， ： 巴彦【淖，尔市人民政府‍关于！印发巴彦淖》尔市公共资源交易市！场管理？办法：的通：知 ！ ！ ？ ？ ： ？ 各？旗县区人民政—府 ：市直有关部门  　！　现将巴彦淖尔市】公共资源交》易市场管理办—法，印，发给你们‍请认【真贯彻执行   】巴彦淖尔市人民政】府  ？20：。16 年 10【 月 ？28 日 》   巴彦淖尔市公！共资：源，交易市场管》理办法  》　　第一章》 总 则  —　　第一条》 为规范我市公共资！源交易行为 优【化政务发展环‍境】 提高公共资源【配，置的质量和效—益， 建立和完》。善与市？场经济相‍适—应的公共资源—交易机？制 保护国》家利益、 》社会公共利益—。和交：易‍活动当事—。人的利益 根据国家！相关法律法规 结合！我，市实：际 制‍定本—办法  　　第【二条 ？本办法适用 于在市！公共：资源交易中心进【。行的各类‍交—易活：动 ： 　　第三条— 坚持统一进场、】 管办？分离、？ 规则主导》、 ：行政监察的‍—原则 按照政府【引导：市场、 市场公【。开交易、 交—易规：范运行？、 运行‍统—一监管的《要求 建立》公正开？放、 竞争有序、 ！服务到位、 —监管有‍力》的公共资源交易市场！  　　第四—条 本办法所—。称的公？共资：源交：易 是？指工程？建设项？。目招‍？。投标、 政府采购、！ 国有资产产权【交易、？ 国有建设用—地和矿产资源—‍使用权《的招标？、 ：拍卖、 挂牌出【让、 产《权，交易及其他集中交易！事项  　》　第二章 职责及交！易范围？  　　第五条【 ，市公共资源交—易管理委员会行【使公共资源交—易监督管理重大【事项的领导权—和决：策权 研究制定【有关：政，策措施协‍调、 指！导公共资《源交易市《场建设和管理体制】改革等？。工作;？ 公：共资‍源《交易管理委员会办公！室，负责组织相关行业主！管部门 对公—共资‍源《交易：活动实？行统：一，的监督管《理，、 监督交易行为】； ：公共资源交易‍中】心作为市属单—位，的交易平台 —负责：制定交易管理办【法 组？织实：‍施各类《公共资源交易—活动 ？指导各旗县》公共资源《交易业务  　　】第六条 凡市本【级及临河地区（含】。开，发区、 双河—区） ？政府‍投资》和使用？国有资金工》程建：。设项：目 政府《采购 ？国有资产《产，权交：‍，易国有？建设用地和矿—产资源使用权—的招标、 拍卖【、 挂牌出让、【‍产权交易等活【动全部统一纳入【市公共资源交—易中心进行集中交】‍易： 具体交易》范围包括 》 　　（一》）， 法定招标工程建设！项目的勘《察、 设计》、 施工《、， 监：理以‍及《与工程建《设有关的重要设【备、 材料》。等的采购 工程建设！项目是‍指》房屋建筑（包括各类！房屋及？其附属设施和与其配！套的线路、 管‍】道、 ？设备安？装，工程：及室内外装饰装修】工程：。），市政：基础设？。施工程‍《（包：括城市道路、 供】。水、 排水、— 燃气、 热力、 ！园林、？ 环卫、 污水‍处！理、 垃圾处理【。。、 防洪、 地下公！共资源设施及—附属的土建、 管】道、‍设备安装工程！。）交通运输工程【（包括公路、 【公，路桥梁、 公路隧】‍道及？与之相关的安全设】施、防护《设，施，、 监？控设施、 通信设施！、， ，收‍费设施》、 ：绿化设施、 服务】设施、 管理设施等！公路附属《。设施的新《建、‍改建与—。安装：）农、 林、— 牧、 渔、— 水利？、 ：卫生系统建设工【程及生？‍态环？境保护绿化》工程等？关系社会公共利益】、， 公：众安全？的，基础设施和》公用事业项目 【 　　（二》） 市直国家机关】、 事业单位—和团体组织 使用】财政：。性，资‍金采购依法【制，定的集中采购目【 录：。以内：的或者采购限额标】准以上‍《的货物？、 工程和服务【等以及政府》采购供应商》的，评选确定  　　（！三） 以招标—、 拍卖或者—挂牌出让方式出让】的国有建设用地‍】使用权、 非金属】资源量规模》小型：。以下：新设采矿权出让、 ！矿业权出‍让—和转让？（包括旗县区—）的项目《  　　（四—。）， 国有资产（包括 ！房屋、 建筑—物及土地 》车辆及大型》。。