甘肃省水污》染防治工《作方案 （20【152050—。年）： 　　为加大水污】。。染，防治力度全面保持和！改善全省水环境质】。量根据国务院水污】染防治行动计划（】国发〔20》15：〕，17号）结合甘【肃，实际制定本工作方案！ 　：　，一、总体要求 　　！（一）指《导思想 　　深入贯！彻党的十《八大和十八届—三，中、四中、五中【全会及习近平总【书记系列《重要讲？话精神全面落实【中共中央、》国务院关《于加快推进》生态文明《建设的意见》（中发〔201【5〕12号》）紧紧围绕》全面推进国家生【态安全屏障综合试】验区建设以水环境】质量保护和改善【为核心以经济结【。构转型升级》和绿色发展》为统揽以节约和【保护水资源为前提以！源头控制为重点以制！度创新、科技支【撑，、严格？执法：为手段分流域、分】区域：、，分阶段加大对工【业、：城镇、农村等重点】领域的？水污染治《理系统推《进水污染《防治、？水资：源管理和《。水生态保护形成政】府统领、企》业施治、市场驱动、！公众参与的水—污染防？治新机制努》力建设？。经济发展、山川【秀美：、民族团《。结、社会和谐—的幸福美好新甘肃 ！　　（二）工作【目标 　《　1．总体目—标 　　到》20：2，0年全省地表—水，环境质量《稳中趋好饮用水环境！安全：保障能力与水平【明显提？高地下？水环境？质量：基本保？持稳定地级城市建】。成区黑臭水》体基本消除水资源】消耗得？到有效控制水生态环！。境得到逐步改善【到2030年全【省水环境质量总体改！善水生态系统功能】基本恢复《到本世纪中叶生态】环境质？量，全面：改善生？态系统实现良—。性循环 　　2．】主要指标 　　到】2020年境内黄河！、长江？、内陆河《三大流域考核—。断面水质优良（达到！或优于？Ⅲ类）比例分—别，达到89.74%、！100%和9—6.15%》 (其中,国考断】面水质优良》比例分别达到88.！8，。9%、1《00%和《93.75》%)；县级及以【上城市集《中，式饮用水水源地水】质优良比例达到【96.85》%(其中, —。地级城市集》。中式饮用水水源【地水质？优良比？例达到91》.30%)；地下水！质量考核点位—水，质级：别保持？稳定；地级城市建成！区黑臭水体基本【消，除 　　到2—。0，30年境内黄河、长！。江、内陆河三大【流，域，考核：断面：水质优良比》例分别？。达到92《.3：1%、10》0%和100% (！其中,国考》断面水？质优：良，比，例分：别达到？9，4.4？4%、100—%和1？00%)；县级及以！上城市集中式饮用】水，水源地水质》优良比例达到1【00%；地下—水质量考核点位水】。质级别持续保—持稳定；地级城【市建成区黑》臭水体全部消除 　！　3.控制指标 】　　（1《）黄河流域 　【　境内黄《河流域的黄河干【流、洮河、渭河、泾！河水系到2》020年《控制指标《如下 　　》黄河：干流水系考核断【面水质优良比—例达到8《。6.67%》；县级及以上城市】集中式饮用水水源】地水质优良比例【达到93.1—。0%；地下水质量】考，核点位水《质，。级别保持稳》定；地级《城市建成区黑—臭，水体基本消除 　　！洮，河水系考核断面水质！优良比？例达到1《00%；县级及【以上城？市集中式饮用水【水源地水质》优良：比例达到100%】；地：下水质量考核点位】水质级别《保持稳定；》地级城？市建成区黑臭水体】基本消？除 　　渭》河水：系考：核断面水质优良比】例达到100%；县！级及以上城市集中】式饮用水水源地水质！。优良：比例达？到8：9.47%；地【下水质？。量考核点位水质级】别保：持稳定；地级—城，市建成区黑臭水体】基本消？。除 　？　泾：。河水系？考核断面水》质优良比例达到8】4.62%；县级】。及以上城市集—中式饮用水水源地】水质优良比例达到】1，00：%；地下水质量考】核点位？水质级别保持稳定】。；，。地级城市《建成区黑《臭水体基《。本消除 　》　（2）长江流【域 　　境内长江】流域的嘉陵江、【白龙江？水系到20》20年控制指标如】下 　　《嘉陵江水《系考核断面》水质优？良比：。例达：到100%》；县级及《以上城市集中式饮用！水，水源地水质优良比例！达到100%—；地下水质》量考核点《位水质级别》保，持稳：定；地级城》市建成？区黑臭水体》基本消除 　　白龙！江水系考核断面【水质优良比例达到1！00%；县级—及以上城市集中式饮！用水：水源地水质》优良比例达》到100%；—地，下水质量《考核点位《水质级别保持稳定】；地级？城市建？成区黑臭水体—基本消除 　　（】3）内陆河》流域 ？　　境内内陆—河流域的疏》勒河、黑河、—。石羊河？水系到2《020年控制指【标如下 《。　　：疏勒河水系考核【断面水质优》良比例达到75%】；，县级：及以上城《市集中式饮用水【水源地水质优—良比例达到10【0%；？地下水质量考核点】位水质级别保—。持稳定；地级城市】建成区黑臭水体基】本消除 　　—黑河水系考》核断面水质优良【比，。例达到100%；县！级及：以上城市集中—式饮：用水水源地水质【优良比例达到100！%；：地下水质量考—核点位水质》级，别，保持稳定；地级【城市建成《区黑臭？水体基本消除 　】　石羊河水》系考核断面水—质优：良比例达到1—00%；县级及以】上城市集中式—饮用水水源地水质优！良，比例：达到10《0%；地下水质量考！核点位水质》级别保持稳定；地】级城：市建成区黑臭—水体基本消除 　　！。（三）？责任主体与责任单位！各市：州政府和《兰州新区管委会是实！施本工作方案—的责任主《体负：责辖：。。区内水污染》防治：工，作；：省直各有关部—门、中央在甘单位是！实施：本工作方案的省级行！业责：任，单位：负责指导《各地做好水污染防治！工，作 　？　二、工作任务【 　　（一）狠【抓工业企《业污染？防治 　《　1.取缔不符合产！业政：。策的工业《企业全面《。排查装备《水平低、环保—。设施差的小型工业】企业2？016年底前—全部取缔不》符合国家产业政策及！行业准入条》。件的小？型造纸、制革、【印染、染料、炼焦】、炼硫、炼砷、炼油！、电镀、农药等严重！污染水环境的—生产项目加强—环境监察执法后督察！。杜绝不符合》产业：政策且？已关闭的上》述行业企业死灰复】燃（省环保厅牵【头省工信委、省国】土资源厅、省发展】改革委等参与—各，市州政？府，和兰州新区管委【会负责落实以下均】需各市州政府—和兰州新区》管委会负责落—实不再列出） 　　！2.专？项整治水污染重点】行业2016—年底前制定造纸、焦！。化、氮肥、有—色金属？、石油？、化工、印染、农副！食品加工、》制药、制《革、农药、》电镀：等重点行业》专，项治理？方案将上述行业企业！纳入强制性清洁【。。生，产，审核范围并》于2020年底前】分年度完成审核（省！环保厅牵头省工信】委等：参与）2017年】底前造纸行业—完成纸浆无元素氯漂！白改：造或采取《其他：低污染制浆技术【钢铁：。企业焦？炉完成干熄》焦技：术改造氮肥行业【尿素：生产完成工》艺冷凝液水解解【析技：术改造印《。染行业实施低排水】染整工艺改造制【药（抗生素、维生素！）行业？实施绿色酶法生产】技术改造制革行业】实施铬减《量化和封闭》循环利用技术改【造（：省工：信委牵头省环保厅】。等参：与） ？　　3.开》展采掘和石油行【。业环境？整治2016年起全！面开：展采掘、《石油：。等重点水污染行业的！环境整？治工作20》20年？底前全面取缔境内】九大水系干流—、一级？支流沿？岸所有非《法开采开发行为以】及集中式饮用水水源！一、二级《保护区和自然保护】区核心？。区、缓？。冲区内的采掘—和石油行业建设项目！。（省环保厅牵头省】发展改革委》、省国土资》。源厅、？省水利厅等参—与）严格限制审【批饮用水水源准【保护区和自然保护】区实验区《内的采掘和石油【行业建？设项目（《省发展改革委、省国！土资源？厅牵头省环》保厅等？。参与）全面排—查，无主尾矿库、石油开！采等主要环境风险源！有效防范《采，掘、石？油行业对地表水、地！下水的环境风—险（省环《保厅、省安监局负责！。）涉重金属的金属矿！采选企业要》于2016》年底：前完：善废水治《理设施重点流域【、区域选《。矿，废水全部循环利用】逾期未完成的—予以关停《整顿（省环保厅负责！。） 　　4》。.集中整治工业集聚！区水污染经济技术开！发区、高新》技术产业开发区、出！口加工区等工业集聚！。区要严格执行环【。境影响评价制度同】步，规划、建《设和完善污水、【垃圾集？。中处置？