上海市轨《道交：通管理条例 （【2002年5月2】1日上海市》第十：一届人民代》表大会常务委员会】第三十九次》会议通过根据200！6年6月22日上】。海市第十二届人民代！表，大，会常务委员》会第二十八次会【议关于修改》。〈上海市轨道交【通管理条例〉的【决定第一次》修正；根据201】0年：9月17《日上海市《。第十三届《人民代？表大会常务》委员会第二》十一次会议关—于修改？。本市部分地方性法】规的：决定第二《次修正；2013年！11月21日上海市！第十：四届人民《代，表大会常务委—员会第九次会议【修订）  》。 第：一章：总，则， 第一条为了加强轨！道交：通管理促《进轨道交通建设【保障安全运营维护】乘客的合法权益根据！有关法律《、行政法《规的规？。定，结，合本市实《。际情况？制定：本条例 第二条【本条例所称轨道交通！是指本？市地铁、轻轨等城市！轨，道公共客运系统【 本条例所称—轨道交通设施是指】轨道：交通的轨道》、隧道、高架、车】。站（含出入口、【通道）、《车辆：、机电设备、通【信信号？系，统和其他附属—设施：以，及为保障轨》道，交通运营而设置的】相关设施 第三【条本条例适用于本市！行政区域内轨—道交通的规划、建设！、，运营及？其相关的管理—活动 第四条—市交通行《政管：理部门？主管本？市轨道交通管理工作！负，。责本：条例的组织实—施并可以委托—其所属的《交通行？。政执法？机构实施本条例【规定由市交通行政管！理部门实施的行【政处罚？ 市人民政府确【定的：轨道交通《。企，业，具体负责本市轨道】交通的建《设，和运：营，并按照本条例—的授权实施行—政处罚轨道交通企业！执法人员应当取得】执法：身份证件规范—执法、文明》。执法 市发展改革、！建设、规划国土资】源，、，公安、？安全生产监管—等有关行政》。管理部门按照各【自的职责实施本【条例 ？区、：县人民政府应—当，协助做好轨道交【通建设、运营—服务和应《急事：件处置？等，有，关工作 《第五条本市》。轨道交通实行统一】规，。划、配套建设、安全！运营、规范》服务的原《则 第六条本市优】先发展城市轨道【公共：客运交通本市各级】人民政府应当对轨】道交通的投》资、建设和运—营，。给予支持《 第七条市》人，。民政府有关部—门应当加强对轨【道交通建设资金、运！营和综合《开发收益《等情况的监督 第！二章规？划和建设《 第八条轨道交通专！项规：划应当根《据国民经济和社会发！展规划编《制并：按，照国家？和本：市规定的程》序报经批准》后纳入本《市相：应的城乡规划 轨】道交通专项规—划包括网络系统规划！、选线专项规划以】及系统？配，套设施规划 市规划！国土：资源：行政管理部门应当会！同市发展改》。革、建设《、交通等相关行政】管理：部门和轨道交通企】业组织编制网—络系统规划、—。选线：。专项规划并划定轨道！交通规划控》制区 市交通行政】管理部门应当会同市！规划国土《资源：行政管理《部门和轨道交通【企业组织编制轨【道交通系统配套设】施规划 编制轨道交！通专项规划应—当统筹安排轨道【交通不同线路之【间，、轨道交通与其他交！通方式之间》。的换乘衔接 编【制轨道？交，通专项规划应当【按照法？定程序听取沿线区】、县人民政府、有】。关单位和《公众的意见 第九】条轨道交通》规划控制区内—不得擅自新建、改建！、扩建建筑》物，、构：筑物确需新建、改建！。、，扩建建筑物、构筑】物的市和区、县规划！国土资源行政管理】部门应当书》面征得市交》通行政管《。理部门同意》后依法作《出审批 第十—。条，市发展改革行政管】。理部门应当》会同：市规划国土资源、建！设、交通等相关行】政，管理：部门组织编制轨道交！通，建设规？划 轨道交通建设】规划按照国》家，规，定的程序批准后组织！