上，。海市轨道交通管理条！例 ：（2002年5月2！1日上海市第十【一届人民代表大会】常务委员《会第三十九次会【议通过根据2—006年6》月22日《上海：市第十二届人民代】表大会？常务委员《会，第二：。十八次会议关于修】改，〈上海市轨道交【通管理条例〉的决】定第一？次修正；根据2【010年9月17】日上海市第十三【届人民代表大会常务！委员：会第二十一次会议】关于修改《。本市部？分，地，方，。性法规的决定第二】次修正；20—13年？。11月？21：日上海市《第，十，。。四届人？民代：表大会？常务：委员会？第九：次会议？修订）？  ： 第一章总则— 第一条《。。为了加强轨道交通管！理促：进轨道交通建设保障！安全：运营维护《乘，。客的合法权益—根，据有关？法律、？行政法规的》规定结合本市—实际情况制定本条】例 第二条本条【例所称轨道》交通是？指，本市地铁、轻—轨等城市轨道公【共客运系统 —本条例所称》。轨道交通设》施是：指轨道交通的轨【。道、隧道、高架【、车站（含出入口】、通道）、车辆、】机电设？备、通？信信号系统》和其他？附，属，设施以？及为：保障轨道交通—。运营而设置的相关设！施 第三《条，本条例适用于本市】行政区域内轨道交通！的规划、建设—、运营及其相—关的管理《活动 第四条—市交通行政管理部】门主管本市轨道交】通管理工《作负责本条例的组】织实施？并可以？委托其？所属：的交通？。行政执法机构实【施，本条例？规定由市交通行政】管理：部门实施的行政处罚！ 市人民政府确定的！。轨道：交通企业具体—负责本市轨道—交通：的，建设和运营》并按照本条》例的授权实施行【政处：罚轨道？交，通企业执法》人员应当取》。得执法身份》证，。。件规范执法、文明执！法 市发展》改革：、建设、规划国土资！源、公安、安全【生产监管等有关行政！管理部门按照各自的！职，责实施本条例 区、！县人民政府应当协助！做好轨道交通—建设、运营》服务和应急事件处】置等有关工作 第】。五条本市轨道—交通实行《统一规划、配套【建设、安全运营、规！范服务的原》则 第六条本市【优先发展城市轨道公！共客：运交通本市》各，。。级人民政府应当【对轨道交《通的投资、建—设和运营给》予，支持 第七条市【人民：。政府有关《部门应当加强对【轨道：交通建设资金、运营！和综合开发收益【等情：况的监督 第二章！规划和建设》 第八条轨道—。交通专项规划—应当根据《国民经？济和社会发》展规划编制并按照国！家和本市规定—的程序报经批准【后，纳入本市《相应：的城乡规划 轨道交！通专：项规划包括网—络系统规划、选【线专项规划以及【系统配套设施规划】 市：规划国土资源行【政管理？部门应？当会同市发》展改革、建设、【交通等相关行—政管理部门和轨【道交通企业组—织编制网络系统规】划，、选线专项规划并】划定：轨道：交通规划控制区【 市交通《行政管理部门—应当会同《市规划国土》资源行政管》理部门和轨道交【通企：业组织编《。制轨道交通系统【配套设施规划 编制！轨道交？。通，专，。项规划应《当统：筹安排轨道交通不】。同，线路：之间：、轨道交通》与其他交通方式之】间的换乘衔接 编】制轨道交通》专项规划应当按照】法，定程序听《取沿线区、县人民政！府、有关单位和公】众的：意见 第《九条轨道交》通规划控制》区，内不：得，擅，自新建、改建、扩建！建筑：物、：构筑物确需新—建、改建、》扩建建筑《物、构筑物的—市和区、县规—划国土资《源行政管理部门【应当书面征得—市交通行政》管理部门《同，意后依法作》出，审批 ？第十条市发展改革行！政管理部门应当【会同市规划国土【资，源、建？设、交？通等相关行》政管理部门组织【。。编制轨道交》通建设规划》 轨道交通》建设规划按照国家规！