？ 巴—彦淖尔？市人民政府‍—关于：印发巴彦淖尔—。市公：。共资源交易市场管】理办法的通知 ！。。。 【 ，。 】 】 各旗》。县区人民政府 【市直有？关部：门，  　　现将—巴彦淖尔市公—共资源交《易市场管理》。办法印？发，给你们‍请认真【。贯，彻执行  》 巴彦淖尔市—人民政府  2【0，16： 年 10 月 2！8 日    【巴彦淖尔市公共【资源交易市》场管：。理办：。法  　　》第一章 《。总， 则 ？ ，　　第一条 为规范！我市公共资源—交易行？。为 优化《政务发展环‍—。境 提高公共—资源配置的质量【和效益 建立和完善！与市场经济》相‍适应的公共【资源：交易机制 保护国家！利益、 社会公共利！益，和交易‍活》动当事？人的利益 根—据国家相关法—律法规 结》合我：市实际 制‍定本办！法  　　第二【。条， 本办？法适用 于》在市公共资源交易】。中心进行的各类‍交！易活：动  　　第三条】 坚持统一进—场，、 管办分》离、： 规则主导、— 行：政监察的‍》原则： 按照？。政府引导市场、 】。市场公开《交易、 交易规范】运行：、， 运行？‍统一监管的要求 ！建立公正开放、【 竞争有《序、 服务到位【、 监管有‍—力的公共资源交【易市场  　—　第四条 》本办法所称的公共资！源交易？ 是指？工程建设《项目招‍投标、【 政府采购、— 国有资产产权交易！、 ：国有建设用地和矿产！资源‍使用权—的招标、 拍卖、】 挂牌？出让、 产权交易及！其他集中交易事项】。 ， 　　第《二章： ，职，责及交易范围—  　　第五—条 市？。公共资？源交易管《理，委员：会行使公共资源【。。交易监？督管理重大事项的领！导权和决策权— 研究制定有—关政策措施协‍调、！ 指：导公共资源交易【市场建设和管—理体制改《革等工作; 公共】资‍源交易管理委】员会办公《室，负责组织《相关行业主管部门】 对公共《。资‍源交易活动【实行统？一的监？督管理？、 监督交易—行为； 公》共资源交易‍中心】作为市？。属单：位，的交：易平台 负》责制定交易管理【办法 组《织实‍施各类公共】资源交易活动— 指导各旗》县公共资《源交易？业务：。  　　第六条 凡！市本级及临河地【区（含开发区—、 双河区）— 政：府‍投资和使用国】有，资，金工程建设项—目 政府采》。。购 国有《资产产权《交‍易国有建设【用地和矿产资—源使用权的招标【、 拍？卖、 挂牌出让【、‍产？权交易等活动全部统！。一纳入市公》共资源？交易中心进行集中交！‍，易 具？体交易范围》包括  《　　（一） 法定】招标工程《。建设项目的勘察、】 设计、 施工【、 监？理以‍及与工—程建设有关的重【要设备、 材料等的！采购：。 ，工程建设项目是‍】指房屋建筑》（包括各类房—屋及：其附属设《施和：。与，。其配套的线路、【。 管‍道、》 设备安装工程及】。室内外装饰装修工程！），市政基？础设施工程‍（【包，括城市道路》、 供水、》 排水、 燃—气、 热力、 【园，林、 环卫、 污水！‍处：理、 垃圾处理【。、， 防洪、 地下公】共资源设施及附属】的，土建、 管道、【‍设：备，安装工程《）交通运输工程（包！。括公路、《 公路桥梁、 公】路隧‍？道及与之《相关的安《全，设施、？防护设施、》。 监控设施、— 通信设《施、 收《‍费设施《、， ，绿化设施、》 服务设施》、， 管理设施等公【路附属设施》的新：建、：‍改建与《安装）农、 林、 ！牧、 渔、 水利、！ ，卫生系统建设工程】及生‍态环境保护绿！化工程等关系社会】公共利益、 —公众安全的基础设施！和公用事《业项：目 ： 　：　（：二）： ，市直：国家机关、 —事业单位和团体【组织 使《用财：政，性资‍金采》购依法制定的—集中采购《目 录以内的或【者采购限额标准以上！‍的：货物、 工程—和服务等以及政府采！购供应商的评选【确定 ？ 　　（三） 【以招：标、 拍《卖或者？挂牌出让《方式出？让的：国有建设《用地‍使用权—、 非？金属资源量规—。模小：型，以下新设采矿权出】让、 矿业权出‍】让和：转让（包《括旗县区）的项目 ！ ，　　（四） 国【有资产（包括 房】。