贵州省生态》保护红？线管理暂行》办法<!《--?xm》l:n？ame？。。space pre！fix =》 "o" 》ns ？。=， "u？rn:schem】as-mic—rosof》。t-com:o【ffice:off！。ice" 》/--> 第—一条为加强我—省生态保护》红线管理《保障国家和区域生】态安全推进我省生】态文明建设牢牢守住！发展和生态两条底线！根据：中华人民共和国环境！保护法、贵》州省：生态文明建设促进】条，例等有关法律、法规！结合：实际制定本办—法， 第二条本办法【所指生态《保护红线是我—省在重点生》。态功：能，区，。、生态环境敏感区和！脆，弱，区等划定的管控边】界是生态安全—的底：。线生态保护红线【所包围的区域为生】态保护红线区 第】三条我省生态保护红！线，区，包括禁止开发区、集！中连片优质耕—地、公？益林地？、生态敏《感区和生态脆弱区】及其他具有》重要生态保护—价值的区域今—后按：相关规定《新设立的以》上保：护区域自动进—入生态保护红线区】具，体包括: (—一)：禁止：开发区指世界—自然遗产地、国【。家自然遗产地、国】。。家自然与文化双遗产！地国家级、省级和市！(州)级自然保【护区世？。界级、国《家级和省级地质【公园国家级和省级风！景名胜区国》家重要湿《。地国：家湿地公园国家【级和省级森林公园】千人：以上集中式饮—用水源？保护：区国家级和省级水】产种质资源保护【区; ？(二)集《中连片优质》耕，地指五千亩以—上耕：地大坝永久》基本农田; —(三)公益》林地指国《家重要生态公益林;！ (四)生态敏【感区：和生态？脆弱区指石》漠化敏感区 第四条！各级人民政府是【本行政？区域生态保护—红线的责任主体【;省有关部门按【照职责分工分—别负责生态保—护红：线监督和管理工【作省人民政府实行生！态保护红线管理工】作目标责《任制市(州)人民政！。府、贵安《新区管委会和省有】关部门负责按规定落！实具体？的目标责任 第【五条省人民》政府有？关部门按照下—列规定做好全省【生态保护红线区保】护和监督管理 (一！。)省发展《改，革委负责《全省生？。态保护红《线综合？管理协？调具体包括组织生】。态保护红线区—。。的划定和调整—将生态保护红线【区纳入？国民经济《与社会发展规—划;组？织，落实石漠化敏感【区的保护《和监督管理 (二)！省，国土资源厅负责【做好与土地利用总】体规划的衔》。接具体负责》世，界级、国家》级和省级地质公园】五千亩以上耕地大】坝永久基本农田【类的：保护和监《督管理 (三)【省环境保《护厅结合完善环境影！响评价制《度，改革进一步》强，化各类？建设：项目的环境影响评价！管理和？污，染物排放约束对【。生，。态保护红《线区进行生态环【境监：测和预警依法对环境！违，法行为？进行查处;》负，责全省自然保护区】的综合？监督管理具体负责】千人以上集中式【饮用水源《保护区的保护和【监，督管理？ (四？)省：住房城乡建》。设厅在指导各地【编制城市总体规划】。时，做好与？生态保护红线—区的衔接具体负责世！界和国家自然遗产】地、国家自》然与文化《双遗：产地、国《家级和省级风景名胜！区、国家《城市湿？地，公园的保《护和监？督管理？ (五)《省农委负责国家级、！省级水产种质资【源保护区和生—态保护红线区内的】有关农业用地、【农业野生《动植物以及农业生】物物种资《源的保护和监督【。管理 (六)省【水利厅负《责生态保护》红，线区内？的河道、水》库、灌渠的保护【。和监督管理 —(七)省林》业厅负责《国家重要生态—公益林、国家—级、省级《。和市(州《)级自然保护区【。、国家？。重要湿地、国家湿】。地公园、国家级和省！级，。。森林：公园：的保护和《监督管理 (八)省！财政厅负责会同【有关部门《及，时拨付中央》和省级生态保—护相关资金并按照】有关法律法规加强】资金监管 (九)】省，人民政府其它有关】部门依？