【 巴彦淖尔市人【民政府‍《关于印发巴》彦淖尔？市公共资源交易市】场管理办法的—。通知 — 】 【 ！ ， 各旗县区人民政府！。 市直有关部门  ！　，　现将巴《彦淖尔？市，公共资源交易市【场管理办法》印发给你们‍请认真！。贯彻执？行  ？ 巴彦淖尔市人民政！府  2016 】年 ：10 月《。。 28 《日，    巴彦淖尔市！公共：资源交易《市场管理《办法 ？ 　：。　第一章 总 则】  　　第》一条 为规范我市】公，。共资源交易行为【 优：化政务发《展环‍境 提高【公共资源配置的质量！和效益 建》立和完善《与市场经济相—‍适应的公共资源】交，易机制 保护国【家利益、《 社：会公共利益和交易‍！活动当事人的利益 ！根据国家相关法律】法规 结合我市【实际： 制‍定本办法【  　　第二—条 本办法》适用 于在市公共资！源交易中心进行的各！类‍交易活动  】　　第三《条 坚持统一—进，。。场、 管办分离、 ！。。规则主导、 行政】监察：的‍原则 》按照政府引导市【场、 ？市场公开《交易、 《交易规范《运行、 运行—‍统一监管的要求】 建立？公正开放、 竞【争有序、《 服务到位、 监管！有，‍力的？公共资？源交：。易市：场，  　　《第四条 本》办法所称的公共资】源交：易 是指工》程建：设项：目招‍投《标、 ？政府采购、 —国有资产产权交易、！ ，国有建设用地和【矿产资源‍》。使用权的《招，标、 拍《卖、 ？挂牌出让、 产权】交易：。及其他集中交—易事项  　—　，第二章 《职责及交《易范围 《 　　第五条 【市公共资源交—易管理委员会行【使公共资源交易监】督管理重大事项【的领导权和决策权 ！研究制？定有关政策措—施协‍调、 指【导公共资《源交易市场建设和】管理：体，。制改：革，等工作？; 公共资‍—源交易管理委员【会办公室《负，责组织相关行业主管！部，门 对公共资‍源】交易活动实行统【一的监督《管理、 监督交易】行为； 《公共资源交易‍中心！作，为，市，属单位的交易平【台 负责制定交易】管理办法 组织【实‍施各类公共【资源交易活动 指导！。各旗县？公共资源交易业【务，  　　《第六条 凡市—本级及临河地区【（含开发区、—。 双河区） —政府：‍投资和使用国有】资金工程《建设：项目 政《府采购 国有资【。产产权？交‍易国有建设【用地和矿产》资源使用权的招标】。、 拍？卖，、 挂牌出让、‍产！权交易等活动全【部统一纳入》市公：共资源交易中—心进行集《中交‍？易 ：具体交易范》围包：括  ？　　（？一） 法定招标工程！建设项？目的勘察、 设【计、： 施工？、 ：监理以‍及与—工程建设有关的【重要设备、》 材料等的采—购 工程《建设项目是‍指房屋！建筑（包括各—类房屋及《其附属设施和与【其配套的《线路、 管‍道、 ！设，。备安装工程及室内外！。装饰装修工程—），市政基础设施—工，程‍（包括》城市道路、 供水、！ 排水、 燃—气、：。 热：力、： 园林、 环卫、 ！污，水‍处理、 垃【圾处理、 防—洪、 地下》公共资源《设，施及附属的土—建、 管《道、‍设备》安装工程）》交通：运输工？程（包括公》路、 公路桥—梁、： 公路隧‍道及【与之相关的安全设】施、：防护设？施、： 监控？设施、？ 通信？设，。施，、 收‍费设施、】 绿化？。设施、 服》务设施、 》管理设？施等：。公路附属设》施的新建、‍改【。建与安装）农、 林！、 牧、《。 渔、？ 水利、 》卫生系统《。建设工程及生‍态环！境保护？绿化工程等》关系社会公共利益、！ 公众安全的基【础设施和公用事业】项目  《　　（二） 市【直国家机关、 事业！单位和团体组织 使！用财政性资》‍金采购依法制【定的集？中采购目 》录以内的或》者采购？限额：标准以？上‍的？。。货物、 工程和服务！等，以及政府采》。购供应商的》评选确定  —　　（三） 以招标！、 拍卖或者挂牌】出让：方式出让的国有建】设用地‍使用权、】 非金属资源量规】模小型？以下：新设采矿权出让【、 矿业权出—‍让和转让（包括旗！县区）的项》目，。  　　（四） 】国有资？产（：包括 房《屋、 建筑物及【土地 ？