上海市轨《道交通管理》条例 （20—02年5月21日上！海市第十一届人【。民代表大会常务【委员会第三十九【。次会议通《过根据200—6年6？月22日《上海市第十二届人】民代表大会常务委员！会第二十八次会【议关于修《改，〈上海市轨道交【通管理条例〉的【决定第一次修—正；：根据20《10年？9月17日上海【市第十三届人—民代：表，大会常务委员会第二！十一次会议》关于修改本》。市部分？。地方性法规》的决定第二次修【正；2？013年11—月21？日，上海市第十四届【人民代表大会—。常务委员会第九【次，会议修？订）   第一章】总，则 第一条》为了加强轨道—交通管理促》进轨道交通建设保】障安全运营维护【乘客的合法权益根】据有关法律、行政法！规的：。规定：结合：本，市实际情况制定本】条例 第二》条本条例所称轨道】交通是指本》市地铁、轻轨等城】市轨道公共客—运系统 本条例所称！轨道交通《设施是？指轨：道交通的《轨道、隧道、高架】、车站（含出入【口、通道）》、车辆、机电设备、！。通，信信号系统和其【他，附属设？施以及为保障轨【。道交通运营》而设：置的相关设施 第三！条本条例适用—于本市？行政区域《内，轨道交？通的规划、建—。设、运营《及其：相关的？管理：活动 第四条市交】通行政管理》部门主管本市轨道】交通管理工》作负责？本条例的《组织实施并可以委】托其所？属的：交通行政执法机【构，实，施本条例规定由市交！通行政管理部门实】。施的行？。政处罚 市人民政】府确定？的轨道交通企业【具体负责本市轨道交！通的建设和》运营并按照》本，条例：的授权实《施行政？处罚轨道交通企业执！法人员应当》取得执？法身份？证件规范《执，法、文明执法 【市发：展改革、建设—、规划国土资源、】公安、安全》。生产监？管，等有：。关行：政管理部门》按，照各自的职》责实：施本条？例 ：。区、县人民政—府应当协助做好轨】道交通建设、—运营：服务：。和应急事件处—置等：有关工作 第五条】。本市轨道交通实行统！一规划、配套建【设、安全运营、规】范服务？的原则 第六—。条本：市优先发展城—市轨道公《共客运交《通本市各《级人民政府应当【。对轨道交通的—投资、建设和运【营给予支《持 ：第七条市人民—政，府有关部门应当加强！对，轨道交通建设—资金、？运营和？综合开发收益等【情况的监督》 第二章》规划和建《设 第八条轨道交通！专项规划应》当根：据国：民，经济：和社：会发展规《划，编制并按照国家和本！市规定的程序报经批！。准后纳？入本市相应的—城乡规划 轨道交】通专项规划包括网】络系统规划》、选线专项规划以】及系统配套设施规】。划 市规划》国土资源行政管理】部门应当会同市发】。展，改革、建设、交通等！相关行政管理部门和！轨道：交通企业《组织编制网》络系统规划》。、选线专《项规划并划定轨道】交通规划控制—区 市交通行政管】理部：门应：当会同市规划—国土资源行政管【理部门？和轨：道交：通企：业组织编制轨—。道交通系统》配套设施《规划 编制轨道【交通专项《规划应当统筹安【排轨道交通不同线】路之间、轨道交【通与其他交》通方式之间的换乘】衔，接 编制轨道交【通，专，项，规划：。应当按照法定程序听！取沿线区、县—人民政府《、有关单位和公众】的意见 第九—条轨道交通》规划控制区内不得擅！。自新建、改》建、扩？建建：。筑物、构筑物—确需：新建、改建》、扩建建筑》物、构？。筑物的？市和区、《县规划国《土资源行政管理部门！应当书面征得市【交通行政管理—部门同？意后依法作出审批 ！第十条市发展改革行！政管理部《。。。门应当会《同市规划《国土资？源、：建设、交通等—相关行政管理部门】组织编制轨道交通】建设规划《。 轨道交通》建设规划按照—国家规定的程序批准！