上海市查处》城乡规划《违法行为《规定 第一》章 ：总 则 　　第一】条（目的依据）【 　　为维护—城乡：。规划行政管理秩序】规范城乡规划—违法案件《查处根据中华—人民共和国行政处罚！法、中华人民共【和国城乡《。。规划：法、上海市城乡【规划条例等法律、法！规和规章制定本规定！ ，　　第二条》（定义） 》　　本？规定所称城乡规【划，违法案件是》指个人、《法人或其他组织违反！城，乡规划管《理法律、法》规、规章依法—应当由？规，划土地？管理部门《立案查处《的案件 　》。　第：三条（原则》） 　　查处城乡】规划违法《案件：应当：遵循职权法定—。、，程序正当、保护相】对人合法权益的原则！ 　　？第四条（适》用范围）《 　：。　本市规划土—地管理部门》。查处违法案》件适用本办法法【律、法规、》规章另有规定的从其！规定 第二》。。章 管？ 辖 《　　第？五条（区、县—部门管辖权》） 　　城乡规【划，违法案件由违法行】为发生地的区（【县）规划土地—管理部门管辖—但，。法律、法《规、规章《及本规定《另有规？定，的，除，外区（县）规划土地！管，。。理部门应当加—强对辖区内项目建设！过程中的《巡查和抽查发现违法！建设行？为的应及时制—止 　　第》六条（？市级部？门，管辖权） 　　市规！划，国土资源管理—部门管辖《下列案？件 ：　，　（一）已由市【规划国土资源管【理部门核发》建设工程《规划许可《证的建设《项目发生的》。城乡：规划：违法案件； 　　】（二）尚《未取得建设工程规】划，许，可证但？已由市？规划国土资源管理部！门核发选址》意见书？、，规划条件或》。者，建设工？程设计方案审查同】意意见等规划批准】文件的建设》项目发？生的城乡规划违法】案件； 　　（三）！市政府、住房城【乡建设部指定管辖或！者交办的城乡规划违！法，案件； 《　　（四《）在全市范围—有，重大影响《市规划国土资源管】理部门认为需要直接！。查处的城《乡规划违法案件【 　　前款规定的】案件市规《。划国土资源管理【部门可以指定区（】县）：规划土地《管理部门管辖 【　　第七条（管辖】争议） 　　区（县！）规：划土地管理部门【对管辖发《生，争议的应当共—同报请市规》。划国土资源管理【部门指？定管：。辖；市规《划国土资源管理部】门应当在收到申请之！日起七日内作出【决定 　　第八条】（督促办理）— 　　市规划国土】资，源管理部《门发：现区（县《）规划土地》管理部？门对有管《辖权的？违法案件不及时查】处或者对市规划【国土资源《管理部门指》定管辖的案》。。。件不及时查处的可以！发出督办通知书【。 　　督办》通知书应当》载明完成查处工作】的期限以及逾期未】能完：成查处的处理—措，施 第三章 —程序 《　　第九条（—。。立案） 　　规划土！地管理部门》发现公民、法—人或者其他组—织有涉嫌《违反城乡规划管【理法律、法规、【规，。章的行为应当及【时进行？核查经核查认为【符合：下列：条件的应当予以【立案 　　（一【）有涉嫌违反城乡规！划法律、《法规、规章的行为】； 　　（二）依照！。城乡规划法律、法】规，、规：章应：当追究法律责—任； 　　（三）属！于本部门管辖 【　　违？法行为轻微、及【。时纠正、没有造【成危害后果的不予】立案 　　第十【条（确定承》办人员） 　　规划！土地管理部门应当】确定两名《以上的承办人—依法：开展：调查承办人》应当持有合法、有效！的执法证件 　　】有，下，列情形之一》的承办人应当回避 ！　　（一）是本案】当事人或《与当事人近亲—属的； 　　（二）！本人或者近亲属【与，。。本案有直《接利害？关系的；《 　　（三）法律】、法规或者规章【规定应当回避的其他！情形 　　第十【一条（？执法告知） 　【　开展调查时—承办人应当向当事人！及其他受《调查人出示执—法证件告知执法事】项、执法依据以及】受调查人的》权利和义务 　　】第十二条（》调查职权和措—施） 　《　规划土地管理部门！进行调？查，。。取证时有权采取下列！措施 　　（一）要！求有关单位和人员提！。。供与调查事项有关的！文件资料并进—行复制； 　　【（二）要求》有关单位和》人员就调查》。事项涉及的问题作】出解释和说》明； ？　　（三）进入涉】嫌违法现场》进，行勘测；《 　：　，（四）？。