巴！彦淖尔市《人民政府关于印发！巴彦淖尔市公共资源！交，易，市场管理办法的【通知
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各旗《县区人民政府 【市直有关部》门 ：。
现将巴彦淖尔！。市公：共资源交易市场管】理办法？印发给你们请认真！贯彻执行
巴彦！淖尔市人民政—府
2016 年！ 10 月 28 ！日
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巴彦淖尔市公】共资源交易市场管】。理办法？
第》一章： ，总 ：则
第—一条 为规范—我市公共资》源交易行为 优【化政务发展环境 ！提高公共资》源配：置的质量和效益【 建：。立和完善《与，市场经济相适应的！公共资源交易机【制 保护国》家利益、 》社会公？共利益和交易【活，。。。动当事人的》利益： 根据国家相关【法律法规 》结，合我市实际 —制定本《办法 ？。
： 第二条 》本办法？适用 于在》市公共资《源交易？中心进？行的：各类？交，易，活动
—第三条 坚》持统一进《场、 管办分离、】 规则？主，导、 ？行政监察的》原则 按照政府引！导市场、 市场【公，。开，交易、 交易—。规范：运行、 运行统一！监管的要《求 建？立公正开放》、 ：竞争有序、 服务】。到位：、 监管有》力的公共资—源，。交，。易市场
》 第四条 本【办法所称的公共资源！交易 是指工程建】设项目招《投标、 政府采购！、 国有资产产权】交易、 国有建设】用，地和矿产资源使用！权的：招标、 拍卖、 挂！牌出让、《 产权？。交易及其《他，集中交易事项
！ 第二？。章 职？责及交易范围 【
第五条 市公！共资源交易》管理委员会行使公】共资源交易监督【管理重大事》项，的领：导权和决策权 【研究制定有关政策措！施协？调、 ？指导公共资源交易市！场，建设和？管，理体：制，改，革等工作《。; 公？共资？源交易？管理委？员会办公《室负责组织相—关，。行业主管部》门 ：对公共资源—交，易活动实行统—一的监督管理、【 监督交易行为；】 公共？。资源交易中—心作为市《属单位的交易—平台 负责制—定交易管《。理办法 组织实施！各类公共资》源交易活动》 ，指导各旗县公共【资源交？易业务
第】六条 凡市本级【及临：河地区（含》开发：区、 双《河区） 政》府：投资和使用》国有：资金工程建设项目】 政府采购 国有资！产，产，权交易国有建【设用地和矿产—资源：使用权？的招标、《 拍卖、 》挂牌出让、产【权交：易等活动全》部统一纳入市—公共资源交易中心】进行集中《交易 具体交易】范围包？括
？ （一） 法【定招标工程建设项目！的勘察、《 设计、《 施工、 监理【以及与工程—建设有关的》重要设？备、 材料》等的采？购 ：工程：建，设项目是《指房？屋建筑（包括—各类房屋及其—附属设施《和与：其配套？的线：路、 ？管：道、 设备安装【工程：及室内外装》饰装修工程》）市：政基础设施工—程（包括城市【道路、 供水、 】排水、 燃》气，、 热力、 园林】、 环卫、 污【水处？理、 ？垃圾处理、》 防洪、《 地下公共》资源：设施：及附属的土建—、 管道、设备安！装工：程）：交通运输工》程（包括公路、【 ，公路桥梁、 公路隧！，。道及与之相关—。的，安全设？施、防护设施、【 监控设施、 【通信：设，。施、： 收费设施、【 绿化设施、 【服务设施、》 管理设施等—公，路附属？设施的新建、【。改建：与，安装）农、 林、 ！牧、 渔、 —水，利、 卫生系统建设！工程及生态—环境：保护绿化工》。。程等关系社会公共】利，益、 公众安—全的基础设施—和公用事业项目【
（二） 市！直，国家机关、 事【业单位？和团体组织 —使用财政性资—金：采购：依法制定的》集中采购目 录以内！的或者采购》限额标准以上的货！物、 工《程和服务等》以，及政：。。府采购供应商的【评选确定
（！三，） 以招标、 拍卖！或者挂牌出让方式出！让，的国有建设用—地使用《权、： 非：金，属资：源，。量，规模小型以下新设】采矿权出让、 【矿业权出让和转让！（包括旗县区—）的项？目
