。上海市轨道交通【管理条例 （200！2年5月《21日上海市第十】一届人民代》表大会常务》委员会？第三：。十九次会议通过【根据2006—年6月22日上海市！第十二届人民代表大！会常务委《员会：第二十八次会—议，关于修改〈上—海市轨道交通管【理条例〉的决定【第，一次：修正；根据2—。。010年9月—1，7日上？海市第十《三届：人民代表大》会常务委员会第二】十一次会议关于修改！本市部分地》。方性法规的决定【第二：次修正；2》01：3年11月21【日上：海市第十四届—人，民代表大会常务委员！会第：九，次会议修订）  】 第一章《总则 第一条—为了加强轨道—交，通管理促进轨—道交通建《设保障安全运—营维护乘客的合法】权益根据《有关：法律、？行政法规的规定结】合本市实际情况制】定本条？例 第二条本条例所！称轨道交通是指本】市地铁、轻轨等城】市轨：道公共客运系统 】本条例所称轨道交通！设施是指《轨道交通《的轨道、《隧道、高《架、车站（含—出入口、《。通道）、《车辆、机《。电设备、通信—信号系统和其他【附属设施以及为保障！轨道交通运营而【设置的相关设—施 第三条本条【例适用于本市行【。政区域内轨道交通的！规划、？建设、？运营及其相关的【管理活动 》第四条市《交通行政管理部门】主管本市轨道交【通管理？工作负？责本：条例的组织实施并】可以委？托其所属的交通【行政执法《机，构实施本《。条，例规：定由市交通》行，政管理部《门，实施的？行政处罚《 市人民政府—确定的轨道》交通企业具体负责本！市，轨道交通的建—设和：。运营并按照本条【例的：授权实施《行政处罚轨道—交通企业执法—人员应当取得执法】。身份证件规》范执法、文明执法 ！市，发展改革、建—设、：规划国土资》源、公安、安全【生产监管等有关行政！管理部？门按照各自的职【责实施？本条例 区、—县人民政府应—当协助做好》轨道交通建》设、运营服务和【应急事件处置等有关！工作： 第五？条，本市轨道交通实行】统一规？划、配套建设、【安全：运营、规范服—务的原则 第六条本！市优先发展城市轨】道公共客运》交通本市《。各级人民政》府应当对轨道交【通，。的投资、建设和【运营给予支持—。 第七条市人民【政府有关部门应当】加强对轨道交通建】设资金、运营和【综合开发收益—等，情，况的监督 第【。二章规划和建—设 第八条》轨道：交通专项《规划应当《根据国？民经济？和社会发展规划【编制：并，按，照国家和本市规定】的程序报经批准后纳！入本：市相应的城乡规【划， 轨道交通》专项规？划，包括网络系》统规划、《选线专项规划—以及系统配套设施】规划 市规划国土】资源行政管理部【门应：当会同？市发展改革》、建设、《交，通，等相关行政》管理部门《和轨道交通企—业组织？编制：网络系？统规划、选线专项规！划并划定轨》道，交通规划《控制区？ 市交通行政管【理部门应当》会同市规划》国，土资源行政管理【部门和轨道》。交通企业组》。织编制轨道交通系】。统配：套设施规划》。 编制轨道交通【专项规？划应当统筹安—排，。轨道交通不同线路】之间、？。轨道交通与其他交通！方式之间的》换乘衔接《 编制？轨道交通专项规划应！当按照法定》程序听取沿线区、】县人民政府》、有关单位和公【众的意见 第九条轨！。道，交通规划控制区内】不得：擅自新？建、改建、扩—建建筑物、》构筑物确需新建【、改建、《扩建建筑物、构筑】。物的市？和区、县规》划，国，土资源？行政管理部》门应当书面征得市交！通行：政管理？部，门同意后依法—作出审批 第十条市！发展改革行政—管理部门应》。当会同市规划国【土资源、《建设、交通等—相关行政管》理部门组织编—制轨道交通》建，。设规：划 轨道《交，通建设规《。。划按照国家规—定的：程序批？