实施 第《十一条城《乡规划确定》的轨道交通用地未】。经法定程序调整不】得改变用途 本【市，鼓励对新建轨道交通！设施用地按照市【场化原则实施—综合：开发：实施：综合开发《的开发？收益应当《用于轨道交通建【设和运营 第十【二条轨道交》通企业应《当在轨？道，交通建设《项目可行性研究【阶段对建设项目的】安全：风险及其对周边【环境影响进》。行评估并按照建设程！序报批？轨道交？通，企，业应当采取措施防止！和，减少：。对上方和周围已有建！筑物、？构筑物？的影响？保障：其安：全 第十三条相关区！、县人民政府和市规！划国土资源行—政管理部门在编【。制轨道？交通车站所在区域】的控制性《详细规划时》应当预留换》。乘枢：。。纽、：公共汽（电》）车和出租汽车站点！、停车场、公—共厕所等公共交通】和公共设施用地 】第十：四条轨道交通勘察、！设，计，、施工、《监理：等活：动应当符合有—关法律、法规和【技，。。术标准的规定 轨道！交，通企业在组织工程】项目建设时应当根】据国家、本》。市规定的《技术标准以及轨【。道交通运营功能配置！规范配置安全可【靠的轨道交通—。设施建设完善—。的，轨道交通安全监【测和施救《保障系统《保障乘客乘车—安全、便《捷 第十《五条轨道交通工程完！工后轨道交通企业应！当按照设计标准进】行工程初步》验收：并按照国家有关规】定，进行：不载客试运行— 轨道交《通工程投《。入试运？营前市交通行政管理！部，门应当组《。织有关部门和专家】认，定，具备基本运营条【件的报？市，人民政府批》。准后方可进行试【运，。营 轨道交通工程】竣工按？照国家有关规定【进行验？收经验收合》格后方可交》付正：式运营 第三章】运营服务 第十六条！。轨道交通企业应【当设置售票、—检票、自动》扶梯、公共厕所、】通风：、照明？、，。废物箱？等，。轨道交？通服务？设施,并定》期检查及时》维修、？更新保持完好—确保轨道交》通设施处于可安全】运行的？状态 第《十七条路政》管理部门、轨—。道交通？企业应？当按照国家有—。关标准和本》市有关规定在车【站周边、车站—出入：口以及车《站内设置轨道交通导！。向标志、《安全标志等》运营服务标志 路】政，管理部门、轨道交】通企业？。应当做？。。好运营服务》标志的日常管理和维！护，工作 第十八条轨】道，交通企业应当按照】国家和本市规定【。的标准和要求—在轨道交通》车站：。配套建设无》障碍设施设》置指导和提示标志并！进行日常养护—和，维修 任《何单位或者》个人不得《损坏、擅自占用【无障碍设施或者改】变无障？碍设施的用》。途 第十九条市【交通行政管理部门】应当制定《本市轨道交通运营服！务规范并向社会公布！轨道交？通，企业应当按照—。服务规范的要求提】供安全？、便捷的客》运服：务保障？乘客的合法权利 第！二十条轨道交通企业！应当：根据轨道交通沿线】乘客出行《规律及变化以及【其他相关《。线路的？列车：运，行情：况合理编制》运营计划报市交通】行政管理部》门备案？ 列车运营时—间、运营间》隔应当向社会—公布 第二十一【条轨道交《。通企：。业应当按照以—下，。要求向？乘客提供《信息服务 （一【）通过广播》、，电子显示屏等向乘客！提，供列车到达、—间隔以及安》全提示等信》。息； （二）在车站！醒目处公布首末【班车行车时》刻、列车运行状【况提示和换》乘指：示； （三）在车】站提供问讯服务【车站工作人员在接】受乘客？问，讯时应当及时准【确提：供解答； （四【）需要调整首末班车！行车时间《或者发生非正常情】况、设施故障影响正！常运营时及时—通，过多：种信：息发布手段对乘【客，进行告知 》第二十二条》轨道交通企业—。应当：采取以下《管，理措施为乘客提供良！