上海市？查处城乡《规划违法行为规【。定， 第一章 总 则 ！。　　第一条（目的】依据：）， 　　为维护城乡】规划行政管理秩序】规范城乡规》划违法案件查处根】据中华人民共和国行！政处：罚，法、中华人民共【和国城乡规划法、上！。海市城乡规划—条例等法律、法【规和规章制定本规定！ 　　第二条—（定义） 　—　本规定所称—城，。乡规划违法》案件是指个》人、法人或》其他组织违反城乡规！划管理法《律、法规、规章【依法应当由规划土】。。地管理？部门立案查处—的案：件 　　第三条（原！则） 　　查—处城乡规划违—法案件应当遵循【职权法定、程序正当！。。、保护相对人合法】权益的原则 　【　第四条《。（适用范围） 　】　本市规《划，土地管理部门查处违！法案件适用本—办法法律、》法，规、规章《另有规定《的从其规定 第【。二章 ？管 辖 　—　第五条（区—、县部门管辖权） ！　　城乡《规划违法案件由【违法行为发生地的区！（县）规划土地管理！部门：管辖但法律、法【规，、规章及本规定【。另有规定的除外区（！县，），规划土地管理—部门应当加》强对辖区内项—目建：设过：。程中的巡《查和抽查发现—违法建设《行为：的应及时制止 　】　第：六条（市《级部门管辖权） 】　　市规划国土资】源，管理部门《管辖下列案件 　　！（一）？已由市规划国土资源！管，理部门核发建设工程！规划许可证的—建设：项目发生的城乡规划！违法案件； 　　】（二：）尚：未取得建设工程【规划许可证但已【由，市规划国土资源管理！部门核发选》址意见？书、规划《条件或者建设工程设！计方案审查同意【意见等规划》批准文件的建设【项目：发生：的城乡规划违法案件！； 　　《（，三）市政府、住房城！乡建设部指定管【辖或者交《办的城？乡规划违法案件； ！　　（四）在全市范！围有：。重大影响市规—划国：。土资源管理部—门认为需要直接查处！的城乡？规划违？法案件 《　　前款规定的案】件，市规划国土资源管理！部门可以指定区【（，县）规划土地管理】部门管辖 　　【。第七条（《管辖争议） 　　区！（县）规《划土地管理部门对】管辖：。发生争议的应—当共：同报请市规》划国土资《源管理？部，门指定？管辖；市规划国土】资源管？理部门应当在收到】申请之日《起，七日内？作出决？定 　？　第八条（督促【。办理）？ 　：　市规？划国土资《。。源管理部门发—。。。现区（？县）规划土地管理部！。门对有管辖》权的违？法案件不及时查处】或者对市规》划国土资源》管理部门指定管辖】的，案件不及《。时，。查处的可以发出督办！通知书 　　督办】。通知书？。应当载明《完成查？处工作的期限以【及逾期未能完—成查处的处理措施 ！。第三章 程序— 　　第九条（】立案） 　　—规划土地管理—部，门发现公民、法人】或者其他《组织有？涉，嫌违反城乡规划管理！法律、法规、规章的！行为：应当及？。时进行？核查经核查认为符】合下列条件的应当】予以立案 》　　（一）有—涉嫌违反城》乡规划？法，律、法？规、规章《的，行为； 　　（二）！依照城？乡规划法律、法规、！规章应当追》究法律责任；— 　　（三）—属于：本，部门管辖《 　　违法行为【轻微、及时纠正、没！有造成危害后果的不！予立案 　　第十】条（确定承办—人员）？ 　　规划土地管理！部门应当确定两【。名，。以上的承办》人依法开展调查【承办人？应当持有合法、【有效的执法证—件 　　有》下，。列情形？之一的承办人—应当回避《 　　（一》），是本案当《事人：或与当事人》近亲属的《； 　　（二）【本人或者《近亲：属与本案有直接【利，害关系的； 　　】（三：）法律？、法规或者规章规定！应当回避的其他情形！ 　　第十一条（执！法告知？） 　　开展—调查时承办人—应，当，向当事人《及其他受调查—人，。出示：执法证件告知执法事！。项、执法依》据，以及受调查人的【权利和义务 　【　第：十二条？（调查职权和措【施） 　《　规划？土地管理部门进【行调查取《。证时有权采》取下列措施 　　】（一：）要求？有关单位和人员提供！。与调查？事项有关的文件【资料并进行复—制；： 　　（二）要【求有关单位和人【。员就调？查事项？涉及的问题作—出解释和说明； 】。　　（三《），进入涉嫌违法现【场进行？