上，海市轨道《交通管理条例 （】2002《年5月21日上【海市第十《一届人民代表大【会常务委员会第三】十九次会议通过【根据：2006年6月22！日上：海，市第十二《届人：。民代表大会常务委员！会第二十八次会议关！于修改〈上海市轨道！交通：管理条例〉的—决定：第一次修正；根据】2010年9月【17日上海》市，第，十，三届：人民代表大会常务委！员会第？二十一次会议关【于修改本《市部：分地方性法规的【决定第二次修正【；，2013年11月2！1日上海市第—十四届人民代表大】会常务？委员会第九次—会议：修订：）  ？ 第一章总则— 第：。一条为了《加强轨道《交通管理促》进轨道交通建—。设保障安全运营维】护乘客的合法—权益根据有关法律、！行政法规的规—定，结合本市实际情况】制定本条例 —第二条？本条例所称轨—道交通是指》本市地铁、轻轨【等城市轨道公共客运！系，统 本条例所称轨】道交通设施是指轨】道交通的轨道—、隧道、高》架、车站（含出入】口、通道）、车辆、！机电：。设备、通信信号系】统和其他附属设施以！及为保障轨道交通运！营而设置的相—关设施 《第三条本条例适用于！本市行政区域内轨道！。交通的规划、—建设、运营及其相】关的管？理活动 第四—条市交通行政管【理部门主管本—市轨道交通》管理工作负责本条】例，。。。的组织实施》并可以委托其所【属，的交通行政》执法：机，构实施本条例规定】由市交？通行政管《理部门实施的行政处！罚 市人民》政府确定的轨—道交通企《业具体负责本市轨道！交通的建设和运营并！按照本条例的授【权实施行政处罚轨道！。交通企业执法—人员应当取得执法身！份证件规范执法【、文：。明执法 市发展【改革、？建设、？规划国？土，资源：、公安、安全生产】监管等？有关行政管理部门】按照各自的职责实施！本条：例 区、县》人，民政府应当协助做】好轨道交《通建设？、运：。营服务和应》急事件处置》等有关工作 第【五条本？市轨道交通实行【统一：规划、配套建设、】安全运营、规—范服务的原则 第】六条本市优先发展】城，市轨道？公，共客：运交：通本市各级人民【政府应？当，对轨道交通的投资、！建设和运营给予支】持 第七条市—。人民政府有关—部门应当加》强对轨道交通—建设资金、运—营，和综合？开发收益等情况的】监督 第二章规】划和建设 》第八条轨道交—通专项规《划应当根据国民经】济，和社会发展规—划编制？并按照国《家和本市规》。定的程序《报经批准后》纳入本？市相应的城乡规划 ！轨道：交通专项《规划包括网络系统】规划、选线专项规划！以及系？统配套？设施规划 》市规：划国土？资源行？政管理部《门应当会同》市发展改革、建设、！交，通等相关行政—。。管理部门《和轨道交通企业【。组织：编制网络《系统规划、选线专】项规：划，并划定轨道》交通规划《控制区 市交通行】政管理部门》应当会同市规划国土！资源行？政，管理部门和轨—道交通企业组—织编：制，轨道交通系统配套】设施：。规划 编制》轨道交？通专项？规划应？当，统筹安排《轨道交通不同—线路之间、轨道【交，通与其他交通方式】之间的换乘》。。衔接 编制轨道【交通专？项规划应当按—照法定程序听取沿】线区、县人民—政府、有关》单位和公众的意见】 第九条轨道交【通规划控制区内不得！擅自新建、改—建、扩建建筑—物、构筑《物确需新建、改建、！扩建：建筑物、构筑物的】市和区？、县规划国土资源】行政管理《部门：应当书面征得市交】通行政管《理部：门同意后依法作【出审批 第十条市发！。展改革行政管理【部门应当会同市【规划国土《资源、建设、交通】等相：。。关行政管理部门组织！编制轨？道交通？建设规？划 轨道交通建设规！划按照国《家规定的程》序批：准后组？