上海市轨《道，交，通管理？条例 ？（2002》年5月21日上海市！第十：一届人？民，。代表大会常务—委，员会第？三，十九次会议通过根据！2006年》6月22日上海市第！。十二届人民》代表大会常务—委员会第二十八【次会议？。关，于修改〈上海市【轨道：交通管理条例〉【的决定第一》次修正；根》据2：010年9》月1：7日上海市第十三届！。人民代表大会常务委！。员会：第，二，十一次会议》关于：修改本市部分地方性！法规的决《定第二次修正；20！13：。年11月21日【上海：市第：十四：届人民代表大会常务！委员会第九次—会议修订）   】第一章？总则 第一条为【了加强轨道交通管】。理，促进轨道交》通建：设保：障安全运营维护【乘客的合法权益【根据有关法律、行】政法规的《规定结？合，本市实？际，情况制定本条例 第！二条本？条例所称轨道交【通是指本市地铁、】轻轨等城市轨道公共！客运系统《 本条例所称轨【道交通设施是指轨道！交，通的轨道、隧道、高！架、车站（含出【入口、通道》）、车辆、》机电设？备、通？信信：号系统和其他附属设！施以及？为保障轨道交—通运：营，。。而设置的相》关设施 第三条本】条例适？用于本市行》政，区域内轨道》交通的规《划、建设、运营及】其相关的管理活动】 第四条《。市交：通行政管理部门主管！本市：轨道交通管理工【作负责本条例的组织！实施并可以委托其】所属的交通行政执法！机构实施本条例规定！由市交通行政管理】部门：实施的行政处罚 】市人民政府确定【的轨道交通企业【具体负？责本市轨《道交通的建设—和运营并按》照本条例的授权实施！行政处罚轨》。。道交通企业执法人员！应当：取，。得执法身份》证件规范执法、文】明执法 市》发展改革《、建设、规划—。国土资源、公安、】安，全生产监《。管等有？。关，行政管理《部门按照各自的职】责实：施，本，条例 区、县人【民政府应当协助【。做好轨道交通—建，设、运营服务和【应急事件处置等有】关工作 第五条本市！轨道交通实行统一】规划、？配套建？设、安全运营、规范！服务的？原则 第六条—。本市优先发展—城市轨？道公共客运交通本市！各级人？民政府应当》对轨：道，交通的投资、建设和！运营给予支持— 第：七条市？。人民政府有关—部门应？当加强对轨》道交通建设资—金、运营和综合【开发收益等情况的】监督 第二章规】划和建设《 第八条《轨道交通专项规划应！当根据国民经济和社！会发展规划编制【并按照国家和本市】规定的程序》报经批准后纳入【本市：相应的城乡》规划 轨道交通【专项规划包》括网络系统规—划、选线专项—规划以及系统配套设！施规划 市》规，划国土资源行政管】理部门应当会同市】发展改革、建—设、交通等相关行】政管理部门和—轨道交通企业组【织编制网《络系统规《划、选线专项规划】并划定轨道交—通规：划控制区 》市交通？行政管理部门—应当会同市》。规划国土资》源，行政管理部门—和轨道交通企—业组织编《制轨：道交通系统》配套设施规划 编制！轨道交通专》项规划应当统筹安排！轨道交通《不同线路之间、轨】道交通与其他—交通方式之间—的换乘衔《接 编制轨道—交通专项规划应当】按照法定《程序听取沿线区、】县人民政府、有关单！位和：公众的意见 第九条！轨道交通规划控制】区内不得擅自新【建、改建、》扩建建筑物》、构筑物确需新建、！改建：、扩：建，建筑物、构筑物的市！和区、县规划国土资！源行：政管理部《门，应当书面《征得市？交通行政管理部门】同意后依法作出【审批 第十》条市发？展改革行政管—理部门？应当会同市规划【国土资？源、建设、》交通等相关行政【管，理部：门组织编制》轨道交通建设规【划 轨道交通建设】规划按照国家规【定的程序批准—后组织实施 第十】一条城乡规》划确定？