甘肃省水污》染防治？工，作方：案， （：20152050】年） 　　为—加大水污染防治【力度全面保持和【改善全省水环—境质量根《据国务院水污染防】治行动计划（国发】〔2015〕17】号）结合甘肃实【际制定本工作—方案 　《　一：、总：体要求？ 　　（一）指导思！想 　　深入贯彻党！的十八大和十—八，。届，。三中：、四中、五中全会及！习近平总书记—系列重要讲话精神全！面落实中共中央、国！务院关于加快—推进生态文》明建：设，的意：见（中发〔2—015〕12号）】紧紧：围绕全面推进国【家生态安全屏障综】合试验区《建设：以水环境质量保护】。和改善为核心—以经济？结构转型《升级和绿色发展【为，统揽以节《约和保？。护水资源为》前提以？源头控制为》。重，点，以制度创新、科【技支撑、《严格执法为手段分】流，域、分区域、—分阶段加大》对，工业：、城镇、农》村等重点领》域的水？污染治理系统推进】水污染防《治、水资源管理和水！生态保护形》。成政府统领》、企业？施治、？市场驱动、公众参与！的水污染《防治新机制努力【建设经济发展、山】川秀：美、民族《团结、社《会和谐的幸》福美好新甘》肃 　　（二）工作！目标 　　1．总体！目标 　　到—20：20年全省》地表水环境质—量稳中趋《好饮用？。水环境？安全保障能》力与水？平明显提高地下水环！境质量基《本保持稳定地级城】市建成区黑臭水体】基本消？除水：。资源消耗《得到有效控》制水生态《环境得到逐步改善】到，2030年全省【水环：境质量总体改—。善水生态系统—功能基本恢》复到本世纪中—叶生：态环境质量全面改善！生态系统实》现良：性循环 　　—2．主要指标 　】　，到20？20年境内黄河【、长江、《内陆：。河，三大流域考核断面】。水质优良（达到或优！。于Ⅲ类）比例分别达！到89.74%、1！00%和96.1】5，% (其《中，。,国考断《。面水质优良》比例分别《达到：。88.8《9%、100%【和93.7》5%)；县级及【以上城？市集中？式饮用？水，水，源地水质优良比例达！到9：6.85%(其中,！ 地：级城市集中式饮用水！水源地？水质优良《比例达到91—.30？%)；地下水质【量考：核点位水质》级，别保持稳定；—地级城市建成—区黑臭水《体基本消除 　　】到2030年境【内黄河、长》江、内陆河三大【流域考核断》面水质？优良比例分别—。达到92.31【。%、10《0%和10》0% (《其中,国《考断面水质优—良比例分别达—到94.44%、1！00%和100【%)；县级及以上城！市集中式饮用—水水：源，地，水质优良比例达【。到10？0%：；地下水质量考【。核点位水《质级别？持，续保持稳定；地级】城市建？成区黑臭《水体全部消》除 　　3.控制】指标 　《　（1）黄河—流域 　　境—内黄河流域的—黄河干流、洮河、渭！河、泾河水》系到2020年控制！指标如下 　　黄】河干流水系考核断面！水质：优良比例达到86】。.67%；》县级及以上城—市集中？式饮用水水源—。地水：质优良比例达—到93.10—%；地下水质量【考核点位水质级【别，保，持稳定；地级城市】。建成：区黑臭水体基—本消除？ 　　洮河水—系，考核断面水质优良比！。例达到100%；】县级及以《上，城市集？中式饮用水水源地水！质优：良比例达到1—0，0%；地下水质量考！。核，点位水？质级别保持稳—定；地级《城市建成区黑臭水】体基本消除 　　渭！河水系考《核断面水质优良比】。例达到100%；】县级及以上城市集中！。式饮用水水源—地水质优《良比例达到》89.47%；地】下水质量考核点位】水质：级别保？持稳定；《地级城？市，建成区黑臭水体基】。本消除 　　泾【河，水系：考核断？。面水质优良比例达到！84.62%；县级！及以上城《市集中式饮用水水】源地水质优良—。比例达到100【%，；地下水质量—考核点位《水质级别保持稳【定；地级城市建成】区黑臭水体基本【。消，。除 　　（2）长】江流域 　　境内】长江流域的嘉陵【江、白龙江水系【到，202？0年控？制指标如下 　　】嘉陵江水《系考核断面水质【优良比例达到100！%；县级《及以上城市集—中式饮用水水源【地水质优良比—例达到100%【；，地下水质量考核点】位，水质级别保持稳定】；地级城《市建：。成区黑？臭水体基本消除【 　　白龙江—水系：考核断面水质优良】比例达到1》00%；县》级及以上城市—。集中式饮用水水【源地水质优良比例达！到100%；地下水！质量考？核点位水质》级别保持稳》定；地级城市建成】区黑臭水体》基本消除 》　　（3）内—陆河流？域 　　境内内陆河！。流域：的疏勒河、》黑河、石羊河水系到！2020年控制指】。标如下 　　疏【勒河水系考核断面】水质优良比例达到7！5%：；县级及以上—城市集中式》饮用水水源地水【质优良？比例达到100%；！地下水质量》。考核点位水》质级：别保持稳定；地级】。城市建成区黑臭水体！基本消除 　　【黑河水系考核—断面水质优良比例】达到：1，00%；县》级及以上城市集中式！饮用水水源》地水：质优良比例达到1】00%；地下水质量！考，核点：位水质级别》。保持稳？定；地级城市建成区！黑臭水体基》本消除 　　石羊】河水系考核断面【水，质优良比《例达到？100？%；县级及》以，上城市集中式—饮用水？水源地水《。质优良？比例达到《100%；地下水】质，量考核点位》水质级别保持稳定；！地，级城市建成》区黑臭水体基本消】除 ：　　（三）责任主体！与责任？。单位各市州政府【和兰州新区管—委会是实施本—。工作方案《的责任主《体负责辖区内水【污染防治工》作；省直各有关【。部门、？中央在甘单位是【实施：本工：作方案的《省级行业责任单【。位负责指导各地做好！水污染防治工—。作 ：　　二、工》作任务 《　　：（，一）狠抓工业企业污！染，防治： 　　1《.取缔不符合—产业政策的》工业企业全面排查】装备水平低、环【保设施差《的小型工业企—业2016年底【前全部取缔不符合国！家，产，业政策及行业准入条！件的小型造纸、【制革、印《染、染料、》炼焦、炼《硫、炼砷、》炼油、电《镀、农？药等严重污染—水环境的生产—项目加强环境监察】执法后督察杜绝不】符合：产业：政策且？已关闭的上述行【业企：业，死灰复？燃（省环保厅牵头省！工信委、省》国土：资源厅、《省，。发展改革《委等参与《各市州政府和兰州新！区管委会负责落【实以下均需各—市州政府和兰—州新区管委会负【责落实不再列出） ！　　2.专项整治】水污染重点行—业2：016年底前制定】造纸、焦化、氮肥、！。有色金属、石油【、化工、印染、【农副食品加》工、制药《、制革、农》药、电镀等重—点行业专项治理方】案将：上述行业企》业纳入强《制性清洁生产审【核范围？并于202》0年底前分》年，度完成审核》（省环保厅牵—头省：工信：委等参与）》2017年底前造纸！。行业完成《纸浆无元素氯—。漂白改造或采取其他！。低污染制浆技术钢铁！企业焦炉《完成干熄焦技—。术改造氮肥行业尿素！生产完？成，工艺冷凝液》水解：。解析技术改造印染】行业实施低排水染】整工艺改《造，制，药（抗生素、维生素！）行业实施》。绿色：酶，法生：产技术改造制革【行业：。实施铬减量化和封闭！循环利用技》术改造？。（省工信委牵头【省环：保厅等参与） 　】　3.开《展采掘和石油—行业环境整》治2016年起全面！开展采掘、石油【等重点水污染行业的！环境整？治工作2020【。年底前？全面取缔境内九大水！系干流、一级支流沿！岸所有非法》开采开发行为以及】集中式？饮用水水源一、二】级保护？区和自然保护区【核，心区、缓冲区内的采！掘和石油行业—建设项目（省环保】厅牵头省发展改革】委、省国土资源厅】、，省水：利厅等参与》。）严格限《制审批饮用水水源准！保，护区和自然保护区】实验区内的采掘和石！油，行业建？设项：目（省发展改革委、！省国：土资源厅《牵头省环保厅等参与！），全面：排查：无主尾矿库、石【油开：采等主要环境风险】源有效防范采—掘，、石油行业》对地表水、地下【。水的环？境风险（省环—保厅、？省安：监局负责）涉—重金属的金属矿【采选企业要于2【016年底前完【善废水治理》设施重？点流域？、区域？。选矿：废，水全部循环利用逾期！未完成的《予以关停《整，顿（省环保厅负责）！。 　　？4，.集中整治工业集】聚区水污《染经济技术》开，发区、高新》技术产？业开发区、出—口加工区《等工业集《聚区要严格执—行环境影响评价制度！