织实：施 第十一》条城乡规划确—定的轨道交通—用地未经法定程序调！整，不得：改变用途 本市鼓】励对新？建轨：道交通？设施用？地，按照市场化原—则实施综合》开发实施综》合开发的开发收【益应当用于轨道【交通建设和运营 】第十二条轨道交通】企业应当《在轨道交通建设项目！可行性研究阶段【对建设项目》的安全风险及—其对周边环》境影响进行评—估并按照建设程序】报批轨道交》通企业？应当采取《措施防止和减少对】上方和周围已有建筑！物、构筑《物，的影响保障其安【。全 ：第，十三条相关区—、县人民政》府和市规划国—土资源行《。政管理部门在编【制轨道交通车站【所在区域的控制【性详细规划时应【当预留换乘枢纽、】公共汽（电）车【和出：租汽车站点、—停车场、公共厕【所等公共《交通和公共设施用地！ 第：十四条轨道交通勘】察，。、设计、《施工、监《理等活？动应：。当符合有关法律【、法规和《技术标？准的规定 轨道【交通企业《在组织工程项目【建设时应当》根据国家《、本市规定的—技，术标：准以及轨道交通【运营功能配》置规范配置安全【可靠的轨道交通【设施建设完善的轨】道交通安全监测【和施救保障系统保障！。乘客乘车安全、【便，捷 第十五条轨道】交，通工程完《工后轨道交》通企业应当按照设】计标准进行工程初步！验收并按照国家有关！规定：进行不载客试运【行， 轨：道交通？工程投？入试：运营前？市交通？。行政：。管理：部门应当组织有【关部门和专家认定具！备基本运营》条，件，的报市人民政府【。批准后？方，可进行试运营— 轨道交通》工程：竣工按照国》家有关规定进行验收！经验收合格后方可交！付正式？运营 第三章运】营服：务 第十六》条轨道交通企业应】当设置售票》、检：票、自动扶梯、公共！厕所、通风、照明、！。废物箱等《轨，道交通服《务设施,《并定期检《查及时维修、更【新保持完好确—保轨道交通设施处于！可安全运行》的状态？ 第十七条路政管】理部门、轨》道交：通企业？应，当按照国家有关标】准和本市有》。关，规定在车站周—边、车站出入口以及！车站内设置轨道交】通导向标《志、：。安全标志《等运营服务标志【 路政管理部门【、，轨道交通企业—应当做好运》。营服务标志》的，日常管理和维护【工作 第十》八条轨道交通—企业应当按照国家】和本市规定的标【准和要求在轨道交】通车站配套建设无障！碍设：施设置指导和提示标！志并进行日常—。养护和维修 任【何单位或者》个人不得损坏、擅】自占用无《。。障，碍设施或者改变【无障碍？。设施的用途 —第十九条市交通【行，政管理部《。。门应当制定本市轨】道交通运营服务规】范并向社会公布轨道！交通企业应当按【照服务规范的要【。。求提供安全》、便捷的客》运服：务保障乘客的—合法权？利 第？二十条轨道交—通企业应当根—据轨道交通沿线乘客！出行规律及变化【以及：其他：相关线路的列车运】行情况合理编制运】营计：划，报市交通行》政管理？部门：备，案， ，列车运营时间、【运营间隔《应当向社《会公布 第二—十一条轨道交通企】。业应当按《照以下要求向乘客提！供信息服务 （一）！通过：广播、电子显—示屏等向《乘客提？供列车到达、间隔以！及安全提示等信息】； （？二）在车站醒目处】公布首末《班车行车时刻—、列车？运行状况提示—和换乘指示； （三！）在车站提供问讯服！务，车，站，工作人员在接—受乘客问讯时应【当及时准《确提供？解答； 《（四）需要调整首】末班车行车时间或者！发生非正《常情况、设施故【障影响正常运营【时及：时通过多种信—息发布手段》对乘客进行告—知 ：第二十二条轨道交通！企业应当采取以下】管理措施为乘客提供！良好的乘车》环境 ？（一）建立》车站卫？