贵州省生态》保护红线管理暂行】办法<!--—?，xml:nam【e，space p【ref？ix = "o【" ns = "u！r，n:s？。chemas-mi！cr：o，soft-com】:off《ice:offic！e" /--> 第！一条为加强我省【生态：保护红线《管理保障国家—和，区域生态安》全推进我省生—态文明建设牢—牢守：住发展和生态两条】底线根据中华—。人民共？和国环境《保护法、《贵州省生态文—明建设促《进条例等有关法律】、法规结合实际制定！本办法？ 第二条本办法【所指：生态保护红线是我省！在重点生态功能区】、生态环境敏感区和！。脆弱区等划定的管】控边界是生》态安：。全的底线生态—保，护，红线所包《围的区域为生态保护！红线：区 第三《。条我省生态保护红线！区包：括禁止开发》区，。、集中连片优质耕地！、公益？。林地、生态敏感区和！生态脆弱区及—其他具有重》要生态保护》价值的区域今—后按相关规定新设立！的以上保《护区域自动》进入：生态保护红》线区：具体包括:》 (一)禁止开【发，区指世界自然遗【。产地、国《家自：然遗：产地、国家》自然与文化双遗产地！国家级、省级和市】(州)级《自，然保：护区世界《级、国家级和省级地！质公园国家级和【省级风景名胜区国】家重要湿地国—家，。湿地公园国》家级和省级森林公】园，千人：。以上集中式饮—用水源？保护区国家级—和省级水产种—质资源保护》区;： (二)《集中连片优质耕地指！五千亩以上耕地大】坝永：久基本农田; 【(三)公益》林地指国家》重要生态公益—林; (四)生态】敏感区和生态—脆弱区指石漠化【敏，。感，区 第四《条各级？人，民政府是本行政区域！生态保护红线的【责任主体;省有【关部门按照》职责分工《分别：负责生态保护红线监！督和管理工作省人】。民政府实行》生态保护红线管理工！作目标责任制市【(州)人民政府、】贵安新区管》委会和省有关部门】负责按？规定落实具体—。的，目标责？任， ，第五：条省：人民政府有关部门按！照下：列规定？做好全省生态保护】红线区保护和—。。监督管理 (—一)：省，发展改革委负责【全省生态保护红线综！合管理协调具体包】括组织生态保护【红线区的划定和调整！将生态保护红线【区纳入国民经济与社！会发展规《划;组织落实石【。漠化敏感区》的保护和监督管理】。 ，(二)省国土资源厅！负责做好与土地利】用总体规《划，的衔：。。接具体负责世界级】、国家级和》省级地质《公园五千亩》以上：耕地大坝永久基本】农，田，类的保护和监督管理！ (三)《省环境？保护厅结合》完善环境影响—评价制度改革进一】步强化各类建设项目！的环境影《响评价管理和污染物！排，放约束？对生态保《护红线区进行生【态环境监《测，和预警依法对环【境，违法：行为：进行查处;负责全省！自然保护区的综合】监督管理具体—负责千人以上集中】式饮用？水，源，保护区的保护和监督！管理 (《四)省？住，房城乡建设厅—在指导各地编制城市！总体规划时做好【与生：态保护红线区的衔】接具体负责》世，界和国？家自然？遗产地？、国家自然与文化双！遗产地？、国家级《。和省级风景名胜区、！国家城市湿地—公园：的保护？和监督？管理 (五)—省农委负《。责国家级、省—级水：产种质？资源保？护区和生态保—护红线区内的有关农！业用地？、农业野生》动植物以及农业生】物物种资源》。的保护和监督管理】 (六)《省水利厅《负责生态保护—红线区内《的河道、水库—、灌渠的保护—和监督管理》 (七)省林业【厅负责国家重要生】态公益林、国家级】、省级和市(州)级！自然保护《区，、国家重要湿地、】国家湿地《公园、国家》级和省级森林公园】的保护和监》。督管理 (八—)省财政厅负—责会同有关部—门及时？拨付中央《和省级生态保护相关！资金并按《照有关法律法规加强！资金：监管 (九)省人民！政府其它有关部门】依照各自《职责开展《保护和？