同步规划、建设和】完善：污水、垃圾集—中处置等污染治理】设施（省环保厅【牵头省发《展，改革委、省》工信委、省科技厅】、省商务厅等—参与）2016年】底前排查全省工业】聚，集区废水《污，染治理设施建设运】行，情况；2017【年底前工《业集聚区应按规定】建成污水集中处理设！施并安装自动在线监！控装置；《逾期未完成》的一律暂停审批和】。核准其增加水—污，染物排？放的建设项目并依】照有关规定撤销园区！资格；集聚区内各】企业工业废水必【须，经预处理《达到集中处理要求方！可进入？工业集聚区污—水集中处理设—施（省环保厅—牵头省发展改革【委、省工信》委等参与《） 　　（》。二） 强化城—镇生活污《染防治 　　—1.加快《城镇污水处》理设施建《设与改造对现—。有城镇污水处理设】施因地制宜进行改造！2020年底前达】到相应排放标准【或，。再生利用要求处【于具备饮水功能湖】库等敏感区域的上游！县，。区城镇污水处—理设施应于2017！年，底前达到一级A排放！。标准：建成区水《体水质达不》。到地表水Ⅳ类标准】。的城市？新建城镇污》水处理设施要执行】一级A排《放标：准在有可供》。利用自然条件的【地区及工业集聚区】鼓励支？持采：取表面流人工湿地】、水平潜流人工湿】地，、垂直流人工—湿，地及：其他湿地辅》助技术建设污水处理！厂尾水湿地工程到】2020年全省【所有县城《和重点镇《具备污水收集处理】。能力地级《城市、县《城污水处理率—分别：达，到95%、85%左！右（省建设厅—牵，头省发展改革委【、省环保厅》等参与？） 表1 城镇污】水处理厂提标—改造区域一览表 】 ，   【 区：域类型？<!--?X—ML:N《A，ME：SPACE P【REF？。I，X = O /--！。。> ： 所在市州 ！。。上游县区《 对应水库【 ， 《具备饮水《功能湖库的上—游县区 《（3个县区）— 临夏州—。 临夏市— ？黄河：刘家峡水库 — 金昌—市 永昌县 】。 金川河》。金川峡水库 】 定西《市 岷县 】 ，洮河九甸峡水—库 ： ， <!--En！dFragment！--> <》!，--En《dFragm—en：t--> 　　2】.，全，。面加强？配套管网建设结【合地下综合管—廊，建设强化城中村【、老旧城区》和城：乡，。结合部污水截流、】收集现有合》流制排？水系：。统应加快实施雨【污分流改造难以改】造的：要采取截流》、调蓄和治理—等措施除干》旱地区外《城镇：新区：建设应实行雨污【分流有条《。件的地区《要推进初期》雨水收集、处理和资！。源化利？用新建污《水处理设施》要同步设计、同【步建设、同步—投运配套管网2【017年《底前兰州市建—成区污水基本—实现：全收集、全处理其他！地级城市《2，020？年底前？基本实现（省—建设：厅，牵头省发展改革【委、省环保厅等【。参与：） 　　《3.推进城》镇生活污泥处—理，处置将污泥》处理处置工程纳入地！方城镇污水处—理设施建设规—。划加快地级城—市，。污水处理《厂，污泥集中处理工【程建设实《现污泥？。处理处置《稳定化、无》害化、资源化禁止处！理不达？标的污泥进》入耕地非法污泥堆放！。点一律予以取缔现】有污泥？处理处置设施应于】2017年底前【基本：完成达标改造地级】城市：。。污泥无害化处理处置！率应于2020年底！前，达到90%》以，上（省建设》厅牵头省发展改革委！、省工信委、省环保！厅，、省农？牧厅：等，参与） 　　（三）！推动：农业农村污染防治 ！　　1.防治畜禽】养殖污染结合全省】畜牧业发展实—际科学？划定畜禽《养殖禁？养，。区2016年—。底前完成畜禽—养殖禁养区》划定工作制定禁养】区畜禽养殖场关闭或！搬迁计划；201】7年底前依法关【闭或搬迁禁养区内的！畜禽养殖场（小区）！和养殖？专，业户（省环保厅【牵头省？农牧厅等参与）推】动畜禽规模养殖废】弃物资源化利用现有！规模化畜禽养—殖场（小区）要配套！建，设粪：便污水贮存、—处理、利用设施散养！密集区要实行畜禽粪！便，污水分户收集、集中！处理利用（省环保厅！牵头省农《牧厅：等参与）2016年！起新建、改》建、扩建规模化【畜禽养殖场（小区】）要实施雨污分流、！粪便污水《资源化利《用（省农牧》厅牵头省环保厅等参！与，。） 　？　2.控制》农业面？源，污染2016—年，底，前制定实《施全省农业面源污染！综合防治方案（【省农牧厅《牵头省环保厅等参】与）开展《农作物病虫害绿色防！控和统防统治实【。行，测土配方施肥推【广精准施《肥和机具；到20】20年基本实现全省！农药、？化肥使用量》零增长主要农作物病！虫绿色？防控覆盖率达—到3：0%农作物病虫【害统防统治覆盖率】达到40《%化肥？利用率达到40%测！土配方施《肥技术推广覆盖率】达到95%（省【农牧厅负责）新【建高：标准农田要达到相】关环保？。要求（省国土资【源厅牵头《省发展改革》委、省农《牧厅等参与》） 　　3.优【化农：业生产结构和区域】布局：在地下水《易受污？染地区优先种植和】发展经济效》益与：环，。境效益突出的农作物！、特色？林果业应用水肥【药一体化技术减少地！下水污染在地表水】过度开？发地区、地下—水超采区以》及农用水《比重较大《地区要？适当减少用》水，。量较大的农作物【种植面？积改种耐《旱经济？作，物减少农《业灌溉用水量（省】农，牧厅负责《）在地表水过—度开发？和地下水《超采问题严》重的河西《。内陆河地《区开展？退地：减水试点工作逐【步压减地下水超【采区范围内的耕【地、河道内开垦的】。耕地以？及土：地二轮？承包后新开荒的耕】地大力发展农业高效！节水项目；2018！。年底前按《照国家要求完—成灌溉农田综合【治，理通过停止灌—。溉和轮耕《、休：耕，退减灌溉面积—50：万亩退减水量2】4亿立方米（省水利！厅，牵头省农牧厅—、省发？展改革委、省国土】资，源厅等参《。与，）， 表2 地下水超】采区一览《表 ： 序号 】 ：市，州， 县区 【 地下水类》型 超采区名】称， ？超采：区面积 (平—方千米) 【超采区 《分级 超采【。。严，。。重程度 《 ！ 】 ！ 1 — 酒泉市 】玉门市 》 孔隙水 — 酒泉市玉》门东湖浅层中型一般！超采区 21】6.：94 中型 】 ：一般 2】 孔隙水 【 酒泉市玉门【市花海？。灌区浅？。层中型一《般超采区 — 623.7—6 中型 】 一般 3！ 孔隙水— ？酒泉市？玉门市？昌马灌区浅层中型一！。。般超采区 【442.79 ！中型 ？ 一般 ！4 ： 敦煌《市 ？ ，孔隙水 酒泉】市敦煌？浅层：中型一般《超采区 663！.33 中型】 一《般 》。 5 ？ 瓜州县 【 ，孔隙水 酒【。。泉市：瓜州：。县浅层中型一般【超，采，区 ： ， 556.78 ！ 中型 一般】 ： ， 6？ 孔隙》水 酒泉市【瓜州县昌《马灌区浅层中型一】般超采区 — 2：3，。1.65《 ， 中型 一般！ ， ： 7 嘉峪】关市 ？。 ：嘉峪关市 孔隙！水 ？ 嘉峪关市浅—层小型一般超采区】 ， 84.3 【 ：小型 一—般 ： 8 张！掖市 甘—州区： ： 孔隙水 — 张掖市甘州—浅层中型一般—超，采区 906.！35： 中型 】一般 9】 肃《南县 《 孔隙水 张】。掖市肃南浅层中型】一，般，超采区 —236.7 】中型 ？ 一般 ！。10 民乐【县 孔隙水 】 张掖市民乐浅层！中型一般《超采区 《 22《。1.：05： ？中型： 一般》 11 】 ， 临泽县《 ： 孔隙水《 ， 张掖市临泽浅】层，中型：一般超采《区(一)《 127.0】8 中型 】 一般 】12： 孔隙水— ，。 张掖《市临泽浅层小—型一般超采区—(，二) 》64.98 】小型 一般【 ， 13 【 高台县》 ： 孔隙水 》 张掖市高—台，浅层：中型：一，般超采区 — 368.2—4 中型 】 一：般 1【4 《山丹县 孔隙】水 张掖市山】丹浅层？中型一？。般超采区 》 493》.，9 ？ ，中，型 一般 ！ 15 》 酒泉市 肃！州区 孔隙【水 酒泉—市肃州区果园—、怀茂浅《层中：型一般超《采区 ？ 176.48】 中型 【 一般 【 16？ 孔隙水— 酒泉市—下河清、总寨浅【层中型一般超—。采区： 763.【36 中型【 ： 一般 】17 ？ ：金塔县 《 孔隙水 — 酒泉市金—塔，鼎新浅层《中型一般超采区 】 1？49.7《 ， 中型 — 一般？ 《。 18 孔隙水！ ？酒泉市金塔鸳鸯浅层！大型：一，般超采区 14！。83.17》 大型 一！般 《 19 金昌！市 金川区【 孔隙》水 ？ 金昌市金川区浅层！中型一？般超：采区：。 ？366？.1：7 中型 】 一般 — ：20 永昌县】。 ？孔隙水？ ， 金昌市永昌浅层！中型一？般超采？区 9》3，8.22 中】型 一般 】 2《1， 武威市 ！凉州：区 孔隙水【 武《威，市凉州区大刺—岗浅层小《型一般超采区 】 47.《79 《。 小型 一般 ！ 《22 ？。 孔隙水 — 武威市凉—州区浅层大》型一般？。超采：区 2266】.65 大【型， 一般 】 23 》 民勤县》 孔《隙水 武威市民！勤昌：。宁浅层中型》一般超采区 】4，。2，5.6 —中型 一般【 2—4 孔隙水 ！ 武威市民勤浅层】。大型严重超》采区 1785！.78？ ： 大型 《。 ：严重 2】5 《孔隙水？ 武《威市民？勤南湖浅层中型一般！超，采区 》184.5》8 中型— 一般 —。 26 ！孔隙水 武威市！民勤：环河灌？区浅层中《型，一般：超采：区 243.4！。6 中型 ！一般 27！ 古《浪县： ： 孔：隙水 武威【市古浪浅层中型一】般超采区 》。 408》.，。37 中型 】 一般 【。 28《 ： 孔隙水 武威！市古浪县大》靖，。。镇浅层中型一般超】采区 224】。.08？ 中型》 一般 】。 ：29 兰州【市 ？ 永登县 孔】隙水 《 兰州？。市，永登浅层中型—一般超采区 】102.57 【 中型 —。 一般 》 30》 榆中县 】 孔隙水 兰】州市榆？中定远浅层小—型一般？超采区 7【。8.0？7 ？ 小型 一般】 31 】 孔隙水 兰！州市榆中三》角城浅层《中，型一般超采区 】 ，。104.1》9 中型 】 一般 【 32 孔【隙，水 ？ 兰州？。市榆：中宛川河浅》。层小型严重超采区】 5《。1.85《 ？小型 严重 ！ ：。 33 定西市！ 安《定区 ？ ， 孔隙水《。。 定西市—安定区浅《层中型严《重超采区 【101.5》1 中型 ！严重 — 34 —陇西县 》 孔隙水 — 定西市陇西浅【层，中型一般超采—。区 ： 1？14.0《6 《中型： 一般》 ？ 35 白】银市 《 平：川区 《 孔隙水 白】银市平川区水泉浅】层，小型严重超》采，区 14.【02 ？ 小型 — ，严重 【36 孔隙水 ！ 白银市》平川浅层中》型一般超采区(一)！。 ， 100.83】 中《型 一般 】 37 — 孔隙水 】白银市平川浅—层中型一般超采区（！二） 14【8，.47 中型 ！ 一般 — ： 38 》 景泰县 — 孔隙水 【。白银：市景：泰浅层中型一—般，超采区 《 ， 16？2.35 中】型 ？ 一般 《 《39 ？ 平？凉市 崆峒【区 孔隙水 】 平凉《市，崆峒区？浅层小型一》般超采？区 9》8.95 — 小型 —一般： 40 ！ 泾川县《 ？孔隙：。。。水 平》凉市泾川县浅层小型！一般超采区 8！0.2？2 ？ 小型？ 一般 ！ 41 静【宁县 孔隙【水， 平凉市静宁县！浅层：小型一？般，超采区 —76.3《2 ？。 ，小，型 ： ， 一般？ 《 42 》 庆阳市 — 西峰区《 ： 孔隙水 庆阳！市董志塬浅层中【。型一般超采区 】 2：14.？53 中型 ！ 一般？ ？ 43《 庆城》县， ， 孔隙水》 庆阳市庆【城浅：层小型一般》超采区 《 ：2，3.：71 小型 ！ 一般 4！4 ： 宁县 孔隙！水 庆阳市和盛！塬浅层小型一般超】采区 《 84.5》3 《小型 一般【 45【 天水市 】 秦州区 【孔隙水 天【水市秦州区浅层小型！。一，般超采区 39！.66 小型 ！ ：一般 ？。 46 ！麦积区 》 孔隙水 天水！市麦积区浅层小型一！般超采区 — 68？.，07 小型 】 ， 一般？ ？ 47 甘谷！。县 孔隙水 】 天水市甘谷县】浅层小型一般超采区！ ： 30.0》4 小》型 一般 【 备注上述“！地下水超采区”【依据甘肃省地下水】超采：区评价报《告（2014年【6月）确定文中“】地下：水超采区《”参照此《表不再？列出 <】!--EndFra！gment--> ！。  　　4.—加快农村环境综合整！。治，以，县级行政《区域为单元按—照农村污水》处理“统《一规划、统》一建设、统一管【理”的原则加快【。农，村生：活污水集中处—理设施建《设推动城镇污水【处理设施和》服，务，向农村延伸（省【环保厅牵头省—建设厅、省》发展改革委等参与】）改善农《村人居环境开展农村！小型河流《河道清淤疏浚—、生活垃圾集中处置！和改水改《。。厕等美丽乡村建设】工程：（省委农办牵头省建！设厅：、省环？保厅、省《水利厅？、省农？牧，厅等参与《）实行“以奖促【治”政策逐步—。扩大农村环境连【。片，综合整治范围重点】解决严重危害农村居！民，健康、群《众反映强烈的突出】环境问题积极推进】国家级、省级生态乡！镇创：建；到20》20：年完成国家下—达的农村环》境，综合整治任务（省】环保厅牵《头，省建设厅、省水【利厅、省农牧—厅等：参与） 　　（四）！加强：船舶码头《。污染控？制， 　　1.加强【。船舶污？染管控积极落实老旧！运输船舶提前报废更！新政策依法强制报】废超过使用年—限的船舶鼓励节能】环保：船舶建造杜绝不达】。标船：舶进入我省航—运市：场2021年起新建！或新购？置投入使用的内【河船舶必须执行【相，关环保标准拆船【单位必须落实污染】控，制措：施禁止冲滩拆解（省！交通运输厅》牵头省工信委、省】质监局？、省环保《。厅、省农牧厅等参】与） 　《　2.增强码头污染！防治能力2016】年底：。前编制实施甘肃省】码头、装卸》站污：染防治方案》202？0年底前完成全省3！9座生产用码—头、4座船舶检验】。起泊设施《及船舶修造厂污染防！。治设施建《设码：头、装卸站所—有人或经营》人应当制定防—治船舶及其有关作】业活动污染》水环境？的应急计划定—期开展应急演练【（省交？通运输厅《。牵头省建设》厅、：省工信委等参与）】 　　（《五）促？进，经济结？构转型 《　　：1，.调整产业结构【依法淘汰落》后，产能2015年【起各地依据国家部】分工：业行：业淘：汰落后生产》工艺装备、产—品指导目录、产【业结构调整指导目录！及，相关行业《污染物？排放标准结合水【。质改善？要求及产业发展情】况确定落《。后，产能淘汰企业清单】制定并实施》分年度落后产能淘】汰方案于每年1【月报省工信委、省】环保厅备《案（省工信委—牵头：省环保厅等》参与）对未完—成，。落后产能淘汰任务的！。地区暂停审》批，其相关涉水行业【新，建项目？（省工信委》牵头省发展改革委】、省环保厅等参【与）： 　　严格环—。境准入？。按照流域断面—。。水质考核目》标和主体功能区【规，划要求明确》区域环境准入条【件对断面对应—的流域控制单元实施！。差别化环《境准入政策严禁【审批淘汰类》项目：严，格，审批限制类项目【（，省环保厅负》责）建？立覆：盖市县主要行政区、！重要生态敏》感区、主要用水【户，和规模以上》入河排？。污口：的水：文水资源监控体【系对区域《水资源、《。水环：境承载能《力，实行监测《预警；到2020年！各县市？区全部？完成水资源、水环境！承载：能力评价兰州—市、白银市提前【一年完成（》省水利厅、省环保厅！负责）在区》域水资源、水—环，境承载能力达到极】限时暂停审批该区域！向河流排放废水的】建设项目；已超【过承载？能，力的地区要》制定水污染物削【减方案加快调—整发展规划》和，产业结构（省—水利厅？、省环保厅牵—头省发？展改革委、省工信委！等参与？） 　　2》。.优化空间布局【合理确定发展布局、！结构和？规，模，。以水定？城、以水定地、【以水定人、以水定】。产根据水资》源、水环境》承载力调节城市规】模实行？绿，色规划？；以主体功能区规】划为基础布》局重大产业重—点项目原则上—。布局在优化开发区和！重点开发《区（省发展改革【委牵头？省，工信委、省国—土资源厅、》省环保厅、》省建设？厅、省水利厅等【参，与）鼓励《发展节水《高效现代农业、低耗！水高：新技术产业》以及生态保护型【旅游业（省发展【改革委牵头）严【。格控制缺《水地区、地下—水超采区和饮—。。用水水？源补：给，区、自？然保护区等》环境敏感《区域高耗水、高【污染行业发展；黄】河干流水系涉及的甘！南、临夏、白银、】兰州四个市》州要严格控》制石油、化工、【冶炼、医药等行业企！业环境？风险合理布局生【产，装置及危险》化学品？仓储等设《施，严禁控？制存在重《大环境风险隐患的项！目准入（省发展【。改革委牵头省工信】委、省环保厅、省水！利厅等参与）— 　　推动污—染企：业退出有序搬迁【（出城入园）—、改造？或依法关闭县级及】以上城？市建成区《内，现有的钢铁、有色】金属、？