准后组织实》施 第十一条城乡规！划确定的轨道—交通用地未经法定程！序调：整不：得改变用途》 本市鼓励对新建轨！道交通设施用地按照！市场：化原则？实施综合开发实施】综合开发《的，开，发收益应当用于【轨道交？通建设和运营 第十！。二，条轨道交通企业应当！在，轨道交通建》设，项目可行性》研究阶段对建设项目！的安全风险及其【对周：。边环境影响进行评估！并按：照建设程序报批【轨道交通企业应当采！取措：施防止和《减少对上方和周【围已有建筑物、构】。筑物的影《响，。保障其安全》 第十三条相关【区、县？人民政府和市规【划国：土资源行政管理【部门：。在编制轨道交—通车站所在区—域，的控制性详》。细规划？时应当？预留换乘《枢纽、公共》汽（电）《车和出？租汽车站点》、停车？场、公共厕所等公共！。。交通和公共设—施用地 第十四条轨！道，交通勘察、设计【、施工、《监理等活动应当符合！有关法？律、法规《和技术标准的规定 ！。轨道交通《企业在组《织工：程项目建《设时：应当：根据国家《、，本市规？定的：。技，术标准以及轨道交】通运营功能配置规范！配，置安：全可靠？的轨道交通设—施，建设完善的轨—道交通安全监测【和施救保障系—统保障乘客乘车【安全：、，便捷 ？第十五条轨》道交通工程》完工后轨道》交通企业应当按【照设计？标准进行工程初【步验收并按照—国家有关规定进行不！载客试运行 轨道】交通工程投入试运营！前市：交，通，。。行，政管理部门》应当组织有关部【门和专家认定具备基！本运营条《。件，的报市人民》政，府批准后方》可进行试运营 【轨道交？通工：程竣工？按照国家有关规定】进行验收经验—收合格后方可交付正！式运：营 第三章运营服！务 第十六条—轨道交通企业应当设！置售票、检票—、自动扶梯、—公共厕所、通风、照！明、废？物箱等轨《道交通服务设施,】并，定，。期检：查及时维《。修、更新保持—完好确保轨》。。道交：通设施处于可—安全：运行的？状态 第十七条路政！管理部？门，、轨道交通企—业应当？按照国家《有关标准和本—市有关规定在车站周！边、：车站出？入口以及车站内设】置，轨道交通《导，向标志、安》全标志等运营服务标！志 路政管理部门】、轨道交通企—。业应：。当做好运《营，服务标？志的：日常：管理和维护工—作 第十八条轨道】交通企业应当按【照国家和本市—规定的标准和—要求在轨道》交通车站配套建【设无：障碍设施设置指导和！提示：标志并进《行日：常养护和维修 任何！。单位：或，者个人不得损坏、擅！自占用无障碍—设施或？者改变？无障碍设施》的用途 《第十九条市交通行政！管，理，部门应当制定—本市轨道交通—。运营服？务规范并向》社会：公布轨道交通企业】应当按？。照服务规范的要求】提供安全、便捷的】客，运服务保障乘—客的合法权利— 第：二十条轨《道交：通，企业应？当根据轨《道交通沿线》乘客出行规律—及变化以及其他相关！线路的列车运行情况！合理编制运营计划报！市交通行政》管理部门《。备案 列车运营时间！、运营间隔应—当，向社会公布 第二】十一条轨道》交通企业《。应当按照以下要求向！乘客提供信息—服务 （一）通过广！播、电子《显示屏等向乘客提供！列车到达、间—隔以及安全提示等】信息； （二）在】车站：醒目处？公布首末班车行车时！刻、：列车运行状况提示和！。换乘指示； （三】）在车？站提：供问讯服务车—站工作人员在接【受乘客问讯时—应当及时准确提供解！答； （四）—。需要调？。整首末班车行车【时间或者发生非【正常情况《、设施故《障影响正常运—营时及时通过多种信！息发布手段》对，乘客进行告知— 第二？十二条轨道交通【企业应？当采取以下管理【措施为？乘客提供良好的乘】车环境 （一—）建立车站卫生保】洁制度保持站内【设施和车厢》清洁出入口和通道畅！