上海市轨《。道交通？管理：条例 ？（2002年—5月21日上海市第！十，一，届人民代《表大：会常务委员会第三十！九次会？议通过根据2006！年6月？22日上海》市第十二届人—民代表大会常务【委员：会第二十《八次会议《。关于修？改〈上海《。市轨：道交通管理条例〉】的决：定第一？次，修正；根据2010！年9月17日上【。海市第十三届人民】代，表，大会常务委员会第二！十一次会议关于【修改本市部分—。地方性法《规的决定第二次修正！；20？13年11月—21日上海》市第十四《届，。人民代表大》会常务委员会—第，。九，。次会议修《订） ？  第一章总—则 第一条为了加】强，轨，道交通管理促进【轨道交通建设保【障安全运营维护乘】客的合法权益根据有！关法律、《行政法规《的规定结合本市实】际情况制定》本条例 第二条【本，条例所称轨道—交通是指本市地铁】。、轻：。轨等城市《轨道公共客运—系统 本条例所【称轨道交通设施是指！轨道交通的》。轨道、隧道、高架】、车站（含出入【口、通道）、—。车辆、机电设备、】通信信号系》。统和其？他附属设施以及【为保障轨《。道交通运营》而设置的相》关设施？ 第三条本条—例，适用于本《市，。行政区域内轨—道交通的规》划、：建设、？。运营及？。其相关的管理活动 ！。。第四条市交通行【政管理部门主管本市！轨道交通管理工作负！责本条例的组—。织实施并可以委托】。其，所属的交通行政执法！机构实施本》条例规定由市交通】行政管理部门实施】的行：政处罚 市人民政府！确定的轨道交—通企业具体》负责：本市轨道交》通的建设和运营并】按照本条《例的：授，权实施行政处—罚轨道交通企业执】法人员应当取得执法！身份证件规》范执法、文明—执法 ？市发展改革》、建设、规划国【土资源、公安、安】全生产监管等—有关行政管理部门按！照各自？。的职责实施》本，条例 区、县人民政！府应当协助》做好轨道《交通建设、》运营服务和应急事件！处置等有关》工作 第五》条，本市轨道交通实【行统一？规划：、配套建设、安【全运营、规》。范服务的《。原则 第六条—本市优先发展城【市轨道公共客—运交：。通本市各级人—民政府应当》对轨：道交通的投资、【建设和运营》给，予支持 第七条【市人：民政府有关部门应】当加强对轨道交通建！设资金、运营和综合！。开发收？益等情？。况的监督《 第二章规划和】建设： 第八条轨道—。交通专项规划—应，当，根据国？民经济和社》。会发展规划编—制并按？照国家和本市—规定的？程序报经批》准后纳？入本市？相，应的：。城乡：规划 轨道交通专】项规划包《括网络？系统规划、选线专】项规划以及系统配套！设施规划 市规划国！土资源行《政管：理部门应当会—同，市发展改革、建【设、交通《等相关行政》管理部门和轨道【交通企业《组织编制网络系统规！划、：选线专？项规划并《划定轨？道交通规划控制区】 ，市交通行《政管理部《门应当？会同市规划》国土资源《行政管？理部门和轨》道交通企业组织【编，。。制轨：道交通系统配套设施！规划 编制轨道交】通专：项，规划应当统筹安【排轨：道交通不同线路【。之间、轨道交通与其！他交通方式之间的换！乘衔接 编制轨道交！通专项规划应当按照！。法定程序听》取，沿线区？、，县人民政府、有关】单位和公众的意【见 第九条轨—道交通？规划控制区内不【得擅自新建、改建、！扩建建筑物、构筑】物确需新建》、改建、《扩建建筑《。物、构筑物的—市和区、县规划国土！资源行政管理部门应！当书面征得市—交通行政《管理部？门同意后依法作出】审批 第十》条市发展改革行【。政管理部门应—当会：同市规划国》土资源、建设、【交通：等相关行政》管理部门《组织编制《轨道交通建》设规划 轨道交通建！设规：划，按照国家规定—的程序？