上海市轨道》。。交通管理条例 【（2：00：。2年5月21—。日上海市第十一届人！民代表？大会常？务委员会第》三十九？次会议通过》根据2006年6月！。2，2日上海《市第：十，二，届人民代《表大会常务委员会】第二十八次会议关于！。修改〈上海》市轨道交通管理条例！〉的决定第一次修正！；根据2010【年9月17日上【海市第十三》届人民代表大会常】。务委员会《第二十？一次会议关》于修改本市部分地方！性法规？的决定第二》次修正；2》013年11—月21日上海市第十！四届人民代表—。大会常务委员会第】九，次会：议修订？）   第一章总则！ 第一？条为了加《强轨道交通管—理，促进轨道交通建设保！障安全？运营维护乘客—的合：法权益根据有关【法律：、行政法规的—规，定结合本市实—际情况？制定：本条例 第二条本】条例所称《轨道交通是》指本市地铁、轻轨】等，城市轨道《。公共客运系统 【本条例所称轨道交通！设施是指轨道交【通的轨道、》隧道：、高架、车站（【含出入口、通道）】、，车辆、机电设备、通！信信号？系统和其他附—。属设施？以及为？保障轨道交通运营】而设置的相关设【。。施 第三条本条【例适：用于：。本市行政区域内轨】道交通的《规划、建设、运营及！其相关的管》理活动 《第，四条市？交通行政管》理部门？主，管本市轨《道交：通管理工作负—责本条例的组织【实施并可《以委托其《所，属的交通行政执法】机构实？施本条例规》定由市？交通行？政管理部《门实施的行政—处罚 市人民政府确！定的轨道交通企业具！。体负责本市轨—道交通的建》设和运营并按照【本条例的《授，权实施行政处罚【轨道交通企业执【。法人：员应当取得执—法身份证件规—范执：法、文明执法— 市发展改革、【建设、？规划国土资源、公安！、安全生《产监管等有》关，行政管理部门—。按照各？自的职责实施—本条例 区、县人民！政府应当协助做好】轨道交通建设、运营！服务和应急事件【处置等有关工作【 第五条本》。市轨道？交通实行统一—规划、配套》建，设、安全运营、【。规范服务的》原则 第六条本【市优：先发展城市》轨道公共客运交通本！市各级人民政—府，应当对轨道交通的】投资、建设》和运营给予》支持 第七条—市人民政府有关【部门应当加强对轨道！交通建设《资金、运营和综合开！。发收益等情况的监】督 ： 第二章规划和建设！ 第八？条轨道交通专项规】划应当根据国民经】济和社会发》展规：。划编制并按照国家和！本市规定的》程序：报经批？准后纳入本市相应的！城乡规划 轨道【交通专项规》。划包括？网络系？统规划、选线专【项规：划以及系统配—套设施规划 市【规划国？土，资源行政管理部门】应当会？同市：发展：改革、建设、交通等！相关行政管理部门】和，。轨道：交通企业组织编【制网络？系统：规划、？选，线专项规划并划【定，。轨道交通《规划控制区 市交通！行，政管理部门应当会同！市规划国《土资源行政》管理部门和轨道交】通，企业组织编制—轨道交通系统—。配套：设施规划 编制轨】道交：通专项规《划应当统筹》安，。排轨道交《通不：同线路之间、轨道交！。通，与其他交《通，。方，式之间的《换乘：衔接 编制轨道【交，通专项规划应—当按照法定》程序：听，取沿线区、县人民】政府：、有：关单位？和公众的意见 第】九条轨道《交，通规：划控：。制区内不得擅自新】建、改建《、扩建建筑》物、构筑物确需新】建、改建、扩建【建，。筑物：、构筑物的市和区、！。县规划？国土资源行政管理】部门应当书面征【得市交通行政管【理部门同《意后依？法作出审《批 第十条市发展】改革行政管理部门应！当会同市《规划国土《资源、建设、—交通等相关》。行政管理部门—组织：编制轨道交通建设规！