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：巴彦淖？尔市人？民政府关于印发】巴彦淖尔市公共【。资源交易市场管理办！法，的通：知
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各》旗，县区人民《政府 ？市，直有：关部：门
《 ，现将巴彦淖尔—市公共资《源交易市场管—理办法？印发给你们》，请认真贯彻执—行
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：巴彦淖尔市人民政府！
：2016 年 【1，0 月 28 【日
巴—。彦淖尔市公》共资源？交易市场管理办法 ！
？。。第一章 总 —则
？ ：第一条 为规范我市！公共资源交易行为】。 优化政务发展环】境 提高公—共资源？。配置的质量和效益 ！建，立和完善与市场【经济相适应的公共！资源：交易机？制 保护国》家利益、 社会公】共利益和《交易活动当事人的！利益 根《据国家相关法律【法规 结《合我市实际 制定！本办法？
？ 第二条 本办法】适用 ？于在市公共》资源交易中心进行的！各类：。。交易活动》
第三条【 坚：。持统一进场》、 ：管办分离、 —规则主？导、 行政》监察的原》则 ：按照政府引导市【。场、 市场公开交易！、 交易规范运【行、 运行统一】监，管的要求 建立公】正，开放、 竞争有序、！ ，服务到位、 —监管有力的公共资！源交易市场
】 第四？条 本办法所—称的公共《资源：交易 是指》。工程建设《项目招投标、 】政府采购、 国有】。资产：产，权交易、 国有建设！用地和？矿产资源使用权的！招标、 拍卖—、 挂牌出让、【 产权交易及—其他集中交易事项】 ，
： ，第二：章 职责《。及交易范围》
《第，。五，条 市公共资源交易！管理委员会行使公】共资源交易监督管】理重大事《项的领导权和—决策权 研究制定有！关政策措施协【调、 指《导公共资源交易市】场建设和《管，理体制？改革等工作; 公共！资源交易管理委员！会办公室负责组【织相关行业》主管部门 对公共】资源交易活动【实行统一的监督管】理、 监督》交易：行为； 《公共资源交易中】心作为市属单位【的交易平台》 负：责制定？。交，。易管理办法 —组织：实施各类公共【资源交易活动 【指，导各旗？县公共？资源交易《业务
—。第六条 凡市本级】及临：河地区（含开发区】、 双河《区） 政府投资和！使用国有资金工程建！设项：目 政？府采购 国有—资产产权交》易国有建设—用地和矿产资—源使用？权的招标、》 拍卖、 挂牌出让！、产权《。。交易等活动全部统一！纳入市公《共资源交易中—心进行集中交—易 ？具体交易范围包【括
（一）】 法定招标工程建设！项目的勘察》、， 设计、 施工【、 监？理，以及与《工，程建设有关的重要】设备、 材料—等的采购 工程建设！项目是指房—屋建筑？（包括各类房屋及】其附属设施和—与其配套的线路、 ！。管道？、 设备安》装工程？及室内外装饰装修工！程）市政基础设施】工程：（包括城市道路】、 供水、 排【水、： 燃气？、 热力、》 园：林、 环《卫，、 污水处理、 ！。垃圾处理、 —防洪、 地下公共资！源设施？。及附属的土》建、 ？管道、？设：备安装工程》）交通运《输工程（包括公路】。、 公路桥梁、【 公路隧道—及，与之：相关的安《全设施、防》护设施？、 监控设施、【 通信？设施、 收费设】。施、 ？绿化设？。。施、 服务设施、】 管理设施等公路】附属设施的新建、】改建与《安装）农、》 林、 牧、 渔、！ 水利、 卫—生系统建设工程【及生态环境保护】绿化工？程等关系社会公共利！益、 公众》。安全：的，基础设施《和公用？事业项？目
（二）】。 市直国家》机，关、： 事业单位和团【体组织 使用财政】性资金采购依法】制，定的集中采购—目 录以内的或者】采购限额标准以上！的货物、 工程和服！务等以及政府—采购供应商》的评：选确定 《