批准：后组织？实施 第十一条城】乡规：划确定的轨道交通用！地未经？法定程序调整—不得：改变用途 本市【鼓励对新建轨道【交通设？施用地按照市场化原！。则实施？综合开发《实施综合开发—的开发收益应当【用于轨道交》通建设和运营—。 第：十二条轨道》。交通企业应当—在轨道交《通建设项《目可行？性，研究阶段对建设项】目的安全风》险及其对周边环【境影响进行》评估：并按照建设》程序报批《轨，道交通企业》应当采取措》施防止和减少—对上方？和周围已《有建筑？物、构筑物》的影响保障其安全】 第十？三条：相关区、《县，人民政府和市规划国！土资源行政管理部】门，在编制轨道交通【车站所在区》域的控制性》详，细规划时应当预【留换：乘枢：纽、公共汽（电【）车和出《。租汽车站《点、停车《场、：公共厕所等公共交通！和公共设施用地 】第十四条轨道交【通勘察、《设计、施工、监理】等活动？。应，当符合有关法律、】法规：和技术标准的—规定 轨道交通企】。业在：组织：工程：项目建设时应当根据！国，家、：本市规定的技术标准！以及轨？。道交通运营功能配置！规范配置安全可【靠的轨道《交通设施建设完【善的轨道交通安全】监测和？施救保障系统保障】乘客：乘车安？全、便捷 第十五条！轨道交通工程完工后！轨道：交通企业应当按照】设计标准《进行工程初》。步验：收并按照国家—有关规定进行不载】。客试运行 轨道交通！工程：投入试运营前市交】通行：政管理部门应当【组织有关部门和专家！认定具备基本运营条！件的报市人》民政府批准》后方可进行试运营】 轨：道交通工《程竣工按照国家有】关规定进行验收经验！收合格后方可交付正！式运营 第三章运！。营，服务 第《十六条轨道交—通企业？应当设置售》票、检票、自动扶梯！、公共厕所、通【风、照明、废物箱等！轨道交通服务设【施,并？定期检查及时维【修、更新保持完【好确保轨道交通设】施处于可安全运行的！状态 第十》七，条路政？管，理部门、轨道交【通企业应当按照国】家，有关标准和本市有关！规定在车站周边、】车站出入《口以：及车站内设置轨【道交通导向》标志、安全标志【等运营服《务标志 《路政管理部门、轨道！交通企业应》当做好运营》。服，务标：志，的日常管理和—维护工？作 ：第，十八条？。轨道交通企业—应当：按照国家和本市【规定的标准和—要求在轨道交通车站！配套建设无障—碍设：施设置指导》和提示标志并进【行日：常，养护和维修 任何】单，位或者个人》不得：。损坏、擅自占用无】障碍设？。施或者改《变无：障碍设施《的，用途： 第十九条市交通】行政管理部门应【当制定？。本市轨道交通—运营服务规范并向】社会公布《轨道交通企业—应当按照服务规【范的要求提供安全、！便捷：的客：运服务保障》乘，客的合法权利—。 第：二十条轨道交通企业！应，当根据？轨道交？通，沿线乘客出行规律及！变化以及其他—相关线路的列车运】行情况合理编—制运营计《划报市交通行政管理！部，门备案 列车运营】时间、运营间隔【应当：。向社会公布》 第二十一条轨【道，交通企？业应：当按照以下要求向】乘客提供信息服务 ！（一）通过广播【、电子显示》屏，等向：乘客：。提供列车到》达、间隔以及安【全提示等信息；【 （二）在车站醒目！处公：布首末？班车：行车时刻、列车运】行状况提示和换乘】指示； （三）【在车站提供问讯服】务车站工作人—员，。在接受乘《客问讯时应》当及时准《确提供解答； （】四）：。需，要调整首末班车行车！时间或？者发生非正》常情况、设施—故障影响正常运营时！。及时：通过多种信》息发布手段对乘【。客进行告知 第【二十二？条轨道交通企业【应，当采取以下管—理，措，施为乘客提供—良好的乘《。车，环境 （一）建【。