巴彦》淖尔市人民政—府办公厅关于印】发巴彦淖尔市环【境,。监管网格化管理【划分方案(20【16 年修订)的】通知
》
—
《
?
各《旗县区人民政府 巴!彦淖尔经济技术开发!区管委会《 市直各部门【驻,市各单位 》
?。巴彦淖尔市环境监管!网格化管《理划分方案(20】16年修订) 已经!市政:府同意现印发给【你们请认《真遵照?执行
?
巴彦淖尔—市人民政《府办公厅
2!016 年 —7 :月 7 日 【
《巴彦淖尔市环—境监管网格化管理】划分:方,案
(201【6 年修订》)
》按照国务院办公厅】关于加强环境—监管执法《的,通知( 国》办:发〔2014—〕56 号) 【精神 ?我市:于 201》5 年底制定—发布了? 巴彦淖尔市环】境监:管网格化管理划【分方案(巴政办字〔!20:15〕18》0, 号)近日 根据!。上级部门《最新要求 结合【我市环境监管网【格,划分的实际情况重!。新对原?方案进?行,了修:订
? 一、 指导思】。想及:划分规则
【以党的十八—大和十八届四中、 !五,中全会精神为指【导 根据国务院办!公,厅关于加强环—。境监管执法》的通知?(国办发〔2—014〕《。 56?号)、内蒙古自】 治:区环保厅《关于做好 2—014 年全区环】境执:法工作调度会【有关要求《落实工?作的:通知(内环》办〔20《14〕 307 号!。) 要?求全?市环境监管》网格化管理划分按】照“属地管理、 分!。级负:责、?全面覆?盖、 责《任到人” 的原则 !综合考虑各行政区】划内企业数量、】重点排污单位—数,量、 污染源类【别(化?工、 冶炼、— 矿:石采选、 重金属!、 制?药、 发酵等) 等!进行对等划分 实行!分,块,。。管理:通过实施》环境监管网格化管】理, 推进建立》“,党政同责、》 一岗双责、 【齐抓:共管” 的环境】监管机制 进一步】加强环境监》。。管 有效维》护环境安全着力】推进全市环境质量改!善 提高生态—文明水平
二!、 工?。作目:标
根—据自 治区“环境】执法规范化、 精细!化,、 效能化、 智能!化”的总体目【标 在?全市建?立“横?向到边、 纵—向到底” 的网格】化环境责任监管体!系 实行责任网格化!、执法模板化、【管理分类化》 各?旗县区政《府为本辖区环境【监管:网格化管理的责任】主体 各旗县区环!保局具体负责做好本!区域内的各》项,环境:管理工作 通过监管!体系的建立和【。实施 实现环境监管!重心下移《 对:环境监管区域—和内容进行全方位!。、 全覆盖、 无缝!。隙,管理做?到,环境监管不留死【角、?不留盲区、 不留】隐患 促《进,环境问题的快—。。速有效解决
】 三、? 组织领导和—人员:分,。工,
? 根据环境网格【化管:理需求 成立巴彦】淖尔市环境管理网】。格化工作领导小组! 具体?组成人员《如下
组】长梁凯?河, 市委常委、 政府!副市长
副组!长史应明 市政【府副秘书《长,。
— 》尹兆明 市》。环保局局《长
? 成员 《
: 李建平 市中级】人民法院院长
!张复弛 市—人民:检察:。院检察长》
辛玉平 【市发改委副主任【
: 任逸群 市【经信委?主任
》。 宋 铁 市教【。育局局长《
李》志刚 市公安局副】局长
《。 ,。 邢国俊 市司法局!局长
》,郭玉根 市》财政局局长》
高屹—隆 :市国:土资源局局长
】 李根《东 市住建委—主任:。
杨世—军, 市交通运输—局局:长
奥—林,虎 :市农牧业局》局长
—刘志勇 市林业【局局长
》 蔺福宝》 市水务局局长【
宣》 勇 市商务—局局长
马 !玲 市卫计》委主任
王世!华, 市规划局局—长
张 量】 市安监局局长【
高 源【。 市工商管》。理,质量技术《监督局局长
!欧书成 市电业局局!长
王肇晟 !临河区政府区长
! 朝格达来 乌】拉特前旗政府旗【长
? :闫永春 乌拉特中旗!政府旗长》
贾培新 乌】拉特后旗政府代旗】长
白 岳 !杭锦后旗《政府:代旗长
【张广明 五原—县政府县长
!樊 文 磴口县政】府,县长
—裴子亮? 巴彦?淖尔市开《发区管理《委员会主任》,
领导小组下设!办公室 《办公室设在》市环境保护局— 办公室主》。任由尹兆明兼任【 请各部门结—合实际 按照本【部门职责 认真落】实环境监》管责任
【四、 网格划分方法!