？（三） 以招—。标、 ？。。拍卖或者挂牌出让方！式出让？的国有建设用地使！用权、 非》。金属：资源量规模》小型：以下新？设采矿权出让—。、 矿业权》出让和转让（包括！旗县区）的》项目
—（四） 国》有，资产（包括》 房屋、 建—筑物及土地 车辆】。及大型专业（贵重！） 仪器设备等单位！价值及？批量：。价值在规定限额以】上的资产 依【法必须拍卖的其他】动产、 不动产【和无形？。资产） 产权交易】。、租赁（ —法律法规要求公开】招租的？国，有资产）
【 （五） 》其它交易项目— 包括提《供有偿服《务的：中介机构从事涉及！政，府投资项目》的活动(如:— 规范编制、 工】程咨询、 工程【造价咨询《、招标代》理等政府重点—监，。管的公共权益与 服！务项目 《和社会单位委—托的？。交易事？项等)
【第三章？ 交易程序》
？。 第七条 按照【管办分离的原则 各！行业主管部门负责】项目交易前的审】核和：。交易过程的监管【。 ，行业主管部门—负责确定交》易方式 市—公共资源《。交易中心《负，责组织实施交易 建！。立各：类交易项目的实】施细则？ 规范操作 —
第八条 市公！共资源交易中心【按照以？下程序组织交易【活动
（一】） 发布交易信【息 ：主要包括发布公告及！。相关信息 由交】易中心按照有关规】定组织发布；
！ （二？） 交易文件—报市交易中心备案】；
（三） ！报名及审《查资格；《
（四）【 发出交易》。文件；《
？（五） 答疑；【，
： （六） 》接收：交易保证金；【
？（七：） 履行法》定交易程序；—
， （八） 发布！公，示信息；《
（》九）：。 返还投标保证金】及收：取交易服务》费；
—（十）签订书面【合同并报市》公共资源交易—中心和相关行业主】管部？。门备案
》 第九条 交易】中，心要建立相关各【方及从业人员— 信用 管》理及？披露制度信》用信息应当》实现跨区域》或，全国范围内的互通互！认，
第十—条 市本级》及临河？地区：（ ：含开发区、 —双河区） 的下【列招标《投标活动 要严格按！照以：下规程进行:—
（一—） 法定公开招【标的工程建设、 】政府采购、 —。国土资源出让—、产权交》易等项目 委托【中介服务机构的 分！类别实行不同的【中介机构选用【办法
《 1、《 工程建设招投标】和国有资《产交易要《建立中介服务机【构会员库 市内外！。有资质的中介—机构均可无偿加入会！员库
2、 ！。工程建设招投标中】介，服务机构《要根：据不同？的，投资方式和》投资额度》及中介机构的—资质、 业》绩进行分《。类划分 由招标人】采用随机抽—取的方式确定—中介服务机》构
3、 】国有资产交易中介服！务机构？。的选用要《按照自 治区商务！。厅的有关规定 按】拍卖资？产标的合理划分佣】金收：。取比例采取》抽签方式确定拍】卖公司 选》定的拍卖机构按【相关法律法规承【担资产拍卖业【务
4、 业！主与中介机》构签订中介》服务合？同， 要向市公》共资源？，。交易中心备案
】 （二） 发布公！告、 投标人报名】、 领购招标—文件和资格预审【。文件？ ，开标、 评标及【评标专家抽》取等工作由公共资】源交易中心》负责组织实施
！。 （三）》招标人可委托经公开！选定的中介》机构编制资格预审文！件和招标》。文件 要选用国【。家发布或允许使【用的：范，本 经招标人—确，认后报市公共资源！交易中心《和相关行业主管【部门备案
】（四）本办法—规定：的所有招标投标活动！必须：在市公共资源交易！中心的开、》 ，评标室进《行 由交易中心负责！按法：定程序组织招投【标
（五】） ：投标保证金的受理与！返，。还 统一由》。市公共资《源交易中心—办理 凡招标—文件要求交纳投标】保，证金：和履约保证金的 】投标：人（中标》人） 必须》。按规定缴纳 投标人！（中标？人）以转账支—票、汇款等方式交！纳投标保证金或【履约：保证：。金应当从投标人的】基本账户转出—； 以？银行保？函、 银行》汇票等方式》交纳的 应由投标】。人，开立基《本账户？的银行出具
