？。巴彦淖尔市人民政府！办公厅？‍，关，于印发？巴彦：淖尔市环境》监管：网格化管理划分方案！（2016 —年，修订：）的通知 — 】 — 各《旗县：区，人民政府 巴—彦淖尔经济》。技术开发区管委会】 市直各《部，‍门驻市各单位 】 　　巴彦淖—尔市：环境监？管网格化管理—划分：。方案（2016【。年修订） 已—经市政府同意现【印发给？你们请认真遵—照执行   巴彦淖！尔市人民《政府办公厅 — 　　2016 年！ 7 月 》7 ：日      巴彦！淖尔市？环，境，监管网格化》管理划分方案 【。 （201》6 年修订）—。  　　按照国【务院办公厅关于加强！。环境监管执法的通】。知（ ？国办‍发〔20【14〕56 号） ！精，神 我市于》 2015 —年底制定发》布了 巴《彦，。。淖‍：尔市环境监管网【格化：管理划分方案—（巴政办字〔201！5〕180 —号）‍近日》 根据上级部—门最新要《求 结合我市环【境监管网格划—分的实‍《际情况重新对原【方案进行了修—订  　　一—、 指导思想及【划分规则《 　　‍以党—的十八？大和十八届四—中、 五中全—会精神为指》导 根据国‍—务院办公厅关—于加强环境监管【执法的通知（—国办发〔201【4〕 56‍号）、！内蒙古自 》治区环保《厅关于做好 201！。4， 年全区《环境执法工》作‍调？度会：。。有，关要求落《实工作的《通知（？内环：办〔2014〕【 3：07： 号） 要》‍求全市环境监管网！格化管理划分按照“！属，地管理、 分级【负责、‍全面覆盖】、 责任《到人”？ 的原则 综合【。考虑各行政区—划内企业数量、‍重！点排：污单位数量、 污染！源类别（化》工，。、 冶炼、 矿石】采选、 重金—‍属、？ 制：。药、 ？发酵等）《 等进？行对等划分 —实行：分块：管理：通，过实施‍《环境监管网格化管理！ 推进建《立“党政《同，。责、 一岗》双责、？ ，齐，抓共‍管” —。的环境监管机制【 进：一步加强环境—监，管 有效维护环【境安：全‍着力推进全市环！境质量？改善 ？提高生？。态文明水平  　　！二、 工作目标  ！　　根据《自 治区“环—境执法规范》化、 精细化、【。 效能化、 —智能：化，”‍的总体目—标 在全市建—立“横向到边、【 纵向到《底” 的网格化环】境‍责任监管体【系 实行《责任网格化》、执法模板化、【管理分类化 —各‍旗县《区政府为本辖—区，环境监？。管网格化管理的【责任：主体 各旗县区‍】环保局具体负责做好！本区域？内的各项环境管理】工作 通过监管体】。‍系的建立和实施】 实现环境》监管重心《下移 对环境—监管区域《和内‍容进行全方位！、 全覆盖》。、 无缝隙》管理做到《环境监管不留死角】、，‍不留盲区》、 不留隐患 促】进环境问题的—快速有效解决  】　　三、《 组织领《导和人员分工‍【 　　根据环—境网格化管理—需求 成立巴—彦淖：尔市环境管理网【格，化‍工作领》导小组 具体组【成人员如下》 ， 　　‍组长—梁凯河 市委常委、！ 政：府副市长 　　】副组长史应明— 市政府副秘书长】 　　     】   尹《兆，。明 市环保局—局，长 　　成员—  　　李建平 市！中级：人民法？院，院长 　　》‍张复弛 市人民】检察院检察》。长‍ 　　》辛玉平 市发改委】副，主，任 　？　‍：任逸群？ 市经信委主—任‍ 　《　宋 铁 市教育】局，。局长‍ 　　李志刚！ 市公安局副局长】‍ 　　邢》国俊 市司》法局局？长 　　‍郭玉根】 市财政局局长  ！　　高屹隆 市国】土资源局《局长 ？　　‍？李，根东 市住》。建委主任 　—　‍杨世军 市交通！运输局局《。长 　　‍奥林虎 ！市农牧业局局长 　！　‍刘志勇 市林业！局，。。局，长 　　‍蔺—福宝： 市水务局局—长 　　‍》宣 勇 市商务【局局长‍ 　—　，马 玲 《。市卫计委主任—。 　　‍王世华【 市规划局局长【 　　‍张 量【 市安监局局—长‍ 　　高 源】 市工商管理质【量技术监督》局局：长 　　‍》。欧书成 市电—业局局？长 　　‍》王肇晟？ ，临河区政《府区长 　　‍朝格！达来：。 乌拉特前旗政【府旗长 　　‍【闫永春 《乌拉特中《旗政府旗长‍ 【　　贾培新 —乌拉特？后旗：政府代旗长 —　　‍白 岳 【杭锦：后旗政府代旗—长 　　《‍张广？明 五原县》政府：县长‍ 　　樊【 文： 磴口？。县政：府县长‍ 　—　裴子亮 巴彦淖】尔市开发区》管，理委员会主任‍ 　！　领导小组下设办公！。室， 办公室设在—市，环境：保护：局 办公室主任由尹！兆明兼任 请各部门！结合：实际： 按：。。