生保：洁制：度保持站内》设施和车厢清洁【出入口和《通道畅通； （二】）建立急《救协助制度按照【规定在车《站配：备医药箱；》 （三）建立—紧急关闭《装置巡查制度轨【道交通运营》期间遇有紧》急情况时及时启动】紧急关闭装置 第】二十三条区》、县人民政府和轨】道，。。交通：企业应当对各自责任！。区，域加强市容和环【境，。卫生管理 》第二十四条轨道【交通企业的》驾驶员？、调度员《、，车站值班员等工【作人员必须经—培训考？核，后持证上岗 轨道交！通企业的工作人员应！当按：。。照规定统一着装、】佩戴：标志礼貌《待客、文《明服：务， 第二十五条车【站、车辆的广告设】置应当合法、—规范：广，告，设置不？得影响服务标志的】识别不得《影响轨道交通—运营安全和服务【设施的使用 —车站商业《网点的设置应—当符合运营安全、】方，便，乘客、？统筹规？划、因地制宜的【要，求除轨道交》通车站设《计方案确定设置的商！业，网点和设置在站【。台，的，自动售货机、书报】亭外禁止在车—站出：入口、站台及通道】设置商业网点 轨道！交通企业应当定期】对广告设施、商业网！点进行安全检查广】。告设：。施、商业《网点使用的材质应】当采用难燃材料并符！合有关消《防规：定 广？告设施、商业网点】的设置？作业：或者维护作业应【当，在，轨，道交通非《。运营：期间进？行 第二十六条【。市交通？行，政，管理部门应当—定期通过乘》客满意度调查等形式！对轨道交通》运营服务情况进行】评价对评价》中发现的问题轨道】交通企业应当及时改！进市：。。交通行？政管理？部门：应当加强监督—服务评价结果和改进！情况应当通过—多种方式向社会公】布 第二十七条轨道！交通票价应当与【本市其他公共交通的！票价相协《调票价的确定和【调整应当依》。法召开？听证会广泛听取社】会各方面意见—经市物价管》理，部门审核并报市人民！政府批准 轨道交】通企业应当执行市】人民：政府：批准的？票价并予《以公布市物价管【理部门应当》对轨道？交通票价的》执行：情况进行《。。监督检查 第二【十，八条轨道交通运行】过程中发生故—障而影？响，运行：时轨道交《通企业应《当组：织，力量及时排除故障】恢复运？行一时无《法恢复运《行的轨道交通—企业：应当组织《。。乘，客疏散和《。换乘并及时向市交通！行政：管理部门报》告 轨道交通因故障！不能：正常运行十五—分，钟以上的轨道—交通企业应当出具延！误证明乘客有—权持有效车》票要求？轨，。道交通企业按照原票！价，。退还票款 第二【十九条市《交通行政《管理部门应当制定轨！。道交通乘《。客守则？。乘客进站、乘—车应：当遵守轨道交通乘】客守则 《。第三十条乘客应当持！有效车？票，乘车乘客越站乘车】的应当？补交超过部分的票】款， 乘客无车票或者持！无效车票乘车的轨】道交：通企业可以按—照轨：道，交通网络单程最高】票，价补：收票款并可》加收：五倍：。票款市？交通行政管理—部门应当加强对轨道！。交通企业加收票款的！监督 享受乘车【优惠的乘《客应当持本人—有效：证件乘车乘客不得冒！用他人证件、使用伪！造证件乘车 乘【客有冒用他》人证件、使用—伪造证件乘》车和其他逃票行为的！。有关：信息可以纳入—个人：信用信息系统 第】三十一条在轨道【交通设施范围—内禁：止下列？行为 （一）拦截】列车；？ （：二，）擅自进入轨道【、，。隧道等禁止进—入的区？域； （三）攀【爬或：者跨越？。围墙、栅栏、栏杆、！闸机； （》四）强行《上下车； 》（五）吸烟随地【吐痰、便溺乱吐口】香糖：渣乱扔纸屑等杂物】； （六）擅—自涂写、刻》画或：者，张贴：； （？七）擅自设摊—、停放车辆、堆放杂！物、：卖艺、散发》。宣传品或者从事【销售活动； —。（八）乞《讨、：躺卧、收《捡废旧物《品； （九）携带】活禽以及猫、狗（】导，盲犬：除外）等宠物； 】（十）？