贵州省？生态保护红线管理】暂行办法<!--】?xml:na【me：space pr】efix =— "o" ns【 = "urn:】sche《ma：。s-micro【soft-com】:offi》ce:off—ice" /-【->：。 ，第一条为加强我【省生态保护红—线管理保《障国：家，和区域生态安—全推进我省》生态文明建设牢牢守！住发展和生态两【。。条底线根据》。中华人？民共和国环境保【护法、？贵，州省生态文明建【设促进条例等有关法！律、法规结合实际制！。定本办法 第二【条本办法所指生态保！护红线是我》省在重点生》态功能区、生态环】境，敏感区和脆弱区等】。划定的管控边界【是生：态安全的底线生态保！护红线所《。。包围的区域为—生态保？护红线区 第—三条我省生态—保护红线区包—括禁：止开发区、集—中连片优质耕地、公！益林地、生态敏【感区和？生态脆弱区及—。其他具？。有，重要生态《保护价值的区域今后！按相：关，。规定新设立的以上保！护区域自动进入【生态保护红线区具体！包括: (一)【禁止开？发区指世《界自然遗产地、【国家自然遗产地、】。国家自然与文化【双，遗，产地国家级、省级和！市(：州，。)级自然保》护，区世界？级、国家级和—省级地？质公园国家级和省】级，风，景名胜区国家重要】湿地国家湿地公【园国家级和省级【森林公园千人以【上集中式饮用水源】保护：区国家？级和省级水产种【质资：源保护区; (二)！。集中连片优质耕地指！五千亩以《上耕地大坝永久基本！农田：;， (三)公》益林地指国家重【要生态公益林; (！。四)：生态敏感区》。和，生态脆弱区指石漠化！敏，感区 第四条各级人！民政府是本行政区】域生态保护红线的】责任主体;》省有关部门按—照，职责分工分》别负责生态保护【红线监督和管理工】作省人民政》府实行生态保—护红线管理工作目标！责任制市(州)人民！政府、贵安新区【管委会和《省有关部《门负责按规定落实具！。体的：目，标责任 第五—条省人民政》府有关部门按照下】列，。规定做好全省—生态保护红线区保】护，和监督管理 (一】)省发？展改革委负责全【省生态保护红—线综合管理协调具】体包括组织生态【保护：红线区的《划定和调整将生态】保护红线区纳入【国民经？济与社会发展规划】;组织落《实石漠化敏感—。区的保护和监督【管理 (二》)省国土资源—厅负责做好与土【地，利用总体规划—的衔接具体负责世】界级、国家》。级和省级地质公园】五千亩以上耕地【大坝永久基》本农田类《的保护和监督管理 ！(三)省环境保【护厅结合《。完善环？境影响？评价制度改革进一步！强化各类建》设项目的环境影响】评价管理和污染物排！放，约束：对生态保《护红线区进行生态环！境监测和预警—依，法对环境违法行【为进行？查处;负责全省【自然保护区的综合监！督管理具体》负，责千人以上集—中式饮用《水源保护区的保护】和监督管理 (【四)省住房》。城乡建设厅在指【导各地编制城市【总体规划时做好与】。生，态保护红线区的衔】接具体负《责，世界和？国家：自然遗产地》。、国家自然与文【化双遗产地》、国家级和省级风景！名胜区、国》家城市湿《地公园的保》护和监督管理— (五)省农—委负：责国家级《、省：级水产种《。质资源保护》区和生态保护红线】区内的有关农业用】。地、农业野生动植物！以及：农业生物物》种资源的保护和监】督管理 (六)省】水利厅负责生态【。保，。。护红线区内的—河道、水库》、灌渠的保》护和监督管理 (】七)省林《业厅负责国家重要】生态公益林、—国家：级、省级和市(州)！级自：。然保护区、国家重要！湿地：。、国家湿地公园、国！家级和省级森林公】园的：保护和监《督管理？。 (八)省》财政厅负责会同有关！部门及时拨付—。中央和？。省级生态保护相关资！金并：按照有关法律法规】加强资金监管 【(九)省人民政府】其它有关《部门依照《各自职责《。。