的轨道交通用地未】经，法定程序调整不得】改变用？途 ：本市鼓励对新建【轨道交通《设施用地按照市场化！原则实施《综合开发实施—综合：开发的开发》收益应当用于轨道交！通建设？。和运营 第十二【条轨道？交通企业应》当在轨道交》通建设项目可—行，性研究阶《。段对建设项目的【安全风险及其对【。周边环境影响—进行评？。估并：按照建设程序—报批轨道交》通企业应当》采，取措施防《止和减少对上方【和周围已有建筑物】、构：筑，物的影响保障其安全！ 第十三条相关区】、县人民政府和【市规划国土资源行】政管理部门在编制轨！道交通车站》所在区域的控—制性：详细：规划时应当预留【换，乘枢纽？。、公共？汽（电）车和出租汽！车，站点、停《。车，场、公共厕》所等：。。公共交通和公共设】施用：。地 第十四条—。轨道交通勘察、【设计、施工、监理】等活动？应当符合有关法律、！。法规和技《术标准的规》定 轨道交通企【业在组？织工程项目》建，设时：应，当根据国家、本【市规定的《技术标准以及—轨道交通运营功能配！置规范配置安全可】靠的轨道交》通设：施建设完善》的轨道交通安全监测！。和施救保障系—统保障乘客乘—车安全、便捷— 第十五条轨道交】通工程完工后轨道】交通企业应当按照】设计标准进行工程】初步验收并按—照国家有关规定进】行不载客试运行 轨！道交通工程》投入试运《营前市交《通行政管《理部：门应当？组织有关部门—和专家认定具备【基本：运营条件的报市人】民政府批准后方可】进行试运营 轨道交！通工程竣工按照国家！有关规？定进行验《收经验收合格—后方可？交付正式运营 第！三章运？营服务 第》十六条？轨道交通《企业应当设置售票】、检票、自动扶【梯、公共厕所—、通：风、照？明、废物箱》等轨道交通服务【设施,并定期检查】及时维修《、更新保持完好确保！轨道：交通：设施处于可》安全：运行的状态 第十七！条路：政管理部门、轨【道交通企业》应当按照国家有关】标准和本市》有关规？定，在，车站周边、车—站出入口以及车【站内设？置轨道交《通导：向标志、安》全标志等运营服务标！志 ：路政管？理部门、轨》道，交通企业应当—做好运营服务—标志的日常管理【和维护工作 第十八！条轨道交通企业应当！。。按照国？家和本？市规定的标准和要求！在轨道交通车站【配套建设无障—碍设施设置指导【和，提示标志并进—。行日：常养护和维修 任】何单位或者个—人不得损坏、擅自】。占用无障碍设—施或者改变》。无障碍设施》。的，用途 第十》九条市？交通行政管》理部门应当制—定本市轨道交通运】营服务规范并向【社会公布《轨道交通企业—应当按？照服务规范》的要求提供安全【、便捷的客运—服务保障乘客的【合法权利《。 第二十条轨道交】通企：业应当根据轨道交通！沿，线乘客出行》规律：及变化以及》其他相关《线路的列车运行【情况合？理编制运营计划【报市交通行政管【。理部门备案 列车运！。营时间、运营—间隔应当《向社会公布 第二】十一条轨道交通企业！应当按照以》下要求向乘客提供信！息服务 （一）【通过：广播、电子显示屏】等向乘客提供列车】到达、？间隔以及安》全提示？等信息；《 （二）《在车：站醒目处公布首末】班车行？。车时刻、列车运行】状况提？示，和换乘？指示； （》三）在车站提供问】讯服务车站工作人员！在接受乘客问讯时】应当及时准确提供】解答；？ ，。（四）？需要调整首末—班车：行车时间或者发生非！正常：情况、设施故障【影响正常运营时及】时通过多种信息发布！手，。段对乘客进行告知 ！。第二：十二：条轨道交通企业【应，。当采：取，以下管理措施为乘】客提供？。良，好的乘车环境 【（一）建立》。车站卫？。生保洁制度》。保持站内设施和车厢！