好的乘车环境 【（一）建立》车站卫生保洁—制度保持站内设施】和，车厢清洁出入口【和通道畅通》。； ：（二）建立急救协】助制度？按照规定在车站【配，备医药箱； （【三）建立紧》急关闭装置巡查制】度轨：道交通运《营期：间遇有紧急情况【时及时启动紧急关】闭装置？ 第二十三条区、】县人民政府和轨【。道交通企《业，应当对各自责任区域！加强市容和环—境卫生管理 第【二十四条《轨道交？通，企业：的驾驶员、调度员、！车站值班员等—工，。作人：员，必须经培《训考核后持》证上岗 轨道交通】企业的？工作人员应当按照】规定统一着装、佩戴！标志礼貌待客、文明！服务 第二十五【。条车站、车辆的【广告设置应当合【法、规范广告设【置，不得影响《。服务标？志的识别不得影【响轨道交通运营安】全和服务设施的使】用 车站商业网【点的设置应当—符合运营安》全、方便《乘客、统《筹规划？。、因地制宜》的要求除轨道交通车！站设计方案确定设】置的商业网点和设】置在站台的自动【售，货机：。、书：报亭：外禁止在车》站出入口《、站台及通道设置商！。业网点 《轨道交？通企业应当定期对】广告设施、商业网】点进行安全检查广告！设施、商业网—点，使用的材质应当【采，用难燃材料》并符合有关消防规】定 广？告设：施、商业网》点的设置作》业或者维护作业应】当，在轨道？交通非运营期间进行！ 第二十六条市交】通行政管《。理部门应当定期通过！乘，。客满意度调查—等形式对轨》。道，交通运营服务情【况进行评价对评价】中发：现的问题轨道交通】企业应当及时改【进市：交通：行政管理部门应【当加强监督服—务评价结《果和改进情况应【当通过多种方式向】社会公布 第二十】七条轨道交通票【价应当？。与本市？其他公共交通的票价！相协调票价的确【定和调整应》当依法召《开，听，证会广泛听》取，社会各方面意—见经市？物价管理《部门审核并报—市人民政府批准【 轨道？交，。通企业应当》执行市？人民政府批准—的票价并予以—公布市物《价管理部《门应：当对：。轨道交通票》价的执行情况进行】监督：检查 第二十八条轨！道交通运行过—程中：发生故障而》影，响运行时轨道—交通企业应当—组织力量及时排除】故障恢复运》行一时无法恢复【运行的轨道交—通企业应当组—织乘客疏散和换【乘并及时向市交【通，行政管理部门报告】 轨道交通因故障】不，能正常运行十五分】钟，以上的轨道》交通企业应当出【具延：误证明乘《客有权持有效—车票要求《轨道交通企业按照原！票价退还《票款 第《二十：九条市？交通行政管理—部门：应当：制，定轨道交通乘客守则！乘，客进站、乘车应当】遵守轨道《交，通乘客守则 —第三：十条乘客应》当持有效车票乘车】乘客越站乘车的【。应当补交超过部分】的票款 乘客—无车票？或者持？无效车票《乘车的轨道交通企业！可以按照轨道交【通网络单程最高【票价补收票款—并可：加收五？倍票款市交通行政】管理部门应当加强】对轨道交通企业【加收票款的监—督 ：享受乘？车优惠？的乘客？应当持本人有效证件！乘车乘？客不得冒《用他人证件》、，使用伪造证件乘【车 乘客有冒用他人！证件、使用伪—造证件乘车和—其他逃票《行为的？有，关信息可《以纳入个人信—用信息系统 —第三十一条》在轨：道，交，通设施范围内禁【止下列行《为 （一）拦截列车！； （二）》擅自进入轨道—、隧道等禁止进入的！区域； （三—）攀：。爬或者跨越围—墙、栅栏《、栏杆、《闸机； （四）强行！上下：车； （《五）吸烟随地吐【痰、便溺乱吐—口香糖？渣，乱，扔纸屑等杂》物； （六》）擅：。自涂写？、刻画？。或者张贴； （七）！擅自：设，摊、：停放车辆《、，堆，放杂物、卖》艺、散发宣传品或者！。从事销售活动； 】（八）乞讨、躺卧】、收捡废旧物—品； （九》）携带活禽》以及猫、狗（导盲犬！。