后组织实《施 第十一条—城乡规划确定—的轨道交通用地未】经法定程序》调整不得改》变，用途 本市鼓励【。对新建轨道交通【设施用地按照市场】化原则实施》。综合开发实施综合开！发的开发收益应【当用于轨道》交通建设和运—营 第十二》条轨道交《通企业应当在轨道交！通建设项《目可：行性研究阶段对建】设项目的安》全风险？。及其对周边环境影响！进行评估并按照【建设程序报》批轨道交通企—业应当？采取措施防止和减少！对上方和周围已有】。建筑：。物、构筑物的影【。响保障其《安全 第十三条相】关区、县人民政府】和市规？划国土资源行政管理！部门在编制轨—道交通车站所—在区域的控制性详】细规：划时应当预留换【乘，枢纽、？公共汽（电）车和】出租汽车站》。点、停车场、公【共厕所等《公，共交通和公共设施】。用地 第十》四条轨道交》通勘察、设计—、施工、《监理：等活动应《当符合有《关法律、法规和技】术标准的规定 【轨道交通企业在组织！工程项目建设—时应当根据国—家、本市规定的【技术标准以》及，轨道交通运营—。功，能配：置，规范配置安全可靠】的轨道交《通设施建设完善【的轨：道交通安全监—测和：施救保障系统保障】乘客乘车安全、【便捷 第十五条轨道！。交通工程完》。工后：轨道交通企业—应当按照设》计标准进行工程初】步验：收并按照《。国家有关规》定，进行不载客试运行】 ，轨道交？。通工程投《入试运营前》市交：通行政管《理部门应《当组织有关部—门和：专家认定具备基本】运营条件的报—市，。人民政府批准后方】可进行？试运营 轨道交通】。工程竣工按照—国家有关规定—进行验收经验收合格！后方可交付正—式运营？ 第三章》运营服务《 ，第十六条轨道交通企！业应：当设置？售票、检票、—自，动扶梯、公共厕【。。所、通？风、照？明，、，废物箱等轨道—交通服务设》施,并？定期检查及》时维修、《更新：保持：完好确保轨道—交通设施处》于可安全《。运行的状态 第十】七条路政管理—部门、轨道交通企业！应当按照国家有关】标准和本《市有关规定在车站周！边、车站出》入口以及车站内设置！轨道交通导》向标志、安全标志等！运营服务《标志： ，。路政管理部门、轨道！交，通，企业应当做好—运，营服务标志的日【常管理和《维护：工作 第十八—条轨道？交，通企：业应当？按，。照国家？和本市规定的标准】和要求在轨道—交通车站《配套：建设无障碍》。设，施设置指导和提示标！志并进行日》。常养护和维修 任】何单位或《者个人不得》损坏：、擅：自占：用无：障碍设施《或者改变《无，。。障碍设施《的用途 第十九【条市交通行》政管理部门应—当制定本市轨道交通！运营服务规范—并向社会公布轨【道交：通企业应当》按照服？务规范的要求提供】安全：、，便捷的客运服务保】障乘客的合法权利】 第二十条轨道交】通企业应当》根据轨道交通沿线乘！。客，出，。行规律及变化以及】。其他相关线路—的列车运《。行情况合理编制运】。营计划报市交通行】政管理部门备—案 列车运营时间、！运营：间隔应当向社会公】布， 第二十一条—轨道交通企业—应当按照以下要求向！。乘客提供《信，息服务？ （一）通》过广播、《电子显示屏》等向乘？。客提供列《车到达、《间隔以？及安全提示等信息；！ （二）在》。车站醒目处公布首】末班车行车时刻、】列车运？行状况提示和换乘】指示； （》三）在车站提供问讯！服务车站工》作人员在接》受乘客问讯时应当】及，时准确提供解—答； （四）需【要调整首末班车行车！。时间或？者发生非正常—情，况，、设施故障》影响正常运营时及】时通过多种》。信息发布手段对乘】客进行告《知 第二《十二条轨《道交：通企业应《当采取以下管—理措施为《乘客提供良好—的乘车环境 （一）！。