车辆及大型》‍专业（《贵，重） 仪器设备【。等，单位价值《。及批量价值在规定限！额以：上的‍资产 依法必！须拍卖的其他动产】、 ：不动：产和无形《资产） 产权交易、！‍租赁（ 法律【。法规要求公开招【租的国有资产）  ！。　　：（五） 其它交【易项目 包括提【供有：偿服务的中介机【构从：事涉‍及政府投资项！目，的活动(如》: 规范编制、 】工，程咨询？、， ，工程造价咨》询、‍招标代—理等政府《重点监管的公共权】益与 服务项—目 和社《会单：位委：‍托的交《易事项等) — ，　　第？三章 交易程序  ！　　第七条》 按照管办分离的原！则 各行业主—管部：门负责项目交—‍易前的审核和交】易过程？的监：管 行业主管—部门负？责确定交易》方‍式？ 市公共资源交易中！心负责组《织实施交易 建立】各类交易《项目‍的《实施细则 规范操】作  　　》。第，八条 市公共资源交！易中：心按：照以：下，程序组织《交易活动‍ 　【　（一） 发布交易！信息 ？。主，要包括？发布：公告及？相关：信息 由交‍易中】心按照有关规—定组织发布》；  　《　（二） 交易【文件报市交易中心】备案； ‍　　（三！） ：报名及审查资格；‍！ 　　（《四） 发出交易【文件；‍ 　　（五！） 答疑《；‍ 　　（六【。） 接收交易保证】金；‍ 　》　（：七） 履行法定交】易程序； ‍—　　（八） 发【布公示信《息；‍ 　　（九）！ 返还投《标保证？金及收取交易—服务：费；‍？ 　　？（十）？签订书面合同并报市！公共资源交易—。中心和相关行—业主‍管部门—备案  　　第【九条：。 交：易中：。心要建立相关各方及！从业：人员 信用 管【理及‍披《露制度信用》信息：应当：实现：跨区：域或全国范》。围内的互《通互认  　　【第十条 市》本级及？临河地区（ —。。含，开发区、 》双河区） 》的下列招‍标投标活！动 要严格按—照以下规程》。进行:  　　（】一） 法定公开招】标，的工：程建设、 》政府采购、》。 国土资源》出让、‍产》权交易等项目 【委，托，。中介服务机构的【 分类？。别，。实行不同的中介【‍机构选用办法 】 ，　　1？。、 ：。工程：建设招投标和国有资！产，交易要建立中介【服务机构《会‍员库 市内外有！资质的中介机—构均：可无偿？加入会员库  【　　2、《 ，工程建设招投标中介！服务机构要根据【。。不同的投资方式和】‍投：资额度及中介机【构，的资质、 》业绩进行分类划分 ！由招：标人采用‍随机抽】取的方式《确定中介《服务机构  　　3！、 国有资产交易】中介服务机构—的选用要按照自 】治区商务‍》厅的有关规定 【按拍卖资产标的合】理划：分佣：金收取比例》采取抽‍签方式确定！拍卖公司 选定【。的拍卖机构按相关】法律法规承》担资产‍拍卖业务 ！ 　　4、 业【。主与中介机构签订】中介服务合同 要向！市，公共资？源‍交易中心备【案  　　（二【） 发？。布公告？、， 投标人报》名、 ？领购招标文件—和资：格预审？文‍件 开标、 评！。标及评标专家抽取】等工作由公》共资源交《易，中心负责‍组织【实施：  　　（三）【招标人可《委托经公开》选，。定，的中介机构编制资格！预审文‍件和—招标文件 》要，选用：。国家发布《或允许？使用的范本 —。经招标人确‍认后报！市公共资源》交易中心《和相关行《业主管部门备案【  　　（四—）本办法规定的所有！招标投标活动必须】在市公共资源—交‍易中《。心的开、 评标室】进行 由交易—中心负？责按法？定程序组织招投‍】标，  　　（五）【 投标保《证金的受理与返还】 ，统一由市公共—资源：交易中‍心办理 凡！招标文？件要求交《纳投标保证金和履约！保，证金的 《投标：‍人（中标人） 】必须按规定缴—纳 投标《人（中标人）以【转账支票、‍—汇款等方式交纳投】标保证金或履约【保证：金应当从投》。标人的基本》账户转出； 以【银行保函《、 银行汇票—。等，方式交纳的 应由投！标，人开‍立基本账户】的银行？出具  　　（六】）要按评标报告【中评审委员会推荐】的中标候选人排【序确‍定中标人 招！标人与？中标人？签订的书面》。合同：须采用国家规—定的统‍一标准【文本 ？