照本部门职》责 认真《落‍实环境监管责】任  　　》四、： 网格？划分：方法 　　‍按照“！。属，地管理？、， 责任到人》” ：的原则 以旗县区】的，网格划分‍为重点 ！以实现所属辖区内所！有排：污企业全覆盖为【目标 按行政‍【区划：为，。主要划分依》据 实行市、 旗县！区、 开《发区（ 《园区）？、 ：苏木‍乡 镇（街道！） 和嘎《查村：（社区？） 以及《企业五级管理 共】设置三级‍管理【网格 ？ 　：　一级网格为全【市 根据各旗县【区行政区域 将全市！。。划分：。为“临‍河区—、 乌拉特前旗、 ！乌，拉特中旗、 乌拉】特后旗？、 杭？。锦后：旗、磴？口‍：县、： 五原县” 7 】。个监管？网格 责任主体为市！人民政府  　【　二级网格》为各旗县区以所【辖，的各苏木乡 镇（】街道）、 开发区‍！（园：区）和有关重点【。区域为？单元划分管》理网格 重点区【域应包括《、‍矿区、 污染企！业密集区及环境【敏感：区，等 责任主体为【旗县区人《民‍政？府  　《　三：级网格为各》苏木乡镇（街道）】、 开发区（—园区） 《以所辖的‍嘎查村（！社区）、 大型企业！、， 重污染企》业集中区等重点区域！划分‍？监管网格 责任主体！为苏木乡 镇（街】道） 人民政府（办！事处） 《和‍开？发区（园区）管理】委员会？ ， 　　？各，级，人民政府《可根据实际情况【 对网格划分—进行调整 》对个‍？别环境监管》。工，。作任务较重》。、 管理《难度较大的》。单元网格 可在本】实‍施方案》规定的三《级网格划分基础上建！立四：级网格； 对—环境敏感点》和监管企《业较：少 而区域面积【较大、 嘎查—。村分：散的地方 可合并】‍划：分监管？网格 ？ 　　五、 网格工！作内：容，。。。及要求 　　‍（一！） 日常巡查—制度化 《。三级网？格的监管人员 应】将网格内‍的国【控污染源企业及环境！重点监？管企业作《为巡查重《点 可根《据实‍？际情况增加巡检次数！ ，具，体的监察频》次 由旗县区—。结合实际情》况‍自行确定（国】控、省控等重点企业！环境：监察频？次，不得低于环保部、‍！自治区环保厅—的，。相，关要求？） 具体工作内容应！包括  　　1【.企业日《常环境监《管；‍？ 　　2.环境违】法行为的查》处，；‍ 　　》3.环境《信访的处理和回访】； ：　　‍4.》配合做好环境污染】事故调查《处理； 　　‍5.！专项行动《、 ：联合执法等相关工】作； 　　‍6【. 做好信》。息互通工作》 收：集当地群众和企业环！保舆情？。和诉‍求 传达环】保部门的《环境：管理要求 》热情接受群众和企】业的：环，保‍咨询《 做好各网格之【间的工作经验交流】；  　《　7.向企业和【群众：宣传环保法律法规 ！指导企业《做好污染《。治理‍工作 帮助建！立企业内部环境【管理人员队伍 【 　　8《.其它必要工作【‍ 　　（二） 建！立责：任制 明确各网格监！管人：员具体责《任 切实做‍到【“任务到人、责任到！人，”；： 各部门之》。间加强协调联动【 建立联‍动—机制认真履行职【责  ？　　（三） 差别化！。。管理 对《网格内国《家重点监控企业【、， 市级以上‍重点监！控企业、《 重污染行》业内的企业、 【环，境信访问题》突出、 违》法‍：行为：拒不改正、 —偷排污染物等—企，业列为重《。点监管对象 —实施重点‍》监管 并列入企【业环境？信用评价《体系按照守》法、 警示》、 严管‍实施分类！差别化管理； 【建立完善《各级网？格重大环境问—。题，台账 推‍进重点环！境问题及时解决【  ：　　（四） 构建环！。境监管信息系统 】由一：级网格统《一建立全市网‍【格化监管信息—系统 并实现—上下级联《网 完善“一—。企一档？” 数？据，‍库 运用》视频监？控、 ？地理信？息系统等《现代：。化手段 建立调度指！挥，‍中心 实现—环境保护网格化监管！的数字化、 精【细，化  　《　（五）《 重点区《域、 企《业的：精细化监《管工作？ 根据我市实际【情，‍况 对污染—企业相对集中的【各，重点工业园区和开】。发区 在网格化【。‍监管的基础上同】时开展区《域精细化监管— 区域？精细化？环境监管应‍做好】以下几？方面工作 一是【企业日 常监察【模板化 《根据企业《的行：‍业特点、 工艺特！点 找准每家企业】产排：污节：点 制定简便易【懂的‍环境现—场监：察，模板 做好企业日常！全方：位监管工作 二【是企业应‍急处置】。手册化 《针对每？家企业制定环—境污染事故应—急处：置手册‍为及—时，妥善处？置突发环境问题提供！技术依？据， 三是？企业日？ 