巴！彦淖尔市《人民政？府，‍关于印发巴—彦淖尔市公共资源交！易市场管理办法的】通知 《 ！ 】 《 各旗！县区人民政府 市】。直有关部门》 ， 　　现将巴彦淖】尔市公共资源—交易市场管理办法印！发给你们‍》请认真贯彻执行【。 ，  巴彦淖尔市【人民政府 》 2016 年 1！。0 ：月 28 》日    巴彦淖】。尔市公共资源—交易市场《管理办法  　【　第一章 》总 则  　　【第一条 为规范【我，市，公共资？源交：易行为？ 优化政务发展环‍！境 提？高公共资源配置的质！量和效益 建立和完！善与市场经济相‍适！应的公共资》源交易机《制 保护国家—利益、 社》会公共利益》和交易‍活》动当事人的利—益， 根据国家相关法】律法规？ 结合我市》实际 制‍》定本办法  　【　第二条 本办法】适用 于在市—公共资源交易中心进！行，的各类‍交易活动】  　　第三条 】坚持统一《进，场、 管办》分离、 规则主【导、 ？行政监察的‍原【则 按照政》府引导市场》、 市？场公开交《易，、 交易规范运【行、 运行‍统一】监管的要求》。 建立公《正开放、 竞争有】序、 服务到位、 ！监管：有‍力的公》。共资源交易市场【  　　第四—条 本办法所称【的公共资《源，交易 是指》工程建？设项目招《‍投标、 政—府采购？、 国有资产产权】交易、 国》。有建设用地》和矿产资源‍使用】。权的招标、 —拍卖：、 挂牌出让、 】产权交易及其他集中！交易事项  　　第！二章 ？职责及交易范—围  　　第五【条 市公共》资源交易管理委【员会行使公共资源交！易监督管理重大【事项的领《导权和决策权 【研究制定有关政策措！施协‍调、 指导】公共资？源交易市场建设【和管理体制改革【等工作;《 公共资‍源交【易管：理，委，员，。会办公室负责组【。织相关？行，业主管部门 对【。公，共资‍源《交，易活动实行统—一的监督《管理、 监》督，交易行为《； 公共资源交易‍！。中心作为市属单位的！交易平？台 负责制定—交易管理办法—。 组织实‍施各类】公共资？源交易活动 指导各！旗县：公共：资源交易业务  】　　第？六条 ？凡市本级《及，临河地区（含—开发区、 双河区】） 政府‍投资和使！用国有资金工—程建设项目 —政府采？购 国？。有资产产权交‍易】国有建设用》地和矿产资源使用权！的招标、 拍—卖、 ？挂牌出？让、‍产权交易【等活动全部统—一纳：入市公共资》源交易中心进行【集中交？‍易 具体交易【范围包括 》 　　（《一） 法定招标工程！建设项目的勘察、】 设计、 施—工、 ？监理以‍及与工程建！设有关的《重要：设备、 材料等的】采，购 工程建设项【目是‍指《房屋建筑（包括各】类房屋及其附—属设：施和与其配套的【线路：、 管‍道、— 设备安装》工程及？室内外装饰装修【工，程，），。市政基础设》施工程‍《（包括城市道—路、 供水》、 排水、 燃【气、 热力》。、 园林《。、 环卫《、 污水‍处理、 ！垃圾处理、 防【洪、 地下公共资源！。设施及附《属的土建、 —管道、‍设备—安装工程）交—通运输工程（包括】公路、 公路桥梁、！ 公路隧‍道及与】之相关的安》。全设施、《防护设施、》 监：控，设施、 通信设【施、 收《‍费设施、 绿化】设施：、 服务设施、 】管理设施等公—路附属设施的—新建、‍改建与安】装）农、《 林、 牧、 【渔、 水利、 【。卫生系统建》设工程及生‍—。态环境保护绿化【工程：等关：系社会公共利益、 ！公众安？全的基础设施—和，公用事业项目—。  　　《（二：） ：市，直国家机关、 事业！单位和？团体：。组织 使用》财政性资《‍金采？购依法制定的集中采！购目： ，。。录以内？的，或者采购限额标准以！上‍的货物、 工】程和服务等以及政】府采购供应商—的评：选确定？  　　（三） 】以招标、 拍卖或】者挂牌出让方式出】让，的国有建设》用地‍使用权、 非！金属资源《量规模小型以—下新设采矿权出【让、 矿业权出【‍让和转让（包【括旗县区）》的项目 《 　　（《四） 国有资产（】。包括 房屋》、 建筑物及土【地 车辆及》大，型‍：。专业（贵重》）， 仪：器设备等单位价值及！