上海市查处城乡规划！违法行为规定 第】一章 ？总 则 　》　第一条（目—的，依据） 　》。　为维护城乡规划】行政管理秩序规范城！乡规划违《法案件查《处根据中《华人民共和》国，行政处罚法、中华人！民，共和国城乡规划【法、上海市城乡【规划：。条例等法律、法【规和规章《制定本规《定， ，　　：。第二条（定义） 】　　本规《定所称城乡规划违】法案件是指个人【、法人或其他组织违！。反城乡规划管理【法，律、法规、规章【依法应当由规—划土地管理部门立案！查处：的案件？ 　　第三条—（，原则） 　　查处】城乡：规划违法案》件应当遵循》职权法定《、程序正当、保护相！对人合？法权益的原则— ，。　　第四条（适【用范围） 　　本市！规，划土地管《理部门查处违法案件！适用本办《法法律、法》规、规章另有规定的！从其规定 》第二：章 管？。 辖 　　—第五条（《区、县部《门管辖权） 　【。　，城乡规划《违法案件由违法行】为发生地的》区（县）规划土地管！理部门管《辖但法律、》法规、规章及—本，规定另有规》定的除外区》（县）规划土地管】理，部门应当加》强对辖区内项目【建设过程中的巡【查和抽查发现—违，法，建设行为的应—及时制止 　　【第六条（市级部门】管，辖权） 《　　市？规划国土资源管【理部门管《辖下列案件 　　】（一）已由市规【划国土资源管—理，部，门核发建设工—程规划许可证的建】设，项，目发：生的城乡规》划违法案件； 　】　（二）《尚未取得建设—工程规划许可证【但已由市规划国【土资源管理部门核发！选址意见书、规划条！。件或者建《设工程设计方—案审查同意》意见：等规划批准文件的建！设项：目发：生，的城乡？规划违？法案：件； 　《　，（，三）市政府、住房城！乡建设部指定管【辖或者交办的城乡】规划违法案》件； ？　　（？四）：在全：市范围有《重大影响市》规划国土《资，源管理？部门认为需要—直接查处的城乡规划！违法案件 　　前款！。规定：的案件市《规划：国土资？源管理部门可以【指定：区（县）《规划土地管理—部门管辖 　　第】七条（管辖争议）】 　　区《（县）规划》土地管理部门对【管辖发生争议的应当！共同报请市规划国】土资源管《理部门指定管辖【；市规划《国土资源管理部门应！当在收到申请之日】起，七日内作出》决定 　　》第八条（督促办理】） ：　　：。市规划国土资源管】理部门发现区（县】）规划土地管理部门！对有管辖权的—违法：案件不？及时：。查处或者对市规划国！土资源管理部门指】定管辖的案件不【及时：查处的可《以发出督《办通知书 　　督办！通知书应当》载明完成《查处工作的期限以】及逾期未能完—成查处的处理—措施 第三章— 程序 　—　第九条（立案【） 　　规》划，土地管理部门发现公！。民、法人或者其他组！织有涉嫌违反城【乡规划管理法律、】法规、规《章，的行为应《当及：时进行核查经—核查认为符合下【列条件的应当予以立！案 ：　，　（：一）有涉《嫌违反城乡规划法律！、法规、规章的行】为； 　　》（二）依照城乡规划！法律：、法规、《规章应当《追究：。法，。律责任； 》　　（三）属—于本部？门，管，辖 　　《违法行为《轻微：、及：时纠正？、没：有，造成危？害后果的不予—立案 　　第十【条（：确定承办人员）【 ，　　规划土地—管理：部门应当确定—两名以上《的，承办人依法开展【调查承办人应当持】有，合法、有效》的执法证件 　　】有下列情形》之一的承办人—应当回避 　—　（一）是本案【当事人或与当事【人近亲属《的； 　　》（二）本人或者近】亲属与本案有直接利！害关系的《； 　　（三—）法律、《法规或者规章规【定应当回避的其他情！形 　　第十一条（！执，法告知） 　—　开展调查时承【办，人应：当向当事人》及其：他受调查人出—。示执法？证件告知执法事项、！执法依？据，以及受调《查人的权利》和义务？ 　　第十二条（调！查职权和措施） 】　　规划土地—管理部门进行调【查取证时有》权采取下列措施【 　　（《一）要？求有关单位和人员提！供，与调查事项有关的】文件资？料并进？行复制； 》　，　（二）《要求有关单位和【人员就调《。。。。查事：项涉及？的问：。题作出解释》和说明？； 　　（三）进】。入涉嫌违《法现场进《行勘测？