贵州省生态保—护红线管理暂行办法！<!--?xml】:names—pace 》prefix =】 ，"o" ns— = "urn:s！chemas—-mic《rosoft-c】。om:off—ice:off【ic：e" /-》-> 第一条为加】。强我省？生态保护红线管理保！障，国家：和，区域生态安全推【进我省生态文明建】设牢：牢，守住发展和生态两条！底线根据中华人民】共和国环境保护法】、，贵州省？。生态文明建设促【进条例等有关法律】、法规结《合实际制定本—办，法 第二《条，本办法所指生态【保护红线是我省在重！点生态功能区、【生态环？境敏感？区和脆弱区》等划定的管控边界】是生态安全》的底线生《态保护红线所包围的！区域为生态》保护红线区 —第三条我省生态保护！红线区包括禁止开】发区、集中》连片优质耕地、【公益林地、生—态敏感区和生态脆】弱区及其他具有【重要生态保护—价值的区域今后按相！关规定新设立—的，以上保护区域自【动进入？生态保护红》线区具体包括: (！一)禁止开发区指】世界自然遗产地、】国家自然遗产地、】国家自然与文化双】遗产地国家级、【省级和市(》州，)，级，自然保护《区世界级、国家级】和省级？地质：公园国家《级和省级风景—名胜区国家》重要湿地国家湿地公！园国家？级和省级森》林公园？千人：以，。上集中式饮用水源】保护区国家级和省】级水产？种质资源保护区;】 (：二，)集中连片优质耕】。地指五千亩以上耕地！大坝永久基本农田】; (三)》公益林地指国家重要！生态公益林;— (四)生态—。敏感区和生态脆弱】。区指石漠化敏感区】 第四条各级—人民政？府是本？行政区域生态保【护红线的责》任主体;《省有：关部：门，按，照职责分《工分别负责生态保】护，红线监督和管理【工作省人民政府【实行生态保护红【线管理工作目标责任！。制市(？州)人民政府—、贵安新区管委会】。和省有？关部门负《责按规定落实具体】的目标责《任 第五条省—人民政府有》。关部门按照下列规】定做好全省生态保】护红线区保》护和监督《管理 (一》)省发展改》革委负责全省生态】保护红线综合管【。理协：调具体包括组织生态！保护红线区的—划定和调整将生态保！护红线区纳入国民经！济与社会发展—规划;组织》落，实石漠化敏感区【的保护和监督管理】 (：二)省国土资源厅】负责做好与土—。地利用总《体规划？的衔接具体负责世界！级、国家级和—。省级地质公园五千亩！以上耕地大坝永久基！。本农田类的保护和】监督管理 (—三)：省环：境保护？厅结合完善环境影响！评价制？度改革进一步—强，化各类建设项目的】。环境影响评价管理和！污染物排放约束【对生态保《。护红线区进行生态环！。境监测和预警—依法对环境违法行】为进行查处;负【责全省自然保护【区的综合监督管理】具体：负，责，千人以上集中式【。。饮用水源保护—区的保护和监督管理！ (四)省住房【城乡建设厅在指导】各，地编：。制城市总体规划时做！好与生态保护红【线区的衔接具—体负责？世界和国家》自然遗产地、国【家，自然与文化双—遗产地？、国家级和省级风】景名胜区、国家【城市：。湿地公？。园的保护和监—督管理？。 ，(五：)省农委负责国家级！、省级水《。产，种质资源保》护区和生态保护红线！区内：的有关农业用地、农！业野：生，动，植物以及农业生物】物种资源的》保护和？。监，督管理？ (六？)省：水利厅负责生态保护！红线区内的河—道，、水库、灌渠的保护！和监督？管理 (《七)省林《业厅负责国家重要生！态公益林、国家【级、省级和》市(州？)级自？然保护区、国家重】要湿地、国家湿地公！园、国家级和省级森！林，公园的保护》和监督管理 (【八)省财政》厅负责会同有关部】门及时拨付中—央和省级生》态，保护相关《资，金并按照有关—法律法规加强资金】监管 (九)省【人民政府其它有【关部：门依照各自职责开】展保：。