甘肃:省水污染防治工作方!案
(2《0152050【年)
为—加大水污染防—治力度?全面保持和》改善全?。省,水环:境质量?根据国务院水污【染防治?行动计划《(国发〔201【5〕17号)—结合甘肃实际制定本!。工作:方案
《 一、总体要求【
(一)指【导思想
深入贯!彻党的十八》大和十八届三中、】四中、五中全会【。及习近平《总书记系列重要讲话!精神全面《落实中共《。中,央、国务院关于加】快推进?生态文明建》设的意见(中发〔2!015〕12号)紧!紧围绕全《面推进国家生态安全!。屏障综合试验—区建设以水环境【。质量保护和》改善为核心》以经济结构》转型升级和绿—色发展为统》。揽以节?约,。和保护水资源为前】提以:源头控制为重—点以制度创新、科】技,支撑、严格执法为】手段分流域》、分区域《、分阶段加大对工】。业、城镇、农—村等重点领域的水】污染治?理系统推进》水污染防《。治,、水资源管理—和水生态保护形成政!府统领、企》业施:治、市场《驱,。动、公众参与的水】污染防治新机制努力!建设:经济:发展、山《川秀美、民族团结、!社会和谐的幸福美好!。新甘:肃
(二)工作!目标
? 1.总体—目标
到—2020年全省【地表水环境质量稳】中,趋好饮用水环境安全!保障能力《与,水平明显提》。高,地下:水环境质量基本保持!。稳定地级城》市建成?区黑臭?水体基?本消除水资源—消耗得到有效控【制水生态《。环境得到逐步—改善到2030年全!省,水环境质量》总体改?。善水生态系统功能】基,本恢复到本世—纪中叶生态环—境质量?全面:改善生态系统实现】良性循环《
2《.主要指标
】到2020年境内】黄河、长江、—内陆河三大流域考】核断:面水质优良(—。达到或优于Ⅲ—类)比例分别达【到89?.7:4%、100%和9!6.15% —(其中,国》考断面水质优—良比例分别》达到:88.89%、10!0%和93》。.75%);县【级及以上城市集【中式饮用水水—源地水质优》良比例达《到9:6.8?5%(其《中, 地级》城市集中式饮用水】水源地水质优—良比:例,达到91.30%】);地下水》质量考核点》。位水质级别保持稳】定,;地级城《市建成区黑》臭水:体基本?消,除,。
: 到203》0年境内黄河、长江!。、,内陆河?三大:流域考?核断面水质优—。良比:。例分别?达到92.31%、!10:0%和100—%, (其中,国考断面!水质优良比例—。分别达到94.4】4%、100%【。和,100%)》;县级?及以上城市集中【式,饮用水水《源地水质优》良比例达《到100《%;地下《水质量?。考核点位水质级【别持续保持》稳定;地级》城市建成区黑臭【水体全?部消除
3.控!制指标
(【1):黄河流域《
?境内黄河流域的黄河!干流、洮河》、渭:河、:泾河水系到2020!年,控制指?标如下
》 ,黄河:干流水系考》核断面水质》优良比例达到8【6.67《%;县级及以上【城市集中式饮—。用水水源地水质优良!比,例达到93.—10%;地下水【质量考核点位—。水质级别保持稳定;!地级城市《建,成区黑臭水》体基:本消除?。
, 洮河水》系考核断面》水质优良比例达【到100%;—县级及以上城市集】中式饮用水》水源地水质优良比例!达到10《0%;?。地下水质量考核点位!水质:级,别保持稳《定;:地级城市建成区【。黑臭水体基本消除
! 渭河水系考【核断面水质优良比】例达到100%【。;县级及以上城【市集中式饮》用水:水源地水《质优:良比例达到89【.47%;地下水】质量考核点》位,水,质,级,。别保持稳定;地级城!市建成区黑臭水体基!本消除
泾河】水系考核断面水质优!良,比,例达到8《4.62%;县级】及以上城市集—中式饮用水水源地】水质优?良比例达到100】%;地下水》质量:考核点?位水质级别》保持:稳定;地级城—市,建成区?黑臭水体《基本消除
(】2):长江流?域
? 境:内,长江流域的》嘉陵江、白龙江【水系到2020年】控制指标如下
【 ,。 嘉陵?江水:系考核断面水质【优良:。比例达到10—0%;县级及以【上城:市,。集中式饮用水—水源地水质优良比例!达到100%—;地下水质量考【核点位水《质级别保持》。稳定;地级城市建】成区黑臭水》体基本消除
白!龙江水系考核断【面水质优良》比,例达到100%【;县级及《以上城市集》中式饮用水水源地】水质优良比例达到1!00%;地下水质量!。考核点位水质级【别,保,持稳定;地级城市】建,。成区黑臭水体—基本:消除:。
(《。3):内陆河流域
【 境内内陆河—流域的疏《勒河、黑河、石【羊河水系《到2020年控【。制指标如下
【。 疏:勒河:水系:考核断面水质优良】比,。例达到75%;【县级及以《上城市集中式饮【用水水源地水质【优良比?例,达到1?00%;地》下水质量考核点【位水质级别保持【稳定;地级城—市建成区《黑臭水体基本消除】
黑河水系【考核断面水质—优良比例达》到100%》;县级及以上—城市:集中式?饮,。用水水源地水质优】良比例?达到:100%;地下水】质量:考核点位水质级【别保持稳定;地级】城市建成区黑臭水体!基本消除
— 石:羊河水系考核断面水!质优良比例》达到100》%;县级及以上【城市:集中式饮用水水【源地水质优良比【例,达到10《。0%;地下水—。质量考核点位水质】级别:保,持稳定;地级城市建!成区黑臭《水体基本消除
【 (三)责—任主体与责》任单位各市》州政府和兰州新【区管委会是实施本工!作方案的责任—主体负责辖区—内水污?染防治工《作;省直各》有关部门、中央在】甘单位是实》施本工作方案—的省级行业责任【单,位负责?指导各地做》好水污?染防:治工作
二、】工作:任务
(一)】狠抓工业企业污染防!治,
1.取缔不符!。合产业?政策的工业企业全】面排查装备》。水平低、环保—设施差?的小:型,工业企?。业2016年—底,前全部取缔不—符合国家产业政策】。及行业准入条件的小!型造:纸,、制:革、印染、染料、】炼焦、炼《硫、炼砷、炼油、电!镀、农药等严重污染!水环境的《生产项目加强环【境监察执法后督察】杜绝不符合产—业政策且已》关闭的上《述行业企业死灰复】燃(省环保厅—牵头省工《信委、省国土资源】厅、省发展改革委】等参:与各市州政府和兰】州新区管委会负【责落实?以下均需各市州政府!和兰州新区》管委会?负责落实《不再列出《。)
2.—专项整?治水污染重点—行业20《16年底前制定【造纸、?焦化、氮肥》、有色金属、石油】、化工、印染、农】。副食品加工、—制药、制《革、农药、电镀等】重,点行:业专项治理方案【将上述行业企—业纳入强制性清【洁生产审核范围【并于20《20年底《前分:年度完?成审核(省环保厅】牵头省工信》委等:参,与)2017年底】前造:纸行业完成纸—浆无元素氯》漂白改造或采取其他!低污染制浆》技术钢铁企业焦炉】完成干熄焦技术【改造氮肥《行业:尿素:生产完成工艺冷【凝,液水解?解析技术改造印【染行业实施》低排水染整工艺【改造:制药(抗生素、维】生素)行业实施绿色!酶法生产技术—改,造,制革行业实施铬减量!化和封闭循》环利用技术改造【(省工信委牵头省环!保厅等参与)—
3《.开展采掘和石油行!业环境整治201】6年起全面开展采掘!、石油等重》点水:污染行业的环—境整治工作》20:20年底前》全面取缔境内—九大水系干流、一级!。支流沿?岸所有非法开采开】发行为以及》集中式?饮用水水源一、二级!保护区和自然—保,护区核心区、—缓冲区内的采—掘和石油行业—建设项目(》省环保厅牵头—省发:展改革委《、省国土资源厅【。、省水利厅等参【与)严格限制审批饮!用水:水源准保护》区,和自然?保护区实验》区内的采《掘和石?油,行业建设项目(省】发展改革委、省【国土:资源厅?牵头:省环保厅等》参与)全面排查无主!尾矿库、石油开采】等主要?环境:风险源有效防—范采掘、石》油行业对地表—。水、地下水的环境】。风险(省环保厅【、省安?监局:负责:)涉重?金属的金属矿采【选企业要于201】6年底前完》善废水治《理设施重点》流域、区《域选矿?废水全部循环利用逾!。期未完?。。成的予以关停整【顿(省环保厅负【责)
? 4.《集中整?治工业?。集聚区水污染经【济技术?开,发区、高《新技术?产,业开发?区,、出口加工区—。等工业集聚》区,要,严,格执行环境影响评】价,制度同步规划、建】设和完善污水—、垃圾集中处置等】污染治理设施—。(省环保厅》牵头省发展改革委、!省工:信委、省科技厅、省!商务厅等参》与)201》6年底前排查全省】工业聚?集区废水《污染治理设施—建设运行《情况;2017年底!前,工业集聚《。区应按规定建—成污水?集,中处理?设施:并安:装自动在线监控【装置;逾期未完成】的一律暂停》审,批和核准其增加水污!染物排放的建设项】目并依照有关规定撤!销园区资格;—集聚区内各》企业工业废水必【须经预处《理达到集中处理【要求方可进入工业集!聚区:污水集中《处理设施(省环保】厅牵头省发》展改革委、省工信】委等参与)》
(《二) 强化城镇生】活,污染防治《。
:。 1.加快城镇【污水处理设施建设】与改造对《现有城镇《污水处理设》施因地制宜》进行改?造2020年底前】达到相应排放标【。准或再生利用要【求处于具备饮水功】能湖库等敏感—区域的上游县—区城镇污水处理设】施应于2017【年底前达到一级A排!放标准建成区水体水!。质,达,不,到地表水Ⅳ》类标准的城市新【建城镇污水处理设】施要:执行一级A排放【标准在有可供利【用自然条《件的地区及》工业集聚《区鼓励支《持采取表面流人工】湿地、水平潜流人工!湿,地,、,。垂,直流人工湿地及其】他湿地?辅,助技术建《设污水?处,理厂尾水湿地—工,程到2020年全省!所有县城和》。重点:镇具备污《水收集处理能力地级!城,市、县城污水处理】率分别达到》95:%、85%左—右(省建设》厅牵:头省发展改革委【、省环保厅等—参与)?
