】巴彦淖尔市人民【政府关于印发【巴彦：淖，尔市公？共资源交易》。市场管理办法的通知！
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各】。旗，县，区人民政府 市直】有关部？门
》现将：巴彦淖尔市公共【资源交易市场—管理办法印发给你】们请认《真贯彻执行
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巴？彦，淖尔市人民政—府
2《016 年 10】 月 2《。8 日
【巴，彦淖：尔市公共资源交【易市场管理办法【
第一章【 总： 则：
第一—条 为规《范我市公共》资源交易行为 优】化政务？发，展环境 提—高，公共资？。源配置？的，质量和效益 建立和！。完，。善与市场经济相适！应的公共资源交【易机制 保》护国家利益、 社会！公共利益《和交易《活动当事人》的利益 《根据国家相》关法律法规 —结合我市实际 【制定本办法—
第二条【 本办法《适用 ？于，在，市公共？资源交易中》心进：。行的各类交易活动！ ，
第《三条 坚持统—一进场、 管办分离！、 ：规则主导《、 行政《监察：的，原则 按照政【。府，引导市场、 市场】公开交易、 交易规！范，运行：、 运行统一【监管：的要求 建立公正开！。放、 ？竞争有序、 服【务到位？。、 监管《有力的公共资源交！易市场
— 第：。四条 本办法—所称的公《共资源交易 是指】。工程建设项目招投！标、 政府采—。购、 ？国有资产《产，权，交易、 国有建设用！地和矿？产资源《。使用权的招》标、 拍卖、— 挂牌出让、— 产权？交易及其他集中交易！事项
第二】章 职责及》交易范？围
？。 第五条 —市公共？。资源交易管理—委员会行使》公共资？源交易监督管理【重大：事，项的领导权》和决：策权： ，研究制定有关政策】措施协？，调、 指导公共资源！交易市？。场建设和管理体【。制改革等工作; 公！共资：源交？易管理委《员会办公室负责【组织：相关：行业：主，。管，部门 对公》共资源交易活动实！行统一？的监：督管理、 监督交易！行为； 公共—资源交易中心作】为市属单位的交易】平台 ？负责制定交易管【理，办法 组织实施各！类公共资源交易活】动 指？导各旗县《公共资源交易业【。务
第六条】 凡市本级及临河地！区（：含开：发区、 双》河区） 政府投资！和使用国有资—金，工程建设项目 【政，府采购 国有资【。产产权交》易国有建设用地和矿！。产资源使《。用权的招标、— ，拍卖、 挂》牌，出，让、：产权交《易等：活动全部《统一纳？入市公共资源交易】中心：进行集中《。交易？ 具体交易》范围：包括
《 ， （一） 法定招】标工程建设项目的勘！察、 设计、 施工！。、 监理以—及，与工：程建设有关》。的重要设备、 【材料等的采购 工】程建设项目是指】。房屋建筑（》包括各类房屋及【其附属设施和—与其配？套的：线路、 管道、 ！设备安装工程及【室内外装饰装修【工程）市政基础【设施工程（包括城！市，道路、 供》水、 排水、 燃】气、 热力、 园】林、：。 环卫、《 污水处》理、： 垃圾处理》、 防洪、 地下】公共资源设》施，及附属的土建—。、 管道、设备安！。装工程）交通运输工！程（包括公路、【 公路？桥梁、 《公路隧道》及与之相关》的安全设施、防【护设施、 监控【设施、 通信设【施、 收《费设施、 绿化设！施、： 服务？设施、 管理—设施等公《路，附属设施的新建、！改建与安装）农、】 林、 《牧、 渔、 水利】、 ：卫生系统建设工程及！生态环《境保护绿化》工程：等关系社会》公共：利益：。、 公众安全—的基础设施和公用事！业项：目
？ （二） 市直】国家机关、 事业】单位和团体组织 使！用财政？性资金采》购依法制定》。。的，集中采购目》 录以内的或—者采购限额》标准：以上的货物、 工！程和服务等以及政】府采购？供应商？的，评选确定