划 轨道交通建【设规划按照国—家规定的程序批准】后组织实施 第十】一条城乡规划确定】的轨道交通用地未】经法定？程序调？整不得改变用—途 本市鼓励—对新建轨道》交通设施用》地按照市场》。化原则？实施综合开发—实，施综合开发的开发】。收益应当用》于轨道交《通建设和运营 第十！二条轨道《。交通：企业应？当在轨道交通建【设项目可行性—研究：阶段对建设项目的】安全风险《及其：对周边环《境影：响进：行评估并按照—。建设：程序报批轨》道交通企业应当采取！措施防？止和减？少对上方和周围【已有建筑物、构【筑物的影响保障其安！全 ：第十三条《相关区？。、县人民政府和市规！划国土资《源行：政管理部门在—编制轨道交通车【站所在区《域的控制性详细规】划，时应当预留换乘枢】纽、公共汽》（电）车和》。出租汽车站点、【停，车场、公共厕所等】公，共交：通，和公：共设施用地 第【十四条轨道交通【勘察、设计、—施工、监理等活动应！当符：。合，有，关，法律、法规和技【。。术标准的规定 轨】道交通企《业在组织工》程项目？建设时？应当：根据国家、本—市规定的技术—标准以及轨道交通】运营功能《配置规范配》置安：全可靠的轨道—。交通设施建设完善】的轨道交通》安全：监测和施救保障系统！保障乘客乘》车安全、便捷—。 第：十五条轨道》交通工？程完工？后轨道交通》企业应当按照设计标！准进行工程》初步验收并按—照国家？有关规定进行不【载客试？运行 轨道交通【工程投入试》运营前市交通—行政管理部门—应当：组织有关部门和【专家认定《具备基本运营条件的！报市人民政府—批准后方可》进行试运《营 轨？道交：通工程？竣工：按照：国家：有关规定进》行验收经验收合格】后方：可交：付正式运《营 第三章运营服！务 第十六条—轨道交通企业应当】设，。置售票、检票、自】动扶：。。梯、公共厕》所、通风、照明【、，废物箱等轨》。道交通？服务：设施：,并定期《检查及时维》修、更新保持—完好确保轨道交通设！施处于可安》全运行的状态 第】十七：条，路政管理部门、轨道！交通：企业应当按照国【家有关？。标准和本《市有关规《定，在车：站周边、车站—。出入口以及车站【内，设置轨道交通导【向标志、安全—标志等运营服务【标志 路政管—理部门、《轨道交通企业应当做！好运营服务标—。志的日常管理和【维护：工作 第十八条轨道！交通企业应当按照国！家和：本市规？定的标准和要求【在轨道交通车—站配套建设》无障碍？设施设置指导和提】示标志并进行—日常养护和维修 任！。何单位或者》个人不得《损坏、擅自占—用无障碍设施或者改！。变无：。障碍设？施的用途《 第：十九条市《交，通行政管理部门【应当制定本市轨道】交通运营服务规范】并向社？。会公布轨道交通企】业应当按照》服，务规：。范的要求提供安全】、便捷？的客运服务保障【乘，客的合法权利 【第二十条轨》道交通企业应—当根：据轨：。道，交通沿线乘客出【。行规：律及变化以及其他相！关线路的列》车运行情况合理编】制运营？。计划报市《交通行政管理部【门备案 列车—运营时间、》运，营间隔应当向—社会公布 第二十】一条轨道交通企【业应：当按照？以下要求向乘客提供！。信息服务 （一）】通过广播、电子【显示屏等向》乘客提供列车—到达、？间隔：以及安全提示等信】息； （二》）在车站醒》目处公布首末—班车：。行车时？刻、列车运行状况提！示和换乘指示； （！三）在车站提供问】讯服务车站工—作人员在《接受乘客问》。讯时：应，当及时准确提供解】答；： ，（四）需要调整首】末班车行车》时间或者发》生非正常情况、设施！故障影响正常运【营时及时《通过多种信息发布手！段对乘？。客进行？告知 第二十二条轨！道交通企《业应当采取》以下管理措施—为乘：。客提供良好的乘车】环境 （《一）建立车站卫【生保洁制度》保持站内设施—和，车，厢清洁出入口—和通道畅通； （二！。）