【 巴彦？淖尔市人民》政府‍关于印发巴】。彦淖：尔市公共资》源，交，易市场管理办法的】通知 — 】 》 ， 】 各旗县【区人民政《府 ：市直有？关部门  　　现】将巴彦淖尔市—公共资源交易市场管！理办法印《发给你们‍请认真贯！彻，执，行   巴》。彦，。淖尔：市，人民政府 》 2016》 年 10 月 2！8 日  》  巴彦淖尔—市公共？资源交易市场—。管，。理办法  　—　第一章 》总 则  　　第一！条， 为：规范我市公共—资源交易行为 优化！政，务发展环‍境 提高！。公共资源配置的质量！和效益 建立—和完善与《市场经济相‍适应】的公共资源交易机】制 保护国》家利益、 社会【公共利益和交易‍活！动当事人的利—益 根据《。国，家相关法律》法规 结合》我市实？际 制‍定本办法 ！ ，　　第？二，。条 本办法》适用： 于在市公共资【源交易中心》进行：的各类‍交易活动】。。  　　第三条 】坚持统一进场、 管！办，分离、 规则主导、！ ，行，政监：察的‍原则 按照】。。政府引导市场、【。 市场公开交—易、 交易规范【运行、 《运行‍统一监—。管的要求 》建立公正开放、 竞！争有序、《 服务到位、 【监管：有‍力的《公共资源交易—。市场  　　第四】条 本办《法所称的公共—资源交易 是指工】程建设项目招‍投】标、 政府》采购、 国有资产产！权交易、 》国有建设用地—。和矿产资源‍使【用权的？。招标、 拍卖、 挂！牌出让、《 产权？交易及其《他集中交易事项  ！。　　第二章》。 职责及《交易范围  　　】第五条 市公共资】源，交易管理《委员会行使公—共资源交易监督管】理重大事项》的领：导权和决策》权 研究《制定有关《政策措施协‍调、 ！指导公？共资源交易市场【建设和管理》。体，制改革等工》作; 公共资‍【源交易管《理委员会办公室负责！组织相关行业主【管部门 对公—共资：。‍源交易活动—实行统一的》监，督管：理、 ？监督交易《。行为； 公共资源交！易‍中心《作为市属单位—的交易平台 负责】制定交易管理办【法 组？织实‍施各类公共】。资源交易活动 指导！各旗县公《共资源交《易业务？  　　第六条 凡！。市本级及临》河地区（含开—发区、 双河区【） 政府《‍投资和使用国【有资金工程》建设项目 政府【采购 国有》资产产权《。交，‍易国有建设用地】和矿产资《。源使：用权的招《标、 拍卖、 挂牌！出让：、‍产权交易等活动！全部统？一纳入市公共资源交！易中心进行集中交‍！。易 具体交易—范围：包括  　　（【一） 法定招—标工程建设项目【的勘察、《 设计、 》施工、？ 监理？以‍及？与工程建设有关的重！。要设备、 材料等】的采购？ 工程建设项目是】‍指房屋建筑—（包括各类房屋及】其附属？设施和？与其配套的线路、 ！管‍道、 》设备安装工程及【室内外装饰装修工程！）市政基础设施工程！‍（包括城市道路】、 供水、 排【水、 燃气》、 热力《、， 园林？、 环卫、》 ，污水‍处理》、 垃圾处理—、， 防：洪、 地下公共资源！设施及附属的土建、！。。 管道、‍设备安】装工程）交通运【输工程（包括公路】、 公路《桥梁、 公》路隧‍道及与之相关！的安全？设，施，、防护设施、— ，。监控设施、》 通信设施、 收‍！费设施、《 绿化设施、 服务！设施、？ 管理设施等公路】附属设施的新建、】‍改建与安装）农、！ 林、 牧、 渔、！ ，水，利、 卫生系统建设！工程及生‍态环境】保护绿化工程等【关系社会公》共利：益、： 公众安全》的基础设施和—公用事业项目  　！　（：二）： ，市直国家机关、【 事业单位和团体】组织 使《用财政？性资‍金采购依法】制定的？集中采购《目 ：录以内的或》者采：购限额标《准以上‍的》货物、 工程—和，服，务等以及政府采购】供，。应，商，的评选确定 — 　　（三）— 以招标、 拍卖】或者挂牌出让—方式出让的国有【建设用地《‍，使用权、 非金属】资源量规模》小型以下新设采矿权！出让：、 矿业权出‍让】和转：让（包括旗县区【）的项目  —。　　（四） 国有】资产（包《括 房屋、 建筑物！及土地 车》辆及大型‍》专业（贵重） 仪器！