除外：）等宠物； （十）！携带自？行车（含折叠式自行！。车）进站乘车； 】。（，十，一）使用滑板、溜冰！鞋； （十》二）：违，反法律、法规规定的！其，他行：为 第三十二条禁】止乘客携带易—。燃、易爆、有毒、】有放射？。性、有？腐蚀性以及其他【有可能危及人—身和财产安》全的危险物品进【站、乘车危险物【品目录和样》式由市公安》、交通行政管—。理部门公告由—轨道：交通企业在车站【内予以张《贴 轨道交通企业应！。当按照有关标准和】操作规？范，。设置：安，全检查设施并—有权对？乘客携带的物品【进，行安全检查乘客【应当予以配》合对安全检查中【发现的携带危险物】品的人员《。轨道交通企业—应当：拒绝其进站、—乘车；不听》劝阻：坚持携带《危，险物：品进站的轨道—交通企业应当—立即：按照规定采》取安全措施并—及时报告公安部门依！法，处理 公安部门【应当对？轨道交通安全检查】工作进行指导、【检查和监督并依【法处理安全检—查中发？现的违法行为 【第，三，十三条？公安部门负责轨【道交通的治》。。安、消防管理维【护轨道交通的安【全运营 电》力、供水、》通信等相关》单位应当保》证轨道交通用电【、用水？、通信的需要协助】轨道交通《企业：保障轨道交通正常】运营 第《三十四条市交—通行政管理部门和轨！道，交通企业应当—建立投诉受理制【。度接受乘客对违反本！条例：运营规定行为和服务！。质量的投诉 轨【道交通企《业应当？自接受投《诉之日起《十个工作《日内作出答复乘客对！答复有异议的可【以向市交通》行政：管理部门申诉— 市交通行政管理】部门应当自》接受乘客投诉或者申！。诉之日起《十个工作日》内作出答复 第四！章安全管理 第三十！。五条轨？道交通企《业是轨道交通运营】安全的责任主体应】。当按：。照有关规定设—。置安全生产》管，理机构配备专职【安全生产管理人员】建立健全安全—生产管理制度和操】作，规程：。维护轨？道交通运营安全 第！三十六条轨道交通】企业应当设置—报警、灭火、—逃生、防汛、—防爆、防护监视、】紧急疏散照明、救】援等器？材，和设备定期》检查、？维护按期《更新并保持完好 第！三十七？条轨道交通应当设置！安全保护区安—全保：护区的范围》如下 （一》）地下？车站：与隧道外《边线：外侧五十米内—； （二）地面车站！和，高架车站以及线路】轨道外边线外侧三十！米内； （三）出】。入口、通风亭、变电！站等：建筑物、《构筑物外边线—外侧十米内 第三十！八，条在轨道交通—安全保护区内进行】下列：作业的单位其作业方！案应：当经过市交通行政】管理部门同意并采】。取相应的安全—防，护，措施 （《一）建造或者拆除建！筑物、构筑物； （！二）从事打》桩、基坑施》工、挖掘、地—下顶进、爆破—、，架设、降《水、钻探、河—。道疏浚、地基加【固等工程《。施工作业； （三】）其他大面》积，增加或者减少—载，荷的活动 市交通行！政管理？部门应？当先将上述作业方】。案送轨道《交通企？业进行技术》审，查轨道？交通企业应当—及，。时提出技术审查意】。见；市？。交通行政管理部门】根据技术审》查意见作《出是否同意》作业方案的决定【后应当及《时告知轨道》交通企业《 市交通行政—管，理部门应当会同【轨道交通企业制定安！全保护区《作业：方案技术审查规【定根据作《业区域与作》业，类别的不同明确【技，术，审查期限 第三十九！条，轨道：交，通企业应当》建立相关制度在【安全保护区内组织】日常巡查同》时按照技术审查意见！对第三十八条第一款！有关作业《的安全性进行—日常监督对作业项】目相邻的轨道—交通设施加》强监：护监测 经同—意，在轨道交通安全保】护区内的作业出【现危及？轨道交？通安全？情况的或者》未经同意在轨—道交通安全保—。