批量价值在规定限额！以上的‍《资产： 依法必须拍卖的】其，他动产、 不动产】和无形资产） 产权！交易、‍租赁（ 法！律法规？要，求公开招租》的，国有资产）》  　　（》五） 其它交易项目！ 包括提供有偿【服务：的中介机《构从事？涉‍及政《府投资项目的—活动(如: 规范编！制、 ？工程咨询、 工程】造价咨？询，、，‍，。招标代理等政府【重点监？管的公共权益—与 服务项目 和社！会单位委‍托—。。的交易事《项等)  　　第】三章 交易》程序  　　第七条！ 按照管办分—离的原则 》各，行业主管部门—负责项目交》‍易前的《审，核和交易过程的监管！ ，行业主管部》门负责确定交易方】。‍式 市公共资【源交易中心负责【组织：。。实施交？易 建立各》。类交易项目‍的【实施细则 规范操】作  　　第八条】 市公共资源—交易中心按照以下】程序组织交易活动‍！ 　：　（一） 发布交易！信息 主要》包括发布公告及相关！信息 ？由交‍？易中心按照有关规】定组织发《布；  　　（二】）， 交易文件报市交】易中心备案；— ‍　？　（三） 报名及审！查资格；‍ 　　（！四）： 发出交易文件；‍！ 　　（《五） 答疑；‍ 　！　（：六） 接收交易保】证，金；‍？ 　　（七） 履行！法定交易程序； ‍！。　　（？八） 发布》公，示信息；‍ 　　】（九） 返还—投标保证《金及收取交易服务】费；‍ 　》　，（十：）签订？书面：合同：并报市公《共，资源交？易中心和相关行业】主，‍管：部门备案《。  　　第九—。条 交易中》心要建立相关各方】及从业？人员 信用 管【理及‍披露制—。。度信用信息》应当实现跨》区域或全国范围内的！互通：。互认 ？ 　：。　第十条《 市本？级及临河地区（ 】含开发区、 双【河区） 的下列【招‍标投标活—动 要严格按照以】下规程进行:—  ：　　（一《。） 法定公》开招标？的工：程建设、 政府【采购、 国》。土资源出让、‍【产权交易等》项目 委托中—介服务机构的 分类！别实：行不同的中介‍【机构：选用办法 》 ，　　1、 工程【建设招投标和国【有资产？。交易要建《立中介服务机构会】。‍员库 市内外有】资质的中介机—构均可无偿加入会员！库  　　》2、： 工程建设招投标】中介服？务机构要根据—不同：的，投资：方式和‍投》资额度及中》介机构的资质、【 业：绩进行分类划分【 由招标《人采：用‍：随机抽取的方式【确定中介服》务，机构：  　　3》、 国有资》产交：易中介服务》机构的选用要按照自！。 治区？商务：‍厅的有关规定 按！拍卖：资产标的《合理划分佣》金收取比例采—取抽‍签方式确定】拍卖公司 选定的拍！卖机构按相关法【律法规承担资产‍】拍卖：。业务  　　4【。、 业主《与中介机构签订【。中介服务《合同 要《。向市公共资源‍交易！中心备案  　　】（二：。） 发布公》告、 投标人—报名、？ 领购？招标文件和资格预审！。文‍件？ 开标？、 评标及评—标专家抽取等工作由！公共资源交易中心负！责‍：组织：。实施：  　　（三—）招标人可委托经公！开选定的《中介机构《编制资格《预审文‍件》和招标文件》 要选用《国，。家发布或允许使用】的，范，本 经招《。标人确？‍认后？报市公共资源交【易中：心和相关行业主管部！门备案  　　（】四）：本办法规定》的所有招标投标活动！必须在市公共资【源交‍易中》心的开、 评标室】进行 由《交易中心负责按【法，定，程序组织《。招投：‍标  　　（五】。） 投标《保证金？的受理与返还 统】一由市公《共资源交易中‍心办！理 ：凡招：标文：。件要求交纳投标保】证，金和履约保证金的 ！投标‍人（》中标人） 》必须按规定》缴纳 投标》。。人（中？标人）？以转账支《票、‍汇款》等方式交纳投—标保证金或履约保】证金应当从投标【人，的基本账户转—。出； 以银行保函】、 银行《汇，票等方式交纳的 应！由投标人开‍—立基本账户的银行出！具  　　（六）要！按评标报告中评审委！员会推荐的中标候选！人排序确‍定中【。标人 招标》。人与：中标人签订的书面】合同须采用国家规】定的统？‍一标准文本 并报！