表:1 城镇污》水处:理厂提标改造区域一!览表
【
》区域类型<!-【-?XML》:NAMESPA】CE PREFI】X, = O /--】。>
所在—市州:
上游县—区,
,
对应水库
】
,
具备《饮水功?。能湖库的上》游县区
(3个【。县区)
》
临夏州
临夏!市
《黄河刘家《峡水库
】金,昌市
永昌【县
金川河【金川:峡水库
】定西市
岷县】
洮河九—甸峡水库《
?
<!--En】dFra《gme?nt-->
—<!--EndF】ra:gment--【>
2.全面加!。。强配套?管,网建设结合地下综合!管廊建设《强化城中村、老旧城!区和城乡结合部污】水截流、收》集现有合流制排【水系:统应加快实施—雨污分流改造难以改!造的要采取截流【、,调蓄和?治理等措施除干旱地!。。区外:城镇新?区建设?应实行雨污分流【有条件的地》区要推进初期—雨水收集《、处理?和资源化利用新建污!。水处理设《施要同步设计—、同步建《设、:同步投运配套—管网2017年底前!兰州市建《。成区污水基本—实,现全:收集、全处理其他】地级城市《202?0,年底前基《本实现(省建设【厅牵头省《。发展改?革委、省环保厅等参!与)
3—.推进城镇生活【污,泥处理处置》将污泥处理》处置工程纳入—地方:城镇污水处理设施】建设规划《加快地级《城,。市污水处理厂污泥】。。集中处理工程建【设实现?污泥:处理处置稳定化、】无害化、资源—化禁:止处理?不达标的污泥进入】耕地非法污泥堆放】点一律予《以取缔现有污泥处理!。处置设施应于—。2017年底前基本!。完成:达标改造地》。级城市污泥无害【化处理处置率应于】20:20年底前达到【。90%?以,上(:省建:设厅牵头省发展【改,革委、省工信委、】省环保厅、》省农:。牧厅等参与)—
(《三,)推:动农业农村污染【防治
1—.防治?畜禽养殖污染结合全!省畜牧?业,发展实际科学—划定畜禽养》殖禁养区20—16年底前完成畜】禽养殖禁养》区划定工《作制定禁养区畜禽养!殖场关闭《或搬迁计划;20】17年?底,前依法关《闭或搬迁禁养—区内:的畜禽养殖》场(小区《。),和,养殖专业户(—省环保厅牵头—省农牧?厅等参与)推动畜】禽规模养殖》废弃物资《源化利用《现有规模化畜禽养】殖场(小区)要配套!建设粪便污水贮存】、处理?、利用设《施散养密集区要实行!畜禽粪便污水分户收!集、集中处理—利用(省《环保厅牵头省农【牧厅等参与》)20?16年起新建—、改:建、:扩建规?模化畜禽养殖场【(小区)要实施雨污!分流、粪便污水资】源,化利用(省农牧厅】牵头省环保厅等参与!)
2.控【制农:业面源污染2—01:6年底前制定实【施全省农业面源【污染综合防》治方案?(省农牧厅牵—。头省环?。保厅等参与》)开展农作物病虫害!绿色防控和统—防统治实《行测土配方施肥推】广精:准施肥和机》具;到2020年基!本实现全省农药【、化肥使用量零【增长主要农作物病虫!绿色防控覆盖—率达到3《0%农作物病虫害统!防统治覆《盖率:达到40%》化肥利用率达到40!%测土配方施—肥技:术推广覆盖率—达到95%(省农牧!厅负:责)新建高标—准农田要达到相【关环:保,要,。求,(,省国土资《源厅牵头省发展改革!委、省农牧》厅等参与)
【 3:.优化农业生产【结构:。和区域布局在—地下水易受》污染地区优先种植】和,发展经济效益与环境!效益突?出的农作物、特色林!果业应用水肥药【一体化技术减少地】下水污?染在:地表水过度开发【地区、地下水—超采区以《及,农用水?比重较大地》区要适当减少用【水量较大的农作物种!植面积改种耐旱【经济作物减》。少农业?灌溉用水量(省农】牧厅负责)在—地表水过度》开发和地《下水超采问题—严重的河西内陆河】地区:开,展退地减水》试点:工作逐步压减地下水!超采区范围内的耕地!、河道内开垦—的耕地以及土地二】轮承包后新开荒的】耕地:大力:发展农业高效节【水项目;2》018?年底前按照国家要】求完成灌溉农田综】合治理?通过停止《。灌溉和轮耕、休耕】退减:灌,溉面积50》万亩退减水量2【4亿立《方米(省水》利厅牵头省农—牧厅:、省发展改革委、省!国土资源《厅等参?与)
表2 地下水!超采:区一览表
】
序号
—
,市州
县—区
《地下水类型
【
超采区《名称
《
超采区面》积
(平方千米【)
超》采区
分级
【。。
超采严重程度【
》。
?
,
?
】
—。
1—
酒泉市
】
玉门市
孔】隙水
《
酒泉?市玉门东《湖浅层中型一般超采!区
?
216.94
】
中?型
《一般
—
2
孔—隙水
酒—泉,市玉门市花海灌区】浅层中型一般超【采区
6—23.?76
中型【
?一般
3
!。
孔隙《水
《酒泉市玉门市昌马】灌区浅层中型—一般超采区
4!4,2.:79
中—型
《一般:
》4
敦》煌市
孔隙水】
酒泉市—敦煌浅?。。层中型一般超—采区
《
663.3—3
?
中型
》
一般
《。
5
】瓜州县
孔隙】水
《酒泉市瓜《州县浅层中型—一般超采《区
556.7!8
中型
【
一般
—
6
孔】隙水
?
酒泉市瓜州县昌!马灌区浅层》中型一般超采区【
231.65!
,
中型
》
一般
【。
7
《。
,
嘉峪?关,市
?
嘉峪关市
—
孔?。隙水
嘉峪关】市浅:层小型一般超—采区
84.3!。
小型
【
一般
】。8
张掖—市
甘州区
】
孔隙水
张!掖市甘州浅层中型一!般超:采区
90【6.35
中】。型
?
一般
《
9》
?肃南县
—孔隙:水,
张掖》市肃南浅《。层中型一般超采区
!
236.—7
中》型
:。。
,
一般
】10
民乐县
!
孔?隙,水
《张掖市民乐浅层中型!一般超采区
【
221.05
】
中型
一般!
》11
临—泽县
孔隙水】。
,
张?掖市:临泽:浅层中型一般超采】区(一)
12!7,.08
中型
!
一般《
》1,。2
《。孔隙水
张【掖,市临泽浅《层小型?一般超采区(二【)
64.98!
小型
【
一般?
13
】
高台县》
孔隙水
】
张掖市高台浅层中!型一般超《采区
36【8.24《
中型
—
一般
【
14《
山丹县
【
孔隙《水
张掖市山】丹浅层中型一—般超采区《
:
493《.,9
中型
】
,一般
?
?
1:。5
酒泉市
!
肃州区
孔隙!水
酒泉市肃州!区果园、怀茂—浅层中型《一,般超采区
17!6.48
中型!
?一般
【16
《
孔隙水
【酒泉市下《河清、总寨浅层中型!一般超采《区
?
763.》36
中型
】
一般
【
17
【金塔县?。
,
,
孔隙水
【酒,泉市金塔鼎新浅层中!型一般超采区—。
149—。.7
《
中型?
一般
【
18
孔!隙水
》酒泉市金塔鸳鸯浅】层大型一般超采【区,
148—3.17
》
大型
一】。般,
:
19
—
金昌市
】金川区
《
孔隙水
—
金昌市》金川区浅层》中型一般超》采区
》366.《17
中型【
一般
!
20
永【昌县
孔隙水】
金昌市永昌浅!层中型?一,般超:采区
938】.22
—中型
一般【
21
!