常环境‍监管【工作电子化》 ，各重点园区要建【立健全辖区工—业企业“一企一‍】档” 的管理台账 ！定，期整理存档更新【企业：的相关环《保档案 《设定‍？企业：监管频次 确保【日常监管到》位， 四是项目“—三同时” 的—精细‍化监管 【项目“？三同时” 精细化监！管是对项《目环评审批、— ，污染防　　》治设施设计、 【安装、？ 试运行、 竣工验！。收等环节的》。全过程实施监督‍检！查和日？常管理 “三同时】” 项目的监—。管应：采取分类管理—、 突出‍重点的方！法 对于市级及以】上环保行政主管部】门审批的污染—物，排‍：放较：大并须配套建设环】保治理设《施的工业《类项目 实行重【点跟踪‍管理  】　　六、 实—施时间‍《 　　按照网—。格化管理要求 原】方，案于 2《015 年底—。。之前已完成划—分‍：报上一级人民政【府备案 并向社【会公开？发布 从 》。201？。6 年 1》 月1‍日 起开始！实施 现按上级部门！要求重新修订完【善后 新网格化管】‍理划分《方案：于 2？016？ 年 7 月 1】 日开始实施 【 　：　附件 　　1.】 巴：彦，淖尔市环境保护监】管网格化管理—一级：网格：。划分方案 》 　　2. —巴彦淖尔市》环境保护监管—网格化管理部门相】关部：门职责分工 —　　‍3.巴彦淖尔！市环境？保护监管网格化管理！工作流程图‍ 【　　4.巴彦淖【尔，市环境？监，管网格化管理工作考！核办法（试行）【 　　‍5. 【巴彦淖尔市环境【监管网格化》管理工作信》息报送及公开制度】。（试行） 　　【‍6：.巴彦淖尔市网【格环境监管工作【。奖惩制度（》 试行） 　　‍7！.巴彦淖尔市网【格化：环境监管工作巡【查制度？（试行） 》   　　附件 1！  巴？彦淖尔？市环境保护监管网】格化管理  —一级网格划分方案】  　？　根据各旗县区行政！区域概况《 ，。将，全市划分为》。“临：河，区、 乌拉‍特前】旗、 乌拉》特中旗、 乌拉【特后旗、《 杭锦后旗、 【五原县、 》磴口县”‍7 个】监管网？格， 责任主《体为市人民》政府  《　　市人《民政：府市长为《。一级网格责任领导】 分管副市长为分】管领：‍导 市环》境保护？局局长为主要责任人！ ，市环境保护局—副局：长、 总‍工程师】为各二级网》格的联络领》导 ：市环境监察支—队负：责直接对有‍关环境！问题：进行调查处置 【建立市级重大问题】台账 并全面—。督查‍下级网格环】境监管工作  巴】彦淖尔？市网格划分》情况（一级网格） ！    　　附【件， 2 ？ 巴彦淖尔市环境保！护监管网《格化：管理  相关—部门职责分工  　！　全市？负有环境监管职【责的各有关部门【、 单位 要严【格履行环‍境监【管责任 各司其职 ！各负其？。责 ：协调联动 密切配】合 形成‍环境保护！监管：工，作合力 为》全，市全面实施》环，境保护监管网—格化管？‍理提供有力保障】 各部门职责分工如！下  　　发改部门！。 将环境保护纳入经！。济和社会《发展：规划、 计划； 推！‍进可？持续发？展战略 《负责节？能减排的综合协调】工作： 在：审批和核‍》准项：目单位报送》。的项目可研报告或项！目申：。请报告时 》对未提供环‍境影响！评价文？件和：环境保护部门审【批意：见的 依法不予审批！或核‍准； 属【于备案项目的 【在项目备案后应【告知项目 业主向】环境保护‍部门报】。送环境？影响评价文件—； 实施能源结构】调整 大力推—广清洁？‍能源； 协—调环保产《业和清洁生产—促进有关工作  　！　经信部《门 全面清理—违反国？家产业政策的建设项！目 ：并采取‍移交—移送等？措施配合相关—部门进行淘汰—； 按？照国家产业》政策‍指导督促工业！企业落？。实环境保护相—关制度 推动企业】达标排放；‍—。组织推广应用新技术！、 新工艺》、 新产品》 积极推进清—洁生产和发》。‍展：循环经济 指导和】督促企业开展技术】改造和？污染治理； 严格落！实各项政策规—定 ：负责全市散装水泥】管理；？ 严格执行国—家产业政‍》策 淘汰不符—合国家产业政策等】的工业、 装备和】产品 优化调整‍产！业结构？  　　《国，土，部门 在《编制土？。地利用总体规划和矿！产资源总体规—划，过‍程中 要做好】资源环境承载力【评价专题研究—； 加强《。对自 ？然资源和‍生态环】境，的保护？ 在维护生态—平衡的？前提下 依法合【理开发利用‍土地资！源； 依法依规【供地 对于土地违法！。违规行为严格—按照相关‍法—律进行查处  【　　工商质》监部门 严把市场主！体准入关； 工商部！门在核发“先‍【。照后证” 专—项，营业执照《时 应在《。