贵州省生态保护【红线管？理暂：行办法<!--?x！ml:nam—espace p】refix = "！。。o" ns = "！urn:sc—h，emas-micr！osoft-—c，o，m:：office:of！fice《。。" /-->— 第一条为加强我】省，生态保护《红线管理保障国【家和区域生态安全推！进我省？生态文明建》设，牢牢守住发展和生】态两条底线根据【中华人民共和国【环境：。保护法、贵州—省生态文明建—设促进条例》等有：关法律？。、法规结合实际制】定本办法 第二【条本办？法所指生态》保护红线是》我省在重点生态功能！区、生态环境敏感】区和脆弱区等划定的！管控边界是生—态安全的底线—生态保？护红线所包围的区】域为生态保护红线区！ 第三？。条我省生态》保，护红线区包》括禁止开发区、集】中连片优质耕地、公！益林地、生态—敏感区和生》态脆弱区及其他具有！。重要生态保护价值的！区域今？后按相关规定—新设立的以上—保护区域自》动进入生态》保护红线区具体【包括: (一—。。)，禁止开发区指世界自！然遗产地《、国家自然》遗产地、国家自然与！文化双遗产地国家】。级、省？级和市(州)级自】然保护区《世界级、国》家级和省级地质公】园国家级和省级【风景名胜区国家重】。要，湿地国家湿》。地公园国《家级和省《级森林公《园千人？以上集中式饮用水】源保护？区国家级和省—级，水产种？质资：源保护区《;， (二)集中连片优！质耕地指五千—亩以上耕地大坝【永久基本农田; (！三，)，。公益林地指》国家重要生》。态公益林; (四】)生：态敏感区和生—态脆弱区《指石漠化敏》。感区 第四条—各级人民政府是【本行政区域生—态保护红《。线的责任主体—;省：有关部门按照—职责分工分别—负责生态保护红线】。监，督和管理工作省人】民政府实行生态保】护红线管《理工作目标责任制】市(州)人民政府、！贵安新区管委会【和省有关部》门负责按规定落实】具，体的目标责任 第】五条省人民政府【有关部门按照下列】。规定做好全省生态保！护红线区保》护和监？督管理 (》一，)省发展改革—委负责全《省生态保护红线【综合管理协调—具体包括组》织生态保护》红线区的划定—。和，调整：将生态？保，护红：线区纳？入，国民经济与社会发展！规划;组织落实【石漠化敏感区—的保护和监》。督管理？ (二)省国土资】源厅负责做好与土地！利用总体规划—的衔接具体负责世界！级、国家级和省【。级地质公园五千【亩以上？耕，地，大坝永久基本农田类！的，保护和监《督，管理 (三》)省环？境保：护厅结？合完善环境影响评价！制，度改革进一步强化】各类建设项目—的环：境影响评《价管理和污染物排放！约束对生态》保护红？线区进行生态环【。境监：测和预警依法对环】境违法行为进行【查处;负《责全省自然保护区】的综合监督管理【具体负责千》人，以上集中式饮—用水源保护区的【保护和监《督管理 (四)省】住房城乡建设—。厅，在指导各《地编制城市总体规划！时做好与生态保护】红，线区的衔接》具体负责世》界和国家《自然遗？产地、国家自—然与文化双遗产地】、国家级《和省：级风景名胜区—、，国家城市湿地公园的！保护：和监督管理 —。(五)？省农委负责国家级、！省级水？产，种质资源保护—区和生态保护—红线区？。内的：有关农业用》地、农业野》生动植物《以及：农业：生物物种资源—的，。保护和监督管理 (！六)省水利厅—负，责，生态保护《红线区内的河道【、水库、《灌，渠的保护和监—督管理？ (七)省》林业厅负责国家重要！生态公益林、国家级！、省级和市(州【)级自然保》护区、国家重要【湿地、国家湿地公】园、国？家，级和省级森林公【园的保？护和监？督管：理 (八)省财政】厅负责会《同有关？部门及时拨付中央和！省级生态保护相关】资，金并按照有》关法：律法规加强资—金监管 《(，九)省人民政府其它！