武威市《
凉州区—
孔隙水
!武威市凉州区大刺】岗浅层小型》一般超采区
】47.79
—
,
,小型
《
一般
2!。2
孔隙水
】。
武?威市凉州区》浅层大型一般超采区!
22》。66.6《5
大型
】
一般
】。。23
民勤县】
孔隙水
!武威市民勤昌宁【浅层中型一般超采】区
4》25:.6
中型
!
一般?
?
:24:
:
孔隙水《
武威市民【勤浅层大型严重超采!区
178【5.78
大】型
《严重
?
:。
25
【孔隙水
武威市!民勤南湖浅层中型】。一般超采区
—
:184?.58
—中型:
,
一般
》
2》6
孔隙水
!。
武威市民》。勤环河灌区浅层【中型一般超》采区
243】.46
》
中型
》
一般
—
27
—
古浪县
孔】。。隙水:
武威》市古:浪浅层中型》一般超采《区
4》08.37
】。。中型
一般
!
28
孔!隙水
武威市】古浪县大靖镇浅层中!。型一般超采》区
224【.,0,8
中型—
一般
—
2》9
兰州—市
?
永登县
—。
孔隙水
兰】州市永登《浅层中型一般超【采区
《。
10?。2.57
中型!
一般》。
30
】
榆中《县
孔隙—水
兰州—。市榆中定远浅层【小型一般超采区
!
78.07
!小型
一—般,
31
!
孔隙水
—
兰州市榆中三角】城浅层中型一般超采!区
104.】19
》中型
》一,般
《
32
》
孔隙水》
,
兰州市》榆中宛川《河浅层小型》严,重,超采区
》。
51.85—
小型
严!重
33
!
定?。西市
安定【区
:
孔隙《水
《定西市安定区—浅层中型严重超采】区
1》01.51
—
中型
【严重
》
,
,34
》陇西县
孔【隙水
定—西市陇西《浅层中型一般超采】区
114.0!6
《。中型
《
一般
—
35
白】银市:
,
平川区
孔!隙水
白—银市平川《区水泉浅层小型严重!超采区
14.!0,2
小型
!严重
?
36
】
孔:隙水
》白,。银市平川《浅层中型一》般超采区(一)
!
100.83
】
中型《。
?一般
?
3》7
?
孔隙水
白】银市平川浅》层中型一般超采区】。(二)
》
1:48.47》。
中《型
:
:一般
【38:
,
景泰县
【
孔隙水
【白银市?景,泰浅层中型一般超】采区
1—62.35》。
?中型
一般【
《
39
平凉】。市
崆峒—区
:
孔隙水
】平凉市崆峒区浅层】小型一般超采区【
?98:.95
》
小型?
,
,
一般
《。
?
,4,0
泾川县
】
孔隙水
【
平凉市泾川县【浅层小?型一般超采区
】。
80.22—
小型
—
,
一般
》
41
】静宁县
孔隙】水
平凉市静】宁县:。浅层小型一》般超采区
—
,76.32
】小型
一般
】
42—
?庆阳市
》
西峰?区
孔隙水
!
庆阳市董》志塬浅层《中型一般超采—区
:
214.—53
中型
】
一?般
《
43
庆城!县
《孔隙水
庆阳市!庆城浅层小型—一般超采区》
:
23.7》1
小》型,
一般
【
:
44
》
宁县
《
孔隙水
【
,。庆阳市和盛塬—浅层小型一般超采】区
84.5】3
《小型:
一《般
》
4:5
《天水市
《
:秦州区
—。孔隙水
《
天水《市秦州区浅层—小型一般《超采区?
39.66】
小型
【
,一般
4】6,
麦积区
!孔隙水?
:
天水市《麦积区浅层小—型一:般超采区
6】8.07《
小型
】一般
?
4》7
甘》谷县
孔隙水】
天水市甘谷县!浅层小型一般超采区!
,
30《.04
小型】
一般
—
:
,
备注上述“地下水!超采区”依据甘肃省!地下水超采》区评价报告(2【01:4年6月)》。确,定文中“地下水超】采区”?参照此表不再列出
!
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,
4.加快农!。村环境综合整治以县!级行政区域为单元按!照农村污水处—理“统一规划、统一!建设、统《一管理?”的原则《加快农村生活污水】集中处理设施—建设推动城镇污【水处理设施》和,服务向?农村延伸(省环保】厅牵头省《建设厅、省发—展改革委等参与)改!。善农村?人居环境开展农【村小型河流河道【清淤疏?浚、生活垃圾集【中处置和改水改【厕等美?丽乡村建设工程(省!委农办牵头省建设厅!、省环保厅、—省水利厅、省农牧】。。厅等参与)实行【“以:奖促治”《政策逐步扩大农村环!境连片综合整—治范围重点解—决,严重危害农》村居民健康、—群,众反映强烈的突出】环境问题积》极推进国家级、省】级生态乡《镇创建;到2020!年完成国家》下达的农《村环境综《。合整治任务(省【环保厅牵头省建设】厅、省水利厅、【省农:牧厅:等参与)
》 :(四)加强船舶码】头污染控制》
1《.加强?船舶污染管控积【极落实老旧运输船舶!提前报废更新—政策依法强制—报废超过使用年限】的船舶鼓励节能环保!船舶建造杜绝不达标!船舶进入我省航运市!场2021年起新】。建或新购置投入使】用的内河《船舶必须执行相【关环保标准》拆船单位必须落实】污染控制措施禁止】冲滩拆解(省交通】运输厅?牵头省工《信委、省《质监局、省》环保:厅、省农牧厅等参】与)
? , 2.增强码头污染!防治能力2016年!底,前编制实《施甘肃?省码头、装卸站【污染防治方》。案2:020?年底前完成全省3】9座生产用码头、4!座船:舶检验起泊设—施及船舶修造厂污染!防治设施建》设码头、装》卸站所有人或—。经营人应当制定防治!船舶及其《。有关作业活动—污染水?环境的应急计划【定期开展《应急演练(》省,。交通运输厅牵头【省建设厅、》省,工信:委等参与《)
(五)促】。进经济结构转型【
1《.调整产《业结:构依:法淘汰落《后产能2《01:。5年起各地依据国】家部分工业行—业淘汰落后生—产工艺装《备、产品指导目录】、产业结构调整指导!目录及相关行—业污染物排放标【准结合?水质改善要求及【产业发展情况确定落!后产:能淘汰企业清单【制定并实施分—年度落后产能淘汰方!案于:每年1月《。报省工信《委、省环保厅备案】(省工信委牵头【省环保厅等参—与)对未完成落【后产能淘汰任务的】地区暂停审批其相关!涉水行业新建项【。目,(省工信委牵头省】发展改革委、省【环保厅等参与)
! 严格环境》准入按照《流域断?面水质考核目标和】主体功能区规划要】求明确区域环境准】入条件对断面对【应,的流域控制单元实】施差别化环境准入政!策严禁?审批淘汰类项目严格!审批限制类项—目(省环保厅负责】)建立覆盖市县主】。要行政区、重要【生态敏感《区、主要用水户和规!模以上入河排污【口的水文《水资源监控体系对区!域水资源《、水:环境:承载能力实行监测】预警;到2020】年各县市区》。全部完成水资源、水!环境承载《能力评价兰州市、白!银市提前一年—完成(省水利厅、】省环保?厅负责)在区域【水资源?、水环境承载能力】达,到极限时《暂停审批该区域【向河流排放废水的建!设项目;已超—过承载能力的地区】要制定?水污染物削减方【。案加快调整发展规划!和,产业结构(省水【利厅:、省环保厅牵头【省发展改革委、省工!信委等参与)
!2.优化空》间布局合理》。确,定发展布局、—结构和规模以水定城!、以水定地、以水定!人,。、以水定产根据水】资源、水环》境承载力《调节:城市规模实行绿色】规划;以《。主体功能区规—划为基础布局重大产!业重点?项目原则《。上布局在《优化开?发区和重点》开发区(省发展改】革委牵头《省工信委、省国【土资源厅、省环保厅!、省建设《厅、省?水利厅等参与)【鼓励发展节水高【。效现代农业、低【耗水:高新技术产业以及】生态保护型旅—游业:(省:发,展改革委牵》头)严格控》制缺水地区、地下】水超采区和饮用水】水源补?给区、自然保护区等!环境敏感区》域高:耗水、高《。污,染行业?发展;?黄河干流《水系涉及的甘南、】。临夏:、白银、兰》州四:个,市州:。要严格控制石油【、化工、冶炼、【医,药等行业企业环境】风险合理《布局生产装》置及危险化学—品仓储等设施—严禁控?制存在?重大环境风险—隐,患的项目准入(省发!展改革委牵》头省工信委、—省环保厅《、,省水利厅等参与)