通；： （二）建》立急救协助制度按照！。规定在？车站配备医药箱；】 ，（三）建立紧急关】闭装置巡查制度轨】。道交：通运营期间》遇有紧急情》况时及时《启动：紧急关闭装置 第】二十三条《区、县人《民政府和轨》道交通？企业应？当，对各：自责任区域加强【。。市容和环境》卫生管？理 第二十四条轨】道交通企业的驾驶员！、，调度员、车站值班员！等工作人《员必须？经培训考核后持【证上：岗 轨道交通企【业的工？。作人员应当按照【规定统一着装、佩】戴标志礼貌待客【、文：明服务 第二—。十，五条车站、车辆的】广告设？。。置应：当合法？、，规，范广告设置不—。得影：响服：务标志的识别不得影！响轨道？交通运？营安全和服务设施】。的使用 车站商业网！点的设置应当符合运！营安全？、，方，便乘客、统筹—。。。规划、？因地制宜的要求【除轨道交通》车站设计方案—确定设置的商业网】点和设置在站—台的自动售货—机、书报亭外禁止在！车站：出，入口：、站台及通道设置】商业网点 轨—道交通企业应当【定期对广告设施【、商：业网点进行安全【检查广告设施、【商业网点使用的材质！应当采用难》燃材料？并符合有关消防【规定 广《告设施、商业网点的！设置作业或者—维护作？业应当在轨道交【通非运营期间进【。行 第二十六—条市交通行政—管理部门应当定期通！过乘客满意度调查等！形式：对轨道交通运营服务！情况进行《评价对评价中—发现的问题轨道交通！企，业应当及时》改进市交通行—。政，管理：部门应当加强—监，督服：务，评价结果和改—进情况应当通过多】种方式向《社会公布 第二十七！。条轨道交通》票价应当与本—市其他公共交—通的票？价相协调票价—的确定和调整应当依！法召开听证》会广泛听取社会各方！面意见经市物价管】理部门审核并报市】人民政府批》准 轨道《交通：企业应当执行市人民！政府批？准的票价并予以【公布：市物价管理部—门应当对轨道交【通票价的执》行情况进《行监督检查 第二】十八条？轨道交通运》行过：程中发？生故障而影》。响运行时轨》。道交：通企：业应当组织力量【及时排除故障恢复运！行一时无《法恢复运行的—轨道交？。通企业应当组织乘客！。疏散和换乘并—及时向市交》通行政管理部门【报告： 轨道交通》因故障不能正常【运行十？五分：钟以上的轨道交通】企业应？当出具？延，误证明乘客有—权持有？效车票要求轨—道交通企业按—照原票？。价，退还：票款 第《二十九条《市交通行《政管理部门应当制】定轨道交通》乘客守？则乘客进站、—乘车应？当遵守轨《道交通乘客守则【 第三十《条乘：客应当持有效—车票乘车乘客越【站乘车的应当补交超！过部分的票款 乘】客，。。无车票或《者持无效车票乘车的！轨道：交，通，企业可以按照轨【道，交通网络单》程最高？票价：补收票款并可加【收五：倍票：款市交通行政管理】部门应当加强对【轨道交通企》业，加，收票款的监督 享受！乘车优惠的乘—客应：。。当持本人有效证【。件乘车乘客不得冒】。用他人证《件、使用伪造证件】乘车 乘《客有冒用他人证件】、使用伪造》证件：。乘车和其他逃—票行为？的，有关信？息可：。以纳入个《人信用信息系统 】第三十？一，条在轨道交通设【施范围内禁》止下：列行为？ （一）拦截列车；！ （：二）擅自进入轨【道、隧道等禁—止，进入的区《域； （三）攀【爬或者跨《越围墙、栅栏、栏杆！、闸机；《。 （：四）强行上下—车； （五）—吸烟随地吐痰—、便溺乱吐口香糖渣！乱扔纸？屑，。等，杂，物； ？（六）？擅自涂写、刻画或】者张贴； （七）擅！自设摊、停放车辆】、，堆放杂物《、卖艺、散发宣【传品或者从事销售活！。动； （八》）乞讨、躺卧—、收捡废旧物—品； （九》）携带活禽以—及猫、狗（导—盲，犬除外？）