护和监督管理 【第六：条各市(州》)人民政府、贵【安新区管《委会和县(市—、区、特区)—。人民政府按照下列规！定做好生态》保护红线《区的保护和监督管理！ (一)设置生态】保护红？线区保护标志牌、】警示牌和边》界标：志; (二》)建立生《态保护红线监管【平台和网《络体系对生态—保护红线《区实行全方》位监控; (三【)组织开展日常巡】护实行常态化管【理严格执法》; (四)对生【态保：护红线区的》生态功能进行定【。期评：。估及时预警生态【风险;？ (五？)，。组织开展生态保护红！线区保护的宣传【教育和普及科学【。知识促进公众参【与 第七《条我省？生态：。保，护红线参照》环境保护部关于【印发生态《保护红线《划定技术指》南，的通知(环发〔2】015〕56号以下！。简称生态红线—划定技术指南)基】于，我省：实际通过生态—。系统服务功能重【要性评估和生态敏】感性评估识》别生态？保，护，目标重点范围对不】同类型生《态保护？红线区进行空间叠】加衔接经济社—会发展规划和相关】空间性？规划依法、科学划】定具：体按照下《列程序进行》 (一)省》级主管部门》按照职责分工分【别提出相应类型的】生态：保护红线区》初步范围报省—发展改革委汇总整】合; (二)省发】展改革？委组织？相关专家《进行：研究论证确定生【态保护红线》。。。区基本范围》; (三)省发展】改革委牵头征求省】有关部门和单位、】各市(州)人民政府！、贵安新区管—委会：。的意见对划定—范围进行修改完善】; ：(四)省《发，展改革委修改完【善，后报：省人民政府》审定由省人民政【府向社会公布 第】八，条生态保《护红线？划定后原则上不得】擅自调整《不得：任意放宽管控要【求因国家和》全省重大布局调整以！及，。在，法律、法规规定的】情形下？确需对生态保护红】线进行调整的应【当按照“总量—不减、占补平—衡、生态功能—相当”的原》则，依据有关法》律，、法规规定进行调整！ 第九条生态保护】红线的调整必—须经省人《民政：府批准并按照—下列：程序进行 (一)各！市(：州)人民政府、【贵，安新区管委会向省】级生态保护》红线：行政主管部门报送调！整理由、《调整方案、拟—采取：的，补救措？施并附相关依据同时！报省发展改》革委备案; —(二)省《。级主：管部门牵头对生态保！护红线调整》的必要性进》行论证出具初步意见！后，报省发展改革委【; (三)省—发展：改革委组《。织征求相关部门及】专家意见; (四】)由省发展》改革委通过媒体向】社会公示公示—时，间不少于5日; 】(五)如《公示无意见由—省发展改革》委将：调整意见《报省人民政府—批准：。 现有？法律法规已经明确调！整，程序：的按原？程，序，执行省？级主管部门在调整完！成后15日内—将结果报省发展【改革委？备案：由省发展改革—委上报？省，人民政？府 第十条生态保】护红线区的管理坚持！严格保护、分—级管控、损害追责】、违法严惩的—原则：任何单位和个—人必须遵循决不【能逾越建立“—事前：严防、过程严管【、后果严惩》”的制度体系确保性！质不改变、》功能不降低、面积不！减少 ？在各类生态保护红线！区内严格限制城镇】化和工业化活动禁】止建设破《。。坏生态功能和生态环！境的工程项目—编制国民《经济和社会》发展：规划、省级土地利用！总体规划、城乡规】划等应严格》遵守生态保护红线】管理：规定 ？第十一条生态保护红！线区实行分级—管控依据生态—系统脆弱性、—敏感：性和服务功能—的重要程度分—为一级管控》区和二级《管控区 一级管【控区范围为一级国】家级公？益林地;石漠化敏】。感，区;遗产地的核【。心区;？自然保护区核心【区和缓冲区》;地质公园的—核心：保护区;风景名胜】。区总体规划确定的核！心景区？;，。国家重要湿地的【核心区和缓冲区;省！级，以上湿地《公园保育区》和，。恢复重建区;森林公！园划定？的核心景观区—和生态保育区—;，千，人以上集中式饮用水！