— 巴彦淖尔市【人民政府‍关于印】发巴彦淖尔市公共】资源交？易市场管理办—法的通知 — 【 ： 【 — ，。 ， 各》。旗县区人民政府【 市直？有关部门  　　】现将巴彦淖尔市【公共资源交易市【场管理办《法印：发给你们‍请—认真贯彻执行   ！。巴彦淖？。尔市：人民政府  2【01：6 年？ 1：0 月 28 日】    巴彦淖【。尔，。市公共资源交易市】场管理办法  　】　第一章 总 则】 ， 　　第一条 【为规：范我市公《共资：源，交易行为 优化政】务发展环‍境 提高！公共资源配置的质】量，和效益 建立和【完善与？市场经济相‍适应】的公共资《源，交易机制 》保护：国家利益、 社会】公共：利益：和交易‍活动—当事人的利》益 根据国》家相关法《律法：规 结合我市实际 ！制‍：定本办？法  　《　第二条 本办法】适用 于在市公【共资源交《。易中心进行的各类‍！交易活动  —　　第三条 坚【持统一进场、 管办！分离：、 规则主导、【 行政监察的‍原则！ 按照政府》引，导市场？、 市场公》开交易、 》。交易规？范运行、《 运行‍统一—监管的要求》 建立公正开放、】 ，竞争有序、》 服务到位》、 ：监管有‍力的—公共：资源交易市场  】　，　第四？条 本办法所称的】公共资源《交易 是《指工程建设项目招‍！投标、 《政府：采购、？ 国有资产产权交】易、 国有建设【用地和矿《产资源‍使》。用，权的：招标、 拍卖、【 挂牌出让》、， 产权交易及其他集！中交易事项  　　！第二：章 职责及》交易范围  　　】第五条 市公共【资源交易管理委员会！行使公共资源交易监！督管理重大》事项的领导权和决】策权 研《究制定有关政策【。措施协‍《调，。、 指导《。。公共资源交易—市场建设《。和管：理体制改革等—工作; 《公共资‍源交—易，管理委员会办公室负！责组织相关行业主】。管部门？ 对公共资‍源交】易活动实行统一【的监督管《理、： 监督交易行为； ！公共资源交易‍中心！作为市属单位的【。交易平台 负责【制定交易管》理办法 组织实‍施！各类公共资源交易活！动 指？导各旗县公共资源交！易，业务  　　第【。六条 凡《市本级及临河地区（！含开发区、 双【河区：） 政府‍投—资和使用国有资金】工程建设项目 【政府采购 国有资】产产权交‍易—国有建设用》地，和，矿产资源使》用权的招标、 拍卖！、， 挂牌出《让、‍产权》交易等活动全—。部统一纳入》市，公，共，资源交易中心—。进行集？中，交‍易 《具，体交易范围包括  ！　　（一） 法【定招标？工程建设项目的勘察！。、 设计、》 施工、 监理以‍！及与工？程，建设：有关的重要设备、】 材料等的采购【 工程？建设项？目是‍？指房屋建筑（—包括各类房屋及其】附，属设施和与其—配套的线路、 管】‍道、 《设备安装工程及室】内外装？。饰，装修工程）市政基】础设：施工程‍（包括【。城，市道路？、 供水、 排【水、 ？燃气、 热力、【 园林、 环—卫、 污水‍处理】、 垃圾处理、【 防：洪、 地下》公共资？源，设，施及附属《的土建、《 管：道、‍设备安装工】程）交通运输工【程（包括公路、 】公路桥梁、 公【。路隧：‍，道及与之《相关的安全》设施、防护设施【、， 监控设《施、： 通信设施、 【收‍：费设：施，、 ：绿化设施、 服务设！施、 管理设施等】公，路附属？设施的新建、—‍改建与安装—）农、 林》、 牧、 渔、 】水利、 卫》生系统建设工—程及：生‍态环境保护【绿化：工程等？关系社会公共利益、！ 公众安全的基础】设施：。和公用事《。业项目  　　（二！） 市直国家机关、！ ，事业：单位和团体组织 】。使用财政性》资‍金采《购依法制《定的集中《采购：目， 录以内的或者采购！限额标准以上‍的货！物、 工程》和服务等以》。及政府采《购，供应：商的：评选：确定  　　—（三） 以》招标：、 拍卖或者挂【牌出让方《式出让的国有建【设用地‍使》用权、 《非金属资源》量，规模小型以下新设】采，矿权出？让、 矿业权出‍让！和转让（包括旗【县区）的项目  】　　（四）》 国有资产》。（，包括 ？。房屋、？。 