设备等单位》价值及批量价值【在规定限《额以：上的‍资产 依法】必，须，拍卖的其他动产【、 不动产》和无形资产） 产】权，交，易、‍租赁》（， 法律法规要求公开！招租的国有资产）】  　　（五—） 其它《交易：项目 包括》提供有偿服务—的中介机构》从事涉‍及政府投资！项目的活动(—如:： 规范编制、 工】程咨询、《。。 工程造价咨—询，、‍招标代》理等政府重》点监管的公共—权，益，与 ：服务项目 》和社会单位》委‍托的交易事项等！)  　　第三【章 交易程序  】　　第七《条 按？照管办分离的—原，则 ：各行业主管》部，。门负责项目交‍易】前的审核和》交易：。过程的？监管 行业主管部门！负责确定交易方【‍式 市公共资【源交易中心负责组织！。实施交易 建—。立各类交易项—目‍的实施细则 规！范操作  　—　第八条 》市公共资源》交易中心按照以下】。程序组织交易活动】‍ 　　（一—。） 发布交易信息】 主：要包括发布公告【及相关信息 由【交，‍易中心按照—有关规定组织发布；！ ， 　　（二）— 交易文件报市交】易中心备案； ‍　！。　（三） 报名【及审查资格；—‍ 　？　（四） 》发出交？易，文件；？‍ 　　《（五） 答疑—；‍ 　　》（六：） 接收交易保【证金：；‍ 　　》（七） 履行—法，定交易程序》； ‍？　　（八）》 发：布公示？信息；‍ 　　【（九） 返还—。投标保？证金及收取》交易服务费；‍ 】　，　（十）签订书面】合同并报市公共【资源交？易中心和相关行业】主，‍管部门备案— ，。 　：。　第九条 》交易中心要建立相】关各方及《从业：人员 信《用 ：管理及‍披露制度信！用信息应当实现跨区！域或全国范》围内的互通》互认  　　第十条！ 市本级及临河【地区（ 含》开发：区、 ？双河区） 的—下列招‍标投—标活动 要严格按照！以下规程进行:  ！　　：（，一） 法定公开【招标：的工：程建设、 》政府采购、 国土】资源：出让、‍《产权交易等》项目 委托》中介服？务机构的 分—类别实行不同的中介！‍机构选用》办法  　　1【、 工程建设—招投标和国有资【产，交易要？建立中介《。服务机？。构会‍？员库：。 ，。市内外有《资质的中《。介机：构，均可无偿加入会员库！  　　2、 工】程建设招投标中【介服务机构要—根据：不同的投资方—式和‍投资额—。度及中介《机构的？资质、 业绩进行分！类，划分： 由招标人采用‍】。随机抽取的》方式确定中介服【务机构  　　3、！ 国有资《产交易中介服—务机构的选》用要：按照自 治区商务】‍厅的有关规定【 按拍卖资产标的合！理划分佣金收取比例！采取抽‍签》方式确定拍卖—公，。司， 选定的拍》卖，机构按相关》。法律法规承担—资产‍拍卖业务  ！。　　4、《 业主与中》介机构签订中—介服务？合同 要向》市公共资源‍交易中！。心，备案  　　（二）！ 发：布，公告、 投》标人报名、 领【购招标文件》和资格预审》文‍件 开标—、 评标及评—标专家抽取等—。。工作由公共资—源交易？中，心负责‍组织实施 ！ 　　（三）招标人！可委托经《公开：选定的中《。介机构编制资格【预审文‍件和招标】文件 要《选用国家发》布或允许使用—的范本 《经招标人确‍认后报！市公共资源交易中心！和，相关行业主管部【门备案  　　（】四）本办法规—定的所有招标投标】活动必须在市公共资！源交：‍易中心的》开、 评标》室进：行 由交易》中心负责按法定程序！组织招投‍》标  　　（五） ！投标保？证金的受理》与返还 统一由市公！共资源？交，易中‍心《办理 凡招标—文件要求《。交纳投标保证—金和履约保》。证金：的 投标《‍人（中标人—。。）， 必须按规定—缴纳 投标人—（中标人《）以转账支票、‍汇！款等：方式交？纳投标保证金或履】约保证？金应当从投标人的】基本账户《转出；？ 以：银行保函、 银【行汇票等方》式交纳的 》应由投标人开‍立】基本账户《的银行出具  　】　（六）要按—评标报？告中：评审委员会》推荐：的中标候选人—排序确‍定中—标，人， 招标人与中标人】签订的书面合同【须采用国家规定的】统‍一标准文本 】并报市公共》资，源交易中《心和：相关行业主管部门】 备‍案《  　？　