监督管理 第—六条各市(州—)人民政《府、贵安新区管委会！和县(市、区、特】区)人民政府按【照下列规定做—好，生态保护红线—区，的保护和监督管【理 (？一)设置生态保护】红，线区保护标志牌【、警示牌和》边界标志; (【二)建立生态—保护红？线监管平《台和网络《体，系对生态保护红【线，区实：行全方位《监，控; (三)组【织开展？日常巡护实行常态】。化管理严《格执法;《 ，(四)对《生态：保护红线区的生态功！能进行定期评—。估及时预警生态【风险; 《(五)组织》。开展生态保》护红线区保》护，。的宣：传，教育和普及科学【知，识，。。促进公众参与 第】七条我省生》态保护红线参照环】境保护？部关于印发生态【保护红线《划定技术指南—的通知(环发〔20！15〕56号以【下简称生态红线划】定，技术指？南)基于我省实际】通过生态系统服【务功能重要性—评估和生态》敏感性评估》识，别生态保护目—标重点范围对—不同类型生态保护红！线区进行空间叠加】。衔接：经济社会发》。展规划？和相关空间性规划】依法、科学》划定具体按照—下列程序进行— (一)省级主管】部门按？照职责分《工分：别提出相应类型的生！态保护？红线区初步范—围报省发展改革委汇！总整合; (—。二)省发展》改革委组织相关专】家，进行研？究论：证确：定生态？保护红线区基—本范围; 》(三：。)省发展改》革委牵头《。。征求省有《关部门和单位—、各市(州)人【民政府、贵安—。新区管委会的意见】对划定？。范围：进行：。修改完善《; (四)》省发展改革委修【改完：善后报省人民政府】审，。定由省人民》政府向社《会公布 第八条生态！保护红线划定后原则！上不得擅自调整不】得任意？放宽管控要求因【。国家：。和全省重《大布局调整》以及：在法律、法规规定】的情形？下，确需对生《态保护红线进行【调整的应当按照“】总量：不减、占补》平衡：、，生态功能相当”【的原则依据有关法】律，、，法规规定进行调整】 第九条生态保护】红线的调整必须经】省人民？政府批？准并按照下列程序】进行 (一》)各市(州)人民】政府、贵安新—区，管委会向省》级生态保护红线行】政主管部《门报送调整理由、】。调整方案、》拟采取？的补救措施并—附相关依据同时【。报，。省发展？改革委？备案; 《。(二)省级主管部门！牵头对生《态保护？红线：调整：。的必要性进行论【证，出具初步意见后报省！发展：改革委？; (三)省—发，展改革委组织—征求相关部门及【专家意见; (四)！由省发展改革委【。通过媒体向社会公示！公示时间不少于5日！; (五《)如公示《无意见由省》发展改革委将—调整意见报省人民】。政，。。府批准 现有法律】法规已经《明确调整程》序的按原程序执行】省级：主管部门在调整完成！。后15日内》将结果？报省发展改革委备案！由省发展《。改革：委上报省人民政府 ！第十条生态保护【红线：区的管理坚持—严格保护、》。分级管？控，、损害？追责、？违法严惩《的原则任何》单位和个人》必须遵循决》不能逾越建立“事前！严防、过程严—管、后？果，严惩”的制度体系】确保性质不改—变，。、功能不降低、面】积不减少 在各类】生态保护红线区【内严格限制城镇化】和工业化活动禁【止建设破坏生—态功能和《生态环？境，的工程项《目编制国民经济和】社会：发展规划《、省级土地利用【总体规划《、城：乡规划等应》严，格遵守生态保护【红线管理规定 第】十一条生态》。保，护红线？区实行分级管控【依据生态《系，统脆弱性、敏感性】和服务功能的重要程！度分为一级管控【区和二级管控—区 一级《。管控区范围为一级】国家级公益林地;石！漠化敏？感区;遗产地的核心！区;自然保护区【核心：区和缓冲区;地【质公园的核心保【护区;风景名胜区总！体规：。划确定的核心景【区;国？。家，重要：湿，地的核心区》和缓冲区;省—级以上湿地公园保】育区：和恢复重建》区;森林公园划【定的核心景观区【和生态保《育，区;：千人以上《集中式饮用》水源保护《区的一？