依法可以采》。取，的，其他措施《 　　第十》三，。条，（证据？和取证要求） 【　　依法取得并【。能证明案件真实【情况的？书证、物证、—视听资料、证人【证言：、当事人陈述、【鉴，定结：论、勘？验笔录、现》。。场笔录？等均可作为案—件查处？的证：据 　　承办—人应当全面、客观】、公正地进行调查收！集证据应当符—合中华人民共和国】行政处罚《法、中华人民共和国！行政诉讼法等有关法！律、法规的规定【不得：伪，造、隐？匿、篡改证》据不得？以不正当手段—。收集证据 　　【第十四？。条（：询问调查《） 　　办理案【。件需要？询，问当事人或者证人】的应：当个别进行》。并，。制作笔录询问笔录应！当记载询问的时【间、地点和询问【地点等并《由受询问《人签章确认 　　】当，事，人是法？人或者？其他组织时作为【当事人代表陈述意见！的受询问人应当是法！定代表人或》者其他组织的负【责人以及法人—或者其他组织委托的！有关人员 　　第】。十五条？。（现场勘测）— ，　　现场勘测由承】办人实施并制作现场！勘测笔录规划土地】管理部门可》以委托具《有相应资质的专业机！构，出具测绘《成果 　　第十六】条（评估鉴定—） ：　　：为查明事实需—要对工程造价等【案件有关问题进行】评估：或，者鉴定的规划—土，地管理部门应—当委托具有相应资】质的专业机构进【行 　　第十七条】。（调查终结） 【　　调？查，终结承？办人应当制作—。违法案件调查终【。结报：告提出如下》处理意见 　　（一！）确有应受》行政处罚的》违法：行为的根据情—节轻：重，等案件具体情况建议！给予行政处罚； 】　　：（二）违法事实【不成：立，或者违法行为轻微并！。及时纠正依法—可以不予行政处罚】的建议不予行—政处罚； 　　（】三）涉及需要追究有！关责：。。任人的责任的建议】移送有权处理的机】关，处理 　　第十八】条（案件审查） 】　　规划土地管理】部门应当建立违法】案件处罚审查制度】对，。本，级立案的城乡规【划违法？案件的事实、—证据、执法程序、】法律适用、行政裁量！以及承办人提出的处！理意见等《进行审查 　　审查！应当形成审查意见】审查意见、承—办人提？出的案件《处理：意见：均应：报规划土地管理部门！负责：。人，审阅： 　：　第十九条（处罚】告知） 　》　经审查认为应【当给予行《政处罚的应》当拟定行《政处罚？告，。知书报？规划土地管》理部：。门，负责人批准后送【。达当事人 　　行政！处罚告知书应当【说明作出行政处罚决！定的事实、》理由及？依，据并告知《当事人依《法享有？的陈述和申辩权力】当事人要求》陈述、申辩》的应当听取当事人】意见 　　作—出对非经营性项【目一千元以上或者对！经营性项目三万【元以上罚款、吊销】规划编制单位资质证！书等行政处罚的【应当告知当事人依】法享有申《请听证的《权力；当事》人，在告知后三日内申】请听证的规划土地】管理：部门应当依法组【织，听证：。并在听证举》行的七日前将听证通！知书：送达当？事人：及听证参加人 【　　第二十条（复核！） 　　对当—事，人在陈？。述、申辩或者—听证过程中提出的】事实、理由和证【据应：当予以复《核复核意见》应当提交规》划土地管理》部，门负：责人审阅当事人提出！的，事实、理由》和证：据成立的《应当予？以采纳 　》　第二？十，一条（行政处罚【决，定） 　　》当事人放弃》陈述、申辩和听证权！利或者经当事人陈】述、申？辩和出？席听证后规划土【。地管理部门认为应当！给予：行政处罚的应—当制作行政》处罚决？定书行政处罚决【定书应当载明—下列事项《 　　（一》）当事人《的姓名或者名称【、，地址； 　　—。（二）违反法律、】法规或者规章—的事实和证据； 】　　（三）行政【处，罚的种类和依据【； 　？　（四？）行政？。处罚的履行》方式和期限； 　　！（，五）：不服行政处罚决【定申请？。行，政复议或者提起【诉讼的途径》和期：限； 　　（六）作！出行政？处罚决定的》行，政机关名《称和作出决定的【日期 　　行政处罚！决定书应当盖有作出！行政处罚决定的规】划土地管《理部门的印》章 　　行》政处罚决《定书应当在宣—告后当？。场交付当事人—；当：。事人不在场的—应当在七日》内按照民事诉讼法】的有关规定送—达当事人 　　第二！十二条（《分期或者暂缓—缴纳罚？