上海市轨道交—通管理条例 —（2002年5月】21日上海》市第：十一届人民》代表：大会常务委员—会第三十九次—会议通过根》据2006年—6月22日》上海：。市第十二届人民代表！大，会常务委员会—第二十八次会议关于！修改〈上海市轨【道交通管理条例〉的！。决定：第一次修正》。；根据2《010？年，9，月17日《上海市？第十三届人民—代表大会常》。务委：员会第二十一次会】议关于修改本—市部分？。地方性法规的决【定第二？次修正；2》01：3年11《月21日上海市【。。第十四届人民—代表：大会常务委员会第】九次会议修》订）   第一章总！则 第一《条为了加强轨道交】通管理促进轨道交】通建设保障安全运】营维护乘《。客的合法权益根据】有，关法律、行政法规的！规定结？合，本市：实际情？况制定本条例 第二！。条本条例所》。称轨：道交通？是指本市地铁、轻】轨等城市轨》道，公共客运《系统 ？本条例所称轨道【交通设施是指轨【道交通的轨道、隧】道、高架、车站（含！出入口？、通道）、车辆【、机电设备、通信信！号系：统和其他附属设施以！及为保？障，轨道交通运营而【设置：的相关？设施 第《三条本条例》适用于本《市行政区域内轨道交！通的规划、建设、】运营及其相关的管理！活动 ？。第，四条市交通行政管】理部门主管本市轨道！交通管理《工作负责本》。条例的组织》实施并可以委托【其所属的《交通：行政执？法机构实《施，本条例规定由—市交：通行政管理部门实】施的行政处罚 市】人，民政府？确定的轨道交通企业！具体负？责本市轨道交通的建！设和运营并按照【本条例？的授权？实施行政处罚轨【道交通企业执法人】员应当取得执法【身份证？件规范执法、—文明执？法 市发《展改革、建设、规划！国土资源、公—安、安全生产—监管等有关行政管理！部门按照各自的职责！实施本条例 区、】县，人民政府应当协助做！好轨道交通建—设，、运营服务和应急】事件处置等有关工作！ 第五？条本市轨道交通【实，行统一规划、配【套建：设、安全运》营，、规范服务的原【则 第六条本—市优先发《展城市轨道公共【客运：交，通本市各级人—民，政府应当对轨道交】通，的投资、建设和【运营给？予支持 第七条市】人民政府有关部门】应当加强对轨道交】通建设资《金、运营《。和综合？开发收益等情况的】监督 第二章规划！和建设 第八条轨道！交通专项《规划：应，当，根据国民经济和【社会发展规划编制并！按照国家和》本市规定的》。程序报经批》准后纳入本市相【应的城乡规》划 轨道交通—专项规划包括网络】系统规划、》选线专项规划以及系！统配套设《施规划 市规划国】土资源？行政管理部门应【当会同？市发展改革、建【设、交通等相关行】政管理部门和轨道】。交，通企业组《织编制？网络系统规划、【选线专项规划并【划定轨道交通规划控！制区 市交通—行，政管理部门应当【会同：市，规划国土资》。源行政？管理部门和轨道【交通企业组》织编制？轨，道交：通系统配套》设施：规划：。 编制轨道交通专项！规划应当《统筹安排轨》道交通不《同线路之间》、，轨道交通与其—他交通方式之—间的换乘《衔接：。 编制轨道交—通专项规《划应：当按照法定程序听】取沿：线区、县人》。民政府？、有关单位和公众的！意见 第九条—轨道交？通规划？控制区？内不得擅《自新建、改》建，、扩建建筑物、构筑！物确需新建》、改建、扩建—建筑：物、构筑物的市【和区、县规划国土资！源行政管《理部门？应当：书，面征得市《交，。。通行政管理》部门同意后依法【作出审？。批 第十条市发【展改革？行政管？理部门应《当会同市规划国土资！源、建设、交—通等相关《行政管理部门组织编！制轨道？交通建设《规划 轨道交—。通建：。。。设规划按照国家【规，定的程序批准后组】。