？ （四） —国有资产（包括 房！屋、 建筑物—及，土，地 车辆《及大型专业（【贵重） 仪器设备】等单位价值及批量价！值在规定限额以上的！资产 依法必须】拍卖的其他动产、】。 不动产和无形资产！） 产权交易、【租赁（ 》法律法规要求公开招！租的：国有资产）》
（五—）， 其它？。交，易项目？ 包括提供有偿服】务的中介机》构从事涉及政府】投资项目的活—动(如: 规范【编，制、 工程》咨询、 工程—造价咨询、招【标，。代理等政《府重点监管的公【共权益与 服务【项目 和社会单【位委托的交易事项！等)
—第三：章 交？易程序？
？。 ，第七条 《按照：管办分离的原则【 各行业主管部【。门负责项目交【易，前的：审核和交易过程的】监管 行业》主管部门负责确定】交易方？式 市公共资源】交易中心负责组织实！施，交易： 建立各类交易【项目：的：实施细？则 规范操作 【
第八条— ，市，公共资源《交易中心按照以下】程序组织交易活【动
》。（一） 发布交【易信息 主要包【括发布公告及相关信！息 由交易中【心按照有《关规定组《织发布；《
（二） 交！易文件报《市交易中《心备案；
】（三） 报》名及审查资格；】
， （四） 发出】交易文件；
！（五） 《答疑；
（】六） 接收交易保证！金；
》。 （七） 》。履，行法定交易程序【；
？ （八） 发【。布公示信息；—
？ ，（九） 返还投标保！证金及收取交—易服：务，费；
（【十）签订书面合同并！报市公共资》源交易中《心和相关行》业主管部门备【案 ：
？第九条 交易中【心要建？立相关各方及从业】人员 信用 管理及！披露制《度信：用信：息应当实现跨区域或！。全国范围内的互【。通互认
第十！条， 市本级及临河【地区（ 含开发【。区，、 双河区）— 的下？列招？标，投标：活动 要严格按照以！下规程进行:
】 （一） —。法，定公开招标的工程建！设、 政府采购、】 国土？资源出让《、产权交易等【项目 委托中介服】务机：构的： 分类别实行不同】的中介机构选用】办法 ？
： 1、 工程建【设招投？标和国？有，资产：交易要建立中—介服：务机构会员库 市！。内外：有资质的《中介机？构均可无偿加入会】员库 ？
2、 工程建！设招：投标中介《服务机？构要根据不同的投资！方式和？投资额《度，及中：介，机构的资质、— 业：绩进：行，分类划分 由招标人！采用随《机抽取的方式确定】中介：服务机构
【 3、 《国有资产交易—中介服务机构的选用！要按照自 治区【商，务厅的有关—规定： 按拍？卖，。资产标的合理划【分佣金？。收取比例采取—抽签方《式确定拍卖公司 选！定的拍卖机构按相关！法律法规承担资产】拍卖业《务
4、 】。业主与中介机构签】订中介服务》。合同： 要向市《公共资源交易中心！备案 ？。
（二） 发布！公告、 投标—人报名、《 领：购招标文件》和资格预《审文件 开标【、 评标及评标专家！抽取等工《作由公？共资源交易中心【负责组织实施【
（三）招标！人可：委，托经公开选》定的中介机构编【制资格预审》文件和招标—文件 要选用国家】发布：。或允许使用的—范本 ？经招标？人确认后报市【公共资源交易—。中心和相关行业主】管部门备案》
（四—）本办法规定的【所有招标投标活动】必须在？市，公共资？源交：，易中心的开》、 ：评标室进行 —由交易中心负责按法！定程序组《织招投《标
（五【。）， 投标保证》金的受理《与返还 《统一由市《公共资源交易中心！办理 ？凡招标文件》要求交纳投标保证】金和履约保证金的 ！。。投标人（中标人）！ 必须按规定缴纳】 投标人（中标人】）以转账支票、【。汇款等方式交纳】投标保证金或—履约保证金应当从投！标人的基本账户转出！； 以银行保—函，、 银行汇票等【方式交？纳的 应由投—。标人开《立，基本：账户的银行》出，具
》（六：）要按评标》。报告中评审》委员会？。推荐的中标候选【人排序确《定：中标人 《招标：人与中？标人：签，订的书面合同须【采用国家《规定的统一标准文！本 并报市公共资】源交易中心和—相关行业主管部门】 备案
