【 巴彦淖尔市人民】政府‍？关于印发巴彦—淖尔市公共资源【交易市场管》。理办法的通知 ！ — 】 》 各！旗县：区人民？政府 市《直有关部门  【　　现将《巴彦淖尔市公共资源！。交易市场管理办法】。印发给你们‍请认真！贯，彻执行  》 巴：彦淖尔市人民政府 ！ ，2016 》年， ，10 月 2—8， 日： ，   巴《。彦淖尔市公共资源】交易市场管理办法】。  　？　第一章 总 【则  　《　，第一条 为》规范我市公》共，资源交易《行为 优化政务发】展环：‍境： 提高公共资源【配，置的：质量和效益》 ，建立和完善与市场】经济相‍适应的【公共资源交易机【制 保？护国家利益、 社】会公共？利益和交易》‍活动当事人的利】益 根据《国，家相关法《律法规 结合我【。市实际 制‍定本办！法  ？　　第二条 本办法！适用 于在》市公共资源交易中心！进行的各类‍交【易，活动  　　—第三条 坚持统【一进场、 》。管，办分离、《 规则？主导、？ 行政监察的‍原则！ 按照政《府引导市《场、 市场公开交易！、 交易规范—。运行、 运》行‍统？一，监管的要《求，。 ，建立公正开放—、 竞争有序—、 服务《。到位、？ 监管有《‍力的公共资源交】易市场  　　第四！条 本？办，法，所称的公共》资源交？易 是指工》程，建，设项目招‍投—标、： 政府采《。购、： 国有资产产权交】。易、 国有建设【用地和矿《。产资源‍使用权的招！标、 ？拍卖、 挂牌出让、！ 产权交易及其【他，集中交易事项 【 　　第二章 【职责及交易范围  ！。。　，　第五条 市公共资！源交易管理委员【会行使公共资源交易！监督管理《重大事项《的领导权和》决策：权 ：研究制定《有关：政策措施协》‍调、 《指导：公共资源交》易市：场建设和管理体【制改革等工作; 公！共资‍源交易管理委！员会办公室负责【组织相关行业—主管部门 对—公共资‍源交—易活动？实行统一《的监督管理》、 监督交易行为；！ 公共资源交—。易‍中？心作为市属单位的】交易平台《 负责制《。。定交易管理办—法 组织《实‍施各《类公共资源》交易活动 指导各】旗县公？共资源交易业务【  　　《。第六条 凡市本【级及临河《地区（含开发区、 ！双河区） 政府【‍投：资和使用国有资金】。工程建设项目 【政府采购 国有资产！产权交？‍易国？有建设用《地和矿？产资源使《用权的招《标、 拍卖、 挂牌！出让、‍《产权交易等活动全部！统一：纳入市公共资源交】易中心进行集—中交‍易 具体交】。易范围？包，括  　　（一）】 法定招标工程【建设：项目的勘《察，、 设？计、 施工、 监理！以‍：及与工程建设—有关的重要》。设备、 材》料，等的采？购， 工程？。建设项目《是，‍指房屋建筑—（包括各类房—屋及其？。。附属设施和与—其配套？的线路？、 管‍《道、 设备》安装工？程及室内外装饰装修！工程）市《政基础设施》工程‍（包括—城市道路《。、 供水、 排水】、 ：燃气、 热力、 】园林、 环卫、 污！水‍处理《、 ：垃圾处理、 防【洪、 地下公共资】源设施及《附属的？土建：、 管道、》。‍设备安装》工程）交通》运输工？程（包括公路、 】公路桥梁、 —公路隧‍道》及与之相《关的安全设施、【防，护设施、 监控设】施、 通信设施、】。 收‍费《设施、 绿化—设施：、 服务设施—、 管理设》。施等公路附》属设施的新建、‍改！。建与安装《）农、 林、 【牧、 渔、 —水利：、 ：卫生系统《建设工程及》生‍：态环境保护》绿化：。工程等关系社会公】共利益？、 公众安全的基础！设施和公用事业项】目  　　》（二） 市直—国家机关、 事业】。单位和团体组织 使！用财政？性资‍金采购—依法制定《的集中采购目 录以！内的或者采购限额】。标准以上‍》的货物、 》工，程和服务等以及政】府采购？供应商的评选确【定  　　（—。三，） 以招标、 【拍卖或者挂牌出【让方式出让》的国有建《设，用地‍使用权、 非！金属资源《量规模小型》以下新设采》矿权出让、 矿【业权：。出‍让和转让（【包括旗？县，区）的项目  　　！（，四） 国《。有资产（包括 【房屋、 建筑物【及土地？ 