等宠物； （【十）：携带：自行车（《含折叠式自行车【）进：站乘车； （十一）！使用滑板《、溜冰鞋； （十】二，）违反？法律、法规规定【的其他行为》 第三十《二，条禁：止乘客携带易—燃、易爆、有毒、】有放射性、有腐蚀性！以及其他有可能【危及：人身：和财产？安全的危险物品【。进站、乘《车危险物《品目录和样式—由市公安、交通行政！管，理部门公告由轨道交！通企：业在：车站内予以张贴【 轨：道交通企业应当按】照有关标准和操作规！范设置安全检查设施！并有权对乘客—携带的物品》进行安全检查乘客应！当予以配《合对安？全检：查中发？现，的携带危《险，物品的人《员轨道交《通企业应当拒绝其进！站、乘车；不听劝】阻坚持携带危—险物品进《站，的轨道交通》企业应当立即按照规！定采取安全》措施并？及时报？告公安部门依法【处理： 公安部门》应当对轨道交通【安，全，检查工作进》行指导、检查和【监，督并：依法处？理安全检查中—发现：的违法行《为 第三十三条【公安部门负责轨道】交通的治安、消防管！。理维护？轨道交通的安全运】营 电力、供水、通！信等相？关单：位应当保《证，轨，道交通用电》、用水、通信的【需要协助轨道—交通企业保障轨【道交通正常运营 第！三十四？条市交通行》政管理？部门和轨道交通【企业应当建立投【诉受理制度接受乘】客对违反本》条，例运：营规定行为和—服务质量的投诉【 轨道交通企业应当！自接：受，投诉：之日起十个工—作日：内作出答复乘—客对：答复有异议》的可以向市交通行】政，管理部门申》诉 市？交通行政《。。管理部门应》。当自接受乘》客投诉或者申诉【。之日起十《个工：作日内作出答复 ！。第四章安全管理 】第三十五条轨—。。道交通？企业是轨道交通运营！安，全，的责：任主体应《当按照有关规定设置！安全生？产管理机构配备专职！安全生产管》理人员？。建立健全《安全：生，产管：。理制度和操作规程维！护轨道？交通运营安全— 第三十六条轨【。道，交通企业应当—设置报警、灭火、逃！生、防汛、防—爆、防护监》视、紧急疏散照明、！救援：等，器材和设备定期【检查、维护》按期更新并保—持，完，好 第三十七条轨】道交通应当设置安全！保护区？安，。。全保护区的范围【如下 （一）—地下车站与》隧道：外边线外侧五—十米内； （—二）：地，面车站和高架—。车站以及线路轨道外！边线外？侧三十米《内；： （三？）出入口、通风亭】、变电站《等建：筑物、构筑》物外边线外侧十米】。内， 第三十八条在【轨道交通安全保【护区内进行下列【作业的单《位其：。作业：方案：应当经过市交—通行政管理部门同】意并：采取相应的》。安全防护《措施 （一）—建造或者《拆除：。建筑物？、构筑物； （【二）从事打》桩，、基坑施工、挖掘】、，地下：顶进、爆破、架设、！降水、钻探、河【。道疏浚、地》基，加固等工程》施，。工作业； （—三）其他大面积增】加或者减少载荷【的活动 《市交：通行政？管，理部门应当先将上述！作业方案《送轨道？。。交通企业进行技术】审查：轨道交通企业应当及！时，。提出技术审查意见；！市交通行政》管理部门根》据技：术审查意见》作出是否同意—作业方案的决定后】应当及时告知—轨道：交通企？业 ：市，交通行政管理部【门应当会同》轨道：交，通企业制《定安全？保护区作业》方案技术审查规定】根据作业区域与作业！。类别的不同明—确，技术审查期限 第】三，十九条轨道交通【企业应当建立相关】。制度在？安全保护区内组【织日常巡查同时按】照技术审查意见对第！三十八条《第，一款有关作业的安全！性进行日常》监督对作业项目相】。邻的：轨道交通设施加强】监护监测 经同意】。。在轨道交通安全保】护区内的作业出【现危及轨道交—通安全情况的或者】未经同意在轨道【交通安全保护区内进！