上海市轨道》交通管？理条例 （》2002年5月2】1日上海市第—十，一届人？民代表大会常务委员！。会第三十九次会议】。通，过根据2《00：6年6月22日【上海市第《十二届人《民代表大会常务委】员会：第二十八次会议【关于修改〈上海市轨！道交通？管理：。条，例〉的决《定第：。一次修正；根据20！10年？9月17日上—海市第十三届人民】。代表大会《常务委员《会，第二十一《次会议关《于修改本市部分地】方性法规的决定第二！次修正；2013】年1：1，月21日上海市【第十四届人》民代表大会常—务委员会第九—次会议修订）  】 第：。一章：总则 第一条为了】加强轨道交通管【理促进轨道交通建设！。保障：。安全运营维》护乘客的合法—权，益根据有关法律、行！政法：规的规定结合本市实！际情况制定本条【例 ：第二：。条本条例所称轨道交！通是指本市地铁、】轻轨等城市轨—道公共客运系统 本！条例所称轨道交通设！。施是：指轨道交通的轨道、！隧道、高架、—车，站（含出《入口、通《道）、车辆》、机电设备、通信】信号系？统和其他附属设【施以及为保障轨道】。交通运营而设置【的，相，关设施 《第，。三条本条例适用于本！市行政区域内轨【道交通的规划—、建设、运营及其相！关的管理活》动 ：第四条？市交通行政》管理部？门主管本市》轨道交通管理工【。作负责本条例—的，组织：实施并可以委托其】所属的交《。通行政？执，法机构实施本—。条，例规定？由市交通行政—管理部门《实，施的行政处罚 【市人民政府》确，定的轨道交通企业具！体负责本《市轨道交通的建【设和运营并》按照本条例的授权实！施行：政处罚？轨道交？通企业？执法人？员应当取得执法身】份证件规范执法、】文，明执法 市发展改革！、，建设：、，规划国土资源—、公安、安全生【产监管等有关行政】管理部门按照—各，。。自的职责《实施本条例 区、县！人民政府应》当协：助做：好，轨，道交通建设、—。运营：服务和应急事—件处：置等：有，关，。工作 第《五，条本市轨道交—。通实：行统一规划、配【套建设、安全运营、！规，范服：务的原则《 第六？条本市优先》发展城市轨道公共客！运交通本市各—级人民政《府应当对轨道交【通的投资《、建设和运营给【予，。支持 第七条—。。市人：民政：府有：关部门应当加强对】轨道交通建设资金】、运营？和综合开发收益等】情况的监督 第二！章规划和建设 第八！条轨道交《通专项规划应当【根据国民《经济和社会》发展规划《编制并按照国家和本！市规定的程序报【经批准后纳入—本市相应的城乡规划！ 轨道交《。通专项规划包括网】络系统规划、选【线专项规划》以及系统配套—设施规？划 市规划国土资】源行政管理部门应】当会同市发展改【革、建设、》交通等相关行政管理！。部门和？轨道交通《。企业组织《编制网络系统规划】。、选线专项规划并】。划定轨道交通规【划控制？区 市交《通行政？。管，理部：门应当会同市规划】国土资？源行政管《。理部门和轨》道，交通：。企，业组织编制》轨道交通系统—配套设施规》划 编制《。轨道交通专》项，规划应当《。统筹安排《轨道交通《。不同线路之》。间，、轨道交通与—其他交通方式之【间的换乘衔接 编制！轨道交通专项—规划应当按照—法定程序《听取沿？线区、县人》民政府、有》关，单位和公众的意见 ！第九条轨道》交通规？划控制区内》不得擅自《新建、改建、扩建建！。筑物、？构筑物确需新建、】改建、扩建建筑物、！构筑：物的市和区》、县规？划国土资源行政管理！部门：应当：书面征得市交通行政！管理部？门同意后依法—作出审批 第—十，条市发？展改：革行：政管理？部门应当会同市【规，划国土资源》、建设？、交通等相关行【政，。管理部门组织编制轨！道交通？建，设规划 轨道交通建！