；， 　　（四）—依法可以采取—的，其，他措施？ 　　第《十，三条（？证，据，和取证要求）— 　　依法取得并能！证明案？件真实情况》的书：证、物证《、视听资料、—证人证言、当—事人陈？述、鉴定《结论：、勘验笔录、现场笔！录等均可作》为案：件查处的《证据 　　》承，办，人应当全面》、客观、公正地进行！调查收集证据—应当符合《中华人民共和国行政！处，罚法、中华人民共和！国行政诉讼》法等有？关法律、法》。规的规定不得—伪造、隐匿、篡改证！据不得以不正当【手段收集证据 　】　，第十四条（询—问调查？） 　　办理—。案，件需要询《问当事？人或者证人的应【。当个别进行并制作】笔录询问笔录应当】记载询问的时—。间、地点和询问地】点等并由受询问【人签章确认 　　】当事：。人是法人或者其他】组织：时作为当事》人代：表陈述意见的受询问！人，应当是法定代—表人或者其他组【。织，的负责人以及—法人或者其他组【织委托的有》关人员 　》　，第十五条《（现场勘测）— ，　　现场勘测由承】办，人实施并制作现场勘！测，笔录规划土》地管理部门可以委】托具有？相，应资：质的：专业机构《出具测绘《成果 　　第十六】条（：评估鉴定《） 　　为查明事】实需要对工程造价等！案件有关问》题进行评估或—者鉴定？的规划土《地管理部《门应当？委托具有《相应资？质，的，专业机？构进：行 　？　第十七《条（调查终结—）， 　　调查》终结承办人应当制作！违，法，案件调查终结—报告提出如下处【理意见 　　—（一）确有应受行】政处罚的违法行【为的根据情节轻重等！案件具？体情：况建议给予行—政处罚？； 　　《（二）？违法事实不成立【或者违法行为—轻微并及时纠—正依法可以不予行】政处：罚的建议不予行【政处罚；《 　　（三）涉【及需要追究》有关责任人的责任】的建议？移送有权处理的【。机关处理 　　第】十八条（案件审查）！ 　　规划土地【管理部门应当建立】违法：案件：处罚审？查制：度对本级立案—的城：乡规划违法案件的】事实、证据、执法程！序、法律适》用、行政裁量—以及承办人》提出的处理意见等进！行，审查 　　审查【应当形成审查意见】审查意见、承办【。人提出的案》件处理意见均应【报规划土地管理部】门负责人审阅 【　　第十九条（处罚！告知） 　　经审】查认为应当》给予行？政处罚的应》当拟定行政处罚告】知书报？规划土地管理部门】负责人批准后送达】当事人 　　行政处！。罚告知书应》当说明作《出行政？处，。。。罚决定？的事实、理由及【依据并告知当事人】依法享有的陈述【。和申辩权力当事人】要求陈述、申辩【的应当？听，取当事人意》。。见 　？　，作出对非经营性项目！。一千元？以上或？者对经营性项目三】万元以上罚款、吊】销，规划编制《单位资质《证，书等行政处罚—的应当告知当事【人依法享有》申请听？证的权力；当事【人在告？知后三日内申—请听证的规划—土地管理部门应当依！法组织听《证并在听《。证举行的七日前将听！证，通知书送达当事人】及听证参加人— 　　第二》十条：（复核） 　　【对当事人在陈述、】申辩或者听证过程】中提出的事实、理】由和证据应当—予以复核复核意见】应当提交规划—土地管？理部门负责人审阅当！事人提出的事实、】理由：和，证据成立的应当予以！采纳 　　第二十一！条（行？政处罚决定）—。 　　？当事：人放弃？陈述、申辩和—听证权利或者经【当事人陈述、申辩】和出席听《。证后规划土地管理】部门认为应当给【予行政处罚的应当】。制，作行政处罚》决，定书：行政处罚决定书应当！载明下列事项— 　　（一）—当事人？的姓名或者名称、】。地址； 　　（【二）违反法律、【法规或？者规章的《事实和证据； 　】　（三？）行政处罚的种类】和依据；《 　　（《四）行政处罚的【履行：方，式和期限《； 　　《（，五）不服行》。政处罚决定申请行政！复议或？者提起诉讼的途【径和期限； 　【。　（六）作出行【政处罚？决定的行政机关【名称和？作，出决定的日期 　】。　行：政处罚决定书—应当盖？有，作出：行政处罚决》定的规划土地—管理部？门的：印章 　　行政处罚！。决，定书应？当在：宣，告后当场交付当事】。。人；当事人不在【场，的应当？在七日内按照—民事诉讼法的有【关规定送达当事人 ！。　　第？