经营范围栏中—标注：“涉及许可经‍营】项目： 应：取，得相关部门许可后方！可经营” 字—样； ？对条：件达：不到‍许可证—标准要求的》 责令限《期，整改 经审批—部门确认合》格后发‍《放许可证《；，按照“？谁审批、 谁—监管、？ 谁：。主管：、 谁监管” 的】原则‍对取得营业执！照而未取得的—许可的市场主体擅】自经营行为 由环】‍保部门依法查处、！ 并告？。知工商部门 —工商部门《依法收缴《其营业执‍》照或变更其经营【范围； 对被—。政府部门《责令停？业各类？违法主体依》‍法收缴其营业执】照 严？厉打击制《假售假行为》 依法取《。缔小炼油等‍违【。法行为？； 对环保部—门认定的环境违法生！产企业 在接到协】助执‍法文书—后， 依法对企业生产产！品的：。违反标准、 计量、！ 质量等《行为‍？进行：查处 ？ 　　住建》部门 承担推进全】市城镇减排的责【任，； 负责做好城市环！境基础设施和建【筑施工噪声及扬尘】污，染等的具体管理工作！ 督促？‍施工单位落实环保！措施； 研究垃【圾科：学处理新方法减少污！染；‍？负责加？强全：市生活垃圾处理设】施，的建设和管理 减少！垃圾填埋场‍对周边！环境造成《影响 逐步建立【垃圾城乡一体—化集中处理机制【；‍负？责建设污泥集中【处置中？心和垃圾处理渗滤液！处置设施《 规范污‍泥及垃】。圾渗：滤液处理处》置； 提高城镇污】水收集能力和—处理效率‍确保已】建成：。的污水处理厂稳定运！行 ： 　：　规划部门 在【规划编制评审—及审批工作中 把】环境保护列为‍城乡！规划的重要内容 在！。制定城乡 规划和】旧城改造规划—时 要充‍分考【虑区域环境质—量， 严格？进行规？。。划，环评 合《理规划布局；— 建设‍项目规划上！报或审批《时， 对报批《的建设项目》负责出具是否符合规！‍划的证《明  　　电业【。部门 全面清理【违法建设、》 违法生产企业的供！电情况‍禁止对【违，法企业违规供—电 对取缔和关【停的企业采取有【效，措施‍使其彻底【丧失生产能力并严】禁反弹？； 负责执行可【再生能源《上网电？‍价、 差别电【价，等节能减排电价政】策 负责执行政府】有，关部门做出‍的【对淘汰、 》关停企业和环境【违法企业依法采取】停、 限《。电措施的决‍定【；， 对违？。规向违法企业供电的！人员 要《追究：相关部门和责任人责！‍，任，；负责督促输变【电企业落实输变电工！程电磁辐射污染防治！措‍施  　—　安监部门 —在审批？新建具有环境安全隐！患的项？目时 对未》提供：环境：。影响评价文件和环】境保护部门审—批意见？。的 不予审核—上报‍上级》机关核？发，安全生产许可证；】 ，负责：依，法查处危险化学品生！产企‍业违反—安全生产《。法律法规的行为 】防范安？全，生产事故次生环【境突：‍发：事件  　　商务部！门 ：实施机动车燃油的】油，品升级 《实行国 《IV 标准》；‍加？快加：油站：油气回收治理 确】保油气回收治理【设施的？稳定运行‍减—少油气挥发污染【物排放； 负责畜】禽定点屠宰行业监】督管理  　—　公安部门 —。按照：国家法律法规—的规定 按照—国家法律法规的‍】规定 负责大型【。户外公共活动以及】家庭室内产生的严重！社会生活《‍噪：声，污染 以《及移动污染源的【监督管理 严—把违法运输车辆【。上，路‍关；《 ，负责对机动车尾气】污染进行初》检、 年《检 并配合环保部门！。开‍展？抽，检工作？ 启动黄标车禁行】措施：。 完成黄标》车淘汰任《。务，； 严格‍车辆报废！制度 ？对超过使用年—。限的车辆《按规定？予以强制报》废； 负‍责—做好环境污染事故】和环境信访事件的维！稳，工作；？ 贯彻落实环境‍保！护部与公安部—关于加强环境保护】与公安部门执—法衔接配合工—‍作的意《见 建立完》善联动执法联席会】议制度、 》联动执法联络员‍】制度、 重大—案件会商督》办制度、 》案件移送机》制、 紧急案件【。联合调‍查机—制、 案《件信息共享机制【、 奖惩机制— 配合环《保部门加大》执法‍力度 依【法查处环《境污染？事，故、 违法行为等刑！事案件和治安案件】  ：　　纪检监察部门 ！负责对各有关—单位在环节保护监管！网格化管‍理体系中！履行职责情况进行监！督，检查 严肃查—处环境保护工作中的！违法违纪行》为参与？。重大环保事故的调查！处理：  　　司法—。行政部门 负—。责将环保法》律法规纳入普法教】育重点 加》‍强环保《法制宣传 预防环境！违法犯？罪；： 在办理《环境违法犯罪案件‍！中需要法《律援助的 司法行政！部门应？当积极？协调 提供》法律援助《  　　人事—编制部门 》合理设置环》保机：构 科学配备—环境监察执法—‍人员  》　　财？