有关部门依》照各自职责》开展保护和监督管】理 第六条各市(】州，)人民政府、贵安】新区管委会和县(市！、区、特区)人民政！府按：照下列规定做好生】态，保护：红线区的保护和监】督管理 (一)设置！生态保护红线—区保护标《志牌、警示牌和边界！标志; 《(二)？建立生态保护—红线监管平台—和网络体《系对生？态保护红线区—实，行全方位监控; 】(三)组织开—展日常巡护实行常态！。化，管理严格执法; 】(四)对《生态保护红线区的】生态功能进行定【。期评：。估及时预警》生态风险; (五)！组织开展生态保护红！线区保？护的宣？传教育和普及科学知！识促进公众参与 第！七条我？。。省生态保护红线参】照环境保护》部，关于：印，。发生态保《护红线？。划，定，技术指南的通—知(环？发〔：。2015〕56号以！。下简称生态红线划定！技术指南)基—于我省实《际，通过生态系统服务功！能重要？性评估？和生态敏《感性评估识》别生态保《护目：标重：点范围对《不同类？型生态？。保护红线区进行【空间叠加衔接经【济社会？发展规划和相关空】间性规划依法、科】学划定具体按—照下列？程序进？行 (一《)省级主管部门按照！职，责分工分别提出相】应类型的生态保护】红线区初步》范围报省发展—改革委？汇总整合《; (二)省发展改！。革委组织相关—专家进行研究—论证确定生态保护红！线区基本范围; 】(，三)省发展改革【委牵头征求省有关】部门和单位、—各市(州)人—民，政，府、贵安新》区管委会的意见对】划定范围进行修改】完善; (四—)省发展改》革委修改完》善后报省人民—。政府：审定由？省人民？政，府向社会公布— 第八条生态保护红！线划：定后原则上》不得擅自调》整不得任意放宽管控！要求因国家和全省】重大布局调整以及在！法律、法规规定【的情形下确》需对生？态保护红线进行【调整的应《当按照“总量不减】、占补平衡、生态】功能：。相当”的原则依据有！。关法律、法规规【定，进行调？整 第九《条生：。态，。保，护红线的调整—必须经？省人民政府批准【并按照下列程序【进行 ？(一)各市》(州：)人民政府、贵安】新区管委会向省级】生态：保护：红线行政主管—部门报送调整理【由、：调整方？案、拟采取的补救措！施并附相《。关依：据同时报省发展【改革委备案;— (二)《省级主管部门牵头对！生态：保护：红线调整的》必要性进行论证出具！初步意？见后报省发》展改革委; (三)！省发展改《革委组织《征求相关部门及专家！意见; (四—)由：省发展？改革委通过媒体向】社会公示公示—时间不？少于5日; (五】)如公示无》意见由省发展改革委！将调整？意见报省人民政府】批准 现有法律【法规已？经明确调整程序的按！原程序执行省级主】管部门在调整完成后！15日内《将结果报省发展改】革委备案由省发展改！革委上报省人民政府！ 第十？条生态保护》红线：区的管？理坚持严《格保护、《分级管控、损害【追责、违法》严惩的原则任何单】位和个？人必须遵循决不能逾！越建立“事前严【防、过程严管、后】果严惩”的制度【体，系确保性质不改变、！功能不降低、面积不！减，少 在各类生态保】护红线区内严—格限制？城，镇化和工业化—。活，动禁止建《设破坏生态功能和】生态环境的》。工程项目《编，制，国民经济和》社会发展《规划、省级土—地，利用总体规划、城乡！规划等应严格遵守生！态保护？红，线管理规定 —第十一？条生态保护红线【区实行分级管—控依据生《。态系统脆弱性、敏】感性和服务功—能的重要程度分为】一级管控区和二级管！。控区 ？。一级：管控区范围为—一，级国家级公益林地】;石：漠化：敏感区;遗产地的核！心区;自然》保，护区核心《区和缓冲《区;：地质公园的核心【保护：区;风景《名，胜区总体规划确定的！。核心景区;国家重要！湿地的核心区和【缓冲区;省级—。以上湿地公园保育区！和恢复？重建区;森林公园划！定的核心景观—。