织实：施 第十一条城【。乡规划确定的轨道】交通用地未经—。法，定程序调整不得改变！用途 ？本市鼓励对新建轨】道，交通设施用地—。按照：市场化原则实施【综合：开发实施综合开发】的开发收《益应当用于轨—道交通建设和运营 ！第十二条轨道交【通企业应当在轨道】交通建设项》。目可行性研究阶【段，对建设项目的安全风！险及其对《。周边环境影响进行评！估并按？照建设程《序报批轨道交通企业！应当采？取措施防止和减少】。对上方？和周围已《有建筑物、构筑物】的影响保障其安全 ！第十三条相》关区、县人》民政府和市规—划国土资《源行：政管理部门在编制轨！道交通车站所在区域！。的控制？性详细规划时应当】预留：换乘：枢纽、公《共汽（电）车和出】租汽：车站点？、，停车场、公共厕所等！公，共交通和《公，共设施用地 第【十四条轨道交通勘】察、设？计、施工《、监理等活动—应当符合有关—法律、法规和技【术标准的《规定 轨道交—通企业在组织工程项！目建设？时应当根据》国家、本市规—定的技？术标：准以：及，轨道交通运营功【能配置规范配置【安，全可靠的轨道交通设！施，建设：完善的轨道交通【安，全监测和施救保障系！。。统保障乘《客乘车安全、便捷 ！第十五？条轨道？交通工程《完工后轨道交通企】业应当按照设计标】准进行工程初—步验：。收并按照国》家有：关，规定进行不》载客试运行 —轨道交通工程投入】试运营前市交通行】政管理部门应—当组织有关部门和】专家认定具》备基本运营条件的报！市，。人民：政府批？准后：方可：进行试运营 —轨道交通工程—竣工按照国》家有关？规定进行验收经【验收合格后方—可交付正式运营【。 第三章运营【服务 第十》。六，条轨道交通企业应】当设置售票》、检票、自动—扶梯、公共厕所、通！风，、，照明、废《物箱等轨道交通服务！设施,？并定期检《查及时？维修、更新保持完好！确保轨道《交，通设施处于》可，安全：运行的状态 第十】。七条路政管理部门、！轨，道交通企业应—当按：。照国家有关标准【和本市有关规—定在车站周边、车】站出入口以及—车站内设《置轨道交通》导向标志、安全标】志等：运营服务标志 路】政管理部门》、轨道交通企业应当！做好运营服务标志的！日常：管理：和维护工作 第十八！。条轨道交通企业应】当按照？国家和本市规定的】标，准和：要求在轨道交—通车站配套建设无】障碍设施设置—指，导和提示标》志并进行日常养【护和维修 任何单】位或者个人》。不得损坏、擅自占用！无障：碍设施？或者改变无障—碍设：施的用途《 第十？九条市交通行政管】理部门应《当制定本市轨道【交通运营服》务，。规范并向社会公布轨！道，交通企业应》当按照服务规范的】。要求提供安全、便捷！。的，客运服务保障乘客】的合法权利 第【。二十条轨道交通企】。业应当根据轨道交】通沿：线乘客出《行规律及变化以及其！他相关线路的列车】。运行情况合理编【制运营计划报市【交通行政管》理部门备案 列【车运营时间、—运营间隔应当—向社会公布 第二十！一条轨道《交通企业应当按【。照以下要求向乘客】提，供信息服务 —（，一）通过广》播、电子显示屏等向！乘客提供《列车到达、间—隔以及安全提示【等信息； （—二）在车站醒目处公！布首末班《车行车时刻、列车运！。行状况提《示和：换乘指示； （三】），在车站提供问—。讯服务车《站工作人员》在接受乘客问讯时应！当及时准确》提供解？答；： （四？）需要调《整首末班车行车时间！或，。者发生非《正常：。。情况、设施故—障影响正《常运营时及时—通过多种《信息发布手段对乘】客进行告知 第二】十二条轨道交通企】业应：当，。采取：以下管理措施为乘】客提供良好》的乘：车环境？ （一）建立车站】卫生保洁制度保持】站内设施和车厢清】洁出入口和通—道畅通； （—二）建？立，。急救协助制度按【照规定？在车站配备》医药箱； （三）建！立紧急关闭装置【巡查制度轨》道交通运营》期间遇有《紧急：情况时及时启动紧】。急关闭装置 第二】十三条区、县人【民，政府和轨道交—通企业应当对各【自责：任区域加强》市容：和环境卫生管理【 第二十《。四条轨道《交通企业的驾驶员】、调：度员、车站》值班员？等工：作人员必须经—培训考核后》持证上岗《 轨道交通企业【的工作人《员应当按《照规定统一着装、】佩，戴标志？礼貌待客、文明服】务， 第二十五条车【站、车辆的》广告设置应当—。。合法、规《范广告？设置不得影》响服务标志的识【别，不，得影响轨《。。道交通运《营安全和服》务设施的使用 【车站商业网点的设】置应当符合运营【安全、方便乘—客，、，统筹规？划、因地制宜的要】求除轨道交通—车站设？计方案？确定设置《的商业？网点：和设置在《站台的自《动售货？机、书报《亭外禁止在》车，站出入口、站台及】通道设置商业网点 ！轨道交通《企业应？当定期对广告设施】、商业网点进行安全！检查广告设施—。、商业网点》使，用的材质《应当采用难燃材【料并符合有关消防规！定 广告设施、商】业，网点的？设置作业或》者维：护作业应当在轨道交！通非运营期》间进：行 第二十六条【市交通？行政管理部门—应，当定期通过乘客满意！度，调查等形《式对轨道交通—运营服务情况—。进行评价对》评价中发《现的问？题轨道交通企业【应当及时改进市【交通行政《管理部？门应当加强监督【服，务评价结果》和改：进情况？应当通过多》种方式向社会公布】 第二十七》条轨道交《通票价应当》与，本，市其他公共交通的】票，价相协调票》。价的确定和调整应】。当依法召开听—证会广泛听取社【会各：方面意见经市物价管！理部门审核并报【市，人民政？府批准 轨道交通】。企业应当执行市人民！政府批？准的票价并予—。以公布？市物价管理部门应】当对：轨道交通《票价的执行情况【进行监督检查 第二！。十八条轨《道交通运行过程【中发生故障而影【响运行时轨》道交通企业》应当组织力量—及时排？除故障恢复》运行一时无法恢复】运行的轨道交通企业！应当组织乘客疏散和！换乘并？及时向市《交通行政管理—部，门报告 轨道—。交通因故障不能正】常运行十《五分钟？以上的轨道交通企】业应当出具》延误证明乘》客有权持有效车票要！求轨：道交通企业按照【原票价退《还票款 第二十【九条市？交通行政管》理部门应当制—定轨道交通乘客【守，则乘客进站、乘车】应当遵守轨道—交通乘客守则 第】。三十条乘客应当【持有效？车，票乘车乘客越站乘】车的应当补交超过】部分的票款 乘客无！。车票或者持无效车票！乘车的轨道交通企业！可以：按照轨道《交通：网，络，单程最高票》价补收？票款并可加》收，五倍票款市交通行政！管理：部门应当加强对轨】道交：通企业加收票款【的，监督 享受》乘，车优：惠的：乘客：应当：持本人有效》。证件：乘车乘客不得—冒用他？人证件、《使用：伪造证件乘》车 乘客有冒用他人！证件、使用》伪造证件《乘车和其他逃票行为！的有关？信息可以《。纳入个人信》用，信息系？统， 第三十《一条在轨道》交通设施范围内【禁止下列行为 【（一）拦截列—车；： （二）《擅自进入轨道—。、隧道？等禁止进入的—区域； （三）【攀爬或者跨越围墙】、栅栏、栏杆、【闸机； （四—）强行上下车；【 （五）《吸烟随地吐痰、便溺！乱吐口香糖》渣乱扔纸屑等杂物】。。。；， （六）《擅自涂写、刻画【或者张贴； （七】）擅自设摊、停放车！辆、：。堆放杂物、卖艺、散！。发宣传品或者从事】销，售活动； （八【）乞讨、躺卧、【收捡废旧物品； 】（九）？