携带自行车（—。含折叠？。式自行车）进站乘】车； ？。（十一）使用滑【板、溜冰鞋； （十！二）违反法》律，、法规规定的其【他行为 第三十二条！。禁止乘客携》带易燃、易爆、有】毒、有放《射性、有腐蚀—性，以，及，其他有可能危—及人身？和财产安全的危险】。物，。品进：。站、乘车《危险物品目录和【样式由市《公安、交通行—政管理部门公告由轨！道交通企《业，在车站内予以张贴 ！轨道交通企》。业应当按照有关标】准和操作规》范设：置安全检查设施【并，有权对乘客携带的物！品进行安全检查【乘客应？当予以？配合对安全检查中发！。现的携带《危险物品《。的人员轨道交通【企，。业应当拒绝其—进站、乘车》；不听劝阻坚持携带！危险物品进站的【轨道：交通企业应当立【即按照规定采取【安全措施并》及时报告公安部【门依法处理 —。。公安部门应》当对轨？道交通安全检查工】作进行指导、检查】和监督并依》法处：理安全检查》中发现的违法行为 ！第三十三条公安部】门，负责轨道交通的治安！、消防？管理维护轨道交通】的安全运营 电【力、供？。水、通信等相关单位！应当：保证轨道《交通用电、用水、】通信的需要协助【轨道交通《企业保障轨》道交通正《常运营 第》三十四？条市交通行政—管理部门和轨道交】通企业应当》建立：投诉受理《制度：接受乘客对违—反本：条例运营规定行【为和服务质》量，的投诉 轨》道交通企业应当自接！受投诉之日起十【个工：作日：内作：出答复乘客》对答复有异》议的可以向市—交通行政管理部门】申诉 市交》通行政管《理部门应当自—接受乘客投诉—或者申诉之》日起：十，个工：作，日内作出答复 】第四章？安全管？理， 第三十五条—轨道交通企业是【轨道交？通运营安全的—责任主体应当按【照有关规定设置【安全生产管理—机构配备专》职安全生产管理人员！建立健全安全生【产管理制度和操作】规程维？护轨：道交通运营安—全 第三十六—条轨道交《通企：。业应当设置报警、】灭火、逃生、防汛】、防爆、防》。护监视？、紧急疏散照明、】救援等器材》和设备定期检查、】维护按期更新并保持！完好 第《。三十七条轨道—交通应当设置安【全保护区安全保【护区：的范围如下 （【一，）地下车《站与隧道外边线外侧！五十米内；》 （二）地面车【站和高架车站以及】线路轨道外边线外侧！三十：米内； （》三）出入口、通【风亭、变电站等建】筑物：、构：筑物外边线外—侧十米内《 第三十八条在轨】道交通安全保护区内！进行下列作业的单】位其作业方》案应当经《过市交通行政—管理部门同》意并采？取相应的安》。全防护措施 （一）！建造或者拆除建【筑物：、构筑物；》 （二？）从事打桩、基坑施！。。工、挖掘、》地下顶进、》爆破：、架设、降》水、钻探、河—道疏：。浚、地基加固等工程！施工：作业； （》三）其他大面—。积增加？或者减少载》荷的：活动 市交通行政管！理，部门应当先将—上述作业方案送轨道！交通：企业进行技术审查】。轨道交通企》。业应当？及时提出技》术审查意见；市交】。通行政管理部门【根据技术审查意【见作：出是否同意作业【方案的决定后应【当，及时告知轨道交【通，企业： 市：交通：行政管理部》门应当会同》轨道交通企》业制定安《。全保护区作业方【案技术审《查规定根据作—业区域？与作业类《别的：不同明？确技术审查期—。限 第三十九条轨】道交：通企业应《当建立相关制度在安！全，保，。护区内组《织日常巡查同时按照！技术：审查意见对》第三：十八条第一款有关】作业：的，安全性进行日常监】督，对作业项目相邻【的轨道交通设施加强！监护监测《 经同意《在轨道交通安全【保护区？内的作业出现—危及轨道交》通安：全情况的或者未经同！意在轨道交通安全】保护区内《进行作业的轨—道交通企《业应当？