, ?按照“属地管理、 !责任到人” 的原则! ,以旗:县区的网格划分【为重点《 以实现《所属辖区内所有排污!企业全?覆盖为目标 —按,。行政区划为主要】划分依据 》实行市、 旗—县区、 《开发区(《 园:区)、 苏木—乡 ?镇(街道) 和嘎】查村(?社区) 以及企业】五级:管理 共设置三级】,管理网格
】一级网格为》全市 根据各旗县】。区,行政区域 将全市】划分为“临河区、! 乌:拉特前旗《、 乌?拉特:中,旗、 乌拉特后旗】、 杭锦后旗、【磴口县《、 五原县》”,。 7 个《。监管网格 责任主体!。。为市人?民,政府
》 二级?网格为各旗县区以】所辖的各《苏木乡 镇》。(街道)、 开发】区(园《区)和有关重—点区域为单》元划分管理网格 重!。点区域?应包括、《矿区?。、 污染企》业,密集:区及:环境敏?感区等 《责任主体为旗县区】人民政府
】 三级?网,格为各苏木乡镇(】街道)、 开发区】(园区) 以所辖】的,嘎查村(社区【)、 大《型企业、 》重污染企业集中区等!重点区域划分—监管网《格, 责任主体为苏【木乡 镇(街道)】 人:民政府?(办事处) 和【,开,发区(园区》)管理委《员会
各级】人民政府可根—。据实际情况 对网格!划分进?行调整 对个别环!境监管工作任务较】重,、 管理难度较大】的,单元网格《 可在本实施方案!规,定的三级《网格:。划分基础上建—立四级网《格; 对环境敏感】点和监管《企业较少 》而区域?面积较大、 嘎查】村分散的地方 可】合并划分监管网格!
五、 【网格工?。作内容及要求
】 (一) —日常:巡查制度化 三【级网:格的监管人员 应】将网格?内,的国控污染源企】业及环境重点监管企!业作为巡查重点【 可根据实际情】况增加巡检次—数 具?体,的监察频次》 由旗县区结合实际!情,况自行确定—(国控、《省控等重点企业环境!监察频?。次不得低于环—保部、?,自治区环保厅的相关!要求) 《具体工作内容应【包,括
1.企业!日常环境监管—;
》2.环境违法行【为的查?处;:
3.环境】信访的处理和回【访;
—4.:。。配合:做好环境污染事【故调查处理;—
5.专项行!动、 联合执法等】相,关工:作;
? 6. 做好信!息互通工作 收集】当,地群众和企业环保舆!情,和诉求《 传达环保》部门的环境管—理要求? ,热情接受群众和企业!的环保咨询 做】好各网格《之间的工作经—验交流;
7!.,向企:业和群众宣传环保法!律法规 指导企业做!好污染治理工作 !帮助建立企业内【部,环境管理人》员队伍 《
?8.其它必要工作】。
? (二) 建立责任!制 明?确各:网格监管人员具【体责:任 切实《做:。到“任务《到人、责任到—人”; 各部—门之间加强协调联】动 建立联—动机:制认真履《行职责 《
?(三:) 差别化管—理 对网格》内国家重点监控【企业、 市》级以上重点监【控企业、 重污染行!业,内的企?业、 环境信—访问题突出、 【违法?行为拒不改正、【 偷排污染》物等:企业列?为,重点监管对象— 实施重点监管 !并列入企业环境信】用,评价体系按》照守法、 警示、 !严管实《施分类差别化管理】; 建立完善—各级网格重》大环:境,问题:台账 推《进重点环境问【。。题,及,时解决
》 (四) —构建环境《监管信息系》统 由?一级网格统》一建立全市网格化!监管信息系统 并】实现上下《级联网 完善“【一企一档” 数【。据库? 运用视《频监控、 》地理信息系统—等现代化《手段 建立》调,度指挥中心— 实现环境保护【网,格化监管的数字化】、 精细化
】 ,(五) 重点—。。区,域、 企业的精细化!监管:工作 根据我—市实际情《,况 对污染企业相】对集中的各》重,点工业?园区和开发》区 在网格》化监管的基—。础上同时开展区域精!细,化监管 区域精细】化环境监管》应做好以下几方面!工作 一是企—业日 常监察模【板化 根据企业的】行业?特点、 《工艺特点 找准每】家企业产《排污节点《 制定?简便易懂的环境】现场监察模板— 做好企《业日常全方位监【管工作 二》是企业应急处置】手册化 针对每【家企业制定》环境污染《事,故应急处置》手册:为及时妥善—处置突发环境问题提!供技术依《。。据 三是企业—。日 常环境—监管:工作电子化 各【重点园区要建立健全!辖区工业企业—“一企一档—” 的管《理台账? 定:期整理存档》更新企业的相关环】保档案 设定【。企业监管频次 【确保日常《监管到位 四是【项目“三《同时” 的精细化!监管 项目“三【同时” 精细化监管!是对项目环评审【批、 ?污染防? 治设施设—计、 安装、 【试运行、 竣工验收!等环节的全过程【。实施监督检查【和日常管《理 “?三同时?” :项目的监《管应采取分类管【理,。、 突出重—点的方法 对于【。市,级及以上环》保行政主《管部门审批的污染物!排放较大并—须配套建《设环保治理》设施的工《业,类项:目 实行重点跟踪!。管理:
六、— 实施?时间?