照各自职《责开展保护和—监督管理 第六【条各市(州)人民政！府、：贵，安新：区管委会和县(【市、区？、特区)人民—政府按照下列规定】。做好生态保护红【线区：的保护和监督管【理 (一《)设置生《。态保：护红：线区保护标》志牌、警示》牌和边界标志;【 (二)建立生态】保护红线监管平台和！网络体系对》生，态保护红线区实【行全：方位监控;》 (三)组织开展日！常巡护实行常态化】管理严格执》法; (四)—对生态？保护红？线区：的，生态功能进行定期】评估及时预警生态】。风险; 《(，五)：组织开展生态保护】红线区保《护的宣？传教：育和普及科学知识促！进公众？参与 第《七条我省生态保【护红线参照环境保】护部关于印》发生态保护红线划】定技术指南的通知】(环发〔2015〕！56号以下简称生】态红线划定技术指南！)基于我省实际【。通过生态《系统服务功》能重要性评估和【生态敏感性评—。估识别生《。态保护目标重点范】围对不？同类：型生：态保：护红线区《进行：。空间叠？加衔接经《。济社会发展》规，划和相关空间性规】划依法、科学划定】具体按照下列程序】。进，行 (一)省级主管！部门按照职责分工分！别提出相应类型【的生态保护》红线区初《步范围？报省：发，展改革委汇总整合】; (二)》省发展改革委组织相！关专家？进行研究论证—确定生态保护红线】区基本范围; (三！)省：发展改革《委牵头征求》省，有关：部门和单位》、各市(《州)：人民政府、贵安新】区管委会《的意见对《划定范围进行修改】完善;？ (四)省》发展：改革委修改完—善后报省人民—政府审定由省人【民政府向社》。会公布 《第八条？生态：保护红线划定后原则！上不得擅自调整不】得任意放宽管控要求！。因国家和全》省重大布局调整【。。以及在法律、法规】规定：的情形下确需—对生态保护红线进】行调整？的应：当按照“总量不【减、占补平衡、生】态功能相当”—的原则依据》有关法律、法规【规定进行调整 第】。九条生态保护红线的！调整必须《经省人民政府批准】并按照下列》程序进行 (—一)各市(州)人】民政府？、贵安新区管—。委会向省级生态【保护红线《行政主管部门报送调！整理：由、调整方案—、拟：采取：的补救措《施并附相关依据同】时报省发展》改革委备案; 【(二)省《级主管部门牵—头对生态保护—红线调整的必要【性进行论证出—具初步意见后报省】发展改革《委; (三)省发】展改革委组织征求相！关部门及专家意见】; (四)》由省发展改革委【通过媒体《向社：。会公示公《示，时间不少《于5日; (五)如！公示无意见由省发】展改革委将调整【意见报？省人民政府批准【 现有法《律，法规已经明确调整程！序，的按原程序》执行省级主》管部门在调》整，完成后15日—内，。将结果报省发—展改：革委备案由省发【。展改革委上报省人民！政府 第十条生【态保护红《线区的管《理坚持严格保护【、，分级：管控、损害追—责、违法严》惩的原则任何单位和！个人必须遵循—决不能逾越建立“】事，前严防、过程严管、！后果严惩”的制度体！系确保性质不改【。。变、功能不降低、】面积：不减少 在各—类生态保护红线【区内严格限制城【镇化和工业化活动】禁止建？设破坏？生态功能和生态【环境的工程项目编】制国民经济》和社会？发展规划、省—级土地利用总体【规划、城乡规—。划等应严格》遵守：生态保护《红线：管理规定 第—十一条生态》保，护红线区《实行分级《管，控依据生态系统脆弱！性、敏感性和—服务功能《的，重要程度分为一【级管控区《。和二级管控》区 一级《管控区范围》为一级国《家级：公益林地;石漠化敏！感区;遗产》地，的核心？区;自然《保护区？。核，心区和？缓冲区;地质公园的！核心：。保护区;《风景名胜区总—体规：划确定的核心景【区;国家《重要湿？。地，的核心？区和缓冲区;—省级以上湿地公园保！育区和恢复重—建区;森林公园划定！的核心景观》区，和，生态：。保育：。