二十二条（分—。。期或者暂缓缴—纳罚款） 》　，　当事人确有经济困！难申请分《期或：者，暂缓缴纳罚款的规】划土地管理部门依法！可以：予以批准但批准的分！期或者暂缓》缴纳：罚款的期限不应【超过申请人民法院强！制执行？的法定期限并—应当为？申请人民法院强制】执行保留必要—工作时间《 　　第二十—三条：（加处罚《款） 　　当事【人在行政处罚决【定书、分期》或者暂缓缴纳罚款批！准书规定《。的履行期限届满后仍！不缴纳罚款的规划】土地管理部门—可以依？法每日按照罚—款数额的《百分之三加处罚款】但，加处罚款数额不得超！。。过罚款的数额 　　！第，二十四条（申请人】民法院强制执行）】 　　当事》人，在法定期限内不申请！行政复议或者提【起行政诉讼又—不履行罚《款、没收违法收入的！行政处罚决定的规】划土地管《理部门应当》在法定期限届满之日！起三：个月内申请有管【辖权：的人民法院强制【执行 　　申—请，人民法院《强制执行前应当催】告当事？。人履行义务催告书送！达十日后当事人仍未！。履行义务的》应当申请《人民法院《强制执行《 　　第二十五【条（申请人》民政府查封》施工现场、》强制拆除《） 　　当事—人，不履行规划》土地管理部门—作出：的停止建设、限期】拆除决定的》规划土地管理部门应！。当，在当事人履行期【限届满之日起—一，个，月内申请建设项目所！在地：区（县？）级人民政府采取】查封施工《现场、？强制拆除《等措施；但违法【建设项目尚》未取：得建设工程规划许】可证：且，。不符合所在》。地块控制性详细规】划的规划土地管理部！门应当在《当事人履行期限【届，。满，。之日起七日内提出申！请逾期不申请—的上：级规划？。土地管理部门可【以，责令其申《请并追？究有关？人员的责《任， 　　查《封施工现场的期【限，不得：超过三十日经行政机！关负责人批准延长】的延长期限》不得超？过三十日但法律【、行政法规另有规定！的除外 　　—强制拆除违》法建筑？物的应当以公告方式！催告当？事人履行义务但依】法，可以立？即强制拆除或者立即！代为拆除的除外 　！　，第二：十六条（结案和撤】案） 　　行政【。处，罚决定履行或者【执行后承办人员应】。当制作结《案报告经批准后结】案 　　查处过【程中因案件受—其他行政《机关处理等》。原因违法行为已经】得到：纠正危害后果已经】消除：的可以撤《案 　　结案后【应将办？案过程中形成的法律！文书、证据及其他材！料编目装订立卷【归档 第四章 附 ！。则 　《　第二？十七：条（违法部分的计算！） 　？　限期拆除》。、没：收违法建筑物、构筑！物和其？他，设施的以及没收违】法，所得的违法部分【按照以？下规：则，进行计算 　　（一！）未按照建设工程规！划许可证进行建设的！超出部？分面积？为违法部分； 　　！（二）超出建设工程！规划许可证》核准的高度进行【建设的超《高部分高《度（h）占所对应】批准的建筑高度（】H）的比值乘以【超高部？分，所对应的面积—（A）即《A’＝（h/H【）A：A’为违法部分；】 　？。　（三）《建筑间？距，、离界距离》和，退让控制距离不足的！。在允许值以外—又在控制《距，离内的各层实际面】。积（Ai）的总和】。即A’＝ ΣA【i，A’为？违法部？分 　《　第二十八》。条（公开）》 　　？。规划土地管》理部门定期对涉及】违法建设的建设【单位、涉及》违法涉？及的设计单》。位和涉？及违法施工》的施工单位名单予】以公开并通》。报，征信部？门实施信用管理 】　　第二十九—条（相关管理）【 　　规划管理【。部门在查处违法【。建设过程中发现【设计单位、》施，工单位及其直接责】任人员？存在违？法行为并已造成违】法建设事《实的应通报建设【行政主管部门处理 ！　　第三十条（裁】。。量基准） 　　本市！建立城？乡规：划行政处《罚裁量？基准制度由市规划】。国土资源管》理部门另《行制定 　　第三十！一条（解《释） 　　本规【定由上海市规划和国！土资源管理局负责解！释 　　第》三十二条（施行）】 　　本规定自2】01：5年5月1》日起施行有》。效期至2020年】4月：30日20》06年4月1—。7日：起，施行的上海市建设】项目规划实施查【处违法建设规定同】时废止 　　附【件城乡规划违法行为！查，处文书参《考格式？