按照网格化】。管理:要求 原方案—于 2015 年底!之前已?完成划分报—上一级人民政府备】案 :并向社会《公开发布 》从 2016— 年 1 月1日! 起开?始实施 现按—上级部门要求重【新修:订完善后 新网【格化管理划分方】案,于 2016 年】 7 月《 1 日开始实施 !
?附件
《 1:. 巴彦淖尔市环境!保护监管《网格化管《理一:。级网格划分》方,案
《 2.?。 巴彦淖《。尔,市环境保护监管【网格化管理部门相关!部门职责分工—
3.—巴,彦淖尔市环境保护】监管网格化管理工作!流程图《
4.巴彦【淖尔市环境监—管,网格化管理工作考】核办法(试》行)
5【., 巴彦淖《尔市环?。境监管网格化管理工!作信:息报送及公开—制度(试《行,)
? 6.巴彦淖尔市!网格环境《监管工作奖惩制度(! 试行)《
7》.巴彦淖尔市网格化!环境监管工作—巡查制?度,(试行)
— ,
: 附:件 1
巴彦【淖尔市环境保护监】管网格化《管理
《一级网格划分方【案,
根据各旗】县区:行政区域《概况 将全》市划分为“临河【。区、 乌拉特前旗!。、 乌拉特中旗、 !乌拉特后旗》、 杭锦后旗、 】五原县、《 磴:口县”7 个【监管:网格 责任主体【为市人民政府 【
市人民政府】市长为一《级网格责任领导 分!管副市长为分管领】。导 市环境保护】局局长为主要—责任人 市环境保护!局副局长、 —总工程师为各二】级网:格的联络领》导 :市环境监《察支队负责直接【对有关环境问题】进行调?查处置? ,建立市级重》大问题台账 并全】面督:查下级《网格环境监管—工作
巴彦淖尔市!网格划分情况(【一级网格)
【
? , 附件 2
巴】彦淖尔市《环境保护监管网格化!。管,理
相关》。部门职责分工
】 :全市负有环境监【管职责的《各有关部门、 【单位 要严》格,履,行环境监管—责任 各《司其职 各负—其,。责 协调联》动 密切配合 形成!环境保《护,监,管工作合力 为全】市全面实施环—境保护监管网格化管!理:提供有力保障 各】部门职?。责分工?如下
发【改部门 将环境保】护纳入?经济和?社会发展规》划,、 计划; 推】进可持续发展战【。。略 负责节》能减排的综合协【调工作 在审批【和核?准,项目单?。位报送的项》。目可研报告或—项目:申请报告时》 对未提供环境影!。响评价文件和环境】保护部门审批意见】的 :依法不予审批或核!。准; 属于》备案项目《的 在项《目备案?后应告知《项目 业主向环境】保护:部门报送环境【影响评?价文件; 实施能】源结构调整》 大:力推广?清洁能源》; 协调环保产业】和清洁生产促进有】关工作 《
经《信部门 全》面清理违反》国家产业政策—的建:设项目? 并:采取移《。交,移送等措施配合相】关部门?进行淘汰;》 按照国家产业【政策指导督促工】业企业落实环境保】护相关制度 —推动企业《达标排放;—。组织推广《应用:新技术、《 新工艺、 新产】品 积极推》进清洁生产和—发展循环经—济 指导《和督促?企业开展技术改造和!。污,染,治理; 《严格落?实各项政策规定【 负责全《市散装水《泥管理?;, ,严格执行国家产业】政策? 淘汰不符合—国家产业《政策等的《工业、 装备和【产,品 优化调整【产业结?构
国土【部,门 :在编制土地利用【总体规划和矿产资源!总体:。规划过程中 【。要做好资源》环境承载力评—价专题研究; 【。加,强,对自 然资源和【,生,态环境?。的保护 《在维:。护生态平衡》的前提下 依法合】理开发利用》土地资源; 依】法依规供地 对于】土地违?法,违规行为严格按照相!关法律进》行查处