勘测； 　　（【四）依法可》以采取的《。其他措施 　　第十！三条（证据和取证要！求，） 　　《依法取得并》能证明案件》真，实情况的书证—、物证、视》听资料？、，证人：证，言、当事人陈述、鉴！定结论、勘验笔录、！现场：笔录等均《可作：为案件查《。处的证据 　　【承办人应当全面、】。。客观、公正》地进：行调：查收：集证：据，。应当符合中华人【民共和国行政处罚法！、中华人民共和国行！。政诉讼？法等有关法》律，、法规的规定—不得：伪造、隐匿》、篡改证《据不得以不正当手】。段收集证据》 　　第十四—条（询问调查） 　！　办理案件》需要：询问当事人》或者证人的应当个别！进行并制《作，笔录询问《笔录应？。当记载询问的时间、！地，点和询问地点等并由！受询：问人：签章确认 　　当】事人是？法人或？者其：他组织？时作：为当：事人代表陈述意见的！受询问人应》当是法定代表人【或者：其他组织的负—责，人以及法《人或：。。者其他组织》委托的有关人员 　！　第十？五条（现场勘测【。） 　　现场勘【测由：承办人实施并—制作现场勘测—笔录规划土》地管理部门》可以委托具有相应资！质的专业《机构出具《测绘：成果 　《。　第十六条（评【估，鉴定） 《　　为查明事实【需，要对工？程造价等案件—有关问题进行—评估或者鉴定的【规划土地管理部门】应当委托具有相【应资质的专业机构】进行 　　第十七条！（调查终结） 　　！调，。查终结承办人应当】制作违法案件—调查终结报告提出如！下处理意见 　　】（一）确《有应受行政处罚的】违法行为的根—据，情节轻重等案—件具体情况建议【给予行政处罚；【 　　（二）违【法事实不成立或者违！法，行为：轻微并及时纠正依法！可，以，不予行政处罚的【建，议不予行政处—罚；： 　　？（三）涉及需—要追究有关责任【人，的责任？的建议移送有权处】理的机关处》理 　　第十八条】（案件审查） 【　　规划土》地管理部《门应当建立违法案件！处罚审查制》度对本级立案的城】乡规划？违法案件的》事实、证据》、执法程序、法律】适用、行《政裁：量，以及承？办人提出的》处理意见等进行审查！ 　　审查应当【形成审查意见—审查意见、》承办人提出的案【件处理意见均—应报规划土地管【理，部门负责人审阅 　！　第十？九条（处罚》告知：） 　？　，经审：查认为应当》给予行政处罚的【应当拟定行政—处罚告知书报规划】土地管理部门负责人！批，准后：送达当事人 　　行！政处罚告知》书应当说《明作出行政处—罚决定的事实—、理由及依据—并告知当事人依法享！有的陈述和申—辩权力？当，事人要求陈述、申辩！。的应当听取当事人】意见 　《　作出对非经营【性项目？一千元以上或者【对，。经营性？项目三万《元以上罚款》、吊销规划编制单位！资质证书等》。行政处罚《的应：当告：知当事人依法享【有申请听证》的权力？；当事人《在告知后《三日内申请听—证的规划土地管【。。。理部门应当依法组织！。听证：并在听？。证举行的《七日：前将：听证：通知书送达当事人】及听证参加人 　】　第二？十条（复核） 　　！对当事人在陈—述、申辩或者听证过！程中提出的事实【、理由和证据应【当予以？复核复核意》见应当提交规划土】地管理部门负—责人：审阅当？事人提出的事—实、理由和证据成立！的应当予以采纳【 　　第二十一条】（行政处罚》决定） 　　—当事：人放弃陈述、—申辩和听证权—利或者？经当事人陈述—、，申辩和出席听证后规！划，土，地管理部门》认为应当给》予行政？处罚的应当制作【行，政处罚决《定书行政《处罚决？定书应当载明—下列事项 　—　（一）《当事人的姓名—或者名称、地址；】 　　（《二）违反法》律，、法规或《者规章的事实和【证据； 　　（【三）行政处罚—的种类和《依据：； 　　（》四）行政处罚—的履行方式和—。期，限；：。 　：　（五）《。不服行政处罚—决定申请行政—复议或者提起诉【讼的途径和期限； ！　　（六）》作出行政处罚决定】。的行政机关名称和作！出，决定的日期 —。　，　，行政处罚决定书应当！盖有作？出，。行，政处：罚决定的《规划：土地管理《部门的印章 　【　行：。政处罚决定书应【当，在，宣告：后当：场交：付当事人《；当：事人不在《。