源保护区的》一级保？。护区：;国家级和》省级水产种》质，资源：保护区 对一级【管，。控区实行最严格【的管控措施禁止【一切形式的开—发建设活动 二【级管控区范围—为除一级管控区【以外的其它生态保】护红线区《 对二级管控—区除有损主导生【态功能的开》发建设活动外—允许适？度的生态旅游、基】础设施建设等活【。动，对不破坏《主导生？态功能的企事—业单位在达标—排放的基《础上制定更严—格的排污许可限【值确保生态》保护红线区环境质量！不降低 国家—和省重大工程确【需占用或穿越—生态保护红线区按照！国家有关法》律，、法规规定办理;国！家没有规《定的报省人民政【府批准？ 第十？二，条各市(州)人【民政府、贵安新区管！委会、县(市、区】、特区)人民—政府和省人》民，。政府有关部门要【加大专项资金支【持力度？强化生态保护与修】复实施以自》然恢复为主、人工修！复为辅的生态保【护与修复《措施不断《改善和？提高：。主要生态功能天然林！保护：、退耕还林、—。。退田还湖等生态保】护项目应优先—布局：在生态？保护红线区内— 第十三条各市(州！)，人民政？府、贵安新区—。管委会、县(市【、区、特《区)人民政府对辖】区生态保护红线区域！内企业事业单位和】其他生产经》营者超过污染—物排放标准或者超】过重：点污染？物排放总量控制指标！排，。放污染物的县级【以上人民政府环【境保护主《。管部门可《以责令？其采取？限制生产、停产整】。治等措施;情节严重！的报经有批准权的】人民政府批准责令】停业、关闭 第十】四条完善生态补偿】制度引导生态—。保护红线区和受【保护：地区遵循成》本共担、效益共享】、合作共治的思路】。。建立跨行政区—的横向？生态补偿《机制共同分》担生：态保护任《务 探索《建立政府引导、【市，场推进、社会参【与的生态补偿—投融资机制》吸纳社会资本—投入：生态保护红线保护】与恢复 第十—五条建立领导干部任！期生态？保护：红线责任制严—格责任追《究对推动生态保护红！线，。工作不力的及—时诫勉谈话;对盲目！决策、监管不严、】失职渎职《。造成生？态破坏？的，依法依纪严肃—问责 第十六—条任何单位和个【人都有保护生态【。环境和自然资源的】义，务有权？举报违反本办—法的：单位和个人接到【举，报的：行政主？。管部门或机构应【当依法调查处理并将！处理结果告知—举报人 第十—七条本办《法由省发展》改革委负《责解释自印》发之日执行 —附，件贵州？省生态保护红线 】附件： 贵州省生态—保护红线 贵州省生！态保护红线区—由禁止开发区、【五千亩？以上耕地《大坝永久基本农田、！重要生态公益林和石！漠化敏感《区，四部分组成》保，护范：围包括世界自然遗】。产地：、国：。家自然遗产地、国】家自然？与文化双遗产地国家！。级、省级和》市州级？自然保护区世界【级、国家级和省级】地质公园国家—级和：省，。级风景名胜》区国家重要湿—。地国家湿地公园国】家级和省级森林【公园千人以上集【中式饮用水》源保护区国家级和省！级水产种质资源【保护区五千亩以【上耕地？。大坝：永久基本农田重【要，生态公益《林和：石漠化敏感区等【12类？区域截？至201《6，年8月底保》护面积(扣》除重叠？部分)为56—236？.16？。平方公里占》全省国土总面积的】31.92%—今后新设立的以上】12类保《护区域自动进—入贵州省生态保护】红，线名录？ ，一、生？态保护红线分类【 (一？)禁止？。开发区类生态保护红！线禁止开发区是指】有代表性的自然【生态系统、珍稀【濒危：野生：动植物物种》的天然集中分布地、！有特殊价值的自然】遗迹所在地等需要】在国土空间开—发中禁？止，进行工业《化城镇化的》。生态地？区我：省禁止开发区域分为！国家：和省级两个层面包括！自然文化遗产—、风：景名胜区、自然保】护，区、：森林公？园、地质公园、重点！文物保护单》。位、重要水》源，地、重要湿地、【湿地公园和》水产种质资》源保护区《此次将我省禁止开】发区中的遗》。