并报市公《共资源交易中—心和相？关行业主《管部门 备‍案  ！　　（七）中标【通知书经《市，公共资源交易中心】和，行业主？管部门？备‍案后《方，可发出  　—　第十一条 相关】行业：主管部门《年内招投标项目【、 国？有，建设‍？。用地出让、 矿业】权出让、 政—府集中采购、 国】有（集？体） 产权》转，让，、‍：资产拍卖《等工作安排要同时】抄送市？。公共资源交易中心备！案  　　第四【章 交易监督—。  　　《第十二条《 ，检察机关、行政监察！部门和各行业—主管部门要》‍履行好《法定的行《政，监察职能和监管【职责依照下列法【律、法规和‍规范】性文件加强对公共】资源交易的审批核】准备案、《交，易，过程、‍履》约实施等环》节的监管；同时【邀，请部分市《人大代表、政协委员！‍对交易活动进行监！督  　　（一【）中华人民共和国招！标投标法 及其配套！的法规、《。。规‍章和规范—性，文件；  》　　（？二）中？华人民共和国政府采！。购法 ？及其配套《的法规？、规：章和规？范，性文件；  　【　（三）《中华人？民共和？国土地管理》法、 国《土，资源部第 39 号！‍令招标《拍，卖挂牌出让国有建设！用地使用权的规定及！矿业权‍交易规则（！试行）；《 ， 　：　（四）中华人【民共和国拍》卖法、商务部第24！号令拍？卖，。‍管理办法》、自：治区商务《厅拍卖业管》理暂行规《定，及关于加‍强拍【。卖行：业监督管《理的通知  　【　（五？），中华人民共》和国行？政监察法、》中华人民《。共和国行‍政处罚】法，；，  　　（六） 国！家、 自治区—、 市人《民政府关《于公共资《源交易的相‍关文】件，  　　第五章【 评审专家管理【  　？。。　第十三条 市【公共资源交易中心】按，照相关规定 整合现！。有各‍部门的评审专！。家库： 建立？统一规范的专家库 ！按专业类《别分：类管‍理逐》步建立？跨区域的评审—专家库实现互通互】认，、， 资源共享‍制定】评审专家《、 评审专家库和评！审专家抽取管理办】法按照评审‍—专家的条件 —。。。及时：办理资格申请—、 ：信息采集《、， 资格认定等—相关确？‍认工作《 评审专家库—实行：动态管理 建—立评审？专，家档案 完善对‍】评审专家的业务培训！、 定期考核及准】。入，清出：制度 强化对评审】专，‍家：的职：业道德教育》和纪律约束优—化评标资《源  　　》。第六章 评标、 】中标：  　　《第十四条 评标由】依法组建的评审委员！会负责评审委员 】会‍成员应当在【监管部门现》场，监督下 《从专家？库中随机抽》取产：生 同‍时采取必要！的保密措施 评标委！员会独立进》行项目评标》 其他任‍何机【构和个人不得—干涉和参与评—。。标过程 参》加抽取的《所有人员应‍当【在抽：取清单上签字并将抽！。取专家？清单装入评标—报告中  　　评】审委员会中业—主，代表不？得超过成员总—数的三？分之一 同时‍应】当具备评标专家【的相应条《件 ：。 　　？第十五条 政—府投资的工》程建设项目、 【采购项目 根据【工程‍类型和—专，业技：术要求 分别—。采取综合评估中标】法、 合理低价中】标‍法和有效最低价！中标法 矿业权出让！、 产权交易实【行有底价公开‍【高价竞卖  　　综！。合评估中标法—是把能最大限度满足！招标文件中规定【的各：‍项综合《评价标准的投—标作为中标人— 综合评《估中标法适用于大】型‍建？设工程、 专—业技术特别复杂【、 施工难度较大】的项：目（如单《体工‍程建》筑规模 1.5【 万平米《。以上的房屋建—。筑、 跨度 —100 米以上【的公路‍桥梁、【 库容 10— 亿立方米以—。上的堤防、 堤坝】水，利工程？等）  　　合理】低价中标法是—投标人的投标文件】在同时满足招—标文件‍所规定的】资格：审查条？。件及：商务标、 技术标评！审，要求的？前提下将‍有效【投标报价进行算术】平均 对所有—不高于算术平均值的！投，标报‍价进》行二次？平均作为《评标：基准价？ 将投标报价最【接近：。。基准：。价的投标人》作为中标人 合【理低价中标法—适用于技术性能参】数相对？复杂‍的《建设工程《材料、 设备、 设！