等污染治理设施【（省环保厅牵头省】发展改革《委，、省工信委、省科】技，厅、省商务厅—等参与）2016年！底前排查全省工【业聚集区废水污染治！理设施建设运行情况！；201《7年：底前：工业集聚《区应按规《。定建成污水集中【处理设施并安装自】动在线监控装置【；逾期未《完成的？。一律暂停审批和核准！其增加水污》染物排放的建设【项，目并依？照有关？规定撤？销园区资格；集【聚区内各企业—工，业废水必须》经预处理达到集中】处理要求方可—进入工业集》聚区污水集中处理】设施（省环保—厅牵头省发展改革】委、：。省工信委等参与）】。。 　　（二》） 强化城》镇生活污染防治 】　　1？.加快城镇污—水处理？设施建设与改造对现！有城镇污水》处理：设施因地制宜进行】改造2？020年底前达【到相应排《放标准或再生—。利用要求处于具备饮！水功：能湖库等敏》感区域？的，上游县？区城镇？污水处理设施应【于20？17年底前达到一】级A排放标准建成】区，水，体水质达不到地表水！Ⅳ类标准《的城市新《建城镇污水》处理设施要执行一级！A排放标准在有可供！。利用：自然条？。件的地区及工—。业集聚区鼓励支【持，采取表面流人工湿地！、水平潜流人工【湿地、垂直》流人工湿地及其他湿！。地辅：助技术建设》污水处理厂尾水湿地！工程到2020年全！省所有县《城和重点镇》具备污水收集处理】能力地级城市、【县，城污水处理率分别】达到95《%、85%》左右（省建设厅牵】头，省发展改革委、省】环保厅等参》与） 表1 城【镇污水处《理厂提标改造区域】一览表    【 》 区域类型》<!--?XML】:NAMES—PA：CE PREFIX！ =： O ？/，--> 《。 所在市州 】 上游县区 对！应水库 】具备饮水功能湖库的！上游县区 》。（3个县区》） 临夏州 ！ 临夏市 黄河！。刘家：峡水库 】金昌市 《 永昌县 】金川河金《川峡水库 】 定西市 岷】县 洮河九甸峡！水库 》 ， <：!--End—F，ragme》nt--> <【!--EndF【ra：gment--【> 　　2》.全：面加强配套》管网建设结》合地下综合管廊【建设强化城中村、】老旧城区和城—乡结合部污水—截流、收集现有合流！制排：水系：统应加快《实施：雨污分流《改造难以改造的要采！取截流、调蓄—和治：理等措施除干—旱地区外《城镇新区建设应【实行雨污分流有【条，件的地区《要推进初《期雨水收集》、处：理和资源化利用【新建：污水处理设施要【同步：设，计、同步建设、【同步投运配套管【网2017年底前】兰州市建《成区污水基本实【现全收集、》全处理其他地级【。城市202》0年：底前基本实现（省】建设厅牵头省发展】改革委、省环—保厅等参与）—。 　　3.推进城】镇生活污泥处理处】置将污泥处理处【置工程纳《入地：。方城镇？污水处理设》施建设规划加快地级！城市污水《处理厂污泥集中处】。理工程建设实现污泥！处理处置稳》。定化、无《害化、资源化禁止】处理不达标的—。污泥进入耕》地非法污泥堆放【点一律予《。以，。取缔现有污》泥处理处置》设施应于2017】年底前基《本完成达标改造地级！城市：污泥无害化处理【处置率应于20【20年底《前达到9《0%以上（省建设】厅牵头省《发展改？。革，委、省工《信委：、省环保厅、省农】牧厅等参与） 　　！（三）推动农业农】村污染防治》 　　1.防治【畜禽养殖污》染结合全省》畜牧业发展实际科】。学，划定畜禽养殖—禁，养区2？016年《底前完成畜禽养【殖禁养区划》定工作？制定禁养区畜禽【养殖场关闭》或搬迁计《。。划，。；20？17年底《前，依法：关闭或搬迁禁养区内！的畜禽养《殖场（小区）—和养殖专业户（省环！。保厅牵头《省农牧厅等》。参与）？推动畜禽规》模养殖废弃物资【源化利用现有规模化！畜禽养？殖场（小区）—要配套建设粪便污】。水，贮存、处理、—利，用设施散养密集区要！实，行畜禽粪便污水分户！收集、集中处理利用！（省：环保厅牵头》省农牧厅等参与）2！0，16年起新建、改】建、扩建规模化畜】禽养殖场（小区【）要：实施：雨污分流《、粪：便污水资源化利用】（省农牧厅》牵头省环保》厅等参与） —。　　2.控制农业】面源污染2016】年底前制定实施【全省：农业面源污染综合】防治方案（省农牧厅！牵头省环保》厅，等参与）《开，展，农作物病虫害绿色防！控和统防统治—实行测？土，配，。方施肥推广》精准施？肥和机？。具；到？2020年基—本实：现全省农药》、化肥？使用量零《增长主要《。农作物病虫绿色【防控覆？盖率达到3》0%农作《物病虫害统》防统：。治覆盖？率达到40%化【肥，利用率？。达到40%测土配】方施肥技术推广【覆盖率达到95【%（省农牧厅—负责）新建高标准】农田要达到》相关环保要求（省国！土资源？厅，牵头省发展改革委】。、，省农牧？。厅等参与）》 　：　3.优《化农业生产结—构和区域《布局在地《。下，水易受污染地—区优先种植和发展】经济效益与》环境效益突》出，的，。农作物、特色林【果业应？用水肥？。药一体？化，技术减少地》下水污染在地表水过！度开发地区》、地下水超采区【以及农用水比重较】大地区要适》当，减少用水量较大的】农作物种植面积改】种耐：旱经济？作，物减少农《业灌溉用水量—（省农牧厅负责）】在地表水过度开发】。和地下水超采问【题严重的河西内陆】河地区开展退地减水！试点工作逐步压【。减地下水超采区范围！。内的耕？地、河？道内开垦的耕地【以及：土地二轮《承包后新开》荒的耕地大力发【展，农业高效节水项目；！2018年底前按】。照国：家要求完成灌溉农田！综合治理通过停止灌！溉和轮耕、》休耕退减灌溉面积5！0万亩退减水量2！4亿：立方米（省水利厅】牵头省农牧》厅、：省发展改《革委、省国土—资源厅等《参，与） 表2 地下】水超：采区一览表 — ： 序《号 《市州 《。 县区 《 地下《水类型 《 超采区名称【 超采区面积】 (平？方千米？) 超》采区： ，分级 超—采严重程度 — 》 ！ ， ， 】。 《 ：1 ？ 酒泉市 玉】门市 孔隙水】 酒泉市—玉门：。东湖浅层中型—一般：超，采区 216】.94 》 中型 《 一般 》 ： 2 《 孔隙《水， ：。 酒泉市玉门市花】海灌区浅《。层中型一般超采区 ！ ：。623.76 】 中型 —一般 3】 ， 孔隙《水 ？ 酒泉？市玉门市昌马灌区浅！层中：型一般超采区 【 442》.79 》 中型 一般】 《 4 敦煌市】 孔隙水 【。 酒泉《市敦煌？浅层中型一》般超：。采区 ？ 66《3.33 —。 中型 —一般 5 ！ 瓜州县 — 孔隙水 】酒泉：市瓜州县浅层中型】一般超采区 — 556》.78 《 中型《 一般 】 ， 6 孔—隙水 《 ，酒泉市瓜《州县昌？马灌区浅层》中型一般超采区 】 231.65 ！ ：中型 一般【 ： ， 7？ 嘉峪关—市 嘉峪—关市 孔隙【水 嘉峪关市】浅层小型一般超【采区： ？84.3《 小《型 一般 【 ？ 8 ？ 张？掖市 》甘州区 孔【隙水 张掖市甘！州浅：。层中型？一般超采区 9！06.35 中！型 一般 【 9 】肃南县？ 孔隙水 【 张掖市肃南【浅层中型一般超【采区 2—36.7 — 中型 一【般 10】 民乐县 【 孔隙《水 《张掖市民乐》浅层：中型一般超采区 】 221.0【5 中型— ， 一般《 1—1， 临泽县 【 孔隙水 【 ，张掖市临泽浅层中型！。一，。。般超采区(一)【 127.0】8 ： 中型《 一般 】 12 【孔隙水？ ，。 张掖《市临泽浅层小型【一般超采区(二)】 64.9【8 小型 】 一般 — 13 高】台县 孔隙水 ！ 张掖市高台浅层！中型一般超》。采区 》368.《2，4 《中型 ？ 一般 — ， 14 》 山丹县 — 孔隙水 【 张掖市山丹浅【层中型一《般超采区 — 493.9— ， 中型 一般！ ：。 15 — 酒泉市》 肃州》区 孔》隙水 》酒泉市肃州区—果园、怀茂浅—层中型一般超采区】 1《76.48 】中，型 ：。。 一般 — 16 孔！隙水 》酒泉市？下河清、总寨—浅层中型一般超【。采区： 76》3.36 【中型 》一般： 17【 ： ，。金塔县 孔【隙水 酒泉【市金塔鼎新浅—层中型一般超采区 ！ ：。149.7》 中型 一！般 18】 孔隙》水 酒泉市金】塔鸳鸯浅层》大，型一般？超采区 《 1？483.17 【 大型 【一般 1】9 金昌—市， 金川区 】 孔：隙水 《 金昌市金川区浅层！中型一？般超采区 36！6.17 【。中型 ？ 