市公共资源交易中】心和：相关行业主》管部门 备‍—案  　《　（七）中标通知书！经市公共资源交易】中心和行《业主管部门备—‍案后方可发出  ！　　第十一条 【相关行业主管部门年！内招投标项目、【 国有建设‍用地】出让、 矿业—权，出让、？ 政府集中采—购、 国有（—集体：） ：产权转让、》‍资产拍卖》等工作安排》要同时抄送》市公：。共资源交易中心备】案  ？　　：第四章 交易—监督  　　第十】二条 检察》机关、行政监察【部门：和各行？业主管部门》要‍：。履行：好，法定：的行政？监察职能和监管职责！依照：。。下，列法律、法规和‍规！范性文件加强对公共！资源交易的审批核】准备：案，、，交易过程、‍履【约实施？等环节的监管；【同时邀请部分市人大！代，表，、政协委员‍对交】易活动进行监督  ！　，　（一）《中华人？民共和国招标投标】法 及？其配套的法规、规‍！章和规范性文—件；：  　　（二—），中华人民共》和国政府《。。采购：法 及其配》套的：法规、规章》和规：范性文件；  　　！（三）中华人民共】和国土？地管理？法、 国《土资源部第 —39 号《。‍令招标拍卖挂牌出！让国有建设用—地使用权的》规，定及矿业权‍交易规！则（试？行，），；  　　（四）中！华人民共和国—拍卖法？、商务部第2—4，号令拍卖‍》管理办法、自—治区商？务厅拍卖业管—理暂行规定及—关于加‍强拍卖【。行业监督管理的【通，知，  　　（五—）中华人民》共和国行政监察法、！中华人民共和国行‍！政，处罚法；  　【。　（六） 国家、 ！自治：区、 市人民政府关！于公共资源交易的】相‍关文件  【　　第五章 —。。评审专家管理— ， 　　第十三条 市！公共资源交易中心】按照：相关规定 整合现有！各‍部门的评审专】家库 建立统一规】范，的专家？库，。 按专业类别分【类管‍理逐步建【立跨区域的评审专家！库实现？互通互？认、 资源共享【‍制定评《审专家、 评审专家！库和评审专》家抽取管理办法按照！评审‍？。专家的？条件 及时办理资】格申请、 信息【采，集、 资格认—定等：相关确‍认工作 】。评审：专家库实行动—态管理 建立评审专！家档案 完》。善对‍评审专家的】业务培训、 定期】考核：及准入清出制度【 强化对评审专【‍家的职业道德教】育和纪律约束—优化评标资源  　！　第六章 评—标、： ，中标 ？ 　　第十四—条 评标由》依法组建的评审委员！会，负，责评审委员》 会‍成员应当【在监管部门现场【监督下 从专家库中！随机抽取产》生 同？‍，时采取必要的保【密措：施 评标委员会独】立进行项目》评，标 其他任‍何机】构，和个人不得干涉和】参与评？标过：程 参加抽》取的所有人员应‍当！在抽：取，清单上签字并将抽】取，专家清单装入评【。标报告中  　【　评审委员会—中业主代表》不得超过成员总【。数的三分之一— 同时‍应当具备】评标专家的相应条】件， ， ，　　第十五条 【政，府投：资的工程《。建设项目、 采购项！目 根据《工程‍类型和专业技！。术要求 分别采取】综合评估中标法、】 ，合理低？。价中标？‍法和有效最低价中！标法 矿业权出让、！ 产权交易实行有】底价公开‍高价竞卖！  　　综合—评估中标法是—。把能最大限度满足招！标文件中规定的【各‍项综合评价【标准的投标》作为中标人 综合评！估中：标，法适用于大型—‍建：设工程、 专—。业技术特别复—杂、 施工》难，度较：大的项目《（如：单，体工‍？程，建筑规模 1—.5： 万平米以上的房】屋建筑、《 跨：度 100 米【以上的公路‍—桥梁、 库容 【10 亿立方米以上！。的堤：防、 堤《坝水利工程》等）  　　合【理低：价中标法《是投标人的投—标文件在《。同时：满足招标文件‍【所规定？的资格审查》条件：及，商务标、 技—术标评审要》求的：前提下将‍有效【投标报价《进行算术平均— 对所有不高于【算术平？均值的投《标报‍价《进行二次平均—作为评标基准价 将！投标报？价最：接近：基准价的投》标人作为《中标人 合理低【价中：标法适用《于技术性能参—。数相对复杂‍的建】设工程材料、 设】备、 设施的采【购与安装（如房屋】建筑、 市政、【‍，。