区;千人以上—集中式？饮用：水源保护区的一级】保，护区：;，国家级和省级水产】种质资？源保：护区 对一级管【控区实行最严格的管！控措施禁《止一切？形式的开发建设【。活，动 二？。级，管控区范围》为除：一级管控区以外的其！它生态？保护红线区》 对二级管》控区除？有损主导生态功能】的开：发建设活动外允许适！度的生态旅游、基】础设：施建设等活动—对，不破坏主《导，生态功能《的企事业《单位在达标排—放，的，基础：上制定更严格的【。排污许可限值确保生！态保护红线区环境质！量，不降低 国家—和省重大工程确需】。占用或穿越生态保护！红线区按照国家有关！。法，律、法规规》定办理？;国家没《有规定的报省人民政！府批：准 第十二》条各市(州)人民政！府、：贵安新区管》委会、县《(市、区《、特区)《人民政？府和：省人民政府有关部门！要加大专项资—金支持力度强—化生态保护与修【复实施以自然—恢复为主、人工修复！为辅的生态保护与修！复措施？不断改善和》提高主要生态功能】天然林保《护、退耕还林—、退田还《湖等生态保护项【。目应：。优先布局在生态保】护红：线区内 《第十三条各市—(，州)人民政府—、贵安新《区，。管委：会、县(市、区、特！区)人民政府—对辖区？生态保护红线—区域内企《业事业单位和—其他生产经营者超】过污染物排放—标，准或者超《过，重点污？。染物：排放：总量控制指标排放】污染物的县》级以上人民》政府环境保护—主，管，部门：可以责？令其采取《限制生产、》停产：整治等措施;情节】严重的报经有—批准权的人民政府】批准责令停业、关闭！ ，第十四条完》善生态补偿》制度引导生态—保护红线区和受保护！地区遵循成本—共，担、：效益共享、合作共治！的思路建立跨行政区！的横向生态》。补偿机制共同分担】生态保护任务 【探索建立政府引导】、市场推进》、，社，会参与的《生态：补，偿投融资机制吸纳社！会资本投《入生态保护红线保护！与，恢复 第十五—条建立？领导干部任期生态保！。护红：线责任制严格责【任追：究对推动生态保护】红线：工作不？力的及时诫》勉谈话;对盲目【决策、监《管不：严、失职渎》职造成生态破—坏的：依法依纪严》肃问责 第十六【条任何单位和—。个人都有《保护生态环境—和自然资源》。。的义务有权举—报，违反本办法》的单位和个人接【到，举，报的行政主管—部门或机构》应当依？法调查？处理：并，将处理结果告知【举，报人： ，第十七条本》办法由省《发展：改革委负责解释【自印发之日执行【 附件贵州省生态】保护红线 附件 】贵州省生态保—护红线 贵州省生态！保护红？线区由禁止开发【区、五？千，亩以：上耕地大坝永久【基本农？。田，。。、重要？生态公益《林，和石漠化《敏，感区四部分组成保】护范围包括世界自然！遗产：地、国？。家自然遗产地、国】家自然与文》化双遗？产地国家级、省级】和市州级自然保护】区，世界级？、国家？级和省？级地质公园国家【级和省？级风景名胜区国家】重要湿地国家湿地】公园国家级和省【级森林？公园：千人以上《。集中式饮用水—源保护区国家级和】省，级水产种质资—。源保：护区五千亩以上耕】。地大：坝永久基本农田【重要生态公》益林和石漠化敏感】区等12类区域截至！2016年8—月底：保护面积(扣除重】叠部分)为》56：。236？.16？平方公里占》。全省国土总面积【的31.92%今】后新：设立的以上12【类保护区域》自动进入贵州—省生态？保，护红线名录 一、】生态保护《红线分类 (一)】禁止开发区类—生态保护红》线禁止开发区是指有！代，表性的自《。然生态系统、珍稀濒！危野生动植物物【种的天然集中分布地！、有特殊价》值的自然遗迹所【在地等需《要在国土空间开发】中禁止进行工—业化城镇化的—。生，态，地区：我，省禁止开发区—。域分为国家和省级】两个层面《包括自然文化遗【产、风景名胜区【、自然保《护区、？