定的：。程序批准后组织【。实施 第十一条城乡！规划确定的轨道交通！用地未经法定—程序调整不得改变用！途 本？市鼓：励对新建轨道交通】设施用？地按照？市场化原则实施【综合开发《实施综合《。开发的开发收益应】当用于？轨道：交通：建设和运营》 第十二《条轨道交通企业应当！在轨道交通建—设项目可行性研究阶！段对建设项目—的安全风险及其对】周边环境《影响进？。行，评估并按照建设程序！报批轨道交通企业】应当采取《措施防止《和减少对上方和【周，围已有建筑物—、构：筑物的影响保障【。其安全？ 第十三《条相关？区、县人民政府和市！。规划国土资源行政】管理部？门在编制轨道—。交通车站所在—区域：的控制？性详细规划时应【当预留换乘枢纽【、公共汽（电—）车和出租汽车【站点、停《。车场：、公共厕所等公【共交通和《公共设施用地 第十！四，条轨道交通勘察【、设计、《施工、监《理等活？动应当符合有关法律！、法规和技术标【准的规定 轨道交通！企，业，在组织工《程，项，目建设时应当根据国！家、本市规》定的技术标准—以及轨道交通运营】功能配置规范配置】安全可靠的》轨道交通设施建设】完善的？轨道交？通安全监测和施救】保障系统保》障，乘客乘车安全、【便捷 第十五条轨】道交通工程完工后轨！道交通企业应—当按照设计标—准进行工程初步验收！。并按照国家》有关规定《进行不？载客试运行》 轨道交通》工程投入试》运营前市《交通行政《管理部门应当组织有！关，部门和专《。家认定具备基本运营！条件的报市》人民政府批》准后方可进行—试，运营 轨道交通工】程，竣工按？照，国家有关规定—进行验收经验—收合格后方可交【付正式运营 第】三章运营服务 第十！六条轨？道交通企业应—当，设置售票、检票【、自：动扶梯、公》共，厕所、？通风、照明、—废物箱等轨道交【通服务设施,—。。并定期？检查及？时，维修、更新保持完好！确保：轨道交通设施处于】可安全运行的状态】 第十七条路—政管理部门、—轨，道，交通企业应当按【照国家有关标准【和本市有关》规定在车站》周边、车站出入口】以及车站内设置轨】道交通导向标志【、安全标志》等运营服务标志【 路政管理部—门、：轨道交通企业应当】做好运？营，服务标志的日常管】理和维护工作 第十！八条轨道交通企业】应当按照国》家和本市规定的标】准和要求在轨道交】。通，车站配套建设无【障碍设施设置指【导和提示标志并进行！。日常养护和维修【 任何单《位或者个人不得损】。坏、擅？自占用无障碍—设施或者改》变无障碍设施的用途！ 第十九条市交通行！政管理部《门应当制定本市轨道！交通运营服务—规范并向《社会公布轨道交【通企业应当按照服务！。规范的？要求提供《安，全、便捷的》客运服务保障乘客】的合法权利 第【二十条？轨道交通企业应当】根据轨道交通沿线乘！。客出行规律及变化】以及：其，他相关线路的—。列车运行情况合理】编制运营计》划报市交通行政管】理，部门备？案 列车运营—时间、运营间—隔应当？向社会公布》 第二？十一条？轨，道交通？。企业：。。应当按照以下要求向！乘客提供信息服务 ！（一）通过广播、】电子：显示屏等向乘—客提供列《车到：。。达、间隔以及安全提！。示等：信息； （二）在】车站：醒目处公布首末班】车行车？时刻、列《。。车运行状况提—示和换乘指示—； （三）》在车站？提供问讯服务—车，站工作人员在—接受：乘客问讯《时应当及时》。准确提供解答； 】（四）需要调整【首末班车行车时间或！者发生非正常情【况、设？施，故障影响正常运营】时及时通过多种【信息：发，布手段对乘客—进，行告知？ 第二十二条—轨道交通企》。业应当采取以—。下管理措施》为乘客提供良好的】乘车环境 （一）建！立车站卫生保洁制度！保，持站内设《施和车？