行作业的《轨道交通企业应当】通知作业《单位立？。即停止作业并采取相！应的安全措施同时报！告市交？通行政管《理部门 《第四十条在轨道交】。通线路弯道》内侧不得修建妨碍】行车瞭望的》建筑物、《构筑：物不：得种植？妨碍行？车瞭望的树》木 禁止向轨—道交通？轨道、？高架或者隧道内抛掷！杂，物 第四十一条禁止！下列危害轨道—交通设？施，的行为 《（一）非紧急状态下！。动，用紧急或者安全装置！； （二）损坏车辆！、轨道？、路基等设施—和隧道、《高架：。、，车站及？其附属设施；— （三）《干扰机电设备和通】信信号？系，统； （《四）损？坏轨道交《通设施的《其他行为《 第四十《二条轨？道交通企业应当【开展日常安》。全隐患？排查并定期对轨道交！通设施进行安全检查！发现：。安全隐？。患的应当及时消除】。 市交？通行政管理部门应当！对轨道交通运—。营安全实施动—态监督检查；需要】进，行技：术检测的《可以：委托专业机构—实施 市交通行政管！理，部门应当建立轨道】交通安全评价体【系，。定期组织专业—。机构对轨《道交通运营》情况进行安全评价】 ，对监督检《查和安？全评：价中发现的》问题：市交通行政管理部】门，。应当提出整》改意见轨道》交通企业应当按【照要求予以落实 第！四十：三条市交通、建设】行政：管理部门应当会同】公安等行政》管理部？门按：照有关法律、法规】以及本市《突发事件总体应急】预，案，的，规定：组，。织编制本市轨—。道交通？突发事件《应急预案报》市人民政府批准【后，实施 轨道交通【企业应？当根据？轨道交通突发事件】应急预案《编制：本，企，业的具？体应急？预案并报市交通、】建设行政管》理部：门备案 市交通【行政管理部门、轨】道交通企《业，应当定？期组织运营应急演练！ 发生自然灾—害、恶劣气象—条，件，或者发？。生运营安全事—。故以及其《他突发事件》时，相关：行政管？理部门和轨》道交通企业应—当及时启《动应急预《案进：行处置 第》四十四条因节假日】、大型群众活—动等原？因造成客流量上【升的轨道交通企【业应当及时增加【运力：疏导乘客 当发【生轨道交通客流量激！增而：可能危及运营安全】等紧急情况》时轨：道，交通企业应当—。按照有关规》定采取限制》客流：量的措施确保运营安！全 采取限制客流】量等措施后仍然【无，法保证运营安全【时轨道交通》企，。业可以停《止轨道交通线路部分！区段或者全》线的：运营并应《当，立即报告市》交通行政《管理部？门 采？取限制客流量、停运！措施造？成客流？大，量积压？的市交通行政管【理部门应当组织采】取疏运等应》。对措施 第四十五条！发，生轨道交通运营【安全事故《时，轨道交通企业应当】立，即排查？事故原因；经—。查清原因《、消除妨碍》后，在确保运营安—全的情况下及—时恢复正常运行【 市人民政府及【其安全？。生产监管《、交通？等行政管理部—门应当按照国家【和本：市的有关规定—对轨道交通运—营安：全事故组织调查和】处理公布事故原【因和处理结》。果 第？四，十六条轨《道交：通运营中发生人身伤！害事故轨道交—通企业应《当及时抢《救人员？妥善：保护现场维持秩序】；公安部门应当及时！对现场？进行勘查、检验依】法进行现场处理 】 第五章法律责【任 第四十七条【违反本条例规定【的行为有《关法律、行》政法规已《有处罚规定的从其】规，定 第四十八—条违：反本条例《规定轨道交》通企业有下列行为】之一的由《市交通行政管—理部：门按照下列》。。。规定予？以处罚 （一）【违反第？十四条规定轨—。道交：通建设不符合运营】功能配置规范—的未：配置安全可》靠的运营、服务【设施或？者未建？设完善的安全监测】和施救保障系统的责！令限期改《正，处二万？元以上二十万元以下！罚款 （二）—违反第十六》。条、第三十六条规】。