开展保护和监督【管理 第六条—各市(州)人民政】府、贵安新区—管委会和《县(市？、区、特区)人民政！府按照下列规—。定做好生态保护红线！区的保护和监督管理！ (一)设》置生态保护红线区】。保护标志牌》、警示牌和边—界标志; (二【。)建立生《态保护红线监—管平台和网络体系对！生态保护《红线区实《行全方位《监控; (三)组】织开展？日常巡护《实行：常态化？管理严格执》法; (四》)对生态保护红线】区的生态功能进行定！期评估及时预警生】。态风险; (—五)组织开展—生态保护红线—区保护的宣传—教育：。和普及科学知识促进！公众参与 第七条我！省生态？。保护红？线参照环《境保护部关于印【发生：态保：护红线划定技—术指南？的通知(环发〔20！15〕5《6，号以：下简：称生态？红线划定技术指南】。)基于我省实际通】过生态系统服—务功：能重要性《评估和生《态，敏感性评估识—。别生态保护目标重点！范围对不同类型生态！保护红线区进行空间！叠，加衔接经《济社：会发展规划》和相关空间性规划依！法、科学《。划定具？体按照下《列程序进行 (一)！省级主管部门—。按，照职责分工分别提】出相：应类型的生态保护红！线区初步《范围报省发展—改革委汇总整合;】 (二？)省：发展改革委组织相】关专家进行》研究论证《确定生态《保护红线区基本【范围; (》三)省发展改革委牵！头征求省有关部门和！单位、各市(州【)人民？政府、贵安新区【管委会？的意：见对划定范》围进行修改完善; ！(四)省发展改【革委修改完善后报省！人民：政府审定由省人【民，政府向社会公布 第！八条生？。态，保护红线划定—。后原则上不》得擅：自，调整：不得任？意，放宽管控要》求因国家和全省【重大：布局调整以及在法】律、法规规定的【。情，形下确需对生态保护！红，线进行调《整的应当按照“【总量不减、》占补平衡、生态功能！相当”的原则依【据有关法律、法规规！定进：行调：整， 第九条《生态保护《。红线：的调：整必须经《省人民政《府批：准并按照下列程序】进行 (一)—各市(州)人民政府！、贵安新区管—委会向省级生态【保护红线《。行政主管部门—报送调整理由、调】整方案、《拟采：。取的补救措施并附相！关依据同时报省发】。展改革委备案; 】(二)省级主管部门！牵头对生态》保护红线调整—的必要性进》行论：证出具初步意见后】报，省发展？改革委; (三)省！发展改革委组织征求！相关部门及专家【意见; (四)由省！。发展：改革委通过》媒体向社会公示公】示时间不《少于5日;》 (：五)如公示》无意见由省发展改革！委将调整《意见报省人民—政府：批准 现有》法律：法规已经明确调整程！序的按原《程序执行省级主管部！门在：调整：完成后15》日内将？结果：报省：发展改革委备—案由省发展改革【委上报省人民政府 ！。第十条生态保护红线！区的管理坚》持严格保护、—分级管控、损害【追责、违法严惩【的原则任何单位【和，个人必须遵》循决不能逾》越建立“事前严防、！过程严管《、后果严惩》”的制度《体系确保性质—不改变、功》能不降低、面积不】减少 在各》类生态保护红线区】内严格限《制城镇化和工业化活！动禁止建设破坏生态！功能和生态环境的工！程项目编制国民【经济和？社会发展规划—、省级土地利用【总，体规划、城》乡规划等应严格【遵守生态保护红线管！理规定 第十一条】。生态保护《红线区实行》分级管？。控依据？生态系统脆弱—性、敏感性和服务】功能的重要》程度分为《一级管控区和—二级管？控区 一《级管控区范》围为一级国家—级公益林地;石【漠化敏感区;遗产地！的核心区;自然保】护区核心《区和缓冲区;地【质公园的核心保【护区;？风景名胜区总体规划！。确定的核心景区;国！家重要湿地的核【心区和？。。缓冲区;省》级以上湿地》公园保育区和恢复】重建区;森》林，公园划？定，的核心景观区和生态！保育：区;千人以》上集中式《饮用水源保护区的】一级保护区;国家级！