一般 ！20 ？ 永昌县 — 孔隙《水， 金《昌市永昌浅层—中，型一般超采区 【 938.—22 《 中型 》 一般 》 ， 21 武威！市 凉》州，区 ： 孔？隙水： 武威》市凉州区大刺岗浅层！小型一般《超采区 》 47.79 】 小型 一般】 《 ，22 孔隙水 ！ 武威市凉州区浅！。层大型一般超采【区 2266】.65 》 大型 》 一般 《 23 】 民勤县 【孔，隙水 武威市民！勤昌宁浅层中—型一般超采区— 425.6 ！ ：中，型 一般— ？。 24 》 孔？隙水： 武威市民【勤浅层？大型严重超采区 】 1785.【78 大型 ！ 严重 2！。5 孔》隙水： 武威市民勤南！湖浅层中型》一，般超采区 1】84.58》 中型 — 一般 — 26 孔！隙水 武—威市民勤环》河灌区浅层中—型一般？。超采区 《 243》.46 中型 ！。 ：一般 ？ ： 27 》 古浪《县 孔隙—水 武》威市古浪浅层—中型一？般超采区《。 408.【37 》中型 《 一般 】28： 孔隙水 ！武威市古浪县大靖镇！浅，层中型一《般，超采区 —224.0》8 中型 ！一般 ？ 《29 兰州市 ！ 永登县 — 孔隙水 兰！州市永登浅层—中型一般超采区 ！ 1：02.57 】中型 一般 ！ 30 — 榆中县 【 孔隙？水 兰州—市榆中定远》浅层小型一般超采】区 7》8，.，07： 小型 — ：。。一般 3】1， ， 孔隙《水 《兰州市榆《中三角城浅层中型一！般超采区 》 104.19】 ： 中：型 一般 ！ 32 — 孔隙水 兰州！市榆中宛川河浅【层小型严重超采【区 5》1.85 【小型 严重 】 33— 定西市 【。 安定区 】孔隙：水 《定西：市安定区浅层中型】严重超采区 1！01.5《1 ？ 中型？。 ？严重 34！ 陇西县 【 孔隙水 【 定西市陇》西浅层中《型一般超采区 】 114《.06 中型 ！ ， 一般 3！5， 白《银市 》平川：区 孔隙—水 ？ 白银市《平川区水泉浅层【小型严重超采区 】 14《.02？ ： 小型 严重】 ？ 36 孔隙！。水， 白银》市平川浅层中型一般！。超采区(一》) 100.】8，3 中型— 一般 — ，。 ：。 37 孔隙】水 《白银市平川浅层【中型一般超采—区，（二） —148.47 【 中型 一】。般 ： 3》。8 景》泰县 》孔隙水 —。白银市景泰浅层【中型一般超采区 ！ 162《.35 》 中型 《 一般 【 39 平】凉市 崆峒区 ！。 孔？隙水 ？ 平？凉市崆峒区浅层小型！一般超采区》 98》.95？ ： 小型 —一般 40！ 泾川县 ！孔隙水 —平凉市泾川》县浅层小型一—般超采区 — ，8，0，.22？ 小《。型 一般 ！ ：41 》静宁县 》 孔隙水 平凉！市，静宁县浅层》小型一般超采—区 76—.，32 》小型 一般【 》42 庆阳【市 ？ 西峰区《 孔隙水 ！庆阳市董《志塬浅层中型一【般，超采区 2【14.53 中！型 一》般 —43 ？ ， 庆城？县 孔隙水 】 庆阳《市庆：城浅层小型》一般超采区》 23》.71 小型 ！ 一般《。 44 】 宁？县 孔》隙水 ？ 庆阳市和盛塬】浅层小型一般—。超采区 84】.53 《 小型 一般！ 45 ！ 天水市 秦】州区： 孔隙水 【 ：天水市秦州区—浅层小型一般—超采：区 ？。 39.66 【 小型 一】般， 46 】 麦积区 】孔隙水 天【水，市麦积？区浅层小型》一般超采区 6！8，.07 —小型： ？一般 — 47 》 甘谷县 孔隙！水 ？ 天水？。市甘谷县浅层小型】一般超采区 【 3：0.04《 ， 小型《 一般》 备—。注上述“地下水超采！区”依据甘肃省地下！水超：采区评价报告—（201《4年6？月）确定文中“地下！水超：采区”参照此—表不再列出》。 《 <!--En【dF：ragm《ent--> 【  　？　4.加快农—村环境综合整治以县！级，行政区域为单元【按照农村污水处【理“：统一规划、统一建设！、统：一，管理”的原则加快农！村生活污水集—中处理设施建设【推动城镇污水处【理设施？和，服务向农《村延伸？（省环保厅牵—。头省建设厅、省发展！改革委等参与）改善！农村人居环境开展】。农村小型河流—河道清？淤疏：浚、生活垃圾集【中处：置和改水改》厕，等美丽乡村》建设工程（省委【农办牵头省建设【厅、省环保厅、【省水利厅、省农牧】厅等参与）实—行“以奖促》治”政？策，逐步扩大农村—环境：连片综？合整治？范围重？点解决？严重危害农》村居民健康、群众反！映强：烈的突出环境问题积！。极推进？国家级、省》级生态？乡镇创建；到2【020年《完成国家下达的【农村环境综合整治】任务（省《环保厅？牵头省建《设厅、省水》利厅、省农牧厅【等参与） 　—　（四）加强船舶码！头污染控《制 　　1.加强】船舶污染管控积极落！。实老旧运输》船舶提前《报废更新政策依法强！。制报废超过》使用年？限的船舶鼓励—节能环保船》舶建造杜《绝不达标船舶进【入我省？航运市场2021】年起新？建或新购置》投入：使用的内河》船舶必须执行相【关环保标准拆船单位！必须落？实污染控制措施禁止！冲滩：。拆解（省交通运【输，厅牵头省工信委、省！质监局、省环—保，厅、省农牧》厅等参与） —　　2？.增强码头污染防】治能力2《016年底》前编制实施甘肃省码！头、装卸站污—染防治方《。案20？。。2，0年底前完成全省】39：座，生，产用码头、》4，。座船舶检《验，起，泊设施及船》舶修造厂污》。染防治设施建设【码头、装卸》站所有人或经—营人应当制定防治】船，舶及其有关作业活】动污：。染水环境的应急计划！定，期开展应急演练（】省交通运输厅牵头省！建设：厅、省工《信委等参与） 　】　（五）促进经【济结构转《型 　　《1.调整产业结构依！法淘汰？落后产能201【5年起各《地依据国家部分【工业行业淘汰—落后生产工艺装备、！产品指？导目录、产》。业，结构调整指》导，目录及？相关行业污染物排放！标准结合《水，质，改善要求及产业发】展情：况确：定落：后产能淘汰企业【。清单制定并实施分年！度，落后：产能：淘汰方？案于每年1月报【省，工信委、省环—保厅备案（省—工信委牵头省环【保厅等参与》），对未：完成：落后产能淘汰任务】。的地区暂停审批其】相关涉水行业新【建项：目（：省工信委牵头省发】展改革？。委、省环保》厅等参与） 　　严！格环境准入按照流】域断：面水质考核目标【和主体功能区规划要！求明：确区：域环境准入条件【对断面对应的—流域控制单元—实施差别化》环境准入政》策严禁？审批淘汰类项目【。严格审批限制类【项目（省环保厅负】责）建立覆》盖市县主要行政区、！重要生态《敏感区、主要用【水户和规模以上【入，河排污口的水文水资！源监：控体系对区域水资】源、水环《境承载能《力实行监测预警；到！2020年》各县：市区全部完》成，水资源、水环—境承：载能力评《价兰州市、》白银市提《前一年完成（—省水利厅《、省环保《厅负责）在区域水】资源、水环》境承载能力》达到极限时暂停【审批：该区域向河流—排，放废水的建设项【目；已超《过承载？能力的？地区要制《定水污染物削—减方案加快调整发】展规：划和产业结构—（省：水利厅、《省，环保厅牵头省发【展改革委、省工信】委等参与） 　【　，2.优化《空间布局合理确定发！展布局、《结构和规模以—水定城、以》水定地、以》水定：人、以水《定产根据水资源、水！环境承载《力调节城市规模实行！绿色规划；以主体功！能，区规划为基》础，。布，局重大？产业重点项目—原则上布《局，在优化开发区和重】点，开发区（《省发展改革委牵头】省工信委、省国土资！源厅、省环保厅、】省建：设厅、省水利厅等参！与）鼓励发》展节水高效现—代农业、低耗—。水高新技《。术产业以及生态保】护型旅游业（省【发展改革委牵头）严！格控制缺水》地，区、：地下水超采区和饮】用水水源《补给区、自然保护区！等环境敏感区—域高耗水、高污染】。。行，业发展？；黄河干流水系涉及！的甘南、《临，夏、白？银、兰州四个市州要！严格控制石油—、化工、冶炼、医】药等行业企业环境风！险合理布局生产【装置及危险》化学品仓储等—。设施严禁控》制存在？重大环境风险隐患】的项目？准入（省发展改革】委牵头省工信委【、省环保厅》、省水？利厅等？参，与） 　　推动【污染企业《退，出有序？搬迁（出《城，入园）、改造或依】法关闭县级及以上城！市建成区内现有的】钢铁、有色金属、】。