建筑物及土地【 车辆？及大型‍专业（贵】重） ？仪器设备等单位【价值及批量价值【在规定限额以上的‍！资，产 依法必须拍【卖的其他动产、【 不：动产和无形资—产） 产权交易、‍！。租赁（ 法》律法规要求公开招】租的国有资产）  ！。　　（五） 其它交！易，项目 ？包括提供有偿服务】的中介机构》从事涉‍及》政府投资项目的活】动(：如: 规范编制、】 工程咨询》、 ：工，程造价咨询、‍招】标代理等政》府，重，。点，监管的公共权益与 ！服，务项目 和社—会单位委‍托的【交，易事项等) — 　　第《三章 交易程—序  　　第—。七条 按照管办分】离的原则 》。各行：业，主管：部，门，负责项目交‍易【前的审核和交易过程！的监管 行业主【管部门？负责确定交》易方‍式 》市公共资源交易中心！负责组？织实施交易 建立各！类交易项目‍—的实施细则 规范】操作  　　第【八条 市公》共资源交易中心按】照以下程序组织交易！活动‍ 《　　（一） 发布】交易信息 主要包】括发布公《告及：相关信息 由交‍易！中心按照有关规【定组织？发布；  　　（二！） 交易文件报市】交易中心备案；【 ‍　？　（三？） 报名及》。审查资格；‍ 　　！（四） 发》出交易文《件；‍ 　　（五）！ 答疑；《。‍ 　？　（六） 接—收交易保证》。金；‍ 　　（七】） 履行法定交【易程序； ‍　【　（八） 发布公】示信息；‍ 　【　（九） 返还投标！保证金及收》。取交易服务》费；‍ 　》　（十？）签订？书面合同并报市公】共资源交易中心和相！关，。行业主‍管》部门备案  　【　第九条《 交易中心要建立】相关：各方及从业》人员 信用 管理】及‍披露制度信用信！息应当实现跨—区域：或全国？范围内的互》通互认 《 　　第十条 市本！。级及：临河：地区（？ 含开发《区、：。 双河区）》 的：下列招‍标投标活】动， 要：严格按照以下规【。程进行:  —　　（一）》 法定公开招标【的工程建《设、 政府采购【、 国土《资源出让《、‍产权交易—等，项目 委托中—介服务机构的 分】类别：实行不同的中介‍机！构选用办法  【　，　1、 工》程建设招投》。标和国有资产—交易要建立中—介服务机《。。构会‍员库》 市内外《有资质的中介机构均！。可无偿加入会员库 ！ 　　2、》 工程建设招—投标中介服务机【构要根据不同的投资！方式和‍投资额度】及中介机构的资质】、 ：。业绩进行分》类划分 由招标人】采用‍随机抽取【的方式确定中介服务！机构  《　　3、《 ，国有资产交易—中介服务机》构的：选用：要按：照自 治《区商务‍厅的—有关：规，定 按拍卖资—。产标的合理》划分佣金收取—比例采取《抽，。‍签方式确定拍【卖公司？ 选定的拍》卖，机构按相关》法律法规承担资产‍！拍卖业务  　　】4、 ？业，主与中介机》构，签订中介服务合同 ！要向市公共资源【‍交：易中心备案 — 　：。　（二） 发布公】告、 投《。标人：报名、 领购招【标文件和资格预【审文‍件 》开标、 评标及评】标专家？抽取等工作》由公共？资源交易中心负责】‍组：织实施  　—　（三）招》标人可？委托经公开选定的】。中介机构编制—资格预审文‍件和招！标文件？ 要选用国家—发布或允许使—用的范本 经—招标人确‍认后报】市，公共资源交易中【心和相？关行业主管部门【备案  　》　（四）本办法规】。定的所有招标投标】活动必须在》市公共资源交‍【。易，中心的开、 评【。标室进行 》由交易中心负责按法！定程：序，组织招？投‍标  》　　（五）》 投标保证金的受】理与返还 统一由市！公共资源交》易中‍心办》理 凡招标文件要求！交纳：。投标保？证金和履约保证【金的： 投标‍人（中【标人）？ 必须按《规定缴纳 》。投标：人，（中标人）以转【账支票、‍汇—款等：方式交纳投标保证金！或履约保证金应【当从投标人的基本】账户转出；》 以：。银行保函、 银行汇！。票等方式交纳的 应！。由投标人《开‍立？。基本：账户的？银行出具  　　】（六）要按评标【报，告中评审委员—会推荐的中标—候选人排序确‍定中！标人 招《标人与中标人签订】的书面合《同须：采用国家规定的【统‍一？