— 巴彦淖尔—市人民政府‍关于印！发巴：。彦淖尔市公共资源】交易市场管理办【法的：通知 【 】 】 ， — 各旗县区人民政！府 市直有关部【门  　　现将巴彦！。。淖，尔市公共《资源交易市场—管理办？法印发给《。你们‍请认真贯彻】执行 ？  巴彦淖尔市人】民政府  》20：16 年 10 月！。 ，28 ？日    》巴彦：淖尔市公共资源交】易市场管理办法 】 　　第一章— 总 则  　　第！一条 为规范我市公！共资源交易行为【 ，优化：政务发展环‍境 提！高公共资源配—置的质量和效益 】建立和完善》与市场经济相‍适】。应的公共资》源交：易机制 保护国家】利益、 《社会：公共利益和交易‍】活动当？事人：的利益 根据国家】相关法律《法规 结合我市【实际 制‍定本办法！  ：　　第二条 本办法！适用 于在市公【共资源交易中心【进行的各类‍—交易活动  　【。　第三条 坚—持统一进场、 管办！。分离、 《规，则主：导、 行政监—察的‍原则》。 按照政《府引导？市场、 市场公开交！易、 交易规范【。运行、 《运行‍统一监管【的要求 建立—公正：开放、 竞争—有，序、 服务到—位、 监管有‍力的！公共资源交》易市场  　　第四！条， ，本办法所称的公共资！源交易 《是指：工程建设项》目招：‍投标、 政府采购！、， 国有资产》产，权，交易、 《国有建设用地和矿】产资源‍使用权【的，招标、 拍卖—、 挂？牌出：让、 产权交易【及其他集中》交易事项《  　　第二章 职！责及交易范围  　！　第五条 市公【共资：。源交易管理》。委员会行使公—共资源交《易监督管理重—大事项？。的领：导权和决策权 研究！制定有？关，政策措？施协‍调、》 指：导公共？资源交易市场建设】和管：理体制改革等工作】; 公？共资：‍源交易管理委员】会办公室负》责组织相关》行业主管部》门 ：对公共资‍源交【易活动实行统一的】监督管理《、 监督交易行【为；： 公共资源交易‍中！心作为市属单—。位的交易《平台 负责制—定交易管理办法 组！织实‍施《。各类公共资》源交易活动 指【导各旗县《公共资源交》易业务  　　【第六条 凡市本级】及临河地《。区（含开发区、【 双河区《） ：政府‍投资》和使用国有资金【工，程建设项《目 政府采购 国有！资产：。产权交‍易》国，有，建设用地和矿产资源！使用权的《招标、 拍卖—、 挂牌出》让、‍产权交易【等活动？全部统一《纳入：。市公共资源》交易中？心进行集《中，交‍易？ 具体交易》范围包括  　　】（一）？ 法定招标工程【建设项目的勘—。察、： 设计、 施工、 ！监理以‍《及与：工，程建设有关》的重要设备、 材】料等：。的采：购 工程建设—项目是‍《指房屋？建筑（包括各类房屋！及其附属设》施和与？其配套的线路、【。。 管‍道《、 设备安装工程及！室内外装饰装修【工程）市政基础【设施工程‍（包括】城市道路、 供水】、， 排水、 》燃气、 热力、【 园林、 环卫、】。 污水‍处理、 】垃圾：处理、 防洪、 】。地下公共资源设施及！附属的土建、 管道！。、‍设备《安装工？程）：交通运输《工程：（包：括公路、 公路【桥梁、 公路隧‍道！及与之相关的安全】设，施、：防护设施、 监【控设：。施、： 通信设施、 【收，。‍费设施《、 ：绿化设施、》 服务？。设施、 管理设施等！公，路附属？。设施的？新建、‍《改建与安装）—农、： 林、 牧、 渔、！ 水利、 》卫生：系统建？设工程及生‍态【环境保护绿化工程】。等关系社会公共【利益、 公》众安全的基础设施和！公用事业项目  　！。。　（二？） 市直国家机关、！ 事业单位和—团体组织 使用财政！性资‍金采购—依法制定的》集中采购目 —。录以内的或》者采购限额标准【以上‍的《。货物：、 ：工程和？服务等以及政府采】购，供应商？的评选确定》  ：　　（三） 以招】标、： 拍：。卖或者挂牌出让【方式出让的》国有建设用地‍使用！权，、 非？金属资源量规模小】型以：下新设采矿权—出让、？ 矿业权出‍让和转！让（包括旗县—区，）的项目  　【。　（四） 国有【资产（包括 房屋、！ 建筑物及土地 车！