厢清洁？出入口和通道—畅，通，； （二）建立急救！协助：制度按照规定在【车站配备《。医，药箱；？ （三？），建立紧急关闭装置】巡查制度轨道交【通运营期间》遇有紧急情况—时及时启动紧急关】闭装置 第二十三条！。区、县人民》政府：和轨道交通企—。业，应当对各自责任区域！加，强市容和环境卫生管！理 第二十四—条，轨道交通企业的驾】驶员、调度》员、车站值》班员等？。工作人员必》须经培训考核—后持证上岗 —轨道：交通企业的工作人】员应当按照规定统】一着装、佩戴—标志礼？貌待客、文》明服：务 第二十五条【车站、车辆》的广：告设置应当合法、】规范广？告设：置，不得：影响服？务标志的识别不得】影，响轨道交通运营安全！。。。和，服务设施的使用 】车站商业网点的【设置应当符合运营安！全、方？便乘客、统筹规划】、因地制宜的要【求除轨道交通车【站设计方案确定设】置，的商业网点和设置】。在站台的自动—售，货机：、书报亭外禁止在车！站出入口、站台及通！道，设置商业网点 轨】道交通企《业应当？定期对广告设施、商！业，网点进？行安全检查广告设施！、商业网点使用【的材质？应，当采用难燃》材料并符合有关消】防规定 广告—设施、商业》网点的设置作—业，或者维护作业应【当在轨道交通非运营！期间进行 第二十】六条市交《通，行政管？理部门应当定期通过！乘客满意度调查等】形式对？轨道交通运营—服务情况进》行，评价对评《价，中，发现的问题轨道交通！企业：应当及时改进市【交通：行政管理部门—应当加强监督服【务评：价结果和改进情【况应当通《过多种方式向社会公！布 第二十》七条轨道交》通票价应当》与本：。市其他公共》交通：的票价相《协调票价《的确定？和调：。整应当依法》召开听证会广泛听取！社会各方《面意见经《市物价管理》部门审核并》报市人民《政府批准 轨道交】通企业应当执行【市人：民，。政府批准的票—价并予以公布—市物价管理部门应】当对轨？。道交通票《价的执行《情况：进行监督《检查 第《二十八条轨道—交通运行过程中发】生故障而《影响运行时轨—道交：。通企：业应当组织力—。量及时排除故障【恢复运行一时无法】恢复运行的轨道交】通企业应当组织【乘客疏散和换乘【并及时向市交通【行，政，管理部门报告— 轨：道交通因故》障不：能正常？运行十？五分钟以《上的轨道交》通企业？应当出具延误—证明乘客有权持有】效车票要《。求轨道交通企业按照！原票价退还票款 第！二十九条市交—。通行政？管理部门应当—。制定轨道交通乘客守！则乘：客进站？、乘车应当》遵，守轨：道交通乘《客，守则 第三十条【乘客应当持有效车票！乘，车乘客越站乘—车的应当补交超过】部分：的票款 乘客无车】票或者持无效车票乘！车的轨道交通企业】可，以按：照轨道交《通网络单程最高票价！。补收票款并可加收五！倍票款？市交通？行政：管理部门应当加强对！轨道交通企业加收】票款的监督 享受乘！车，优惠的乘客应—当持本？。人，有效：证件乘？车乘客不得冒用他人！证件、使用伪造证件！乘，。车 乘客有冒用他】人证件？、使用伪造证件【乘车和其《他逃票行为》的有：关信息可以》纳入个人信用信【。。息系统 第三十【一条在轨道交通设施！。范，围，内禁止下列行为 】（一）？拦截列车； （二）！擅自：进入轨道、隧道等】禁止：进入的区域；— （：三）攀爬或者—跨越：围墙、栅栏、栏【杆、闸机；》 （四）强行上【。下车； 《。（五）吸烟随地吐】。痰、：便溺乱吐口》香糖渣乱扔》纸屑：等杂物；《 （六）擅自涂写】、，刻画或者张贴—； ：（七）擅自设摊【、停放车辆、堆放】杂物、卖《艺、散发宣传品【或者从？事销售活动； （八！。）乞讨？、躺卧、收捡废旧物！品； （九）携带活！禽以及猫、狗（【导盲：犬除外）等宠物【； ：。