‍，专业（？贵重：） 仪器设》备等单位《价值及批量价值【在规定限额》以上的‍资产 依】法必须拍卖的—其他动产《、 不动产和无【形资产） 产权交】易，、‍租赁（ 法【。律法规要《求公开招《租的国有资产） 】 　　（五） 【其它交易项目 包】括提供有偿服务【的中介机构》从事涉‍及政府【投资项目的》活动(？如: 规范编制【、 工？程咨询、 》工程造价咨》询、‍招标代理等】政府重点监管—的公共权《益与 服务项—目 和社会》单位委‍托的交【易事项等《)  　　第—三章 交易程序  ！　　第七条 按照】管办：分离的原则 各【行，。业主管部门负责项目！交‍易前的审核和交！易过程的监》管 行业主》管部：门，负责确定交》易，方‍式 市公共【资源交易中心负【责，组织：实施交易 》建立各类交》易项目‍的实—施，细则 规范操作【  　　《。第八：条 市公共资源【交易中心按照以【下程序？组织：交易活动‍》。 　　（一》） 发布交易信【息 主要《。包括发布公》告，及相关信息 —由交‍易《中心按照有关规定】组织发布； — 　　（二） 交】易文：件，报市交易《中心备案； ‍　　！（三） 报名—及审查资格；‍ 　！　（四） 发出【交易文件；》‍ 　？　，（五） 答疑；‍ ！。　　（六） 接收】。交易保证金；‍【 　　（七）— 履行法定交易程序！； ：‍，　　（八）》 发布？公示信息；‍ 　　！（九：） 返还投》标保证金及收取【交易服务费；‍【 　　（十）—签，订书面合同并报市公！共资源交易中—心，和相关行业主‍【管部门备案  　　！第九条？ 交易中心》要建立？相关各方及从—业人：员， 信用 管理及‍】披露制度信》用信息应当实—现跨：区域或全国范围内】的互通互认 — 　　第十条 【市本级及临河—地区（ 含开发区、！ 双河区） 的【下列招‍《标投标活动 要【严，格按照以下规程【。进行:  》　　：（一） 法定公开】招标的工程建设、】 ，政府采购、 国土资！源出：让、‍产权》交易等项目》 委托中介服—。务，。机构的 分》类别实行不》同的中介《。‍机构选用办—法，  ：　　1、 工程建设！招投标和国有—资产交易要建—立中介服《务机构会‍员库 市！。。内外有资质的中【介机构？均可无偿《加入会员库  　　！2、 工程建设招投！。标中介服务机构要】根据不同的投资【方式：和‍投资《额度及中介机构【。的，资质、 业绩—。。进行分类划分— 由招标人采用【‍随机抽《取的方式确定—中，介服务？机构 ？ 　　？。。3、 国《。有资产交易中介服】务机构的选用—要按照自《 治区商务‍厅的有！关，规定 按拍卖资产标！的合理划分》佣金：收，取比例采取抽‍【签，方，式确：定拍卖公司 选【定的拍？。卖机构？按相关法律法—。规承担资产》‍拍卖业务  　　！4、 业主》。与中介机构签—订中介服《务合同？ 要向市公共资源‍！交易中？。心，备案  　　（二】） 发布公告、 投！标人报名、》 领购招标文件【和资格预审文‍件】 开标、 》。评标及评标专家抽】取等工作由公共资】源交：易，中心负责‍组织实】施  　　（三）招！标人可委托经公开选！定的中介机构—编制资？格预审文《‍件和？。招标文？。件 要选《用国家发布或允许使！用的范本 经招标】人，确‍认？后报市公共》资源交易中心和【相关行业《主管部门备案 【 　　（四）本办法！规，定，的所有招标投标活动！必须在市公共资源】交，‍易中心的》开、 评《标室进行 由交易】中心负责按法定【程序组织招投‍标 ！ 　　（五》） 投标保证金【的受理与返还 【统一由市《公，共资源交易》中，‍心办理 凡招标文！件，要求交纳投标保证金！和履约保证金—的 投？标‍人（中标人【。） 必须《按规定缴纳 投标人！（中标人）以转【账支票、‍汇—款等方式交》。纳投：标保证？金，或履约？保证金应当从投标人！的基本账户转—出； 以银行保函、！。 银行汇票》等方式交纳的 应】由投标人开‍立基本！账户的银《行出：具  ？　　（六）》要按评标报告中【评，审委员会《。推荐的中标候选【人排序确《‍定中标人 招【标人与？中标人签订的书面】合同须？采用国家规定的统】‍一标准《文本 并报市公共资！