造纸、印《染、原料药制—造、石油、》化，工等污染较重—行业企业（省工信委！。牵头省环保厅等【参与）？ 　　？积极：保，护生态？空间严格城市—规划蓝线管理城市】规划区范围内应保留！一定比例的水域【面积：新建项目一律—不得违规《占用水域严》格水域岸线用途管】制土：地开发？利用应按照》有关法律法规和技】术标准要求留足河道！、湖泊？地，。带的管？。理和保护范围—禁止围湖造田和侵占！。江河滩地、》湿地等生态敏感脆】弱地区？非法：挤占的应限期退【。。出（省国土》资源厅？、省建？设，厅牵头？省环保厅、省水利厅！等参与） 》　　3.推进循环】发展加强工》业，水循环利用》推进矿？井水综合利用煤【炭矿区补充用—水、周？边，地区生产和》生态用水应优先使】。用矿井水加强—洗煤废水循环—利用推？行企业循环式生产鼓！励钢：铁、纺织《印染、？造纸、石油、—化工、？。制革等高《。耗水企业废水深度】处理回用《不断提高中》水回：用率加快推进国家级！、省级循环化改造试！点园区实《施进程引《导工业集聚区通过专！业化运营模式推动】建立：绿色低碳《循，环发展产《业体系？实现：统一供水《、，废水集中治理—和水资源梯级优化】利用（？省工信委牵头省【发展改革《委、省水《利，厅等参？与，） 　　促进再【生水利用缺水地区要！加快建？设，再生水利用设施【工，业，生产、城市绿—化、道路清扫、车辆！冲洗：、建筑？施工以及《生态：景，观等用水《。要优先使用再生【水（省建《设厅牵头省发展改】革委、省工信委【等参与）推进高【。速，公路：服务：区污水处《理和利用（》省交通运输厅—负，责）具备使用再生水！条，。件但未充分利—用的钢铁、火电、】化工、制浆造—纸、印染《等项目不得批—准新增取水许可【（省水利《厅负责？。）鼓励再生水利用】利用再？。。生水不受用水—总量和用《水计划限制不—征收水资源费（省水！利厅牵头省发—展改革委等参—与）2018年起各！地单体？建筑面积超》过2万？平方米的新建—公共建筑应安装建】。筑中水设施积极推动！其他新？建住房安装》建筑中水《设施；到《2020年缺水城市！再，生水：利用率达到20%】以上（？省建设厅《负责） 　　4.大！力发展？。。环保产业规》范环保产业市场【全面梳理涉及环保】市场准入、经营【。行，为规范的相》关管理办法废止妨碍！形成全省统一环保】市场和公平竞—争的规定和》做法严？格，执行环保工程设【。计、建设《。、运营等领》域招投标管》理规定和技术标【。准加强行业自律【规范市场秩序—形成促？进节能？环保产业快速健康发！展的激励和约束机】制充分发挥市场配】置，资源：。的决：定性作用推进—先进适用的节水、治！污、修复技术和【装备产业化发展（】省发展改《革委牵头省科技厅、！省工信委、省环保】厅、省财政厅、省建！设厅、省《水利厅等《参与） 　　—加快发展环保服务】业支持社会监测机构！向社会、企业—及个人提供环境监测！服务鼓励《发展包括系统设【计、设备成套、工程！施工、调《试运行？和维护管理的环保】服务：。总承包模式、政【。府和社会《资本合？作，模式积？极推进环保技—术咨询、环境影响】评价、环境工—程监理、清》洁生：产审核、环境—管理：体系认证、环境规划！编制：等环保技术咨询服务！加，快发展生态环境【修复、环境风—险与损？害评价、排》污，权交易、绿色认【证等新兴《环保服务业以污【水、垃圾处理和工业！园区为？重，点，推行环境污染第三】方治理（省发—展改革委《牵头省财《政厅、省科技厅、省！。工信委、省环保【厅、省建设厅等参与！） 　　（》六）有效提高—用水效率 》　　1.合理配【置水资源将万—。元工：业增加值用水—。量、万元国内生【产总值用水》量和农田《灌溉水有效利用系数！作为：最严格水资源—管，理制度考核、用水】效率评估《体系的约束性—指标按？。年度对各地进—行，。绩效考核加》强水资源统一—配置和分质利用因】地制宜、有计划地将！再生水、雨水、微】咸水：和矿：井排水等非常规水源！纳入水资源》统一配置到2020！年全省万元》国，。内生产总值用—水量、万元工业增】加，值用水量分》别控制在110立】方米/万元、—40：立方米/万元以内】比2013年—分别：下降43.》。6：%、33.》9%以上《（省水？利厅牵？头省发展改革委、省！工信委、省建设厅】、省农牧《厅等参与）》 ，。　，　2.？抓好工业节水开【展节水诊断、水平】衡测试、《用水效率评》估督促各行业严格】执行行业取用水定额！标准对照国家—鼓励类用水》。技，术、工艺、产—品和设备目》录引导支持工业企】业，提高废水重复利用率！明确各行业废水深度！处，理要求减少新鲜用水！量加强用《水企业？水计量器具配备管理！开展用水定额—对标、节水型—企业创建等工作到】2020年电—力，、钢铁、造纸、石油！、化工、医药、【淀粉、食品发—酵等高耗水》行业企业达》到先进定额标准【（省工信委、省水利！厅牵：头，省发展改革委、省】建设厅、省质监【局等参？与） 　　3.【加强：城镇节水公共建筑】必须采用节》水，器具将节《水产品和设备纳入】省级产品质量监【督抽查计划》限期淘汰公共建筑】中不符合节水标准】的水嘴、便》器水箱等《生，活用水器具；—鼓励居民家庭选用】节水器具《（，省，质监局牵头省—建设厅等参与）对】使用超过50—。年和材质落后的供水！管网进行更新改造】到2017》年全省公共供—水管网漏损率控制】在12%以内—；到2020—。年，控制：在10%以内（省】建，设，厅牵头省《发展改？革委等参《与，。）积极推行低影响】开发建设模式—建，设滞、渗、蓄、用】、，排，相结合？的，雨，水收集利用设施【；新建城区地面可渗！透面积要达到4【0，%以上（《省，建设：厅牵头省发展改革】委等参与）到—2020年地—级缺水城市全部达】到国家节水型城市标！准，要求（省建设厅牵头！省发展改革委、【省工信委、省水【利厅：等参与） 》。　　4.《发展农？。业节水积极推广【渠道防渗、管道输水！、喷灌微灌、—膜下滴灌、垄膜沟灌！。等农田高效节水技】术，并在具备灌溉条【件的地区《及省：农垦公司农场全【面推广使《用（省水利厅、省】。农牧厅？负，责）完善《。灌溉用水计量设施开！展万亩以上》灌区农业用水—斗口标准化计量示】范项目？。建设逐步实现农【业灌溉用水取水【口干渠？。支渠斗渠的计量监】测（省水利》厅负责？）到2018—年底前应用膜下【滴灌技术和垄膜【沟灌：技术分别达到亩【节水15《0200《。立方米？、80100立【方米（省农牧厅负责！），到2020》年基：本完成大型灌—区，、重点中型灌—区续建？配，套，与节水改造任务全省！节水灌溉《面积达到151【3.3？4万亩农田灌溉水有！效利用系数达—到0.57以—上（：省水利？厅牵头省《农，牧厅、省发展改革】委、省财政厅等参与！） 　　（七）节约！。保护水资源 　【。　1.健全取用水】总量控制指标—体系加强相关—规划和项目建设布局！水资源论证工作国民！经济和社会发—展规划以及城市总】体规划的编制、【重大建设项目—的布局要充分考【虑当地水资源条【。件和生态保》护要求区域用水【总量不得突破—水资源开发利—用红线？取水总？量，。接近用水《总量控？。制指标的地区应限】制，审批该区域内新【建、改建、扩建项目！取水许可；取—水，总量：达到或者超过—用，水总量控制指标的地！。区除通过水权转让】方式获得用水指【标外暂停审》批该：。区域内新建、改建】、扩建项目取水许可！到2020年—全省：用水总量控制指标】控制在114.1】5亿：立方米以内（省【水利厅负责） 【　　对纳《入，取水许可管》理的单位和》其他用水大户实行计！划用水管理（省【水利厅牵头省—发展改革委》等参与）到》2016年建立【全省工业年取水【量大：于15万立方—米重：点用水户和农—业灌溉面《。积大于5万》亩，大型灌区的》监控信息名录（省】水利厅牵头省工信委！、，省，农牧厅？等参：与，）从严制定高档洗】。浴、：。洗车、高尔夫球场、！人工滑雪场等特殊行！业，用，水定额；鼓励有条件！的地级城市制定【严，于省：级标：准的用水《定额：（，省水利厅牵头省【建设厅、《省工信委等参与【），新建、改建、—。扩建项目用水要达】到行业先进水平【节水：。设施：应与主体工程同时】设计、同时》。施工、？同时：投运（省水利—厅、省工信委—、省建设厅牵头省】发展改革《委等参？与） 　　2.【完善水资源保护【考核：评价体系按》。照地表水功能—区划水质目标要【求对各河流河段进行！分类管？理2018年底前】。完成全省23—4个水功能区（【河段）？的纳污能力核定【对排污量超》。