护区内进行作业的轨！道交通企业应—当通知作《业单位立即停—止作：业并：采取相应的安全措】施同时报告市交通】行政管理《部，门 第四《十条：在轨道交通线路【弯道内侧不得—修建妨碍行车瞭望的！建筑物、构筑—物不：得种植？妨碍：行车瞭望的》树木 禁止向—轨，道交：通轨道、高架或者隧！道内抛掷杂物 第四！十一条禁止下列危】害轨道？交通设施的行为【 （一）非紧—急状态下动用紧【急或者安全装—置； （《二）损坏车辆、轨】道、路基等设—施和隧道、高架、车！站及其附属设施；】 （三）干》扰机：电，设备和通《。信信号系统； 【（，。四）：损坏轨道交通设施的！其，。他行为 《第四十二条轨—道，交，通企业？应，当开展日《常安全隐患排查【并定期对《轨道交通设》施进行安全检—查发现安《全隐患的应当及时】。消除： 市交通行政—管理部门《应当对轨道交通运营！安全实？。施动态监督检查【。；，需要进行技术检测的！可以：委托专业机构实施】 市交通行》政管理部门应当建】。立轨：道交通安全评价【。体系定期组织—专业：机构对？轨道交通运营情况进！行安全评价 —对监督检查》。和安全评价中发【现的：问，题市交通《行政管理部门应当提！出整改意见轨—道交通企业应—当按照要求》予以落实 第四十三！条市交通、》建设行政《管理部门应》当会：同公安等行政—管，理部门？按照有？关法律、法》规，以及本市突发事件总！体应急预案》的规定组织》编制本市轨道—交通突发事件应【急预：案报市人民政府批】准后实施 轨—道交通企业应当【根据轨道交通—突发事件应急预【案编：。制本企业的具体应急！预案并报市交通、】建设行政管》理部门备案 市交】通行政管理部—门、轨道交通—企，业应当？定期组织运》营应急？演练 发生自—然灾：害、恶劣气象—条件或者发生—运营安全《事故以及《其他突发事》件时相关行政管理部！门和轨道交通企业应！当及时启《动应急预《案进行处置》 第四十四》条因：节假日、大》型群众活《动等：原，因造成客流量上升的！轨道交通企业应当及！时增加运力疏导乘客！ 当：发生：轨道交通《客流量激增》而可能危《。及运：营安全等紧急—情况时轨道交通【企业应？当按照有关规定采】取限制客《流量：的措施确保运营安】全 采？。取限制客流》量等措？施后：仍，然无法保证运—营安全时轨道交【通企业可以停止轨】道交通线路》部分区段《或者：全线：的运：营，并应当立《即报告市交通行政管！理部门？ 采取限制客—流量、停《运措施？。造成：。。客流大？量积压？的市：交通：行，政管理部门》。应当组？织采取？疏，运等应？对措施 第四—十五条发生轨道交】通运营安全事故【时轨道交通企业【应当：立即排查《事故原因《；经查清原因、消】除，妨，碍后在确保运营【。安全的情况》下及时？恢复正？常运行 市》人民政府及其安全】生产监管、交通等】行政管理部》门应当？按照国家和本市的】有关规定对》轨道交？通运营安全事故组】织调查和处理公布】事故原？因和处理结》果 第四十六—。条轨道？交通运营中发生人身！伤害事故轨道交通企！。业应当及时抢救人】员妥善保护现场【维，持秩序；公》安部门应当及时对现！场，进行勘查、检验依】法进行现场》处理 《第五章法律责任 第！四十七条违反本条例！规定的行为》有关：法律、行政法规【已有处罚规定的从其！规定 第四十八【。条违：反本条例规》定轨道交通企业有】下列行为之一的由】市交通行《政，管理部门《按照下列规定予以处！罚 （一）违反第】十四条规定轨道交】通建设不符合运营功！能配置规范的未【配置安全可靠的【运营、服务设施【或，者未建设完善的安】全监测和施救保障系！统的责令限期改【正处二万元》以，上二十万元以下罚款！ （二）违反第十】六条、第三十—六条规定未管—理和维护好轨道交】通设施的《责令限期改》正；逾期《不改正？