本？工作方案的》。主体要依据本工作方！案，划，分，的考核断面控—制，单元逐年确定分【流域、分区域、【分行业的重点任【。务，和年度？目标不断完善政策明！确工作措施》加大：。资金投？入，强化行业监管统筹做！好辖区水污染治【理、水？资源管理和水生【态保护确《保各项任务》。全面完成（省—环保厅负责）【　　2.加强部门协！调联动各市州政府和！兰州新区管委会【要，尽快成？立水污？染，防治领导《。小组加强《组，织领导定期研究【解决重？大问：题各有关部门要【严格按照《职责分工认真—做好相关《工，作，省，环保厅要《加强对各地水污染】防治：工作的指导、—协调和监《督并及时将工作【进展情况报省政【府（：省环保厅牵头—各省直有关部—。门、中央在甘单位等！参与）《　　3.落实排【污单位主体责任各】类排污单位要严格执！行环保法律法规和】制度加强污染治理】设施建设和运行管理！开展自行监测落实】治，污减：排、环境风》险，防范等？责任中央在甘—企业、省属》国有企业要》带头：落实本工作方案尤】。其是工业集聚区内】的企业要建》立识别污染》排放和预警》。管控体系提》高环境保护》自我管控、自我拘束！能力建立可持—续发展的《环，境保护？自律机制（省环【。保厅牵头省政府【国资委等参与）　！　（六）《严格目标任务考核！　　1.严》格落实考核责任】　　省政府》与，各市：州政府及兰州新区管！委会：签订：。水污：染防治目标责任【书分：解，落实目标任务切实落！实“一岗双责”工】作责任省政》府将：每年对本《工作方案实施情况】进行：考核年度考核结【果向社？会公：布并作为对领导班子！和领导？干部综合《考核评价的重要依据！（省环保厅、省委】组织部牵头省发【。展改革委、》省工信委、省财【政，厅、省国土》资源厅、省建—设厅、省交通运输厅！、省水利厅》、省农牧厅等—参与：）　　2》.明：确考核奖惩措施【　　年度》考核结？果，作为对各《市州：水，污染防治《、水：资源管理、水生态】保护相？。关，资金：分，配的参考依据—（省发展改革—委、省财政厅牵头】省环保厅、省工信】。委、省建《设厅、省水》利厅、省农牧厅等参！与）　　对—。。未通过年度考—核的：依据相关规定约谈】。有关市州政》府及：其相：。关部门负责人提出整！改意见予以督促；】暂停有关地区和企】业涉水建设项目【环评审批对干预、伪！造，数据和没有完成【年度目？标任务的以》及因：工作：不力、履职缺—位等导致未能有效应！对水环？境污染事件》的要依？法依纪追究有关单】位和人员的责任对】不顾生？态环境盲目》决策导致水环境质】量恶：化造成严重后—果的领导干部给【。予组织？处理或党纪政—纪处分已经离任的也！要终身追究》责，任（：。省环保厅牵头省监】。察厅：等参与？）　　（七）【促进多元融资投入】　　1.引导社会！资本投入推进政【府和：。社会资本合作融资支！持基金设立推—动水处？理领域环《。保装：备融资租赁业务【发展积极探》索财：政资金撬动社会【资金、金融资本参与！政府和社会资—本合：作项目的有效方【式，不，断拓宽融资渠—道采取政府》和社会资《本合作模式的公共】服务项目按规定【享受相关《税收优惠政策（省发！展改：革委、省财政厅牵】头省环保厅、省建】设，厅，、人民银行》兰州中心支行、省证！监局、省银监局等】参与）　》　2.？增加政府资金投【入各：级财政要加大对水污！染防治？的资金投入力—度省：级财政？设，。立水污染防治专项资！金市县财政》要，进，一步加强中央财政】生态补偿《转，移支付资金的—使，用和管？理积：极支持？重点：流域水污染》防治、水质较好【江，河湖泊生态环—境保：护，、饮用水水源—地环境保护、地下水！环境：保护及污染修复、】城市黑？臭水体？整治、跨《界跨省河《流水：环境保护和治理【。、国土？江，河综合整治试点【等方面的工作按【照谁减排《、谁得益《原，则对省级污染减【。排项目根据减—排效益和环境效益实！行以奖代补按照事权！划分对各级环境监】管能力建《设及运？行费用予以必要保障！（省财政《厅牵头省发展改【革委：、省：。。环保：厅等参与）》，　　（八）强—化公众参与和—社会监督　　【1.依法公开环【境信息？综合考虑水环境质量！及达标情况等因素省！政府每年公布各市州！水，。环，境质量状况对—水环境状况》。差的：。市州经整改仍达不到！要，求的暂缓《受理其创建环—境保护模范城市、生！态文明建《设示范？区、节水型城市、园！林城市、《。卫生城市等国家【荣誉称号的请示取消！其省级荣《。誉称号？并向社会公告（省】环保：厅牵头省发展—改革委、省建设厅】、省水利厅、省卫】生计生？委等参与）　　各！市州政府每年—公布本行政区—域内各县市区水环境！。质量状况国家—、省级确《定的：重点排？污单位要统一在市、！州环保部门网—。站依：。法向社会公开其产】生的主要污染物【名称、排放方式、】排，放浓：度和：总量、超标排放【情况以？及污染？防治：。设施建设《。和运行情况主动【接受：监督（？省环保厅牵头省发】展改：革委、省《工信委等参与）【　　2.加强社会！监督各有关》部门要依规为公众】、社会组织提—供水污染防治、水资！源管理、水生态【保护法规培训和咨询！适时邀请其全程【。。参，与重要环保执法行动！和重：大水污染事件调查主！动公开曝《光，环境违？法典型案件》健全举报制》度充分发挥》“1236》9”环保举报—热线：和网络平《台作用限期办理群众！举报投诉的》环境问题通过—公开听证、网络【。征集等形式充分听取！。公众对？重大决策和》建设项目的》意，见积：极推行环境公益诉】讼（：省，环保厅负责》）　？。　3：.构建？全，。民行：动，格局：。。树立“？节水洁水人人有【责”的行为准则加】强，宣传教？育把水？资源、水《环境保护和水—情知识？纳，入国：民教育体系继续【。。推进“绿色学校【”、“绿《色社区”、“—绿色家庭”等各类】绿，色单：位，的创建？工作培养公民环境意！识鼓：励广大公《众积极？参与环境保护引导公！众树立？正确的环境道德观和！绿色消？费新风尚提》高公众对《经济社会发展和环境！保护客观规律的认识！依托全国中小—学节水教育、—水土保持教育—、环境？教育等社会实践基】地开展环保社会实践！活动配合《支持民间环》保机构、志愿者【开展工作《。推动：节，约用水？鼓励购？买使用节水产—品和环境标》志产品？。（省环保厅牵头【省教育厅、省建设】厅、省水利厅等参与！）　　附件1【.流域水质目—标清单　　—　　　2.县级及以！上城市？。集中式饮用水水【。源清单　》　　　　3.地【下水监测点位水【质，目标清？。单　　　　　【4．地？级城市建成区黑臭水！体清：单　　　　　【5．重点工作—任务分解表 —<!--Z》J，EG：_，RSS.co—ntent.end！--：>，