【。工商:质监部门 严把市场!主体准入关; 工】商部门在《核发“先《,照后证” 专项【营业执照时 应【在经营?范围栏中标注“【涉及许可《经营项《目 应取得相关【部门:许可后方《可经营” 字—样; ?对条件达不到—许可证标准要求】的 责令限期—整改 经审批部门】确认合格《。后发放许可—证;按照“谁审批】、 谁监《管、 ?谁,主管、? 谁监管” 的原则!对取得营业—执,。。照而未取得的许可的!市场:主体擅自经营行为】 由环保部门【依法查处、 并【告知:工商部?门 工商部门依【法收缴其营业执】照或变?。更其经营《范围; 对被政【府部门责令停—业各类违《法主体依法收【缴其营业执照 严】厉打:击制假售假行—。为, 依法取缔小炼【油等违法行为;】 对:环保部门认》定的环境违法生产企!业 在接到协助【执法文书》后 依?法对企业《生,产产品?的违反?标准、 计量、【 质:量等:行为进行查处 】
住建》部门 承担推进全市!城镇减排的责—任; ?负,责做好城市环—境基础设施和建【筑施工噪声及—扬尘污?染等的具体管—理工作 督促—施工单位落实【环保措施; —研,究垃圾?科学处理《新方法减少污染;!负责加强全市生活垃!圾处:理设施?的建设和管理— ,减少垃圾填埋场【对周边《环境造成影响 【逐步建?立垃圾城《乡,一体化集中处理【机,。制;负《责,建设污泥集中处置】中心:和垃:。圾处理渗滤液处【置设施 规范污泥!。及,垃圾渗滤液》处,理处:置,; 提高城镇污水】收集能力和处理【效率?确保已建成的污【水处理厂稳定运行 !
规《划部门 在规划编】制评审及审批工作中! 把环境保护列为】,城乡规?划,的重:要内容 在》制定城乡 规划【和旧:城改造规划》时 要充分考虑区!域环:境质量 严格—进行:规划环评 》合理规划布局;【 建设项目规划】上,报或审?批,时 对报批的建设项!目负:责出:。。具是否符《合规:划的证明
!电业部门 》全,面清理违《法建设、 违法【生产企业的供—电情:况禁止《对违法?企业违规供电 【对取缔和关停的企】业,采取有效措施使】其彻:底丧:失生产能力并严禁】反弹; 负》责执行可再生—能源上网电价、】 差别电价》等节能减排电价政策! 负:。责执行政《府有关部门做—出的对淘》汰、: 关停企业和环境】违法企业依法采【取停、 限电—。措施的?决定; 对违【规向违法企业供电的!人员 要追》究相:关,部,门,和责任人责》任;负《责督促输变电企【业落:实输变电工程电磁辐!。射污染防治措施 !
安《监部门 在审批新】建具有环境安全【隐患的项《目时 对未提—供环境?影响:评价文件和环境保护!部门审?批意见的 不予【审核上报《上级机关核—发安全生产许可【证;: 负责依《法查处?危险化学品生产【企业违反安—全生产法律法—规的行为 》防范安全《生产事故次生环境突!发事件
【。 商务部门 —实施机动《车燃油的油》品升:级, ,实行国 IV 标准!。;加?快加油站油气—。回收治理《。 确保?油气回收治理设施的!稳定运行减—少,油气挥发污染物【排放; 负责—畜禽定点屠宰行业】监督管理
【 公安部《门 按?照国家法律法规的规!定, ,。按照国家法》律法规?的规定 》负责大型户》外公共活动》以,及家庭室内产生【的严重社会生活【噪:声污染 以及移动】污染源的监督管理 !严把违法运输车辆】上,路关; 负责【对机动车《尾气:污,染,。进行:初检、? 年检 并配合【环保部门开展抽检!工作 ?启动黄标车禁—行措:施 完成黄标车淘汰!任务:; :。严格车辆报—废,制度 对超过使用年!限,的车辆按《规定予以强制报【废; 负责做好】。环境污染《事故:和环境?信访事件的维—稳工作; 贯彻【落实环境保护部】与,公安部关于加强环境!保护与公《。安部:门,执法:衔接配合工作【的,意见 建立完善联】动执法联席会—议制度、 联动执】法联络员《,制度、 重大案件会!商督:办制:度、 案《件移送机制》、, 紧:急案件联合调查】机制、 案件信息】共享机制、 奖惩机!制 配?合环保部门加—大执法《。力度 依法查—处环境污染事故【、 违法行为等刑事!案件和治安案件【
纪检监察部!。门, 负责对各有—关单位在环节保护】监管网格化管理】体系中履行职责情况!。进行监督检查 严】肃查处环境保护工】作中的违法违纪行为!参,与重大环《保事故的调》查处理?