级保护区;国家【级和省？级，水产种质资》源保护区 对一【。级管控？区实行最严格的管】控措施禁止一切形】。式，的开发建设活—动 二级管控区【。范围为除一》级管控？区以外？的其它生态保护红线！区 对二级》管控区除有损主导】生态：功能的开发建设活动！外允许适度》的生态旅游、基础】设施建？设等：活动对不破》坏主导生《态功能的企事—业单位在达标排放的！基础：上，制定更严《格的排污许可限值确！保生：态保护？红线：区环境质量》不降低 《国，家和省重大工程确】需占用或穿越生【态保护红线区按【照国家有关法律、】。法规规定办理;国家！没有规定的报省人民！政府批准 第—十二条各市(州)】人民政府、贵安【新区管委会、县(市！、区、特《。区)人民政府—。和省人民政府有【关部门要加大专项】资金：支持：力度强化生》态保护与修》复实施以自然恢复】为主：、人工修复为辅的】生态保护与修复【。措，施不断改善和提高】主要生态功能天然】林保：护，、退耕还林、退田】还湖等生态》保护项目《应优先布局在生态保！护红线区内》 第：十三条各市(—州)人民政府、【贵安新？区管：委会、县(市、区】、特区)人》民政府对辖区生态】。保护红线区域内【企，业事业单位和其他】生产经营者超过污】染物排放《标准或者《超过重点污染物排放！总量：控制指标排放污染】物的县级以上—。人民政府《环境保护主管部门】。。可以责令其采取限】制，生产、停产整治等】措施;情节严—重的报经有批—。准权的人民政府批准！责令停业、》关闭 第十四—条完善生态》补偿制度引》导，生态保护红》线区和受保护地区遵！循成：本共担、效益—共享：、合作？共治的思路建立跨】行政区的横向生态补！偿机制共同分担生态！保护：任务 探索建立政府！引导、？市场推进、社会【参，与的生态补偿—投融资机制吸—纳社会资本投入【生态保护红线保护与！。恢复 ？第十五条建立—领导干部任期生【态保护红《线，。责任制严格责任追究！对推：。动生态保护红线工】作不力的及》时，诫勉：谈话;对盲目决策、！监管不？严、失职《渎职造？成生态破坏的—。依法依纪严肃问【责，。 ，。第十六条任》何，单位和个人》都有保护生态环境和！自然资源《的义务有《权举：报违反本办法的单】位和个人接到举【报的行政主》管部：门或机构应》当依法调查处理并】将处理结《果，告知举报人》 第十？七，条本办法由省发【。展改革委《负，责解释自印发—之日执行《 附件？贵州省生态保护【红线 ？。附件 贵州省生【态，保护红线 贵州省生！态保：护红线区《由禁止开发区—、五千亩以上耕地大！。坝永久基本》农田、重要生态公益！林和石漠化敏感区】四部分组成保—护范围包括世—界自然遗产地、【国家自？然遗产地、国家【自然与文化双—遗产地国家级、【省级和市州级—自然保护区世界级】、国家级和》省级地质《公园国？家级和省级风景名胜！区国家？。重要湿地国家—湿地公园《国家级和《。省级森林公》园千人以上集—。中，。式饮用水源》保护区国家级—。。和省：级水产种质》。。资源保？护区五？千，亩以上耕《地大坝永久基本【农田重要生态公【益林和石漠化敏感区！等12类区域截【至2016》年，8月底保《护面积(扣》除重：叠部分)为56【236.16平方公！里占全省国土总面积！的31.《92%今后新设立的！以上12《类保护区域自—动进入贵《州省生态《保，护红线名录》 一、生态》保护红线分类— (一)禁止开发】。区类生态保护—红线禁止开发区【是指有？代表性？的自然生《态系统、《。珍稀濒危野生—动，植物物种的天—然集中分布地、有特！殊价值的自然遗【迹所在地《等需要？在国土空间开发中禁！止进行工业》化城镇化的生—态地区我省禁—止开发区域分为国】家和省级两个层面】包括自然文化遗【。产、风景名胜—区、：。自然保护《区、森林公》园、地质公园、重点！文物：保护单位、》重要水源地、重要湿！