和省级水产种质资源！保护区 对》一级管？控区实行最》严格的？管控措施禁止一【切形式的开发建设活！。动， 二级管控区—范围为？除一：。级管控区以外的【其它生态保》护红线区《 对二？级管：。控区除有损主—导生态功能的开发】建设活动外允许适度！的生态旅游、基础】设施建设等活动对】不破坏主导生态【功能：的，企事业单位》在达标排放的基础】上制定更严格—的排污？许可限值确保生态保！护红线区环境质量】不降低 国家和【省重大工《程确需占《用或穿越生态—保护红？线区按照《国家有关法》律，。、法规？规定办理;国家没有！规定的报《省人：民，政府批准 第—十二条各市》(州)人《民政府、贵安新区管！委会：、县(市《、区：、，特区)人民政府和省！人民政府有关部【门要加大《专项资金支持力【。度强化生态保—护与修复《实，施以自然恢》复为：主、人？工修复为《辅的：生态：保，护与修复措施不断】改善和提高主要生态！功能天然林保护【、退耕还林》、退田还湖》等生态保护项目应】优先布局在》生态保护红线区内】 第十？三条各市(》州，)人民政《。府、贵？安新区管委会、【。县(市、区》、特区)人民—政府对辖区生—态保护红《线区域内企业—事业：单位和其他》生产经营《者超过污染物排放】标准或者超过—重点污染物排放总】量控制指标排放污】染物的县级以—。上人民政府环境保】护主管部门可以责】令其采取《限制生产《、停产整治等—措施;情节严重的报！经有批准《权的人民政府批准责！令停业、关闭 【第十：四条完？善生态补偿制度引】导，生态：保护红线区和受保】护，地区遵？循成本共担、效益】共享、合作共治【的思：路建立跨行政区的】横向生态补偿机制】共同分担生》态保护任务 探【索建立政《府引导、市场—推进、社《会参与？的生态补偿投—融资机制吸纳社会】。资本投入生态保【护红：线保：护与恢复 第—十五：。条建立领导》干部任期生态—保护红线责任制严】格责任追究》对推动生态保—护红线工作不力的】及时诫勉《谈，话;对盲目决策、】监，管不：严、失职渎》职造成生态破坏【的依法？依纪严肃问责 第十！六，条任何单《位和：。个人都？有保护生态环—境和自然资源的义务！。有权举报违》反，本办：法的单位和个人接到！举，报的行政主管—部门或机构应—当依法调查处理并】将处理结果告—知举报人 第—。十七条本办法由【省，发展改革委负责解释！自印发之日执—行 ：附件贵州省生态保护！。红线 附件 —贵州省生态》保护红线 》贵，州省生态保护红线】区由禁止开发区、】五千亩以《上，耕地大坝永久—基本农田、重要【。生态公益林和—石漠化敏感区四部】分组成保《护范围包括世—界自然遗产地—、国：家自然遗《产地、？国家自然与文化双遗！产地国？家级、省《级和：市州：级自然保护区—世界级、国家级和】省级地质公园国【家级和省级》风景名胜区国家【重，要湿地国家湿地公】。园，国家：。级和省级《森林公园千》人以上集《中式饮？用水源保《护区国家《。。级和省级水产种质】资源保护区五千亩】。以上耕地大坝永【久基本农田重—要，生态公益林》和石漠化敏感—区等：12类区域截至2】016年8月底保护！面积(扣除重叠【部分：)为：56：236.《16平方公里占全省！国，土总面积的31.9！2%今？后新设立《的以上12类保护区！域自动进入贵州省生！态保护红《线名录 一、—生态保？护，红，线分类 (一)禁】止，开发区类生态保护红！线禁止开发》区是：指有代？表性的自《然生态系《统、珍稀濒危—。。野生动？植物：物种的天《然集中分布地—、，有，特殊价值的》自然遗迹所在地等】需，要在国？土空间开发中禁止进！行工业？化城：镇化的生《态地区我省禁止【开发区域分为—国家和省级两个层】面包括自然文化遗】产、风景名》胜，区、：。自然保护《区、森林公园、地】。质公园、重点文物保！护单位、《重要水源《地、重要湿地、湿】地公园和水产种质】资源保护区此次【将我省禁止开发【区中的遗产地(不】。