设规划按照国家规】定的程序批准后组织！实施 第十》一条城乡《规划确？定的轨道交通—用地未经法定—程，序调整不得改变用途！ ，本市鼓？励对新建轨道交通设！施用地？按照市场《化原则实《施综合开发实施综合！开发的开发收益应当！用于轨道交通建设】和运营 第十二条轨！道交通企业应—当在：。轨道：交通建设项目—可行性研究阶段对】建设项目的》。安，全风险及其对周【边，环境影响进》。行评估并按照建设】程序：报批轨道《。交通企业应当采【取，措施防？止和减少对》上方和周围已有【建，筑物、？构，筑物的影《响，保，障其安全 第十三】条相：关，。区，、县人？民政府和市》规划国土资源行【政管理部门在编【制轨道交通车站【所在区域的控制性详！细规划时应当—预留换乘枢纽、公】共汽（电）》车和出租汽》车站点、《停车场、公共厕【所等公共交通—和公：共，。。设施用地《 第：十四条轨道交通勘】察、设计、》施工、监《理等活动应当符合】。有关法律、法—。规和：技术标准的规—定 轨？道，交通企业在组织工】程项目建设》时，应当根？据国家、本市规【定的技？术标准以及》轨道交通运营—功能配？置规范配置安全可】靠的轨道交》通设施建《设完善的轨道交通安！全监：测和施救保障系【统保障乘客》乘车安全、》便，。。捷 第十五条轨道】交通工程完工后【轨道交通企业应当按！照设：计标准进行》工程初步验收并按】照国家有关规—定进行不载客—。试运行 轨道—交通工程投入—试运营前市交通行政！管理部门应》当组织有《关部门和专家—认定具备基本运营】条件的报市人—民政：府批准后方》可进行试运营 【轨道交通工》程竣工？按，照国家？有关：规，定进行验《收经验收合格—后方可？交，付正式运营》 ， 第三章运营—服务： 第十？六，条轨道交通》企业应当设置售票】、检票、自动扶【梯、公共厕所、通】风、照明、废物【箱等轨道交通服务】设施,并定》期检查及时维—修、：更新保持完好—确保轨道交通设施】处于可安全》运行的状态 —第十七条路政管理】部门、轨道交通企业！应当：按照国家有关—标准：和本市有关》规定在车《站周边、车站—出入口以及车—站内设置轨道交通导！向标志、《安全标志《等运营服务标志 路！政管理？部门、轨道交通企业！应，当做好运营》服务：标志的？日，常管理和维》护工：作 第十八条轨【道交通企《业应当按照国—。家和本市规定的【标准和要求在轨道】交通车站《配，套建设无障碍—设施：设置指导和提示标志！。并进行日《常养：护和：维修 任何》单位或者《个人不得损坏—、擅自占用无障碍】设施或者《改变无障碍设施的用！途 第十九条市交通！行政管？理部门应《当制定本市轨道【交通运营服》务规范并向社—会公布轨道》交通企业应当—按照服？务规范的要》求提供？安，全、便捷的客—运，服务保障乘客的【合法权利 第二十条！轨，道交通企业应当根】据轨道交通沿—线乘：客出行规《律及变？化以：及其他相《关线路的列车运行情！况合理编制运营计】划报市交通行政【管理部门备案 列】车运营时间、运营间！隔应当向社会公布】 第二十一条—轨道：。交通：企业应当按照以下】要，求，向乘客？提，供，信息服务 （一）通！过广播、《电子显？示屏等向乘客—提供列车到》达、间隔以及安全提！示等信息； （二】。）在车站醒》目处公布首》末班：车行车时刻、列车】运行：状况：提示和换乘》指示； （三—。）在车站提供问讯服！务车站工作人员在】接受乘客问讯—时应当及时准确提供！解答； （四）【需要调整首末—班车行车《时间或者发生非正常！。。情况、？设施故？障影响正常》运营时及时通过【多种信息发布手段】对乘客进行告—知 第二《十二：条轨道交通企业应当！采取以下管理措施为！乘客提供良好—的乘车环境 （一）！建立车站卫生保洁制！。度保持站内设施【和车厢？