车辆及大型—‍专业？（，贵重） 仪器设备等！。。单位价值及批量【价值在规定限额以上！的‍资？产， 依法？必须拍卖的其他动】。产、 不动产和无】。形资产）《 产权交易、‍租赁！。（ 法律法规要求公！。开招租的国有资产】） ： 　　（五）—。 其它交易项目【 ，。包括提供有偿服务的！中，介机：构从事涉‍》及政府？投资项？目的活动《。(如：: 规？范编：制、 工程咨询、】 工程？造价咨询、‍招标】代理等政府重—点监管？。的公共权益与— 服务项目 和社】会单：位委：‍托的交易事项等)！  　　第三章【 交易程序》。  　　第七条【 按照管办分离【的原则 《各行业主《管部门负责项—目，交，‍易前的审核和交】。易过程的监管 【行业主管部门负【责，确定交易方‍—。式 市公共》资源交易中》心负责组织实施【交易 建立各类【交，易项目‍的实施【细，则 规范操》作，  ：　　第八条 市公】共资源交易中—心按照？以下程序组织交易活！动‍ 　　（一）】 发布交易信息【。 主要包《括发布公告及—相关信息 》由交‍易中》心按照有关》。规定组织发布—；  　　》（，。二） 交易文件报市！交易中？心，备案； ‍　　（三！） ：报名及？审查资格；》‍ 　？　（四） 发出【交易文件《；，‍ 　　（五—） 答疑；‍ 【　　（六） 接收】交，易保证金；》‍， 　　（七》。） 履行法定交易】程序：； ‍　　（八） ！发布：公示信息；‍ 【　　（？九） 返《还，投标保证金》及收取交易服务费；！‍ 　　（》十，）签：订书面合同并报市公！共资源交易中—心，和相：。关行业？主‍管部门备—案 ： 　　第九条 【交易中心要》建，立相：关各方及从业人员 ！信用 管理及‍【披露制度信用信息应！当实现跨区域—或全国？。范围内的互通互认】。  　　第》十条 ？市本级及临河地区】。。（ 含？开发区、 》双河区） 的下【列招：。‍标投标《活，动 ：要严格按照以下规】程进行:  —　，　（一） 法定【公开招标的工程建设！、 政府《采购、 国土资源】出让、‍产权交易等！项目 委托中介【。服务机构的 —分类别实行不同【。的中介‍机构选【用办法  》　　1、 》工程建设《招，投标和国有资产交】易要建立中介服【务，机构会‍员库— 市内外有》资质的中介机构【均，可无：偿加入会员库—  　　2、 【工程建设招投标中】。介服务机构要—。。根据不同的投资方式！。和，‍投资额度及中【介机构的资质、 业！绩进行分《类划分 由》招标人采用‍随机抽！取，的方式确定中介服】务机构？  ：　　：。3、 国有》。资产：交易中介服务机【构的选用要按照自】 治区商务》‍厅的有《关，规，定， 按拍？卖资产标的》合理划分佣金—收取比例采取抽【‍，。签方式确定拍—卖公司？ 选定的拍》卖机构按相关法【。律法规承担资产【‍拍卖业《务  　　4、【 业主与中》介机构签订中介【服务：合同 要向市公【共资源‍交易中心备！案  　　（二）】 发：布公告、 》投标人报名、 领购！招标：。文件和资格预—审文‍件 》开标：、 评标及评标专】家抽取等《工作由公共》资源交易中心负责】‍组织实施  　】　（三）招标人可委！托经公开《选定的中《介机构编制资格【预审文‍件和招【标文件 要选用国】。家，发布或允许使用的范！本 经招标人—确‍认后《报市公共资源交易中！心和相关行业主管】部门备案  —　　（四《）本：。办法：规定的所有招标【投，标活动？必须在市公共资源】交‍易中心的开【、 评标室进—行 由交《易中心负责按法【定程序组《织招投‍标》  　　《（五） 投》。标，保证：金的受理与返还 】统一由市《公共资？源，。交易中‍心》办理 凡招标文件要！求交纳投标保证金和！履约保证金的 【投标‍？人（中标人） 必须！按规定缴《纳 ：投标：。。。人（中标人）以【转账：支票、‍汇款等方】式交纳投标保—证金或履约》保，证金应当从投—标人的基本账户【转出：。； 以？银行保函、》 银行汇票等方【式交纳的《 应由投标》人开‍？立基本账户的银【。行出：具，。。  　　（六）【要按评标报告中【评审：委员会推荐》的中标候选》人排序确‍定中标】人， 招：标人与中《标人签订《的书面合《同须采？