款） 　　当—事，人确有？经济困难申》请分期或《者，暂缓缴纳罚款的规】划土地管理部门依】法可以？予以：批准但批准》的分期或者暂缓【缴纳罚款的期限不应！超过申请《人民法？院强制执《行的法定期》。限并应？当为申请人民—法院强制执》行保留？必要工？作时间 《　　第二十三条（加！处罚款） 　　【当事人在行政处罚决！定书、分期或者【。暂缓缴纳罚款—批准书规定》的履行期限届满【后仍不缴纳罚款【的规划土《地管：理部门可以依法每】日按照罚《款数额的百分之三】加，处罚款但《加处罚款数额—不得超过罚款的数】。额 　　第二十四】。条（申请人》民，法，院，强制执？。行） 　　当事人在！。。法定期限内不申【请行：政复议或者提起行】政诉讼又不履行罚款！、没收违法收—入的行政处罚决【定的：规，划土地管理部门【应当在法定期—限届满之日起—三个月内申请有【管辖权的人民法院强！制执行 　》　申：请人民法院》强制执行前应当催告！当事人履行义务【催告书送达十日后当！事人仍未履行义务的！。应当申请人民法【院强制？执行 　《　第二？十五条？（申请人民》政府查封施工现【场、强制拆》除） 　　当事【人不履行规划—土地管理部门—作出的停止建设【、限期拆除决定【的规划土地管—理部门应当在当事人！履行期限届满之日起！一个月内申》请建：设项目？所在：地区（县）》级，人民政？府采：取查封？施工现场、》强制拆除等》措施；但违法建设项！目尚未取得》建设工？程规划？。。。。许可证且不符合所在！地块控？制性详细规》划的：规，划土地管《理部门应当》。在当事人履行期限届！满之日起七日内提出！。申请：逾期不申请的上级】规划：土地管理部》门可以责《令其申请《并追究有关》人员的责任 　【　查封施工》现场的期限不—得超过三十日经行政！机关：。负责人批准延长的】。延长期限不得超【。过三十？日但法？律、行政法规—另有规定的除—外 　　强制拆【除违法建筑物—。的应当以公告—。。方式：催告当事人履行【义务但依法可以立即！。强制拆除《或者：立即：代为拆？除的除外 　—　第二十六条—。（结案和撤案） 　！　行政处罚决定履】行或者执《行后：承办人员应》当制作？结案报告经批准后结！案， 　　查《处过程中《因，案件受其他行政【机关处理等》原因违法行为已【经得到纠正危—害后果？已经消？除的可以撤》案 ：　　：结案后应将办案过程！中形成？的法律文《书、：。证据及其他》材料编目装》订立卷归档》。 第四章 附 【则 　《　第二？。十七条（违法部分的！计算）？ 　　限期》拆，除、没？收违：法建：筑，物、构筑《物和其他设》施的以及没收—违，。法所得的《违法部？分按照以下规则进】行计算 　　（一】）未按照建设工程规！划许可证进行建设】的超出？部分面积《。为违法部分》； 　？　（：二）：超出建设工程规划许！可证核准的高度进】行建设？的，超高部分高度—（h）占所对应批准！的建筑高度（H【）的比值乘以—超高部分所》对应的？。面，积（A）即A’＝（！h/H？。），AA’为《违法部分； 　】　（三）建筑间距】。。。、离：界距离和退让控【制，距离不足的在允许】值以外又在控—制距离内的各层实际！面积（Ai）—的总和即A’＝ Σ！AiA’为违法【部，分 　　第二十八！条，（公：开） 　《　规划土地管理【部门定？期对涉及违法建设】的建设单位、—涉及违？法涉及的《设计单位和涉及违法！施工的施工单位名单！予以公开并通报【征信部门实施信【用管理 　　第二十！九条（相关》管理）？ 　：　规划管理》部门在查处违法【建设过程《中，发现：设计单位、施工单位！及其直接责》任人员存在》。违法行为并已造成】违法：建设事实的应通报】建设行政主管部门处！理 　　第》三十条（裁量—基准） 　　本市】建立：城乡规划行政处【。罚裁量基准制—度由市？规，划国土资源管理部门！另，行制定 　　—第三十一条》（，解释：） 　　本规定由上！海市规划《和国土资源管理局】负，责解释 　　—第三十？二条（？。施行） 　　本【规定自2015年】5月1日起施行有效！期至2？020年4月30】日，200？。6年4？月17日起》施行的上《海市建？设项目？规划实施查处违法】建设规定《同时：废止 　《　附件城乡规—划违法行为查处文书！参考格？式，