【 ，（七）中标》通知书经《市公共资源交易【中，心和行业主管部门】备案后方可发出】
第十一条】 相关行《业主管部门》年内招投《标项目、 国有建设！用地出《让、 矿业权—出让：、 政府集中采【购，、 国有（集—体） 产权转让【、资产拍卖等工】作安排要同》时抄送市公共—资，源交易中心备案
！ 第四《。章 交易《监督 ？。
， 第十《二条 检察机关、】行政监？察部门和各行业主】管，。部门要履行—好法定的行政监察】职能：和，监管职责依照下列】法律、法规》和规范性文件加】强对公共资源交易的！审批核准备案、【交易过？程、履约实施【等环节的《监管；同《时邀请部分市—人大代表、政协委】员，对交易活动进行】监督
（一）！中华：人民共和《国招标？投标法 《及其：。配套的法《规、规章》和规范性文件； 】
： ，（二）中华》人民共和国政—府采购法 及—其配套的法》规，。、规章？和规范性《文件；
》。。 （三）中华人】民，共，。和国土？地管理法、 国土资！源部第 39 号】令招？标拍卖？挂牌：。出让国？有建设用地》使用权的规定—及矿业权交—易，规则（试行》），；
（四【）中：华人民共和国—拍卖法、商》务部第24号令拍】卖：管理办法、自治【。区商务厅拍卖业管】理暂行？规定及关于加—强拍卖行》业监督管理的通【知 ：
（五）中华人！民共：和国行政监》察法：、中华？人民：共和国行政处【罚法； 《
（六） 【国家、 自》治区、 市人民政】府关于公共资源交】易的相关》文件：。
第五章 】评审专家《管理
第十三！条 市公共资源【交易中？心按照相关规定 】整合现有各部【门的评？审专：家库： 建立统一规范的专！家库： 按：专，业类别分类》管理逐步建立【跨区域的评审专家】库实现互通》互认、 资源共【享制定《评审专？家，、 评审《专家库和评审专家】抽取管？理办法？按照评？审专家的》条，件 及时办理资【。格申请、 信—息采集、 》资格认定等相关确！。认工作 评审专家】库实行动态管理【 建立评审专家【档案 ？完善对《评，审专家的业务培训】、 定？期考核及准入清出制！度 强？化对评审专家的职！业道德教《育和纪？律约：束优化评标资源 】。
？第六章 评标、【 中标
【第十四条 评—标由依法组建的【。。评审委？员会负责评审委员 ！会成员《应当：在监：管部门现场》监督：下 ：从专家库中随机【抽取产？。生 同时采—。。取，必要的？保密措？施 评标委》员会独立进行项目】评标 其《他任何《机构和个《人不得干涉和参与评！标过程 参加抽取的！所有：人员：应当在抽取—清单上签字并—将抽取专家清单装入！评标报告中
】 评：审委：员会中业主代表不】得超过成员总—数的三？分之一 《同时应当具备评标！专家的相应条件
！ 第十五条— 政府投资的工【程建设项目、— ，采购：项，目 ：根据工程》类型和专业技术要】求 分别采取综合评！估，中标法？、 合理《低，价中标法和有效最！低价中标法》 矿业权出》让、 产权交易实行！有底价公开高价竞！卖
》综合评估中标法是把！能最大限度满足招标！文件中规定的各】项综合评价标—准的：投标作为中标人 】。综合评估中标法【适用于大型建设】工程、？ 专业技术特—别复杂、 施工【难度较大《的项目（《如单体工程建筑】。规模 1.5 万】平米以？上，的房屋建筑、 跨】度 100 米【以上的公路—桥梁、 《库容 10 —亿立方米以》上的堤防、 —堤坝水？。利工程？等）：。
《合理低价《中标法是《投标人的投标文件在！同时满足招标文【件所规定的资格】。审查条件及商务标】、 技？术，标评审要《求的前提下将【有效投标《报价：进行算术《平均 对所有不高于！。算术平？均值的投标报价】进行二次平均作【为评：标基准价 将投标】报，价最接近基准价【的投标？人作为中标》人 ：。合理低价中标—法适用于《技术性能参数相对复！杂的建《设工程材料、— 设备？、 ：设施：的采购与安装（如房！屋建筑、《。 ，市政、水利等【）