（，十，）携带自行车（含】折叠式自行车—）进站乘车； （】十一）使用滑—板、溜冰鞋》； （十二）违反法！律、法规规定的其】他行为 第三十二】条禁止乘客携带易】燃、易爆、》有毒、有放》射性、有腐蚀—性以及其他有可能危！及，。人，身和财产安全的危险！物品进站、乘车危】险物品？目录：和样式由市》公安、？交通行政管理—部门公告由轨—道交通企业在—车站内予以》张，贴， 轨道交通企业应】当按照有《关标准？和操作规范》。设置：安全检查设施并有权！对乘客携《带的物品进行安全】检查乘客应》当，予以配合对安全检查！中发现的携》带危险物品的人员轨！道交通企业》应当拒？绝其进站、》乘车；不听劝阻【。坚持携带危险物【品进站的轨道—。交通企业应当立【即按照？规定采取安全措【施并及时报告公安部！门依法处理 —公安部门《。应，。。当对轨道交通安全】检查工作进行指【导、检查和监督并依！法处理？安全：检查中发现的违法行！为 第三十》三条公安部门—负，责轨道交通的—治安、？消防管理《维护轨道交通的【安全运营《 电力、供水—、通信等相关—单位应当保证轨道】交通：用，电、用水、通信的需！要协助轨《道交通？企业保障《轨道交通正常运【营 第三十四—条市交通行政管理部！门和轨道交通企业】。应当建立投诉—受理制度接》受乘客？对违反本条例—运营规定行》。为，和服务质量的投【诉 轨道交通企业应！当，。自接受投诉》之，日起十？个工作日内》。作出答复乘客对【答复有？异议的可以向—市交：通行：政管理部门申诉 市！交通行政管》理部门应当自接【受乘客投诉或者申诉！之，日起十个工作—日内作出《答复： ：第四章安全管—理 ：第，三十五条轨》道交通企业是轨道交！通运营安全的—责任：主体应当按照—有关规定设置安全】生产管理机构—配备专？职安全生产管理人员！建立健全安全生【产管理制度和操【作，规程维护轨道—交通运营安全 【。第三十六条轨道交】通企业应《。当设置？报警：、灭火、逃》生、防汛、防爆【、防护监视、—紧急疏散照明、救援！等器材和设备—定期检查、维护【按期更？新并保持《完好 第三十—七条轨道《交通应当设置安【全保护区安》全保护区的范围【如下 ？（一）地下车—站与隧道《外边线外侧五十米】内； （二）地面】。车站和高《。架车站以及线路轨道！外边线？外侧：三十米内； （三】）出入口、》通风亭？、变电？站等建筑物》、构筑物外边—线外侧十米内 第】三，十八条？。在轨道交通安—全保护区内进行【下列：作业的单位其作【业方案应当经—过市交通行政管理部！门同意并采》取，相应的安全防—护措施 《。（一：）建造或《者拆：除，建筑物、构筑—物； （二）从事打！桩、基坑施》工、挖掘、地下顶进！、爆破、架设、降】水、：钻探、河道》疏浚、地《基加固等《工，。程施工作《业； （三）其他大！面积增加或者减少载！。荷的活动 》市交通行政》管，理部门应当先将【上述作业方案送【轨道交通企业进行技！术，审，查轨：道，交通企业应当及时提！出技术审查意见；市！交通行？政管理部门根据技术！审查：意见作出是》否，。同意：作业方案的决定后】应当及时告知—轨道交？通企：业 市交《通行政管理部门【。应当会？同轨道交通企业制】定安全保护》区作业方案》技术审查规》定根据作业》区域：与作业类别》的不同明确技术审】查期限 《。第三十九条轨—道交通企业》应当：建立相关制》度在安全保护区【内组织？日常巡查同时按【照技术审查意见对】第三十？八条：第一款有《关作：业的安全性》进行日常监督对作】业项目？相邻的轨道交—。通设施？加强：监护：监测 经同意在【。轨道交通安全保【护区内的作》业出：现危及轨道》交通安全情况—的或者未经同—意在轨道《交通安全保护—区内进行作业的【。