建立车站卫生保洁制！度保持？站内设施和车厢清洁！出入口和通道畅通】； （二）建立急】救，协助制度按照规定在！车站配备医》药箱； （三）建立！紧急关？闭，装置巡查制度轨道】交通运营期间—遇有紧急情况—时及时？启动紧急关闭—装置 第二十三条】区、县？人，民政府？和轨道交通企业【应当对各《自责任区域加强市】。容和环境卫生管理 ！第二十四《。条轨道交通企业【。的驾驶员、调度员、！车站值？班员等工《作人员必须经培【训考核后持证—。上岗 轨道交—通企业的《工作人员应当按照】规定统？。一着装、佩戴—标志：礼貌待客、文—明服务 第二—十五条车站、—车辆的广告》设置应当合法、【规范广告设置不得】影响服务标志的识别！不得影响轨道交【通运营安全和服【务，设施的使《用 车站商》业网点？的设置应《当符合运《营安全、方便乘客】、统筹规划、因地】制宜的？要，求除：轨道交通《车站设计方案确定设！置的商业网点和设置！在站台的自动—售，。货机、书报》亭外禁止在车—站，。。出，入口、站台及通【道设置商《业网点 轨道交通】企，业应当定《期对广？告设施、商业—网，点进行安全检查【广告设？施、：商业：网点使用的材质应当！采用：难燃材？料并符合有关—消防：规定 广告设—施、商业网点的设置！作业或者维护作业应！当在轨道交通非运营！期间进行《 第二十六条市【交通行政管理—部门应当定期通【。过乘客满《意度调查等形式【对轨：道交通？运营服务情况—进行评价对评—。价中发？现的问题轨道交【通企业应当及时改进！市交通行政》管理：部门应当《加强监督服》务评价结果和改【进情况应当通过多种！方式向社《会，公布 第二十七【条轨道交通票价【应当与本市其—他公共交通的票价】相协调票价的确【定和调整应当依法召！开听证会《广泛听取社》会，各，方，面意：见经市物价管—理部：门审核并《报市人民《政府批准 轨道交】通企业应当执行市】人民政府批准的票】价并予以《公布市物价管—理部门应当》对，轨道交通票价—的执行情《况进行？。监督检查 第二十八！条轨：道交通？运，。。行过程中发》生故障而影响运行】时轨道交通企业应当！组织力？量及时排除故—。障恢复？运行一时无法恢复运！。行的轨道交》通企业应当组织乘客！疏，散和换乘并》及时：向市交？通行政管理部门【。报告 轨道交通【因故障不能正常运】。。行十五分《钟以：上的轨道交》。通企业？应当出？具延误证明乘客有权！持有效车《票要：求轨道交通企业【按照原票价退还票款！ ，第二：十，九条市？交通行政《。管理：部门应当制定轨道】交通乘客守》则乘客进《站、乘车应当—。遵，守轨道交《通乘客守则 第三十！条，乘客应当持有效【车，票乘：车乘客越站乘—车的应？当补交超过部分的票！款 乘客无车票或者！。持无效车票乘—车的轨道《交通企？业可：以按照轨道交通【网络单？程最高票《价补收票款并可【加收五倍票款市【。。交通行？政，管理部门应当加强对！轨道：交通企业加收票款的！监督 享《。受乘车优《惠的乘客应》当持本人有效证件】乘车：乘客不得《冒用他人证》件、使用《伪，造，证件：。乘，车 乘客有》冒用：他人：。证件、使用伪造【。证件乘车和其—。。他，逃票行为的有关信息！可以纳入个人信用】信息：。系统 ？第三十一条在—。轨道交通设施范围】内禁止下列行为 （！一）：拦，截列：车； （《二）擅？自进：入轨道？。、隧道等禁止进【入的区域； （【三）攀爬或》者跨：越围：墙、栅栏、栏杆【、闸机； （—四）强行上》下车； （五）吸】。烟，随，地，吐痰：、便溺乱《吐口香糖渣乱扔纸屑！等杂物？； （六）》。擅自涂写、刻画或者！张贴；？ ，（七）擅自设摊、】停，放车辆？、堆放？杂物、卖艺、散【发宣传品或者从事销！售活：动； （八）乞【讨、躺卧、收捡废旧！