产地(不包括文【化遗产地)、风景名！胜区、自然保护区、！地质公园、森林公】。园、国家重要湿【地、：国家湿地公园、【千人以上集中—式饮用水源保护区】。、水产种质资源保护！区九种类型》纳入生态《保，。护红：线范围 遗》产地类生态保护红线！主要包括世界—自然遗产地、国家自！然遗产地、国家自】然和文化双遗—产地三？个部分全省遗产地】类生：态保护红线》总面积243—0.14平》方公里占全省国土总！。面积：的1.38%其【中，世，界自：。然遗产地3个面积】12：。86.75平方公】里占全省国》土总面积0.7【3，%;国家《。。自然遗产地4个【面积624.—59平方《公里：占全省国土总面积】0.36%;国家】自然与文化双遗产地！1，个面积518.80！平方公？里占全省国》土总面积0.29%！ 风景名胜区类【生态：保护红线主要—包，括国家级和省—级风景名胜区两【部分全省风景名【胜，区类生？态保：护红线总面积84】。53.8《3平方？公里占全省国土总面！积4.80%其【中国家级《。风景名胜区》18个总面积341！6.10平方公【里，占全省国土总面积】1.94%;省级风！景，名胜区53个总【面，积503《7.73平方公里】。占全：省国土总面积2.8！6% 自《然保护区类生态保】护红线主《要包括国家级、【省级：、市州？级，自然保？护区全省自然—保护区类生态保护红！线总面积639【5.39《平方公里占全省国】土总面？积3.63%其中】国家级自然》保护区9个面积25！9，3.54平方—公里;省级自然保】护区6个面积10】49.33平—方公：里;市州级自—然保护区《16个面积27【。52.52平方公里！ 地质公园》类生态？保护：红线主？。要包括世界级、国】家级与省级地—质公园全省》地质公园类生态保】护，红线总面积》。为2174.02平！方，公里：占全省国土总面积】1.2？3%其？。中世界地质公园【1个面积为170】平方公里;国—家地质公《园9个总面积为【165？8.02《平，方公里;省级地质】公园2个总》面积为346.0】0平方？公里 森林》公园类？生，态保护红线主要包】括国：家级森林公园—和省级森《林公园全《省森林公园类生态保！护红线总面积2【54：3.67平方公【里占全省国土面积】1.44%其—中国家级森林—公园25个面积1】606.94平【方公里？;省级森《林公：。园32个面积—93：。6.73平方公里 ！国家重要湿地类生态！保护红线全》省国家重要湿地有2！个面积151—.8平方公里占【全省国土面积0【.09% 国家湿地！。公园类生态保护【红线全省国家湿地公！园37个总面—积592.81【平方：公里占全省国土面积！0，.334%其中国家！湿地公园36个面积！。。585.8》1平方公里占全省】国土面积0.—。33%;国家城【市湿地公园》1个面积《7平方公《里，占全省国土》面积0？.004% 千人】以，上，集中式饮用水源保】护区类？。生态保护《红线主要包括千【人以：上集中式饮用水水源！保护区？的一级保护区—。和二级保护区—。全，省共有千《人以上？集中：式饮用？。水源保护区》1，490个总》。面积4？386.2》4平：方，公里占？全省：国土总面积2.4】9%其中县》城千人以《上，集中式饮《用水源保护区—156？个总面积20—6，4.44《平，方公里示范小城镇】。千人：以，上集中式饮》用水源？保护区114—个总面？。。积349.30平】方公：里建：制乡：。(镇)千人》以上集中式饮用水】源保护区1220个！总面积19》27：.50平方公—里 水产种质资源保！护区类生态保—护红线主要》包，括国家级水生—生物自然保》护区、国家》级和省级水》。产种质资源保护【区，全省水产种质资源】保护区总面积13】5.81平方公【。里占：全省国土总面积0】.08%其中国【家，级水生生物》自然保护1个总【面积3？