》有效最低价中标【法是中标人的—投标：文件应当 同时满足！投标文件所规定的！资格审？查，条件及商务标、【 技术？标的评审要求将【投标价《格最低且不》低于成本的投标人】作为中标人 —有效：最低价中标—法适用于技》术要：求相对简单、— 具备通用技术性能！的项：目（如土方、景】观，。。绿，。化，、 硬化等）
！ 政府投资》工程：建设项目必须采【用工程量清单
！ 第十六条 中【。标人在与《 招标人签》订合同？前应向 招》标人出具金融机】构提供的履约保函、！ 低价风险保函或其！他，相关：履约担保证明 并！。交纳履约保》证金 同时 —。招标人？应向中标人提供工】程款支付担保 】
第十》七条 评审结果【应在市？公共资源交易中心】网站上公示》招：标人与中标人合同】的订立及变更应当】在 5？ 日内报市公共资源！交易中心备案【
第十八条】 政府采《购项目的采购合【同自签订之》。日起七个工》作日内 采购【人，应当：将合同副本报—同级政府采购管理】。部门：和有关部门备【案 政府采购管理部！。门根据政府采购合同！、 中标通知—书、验《收，交接单、 》发票出具确认—函 财政《国，库，根据确？认，函方可办理支付款！手续 ？
第《十九条 履约能【力再审查《。 ，在发出？中标通知书前 【中标：候选人的组》织机构、《。 经：营状：况等发生变化— ，或者存在违法—行为被有关部【。门，依法查处 》可，能影响其履约能力的！招标：人可以要求中标候！选人提供新的书面】材料： ，。并进行调查》 以确？保其能够履约合【同招？标人认为中标候选】人不能履约合同【的 应当组织复【审确认
第二！十条 本《办法所称招标人 是！指，工程建设《项，目中提出招标项】目、 进《行，招标的？法人或者其它组织】和政府？采购中的采购人、！土地：及矿业权交》易中的？出让人？。及产权交《易，活动中的产》权转让人 》
第二》十，一条 本办法所称】评，审委员 会是指【招标投标中的—评，审委员会和政【府采购中的谈—判小组？、 询价《小组
第七】章 ：法律：责任
第【二十二条 任何单】位和个人不得将【法定招？标项：目化整为《。零或以其它—方式规避招标 不得！故意设置限制条件】或，者以其它方式【。。排斥法？人、 ？自然人？或者其它组织—参加：交易 国《有项目或以国有】资金为主的项目 】业主：要求：变更交易《方式：的 必？须履行报《批手续
— 违反本办》法第三条规定 未】。。进入市？公共资源交易—中心交易《的项？目， 有关行业部门不】得，为其办理《资金拨付等相关手】续 ：。
第二十三条 ！。单位或个人在—交，易活动？中违反？。招标投标、 政府】采购、 国—土资源交易、 【产权交？易等法律法规规定应！当予以行》政处罚的《 由有关部门依法负！。责，实施
—第二十四条 招投标！单位及个《人、 招投标代理单！。位及个人、交易【中心工作人员在【招投标？活动中发生违法违】。规的： 由检察机关【、， 监察部门按照相关！。规定予以严肃—查处： 构成？犯罪的 《移送司法机—关依：。法追究？刑事责任《。 同时对《其行：政主管部门有关领导！监察失职、— 组织不力等行为】进行问责
】第八：章 附 则
】。 第二十五条 按】照招标投标法 的有！关规定 涉及国【。家安全、 国家】秘密：、 抢险救灾或者属！于利用扶贫资金【实行以工代》赈、：需要使用农民【。工等特殊情》况 不适宜进行招】标的项？目 按？照国家？。有关规《定可以不《进行招标
】第二十六条》 本办法与市—政府原有规定不符的！ 以本办法为准 ！市公共资源交—易中心按《照本办法制定其【他具体工作制度【及规程
第！二，。十七条 本办法自发！布，之，。日起 30 日后】施行： 有效期5》，年 原巴彦淖尔【市公共资《源交易市场》。管理（试行）办【法同时废止
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巴彦淖尔市人！民政府办《公厅文电处 —201？6 年 1》0 月 28 日】印发
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