政，部，门，。 结合实际 —拓宽环境保护筹【资，渠道 不断增大对】‍环境保护的—投入； 及时拨付】国家：、 自治区》。、 ：市环保专项资金【并监‍督使用管理情！况；： 参照环保部—门的计划《。统筹安排使用环【保补助资‍金— 支持节能》减排：技术改造； 将网】格运行年度各—项费：用、 数字网—‍，格化经费列入年度】预算 并逐年加大资！金投入 《。保障网格化》环境‍监《管体系？的建立和正常运行】提升环？境监管能力和—水平  　　—交通部门 按照【有关法律、》 法规？ 组织交通》。。专项规？划、 交《通‍建设项目的【环境影响评》价； 负责监督落实！。高，速公路两侧》声障屏或‍其—他噪声污染》防治措施的》建设； 负责危险】化学：品公路、 水路运输！‍单位及其》运输工具《的安全管理 对【危险化学品水路【运输安全实施‍监】督 防治危险化学】品污染环境》； 负责高》速公路、 国道、】 省道？和，‍一般公路两侧的秸！。秆、 树叶和垃圾】的禁：烧，工作：。 加：强公路等建设‍工】程的监？督管理 防止废【水、 废气和噪声污！染； 加强》道路运输管‍理杜】绝扬尘污染  　　！水务：部门 加《强水资源保护工作】 合理开发利用；】 加强行政区域内】水功能区的监督管理！。工作 审定水—域，纳污能？力 提出限制‍排】污总量建议 —指导饮用水源—保护：工作 指《导地下水开发利【用和‍城市规—划区地？下水资源《。管理保护工作； 负！责行政？区域内？入河排污《‍口的？监督管理工》作 参与流域—水资源及《其污染防治的—规划工作；‍严【防饮用水水》源，地发生污染事件；】 协同环保部门做好！水源地水质》。‍的监测、 —保护工作； 协助环！保部门加强》对，入河排污口及饮用】水水‍？源地保护区违—规排污口的监督管】理工作？； 对环保部—门认定？。的环境？‍违法企业》 ，在接到协助》执，行文书后 水务【部门对企业的涉水违！法‍行为 应及时进！行，查处； 《在水行政执》法监督？过程中？ 发现用水》。企‍业？有环境违法行为【的 要及时通—报环保部门  【　　农牧业部门【 加强农业生—态环境？。建设、 监测和【管理； 依法加‍】强农：村面：源污染治理》 推广使用绿—色环保长《效，缓施化肥和提高【化‍：肥使用效率 —选，。用高效低毒低—残留的农药 有效减！。。少对环境的污‍染；！ 大力推广》新型农机具使用 履！行秸：秆禁烧？工，作相应职责； 【加‍强？农作：物秸秆？综，合利用和废旧—农膜处理工作； 】指导畜禽养》殖企业？‍污染防治工作 确！保养殖粪《便无害？化处理达标率 【100%； 督导现！‍有养殖项》目对周？边环：境进行治理消—除环境？污染  　　信访】部，门 负责群众通【过信访渠《道反映有关环境保护！类投诉‍请求—、 意见建议等相】关事项的受理—、 交办、 —转办、 督办工【。作; 按《‍照“属地管理、】 分级？负责 谁主管—、 谁负《责” 的原则 依法！及时：‍向各？旗区和？市直有关《部门转送督办相关】环保类信访事—项 ：定，期通报有关》工作：情，况， 积极协助》有权解决信》访问题？责任：主体部门做好‍“三！跨三分离”》。。 环保类信访事项】的组织？协调和化解处—置工：。作，  　　林业部【门 ：严把建设项》目使用林地审—。批，关 凡未《经环保部门‍—。审批的建设项目 不！予办理？使用林地手续； 】加强对林业资源的保！‍护、 管》理提高森林》覆盖：率  ？　　卫？生和计划生育—部门 在审》批，新建：医疗卫生机构时【 ，对未提‍供环境影】响评价文件和环【境保护部门审—批意见的《。项目 不予审‍批；！ 加强医疗垃—。圾废物管《理； 对全市—医疗废物收集、 】。运送、 储存—、‍处置过程中疾病！防，。治工作实施统—一监管； 各级卫】生行政部《门监督？‍区域内医疗卫生机！。构科学处理》医疗废物 》统一交由有》资质的单位》‍进行处理； 对集！中式供？水单位水源卫—生防护的《监督检查 对新建、！‍改建、 》扩建集中式》供水项？目进行预防性卫【生监督？和水源水《。质监‍测； —协，助环：保部：门对辖区《内医：疗卫生机构的—医疗废物《收集、 运送—、‍贮存《、， 处置过程》中的环境污染防治】工作和？医疗废水处理工【作实施？‍，监督管理  　　】人，。民法院 探索建立环！境案件专《。业化：审判队伍《或探索设立环‍保法！庭 提高环境案【件审理？水平 及《时受：理环：境执法行为强制申】‍请 对符》合强制执行条—件的：环境保？护，行政处罚实施—强制执行 对—‍不：及时执行会造成重】。大环境污染后果的 ！