水利等）《  ：　　有效最低—价中标法是中—标人：的投标文件应—当 ：同时满？。足投标‍《文件所？规定的资《。格，审查：条件及商务》标、 技术》标的评？审，要求将投‍标价【格最低且不低于【成本：的投标人作为—中标人？ 有效最低价中【标‍法适用》于技术要求相—对简单、 具—备通用技《术性能的项目（如土！方、‍景观绿—化、 硬化等）  ！　　政府投资—工程建？。设，。项目：。必须采用工程—量清单‍ 　　第十！六，条 中标《人在与？ 招标人签订合同】前应向 招标人出具！‍金融机构》提供的履约保函、 ！低价风险保》函或：其，他相关履约》担保证‍明》 并交？纳履约？保，证金 同时 —招标人？应向中标人提供工】程款支‍付担保【。  　　第》十七条 评审结果应！。在市公共资源交【易中心网《站上公示‍招标人】与中标人合同的【。。订立及变更》应当在？ 5： 日内报市》公共资源‍交易中】心备案  》　　第十八条 【政府：采购项目《的采购合同自签订】之日起七个工‍作日！内 采购人应—当，将，合同副本报同级【政，府采购？管理：部门和有关‍部门备！案 政府采购管理部！门根据政府》采购合同、 中【标通知？书、‍？验收交接单、— 发票出《具，确认函 《财政国库根》据确认函《。方可办理支‍付款】手续  　　第十】九条 履《约能力再审查 【在发出中标通知书】前 ：。中标候选人》的组织机构、 【经营状？况等发？生变化 或者存在】。违法行为被有‍【关部门？依法查处《 可能影响其履约】能力的？招标人可以要—求，中标‍候选人—提供新的书面材【料， 并进行调》查 以确保其能【够履约合同‍招标人！认为中标候选人不能！履约合同的 应当】组织复？审确认？  　？　第二十条 本【。办法所称招标人【 ，是指工程建设项目】中提出招‍标—项目、？ 进行招标的法人】或者其它组织和政府！采购：中的采购人、—‍，土地及矿业》权，交易中的出让人及】产权交？易活动中的》产权转？。让人 ？。 　　第二十一条 ！本办法？所称评审《。委员 会是指—招标投标中的评‍】。审委员会和政府采购！中的：谈判：小，组、 询《价小组  　　第七！章 法律责任—  　　第二十二】条 ：任何单位和》个人不得《将法定招标项目【化整为‍零》或以其它《方式规避招标 【不得故意设置限制】条件或者以其它方‍！式排斥法人》、 自然人或—者其它组《织参加交易 国有】项目或以国》有‍资金《为主的项目》 业主？。要求：变更交易方式的【 必须履行报批【手续 ？ ，　，　违反本办法第【三条规？定 未进入市公共资！源交易中心交—。易的‍项《目 有关行业部【门不得为其》办理资金《。拨，付等相关手续  　！　第二十三条 单】位或个？人在交易活动中【违反招标投标—、 ：政府‍采《购、 国土》资源交易《。、 产权《交，易等法？律法规规定应当予】以‍行政处罚的【 由有关部门依法】负责实施《  　　第二—十四条 招投标单位！。及个人、 招投标代！理单位及《个人、？交易中心工作人员在！招投：标活动中《。发生违法违规的【 由检察《机‍关、 监察部】。门按照相关规定予以！严肃查处 构成犯】罪的 移《送司‍法《机关依法追究—。刑事：责任 同时对—其行政主管》部门：有关领导监察‍【失职、 组织—不，力等行？为，进行问责  —　　第八章 附【 则 ？ 　　第二十—五条 ？按照招标投标法 的！有关规定 》涉及国家安‍全、 ！国家：秘密、 《抢险救灾或》者属于？利用扶贫资》金实：行，以工代赈、‍—需，要使用农民工—。等特殊情况》 不：适宜进行招标的项】目 按照《。国家‍有关规定可】以，。不进行？招标  　　第二】十，六条 本办法与市】政，府原有规定不—。符的 以本办法为】‍准 ？市公共资《源交易中心按照本】办法制定《其，他具体工《作制度及规‍程 】 　：　第二十七条 本办！法，自发布之日起— 30 日后施【行 有效《期5‍？年 原巴彦》淖尔市公共资—源交易市场管理（试！行，）办法同时‍废【止    　　巴】彦淖尔市人民政【府办公？厅文电？处 2016 【年 ：10 月 28 】日，印，发， — ？ ，