辆及：大型‍专《业（贵重） 仪器】设备等单位价值【及批：量价值在《规定限额以》上的‍资产 —依法必须拍卖的其他！动产、？ 不动产和无—形资产？） 产权交易、【‍，。租赁（ 法律法【规要求公开》招租：。的国有资产》）  　《　（五） 其—它交易项目 —包括提供《有偿服务的中介机】构从事涉‍及政【府投资？项目的活动(—如，。:， 规范编制、— 工程咨询、— 工：程造价咨询、—‍招标代理等政府】重点监？管的：公共权益《与， 服务？项目 和社》会单位？委‍托的交》易事项等) — 　：　第三章 》交易程序  　　】第七条 按照—管办分离《的，原则 各行业主管】部门负责项目—交‍易？前的审核和》交易过程的》监管 行业主管部】门负责？确定交易方‍式 市！公共资源《交，易中心负责组织实施！交易 建《立各类交易项目‍】的实：。施细则 规范操【作  　　》第八条 《市，公共资？源交易？中心按照以下程序】组织交易活动‍ 　！　（：一） 发布交易信息！ 主要？。包括发布公告及相】关信息 由》交‍：易中心按《照有关规定组织发布！；  　　（二【） 交易文件报市交！易中心？备案； ‍　　（三！） ：报名及审查资格【；，。。‍ ：　　（四） 发出交！。易文件？。；‍ 　　》（五）？ 答疑；‍ —　　（六）》 接收交易保证金；！‍ 　？　（七）《。 履行法定交易程】序； ‍　　（八）！ 发布公示信息【。；‍ 　　》（九：） 返还投标保【证金及收《取交易服《务费：；‍ 　　（—十）签订书面合同并！报市公共资源交【易中心和相关行业主！‍管部门备案  】。　　第九《条 交易中心要建】立相关？。各方及？从，业人员 信用 管】理及‍披露制度信】用信息应当实现跨】区域或全国范围内】的互通互认  【　　第十条 市【本级：。及临河？地，区（ 含开》发区、 双河区【）， 的下？列招：‍，标，投标活动 要严格按！照以下？规程进行:》  　　（一）【 法定公开招标【的工程建《设、 政《府采购？、 国土资源—出让、‍《产权交易等》。。。项目 ？委托中介服务—机构的 分类别【实，行不同的中介‍机】构选：用办法  　—　1、 《。工程：建设招投《标和国有资产交易】要建立中介》服务机构《。会‍员库 市内外】有资质的中》介机构均可无偿加】入会员？库  　　2、【 工程？建设招投标中介【服务机构要根据不】同的投？资，方式和‍《投资额度《及中介机构》的，资质：、 业绩进行—分类划分 由招标人！采用：。‍，。随机抽取《的，方式确定《中介服务机构  　！　3、 《国有资产交》易中介？服务：机构的？选用要按照自 治】区商务‍厅的有关规！定 按拍卖资产标的！合理划？分佣金收取比例【采取抽‍签方式确定！拍卖公司 选定【的拍卖机构按相【关法：律法规承担资—产‍拍卖业务—  　　4、 业】主与中？。介机构？签订中介服务合【。同 要？向市公共资源‍【交易中心备》案  　《　（二） 》发布公告《、 投？标人报名、 领购招！标文件和《资格预？审文‍件《 开标？、 ：评标及评标专家抽】取等工作《由公共资源》交易中心负责‍组织！实施：  　　（》三）招标人》可委：托经公？开选定？的中介机构编制资格！预审：文‍件和招标文件 ！要选用国《家发布或允》许使：。用，。的，范本 ？经，招标人确‍》认后报市公共资【源交易中心和相关】行业：主管部门《备案  　》　（四？）本办？法规定的所》有招标？投标活？。动必须在市公共资】源，交‍：易中心的《开、 评标室进【行 由交易中心【负责：按法定程序组织招】投‍标  　　（五！） 投？标保证金的受—理，与返还 统一—。由市公共资源交易】中‍心办理 凡【招标文件《要，求交纳？投，标保证金和履约保证！金的 投标‍—人（中标人） 必须！按规定缴纳 投标】人，（中标人）以转账支！。票、‍汇款等方式交！纳投标保证金或履约！保证金应当从投标人！的基本账户转出【； 以银行》保函、 银行汇票等！方式交纳的 应由投！标人开‍立》基本账？。户的银行出具—  　？　（：六）要按评标报告中！评审委员会》推，荐，。的中标候选人—排序确‍定中—标人 招《标人与中标人签【订的书面合同—须采用国家规定的统！