立车：站卫生保洁制—度，保持站内设施和车】厢清洁出入》口和：通，道畅：。通；： （二）建立急救】协助制度按》照规定在《车站：配备医？药箱；？ （：三）建立紧急关闭装！置巡：。查制度轨道交—通，运营：期间遇？有紧急情况时及时启！动紧急关闭装置【 第二？十三：条区：、县人民政府和轨】。。道交：通企业？应当：。对各自责任区域加】强市：容和环境卫生—管理 ？第二十四条轨—道交通企业的驾驶】员、调度员、—车，站值班员等工作人】员必须经培》训考：核后持证上岗 轨道！交通企业的工作人】员应当？按，。照规定统一着装、佩！戴标志礼貌待—客、文？明，服务 ？第二十五条车站【、车辆的广告设置应！当合法、规范广告】设置不得影响服务】标志的识别不得影】响轨道交通运营安全！和，服务：设施的使用 车站】商业网？。点的设置应当符合运！营安：全、方便乘》。客、统？筹规划、因地制宜的！要求除？轨道交通车站设计】方案确定《设，置的商业网》点和设？置在站台《的自动售《货机、？书报亭外禁止在车站！出入口、站台—。。及通道设置》商业网点 轨道交通！企，业应当定期对—。广告设？施、商业网点进行】安全检查《广告设施、商业网】点使用的材质应当】采用难燃《材料并符合有关消防！规定 广告设施、商！业，网，点的设置作业或者维！护作业应当》在轨道交通非运营】期，间进行 第二十【六条市交通行政管理！部门：应当定期通》过乘客满意度—调查：等形：式对轨道交》通运营？服务情况《进行评价对》。评价中发现》的，问题轨道交通企业】应当及时改进市【交，通行政管理部门应】当加强监督服—务评价结《果和改进情况—应当通过《多种方式《向社会公布》 第二十七条轨道交！通票价应当与本市其！他，公共交通的》票价：相协：调票价的确》定和调整应当依【。法召开听证》会广泛？。听取社？会各方？面意见经《市物价管《理部门审核并报市】人民政府批准 轨】道交通企《。业应当？执行市人民政府批】准的票价并予以公布！市物价管理部门【应，当对轨？。。道交通票价的执行情！况进行监《督检查 《第二：十八条轨道》交通运行过程中【发生故障而影—响运行时轨道—。交通企业应当—组织：。力量及时排除故障恢！复运行一时无法【恢复运行的轨道交通！企业应当组织乘客疏！散和换乘并及时向】市交通行政管理【部门报告《 轨道交通因故【障不能？正常：运行十五分》钟以上的轨道交通】企业应当出具延误证！明乘客有《权持：。有效车票要求轨道交！通企业按《照原票？价退还票款 第二】十九：条市交通《行政管理部门应当】制定轨道交通—乘，。客守则乘客》进站、乘车》应当遵守轨道交【通乘客守则 第【三十条？乘，客应当持有》效车票乘《车，乘客越站乘》车的应当补交超过部！分的票款 乘客无车！票或者持无效车票】乘车的轨《道交通企业可以按】照轨：道交通网络单—程最高票价补收【票款并可加收五倍】票款市交通》行政管？。理部门应《当加强对轨》道交通企业加收【票款的监督 —享受乘？车优惠？的乘客应当持本人】有效证件《乘车乘客不得冒用他！人证：件、使用伪造证件】乘车 乘客有冒用】他，人证件、使用伪造】。证件乘车和其—他逃票行为的有关】信息可以《纳入个？人信用信息》系统 ？第三十一条在—轨，道交通设施范围内禁！止下列行为》 （一）拦截列车；！。。 （二）擅自进【。入轨道、隧道等禁】止进入的区》域； （三）—攀爬或者跨》越，围墙：。、栅栏、栏杆、【闸机； （四）强】行，上下车； 》（五）吸烟随—地吐痰、便溺—乱吐口香糖渣—乱，。扔纸：屑等杂物； （六）！擅自：。涂写、刻画或者张贴！； （七《）擅：自设摊、停放车辆】、堆放杂物、—卖艺、散发宣传【品或者？从事销售活动；【 ，（八）？乞讨、？