包括文化遗产—。地)、风景名胜区、！自然保？护区、地质公园【、森林？。公园、国家》。重要湿地、国家【湿地公园、千人以】上集中式饮用水【源保护区、水—。产种质资源》保护区九种类型【纳入生态保》护红线范围 —遗，产地类生态保护红线！主要包括世界自然】遗产地？、国家自然遗产地】、国家自然和—文化双遗产》地三：个部分全省遗—。产地类生态保护红线！总面积？2430.》14：平方公里《占全：省国土总面积的1】.38%其中—世界自然遗产—地3个面积》。1，。286.75平【方公里占全省国土总！面积0.73—%;国家自然遗产地！4个：面积6？24.5《9平方公里占全省国！。土总：面，积0.36%—;国家自然与文化双！遗产：地1个？面，积5：18.80平方公】里占全省国》土总面积0.—。29% 风》景名胜区类生态【保护：红线主要包括—国家级？和省级风《景名：胜区两部分全省风】。。景名胜区类》生态保护红线总面积！8453.83平】。方公里？占全：省国土总面积4【.8：0%其中国家级风景！名胜：区，18个总面积34】。16.1《0平方公里占—全省国土《总面积1.94%;！省级风景《名胜区53》个总面积《5037.7—3平方公《里占全省《。国，土总：面积2.《86：% 自然保护区类生！态保护红线主要包括！国，。家级、省级、市州级！自，然保护区全》省自然保护区—类，生，。态保护红线总面积6！395.3》9平方公里》占全省国土总—面积3.《63%其中国家级自！然保护区9个—面积2593—.54平方公里【。;省级自然保护区】6个面积《1049.33【平方公？里;市州级自—然保护？区，16个面积》2752.52【平方公里 地质公园！。类生态保护红线主】要包括世《界级：、国家级与省级地质！。。公园全省地质公园类！生态保护红线总面】积为2174.02！。平方公？里占全省国土总【面积1.《23%其中》世界地质公园1个面！。积为170平方公】。里，;国家地《质公园9个》总面积为16—58：.，02平方《公里;省《级地质公园2个【总面积？为346.00【平方公里《。 森林？公园：类生态保护红线主要！包，。括国家？级森林公园和—省级森林《公园全省森林公园】类生态保护红线【总面积2543【.67平方公里占】。全省国土《面积1.44%【其中国？家级森林公园2【5个面积160【6.：94：平方公里;》省级森林公园—32个面《积936《.，73：平，方公里 国》家重要湿地类—生态保？护红线全省》。国家重要湿》地有2个面积151！.8平方公里占全省！国土面积0》.09%《 国家湿《地公园类生态保护】红线全省国家湿【地，公园37个》总面积？592.81—平方公里占全省国】土面积0.334】%其：中国家湿地公—园36个面积5【8，5.81平方公里占！全省国土面》积0.3《3，%;国家城》市湿地公园1个【面积7平方公里【占全省国土》面积0.004% ！千人以上集中式饮】用，水，源保护区类生态保】护红线主《要，包括千人以上集【中式饮？用，水水源保护》区，的一级保护区和二】级保：护区全省共有千人以！上集中式饮》用，水源保护区1490！个总：面积4386.2】4平方公里占—全省国？。土总面积2》.49%其中县城】千人以上《集中式？。饮用水源保》护区1？56个？总面：积2064.44】平方公里示范小城镇！千人以上集》。中式饮用水源—。保护区114个【总面积349.3】0平方公《。里建制乡《(，镇，)千人以上》集中：式饮用水源保护【区1220个—总面积1927.5！0平方公里 水产种！质资源保护区—类生态保《护红线主要包括国家！级水生生物自然保】护区、国家级—和省级水产种质【资源保护区全—省水：产种质？。资，源，保护区总面积135！.81平方公里【占全：省国土？总面积0.08%】其中国家级水生【生物自然保护1个】总面积30.29】平，方，公里国家《级水产？