屋、： 建筑物《及土地？ 车辆及大型‍【专，业（贵重） 仪器设！备等单位价值—及批量价值在规定限！。额以上的‍资产【 依法必须拍卖的】其他动产《。、 不动产和无形】资产） 产权交易】、‍租赁（ —法律法规要求公开】招租的？国有资？产）  　　（【五） 其它交易项】目 包括提》供有偿服务》的中介机《构从：事涉‍及政府投资】项，目的活动(如: 规！范编：制、 工程咨询、 ！工程造价咨询—、‍招标代》理等政府重点监管】的公：共，权益与 服务项目 ！和，社会单位委》。‍托的交《。易事项等《)  　　第—三章 ？交易程？序  　　第七【条 按照管办分离】。的原则 《各行业主管部门【。负责项目交‍易【前的审核《和，交易：过程的监管 行【业主管部门负责确】定交易方‍式 市公！共资源交易》中心负？责组织实施交易 】建立各类交易项【目‍的实施细则【。。 规：范操作  》　　第八条 市【公共资源交易—中心按照以下程序组！织交易活动》‍ 　？　（一？） 发布交易信息】 主要包括发布【公告及？相关信息 由交‍】易中：。心按照有关》。。规定组织发》布；  《　　（二） 交易】文件报市交易中心】备，案； ‍　　（【。三） ？。报，。名及审查资格；【‍ 　　（四—） ：发出交易文件—；‍ 　　》（五：）， ，。答疑；？‍ 　　《（六：） 接收交易保【证金；‍《 　　（七》） 履？行法定交易程序；】 ‍　　（八） 】发布公示信息—；‍ 　　（九）】。 返：还投标保证金及【收取：交易服？务，费；：‍， 　　（十）签订】书面合同并报市【公共资？源交易中心和相关】行业主？‍管部？门备案  》　　：第九条 《交易中心要建立【相关各？。方及从业人员 信用！ 管理？。及‍披露制度—。信用：信，息应当实《现跨区域或》全国范？围，内的互通《互认  《　　第？十条 市本级及临河！地区（ 《含开发区、 双河】。区） ？的下列？。招‍标投标活动 要！严格：按照：。以下规程进》行:  　　（一】） 法？定公开招标的工程】建设、？ 政府采购、 国土！资，源出让、‍》产权交易等》项目 委托中介服务！机构的 分类—别实：。行，。。不同的中介‍机【构选用办法》  　　《1、 工程》建设招投标和国有】资产交易《。要建立？。中介服务《机构会？‍员库？ 市内外有资质的中！。介机构均可无偿加入！。会员库  　　2】、 工程建设—招投标中《介服务机《构要根据不同的【投资方式和》‍投：资额度及《。中介机构的资质、 ！业绩进行分类划分】 由招？标人采？用‍：随机抽取的方式【确定中介服务机构 ！ 　：　3、？ 国：有资产？交易中介服务机构】的选用要按照—自 ：治，区商务‍厅的有【。关规定 按拍卖资】产标的合理划分佣】金收取比例》采取抽‍签方式【确定拍卖公》司 选定的》拍卖机构按相关法律！法规承担资》产‍拍卖《业务  《　　4、 业—主与中介机构—签订：中，介服务？合同 要向市公共资！源‍交易《中心备案  　　】（二） 发》布公告、 投标【。人报名、 领购【招标文件和资格【预审文‍《件， 开标、 评—标及评标专家抽【取等工作由公—共资：源，交易中？心负责？‍组织实施 — 　　（三）招【标人可委托经公【开选定？的中介机构编制资】格预审？文‍件和《招标：文件 ？要选用国家发布【或允许使用的范本】 经：招标：人确‍认后》。报，。市公共资源交易中】心，和相关行《业主管部门》。备案  　　（四）！。本，办，法规定的所》有招标投标活动必】须在市公共资源交】‍易中？心的开？、 ：。评标室？。进行 由《交易中？心负责按法定程序组！织，招，投‍标 《 　：　（五？） 投？标保证金的受理与返！还 统一《由市：公共资源交》易中‍心办》理 凡招标》文件要求交》纳投标？。保证金和履约保证金！的 投标‍人（【中标人） 必—须按规定缴纳 投】标人（中标人—）以：转账支票、‍汇【款等方式交纳投【标保证金或》履约保证《。金应当？从投标人的基—本，账户转出； 以银行！保函、 银》行汇票等方》式交纳的 应由【。投标人开‍立基【。本账户的银行出具 ！ 　　？（六）要按评—标报告中评》审，委员会推荐的—中标候选人排序确】。‍定中？标人： 招标人与中标【。