清洁出入口和通道畅！通； （二）建【立急救协助制度按】照规定在车站配备医！药箱； （三）建】立，紧急关闭装》置，巡查制度《。轨道交通《运营期间遇有紧急情！况时及时启动紧【急关闭？。装，置 ：第，二十三条区、县人】民政府和轨道交通】企业应当对》各，自责：任区域加强市—容和环？境卫生管理》 第二十四》条轨道交《通，企业的驾《驶员、调度员、【车站值？。班，。员等工？作人员？必须：经培训考核后持证上！。岗 轨道《。交通企业的工—作人员应当按照规】定统一着装、佩戴标！志，礼貌待？客、文？明服务 《第二十五条车站、车！。辆的广告设置应当合！法、规范广告设【置不：得影响？服务标志的识别【不得影响轨》道交：通运营安全和—服务：设施的使用》。。。 车站？。商业网点的设置应】当符合运营安—全、方？便乘客、统筹规【划、因地制宜的【。要，求除轨道交通车【站设计？方案确定设》置的商业网》点和设？置在站台的自动【售货：机，、，。书报：亭外禁？止在车站出入口【、站台及通道—设置商业网点 轨】道交通企业应当定】期对：广告设施、商业网】点，进行安全检》查广告设施、—商业网点《使用的？。材质应当采用—难燃材料并》符合有关消防规定】 广：告设施、商业网【。点的设置作业—或，。者维护作业应当【。在轨道交通非运营】期间进行 第二【十六：条，市交通行《政管理部《门，应当定期《。通过乘客满意度【调查等形式对—轨道交通运》营服务情《。况进行评价对评【。价中发现的问题轨道！交通企业应当—及时改进《市交通行政》管理：部门应当加强监督服！务评价结果》和改进情况应当通过！多种方式向社会公】布 第二十七条轨】道交通票价应当与本！市其他公《共，交通的？。票价相？协调票价的确定和调！整应当依法召—开听证会广泛听取社！。。会各方面意见经【市物价管理部—门，审核并报市》。人民政？府批：准 轨道交通企业应！当执行市人民政府批！准的票价《并，予以公布市物价管理！部门应当对轨道交通！票价的执行情况【进行监督检》查 第二十》八条：轨道交通运行过【程中发生故障而影】响运：行时轨？道交：通企业应当》组织力量《及时排除故障—恢复：运行一时无法恢【复运行的轨道交【通企：业应当组织》乘客疏散和换乘并】。及时向市交通行【。政管：理部门报告 轨道交！通因：故障不能正常运行十！五，分钟以上的轨—道交：通企业应当出具延误！证明乘客有权持有】效车票要《求轨道交通企业【按照原票《价退：还票款 第》二十九条市》交通行政管理部【门应当制定轨道【交通乘客守则乘客】进，站、乘车应当遵【守轨道交通乘客【守则 第《三，十条乘客应当—持有效车票乘车乘】客越站乘车的应当】补交超过部》分的票款 》乘客无车票或—者持无效《车票乘车的轨—道，交，通企业可以按照轨】道交通网络》单程最高票》价补：收票：款并可加收五—倍票：。款市交？通行政？管，理部门应当加强【对轨：。道，交，通企业加收》票款的监督 享受】乘车优惠的乘客应当！持本人有效证件乘车！。乘客不？得冒用他人证件【、使用伪造证件乘】车 乘客有冒—用，他人证？件，、使用伪造证—件乘：车和其他《逃票行为的有关信】息可以纳入个—人信：用信息？。。系统 第三》十一条在《轨道：交通设施范围内禁止！下列行为 （一【）拦截？。列车； （二）擅自！进入轨道、隧道等禁！止进入的区域—； （三）攀爬或】者跨越？围墙、？栅，栏、栏杆、》闸机； （四—），强，行上下车；》 （五）吸烟随【地吐痰、便溺—乱吐口香糖渣—乱，扔纸：。屑等杂？物，； （六）擅自涂写！、刻：。画或者张贴； （七！）擅自设摊、—停，放，车辆、堆放杂物、卖！艺、散发《宣传品或者从事【。销售活？动； （八）乞讨、！躺卧、收捡废旧【物品； （九）携】带活禽以及猫—、狗（导《盲犬除外《）等宠物； （【十）：。