出水功能《区限排总量的地区】限制：审批新增《取水和入河排污【口每年开展最严格】水资源管理制度【考核对？水资源开发》利用、用水效率、水！功能区？限制纳污“三条红】线”相关控制—指标完成情》况及制度措施—进行检查、考核和】评价（省水利厅【。牵头省发展改—革委、省工》信委、省建设—厅、省农牧》厅、省？环，保厅等参与） 　】　3.严控地下水超！采，在，地面：沉降、塌陷和地【裂缝等地质灾害【易发区开发利—用地下水应进行【地质灾害的》现，。状，稳定性、危害及危险！。性评估2017年】底前完成《地下：水地面沉《降控制区范围划【定（省？国，土资源厅负责）【依法规？范机井建《设管理2016【。年底前？。。完成已？建机井排查登记建】立信息名《录，数据库；20—17年底前出台【全省未经批准—和公共供水管—。网覆盖范围内自备】水井：关闭方案确保2【0，。20年底《前全部关停（—省水利厅负责—）严格控制开采深】层承压水地热水、矿！泉水开发应严格【。实行取水《。许可和采矿许—可（省国土资源【厅、省水利厅—牵头：省发展改革委等参】与）2016—年底前公布》全省地下水禁采【区、限？采区范围制》定地下水超采—区，压采实？施方案逐步》实现地下水采补平衡！（省：水利：厅，牵头省国土资源厅】等，参与）201—8年底前建》立全省开发》利用地下水水位、取！水总量双控制—约束指标体系在保】持合理生态水位前】。提，下将地？下水：可开采量分解到县级！行政区和主要水文地！质单元（省水利【厅牵头省国土资源】厅等参？与） 　　（八）保！障群众饮《用水安全 　　1】.强化饮用水水源环！境保护严格》饮，用水水源保护区管】理制：度供水规《模在1000人以】。。上的集中式饮用【水水源地要》合理划定水源—保护区县级》以，上、乡？镇级集中《式，饮用：水水源保护区划【分方案分别》。由省政府和所在市】州人民政《府批复实施》供水规模在1000！人以：下的农村分散式【饮用：水水源地由》县级人民政府负【责合理划定》管控防？护范围（省环保厅】负责）？严格水源保护区周边！区域建设项目—环境准入有》序开展水源地—规范：化建设采取》“一源一策分级防】治”依法清理饮【用水水源保护区违】法建筑？和排污口逐步—实施隔离防护、【警示宣传、界—标界桩、污染源清】理整治等水源—地环境？保护工程建设（【省，环保：厅牵头省发展改革】委、省财政厅、【省，。水利厅等参》与）单一水源供水】的市州政府所在县区！和其他县区应积【极开展水量》、水质符合》条件：的，第二：水源建设工作分别】于，2，020年、20【30年实现“双水】源”并实《现联网串供有条件的！县，区可以适当提前【（省：环保厅牵头省发展改！革，委、省财政厅、省建！设厅：、省水利厅》等参与） 　　2】.从水源到水—龙，。头全过程《监，管饮用水安全切实加！强饮用水水源—地、制水供水（二】次供水、农》村安全饮水工程供水！）、用户水龙头全】过程监？管加大城镇集中【式和农？村分：散式饮用水》水，源地环？境隐患排查、供水】设施安全《巡查和卫生监—督检查力度定期监测！、检测和《评估：饮，。用，水水源、供》水，厂出水和用户水龙头！水质等饮水安—全状况地级》、县级？城市分别自201】6年、2018年起！每季度？在政：府网站统一向—社，会公布集中式饮用水！水源地水质》、供水？厂，出厂水质、用户水龙！头水质监测》（检测、抽测—）结果（《省环保厅《、省建设厅、省水利！厅、省卫《生计生委负责） 　！　3.防治》地下水污《染，在，“双水源”地区【尤其是地下水型【饮用水源补给区【及工业？。园区、危险废物【。处置场、垃圾填【埋场、石油》化工储？存销：售企业、矿山开采区！、农业污染源、高尔！夫球场？7类重点污染源地】区开展？地下水基础》环境：状况试点调查评估逐！步扩大试点调查范围！全面掌？握全省地下水污【染情况（省》环保厅牵头省发【展改革委、》省国土资源厅—、省建设厅、省【水利厅、省财—政厅等参与）加【。。强，地下：水污染防治对—石化：生产存贮销售—企业和工《业园区？。、，矿山开采区》、垃圾填埋场—等区域进行必—要的防渗处》理（：省环保厅牵头—省发展改《。。。革委、省《国土资？源厅、省《建设：厅、省财政厅等参】与）组织对全省已建！成，。加油站进行防渗改】造其地下《油罐全部改造为双层！罐；不具《备改造条件的必须建！设防渗池；》20：1，6年底前完成饮【用水：水，源保：护区内已建成加油】站，的，改造治理；20【17年？底前全面完成所【。有已建成加油站的改！造治理；《2015年起新建】、，在建、改造、迁【建的加油站》地下油罐必须—为双层罐（》省发展改革委、【省环保厅牵头省【。商务厅、省安监局】等参：与） 　《　（九）《深化重点流》域水污染防治— 　：　，1.推动重点—流，域水污？染，防治规划实施推动国！家重：点流域水污染防治】规划实施实行分流】域水：生态：环，境功能管理加大【对化学需氧量、氨】氮，、总磷、重金属及其！他影：响人体健康》污染物的控制力度（！省环：保，厅牵头省发展改革】委、省？工信委、省建设厅、！省水利厅、》省财政厅《等参与）对黄—河流域内《环境容量小、生态环！境脆弱、环境风险】高的地区《执行水污染》物特别排放》限值各地可》根，。据水环境质量改善需！求扩大特别排—放限值？实施范围；到20】20年黄河干流、泾！河、洮河水系水质总！体保持优良渭河【水系水质《进一步？得到改善（省—环保厅负责） 　　！2，.科学确定生态【流量水？利，水电设施管理单位】要充分考虑》下游生？。态用：水需求？科学：确定生态流量大通】河、洮河、白龙【江等：水电梯级开发程度】较高的河流要优先在！重点保护、珍稀濒危！和特有水生生物【栖息地所在河—段建立水电》站群：生态调度监控—。系统2018年底前！完成黄河、渭—河、：。泾河干？流各：水，功能区（河段）生态！流量（水位）—确定工作；202】0年底前《全面完成《全省234个水【功能区（河段—）生态流量（—水位）确定》。工，作作为流《域水量调度的重要参！考因生态流量不【足造成考核断面【水质无法稳定达标】的河流河段》应通过水量调—度，等措施确保考核断面！水质稳定达标（【省水利厅牵头—省环保厅等参—。与） 　　3.【加强良好水》体保护加强江—河源头？、水源涵养》区和水质良好—湖泊保护组》。织洮河、大夏河【、，渭河和？内陆河源头》地区以及纳入国家水！质较好？湖泊生态环境保【。护总体？规划的？黑，河湿地、洋汤—天池、？刘家峡水库、敦【煌渥洼池、安西【自然：保护：区湖泊等水质较【好湖泊（水质—现状达到《或优：于Ⅲ：类）所在《地区：开展生态环境安全评！估制定实施生态环】境保护方案（—省环保厅牵头省发展！。改革：委，、省财政厅、省林业！厅等参与《）， 表3　良好—水体环境保护地【区一览表《 ， 序号 ！ 区：域类型 所在】。市州 所—在县区 《 对应《湖库（河流） ！ 1 —。江河源头地区 【（4个县《区，） 甘南州【 碌曲县 ！。洮河 【甘南州 《 夏河县 【 ，大夏河 — ， 定西市 — 渭源县 渭】。。河 ： ： ， 张：。掖市 肃南县 ！ 黑河、北大河】。、东大河等 】 2？ 水质较—好湖：泊所在地区 —（7个县区） ！张掖市 甘州】区、临泽县、高台县！ ， 黑河湿》地 ： 陇》南，市 ？。 文县 《 洋？汤天：。池 ： 临》夏州 永靖【县 刘家—峡水库 酒！泉市 敦煌市 ！ 敦煌渥洼—池 ： ： 酒泉市 【 瓜州县《 安西自然保护！区湖泊 【 <!--E—。ndFragme】nt-->》   ？  　　4》.整治城市黑臭水】体采取控源截污【、垃圾？清理、清淤疏—浚、生态修复等措施！。加大黑臭水》体治理力《度每半年向社会公布！治理情况地级城市】建，成区应于201【5年底前完成水体】排查公布黑臭水体】名称、责任人及达】标期限；2》017年底》。前实现河面无大【面积漂浮物河—岸无：垃圾无违法排污口；！2020年底前【完成黑臭水》体治：理目标兰州市要【于2017》年底前基《本消除黑臭水体（省！。建设厅牵《头省环保《。厅、省水利厅、省】农牧厅？等参与？） 　　（十）加强！湖库湿地环境保护】 　　1.加强江】河湖库水量》调度管理《结合全省《水功能区（河段【）生态？。。流量确定工》作，布设主要生态基流】及，敏感生态《需水控制断面合【理确定肃北盐池【湾、敦煌西湖、【敦煌：阳关、张掖黑河、】。黄河首曲、黄河【三峡等重《要，湿地以及《。尕海、大小》苏干湖等天然湖泊】最小生态《水位和基本生态【水量加快生态水【。