！（六）要按评—标报告中评审—委员会推荐的中标】。候，选，人排序确定中标】人， 招标人与中—标人签？订的书面合同—。须采用国家规—定的统？。一标准文本 并】报，市公共资源交易中】心和相关行》业主管部门 —备案
（】。七）中标通知—书经市公《。共资：源，交易：中心和？行业：主管部门备案【后方可发出
】 ，第十一条 》相关行业《主管：部门年内《招投标项目、— 国有建设用地】出让、 矿》业权出？让，、 政？府集中采购》、 国有（集体） ！产权转？让、资产拍卖【等，工作安排要》同时抄送市公共资源！交易中心备案
！ 第四？章 交易监督
！ 第十二条 —。检察机关、行—政监察部门和各行业！主管部门《要履行好法定的行！政监察职能和监管职！。责依照下列法—律、法规和规【范性文？件加强对公》共资源交易的审批】核准备案、交易过】。程、履约实施等环！节的监管；同时【邀请部？分市人大《。代表、政协委员对！交易活？动进行监督
【 （一）中—华，人民共和《国招标投标法 【及其配套《的法规、规章和规！范性文件； —
？（二：）中华人《民共和国政府采购】法 及其《配套的法规》、规章和规范性文】件； ？。
（三）—中华人民共和国土地！管理法、《 国土资源部—第 3？。9 号令招标拍卖！挂，牌出让国有》建设用地使用—权的：规定及矿业权【交易规则（试—行）； 《
： （四）中华人民共！和国拍？卖法、？商务部第24号令拍！卖管理办法、【自治区商务厅拍卖业！管理：暂行规定《。及关于加强拍卖行！业监督管《。理，的通知
（五！）中华人《民共和国行》政，监察法、《中华人？民共和国行政处】罚，法；
《 （六） —国家、？ 自治区、 —市人：民政：府关：于公共资源交易的】相关文件
【 第五章 评审专！家管理
【第十三条 市公共】资，源交易中心按照相关！规，定， 整合现有各部】门的评审专》。家库 建《立统一规《范的专家《库 按专业类别【分类管理逐步建立！跨区域的评审专家库！实现互通互认、【 资：。。。源共：享：制定评审专家—、， 评审专《家库和评审专—家抽取管理办法按照！评审？专家的条件》 及时办理资格【。申请、 信息—采集：。、 资格认定—等相：。。关确？认工作？ 评：审专家库实行动态管！理 ：建立评审《专家档案 完—。善对评审专家的业！务培训、《 定期考核及—准入清出制》。度， 强化对评审专【家的职业道—德教育和纪律—约束优化《评标：资源
第六章！ 评标、《 中标 《
： 第十四《条 评标由依法组建！的评审？委员会？负责评审委员 会】，成员应当在监—管部：门现场监督下— 从专家库中—随机：抽取产生 同【时采取必要的—保密措施 评标委】员会：。独，立进行项目》评标 其《他任何机构和【个人不得干》涉和参与评标—。过程 参加抽—取的所有人员应当！在抽取清单上签字】并将抽取专》家清单？装，。入，评标报告中 —
评审委员会中！业，主代表不得超过成】。员总数的三分之一 ！。同时应当具备【评标专家的相应条】件 ：
，。 第十五条 政】府投资的工程建设】项目、？。 采购项目 根据】工程类《型和专业《。技术要？。求 分别采取—综合评估中标法【、 合理低价中【标法和有效最低价！中标法 矿业—权出让、《 产权交易实行有底！价公开高》价竞卖？ ，
综合评—估中标法《是把能最大限—度满足招标文件中】规定的各《项综合评价标准的！投标：作，为，中标人 综合评【估中标法适》用于大型《建设？工程、 专业—技，术特别复杂、 施】工难度较大》的项目（如单体【工程建筑规—模 1.5 万平米！以上的房屋建—筑、 跨度 100！ 米以上的公路【桥梁、 》库容： 10 《。亿，立方：米以上的堤防—、 堤坝水利工程】等）：
合理低价中！。标法是？投标人？的，投标文件在》同时满足招》标文件所规定的资！格，审查条？件及商务标、 技术！标评审要求的—前提下将《有：效投标？报，价进行算术平均【 对所有不高于【算术平均值的投标报！，价进行二次平均作为！评标基？准价 将《投标报价最接近【基准价的投标人【。作为中标人 —。合理低价中标法适用！于，技术性能参数相对】复杂的建》设工程材料、 设备！、 ：设施的采购》与安装？（如房？屋建筑、 市政、】水利等） —
