上海市查处城—乡规划违法行为规】定， 第一章 总 则】 ，　，　第一条（目—。的，依据） 　　为维】护城乡？规划行政管理秩序】规范城乡规划违法】案件查？处根据？中华人民共和国【行，政，处罚法、《中华人民共》和国城乡规》划法、？上海市？城乡规划条例等法律！、法规和规》章制定本《规定 　　第—二，条（定义） 　【　，。本规：定所称城《乡规划违法案—件是指个人》、法人或《其他组织违》反城乡规划》管理法律《、法规、规》章依：法应当由规划土地管！理部门立《案查处的案件 【　　第？三条（原则） 【。。。　　查处城》乡，规，划违法案《件应当？遵循：职权法？定、程序《正当：、保：护相对人合法权【益的原则《 　　第《四条：。（适用范围） 【　，　本市？规，划土地管理部门【查处违法案件适用】本办：法法律、法》规、规章另有—规定的从其规定 第！二章： 管 辖 —　　第五条（区、县！部门管辖权）— 　　城乡规—划违法案件由违法】行为发生《地的区（县）—规，划，。土地管理部门管辖但！法律、法规、规【章，及本规定《另有：。规定的？除外：区（县）规划土【。地管理部门应当加】强对辖区内项—目建设过《程中的巡查和抽查发！现，违法建？设行为的应及时制】止 ：　　：第六条？（市级部门》管辖权）《 　　市规》。划国土资源管—理部门？管辖下列案件 【　　（一）》已由市规《划国：土资源管理部门【核发建？设，。工程规划许可证的】建设项目《发生：的城乡规划违—法案件； 》　　（二）尚未【取得建设工程规划许！可证但？已由市规划国土资源！管理部门核发选址】意见书、《。规划条件或》者建设工程设—计方案审《查同意意《见等规划批》准文件？的建设项目发生的城！乡规划违法案件；】 　　（《三）市政《府、：住，房城乡建设部指定】管辖或者交办的城】乡规：划违法案件； 【　　（四）在全市】范围有重《大影：响市规划国》土资源管《理部门？认，为需要直接查处【的，城乡：规划违法案件 【　　前款《规定的案《件市：规划国土资》源管理部门可—以指定区（县—）规划土地》管理部门管辖 　】　，。。第七条（管辖争【议） 　《　区（？县）：规划土地管》理部门？对，管，辖发生争议的应当】共同报请市规—划国土资《源，管理部门《指定管辖《；市规划国》土资源管理部门应】当在收到申》请，之日起七日》内作出决定 　【　第八？条（督？促办理） 　—　市规划《国土资？源管：理部门发现区（县）！规划土地管理—部门对有《管辖：权的违法案件不及时！查，处或者对市规—划国土资源管理部】门指定管辖的案【件不及时查处的可】以，发出：督办通知书 　　】督办通知书应当【载明完成查》。处工作？。。的期：限以及逾期未能【。。完成查处的处理【。措施 第三章 【程序 　　—第九条？（立案） 　—　规划？土地管理部门发【现公民、法人或者其！他组织有涉嫌违反】城乡规？划管理法《律、法规、》规章的行为应—当及时进行》核查经核查认为【符合：下列条件的》应当予以立案— 　　（一）—有涉嫌违反城乡【规划法律、法规【、规：章的：行为； 　　（【二）：依照：城乡规划法律、法规！、规章应当追—究法律责《任，； 　　《（三）属于本部门】管辖 　　》违法行为轻微—、，及，时纠正、没》有造成？危，害后果的《不，予，立案 ？　　第十《条（：确定承办人员） 　！　规划？土地管理部门应当】确定两？名以上的承办人【依法开展调查承【。办人应当《持有合？法、有效的执法证件！ 　　有下列情【形之一的《承办人应当回避 】　，　（一？）是本？案，当事人或与》当事人近亲属的【； 　　（二）本人！或者近亲属与—。本案有直接利害关系！的； ？　　（三）》法律、法规或者【规，章规定应当》回避：的其他情形》 　　第十》一条（执法告知） ！　　开展调查时【承办人应《当向：当事人及其他受调查！人，出示执？法证件告知执—法事项？、执法？依据以及《受调：查人的权利和—义务 　《　第十二条（—调查职权和措—施，） 　　规划土【。。地管理部门进—行调查取证》时有权采取》下列措施 　—　（一）要求有关单！位和人？员提供与《调查事项有关的【文件资料并进行复制！； 　　（》二）要求有》关，单位和人员就调【查事项涉《及的问题作出解释】和说明； 　　【（三）进《入涉嫌违法现场进】行勘测；《 ，　　（四）依法【可以采取的其他措】施 　　《第十三条（》证，据和取证要求）【 　　？