利工程建《设促进水生》态保护与修》复形成布局合—理、：生态：良好：、蓄泄兼筹、丰【枯调：剂、多？元互补、调》控，自，如的江河《湖库水系连通—体系（省水利厅牵】头省环保厅等—参与） 　　—2.推进生态—健康养？殖将城镇集》中式饮用《水水源？一，级保护区《以及自然保护—。区核心？区、缓冲区作为水产！养殖禁养区坚决禁】止在禁养区新建水产！养殖：设施：逐步关停取》缔禁养区内的水【产养殖？池塘；将城》镇集中式饮用水【水源二级保》护区、准保》护区和农村》分散式饮用》水水源防护》范围、自然保—护区：实验：。。区作为水《产养殖限养区科【学确：定养殖规模、品【。种和模式《有序实施《水产养殖池塘和网箱！标准：化改造？鼓励：有条件的渔》业企：业开展集约化养殖】督促水产养殖行业】全部使用《人工配？合饲：料减少使用冰鲜杂】鱼饲料加强养—殖投入品管理建【立质：量安：全内控、产地准出】和，产，品追溯制度开展【。专项整治依法规范】、限制使用抗—生素等化学药品（省！农，牧厅牵头省环—保厅等参与） 　　！3.严格控制环境激！素，类化学品污染—开展：全省：环境激素类化学品】。生产使用情况调【查，2，017年《。底前建？立全省生产、—使用环境激素—类，化学品？。调查数？据库逐？步监控？评，估水源地《、农产？品种植区及水—产品集中养殖区风险！防控能力有序—实施环境《。激素类化学品—淘汰、限《。制、替代等措施（】省环：保厅牵头省工信委、！省农牧厅等参与【） 　　4.保【护，。。湿地生态系》统加强水生态环境保！护，科，学划定？。生态保护红线(省】环，保厅负？责)以湖泊、水【库、：湿地、江河源头地区！为重点严格落实【湿地：保护区制度》实施肃北盐池湾【、敦煌西湖、—敦煌阳？关、张掖黑河—、黄：河首：曲、黄河三峡—等重要湿地及—其他小型湿》地保护工程；取【缔破坏湿《地，。的违规建筑设施【和非法用地限期恢复！原状（省《林，。业厅牵？头省水利厅、省环】保厅、？。省国土？资源厅、省建设厅、！省农牧厅等》参，与）坚持《。保护优？先、自？然恢复为主》开展湿？地保护与修复—加大退耕还林—、还：。草、还湿《力度提升湿》地生态系统稳定【性和生态服务功【能（省林业厅、省】农牧厅？牵头省发展改—革委等？参与）因地制宜的加！强滨河（湖）带生态！建设在保证河道【防洪安全《的前提？下在：。河道两侧建设植被】缓冲带和《隔离带（《省，水利厅牵头省—财政：厅、省？。。林业厅等参与）【加大水生生》物自：然，保护：。区和水产种》质资源？保护区以及》产卵场、索饵场、越！。冬场、洄游通—道等：重要渔业水域—的保护力度实施增殖！。放流积？。。极开展大鲵》等珍稀濒《。危水生生物和—土，著鱼：类水产种质资—源的就地和迁地保】护，严格执行《自然水域禁》渔制度例行开展【。水生生态《环境监测和鱼类【资源调查等工作坚决！打击非？。法捕捞和《破，坏水生生物资源行】为提高水《生生物多《样性；2017年底！前制定实《施黄：河流域水《生生物多样性—保护方案（省农【牧厅负责《）， 　：　（：十一）？加强水环境》质量管理 　—　1.强化环—境质量目标管理明】确，各类水体水质保护目！标逐一排查达—标，状况未？达到水质目标要求】的地区要制定水体达！标，方案将治污任务逐一！落实：到汇水范围》内的排污单位—明确责任主体—。、治理措施和达标时！限并报上一级人民】政，府，备案2016年起定！期，向社：会公布对治理后水】质仍不达标的区【域实施挂牌督办必要！时，采取区域限批（【省环保？厅牵：头省发展《改革委、省水—利厅、省交通运输厅！。、省农？牧厅等参《与） 　　2.深】化污染物《排放总量控》制完善污染物—统，计体系逐步》将工业、城镇生活、！农业：和移：动，源，等，各类污染源纳入【。环境统？计范围（《省环：保厅负？责）新建、改—建、扩建涉》水重点行业建—设项：目，实行主要污染—。物排放等量》或减量置《换缺水地区、水【污染严重地区和【饮用：水水：源准保护《区、自？然，保，护区实验《区等环？境敏感区《。域的新？建、：改建、扩建涉水重点！行业建设项目—实行主要污染—物排放减量置换（】省环保厅负责） 　！　3.严格环境风险！控制防？范环境风险督促沿】。江河湖库《工业企业、》工业集？聚区开展环境风【险评估分“一般、】较大、重大》”划：定环境风险等级并】于2017》年底前完成》兰，州，市、白银市》提前一年完成（省环！保厅牵头省工信委】等参与）沿江—河湖库工业企业、】工业集聚区要—按照环境风险等级】制定应急预案落实】。防控措施（省环【保厅负？责）有？序开：展环境健康调查【着力解决损害—群众健康的》突出环境问题（【省，环保厅牵头省—卫，生计生委等参与）】评估现有化学—物质环境和健康风】险2017年起【按，照国家公布》的优先？控制化学品名—录，严格限制《高风险化学品生产】、使用并《逐步：。淘汰替？代（省环保厅牵【头省安监局等参【与）： ，　　稳？妥处置突《发水环境污染事件各！。地政府要严格按【照，。甘肃省突发》环，境事件应急预案落实！主体责任强化部【门，联动定期《开展应急演练根据事！件级别落实预警预报！与响：应程序、应急处置】及，保，障措施依法》及时：对外公？布相：关信息并做好舆【论引导和舆》情分析工作对受影】响地区的范围进行】。科学：评估制？定实施补助、补偿、！抚慰、抚恤、安置】和环境恢复》等善后工作计划按照！有关：法律和规定视—情节和危害后果对有！关部门责任人—。给予行政处》。。分，；构成犯罪的—由司法机《关依法？追究刑事《责任（省环》保厅：牵头省工信委、【省公安厅、》省财政厅、》省国土资源》厅、省建设厅、【省交通运输厅、省】。水利：厅、：省林业厅《、省农牧厅、省卫生！计生委？。、省：安监局等参与） 】。　　4.全面推行】排污许可依》法核发排污》许可证201—5年：底前完？成，。符合条件的》国控重点《污染：源，排污许可证》发放：工，作符合条《件的：其他污染源于2【017年《底前完成（省环保】厅负责？）加强？许可证管理以改善】水，质、：防范环境《风险为目标严—格将：污，染物：。排放种类、浓度【、总量？、排放去向等—纳入排污许可—证管理范围；禁止】无证排污或不按许可！证规定排污2017！年底前完成省级排污！许可证？管理信？息平台建《设（省环保厅负责）！认真：做好排污权》有偿使用和交易试】点工作到20—。18：年在试点地》。区基：本形成管理规范、】。交易顺畅的排—污权有偿使》用和交易制度逐【步向全省《推广（省《环保厅牵头省发展】改革委、省财政【厅等参与） 　　（！十二）严格环境执法！监管 ？　　1.《加大执法力》度确保排污单位达】标排放加大对排污单！位的日常监》督检查？力度定期向》社会公？开污染源环境监【。管信息依《据工业企业环境保】护标准？化建设工作》成果建立企》业“黄？牌”、“红牌”警】示处罚制度2—016年起定期公布！环保“黄牌》”、：“红牌”企业名【单（省环保厅负责】） 　？。　，。建立完善《执法机制《建，立和完善省级—巡查、市《县监管、《乡镇协同的环—境监督执法机制强】。。化环保、公安等【部门协作《完善案件移送、受理！。、立案、通报—等行政执《法与刑事司法衔【接配合机制》（省环保厅牵头【省，工，信委、省公安厅等参！与，。。） 　　严厉打击环！境违法？。行为重点打击—私设暗管或利—用渗井、《渗坑、溶洞排放、】倾倒含有《毒有：。害污染物废水、含病！原体污水监测—数据弄虚《。作假不？正常使用水污—染物处理设施或【者未经批《准拆：。除、：。闲置水污染》物处理设施等—环境违？法，行为对造成生态【损害：的责任者严格落实赔！偿制度严肃查处建设！项目环境影》响评价？领，域未批先建》、边批边《建，、久试不验等—违，法违规行《为对构成犯》罪的要依法追究刑】事责任（省环保厅牵！头省公安厅、—省建设厅等参与） ！　　2.提升监【管水平完善流域协】作机制？巩固和扩大》渭河、？葫芦河、《湟水河等《跨省界流《域水污染防治工作】成果协调周边省份共！同构建跨界河流水】污染联防联控机制加！强省内跨市界流【域水污染《联防联？控力度流《域上下游各级政【府、各部门之—间要积极《协调配？合、定期《会商加强环》境监测和《信息共享强化环境】监察联合执》法妥：。善处置突发》。环境事件协调—处理：环境：污染纠？纷促进流域经—济社会和环境保护协！调发展（《省环保厅、省发展】改，革委牵头省财政厅】、省交通运》输厅、省《水，利厅、省《农牧：厅等参与） —　　完善水》环境监？测网：络充分发挥各涉水】管理部门职能统筹优！化水环境监测断面】（点：位）提升饮》用水水？源水质全指》标，监测、水《生生物监《测、地下水环境监测！。