标准文本《 并报市公》共资源交易中—心，和相关？行业主管部门— 备：‍案  　》。。　（七）中标通知书！经市公？共资源交易中心和】行业：主管部门备‍案后方！可发出？  　　第十—一条 相关行业主】管部门年《内招投？标，项目：、 ：国有建设《‍用地出让、 矿业！权，。出让、？ 政府集中》采购、 国有（集体！） 产？权转让？、‍资产《拍卖等工作安排【要同时抄送》市公共资源》交易中？心备案  　　第四！。章 交易监督—  　　第十二【条 检察机关、【行政：监察部门和各行【业主管部门要‍履】行好法定的行政【监察职能和监管【职责依？。照，下，列法律、法规—和‍规范性文件【加强对公《共，资，源交易？的审：批，核准：备案、交易过—程、‍履约实施等环！。节，的监管；同时—邀请部分市》人大代表、政协委员！。‍对交易活动—进行监督《。  　　（一）【中华人民共和国【招标投标法 及其】配套的法规》、规‍章《。和规范性《文件；  　—　（：二）中？华人民共和国—政府：采购法？ 及其配套的法规】、规章和规范性【文件；  　—　（三）中华人民共！和国土地管理—法、 国《土资：。源部第 39 【号‍令招标拍卖挂】牌出让国有建设用地！使用权的规定及【矿业权‍交易—规，则，（试：行）；  　　【（四）中华人民【共和国拍卖法、【商务部第2》4，号令拍卖《‍管理办法、自治】区商务厅拍卖业管】理暂行规定及关于加！‍强拍卖行业—。监督管理的通知 】 　　（五）—中华人民共和国行政！监察法、中华人民】共和国行‍政处罚法！；  　　（—六） 国家、— 自：治区、 市人民政府！关于公共资源交易的！。相‍关文《件 ： 　：　第五章 评审专家！管理  　　第十三！条 市公共资源交易！中心按照相关规定 ！整合现有各‍部【门的评审专家库 】建立统一规范的专家！库 按？专业类？别分类管《‍理逐步建立—跨区域的评审专家库！实现互通互认、【 资：源共享‍《制定评审专家、 】评审专家库和评【。审专家抽取管理办法！按照评？审‍专？家的条件《 及时办理资格申】请、 信息采集、 ！资格认定等相关确‍！认，工作 评审专家库实！行动态管理 建立】评，审专：家档案 完善对【‍评：审专家的《业务：培，训、 定《期考核及准入清出制！度 强化对评审专‍！家，的职业道德教育和】纪，律约束优化》评标：资源  《　　：。第六章 评标、 中！标  　《　第十四条 评标】由，依法：组建的评审委员会负！责评审委员》 会‍成员应当在监！管部门现场监督下 ！从专家库《中，。随机抽取产生 同‍！时采取必要的—保密措施 评标委】。员，。会独立进行项目【评标 ？其他任‍何》机构和个《。人不得干涉和参与评！标过程 参加抽取的！所有人员应‍当【在抽取清单上签字并！。将，抽取专家清单装入】评标：报告中 《 　　评审委员【会中业主代表不得超！过成：员总数的三》分之一 同时‍应当！。。具备评标专家的【相应条件  　【　第十五《条 政？府投资的工程建【设项目？、 采购项目 根】。据工程‍《。。类型和？专业：技术要求 分别【采取综合评估中标】法、 合理》低价中标《‍法和有《效最低价中标法 】矿，业权出让《。、 产权交》易实行有底价公开】‍，高价：竞卖  　　—综合评？估中标法是把能最大！限度满足《招标文？件，中，规定的各‍项综合评！价标准的投标作为中！标人 综合评—。估，中标法？适用于大型‍—。建设工程、 专【业技术特《别复杂、 施工难度！。较大的项《目（如单体工‍程建！筑规模 1.5【 万平米以上的房】屋建筑？、 跨度 10【0，。 米以上的公路‍】桥梁、 库》容 10 亿立【方，米以上的堤防—、 ：堤坝水利《工程等）  —　　合理低》。。价中标法是投标【人的投标文件在同时！满足：招标：文件‍所规定的【资，格审查条《件及：。商务：标，、 技术标评审【要求的前提下—将‍有效投》标报价进行算术【平均 对所有—不高：于算术平均值的投标！报‍价进《行二次平均》作为评标基准—价 ：。将投：标报价最《接近：基准价的《投标人？作为中标人 合理低！价中标法适用于技】。术性能参《数相对复杂‍—的建设？工程：。