的处三千元》以上三万元以—下罚款 （三—）违反第十七条规】定未按照国家有关标！。准和本？。市有：关规定？设置、维护轨—道交通导向标志【、安全标志等—。运营：服务标志的责令限期！改正；逾期不改【正的处三千元—以，上三万元以下罚【款 （四）违—反第二？。十条、？第二十一条规—。定未按？规定公布或者告示】有关：事项或者未按要求向！。乘客提供信》。息服务的责》令限：期改：正；逾？期不改正的处一千元！以上五千元以下罚】款 （五）违—反第二十二条规【定未按规定采取【管理措施的责—令限期？改正；逾期不改正】的处三千《元以上？三万元以下罚款【 （六？）违反第二十—。四条规定有关工作】人员无证《上岗或者工作人【员未规范服务—的责：令限期改正》；逾：期不：改正的处五百元以】上二千元以下—罚款 （七》）违反第二十五条】规定：在禁：止，设置区域内设—。置商业网点或者设】。置、维护广告—设施、商业网点不】符合规定的责令【限期改正《；逾期不改正的处一！万元以上三万元以】下的罚款 第四【十九条违反本—条例第三十》条，第三款冒用他人【证件乘车的》由轨道交《通企业处五》十元以上五百元以下！罚，。款；使？用伪造证件乘车的由！轨道交通企业移交公！安部门依据中—。华人民共和国—治安管理处罚法予以！。处理： 违反本条例第三十！一条第？。一项、第二项、【第三项、第四项【第四：十一条规定的轨道交！通企业？。有权：。。对行为人进行劝【阻和制止并移交【公安部门依》法处罚 违反本条例！第三十一条第五【。。。。项、第？六项、？第，。七项、？第，八项、第九项、第】十项、？第十一项规》定，的由轨道交通企【业责令改《正处警告或者—五十元以上五百元以！下罚款？ 第五十条》违反本条例第三【十八条第《一款规定《未经同意或者—未，按照同意《的作业方案在—。。安全保护区》内，作业的由《市交通行政管理【部门责？令限期改正处—二万元以上二十万元！以下罚款 第五十一！条违：反本条例第》。四十条第一款规定修！建妨碍行车瞭望【的建筑？物，。、构筑物的由市交通！行政管理《部，门责令？限期改正；种—。植妨碍行车瞭望的】树，木的由？市交通行政管理部门！责令限期修剪—或者迁移 违—反第四十《条第二款规定向轨】道交通轨道、高架或！者隧道内抛掷—。。杂物的由市交通行】政管理部门予以警告！并可处？五百元以下罚—款 ：第五十二条》拒绝、妨碍市交通】行政管理部》门及其所《属的交？通行政？执法机构或者—。。轨道：交通企业的》执，法人员依法执行职务！违反中华人》民共和国治安管【理处罚法《的由公安《部门：依法处？罚；构？成犯罪？的依法追究刑事责任！ 第：五十三条《违反本？条例规定造成—轨道交？通设施损坏的除依】法给予行政处—罚外还应当》承担：相应的民事赔—偿责：任 ：因轨道交通建—设或者运《营，造成建筑物、—构筑物损《坏的由轨道交通企】业根据其损坏—程度予以修复或者给！予相应的经济—赔偿 ？第五十四条市交通】行政管理部门及【其所属的交通行政执！法，机构以？及其他有关行—政管理？部门的工作人—。员有：下列行为之一的由其！所在单位或》者上级主管》。。部门依法给予警【告、记过或者记大过！处分；情节严重【的给予？降级、撤《。职或者开除处分 （！一）未依照本条例】规定组织轨道交【通试运营认定的； ！（二：）违：法实施轨道交通【安全保护区作业许】可的； 《（三）未履行—安全检？查、安？全评价等安全监管职！责的； （四—）其他滥用职—权、玩忽职守、【徇私：舞弊的行为》。 ，  第六章》附则 第五十—。五条：。磁浮交通的规划、建！设，、运营和管》理参照本条例执【行 第五十六条本】条例自2014年1！月1日起施》行，