0，.29平方公里国家！级水产？种，质资源保护区12】个总面积《。104.2》6平方公里省—级水产种质资—源保：护区2个《总面积1.26平方！公里 ？(二)五千亩—以上耕地大坝永久基！本农田类生态保护】红线在全省165】个，五千亩以上耕地大】坝中共划定永久基本！农田8？82.20平方【公里纳？入生态保《护红线区域》严格管控占全省国土！总面积？0.50%其中51！个，万亩大？坝中永久基本农【田面积378.55！平方公里11—4个五千亩》大坝中永久基—本农田面积503】.65平方》公里 (三)重【要，生态公益林》类生态保《。护红线生《态公益林指以—生态效？益和社会效益为主】体功能以提供公【益性、社会性—产品或者服务为主】要利用方向并依据国！家规定？和有关标《准划定的森林、林木！和林地？包括防护林和特种】用，途林将全省国家级生！态公益林作为重【要生：态公益林纳》入生态保护红线【区域国家级生—态公益林《面积：34271》.79平方》公里：占全省国土总面积】。的，19：。.45% (四)石！漠化：敏感区类生》态保护？红线根？据第二次石漠化【。调查数据统计2【0，11年我省石—。漠化：。面积：为30237.57！平方公？里占国土总面—积的17《.16%其中轻度石！漠化面积为106】48.7《4平方公里;—中度石漠化面积【为15341.3】9平方公里》;，。强度以上石漠化【4247.》44平方公里 石】漠化敏感性》是指在自然状况【下土地发生石—漠化：可能性的《大小依据生态—红线划定技术指【南开展石漠》化敏感性评价结合】我，省实际将碳酸—岩出露面积》≥70？。%、坡度≥》25：°以：及植：被覆盖度≤2—0%的石漠化敏感区！域，划入生态保》护红：线红线面《积6934.—91平？方公里占全》省国土面积的3【.94% 二、【各，市(州)、贵—安新：区，生态保？护，红线分？布 贵阳市》贵阳市生态保护红】线包括风景名胜区】、地质？公园、森林》公，园、国家重要—湿地、国家湿地【公，园、千人以上集中】式饮用？水源保护区、五【千亩：以上耕？地大坝永久基本农田！、重要生态公益林】、，石漠化敏感》区8种类型面—积2506.39平！方公里占贵》阳市：国土面积的3—1，.，。20%占全省国【土总面积的1—.42% 》遵义市遵《义市生态《。保护红线包括遗产】地、：风景名胜区、—自然保护《区、地质《公园、？森林公园《。、国家湿地公园、千！人以上集《中式：饮用水源保护区【。、水产种质资源【保护区、《五千亩以《上耕：地大坝永久基本农】。田、重要生态—公益林、石漠—化，敏感区11种类【型面积？10：722.01平【方，公里占遵《义市国？。土，面积的34.8【5%占全《省国：土总面积的6.0】。9% 六盘水—市六盘水市》生态保护《红线包括风景名胜】区，、自然保护区—。。、地质公园、森林公！园、国家湿地公园】。、千人以《上集中式饮用—水源保？护区、？五千亩以上耕—地大坝？永久基本农田、重】要生态？公益林、石漠—化敏感区9》种类型？面，积3396.—6，6平方公里占六盘水！市国土面积的—34.26%占全省！国土：总面积的1》.9：3% 安顺市安【顺市生态保护红线】包括遗？产地、风景名胜【区、地质公园、【森林公？园、：国家湿地公》园、千人以上集中式！饮，用水源保护区—、五千？亩以上？耕地大坝永久—基本农田、重要【生态公益林、石漠】。化敏感区9种—类型面积3》439？.07平方公—里占安顺市国土面积！的，37.11》%占全？省国土？总面积的1.9【5% 毕节市—毕，。节，市生态保护红线【包括遗产《地、风景名》胜区、？自然保护区》、地：质公园、森林—公园、国家重—要湿：地，、国家？湿地公？园、千人以》上集中式饮用水源】保护区、水产种质资！源保护区、五千亩】。