森林公园《、地质公园、重点】文物保护单位—、重要水源地—、重要湿《。地、湿地公园和水产！种质资源保护区【此次将我省禁止开】发区中？的遗产地(不包【括文化遗产地)、风！景名胜？区、自然保护—区、地质公》园、森林公》园、国家重要湿地、！国家湿？地公园、《。千人以上集中式饮用！水源保护区、—水，。产种质资源保—护区九？种类：型纳入生态》保护红线范围 【遗产地类生》态保护红《线主要包括世—界自然遗产地—、国家自然遗—产地、？。国家自然和文化双遗！。。产地三个部分全省】遗产地类生态保【护红线总面积24】3，0.14平方公里】占全省？国土：总面积的1.3【。8%其中世》界自：然遗产地《3个面积《128？6.7？5平方？公里占全省国土总】面积0.73—%;国家自》。。然遗产地4个面积】624？。.59？平方公里占全省国土！。总面积？0.36%;—国家：自然与文《化双遗产地》1个面积518.8！0平方？公里占全省国—土总面？。积0.2《9% ？风景名胜区类—生态保？护红线主要》包，。括国家级《和，省级风景名胜区两部！分全省？风景：名胜区？类生态保护》红线总面《积84？。53.83平方公里！占全省国土总面积4！.80？%其中国家级风景】名胜区18个总【面积3416.1】0平方？公里占全省国土总面！积，1.94%;省【。级风景名胜区—53个总《。面积5037.【。73平？方公里？占全：省国土总面积2.8！6% 自然保—护区类生态》保护红线主要包【括国家？级、省级、市—州级：自然保护区全省自然！保护区类生态—。保护红？线总面积639【。5.：39平方公里占全】省国土？总面积3.6—。3%：其中国家级自然【保护区9个》面积2？593.《54平？方公里？;省级自然保护区6！个面积1049【.33平方公—里;市州级自然保】护区16个面—积2：752.52平方公！里， ，地质公？园类生态《保护红线《主要：包括世界级、国家级！与，省级地质《公园全省地质公园】类生态保护红—线总面积为2174！.02平方公里占】。。全省国土《总面积1.2—3%其中世界地【质，公园1个面积为17！。0平方公里;—国家地质公园9【个总面积为1—65：8，.02？平方公？里;省级地质公园2！个总面积为3—。。46.00平方【公里 ？森林公园类生—态保护红线主要包括！国家级森林公园和】省级森林《公园全省森林公园类！生态保？。。护红：线总面积254【3.67平方—公里占全《省国土面积》1.4？4%其中国家级森林！公园：25个面积1606！.，94平方《公里：;省级森林公园3】2个面积9》36.7《3平方公里 国【家，重要：湿地类生态保护红线！全省国家重》要湿：地有2个面积15】1.8平方公里【占全省国土》面积：0.09《% 国？家，湿地公园类》生态：保护红线全省国【家湿地公园37【个总面积592.8！。1平方？公里占全省国土面积！0.334%其中国！家湿地公园36【个面积585—。.81平《方公里占全省—国土面积0.—33%;国家城市湿！地公园1个》面积7平《方公里占《。全省国土《面，积0：.004% 千【人以上集《中式饮用《水源保护区类生【态保护红《线主要包括千人以上！。集中：。式饮用水水源保护区！的一级保护区和二】级保护区全省共【有千人以上集中【式饮用水《源保护区149【0个总？面积4386.2】4平：方公里占《全省国土总面积【2.49《%其中县城》千人以上集中式饮】用，水源保护区1—5，6个总面积206】4.44平方公里示！范小城镇千人以【上集中式饮用水源保！护区1？14个总面积—349.《30平方公里建制乡！。(镇)？千人以上《集中：式饮用水源保护区1！220个总面积19！27.50平方公】里 水产种》质资源保护区—类，生态保护红》线主要包括国家级】水生生物自然保护区！、国家级《和省级水产种质资】。源保护区全省—水产种质资源保护】。区总面？积135.81平】方，公里占全省》国土：。