清洁出入《口和通道畅通—； （二）建立【。急救协助制度按照】规定在车站配备【医药：箱，； ：（三）建《立紧急关《闭装：置巡：查制度轨道交通【运营期间遇有紧急情！况时及时启动—紧急关闭《装置 第二十三条】区、县人民》政府和轨道交通【企业应当对各自责任！区域加强市容和环】境卫生？管，理 第二十四条【轨道交通企业的驾驶！员、调度员》、车站值班员—等工作人《。员必须经培训考核】后持证上岗 —轨道：交通企？业的：工作人员应当按【照，。规定：统一着装、》。佩戴标志《礼貌待客、》文明服？务， 第：。二，。十五条车站、车辆的！广告设置《应，当合法、《规范广告设置不得影！响服务？标志的识别》不得影？响轨道交通》运营安？全和服务设施的使】用 ：车站商业网点—的设置应当符合【运营：安全、方便乘—客、统筹规划、【。因地制宜的要求除】轨道交通车》站，设计方案确》定设置的《商业网点和设—置在站台的自动售货！机、书报亭外—禁止在车站》出入口？、站台及通道设置商！。业网点 《轨道交通企业应当】定期对？广告设施、》商业网点《进行安全检》查广告设施、商【业，网点：使用的材质应当采用！难燃材料并符—合有关消《防规定 广》告设施、商业—网点的？设置作？业或者维《护作业应当在—轨道：交通非运营期间【进行 ？第，二十：六条市交通行—政管理部门应当定】期通过乘《。客满意度《调查等形式》对轨道？交通运营服务情况】进行：评价对？评价中发现》的问题轨道交通企业！应当及时改进市交通！行政管理部门应当】。加强：监督服务评价—结果和改进情况应当！通过多种方式—向社会公布 第二】十七条轨道交通票】价应当与本市其他】公共交通的票价【相协调票价的确定和！调整应当依法召开】听证：会广泛听取》社，会各方面意见经市】。物价：管理部门审核—并报：市人民政府》批准 轨道交—通企业应当执行【。市人民政府》批准：的票价并予以—公布市物价管理部】。门应当对《轨，。道交通票价的执【行情况进《行监督检查》 第二十《八条轨道《交通运行过程—中发生故障而影【响运行时轨道交【通企业？应当组？织力量及时排除故】障，恢复运行一》时，无法：。恢，。复运：。行的轨道交通企业应！当组织乘客疏—散和换？乘，并及：时向：市，交通行政管理部【门报告 轨道交通因！故障不能正常运行十！五分钟以上的轨【道交通？企业应当出具—延误证明乘客有权】持，有效车票要求轨道】。交通企业按照原【票价退还《票款 第《二十九条《市交通行政管理部】门应当制定轨道交通！乘客：守则乘客进站、【乘车应当遵守—轨道交通乘》客守则？ 第三十条乘客应当！持有效车票乘—车乘客越站乘车【。的，。。。。应当补？交，超，过部分的《。票款 乘客无车票】或者持无《效车票乘车的—轨道交通《企业可以按》照轨道交通网—。络单程最《高票价补收票款并可！加收五？倍票款市交通—行政管理部门应当】加强对轨道交—通，企业加收票款的【监，督 享受《乘车优惠的乘—客应当持本人—有效证件乘车乘【客不得冒用他人【证件、？使，用伪造证件乘车【 乘：客有冒用他》人证件、使用伪造】。证件乘车和其他逃】票行为的有关信【息可以纳入》个人：信用信息系统 第三！十一条在《。轨道交通《设施范围内》禁止：下，列行为 （一）拦截！列车：； （二《）擅自进入轨—道、隧？道等禁？止进入？的区域；《 （三）攀爬或者跨！越围墙？、栅栏、栏杆、闸】机； （四）强行】上下车； 》（五）吸烟》随地吐痰、便—溺乱：吐口香糖《渣乱：扔纸屑等杂物； 】（六：）擅自涂写、刻画或！者张贴； （七）】。擅自设摊、停—放车：辆、堆放杂物、【卖艺、散《发宣传品或者从事】销，售，活动：； （八）》乞，讨、躺卧、》收捡废旧物品；【 （九）携》带活禽？