地，、湿地公园和水产种！质资源保护区此次】。将我省禁止开发区】中的遗产地(不【包，括，文化遗产地)、【风景名胜区、自【然保：护区、地质公园【、森林公园、国家】重要湿地、国家湿地！公园、千人以上【集，中，式饮用水《源保护区、》水产种质资源保护区！九种类型纳入生态保！护红线范围 遗【。产地类？生态保护红线—。。主要：。包括世界自然遗产地！、，国家自然《遗产地、国》家自然和文化双【遗产地三个部分全】省遗产地类生态保】护红线总面积—24：。30.14平方【公里占全省》国土总面积》。。的1.3《8%：其中世界自然遗产】地3个？面积1？28：6.75《平方公里《占全省国土总—面积0.73—。%;国？家自然遗产地4个面！积624.》59平方《公里占全省国土总】面积0.36—%;国家自然与文】。化双遗产地1个面】积518.8—0平方公里占全省】国土：总，面，积0.29% 风】景名胜区类》生态保护红线主要】包括国家《级和省级风景名【胜区两？部分全省《风景名胜区类—生态保护红线总面积！8453.83平】方公里？占全：省国土总面积4【.80%其中国家级！风景名胜区18【个总面积3》416.10平【方公里占全省国土】总面积1.94%】;省级风景名胜【区53个《总面积5037.7！。3平方公里占全省】国土：总，面积2.86%【 自然保《护区：类生态保《护红线主要包—。括国家级、省级【、，市州级自然》保护区全省自然【保护区类生》态保护红线总面积6！395.39平方】公里占？全省国土总》面积3.63%【其中国家级自然保护！区9个面积2—5，93.54》平方公里;省级自然！保护区6个面积10！49.？33：平方公里;市州级自！。然保护？区16？个面积275—2.52平方公里 ！地质公园《类生态保护红线主要！包，括世界级、国—家级与省级地—质公园全省地质公园！类生态？保护红线总》面积：为2：174.0》2平方公里》占全省国《土总面积1.23%！其中世界地质公园1！个面积为170【平方公里;国家地质！公园9个总》面，积为1658.【02平方公里;省级！地质公园《2个总面积为3【46.00平方【公，里 森林公园类生】。。态保护红线》主要包括国家—级森林公园和省【级森林？公园全省森》林公园类生态—保护红？线总面积2》543.67平【方，公里占全省国—土面积1.4—4%其？中国家级《森林公园《25个面积1606！.94平方公里;省！级森林？公园32《个面积？93：6，。.73平方公里【 国：家重要湿地类生态保！护红线全省国家重要！。湿地：有2个面《积151《.8平方公里占全】省国土面积0.09！% 国？。家湿地公园》类生态保《护红：。线全省国家湿地【公园37个总—面积5？92.81平方公里！占全省国土面积0】.334%其中国家！湿地公园《36个？面积585》.81平方公里占全！省国土面积0.3】3%;国家城市【湿地公园1个面积】7平方？公里占全省国土【面积0.004【% 千？人以上集中》。。式饮用水源保—护区类生态保—护红：线主要？包括千？人以上集中式—饮用水水源保护【区的一级保护区【。和二级保《护区全省共有千人】以上集中《式饮用水源保护【区1：490个总面—积4386.—24平方公里占全省！国土：总面：积2.49%其【中县城千人以上【集中式饮用》水源保？。护区15《6个总面积20【64.44平—方公里示范》小，城镇千人以上—集中式饮用水源【保护区114个总面！积34？9.：30平方《公，里建制？。乡(镇)千人—以，上，集中式饮用水源【保护区？。1，220？。个总面积19—27.50平—。方公里 水产种【。质资源？保护：区类：。生态保？护红：线主要包括国家级】水生生物自然—。保护：区、国家级》和省级？水产种质资源保【护区全省水产种质资！。源保护区《总面积135.8】1平方公里》占全省？