造纸、印染》、原料药制》造，、石油、化》工等污染较重—行业企业（》省工信委《牵头省环保厅等参与！） 　　积极保【护，。生态空间严》格城：市规：。划，蓝线管？。理城市？规划区范围》内应保留一定比例】。的水域面积新建项】目一律不得违规【占用水域严格—水，域岸线用途》管，制土地开发利用【应，按照有关法律法规】和技术标准要—求留足河道、湖泊】地带的管理和保护范！。围禁止围湖造田和】侵占江河滩地—、湿地等生态敏【感，脆，。弱地区？非法挤占的应—。限期退出（省—国土资源厅、省建设！厅牵头省环保厅、省！。水利厅等《。参与） 《　　3.推进循环发！展加强工业》水循：环利：用推进矿《井水综合利用煤【炭矿区补《充用水、周边地区】生产和生态》。用水应？优先：使用矿井水》加强洗？煤废水？循环利用推行—企业循？环式：生，产鼓励钢《铁、纺织印》染、造纸、石油、】化，工、制革《等高耗水《企业废水《深度处理回用不断】。提高中水回用—率加：快推进国《家级、省级循—环化改造试点—园区实施进程—引导工业集聚区通】过，专业化运营》模式推动建立—绿色低碳循》环，发展：产业体系实现统一供！水、废水集中—治，理和水资源梯级【优，。化利用（省工—信委：牵头省？发展改革委、—省水利厅等参与）】 　　？促进再生水利—用缺水地区要加快】建，设再生？水利用设施工业【生产、城市绿化、】。道路清扫、车辆冲洗！、建筑？施工：以及生？态景观等用》水要优先使用—再生水（省》建设厅牵头省发展】改革委、省》工信：。委等参与）推进【高速公路服务区【污水处理和利用（省！交，通运输厅负责—）具：。备使用再生水条【件但未？充分利用《的，钢铁、火电、化【工、：制浆造纸、》印染等项目不—得批准？。新增取水许可（【省水利厅负责）【鼓励再生水利用利】用再生水不受用【水总量和用水计【划限制不《征收：水资源费（省水利】厅牵头省发展—改革：委等参与）》。2018年》起，各，。地单体？建筑面积超过2万】。平方米？的新建公《共建：筑应安装建筑中水设！施积极？。推动其他新》建住房安装建—筑中水设施；到【2020年缺—水城市再生水利用率！达到20%以上【（省建设厅负责） ！　　：4.大力发》展，环保产业规范环【保产业市《场全：面梳理涉及环保市场！准入、？经营行为规范的【相关管？。理办法废止妨碍形成！全省统一《环保市场和公平【竞争的规定和做法】严格：。执行环保工程设【计、建设、运营等领！域招投标管理规【定和技术标》。准加强行业自—律规范市场》秩序形成促进节能】环保产业《快速健康发展的【激，励和约束机制充【分发挥市场》配，置资源的决定性【作用推进先》进适用的节水—、治污、修复技【术和装备产业化发展！。（省发？展改革委牵头—。省科技厅、省工信】委、省环保厅、【省财政厅、省—。建设：厅、省水利厅等参与！） 　　加快发展环！保服务？业支持社会监测【机构向？社会、企业及个【人提供环境监测服务！鼓励发展包括系统设！。计、设？备成：套、工程施工、调】试运行和维》护管理的环保服务总！承包模式、政府和社！会资本合《作模式积极推进环】保技术咨询》、环：境，影响评？价、环？境工程监理、清【洁生产审核、环境管！理体系认证、环境】规划：编制等环保技—。术咨询服务加快发】展生态环境修复、】环境风险与损害评】价、排污《权交易、绿》色认证？等新兴环保服务业】以污水、垃》圾处理和《工业园区《为重点？推行环境污染第三】方治：理（省发展改革【委牵头省《财政：厅、省科技》。厅、省工《信委、？省环保厅、省—建设厅等参》。与，） 　？　（六）有效提高用！水效率 　　1.合！理配置水资》源，将万元工《业增加值用水量、万！元，。国内生产总值用水】。量和：农田灌溉水》有效利用系数作为】最严格？水，资，源管理？。制度考？核，、用水效《率评估体系的约束】性指标按年》度对各地进行绩效】考核加强水》资源统？一配置和分质利【用因地制宜、有【计划：地将再生《水、：雨水、微咸水和【矿井排水等非—。常规水源纳入—水资源统《一配：置到20《。20年全省》万元：国内生产总值用【水量、万《元工业增加值—用水：量分别控制在—110立方米—/万元、40立【方米：/万：元以内？比2013》年分别下降43【。.6%、33.9！。%以上？（省水利厅牵头【省发展改革》。委，、省工？信委、省建设厅【、省农牧《厅等参与） 　【　2.抓《好工业节水开展节水！诊断、水平衡测试】、用水效率评估【督促各行业严格【执行行业取用水定】额标准对照国家鼓】励类用水技术、工艺！、产品和设备目录】引导支持工业企业】提高废水重复—利用率明《确各行业废水深度处！理要求减少新—鲜用水量加强用水】企业水计量器具【配备管理开展用水定！额对标、《。节，水型企业创建等【工作到2020年电！力、钢铁、》。造纸、石油》、，化工、医药》、淀粉、食品发酵等！。高耗水？行业企业达到先进】。。定额标准（省工信】委、省水利厅牵【头省发展改革委【、省建设厅、省质】。监局等参与》） 　？　3.加《强城镇节水》公共建筑必须采用】节，水器具？将节水产品》和设备？。纳入省级产品—质量监？督抽：查计划限期淘汰公】共建筑中不符合【节水标？。准的水嘴、》便器水？箱等生活用水器【具，；鼓励居民家—庭选用？节水器具（省质监局！牵头省建设厅等参与！）对使用超》。过50年和》材质落后《的，供水管网进行更新】改，造到2017年全】省公共供水管网漏损！率控制在12%以内！；到2020—年控制在10—%，以，内（省建《设厅牵头省发展【。改革委等参与）【积极推行《低影：响开发建设模式【建，设滞、渗、蓄、用、！排相结？合的雨水收集—利用设施；新建【城区：地面可渗《透，面积要达到40%】以上（省建设厅牵】。头省发展《改革委等参》与）到？2，020年地级缺【水，城市：全部：达到国家节》水型城市《标准：要求（省建设厅牵头！省，发展改革委、—省工信委、省水利】厅等参？与） 　　4.发】展农业节水积极推广！渠，道防渗、管道输水】、喷灌微灌、膜下】滴灌、垄膜沟灌【等农：田高效节《。水技：术并在具备灌溉【条件的？地区及省农》垦公司农场全面【推广使用（省水【利，。厅、省农牧》厅负：责）完善灌》溉用水计量设施【开展：。万亩以上灌区农业】用水斗口标》准，化计量示范项—目建：设逐步实现农业灌】。溉用：。水取水口干渠支渠斗！渠的计量监测（省】水利厅负责》），到2018年底【。前，应用膜下滴灌—技术和？垄膜沟灌技术分别达！到，亩节水1《502？00立方米、80】100立方米—（省农牧厅负责）】到2020年基【本，完成大型灌区、重】点中型灌区》续建配？套与：节水改造任务—全省节水灌》溉面积达到1513！.3：4万亩？农田灌溉水有效【利，。用系数达到》0.57以上（省水！。利厅牵头省农—牧厅、省《发展改革委、—省，财政厅等参》与） 　《。　（七）《节约保护水》资源： 　　1.健全取】用，水总量控制》指标体系加》强相关规划和项【目建设布局》水资源论证工作【国民经济《和社会发展规划【以，及城市总体规—划的编制、重—大建设项目的—布局：要充分考虑当地水资！源，条件和生《态保护要求区域【用水总量《不得突破水》资源：开发利？用，红线取水《总量接近用水—总量控？制指标的地区应限制！审批该区域内新【建，、改建、扩建—项目取水许可；取】水，总量达到或者超过】用水总量控制指标的！地区除通过水权【转让方式《获得用水《指标外暂停审—批该区域内》新，建、改？建、扩建项》目取水许可到2【020年全省用水】总量控？。制指标控制在11】4.15《亿立：方米以内《（省水利厅负责） ！　　：对纳入取水许可管理！。的单位和其他用水大！户实行计《。。划用水管理（省水利！厅牵头？省发展改革》。委等：。参与：）到201》6年建立全省工业】年取水量大于—15万立《方米重点用》水户和农业灌—溉面积大于5万【亩，大型：灌，区的监控信息—名录（省水》利厅牵？头，省工信委、省—农牧厅等参》与）从严制》定高档洗《浴、洗车、高尔【夫球场、人工滑【雪场等特殊》行业：用水定额；鼓励有】条件的地级城市制定！严于：省级标？准的用？水定额（省水利【厅牵：头省建设厅、—省工：信委等？参与）新建、—改建、扩建》项目用水要达到【行，业，先进水平节水设施应！与主体工程同—时设计、同时施【工、：同，时投运（省水—利厅、省工信委、】省建设？厅牵头省发展改革】委等参与） 　【　2.完善水资源保！护考：核评价体系按照地】。表水功能区》划水质目《标要求？对各河流河段进【行分类？。管理2018—年底：前，完成全？省234个水功能区！