携带自行车（含折叠！式，自行车）《。进站乘车； （十】一）使？用滑板？、溜冰鞋； （十】二）违？反法律、法规规定的！其他行为 第三十】二条禁？止，乘，客携带易燃、易【爆、有毒、有放射性！、有腐蚀性以—及，其他：有可：能，危，及人身和财产安全的！危，险物品进站、乘车】危险物品目》。录和样式由市公【安、交通行政管理部！门公告由轨道—交通企业在车站【内予以？。张，贴 轨道交通企业应！当，按照有关标》准和操作规范设置】安全检查设施并有】权对乘客携带的物】品进行安全检查【乘，。客应当予以配合【对，安全检查中发现的携！带危险物品的人员】轨道交通企》业，应当拒绝其进站【、乘车；不听劝【阻坚持？携带危险物》。品进站的轨道交通】企业应当立即按【照规：定采：取，安全：措施：并及时报告公—安部门依法处理 公！安部门应当对轨【道，交通安全检》查工：。作，进行指导、》检查和？监督并依法处理安】全检查？中发现的《违法行为 》。。第，。三十三条公安部门负！责轨道交通的治【安、消防《管理维护轨道—交，通的安全运营 电】力、供水《、通信等相关单【。位应：当保：证轨道交通用电、】用水：、通信的需要—协助轨道交》通企业保障》轨，道交：通正常？运营 第三十—四条市交通行—政管理部门和—轨道交通企业应【当建立投《诉受理制度》接受乘客《对违反本条例运营规！定行为和服务质量的！投，诉 轨道《交通企业应当自【接受投诉之日起【十，个工：作日：内作出答复》乘客对答复有异议】的可以向市交通行政！管理部门申诉 【市交通行政管理部】门应当自接受乘【客投诉或者申诉【之日：起十个工作日内作】出答复 第四章安！全管理 第三—。十，五条轨道交通企业】是轨道交通运营安全！的责任主《体应当按照有关规】定设置安全生产【管理机构《配备专职《安全：。生产管理人员建立健！。全安全生产管理【制度和操作规程维】护轨道交通》运营安全 第—三十六条轨道—交通企业应》当设置报《警、灭火、逃生【、防汛、防爆、防护！监视、？紧急疏散照明、救援！等器材和设备—定，期检查、《维护按期《更新并保持完好 第！三十七条轨道交通】应当设置《安全保护区安全保护！区的范围如》下 （一）地下车】站与隧？道外边线外侧五【。十米：内； （二）地面车！站和高架车站以及线！路轨道外边线外侧三！十米内； （—三）出入口、通风】亭、变电站等建筑物！、构筑物外》边线外侧十米内 】第三十八条在轨道交！。。通，安，全保护区内进—行下列？作业的单《位其作业方案应当经！。过市交通行政管【理部门同意并采取相！应的：安全防？护措施 《（一：）建造或者》拆除建筑物》、构筑物； （二】。）从事打《桩，、基坑？。施工、挖《掘、地下《顶进、爆破、—架设、降水、—钻探、河道》。疏，浚、地基《加固等？工程施工作业；【 ，（三）？其他大面《积增加或者减少【载荷的活动 —市交通行政管理部】门应当先将上—述，作业方案送轨道交通！企业进？。行，技术审查轨道交通企！业应当及时提—出技术审《查意见；市交通【。行政管？理，部门根据《技术审查《意见作出是否同意】作业方案的决定【后应当及时告知轨道！交通企业 市交【通行政管理部门【应当会同轨道交通企！业制定安全保护【区作业方案技术审查！规定根据作业区域】与作业类别的不同明！确技术？审查期限 》第三十九条》轨道：。交通企业应当建立】相关制度在安全保】护区内组织日常巡】。查同时按《照技术？审查：。。意见：对第三十《。八，条第一款有关作业】的安全性进行日常监！督对作业项目相邻】的轨：道交通设施加强监护！监测 ？经同意？在轨道交通安—全保护区《。内的作业出现危及轨！道交通安全情况的】或者未经同意在轨道！交，。通安全？