、化学物《质监测及环境风险】防控技？术支：撑能力共享水质【监测数据共同—分析研判水》量，水质变化《情况（省环保厅、】省国土资源厅—、省水利厅》、省农牧厅牵头【省发展改革委、省财！政厅、省建设厅、】省交：通，运输：厅，。等参与）环保部门于！2020年建成全】省地表水环境—质，量监测网络（省【。环保厅负责）国【。。土部门于2018】年建成覆盖全省71！4个地下《水监：测点位（省国土资】。源厅负责）》水利部门逐步完【善地：下水动态监》。测体系于2018年！建，成覆盖全省33【0个站点的国家地下！水资：源监测？工程项目《；2020》年实现全《省国：家级重要水功能区监！测覆：盖率：100%、省级水功！能，区监测覆盖》率8：0%：以上、全《省规模以上入—河排污口监测覆盖】率50%以》。上；2030—年实现重要水功能区！监，测、规？模以上入河排污口监！测全覆盖（省水利】厅负：责）农牧部》门于2019年建成！覆盖全省的水—生，生，物监测体系（省农】牧，厅负责） 　　【提高环境监管能力】增强环境《监测、环境》监，察、环境应》急人员力量每年组】织开展专业技术培】训不断提高基层【环，保监：管能力严格执—行环境监察》执法、？环境监测持》证上岗制度（省【环保厅牵头省委编】办，等参与？。。。。）根据全省网格化监！管要求各《市、县201—6，年起实行环境监【。管网格化管》理，体系明确管理职【责具备？条件的乡《镇（街道）》及工业？集聚区要配备必要的！环，境监管人员（—。省环：保厅负责） 　　】三，。。、保：障措施？ 　　（一） 完善！法规标准 　　1.！健，全地方法规规章研】究制定地方性水污染！防治、水资源管【理、水生态保护【配，套法规、办法—适时修订甘肃省【重点工业污》。染源环境管》理办法、《。甘肃省取水许可和】水资：。源费征收管》理办法？、，甘肃省排污许可证】管，理办法等法规和【办法各地要结合【实际研究制》定地方？性法规（省环保【厅、：省发展改革委、省工！。信委、省国土资源厅！、省：建设厅？、省：水利厅、省农牧厅】等职能部门牵头省】政府法制办参—与）：。 　　2.》完善地？方标准体系配合国】家修订地下水—、地表水《。等，环境质量标》准和：。城镇污水处理、污】泥处理处置、农田退！水等污染物》排放标准因地制宜】的制：。订严于国家标准【的地方性《水，污染物排《放标准适《时建立完善我省重点！行业水污染物特别】排放限值、污—染防治技术和—清洁生产评》价指标体系（省环】保，厅，牵头：省发展改革委、省工！信委、省国》土资源厅、省建设】厅、省水《利厅、省农牧厅等】参与） 　　（【二）强化科技支撑 ！　　1.推》广应用？先进技术大力推【广对含？镍、铜、铅、锌【、钴、铬、》金、：。砷，等重金？属废水？。及，。马铃薯淀《粉生产、医》药、化工、制革等】行业高浓度》难降解有机工—业废水的《先，进处理技术和设备重！点推广污泥生物法】消，减技术、重金属污染！水下固定《与水体修复技术、饮！。用水除？氟，。。砷技术示《。范应：。用高效节《。能精确曝气控—制系统？、集成式污水—处理成套设备—、移动式应》急，水处理装《备，在推进示范作用明显！、带：动性强的水》。污染治理示范工程中！强化技术支撑（省环！保，厅牵头？省发展改革委、省】科技厅、省》工信委、《省建设厅、》省水利？厅、省？农牧厅等参》与，） 　　2.攻【关研发前瞻技术通过！实施国？家及省？级水处理及水—污，染治理的科技计【划及专？项，加快突破新能源【和环境保护领域核】心技：术研发重点行业【的废水深度》处理、？生活污水低成—本高标准处理、【工业高盐废水脱盐】、饮用水《微量有毒污染物【处理、地《下水污？染，修，复、危险化学品事】。故及：应急处置等前—瞻性技术强化—水生态保护、农业】面源污染、水环【境监控？预警、水处理工艺】技术装备《等领域国际合作与交！流加强水污染—防治关键技术的联】合，研发瞄准《瓶颈制约问题制定】系统性技术》解，决方案（省科技厅】牵头：。省发展改革委、省环！保厅、省工信—委、：省，国土资源厅、省【建设厅、省水利厅】、省农牧《厅、省卫生计生委】等参与） 　　3】.加强科技成果【转化整合《优势科技资源促【进产：学研用相《结合依托技》术实力强、基础条】。件好的科研机构【和企：。业组建工程》技术（研《究）：中心和重点（—工程）实验室提【升水处理及水资源】利用领域的》科技创？新能力发挥先—进适：用的：节水、治《污、修复技术和装备！。对水污染防治、水资！源节约、《水生态保护产业化发！展的支撑作》用系统推进水污染】。防治：相关技术《成果转化应用（省科！技厅牵头省发展【改革委、《省环保厅、省工信】委、省建设》厅、省水利厅—、省农牧厅等参与）！ 　　（三）理顺价！格税费 《　　1.《加快水价改》革，加快建立《完善城镇《居民用？水阶梯价格制—度201《5年底前设市城市全！面实：行，城镇：居民阶梯水价—制度积极《推进有条件的建制镇！逐步实行居民阶梯】水，价制度；《争，取于2020年底前！全面实行非》居民用水超定额、超！计，划累进加价制度【。深化农业《水价综合《改，革巩固民勤县、凉州！区、：民乐县、高台县、】白银区5《县区全国农业—水价综合改革试【点成果扩大试点范】围全面推进农业水】价综合改革（省【发展改革委牵—头省财政《。厅、省？。建设厅、省水利厅】、省农牧厅等参与】）， 　：　2.？完善收？费政策按照》。调整污水《处理：费标准有关要求2】。015年底前未征收！污水处理《费的地？区按规定《开征污水《。处理费2016年】底前调整《到国家规《定的征收标准—按照排？污费征收标准—调整要求严》格执行对化学需氧】量、氨氮等》。。主要水污染》。。物和重金属污—染物（铅《。、汞、？镉、铬、砷）—排污费的征收标【准，实，行差别化收费—政策对污染物排放】浓度、排放量超标】和违规生产使—用淘汰类生产—工艺、装备、—产品的企业加征1】2倍排？污费；对污》染物排？放，浓度低于《标，准50%以上的企】业减半征收排—污，费；加强污》染物在线《监测从严核定排【污费提高排》污费收缴率严禁擅】自减征、《免征、缓征排污费强！化取水许可和水资源！费，征收管理继续执【行“地下《水水资源费》征收标？。准高于地表水”【的要求地下水—超采地区的地下水水！资源费征收标准【应高于非超采地区】（省发展改革—委、省财政厅牵头】省环保厅、省—。建设厅、省水利厅】。等，参与） 　》　3.严格落实【税收政？策按照财政》部、国家税务总局】要求做好环境保【护税立法和资源税】税费改革工作依法落！实环境保护、节【能，。节水、资源综—合利用？等，方面税收优惠政策】利用税收杠杆作用】引导企业《从事环保产业对符】合规：定条件？。的企业为《生产国家支》持发展大型》环保装备或》产品必？需进口的关键零部件！及原材料免征关税（！省财：政厅、省国税局、省！地税局牵《头省发展改革委、】省工信委《、省商务厅、—兰州海关、省质监局！等参：与） 　　》（四）建立激—励机制 　　1.】健全节水环保—“领跑者”制—度在企业《自愿：的基础上通过—表彰先进、政—策鼓励？、提升标《准推动完善节水【环保“领跑者”【制度发布节水环保“！领，跑，者”名单鼓》励节能减排先进【企，。业，、工业集聚区用水】。效率、排《污强度等达到更高】标准支持开展清洁】生产、节约用—水和污染治理（省】发展改革委牵—头，省，工信委、省财—政厅：、省环保厅、—省建设？厅、省水利厅等参】与） 　　2.推行！绿色信贷及责—任保险发展绿—色金融积极》发，挥政策性银行等金融！机构在水环境保护】中的：作用通过应收账款抵！押、：股权：质押：、保理等方式扩【大节能？环保企？业的融资来源加【大对节能环》保技术创新型骨干】企，业在发展循环—经济、污水处—理、水？资源节约、水生态】环境保护、清洁及】可再生能源利用等】方面的信《贷支持力度严格限制！环境违法企》业，贷款（人民银行兰】州中心支《行，牵头省工信委—、省：银，监局、省政府金融办！等，参与）开展》工业企业环境保护】标，。准化建设暨环境【信用评价工》作建立健全》工业企业环》保“一？。考双评？”工作长效机制【积极开？展，“甘肃？省诚信企《业创建”活动—；环：保、银行、》证券、保险等单位】要加强合作20【17年底前分级【建立企业环境信【。用评价？。体，系（省环保厅、【人，民银行兰州中—心支行牵头》省，发展改革《委、省银监局—、省证监局、省保监！局等参与）开展环境！污染责任保险试点工！作鼓励涉重金—属、石油化工、危】险化学品运输等高】环境：风险：行业投保《环境污？