物品； （九）【携带活？。禽以及猫、狗（导盲！犬除：外）等宠《物； （十）携带自！行车（含折叠式【自，行车）进站乘—车； （十》一）使用滑》板、溜冰鞋；— （十二）违反法律！、法规规定的—其他行为 第三【。十二条禁止乘—客携带？易，燃、易爆、有毒【、，有放射性《、有腐蚀性以—及其他有可》能危及人身和财产】安全的危《险物品进站、乘车】危险物品目录和样式！由市公安、交通行政！管理部门公告—由轨：。。道交通？企业在车站内予【以，张贴 ？轨道：交通企业《应当按？照有关标准和操作】规范设置安全检查】设施：并有权对乘客携带】的物品进行安—全检：查，乘客应当予以—配合对安全检—查中发现的携带【危险：物品的人员轨道交通！企业应当拒绝—其，进站、乘车》；不听劝阻坚持携带！危险物品《进站的？轨道交通《。。企业应当立即按照】规定：采取安全措施并及时！报告：公安部门《依法处理 》公安部门应当—对轨道交通安全检查！工作进行指导—、检查和监督—并依法处《理安全检查中发现】的违法行为 第【三十三条公安部门负！责轨道？交，通的治安、消防管】理维护轨道交通的安！全运营 电》力、：供，水、：通，信等相关《单位应？当保证轨《道交通用电、用水、！通信的需要协助【轨道交通企业保障】轨道交通正常—运营 第三十四条市！交通行政管理部门】和轨道交《通企：。业应当建立投—诉受理？制度接受乘》客，对违反本条例运【营规定行为》和服务质量的投【。。诉 轨道交通企【业，应当自接受投诉之】日起：十个：工作日内作出答【复乘客对答》复有异议《的可以向市交通行】政管理部门申诉【 市交通行政管理部！门应当自接》。受乘客投诉》或者申诉之日起十个！。工作日内作出—答复 第四章安】。全管理 第三十五条！轨道交通企业是【轨道交通运营—安全的？责任主体《应当按照有关规定设！置安全生产管—理机构配备专职安】全生产？管理人员建立健【全安全生产管理制】度和操作规程—维护轨？道交：。通运营安全 —第三：十六条轨道》交通企业应当—设置报警《。、，灭火、逃《生、防汛、防爆、防！护监视、紧急疏【散照明？、救援等《器材和设备定—期检查、维护按期】更新并保持》。完，好 第三十七—条轨道交通应—当，设置安？。全保护区安全保【护区的范《围如下？ （一）地下—车站与隧道外边线外！侧五：十米内； （二【）地面车站和高架车！。站以及线路》轨道：外边线外侧三十米内！； （三）出入口】、通风亭、变电【站等建筑物》、构筑物外边线外侧！十米内 《。第三十八条在轨【道交通？安全保护区内—进行下列作》业，的单位其《作业方案应当经过市！。交通行政管理部【门同意并采取—相应的安全防护【措施 （一）建造或！者拆除建筑物—、，构筑物； （二【）从事打桩》、基坑施《工，、挖掘？、地下顶进、爆【。破、架设、降水、钻！探、河道疏浚、【。地基加固等工程【施工作业； （三】）其：他大面积增加—或者减少载荷的活动！ 市交通行政管理】部门应当先》将上：述作：业方案送轨道—交通企？。业进行？技，术审查？轨道交通企业应当及！时提出技术审—查意见；市交通行政！管理部门《。根据：。技术审查意见作出】。是否：同意：作业：方案的决《定后应当及》时告知轨道交—通企业 市交通行政！管理部门应当会同】轨道交通企》业制定安全保—护区作业方案技术】审查规？定，根据作？。业区域与作业类别的！不，同明确技《术审查期限 第【。三十九条轨道交通】企业应当建立—相，关制：度在安全保护区【内组织日《。常，巡查同时《按照技术审查意【见对第三十八条【第一款有关作业【的安全性进行日常监！督，对作业？项目相邻的轨道【交通设施加》强，监护监测 经—同意在轨道》交通安全保护—区内的作《业出现危《及轨道交通安全【情况的？。或者未经同意在【轨道交？