通知作业单位—立即停止作业并【采取相应的安全措施！同时报告市交通行政！管理：部门：。。 第：。四十条在轨道—交通：线路弯道内侧不得修！建妨碍行车瞭望的】建筑物、构筑物不】得，种植妨碍行》车瞭望的树》木 禁？止向轨道交》通轨道、《高架：或者隧道内抛—掷，杂物 第四十一条禁！止下列危害轨道【交通设施《的行为 （一）非紧！急状：态，。下动：用紧急或者安全【装，置； （二》），损坏车？辆、：轨道、路基》等设施和隧道、高架！、车站及其附—属设施； （三）】干，扰机电？设，。备和通信信号系【统； （四）损【坏轨道交《通设施的其他行【为 第？四十二条轨道交通企！业应：当开展日常安全隐】患排查并定期对轨道！交通设施《进，行安全检查发现安】全隐患的应当及时消！除 市交通》行政管理部门应当】对，轨道交通运营安全】。。实施动？态监督检《查；需要进行技【术检：测的可以委托—专业机构实施 市】交通行？政管理部门应当建立！轨道交？通安全评价体系定】期组织专业》。机构：对轨道交通运营情况！进行安全评价 对监！。督检查和安全—评价中发《现的问题《市交通行政管理部】。。门应当提出整改意见！轨道：交，。通企业应当》按照：。要，求予以落实》 第四十三条市交通！、，建设行？政管理部门应当【会同公安等》行政管理部门按照有！关法律、法》规以及本市突发【事件总体应急预案的！规定组织编制本市轨！道交通突发事件应急！预案报市人民政府】。批准后？实施 ？轨道交通企业应当】根据轨道交通突发】事件应急预案编制本！企业的具《体，应急预案并报—市交通？、，建设行政管理部门备！案 市？交通行政管》理部门、轨》。道交通企业》应当：。定期组织运营应急演！练 ：发生自？然灾害、恶》劣气象条件或者发】生运营安全事故以】及其：他突发？。事，件时相关行政管【理部门和轨》道交通企业应当及】时，启，动应急预案进行处】置 第四十四条因】节假日、大型群【众活：动等原因造成客【流量上？升的轨道交》。通企业应当及时增加！运力疏导乘客—。 当发生《轨道交通《客流量激增而可能危！及运营？安全等紧《急，情况时轨道交—通企业应当按照有关！规定采取限制客流量！的措施确保运—营安全 采取—限制客流量等措【施后仍然无》。法保证运营安—全时轨道交通—企业可？以停止轨道交通线路！部分区段或者全线】的运营并应当立【即报：告市交通行政管【理，部门 采取限—制客流量、停运【措施：造成客？流大量积压》的市交通行政管【理部门应《当组：织采取疏《运等应对措施 第四！十五条发生轨道交】通运营安《全事故时轨道交【通企业？应当立即排查事【故原因；经查清【原因、消除妨—碍后在确保运营安全！的情况下及时恢复】正常：运行 市《人，民，政府：及，其，安全生产监管—、，。。交通等行政管理部】门应当按照国家【和本市的有关—规定：对轨道？交通运营安全—事故：组织调查和处理【公，布事：故原因和处》理结果 《第四：十六条轨道交通运】营中发生人身—伤害事故轨道—交通企业应当及时抢！救人：员妥善保护现—场维：持秩：序；公安部门应当】及时对？现场进行勘》查、检验依法进【行现场处《理 第五章—法律责任 第四十七！条违：反本条例《。规定：的，行为有？。关，法律、行政法规【已有处罚《。规，定的从其《规定 第四十八条】违反本条例规定【轨道交通企业—有下列行为之一【。的由市交通行政管理！部门按？照下列规定予—以处罚 （》一）：违反第十《四条规定轨》道交通建设不符合】运营功能配置规【。范的未？配，置安全可靠》的运营、服务设施】。或者：未建设完善》的安全监测和—施救：保障：系统：的责令限期改正处】二万元以上二十【万元以下罚》款 （二）违反第】十六条、《第，三十六条规》定未管理和维护【好轨道交《。