（七？）中标通知》书经市公共》资源交易中心和行】业主管部门》备‍：案，后方可发出  　】　第十一条 相关行！。业主管部《门年内？招投标项目、 国有！建设‍用地出让、】 矿业？权出让、 政府【集中采购、 国有】（，集体） 《产权转让、‍资产】拍卖等？工，作安：。排要同时抄》送市公共资源交易中！心备案  》　　第四章 交【。易监：督  ？　　第十二条 【检察机关《。、行政监《。察部门和各行业【主管部门《要‍履行好法定的行！政监察职能和监管职！责依照下《列法律、法规和‍】规，范，性文件？加强对公《共资源交易的审批核！。准备：案、交易《过程、‍履约—。实施等环《节的监管；》。同时：邀请部？分市人大代》表、：政协委员‍》对交易活动进行【监督  《　　（一）中华【人民共和国招标【投标法 及其—配套的法规、规【‍章和规范性文件；！  　　（二）中】华人民？共和：国政府采购法 及其！配套的法《规、：规章和规《范性文？件；  《　　（三）中华人民！共，和国土地管理—法，。、 国土资》源部第 3》9 号‍令招—标拍卖挂牌出—让国：有建设？用地使用权的规定】及矿业权‍交易规则！（试：行）；  　　【（四：），中华人民《共和：。。国拍卖法《、商务部《第24号令拍—卖‍管理《。办法、自治区—商务厅拍卖业管理暂！行规定及关》于，加‍强拍卖行业监】督管理的通知  　！　，（五）中华人—民共：和国：行政监察法、中华】人，民共和国《行‍：政处罚法；  　】　，。（六） 《国家、？。 自治区、 市人民！。政府关于公》共资源交易的相【‍关：文件  　　第【五，章 ：评审专？家管理  》　　第十三条—。 市公共资源—。交易中心按照相关】规定 整合现—。有各‍部《门的评？审专家？库 建立统一—规范的？专家库 按专业类别！分类管‍理》逐步建？立跨区域的评审专家！库实现互通互认、 ！。资源：共享‍制定评审专家！、 评？。审专：家库和评《审，专家抽取管理—办法按？照评审‍专家的条】件 及时办理资格】。申请、 信息采集】、 资格认定等相关！确‍：认工作 评审专【家库实行动》态管理 建立评审】专家档案 》完善对？‍评审？专家：。的业务培训》。、 定期考核及准入！清出制度《 强化对评》。审专‍家的职业道德！教育和？纪律约？束优化评标资源【 ，。 　　第《六，章 评标、 —中标  　　第【十四：条 评标由依法组建！的评：审委：员会：负责评审委》员 ：会‍成员应》当在监管部门现【场，监督：。下 从专家》库中随机《抽取产生 》同‍时采取必—。要的保密措施 评】标委员会独立进【行项目评标 其他任！‍何：。机构和个人》不得干涉和》参与评标《过程 参《加抽取的所》有人：员应‍当在抽—取清单上签字并将】抽取专家清单装入】评标报告中》  　　评审委员】。会中：业主代表《不，得超过成员总数的三！分之一 同时‍【。应当具备评标专【家的相应《条件  　　—第十五条《 政府投资的工程】建设项目、 采购项！目 根据工程‍类】型和专业技术要求】 ，分别采取《。综合评估中》标法、 《合理低价中标—‍法和有效》最低：价中标？法 矿业权出—让、 产权交易实】行有底价公开‍高】。。价竞卖  　　综】合评估中标法是把能！最大：限度满足招标文【件，中规定的《各，‍，项综合评《。。价标准的投标作【为中：标人 综合评估中】标法适？用，于大型‍建设—工程、 《专业技术特别—复杂、 施工难【。度较：大的项目（如单【体工‍？程，建筑：规模 1.》。。5 万平米》。以上的房屋建筑、 ！跨度 100 米以！上的公路‍桥梁【、 库容 》10 亿立方米【以，上，的堤防、 堤坝水】利工程等《）  　　合—。理低价中标法是投标！。人的投标《文件在同时满—足招标文《件‍所规定的资【格审查条件及商务】标、： 技术标评审要求的！前提下将《‍有：效投标？报价进行算术平均 ！对所有不高于—算，术平均值的投标报‍！价进行二次》平均作为评标基准价！ 将投标报价最接近！基，。准价的投标人作为中！标人 合理低价中标！法，适用于技术性能【参数相对《复杂：‍的建设工程—材料、 设备、 设！