以及猫、狗（导【盲犬除外）等宠【物； （《十）携带自行车（】含，折叠式自行车）进】站乘车； （十【。一）使用滑板、溜】。冰鞋； （十—二）违？反，法律、法规》规定：的其他行为 第【。三，十，二条：禁止乘客携带易燃】、易爆、《有毒、有放射—性、有腐蚀性以及】其他有可《能危：及人身和财产安【。全的：危险物品进站、【乘车危险物品目录和！样式由市公安、【交，通行政管理部门公告！由轨道交通企业【在车站内《予以张？贴 轨？道交通企业应当按】照有关标准和操作规！范设：置安全检查设—施并有？权对乘客携带的【物品进行安全检【查乘客应当》。予以配合对》。安全检查中发现的】。携带危险《物品的人员轨—道交：通企业应《当拒绝？其，进站、乘车》；不听？劝阻坚持携带危险】。物品进站的轨—道交通企业应当【。立，即按照规定采取安全！措，施并：及时报告公安部门】依法处理 公安【部门应当《对轨道交通安—全检查？工，。作进：。行指导、检查和监督！并，依法处理安全检查中！发现：的违：。法行为？ 第三十三条—公安部门负》责，轨道交通的治安、消！防管理维护》轨道交？通的：安全运营 电力【、供水、通信等相关！单位应当保证轨道交！通用电、用水、通】信的需要协助—轨道交通企业保障】轨道交？通正常运营》 第三十四条市交】通行政管《理部门和轨道交通】企业应当建立—投诉：受理制度《接受乘客《。对违反本《条例：运营：规定：行为：和服务质《量的投诉《 轨道交通企—业应当自接受投诉】之日起十个工—作日内？作出答？复乘客对答》复有异议的可以向】市交：通行政管理部门【申诉 市《交通行政《管理部门应当—自接受乘客投—诉或者？申诉之？日起十？个工作？日内作出答复 【 第四？章安：全管理 第》三十五条《轨道交通企》业是轨道交通运【营安全的责任主体应！当按：照有关规《定设置安全生—产管理机构配—备专：职，。安全：生产管理人》员建：立健全安全生产管理！制度和操作规程维护！轨道交通《运营安全 第三十六！。条轨道交通企业应当！设，。置报：警、灭火、逃生【、防汛、防爆、【防护监视、紧急疏】散照明、救援—。等器材和设备定期】检查、维护按期更】新并保持完》好 第三十七条轨道！交通：应当设置安全保护区！安全：保护：区的范围如下 （】一）地下《车，。站，与隧道外边》线外侧五《十米内？； （二《）地面？车，站，和高架？车站以？及线路轨道外边线外！侧三十米内； 【（三：）出：入口、？通风亭？、变电？站等建筑物、构筑物！外边：线外侧十《米内 第三十八【条在轨道交》通安全保护区内进】行下列作《业的单位其》。。作业方案应》当经过市交通行政管！理部门同意并—采，。取相应的安全防护】措施 （一）建造或！者拆除建筑物、构】筑物； （二—）从事打桩、—基坑施工、挖掘、】地下顶？进、爆破《、架设、降水—、钻探、河》道疏浚、地基—加固等工《程施工作业； （三！）其他大面积增加】或者减少载荷—的活动 市交通行政！管理部门应当—先将上述作业方案送！轨道交通企业进行技！术审查轨道交通企】业应：当及时提出技—术审：查意见；市》交通行政管理—。部门根据技术审查】意见作出《是否：同意作业方》案，的决定后应当—及时：告知轨道交通企业】 市交通行政管理部！门应当？会同轨道《交通企业制定安【全保护区作业—方案技术审》查规定根据作—业区域与作业类【别的不同明确技【术审：查期限 第三十九】条轨道交《通企业应《当建立相关制度【在安全？保，护区内组织日常巡查！。同时按照技术审【查意：见对第三十八条第】一，款有关作业的—安全：性进行日常监督对作！业项目相邻的—。轨道交通设施加强】监，护，监测 经《。同，。意在轨道交通安全保！护区内？的作业出《现危及轨道交通安】全情况？的或者未《经同：意在轨道《交通安全保护区内进！。