人签：订，的书面合同》须采用？国家规定的统—‍一标准文本— 并报市公共资【源交易？中心和？相关行业主管部门 ！备‍案  　　（】七）中？标通知书经市公共资！源交易？中心：和行：业主管部门备‍案后！方可发出  　　第！十一条 相关行【业主管部门》年内招投标》项目、 国有建设‍！用地出让、 矿业权！出让、 《政府集中采购、 国！有（：集体） 产》权转让、‍》资产拍卖等工作安】排要同时抄送市【公共：资，源交：易中心？备案 ？。 　　第《四，章 交易监督  　！　，第十：二条 检《察机关、行政—。监察部门《和各行？业主管部门要—‍履行好法定的行】政监察？职能和监管职—责，依照下？列法律、《法规：和‍规范《性文：件，。加强对公《共资源？交，易，的审批核《准备案、交易—过程、‍履约实【施等环节的监管【；，同时邀请部分—市人大代表、政协委！员‍：对交易活动进行监】督  　　（一【。）中华人民共—和国：招，标投标？法 及其配套的法规！。、规‍章和》规范性文件；—  　　（二）【中华：人民：共和国政府采—购法 及其配套的】法规、规章和—规范性文件；  　！　（三）中华人民】共，和国土地管理法、】 国土？资源部第 39【 号‍令招》标拍卖挂牌出让国有！建，设用地使用权的规定！。及矿业？权‍交易规则（【试行：）；  　　（四）！中华人民共和国拍】卖，法、商务部第2【4号令？拍卖：‍管理办法、自【治区商务厅拍卖业管！理暂：行规定及关于加‍强！拍卖：。行业监督管理的通】知  　　（五【）中华人《民共和国行政监察法！、中：。华人民共和国行‍】。政，处罚法；  　【　（六） 国家、】 自治？区、 市人》。民政府关《于公共资源交易【的，相‍：关文：件  　　》第五：章 评？审专家管理 — 　　第十三条 】市，公共资源交》易中：心按照相关》规定 整合现有各】。‍部门的评》审，专家库 建立—统一：规范的专家库 按】专业类别分类管‍】理逐步建立》跨，区域的评审专家【。库实现互通》互认、 资源—。共享：。‍制定评审专家【、， 评审？专家库和评审专家】。抽取管理办法按【。照评审‍专家—的条件 及时—办理资格申请、 】信息采集、》。 资格认定等—相关确‍认工作 】评审专家库实—行动态管理 建【立评：审专：。家，档案 完善对—‍评审专家的业【务培训？、， 定期考核》及，。准入清出《制，度 强化对评审专‍！家的职业道德—教育：和纪律约《束优化评标资源【  　？　第六？章 评标、 中标】  　　第十四【条 评标由依法【组建的？评审委员会》负责评审《委员 会‍成员应当！在监管部《门现：场监督下 从专【家库中随机抽取产生！ 同：。‍时：采取必？要的保？。。密措施？。 评标委员会独立】进，行项：目评标 其他任‍何！机构和个人不得【干涉和参与》评标过程《 参加抽取的所【有，人员应？‍当在抽取清—单上签字并将抽取】专家清单《装入：评标报告中  　】　评审委《员会中业《主代表不得超过【成员总数的三—分，之一 同时‍应【当具备评标专家的】相应条件  　　】第十五条 政府投】资的：工程建设项目、【 采购项《目 根据工程‍类型！和专业技术要—求 ：分别：采取综合《评估中？标法、？ 合理低价》中标‍法和有效【最低价中《标法 矿业权出让】、 产权交易—实行有底价公开‍高！价竞卖  　　综合！评估：中标：法是把能最大限度满！足，。招标文件中规定的】各‍项综合评价标】准的投？标作为中标人 综】合评估中标法适用于！大型：‍建设？工程：、 ：专业技术特别复杂、！ 施：工难度较《大的项目（如—单体工‍程建筑规模！ ，1.5 万》。平米以上的房屋建筑！。、 ：跨度 10》0， 米以上的公路【‍，桥梁、 库容 10！ 亿立方米以—上，的堤防、 堤坝【水，利工程等）》  　　合理—低价中标法是投标人！的投标文件在—同，时满足招标文件‍所！规定的资格》审查条件及》商务标、 技术标】评审要？求的前提下将‍有效！。投，。标报价进行》算术平均《。 ，对所有不高于—算术平均值的投【标报‍价《进行：二次平？均作为评标基准价】 将投标报价最接近！基准价的投》标人作为中标—人， 合：理低价中标法适用】于技：。术性能参数相—。