总面：积，0，.08%《。其中国家级》水生：生物自？然保护1个总面积】30.2《9平方公《里国家级水产种质】资源保护区》12：个总面积《104.26平方】公里省级水产种质】资源保护区2个总面！积1.26平方【公里 (二)—五千亩以上耕地大】坝永：久基本？农，田类生态保护—红线在？全省165》个五千亩以上—。耕，地大坝中共划定永】久基本农田88【2，.，20平方公里—纳入生态保护红线】区域严格管控占【。全省国土总》面积0.5》0%：其中51个》万，。亩大坝中《永久：。基本农田面》积378.》55平方《公里114个五千亩！大坝：中永久基本农田面】积503.6—5平：。方公里 (三)重】要生态公益林类生态！保护红线生态公益】林指以生态效—。益和社会效益—为主：体功能以提供—公益性、社》会性产品或者—服务为主要利—用方向？并依据国家》规定和有关标—准，划定的森林、林木】和林地？包，括防护？林和：特，种用：途林将全省国—家级生态《公益：林作为重要生态公益！。林纳入生态保—护，红线区域国》家级生态公益林面】积3427》1.79平方公里占！全省国土总面—。积的19.45【% ：(四)石漠化敏感】区类生态《保护红线根据—第二次？石漠化调《查数据统计》2011年我省【石漠化面积》为30237.【57平方公里占国土！总面积的17.16！%其中？。轻度石漠化面积为】10648.—74：。平方公里;中度石漠！化面积为1》534？1.3？9平方公《里，;强度以上石—漠化4247—.44平《方公里 石漠化敏感！性是指在自然状【况，下土地发《生石漠化可能性的大！小依据生态》红线划？定技术指南开—展石漠化《敏感性评价结合【我省实际将碳酸【岩出露面积≥70%！、坡度≥25—°以及植被覆盖【度≤20%的石漠化！敏感区域划入生态保！护红线红线》面积6934.91！。平方：。公里占全省国—土面：积的：3.94% 二、】各市(州)、贵【安新区生《态保护红《线分布 贵阳市贵】阳市生态《保护红？。线包括风景名—胜区、地质公园、森！林公园、国》家重要湿地、国家湿！地公园？、千：。人以上集《。中式饮用《水源保护《区、五千亩以上耕地！大坝永久基》。本农：田、重要生态公益】林、石漠《化敏感区《8种类型面积250！6.：39平方公》里占贵？阳市国？土面积？的31.2》0%占全省国土总】面积的1.4—2%：。 遵义市遵义市生】态保护红线包括【。遗产地、《风景名胜区、—自然：保护区、地质—公，园、森林公园、国家！湿地公园、》千人：以上集中式饮用水】源保护区、水—产种：质资源保护区—、五：千亩：以上耕地大坝—永久基本农田、【重要生态《公益林、石漠—。化敏感区《11种类型》。面积10《722？.01平方》公里：占遵义市《国土面积《的34.85—%占全省国土总【面积的？6，.09% 六盘【水市六盘《水市生态保》护红线包括风景名】胜区、自然保护区】、地质公园》、森林公园、—国家湿地《公园、千人以上集】中式饮用水源—保护区？、五千亩以上耕地】。大坝永久基本农【。田、：重，要生态公益林、石】漠化敏感区9种类】型面积3《396.66平方】公里：占六盘水市》国土面？积，的34.26%占】全，省国土总面积的1.！93% 安》。顺市安顺市生—。态保：护，红线包括遗产地、】风景名胜区、地质】公园、森林公园【、国家湿地公园、】千人以上集中式饮用！水源保护区、五千】。亩以上耕地》大坝永久基》本农田、重要生态】公益林、石漠化【敏感区9种》类型：面积3439.0】7，平，方公里？占安顺市国土面【积的37.11%占！全省国土总面积的1！.95？% 毕节《市毕节市生态保护红！线包：括遗产地、风—景名胜区、自然保护！区、地质《公园、森林公—园、国家重要湿地、！国家湿地公园、【千人以上集中式饮用！水源：保护区、水》产种质资源保护区、！五千亩以上耕地大】坝永：久基本农田》、重要？