携带活禽以及—猫、狗（《导盲犬除外）等宠】物； （十）携带】自行：车，（含：折叠式自行车）【进站乘车； —（，十一）使用滑—板、溜冰鞋； 【（十二）违反—法律、法规》规定的其他行—为 第三十》。二条禁？止乘客携《带易燃、易》爆、：有毒、有放射性、】有腐蚀？性以及其他》有可能？危及人身和财产安全！的危险？物品进站、乘—车危险物品目录和】样式由市公安—。、交通行政管理部门！公告由轨道交通企】。业在车？。。站内：予以张贴 轨道【交通企业应当按照】有关标准和操作规】范设置安全检—查，设施并有权对乘【客携：带的物品进》行安全检《查乘客？应当予？以配合？。对安全？检查：中发：。现的携带危险物品】。的人：员轨道交通》企业应？当拒绝其进站、【乘车；不听劝—阻坚持携带危险物】品进站的轨道交通企！业，应当立即按照—规定采取安全措施并！及时报告公》安部：门依法处理》 公安部门》应当对轨道交通安】全检查工作》进行指导、检—查和监督并依—法处理安全》检查中发现的—违法行为 第—三十：三条公安部门负【责轨道交通》的治安、消防管理维！护轨道？交通的安全》运营 电力》、供水、通信—等相关单位应当【保证轨道交通—。用电、用《。水、通信的需要【协助轨道交通—企业保障《。轨道：交通正常运营 第】三十：四条市交通》行政管理部门—和轨道交通企—业应当建立投诉受】理，制度接受乘客对【违反本条例运营【规定：行为和服务质量的】投诉 轨道》交通企业应当—自接受投《诉之：日起十个《。工作日内作出答【复乘客对答复有异】议的可以向市交通】行政：管理部？门申诉？ 市交通行》政管理部门应当自】接受：乘客投诉或》者申诉之日起十个】工作日内作》出答复 第四【章，安，全管理 第》三十五？条轨道交通企业【是轨道交《通，运营安全的责—任，主体应当按照—有关规定设置安全】生产管理机》构配备专职安全【生产管？理人员建立健全安】全，。生产管理制》度和：操作规程维护—轨道交通运营安【全 第三十六条轨】道交通企业应—当设：置报警、灭火、逃生！、防汛、防》爆、防护监视、紧】急疏散照明、救援等！器材和设备定期【检查、？维护按？期更新？并保：持完好 第三十七条！轨，道交通应当设—。置安：全保护区安全—保护区的范围如【下 ：（一）？地下车站与隧—道，外边线外侧五十米内！； （二）地面【车站和高架》。车站以及线路轨【道外边线外侧三【十米：内； （三）出入口！、通风亭、》变电站等建筑物、】。构筑：物外边线《外侧：十米内？ 第：三十八条在》轨，道交通安全保护区】内进行下列作业的】单位：其作业方案》应当：经过市交通行政【管，理，部，门同意并采取相【应的安全防护措施 ！（一）建《造或者？拆除建？筑物：、构筑物《； （？二）：从事打桩、基坑施工！、挖掘、地下顶进】、爆：。。破、架设《、降水、钻探、【河道疏？浚、地基加固等工程！施工作业； （三】）其：他大面积增加或【者减少载荷的活动】 市交？通行：政，管理部门《应当先将上述作【业方案送轨道交通】企业进行《技术审查《轨道交通企业应【当及时提出技术审】查意见；市交—通行政管理部—门根据技术》审查意见作出是否同！。意作业方案》的决定后应当及【。时告知轨道交通企业！ 市交通行政管理部！门，应当会？同轨道交通企业【制定安全保护区作业！方案技术审查规定】根据作业区域与作】业类别的不同明确】技术审查期限 【第三十九条轨道交】通企业应当建立相】关制度？在安全保护区内组】织日常？巡查同时按照技术审！查意见对第》三十：八条：第一款有关作业的】安全性进行》日常监督对作—业项目相邻的轨道】交通设施加强监【护监：测 经同意在轨道交！通安全保护区—内的作？业出现危及》轨道交通《安全情况的或者【未经同意在轨道交】通安：全保护区内进行作】业的：轨道交通企业应【当通知作业单位【。