以上耕地《大，坝永久基本》农田：、重要生态公益【林、：石漠化敏感区—12种类型面积7】263.28—平方公里占毕节市】国土面？积的27《.05%占全—省国土总面》积的4？.12% 铜仁市铜！。仁市生态保护红线】包括遗产地、风景名！胜区、自然保护【区、地？质，公园、森林》公园、？国家湿地公园、千人！以上：集，中式饮？用水源保护》区、水产种质—资源保护区、五【千亩以上《耕地大坝《永久基本农田—、重：要生态公益林、石漠！化敏感区《11种类型面积6】。77：8.18平方公里占！铜仁市国土》面积的37.65】%占全？省国土？总面：积的3.85—% 黔东南》自治州黔东南自治州！生态保护《红线包括《遗产地、风景名胜区！。。、自然保护区、【地质：公园、森林公—园、：国家湿？地公园、1》。00：0人：以上集中式饮用水源！保，护区、五千亩以上】耕地大坝永久基本农！田、重要生态公益林！、石漠？化敏感区《10种类型》面积：8908.48平】方公里占黔东—南自治州国土面【积的29.37【%占：全，。省国土总面积—的5.06》% 黔南自》治州黔南《自，治州：生态保护红线包【括遗产地《、风景？名胜区、自然保护区！、地质公园、森林公！园、国？家湿：地公园、《千人以上《集，中式饮用水源保【护区：、五千亩以上耕地】大坝：永久基本《农田、？重要生态公益—林、：石漠化敏《感区11种类型面】积，。820？6.8？5平方公里占黔南自！治州国土面积的31！.33%《占，全省国土总面—。积的4.《66% 黔西南自】治，州黔西南自治州【生态保护《红线包括《遗产地、风》。景名胜？区，、自：然保护区、地质公】园、森林《公园、国家》。湿地公园、》千人以上《集中式饮用水源保护！区、水产种》质资源？保护区、五千亩以上！耕地大？坝永久基本农田、重！要生：。态公益林、石—。。。。漠化敏感区11种】。类型面积501【5.24《平方公里占黔—西南自治州国土面积！的，2，9.84%占全省】。国土总面积的2【.85% 贵—安新区贵安新区位】于贵阳？市和安顺市结—合区域？范围涉及贵阳—和安顺两市所辖4】县(：市、区？)21个乡》(镇、街道》)规划面积1—795？平，方，公里是黔中经济区】核心地带黔中地区】是全国主体功—能区规划确定的【全国18《个国家重点》开发区域之一贵安新！区生态？保护：红线：。。包括遗产地、风景】名，胜区、？森林：公，园、国家重》要湿地、国家—湿地：公园、千《人以上集中式—饮用水源保护—区、五千亩以上【。耕地：大坝永久基本农【田、重要生态—公益林、《石漠化？敏感区8《种类型生《态保护？红线总面《。积7：50.2《。8平方公里占—贵安：新区规划面积—的41.8》9，%占全省《国土总？面积的0.4—3% 三、重点生态！功，能区生态保护红线分！布 ：依据贵？。州省主体功能—区规划我省重点生】态功能区共包括【威宁：、罗：甸、赤水等22个县！级行政单元区域【国土：面积50798【.90？平方公里占全省的】28.84%重点】生态功能区生态【保护红线总》面积1719—4.4？7，平，方公里占全省生态】。红线总面积的30.！62%？占全省国土总—面积的9.76% ！四、“两《江”：流域生？态保护？红线：分布 长江流—域我省长江流—域面：积115747平方！公里占全《省国土总面积的【65.7《%流域内生态保【护红线总面积3【。7689《.65？平方公？里占全省《生态：红线总面积的—67：.03%占流—域面积的32.5】6%占全省国土总面！积的21.》。39% 珠江流域】我省珠江《流域面？积，604？20：平方公里占全省【国土总面积的3【。4.3%流域—内生态？保护红线总面积18！5，46.51平方【公里占全省生—态红线总面积的3】3.0？1%占流域面积【的3：0.70%》占全省？。国土总面《积的10.5—3% 附件》贵州省生态保护红线！分类统？计表：.d：oc <!》--End》Frag《ment--—>，