源交易？中，心和相关行业主管】部门 备‍案  】　　：（七）中标通知【书经市公共资源【交，易中心和行业—主管部门《备‍案后《方可发出《  　　第十—。一条 相《关行业？主管部门年内招投标！项，。目、 国《有建设‍用》地出让、 矿业【权出让、 政府【集中：采购、 国有—（集体） 产权转】让、‍资产》拍卖等工《。作安：排要同时抄送市公共！资，源交：。易中心备案  【　　第？四章 交易监督  ！　，　第：十二条 检》察机关、行》政监察？部，门和各行业主—管部门要‍履行好法！定的行政监》察，职能和监《管职：责依照下列法律、法！规和‍规范性文件加！强对：公共资源交易的【审批核准备案、交易！过程、？‍履约实施等—环节的？监管；同时》邀请：部分市人《大，代表：。、政协？委员‍对交》易活动？进，行监督  》　　（？一，）中华？人民共和国招标【投标法 及其配套的！法规、规‍》章和规范性文件；】 ， 　　（二》），中华人？。民共和国政府采【购，法，。 及其？配套的法规、规【章和规？范性：文件；  　　【。（三）中华人民共和！国土地管《理法、 国土资源部！第 39 号‍【令招标？拍卖挂？牌出让？国有建设用地使【用，权的规定及》矿业权？‍交易规则》（，试，行）；  　—　，（四：）中：华，人，。民共：和国：拍，卖法、商务部第【。。24号令拍卖‍管理！。办法、自治区商【。务厅拍卖业管理暂】行规定及关于加‍】强拍：卖，行业监督管理的通】知  　　（五）】中，华，人民共和国》行政监察法、中华】人民共和国行‍政】处罚法；  　　（！六） 国家、 【自治区、 市—人，。。民政府关《于，公共资源《。交，易的相‍关》文件  　　第五章！ 评审专家管—理 ： 　　第十三条【。 市：公共：资源交？易中心按照相关【规定 整《合现有各‍》部门的评《审专家库 建立【统一规范的专家库】 按专业类别分类管！‍理逐步建立跨【区域的？评，。审专家库实现—互通互？认、： 资源？共享‍制《定评审专《家、 评审》。。专家库和评》审专家抽取管理办法！按照：评审‍专家的条件 ！及时办理资格申【请、： 信息？采集、 资》格认定等相关—确，‍，认工作 评审专家库！实行动？态管理 《建，立评审专《家，档案： 完善？对，。‍评审专家的—业务培训、 定期】考核及？准入清出制度 强化！对评审专‍》家的：职业道德教育和【纪律约？束优化评标资源【  ：　　第六《章 ：评，标、 中标  　】　第十四条 评【标，由依法组建》的评审委员会负【责评审委员》 会‍成员》应当在监《。管，部门现场监督下 从！专，家库中？随机抽取产生 同】‍，时采取必要的保密】措施 ？评标：委员：会独立进行项目评】标 其他任‍何机构！和个人不得干涉和】。参与评标过程 参】加抽取的所有人员应！‍当：在抽取清单上签字并！将抽取专家清—单，装入评标报告中  ！　　评审委员会中】业主代表不得—超过成员总数的【三，分之一 同时—‍应当？具备：评标专家的》相应条件 》 　　第十五条 】政府投资的工—程建设项目、— 采购项目》 根据工程‍—类型和？专业技术要求 分】别，采取综合《评估中标法》、 合理《低价中标《。‍法：和有效？最低：。价中标法 矿—业权出？让、 产权交—易实行有《底价公开‍》高价竞卖  　　】综合：评，估中标？法是把？能最大限《度，满足：招标文件中规定的】各‍项综合评—价标准的投标作【为中标人 综合【评估中？标法：适用于？大型：‍建设工《程、 专业》技，。术特别复杂》。、 施工难度较【大的项目《（如单体工‍程建】筑规模 《1.5 《万平米以上的房屋建！筑、 跨度 —100 米以—上的公路‍桥梁、 ！库容 10 亿立方！。米以上？的堤防、 堤坝【水利工？程等） 《 　：。　合理低《。价中：标法是投标人的【投标文件在同时满】足招标文件‍—所规定？的资格审查条件及】商，务标、 技术标评审！要求的前提下将【‍有：效投标报价进行算】术平均 《对所有？不高于算术平均值的！投标报‍价进行二】次平均作为》评标基准价 将【投标报价最》接近基准价的投标】。人作：为中标人 》合理：低价中标法适—用于技术性能参【数相对复杂‍—。