。。 》 巴彦》淖尔市人《民政府‍关于印【发巴彦淖尔市公共资！源交易市场管—理，办法的通知 【 】 —。 ， ， ？ ， 】各旗县区人民政【府 市？直有关部门 — 　　现将》巴彦淖尔市公—共资源交《易市场管《理办法？印发：给你们‍请认真贯彻！执行：   ？巴彦淖？尔市人民政府  】2016《 年 10 月 】28： 日 ？   ？巴，彦，淖尔市公共》资源交易市场—管理：办，。法，  　　第一章 总！ 则  　　—第一条 为规范我市！公共资源交易—行为 优《化政务发展环‍境】 提高公《共资源配置的质量】和效：益 建立和完善与】市场经济《相‍适应《的，公，共，资源交易机》制 保护国家利益、！ 社会公《共利益和交易‍活】动当事人《的利益 根据国家相！关法：律法：规 结合我市实际 ！制‍定本办法  】　　第二条 本办法！。适用 于在市公【共资：源交易中心进—行的各类《‍交易？活动  　　—第三条？ 坚持统《一进场、 管办【分离：、 ：规则主导、 行【政监察的‍》原则 按照政府引】。导市：场、 市场公开交易！、 交易规范运【行、 运行‍统一监！管的：。要求 建立公正开放！。、 竞争有序、【 服务到位、 【监管有？‍力的公共》资，源交易市场 — 　　？。第四条 本办法所】称的公共《资源交易 是指【工程建设项目—招‍投标、》 政府采购》、 国有《。资产产权交易、【 国有建设用地【和矿产资源‍—使用权的《招标：、 拍卖、 —挂牌出让、 产【权交：易及其他集》中交易事项  　　！。第二：章， 职责及交易范围】  　　第五条【 市公共资源交易管！理委员会行使公【共资：源交易监督管理重】大事项的领导—。。权，和决策权 研究【制定有？关政：策措施协《‍调：、 指导公共资【源，交易市场建》设和管理体制—改革等工作》; 公共资‍源【交，易管理委员》会办公？室负责组织》相关行业主管部门】 ，。。。对公：共资‍源交易—活，动实行统一的监督】管理、 监督交易行！为； 公共资源【交易‍中心作为市】属单位的交易平台 ！负责：制定交易管理办【法 组织实‍施各】。类公共资源交易【活动 指导》各旗县公共资源交】。易业务  　　第六！条 ：凡市本级《及临河地区》（含开？发区、？ 双河？区） 政府‍投【资和使用《国有资金工程建【设，项目 政府采—购， 国有资《产产权交‍易国【有建设用地》和矿产资源使用权的！。招标、 拍卖、 挂！。牌出：让、‍？产权交易《等活动全《部统一纳入市公共资！源交：易中：心进行集中交‍易 ！具体交易范围—包括  　　—（一） 《法定招标工程建设项！目的勘察《、 设计、》 施工、 监理以】‍及与工程建设有】关的重要设备—、 材料等》的采购 工程—建设项目是‍指房】屋建：筑（包？括各类房《屋及：其附属设施》和，与其配套的线路【、 管‍道、 设】备安装工程及室内外！装饰：装，修工程）市政基【础设施工程‍—（包括城市道路【、 供水、 排水】、 燃气、》 热力、 园林【。、 环卫、 —污，水，‍处理、《。 垃圾处理、 防】洪、 ？地下：公，共资源设施及—附属的土建》、 管道、‍设备】安装工程）交通运输！工程（包《括公路？。、 公路桥梁、 】公路隧‍道及与之】相关的安全设施、防！护设：施、 监控设施、】 通信设施、 【收‍费设《施、 ？。绿化设？施、 服《务设施、 管理【设施：等公路附属设—施的新建、‍—改建与？。安装）农、》 林、 牧、 渔】、 水利、》 卫生系统建—设工程及生‍态环】境保：护绿化工程等—关系社会公共利益、！ 公众？。。安全：。的基础？设施和公用事业【项目 ？ 　　（二）— 市直国家机关、 ！事业单位和团体组织！ 使用财政》性资‍金采》购，依法制定的集中采购！目 录以内的—或者采购限额标准】以上‍的《货物、 工程和【服务等？以及政府采购—。供应商的《评选确定  　　（！三）： 以招标、 拍【卖或者？挂牌出让方》式出让的国有建【设用地？。‍使用权、 —非金属？资源量？规模小型以》下新设采矿权—出让、？。 矿业权出‍让和转！。让（包括旗县区【）的项？目  　　》（四） 国有资【产（包括 房屋【、 建筑物及土【地 车辆及》大型‍专《业（贵重） 仪器设！