（河段）的纳污能】力核定对排污—量超出水功能区限排！总量的？地区限制审批新增取！水和入河排污口【每年开？展最严格《水资源？管理制度考》核对水资源开发【。利用、用水》效率、？水功能区限》。制纳污“三条—红线”？相关控制指标—完成情况《及制度措施》进行检查《、考核和评》价（省水利厅—牵头省发展改革委】、省工？信委、省建设厅、】省农牧厅《、，省环保厅等》参与） 　　3【.严控地下》水超采在《地面：沉降：、塌陷和地裂缝等地！质灾害易发区开发】利用地下水应进行地！质灾害的现状稳定性！、危害及危险性评估！2017年》底前完成地下水地】面沉降控制》区范围划《定（省国土资源【厅负责）《依法规范机井建设】管理2？016年底前完【成已建机井排查登记！建立信息名录数据库！；2017年底前】出台全省《未经批准和公共供】水管网覆《盖范围内《。自备：水井关闭《方案确保20—20年底前全部关停！（省水利厅负责）严！格控制？开采深层承压水【地热水、矿泉水开】发应：严格实行取水—许可：和，采矿许可（》省，国土资源厅、省【水利厅牵《头省发展改革委【等参与）2016年！底前公布全省地【下水禁采区、限采区！范，围制定地下水超采区！压采实施《方案逐步《实现地下水》采补平衡（省—水，利厅牵头省》国土资源厅等参与）！。2018年》底前建立全省开【发利用地下水水位】、取水总量双控制】约束指标体系—在保持合《理生态？水位前提下将地下水！可开采量分解—到县级行《政区和主要水文【地质单元（》省水利厅牵》头省国土资源厅等】参与） 　》　（：八）：保障群众饮用水安】全 ：　　1？.强化饮用水水【源环境保护严格饮用！水水源保护区管【理制度供水》规模在1000人以！上的集？。中，式饮用水《水源：地，要，合理划定水源保护区！县，。级以上、乡》镇级：集中式饮用水—水源保护《区划：。分方案分别由省【政府：和所：在，市州人民政》府批复？实施供水规模—在1000人以下的！农村分？散式饮用《水水：源地由？县级人民政》府负责？合理划定管控—。防护：范围（省环保厅负责！）严格？水源保护《区周：边区域建设》项目环？境准入？有序开展水》源地规范化建—设采取“《一源一策分级防【。治”依法清理饮用水！水源保护区》违法建？。筑和排？污口逐步实施隔离防！护、警示宣传—、界标界桩》、污染？源清理？整治等水源地环境保！护工程建《设，（，省环保厅牵头省发】展改革委、省财政】厅、省水利厅等参】与）单一《水源供水的市州【政府所？在县区和《其他县区应积极开展！水量、水质符—合，条件的第二水源建】设工作分别于2【02：0年、2030年实！现“双水源”并实现！联网串供有条—件的县区可以适当提！前（省环保厅牵头省！发展改革委、省财】政厅、省建设厅、省！水利厅？等参与） 　　2】.从水源到水龙头全！过程监？管，饮用水安《。全切实加强》饮用水水源地、制水！供水（二次供—水、农？村安全饮水工程供水！。）、用户《水龙头全《过程监管《加大城镇集中—式和：农村分散式饮—用水水源《地环境隐患》排查、供水设施安全！巡查和卫生监督检】查力：度，定期监测、》检测和评估饮—用水水源、供—水厂出水和》用户水龙头水—质等饮？。水安全状况地—级、：县级城市分别自【。2016年、201！8年起每季》度在：政府网？站统一？向社会公布集中式饮！。。用水水源地水质【、供水厂出厂水质】、用户水龙头水【质监测（检测、抽】测）结果《（省环保《厅、省建设厅、省水！利厅、省卫生计【生委：负责） 《　　3？.防治？地下水污染在“双水！源”地区尤其—是，地下水型饮用—水源补给区及工【业园区？、危险废物处置场、！垃圾：填埋场？、石油？化工储？存销售企业、矿山】开采区、农业—污染源、《高尔夫球《场，。7类重？点，污染源地区》开展地下水基础环境！状况试点调查评估】逐步扩大试》点调查？范围全面掌握全省】地下水污染情况（】省环：保，厅牵头省发展改【革委、省国土—资源厅、省建设【厅、：省水利厅、省财政厅！等参与）《加，强地下？水污染防《治对石化生》产存贮销售》企业和工业园区、矿！。山开采区、垃圾【填埋场等区域进【行必要？的防渗处理》（省环保厅牵头省发！展改：。。革委、省国土资源】厅、省建设厅、【省财政厅等参与）组！织对全？省已建成加油站【进行防渗《。。改造其地下油罐全】部改造为双层罐；】不具备改造条件的】必，须建设防渗池；2】016年底》前完成饮用水—水源保护区》内，已建成加油站的改造！治，理；2？0，17年底前全面【完成所有《已建成加油站的【改，造治理；2》0，1，5，年起新建、在建【、改造、迁建的加油！站地下油罐必—须，。为双层罐（省发展】改革委、省环保厅】牵头省商务厅、省】安监局等参与） 】　，。。　（：九）深化重》点流域水污染防【治 　　1.—推动重点流域水【污染：防治：。规划实施推动国家】重点流？。。域水污染防治规【划实施实行分流域】水，生态：环，境，功能：管理：加大对化学需氧量、！氨氮、总磷、重金属！。及其他影响人体健康！污染：物的控制力度（省环！保厅牵头省发展【改革委、省工信【委、省建设厅、【省水利厅、省财【政厅：等参与）对黄河【流，域内：环境容量小、生态】环，境脆弱、环境风【险，高的地区《执行：水污染物特别排放限！值，各地可？根据水？环境质量改善需求扩！大特别排放限—值实施范《围，；到2020—年黄河干流、—泾河、洮河水系【水质总体保持优【良渭河水系水质进】一步得到改善（【省，环保厅？负责） 　》　2.科学确定【生态流量《水利水电设施管【理单位要充》分考虑下游》生态：。用，水需：求科学确定生态流】量大通河《、洮河、白龙江等水！。电梯级开《。发程度较高的河【流要优先在重点保护！、珍稀？濒危和特有水生生】物栖息地所》在河段建立水—。电站群生态调—度监控系统》2018年》。底，。前完成黄《河、渭河、泾河干】流各水？功，能区（河段》）生态流量》（水位）确定工作；！2020年底前【全面完成全省—234个水功能【区（河？段）生态流量（水】位）：确定：工作作为流域—水量调度的重要【。参，考因生态流量—不，足造成考核断面【水质无法稳定达标的！河流河段应通过水量！调度等措《施确保？考核断面水质稳【定达标（省水利厅牵！头省环保厅等参【与） 　　3.【加强：良好水体保护加强江！河源头、《。。水源涵养区和—水质良？好湖泊保《护组织？洮河、大《夏河、渭《河和内陆河》源头：地，区，以及纳入国家水质较！好湖泊生态环境保护！总体规？划的黑？河湿地？、洋汤天池、刘家】峡水库、敦》煌渥洼？池、安西《。自然保？护区湖泊《等水质较好湖泊（水！质现状达到或优于】Ⅲ类）所在地区开】展生态环境安全评】估制定实施生—态环：境保护方案（省环保！厅牵头？省发展改革委、省】财政厅、省林业厅等！参与） 表3　【良好：水体环境保》护地区？一览：表 【序号 区域【类，型 所在—市州 《 所在县区 】对应湖库（河流【） 》 1 ？ 江河《源头地区 》（4个？县区） 甘南州！ 碌曲县 【 洮河 —。。 甘南州 【 ， 夏河县《 大夏》河 《 定西市》 渭源县 】 渭：河 ？ 张掖市 【 肃？南县 黑河、北！大，。河、东大河等 】。 2 》 水质较好湖泊】所在地区 》（7个？县区）？ 张掖市 ！甘州区、临泽—县，、高台？县 《黑河湿地《。 陇南市】 文县 洋！汤天池 — ， 临夏州 永靖！县 刘家—峡水库 》 ？酒泉市 敦煌市！ 敦煌渥洼【池 ： ： ：酒泉市？。 ， 瓜州《县 安》西，自然保？护区湖泊 【 <？!--？EndFragme！。nt--> —    　　4【.整治城市黑臭水】体采取控源》截污：、垃：。。圾清理、清淤疏浚】、生态修《复等措施《。加，。大黑臭水体》治理力度每》半年向社《会，公布治理情况地级】城市建成区》应于：2，。015年底前完成】水体排查《公布黑臭水体名【称、责任人及达【标期：限，；20？17年底前》实现河面无大—面积漂浮物河岸【无，垃圾：无违法排污口；20！20年底前完—成黑臭水体治理目】标兰州市要于—2017《年，底前：基本消除《黑臭水体（省建设厅！牵头省环保厅—。、省：水利厅、《省农牧厅等参—与） 　　（十【）加：强湖：库湿地环境》保护 ？　　1.加强江【河湖库水量》调度管理结合全【省水功能区（河段）！。生态流量确》定工作布《设主要生态基流【及敏感生态需水控】制断面合《理确定肃北盐池湾】、敦煌西湖、敦煌】阳关、？。张掖黑河、黄河首】曲、黄河三》峡等重要湿地以及】尕海、大小》苏干湖等《天然湖？泊最小生《。态水位和基本生【。