】（三） 以》。招标、 拍卖或【。者挂牌？出让方式出让的【国有：建设用地使用权、！ 非：金属资源量》规模小型以下新【。设采矿权《出让、 矿业权【出让和转让（包括！旗县区）《的项目
（】四） 国有》资产（包括 房【屋、 建《筑物：及土地 《车辆及大型专【。业（贵？重） 仪器设备【。等单位价值及批量价！值在规定限》额以上的《资产 依法必须】拍卖的其他动—产、 不动》产，和无形资产）— 产：权，交易、租赁（【 法律法规要—求公开招租》的国有？资产）
— （五） 其它交】易项目 包》括提供有《偿服务的《中介：机构从事涉及政】府投资？项目的活动》(如: 规范编制、！ 工程咨询、 工】程造价咨询》、招标代理—等政府重点》监，管的公？共权益与 服—务项目 和社—会单位委》托的交易事项等【) ：
？第三章 交易程序】
第七—。条 按照管》办分：。离的原则 各行【业主：管，部门负责项目交易！前的：审，核和交易过程—的监管 行业—主管：部门负责确定—交易方式 市公】共资源交易》中心：负责组织实施—。交易 建《。。立各类交易项目】的实施细则 —规范操作 》
第八条 市公！共资源交《易，。中心按照以下程序】组，织交：易活动
（一！） 发布交易信息】 主要？包括发布公告及相关！信息 由交易中心！按照有关规定组织】发布；
— （：二） 交易文件报】市交易中心备案；
！ ？（三） 报》名及审查资格；
！ （四）》。 发出交易文件；！
（五） 答】。疑；
《 （六）》 接收？交易保？证金；
—。 （七） 履行【法定交易程序—；
《 （八） 发布【公示信息；
】 （九） 返还投标！保证金及收取交易】服务费？。；
？ （十）签—订书面合《同并报？市公共资源交易中心！和相关行业主—管部门《。备案
第【九条 交易中—。心要建立相关—各方：及从业人员 —信用 管理及披露！制度信用信息应当】实现跨区《域或：。全国范？围内的互通》互认
第十条！ 市本级及临—河，地区：（， 含：开发区？、 双河区） 的】下列招《标投标活动 要严】。格按照以下规程进行！:
》（一） 法》定公开招标的工程建！设、 政府采—购、 国土资—源出让、产权交】易等项？。目 委托《中介服务机》构的 分类别实【行不同的中》介机？构选用办法》
1、 工程！建设招投标》和国有资产交易要建！立中介？服务机构会员【库 市内外有资【。质的中介《机构均？。可无：偿，加入会员库
】 2、？ ，工程：建设招？投标中介服务机【。构要根据不同的【投资方式和—投，。资，额度及中介机构的】资质、 《业绩进行分类—划分 ？由，招标人？采用随机抽取的】方式确定中》介服务机构
】 3、 国》有资：产交易中介服务机】构的选用要按照自】。 ，治区：商务厅的有关规定！ ，按，拍卖资产标的合理划！分佣金？收取比例采》。取抽签方式确定拍！卖公司 选定的拍卖！机构：按相：关法律法规承担资产！拍卖业务》
4、— 业主与中介机构】签订中介服务合同】 要向市《公共资源交易【中心备案 》
： ，（二） 发布—公告：。、， 投标人报名—、 ：领购：招，标文：件和资？格预：审文件 开—标、 评标及评【标专家抽取等工【作由公共资》源交易中心负责组！织，实施
（三】）招标？人可委？托经公开选定—的中介？机构编制资格预审】文，件和招标文件 要！。选用：国家发布或允—许使用？的范本？ ，经招标人确》认后报市公共资】源，交易：中心和相关行业主】管，部门备案
】（四）本办法规【定的所？有招标投标活动必】须在市公共资源交】易中心的开—、 评标室进行 】由交易中心负责按法！定程：序组织招投标 】
（五） 投】标保证？金的受理与返还 统！一由市？公共资源交易中心！办理： 凡招标文件要求交！纳投标保《证金：和履约保《证金的 投标人】（，中标人） 必—须按规定缴纳 投标！人（中标人》）以转账支票、【汇款等方式交纳投！标，保证金或履约保【证金应当从投标人】的基本账户》转出； 《以银行保函、— 银行汇票等方【式交：。。纳的 应由》投标人开立基本】账户的银行出具【。 ，