司法行【。政,。部门 负责将环保】法,律法规纳入》普法教育重点— 加?强,环保法制《宣传 预防环境【违法犯罪; —在办理环境违法【犯,罪,案件中《需要法律援助的 司!法行政部门应当积极!协调 提供法律援】助
? 人事编制部门 !合理设?置环保机《构 科?学配备环《境监察执《法人?员
? 财政部门 结】合实际 拓宽—环境保护筹》资渠道 不断增【大对?环境保护的投入【。; 及时《拨付国家、 —。自治区、 》市环保专《项资金并《监督使用管理情】况; 参《照环保?部,门的计?划统筹?安排使用环保—补助资金 支【持节能减排》技术:改造; 《将网格运行年度【。各项费用、 数【字网格化经费【列入年度预算 【并逐年加大资金【投入 保《障网格化环境—,监管体?系的建立《和正常运行》提升环境监管能力和!水平
交通部!门 :。。按照有关法律—、 法规 组织【交通专项规划、 交!通建设《项目的环《境影响评价; 负】责,监督落实高速公路两!侧,声,。障,屏或其他噪—声污染防治》措施的?建设; 《。。负责危?险化学品公路、 水!路运输?单位及其运输【工具的安全管理 对!危险化学品》水路运输安全实施!监督: ,防治危?险化学品污染环境;! 负责高《速,。公路:、 国道、 —省,道和一般公路两】侧的:。秸秆:、, 树叶和垃圾—的禁烧工作 加【强公路等建设—工程的监督—管理 ?防止废水、》 废气和《噪声污染; 加【强,。道路运输管理杜】绝扬尘污染
!水务部门 加强水资!。源保护工作 合【理开发利用; 加】强行政区域内水【功能区?的监督管《理,工作 审定水域【纳污能力 提出【。限制排污总—量建议 指导饮用水!源保护工作 指导地!下水开发利用和】。城市规划《区地下水资》源,管理保护工作; 负!责行政区域内入【河排:污口?的监督管理》工,作 参?与流:域水资?源及其污染防治【的规划?工作:;严防饮用水水】源地发生污》染事:件,; :协同环保部门做好】水源:。地水质的监测、 !保护工作;》 ,协助环?保部门加强对入河排!污口及饮用水水【源地保护区违规排!污口的监督管—理工作?; 对环保部—门认定的《环境?违法企业 在—接到协助执行文书后! 水务部门对企业】的涉:水违法行为 【应及时进行查处【; :在水行政执法监【督过程中《。 ,发现用?水企业《有环境违《法,行,为的 要及时通【报环保部门
】 农牧业部门— 加:强,农业生态《环,境建设、《 监测和管》理; 依法加强】农村面?源污染治理 推【广使:用绿色环保长—效缓施化肥和提高化!肥使用效率 【选用高?效低毒低残留的农药! 有效减少》对环境的污染; !大力推广新型—。农机具使《用 履行《秸秆禁烧工》作相应职《责; 加》强农作物秸秆综合】利用和废《旧农膜处理工作;】 指导畜禽养殖企业!污染防《治工作 确》保养殖粪便无害【化处理达标率 10!0%; 督》。导,现,,有养殖项目对周【边环境进《行治理消除环—境污染
信】访部门? 负责群《众通过信访》渠道反映有关环【境,保护类?投诉请求、 意见!建议等相《关事项的受理、 】交办:、 转办《、 督办工作;【 按?照,“属地管理、— 分级负责 谁【主管、 谁负责” !的原:则 依法及时向各!旗区和市直有关【部门转送督办相关】环保类信访事项 定!期通:报有关工《作情况 积极协【助有权?解决信访问题—责,任主体部门做好【“三跨《三,分离:” 环?保类信访事》。项,的组织协调和化解处!置工作
【林业部门 严把【。建设项目使用林地】审批关 《凡未经环保》部门?审批的?建设:项,目 不予办理使用】林地手续;》 加强对《林业:资源的保《护、 《管理提高森林覆盖】率
卫生和计!划生育部《门 :在,。审批新建医疗卫【生机构时 对未【提供环境影响【评价文件和环—境保护部《。门审:批意见?的项目 不予审【,批; 加《强医疗垃圾废物【管,理; 对全》市医疗废物收集、】 运送、 储存、!处置过程《中疾病防《治工作实施统一监】。管; 各级》卫生:行政部门监督区】域内医疗卫生—机构科?学,处理医疗废物 【统一交由有资质【的单位进》行处理; 对—集中式供水单—位水源卫生防护的监!督检查 对新建、】改建、 扩建【集中式供水项目进行!预防性?。卫生监督和水源水】。质监:,测; 协助环保部】门对辖?区内医疗卫生机【。构的医疗废物收【集,、 运送、贮存】、 处置过》程中的环境污染防治!工作和医疗》废水处理工作实施!监督管?。理
《 人民法院》 探索建立环境案】件,专业化?审判:队伍或?探索设立环》保法庭 提高环】境,案件审理水》平 及时受》理环境执法行为强制!申请? 对符合强制—执行条件的》环境保护行政处罚实!施强制执行》 对?不及时执行会—造成重大环境污染后!果的 或群众—合法环境权益遭受!严,重侵害的案件— 要根据环境—。保护行政主管部门申!请, 及时发》。出禁止令中止—环境违法行》为发生 防止环【境损害?继续扩大《
人《民检察院 对环境】保护行政《主管部门、 公【安机关移送的涉嫌!环境职务犯》。罪,案件:线索及时《进行审查 依法【处理 并将处理【结:。果书面告知环境保护!行政主管部门或公安!机关; 对公—安机关提请—。批准逮捕、 移【送审查起诉》的环境犯罪案件【依法及时《审查批准逮捕【、审:查起诉;《 对环?境保:护,行政主管部门移送】涉嫌环境犯罪情况、!,公安机关对环境保护!行,。。政,主管部门 移—送的涉嫌环境犯【罪立案?情况进行监—督
其它【相关部门 在人民政!府,领导下 结合实际】 按:照本部门职—。责 认真落实—。。环境监管责任
!