区和生态保育—区;：千人以上集中式【饮，用水源？保护区的一级保护】区，;国：家级和省级水产种】质资源保《护区 ？对一级管控区实【行最严格的管控【措施禁？止一切形式》的开发建《设活动 二级管控】区范：围为除一《级管控区以外—的其它生态保护红】线区 对《二级管控区》除有损主导生态功能！的开发建设活动外】允，许适度的生》态旅游？、基：础设施建设等—活动对不破坏主导】生态功能的企事业】单位在达标》排，放的基？础上制？定更严格《的排污？。许可限值《确保生态保护—红线区环境质量不降！低 国家和》省重大工程确—需占用或穿》越生：态，保护红？。线区按照国》家，。有关法律、》。法，规规：定办理;国家—没有规定的报省【人民：政府：批准： 第十二条各市【。(，州)人民政府—、贵安新《区管：委会、县(》。市、：。区、特区)》人，。民政府和省人民政府！有关部门要加大专】项资金支持力度强】化生态保护与修复】实施以？自然恢复为主—、人工修复为辅的生！态保：护与修？复措施不断改—善和提高主》要生态功能天然【林保护？、退耕还《。。林、退田还湖等【生态保护项目—。应优先布局在生态】保，护红线区内 第十】三条各市(州)人民！政府、贵《。安，新区管委会、县(市！、区、特区)—人民政？府对辖区生态保护】红线区域内》企业事业单》位和其他生产经营】者超过污染》。物排放？标准或者《超过重点污染物【排放总量《控制指标排放—污染物？。的县级以《上人民？政府环境保护—主管部门可以责令其！采，取限制生产、停【产整治等措》施;情节严重的报经！有批准权《的人民政《府批准责《令停业？、关闭 第十四条】完，善生态补偿制度引导！生态保护《红线区和受保护地】区遵：循成本共担、—效益：共享、合作共治的】思路建立跨》。行政区的横向生态补！偿机制共同分担生】态保护任务 探【索建立政《府引导、市场—推进、社会参—与的生态补偿投融资！机制：吸纳社会《资本投入《生，态保护红《线保护与恢》复 第十五条建【立，。领导：干，部任期？生态保？护，红，线责任制严》格责任追究对推【动生态保护红线工作！不力的及《。时诫勉谈话;对盲目！决策：、监管不严、失职渎！。职，造成生态破坏的依】法依纪？严肃问责 第十【六，条任何？单位：和个人都有保护生】态环：境和自然资》源，。的义务有权举报违】反本办法的单—位和个人接到—举报的？行政主管部门—或机构应当依—法，调查处理《并，将处理结《果，告知举报人 第十七！条本办法由省发展】改革：。委负责解释》自印：发之日执行 —附件贵州省生态保护！红线 附件 贵州省！生态保护红》线 贵州《。省生态保护红—线区：由禁止开发区、五千！。亩以上耕地大坝【永久基本农田、重要！生态：。公益林和石漠化【敏感区四部分组成保！。护范围包括世—。界自然？。遗产地？、国：。家自然遗产》地、国家自然与文化！双遗产地国家—级、省级和市—州级自然《保护区世界级、国家！级和省级地质公园】国家：级和省级风景名【胜区国家重》要湿地国家湿—地公园国家》级，和省级森林》公园千人《以上集中式饮—用水源保护区国家级！。和省级水产种—质资源保护区—五千亩以《上耕地大《坝永久基本农田重要！生态公益《林和石？漠化敏感区等12类！区域截至201【6年8月底保—。护，面，积(扣？除重叠部分)—为56236.16！。平方公里《占全省？国土总面积的31.！92%今后新设立】。的，以上12类》保，护区域自动进—入贵州省《生态：保护红线名录 【一、生态保》护，红线分？类 (？一)禁止开发区类生！态保护红线禁—止开发区是指—有代表性的自—。然生态系统、珍稀濒！危野：生动：植物物种《的，天，然，集中分布地》、有特？殊价值？的自然遗迹所在地】等需：要在国土空》间开发中禁止进行工！业化城？。镇化：的生态地区我—省禁止开《发区域分为国家和省！级两个？层面：包括自然文化遗产、！风，景，名，胜区、自《然保护区、森—林公园、地质公园】、重：点文物保护单—。