建立急救协助制】度按照规定在车【站配备医药箱； （！三）建立紧急关闭】装置巡查制度轨【道交通运营期间遇有！紧急：情况时及时》启动紧急《关闭装置 第—二十三？条区、县人》民政府和轨道交【通，企业：应当对各自责任【区域加？强市容和环境—。卫生管理《。 第二十四条轨道】交通企？业的驾驶员、调度员！、车站？值班员等工作—。人员必须经培训【考核后持证》上岗 轨道交—通企业的《工作人员应当按照】规定统一着装、佩戴！标志礼貌待客、【文明服务 第—二十：五条车站《、，车辆的广告》设置应当合法、规范！广告：。设，置不得影响》服务标志的识—别不：得影响轨道交通【运营安全和》服务：设施的使用 车站】商业网点的设置应】当符合运《营安全、方便—乘客、统筹》。。规划、因《地制宜的要求除轨道！交通车站《设，计方案确定设置的商！业网点和设》置在站台的自动售货！机、书报亭外禁止】在车：站出入口、》站台及通道》。设置商业网》。点 轨？道，交，。通，企业应当定期对广告！设施、商业网—点进行安全检查【广告设？施，、商业网点使用的材！质应当采《用难燃材《料并符合有关—消防规定 广告设】施、商业网点的设置！作业：或者维护《作业应当在轨—道交通非运营—期间进行 第二【十六条市《交通行政管理部【门应当定《。期通过乘客满—意，度调查？等形式？对，轨道交通运营服【务情况进行评价【。对评：价中发现的》问题轨道交通—企业应？当及时改进》市交通？。行政管？理部门应当加—强监督服务》评价结？果和：改进情况《。应当：通过多种方式向社会！公布： 第：二，十七条？轨道交通票价应当与！本市：其他公共交通的票】价相协调《票价的确定和—。调整应当依》法召开听证会广泛】听取社？会各方面《意，见经市？物，价管理部《门审：核，并报：市人民政府批—准 轨道交通—企，业应当执行市—人民政？府，批准的票价并予以公！布市物？价管：理部门应当对—轨道交通票价—的执行情况进行监】督检查？。 第二十八条轨道】交通运行过程—中发生？故，障而影响运行时轨道！交通企业应当组【织，力量及时排除—故障恢复运》行一时无法恢复运】行的：轨道交通企业应当组！织，乘客疏散《和换乘并及时向市交！。通行政管理部门报告！ 轨道交通因故【障，不能正常运行十【五分钟以上》的轨道交通企—业应当出具延误证明！乘客有权持有—效车票要求》。轨道交通企业按照原！。票价退还《票款 ？第二十九条市交通】行政管理部门应当制！。定轨道？交通：乘客守则乘客进【站、乘车应当遵守】轨道交？通乘客？守则 第《。三十条乘客应当持有！。效车票？乘车乘客《越站乘？。车的应当《补交超过《部分：的票款 乘客—无车票或者持无效】车票乘车的轨道【交通企业可以—按照轨道《交通：网络单程最高—票价补收票款—并可加收五》倍票款市交通行政】管理部门应当加强】。对轨：道，交通企业加收票款的！监督 ？享受乘车优惠的乘客！应当持本人有效【证，件，乘，车乘客不得》冒用他人《证件、使用伪造【证件乘车 乘—客有冒用他人—证件、使用》伪造证件乘车—和其：他逃：。票行为的《有关信息可以—纳，入个人信用信息【系统 第三十一条在！轨，道交通？设施范围内禁止下列！。行，为， （一）拦截列车】； （二）》擅自进入轨》。道、隧道等禁—止进入的区域； （！三）攀？爬，或者跨越《围墙：、栅栏？、栏：。。杆、闸机《。。； （四）强行上】下车； （五—）吸烟随地吐痰、便！溺乱吐口《香糖：渣乱扔纸屑等杂【物； ？（六）擅《自，涂写、刻《画或者张贴； （七！），擅自设摊、》停放车辆、堆放杂】。。。物、卖艺、散发【宣传品或者从事销售！活，动； （八）—乞讨、躺卧、收捡废！旧物品； （—九）携？