态水：量加快生《态水利工《程建：设促进水生态—保护与？。修复：。形成布？局合理？、生态良好、蓄【泄兼：筹、丰枯调剂、【多元互补、调控【。。自如的？江河湖？库水系连通体系（省！。水利厅牵头省环保】厅等参与） —　　：2.推进生态—。健康养殖将城镇集】中式饮用水水—源一级保护区以【及，自然保护区核心区、！缓冲区作为水—产养殖禁养区坚决】禁止在禁养区—新建水产养殖—设施逐步关停—取，缔禁：养，区内的水产》养殖池？塘；将城镇集—中式饮用水水源【二级保护区、准保护！区和农村分散式【饮，用水水？源，防护范围、自然保】护区实验《区作为？。水产养殖限养区【科学确定养殖规【。模、品种《和模式有序实施【水产：养殖池塘和网—箱标准化改》造鼓励有条》件的渔？业企业开展》集约化养殖督促水】产养殖行《业全部使用人—工配合饲料减少使】用冰鲜杂鱼饲—。料，加强养殖投入品管理！建立质量安全内【控，、产地准出和产品】追溯制度开展—专项整治《。依法规范、限—制使用抗《生素等化《学药品（省农牧【厅牵头省环保厅【等参与） 　　3】.严格？控制环境激素类化】学品污染开展全省】环境激素类化学品生！。产使用情况调—查，2017年底前建】立全省生产、使用】环境激素类》化学品调查数—。据库逐步监控评估水！。源地、农产品种植】区及水产《。品集：中养殖区风险防【。控能力有序实—施环境激《素类化学品》淘汰、限制、替代】等措施（省环保厅牵！头，省工信委、》省农牧？厅，等参与） 　　【4，.保护湿地生态【系统加强水生态【环境保护科》学划：。定生态保护红—线(省环保厅负【责)以湖泊、水库】、湿地、江河源头地！区为重点严格落实】湿地保？护，区制：度实施肃北》盐池湾、敦煌西湖】、敦煌阳关、—张掖黑？河、：黄，河首曲、《黄河：。三峡等重要湿地【及其：他小型湿地保护工】程；取？缔破坏湿地的违规建！。筑设施和非法用地限！。期恢复原状（省林】业厅牵头省水—。利厅、？省环保厅、省国土】资源：厅、省建《设厅、省农牧厅等】参与）坚持保护【优先、自然恢复为】主开展？湿地保护《与修复加大退耕【还，林、：还草、？还湿力？度提升？湿，地生态系《统稳：定，性和生态服务功能（！省林业？厅、省农牧厅牵头省！发展改革委等参【。与）：因地制？宜的加强滨河（【湖）带生态建—设在保证河道防【洪安全的前提下在】河道两侧建设植被缓！。冲带和隔离带—。（省水利厅牵头省】财政厅、省林—业厅等参与》），加大水生生》物自然保《护区和？。水产种质资源保护】区以：及产卵场、索—饵场、越冬场、洄游！通道等重要》渔业水域的保护力度！实施增殖放流—积极开展大鲵等珍】稀濒危水《生生物和土著鱼类】水产种质资源—的就地和迁地保【护严格执行自然【水域禁渔《。制度：例行：开展水生《。生态：环境监测和鱼—类资源调查等—工作坚决打击非【。法捕捞和破》坏水生？生物资源《行为提高水生—生物多样性》；20？17年底前制—定实施黄河流域【水生生物多样—性保：护，方案（省《农牧厅负《责）： 　　（十一）加】强水环境质量管【理 　　1.强化环！境质量目标管理明】确各类？水，体水质保《护目标逐一排查达标！状况：未达到水《质目标要求的—地区：要制定水体达标方案！。将治污？。任务逐一《落，实到汇水范》围内的排污》单位明确《责任：主体、治理》。措施：和，达，标时限并报上一级人！民，政府备案2》016？年起定期向社—会公布对治理后水】质仍不达标的区域实！施挂牌督办必—要时采？取区：域限批（省环保厅】牵头：省发展改革委—、省水利厅、—省交通运输厅—。。。、省：农牧厅等《参与） 　》　2.？深化污染物》排放总量控制完【善污染物统计体系逐！步将工业、城镇生活！、农业和移动源等】各类污染源纳入环】境统计范围》（省：环保厅负责）新建】、改建、扩》建涉：水重点行业建设项目！实行主要《污染物排放等量【或减量置换缺—。水地区、水污染严重！地区和饮《用水水源准保护区、！自然保护《。区实验区等环境【敏感区域的新—建、改建、扩建涉水！重点行业建设项目实！行主要污染物排放减！量置换（省环保【厅，负责） 《。。　　3.严格环【境风险控制防—范环境风险督—促沿江河湖库—工业企业、工业【集聚区？开展环境风险—。评，。估，分“一般《、较：。大、重大”划—定，环境风险等级并于】201？7年底前完成兰州市！。、白银市提前一年】完成（省《。环保：厅牵头省工信委【等，参与）沿江河湖库工！。业企业、工业集聚】。区要按照《环境风险等级制【定应急预案落实防】控措施（省》环保厅负《责）：有序开展环境健康】调，查着力解决损害群众！健康的突出环—境问题？（省环？保厅牵头省卫生计】生委等？参与）评估现有化学！物质环？境和健？康风险2017年】起按：照国家公布的优先】控制化学品名录严】格限制高风险化【学品生产、》。使，用并逐？步淘汰替代》（省环保《厅牵头省安监局等】参与） 　　—稳妥处置《突发水环境污—染，。事件各地政府—要严格？按照甘肃省突—发环境事件应急【预案落实主》体责任？强化：部门联动定期开【展应急演《练根：据事件级别落实【预警预报《与响应程序》、应急处置及保【障措：施依法？及时对外公布相【关，信息并做好舆论【。引导：和舆情分析工—作，对受影响地区的【范围进？行，科学评估制定实【施补助、《补偿、？抚慰：、抚：恤、安置和环—境恢：复等善后工作计划】按照有关法律和【规定视情节和—危害后果对有关【部门责任人给—予行：政处分；构成犯罪】的由司法机关—依，法追：究刑：事责任？（省环保厅牵—头省工信委、省【公安厅、省财政厅】、，省国土资《源厅、省建设厅、】省交：通运输厅、省水利厅！、，省林业厅、省农【牧厅、省卫生计生委！、，省安监局等参与）】 　　？4.全面《推行排污许可—依法核发排污许【可证2？0，。。15：年底前完成符—合条件的国控重点污！染源排污许可—证发放工作符—合，条件的其他污染源】于2017年底前】完成（省《。环保厅？负责）加强许可证管！理以改善《水质、防范环境【风险为目《标严格将污染物排】放种类？、浓度、总量、排】放去向等《纳入排污许可证管理！范围；禁止无证【排，。污或不按许可证【规定排污《2017年底前完】成省：级排污许可证管理】信息：平台建设（省环保】厅负责）认真做【好，排污：权有：偿使用和《。交易试点工作到2】018年在》试点地区基本形成】管理规范、交—易顺畅的《。排污权有偿使用【和交易制度逐步【向全省推广（—省环：保厅牵？头省发展改革—。委、省财政厅等【参与） 《　　（十二》）严格环境执法【。监管 ？。　　1.加》大执：法力：度确保排污单位【达标排放加大对排污！单位的日常监督检查！力度定期向社—会公开污染》源环：境监：管信息依据工业【企，业环境？保护标？。准化建设工作成果】。建立企业“黄牌【”、“红牌》”警示处罚制度【2016《年起定？期，公布：环保“黄《牌”、“红牌—”企业名单（省环】保厅负责）》 　　建《立完：善执法？机，制建立和完善省级巡！查、市？县监管、《乡镇协同的环—境监：。督执法机制强化【环保、公《安等部门《协，作完善案《件移送？、受理、《立案：、通：报等行政执法—与刑事司法衔接【配合机制（省—环保厅牵《。头省工信委》、省公安厅》等参与） 　—　严：。。厉打：击环境？违，法，行，。为重点打击私设暗】管或利用渗》井、：渗坑、溶洞排放、倾！倒含有毒有害污染】物废水、《含病原体污》。水监测数据弄虚作假！。不正：常使：用水污染物处理设施！或者未经批准拆【除、闲置水污染【物处：理设施？等环：境违法行为对造【成生态损害的责【任者严格落实赔【偿制度？严肃查处建设—项目环？境影响评价领域【未批：先建、边批》边建：、久试不验等违【法违规行《为对构？成犯罪？。的要依？法追究刑《事责任（省环保厅牵！头省公安厅、省建设！厅等参？与） 　　2.【提升：监，管水平完《。善流域协《作机：制巩固？和扩：大渭河？、葫：芦河、湟水河等跨省！界流域水污染防治工！作成果协调周边省】份共同？构建跨？界河：流水污染《联防联控机制加强】省内跨市界流域水】污，染联防联控力—度流域上下游各级政！府、：各部：门之间要积》极协调配合、—定期会商加强环境监！测和：信息共享强化—环境：监察联合执法妥善】处置：突发环境事件协调处！理环境污《染纠纷促进》流域经济社会—和环境？保护协？调发：。展（省环《。保厅：、省发展改革委牵头！省财政厅、省交【通运输厅《、省水利《。厅、省农牧厅—。。。等，参，与，） 　？　完善水环境监测】网络：充分发挥《各涉水管理部门职】能统筹？。优化水环境监—。测断面（《点位）提升饮用【水水源水质全指标监！