立即停止《作业：并采取相应》的安全措施同时报告！。市交通行政管—理部门 第四—十条在轨道交通线】路弯道内侧》不得修建妨碍行【车瞭：望的建筑物》、构筑物《不得种植妨碍行【车瞭望？的树木 禁止向轨】道交通轨道》、高架？。或者隧？。道内抛掷杂物 【第四十？一条禁止《下列危？害轨道？。。交通设施的行—为 （一《）非紧急状态—下动用紧急》或者：安全装置《； （二）损坏【车辆、轨道、路基等！设施：和隧道、高》架、车站及》其附：属，设施；？ （三）《干扰机电设备和通】信，信号系统； （四）！。损坏轨道交通设施的！其他行为《 第四？十二条？轨道交通企业应当】开展日常安全隐【患排查？。并定期对轨道交【通设施进行安全检查！发，现安全隐患的—应当及时消除— 市交通行政—管理部门应》当对：。。轨道交通运营安【全实施？。动态监督检查；需要！进行技？术检测的可》以委托专业机构实施！ 市交通行政管理】部门应当建立轨道】交通：安全评价体系定【期组：织专业机《构对轨？道交通？运营情？。况进行安全》评价： ，对监督检查和安全】评价中发现的问题】市交通行政管理部门！应当提出《。。整，改意见轨道交通企业！应当按照要求予以】落实 第四》十三条市交通—。、建设行《政管理部门应当会】同公安等《行政管理部门—。按照有关法律、法规！以，及本市突发事件总】体应急？。预案的规定组织编】制，本市：轨道交通突》发事件应急》预案报市人民政【府批：准后实？施 轨道交》通企业应当根据轨道！交通突发事件应急预！案编制本企业的具】体应：急预案并报市交通】、建设行《政管理部门》备案 市交通行政管！理部门？、轨道？交通企业应当定期组！织运营应急演练 发！生自然？灾害、恶劣》气象条件或者—发生运营安全事故】以及其他突发—事件时相关行政管理！部门和轨道交通【企业应？当，及时启动《应急预案《进行处置 第四【十四条因节假日、】。大型群众活动等【原，因造成客流》量上升的轨》道交通企《业应当及时增—加运力疏导》。乘客 当发生—轨，道交通客流》量激增而可》能危及运营》安，全等紧急《情况时轨道交通企业！应当按照有关规【定采取限《制客流量《。的措施确保》运营安全 》采取限制客流—量等措施后仍—然无法保证运营安】全时轨道交通企【业可以停止》。轨道交？通线路部分》区段或者《。全线的运《营并应当立即报告】市交通行政管—理部门 《采取限制《客流量、停运措施】造成客流大量积压的！市交：通行政？管理部？门应当组织采取疏运！等应对措施》 第：。四十五条《发生轨道交》通运营安全事故时】轨，道交通企业应当【。立即排？查事故原因；经【查清原因、》消除：妨碍后在确》保运营安全的情况】下及时恢复正—常运行 市人—民，政府及其安》全生产监管、—。交通等行政管—理部门应当》按，照国家和本市—的有关规定》。对轨道交《通运营安全事故组】织调查和《处，理公布事故原—因，和处理结果》。 第四十《六条轨道交通运营】中发生？人身伤害事故轨道交！通，企，业应当及时抢救人】员妥善保《护现场维持秩序【；公安部门应—当及时？对现场进《行勘查、检验依法】进行现场处理— ：第五：章，法律责任 第四十】七条违反本条例【规定的行为有关法】律、行政法规已有处！罚规定的从其规【定 第四十八条违】反本条例规定轨【。道交通企业有下列】行为之一的由—市交通行政管理部】门按照下列》规定：。予以处？罚 （一）违—反第十四《条规定？轨道交通建设不【符合运？营，功能配？置规范的《未配：置，安全可靠的运营【、服务设《施或者？。未，建设完善的安全监】测和施救保障—系统：。的责令限期改正处】二万元以《上二十万元以下【罚，款 （二）违反【第十六条、第三十六！条规定未管》理和维护好轨道交通！