保护区内进行—作业的轨道交—通企业应《当通知作《业单位立《即停止作业并采取】相应：的安全措《施，同时报告市交通行政！。管理部门 第—四十条在轨道—交通线路弯道内侧不！得修建妨《碍行：车瞭望的建筑物、构！筑物不得种》植，妨碍行车瞭望的树】木， ，禁止向轨道交—通轨：道、高架或者隧道】内抛掷？杂物 第《四十一条禁止下列】危害轨道交通设施】的行：为 （一）》非，紧，急状态下动用—紧急或？者安全装置；—。 （二）损》坏车辆、轨道—、路基等设施和隧道！、高架、车站及【其附属？设，施； （三）干扰机！电设：备和通信信号—系统； （四）损坏！轨道交通《设施的其他》行为 第四十—二条轨道交通企业】应当开？。展，日常：安全隐患排》。查并：定期对轨道》交，通设施进《行安全检《查发现安全》隐患的应当及时消】除 市交《通行政管理部门应当！对轨道交《。通运营安全》实施动态监督检【查；：需要进行《技术检测的可以委托！专，业，机构实施 市交【通行政管理部门应当！建立轨道交通—安全评价体系定期组！织专：业机构？对轨道交通运营情况！进行：安，全评价？ 对：。。监督检？查和安全评价中发】现的问题市交—通行政管理部门【。应当提出《整改意见轨》道交：通企业应当按照要】求予：以落实 第》四十：三条：市交通、建设行政管！理部门应当会同公安！等行政管理部门【按照有关《法律、法《规以及？本市突发事件总体应！急预案的规定组织编！制本市轨《道交通突发》事件应？急预：案报市？人民政府批准后实】施 轨道《交，通企业？应当根据轨》道，交通突发事件应急】预案编制《本企业的具体—应急预案并报市【交，通、建设《行政管？理部门备《案 市交通》行政管理部门、轨道！交通企业应当定期组！织运营应急演练【 ，发生自然灾害、【恶劣气象条件或者发！生运营安《。全事故以及》其他突发事件时【相关行政管理部门和！轨道交通企业应当】及，。时启动应急预案进】行处：置 第？四十四条因》节假日、大型—群众活动等原—。。因造成客《流量上升的轨道【交通企？业应当及《时增加运力疏导【乘客： ，当发生轨道交—通客流量激增而可能！。危及运营安全等紧急！情况时？。轨道交通企》业应当按照有关规】定，采取限制客》流量的？措施确？保运营安《全 采取限制—客流量等措施—后仍然无法保—证运：营安全时轨道交【通企业可《以停止轨道交通【线路部分区》段或者全线的运营】并应当立即报告市交！通行政管理部—门 采取限制客【流量、停运》措施造成客流大量】积压的市交》通行政管理部门应当！组织采取疏运等【应对措？施 ：第，四十五条发生轨道】交通运营安全事故时！轨道交通企业应当】立即排查事故原因】；经查清原因、消除！妨碍后在确保运【营安全的情况下及时！恢复正？常运行？ ，市人民政府及其安全！生产监？管、：交通等行政》管理部？门应当按照国家和】。。本市的有关规—定对轨？道交通运《营安全事故组—织调查和处理公【布事故原因和处理结！果 第？四，十六条轨道交通运】营，。中发生人身伤害事】故轨道？交通：企，业应：当及时抢救人—员妥善保护现场【维持秩序；公安【部门应当及时对现】场进：。行勘查、《检验依法《进，行现场处理 —。 第五？章法律责《任 第四十七条违反！本条例规《定的行为有关—法律、行政法规已有！处罚规定的从其【规定 第四十—八条违反本条例规定！轨道交通企业—有下：列，行为之一的由市交】通行政管《理部门按照下列规】定予以处罚 （一】）违反第十四条【规定轨？道交通建《设不符合运营功【能配置规范的未【配置：。安全可靠的运营、服！务设施或者未—。建设：完善的安全监测和】施救保障系统—的责令限期改正处】。二万元以《上，二十万元以下罚款 ！。（二）违反第—十六条、第三十六条！