附件 3【
巴彦—淖尔市环境保护监】管网格化管理工【作流程?
附【件 4 《
巴彦淖尔》市环:境监管网格化管理】。工作考?核办法 《
为确保—全市网格化环境监】。。管体系有效运行 切!实调动各级网格】。和责任单位工作积极!性 全面提升—全,市网格化环境监【管体系运行质量】 特制?定本办法
一!。、 考核机构
【 ?市环境保护监—。管网格化管理工作】。领导小组《办公室?负责:全市?各级网格考核—工作 ?
, :二,、 考核对象
【 全市 7【 个二级网》格
三—、 :考核办法《
环境—。监管网格化管—理,。工作考核办法实行年!。度考核制《度, 每年的 12 !。月 份为全年工作】的考核月《 网格化管理工【作领导小组办公】室对:各旗区人民政府和环!境保护部《门网格化《管理:工作开展《情况进行综合【考核 考核评—比采用?百分制计《分办法 量化考核】结果考核内容【分为以下《 3 ?。个方:面
(—一)网格化环境【监管工作安排—部,署情:况 共计 20 分!;
(二)】网格化环境监管体】。系建立?情况共计 30 分!;,
? (三)网》格化环境监》管体系运行情—况共计 《50: 分
》 四、 考核内【容,
: (一)网格化环!。境监管工作安排部】署情况? 共 ?20 分
— ,1:. 是否制》定,。网格划分方案 【并向上级《政,府备案;(5 分】)
2—. 网格划分—方案是?否,科学合理(5— 分)?
3. 各】网格责任人》是否按要求》落实(?5 分)
【 4. 是否明确各!级网:格环:境监:管职责;(5 分】):
, (?二)网格化环境【监管体系建立—情况:共 30 分
】 1. 》是,否成立以政府主【要领导为组长的网】格化环境监管工【作领导小组;【(,5 分)
— , 2. 《是否配套建立各项】工作制度;(1【5 分)
— :3. 是否按—要求填报《网格化管理数字化平!。台的相关《信息;?。(10分)—
(三)【网格化环境监管体】系运行情况共 50! 分
? ?1. 是否公开【网格划分方案—。和各级?网格:责任人信《息;(10 分)】
2. 【网格监管人员 对国!控企业巡查频次是】否符合要求》;,(10分) 【
3《. 信访投诉案【件的结案率》;(10《 分)?
《4. 是否》按时报送月》报、 全年工—作报告;(1—0 分)《
5.— ,是否及时响应网格化!数字平台的调度指】挥;(10 分)!
?五、 考核办法
】 考核实行百】分制 ?分值在 《85 ?。分,(,含) 以上》的被评?为“优秀”分值在】 75 分》(含) 以上的【被评为“良》好” 分《值在 60 分(含!) 以上的被【评为“合格” 6】0 分?。以下的?为“不合格》”
》年度考核结束后【 市人民政府将【考,评结果进行全市通报! 对于被评—为不合格的地区【 ,市政府应《启动环保事项约谈工!作 对当地政【府主要领导》。进行约谈 并—对相关责任人员【 进:。行问责
—
附《件 5?