! 推动污染企业退!出有序搬迁》(出城入《园)、?改,造或依法《关闭县?级及以上城》市建成区内现有的】钢,铁、有色金》属,。。、造纸、印染、原料!药制造、石》油、化工等污染较】重,行业企业(省工【信委牵头省》环保厅等《参与)
积极保!护生态空间严—格城市规划蓝线管】理城市规划区范【围内应保留一定比】例的水域面积—新建:项目一律不》得违规?占用水域《严格水域岸线用【途管制?土地:开发:利用应按照有关【法律法规和》技术标?准要求留足》河道、湖泊地带【的管理和保》护范围禁止围湖造】田和侵占江河滩【地、湿地《。等,生态敏?感脆弱地区非—法,挤占的?应限期退出(省【国土资源《厅、省建设厅牵【头省环保厅、—省水利厅《等参与)
3.!推进循环发展加强工!业水循环利用—推进矿井水综—合利用?煤炭矿区补充用水】。。、周边地《区生产和生态用【水应优先使用矿井】水加强洗煤废水循】环利用推行企业【循环式生产鼓励钢】铁、:纺织印染、造纸、石!油、化工《、制革等高》。。耗水企业废水—深度:处,理回用不断提高【中水回用率》加快推进《国家级、省级循环化!。改,造试点园区实—施进程引导工业集聚!区通过专业化运营模!式推动建立绿—色低碳循环发展【产业:体系实现统一供【水、废水集中治理和!水资源梯级优化【利用:(省工信委牵头省】发展改革《委、省水利厅等参】与):
促进再—生水:利用缺?水地区要加快—建设再生水利用【设施工业生产、城市!绿化、?道路:清扫、车辆冲洗、】建筑施工以及生【态景观等用水—要优先使用再生水】(省建设厅牵头【省发展改革委、【省工信委等参与)】。推进高速公路服务】区污水处理和利用】(省交通运输厅负责!)具备使用再生水】条件但未充分利用】的钢铁、火电、【化工、制浆造纸、】印,染等项目不得批准新!增取水许可》(省水利《。厅负责)鼓励—再生:水,利用利用再》生水不受用水总【。量和用水计》划限制不征》收水:资源费(省水利厅】牵,头,省发展改革委等参】与)2?0,18:。年起各地单体建筑面!积超过2万》。。平方米的新建公【共建筑应《。安装建筑《。中水设施《积极推动其他新建住!房安装建《筑,中水设施;到—2,020年《缺水城?市再生水利用—率达到20》%以上(省建—。设,厅负责)
— 4:.大力?发展环保产业规【范环保产业市场全面!梳理涉及环保—市场准入、经营行】。为规范的《相关管理办法—废止妨碍形》成,。。全省统?一环保市场和公平竞!争的规定和做法严格!执行环保工程设计】。。、建设、运营等【领域招投标》管理规定和技—术,标,准加:。强行业自律规—范市场秩《序形成促进节—能环保产业》快速健康发》。展的激励和约束机】制充分发挥市场配】置资源的决定性作】用推进先进适用【的节水、治污、修复!技术和装备》产业化发《展(省发展改—。革委牵头省科技厅、!省工:信委、省环保厅、】省财政厅、省建设厅!、省水利厅等—参,。与)
? 加快发展环【保服务业支持社【会监测机构向—社会、企业及个人提!供环境?。监测服务鼓》励发:展包括系统设—计、设备成套、【工程施工、调—试,运行和维护》管理的环保服务【。。总,承,包,模式、政府》和社:会资本合作模式积极!推进环?保技术咨询、—环境影响《评价、环境工程【监理、清洁生—产审核?、环:境,管理体系认》证、环境规划编制】等环保技术》咨,询服务加快发展生态!环境修复、环境风】险与损害评价、排污!。权交易、《绿色认证等新兴环】保服:务业以污水》、垃:圾处理和工业园区】为重点推行环境【污染第三《方治理(《省发:展,改革委牵头省财【政厅、省科技厅、】省工信委《、省环保厅、省建设!厅等参与)》。
(六)有【效提高用《水效率
1.合!理配置水《资源将万元工—业增加值《用水:量、万元国内生产总!值用水量《和,农田灌溉水有效【利用系数作为—最严格?水资源管理制度考】核、:。。用水效率评估体【系的约?束性:指标按年度对各【地进行绩效考—核加强水《资源统一配置和分】质利用因地制宜、有!计划:地将再?生,水、雨水《、微咸?。水和矿井排水等非】常规水源纳入水资源!统,一,配置到?2020年全省万元!国内生产总值—用水量、万元工【业增加?。值用水量分》别控制在110立】方米/万元、—。40立方米/万元】以,内比20《13年分别下降4】3.6%、3【3.9%以上(省】水利厅牵头省发【展改革委、省—工信委?、省:建,设厅、省农牧厅等参!与,)
2》.抓好工《。。业节水开《展,。节水诊断、水平衡】测试、用水效—率评:估督促各行业—严格执行行业取用水!定,额标准对《照国家鼓励类用水技!。术,、工:艺、产品和设备目】录引导支持工业【企业提高废水重复】利,用,率明确各行业废水深!度处理?要求减少新鲜用【水量加强《用水企?业水:计量器具配》备管理开展用水定】。额对标、《节水型企业创建等】。工作到?20:20年电力、钢铁、!。造纸、石油、化【工、医药、淀—粉,、食:品发酵等高耗水行】业企业达到先进【定额标准(省工信委!、省水利厅牵—头省发展《改革委、省建设厅】、省质监局》等参:。与):
, :3.加?强城:镇,节水公共建筑必【须采用节水器—具将节水产品—和设备纳入省级【产品质量监》。督抽查计《划限期淘汰公—共建筑中不》符合:节水标?准的水嘴、》便器水箱等生活【用,水,器,具,;鼓励居民家—庭选用节水器具(】省质:监,局牵头?省,。建设厅等参》与)对使用超—过50?年和材质落后的【供水管网进行更【新改:造到201》7年全省公共供【水,管,网漏:损率控?。制在12%以内;】到2020》年控:制在10《%,以内(省《建设厅?牵,头省:发展改革委等参与】。)积极推行低影响开!发,建设模式建设滞、渗!、蓄、用、排—相结合的雨》。水收集利用设施;新!建城区地《面可渗透面》积要达到4》0%:以上(省建设厅牵】头省发展改革—委等参与)到—2020年地级缺】水城:市全部达到国—家节水型城市—标准要求《(省建设厅牵—头省发展改革委、省!工信委、省水利【。厅等参?与,)
4.—发展农业节水积【。极推广渠道防渗、管!道输水、喷灌微灌】、膜下滴灌、垄膜沟!灌等:农田高效节水技术】并在具?备灌溉条件的地【区及省农垦公—司农:场全面推广使用(省!水利:。厅,、省农牧厅负责)】完善灌溉用水计量】设施开展《万亩以上灌区—农业用水斗口—标准化计量》示范项目建设逐【步实现?农,业灌溉用水取—水口干渠支》渠斗渠的计量监测】(,。省,水,利厅负责)到—2018《年底前应用膜下滴】灌技:术和垄膜沟灌技术分!别达到亩《节水15020【0立方米、8—0100立方米(省!。农牧:厅负责)到2020!年基:。本完成大型灌—区、重?点中型?灌区续建《配,套与节水改造任务全!省节水灌溉》面积达到15—13.3《4,。万亩农田灌溉水【有效利用系数达【到,0.57《以上(省《水利厅牵头省农【牧厅、?省发展改革》委、省财《政厅等参与》)
《(七)?节约保护水资源
】 :1.健?全,取用水总量控制指】标体系加强相—关规划和项目—建设布?局水资源论证工作】。国,民经济和社会发展规!划,以及城市《总体规划的编—制、重大建设项目】的布:局要充分考》虑当地水资源条件和!。生态保护要求区【域用:水,总量不得突破—水资源开发利—用红:线取水总量》接近:用水总量控制指标的!地区应?限制审批该区域【内新建、《改建:。、扩建项《目取:水许可;取水总量】达到或者超过用【水总量控制指标【。的地区除通过水【权转让方式获得用】水,指标外暂停审—批该区域内新—建,、改建?、扩建项目取水许可!。到202《0年:全省用水总量控制指!标控制在1》14.1《5亿立方米以—内(省水利厅—。负责)
—对纳入取水》许可管理的》单,位和其?他用水?大户实行计》划用水?管理(省水利—厅牵头省发展改【。革委等参与)到20!16年建《。立全省工《业年取水量大于1】5万立方米重点用水!户和:农业灌溉面积大于5!。万亩大型灌》区的监控信息名录(!省水利厅牵》头省工信委、省农牧!厅等参与)》从严:制定高档《。洗浴、洗车、高【尔夫球场、人工滑】雪场等特殊行业用】水定额?;鼓励有条件的地】级,城,市制:定,严于省级标准的用】水定额?(省水利《厅牵头省建》设厅:。、省工?信委:等参与)新建、改建!、扩建项目用—水要达到《行业先进水平节水】设,施应与主体工—程,同时设计、同时【施工、同时》投运(省水》利厅、省工信委【、省建设厅牵头省发!展改革委等参—与)