生态公益林、石漠化！。敏感区？12：种类型面积7—263.28—平方公里占》毕节市国土面—积的27.》05：%占全省国土总【面积的4《.12% 铜仁【市铜仁市生态保护】红，线包括？遗产地、风景名胜】区、自然《保护区、地质公园、！森林公园、》国，家湿地公园、千人以！上集中？式饮用？水源保护区、—水产种质资源保【护区、五千亩以上耕！地大坝永久》基本农田、重要生态！公益林？、石漠化敏感区11！种类型面积6778！.18平方》公里占铜仁市国土面！积的37.65%】占全省国土总面积的！3.85%》 ，黔东南自治州黔【东南：自治州生态保—。护红线包《括遗：产地、风景名胜区】、自然保护》。区，、，地质：公，园、森林《公园、？国家湿地公园、10！00：。人以上集中式—饮用水源保护区、五！千亩以上耕地—大坝永久基本农田】、重要生态公益【。林、石漠化敏—感区：10种？类型面积8908】.48平方公里占】黔东南自治州国土】面积的29.37%！占，全省国土总面积【的5.06%— 黔南自治州—黔南自治州生—态保护红线包括遗】。产地、风景》名，胜区、自《。然保护区、地质【公园、森林公园【、国家湿《地公园、千人以【上集：中式饮用《水源保护区、—五千亩以上耕—地大坝永久基—本农田、重要生态】公益林？、石漠化敏》感区11《种类型面积820】6.85平》方公里占黔南—自治州国《土，面积的31.33】。%占全省国土总【面，积，的4.66% 黔西！南自治州《黔西南自《治州生态保护红【线包括遗产地—。、风：景名胜区、》自然保护区》、地质公园》、森林公园》、，国家湿地公园、千人！以上集中式》饮用水源保护区、】水产种质资源保护区！、五千亩以上耕地】大，坝，永，久，基本农田、重要生】态，公，益林、石漠化敏感】。区1：1种类型面》积50？15：.24平《方公里？占黔西南自》治州国土面积—的29.《84：%占全省国土总面】积的2.85%【 贵安新区贵安新区！位于贵阳市》和安顺市《结合区？域范围涉及贵阳【。和安顺两市所辖4县！(市、区)21【个乡(镇、街—。道)规划面积—17：。95平方公里是黔】中经济区核》。心地带黔中地区是全！国，主体功？能区：规划确定的全国18！个国家重点》开发区域之一贵安】新区生态保护—红，线包：。括遗：产地、风景》名胜：区，、森林公园》、，国，家重：要湿地、国家—湿地公园、千人【以上集中式饮用水】。。源保：。护区、五《千，亩以上耕地大坝永久！。基本：农田、重要》生态公益林、石【漠化敏感区》8种类型生态—保护红？线总面积750.2！8平方公里》占贵安新区规划【面积的4《1.89%占—全省国土总面积【的，0.43%》。 三、重点生态【功，能区生？态保护红线分布 依！。。据贵州省主体功能】区规划我省重—点生态功能区共包】括威：宁，。、罗：甸、赤水等22个县！级行政单元区域国】土，面积5079—8.90平方公【里，占全省的28.84！%重点生《态功能区《生态保护红线总面积！17194》.47平方公里【占全省生态红—线总面积的》30.？62%占全省国土】总面积的9.76%！ 四、“两江”流域！生态保护红线—分布 长江》。流域我省长》江流域面积1157！4，7平：方公里占全省国土总！。面积的？65.7%流域内生！态保护红线总面积3！768？9.65平》方公：里占全省生态红【线总面积的6—7.03%占流域面！积的：。。。32.56》%占全省国》土总：面，积的21.39【%， 珠江？流域我省珠》江流域面积》60420平方公】里占全省国土总面积！的34？.3%流《域内生态《保，护红线总《面积18546.5！1平方公里占全省生！态红线总《面积的33.0【。1%占流域》面积的30》.70%占》全省国土总面—。积的10《.53% 附件贵】州省生态保护红线分！类统计？表.doc》 <!--EndF！ragment-】->：