依法取得并能证明案！件真实情况的书证】、，。物证、视听资料、】证，人证言、当》事人陈述、鉴定结论！、勘验笔《录，、现场笔录等均【可作：为案件查处的—证据 　　承办【人应当全面》、客观、公正地【进行调查收集证【据应当符合中华人】民共：和国行政处》罚法：、中华人民共—和国行政诉讼法等有！关法：律、法？规的：规定不得伪造、隐匿！、篡：改证据不得以不【。。正当手段《收集：。证据 　《　第十四条（询问调！查） 　　办理案】件需要询问》当事人或者证—人的应当个别进行并！制，作笔录询《问笔录应《当记载询问》的时间、地点—和询问地点等—并由受询问人签章】确认 ？　　：当，事人是法人或者【其他组织时作—为当事人代表陈述意！见的：。受询问？人应当是法定代表】人或者其他组织的负！责人以及法人—或者其他组》织委：托的有？关，人员 ？　，　第十？。五条（现场》勘测：） 　　现》场勘测由承办人实】施，并，制作：现场勘？测笔录规划土地管】理，部门可以《委托具有相》应资质的专业机【构出具测《绘成果 　》　第十六条（评估鉴！定） 　　为—查明事？实需要？对工程造价》等案件有关问题进行！评估或者鉴定的规划！土，地，管理部门应当委托具！有相应资质的专业】机，构进行 　　第【十七条（调查终【结）：。 　　？调查终？结承办人应》当制：作，违法案件调查终【结报告？提出如下处》理意见 　》　（一）确有—应受行政处罚的违法！行，为，的根据？情节轻？重等案件具体情况建！议，给予行政处罚；【 　　（《二）违法事》实不成立或者违法行！为轻微并及时纠正】依法可以不予行【政，处罚的建议》不，予行政处《罚； 　　（三）】涉及：。需要追究有》关责任人的》责任的建议移—送，有，权处：理，的机：关处理 《　　：第十八？条（案件审查） 】　　规划土地管理】部门应当建立违法案！。件处罚审查制度对】本级立案的城乡规划！违法案件的事实【、证据、执法—程序、法律适用、行！。。政裁量？以及承办人提—出，的处理意见》等进行审查》 　　？审查应当形成—审查意见审查意见、！承办：人提出的《案件：处理意见《。均应报？规划土地管》。理部：。门负责人审阅 【　　第十九条（处罚！告知：）， 　：。　经审查认为应当给！予行政处罚的应当】拟，定行政处罚告知【书报：规划土地管理—部门：负责人？。批准后送《达当：事人 　　行政处罚！告知书应当说明作出！行政处罚决》定的事实、理—由及依据并告知【当事人依法》享有的陈《述和申辩权力当事人！要求陈述、申辩的】应当听取当》事人意？见 　　作出对非】经营性项目一千【元以：上或者对经营性项目！三万元以上》罚款、吊销》规，划，编制单位资质证【书，等行政处《。罚的应当告》知当事人依法享【有申：请听证的权力；当】事人在告知后—三日内申请听—证，的规划土地管理部门！应当依法《组织听证并在—。听证举行的七—。日前将听证通—知书送达《当事人及听证参加人！ 　　？第二十条（复核【） ：　　对？当事人在陈》述、申辩或者—听证过程中提出的事！实、理？由和证据应》当予以？复，核复核意见应当【提交：规划土地管理部门负！责人审阅当事人【。提出的事实》、理由和证据成立】。的应当予以采纳 　！　第二十一》条（行政处罚—决定） 　　当事】人放弃？陈述、申辩和听【证权利或者经—当事人陈述、申辩和！出席：听证后规划土—地管理部门》认为应当给予行政】处罚的应当制作行】政，处，罚决定书行政处【罚决定书应当载明下！列事项 　　（一）！。当事人的姓》名或者名称、地址】； 　　（二）违】反法律、法规或者规！章的事？实和证？据； 　《　（三）《行政处罚的种—类和依据《； 　　（四）行】政处罚的履行方式和！期，限；： 　　（五）—不服行政《处罚决定《申请行政复议或【者提起诉讼的途径和！期限； 　　（六】）作出行政处—罚决定的行政机关】名称和作出决定【的日期 　　—行政处罚决定书【应当盖有作出行政处！罚决定的规》划土地？管理部门的印—。章 ：　　行政处罚决【定，书应当在宣》告后当？场，交，付当事人；》当事人？不在场的《应当在七日内按照民！事诉讼？法的有关规定送达当！事人 　《　第二？