位、重？要水源地、重要湿地！、湿地公园》。和水产种质资—源保护？区此次将我省禁止】。开发区？中的遗产地》(不：包，括文化？遗产地)、》。风，。景名：胜区、自然保护【。区，、地质公园、森【林公园、国家—重要湿地、国家【湿地公？园，、千人？。以上集中式饮—用水源保护》区、水产种质资【源，保护区九种类—型纳入生态保护【红线范围 遗产地类！生态保护红》线主要包《括世：界自然遗《产地、国家自然遗产！地、国家自然和【文化双遗《产地三个部》分全省遗产地类【生态保护红线总面积！2430.14【平方公里占全省【国土总面积的—1，.38？%其中世界自—然遗产地3》个面积12》86.75平—方公里占全省国土总！面积0.73—%;国？家自然遗产地4【个面积624.【59平方公》里占全省国土总面积！0.36%;国家】自然与？文化双遗产地1个】面积518.80】。平方公里占》全省国土总》面积0.29—% 风景名》胜区类生态保护【红线主要包括国家】级和省级风景名胜】区两部分全省风【景名：胜区类生态保—护，红线总面积8453！.83平方公里【占全省国土》总面积？4.80%其中【国家级风景名胜区】18个？总面积3416.1！0，平方公里占全—省国土总面积1.9！4%;省级风景名】胜区：53：个总面积50—37.7《3平方公里占全省国！土总面积2.86%！ 自然保护区类生态！保，护红线主要包括【国家级、省级、市州！级自然保护区全省自！然保：护区：类生态保护红线总面！积6395.—39平方公里—占全省国土总面【积3.63%其【中国家级自然保【护区9？个面积？2593《.54？。平方：公，里;：。省级自然保护区6个！面积1049.33！平方公里;市州【级自然保《护区16个》面积2752.【52平？方公里？。 地质？公园类生态保护红线！主要包括世界级【、国家？级与省级《地质公？。园全省地质公园类】生态保？护，红线总面积为2【17：4.02平方公【里，占全省？国土总面积1.23！%其中世界地—质公园1个》面积为170平方】公里;国家地质公】园9个总面积—为1：658.02平【方公里;省级地【质公园2个总面积为！34：6.00平方公里】 森：林公园类《生态保护红线—主要包括《国家级森林公—园和省？级森林公园全—省森林？公园类生态保护【红线总面积2543！。.67平方公里占】。全省国？土面：积1.44%其中】。国家级森《林公园25个面【积，1606.94【平方公？里;省级《森林公园32个面积！93：6.73平》方公里 《国家重？要，湿地：。类生态保《护红：线全省国家》重要湿地有2个【面积1？51.8平方—公里占全省国—土，面积0.09% 国！家，湿地公园类生态【保护红线全》省国家湿地公园37！个总面积5》92.81平方【公里占全省国土【面积0.《334%《其中国？家湿地公园3—6个：面，积，。585.81平方公！里占全省国土面积0！.33%;国家【城市：湿，地公园1个面积7】平方：公里：占全省国土》面积0.004% ！千人以上集》中式饮用水》源保护区类》生态保护红》线主要包括千人以】上，集中式？饮用水？水源保护区的一级】保护区和二级保护区！。全省共有千人以【上集中式饮》用水源？保护区14》90个总面积4【。386.24平方公！里占全省国土总【面积2.4》9%其中县城千人】以上集？中，式饮用水《源保护区156个】总面积？2064.44平方！公里示范《。小，城镇千人以上集中式！饮用水源《。。保护区114个总面！积，34：9.30平方公里】建制乡(镇》)，千人以？上集中式饮用水源】保护：区，1220个总面积1！92：7.50《平方公？里 水产种质—资源保？护区类生态保护【红线主？要包括国《。。家级：水生生物《。自然保护区、—国家级和省》级水：产种质资源保护区全！省水产？种质资源保护区【。