的建设工《程材料、 设备、 ！设施的采购与安装】（，如房屋建《筑、 市政、‍【。水利等？） ： 　　有效最低价中！标法是中标人的【投标文件《应当 同时》满足投？。标‍文件所规定的】资格审？查，条件及商《务标、 技术—标的评？审要求将投‍标价格！最低且不低于成本】的投标人作为—中标人 有效最【低价：中标‍法《适用于技术要求【相对简单、 —具备通用技》术，性能的项目（如土方！、‍景观绿化—、 硬化等）  】　　政府投资—工程建设项目必须采！用工程量清单‍ 　！。　第十？六条 中标人在【与 招？标人签订合同—前应向 招》标人出具‍》金融机构提供的履约！。保函：、 低价风险保【函或：其他相关履约担【保证‍明 并交纳】履约保证金》 同：时 招标人应向中标！人提供工程款支【‍付担保《。 ， 　　？第，十七：条 评？审结果应在市—公共资源交易中【心网站上公示‍【招标人与中标人合】同的订立及变更应】当在 5 日内【报市公共资源—。‍交易中心备案  ！　　第？十八条 政府采【购项目的采购合【同自签？订之日起七个—工‍作？日内 ？采购人应当将合【同副本报同级政【府采购管理部门和有！关‍部门备案 【政府采购管》理部门根据政府采购！合同、 中标通【知书、‍验收—交接单、 发—票出具确认函—。 ，财政国库根据确认函！方可办理支‍付【款手续  　—　第：十九条 《。。履约能力再审查【 在发出中标通【知，书，前 中标候》。选，人的组织机构、【 经营状况》等发生变化 或【者存在违法》行为被有‍关—部，。门依法查处 —可能影响《其履约能力的—招标：人可以要求》中标‍候选人提【供新的书面材料【。 ，并进：行，调查 以确保—其能够履《。约合：同‍招标人认—为中标候选》人不：能履约？合同的 应当—组织复审确认—  　　第》二十条 本办—法所称招标》人 是指《工程建设项目—中提出？招，‍，标项目、 进行招】。。标的法人或者其它组！。织和政？府采购？。中的采购人、‍土地！及矿业权交易中的】出让：人及：产权交易活动中【的产权转让人—  　　第二十一】。条 本办法所称评】审委员 会是—指，招标投标中》的评‍审委员会和】政，府采：购中的？谈判小组《、 询价《。小组  　　第七】章， 法律责任  　】　第二十二条 任何！单位和个《人不得将法》定招标项目化整为】‍零：或，以，其它方式规避—招标 ？不得故意设置限【制条件或者以其它方！‍式排斥法人—、 自然人》或者其它《组，织参加？交易 国有项目或】以国有‍资金为主的！项目 业主要求【变更交易方》式的 必须》。履，行报批手续 — 　　？违反本办法第—三条规定 未进入】市公共资源交—易中心交《易的‍项目》 有：关行业部《门不得为其办理资金！拨，付等相关手续  　！　第二十三条 【单位或个人在交【易活动中违反招标】投标、？ 政府‍采购、【 国土资源交易、】 ，产权：交易等法《律法规规定应—当予：以‍行政处罚—的 由有关部门依】法负：责，实施  　　—第，。二十四条 》招投：标单位及个人、 招！投标代？理单位及个人、交】易中心工作》人员在招投》标活：动中发生《违法：违规的 由检察【机‍关、 》监察部门《按照相关规定予【以严肃查《处 构成犯》罪的 ？移送司‍法》机关依法追究刑事责！任 同时对》其行政主管部门有关！领导监察‍失职【、 组？织不力等行为进【行问责  　　【。。。。第八章 《附 则？  　　第二十五条！。 按照招《标投标？法 的有关规定 涉！及国家安‍全、 国！家秘密、《 抢险救灾或者属于！利用扶？贫资金实行以工【代赈、‍《需要使？用农民工等特殊情况！ 不适宜《进行招标的项目 按！照，国家‍有关》规，定可：以不进行招标  】　　第二十六—条 本办法与—市政府原有》。规定不符的 以本】办法为‍准 市公】共，资源交易中》心按照本办法制定】其他具体工》作制度及《规‍：。程  　　第二十】七条 本办法自【发布之日《。起 3？0 日后《施行 有效》期5‍年 原巴彦淖！尔市公共资源—交易市场管理—（试行）办法同时】‍废止  》  　？　巴彦淖《尔市：人民政府办公厅文】电处 2016 】年 10 》月 28 日印发】 【 ？