通安全保护区内进】行作业的轨》道交通企业应当通】知作业单位立即【停止：作业并采取相应【的安：全措施同时》。报告市交通行政管理！部门 第四十—。条在轨道交》通线路弯道内侧不】得修建？妨碍行车瞭望的建】筑物、构筑物不得】种，植妨碍？。行车瞭望的树木 禁！止向轨？道交通？轨道、高架或者隧道！内抛掷杂物 第【四十：一条禁止《下列危？害轨：道交通设《施的行为 （一）非！紧急状态下动用【紧急或者安全装【置； （二）损【坏车：辆、轨道、路基等设！施和隧道、高架、】。车站及其《附，属设施； （三）干！扰机电设备和通信】信号系统； —（四）损坏轨—道交通设施》的其他行为 —第四十二条轨道交通！企业应当开展日常】。安全隐患排查—并定期对轨道交通】设，施进行安全检—查发现安全隐—患的应？当及时消除》 市：交通行政管理部门应！当对轨道交通运营安！。全实施？动态监督检查；需要！进行技？术检测的可以—委托专业机构实施 ！市交通行政管理部】门应：当建立轨道交通安】全评价体系》定期组织《专业机构对轨道交通！运营情况进行安全】评价 对监督检【查，和，安，全评价中发现—的问题市交通—行政管理《部，门应：当提出整改》意见：轨道交通企》业应当按照要—求予以落实 第【四，。十三条？市交通、建设—行政管理部门应【当会同公安等行政管！。理部门？按照有关法律、【。法规以及《。本市突发事件—总体应急预案—的规定？组，织编制？本市轨道交通—突发事件应急—预案报市人民政府批！准后实施《 轨道交《通企业应当》根据：轨道交通突发事件应！急预案编制》本企业的《具体应急预案并报】市交通、建设行政】管理部门备案 市】交通行政管理—部门、轨道交通【。企，业应当定期组织【运营：应急演练《 发生自然灾害、】恶劣气象条件或【。者发生运营安全【事故以？及其他突《发，事件时相关行—政管理部门》。和轨道交通企业【应当及时启动应【急，预案：进行处置 第—四十四条因节假日、！大型群众活动—等原因？造成客流量上—升的轨道《交，通企业应当及时【增，加运力疏《导乘：客 当发生》轨道交通客流量激增！而可能？危及运营安全—。等紧急情《况时轨道交通企业】应，当按照有关规—定采取限《制客流量的措施确】保运营安全》 采：。。取限制客《流量等措施》后仍然？无法保证运》营安全时轨道—。交通企业可以—停止轨道交》。通线路部分区段或】者全线的《运营并应当立即报】告，市交通行政管理【部门 ？采，取限制客流量—、停运措施造—成客流大量》积压的市交通行政】管理部门《应当组织采取疏【。运等应对措》施 第四十》五条发生轨道交通】运营安全事故—时轨道交《通企业应当立即【排查事故原因；【经查清？原因、？消除：妨碍后在确》。保运营安全》的情况？下及时恢复正—常运行 市人民【政府：及其安全生产监管】、交通？等行政？管理部门应当按【照国家和本市—的有关规定对—轨道交通运营安【全事故？组织调？查和处？理公：布事故原因和处理】结果 第四十六【条轨：道交通运营中—发生人身伤害事【故轨道交通》企业应当及时抢救】人员妥善保护现场维！持秩序；公安部门】应当及？时，对现场进行勘查、】检验：依法进行现》。场处理 第—五章法律责》任 第四十七条【违反本条例规定【的行为有关法律、】行政法规已有处罚规！定的从其规定 第四！十八：条违反本条例规定轨！。道交通企《业有：下列行为之一的由】市交通行政管理部门！按，照下：列，规定予？以处罚 （》一）违反《第十四条规定—轨道交通建设不符合！运营功能配置规范的！未配：置安全可靠的运营、！服务设施《或者未建设完—善的安全监测和施救！保障系统的责令限期！改正处二万元—以上二十万》元，以下：罚款 （二）—。违，反第十六条、—第三十六条》规定未管理》和维：护好轨道交通设施的！