（六）要【按评：标报告？中评审？委员会推《。荐的：中标候？选人排序确定中标！人 招标人与中【标人签订的书面合同！须采用国《家规：定的统一标—准，文本 ？并报：。市公共资源交易【中心和相关行业【主管：部门 备《案：
？ （七）中标—通，。知书经市公共资源】交，易中心？和行业主管》部门备案》后方可？发出
第【十一条 《相关行？业主管部门年—内招：投标项？目、 国有建设】用地出让、 矿业权！出让、 《政府集中采购、 国！有（集体） 产权】转让、资》产拍：卖等工作安》排要同时抄送—市公共资源交易中心！备案
—第四章？ 交易监督
【 第十二条 检察！机关：、行政监察部门和各！行业：主管部门要履行好！法定的行政监察职能！和监管职责依—照下：。列法律、《法，规和规范》性，文件加强《。对公共资源》交易：的审批核准备案【、交易过程、【。履约实施等环节【的监管；同时邀请】部分市人大代表【、政协委员对交】易活动进行》监督
《 （一）中华人】民共和国《招标投标法 —及其配套《的法规、规章和】规范性文件》。；
（二）】中华人民共》和，国政府采购法 【及，其配套的《法规、规章和—规范性文件》。；
（三）】中华人民共》和国：土地管？理法、 国土—。资，源部第 39 号！令招标？拍卖：挂牌出让国有建设用！地使：用权的规定及矿业权！。交易规《则，（试行）；
【 （四）》。中，华人民共和》国拍卖法、》商务部第2》4号令拍卖—管理办法、》自治：区商务厅拍卖业管】理暂行规定及关于加！强拍卖行业监【。督管：。理的通知《
（五—。）中：华人民共和》国，行政监察法、中【华人民共和国行】政处：罚法；
—。 （六） 》国家、 自治—区、 市人民政【府关于公共资源交】易的相《关文件
— 第五章 评—审专家管《理
第十三条！ 市公共资》源交易中《心按照相《关规：定 整合现有各部！门的评审专家—库 建立统一规范】的专家？库， 按：专业：类别：。分类管理逐步建】立跨区域的评审专】家库：。实现：互通互认、》 资源共享》制定评审专家【、 ：评审专家库和评审】专家抽取管理办法按！照评审专》。家的条件 及时办理！资格申请、 信【息采集、《 资格认《定等相？。关确认工作— 评审？专家库实《行动态管理 建立评！审专：家档案 完善对【评审？专家的业务培训、】 定期？考核及？准入清出制度—。 强化对《评审专家的职【业道德教育》和纪律约束优化【评标资源
】第六章 评》标、 ？中标
《 ， 第十四条 评标由！依，法组建？的评审委员》会负责评审》委员 会成员【应当在监管部门现场！监督下 从专—。家库中随机抽取产生！ 同时采取必【要的保密措施 评标！委，员会独立进行—项目评标 其—他任？何机构和个人不得】。干涉：和参与评标过程 】参加抽取的所—有，人员应《当在抽取清单—上签字并将抽取专】家清单装《入评标报告中 【
评《审，委员会中业主代表不！得超过成员总数的】。三分之一 同时应！当具备评标专家的相！应条件
— 第：十，五条 政《府投资的工程—。建设项目《、 ：采购项？目 根据《工程类型和专业】技，术要求？ ，分别采取综合评估】中标法、《 合理低价中标法！和有效最《低，价中标法 》矿业权出《让、 产权交易【实行有底价公—开高价竞卖 【
综合评估【中，标法是把能最大限度！满足招标《文件中规《定，。的各项综合评【。价，标准的投标作为中标！人 综合《评，估中标法《适用于大《型：建设工程《、 专业《技术特别复杂、 】。施工难度较大的【项目（如单体工【，程建筑规模 —1.5 万平—米以上的房屋建【筑、 跨度 100！ 米以上《的公路桥梁、 库！容 1？0 亿立方》米以上的堤防、 堤！坝水利工程》等）
《 合理低价—中标法是投》。标人的投标文件在同！时满足招标文件【，所规定？的，。资，格，审查条件《及商：务标、 技》。术标评审要求的前】。提下将有效投标报！价进行算术平均 对！所有不高于算—术平均值的投标报！。价进行二次平均作为！评标基？准价 将投标报价】最接近基准价的【投标：人作为中标人— 合理低价中标【法适用于技术—性能参数相对—。复杂的建设工程】材料、 设备、【 设施的采购与安】装（如房屋建筑、 ！市政：、水利《等）