规定未管理和维【护好轨？道交通设施的责令限！期改正；逾期—不改正的处》三千：元以上三万》元以下？罚款 （三）—违反第十七条规定未！按照国？家有关标《准，和本市有关规—。定设置、维护—轨道交通导向标志】、安全？标，志等运营《服务标志的责令限期！改正；逾期不改正】的处三千元以—上三万元以下—罚款 （四）违反第！。。二十条、第二—十一条规定未按【。规定公布或者告示有！关事项或《者，未按要求向乘客提】。。供信息服务》的，责，。令限期改《正；逾期不》改正的处一千元以上！五，千元以下罚款 （】五）违？反第二十《二，条规定未按规定采取！管理措施的责令限】期改：正；逾期不改—正的处三千元以上三！万元：。以下罚款 （六）】违反第二十四条【规定：有关工作人员无【证上岗或者》工，作人员未规范服务的！责令限期改正—；逾期不改正—的处五百元以上二千！元以下罚款 （七）！违反：第二：十五条规定在—。禁，止设置区域内设【置，商，业网点或者设置、维！护广告？设施、商业网点不符！合规定的《责令限期改正；【逾期不改正》的处一万元》以上三万元以下的】罚款 第四十—九条违反本条例第三！十条第三款冒用他】人证件？乘车的由《轨道交通企业处五十！元以上五百元以下】罚款：；使用？伪造：证件乘？车的由轨道》交通企业移交公安】部门依据中》华人民共和国治安管！理处罚？法予：以处理 违反本条例！。第，三十一条第》一项、第二项、第三！项、第四项第—四十一条《规定的轨《道交通企业有权对】行为人？进行劝阻和制止【并移交公安部门依法！处罚： 违反本《条例：。第三：十一：条第五项、第六【项、第七项、第八】项、第九项》、第十项《、第十？一项规定《的由轨道《交通企业责令改【正处警告或者五十】元以上五《百元以下罚款— 第：五十条？违反本？条例第三十》八条：第一款规定未经同】意或者未《按照同？意的作？业方案在安全保【护区：内作业？的由市交通行政管理！部门责令限期—改正处二万》。元以：。上二十万元以下【罚，款 第五十》一条违反本》条例：第，四十条第一》款规定修建妨—碍行车瞭《望的建筑物、构【筑物的由市交通【行，政，管理部门责令限【期改正；种植妨碍行！车瞭望的树木的由】市交通行政》管理部门责令限期修！剪或者？迁移 ？违反第四十条第二款！规定向轨道交—通轨道、高架或【者隧道内抛掷—杂物的由市交通行政！管理部门予》以警告并《可处五百《元以下罚款 —第五十二条拒绝【、妨碍市交通行【政管理？部，门及其所属的—交，通行政？。执法机构或者—轨，道，。交通企业的执—法人员？依法执行职务违【反中华人民》共和：国治安管理》处罚法的《由公安？部，。门依法处罚》；构成犯罪的依【法追究刑事责任 】第，五，十三条？违反本条例规定造】成轨道交通设—施损坏的除依—法给予行政处罚【。。外还应当承担—相应的民事赔偿责任！ 因轨道《交通建设或者运营造！成建筑物、》构筑物损坏的—由轨道交通企—业根据其损坏程【度予以修复或者给予！相应的经济赔偿 】第，五十：四条市？交通：。。行政管理部门—。及其所属的交通行政！。执法机构《以及其他有关行【政，管理部门的》工作：人员有下列》。行为之一的由其所在！单位：或者上级主管部门依！法给予警《告、记过《。或者记大过》处分；情节严—重的给予降级、【撤，职或：。者开除处分 （一】）未依照本条—例规定组《织，轨道交通试运营【认定的； 》（二）违法》实施轨道交通安【全保护区作业许可】的；： （三）未履行【安全检查、安全评价！等安全监管职—责的； （四）【。其他滥用职》权、玩忽职守、徇私！舞弊的行为  【 第六章附则 第】五十五条磁浮交【通的规划、建设、运！营和管理参》照本条例执行 【第五十六《条本条例自2014！年1月1《日起施行《