国土总面积0.0】8%其中国家—级，水生生物自然—保护1个总面积30！.，29：平方公里国家级水产！种，质资源保护区—12个总面积104！.26平方公里省级！水，产种质资源保护区】2个总面积1—.26平方公—里， (二)五千亩以上！耕地大？坝永久基本农田【类，生，。态，保护红线在全省16！5个：五千亩以上耕地大坝！中共划？定永：久基：本农田88》2.20平方公里】。纳入生态保护红【线区域严格管控占全！省国土总《面积：0.50%其—中5：1个万亩大坝中永久！。基本农？田面积378.【55平方公里114！。个五千？亩大坝？中永久基本》。农田：面积503.65平！方公里 (》三)重要《生态公益林类生态】保，护红线生态公益【林指以生态效—益和社会效益为主体！功能以提供公益【性、社会性产品【或，者服务为主要利用方！向并依据国家规【定和有关标准划定】。的，森林、林木和林地包！括防护林《和特种用途林将全省！国家：级生态？公益林作为》重要生态公益—林纳入生《态保护红线区域【国家级生态公益【林面积3《。。4271.》79平方公里占全省！国土总面《积的：19.45% (四！)石漠？化敏感区类生态保护！红线根？据，第二次石漠》化调：查数据统计20【11：年我省石漠化面积】为3023》7.57平方公【里，占国土总面积—的17.16%其中！轻度石漠化面积为】10648.74】平方公？里;中度石漠化面】积为1534—1.39平方公里】;强度以上石漠化4！247.《44平方公里 石漠！。。化敏感性《是指：在自然状况》下土地发生石漠化可！能，性的大小依据生【态红线划定技术【指南开展石漠—化敏感性评价结【合我省实《。际将碳酸岩出露面】积≥70%、坡【度≥25°以及植被！覆盖度≤20—%的石漠《化，敏感区域划入—。生态保护红线—红线面积69—3，4.91《平，方，公里：。占全省国土面积【的3.9《。4% 二、各市(州！。)、贵？安，新，区生态保护红线分布！ 贵：阳市贵？阳市生态保护红【线包括风景名胜【。区、地质《公园、森林公园、】国家重要《湿地、国家湿地【。公园、千人以—上集中式饮用水源】保护区、五千亩以上！耕地大？坝永久基本农田【、重要生态公益【林、石漠化敏感区】8种类？型面积2《50：6.39平方公里】占贵阳市《国土面积的31【.20%占全省国土！总面积的1.4【。2%： 遵义市遵义市【生态保护红》。线包括遗《产地、风景名—胜区、自然保护区】、地质公园、森【林公：园、国家湿地公园】、千人以上集中式】饮用：水源保护区、—水，产种：质资源保护区、五千！亩以上？耕，地大坝永久》基本：农田、重要生态【。公益：林，、，。石漠化敏感区—11种类型面积1】。0722.01平】方公里占遵》义市国土面积的3】。4.85%占全省国！土总：。面积的6.09% ！六盘水市六盘水【市生态保护红—。。线包：括，风景名胜区、自然保！护区、地质公园、森！林公园、国》家湿地公园、千【人以上？集中式饮用水源保护！区、五千亩以上耕】。地大坝永久基—本农田、《重要生态《公益：林，、石漠化敏》感区9种《类型面积3396】.66平《方公里占六盘水市国！。土面积的34.【26%？占全：。省国：土总面积的1—.93% 安顺市安！顺市：。生态保护红线—包括遗产《地、风景《名胜：区、地质公》园、森林公园、国】家湿：地，公园、千人》以上：集中式？饮用水源保护区、】五，千亩以上耕地大【坝永久基本农田、重！要生态公《益林、石漠》化敏感区9种—。类型面积3》439.0》7平方公里占安顺】市，国，土面积的37.11！%占全省《国土总面积的1【.95% 毕节【市毕节市生态保护】红线包？。括遗产地《、风景名胜区、【自然保护区、地质】公园、森《林，公园、国家重要湿地！、国：家湿地公园、千【人以上？集中：式饮：用水源？保，护区、水产种—质，资源保护区》、五千亩以上—耕地：大坝永久基本—农田、重要生—态公益林、石漠化敏！