种质资源保》护区12个总面积】104.26平方公！里省级水《产种：质资：源保护区2个—总面积1《.26平方公—里 (？二)五千亩以上【耕地大坝永久基【本农田类生态保护】。红线在全省165个！五千：亩以上耕地大坝中共！划定永久基本农【田882《.20平方公里【纳入生？态保护红线区域严格！管控占全省》国土总？面积0.50%其】中5：1个万？亩大坝中永久基本农！田面积378.【。55平方公里11】4个五千亩》。大坝中永久基—本农田？面积503.6【5平方公里 (三】)重：。。要生态公《益林类生态保护【红线生态公》益林指以生》。态效益和社》会效益为《主体功能以提供公】益性、社会性产品】或者服务为》主要利用方向并依据！国家规？定和有关标准—划定的森林、—林木和林地包括防护！林和特种用》途林将？全省国家级》生态公益林》。作为重要生态公益】林纳入生态保—护红线区域国—家级生态公》益林面积3》42：71.79平方【公里：占全省国土总面【积，的19.《45% (四)【石漠化敏感区类【生态保护《红线根？据第二次石》漠化调查《数据统计2011年！我省石？漠化：面积为3023【7.57平》方，公里：占，国土总面《积的17.16%】其中轻？度石漠化面积—为10648.【74平方《公里;？中度石漠化面—积为15341.3！9平：方公里;强度以【上，石漠化4247.4！。4平方公里 石【漠化敏感性是指【在自：。然状况下土地发【生，石，漠化可能性的—大小：依据生？态红线？。划定技？术，指南开？展石漠？化敏感？性评价结合》我省实？际将碳？。酸岩出？露面积？≥70%、》。坡度≥25°—。。以及植被覆盖度≤】2，0%的石漠》化敏感区《域划入生《态保护红线红线面积！6934.》91平方《公里占全《省国土面《积的3.《。94% 二、各市(！州)、贵安新区生】态保护红线分—。布 ：贵阳市贵阳市—。生，态保护？红线包括风》景名胜区、地质公园！、森：林公园、国家重【要湿地、国家—湿地公园、千人以上！集中式饮《用水源保《护区、五千亩—。。。以，上耕地大坝永久【。基本农田、重要生】态公益林、石漠化敏！感区8种类型—面积2？506.3》9平方公里占贵阳】市国土面积的31】.20%占全省国】土，总面积？的1.4《2，% 遵义市遵—义市生？态保：护红线？包括遗产地、—风景名胜区、自然保！护区、地质公园【、森：林公：园、国？家湿地公园、千【人以上集中式饮用】水源保护区、水产种！质，。资源保护区、五千】亩以上耕《地大坝永《。久基本农田、重要】。生态公益林》、石：漠化敏？。感区11种类型【面积107》22.01》平方公里占遵义【市，国，土面积的《34：.85%占全省【国土总面积的6.】。09%？ 六盘水市六—盘水市生《态，保护红？线包括风景》名胜区、自然保护】区、地质《公，园、森林公园、【国家湿？地公园、《千人以上集中式【。饮用水源《保护区、五千—亩以上？耕地大坝永》。。久，基本农田、重要生】态公益？林、石漠化敏感区】9种类？型面：积3396》.，6，6平方？公里占六盘水—市，国土面？积的34.26%占！全省国土《总面积的1.9【。3% 安顺市安顺】市生态保《护红线包括》遗产地、风景名【胜区、地质公园【、森：林公园？、国家？。湿地公园、千人【以上集中式饮—用水源保护区—、五千亩《。以上耕地大坝—永久基本农田、【重要生态公益林【、石漠化敏感区9种！类型面积《343？9.07平》方公里占安顺市【国，土面积的37.11！%占全省国土—总面：积的1.95% 】。毕，节，市毕节市生态保【护红线包括》遗产地、风景—名胜区、自然—保护区、《地，质公园、森》林公：园、国家《重要湿地、国—家湿地公园、千人以！上集中式饮》用水：源保护区《、水产种质资源保】护区、五《千亩以上耕地大【坝永：。久基本农《田、重要生》。。态公益？