巴彦淖尔市环】境,监管网格化管理【。工作
信息报告】。及公开制度
!为落实网格划分【方案逐?。级向上级政》府备案要求 保障环!。境监?管网格?化管理工作》信息报送畅通、【 ,。公众广泛《参与、? 各成员《单位紧密协调、 !信息公开到位制定】信息报告和公开【制度:
一》、 网格划分方【案,备案
《 全市监管网格】划分方案应于— 2015》。 年 12 —月 31《。 日 前由市—人民?政府向自治区人民】政府备案并向—。社会公开 各旗【县区监?管网格划《分方案应于 【2015《 年 12 月【 31? 日: 前由各旗》区人民政府向市人民!政府备案并—公开
二、 !信息报送
各!级监管?网,格从 2016 年! 1: 月 1 日— 开始 由》各级:环保部门负》责 每月向市环】境监:管网格化管理工作】领导小组《办公室报送巴彦淖!尔市环境保护—监管网格化工作月 !报 报送内》。容应包括网格化】管,理工作进展情况、】 取得?的成绩和存在—的问题 以》便及研?究部署下一步工作!计划
三【、 信息公开【
?各旗县区应在本级人!民政府官方网站和本!级环境保护部门官】方网站上公布本级环!境监管网格》。化管理?工作:。实施方案《和网格划分—方案 ?排污企?业应当在《厂区门口 明显位置!处,公开公示厂》区生?产流程、 》。各排污节《点、 污染物—类型以及辖》。区三级网《格,责任人信息—并在各自网站—公布季度性监—测报告
》
: 附件 6
】巴彦淖尔市网格【化环境监管工作奖】惩制度
(—试 行)
为!加强全?市环境的监管 充】分调动各级网格监】管人员的工作积】极性 ?保障我市环境—保护网格《化监管工作的—高,效运行 特制定】本工作办法》
一、 奖】励政策
【(一)? 市人民政府对【各级网格的监—管人:员(非环保部门【工作人员) 的有!效举:报予以?奖励 三级、 四】级网格监管》员发现环《境问题《后 经二级网—格查实、 》处理后 上》报,市网格化管理工作】办公室经》核实认定后》 给予上报问题的】监管人员奖励 其中!上报一般环境【问题奖励 5—0 元、《 较大环境问—题奖励 100【 元、 重大环【境,问题奖励 500! 元
(二)! 市网格化管—理工作办公室—每年对一、 二【级网格运行情况进!行考:核 考核前 3【 名 的旗县—区或市直有关—。部门 给予贰万元!奖励 ?奖金只能用》于本级网格》运行开?支和奖励《网格内工《作成绩突出—的,监管人员
(!三) 二《级网格?需制:订落实相应的奖惩激!。励办法
【二、 处罚措—施, ,
(一)— 二级网格因监管不!力,。 在市环《境监察支队督查过程!中发生一般环境】问题累计 10 】次以上、 比—较严重环境问题【累计: 5 次以上【、 严重《环,境问题 2》 次以上的》 取消该《年度评比《资格: 二:。级网:,格不按时上报—巴彦:淖尔市环《境保护网格》化管理?月报2 次以—上取消评比资【格,
(二—) 三级网格—监管员因监》。管,不力 造成网格内】全年发?。生比较严重—问题 2 》次以上、 严—重环境问题 1【 次以上的 从问题!发生之日 起计】算,一年内不予任何举报!奖,励
三、【 奖罚依《据
(—一): 对各?级网格内发生的环】境,问题 网《格内监管员能够及】时发现《、 处理或移交上】级网格进行处理 并!在巡查?台账中及《时,上报的 不列入处!罚范围
》 (二)》 ,上级网格对下级网格!检,查、 ?巡查时 发现的【环,境问题?确属监管不—力造成的 记录【并作为处《罚依据 《
, (三) 群【众,举报的环境》问题 ?监管人员没有—及时:发,现或者没有制止】、 :处理的记录并作为】处罚依据《
(四—) 被?上级领?导批示或者》媒,体曝:。光的环境《问题 记录并作【为处?罚依:。据
四、 处!。罚标准?界定
—(一) 一》般环境问题 指情节!比较轻微 对环【。境破坏程度较—低 简单处理后即!可恢复 没有—引 起社会广—泛关注 具体包【括
《 小区、 街道、 !坑塘垃圾不及时处】理、 公路产生严重!扬尘、 物料或】物料运输不苫—盖造:成扬:尘或漏撒、》 建筑工地》。和搅拌站《抑尘措施不》到:位、 噪《声扰民不及时—制止、 焚烧生活垃!圾和秸秆等
【 (二) 比【较严重环境》。问题 指违》法情节?比较:严重 对环》境造成一定—的破坏 需要投入资!金治理 在》短时间内可以恢复】 有一定的社【会影响 但没有【引起上级和有—关媒体的关注— 具体包括燃煤】锅炉烟囱冒黑—烟、: 企:业除尘、《 废气回收等环保设!施不正常运转【、 建筑工地上没有!抑尘措施、 焚【烧塑料?垃圾、 《养殖场?没有:落实环保措施、 !坑塘沟渠因非—企业排?污而发?生轻微污染的、【 部:门审批不符合环】保,要求但企业(—项目) 暂未开工生!产(建设)、— 环保联》合执法?中,部门不积极主—动配合等
