上海市？关于在建设项目【规划：管理全？过程中推行告知承】诺的：实，施办法？ 　　第一条（【目的、依据）—。 　　根据中华【人民共？和，国行政？许，可法、上海市行政审！批告知？。承，。诺办法（沪》府发〔2《012〕《。46：号，）、上？海，市企业失信信息查】询与使用办法—（沪府办发》〔201《3〕7号）要求【为改进政府管理方式！优化审批程序减少工！。作环节提《高，行政效率进》一步加快行政—审批制？度，。改革深入《推进诚信体》系建设加《强事中事后监管全】面提高规划管理【水，平在本市建设项【目规：划管理？工作全？过程中推行告知承】诺现结合本市实际】制定：本办法 　　第【二条（？适用范围）》。 　　本办法所称】的告：知承诺是指建设单】。位或者个人》在提出？建设项目规》划，行政审？批，申请时规划》土，地管理部《门事先告《知其审批条件—和需要？提交的材《。料要求申《请人和第三人以【书面形？式签订告知承—诺书承诺其遵守告知！。事项要？求、：符，合审批条件并在规定！期，限内提交材料—承担相？应，的法律责任由—规划土地管》理部门在法定工作】时，限内作？。出行政审批决定的方！式 ：　　本办法适用于】本市范围内各—项建设工《。程（：市，政建设工程除外）】 　　本办法所称】的，行政审批《是指在城乡规划实】施管理中经规划【管理部门核定规划】条件、核发建设【项目选址意见书【、，审核：建设工程设计方【案、核发建设用【地规划？许可：证、核发建》。设工程规划许—可证、建设工程【开工放？样复验结论》单或建设工程开工】放样复验备案—登记凭证和》。上海市建《。设工：程竣工规划验收合】格证的行政行—为 ：　　本办法所称的申！请人是指建设单位】或，者个人？第三：人是指规划建筑设】计单位、日照—分析报告编制单位】、测绘单位、—建筑：施工单位、相关单】位负责人、设计负】责人及注册建—筑师等 　　第三条！（承诺内容》） ：　　建设项目—。规划管？理中推行告知—承诺主要针对以【下审：核要素 　　（一】）计划文件》、设计资质、设计文！件，审查意见等》文件 ？　　（二《）工程性质（—简易建设项目—时）、建筑面积（部！。分复核）、建筑密度！、建：筑高度（不涉及机场！、气象台、》微波通道、安全保密！、视线分析等要求时！）、建筑日照（【部分复？核）、建筑面宽、】层，高，、地坪标高等技【。。术经济指标和—管理要求 》　，　（三）《环，保、卫生、》。绿化、消《防、车位、出—入口、轨道交通等相！关管理部门意—见及配？建，市政：和公：共设施？要求 　　涉及机场！、气象台、微—波通道、安全保密、！视线分析等要求【的建设项目规—划土地管理部—门审核建筑》高度不作为告知【承诺要素 　—　，第四条（管》理部：门职责） 　　（】一，）市规划和国土【资源管理局（以下】简称市规划国土资】。源局）负责全市的建！设项目规划管理告】知承诺？的，推进工作《并负责？。市规划国《土资源局管理—。范围内的建设项目规！划管理告知承—诺的具体实施负【责管理范《围，内各类建《设项：目在规划《管理中违反告知承】诺事项？失信行为《。的记录、认定和使用！工作负？责“上海市规划土】。地管理诚信数据库”！管理工作负责组【织认定委员》会 　　《（，二）各区县规划【和土地管《。理局（？以下简称《。区县规土局）负【责管：理范围内建》设项目规划管—理，告知承诺的具体实施！并依照本办》法负责管理范围内】各类建设项目在规划！管理中？违，反，告知承？诺事项失信行为的】记录、？。认定和使用》工作 　　（—三）市和区县城市规！划行业协会配合推】进告知承诺的实施协！助建立？诚信数据《库配合？检查：和抽查工作以及对】违，反告知承诺事项失】信，行，为信息的收集、【汇，总、分析配合—做好宣传《和培训工《作加：强规：划管理部门与—建设：。单位的？沟通联系 》　　第五条（其他】单位要求） —　　（一）建设单】位或者个人应—按照：告知的要求》提交有关材料保【证申请材料和—相关数据的真实性】、准确？性并保证《文字材料和》。图纸材？料的一致性以书【面形：式签订？告知：承诺书建设单位【是项目公司的还【应由其上级单—位（或控股公司）】审核盖章 　—。　（二）《规划建筑设计单位应！