测、水生《生物监测、地下【水环境监测、—化学物质监测及环境！风，险防控技术支—撑能力共享水质【监测数据共同—分析研判水》量水质变化情—况（：省环保厅《。、，省国土资源厅、省水！利厅、省农》牧厅牵头省》发展：改革委、省财政【厅，、省建设厅、省【交通运？输，厅等参与）环保【。部门于2020年建！成全省？地表水环境质量【监测网络《（省环保《厅负：责）国土部》。门于20《。18：年建成覆盖全省71！4，个地下水监测点位】（省国？土资源厅《负责）水利》部门逐步完》善地下水动态—监测体系于2—018年建成覆【盖全省3《30个站点的—国家地？下水资源《。监测工程项目；【2020年实—现全省国家》级重：要，水功能区监测—覆盖率100%、省！级水功能区监测覆】盖率：80：%以上、全省规模以！上入：河，排污口监《测覆盖率50—%以上？；2030》年，实现重要水功能【区监测、规》模以上入《河排污？口监测全《覆盖（省水利厅【负责：）农牧部门于2【019年建》成，覆盖全？省的水生生》物监测体系（省【农牧厅负《责） 　　提高环境！监管能？力增强环《境监测、环境监察】、环境应《急人：员力量每年组织开展！专业技术培》。训不：断提高基层环—。保监管能《力严：格执行环《境，监察执法、环境监测！持证上岗《制度（省环保厅牵】头省委编办》等参与）根》据全省网格化监管要！求各市、县2—016？年起：实行环境监管网格】化管理体系明确管理！职责具备《条，件的乡镇（街道【）及工业集》聚区要配备必—要的环境监》管人员（省》环保厅？负责） 　　三【。、保障措施 　【　（一） 完善法】规标：准 ：　，　1.健《全，地方法规规章—研究制？定地方？。性水：污染防？治、：水资源管理、水生】态保护配套法—规、：办法适时修订甘肃】。省重点工业污—染，源环境管理办—法、甘肃省取—水许可？和水资源费》征收管理《办法、？甘肃省排污许—可证管理办法等法规！和办法各地》要结合实际研究制】定地方性法规（省】环保厅、省发—展，改，革委、省工》信委、省国》土资：源厅、省《建设厅、《省水利厅、》省农牧厅等职—能部门牵头省政府法！制办参与）》 　　2.完善地方！标，准体系配合国家【修订地下水》、地表水等环—。境质量？标准和城镇污水【处理、？。污泥处理处置、农】田，退水：等污染物排放标准因！地制宜的制订严【于国家标准的—地，方性水污《染物排放标准—适时建立完善我【省重点行《业，水污染物特别—排，。放限值？、，污染防治技术和清洁！生产评？价指标体系》（，省环保厅《牵头省发展改革【。委、省工《信委、？省国土资源厅—、省建设厅、省【。水利厅、省农牧厅等！参，。与） 　　》（二）强化》科技：支撑 　　1.推广！应用先？进技术大力推—广对含镍、》铜、铅、锌、钴【、铬：。、金、砷等重金属废！水，。及马铃薯淀粉生【产、医药《、化工、制》革等行业《高浓度？难降解有机工业废水！的先进处《理技术和《设备重点推广污【泥生物法消减技术、！重金属？污染水？下固：定与水体《修复技？术、饮用水除氟砷技！术示范应《用高效节《能精确曝气控制【系统、集成式—污水处理《成套设备、》。移动式应急水处理装！。备在推进示范作用明！显、带动《性强的？水污染治理示—范工程？。中强化技术》支撑（省环保—厅牵头省发展改革委！、省科技厅、—省工信委、省建设厅！、，省水：利厅、省农牧—。厅等参与） 　【　2.攻关》研发前瞻技术通过】实施国家及省—级水处理及水污染治！理的科技计划—及，专，项加：快突破新能源和【环境保护领域核心】技术研发重点—行业：的废水深度》处理、生活污—水，低成本高《标准处理、工—业高盐废《水脱盐？、饮用水《微，量有毒污染物处【理、地下《水污染修复、危险】化学品事故及应急】处置等前瞻性技【术强：化水生态保护、【农业面源《污染、水环境监控】预，警、水处理工艺技】术装备等领域—国际合作与交流加】强水污染防治关键】技术的联合研发【瞄准瓶颈《制约问题制定系统性！技术解决《方案（省科技厅牵】头省：。发展改革委、省环】保厅、省《工信委、《省国土？资，源厅、？省建设厅《、省水利《厅、省农《牧厅、省卫生计生】委等：参与） 　》　3.加强科—技成果转化整合优】势科技资《源促进产学研用【。相结合依托技术实】力强、基础条件好】的科研？机构和企业组建工】程技术（研究）中】心和重点（工—程）实验室提升水】处理及水资》源利用领域的—科技创新能力发【挥先进适《。用的节水、治—污、修复技术和装备！对水污染防》治，。、水资源节约、水生！态保护产业化发展的！支撑作用《系统推进水》污染防治相关—技术成果转化应用（！省科技？厅牵头省发展改革委！、省环保《厅、：省工信委、》。省，。建设厅？、省水利厅、—省农牧厅等参与） ！　　（三）理—。顺价格税费 　　】1，。.加快水价改革加】快建立完善》城镇居民用水阶【梯价格制《度2015年—。底前设市《城市全面实行城【镇居民阶梯水价制度！积极推进有条件【的建制镇《逐步实行居民—阶梯水价制度；争】取于20《20年？底前全面实》行非：居民用水超定额、超！。计划累进加价制度深！化农业？水价综？合改：革巩固民《勤县、凉州》区、民乐县、—高，台县、白《银区5县区全国【农业水？价综合改革》试点：成果扩大试点范围】全面推进农业水价综！。合改革（省发展改】革委牵头省财政【厅，、省：建设：厅、省水利》厅、省农牧厅等【参与）？ 　　2.完善收】费政策按照调—整污水处理》费，标准有关要求20】15年？底前未？征收污？。水处理费的地区按】规定：开征污水处理—费201《6年：底前：调整到国家规定的征！收标准按照排污费征！收标准调整要求严格！执行对化学需氧量、！氨氮等主要水污染物！和重金属污》染，物，（铅、汞、镉、【铬、砷）排污费的征！收标准实《行差别化《收费政策对污染物】。排放浓度、排—放量超标和违规【生产使用《淘汰类生产工—。艺、装备《、产品的企业加征】12倍排污费；对污！染物排放《浓度：低，于标准5《0%以上的企业减半！征收排污《费；加强《污染物在线监—测从：严核定排污费—提高排污费收—缴率严禁《擅自：减征、？免征、？缓征排污费》强化取水许可和水】资源费征收管理继】续执行“地下—水水资源费》征收标准高于地表】水”：的要求地《下水超采地区的地】下水水资源》费征收？标准应？。高于非超采地区（】省发展改革委、省财！政厅牵头《省环保厅、省建设】厅、省水《利厅等参与） 　　！3.严格《落实税收政策—按照财政部、国家】税务总局《要求做好环境—保护税立法和资【源税税费改革—工，作依法落实环—境保护、节能节【水、资源综合利用】等方面？税收优惠政策利用】税收杠？杆作用引《导企业从事环保产】业对符合规定条件】的企：业为生产国家支【持发：展，大型：环保装备或产品必】需进：口的关键零部件及原！材料免征关税—。（省财政《厅、省国税局、【省地：税局：牵头省发展改革【委、省工信委、省商！务厅：、兰州海关、省质】监局等参与） 【　　（四）建—立激励？机，制 　　1.健全节！水环保“领跑者”制！度在企业自愿的【基础上通过》表彰先进、政策【。鼓，励、提升《。标准推动完善—节水环保“领跑者”！制，度发：布，节水：环保“领跑者”名】单鼓：励节能减排先进【企业、工业集—聚区用水效》率、排污强度等达到！更高标准支持—开展：清洁生？产、节约《用水和污《。染治理？（省发展改革—委牵头省《工信委、省财—政厅：、省环保《。厅、省建设厅、【省水利？厅等参与《） 　　2.推【行，绿，色信贷及责任保险】发，。展绿色金融积极【发挥政策性银行等】。。金融机构在水—环境保护中的作【用通过？应收账款抵押—。。、股权质押、保【理等：方式扩？大节能环保企业【的融资？。来源：加大对节能环保技术！创新型骨干企业【在发展循环经济、】污水处理、水—资源节约、水生态环！境保护、清洁及【可再生能源利用【等，方面的？信贷支持力度严格】限制环境《违法企业《贷款（人民》银行兰州《中心支行牵头省【工信委、省银监【局、省政府》金融办等《参与）开展》工业企？业环境保《护标准化《建设暨环境信—用评：价工作建立健全【工业企业环保—“一：考双评”工作—长效机制积极开展】“甘肃省《诚信企业创建—。”活动；环保—、银行、证券、保险！等单：。位要加？强合作？2017年底前分】。级建立？企业环境信用评价】体系：（省环保厅、人民】银行兰州中心支行牵！头省：发展改革《委、省银监》。局、省证《监局、省保监局【等参：与）开展环境污染】责任保险试点工【作鼓励涉重金属、】石油化工、》危，险化学品运》输等高环境风险行】业投保？