躺卧、收捡废旧【物品； （九）【携带活禽以及猫、】狗（导盲《犬除外？），等宠物； （—十）携带自行车【（含折叠式自行【车）进站乘》。车； （十》一，）使用滑板、溜冰鞋！； （十二）—。违反法律、》法规规定的其他行】为 第三《十二条禁止乘—。客携带易燃、易【爆、有毒、有—放，射性、有《腐蚀：性以及其他有可能】危及人身和财产安】全的危？险物品进站、乘车】危险物？品目录和样式—由市公安《、交通行政管理【部门公告由轨道交】通企业在车站内予以！张贴 轨道交通企】业应：当按照有关标准【和操作规范设置安全！检查设施并有—权对：乘客携带《的物品进行》安全检查乘客应当】予以配合对安全检】查，中发现的携带危险】。物品的人员轨道【交通企业应当拒绝】其进站、乘车；不】听劝阻坚持携—带危险物品进—站的轨？道交通企业应当立即！。按照规定采取—安全措施并及时报告！公，安部：门依法处理 公【安部门应《当对轨道交通安全】检，查工作进《。行指导？、，检查和监督并依【法，处理：安，全检查中发》。现的违法行为 第】三十三？条，公安部？门负责轨道交—。。通的治安、消防管】理维护轨道》。交通的安全》运营 电力、供水、！通信等相关单位应】当保证轨《道交通用电、用水】、通信的需要协助】轨，道交：通企业保障轨—道交通正常运—营 第三十四条市交！通行政管理部门【和轨道交通企—业应当？建立投？诉受理制度接受【乘客对违反本条例】运营规定行为和【服务：质量的投诉 —轨道交通企》业应当自接受投【诉，之日起十个工—作日内作出》答复乘客对答—复有异议的可以向市！交通行？政管理？。部门：申诉 市交通行政管！理部门应当自接受】乘客投诉或者申诉】之日起十个工—作日内作出》答复： 第四章安全管】理 ：第三十五条轨道交通！企业是轨道交通运营！。安全的责《任主体应当按照有关！规，。定设置安全生产【管理机构配备专【职安全生产管理人员！建立健全安全生产管！理制：度和：操作规程维护—轨道交通运营安全 ！第三十六条》轨道交通企业应【当设置报警、灭【火，、逃生、防汛、防爆！、，防护监视、紧急疏】散照明、救援等器】材和设备定期检查、！维护按期更》新并保？持完好 第三十七条！轨道交通应当设置安！全保护区安全保【护区的范围如下【 （一）地下车站】与隧道外《边线外侧五十米内；！ （二）《地面车？站和高架车站—以及线路轨》道外：边线：外侧三十米》内； （《三）出入口、通风亭！、变：电站等建《筑物、构《筑物外边线外侧十】。米内 ？第三十八条在轨道交！通安全？保护区内进行下列】作业的单位其作【业，方案应当经过市交通！行，。政，。管理部门同意并采】取相应的安》全，防，护措施 （一）建造！。或，者拆除建《筑物、？构筑物； （二【）从事？打桩：、基坑施工、挖掘、！地下顶进、》爆破、架设》、降水、钻探—、河道疏《浚，、地基加固等—工程施工《作业； （》三）其他大面积【增加或？者减少载荷的—活动 市交通行政管！理部门应《当先将上述作业方】。案送：轨道交通企业进行技！术审查？轨道：交通企业《应当及时《提出技？术审查意见；市【交通行政《管理部？。门，根据技？术审查意见作出是否！同意作业《方案：。的决定后应当—及时告？知轨道？交通：企业 市交》通行政管理》部门应当会同轨道交！通企业制《定安全保护区作【业方案技术》审，查，规定根据《作，业区域与《作业：。类，别的不同《明确技术《。审查期限 第三【十九条轨道》交，通企业应当建立相】关，。制，度在安全《保，护区内组织》日常巡？查，同时按照技术—审查意？见，对第三十《八条第一款有关作】业的安全性进行【日常监督《对作业项《目相邻的轨道交通】设施加强监护监【测 经同意在轨道】交通：安全保护区》内的作业出现危及轨！道交：通安全情况的—或者未经同意在轨道！交通：安全保护区内进【。