用国家规定的统【‍一标准文本 并】报市：公共资源交》易中：心和：相关行业主管部【门 备？‍案  　　（【七）中标《通知书经市》公共资？。源交易中心和行业】主管部门《备，‍案后方《可，发出  　　第十】一条 相关行业主管！。部门年内招投—标项目、《 ，国有建？。设‍用地出让—、 矿业权出让【、 政府集中—。采购、 国》有（集体） 产权】转，让、‍？资产拍卖等工—作安排要同时—。抄送：市公共资源交易【中心备案  　　第！四章 ？交易监督  　【　第：十二条？ ，检察机关、行政监】察部门和各》行业主管部门—要‍履行《好法定的行政监察职！能和监管职责依照】下列法？律、法规和‍—规范性文《件加强？。对公共资《源，交，易的：审批核准备案—、交易过程、‍履约！实施等环节的监【管；同时邀请部【分市人大代表、政】协委员‍对交易【活动：进行监督  —　　：（一）中华人民共】和，国招：标投标法《 及其配套的法规】、规‍章和》规范：性文件；《 ， 　　（二）中华人！民共和国《政府采购法》 及其配套的法规、！规章和？规范性文件；— ， 　：　（：三）中华人民—。共和国土地》管，理法、 国土资源】。部第 3《9 号？‍令招标《。拍卖挂牌《出让国有《建设用地《使用权的规定—及矿业权‍交易规】则（试行《）；  　　—（四）中华人民共】和国拍卖法、—商务部第24号令】拍卖‍管理办法【、自治区商务厅拍卖！。业管理暂行规—定及关？于加：‍强拍卖行业—监督管理的通知【  　　（五—）中华人民共—。和国行政监察—法、中华人民—共和国行《‍政处罚法》；  　　》（六） 国家—、 自治区、— 市：人，民政府关于公共资源！交易的相‍》关，文件：  　　第五章 评！审专家管理 — 　　第《十三条 市公共资】源交易中心按—照相关规定》 整合现有各‍【部门的评审专家库】 建立统一》规范的？专家库 《按专业类别分类【。管‍理逐步建立跨区！域的评审专家库【实现互通互认—、 资？源共享‍制定评【审专家、 评—审专家库和评审专】家抽取管理办法按照！评审‍专家的条件】 及时办理资格申】请、 信息采集、 ！资，格认：定等相关确‍认工】作 评审专家库实行！动态管理 建—立评审专《家档案 完善对‍评！审专：家的业务培训、【 定期考核及准【入清出制度 —强化对评审专—‍家的职业道德【教育和纪律约束优】化，评，标资源  　　第六！章，。 评：。标、 中标  【　　第十四》条 评标由依—法组建的评审委员】会负责评审》委员 会‍成员应】当在：监管部门现场监督】下 从？专家：库，中随机抽取产生 】同‍时采《取必要的保密—措施 ？评标委员会独立【进行项目评标 【其他：任，‍何机构《和个：。人不：得干：涉，和参与评标过程 参！加抽取的《所有人员应‍—当在抽取清》单上签字并将抽取】专家清单装入评【标报告中  　　】评审委员会》中业主代表不得超过！成员总数《的三分之一 —同，时，。‍应当具备评—标专家的相应条【件  ？　　第十《五条 政府》投资的工程》建设项目、 采购】项目： 根：据工程‍类型和【专业技？术，要求 分别采取综合！评估中标法、 合】理低价中标‍法【和有效最低价中【标法 矿业权出【让、 ？产权交？易实行有底价公【开‍高价竞卖—  　？　综合评估》中标：法是把能《最大限度《满足招？标文件？中规定的各》‍，项综合评价标—准的投标作》为中标人 综—合，评估中标法》适用于大型‍建【设工程、 专业技】术特别复杂》、 施工难度较【大的项目（如单【体工：‍程建筑规模 【1.：5 万平米以上的】房，屋建筑、 跨度【 100 米以上】的公路‍桥梁、 库！容 10 亿立【方，米以上的堤防、【 堤坝？水利工程等） 【 　　？合理低价《中标：法，。。。是，投标人的投》标文件在同时—。。满足招标文件‍所】规定的资格》审查条件及商务【标、 ？。技术标评审要求的前！提，下将‍有效投—标报价进行》算术平均《 对所有不高于算】术，平均值的投标报【‍，价进行二次平均【作为评标基准—价 将？投标报价最》接近基？准价的投《标人作？为中标人 合理【低价：中标法适用于技【术性：能参数相对复—杂‍的建设工程材】料、 设备》、 设施的采—购与安装（如—房屋建筑、 市【。