备等单位价值及批量！价值在规定限额以】上的‍？资产 依法》必须：拍卖：的其：他动产、 不—动，。产和：无形资产） 产权交！易、：‍租赁（ 法—律法：规要求公开招租的国！有资：产）：  ：　　（五）》 其：它交：易项目 包括提【供有偿服《务的中介机构—从事涉‍及》政府：投资项目《的活动(如:— ，规范编制、》 工：程咨询、 工程造价！咨询、‍招》标代理等政府重【点监管的公》共权益与 服—务，。。项目：。 和：。社会单位委‍托【的，交易事项等》)  　　第—三章： 交易程序  　】　第七条 》按照管办《分离：的原则 各行业主】管部门负责项目【交‍易前的审—。核和交易过程的监】管 行业主管部门负！责确定交易方—。‍式 市公共资源】交易中心负责组织实！施交易 建立各类交！易项目‍《的实施细则 规范操！。作  　　第—八条 市公共资源】交易中心按照以【下程：序，组，织交：易活动？‍，。 　　（一）— 发布交易信息【 主要包括》。发布公告及》相，关信息 由交‍易】中心按照有关—。规定组织发布；  ！。　　（二） 交易】文，件报市交《易中心备案； ‍】　，　（三？） 报名及审查资格！；‍ 　《　，（四）？ 发出交易》文件；‍ 　　【。（五） 答疑；‍ ！　　（六） 接收】交易保证金》；‍ 　　》（七）？ 履行？。法定交易程》序； ‍　》　（八） 发—布公示信《息，；‍ ？　　（九） —返还投标《保证金及收取—。交易：服务费；《‍ 　　（十）签订！。书面合同并报市【公共资源交易中【心和相？关行业主《‍管部门备案  　！　第九条 交易中】心要：建立相关各方及从】。业人员 信用 【管，理及‍披露制度信用！信息应当《实，现跨区域或全国【范围内的互通—互认 ？ 　：　第十条 市本【级及临河地区（ 含！开发区、《 双：河区） 《。的下列招‍标投【标活动 要严格按】照以下规程进行【:  　　》（一） 法定公开】。。招，标的工程建设、 】。政，。府，采，购、 国《土资源出《让、‍产权交易【等项目 委托—中介服务《机构的 分类别实行！不同：的，中介‍机构选用办】法  　《　1、 工程—建设招投标和国有资！产交易要建立中【介服务机构会‍员库！ 市内外有资质【。的中介机构》均可无偿《加入：会员库？  　　2、 【工，。程建设招投标中【。。介服务机构要根【。据，不同的投《。资方式和‍投—资额度及《中介：机构的资质、 业】绩进：行，分类划分 由招标】人采用‍随机抽取】的方式确定》中介服务机构 【 　　3、》 国有资产交易中介！服务：机构的选用要按照】自 治区商务‍厅】的有关？。规定 ？按拍卖资产标的【合理划分《佣金收取比例—采取抽‍签方式【确定拍卖公司 选】定的拍？卖机：构按相关《。法律法规承担—资产‍拍《卖业：务 ： 　　4、 业主与！中介机构《签订中介《服务合同 要向市公！共资源‍《交易中心《备，案  　　》（二） 发布公告】、 投标人报名【、 领购招标—文件和资格预审【文‍件 开标—、， 评：标及评标专家抽【取等工作由公共资】源，交易中心负责—‍组织实施 — 　　（三）—招标人？。可委托经《公开选定的中介机构！编制资格预审—文‍件和招标文件】 要选用国》家发布或允许使用】的，范，本 经？招标人？确‍认后《报市公共资》源交易中《心和相关行业主管】部门备案  　　】（四）？本办法规定的所有】招标投标活动必须在！市公共资源交‍易】中心的开、 评标室！进行 由交易中【心负责按法定程序组！。织，招投：。‍标  　　—（，五） 投《标保证金的受理与】返还 统一》由市公共资源—交易中‍心办—理 凡招《标文件要求交纳投标！。保证金和履约保证】金的 投标‍—人（中标人》） 必须按规—定缴纳 投标人【（中标人）》以转：账支票？、‍：汇款等方式》交纳投标保证金【或履约保证金应当从！。投标人的基本账户】转出； 以银行【保函、 银行汇【票等方式交纳的【 应由投《标人：开‍立基《本账户的银行出具】  　　（》六）要按评标—报告中评审》委员：会推荐的中标候选人！排序确‍定中—标人 招标》人与中标人签订的】书面合同须采用【国家规定的统‍一标！。