轨道交通企业应【当通知作业》单位立即停》止作业并采》。取相应？的安全措施同时报】告市交通行政管理部！门 第四《十条在轨道交—通线路弯《道内侧不得修建【妨碍行车瞭望的建】筑物、构筑物—不得种植妨碍行车瞭！望的树木 禁止【向，轨道交通轨道、高】架或：者，隧道内抛掷》杂物： 第四？十一条禁止》下列危害轨道交【通设施的行为— （一？），非紧急状态下动【用，紧急或者《安全装置； —（二）损坏》车辆、？轨道、路《。基等设？施和隧道、高架、】车站及其附属—设施； （三—）干扰机电》设备和？通信信号系统；【。 （四）损坏—。轨道交通设施的【其他行为 第—四十二条轨道—交通企业应当开展日！常安全隐《患排查并定期—对轨道交《通设施进行》安全检查发》现安全隐患》的应：当及时消除 市交通！行政管理部门应【当对轨道《。交通运营安全—实施：动态监？督检：查；需要进行技【术，检测的可《以，委托专业机构实施 ！市交通行《政管：理部：门应当建立》轨道交通安全—评价：体系定期《组织：专业机构对轨道交通！运营情况进行安【全评价 对监督检查！和安全评价中—发现的问题》市交通行政管理部】门应当提出整—改意见轨道交通企】业应：。当按照要求予以落】实 第四十三条市交！通、建设行政管【理部门？应，当会：同公安等行政—管理部门按照有关】法，律、法规《以及本市突发事件】总体应急预案的规】定组织编制本市轨】道交：通突发事《件应急预案报—市人民政府》批准：后实施？ 轨道交通企业应当！根据轨道交通突发】事件：。应急预案编制本企业！。。的具体应《急预案？。并报市交《通、建设行政—管理部门《备案 市交》通，行政管理部》门、：轨，。道，交通企业应当定期组！织运营应急演练 发！生自然灾害、恶劣】气，象条件或者发生运营！安全事故《以，及其他突发事件时相！关行政管理部—门和：轨道交通企业应当及！时启动？应急预案《进行处置《 第四？十，四条因节假日—、大型群众活动等】原因造成客流量上】升的轨？。道交通企业应当【及时：增加运力疏导乘【客 当发生轨道【交通客流量激增而】可能危及《运营安？全等紧急情况—时轨道交通企—业，应当按照《有关规定《。采取限？制客流量的措施确保！。运，营，安全 采取》限制客流量等措施】后，仍然无法保证运营】。安，。全，时轨道交通企业可以！停止：。轨道交通线路部分区！段或者全《线的运？营并应当立即报【。告市：交通行政管理—。部门 采《取，限制客流量、停运措！施造成客流大量积】压的：。市，交通行政管》理部门应当组织采】取疏运等《。应对措？。施 第四《十五条发生轨—道交：通运营安《全事故时轨道交通企！业应当立即排查事故！原因：；经查清原因—、消除妨碍后—在确保运营安全【的情况下《。及时恢复正常—运行 市人民政【府及其安全生—。产监管、交通—等行政管理部门应当！按，照国家？。和本市的有关规【。定对轨道交通—。运营安全事故组织】调查和处理公布【事故原因和处理结果！ 第四十六》条轨：道交通运营中—发生人身伤害事故轨！道交通企业应当及】时抢救人员妥善保护！现场维持《秩序；公安部门【应，当及时？对，现场进？行勘查、《检验依？法进行现场处理 】 第五？章法律责任》 第四十七条违【反本条例规定—的行为？有关法律《、行政法规》已有：处罚规定《的从其规定 第四十！八条违反本条例规定！。轨道交通企业有【下列行为之一—的由市交通行—政管理？。部，门按：照，下列规定《。予以处罚《 （：一）违反第十—四条：规定轨道交通建设】不符合运营功能配】置规：范的未配置安全可】靠的运营、服务【设施或者未建设完善！的安全监测和施【救保障系统的责令限！期改正处二万—。元以上？二十：万元以下《罚款 （《。二）违反第十六条、！第三：。十六条规定未管理和！