或群众合《法，。环境权益遭‍—受严重侵害的—案件 要根据环【境，保护：行政主管部门申请 ！及，时发‍？。出，。。禁止令中止环境违】法行为发《生 防止环》境损害？。继续扩？大 ：　　：人民检察院 对环境！保护：行，政主管部《门、： 公安机《关，移送的涉‍嫌环境职！务犯：罪案件线索及时进行！审查 依《法处理 并将—。处理结？‍果书？。面告知环境》保护行？。政主：管部门或公安—机，关； 对公》。安机关？。提请‍批准逮捕、】 ，移送审查起诉的【环境犯罪案》件依法及时审查批准！逮‍捕、审查—起诉：； 对环境保护行】。政主管？部门移送涉》嫌环境？犯罪情况、‍公安机！关对环境保护行【政主管部门 移【送的：涉，嫌，环境犯罪立案—情‍况？进行监督  　　其！它相关部《门， 在人民《政府领导下 结【合实际 按照—本部门？‍职责 认真落实环！境监管责任 —   　　附件【 3    —。。巴，彦淖尔市环》境保护监管网格化管！理工：作流程  — 　　附件 4  ！巴彦淖尔市环境监】管网格？化，管理工？作考核办法  　　！为确保全市》网格：化环境？监管：体系有效运》行 切实《。调动各？级网‍？格和责任单位工作积！极，性 全面《。提升：全市网格化环境监】管体系？运‍：行质量？ 特：制定本？办法  　　一【、 考核《机构： 　　‍市环境【保，护监管网格化管【。理工作领导》小组：办公室负责全市‍】。各级网格考核工【作，  ：　　二、 考核对】象 　　《‍全：。市 7？ ，个二级网格 　【　‍：三、 考核办—法，‍ 　　环境监管网！格，化管理工作考核办法！实行年度考核制度 ！每年‍的 12 】月 份为全年—工作的考核》。月 网格化管理工作！领导小组办公‍室对！各旗：区，人民政府和环境保护！部门网格化管—。理工作开展情况【‍进行综《合考核 《考，核评比采用》百分制计分办法 量！化考核结《果‍考？核内容分为以下【 3 ？个方面？。 ， 　　（一）网格化！环，境监管工作》安排部署《情况 共计 2【0， 分；‍ 　　（】。二）网格化环境【。监管体系建立情【况共计 30— 分：； ‍　　（三）网！格化环境监管体系】运，。行情况共计 5【0 分  》　　四、 考—。核内容 　　—‍（一）网格—化环：境，监，管，工作安排《部署情况 共 【20： 分 　　‍—1． 是《否制定网格》划分方案《 ，并向上级政府备【案；（？5 分） 　　【‍2．？ 网格划分方案是】否科学合理（5【。。 分）‍《 　　3． 各【网格责任人》是否按？。要求落实（5— ，分）‍ 　　4【． 是否明确—各级网格环境监管】职责；？（，5 分？）‍ 　《　（二？）网：格化环境监管—。体系建？立情：况共 30》 分 ？　　：。‍1． 是否成立】以政府主要领导为】。组长的网格化环【境监：管工作？‍领导小组；—（5 分）  　】　2． 是否配套建！立各项工作》制度：；（15 》分） 　　‍—3． 是否按要【求，填报网格化管理数】字化平台的》相关信息；》。（10‍分》） ： 　：　（三）网格化环】境监：。管体系运行》情况共 50— 分 　　‍1【． 是否《公开网格划分方【案和各级《。网格责任《人信息；《（10 分》）， 　　‍2》． 网格《监管人员《 对：国，控企业巡《查频：次是否符合要求【；（：10‍分）  【　　3． 信—访投诉案件的结案】率；（10 分）】 　　‍4》． 是否按时—。报送月？报、 全年工—作报告；（10【 分）‍ 》。　　5． 是否及】时响应网格化—数字平台的调—度指挥；（1—0 分）‍ 　　】五、 考《核，办，法 ：。　，　‍：考核实行百分制 分！值在： ，。85 分（含）【 以上的《被评为“优秀”分】。。。值在： 75 分（含） ！以上的被评为“【良好” 分值在 6！0 分（含） 以‍！上，的被评为《“合格” 6—0 分以下的为“】不合格”  —　　年度考核结束后！ ，市人民政府将考【评结果进行全市【通报 对‍于被评】为不合格的》地区：。。 市政府应》。启动环保事项约【谈工作 《对当‍地政府—主要领导进行约谈 ！并对：相关责任《。人员 进行》问责：    　　附件 ！5  巴彦》淖尔市环境监管网格！化管理工作  【信息报？告及公开制度 【 　　为落实网格】划分方案逐级向上级！政府备案《。要求 保障环—境监‍管网》格化：管理工作《信息报？送畅通、 公众【广泛参与《、 各？成员：单位：紧，‍密协调、 信【。息公开到《。位制定信息》报告和公《开，。制度  　　—一、 网格划—分方案备《。案 　　‍》全市监管网格划【分方案？应于：。 20？。15 年 1—2 月？ 