感区12种类型面】积7263.—28平方《公里占毕节市国【土面积？的27？.0：。。5%占全省》国土总？面，积的：4.12% 铜仁市！。铜仁市？生态保？护红线包括遗产地】、风景名《胜区、？自然保护区、地质公！园、森林公园、【国家：湿地公？园、千人以》。上集中式饮》用水源保护区、【水产种质资源保护区！、，五千亩以《上耕：地大坝永久基本【。农田、重要》。生态公？益林、石漠化—敏感区11种类型】面积6778—。.18平方公—里占：铜仁市国土面—积的37.65%占！全，省国土总面积的3】.85% 黔—东，南，自治：州黔东南《自，治州生？。态，保护红？线，包括：遗产：地、风景名胜区、】自然保护《。区、地质公园、森林！公，。园、国家《湿地：公园、？。1000人以上集中！式饮用水源保—护区、五千亩以上耕！地大坝永久基本农】田、重？要生：态公益林《、石漠化敏感—区10种《类型面？积，8908.48平】方公里占黔东—南自治州国土面【积的29.37%】占全省国土总面积的！5，.06%《。 黔南自《治州黔南自治—州，生态保护《红线包括遗》产地、风景名胜区】、自然保护》区、地质公》园、森？林公园、国》家湿地公园、千人】以上集中式饮—用水源保护区—、五：千，亩以：上耕地大坝永—久基本农《田、重？要生态公益林、石漠！化敏感区11种【类型面积82—06.85平方【公里占黔南自治【州国土面积的31】.，33%占全省国土总！面积的4.66%】 黔西？。南，自治州黔西南自治州！。生态：保护红线包括遗产地！、风景？名胜区、自然保【护，区、地质《。公园、森林公园【、国家湿地公园【、，。千人以上集》中式饮用水源保【护区、水《产种质资源》保护区、五》千亩以上耕》地大：坝永久基本》农田、重要生态公】益林、石《漠化：敏感区11种类【型面积5015.】24平方《公里占黔西南—自治州国《土面积的29.8】4%占全省国—土总：面积：的2.8《5% 贵安新区贵安！新区位于贵阳—市和安顺《市结合？区域范围涉及贵【阳和安顺《两市所辖《。4县：(市：。、区)21》个乡(镇、街道【)规：划，面积1795—平方公？里是：黔中经济区核心【地带黔中地区是全】国主体功能区—规，划确定的全国—18个国家重点开发！区，域之一贵《安新区？生态保护红》线包括遗产地、风景！名，胜，区、森林《公园、国家重要湿】地、国家湿》地公园、千》。。人，以上集中式饮用【。水源保护区、五【千亩以上《耕地大坝永》久基：本农：田、：重，要，生态公益林》、石漠化敏感区8】种类型生《态保护红《线总面积《750.《28平方公里占贵】安新区规划面积的】41.89%占全省！国土总面积》的0：.43？%， 三、重点生态功能！区，生，。态保护红线》分布 依据贵—州省：主体功能区规—。划我省重点》生，态功能区共》包括威宁、罗甸【、，赤，水等22个》县级行政《单元区域国土—面积50798.9！0平方？公，里占全省的28.8！。4%重点生态—功能区生态保—护红线总面积171！94.4《7平方公里占—全省生态红线总【面，积的30.》62%占全省国土总！面积的？9.76% 四、“！两江”流域生态【保护红？线分布 《长，江流域我省长—江流域面积》115747平方】公里占全省》国土总面积》的65？.7%？流域内生态保护红线！总面积3768【9.6？5平方公里占全【省生：态红线总面》积的67.03%】占流域？。面积的32.56%！占全省国土总面积的！。21.3《9% 珠《江流域我省珠—江流：域面积60》420平方公里占】全省国土总面积的3！。4.：3，%流域内生态保【护红线？总面积18546】.，51平？。方公里？占全省生《态红线总面积—的33.《01%占流域面【积的3？0.70%占全【省国：土，总面积的10.53！% 附件贵》州省生态保》护红线分类统计【表.doc —<!-？。-EndFrag】me：nt-->》