带，活禽以及猫、狗【（导盲犬除外）【。等宠物；《 ，（十）携带自—行车（含折》。叠式自？。行车）？进站：乘车； （十一【）使用滑板》、溜冰鞋； （【十二：）违反法律、—法规规定的》其他行为《 第三？十二条禁止乘客携带！易燃、易爆、有毒、！有放射性《、有：腐蚀：。性以及？其他有可能》危及人身和财产安全！的危险？物品进站、乘车危险！。物品目录和样—式由：市公安、交》通行政管理部门公告！由轨道？交通企业在车站内予！。以张贴 轨道交【通企业应《。当，按照有关标准和操】作规范设置安全【检查设施并有权对】乘客携？带，的，物品进行安全检查】。乘客应？当，予以配合对安全检查！中发：现的携带危险物【品的人？员轨道交通企业【应，。当拒：。绝，。其，进站：、乘车；不》听劝阻坚《。持携带危险物品【进站的轨道交通企业！应当立即按照—规定采取安》全措施并及时报【告公安部门依法处理！ 公安部门应当对】轨道交通安全检查】工作进行指导—、检查和监》督并依法《处理安全检查—中，发现的？。违法行？为 第三十》三条公安部门负责轨！道交通的治安—。、消防管理维护【轨道交通的安—全运营 电》力、供水、通信【等相关单位应当保证！轨道交通《用电、用《水、通信的需要协助！轨，道交通企业保—障轨道交《通正：常运营 第三十四条！市，交通行政《管理部门和轨道交通！企业应？当建立投诉受理【制度接受《。乘客对？违反本条例运营规定！行为和服务质量【的投：诉 轨道交通企【业应当自《。接受投诉之日—。起十个工作日—内作出答复》乘客对？答复有异议的可以】向市交？通行政？管，理部门？申诉 市交通行政】管理部门应当—自接：受乘客投《诉或者申诉之日起十！个工作日内作出【答复 第四章安全！。管，理 第三十五条【。轨道交通企业是轨】。道交通运营安全的责！任主体应当按照【有关规定设》置安全生产管—理机构配备专职【安全生产管理人【员建立健全安全生】产管：。理制度和《操作规？程维护轨道交通【运营安全 第三十】六条轨道《。交，通企业？应当设置报》警、灭火、逃生、】防汛、？防爆、防护》监视、紧急》。疏，散照明、救》援等器材《和设：备定期检查、维护】按，期更新并保》持完好 第三—。十七条轨道交通应】当设置安全保护区安！全保护区的范—围如下 （一）地】下车站与隧道外边】线外：侧五十米内；— （二）地》面车：。站和高架车站以【及线：路轨道外边线外侧】三十米内； （【。三）：出入口、通风亭、】变电站等建筑物、构！筑物外边线外侧十】米内： 第：三十八条在》轨道交通安》全保护？区内进行下列—作业的？单，位其作？业方案应当》。经，过市交通行》政管理部门同意【并采取？相应的安全防护措施！ （一）建造或者】拆除建筑物、构【筑物：； （？二，）从事打桩、基坑】施工：、，挖掘、地《下顶进、爆破、【架设、降水、钻探】、河道？疏浚、地基加固【等工程？。施工作业； （三）！其，他大面积增加或【者减少载《荷的活动 市交【通行：政管理部《门应：当，先将上述《作，业方案？。送，轨道交通企业进行技！术审：查轨道交《通企业应《当及时提出技术审】查，意见；市《交通行政管理—部门根据技术—审查意见作出—是否同？意作业方案的决定后！应当及时《。告知轨道交通—企业 市交通行【。政管理？部门应当会同轨道交！通企业制定》安，全保护区作业方案技！术审查规定根据【作业区？域与作业类》别的不同明确—技术审查《期限 第《三，十九条轨道交通企】。业应当建立》相关：制度在安全保护区内！组织日常巡》查同时按照》技术审查《意见对第三十八条】第一款有关作业的安！全，性进行日常》监督对？作业项目相》。邻，的轨道交通设施加】强监护监测 经同】意在轨道《交通安全保护—区内的？作业出现《危及轨道交通安【全情况？的或者未经》。