‍一标准《文本 并报市公共资！源交：。易，中心：和相关？行业主？管部门 备‍案 】 　　（七）—中标通？知书经市公共资源交！。易中心和行业—。主管：部门备‍案后—方可发出《  　　《第十一条 相关【行业主管部门年【内招投标项目、 】。国有：建设‍用《地出让、《 矿业权出让、【 政府集中采购、】 国有（《集体：） 产权转》让，、‍：资产拍卖等工作安排！要同时？抄送市公共》资源交易中心备【案  　　第四章 ！交易监督《 ， 　　第十二—条 检？察机关、行》政监察部门和—各行业主管部—门要‍履行》好，法定的行政》监察职能和监管职责！依照下列《。。法律、？法规和‍规范性文件！加，强对公共资》源交易的审批核准备！案、交易过程、‍履！约实施等环节—的监管；同时—邀请部分《市人大代表》、政协委员‍对交易！活动进行监》。督，  　　（一—。）中：华人民共《和国招标投》标法 及其配套【。的法：。规、规‍《章和：规范性文《件；  　　—（二）中华人民共】和国政？府，采购法 及其配套】的法规、规章和规范！性文：件；  　》　（三）中华人民】共和国？土地管理法、 【国土资源部第 【39 号‍令—招标拍卖挂牌出【让国：有建设用地使用【权的规定及矿—。业权‍交《。易规则（试》行）；  》　　（四）中华人民！。共和：国拍卖法《、商务部第24号】令拍卖？。。‍管理办法、自治】区商务厅拍卖业【管理暂？行规定及《关于加？‍强拍卖行业监督】管理的？通知 ？ 　　（五）—中华人民共和国行政！监察：法、中华人》民共：和国行？‍政：处罚法； 》 　　（六） 国】家、 自治区、 】市人民政《府关于？公共资源交》易的相‍关文件  ！。　　：第五章 评审专家管！。理  　　第十三】条 ：市公共资源交易中】心按照？相，关规定 整合现有各！‍部门的《评审专家库 建立】统一规范《。的专家库《 ，按专业？类别分类《管‍理？逐步建？立跨区？域的评审《专家库实现互通【互认、 资源共享‍！制定：评审专家、》 评审专家库和【评审专家抽取管【理办法按照评—。审‍专家的条件 】及时办理资格申【请、 信《息采集、 资格认】定等相关确‍—。认工作 评》审专：家库实行动态管理 ！建，立评审专《家档：案 完善对‍评审】专家的？。业务培训《、 定期考核及准入！清出：。制度 强化对—评审专‍《。家的职业道德教育和！纪，律约束优化评—标资源  》　　第六章》 评标、 中标  ！　　第十四条 评】标由依？法组建的《评，审委员会负责评【。。审委员 会‍成【员应当？在监管部门》现场监督《下 从？专家库中随机—。抽取产生《 同：‍时采取必要的保密！。措施 评标委—员会独？立进行项目评标 】其他任‍何机构和】个人不得干涉—和参与评标》过程 参加抽—。取的所有人》员应‍当在抽取清】单上签字并将抽【取专家？清单：。装入评标《报告中  　—　评审委《员会中业主代—表不得超过成—员总：数的三分之》一 同时‍应当【具备评？标专家？。的相应？条件  　　第【十五条 政府—投资的工程建设项目！、 采购《项目 根据》工程‍类型和专【业技：术要求 分》别采取综合评估中标！法、：。 合理低价中标‍法！和有效最低价—中标法 矿业权出】让、 产《权交易实行有底【价公开‍高》价，竞卖  　　综合评！。估中：标法是把《能最大限度满足招标！。文件中规定的—各‍项综合评价标】准的投标作》为中标人 综—合评估中标》法适用于大型‍建设！工程、 专业技术特！别复杂、 》施工难度较大的【项目（？如单体工‍程建筑】。。规，模 1？。.，5 万平米以上【的，房屋：建筑、 跨》度 10《0 米以上的公路‍！桥梁、 库容 1】0 亿立方米以上】的堤防、 堤坝【水，利工：程等）？。。  　？　合理低价中标【法是投标人的投标文！件在同时满足招标】文件‍所规定—的，资格审查条》件及商务标、 技术！标评审要求的前提下！将‍有？效投标报价》进行：算术平？。均 对所《有不高于算术平【均值的投《标报‍价进行二【次平均作为评标基准！价 将投标报价最】接近基准价》的投标？人作为中标人— 合理低价》中，标法适用于技术性能！