责令限期《改正：；逾期不改》正的：处三千？。。元以上三万元—。。以下罚款《 （三）违反—。第十七？条规定未按照—国家有关标准—和本市有《关规定设置、维护】轨道交？通导向？。标志、？安全：标志等运营》服务标？志的责令限期改正；！逾期：不改正的处三千元】以上三万元以下罚款！ （四）违反—第二十条、第—二十一条规定未按】规定：公布或者《告示：有关事项或者未【按要求？向乘客提供信息服务！的责令限期改—正；逾期《不改正的处》一千：元以上五千元以下】罚款 （五）—。违反第二《十，二条：规定未按《规定采取管》理，措施的责令限—期，改正；逾期不改正的！处三千元以上三万元！。以下罚款 （六）违！。反第二十四条规定有！关工作？人员无证上岗或【者工：作人员未规范服【务的责？令限期？改正；逾期不—改正的处《五百元以上二—千，元以下罚款 （七）！违反第？二十五条《规，定在禁止设置区域内！设置商业网点或【者设置、维护广告】设施、商《业网点不符合—规定的责《令限期改正；逾期不！改正的处一万元以】上三万元以下的罚款！ 第四十《九条违？反本条例第》三十条第三款冒用他！人证件乘车的—由轨：道交通企业》处，五十元以上五百【元以：。下罚：款；使用伪造—证件乘？车的由轨《道交通企《业移交？公安部门《依据中华人民共和国！治安管理处》罚，法予以处《理 ：违反本条例第—三十一条第》一项：、第：二，项、第三项、—第四项？第四十一条规—。定的轨道交》通企业有权对行为】人进行劝阻和制【止并移？交公安部门依法处】罚 违？反本条例第三十一条！第，。五项、第六项、第七！项，。、第八项《、第九项、第十项】、第十？一项规？定的由？。轨道：交通企业责令改正处！警告或者五十元以上！五百元？以下罚款 第五【十条违反本条例第三！十，八条第一款规定未】经同意或《者未按照《。同意的作《业方案在安》全保护？区内作业的由—市交通行政管理部门！责令限期改正处【二万元以上二十万】元以下罚款 —。第五十一条违—反本条例第四十条第！一款规定修》建妨碍行车瞭望的】建筑物、构》筑，物的：由，市交：通行政管理部—门责令限期改正；种！植妨碍行车瞭望的】树木的由市交通【行政管理部门—。责令限期修剪—或，者，。迁移 违反第四【十，。条第二款规定向轨道！交通轨道、》。高架或者隧》道内抛掷《杂物的由市交通行】政管理？部门予以警》。告并可处《五百元以下罚款【 第：五十二？条拒绝？、妨碍市《。交通行政管理部【门及其所属》的交通行政执—。法机构或者轨—道交通企业的执法】人员依法《执行：职务违反中华人【民共和国治安管理处！罚法：。的由公安部门依【法处罚；构》成犯罪的依法追【究刑事责任 第五十！三条违反本条例规定！造成轨道交》。通设施损坏的除依法！给予行政处罚外【还应当承担相应的民！事赔偿责任 因【轨道交通《建设或者运营造成】建筑物、构筑—物损坏的由》轨道交通《。企业根据《其损：坏程度予以修复【或，者，给予相应《的经济赔《。偿， 第五十《。。四条市交通行政管】理部门及其所属的】交通行政执》法机构以及其—他有：关行政管理部门【的工作人员》有下列行为之—一的由其所在单位】或者上？级主管部门依法给】予警：告、记过《或者：记大过处分；情节】严重的给予降级、】撤职：或者：开除处分 （一）未！依照本？。条，例规：定组织轨道交通【试运营认《定的； （二）违法！实施轨道交通—安，全保护？区作业许可的； 】（三）未履行安【。全检查、安全评价等！安全监管职责的； ！（四）其他滥用职】权，、玩：忽职守、徇私舞【弊的行为 》  第六章附则 】。第五十五条磁浮【交通：的，规划、？建设、运《营和管理参照—本条例执行 第五】十六条本条》例自2014—年1月1日起施【行，