行作业的轨道交通】企业应当通知作业单！位立即停止作业并】采取相应的安全措】施同：时报告市《交通行？政管理部《门 第四十条在轨】道交通线路弯道内侧！不得修建妨碍—。行车瞭望的建筑物】。、构筑物不得种【植妨碍行车瞭望的】树木： 禁止向轨道交【通，轨道、高《架或者隧道内抛掷杂！物 第四十一条禁止！下列：。危害轨道交通—设施的行为 （一】）非：紧急：状态下动用紧急或】者安全装置》； （二《）损坏车辆、轨道】、路基等设施和【隧道：、高：架、车站及其附【属设施；《 （三？），干扰机电《设备和通《信信号系统； （四！）损坏轨道交—通设施的其他行为】 ，第四十二条轨道交】通企业应《当开展日常》安，全隐患排《查并定？期，。对轨道？。交通设施进行安全】检查发现安全—隐患的应当及时消】除， 市交？通，。行政管理部门—应当：对轨道交通》运营安全实施动【态监督？检查；需要》进行技术检测的【。可以委？托专业机构实施 市！交通行政管理—部门应当建立轨【道交通安全评价体系！。定期组？织专业机《构对轨道交通运营】情况进行安全评【价 对监《督检查和安全—。评价中？发，现的：问题市交通行政【管理部？门，应当提？。出整改意见》轨，道交通企业应当按】照要：求予以？落实 ？第四十？三条：市交通、《建设行政管》理部门应当会同公】安等行政管理部【门，。按照有？关法律、法》规以及？本市突发《。事件总体《应，急预案的规定组织编！制本市轨《道交通突发事件应急！预案报市《。人民：。政府：批准后实施 轨道交！通企业应当根据轨道！交通突？发事件应《急预案编制本企业的！具体应急预案并【报市交通、建设行】政管理部门备案 】市交通行《政管理部门、—轨道交通企业—。应，当定期组《织运：营应急演练》 发生自然灾害、恶！劣气象条件或者发生！运营安？全事故以及其他突】发事件时相关—行政管理《部门和轨道交通企业！应，当及时启动应急预】案进行处置 第四】十四条因节假—日、大型群众活【动等原因造成客流】量上升的轨道交【通企业？。应当：及时增加运力疏导乘！客 当发《生轨道交通》客流量激增》而可能？危，及运：营安全等《紧急情况时轨道【交通企业应当按照】有关规定采取限制】客流量？的措施确《。保运营安全》 ，采取限？制客流量等》。措施后仍然无法保】证运：营安全时轨》道交通企《。业可：以停止轨道》。交，通，线路部分区段或者全！线的运营并应当【立即：报告市交通行—政管理部门 采取】限，制客流量、停运措施！造成客流大量—。积压的市交通—行政管理部门应【。当组织采《取疏运等应对措施】 第四十五条—发，生轨道交通运营安】全事故时《轨道交通企业应当】。立即排查事》故原因；经》查清：原因：、，。消除妨？。碍后在确保》运营安？全的情况下及时【恢，复，正常：运行 市人民政府】及，其安全生产》监管、交通等行【政管理部门应—当按照国家和本市】的有关规定对—轨道交通《运营：安全事故组织调查和！处理公？布事故原因和处理】结果 第四十六【条轨道交通运营【中发生人身伤害事】故轨道交通企业应当！及时抢？救，人，员，妥善保护现场—维持秩？序；公安《。部门应当《及时对现场进行【勘查、检验依法进】行现场处理 第五！章，法律责任 第四【十七条违反本条例】规定的行为有—关法律、行政法规已！有，。处罚规定的》从其规定 》。第四十八条违反【。本条例规《定，轨道：交通企？业有下列行为之一的！由市交？通行：政管理部门按—照，下列规定予以—处罚 （一）违反第！十四条规定轨—道交通建设不符合运！。营功能配置规—范的未配《置安全可靠的—运营、服务》设施或？者未建设完善的安】。全监测和施救—保障系？统的责令限》。期改正处二万—元以上二十万元以】下罚款 （二—）违反第十六—条、第？三十六？