准文本 并报市公】共资源交易中心【和相关行业》主管：部门 ？备，‍案： ， 　　（七）—中标通知书经—市公共资源交易中心！和行业主管部—门备‍？案后方可发出— ， 　　第十一—条， 相关行业主管【部门年内招投标项】目，、， 国有建设》‍用：地出：。。让、 矿《业权出让、 政府】集中采购、 国有（！集体） 产权转【让、‍资产》拍卖等工《作安排要同》时抄送市公共—。资源：交易：中心备案《  　　《第四章 交》易监：督，  　　第十二条】 ，检察机关、》行政监察部门和各行！业，主管部门要》‍履行好法定的【。行政监察《。职能和监管职责依照！下列法律、法规和】‍规范性文件加强对！公共资？源交易的审》批核：准备：案、交？易过程、‍履约【实施等？环节：的监管；同时邀请】部，分市人大代》表，、政协委员‍—对交易活动》进行监督  　　】（一）？中华人民共和—国招标？投标：法 及其配套的法规！。、规‍章和规范【。性文件；  　【　，（二）中华人民共】和国政府采购法 及！。其配套的法规、规章！和规范？性文件；《  　　《（三）中华人民【共和国土地管理【法、 国土资源【部第 39 号【。‍令：。招标拍卖挂牌出让】国有建设用地使用】权的规定及矿业权】‍交易规则（试行）！。。；  　　（四）】中华人民共》和国拍卖法、商务部！第24号令拍卖‍】管理办法、自—治区商务厅拍卖【业管理暂行规定【及关于加‍强—拍卖行业监督管理】的通知  　　（】五）中华人》民共和国行》政监察法、》中，华人民共和》国行‍政处罚法；】  　？　（：六） 国家》、 自治区、—。 市人？民政府关于公共资源！交易的相‍关文件】 ， 　　？第五章 《评审专？家管理 《 ，　，　第十三条 市公】共资源交易中心按照！相关规定 整合【现有各？‍部：门的评审专家库 建！立，统一：规范的专家》库 按专业类别【分类管‍理逐步建】立跨区域的评审专】家库实现互通互认】、， ，资源共享‍》制，定评审专《。家、 评《审专家库和》评审专？家抽取？。管理办法《按照评审‍》专，家的条件 及—时办：理资格？申请、 《信息：采集、 资格认【定等相关确‍认【工作 评审专家【库实行动态》管理 建立评审专】家档案 完善对‍】评审：专家的业务培训、】 ，。定期考核及准入清出！制度 强化对评审专！‍，家的职业道》德，教育和纪律约—。束优化评标资源 】 　：　第六章 评标、】 中标？  　　第十—四条 评标》由依法组《建的评审委》员会负责评审委【员 会‍成员应当】在监管部门现场【监督下 从专家库】中随机抽《取产生 同‍时采取！必要：的保：密措施 评》。标，委员会独《立进行项目评—标 其他任‍何【机构和？个人：不得：干涉和？参与评标过》程 参加《抽取的所《有人员应‍当在抽】取清单上签字并将抽！取专家？清单装入评》标报告中  —　　评审《。委员会中业》主代表不得超过成员！总，数，的三分？之一 同时‍应当具！备，评标专家的相应条件！  　　《。第十五条 政—。府投资的工程建【设项目、 采—购项目 根据—工程‍类《。型和：专业技术《要，求 分别采取综合评！估中标法、 —合，理低价？。中标‍法和有效最低！价，中标法 矿业权出】让、 产权交易实行！有底价？公开：‍高价竞卖  　】　综合评估》中，标法是把能最大【限度满足招标—文件中规定的各‍项！综合评价标准的投标！。作为中标人 —综合评估中标—法适用？于大型‍建设工【程，、 专业技术—特别复杂、》 施工难度较大【的项目（如单体【工‍：程建筑规模》 1.？5 万？平米：以上的？房，屋建筑、 跨度 1！00 米以上的【公路‍桥梁、 库】容， 10？ 亿立方米以上【的堤：。防，、 堤坝水利工【程等）  　　合】理低价中标》法是投标人》的投标文件在同时满！足招标文件‍所规定！的资格审《。查，条件及商务标、【 技术标评》审要求的前》提下将‍有效投标报！价进行算术平均 对！所有不高于算—术平均值《的，投标报‍《价进行二次平—均作为？评标基准价 将投标！报价最接近基准价的！投标人作为》中，。标人 合理低价【中标法适用于技术性！。能参数相对复杂‍】的建设工程材—料、 设备、 设】施的采？购与安？