材，料、 设备、 【设施的采购与安装（！如房屋建筑、 【市政、‍水利等） ！ 　　有效》。最低价中标法是中】标人的投标文件【应当 同时满足【。投标‍文件所—规定的资格审查条件！及商务标、》 ，技术标的评审—要，求将投‍《标价格最《低且不低《于成本的投标人作为！。中标人 有效最低】价中标‍法》适用于技术要—求，相对简？单、： ，具备通用技术—。性能的？项目：（如土方、‍—景观绿化、》 硬化等）》。  　　政府投【资工程建设项—目，必须：采，用工程量《清单‍ 　　—第，十六条 中标人在】与 招标《人签订？合同前应向 —招标人出《具‍金？融机：构提供的履约保函、！ 低价风险保函【。或，其他相关履约担保证！‍明 ？。并交纳履约保证【金， 同时 招标人【应向中标人提供【工，程款支‍付担—保  　　第十【七条 ？评审：。结果应在市公—共资源交易》中心网？站上公示‍招标【人与中？标人：合同的订立及变更】应当在 5》 ，日内报市《公共资源‍交易中】心备案  　—　第十八条 政府采！购项目的采购—合同自签订之日【起七：个工‍作日内 采】购人应当《将合同副《本报同级政府—采购管？理部门和有关—‍部门备案 政【府采购管理部门【根据政府采购合同、！ 中标通知书、‍验！收交接单《、 发票《出具确？认函 财政国库根据！确认函？方可办理《支‍：付款手？。续  　　第十九】。条 履约《能力再审查 —在发出中标》通知：书前 中标》候选人的组织机【构、 经营状况等】发生：变，化， ，或者存在违法行为被！有‍关部门依法查】处 可能影响其履】约能力？的招标人可以要求】中标‍候选人—提供新的书面—材料 并进行调查 ！以确保其能够履约】合同‍招标人—认为中标候选人不】能履约？合同的 应当组织】复审确认《  ：　，　，第二十？条 本办《法所称招标人— 是指工程》建设项目中提出招‍！标项：目、 进《行招标的法人或者】其它组织和政府采购！中的采？购人、‍土地及矿】业权交易中的出让人！及产权交易活动中】的产权转让》人  　　第二【十一条 本办法所】称评：审委员 《会是指招《标，投标中的评‍审委员！会和政府采购—中的谈判小》组、 询价小组【。。  　？　第七章 法—律责：任  　　第—二十二条 任何单】位和个？人不得将法》定招标项目化整【为‍零或以其它方】式规避招标 —不得故意设》置限制条件或—。者以其它方‍—式排斥法《人、 自然》人或者其它组织参】加交：易 国有项目或以】。国有‍资金为主的项！目，。 业主要《求变更交易》方式的 必须履行报！批手续  　　【。违，反本办法第三条【规定 未进入市公】共资源交易中心交】易的‍项《目 有关行业部门不！得为其办理资金拨】付等相关手续 【 　　第二》十三条？ 单位或个》人在交易活》动中违？。反招标投标、—。 政：府‍采购、 —国土资源《交易、 产权交易】等法律法规规定【应当予？以‍行政处罚的【 由有？关部门依法负责实】。。施 ： 　　第二》十四条 招投标单】。位及个人、 招投】标代理单位》及个人、交》易中心工作人—员，在招投标活动中发】生违法违规的— ，由，检察机‍关、 【监察部门按照—。相关规定予》以严肃查处 构【成犯罪？的 移送司‍法【机关依法追究刑事】责任 同《。时，对其行政主管部门有！关领导监察》‍失职、 组织不力！等行：为进行问责  【。　　第八章》。 附 则《  　　第二十五】条 按照招标—投标：法 的有关规—定 ：涉及国家安‍—全、 国家秘密、 ！抢险救灾或者属【于利用扶《贫资金实行》以工：代赈、‍需要—使用农民《工等：。特，殊情况？ ，不适宜进行》招标的项目》 按照？国，家‍有关规定可【以不进行招》标  　　第—。二十：六条 本办》法与市？政府原有规定不符】。的 以？本办法为‍准— 市公共资源交【易中：心，按照本？办法制定《其他：。具体工？。作制度及《规‍程  　　第二！十七条 本办法自】发布之日起》 30 《日后施？行 有效期5‍年 ！原，巴彦淖尔《市公共资源交易市】场管理（试行）办法！同时‍废《。止    　　【巴彦淖尔市人民政】府办公厅文电处【。 ，201？6 年 《10 ？月 28 》日印发 《 】 ，