按照法律《法，规的要求编制建设】工程设计文件和日照！分析报告《并保证申请资料和】相关数据的》真实性、《准确性同时》保证文字资料和图】纸资料的《一致性以书面—形式签订告知—承诺书图纸》。和日照分《析报：告应符？合国家和本市—方，案出图？。标准并加《盖设计单位和设计方！案出：图章和设计负责人、！注册：建筑师印章 —　　（三）测绘单位！。应按照法律法规的要！求编制上海市建设】工，程开：工，放样复验检测—成果报告书、上海】市建设工程竣工规划！土地验收测量成果报！告书并保证》。资料和相关数—据的真实性、准确】性同时保证文字资料！和图纸资料的一【致性以书面形式【签订告知承诺—书 ：　　（四）建—筑，施工单位应》严格按？照法律？法规和？核准的建设》工程规？划许可证及附图【的要求进行施工积】极配合规划管—理部门的《巡查与检查妥—善处理相邻关系并】承担相应《后果和法《律责任 　　第六条！（监督管理）— 　　市《规划国？土资源？局对各区《县规土局告知—承诺：的实施工《作，进，行指导和监督—检查：每年定期或》不定：期地对全市》范围内？。。建设单位或者个【人、规划建》筑设计单位》、测绘单《位在建设项目规划】管理中违反告知【承诺事项失信行为】进行检查和抽查工作！。 　　？（一）市《规划国土资源局建】管，部门：会同局？。相，关业：务处：室、市规划行业协】会等：相关部门对》各区：县规土局、建设单】位或：者，个人、规划建筑设】。计单：位、测绘单位—。、，建筑施工单位—的告知承诺工作进】行指导 　　（【二）市规划国土资源！局、区？县，规土局行政许—可部门对已认—定并列入失》信行为的《建设单位、设—计单位、日照分析报！。告编：制单位、测绘单位所！涉及的建《设项目根据其承诺】可作出不《予，受理：决，定，对责任单位及时【下发：违反承？诺事项失信行—为整：改通知单 　　【（三）市规划国土】资源局、区县规【土局建管部门建【立日照？分析：报告：抽查：机制每？年组织重点》对所辖？区域招拍挂建—设工程设计方案进行！不少于5%的—抽查对于存》疑项目？可以采取政府购【买服务方式请第三方！日照：分析单位进行复核】计算提出对日照分析！单，位的失信《处，置意见 　　（【四）市规划》国土资源局、区县】。规土局执《。法部门负《责对建设单位—、设计单位和—建筑施工单位违法建！设的失信处置对认】定存在不良诚信【记录和失信行为【的建设单位列为【重点：监管对象增加—现场检查频次 【。　　（五）市—规划国土资源局测绘！管理部门《负责建立建设工程】测绘：单位验收测绘—年度抽查机》制和处置工作每年】。组织对？。测绘单位进行不少】于该单？位总项目数》量1%的《抽查对于存》疑项目可以采取政府！购买服务方式请第】三方测绘《单位：进行实测负责对测】绘单位？。的失信处置 　【　（六）市规划国土！资源局信息管理部门！负责建立“上海【市规土系统诚信【数据库”并》纳入已有诚信信息数！据供全市规划—国土资源系统—。使用负责与“上海市！公共信用信》息服务平《台”、“上海—市法人信息共享与】应用系？统，”和“上《海市企业和》个人信用信息基础数！。据库”等相关—信用信息系统数据】共享工作负责—与相关？行业资？质，管理部门和上海市】征信管？理办：公室联系工》作 ：　　：第七条（失信信息】认定规则） 　【　建设单位或者个】人以：及规划建筑设计单位！、建筑施工单位【在申请？建，设项目规划管—理行政审《批事务中或在建【设项目？规划实施全过程中违！反规划管理告知承诺！事项有下列行为的均！属，失信行为 》　　：（一）影响行政【许可：决定的？。。准，确性且？产生恶？劣的、无《法挽回？的，社会：影响的？属于违反承》诺事项的严重违【规失信？行为包括 》　　1.实测总建筑！面积严重超出许可面！。积误：差范围的标准如【下 ：　　（1）小于或】等于1？00：。0平：方米的建《筑工程项《目实：测面积超过建设【工程规划许可证核】准建筑面积的5%；！ 　　（2）大【于1000平方米小！于等于5000平】方米的建筑工程项】目实测面积超—过建设工程规划【许可证核准建筑面】积的4%；》 　　？（3）大于5000！。平方米小《。于等：于10000—平方米的建》筑工程？项目实测面积超过建！设，工程规划《。。