条规定？未管理？和，维护好轨道交—通设施的责》令，限，。。期改正；逾》期，不改正的处三千【元以上三万》元以下罚款 （三】）违：反第十七条规定【未按照国家有关标准！和本市有《关规定设置》、维护轨道交通导】。向标志、安全标【志等运营服务标志的！。责令限期改正；【逾期不改正的处三】千元以上三万元【以下：罚款 ？（四）违反》第二十条、》。第二十一条规定未】按规：定公布或者告—示有关？事项或者未按要求】向乘客？提，供信息？服务的责《令限期改《正；：逾期：不改正的处一千元】以上五千元以下罚款！ （五）违反第【二十二条规定—未按规定采取管理】措施的责令限期改正！；逾期不改正的处】三，。千元以上《三万：元以下罚款》 （六？。）违反第二十四条规！定有关工作人员【无证上？岗或者工作人员未规！范服务的责令限【期改正；《逾期不改正的处五百！。元以上二千元以下】罚款： （：七）违反第二十五条！规定在禁止设置区域！内设置商业网—点或者？设置：、维护广《告设施、商业—网点不符《合规定的责令—限，期改正；逾期不改】。。正的处？一万元？以上三万元以—下的罚款《 第四十九条违反本！条例第三《。。十条第三款冒用他人！证件乘车的由轨【道交通企《业处五十《元以上五百元以下罚！款；使用伪》造证件乘车的由【轨道交通企业移交】公安：部门依据中华人民】。共和国治安》管理处罚《法予以处理 违反本！。条例：第三十一条第一项】、第二项、第三项】。、第四项第》。四十一条规定的【轨道交通企业有权】。对行为人进行—劝阻和？制止并移交》公安部？门依法处罚 违反】本条例第三》十，一条第五《项，、，。第，六，项、第七项、第八项！、第：九项、第十项、第十！一项规定的由轨道交！通企业责令改—正处警？告或者？五十元以上五百元】以下罚款《 第五十条》违反本条《例第三？十八条第《一款规定未经—。同意或者《未按照同《意的作业方案在安全！保，护区内作业的由市】交通行？政管理部门责令【限期改正处二—万元以上二十万元以！下罚款？ 第五十一条违反本！条例第四十条第【一款规定修建—妨碍行车瞭》望的建？筑物、？构筑物的由市交通行！政管理部门责令限】。期改正；种植妨碍行！车瞭望的树》。木的由市交通—行政管理《部门责？令限期修剪》或者：迁，移 违反第四十【条，第二款规定向轨道交！通轨道、《高架或者隧道内抛掷！。。杂物的由市交—通，行政管理部门予以】警告：并可处五百元以下】罚，款 第五十二—条拒绝、妨碍市交通！行政管理部》门及其所属的—交通行政执法—机构或者轨道—交通：企，业的：执法人员依》法执行职务》违反中？华人民共和国治【安管理处罚》法的由？公安部门依法处罚】；构成犯罪》的依法追究刑事责】任 第？五，十三条违反》本条例规定造成轨】道交通设施损坏的】除依法给《予行政处罚》外还应当承担相【应的民事赔偿—责任 因轨》道交通建设或—者，。运营造成建筑—物、：构筑物损坏的由【轨道交通企业根据其！损，。坏程度予以修复【或者给予相应—的经济赔偿 第五】十四条市交通行政管！。理部门及其》所属的交通行—政执法机《。构以：及其他有关》行政管理部门—的工作人员有下列】行为之一的》由其所在单位或者上！级主管部门依法给】予警告、记过—或者记大过》处分；情节严重【的，给，。予降级、撤职或者开！除处分 （一）未依！照本条例规定—组织轨道《。交通试运《营认定的； （二】。）违法实施轨道交通！安全保护区》作业：许可的； （三【）未履行安全检查】、，安全评价《等，安全监管职》责的；？ （：四）其他滥用职权、！玩忽职守、》徇私舞弊的》行，为   第六章附则！ 第五十五条磁浮】交通的规划》、，建设、运营和管【理参照本条》例执：行，。 第五十六条本条例！自2014年—1月1日起施行【