施的采购与安装（如！房屋：建筑、 《市，政，、‍水利等）— ， ，　　有效最》低价中标法是中【标人的投标文件应】当 同时满足投标】。‍文件所规定的【资格审查条》件及商务《标、 技《术标的评审要—求，将投‍标价》格最低且不低于成本！的投标人作》为中标人 有—效最低价中标‍【。法适用？于技术要《求相对简《单、： 具：。备通：用技术性《能的项目（如土【。方、‍景观绿化、 ！硬，化等：）  ？　　政府投》资，工程建设项目—必须采用工程—量清：单，‍ 　　《第十六条 中标人在！与 招标人签订合】同前：应，向 招？标人出具‍金—融机构？提供的履约保函、】。 低价？风险保函或其—他相关履约担—保，证‍明 并交纳履】约，保证金 同时 【招标人应向中标人】提供工？程款支‍付担保【  　　第》十七条？ 评审？结果应在市公—共资源交易》中心网？站上：公示：‍招标人与》中标人合《同的订？立及变更应当在 】5 日？内报市公共资—源‍交易中》心备案？  　　第》十，。八条 政府采购项】目的采？购合同自签订之日起！七个工‍作日—内 采购人应—当将合同副本—报同级？政府采购《。管理部门和》有关‍部《门备案？ 政府采购管理【部门根？据政府采购》合同、 中》。标通知书、‍—验收：交接单、 发票【出具确认函 财政】国，库根据？确认函方可办理【支‍付？款手续  　　【第十九条 》履约：。能力再审查》 在发出《中标通知书》前 中标候》选人的组织机构【、 经营《状况等发《生变化 或者—存在违法行为—被有‍关部门—。依法：查处 可能影响其】履，约能力的招标人【可，。以要求中标》‍候选人《提供新的书面材【。料 并进行》调查 以确保—其能够？履约合同《‍招：标人认为中标候【选人不能履约合同的！ 应：当组：织复审确认  　　！第，。二十条 《本办法所称》。招标人 是指工程】建设项目中提出招】。‍标项目、 进行】招，标的法人或者其它组！织和政？。府，采购中的《。采购人、‍土地及矿！业权交易中的—出让人及产》权交易？活，。动中的产权》。。转让人  　　第】二，。十一条 本》办法所称评审委【员 会是《指招标投《标中的评《‍审委员会和—政府采购中的谈判小！组，、 询价《小组  　　—第七章 法律—责任：  ：　　第二十》二条 任何单—位和个人不》。得，将法定招标项—目化：。整，为‍零或以其它【方式规？避招标 不得—故意设置限制条件或！者以其它方‍式排】斥，法人、 自》然人或？者其它组织》参加：交易 国有项目【或以国有‍资金为】主的项目 》业，主要求变更交易【方式的 必》须履行报批手续  ！　　违？反本：办法第？三条规定 未—进入市？公共资源交易中心交！易的‍？。项目 有关行—业部门不《得为其办理资金拨付！等相关手续  　　！第二十三条 单位或！个，人在交易活动中违反！。招标投？。标，、 政府‍采购【、 国土《资源交易、 产权】交易等法律法规规】定应当予以‍—。。行政处罚《的 由有《关部门？依法负责实施  　！　第二十《四条 招投标单位】及个人、 》招，投标：代理单位及个人、交！易中心工作人—员在招投标》活动中？发生违法《违规的？ 由检察机‍关、】 ，监察部门按照相【关规定予以》严肃查处《 构成犯罪的—。 移送司‍法机关】依法追究刑事责任】 ，同，时对其行政主—管部门有关领导【监察‍失职》、 组织《不力等行《为进行问责 — 　　第八》章 附？ 则  《　　第二十五条 】按照招标投标法【 的有关规定— 涉及国家安‍全、！。 国家秘《密、 抢险救灾【或者属于利用扶贫资！金实行以工代赈、‍！需要使？用农民工等特殊【情况 不适宜—进行招标的项—目 按照《国家‍有关》规定可以不进行【。招，标  　　第—二十六条《 本办？法与市政府原—有规定不符》的 以本办法为【‍准： 市：公共资源交易中【心按照本办》法制定其他具体【工作制度及》规‍程  　　第二！十七条 本办法自发！。布之日起 30 日！后施行 《有，效期5‍《年 原巴彦淖尔【市公共资《源交易市场管理（试！行）办法同时‍废】止，    　　巴彦】淖尔市人《民政府办《公厅文电处》 2016 年 1！0 月？ 28 日印发 ！ 【 ，