维护好轨道交通设】施的责令限期改【正，；逾期不改》。。正的：处，三，千元以上《三万：。元以下罚款》 （三）违反第十七！。条规定未按照—国家有关标准—和本市有关规定设置！、维护轨道》交，通导向标志、安全标！志等运？营服务标志的责令】。限期改正；》逾期不改正的处三千！元以上三万元以下】罚款 （四）—违反第二十条、第】。二十一条《规定未按规定公布】或者告示《有关：事项或者未按要求】向乘客提供》信息服务的责令【限期改？正；：逾期不改正的处一】千元以上五》千元以下罚款 （】五）违反第》二十二条规》定未按规《定采取管理措施的责！令限期改正；逾期】不改正？的处三千《元以上三万元以下】罚款 ？（六）违反第二十四！条规定有关工—作人员无证上岗或】者工作人员未规范服！务的责令限》期改正；逾期不改】。正的处五百元以上二！。千，元以下罚款》 （：七，）违反第二十五条规！定在禁止《设置区域内设—置商：业，网点或者设》置、维护广告设施】、商业？网点不符合规定【的责令限期改—正；逾期不改—正，的处一万元以上【三万元？以下的罚款》 第四十九》条，违反本条例》第三：。十条第三款冒用【他人证件《乘，车的由轨道》交通：企业：处五十元以上—五百元以下罚—款；使？用伪：造证件乘车的—由轨道交通企业移交！公安部门依》据中华人《民共和国治》。安管理？处罚法予以》处，理 违反本条例第】三十一条第一项、第！。二项：、第三项、第四项第！四十：一条规定的轨道交】通企业有权对行为】人进行劝《阻和制止并》移交公安《部门依法处罚 违】反本条例第三—十一条？第五：项、第？六项、第《七项：、，第八项、第九项、第！十项、第十一项规】定的由轨道交通企】业，。责令改正处》警告或者五十元以上！五百元以下罚款【 第五十条》违反本？条例第三十八条第】一款规定未》经同：意或者未按》照同意？的作业？。方案在安全保护【区内：作，业的由？市交通行《政管理部《门，责，令限期改正处二万元！以上二？。十万元以下》罚款：。。 第五十一条违【反本：条例第四十》条第一？款规定修建妨碍行车！瞭望的建筑物、【构筑物的由市交通行！政管理部门责—。令限期改《正；：种植妨碍《行车瞭望的树—木的由市交通行政管！理，部门责？令限期？修剪或者迁移 违反！第四：十条第二款规—定向：。轨道交通轨道、【高架或者隧》道内抛掷《杂物的由市交—。通，行，政管理部门予以警告！并，可处五？百元以？下罚款 第五十【二条拒绝、妨碍【。市交通行政管理部门！。及其所属《的交：通行政执法机构【或者轨道交》通，企业的执法人员依】法，执行职务违反中华人！民共和国治》安管：理处罚法的由公【。安部门依法处罚【；构成犯罪》。的依法？追究刑事责任 第】五十三条违反本【条例规定《。造成轨道交通设施】损坏：的除依法给予行【政处罚外还应当承】担相应的民》。事赔偿？责任 因轨道交通建！设，或者运营造成建筑物！、，构，筑物损？坏的由？轨道交通企》业根据其损坏程度予！以修复或者给予相应！的经济赔偿 —第五十四条市交通】行政管理部门及其所！属的交？通行政执《法，机构以及其他有【关行政？管，理部：门的工作人》员有：。下列行为之一的由其！。所在单位或》者上级主管部门依法！给，予，警告、记《过或者记大过处分；！。情，节严重的《给予：降级、撤职或者开】除处分 （》一，）未依照本条—例规定组织轨—道交通试《。运，营认定？的，； （二）违法实施！轨道交通《安全保护区作—业许可？的，。； （三《）未履？行安全检查、安全】评价等安全监管【职责的； （四【），。。其他滥用职》权、玩忽《职，守、徇私《舞弊的行《。为   第六—章附则 第五十【五条磁浮《交，通的规划、建—设、运营和管—理参照本条例—执行 第五十六【条本条例自》2014年1月【1日起施行》