政，、‍水利等）  】　　有？效，。最低价中标法—是中标人的投标【文件：应当 同时满—足投标‍文件所【规，定的资格审查条件及！商务标、 》技，术标的评《审要求将投‍标价格！最低且？不低于成《本的投标人作为中】标人 有效最低价中！标‍法？适用于技术要—求相对简单、 【。具备通？。。用技术性《能，的项目（如》土方、‍景观绿化、！ 硬化等）  　　！政府投资工程—建设项目必须采用】。工程量清单‍ 　】　第十六条 中【标人在与 》招标人签订》合同前应向 招【标人出具‍金融机】构，提供的履约保函【、 低价风险—保函或其他》相关：履，约，担，保证‍明 并交纳】履约：保证：金 同时 招标【人应向中标人提【供工程款支‍付【担保  《。　　：第十七条 评审结】。果应在市公》共资：源，。交易中心网站上【公示：‍招：标人与中标人合【。同的订立及》变，更应当在 5 【日内报市公共资源】。‍，交，易中心备案  　　！第，十八条 政》。府采购项目的采购】合同自签订之日起七！个工：‍作：日内 ？采购人应当将—合同：副本报同级政府采】。购管理部门和—有关‍部门备案【 政府采购》管理部门根据政【府采购合同》、 ：中标通知书》。、‍验收交接单【、 发票出具确认】函 财？。政国库根《。据确认函方可—办理支‍付款手【续  　《　第十九《条 履约能力—再审查 在发—出中标通知》书前 中标》候选人的组织机构、！ 经营状况等发【生变化 或者存【在违：法行为被有‍—。关部门依法查处 】可能影响其履—约，。能力的？招标人可以要—求中标‍《候选人提供新的【书面材料 并—。进行：调查 以确保其能】够履约合同‍—招，标，人认：为，。中标候？选人不能履约合同】的 应当组织—复审确认 》 　　第二十条 】本办：法所称招标》人 ：是指工程建》设，项目中提出招‍标】项目、 进行招标】的法人或者其它组织！和政府？采购中的采》购人、‍土》地，。及矿业权交易中【的出让？人及产权交易—活动中的产权转让】人  　　第—二十一条 本办法】所，称评审委《员， 会是指招标投标】中的评‍审委员会和！政府采购《中的谈？判小组、 询价【小组  　》　第七章 法律【责任  　　第二】十二条 任何单【位和个？人不得？将法定招标项目【化整为‍零或以其】它方式规《避，招，标 不？得故意设置限制条件！或者以其它方‍【。式排斥法人、 自然！人或：者，。。其它组织参》加交易 国有项目】或以国？有‍资金为》主，的项目 业主要【求变更交《易方式的《。 必须履行报—批手：。续  　　违反【本，办法：第三：条规定 未》进入市公共资源【交，易中心交易的‍【项目 ？有关行业部门不得】为其办理资金拨付】等相关手续》  　　第二十【三条 ？单位或个人在交易活！动中违？反招标？投，标、 政府》‍采购、 国土资】源交易？、 产？权，交易等法律法规【规定应当《予以：‍行政处罚的— 由有关部门—依法负责实施  　！　第二？十四条 招投标单】位及个人、 招投】标代理单位及个人】。、交易中心》工作人员在招投标】活动中发生》违法违规的 由检】察机‍关《、 监察部》门按照相关规定予以！严肃查？处 构成犯罪的【 移送司‍法机【关依法追究刑事责任！ 同时对其行政【主管部门有关领导】监察‍失职、 组】织不力等行为进【。。行问责  　　第】八，章 附？ 则  　　第【二十五条《 按照招标投标法 ！的有关规定》 涉及国家安‍全】、 ：国，家秘密、 》抢险救灾或者属【于利用扶贫资金实行！。。以工代赈、‍需【要使用农民工等【特殊情况 不适【宜，进行招标的项目 】按照国家‍》有关规定可以不【。进行招标  　　】。第二十六条》 本办法《与市政府原有规【定不符的 以—本办法为《‍准 市公共资【源交易中心按照本】办法制定其他具体工！作制：度及规‍程  　　！第二十七条 —本办法自《发布：之，日起 30 日后】施行 有效期5‍年！。 原：巴彦淖？尔市公共《资源交易市》场管理（试行）【办法同时‍废止【    　　巴彦淖！。尔，。市人民政府办—公厅：文电处 2》0，1，6 年 《10 月 2—8 日印发 ！ 》 ，