林、石漠《化，敏感：区12种类型—面，积726《3.2？8平方？公，里占毕节市国土面积！。的，。27.05%占【全省国土总面—积的4.1》2%： 铜仁市《铜仁市生《态保护红线包括【遗产地？、风景名胜区、自然！保护区、地》质公园、森林公【。园、：国家湿地公》园、千人以上—集中式饮用水源保护！区、水产种质资【源保护区、五—千亩以上耕地—大坝永久《基本农？田，、重要？生态公益林、石漠】化敏感区11种类】型，。面积6？778.18—平方公里《占铜仁？市国土面《积的37.65【%占全省《。国土总面积》的3.85》% ：黔，东南自治州黔—东南：自治州生态保护红线！包括遗产地》、风景名胜区—、自然保护》区、地质公》园、森林公园、国】家湿地公园、100！0人以上集中式【饮用水？源保护？区、五？千亩以？上耕地大坝永—久基本农田、—重要生态公》益林、？石漠化敏感区—10种？类型：面积89《08.4《8平方公里占黔【东南自治州》国，土面积？的29？.37%占全省【国土总面《。积的5.《06% 《黔南自治《。州黔：南自治州《生态保护红线—包括遗产地、风【景名胜？区、自？然保：。护区、地质》公园、？。。。。森林公园、国家【湿地公园《、，千人以上集中式饮】用水源保护区、五千！亩以上耕地大坝永】久，基本农田、重要【生态：。公益林、《石，漠，化，敏感区1《1种类型面积—8206.85平】方公里占黔南自治州！国土面积的31.】33：%占全省《国土：总面积的4.66】% 黔西南自—治州黔？西南自治州生态保护！红线包括遗产地、风！景名胜？区、自然保护区、地！质公园？、森林公《园，、国：家湿地？。公园、千人以上集中！式饮用水源保护区】、水产种质》资源保护区》、五千亩以上—耕地大坝永久基本农！田、重要《生，态公益林、石—漠化：敏，感区：1，1种类型面积—5015.24平】方公里占《黔，西，南自治州国土面积】的29.8》4%占全省》国土总面积》的2.85》% 贵安新》区贵安新区位于贵阳！市和安顺市结合区】域范围涉及贵阳【和安顺两市所辖4】县(市、区)21个！乡(镇、街》道)规？划面积1795平方！公里是黔中经济【区，核心地带《黔中地区是全国【主体：功能区？规，划确定？。的，全国：18个？国家：重点开发区域—之一贵安新区生态】保护红线包括遗【。产地、风景名胜区】、森林？公园、国家重要湿地！、国家湿《地公园、千人以上】集中式饮《用水源保《护区、？。五千亩以上》耕地大坝永久基【本，农田、重要》生态：。公益林、石漠化敏感！区，8种类型《。生态：保，护，红线总面积75【0.28平方公里占！贵安新区《规划面积的》41.8《9%占？全，省国土？总面：。。积的0.43% 】。三、：重点生？态功能区生》态保护红线分布 依！据贵州省主体—。功能区规《划我：省重点生态功能【区共包括《威宁：、罗甸、《赤水等22个县级】行政：单元区域《。国土：面积50798【.90平《方公里占全省的2】8.84%重—点生态功能》区生态保护红线总面！积17194.47！平方公？。。里，占全省生态红线【总面：积的30.62【。%占全省国土总【面，积的9.76%【 四、“两》江”流域生态—保护红线分》布 长江《流域：我省长江流域—面积115747平！。方公里占全》省国：。土总面积的》。65.7%流域【内生态？。保护：红线总面积》37689.65平！方公里？占全省生态红线【总面积的《67.03》%占流域面积—的32.5》6%占全省国土总面！积的：21.39》% 珠江《流域我省珠江—流，域面积604—20平方公里—占全省国《土总面积的34.】3%流？域内生态保护—红线总？面积：18：546.51平【方公里占全》省生态？红线总面积的3【3.：01%占流》。域面积的《30.7《0%：占全省国《土总面积的》10.53% 附】件贵州省生态保【护红线分类统计表.！d，o，c <!--End！Fragment-！->：