》2,.完善水资源保护考!核评价体系》按照地表水》功能区划水质目【标要求对各河流河段!进行分类管理2【0,18:年底前完成全省2】34:个水功能区(—。河段)的纳污能力核!定对排污《量超出水功》能区:限排总量的地区限制!审,批新增取水和入【河排污口每》年开展最严格—水资源管理制度考核!对水:资源开发利用—、用:水效率、水功—能区限制纳污—“三条?红线”相关控—制指标完《成情:况及制度措》施进:行检:查、考核《。和评价(省水—利厅:牵头省?发展改革《委、省工信委、省】建设厅?、省农牧厅》、省环保厅等—参与)
《 3.严》控,地下:。水超:采在地面沉降、【塌陷和地裂缝等地】质灾害易发区开发】。利用地下《。水应:进行地质灾害的现状!稳定性、危》害及:危,险性评估2017】年底前完成》地下水地《面沉降控制区范围划!定,(省国土资源厅【负责)依法规—。范机井建《设管理201—6年底前完成—已建机井排查登记】建立:信息名录数据库【;2:017?年底前出台全—省未:经批准和公共—供水管网《覆盖范?围内自?备水井关《闭方案确保2—020年《底前全部关停—(省:水利厅负责)严【格控制开《采深层承压水地【热水、矿泉水开【发应严格实行取【。水许可?。和采矿许可(省国】土,资源厅、省水—利厅牵?头省发展改革委等】参与)20》1,6年底前公》布全省地下水—禁,。采区、限采区—范围:制定:地下水超采区—压采实施方案—逐步实现地下—水采补平衡(省水利!厅牵头省国土资【源厅等参与)2【018年《。底前建立全省开发】利用地下《水水位、《取水总量《双控制约束指标体系!在保持合理生—态水位前提下—将地下水可开采量】分解到县级行政区和!主要水文地质单【元(省水利厅牵头省!国土资源厅等参【与)
《 (:八)保障群众饮用水!安全
1.强】化饮用水水源环境】保护严格饮用水水源!保,护区管理制度供【水规模在1000】人以上的《集中式饮《。。用水水源地》要合理划定水源【保,护,区县级以上、乡【镇级:集中式饮用水—水源保护区》划分方案分别由【省政府?和所:在市州人民政府批】复实施?供水规模在1—000人以》下的农村分散式饮用!水水源地由县级【人民:政府负?责合理划定管控【防护范围(》省环保厅负责)【严格水源《保护区周边区域【建设项目环境准入】有,序开展水源地规范】化建设采取》“一源一策分级【防治:”依法?。清理饮用《水水源保《护区违?法建筑和排污口逐】步实施隔离》防护、警示宣传【、,界标界桩《、污染?源,清理整治等水源【地环境保护工程建设!(省环保厅牵—头省发展改革委、省!财政厅、省》水利厅?等参与)单一—水源供水的市州政】。府所:在,县区和?其他县区《应积极开展水量【、水质?符合条?件的:第二水源建设—工作分别《。于2020年、2】030年实》现“双水源”并实现!联网:串供有条《件的县区可以适当】提前:(省环保厅牵—头省发?。。展改革委、省财政】厅、省建《设厅、省《。水利厅等参》。与)
2.从】水源到水龙》头全过程监》管饮用水安全切实加!强饮用水水源地、制!水,供,水(二次供水、农村!安,。全饮水工程》供水)、用》户,水龙头全《过程监管《加大城镇集中式和农!村分:散式饮?用,水水源地环境隐患排!查、供水《设施安全巡》查和卫生监督—。检查力度定期监测、!检测和评《。估,饮用:水水源、供水厂出水!。和用户水龙头水【质等饮水安全状【况地级?、县级城《。市分别自2016年!。、2018年起每】季度在?政府网站统一向社】会公布?集中式?饮用水水源地水质】、供水厂出厂水【。质、:用户水龙头水—质监测(检》测、抽测)结果(】省,。环保厅、省建设厅】、省水利厅、—省卫生计生》委负:责)
3.防治!地下水污《。染在“双《水,源”地区尤其是地下!水型饮用水源—补给:。区及工业园区、危】险废物处置场、垃】圾填埋场、石油化】工储存销售企业、矿!山开采区《。、,农业污染《源、高尔夫球场【。7,类重:点污染源地区开展】地下水?基础环境状况试点】调查:评估逐?步扩大试点》调查范?围全面掌握全省【地下水污染情况(省!环保厅牵头省发展】改,革委、省国土资【源,厅,、省建设《。厅、省水《利厅:、省财政厅等参与)!加强地下水污—。染防治对石化生【产存贮销售企业和工!业园:区、矿山《开采区、垃圾—填,埋场等区域进行必】要的防渗处理(省环!保厅牵头省发—。展改革委、》省国土资《。。源,厅、:省,建设厅、省财政【厅等参?与)组?织对全省《。已建成加油站进行防!渗改造其地下—。油罐全部改造为【双层:罐;不具备》改,造条件的必须建设防!渗池;20》1,6年底前完》成,。饮用水?水源保护区》内已建成加油站的】改造治理;2—017年《底前全面《完成所有已建成加】油站的?改造治理;201】5年起新建、—在建、?改,。造、迁?建的加油站地下油】罐必:须为双层《罐(省发展》改革委?、省环保厅牵—头省商务厅、省【安监局等参与)
! (九)深化—重点流?域水污染防治
!1.推动重点流域水!污染:防治规划实施推动】国家重点流域—水污染防治》规划实施《实行分流域水生态环!境功能管理加大对】化学需氧量、氨氮、!总磷、重金属及【其他影响人体—健康污?。染物的控制力度(省!环保厅牵头省发展】改革委、省工—信委、省建设厅【、,。省水利厅、省财【政厅等参与)—对,黄河:流域:内环境容量小、【。生态环境脆》弱、:环境风险高》的地区?执行水污《染物特别排放限值各!地可根据《水环境质量改善【需求扩大《特别:。排放限值实施范【围;:到2:020年《黄河:干,流、泾河、》洮,河水系水质总体保持!优良渭河《水系水质进一—步得到改《。。善(省环保厅负责】)
2》.科学确定生—态流:量水利水电设施【。管理单位要》充分考虑下游生态】用水需求科》学确定生态流量大】通河、洮河、白【龙江等?水电梯级开发—程度较?高的河流要优先【在重点保护、珍稀】濒危:和特有水《生生物栖息地—所在河段建》立水电站群生态调度!监控系统2018】年底前完成黄河、】渭河:、泾河?。干流各水功能区【(,河段)生态流量(】水位)确定工—作;2020年底前!全面完成全省2【34个水《功能:区(河段)》生态流量《(水位)确定工作】作为流域《水量调度的重—要,参考因生态》流量不足造成考核】断面水质无法稳【定达标?的河流河段应通【过水量调度等措施】确保考核《断,面水质稳《。定,达,标(省水利厅牵头】省环保厅《。。等参与)
— 3.?加强良好水体保护加!强江河源头、水【源涵养?区和水?。质良好湖泊保护组】织洮河、大夏河、渭!河和内陆河源头地区!以及纳入国家水质】较好湖?泊生态环境保护总】体规:划的黑河湿地、洋汤!天池、刘家峡水库】、敦煌渥洼池、【安西自然《。保,。护区湖泊等》水质较好湖》泊(水质《现状达到或优—于Ⅲ类)所》在地区开展生—态环境安全评估【制定实施《生态环境保护方【案(省环保厅牵头省!。发展:改革委、省》财政厅、省林业【厅等参与)》
表3 良》好水体环境保护地区!一览表
】
,序号
区域【类型
所在市】州
《所在县区
【。。对应湖?库,(,河流)?
?
1?
?江河源头地区
(4!个县区)
甘南!州,
碌曲县
【
洮河《
,
甘南州【
夏河县
【
大?夏河
?
,。
定西市
】
,渭源:县
渭》河
《
:张掖市
肃南】县
黑》河、北大河、东大河!等
?
:。
2
水质【较好湖泊《所在地区
》(,7个县区《)
张掖—市,
?甘州区、临》泽县、高台县
【
黑?河湿地
》
陇南》市
文县
【。
洋汤天池
】。
?临夏州?
永《靖县:
刘家峡水【库
:
酒泉市
!。
敦煌市
—
敦煌渥洼池—。
》酒泉市
瓜【州县
?
安西自》然保护区湖泊
【。
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?