有【效最低价中标法【是中标人的投—标文件应当》 同时满足投—标文件所规定的资！格审查条件》及，商务标、《 技术标《的评审？。要求将？投标价格》。最低且不低于成本】的投标人《作为中标人 —有效最低价》中标法适用—于，技术要求相对简单、！ 具备通用技术性能！的项目（如土方【、景？观绿化、《 硬化等）》。
政》府投资工《程建设项目必—须，采用工程量清—单
》第十：六，条 中标人在与 招！标人签？订合同？前应向 招标人出具！金融机构提供的】履约保函、 —低价：风险保函或其他相】关履：约担保证明 【并交：。。纳履约保证金 同时！ 招标？人，应向中？标人提供工》程款：支付担保
【 第十七条 【评审结果应在市公共！资源：交，易中心网《站上公示《招标人与》。中标人合同的订【立及：变更应当《在 5 日内报【市公共？资源交易中心备】案
第十八】。条 ：政府采购项》目的采购合同自签】订之日起七》个工作日内 【。采购人应《当将合同副本—报，同级政府《。采购管理部》门，和有关部》门备案 政府采【。购管理？部门根据《政府采？。购，合同：、 中标通》知书、？。验：收，交接单、 发票出具！确认：函 财政国》库根据确认函方【可办：理，支：付款手续
】第十九条 履约【能力再审查 —在发出中标通知【。书前 中标候—选人的组《织机构、 》。经营状况等发生变化！ 或者存《在违法行为被有关！部门依法查处 可】能，影响其履《约能力？的招标人《可以要求中标候】选人提供《新的书面材料 并】进行调查 以确保】。。其能够履约》合同招《标人认为《中标候选人不能履约！合同的 《应当组？织复审确认 —
第二十条【 本办法所称招【标人 是《指工程建设项目中】提出招标项—。目、 进《行招标的法》人或者其《它组织和政府采【购中的采购》人、土地及—矿业：权交易中的》出让人及产权交易】。活动中？的产权转让人
！ 第二十一》条 本办法所称评审！委，员 会是指招标投】标中的评审委【员会：和政府采《购中的谈判小组、】 询价小组 —
， ：第七章 法》律责任
— 第二十二条 任何！单，位和个？人不：得将法定招标—项目化整为》零或以其它方式规！避招标 不》得故意设《置限制条件或者以其！它方式排斥法人】、 自？然人或者其它组【织参：加交：易 国有项目或以】国有资金》为主的项目 —业主要？求，。变更交易方式的 必！须履行报《批手续 《
违反本办法】。第，三条规定《 未进入市公共【资源交？易中：心交易？的项目 有关行业！。部门不得为其—办理资金《拨付等相关手续 】
： 第：二十三条 》单位或？个人在？。交易活动中违反招标！投标：、 政府《。。，采购、 国土资源交！易，、 产权交》易等法律法规规定】应当予以《行政处罚的— 由有关部门依法负！责实施
【第二十四条 招投】标单位？及个人、 招—投标代？理单位及个》人、交易中心工【作，人员在招投标—活动中发生》违法违规《的 由检察机【关、 监察部—门按照相关规定予】。以严肃？查处 构《成犯罪的 移送司】法机关依法追【究刑事责任 同【时对其行政主管部门！有关领导《监察：失职？、 组织不力等行为！进，行问：责
第八章】 附： 则
第【二十五条《 按照招《标投标？法 的有关规—定 涉及国家—安全、 国家秘密！、 抢险救灾或者】属于利用扶》贫资：金实行以工代赈、】需要使用农—民工等特殊情况 不！适宜：进行招标的项目【。 按照？国家？有关规？定可以不进行招标 ！
第二十六条】 ，。本办法与市政府【原有规定不符的 以！。本办：法为准 市—公共资源交易中心按！照本办法制定—其，他具体？工作制度及规程 ！
第二十七条 ！本办法自发布之日起！ ，30 日后施行 有！效期5？。，。年 原巴《彦淖尔市公共资源】交易市场管》理（试行）办法同】。。时，废止 《
？ 巴彦淖尔—市人民政府办公【厅文电处 201】6 年 10 月】 28？ 日印发
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