有效最低价中！标法：是中标人的投标【文件应当 同时【满足投？。标，，。文，件所规定的资格审查！条件及？商务标、《 技术标的评—审要求将投—标价格？最低且不低》于成本的投》标人作为中标—人 有效最低—价，中标法适用于技术！要求相对简》单、 具备通用技术！。性能的项《目（如？土方、景观—绿化：、 硬化等）—。
政府投【资工程建设项目必须！。采用工程量清单
！ 第十六条 中标！人，在与 招标》人，签订合同前应—向 招标人》出具金融机构提供！的履约保函、— 低价风险保函或其！他相关履约担保证！明 并交纳履约【保证金？ 同时 招标人应】向中标？人提供工程款支】。付担保
【第十七条 评审【结，果应在市公》。共资源交易中—心网站上公示【招标人与中标人【合同的订立及变更】应当在 5 —日内报市《公共资源交易中】心备案？。 ，
第《十八条 《政府采购项目—的采购合同自—签订：之日起七个工作日！内 采购《人应当将合同副本报！。同级：政府采？购管理部门和—有关部门备案 政！府采：购，管理部门根》据政府？采购合？同、 中标》通知书？。、验收交接单【、 发票出》具确认函 财政国库！根据：确认函？方可办理支付款】手续：
第十九条 ！履，。约能：力再审查 在发出】中标通知书前 中】标候：选人的组织机构、 ！经，营状况等发生—变化 或者存—。在违：法行为被有关【。部门：依法查处 可能【。影响其履约能力【的招标人《可以要求中标【候，。选人提供《新的书面材料 并】进行调查 以确【保，其能够履约合—同招标人认为中】标候选人不能履【约合同？的 应当组织复审】确，认 ：
第二十条 本！办法所称招标人 是！指，。工程建设项目中【提，。出，招标项《目、 进行招标【的法人或者其它【组织和政《。府采：购中的采购人—、：土地：及矿：业权交易中》的出让？人及产权《交易活动中的产权】。转让人
》 第二《。十一条 本办—法所称评审》委，员 会是《指招：标投标中的评审】委员会和政府采购中！。的谈判小组、 询】价，。小组
—第七：章 法律责任—
《第二十二条 —任何单位和个—人不得？将法定招标项目【化整为？零或以其它方【式规避招标 不得故！。意设置限制》条件或者《以，其它：方式排斥法人【、 自然人或者【。其它组织参加交易 ！国有项目或以—国有资金为—主的项目 业主【要求变更交》易方式的《。。 必须履《行报批手续
】 违反本办》法第三条规定 未进！入市公共《资源交易中》心交：易的项目》 有关行业部门不得！为其办理资金拨付等！相关手续
第！二十三条 单位或】个人：在交易活动中—违反招标投标、【 ，政府？采购、 国土—资源交易、》 产权交易》等法律法规规定应当！予，以行政处罚—的， 由：有关部门依法负【责实：施
《。 第二十四》。。条 招投标》单位及个人、— 招投标代理单位及！个人、交易中心工作！人员在招投标活动】中发生违法违规【的 由检察》机关、 》监察部？门按照相关规定予】以，严肃：查处 构成犯罪的】 移送司法机关依！法追究刑事责任 】同时：对其行政主管部门】有关领导监》察失？职、 组织不力等】行为进行问责
】 第八《。章 附？ 则：
？ 第二十五条 【按照招标投标—法 ：的有关规定 涉【及国家安》全、 国《家秘密、 抢险救】灾或者属于利用扶】贫资：金实行以工》代赈、需要使【用农民工等特殊情】况 ：不适宜进行》招，。标的：。项目 按照国家有！关规定？可以不？进行招？标
第二十】。六条 本办》法与市政府》原，有规：定不：。符的 以本》办法为准 —市公共资源交—易中心按照》。本办法制定其他具】体工：作制度及规》程 ？
第二十—七条 ？。本办法自发布—之日起？ 30 日》后施行 有效期5！年 ：原巴彦淖尔市公【共资源交易市—场管理（试行）【办法：。同时？废止
巴！彦淖尔市人民政府办！公厅文？电处 2016 】年 ：10：。 月： 28 日印—发
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