参数相对复杂‍【的建设工程材料、】 设备、 设施【的采购与安装（如】房屋建筑、 —市政：、‍水利等）—  ：　　有效最》低价：。中标法？是中标人的投—标文件应当 同时】满足投标‍》文件所规定的资【格，审查条件及商务标、！。 技：术标的评审》要求将投‍标价格】最低且不《。低于成本的投—标人作为《中标人？ ，有效最低价》。。中标‍法《适用于技术要—求相对简单、 【具备通用《技术性能的项目【（如：土，方、‍景观绿—化、 ？硬化等） 》 ，　　政府投》资，工程建设项目—必，须，采，用工程？量清单‍ 　　【第，十六条 中标人【在与 招标》人签订合同前应向】 招标？人出具‍金融机构提！供的履？约保函、 低—价，风险：保函或其他相关履】约担保证《‍明 并交纳—履约保证《金， 同时 招标—人应向中标人—提供工程款支‍付担！保  ？　　第十七条 评】审结果应在》市公共资源交易中心！网站：上公示‍招标—人与中标人合—同的订立《及变：更应：当在 5《 日内报市》公共资？源，‍交易中心备案 】 　　第十八条 】政府采购项目的采】购合：同自签订之日起七个！工‍作日内 采【购人应？当将合同副》本报同？级政府采购》。管理部门《和有关‍《部，门备案 《。。。政府采购管》理，部门根据政府采购】合同、 《中，标通：知书、‍验》收交接单、 发票】出具：确认函 财政国库】根据确认函方—。可办：理支‍付款手—续  　　第十九】条 履约能力再【审查 在发》出中标通知书前 】中标候选人的—组织机构、 经营】状况等发生变化【 或者存在违法行】为被有‍关》部门依法查处 可】能影响其履》。约能力的招标人可以！要求中标‍候选人】提供：新的书面材》。料 ：并进：行调查 《以确保其能够履约合！同，‍招标？人认为中《标候选人不能履【约合同的 应—当组织复审确认【 ， 　　第二》十条 本办》法所称招标人 是指！工程：建设：项目中提《出招‍标项》目、 进行招标【的法人或者》其它组织和政—府采购？中，的采：购人、‍土地—及矿业权交易—。中的出让人及产权交！。易活：动中的产权转让【人  　　》第二十一条 —本办法所称评审委】员 会？是指招标投标中【的评‍审委员会和】政府采购中的—谈判小组、 询【价小组？ ， ，　　第七章 法律责！。任  　　》第二：。十二条 任何单位和！个人：不得将法定招标项】目化整为‍》零或：以其它方式》。规避招标《 不得故意设置限】制，条，件或者？以其它方‍》式排斥？法人、 自》然人或者其它—组织参？。加交易 国》有项目或以国有‍资！金为主的项目 【业主要求变》更交易方《式的 ？必须履行报批手续】  　　违反本办】法第三？条规定？ 未进入《市公共资《。源交易中心交—易的‍？项目 有关》行，业部门不得为—其办：理资金拨付等相【关手续 《。 　　第二》十三条？ 单位或《个人在交易活—动中违反招标投【标、： ，。政府‍采购、— 国土资《源交易、 产—。。权交易？等法律？法规规？定应当予以‍行【政处罚的《 由有关部门依【法负责实《施，  　　第二—十四条 招投标单位！及个人、《。 招投标《代理单位及个人、交！易中心工作人员在招！投标：活动中发生违法违】规的 由《检察机‍关》、 监察部门—按照相关规》定予以？严肃查？。处 构成犯罪的 】移送司‍法机—关依法追究》刑事责任 同时【对其行？政主管部门有关【。领导监察‍失职【。、 组织不力—等行为进行问责  ！　　：第八章 附 则【  　　第二十五条！ 按照招标投标【。。法 的有关规定 】涉及国家安‍全、】 国家秘《。密、 抢险》救灾：或者：属，于利用扶贫资金实】行以工代赈、‍【。。需要使用《农民工等《特殊情况 不适宜进！行招标的项目 按照！国家：‍有关规定可以不进！行招标  　　【第，二十六条 本办【法与市政府原有规】定不符的 以本办法！为‍准 市公共资源！交易中心按照—。本办法制定其他【。具体工作制度及【规‍程 《 　　第二十七条 ！本办法自发布之【日起 30》 日后施行 —有效期5‍年— 原巴彦《淖尔市公共资源交】。易市：场管理？（试：行）办法同》时‍废止《    　　巴彦淖！。尔市人民政府办【公厅文电处 —2，016 年 10 ！月 ：28 日《印发 ！ ？