许可证核准建筑面积！的3%； 》　　（4）大—于10000平方】。米，的建筑工程项目实】。测，面积超过《建设工？程规划许《可证核准建筑面【积的2% 　　【2.未经《许可建筑性质发【生由：非居：住改：为居住等重大调【整的 　《　3.？测绘报告中建筑【面积、建筑高度、间！距，、退界、平面轮【廓等造假实》测建筑面积超过实】。际总：建筑面积3%—及以上的《 　　4.日照分析！数据造假影响界【外居民生活引起行政！诉讼：的 ：　　5.隐瞒有【关情况或者提—供虚假数据、图【纸、有关文件—等申请？要件材料、以欺【骗、贿赂等不—。正当手段申请—行政许可的》 　　6.违反承诺！。事项的其他失—信行为 　　—（二）可以通过及】时整：改消除？违法行为、》消除社会影响—的属于一般违规【失信行为 　　【1.实测总建筑【面积：超出许可要》。求的面积误差范围如！下 　　（1）小】于或等于100【0平方米的建筑工程！项目实测面》积超过建设工程规划！许可证核准建筑【面积：在3%-5》%范围内《（含5%）》； 　　《。。（2）大于》1，000平方米小于等！于5000》平方：米的建筑工程—项目实测面积超过】建设工？程规划许可》证核准建筑面积【在2：%-4%范》围，内（含？4%）；《 　　（《。3）大于《50：00平方米小—于等于？10000平方米的！建筑工程项目实测】面，积，超过建设工程—规，划许可证核准建筑】面，积在：1.：5%-3%范围【内（：含3%）《；， 　　（4）—大于10000平】方，。米的建筑工程项目】实测：面积超过建设—工程：。规划许可证核—准建筑面积在1%-！2%范围内（含【2%） 《　　2.未经许【。可建筑性《质，发，生较大调《整的 　　3.【测绘面积造假—实测建？筑面积超过实际【总建筑面《积在1%-3—%范围内的》 　　4.日照分析！数，据造假？影响界外《居民生活《但可以？通过及时整改消【除影：响的 　　5.提】供不准确、不—完整、不规范数据】、图纸？、文件等《申请要件《材料的行为和—图纸和数据不—一致的行为但可【以通过及《时，整改消除违法行为、！消除社会影响、【未，造，成严重后果的 【　，　（三）对于—未取得建设工程规】划许可证擅自进【行开工建设》、未：。按照或者超越建【设工程规《划许：可证：及附图进《行建设的行为 　】　1.如产》生，恶劣的、无法—。挽，回的社会影响的严】重后果？的作为违反》承诺事项的严重【违规失信行为— 　　2.通过及时！整，改消除违法行为、消！除社会影响》、未造？成严：重后果的作为—一般违规失信行【为 　　第八条【。（失信处置）— 　　？（一）对于违反承】诺事项的《严重违规失信行为 ！　　如属建设单【位责任除限期—整改以外市、—区，县规划土地部门按照！该，单，位，及上级单位（或【控，股公司？）的承诺内》容相应处置其建设】项目申报和》参与本？市土地招标、拍卖】、挂：牌出让？。的行为 　　如属】设计单位责》任除限期整》改以外市、区—县规划土地部—门按其承《诺内容相应处置【该设计单《位、设计《负责人及《注册：建，筑师 ？　，。　如属日《照分：析报告编制单—位责任除《限期整改以外市、】区县规划《土地部门按其承诺】内容相应处置该单位！和，设计负？责人 　　如属测绘！单位责任除限期【整改以外市、区【县规：划土地部《门，按其承诺《。内容相应处置其【该单位和项》目负责？人， 　　如属建筑施工！单位责任将按照上海！市城乡规划条—例、：建设项目开工放【样复验、竣工—规划验收等有—关规定进行》。处理 　　同时上述！单位将？被列为重点监管对】。。象，增加（现场）检【查频次限制》参加相关表》。彰奖励活动相—关法人？和自：然人信用信息—录入信用信息系【统供社会查询 　　！（二：。）对于？违反承诺事项的一】般，违规失信行》为 　　如》属建设单位责—任除限？期整：改以外市、区—县规划土地部门按】其承诺内容相—应处置该单位所【有，建设：项目 　　如—属设计？。单位责？任除限期整改以外市！、，区县规？。划土地部门按—其承诺内容》相应：处置该设计》单位、设计负责【人和注册建筑师【 　　如属日照【分析：报告编制单位责任】除限：期整改以《外市、区县规—划土地？部门按其承诺—内容相应处置该单】位和设？