场的：应当在七日内—按照民事诉》讼法的有关规—定送达当事人— 　　第二十二【条（分期或者暂【缓缴纳罚《款） 　　当事【人确：有经济困《难申请分期》或者暂缓缴纳—罚款的规划土—。地，管理部门依法可以】予以批准但批准的分！。期或者暂缓缴纳罚】款，的期限不应超过申请！人民法院强》制执行的法定期限并！应当为申请人民法】院强制执行保—留必要工作时间 】　　第二十三条【（加处罚款） 　　！当事人？在行政处罚决—定书、分期或者暂缓！缴纳罚款批准—书规定的履行期限届！满，后仍不缴《纳罚款的规》划土地管理》部门可以依法—每日按照罚款—数额的百《。分之三加处罚款但加！。处罚款数额不—得，超过罚款的》数额 　《　第：。二十四条《（申请人《民法：院强制执行）— 　　当事人在法】定期：限，内不申请行政—复议或者提起行政】诉讼又不履行罚款、！没收违法收入的行】。政处罚决《定的规划《土地管理部》门应当在《法定期限届满之日】起三个月内申—请有管辖权》的人民法院》强制执行 　—　申请？人民法？院强制？执行前？应，。当催告当《事人履？行义务催告书—送，达十日？后当事人仍》未履行义务的应当】申请人民法院强制执！行， 　　第二十—。五，条（申请人民政府】查封施？工现场、强制拆除】） 　　当事人【不履行规划土—地管理部门作出【的停止建《设、限期拆》除决定的《规划土地《管，理部门？应当在当事人履行期！限届满之日起一个】月内申请建设—项目所在《。地，区（县）级人民政】府采：取查封施工现—场、：强制拆除等措施【；但：违，法建设项目尚未取】得建设工程》规划许可证》且不符合所在—地块控制性》详细规划《的规划土地管理【部门应当在当事【人履行期《限届满之日起七【日内：提出申请逾期不【申请的上级》规划土地管理—部门可以责》令其申请并追究有关！人员的责任 —　　查封施》工现场的期限不得超！过三：十日经？行，政机关负责》人批准延长的延长】期限不？得超过三十日但法】律、行政法规另有规！定的除外 　　强】制拆除违法建筑物】的应当以《公告方式催》告当事人履》行义务但依法—可以立即强》制拆除或者立即代】为拆：除的除外 　　第二！十六条（结案和撤】案） 　　行政处罚！决定履行或者执行后！承办人？员应当制作》结案报告《经，批准后结《案 　　查处过【程中因案件》受其他行《政机关？处理：等原因违法行为已经！得到纠正危害后【果已经消除的可【。以撤案 　　结案】后应将办案过—。程中形成的法—律文：书、证据及其—他材料编《目装订立卷归档 第！四章 附 则 　！。　第：二十七条（违—。。法部分的计算）【 　：。　限期拆除、没【收违法建筑物—。、构筑物和其他设】施的以及没收违【法所得的违法部【分按照？以下规？则进行计算 —　　（？一）未按照》建设工程《规划许可证》进行建设《的超出部分面积为】违法部分； 　　】（二）超出》建设工程规划—许可：证核：准的：高度进行建设—的超：高部分高《度（h？）占所对应批—准的建筑《高度（H）的比值乘！以超高部分所对应】的面积（A）—即A’＝《（h/H）AA【。’为：违法：。部分； 　　【（，三，）建筑间距、离界】距离和退让控—制距离？不足的在允》许值以？外又在控制距离内的！各层实际《面积（？Ai）的总》和即A？’＝ ΣAiA’】为违法部分》 　？　第二十八》。条（公开） 　　】规，划土地？管理部门定》期对涉及违》法，建设的？建设单位《、涉及违法》涉及的设计单位和涉！及违法施工的施工】单位名单予以公【开并通报《征信：部门：实施信用管理 【。　　第？二十九条（》相关管？理） 　　规—划管理部门在查处】。违法建设过程中发】现设计单《位、施工单位及其】直接：责任人员存在违法行！为并已造成》违法建设事实的应通！报，。建设：行政主管部门处理 ！　　第三《十，条（裁量基准—） ：　　本市建立—城乡规划行政处罚裁！量基准制度》由，市规划国土资源【管理部门另行—制定 　《　，。第，三十：一条（解释》） 　　本规定【由，上海市规划和国土】资，源管理？局负责解释 　　第！。三十二条（》。施行） 　　—本规定自2015年！5月1日《起施行有效期至20！20年4月》30日2006年】4月17日起施【行的上海市》建设项目《规划实施查处违法】建，设，规定同时废止 　】　附件城乡规划【违法行为查》处文书参考格式【