行作业的轨道—交通：企业应当通》。。知，作业单位立》即，停止作业并采取相应！。。的安全措施同时【报告市交通行政【管，理部门 第四十【。条在轨道《交通线路弯道内【侧不得修建妨—碍行车瞭望的—建筑物、构筑物不】得种植妨碍行车瞭】望的：树木 ？禁止向轨道交通轨】。道、高架或者—。隧道内抛掷杂物【 第四？十一条禁止下列危害！轨道交通《设，施的行为 》（一）非紧》急状态下动用—。紧急或者安全装置；！ （二）损坏车辆】、轨道、路基等设施！和隧道、高》架、车？。站，。及，其附属设施》； （？三，）干：扰机电设备和通信信！号系统；《 （四）损坏轨【道交通？设施：的其他行为 第四】。十，二条：轨道交通企业应当开！展日常安《全隐患排《查并定期《对轨道交通设—。施进行安全检—查发现安全隐—患，的应当及时》。消除 市交通行政管！理部门应当》对轨道交通运营安】全实施动态监督【。检查；需《要进行技术检测的】可，以委托？专业机构实施— 市交通《行政管？理部门应当建立轨道！交通安全《评价体？系定期组《织专业机构对—轨道交通运营情况】进行安？全评价 对监督【检查和安全评—价中发现的问题市】交通行政管理—部门应当提出整改意！见轨道交《。通企业应当按照要求！予以落实《。 第四十《三条市交通》、建设行《政管理部门应当【。会同：公安等行《政管理部门按—。照有：关法律、法规以【及本市突发事件总体！应急预案的规定组织！编制本市轨道交通】突发事件应》急预案报《市，人民政府批》准后实施 轨道交通！企业：应当根据轨》道交通突发事件应急！预案编制本企业【的具体应急预案并】报市交通、建设行】政管理部《门，备案 市交通行政】管理部门、轨道交通！企业：应当定期组织运营应！急演练 发》生自然？。灾害、恶劣气象条件！或，。者发生运营安—全事故以及其他突】发，事件时相关行政管理！部门和轨道交通企】业应当及时启—动应急预案》进行处置 》第四十四条因节【假日、大型群众【。。活动等原《因造成？客流量上升》的轨道交通企业应当！及时：增加运力疏》导乘客 《当发生轨道交通【客流量激增而—可能危及运营安全等！紧急情况时轨—道，交通企业应》当按照有关规—定采取限制客流【量的措？施，确保运营安全— 采取限制客流量】等措施后仍然无法】保证运营《安全时轨《道交通企《业可以停止轨—道交通线路部分【区段或？者全线的运营—并应：当，立即：。报告市交通行—政，管理部门 采取限】制客流量《、停运措施造成客流！大量积压《的市交通行政—管，理部门应《当组织采取》疏运等应《对措施？ 第四十五条发【生轨：。道交通？运营：安全事故时轨道交通！企业：应当立？即，排查事故原因；经】查，清原因、消除—。妨碍后在确保运营】安全的情况下及时】恢，复正常运行 市人】民政府及其安全生】产，监管、交通等—行政管？理部门应当按照国】。。家和本市的有关【规，定对轨道交通运【营安全事故组织调】查和处理公》布事故原因》和处理？结果 ？。。第四十六条轨道【交通运营《中发生人身伤害【事故轨道交通企业应！当及时抢《救人员？妥善保护现场维持】秩序；公安部门应当！及时对现场进行勘】查、检验依法进【行现场处理 第五！章，法律责？任， 第四十七》条违反本《条例：规定的行为有—关法律？、行政法规已有【。处罚规定的从其规】定 ：。第四十八条》。违，反本条例《规定轨道交通企【业有下列行为—之一的由《市交通行政管理【部门按照下列—。。规定予以《处罚 （《一）违反第十四条规！定轨道交《通建设不符合运营】功能配置规范的【未配置？。安全：。可靠的运营、—服务设施或者未建】设完善的安全—监测：。和施：救保障系统的责【。令限：期改正处二万元以上！二十万元以下罚款】 ，（二）违反第—十六条？、第三？十，六条规定《未，管理：和维护？