4【.整:治城市黑臭水体【采取控源《。截污、垃圾清理、】清淤疏浚、生—态修复等措施加大黑!臭水体治理力度【每半:年向社会公布治理情!况地级城《市建成区应于—2015年底前完成!水体排查公布黑【臭水体名称、责任】。人及:达标期限;2—。017年底前实【现河面无大面积漂浮!物,河岸无垃圾无违法】排污口;202【0年底?前完成黑臭水体【治理目标兰州市要】于2017》年底前基本消除【黑臭水体(省建设厅!牵头:省环保厅《。、省水利厅、—省农:牧厅等参《与):
, , (十?)加强湖库湿—地环境保护
】1.加强江河湖库】水量调度管》理结合?全省水功能区(【河段)生态》。流量:确定工作布设主要生!态基流及敏感生态】需水控制断面合理确!定肃北盐池》湾、敦煌西》湖、敦煌阳关、【。张掖黑河、黄河首曲!、黄河三峡等重【要湿地以及尕—。海、大小苏干湖等】天然湖泊《。最小:生态水位和基本【。生态水量加快—生态水?利工程建《设促进水《生态保护与修复形】。成布局合《理、生态良好—。、,蓄泄兼?筹、:丰枯调剂《、多元互补、—调控:自如的江河湖库水】系连通?体系(省水利厅【牵,头省环?保厅等参与)
】 2.推《进生态健康养殖将】城镇:集中式饮用》水水源一级》保护区以及》自,然保护区核》心区:、缓冲区作为水产】养殖禁养区》坚决禁止在禁养区】新建:水,产养:殖设施逐步》关停取缔禁养区内】的,水产养殖池塘;将】城镇集中《式饮用水水源二级保!护区、准《保护区和农村—分散式饮用水水【源防护范围、—自然:保护区实验区作为水!产养殖限养区科学】确定养殖规模、品种!和,模式:有,序实施?水产:养,殖池塘和《网箱:标准化改造鼓励有】条件:的渔业企业》开展集?约,化养殖督促水产养】殖行业?全部使用人工配【合饲料减《少使:用冰鲜杂鱼》。饲料加?强养殖投入》品管理建立质—量安全?内控、产地准出和】产品追溯制度开展专!。项整:治依法规《范、限制使用抗生】素等化?学药品(省》农牧厅?牵头省环保厅—等,参与)
》 3.严《格控制环《。。境激素类化学品【污染开?展全省环境激素类化!学品生产使用情况】调查:2,017年底前建立】全省生产、使—用环境?。激素:。类化学品《调查数据库逐步【监控评估水源—地、农产品》种植区及水》产品集中养殖区【风险防控能》力有序?。实施:环境激素类化学【。品淘汰、限制、替代!。。等措施(《省环保厅牵头—省工信委、省农【牧厅:等参与)
4.!保,护湿地生态》系统:加强水生态环境保护!科学划定生态—保护红线(省环保】。厅负责)以湖—。泊、水库《、湿地、江河源头地!区为重点《严格落实湿地—保护:。区制度实施》肃北盐池湾、敦煌西!湖、敦煌阳》关、张掖黑河、黄河!首曲、黄河三—峡等重要湿地及其】他小型湿地保护【工程;取缔破坏湿地!的违规建筑》设施和非法》用地限期恢复原状】(省林业厅牵头省】水利:厅,、省环?保厅、省国土资源厅!、省建设厅》、省农牧厅等参与】)坚:持保护优先、自然】恢复为主开展湿地】保护与修复》加大退耕还林—、还草、还湿力度提!升湿地生态系统【稳定性和生态服【务功能(省林业厅】、省:农牧厅牵头省—发展:改革委?等参与?)因地制宜的—加强滨河(湖)带生!态建设在保》证河道防《。洪安全的前提下在】河道两侧建》。设植被缓《冲带和隔离带—(省水利厅牵头【省财政?厅、省林业厅等【。参与)加大水生【生物自然保》护区和水产种质【资源保护《区以及?产卵场、索饵—场、越冬《场、洄游《通,道等重要渔业水域的!保护力?度实施增殖》放流:积极开展大鲵等珍稀!濒危水生生物和土著!鱼类水产《种质资?源的:就地:和迁地保《护,严格:执行自然水》域禁渔制度例行开】展水生生态环境监】测和鱼类资源调【查等:工,作坚决?打击:非法捕捞和破坏【水生:生物:资源行为提高—水生生物多样性;2!017?年底前制定》实,施黄河流域水生生】物多样性保护方【案(省农牧厅负责)!
: (十一)加强水】环境质量管》理,
1《.强化环境》质量目标管理—。明确各类水体水质保!护目:标逐一排《查,达标:状况未达到水质目】标要求的地》区要制定水体达标方!案将治污任务逐一】落实到汇水范—围内的排污单—位明确?责任:。主体、治理措施和】达标:。时限并?报上一级人》民政府备案2016!年起定期向社—会公布对治理后水质!仍,不达标?的区域实《施挂牌督办》必要时采取区域限】批(省环《。保厅牵头省发—展改革?委,、省水利厅、—。省交通运《。输厅:、,省农牧厅等参与)
! 2.深化污染】物排放总《量控制?完善污染物统—计体系逐《步,将工业?、城镇生活、农【业和:移动源等各类污染源!纳入环?境,统,。计范围(省环—保厅负责《。。),新建、改建、—扩建涉水重点行【业建设项目实行主要!。污染物排放等量或减!量,置换:缺水地区、》水污染严重地区【和,饮用水水源准—保护区、自然保护】区实验区等环境敏感!区域的新建、改建、!扩建涉?水重点行业建设【项目实行《主要污?染物排?放减量置换(省【环,。保厅负责)
【 3.严格环—境风险控制》防范环境风险督【促沿江河湖》库工:。业企业、工业集聚区!开展环境风险—评估分“《一般、较大、重大”!划,定环境风《险等:级并于2017年】底前完?成兰州市《、白银市《提前:一年完成(省—环保厅牵头省—工信委等参》与)沿江河》。湖库工?业企:业、工业集聚区【要按照?环,。境风险等级制—定应急?预案落实防控措施(!省环保厅负》责)有序开展环境健!康调查?着力解决损》害群:众健康的突出—。环境问题(》省环保厅牵头省【卫生计生《委等:参与)评估现有化学!物质环境和健康【风险20《1,7年起按照国家公】布,的优先控制化学品名!录严格限制高风险】化学品生《产、使用并》逐步淘汰《替,。代(省环《保厅牵?头省安?监局等参《与)
稳—妥处置突发水环【境污染事件》各地政府要严格【按照甘肃省》突发:环境事件应急预案落!实主:体责任强《化部门联动定期开】展应:急演练根据事件级】别,。落实预警预报与响应!程,序、应?急,处置及保障措—施依法及时对外公】布相关信息并—做好舆论《。引,导和舆情分析工作】对受影响地区的范】围进行?科,学评估制定实施补】助、:补,偿、抚慰、抚恤、】安置:和环境恢复》等善后工作计划按】照有关法律和规定视!情节和危害后果对】有关部门责》任人给?予行政处分》;构成犯罪》的由司法机关依法】追究刑事《责任:(省环保厅牵—头省工信委、省公安!厅、省?财政厅、省》国土资源《。厅、省建设厅、【省交:通运输厅、省—水利厅、省》林业厅、省农牧厅】、省:卫生计生委、—省安监?局等参与)
】4.全面推行—排污许可依法核发】排污许可证20【15年底《前完:成符合条件的国【控重点?污染源排污》许可证发放工—作符:合条件的其他污染源!于2:017年底前完成】(省环保厅负责)】。加强许?可证管理以改善【。水质、防范环境【风险为目《标严格将污染物排】放种类、浓》度、总量、排放去】向等纳入排污—许可证管理范围【;禁止无证》排污或不按许可证】规,定排污2017【年底前完成省级【排污许可证》管理:信息平台《建设(省环保—厅负责)认真—做好排污权有—偿使用和交易试【点工作到《2,018年在》试点地?区基本形《成管理规范、交【易顺:畅的排污权》有偿使用和交易【制度逐步向全省推广!(省环保《厅牵头省发》展改:革,委、:省财政厅等参与)】
(十二)严】。格,环境执法监管
!1,.加大执法力—度确保排污单位【达标排放加大对排】污,单位的日常监督【检查力度定期向社】会公开污染源—环境监管信息—依据工业企业环【境,保,护标准化《建设工作成》果建立?企业“黄牌”、“】红牌:”,警示处罚《制度2016年起】定期公布环》保,。“黄牌”、》“红牌”《企业名单(》省环保厅负》责)
建—立完善?执法机制《建立和完善》省级巡查、市—县监管、乡》镇协同的环境—监督执法机制—强化环保、公安【等部门协《作完善案件移送【、受:理、立案、通—报等行政执法与刑】事司法衔接配—合机制(省环保厅】牵头省工信委、省公!安厅等参与)
【 :严,厉打击环境违—法行为重点打击私】设暗管?或利用渗井、—渗坑、溶洞排放【、倾倒含有》毒有:害污染物《废水、含病原体污水!监测数据弄虚—作,假不正?常使用水污》染物:处理:设施:或者:未,经批准拆除》、闲置水污染—物处理设施等环【境违法行为对造成生!态损害的责》任者严格《落实赔偿《制度严肃查处建设】项目环境影响评【。价领域未批先建、边!批边建?。、久试不验等违法】违规:行为对?构成犯罪的要依法追!究刑事责任(省环】。保厅牵头省公安【厅、省建设厅等参】。与):