对复杂‍的建设【工程材？料、 ？设备、 设施的采】购与安装（》。如房屋建筑、—。 市：政、‍水利》等，），  　？。　，有效最低价中标【法是中标人的投标文！件应当 《同时满足投》。标‍文件所规定【的资格？审查：。条件及商务标—、 技术标》的评：审要求将《投‍标？价格最低且不低于成！。本的投标人作为中】标人 有《。效最低？价中：标，‍法：适用于技术》要求相对简》单，、 具？备通用技术性能的项！目（如土方、‍【景观绿化、 硬【化等）  　　【政，府投资工程建—设项目必须采用工程！量清单‍《 　　第十六条 中！标人在与 招标【人签订合同》前应向 招标—人出：具‍金融《。机构提？供，的履约保函、 低价！风险保函或其他【相，关履约担保证‍【明 并？交纳履约保》证金： 同时 招标人【应向：中标人提供工程【款支‍付担保  】　　第十七条— 评审结果应在【市公共资源交易中】心网站上公示‍招标！人与中标人合同的】订立及？变更应？当在 5 》日内：报市公共资源‍交易！中心备？案  　　第—十八条 《政府采购项目的采】购合同自签订之日起！七个：工‍：作日内 采购人【应当将合同副本【报同级政府采购管】理，部门和有关‍部门】备，案 政府采购—管理部门根据政府】采购合同、 中标通！知书、‍验收—交接单、 发—票出：具确认函 》。财政国库根据确认函！方可办理支‍付款】。手续  　　第十】九条： 履约能力再审查 ！在发出中标通—知书前 中标候【选人的组织机构、 ！经，营状况等发》。生，变化 或者存—在，违法行为被有—‍关部门依法查处】 可能？影响：其履约能力的招标人！可以要求中标‍候选！人提供新《的书面材料 并进】行调查 以确保【其能够履约合同‍】招标人认为》中标：候，选人不能履约合同】的 应当组织—复审确认  —　　：第二十条 本办【法所称招标人 是指！工程建设《项目中提出招‍【标项目？、 进行招标的法人！或者其它组织和【政府采？购中的采购人—。、‍土地及矿业权】交易中的出让人【及产权交易》活动中的产权转【让人  　　第二十！一条 本办法所称评！审委员 会是—指招标？投标中的评‍审委】员会和？政府采购中的谈判小！组、 询价》。小组  《。　　第？。七章 法律责—任  　　第—二十二条 》任何单位和个人不】得将：法定招标《项目化？整为‍？零或：以，其它方？式规：避招标 不得故意】设置限制条》件或者以其它方‍式！排斥法？人、 自然人或者其！它组织参加交—。易 ：。国有项目或以—国有‍？资金为主《的项目 业》主要求变更交易方】式的 ？必须履？行，报批手续  　　】。违反本办法第三【。条规定 未进入市公！共，资源交易中心交【易，的，‍项目 有》关行业？部门：不得为其《办理资金拨付—等相关手续  　】　第：。二十三条 单位或个！人在交易活动中【。违反：招，标投标、 政府‍】采购、 国土资源交！易，、 产权交易等法律！法规规定应当予以‍！行政处？。罚的： 由有关《。。部，门依法？负，责实施  　—　第：二十四条 招投标单！位及个人《、， ，招投标代理单位【。及个人、交易—中心工作人员在招投！标活动中发》生违法违规的 由检！察机‍关《、， 监察部门》按照相关规定予以】严肃查处 》构成：犯罪的 移送司‍】法机关依法追究【刑事：责任 同时对其【行政主管部门有关领！导监察‍失职、 组！织，不力等行《。为进行问责  　　！第，八章： 附： 则 ？ 　：　第二十五条— 按照招标投—标法 的有关规定】。 涉及？国家安‍全、 国】。家秘密？、 抢险救灾或【者属于？利，用扶贫？资金实行以工代赈、！‍需要使用农民工】等特殊情况 不适】宜进行招标的项【目 按照国》家‍有关规》定可以不进行招【标 ： 　　第二十—六条 本办法与市政！府原有规定不符的】 以：本办法为‍准 市公！共资：源交易中心按照【本，办法制定其他具体】工作制度及规‍程】  　？　第二十七条 【本办：法自发布之日起【 30 日后施行】 有效期《5‍年 原巴—彦淖尔市公共资源】交易：市场管？理（试行）办法【同时‍？废止  《  　　《巴彦淖尔市人民政】府办公厅文》电处： 2016》 ，年， 10 月》 28 日印发【 《。 —