十二条（分期—或者暂缓《缴纳罚款）》 ，　　当事人确—有经济困难申—。请分期或者暂缓缴纳！。罚款的？规划土地管理—部，门，依，法可以？予以批准但批准的】分，期或者暂缓缴纳罚】款的期限不应—超过：申，请人民法院强制执】行的法定期限—并应当为申请人民】法院强制执》行保留？必要工作时间 　】　第二？十三条（加》处罚款） 　　当事！人在行？政处罚决定书、分】期或者？暂缓缴？。纳罚款批准》书规定的履行期限届！满，后仍不缴纳罚款的规！划土地？管，理部门可以依法【。每，日按照罚款数—额的百分之三加处罚！款但加处罚款数额不！得超过？罚款的数额 　　第！二十四条（》申请人民法院强制】执行） 　》　当事？人，在法：定期限内不申请行】政复议或者提起行】政诉讼又不履行【罚款、没收违—法收：入的行政处罚决【定的规划土地—管理部门《应，当在法定期限届满之！日起三个月内申【请有管辖权的人民】法院强制执行 【　，　申请人民法院强】制执行前应当催告当！事人履行义务催告书！送达十日后当事人】仍未：履，行义务的《应当申请人民法【院强制执《行， 　　第二》十五条？（申请人《民政府查《封施工现场、强制拆！除，） 　　当事人不】履行规划土》地，管，理，部门作出的停止【建，设、限期拆》除决定的规划—土地管理部门—应当在当事》人履行？期限届满之日起一】个，月内申请建设项目】所，在地：区（：县，）级人民政府—采取查封施工现场】、强制拆除等—措，。施；但违法建设项】。目尚未？取得建设工》。程规划许可证且不】符合：所在：地块控制《。性，详细：规划的规划土—地管理部门应—当在当事人履行期限！届，满之日起七日内【提出申请《逾，期不申请的上—级规划土地》管，理部门可以责令其】申请：并追：究有关人《员，的责：任 　？　查：封施：工，现场的？期，限不得？超，过三十？日经行政机关—负责人批《准延长的延长期限】不得超？过三：十日但法律、行政】法规另有规定的除】。外 　　强制—拆除违法《建筑物的应》当以：公告方式催告当事人！履行义务但依法可以！立即强制《拆除或者立》即代为拆《除的除外《 　　第二十六【条，（，结案和？撤案） 　　—行政处罚决定履【。行或者执行后承办人！员，应当制作结案报【告经批准后结案 　！　查处过程中因案】件受其他行》政机关？处理等原因违法行】为已经得到纠正危】害，后果已经消除的可以！撤案 ？　　结？案后：应将：。办，案过程中形成—的法律文书、证据及！其他材料编目—。装订立？卷归档？ 第四章 附 则】 　　第二—十七条（违法部分的！计算） 　　—限期拆除、没—收违法建筑物、构筑！物，和其：他设施的以及没收】违，法所：得的违？法部分按照以—下，规，则进行计算 　【　（一）未按照建】设工：程规划？许，可证进行建设的超】出部分面《积为：违，法，部分； 《　，　（二）超出建设工！程规划许可证—核准的高度进—。行建设的超高部分高！度（h）占》所对应批准的建筑】高度（H）的比值】乘以：超高部分所对应的面！积（A）即A’＝】（h/H）A—A’为违法部分；】 　　（三—）建筑间距、离界】距，离和：。退让控制距离不足的！在允许值以外—又在控制距离内的】各层实际面积（Ai！）的总和即A’＝】 ，ΣAi？A’为违法部—分， 　　第》二十八条《（公开）《 　　规划土地【管理部门定》期对：涉及违法建设的建】设，单位、涉及违—法，。涉及的？设计单位和涉及【违法施工的施工【单位名？单予以公开并通报征！信部门实施信用管】理 　　第二十九条！（相关管理》） 　　《规划管理部》。门在：。查，处违：法建设过程中发【现设：。计单位、施工单位】及其直接责》任人员存在违法【行为并？已造成违《法建设？事实的？应通报建设行政主】管部：门处理？ 　　第《。三十条（《裁量：基准） 　　本市建！立，城乡规划行政处【罚，裁量基准制度由市】规划国土资》。。源，管理部门另行制定】 ，　　第三十》一条（解释》）， 　　本《规定由上海》市规：划和国土《资源管理局》负，责解释 　　第三】十二条（施行—） ：　　本规定自201！5年5？月1日起《施行有效期至202！。0年4月3》0日2006—。年4月1《。7日起施行的上海】市建：设项目规划实施查】处违法建《设，规定同时废止 　】　附件城乡规划【违法行为查处文书参！考格式？