: 2.提升监—管,水平:完善流域《协作机制巩固—和扩大渭《河、葫芦河》、湟水河《等跨省界流》域水污染防治工作】成果:协调周边省》份共同构《建跨界河流水—污染:联防联控机制加强】省内:跨市界流域水污染】联防联控力度流域】上下:游各级政府》、各部门之间—要积极协调》配合:。、,定期会?商加强环《境,监测和信息》共享强?化环境监《察联合?执法妥善《处置:突发环?境,。事件:协调处?理环境污《染纠纷促《进流域经济社会【和环:境保护协调发—展(省环保厅—、省发展改革委牵头!省财:政厅、省交》通运:输厅、省水》利厅、省农牧厅等参!与):。
完善水环【。境监测网络》充分发挥各涉水管理!部门职?能统筹优《。。化水:。环境监测《断面(点位)提【升饮:用水水源水质全指标!监测、?水生生物监测、地下!水环境监测、—化,学物质监测及—环境风险防》控技术支撑能力【。共享水质监测数据共!同分析?研判水量水质—变化情况《(省:。环保厅、省国土资源!厅、省水利厅、省农!。牧厅牵?头省:发展改?革委、省财政厅【、省:建设厅、省交通运】输,厅等参与)环保【部门于2020【年建:成全省?地表:水环境质量监—测网络(省环保【厅负责)国土部门】于201《8年建成覆盖全省7!14个地下水监测】点位(省国土—资源厅负责》)水利?部门逐?步完善地下水动【态监:测体系于20—1,8,年建成?覆盖全省330个站!点的:国家地下水资源监测!工,程项目?。。;2020》年实现全省国家级】重要:水,。功能区监《测覆盖率《100%、省级水】功能:区监测?覆盖率80%以上】、全:省规模以上入—河排污口监测覆【盖率50%以上;2!03:0年:实现重?要水功能《区监测、规模以【。上入河排污》。。。口监测全覆盖—(省水利厅负责)】农牧部门于201】9年建成《覆盖:全省:的水生生物监测体系!(省农牧厅负—责)
提—高环境?监管能力增强—环境监测、环—境监察、环境—应急人员力》。量每年组织开展专】业技术培《训不断提《高基层环保监管能力!严格执行环境监察】执法、环境监测持证!上岗制度(》省环保厅牵头—省委编办等参与)根!据全省网格化监管要!求各市、县20【16年起实行环境】监管网格化管理体】系明确?管理职责具备条件的!乡镇(街道)及工业!集聚区要配备必要】的环:。境监管人《员(省环保厅—负责)
—三、保障《。措,施
(一) 完!善法规标准》
1.健全地方!法规规?章研究?制定地方性水—污染防治、》水资源管理、水【生态保?护配套法规、办法】适时修订甘肃—。省,重,点,工,业污:染源环境管理办法】、甘肃省取》水许可和《水资源?。费征收?管理办法、甘—肃省排?污许可证管理办【法等法规《和办法各地要—。结合实际《研究:。制定地方《性法规(省环保【厅、省发展改革委、!省工信?委、省国土》资源:厅、省建设厅—、省水?利,。厅、省农《牧厅等职《能部门?牵头省政府法制办】参与)
—。2.完善地方标准】体系配?合国家修《订地下水、地表水】等环境质量标准和】城镇污水处》理、污泥处理处【置、农田退水等污染!物排:放标:准因地制宜的制订严!于国家标准》的地:方性水污染物排放标!准适时建立完—善我省重点行业水污!染物特别排》放限值、污染—防治技术和清—洁生产?评价:指标体系(省环保】厅牵头省发》展改革委、省工信委!、,省国:土资:源厅:、省建设厅》、省水利厅、省农】牧厅等?参与)
》 ,(二)?强化科技支撑
【 1.推广应【。用先进技《术,大力推广对含镍、】铜、铅、锌、钴、铬!、金、砷等重金属废!水,及马铃?薯淀:粉,。生产:、医药、《化工、制革》等行业高浓度难降解!有机工业废水—的先:进处:理技术和设备重【。点推广污泥生物法】消减技术《、重金属污染—水下固定与水—体修:复技术、饮》用水除?氟砷技?术示范应用高效节】能精确曝《气控制系《统、集成式污水处】理,成套设备、移动式应!急水处理装备在推进!示,范作用明显》、带动性强的水【污染治理《示范:工程中强化技—术,支撑(省环保厅【。牵,。头省发展改革委、】省科技厅、省工信委!、省建设厅、省水利!厅、省农牧厅等【参与)?
2.攻关研】发前瞻技术》通过实施国家—及省级水处理及水污!染治理的科技—计划及专项加快【突破新能《源和环境保护—领域核心《技术研发重点—行业的废水深度【处理、生《活污水低成本高【标准处理、工业【高,盐,废水脱盐《、饮用水微》量有毒污染物处【理,、地下水《污染修复、危险化】学品事故及》应急处置《等前瞻性技术—强化水生态保—护、农业面源—污染、水环》境监:控预警、水处—理工艺?技术装备《等,领,域国际合作》与交流?加强水污《。染防治?关键技?。术,。的联合研发瞄—准瓶颈制约问题制定!系统性技术解决【方案(省科技厅牵头!省发展?改革委、省环保厅、!省工信委、省国土】资源厅?、省建设《厅,、省水利厅、—省农牧厅、省卫生】。。计生:委等:参与)
3.加!强,科技成果转化整合优!势科技资《源促进产学研用【相结:合依托?技术:实力强、基础—条,件好的科研机构和】企业组建工程—技术(研《究):中心和?。重点:(工程)实验室【提升水处理及水资】源利用领《域的科技创新能力】发挥先进适用的【节水、?治污、修复》技术和?装备对?水污染防治、水资源!节约:、水生态保》护产:业化发展的》支撑作?用系:统推进水污染防【治相关技《术成:果,转化应用(省科【技厅牵?头省发展《改革委、省环—保厅、省《工信委?、,省,建设:厅、省水利厅、省农!牧,厅等参与)
【 (三)理》顺价格税费
— :1,.加快水价改革【加快建?立完:善城镇居民用水阶】梯价格?。制度20《15:。年底前设市城市【全面实?行城镇居民》阶梯水价制》度积极推《进有条件的建—制镇逐步实行居民】阶,梯水价制度;争取于!2020年》底前全面《实行非?居民用水超定额、】超计划累《进加价?制,度深化农《。业水价综《合改革巩固民勤县】、凉州区、》民乐县、高台县、白!银区5县区全—国农业?水,价综合改《革试点?成,果扩大?试点范围全面推【进农业水价综—合改革(省发展改】革委:牵头省财政厅—、省建设厅、省【水利厅、省农牧厅等!参与)
—2.完善收费—政策按照调整污水】处理:费标准?有关要求20—15年底前未—。征收污水处理费【的地区按规定开征】污水处理费2016!年底前调整到国家规!定的征收标准按照】排污费征收标准【调整要求严格执行对!化学需氧量、氨氮等!。主要水?污染物和重》金属污染物(铅、】汞、镉、铬、砷【),排污费?的征收标准实行差别!化收:费政策对污染—物排放浓度、排【放,量超标和违规生产使!用淘汰类生》。产工:艺、装备、产品【的企业加《征12倍《排污费;对污染物】排放:浓,度低于标《准50%以上的企】业减:半征收排污》费;加强污染—物在线?监测从严核》定排污费《提高排?污费收缴率严—禁擅自减征、免【征、缓征排污—费强化取水许可和】水资源费征收管理】继,续执行“地下水水】资源:费征收标准》高于:地表水”的要求地】下水超采地区的地下!水水资源费征收【标准应高于非超采】地区(省《发,展,改革委、省财政【厅牵头省环保—厅、:省建设?厅、:。省水利厅等参与【)
3.严格】落实税收政策按照财!政部、国家税—务总局要求》做,好环境保护》。税立法和《资源税税费改革工】作依:法,落实环?境保:护、节能节水、【资源:综,合利用等方面税收】优,惠政策利用税收杠杆!作用引导企》业从事环《保产:业对符合规定条【。件的企业为生产国】家支持?发展大型环》保装备或产》品必需进口的关键】零部:件及原材料免征关税!(省财?政厅、省国税局【、省地税局牵头省发!。展改革委、省工信委!、省商务《厅、兰?。州海关、省质监局等!参与:)
?。 (四)《建立激励机制—。
1.健全节水!环保“领《跑者”制度》在企业自愿》的基础?上,通过表?彰先进、政》策鼓:励、提升标》准,推动完善节》水环保“领跑者【”制度发布节水环】。保“领跑《者”名单鼓励—节能减排先进—企业:、工业集聚区用【水效率、排污—强度等?达到更高标准—支持:开展清洁生产—、节约用《水,和污染治理(省发展!改革委?。牵,头省:工信委?、省财政厅、省【环保厅、《。。省建设?厅、省水利厅等参】与)
2.推】。行,绿色信贷及责—任保险发展》绿色金融积极发【挥政策性银行等金融!机构在水环境—保护:中的作用通过应收账!款抵押、股权质【押、保理等方式【扩大节能《环保:企业的融资来源加大!对节能?环保技术创》新型骨干企业在【发展:循环经济、污水处】理、水资源节约、】。水生态?环,境,保护、?清洁及可再生能源利!用,等方面的信贷支持力!度严格?限制环境违法企业贷!款(人?民银行?兰州中心支行牵【头省工信《委、省银监局、【省政府金融》办等参与)开展【工,业企业环境》保护标准化建—设暨环境信用评价】工作建立健全工业】企业环保“一考双评!”工作长效》机制积?极开展“甘肃省【。诚信企业《创建”?活动;环保、银行、!证券:、保险等单位要加】强合作2《017年底前分级建!立企业环境信用【评价体系(省—。环保厅、《人,民银行兰州中心支】行牵头省发展改革】委、省银监局—、省证监局、省保】。监局等?参与)?开展环境污染—责任保险试点工【作鼓:励涉重金属、石油】化工、危险化学品】运输等高环境—风险行业投保—环,。境,污染责?任保险(省》环保厅牵头省保【监局等参与)—