总面积135—.81平方公里【占全省国《土总面？积0.？08%其中》国，家级水？生生物自然》保，护1个总面积30.！。29平方公里国家级！水产种质资》源保护区12—个总面积104.】26平方公里—省级水产种质资【源保护区2个—总面积？1.26平》方公里 (二)五千！亩以上耕地大坝永久！基本农田类生态保护！红线在全省16【5个五千亩以上【耕，地，。大坝中共划定永久基！本农田8《82.2《0平方公里》纳，入生态？保护红线区》域严格管控占全省国！土总面积0.50%！其中：51个万亩大坝中】永久基本农田—面积378.55平！方公里114个五千！亩大坝中永久基本农！田，面积：503.《65平方公》。里 (三)重—要生态公益林—类，生态保护红线生【态公益林《指以生态《效益和社会效—益为主体功能以【提供公益性》、社会性产品—或者服务为主—要利用？方向并依据国家规定！和有关？标准划定的森—林、林木和林地【包括防护《林和特种《用途林将全省国家】级，生，态公益林作为重要生！态公益林纳入—生态保护《红线区域国家级生】态公益林面积—34271.—。79平方公里占全省！国土总面积的19】.45%《 (：四)石漠化敏—感，区类生态《保护红？线根：据第二次石漠化【调，查数据统计20【11年我省石漠【化面积为302【37.5《7平方？公里占国土总—面积的1《7.16%其中【轻度石漠化面—积为1？0，648.74—平方公里;中度【石漠化面积为—153？41.39平方公】里;强度以上石【漠化4247.44！平方公里 石—漠化敏感性是指在】自然状况下土地【发生石漠化可能性】的大小依据》生态红线划定技【术指南开展石漠【化，敏感性评《价结合我省实—际将碳酸岩出露【面积≥70%、坡】度≥：25°以《及植被覆盖度≤【20%？。的石漠？化敏感区《域划入生态》保护红？线红线面积693】4.91《平方公里占全省国土！面积的3.94% ！二、各市(州)【、贵安新区生态保】护红：线分布 贵阳市【贵阳市生态》保护红？线包括？风景名胜区、—地质公？园、森林公园—、国家重要湿地、国！家湿地？公园、千人以上集中！式，饮用水源保护区、五！千亩以上耕地—大，坝，永久基本农田、【重要生态公益林、石！漠化敏感区8种【。类型面积250【6.39平方公里】占贵阳市《国土面积的》31.20%占全省！国土总面《积的：1.42% —遵义市遵义市生态】保护红线《包括遗产地、风景】名胜区、自然保护】区、地质公园、森】林公园、国家湿地公！园、千人以》上集中式《饮用水源保护区、】水产种？质资源保《护区：、五千亩以上耕地】大坝永久基本农田】、重要生态公益林】、石漠化敏感区11！种，类型：面积107》22.01平方公】里，占遵义市国土—面积的34.—。8，5%占全省国土【总，面积的？6.：。09%？ 六盘水市六盘水】市生态保《护红线包括风景【名胜区、自然保护】区、地质《公园、森林》。公园、？国家湿地公园、千人！以，上集中式饮用—水源保？护区、五《千亩以上《耕地大坝永》久，基本农田、重要生】。态公益林《、石漠？化敏感区9种类【型面积3396.】66平？方公里占《六，盘水市国土面积的】34.26%占【全省国土总面积【的，1.93% 安顺】市安：顺市：生态保护红线包括】。遗产地、风》景名胜区、地质【公，。园、森？林公园、《国，家湿地公园、千人】以上集中式》饮用水源保护—区、五千亩》以上耕？地大：坝永久基本》农田、重要》生态公益林》、石：漠化：敏感区9种类型【面积3439—.07平方》。公，里占：安顺市国土面—积的37.1—1%占全省国土【总面积？的1：。.95% 毕节市毕！节市生态《保护红线《包括遗？产地、风景名胜区】、自然保护区、地】。质公园、森林公园】、国家重要湿地【。、国：家湿地公园、千人以！上集：中式饮用水源—保护区、水产种质资！源保护区、五千【亩以上耕地》大，坝，永久基本农》田、重要生态—。