通设施的责令限【期改正；逾期不改】正的处三千元以【上三万元以》下罚：款 （？三）违反第十—七条：规定未按照》国家有关标准—和本市？有关规定设置—。、维护轨道交通导】向标志、安》全标志等运营服务】标志：。的责：令限：。期改正；《逾期不改《正的处三千元以【。上三万元以》下，罚款 （四）违【反第二十条、第【二十：。。一条：规定未按规定公布或！者告示有关》事项或？者未按要求向乘客】提供：信息服务的责令【限期改正；逾期不改！正的处一千元以上】五千元以《下罚款 （五—）违反第二》十二条规定未按规定！采取：管理措施的责令【限期改正；逾—期不：改正的处三千—元以上三万元以下罚！款 （六《）违反第二》十，四条规定有关工作人！员无：证上岗或《者工作人员未规范服！务的责令限》期改正；逾期不【改，正的处五百元以上二！千元以下《罚款 ？（七）违反第—二十：五条规？。定在：禁止：设置区域内设置商业！网点或者设置、维护！广告设？施、：商业网点《不符合规定的—责令限期改正；逾】期不改正的处一万】元以上三万元以【下的罚款 第四【十九条违反本条例】第三十条《第三款冒《用，他人证？件乘车的由》轨道交通企》业，。处五：十元以上五百元以下！罚款；使用伪造证】件乘车的由轨道【。交通企业移交公【安部门依据中华人民！共和国治安管理处罚！法予：以处理 违反本条例！第三十一条第一【项、第二项、第三】项、第四项第—四十一条《。规定的轨道交—通企业有权对行为人！。进行劝？阻和制止并移交【公安部？门依法处《罚 违反本》条例：第三十一条第五【项、第六项、第七】项、第八项、第【九项、第十》项、第？十一项规定的由轨道！交，通企业责令改—正处：。警告或者五十元以上！五百元？。以下：罚款 ？第五十条《违反本条《例第三十八条—第一款规定》未经同意或者未按照！同意的作业方案在安！全保护区内作业的由！市交：通行政管理部门责令！限期改？正处二万《元以上二《十万元以《下罚：款 第五《十一条违反本条【例第四十条第一款】规定修？建妨碍行车瞭—望的建筑物、构筑物！的，由市交通行政管理部！门责令限《期改正；种植—妨碍行？车瞭望的树木的【。由市交通行政—管理部门责令—限期修剪或》者迁移 违反第【四十条第二》款规定向轨道—交通轨道、高架【或者隧道内抛掷杂】物的由？市交通行政管理【部门予以警告并可处！五百元以下罚—款 ：第五十二条拒绝、】妨碍市交通行—政管理部门及其所】属，的交通行政执法机构！或者轨道交》通企业的执法—人员依法《执行职务违反中【华人：。民共和国治安管理处！罚法的由《公安部？门，依法处罚《；构成犯罪的依法追！。究刑：事，责任 第五十三条违！反本：条例规定造》成轨道交《通设施损坏的—除依法给予行政处】罚外还应当承担【相应的民事赔偿【责任 ？。因轨道交通建设或者！运营造成建筑物、构！筑物损坏的由轨【道交通企《业，根据其损坏》程，度予以？修复或者给予—相应的经济赔偿【 ，第五十四条》市交通行政管理部】门及其？所属的交《通行政执法机构【以，及其他？有关行政管》理部门？的工作？人员有下列行—为之一的由其所【在单位或《者上级？主管部门依法—。给予警告《、记过或《。者记大过处分；【情节严重的给予降级！。、撤职或者开—除处：分， （：。一）：未依照本条例—规定组？织轨道交通试—运营认？定的； 《。（二）？违法实？施，轨道交通安全保护区！作业许可的； （】三）未履行安全【检查、安《全，。评价等安全监管【职责的？； ：（四：。）其他滥《用职权、《玩忽职守、徇私【舞弊的行为   第！六章附则 第—。五，十五条磁《浮，。交通的？规划、建设》、，。运营和管理参照本条！。例执行 第五十【六条本？条例：自201《。4年：1月1日起施行【