【 (三)《 严重环境问题 】指违法情节很严重】 不仅?严重破环境而【且环境恢复困难【 造成社会影—响,恶劣或者《引起上级《部门和有关媒【。体的高度关》注 :具,体包括 企业非法】排污造成恶劣后果、! 坑塘?沟渠由于企业【排污而?造成:污染、 《企业不落实环保措施!仍违法生产》的 企业偷排偷】放污染物、》 ,因环保问题被—关停企业私自— 恢复生产、【部,门审批不符合环【保,要求:且企业?(项目)《 开工生产(—建设)、 因环保!问题被上《级,。环,保部门督办和环境问!题被:媒体曝光《 环保、 公安】、 供电、》 工商?等部门联合执法【 因缺位造成不【能及时处置》等
五、 其!它事项《
各级?网格要对举》报环境问题的网格监!管人员身份信息严格!保密 ?因工作失《误或:故意泄露举》报人身份信息的 视!情节轻重给》予行政处分—并移送?纪检部门处理
! 本办法由巴彦淖尔!市环境?保护网格化管理工作!领导小组办—公室:。负责解释
! 附件 7》
巴?。彦淖尔市网》格化环境监管—。。工作巡查制度
(!试 行)
】为预防和及时发现】、 查处、 纠正环!境违:法,行为: 防止重特大【环境污染事故—发生 ?把环境污染》投诉解?决在萌芽《状态: 现结合我》。市环境监管—工作:实际 特制定本工作!制度
《 一、 各级网】格巡:查规定?,
(一》) 一级《。网格
1.负!。责对二级网》格运行和《问题:处理:情况进行《检查:指导 负责对【。二级网格巡》查重点事《项,进行抽查
【 ,2.负责全市—网格化监管体—系,的运行与完善
】 3.各》有关部门按照—职责分工 做好网格!化监:管工作?
: 4.负责组【织环境监察等—执,法力量对较严—重环境违《法行为进行查【处
《 (二) 二级【。网格
? 1.负责【对,三级网运行和问题处!理情况?检,。。查指导
2】.负责每月 至少组!。织一次对重点企业】进行突击检查 【督促被列入挂【牌督办或限期治【理名单和重大—环境问题台 账【的环境问题的整改!工作 负责环—境污染纠纷和环境信!访的调处《工作 负责对环境违!法行为进行查处【 ,
, 3.组》织监督本网格—级下:级网格监管》人员认?真履:行,环境保护监—督,管理责任《 对本网《格和下级网》格监管人员 —履职履责情况进行】考核
【4.积极开》展环境保护宣—传,教育: 在:本网格内《形成全民参与 、!全民监督的环境保】护氛围 《。
(三)— 三级网格
【 1.组织研【究和制定本网格环】境保护监督管—理计划?和任务、 台账 !并组织、 监督落实!到位
2【.组织对本网格【内各类排《污单位违法建设【和生产、《 污染防治》设施不正常—运行、 超标排污】等,行为和个人焚—烧秸秆?等违反?环,境,保,护法律法规情况进!行监督?巡查及时发现和【制止环境违法行【为
《 3.组织调处本】网格内的一般环【境污染纠纷》和环境信访 并【及时向上级环境】保护部门信》访机构报告情—况
《 4.配《合环保部门 和其】他有环境《。监督管理《职责的部门》 做好相关行政】。许可:、 现场检查和执】法、: 违法行为查—处、 纠纷》和信访调《处:及环境?监测等工作》 ,
(四) 四级!网格
》及时发现和—制止违法行为 【配合有关《部门组织调处本网】格内的环境—污染纠纷和》环,。境信:访问题 督促违【法单位按照相关要】求对环境问题进】行整改.
】二,、 各级《网格:问,题处:理要求
(一!) 一级、》 二:级,网调度指挥中心【负责任务派》遣、 跟踪》。督促和调度协调】工作
《 (二《), 二:级网监管人员在【巡查中发现》。问题 须及时进行】查处的应按照【执法程序《进行查处 》查处结果《报告二级网格调度指!挥中心《; 如需其他部门】协调解决的 由【二级网格调》度指挥中心负责调!度其他?有关部门 较为严】重的环境《。。违,法行:为,要上报?一级网?格调度指》。挥中心
(】三) ?三级网格和》四级网格中各—环保站、 包—村干部、 社—。区、嘎查》村,环保:专员在巡查中发现】环境违?法问题 要及时【上报到二级网【调度指挥中心—由调度指挥中心组】织执法力量进行查处! ,
? 巴?彦,淖尔市人民政—府,办公:厅文电处《 201《6 年 《。7 月 7 日 印!发
》
:
?