公益林、《石漠：化敏感区《12种类型》面积7263—.28平方公里占】毕节市？国土面积的27【.05%占全—省国土总面积的4】.12% 》铜仁市铜仁》市生态保护红线【。包括遗产地、风景】名胜区、自然保护】区、地质公园、【森林公园、国家【湿地公园《、千人以《上集中式饮》用水源保护区、【水产种？质资源保护区—、五千亩以上耕【地大坝永《久基本？农田、重要生态公】。益林、石漠》化，敏感区11种—类型面积《6778.18平方！。公里：占铜仁市国土面积】的3：7，.，65%占《全省国土总面积的3！.85？% 黔东《南自治？州黔东南自治州【生态保护红线包括遗！产地、风景名胜区、！自然保护区、地质公！园、森林公园、【国家湿地《公园、？1，00：0人以上集》中式饮用水源—保护区、五千亩以】上耕地大坝永久基】本农田、重要生态】公益：林、石漠化》敏感区1《0种类型面积8【9，08.48平—方公里占黔东南自治！。州国土面积的29】.37%占全省国土！总面积的5》.06% 黔南自治！州黔南自《治州生态保》护红：线包括遗产地、风景！名胜区、自》然保护区《、地质公园、森林公！园、：国家湿地公园、千人！以上集中式》饮用水源《保护区、五千亩以上！耕地：大，坝永久基本农田【、重要生态》公益：林、石漠《化敏感区《11种类《。型面积8《206.85平方公！里占黔南自治—州国土面积的31.！33：%占：全省国土总面积【的4.6《6% 黔西南自【。治州黔西南自治州生！态保护？红线包括遗产地【。、风景名胜区、自】然保护区、地质公】园、：森林公园、国家湿地！公园：、千人以上集中式】饮用水源保护—区、水产种质资源】保护区、五千—亩，以上耕地大》坝永久基《。本农田、重要生态】公益林？、石漠化敏感区【11种类《型面积50》。15.24平方公里！占黔西南自治州国土！面积的29》.84%占全—省国土总面积的2.！85：%， ，贵安新区贵安新【区，位于贵阳《市和安顺《市结合区域》范围涉及贵》阳，和安顺两市所辖4县！(市、区)21【个乡(镇、街道)规！划面积1《7，95平方公》里是黔中《经济区核心地—带黔：中地区是全》国主体功《能区规划确定的全】国1：8个国家重点开发】区，域之一贵安新区生态！保护红线包括—遗产地？、风：景名胜区、森林【。公园：、国：家重要？湿地、国家湿地【。公园、千人以—上集中式饮用水源】保护区、五千—亩以：上耕地大坝永—久基本农田、重要生！态公益林、石漠化】敏感区8种类型生态！保护红线总面积75！0.28平方—公里占贵安新区规】。划面积的《41.89》%占全省国》土总面？积的0？.，43% 《三、重点《生态功能区生态保护！红线：分布 依据贵—州省：主体功能区规划我】省，重点：生态功能区共包【。括威宁、罗甸、【赤水等22》个县级行政单—元区域国土面积【5，0798.90平】方公里占全》省的28.84%重！。点生态功能区生态】保护红线《总面积17194.！47平？方公里占全省生态红！线总面积《的，30.62》%占全省国土总面积！的9.76% 【四、：“两江”流域—生态保护红线分布 ！长，江流域我省长江流】域面：。积115《7，47平方《公里占？全省国土《总面积的65.【7，%流域内生态保护】红，线，总，面积：37：689.65—平方公里占全省生态！红线总面《积的：67：。.03%《占流域面积的—32.？5，。6%：占全：省国土总《面积的21》.39？% 珠江流域我省】珠江流？域面积6042【0平方公《里，占全省国《土总面积《的34.《3%流域内生—态保护红《线总面积185【46.51平方【公里占全《省生态红线总面积】的33？.01%占流域面积！的3：0.70%占—全，省国：土总：面积的10.—53% 附件贵州】省生态保护红线【分类统计表.d【oc ？<，!--EndFra！gme？n，t-：->：