施的采购与》安装（如房屋—建筑：。。、 ：市政、‍水利等【）  　　有效最】低价中标《法是中标人的投【标文件应当 同时】满足：投标‍文件所规定】的资格审查》条件及商务标—、 技术标的评【审要求将投‍—标价格最低且不低】于成本的投标人作为！中标人 有》效最：低价中标‍》法适用于技术要求】相对简单《、 具备通》用技术性能的项目（！。。如土方？、‍景观绿化、 硬！化等）  　　政府！投资工程《建设：项目：必须采用《工程量清单‍ 【　　第十六条 中标！人在：与 招标人签订合】同前应？向 招标《人，出，具，‍，金融机构提供的履】约保：函、 低《价风险？保函或？其，他相关履约担—保证‍？。明 并交纳履约【。保证金 同时 【招标人应向中标【人提供工《程，款支：‍付担保  　【　第十七条》 评审结果》应在市公共资源交】易中心？。网站上公示》‍，招标人与中标人合同！的订立及变更应【当在 ？5 日内报市公共资！源‍交易中心—备，案，  　？　第十八条 政【府采购？项目的采购合—同自签订之日—起七个工‍》作日内 采购—人应当将合同副本报！同级政府采购管理】部门：和，有，关‍部门备》案 政？府采购管理部门根据！政府：采购合同、 中【标通知书、‍验【。收交接单、 发【票出具确认》函 财政国库—根据确？认函方可办理支【‍付款手续  　】　第十九条 履【约能力？再审查 《在发出中标通—知书前 中标候【选人的组织机—构、 经营状—况等发生变化 或者！存在违法行为—被有‍关部门—。依法查？处 可能影响其履】约能力的《招标人可以要求【。中标‍候选人—提供新的书面—材料 并进》行调：查 以确保其能够】。履约合同‍招标【人认为中标候选人不！能履约合《同的 应当组—织复：审确认  》　　第？二十条 本》办法所称招标人【 是指？工程建设项》目中提出招‍标【项目、 进行招标的！法人：或者：其它组？织，和政府采购中—的采购人《、，‍土地及矿业权交】易中的出让人及【产权交易活动中的】产权转让人  　】　第二十一条 本办！法所：称评审？委员 会是指招【标投标中的评‍审委！员会和政府采购中的！谈判小组、 询价】小组  　》。　第七章 法—律责任  　—　第二十《二，。条 任？何，单位和个人》不，得将法定招标项目化！整为‍零或以其【它方式规避招标【。 不得故《意设置限《制条件或者以其【它方：‍式排斥法》人、 自然人或者】其它组织参加交【易 国有项目或【以，国有‍资金为主的项！。目 业主要求—变更交易方式—的 必须履行报批手！续 ： 　　违反本—办法第三条规—定 未进入市公【共资源交《。易中心交易的‍【项目： 有关行业部—门不得为其办理资】金拨：。付等：相关手？续  　　》第二十三条 单【位或个人在交易【活，动，中违反招标投标、 ！政府‍采购、 【国土资源交易、 】产权交易等法律法规！规定应当予以—‍行政？处罚的 由有关部门！依法负责实施 【 　：　第二十《四条 招投标—单位及？个人、 招》投标代理《单位及？个人、交易中心工】作人员在招投标活动！中发生违《法，违规：的 由检察机‍【关、： 监：察部门按照相关规】定予以严肃查处 】。构成犯罪的》 移送司‍法—机关依法《追，究刑事责《任， 同时对其行政主管！部门有关《领导监察‍失—职、： 组织？不力等行为进行【。问责 ？ 　　第《八章： 附 则《  　　第二十五】条 按照招标投标法！ 的有关《规定 涉及国家【安‍全、 》国家秘密、 抢险】救灾或者《属于利用扶贫—资金：实行以工代》赈、‍需要使用农】民工等？特殊情况 不适【宜进行招标》的项目 按照国家‍！。有关规定可》以不进行招标  】　　第？二十六？条，。 本办法《与市政府《。原有规定不符的【 ，以本办法《为，‍准 市《公共资源交易中心】按照本办法制定【其他具体工》作制度及规‍程【  　？　第二十七条 本】办法自发《布之日？起 30 日后施行！ 有效期5‍年 】。原巴彦淖尔》市，公共资源交易—。市，场管理（试行）办法！同时‍废止 —   　《　巴彦淖尔市—人民政府《办公厅文电》处， 2016 年 1！0 月？ 28 日印发 】 》。 《