3.实施跨】界水环境补偿—落实国家跨界—水环境补《偿有关政策积—极配合国家》建立跨省水环境补】偿机制有序推进跨】界水环境补偿—。的制度化《和法:制化;综合考虑上游!地区发展机会损【失成本、污染治理】成本:。以及生态系统服务价!值,。等,因素:鼓励:上下游采《取,资金补助、对—口,协作:、产业转移、人才培!训、共建园区—等方式?开展多元《化补偿积极争—取中央将具》有前期工作基础的渭!河,流域纳入跨界水环境!补偿试?点;引进《市场资本投入流域】环境保护《促进补偿机制长【。期,有效运?转探索建立》省内水环境跨—界区域补偿试点按照!谁达:标、谁受益谁超【标,、谁补偿《的原则?经监测考核和确【认实行“《双向补偿”即—对水质未《达,标的市?。、县予?以处罚对水》质受上游影响的市、!。县予以补偿对水【。质达标的市、—县予以奖《补(省环保厅、【省财政厅、省发【展改:革委牵头省水—利厅等参与》)
? (五)明》确落实?各,。。方责任
》 1.强化地方政府!水,。环,境保护责《任各市州政府和兰】。州新区管委会要于2!。015?年底前制定并公【布本辖区水污染【。防治工?作方案于每》年1月底前制定并】公布本辖区当年水】。污染防治《年度工?作方案并报省政府】备案:;各:县市区政府》要落实好省》、市两级《水污染防治工作方案!。于每:年,12月底《前制定?并,公布本辖区下一【。年,度水污染防》治年度工作计划并】报市、州政》府备案(省环保厅】。牵头省发展改革【委、省?工信委、《。省财政厅《、省国土资源—厅,、省建设厅、省交】通运输厅、省—水利厅、省》农,牧厅等参与)—
市、县政【府是落实国务—院水污染防治—行动计划和实施本工!作方案的《主体要依据本—。工作方案划分的考核!断面控制单元逐年确!定分流域、分—区域、分行业的重点!任务和年度目标不】断完善?政策明确工作—措施:加大:资金投?入强化?行业监管统筹做好辖!区水污染《治理、水资》源管理?和,水生态保护确保各】项任务全面完成【(省环保厅》。负责)
2【.加强部门协调【联动:各市州政府》和兰州新区管—委会:要尽快成立水污【染防治?领,导小组加《强组:织,领导:定期研究解》决重大问题各有关】。。部门要严《格按照职责分—工认真做好相—关工作省环保厅要】加强对各《地水污染防治工作】的指导、协》调和监?督并及时将》工作进展情况报【。省政府(《省环保厅牵》头各省直有关部门】、中:央在甘单位等参与)!
3.》落实排?污单:位主体责任各类【。排污单?位要严格执》行环保法律法—规和:制,度加强污染治理设】施,建,设和运行管理开【展自行监测落实治污!减排、环境风险【防范:等,责任中央《在,甘企业、省属国有】企业:要带:头落实本工作方案】尤其是工业集聚【区内:。的企业要建》立识别污染排—放和预警管控体系提!高环境保护自—我管控、自》我拘束能力建立可持!续,发展的环境保—护自:律机制(省环—保厅牵?头省政府国资委等参!与,。)
(六)严格!目标任务考》核
?。 1.?严,格落实考核责任
】 省政府与各市】州政府?及,兰州新?区管委会《签,订,水污染?。防治目?标责任书分解落实目!标任务切实落实“】一岗:双责”工作责任省政!。府将:每年对本工》作方:案,。。实施情况进行—。考核年度考核结果向!社,会公:。布并作为对领导班】子和领导干部—综合考核评价的重要!依据(省环保厅、】省委组?。织部:牵头省发展改革【委、省?工信委、省财政厅】、省:国,土资源厅、省建设】。厅、省?交,通运输?厅、省?。水利厅、省农牧厅】。等参与)
2.!明确:考核奖惩措施
】 年度考核结果【作为:对,各市州水污染防【治,、水:资,源,管,。理、:水生态保护相—。关资金分配》的参考依据(—省发展改革委、【。省财:政厅牵头省环—保厅、省《工信:委,、省:建设厅、省水利厅、!省农牧厅等参与【)
《对未通过年度考【核的依据相关—规,定约谈有《。关市州政府及其相】关部门负《责,人,提,出整改意见予以督促!;暂停有关》地区和企业》。涉水建设项目环【。。评审批对干预、伪】造数据和没有完成】年度目标任务—的,以及因工作不力【、履职缺位等—导致:未能有效应对水环】境污染事件的要【依法依?纪追究有关单位和】人员的责任》对不顾生态》环境盲目决策导致水!环境:质量恶化造成严重后!果的领导干部—给予组织处》理或党纪政》。纪处分已经离—。任的也?要终:身追究责任(省环保!厅牵头?省监察厅等》参与)
(七】)促进多元》融资投入
— 1.引导社—会资本投入推进【政,。府和社会《资,本,合作融?资支持基金设立推动!水处理领域环保装备!融资租赁业务发展】积极探索财政—资金:撬动社会资》金、金融资》本参与政府》和社会资本》合,作项目的有效—方式不断拓》宽融资渠道采取政府!和社会资《本合:。作模式?的公共服务项目【按规定享《受相关?税,收优惠?政,策(省发《展改:革,委、省财政厅—牵,头省环保《厅、省建《设厅、人《。民银行兰州中心支】行、:省证监局、省—银监局等参》与):。
2.增加政】府资金投入各级财】政要加大对水污【染防治的《资金投入力度省级】财政设?立水:污染防治专项资金市!县财政要进一步【加,强中央财《政,生态补偿转移支【付资金的使用和【管理积极支持重【点流域水污染防治】、,水质较好江》河湖泊生态环境保】护、饮用《水水源?。地环境保护、地下水!环境保护《及,。污染修复、城—市黑臭水体整—治、跨界跨省河【流水环境保护—和治理、国土江河】综合整治试点—等方面的工作按【照谁:减排、谁得益原则对!省级污染减排—项目根据减》排效益和环境效【益实行以奖》代补按照事权划【分,对各:级环境监《管能力建设》及运行费用予—以必:要保障(省财政【厅牵头省发展改【革委、?省环保厅等参与)
!。。 (八)强化【公众参与和社会监】督
1.依【法公开环境信息【综合考虑水环境质】量及:达标情?况等因素省政府每】年公布各市州—水环境质量状—况对:。水环:境状况差的市州经】整改仍?达不到要求》的暂缓受理其创【。建环:境保护模《。。范城:。市、生态文明—建设示?范区、节水型城市】、园林城市、卫生】城市等?国家荣誉称号的请示!取消:其省级荣誉称号【并向社会公》告(省环保厅牵头】省发展改革委、省建!设厅、省水利厅、省!卫生计生《委等:参与)
各【市州政?府每年?公布本行政区域【。内各县市区》。水环境?质量:状况国家、省级【确定的重点排污单】位要:。统一:在市、州环保部【门网站依法向—。社会公开其产—生的主要污染—物名称、排放方【。式、排放浓》度和总量《、超标排《放情况以《及污染防治设施【建设和?运行情况《主动接受《监督(省《环保厅牵头省发展】改革委、《。省工信委《等参与?)
2.加强社!。会监督?各有关部门要依规为!公众、社会组—织提供水污染防治、!水资:源,。管理、水生态保护法!规,培训和咨询适时邀请!其全程参与重要环保!。执法行动和重大水污!染事件调查主动公】开曝:光环境?违法典型案件健【全举:报制:度充分发挥“12】369”环保举报热!线和:网络平?台作:用限期办理》群众举报投诉的环境!问题通过公开听【证、网络征集等形式!充分听取《公,众对重大决》策和建设项目的意见!积极推行环境公【益诉讼(省》环保厅负责)
【 3.构建—。全民行动格局树【立“节水洁水人【人有责?”的行为《准则加强《宣传教?育把水资源、水环】境保护和《水情知识《纳入国民《教育体系继续—推进“绿色》。学校”?、“:绿,。色,。社区”、“绿—色家庭”《等各类绿《色单位?的创建?工,作培养公民》环境意识鼓励广大公!众积极?。参与:环境保护《。引导公众树立—正确的?环境道德观和绿色消!费新风尚《提高公众对经济社】会发展?和环境保《护客观规律的认识】依托全国中》小学节水教育、【水,土保持教《育,、环境?教育等?社会实践基地开展】环保:社会实践活动配合】支持民间环保机【构、志?愿者开展工作—。推动节约用水—鼓励购?买使用?节水产品和环境标志!产品(?省环保厅牵头省教育!厅、省建《设厅、省《水利厅等《参,。与)
》附件1.流域水质目!标清单
【 2?.县级及以上城市】集中:式饮用水水源—清单
【 ,3,.地下水监测—点位水?质目标清单
】 : 4.地级城市【建,。成,区,黑臭水体清》。单
《 5.重—点工作任务分解【表
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