定未管理和》维，护好轨道交通—。设施的责令限期【改正；逾期不改正的！处三千？元以上三万元以下】罚款 ？（三）违反第十七】条规定未《。按照国家《。有关标？准和本？市有关规定》设，置、维护轨道交通导！。向标志、安》全，标，。志等运营服》务标：志，的责：令，限期改？正；逾期《不改：正的处三千元以上】三万：元，以下罚款 （四）】违反第二十》条、第二十一条规】定未按规定公布或者！告示：有关：事项或者未按要求】向乘客提供信息服务！的责令限期》改正；？逾期不改正的处一千！元以上五千元以下罚！款， （五）违反第二十！二条规定未按—规，定采取？管，理措施的责令限【期改正；逾》期不改正《。的处三千元以—上三万元《以下罚款《 （六）违反第二】十，四条规定有关工【作人员无证上岗或者！工作人？员，未，规，范服务的责令限期改！正；逾期不》改正的处五百元【以上二千元以—下罚：款 （七）违—反第二十五条规定】在禁止设置区—域，内设置商业网—点或者设置、—维护广告设施—、商业？网点不符合规定的责！令限：期改正；《逾期：。不，。改正的处一万元【以上三万元以—下的罚款 第四十】九条违反本条例第三！十条第？三款冒用《他人证件《乘，车，的由轨道交通企业处！五，十，元以上五百元以【下罚款；使用伪【造证：件乘车的《由轨道交通企业移】交公安部《门，依据中华人》民共和国治安管理】处罚法予以处理 违！反本：条例第三《十一条第一项、第二！项、第三项、第四】项，第四十一条规定的】轨道交通企业有权】对行：为人进行劝阻和【制止并？。。移交公安《部门：依法处罚 违—反本条例第三十一】条第五？项、第六项、第【七，项、第八项、第【九项、第《十项：、第十一《项规定的由》轨道交通企业责令】改正处警告》或者五十元以上【五百元以下罚款 】第五十条违》反本条例第三十八】条第一款规定未经同！意或者未按》照同：意的作业方案在安】全保护？区内作？业的由市交通行政管！理部门责令》限期改？正处二万元以—上二：十万元以下罚款 】第五：十一条违反本条例】。第四十条第一款【规定：修建妨碍行车瞭望的！建筑物、构筑物【。的，由市交？通行政？管，理部门责《。令限期改正；种植妨！碍行车瞭《。望的树木的》。由市交通行政管理部！门责令限期修—剪或者迁移 违反】第四十？条第二款规》定向轨道交通轨道】、高架或者隧—道内抛掷杂物的由】市交通？行政管理部门予以】警告并可处五百元】以下罚？款 第五十》二条拒绝《、妨碍市交》。通行政管理部—门及其所《属，的交通？行政执法机构或【者，轨道交通企》业的执法人员依【法执行职务》违反：。中华人？民共和？国治安管《理处罚法的》由公安部《门依法处罚；构成】犯罪的依法》追究刑？事责：任 第？五十三条《违反本条例》规定造成轨道交通】设施损坏的》除，依法给予《行政：处罚外？还应当承担相应的民！事赔偿责任 因轨】道交通建设或—者运营造成建筑物】、构筑物损坏的由轨！道交通？企业根据其损坏程度！予以修复或者给予相！应的：经济赔？偿 第五十四条市】交，通，行政管理部门及其】所属：的交通行政执法【机构以？及其他有《关行政管理部门的】工作：人员有？下列行为之》一的由其所在单位或！者，上级主？管部门依法给予【警告：、记过或者记大过处！分；：情节严重的给予【降级、撤职或—者开除处分 （【一）未？依照本条《例规定组织轨—道交通？试运营认《定的； （》二）违？法，实施轨道交》通安全保护》区作业许可的—； ：（三）未《履，行，安全检查、》安全：评，价等：安全监管职责—的； （四》）其他滥用职权、玩！忽职守、徇私舞弊的！行为  《 第六章附则 第】五十五条《磁浮交通《的规：。。划、建设、运—营和管理参》照本条例执行— ，第五十六条本条例】自2014年1【月1：日起施行《