计负责人 　　【如属：测绘单位责任除【限期整改以外市、】区县规划《土地部门按其承诺内！容相应处置该单位和！项目负责人 　【　第九条（认定程序！） 　？　违反承诺事项【失信行为的认定由】市规划国土资—源局、？。。区县规土局行—政许：可部：门、执法部门—和市规？。划国土资源局信息】管理部门在》日常监管中》或通过检《查、抽查后作出 　！　在建？设项：目行政审《批手续办理过程中发！现存在失信行为的市！规划国土资》源局、区县规—土局行政许》可部门、执法—部门和市《规划国土资》源局信息管》理部门应填报违【反承诺事项失—信行为记《录表录入“上—海市规划《。国土资源系统诚信】数据库”及时—书面告知申》请人：和第三？。。人可能存《在失：。信行为并启动认【定程序？ 　：　在：。。建设项目竣》工检查、《抽查中发《现存在测《绘失信行为的市【规划国？。土资源局、区县【规土局？执法部门和市—。规划国土资源局【局测绘管《理部门应填报违反承！诺事项失信行为记】录表录入《“上海市《规划国土《资源系统诚信数【据库”及时书面告】知申请人《和，第三人可能存在失信！行为并启《动认定程序 　　】对规划核查》发现失？信行为的做》出承诺的申请人和】第三人？可，向市：规划国土资》源局、区县规土【。局作出解释由市规划！国，。土资源？局、区县《规土局对相》关问题做出是否【失信行为及其程度】的认定市规划国【。土资源？局可组织由市规划国！土资：源局：、区县？规土局、有关行业协！会代表等联合组【成认定委员》会由：认定委员会》对相关问《题是否失信》。行为及其程》度，。的判定提《供支持 　　发现并！。经认定后的》违反承诺事项的【失信：行为应填报违反【承诺事项失信行为】记录表录入“上海】市规：划国土资《。源系：统诚：信数据库” —　　：申，请人和第《三人在建《设项目规划》。管理：全过程中出》现违反告《知承诺？事项失信行为的【由市：规，划国土资源局—、区县？规，土局做出《违，反承诺事《项，失信行为整改通【知单连同处置意见】由市：规划：国，土资：源局诚？信管理？。部门统一进》行后续处置、上【网和通？。报事宜并书面告知申！请，人和第三《人 　　第》十，条（诚信记录—。）， 　　市《规划国土资源—局，。诚信管理部门负责将！认定存在失信—行为：的申请人《。和第三人的违规失信！记录录入“上海市规！划国土资源系统【。诚信数据库”在市】规划国？土资源局网站上发布！通，报全市？规划国？土资源系统相—关不良诚信记录情】况同时通《报其行业资质管理】部门和上海市—征信管？理办：公室：并将产生《的法人和自然人信用！信息录入“》上海市？公共信用信》息服务平《台”、“上海市法人！信息共？享与：。应，用，系统”和“》上，海市企业和个人信用！信息基础数据库”等！相关信用信》息系统 　　第【十一条（异》议处理） 　　申请！。人和第三人对违反】承诺事项《行为处？理的真实性、准确】性有：异议可？以分：别向市规划国土资源！局、区县规土局【提出书面《核查申请市规—划国土资源局、【区县规土《局收到申请之日起】20个工《作日内对有》关信息进行核—实调查？作出处？理，意见并在作》出，处理意见之日起5】。个，工作日内告知申请】单位（个人》） 　　第十二条（！施行日期《） 　？　本办法自201】6年3月1日起施】行有：效，期至2021—年2月28》日，原关于在建》设项目？。规划管理中推—行告知？承诺的实施》办法（沪规土—资建〔20》11〕6《2，3号：）自本办《法施行之《日起废止 　　附件！1.建设《项，目规划管理告知书】 　　　《　　2.建设—项目承诺书》（建设？单位） 　　—　　　3《.建设项目承诺书】（设计？单位） 　》　　　　《4.建设项》目承诺书（日照分】析报告编《制单：位）： 　　　　　5.建！设项目？。承诺书（测绘单位）！ 　：　　　　《6，.建设项目全—过程：告知承诺《和审核要素全—表 　　　　　【7.：失信行为登》记表 　　　　　8！.违反？承诺事项《整改通知单 —　　　　《　9.依法建设【责任书 　　　　　！10.依法施工责任！书 　　　　　1】1.建设单位诚信】承诺书（竣工规划】验收：）  ？      附件】1，。-11？