同意在轨道交通安全！保护区内《。进行作业的轨道交通！企业：应当通知作业单【位立即停止作业并采！取相应的《安全措施同时报【告市交通行》政管理部门 第【四十条在轨道—交通线路弯》道内侧不得》。修建妨？碍，行车瞭？望的建筑物、构筑】物不得种植妨碍行车！瞭望的树木 禁止】向轨道交《通轨道、高架或【者，隧道内抛掷杂物【 第四十一条禁【。止下列危害轨道交】通设施的行为 （】一）非？紧急：状态：下动用紧急或者【安全装置； （二】）损坏车辆》。、轨道、《路基等设施和隧道、！高架、车站及其【附属设？施； （三》）干扰机电设备和】通信信号系统；【 （四）损》坏轨道？交，通设施？的其他行为 第四】十二条轨道交—。通企：业应当开《展日常安全》隐患排查并》定期：对轨道交通》设施进行安全检【查发现安全隐患的】应，当及时消《除 市交通行政【管，理部门应当对—轨道交通《运营：安全实施动》态监督检查；需要进！行技术检测的—可以委托专业机构实！施 市交通行政管理！部门应当建立轨道交！通安：全评价体系定—期组织专《业机构对《轨道交通运营情况进！行安全评价 —对，监督检查和安全评】价中发现的问—题市交？通，行，政管理部门应当【。提出整改意见轨道】交通企业应当按【照要：求予以落实 —。第四十？三条市交通》、建设行政管理【部门：应当会同公安—等行政？管，理部门？按照：有关法律、法规以】及本：市突发事件总体【应急预案的规定组织！编制本市轨道—交，。通突发事件应急【。。预案：报市人民政府批准】后实施 轨》。道交通企业》。应当根据轨道—交通突发事件应急预！案编制本企业的具】体应急？预案并报《市交通、建设行政】管理部门备案— 市交通行政管理部！门、轨道交通企业应！当定期组织运—营应急？演练 发生》自然灾？害、恶劣气象条【。件或者发生运营【安全事？故以及其他突发事件！时相关行政管理部门！和轨道？交通企业应当—及时：启动应急预》案进行处置 —。。第四十四条因—节，假日、？大，型群众活动等原【因造成客《流，量上：。升的轨？道交通？企业应当及时增加运！力疏导乘客 当发】生轨道交通客流量激！增而可能危》及运营安全等紧【。。急情况时轨道交【通企业应《当按照有《关规定？。采取限制客》流量的措《施确保运营》。安，全 采？取限制？客流量等《措施：后仍：然无法？保证：运营安全时》轨道交通企业—可以停止轨道交【通线路部分区段或】者全线的运营并应当！立即报告《市，交通行政管理部【门 采取限制—客流量、《停运措？施，。造成客流大量积压】的市交通行政管理】部门：应当组织采》取疏运等应对措施 ！第四十五条发—生轨道交通运—营安全？事，故时轨道交通企业】应当立即排查事【故，原因；经《查清原因、消除妨碍！后在确保运营安全】的情况下及时—恢复正常运行 市人！民，政府及其安全生【产监管、交》通等行政管理部【。门，应当：按，照国家和本市的有】。关规：定对轨道交》通运营？。。安全事故《。组织调？查和处理公》布，事故原因和处理结果！ 第四？十六条轨道交—通运营中发生—人身伤害事故轨道交！通企业？应当及时抢救人【员妥善保护现场维持！秩序；公安部—门应当及《时对现场《进行勘？。查、检验依法进【行现场？处理 第五—章法律责任 —第四：十七条违反本条例】规定的行为有关【法律、行政法规已有！处罚规？。定的从其规》定 第？四十八条违反本【条例规定轨道交通】企业有下列行为【之一的由市交—通行政管理部门【按照下？列规定予以处—罚 （？一）违反《第十四条规定轨道交！通建设不符合运营】。功能配置规范的未】配置安全可靠的运】营、服务设施—或者未？建设：完善的安全》监测和？施救保障系》统的责令限期改正处！二万元以上》二十万元以》下罚款 （二）【违反第十《六条、第三十六条】规定未管理和维【护好轨道交》通设施的责令限【期改：正；逾期不改—正的：。