31 日》 前由市人民‍政府！向自治区人民政府备！案并向社《会公开 各》。旗县：区，监管网格划‍分【。方案应于 201】5 年？。 ，12 月 》31 日《 前由各旗区人【民政府向市人民政】‍府备？案并公开  　【　二、 信息报送 ！　　‍各级监管【网格从 《20：16 年《 1 月 1— 日 开始 由【各级环保部门负‍责！ 每月向市》环境监管《。网格：化管理工作》领导小组办公室报】送巴：。‍彦淖尔市》环境保护监》管网格化工作月 报！ 报送内《容应包括网格‍化】管理工作进展情况】、 取得的成绩和】存在的问题》 以便及研》究部‍署下一步【工作计划《  　　三》、 信息公开‍ 】　　各旗县区应在】本级：人民政府《官方网站和本—级环境保护部门官方！网站上？公布本级环境监【管网格化管》理工作实施方—。案和网格‍划分方】案 ：排污企？业应当在厂区—门口 ？。明显位置处公—开公示厂区生‍产】流程：、 各排污节点、 ！污染物类《型以及辖区三级网】格责：任人信息‍并在各自！网站公布季度性监测！报告    　　】。附件 6  巴彦】淖尔市网格化环境监！管工作奖惩制—度  （试 行【) ： 　：　，为加强全市环—境，的监管 充》分调动各级》网格监管人》员的工作《‍积极性《 保障我市》环境保护网格化监管！工作的高《。效，运行 特制》定‍：本工作办法》  　　《一、 奖励政策‍ ！　　（一） 市人】民政：府对各级网》格的监？管人员（非环保部门！。工作‍人员》） 的有效举—报，予以：奖励 三级、 四】级网格监管员—发现环境问‍题后 ！经二级？网格查实、 —。处，理后 上报市网格化！管，理工作办公》。室‍经？核实认定后 给【予上报问《题的监管人员奖励】 其中上报一般环‍！境问题奖励 5【0 元、 较大环】境问题奖励 1【00 ？元、 重大环境问】题奖‍？励 50《0 元  　—　（二） 市网格】化管理工作办公室每！年对一、 二—级网格运行情‍况】进行考核 考核【前， 3 名 的旗县区！或市直有关部门 】给予贰？万，元‍奖励 奖—金只能用于本级网格！运行开支和奖励网格！内，工作成绩《突，‍出的监《管人：员  　《　（三） 二级网格！需制订落实相应的奖！惩激励办《法 　　《‍，二、 处《罚措施  　　（一！） ：二级网格因监管【不力 在市环境监察！支队督查过程中‍】发生一般《环境问题累》计， 1：0 次以《上、 比较严—重环境问《题累计？ 5： 次‍以上、 严重！环境问题 2— ，次以上的 取消该年！度评比资格》 二级网‍格不按】时上报巴彦淖尔市环！。境保护网格化—管理月？报2 次以上—‍取消评比资格 】 　　（二）— 三级网格监管员】因监管不力》 造成网格内全【年发生比《‍较严重问》题 2 次》以上、？ 严重环境问题【 1 次以上的 从！问，题发生之‍日 起计！算一年内不》予任何举报奖励【 ， 　　三、 奖罚】依据‍ 　　—（一） 对各—级网格内发生的【环境问题 网格【内，。监管员能《够及：‍时发现、 处【理或移交上》级网格进行处理 】并在巡？查台账中及》时上‍报的 不列入！处罚范围 》 　　？（二：） 上级网格对下级！网格检查、 巡查】时 发现的环—境问题‍确属—监管不力造》。成，的 记录并作为处】罚依据  　　（三！） 群众《。举报的环《境问：题 监？管人员没有及时【发现或者没‍—有，制止、？。 处理的记录—并作为处罚依据  ！　　（四） 被【上级领导批》示或者媒《体曝：。光的环境问题 记录！并作‍为处罚—依据：  　　四、 处】罚标准界定‍ 　】　（一？） 一般环境问题】 指情节比较轻【微 对环境破—坏程度较‍低 简单！处理后即《可，恢，复 没有引 —起社会广泛关—注 具体包括  】　，　小区、 街—道、 坑《塘垃圾不及时处理】、 公路产》生，严，重扬尘、 物—料或‍物《料运输不苫》盖造成扬尘》或漏撒、 建筑【工地：和，搅拌：站抑：尘措施？不‍到位、》 ，噪声扰民《不及时制止、—。 焚烧生活垃—圾和秸秆等  【　　（二）》 比较严《重环境问题 指【违法情节比较严重】 对：环境造‍成一定的破！坏 ：需要投？入资金治理 在短时！间，内可以恢复》 有一‍定的社会影！响 但没有引起上级！和有关？媒体的关《注 具体包括‍【燃煤锅炉烟》囱冒黑烟、 —企业除尘《、 ：废气回收等环保【设，施不正常《运‍转、《 建筑工地上没【有抑：尘措施、 焚烧塑】料垃圾、 养—殖场没有落》实，‍，环，。保措施、 坑塘【沟渠：。因非企？业排：污而发？生轻微污染》的、 ？部，门审批‍不符合【环，保要求但企》业（：项目：） 暂未开工生产（！。