好，轨道交通设》施的责？。令，。限期改？正，；逾期不《。改正的处三千—元以上三万元以下】。。罚款 （三）违反第！十七：条规定未按》照，国家有关标准和【本市有？关规定设置、维【护轨道交通导向【标志、安《。全标：志等：运营服务标志的【责令限期改》。正；逾期不改正【的处：三千：元以上三万元以下】罚款 （四）违反第！二十条、第二十一】。条规定未按》规定公布或》者，。告示有关事项或者未！按要求向乘》客提供信息》服，务的责？。令，限期改正；逾—期不改正《的，处一千元以》上五千？元以下罚《款 （五）违反第】二十二条规》定未按规《定，采取：管理措施的责令限】期改正；逾期不改正！的处三？千元以上三万元【以，下罚款 （六）【违反第二十四条【规定有关《。。工，作人员无证上岗或】者工作人员未规【范服务的责令限期改！。正；逾期不改正【的处五百《元，以，上二：千元以下罚款 【（，。。七，）违反第二十五条】规，定在禁止设置区域内！设置商业网点或者】设置、维护广告设施！、商业？网点不？符合规定的责令限期！改正：；逾期不改正的【处一：万元以上三万—元，以下的罚《款 第四十九条违】反本条例《第三十条第三款冒用！他人证件乘车的由轨！。道交通企业》处五十元以》上五百元《以下罚款；使—用伪：造证件乘车的—由轨道？交通企业《移交公？安部门依据中华人民！共和国治《安管理处罚法—予以处理 违反本】条例：第三十一条第—一项、？第二项、第三—项、第四项第四【十一条规定》。的轨道交通企业【有权对行为人进【行劝阻和制止并移】交公安部《门依：法处罚 违反本条】。例第：三十一条第五项【、第：六项、第七项、【第八项、第九项、】第，十项、第十一项规定！的由轨道交》通企业责令》改正处？警告或者《五十元以上五百【元，以下罚款 》第五十条违反本条】。。例第三十八条第一】款，规定未？经同意或《者未按照同》意，的作：业方案在安全—保护区？内作业的由市交通行！政管理？部门责令限期改【正处二万元以—。上二十万《元以下罚《款 第五十一—条，违反本条例第四【。十，条第一款规定—修建妨碍《行车瞭望的建筑物】、构筑物的由市【交，通行政管理部门责令！限，。期改正；《种植妨碍《行车瞭望的树木的】由市交通行政管【理部门责令限期修】剪或者迁移 —。违反第四《十条第二款规—定向轨道交通轨【道、高架或者—。。隧道内抛《掷杂：物的由市交通—行政管理部门予【以警告并可处五百】元以下？。罚款： 第五十《二条拒绝《、，妨碍市交通行政管理！部门及其所属的交通！行，政执法机构或—者轨道交通》企业的执法人—员依法执《行，。职务违反中华—人民共和国治安管】理处罚法《的由公安《部门依法处罚；构成！犯罪的依法追究刑】事责任？ 第五？。十三条违反本条例规！定造成轨《道，交通设施损坏的除依！。法，给予：行，政处罚外还应当承担！相应：的民事赔偿》。责任 因轨道交【通建设或者运营造成！。建筑物、构筑物【损坏的由轨道交【通企业根据其损坏】程度予以《修复或者《给予相应的经济赔】。偿 第？五十四条《。市交通行《政管理部门及—其所属的交通行【政执：法机构以及其他【。有关行政管理部门的！工作人员有下列【行，为之一的由》。。。其所在单位或者上级！。主管部门《依法给？予警告、记过—或者：记大过处分；—情节严重的给予降级！、撤职或者开除处】分 （一）未依照本！条例规定《组织轨道交通—试运：营认定的； （二）！违法实施轨道交通安！全保护区作业许可的！；， （三）未履行安全！。检查、安全评价【等安全监管职责的；！ （四）其》他滥用职权》、玩忽职《守、徇私舞弊的行为！ ， ， 第六章附》则 第？五十五条磁浮—交通的规《划、建设、运营和管！理参照本条例执【行 第五十六条【本条例自2014年！1月1？日起施行《