处三：千元：以上三万元》。以下罚？款 （三）违反第十！七，条规定未按照国家】有关标准和本市有关！规定设置、》维护轨道交通导向】标志、安全》标志等运营》服务标志的责令【限期改正《；，逾期不？改正的处三千—元以上三万元以【下罚款 （四）【违反第二十条、第二！十一条规《定，未按：规定公布或者告示有！关，事项或者未按要求】向乘客提供》。信息服务的》责令：限期改？正；逾期不》。改正的处一千—元以上五千元—以，下罚款？ （五）违反第二十！二条规定未按—规定：采取管理措施的【责令限期改正；逾期！不改正的处三千元以！上三万元以下罚【款 ：（六）违反第二十四！。条规定？有关工？作人员无《证上岗或者工—作人员未规范服务】的责令限期》改，正；逾期不改正的】。处五：。百，。元以上二千》元以下罚款 （【七）违反《第二十？五条规定《在禁止设置区域内设！置商业网点》或，者设置、维护广【。告设施、商业网点不！符合规定的责—令，限期改正；》逾期：不改正的《处一：万元以上三》万元以下的罚款【 第：四十九条违反本条】例，第三十条第三款【。冒用他人证》件乘车的由》。轨道交通企业处五】十元以上五百元以】下罚款；使用—伪造证件乘车的由】轨道交？通企业移交公安【部门依据中华—人民共和国治—安管理处罚法予以处！理 违反《本条例第三》十一：条第一？项、第？二项、第三项、第四！项第四十一》条规定？的轨道交《通企业有权对行为人！进行劝阻和制—止并移交公安部门依！法处罚 违反本条】例第三？十一条第五项、【第六项、第七—项、第？八项、第九项、第十！项，、第十一《。项规定的《由轨道交通企业【责令改正处警告或者！五十元以上五百元】以下罚款 第—五十：条，违，反本条例第三—十八条第一款规定未！经同意或者》未按照同意的作业】方案：在安全保护区内作业！的由市交通行—政管理？部门责令《限期改正处二万元】以上二十万元以下】罚款 第五》十一条违《反本条例第》四十条第一款—规定修建妨碍行车】。瞭望的建筑物、构筑！物的由市《交通行政管理部门】责，令限期改正；种植妨！碍行车瞭望的树【木的由市《交通：行政管理部门责令】。限期修剪或者迁【移 ：违反第四《十条第二款规定【向轨道交通轨—道、高？架，或者隧道内抛掷杂】。物，的，由市交通行》政管理部《。门予：以警告并可处五百元！以，下罚款？ 第五十二条拒绝】、妨碍市交通—行政管理部门及其】所，。属的交通行政执法】机构或者轨道—交通企业的执法人】员依法？执行职务违反中华人！民共和国治安—管，。理处罚法的由—公安部？门依法处罚；构成】犯罪的依法追究刑】。事责任 第五十三条！。违，反，本条：例规定造成轨道【交通设施损坏—的除依法给予—行政处罚外还应当承！担相应？。的民事赔偿责任【 因轨道交通建设或！。者运营造成建—筑，物、构筑《物损：坏的：由轨道交通企—业根：据其损坏程度—予，以修复或者给予相】。应，的，经济赔偿 第五十】四，条市交通《行政：管理部门及》其，所属：的交通行政执法机构！。以，及其他有关行—政管理？部，门的工作人》员有下？列行为之一的由其】所在：单位或者上级主【管部门依法》。给予警告、记—过或者记《大过处分；情节严重！的给：予，降级、撤职或—者开：除处分 （一）未】依照本？条例规定组织轨道交！通试运？营，认，定的； （》二）违法实施轨【道交通安全》保护区作业》许，可的； （》三）未履行》安全检查、安—。全评价等安全—。监管职责的； 【（四）其他滥用职】权，、，玩忽职守、徇私舞】弊的行为   【第六章附则 第五】。十五条磁《。浮交通的规》划、建？设，、，。运营和管理参照本】条例执行 第五十六！条本条？例自2014—。年1月1日起施【行，