建设）？、 环保联‍合执法！。中部门不积极—主动配？合等  　　（三）！ 严重环《。境问：。题 指违法情节很严！。重 不仅严重—破环境‍而且环境】恢复困难 造成社】会影响恶劣或者引起！上级部门《和有关‍媒体的高度！关注： ，具体包括《 企业非《法排：污造：成恶劣后果、 坑塘！‍沟渠由于企业排】污而造成污染—、 企？业不落？实环保措施仍违法生！产‍的 《。企业偷排偷放污染】物、 因环》保，问题：被，关停企业私》自 恢复生产—、‍部门审批不【符合环保要求且【。。企业：（项目）《 开工生《产（建设）、 【因‍环？保问题被上级环保部！门，督，办和：环境问题被媒体曝光！ 环保、 公‍安】、 供电、》 工商等部门联合执！法 因缺位造—成不能及时处置等】  　　五、— 其它事《项‍ ？。各级网格要对—举报环？境问题的网》格监管人员身份信息！严，。格保密 因工—作失误或故》意泄露举报人身份】信息的 视情节轻】重给‍？予行政处分》并移送？纪检部门《处理 ？。 　　本办法由【巴彦淖尔《市，环境保？护网格化《管理：工作领导小组办【‍公：。。。室负：责解释   — 　　？附件 7  巴彦】淖，尔市网格《化环境监管工—作巡查？制度  （试 【行）  　　—为预防和及》时发：现、 查处、— 纠正环境违—法行为？ 防止？重特：大‍环境污染事故发！生 把环《境污染投《诉，解决在萌芽》状态 现结》。合，我‍市？。环境监管工作—实际 特《制定本工作》制度 ？ 　　一、 各级】网，。格巡查规《定‍ 　　（一） ！一级网格 》。　，。　‍1.负责—。对二级网格运—行和问题《处理：情况：进行检查指》导 负责‍对—二，级网格巡查重点事】项进行抽查》  ：　　2.负责—全市网格化》监管体系的运行与】完善 　　‍—。3.：各有关部门按—照职责分工 做好】网格化监《。管工作‍ 　　4.！负，责组：织环境监察等—。执法力量对较—严重：环境违法《行为进‍行查处 】 　：　（二） 二级【网格 ？　　‍1.负责对】三，级网运行和问题处理！情，况检查指导‍ 　】　2.负责每月 至！少组织一次对重点】企业进？行突击检查》 督促被‍》。列，入，挂牌督办或限—期，治理名单和重大【环境问题台 账的】环境：问题‍？的整改？工作 负责环—境污染纠纷和—。环境信访《的，调处工作 》负，责对环境违法行为】进行查处《  　　3.—。组织监？督本网格级》下级：网格监管人员认【真履行环境保护【‍监督管理责任【 对本网格和下级】网格监管《人员 履职履责【。。情况进行‍》考核 ？ ，　，　4.积《极开展环《境保护宣传》教育 在本》网格内形成》全民参与 》、‍全民监督的环境！保护氛围《  　　（三）【 三：。级网格 　》　‍1.组织研究和！制定：本网格环境保护监】督管理计划和任务、！ 台‍账 并组织】、 监督落实到位】  　　2》.组织对本网格【内各类排污单—位违法建设和生产、！ 污染防治‍设施】不正常运《。行、 超标排污等行！为和个人焚烧秸【秆等违反环》境保：‍护法律法》。规情况进行监—督巡查？。及，时发现和制止—环境违？法行为  　　3.！组，织调处本《网格内？。的一般环境》污染纠纷和》环境信访 并—及，‍时向上级环境保护！部门：信访机构报告情况 ！。 　：　4.配合环保【部门 和其他有环】境监督管《理职责的部》门 做好相》‍关行政许》。可、 现《场检查和执》法、 违法行为【查处、？ ，纠，纷，和信访调《处‍：及环境监测等工作 ！ ，　，　（四） 四—级网格 　　‍及时！发现和制止违法【。行为 ？配合有关部》门组织？调处本？网格内‍的环境【污染纠纷和环境信】。访问题 督》促违法单位按—照，相关要？求对‍？环境问题进行整改】.  　　二、 各！级网格问《题处理要求》 ，　　：‍（一）《 一级、 》二级网调度指—。挥中心负责任务派遣！、 跟踪《督促‍？和调：度协调工作  　　！（二） 二级网监管！人，员在巡查中发现问】题 须及《时进：行查处‍的应按照执！法程序进行查处【。。 查：处结：果报：告二级网格调—度指挥中《‍心：； 如需其他部【门协调解决的 由二！级网格调度指挥中】心负责调‍度其【他有关部门》 较：为严重的环》境违法行为》。要上报？一级网格《调，度‍指？挥中心？  　　（三—） 三级网格和四级！网格中各环保站、 ！包村干部、》 社区、‍嘎查村】环，保专员在《巡查中发现环境违】法问题 要及—。时上报？。到二级‍网调度指】挥中心由《调度指？挥中心组织执法力】量进行查处    ！　　巴彦淖尔市【。人民政府《办公厅？文电处 2016 ！年 7 月》 7 日 印—发 — 《