染责任保险》（省环保厅牵头【省保监局等参与【） 　　3.实【施，跨界水环境补—。。偿落实国家》。跨界水？环境补偿有关政策】积，极，配合国家建立—跨省水环境补偿【机制有序《推进跨界水环境【补偿的制《度化和法制化；【综合考虑上》游地：区发展？机会损失成本、【污，染治理成《本以及生《态系统服务价值等因！素鼓励上《下游采取资金补【助、对口协》作、产业《转移：、人才？培训、共《建园区等方式—开展：多元化补《偿积极争取中—央将具有《前期工作基》础的渭河《流域纳入跨》界水环？境补：偿，试点；引进市场【资本投入流域环境】。。保护促进《补偿机制长》期有效运转探索建】立省内水环境跨【界区域补偿试点按】照谁：达标、？。谁受益谁超》标、谁补偿的—原，则，经监测考核》和确认实行“双向】补偿”即对》水质未达标的市、】县予以处罚》对水质受上游影响】的市、县予以—。补偿对水《质达标的市、县予以！。。奖，。补（省环保厅、【。省财政厅《、省发展改革委牵头！省水利厅等参—与） 　　（—五）明确落实各方责！任 　？　1：。.强化地方政—府水环境保》护责任各市》州，政府：和兰：州新区管委会要于】。20：15年底《前制定并公布本辖区！水污染防治工—作方案于每年1【月底前制《定并公布本》辖区当年水污染防治！年，度工作方案并报省政！府备案；各县—市区政府《要落实好《省、市两级水污染】防治工作方》案于每年12月【底前制定并》公布：本辖区下一》年度水污染》。防治年度工》作，计，划并报市、》州政府备《案（：。省环：保厅牵头省》发展改革委、省【工信：委，。、省财政厅、省【国土资源厅、—省，。建设：。厅、省？交通运输厅、—省水利厅、》省农牧厅等参与） ！　　市、县政府【是落实国务院水污】染防治行动计—划和实施本工作方】案的主体要依据本工！作方案划分的考【核断面控制单—。元逐年确定分—流域：、分区域、分行业的！重点任务和年度【目标：不断完善政策明【确，工作措？施加：大资金投入》强化行业监管统【筹做好辖区水—污染：治理、水《资源管？理和水？。生态保护确保各项任！务全面完成（—省环保厅负》责） 　　2.加强！部门协调联》动各：市州政府《和兰州新区管委会要！尽快：成立水污《染防治领导小组【加强组织领导定期】研究解？。决重大问题》各有关部门要严格】按照职责分工—认真做好相》关工作省环保厅要】加，。强对各？地水污？染防治工作的指导、！协调和监督并及时将！工作进展情况报省】政府（省环保厅【牵头各省直有关部门！、中央在甘单位等参！与） 　　3—.落实？排污单位主》体责：任各类排污单位【。。要，。。。严格执行环》保法律法规和制【。度加强？污染治理《设施建设《和运行管理开展自】行监测落实》治，污减排、环境风【险防范等责》任中央在甘企业、】省属国有《企业：。要带头落实》本工：作方案尤其》。是工业集聚区内【的企业要《建立识别《污染排放和预警管控！体系提高环》。境，保护自我管控—、自我拘束能—。力建立可《持续发展的环境【保护自律机》制（省环保》厅牵头省政府国资】委等参与）》 　：　（六？。）严格目标》任务考核《 　　1.严格落实！考核：责任 　　省政【府与：各，市州政府及》。兰州新区管委会签订！水污染防治目标【责任书分解》落实目标任务切实】落实“一岗》。双责：”工作责任省—。政府将每年对本【工作方案《实施：情况：进行考核年度考核】结果：向社会公布》并作为对领导班【子和领导干部综合考！核评价的重要依据（！省环：保厅、省委组—织部牵头省发—展改革委、省工【信，委，。、省财政厅》、省国土资源厅【、，省建设厅、省交【通运输厅、省水【利厅、省《农牧厅等参》与，） 　　2.—明确考核奖惩措施】 　　年《度考核结果》作为：对各市州《水污：染，防治、水资》源管理、《水生态保护相关资金！分配的参考依据（】省发：展改革委、省—财政厅牵头省环【保厅、省工信委【。、省：建，设厅：、省水利《厅、：省农牧厅等参与） ！　　对？未通过年度考—核的依据《相关规定约》谈有关市《州政府及《其相：。关部门负责人提出整！改意见予以督—促，；，暂停有？。关，地区和企业涉水【建设项目《。环评审批《对，干预：、伪：造数据？和没有完成年度目】标任务的以及因工】。作不力、《履职缺位等导—致未能有效》应对：水环：境污染事件的—要依法依《纪追究有关单位和】人，员的责任对不顾生态！环境盲目决策导【致水环境质量恶化造！成严重后果的领【导干部给予组—织处：理或党纪《政纪处分已经离任的！也，要，终身追究《责任（？省环保厅牵头—省监察厅等参与） ！　　（七《）促进多元融资【投入：。 ，　　1.引导—社，会资本？投入推进政府—和社会资本合—作融资支《。持基金设立》推动水处《理领域环保装备【融资租赁《业务发展《积极探索财政—资金撬动社》会资金、金融资本参！与政：府和社会资本合作项！目的有效方》式不：断拓宽融资渠道【采取政府和社会资】本合作模式的公共】服务：项，目按规定享受—相关税收《优惠政策（省—发展改革委、省【财政厅牵头省环【。保厅、省建》。设厅、人民银—行兰州？中，。心支行、省》证，监局：、省银？监局等参与）— 　　2.增—加政府资金投入各级！财政：要加大对水污染【防治的资金投—入力度省级财政【设立水污染防治专】项资金市县财政【要进一步加强中【央财政生《态补：。偿转：移支：付资金的使用和管】理积极支持重点流域！水，污染防治、水质较好！江河：湖泊生态环境保【护、：饮用水水源地环【境保护、《地下：水环境？保护及污染修复、】城市黑？臭水体？整治、跨界跨省河流！水环境保护和—治理、国土江河综】合整：治试点等方面的工作！按，照，谁减排、谁得益原】则对省级污染减排项！目根据减《排效益和环境效益实！行以奖代补按—照事权划分对各【。。级环境监管》能力：。建设及？。运行费？。用予以必《要，保障（省财政厅牵头！省发展改革》委、省？环保厅等参与） 】　　（八）》。强化公？众参与和社会监【督 　　《1.依法公》开环境信息综合考】。虑水环境质量—及达标情况等因素省！。。政，府每年公布各市州水！环境质量状况对水环！境状况差的市州【经整改仍达不到要求！的暂缓受理其—。创建：环境保护模范城【市、生态文明建设】示范区、节水型城市！、园林？城市、卫《生城市？。等国家荣誉称号的】请示：取消其省级荣—誉称：号并向？社会公告（省环保】厅牵：头省：发展改革委、省建设！。厅，、省：水利：厅，。、省卫生计生委等参！与） ？　　各市州政府每年！公布本？行政区域内各县市区！水环境？质，量状况国家、—省，级确定？的重点排污》单，位，要统一在市、州【环，保部门网站依法向社！会公开？。其产生的《。主要污染物名称、】。排放方式、排—放浓度和总量—、超：标排放情况以及污】染防治设施建—。设和运行情况主【动接受监督（省【环保厅牵《头省发展改革委【。、省工信委等—参与） 　　2.】加强社会监》督各有关《部，门要依？规为公众、社—会组织提供水—污染防治、》水资源管《理、水生态保护法规！培训和咨询适时邀】请其全程参与—。重要环保执》法行动和重大水污】。染事件调查主动公】开，曝光环境违法典【型，案，件健全举报制度充分！发挥“123—69：。。”环保举报热—线，和网络平台作用限】期办理群《众举报投诉的环境】问题通过公开听【。证、网络《征集等形式充分听】取公众对重》大决策和建》设，项目的意见积—极推行环境公益【诉讼（？省环：保厅负责）》 　　3.构—建全民行动格局树】立“节水洁》水人人有责”的【行，为，准则加强宣传—教育把水资源、水环！境保护？和水情知识纳入国民！教育体系继续推进“！绿色学校”》、“绿色社区”、“！绿色家庭”等各类】绿色：。单位的？。创建工作《培养公民环境—。。。意识鼓励广大—公众积极参》与环境保护引—导公：众树立正确》的环境道德观和【绿色消费《。新风尚提高公众【对经济社会发展和】环境保？。护客观规《律的认识《依托：全国中小《学节水教育、水土保！持教：育、环境《教育等社会》实践基地开展环保】社，会实践活动配合支持！民间环保机构、志】愿者开展工作—推动节？。约用水？鼓励购买使用节【水产品和环境标志产！品（省环保厅—牵头省教《育厅、省建》设厅、省水利厅【等参与） 　　附件！1，.流域水《质目标清单 　　　！。　，　2.县级及以上城！市集中式饮用水水源！清单： 　　　　　3【.地下水监测—点位水质目标清单】 　　　　　4【．地级城市建—。成区黑臭水》体清单 　》　　　　《5．重点工》作任务分解》表 ：<!--《ZJEG_R—SS.cont【ent.e》nd：-->？