设施的？责令限期《。改正；逾期不改正的！处三千元以》上三万元以下—。罚款 （三）违【反第十？七条：规定未按《照国家有关标准和本！市有关规定设置、维！护轨道交《通导：向标志、安全—标志等运营服务【标志的责令限期改正！；逾期？不改正的《处三千元以上三万元！以下罚款 （—四）违反第二十条】、，第二十？一，条规：定未按规定公布或】者告示有关事项或者！未按要？求向乘客提》供信息服务的责令】限期改正；逾期【不改：。正的处一千元以上五！千元：以下：罚款： （五）违反第二】十二：条规：定未按规定采取【管理措施的》责令：限期改？。正；逾？期，。不改正的《处三千元以上三万】元以下罚款》 ，（六）违反第二十四！条规定有关工—作人员无证上—岗或者工作人员未】规范服务的责—令限期？改正；？逾，期不改正的处五百】。元以上二千元—以下罚款 》（，七）违反第二十【五条规定《在禁止？设置区域《内设置商《业网点或者设—置、维护广》告，设施、商业网—点不符合规定的责】令限：期改正；逾期不改】。正，的处一万元以上三】万元以下的罚—款 第四十九条违】反本条例第三十条】第三款冒用他人【证件：乘车的由轨道—交通：企业处？五十：元以上？五百元以下罚—款；使用伪造证件乘！车的由轨《。道交通企《业移交公安部—门依据中华人民共】和国治安管理—处，罚法予？以处理 违反本条】例第三十一条第一】项、第二项、—。第，。三项、第四项第四十！一条规？定的轨道交通企【业有权？对行为人进行劝阻和！制止并移交》公，安部门依《法处罚 违》反本条例第三十一条！第五：项、第六项、第七项！、第：八项、第九》项、第十《。项，。、第十一项规定【的由轨道交通企【。。业责：令改：正处警？告或：者五十元以上五百】元以下罚款 第五】十条违反本条例第三！十八条第一款规定】未经：同意或者未按照同】意的作业方》案在：安全保护区内—作业的由市交通行政！管理部门责令—限期改正处二万元】以上二？。十万元以下罚款【 第五十一条违反本！条例第四十》条第一款《规定修建《妨碍行车瞭望的建筑！物、构？筑物的由市交—通行政管理部门责】令限期改正；种植】妨碍行车瞭望的【树木的由市》交通：行政管理《部门责令限期修剪或！者迁移 违反第四十！条，第二款规定》。向轨道交通轨道【、高架或者隧道【内抛掷？杂物的由市》交通行政管理部【门予以警告并可【处五百？元以下罚《。款 第五十二条拒】绝、妨碍市》交通行？政管：理部门及其所属【的交通行政执—法机构或者轨道交通！。企业的执法》人员依法执行职【务违反中华人民【共和国治《安管理处罚法的由】公安：。部，门，依法处罚；构—成犯罪的依法—。追究：刑事责任 第五【十三条违反本条【。例规定造成轨道交】通设施损坏》的除依？法给予行《政处罚外《还应当承担相应的】民事赔偿责任 【。因轨道交《通建设？或者运营造成建【筑物：、构筑物《损坏的由《轨道交通企业根据】其损坏程度》予以修复或》者给予相应的经济赔！偿 第五《十四条？市交通行政管理【部门及其所》属的交通行政执法机！构以及其《他有关？行政管？理部门的工作—人，员有下列行为之【一的由？其所在单位或者【上，级主管部门依法【给予警？告、记？过，或者记？大过处分；》情节严重的》给予降级、撤—。职或者开除处分【 （一）未依照本条！例规定组织》轨道交通试》运营认定的； 【（二）违法实—施轨道交通安—全保护区作业许【。可的； （》三）未？履行安？全检查、《安全评？价等安？全监管职责的—； （四）其他滥】。用，职权：、玩忽职守》、徇：私，舞弊的行为》   第六》章附则 《第，五，十五条磁浮交通【的，规划、建设、运营和！管理参？照本条例执行 【第五十？。六条本条例》自201《4年1月1日起施行！