环境污染责》。任保险？（省环保厅牵头省保！监局：等参与？） 　　3.实【施跨界水环境—补偿：落实国家跨界—水环境补《偿，有关政策积极—配合国家《建立跨省水环境补偿！机制有序推》进跨：界水环境补偿的【制度化？和法制化；》综，合考虑上游地—区发展机会》损失成？本、污染治理—成本以？及，生态系统服务价值等！。因素鼓励上下游【采取资金补助、对口！协作、产业转移【、人才培训》、共建园《区等方式开》展多：元化补偿积》极争：取中央将具有—前期工作基》础的渭河《流域纳入跨界水【环境补？偿试点；《。引进市场资》本投入流域环—境保护？促进补偿机制长【期有：效运：转探索？建立：省内水？环，境跨界区域补偿试点！按照谁达《标、谁受益谁超标、！谁补偿？的原则经监测考核和！确，认实行“双向补偿】”即对水质》未达标的市》、县予以处罚—对水质受上游—影响的市、县—予，以补偿对水质达标的！市、县予以奖—。补（省环保厅、省财！。政厅、省发展改【。革委牵头《省水：利，厅等参？。与） 　　（—五）明确落实各方】责，任 　　1.强【化地方政《府水环境保》护责任各《市，州政：府和兰州新》区管委会要于2【015年底》前制定并公布本辖区！水污染防治工作【方案于？每年1月底》前，制定并公布本辖区】当年水污染防治【年度工？作方案并报省政府备！案；各县《市区政府《。要落：实好省？、市：两级水污染》防治：工作方案于每年【12月底前制—定并公？布本辖区下一—年度：水污：染防治？年度工作计划并【报市、州政府备【。。案，（省环保《厅牵头省发展改革委！、省工？信委、省财政厅、省！国土资源《厅、省建设厅、省交！通运输？厅、省？水利厅、《省农：牧厅等？参与）？ 　　市、县政府是！落，实，国务院？。水污染防治》行，动计：划和实施本工作方案！的主体要依据本工作！方案划分《的考核断面控制单元！逐年确定《分流域、分区域、】分行业的重点任【务和年度《目标不断完善政策明！确工作措施加大资】金投入强《化行业监管统筹【做好辖区水污—染，治理、水《资源管理和》。水，生态保护确保各【项任务？全面完成（省环保】厅，负责） 　　2【.加强部门》协调：联动各市州政府和兰！州新区管委会—要，尽，快成立水污染防治领！导小组加强组织【领导：定期研究解决重大问！题各有关部门要严】格按：照职责分工》认真做好《相关工作《省环保厅《要加强对各地—水污：染防治工作的指导、！协调和监《督并及时将工—作进展情况报省政】府（省环保》厅牵头各省直—有关部门、中央【在甘单位等参—与） 　　3—.落实？排污单位主体责任】各类排污单位要【严格执行环保法【律法规？和制度加强污染治】理，设施建设和运行管理！开展自行监测—落实治污《减，排、环境风》险防范？等责任中央在甘企业！、，省，属国有企业要带头】落实本工作方案尤】其是工业集聚区内的！企业要建立识别污】。染排放和预》警管控体系提高【环，。境保护自我管控、自！我拘束能力建立【可，持续发展的环—境保护自律机—制（：省环保厅牵头省政】府国资委《等参与） 》　　（六）严—格目标任务考核 】　　1.严》格落：实考核责《任 　？　省政府《与各市州政》府及兰州新区管委】会签订水污染防治目！标责任书《分解落实目标任【务切实落实“—一岗双责《”工作责任》省政府将每年对【本工作方案实施【情况进行考核年度】考核结果向社会公】布并作为对领导班】子和领导干》部综合考核评价【。的重要依据》（省环保厅、—省委组织《部，牵头省发展改革委、！省工信？委、省财政厅、省国！土资：源厅、？省，建设厅、省交通【运输厅？、省：水利厅、省》农牧厅等参与—） 　　《2.明确考》核奖惩措《施 　　年》度考核结果作为【对各市州水污染防】治、水资源管理【、水生？态保：护相：关资金分配的—参考依据（省发展改！革委、省财政厅牵头！省环保厅《。、省工信委、—省建设厅、省水利厅！、省农牧厅等参与】） 　　对未通【。过年度考核》的依据相关规定约谈！有关：市州政府及》其，相关部门负责人提】出整改意见予以【督，促；暂停有》关地区和企业涉水】。建设项？目，环，评审批？对干：预、伪造《数据和没有完成年度！。目标：任务的以及因工【作不力？、履：职缺位等导致未能】有效应？对水环？。境污染事件的要【依法：依纪追究有》关单位和人员的责】任对不顾生》态环境盲《目决策导致》水，环境质量恶》化造成？严重后果的领导干】部给予？组织处理或党纪政纪！。处分已经离任—的也要终身追究责】任（省？环，保厅：牵头省监察厅等参】与） 　　（七【），促进多元融资投入】 　：　1.引导社会资本！投入推进政府和社】会资本合《作融：资，支持基金设立推【动水处理《领，域环保装备融资【租赁业务发展积【。极探索财政资金撬】。。动社会资金》、金融资本参与政】府和社会资》。本合作项目的有效】方式不断拓宽融资】渠道采取政》府和社会资本—合，作模：式，的公共服务》项目按规定享受相】关税收优惠政—。策（省发展》改革：委、省财政》厅牵头省《环保厅？、省建设厅、人民】银行兰州中心支【行、省证监局、省银！监局等？参与） 　　2.增！加政府资金投入【各级财政要加大对水！污染防治的资金【投入力度省》级，。财政设立水污染【防治专项资金市【县财政？要进一步加强—中央财政《生态：补偿转移支付资【金的使？用和管理积极支持重！点流域水污染—防治、？水质较好江河湖【泊生：。态环境保护、—饮用水水源地环境】保护、地下水环【。境保：护及污染修》复、城市《黑臭水体《整治、跨界跨—省，河流水环境保护和】治理、国土江河综】合整：。。治试点等方面的工作！按照谁减排、谁【。得益原则对省级污染！减，排项目？根据减排效益和【环境效益实》。行以奖代补按—照事权？划分对各《级环：境监管能《力建设及运行—费用予以必》。要保障（省财政【厅牵：头省：发展改革委、省环保！厅，等参与） 　—　（八？）强化公众》参与和社会监—督 　？。　，1.依法公开环境】信息综合考》虑水环境质量及达标！情况等因素省—政府：每年公布各市州水环！境质量状况对水环境！状况差？的市州经整改仍【。达不到要求的—暂缓受理其创建环境！保护模？范城市、生态文【明建设示《范区、节水型城市】。、，园林城市、卫生城市！。等国家荣誉称—号的请示取消其省】级，荣誉称号并向社会公！告（省环保厅牵头】省，发展改革委、省【建，设厅、省水利—厅、省？卫生计生委》。等参与） 　—　各市？州，政，府每年？公布本行政区域【内各县市区水环境质！量状况国《家、省级确定的【重点：排污：单位要统一在—市、州环保部—门网站？依法向社会》公开其产《生的：主要污染物》名称、排放》方式、排《放浓度？。和总量、超》。标排放？。情况以及污染防治】设，施，建设和运行情况主】动接受监督（—省环保？厅牵头省发》展改革委、省—工信：委等参与） 　　2！.加强社会》监督各？有关部门《要依：规，为公众、《社会组？织提供水《污染防治、》水资源管理》、水生？态保护法《规培训和咨》询适时？邀请其全程参与重】要，环保执法行动和重】。大水污染事件—调查主动公开—曝光环境违法典型】案，件健全举报制度【充分发？挥“12369”环！保举报热线和网络】平台：作用限期办理群众举！报投诉的环》境问题通过公开听证！。。。、网络征集》等形式充分听取公】众对重大决策和建设！。项目：的意见？积极推行环境公益】诉讼（省环保—厅，负责） 《　　3.构建全民】行动格局树立“【节水洁？水人人有责》”的行为准则加强】宣传教育把水资源、！水环境保护》和水情知《识纳入国民》教育体系继续推进“！绿色学校”、—“，绿色社？区”、“绿》色，家庭”？等各类？绿，色单位的《创建工作培养公民】环境意识鼓》励广大公《众积：极参与环《。境保护引《导公众树立正确的环！。境道德观和绿—色消费新风尚提【高公众对经济社【会发展和环境保护客！观规律的认识依【托全国中小学—节水教育、水土保】持教育、环》境教育等社》会实：践基地开《展环保社会实践活动！配合支持民间环保机！构、志愿《者开展工作》。推动节？约用水？鼓励购买《使用节？水产品和环境标志】产品（省环保厅牵】头省教育厅、省建设！厅、省水利厅—等参：与）： 　　附件1.流域！水质目？标清单 《　　　　　2.县级！及以上城市》集中式？。饮用水水源》清单 　　　　【　3.地下水监测】点，位水质目标清单【 　　　《　　4．地级城【市建成区黑臭—水体清单 》　　　　　5．重】点，工作任务分解表【 <!-《-ZJEG_RS】。S.content！.e：。nd-->》