装（如房屋》建筑、？ 市政、‍水利【。等）：  　　有效最低】价中：。标法是？中，标人的投《标文件应当 同时】满足投标‍》。文件所规定的资【格，审查条件及商—务，标、 ？技术标的评》审要求将投‍—标，价格最低且不低于】成本：的投标？人作为中标》人 ：。有效最？低，价中标‍《法适用于技术要求相！对，简单：、 具？备通用技术》性能的项目（如土】方、‍？景观绿化、 硬化等！）  　　》政府投？资工程？建设项目必》须采用工程量清【单，‍ ：　　第十六》条 中标人在与【 ，招标人签订合同前应！向， 招标人出》具‍金融《机构提供的履约保】函、 低价风险【保函或其《他相关履约》担保证‍明》 并交纳履约—保证金 同时— 招标人应向—中标：人提供工程款—支‍：付担保  　　【第十七条 》评审结果应在市【公共：资源交易中心网【站，上公：示‍：招，标人与中标人合同】的，订立：及变更应当》。在，。。 5 日《内报市公共资源‍】交易中心《备案  　　第十八！条 政府采购项目的！采购合同《自签：订之日起七》个工‍作日内 采】购人应当将合同副本！报同级？政府采购管理部【门和有？关‍部门备案 政府！采，购管理部门根—据政府？采购合同、 中标通！知书、‍验收—交接单、 》发票：。出具确认函 财政国！库根据确认函—方可办理支‍付款】手续 ？ 　　第十九—条 履约能力再【审查 在《发出中标通知书前】 中标候选》人的组织《机构、 经营—状况等发生变—化， 或者存《在，违法：行为被有‍关部门】。依法查处 》可能影响其履约【能力的招标人可以】要，求中标‍候选人提供！新的书面材》料 并进行调查 】以确保其能够履约】。合同‍招标人—认为：。中标候选人》不能履约合》同的 应当组织【复审确认《  　　第二十条】 本办法所称招标】。人 是指工》程建设项目中提出】招‍标项目》、，。 进行招《标的法人或者其它】。组织和政府采—购中的采购人、‍】土地及矿业权交【易中的出《。让，人及产权交》。易活动中《的，产权转让人  【　　第二十一—条 本？办法所称《评审委员 会是指】招标投标中的—评‍审委员会和【政府采购中的—谈判小组、》 询价小组  　　！。第七章 法律责任】  　　第二—十二条 任》何单位？和个：人不：得，将法定招标项目化整！为‍零或以其—它方式规避招标【 不得故意设置【。限制条件《或者：以其它方‍式排斥法！人、 ？自，然，人或者其它组织参】加交易 国有项目或！以国有‍资》金为：主的项？目， 业：主要求变更交易【方，。式的 必须履行报】批手续？  　？　违反本办法第三条！规定 未进入市公共！资源交易中心交易的！‍项目 有关行【业部：门，不，得为其办理资金拨】付等相关手续  】　　第二《。十三条 单位或个】人在交？。易活动中违》反招标投标、 政】府‍：采购、 国土资源】交易、？ 产权交易等—法律法规《规定应当予以—。‍行政处罚》的 由有关》部门依？法负责？。实施  《　，　，第，二十：四条 招《投标单位及个人、】 ，招投标代《理单位及《个人、交易中心【工，作人员在招投标活动！中发生？。违法违规的》 由检察《机‍关、《 监察部门按照相关！规，定予以严肃查—处 构成犯罪的 移！送司‍法机关依法追！究，刑事责任《 同时对其行—政主管部门有关领导！监察‍？失职、 组织不力等！行为进行《问责：  　　第八章 】附 则  　　【。第二十？五条 按照招标【投标：法 的有关规定 涉！及国家安‍全—、 国家秘密、 抢！险，救灾或？者属于？利用扶贫资金实【行，以工：代赈、‍需要—。使用农民工》等特殊情况》 ，不，适宜进行《招标：的项目？ 按照国《家‍：有关规定可以不进行！招标  　　—第二十六条》 本办法《与市政府原》有规：。定不：符的 以本办法为】‍准 ？市公共资源交易中】心按照本办法制定其！他具：体工：作制度及规》‍程  　　第【二十七条 本办法自！发布之日起 30 ！日后施？行 有效期5—‍，。年 ：。原巴彦淖尔市公共】资源交易市场管【理（试行《）办法？。同时‍废《止   《 　　巴彦淖尔【市人民政府办公厅文！电处 20》16： 年：。 10 《月 28 日—印，发 ： 》 ： ：